Decreto 91/1990, de 26 de octubre, relativo al rgimen de autorizacin de Servicios y Centros de Accin Social y Servicios Sociales.

(Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 2 de noviembre de 1990) Desde la entrada en vigor del Decreto 147/1985, de 12 de diciembre sobre Centros, Servicios y Establecimientos de Bienestar Social, la experiencia ha puesto de manifiesto la necesidad de simplificar el rgimen de autorizaciones de los distintos Servicios y Centros que actan en el campo de la accin social y los Servicios Sociales, coordinndolos no slo con las competencias que los Ayuntamientos tienen en esta materia, sino tambin con el procedimiento de inscripcin de aquellos en el Registro de Entidades, Servicios y Centros de Accin Social y Servicios Sociales, creado mediante el Decreto 6/1990, de 26 de enero. Una vez aprobada por la Asamblea de Madrid la Ley 8/1990, de 10 de octubre, reguladora de las actuaciones inspectoras y de control de Centros y Servicios de Accin Social, que recoge expresamente un rgimen especfico de autorizacin de los mismos y concede a la Administracin de la Comunidad potestades sancionadoras para el control de estas exigencias, se hace necesario proceder al urgente desarrollo de dichos aspectos y habilitar a la Consejera de Integracin Social para que establezca los requisitos materiales y funcionales que deben reunir los diferentes Centros y Servicios para su funcionamiento. Al propio tiempo se subsana una omisin de la normativa anterior introduciendo disposiciones de derecho transitorio, en relacin a aquellos Servicios y Centros que se encuentran ya en funcionamiento. PRINCIPIOS GENERALES Artculo 1. mbito de aplicacin. El presente Decreto y las disposiciones que se dicten en su desarrollo sern de aplicacin a las Entidades, Servicios y Centros de Accin Social y Servicios Sociales, pblicos o privados, que se encuentren ubicados o que acten en el territorio de la Comunidad de Madrid, as como a las actividades complementarias de los mismos que se desarrollen en dicho mbito territorial. Artculo. 2.Rgimen jurdico. Los Servicios y Centros de Accin Social y Servicios Sociales quedan sujetos a: a) El cumplimiento de los requisitos materiales y funcionales que se establezcan por la Consejera de Integracin Social. b) La autorizacin administrativa de la Comunidad de Madrid o comunicacin a la misma, segn proceda. Artculo. 3.Delimitacin conceptual. 3.1. Se entiende por Entidad toda persona fsica o jurdica constituida legalmente, que acte dentro del mbito territorial de la Comunidad de Madrid en los sectores de Accin Social y Servicios Sociales, y sea titular de servicios o centros, cuyo fin sea la prevencin, tratamiento o eliminacin de las situaciones de marginacin social. 3.2. Se entender por Servicio los medios o acciones organizados tcnica y funcionalmente, de carcter general o especializado, que sin ser prestados necesariamente a travs de un centro, sean proporcionados a sus beneficiarios, bien de manera

directa o indirecta, por la Entidad que acte en el mbito de la Accin Social y Servicios Sociales. 3.3. Se entender por Centro la unidad orgnica y funcional, dotada de una infraestructura material con ubicacin autnoma e identificable, desde la que se instrumentan prestaciones propias de las reas de Accin Social y Servicios Especiales. REQUISITOS Y RGIMEN DE AUTORIZACIN Artculo. 4.Requisitos. 4.1. Todos los Servicios y Centros de Accin Social y Servicios Sociales debern cumplir unos requisitos mnimos, cualquiera que fuese su tipologa y titularidad. Con independencia de los anteriores podrn exigirse otros especficos a determinados Servicios o Centros, en atencin a su especial naturaleza y tipologa. 4.2. Los requisitos mencionados en el apartado anterior sern determinados por la Consejera de Integracin Social. Artculo. 5.Actos sujetos a autorizacin. 5.1. Estn sujetos a autorizacin administrativa los actos de creacin, modificacin sustancial, bien estructural o funcional, y cese de las actividades del Servicio o cierre del Centro, ya sea temporal o definitivo, as como el traslado y cambio de titularidad de aquellos Servicios o Centros que estuviesen concertados o hubiesen recibido subvencin para inversiones mobiliarias en los ltimos diez aos, o inmobiliarias en los treinta aos inmediatamente anteriores. 5.2. Los Servicios y Centros no incluidos en el supuesto anterior solamente requerirn autorizacin para los actos de creacin, traslado y modificacin sustancial, estructural o funcional. Los dems actos requerirn nicamente la comunicacin previa a la Consejera de Integracin Social, con una antelacin mnima de seis meses, si bien a peticin del interesado la Administracin podr discrecionalmente acceder a la reduccin de dicho plazo. 5.3. La Consejera de Integracin Social podr eximir de autorizacin administrativa a aquellos actos susceptibles de la misma que sean realizados por las Entidades cuya actuacin en los sectores Accin Social y Servicios Sociales tenga carcter transitorio u ocasional. Artculo. 6.Solicitantes. Estarn obligadas a solicitar las correspondientes autorizaciones administrativas o a realizar las comunicaciones aludidas en el artculo 5, las Entidades titulares de los Servicios y Centros. Artculo. 7.rgano competente. Corresponder a la Consejera de Integracin Social la concesin o denegacin de las autorizaciones a que se refiere el artculo 5. Respecto de los actos sujetos a mera comunicacin previa, la citada Consejera acusar recibo de los mismos, con indicacin de las fechas de produccin de efectos. Artculo. 8.Procedimiento de autorizacin. 8.1. El procedimiento siguientes fases: de autorizacin comprender las

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1. Visado previo de la Comunidad de Madrid, en los supuestos del artculo 9.3. 2 Licencias municipales de obras y de actividades e instalaciones que corresponda. 3. Autorizacin administrativa de la Comunidad de Madrid. 8.2. La normativa que desarrolle este Decreto establecer la tramitacin y documentacin que se deber aportar en cada caso. Artculo. 9.Visado previo. 9.1. El visado previo es un trmite del proceso de autorizacin que, en virtud de lo establecido en la Ley 8/1990, reguladora de las Actuaciones Inspectoras y de Control de los Centros y Servicios de Accin Social, ha de ser exigido por los Ayuntamientos, en los supuestos as previstos, con anterioridad al otorgamiento de las licencias que proceda. 9.2. El visado previo tiene por objeto comprobar la adecuacin del proyecto presentado a las necesidades sociales que se pretende satisfacer, as como la previsin de cumplimiento de los requisitos exigidos en el artculo 4.1. 9.3. Quedan sujetos al visado previo los siguientes actos: la creacin, traslado y modificacin sustancial, estructural o funcional, de los Servicios y Centros de Accin Social y Servicios Sociales. Artculo. 10.Licencias municipales. 10.1. Los Ayuntamientos, como requisito indispensable y anterior a la concesin de las licencias de obras y de actividades e instalaciones, exigirn la constancia en el expediente en el respectivo del visado previo de la Comunidad de Madrid. 10.2. Asimismo debern comunicar a la Consejera de Integracin Social la concesin o denegacin, en su caso, de las licencias municipales que afecten a los actos enumerados en el artculo 5. 10.3. Los interesados no podrn comenzar las actividades del Centro y/o Servicio sin haber obtenido previamente la autorizacin administrativa de la Comunidad de Madrid, aunque estuviesen terminadas las obras autorizadas por las Corporaciones Locales. Artculo. 11.Autorizacin administrativa. 11.1. La autorizacin administrativa tiene por objeto comprobar el cumplimiento de la normativa aplicable en materia de Accin Social y Servicios Sociales. 11.2. Quedan sujetos a autorizacin los actos que as se indica en el artculo 5. Previamente a su concesin, se exigir la constancia en el expediente de las licencias municipales que proceda. 11.3. No podr autorizarse el cese o cierre, ni la disminucin, de Servicios o Centros de Accin Social y Servicios Sociales subvencionados con fondos pblicos, sin que simultneamente se acuerde la forma de reversin, previa liquidacin de la parte financiera no amortizada. A estos efectos se entender que las subvenciones para inversiones inmobiliarias se amortizan en treinta aos, y las mobiliarias en diez aos. Artculo. 12.Efectos.

12.1. Concedida la autorizacin correspondiente, el titular del Servicio o Centro podr iniciar la actividad objeto de la misma. 12.2. Los Servicios y Centros de Accin Social, una vez autorizados, se inscribirn de oficio en el Registro de Entidades, Servicios y Centros creado por Decreto 6/1990, de 26 de enero, conforme a lo dispuesto en el mismo. 12.3. Los actos de concesin o denegacin de visado previo y autorizaciones administrativas, sern recurribles, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Excepcionalmente, la Consejera de Integracin Social, por razones de inters social, o en atencin a las condiciones singulares del edificio, o por tratarse de Centros en los que se prestan servicios de especial configuracin, podr exonerar, previo expediente justificativo, del cumplimiento de determinados requisitos que no afecten directamente a aspectos sanitarios o de seguridad. Segunda. Se establece un rgimen de precios comunicados a la Comunidad de Madrid, respecto de la contraprestacin econmica que las entidades titulares de los Servicios y Centros exijan a los usuarios de los mismos. En los centros residenciales, y con ocasin del ingreso, se podr exigir el depsito o pago, en concepto de garanta o fianza, de una cantidad mxima equivalente a quince das del precio pactado con el usuario, que se incluir en la liquidacin que en su da se realice al extinguirse el contrato. Esta se realizar en funcin del tiempo real que los usuarios hayan permanecido en el Centro. Los residentes debern anunciar su baja con quince das de antelacin, pudiendo el Centro, en caso contrario, facturar al interesado el equivalente al citado plazo como compensacin. Asimismo, en el supuesto de ausencias voluntarias no superiores a sesenta das, computados dentro de cada ao natural, el usuario tendr derecho a la reserva de la plaza, pero el Centro podr cobrar el precio de la estancia, deduciendo del mismo el coste de la alimentacin. De igual forma se proceder en el caso de ausencias transitorias forzosas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Los Servicios y Centros actualmente en funcionamiento que no dispongan de la correspondiente autorizacin administrativa, debern solicitarla en el plazo mximo de seis meses, a contar desde la entrada en vigor del presente Decreto. Segunda. Los Servicios y Centros en funcionamiento que no renan los requisitos materiales exigibles, dispondrn de un plazo mximo de dos aos para adaptarse a stos. A tales efectos, debern presentar un programa de adaptacin en el plazo establecido en la disposicin transitoria anterior, cuya aceptacin por parte de la Comunidad de Madrid permitir el funcionamiento y la inscripcin provisional en el Registro de Entidades, Servicios y Centros, y determinar el inicio del cmputo del plazo de dos aos antes mencionado.

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Realizado el programa de adaptacin, el interesado deber solicitar la correspondiente autorizacin administrativa. Tercera. Por circunstancias excepcionales, debidamente justificadas, y a solicitud de la entidad interesada, la Consejera de Integracin Social podr prorrogar por un ao ms el plazo mencionado en la disposicin transitoria anterior. Cuarta. El plazo establecido en la disposicin transitoria del Decreto 6/1990, de 26 de enero (citado), por el que se crea el Registro de Entidades, Servicios y Centros, se adaptar a lo dispuesto en la disposicin transitoria primera de este Decreto. DISPOSICIN DEROGATORIA Queda derogado el Decreto 14711985, de 12 de diciembre, relativo a Centros, Servicios y Establecimientos de Bienestar Social, as como la Orden del 11 de febrero de 1986 que lo desarrolla. DISPOSICIONES FINALES Primera. Se autoriza a la Consejera de Integracin Social para dictar las normas de desarrollo del presente Decreto. Segunda. La presente norma entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.

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