GUIA DE ELEMENTOS 21junio v.3 COMERI

Obtencin de Elementos para la Ejecucin de Obra Pblica
Gua de Apoyo
Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, Gua de Apoyo
INDICE
Pgina
1. 2. 3. INTRODUCCIN. ......................................................................................................................................... 1 REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS CONFORME A CRITERIOS DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO. ..................................................................................................................................... 2 PROYECTO EJECUTIVO................................................................................................................................ 5
3.1. Seleccin de ruta. ....................................................................................................................................... 5 3.2. Anteproyecto (ingeniera bsica). ............................................................................................................ 10 3.3. Trabajos de campo. .................................................................................................................................. 18 3.4. Proyecto constructivo definitivo. ............................................................................................................. 18 3.5. Integracin de la Carpeta Tcnica ............................................................................................................ 23 4. 5. 6. 7. 8. 9. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN SUS DIFERENTES MODALIDADES ........................................ 24 CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES. ........................................................................ 26 PROPIEDAD DEL DERECHO DE VIA ........................................................................................................... 27 OBTENCIN DEL DICTAMEN FAVORABLE SOBRE EL ANLISIS DE FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA Y AMBIENTAL DE LA OBRA ................................................................................................ 28 PERMISOS ANTE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA. ........................................................................... 29 PERMISOS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA. ......................................... 33
10. PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA.................................................................................... 35 11. PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA PARA LA CONSERVACIN DE CARRETERAS. .............. 38
1.
INTRODUCCIN.
La asignacin de recursos para la ejecucin de las obras que se autorizan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF), con cargo a los Programas Carreteros bajo la coordinacin de la Subsecretaria de Infraestructura, est sujeto a un proceso previo de planeacin de la obra pblica, que conlleva a la disposicin de proyectos elegibles para ser incorporados en el proceso de programacin-presupuestacin anual, los cuales bajo diversos criterios de priorizacin son objeto de asignaciones presupuestarias. En este sentido, la elegibilidad de un proyecto de inversin o conjunto de proyectos de inversin asociados a un programa presupuestario, est directamente vinculada al grado de integracin de los elementos de obra pblica, que se conceptualiza como un subproceso del proceso de la planeacin de la obra pblica, que tiene como propsito el conjuntar los resultados o productos finales de los estudios, investigaciones, proyectos, trmites de preinversin y atencin de disposiciones normativas que hacen factible o dan certidumbre legal, tcnica, econmica y ambiental a la asignacin de recursos para la realizacin de un proyecto de inversin. La integracin de elementos para la obra pblica est enfocada a que haya un cumplimiento integral de disposiciones normativas de carcter general (leyes y reglamentos) y particular (normativa SCT) asociadas al proyecto de inversin, en tiempo y forma, para propiciar que no existan factores que inhiban la ejecucin de las obras y en consecuencia el subejercicio de recursos o cancelacin de asignaciones, lo que conlleva al incumplimiento de los objetivos y metas comprometidos durante el proceso de planeacin-programacin. Por lo anterior, en la presente Gua de Apoyo para la Obtencin de los Elementos de Obra Pblica, se describen los procedimientos y el fundamento legal que resultan aplicables para que las obras cuenten con los elementos requeridos para que su ejecucin se realice conforme a la normatividad aplicable en tiempo y forma. As mismo, se pretende que esta gua se convierta en una herramienta de apoyo a los promoventes de proyectos carreteros, tanto pblicos como privados, que les permita elaborar los anlisis, estudios y proyectos, en apego a los preceptos establecidos por cada dependencia para obtener su autorizacin correspondiente. La normatividad est en proceso de actualizacin constante, motivo por el cual esta gua se actualizar de la misma manera, por lo que deber ser consultada con oportunidad de manera previa al inicio de cada obra. Es conveniente sealar, que cada captulo de la presente gua representa un elemento necesario para la realizacin de obras carreteras, particularmente de construccin y modernizacin.
2.
REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS CONFORME A CRITERIOS DE LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO.
Se fundamenta en el Artculo 34 Fraccin III de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), as como en los Artculos 45, 46 y 47 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLFPRH) y en los Lineamientos para el Registro en Cartera de Programas y Proyectos de Inversin, emitidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de agosto de 2008. El proceso de registro en cartera de programas y proyectos de inversin (PPI) busca asegurar que la dependencia haya realizado un buen anlisis previo o de preinversin tcnico-econmico, para que de esta forma se consiga hacer ms eficiente la asignacin de recursos pblicos. Al respecto, a continuacin se describen los aspectos ms relevantes contenidos en los lineamientos antes referidos: REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO (SHCP)
Etapas del Sistema de Inversin Pblica: La SHCP tiene conceptualizado que el Sistema de Inversin Pblica est conformado por las siguientes etapas:
Planeacin. Anlisis Registro en cartera Programacin y presupuestacin Ejecucin Seguimiento
CORRELACIN ENTRE ETAPAS DEL SISTEMA DE INVERSIN PBLICA DE LA SHCP Y EL PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA DE LA SCT
En el punto 10 de esta gua se presenta el diagrama de flujo del Proceso de Planeacin de la Obra Pblica que se aplica en la Subsecretara de Infraestructura, en que se aprecian las siguientes etapas previas a la integracin de los elementos:
Captacin de requerimientos. Identificacin de necesidades. Anlisis, seleccin y evaluacin. Registro en cartera de proyectos. Integracin de elementos.
REGISTRO EN CARTERA DE PROYECTOS PARA LA SECRETARIA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO (SHCP)

Es importante sealar que las etapas de planeacin y anlisis del Sistema de Inversin Pblica son equivalentes a las de captacin de requerimientos, identificacin de necesidades y anlisis, seleccin y evaluacin del Proceso de Planeacin de la Obra Pblica de la SCT.
Asimismo, que en el Proceso de Planeacin de la Obra Pblica se considera que previo a la asignacin de recursos para inversin de obra, es necesario la integracin de elementos de preinversin, por lo que ambas etapas son objeto de programacin, presupuestacin y ejecucin, que son las etapas que define la SHCP para el Sistema de Inversin Pblica. Casos en los que se debe solicitar el registro en la cartera: Programa y Proyectos de Inversin (PPI) que ejecuten las dependencias y entidades de la administracin pblica federal. Proyectos de infraestructura productiva de largo plazo (PIDIREGAS) Proyectos de prestacin de servicios PPI apoyados a travs de fideicomisos pblicos El gasto de inversin que as determine la SHCP. Proceso para el registro en cartera: Dependencias solicitan registro a travs del sistema del Proceso Integral de Programacin y Presupuesto (PIPP). Direccin General de Programacin y Presupuesto (DGPyP) Unidades de Inversin (UI). UI revisa la solicitud y el costo beneficio que lo acompaa. Se realiza el registro con previa revisin. UI asigna la clave de cartera. Solicitud de Registro (Tiempos): Presentada la solicitud de registro en la cartera o de modificacin al alcance: La SHCP resolver en mximo 20 das hbiles: Registrar los programas y proyectos de inversin (PPI) mediante la asignacin de la clave o, en el caso de modificacin, la actualizacin de la informacin; Solicitar informacin adicional o, en su caso, que se precise la que se recibe; Rechazar la solicitud de registro, o modificacin al Programa-Proyecto de Inversin (PPI). recibe solicitud y turna a
De conformidad con lo anterior, la solicitud de registro en la cartera de proyectos ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, debe ir acompaada de un anlisis costo beneficio, cuyo tipo y alcance vara en funcin al tipo de Programa-Proyecto de Inversin (PPI), como se indica a continuacin:
Tipos de Anlisis Costo- Beneficio
TIPO DE ANLISIS
Anlisis costo beneficio (a nivel prefactibilidad) Anlisis costo beneficio Simplificado (A nivel perfil) Anlisis costo eficiencia Justificacin econmica
TIPO DE PPI
Proyectos de inversin (>150 mdp) Los que determine la UI Proyectos de inversin (20 a 150 mdp) Programas de adquisiciones (> 50 mdp) Programas y proyectos de inversin con motivos seguridad
nacional o con beneficios d difcil cuantificacin Proyectos de infraestructura social y gubernamental (20 a 5o mdp) Programas de mantenimiento (>150 mdp) Programas y proyectos de inversin (<20mdp) Programas de adquisiciones (<50 mdp) Programas de mantenimiento (>150 mdp) Estudios de preinversin
Contenido de los Anlisis Costo-Beneficio

Resumen ejecutivo Situacin sin proyecto y posibles soluciones Descripcin del proyecto Situacin con proyecto Visin global proyecto y caractersticas del
Problemtica, alternativas evaluadas, anlisis de ofertas y demanda actuales
Objetivo, propsito, componentes, etc. Comparacin de la situacin sin proyecto optimizado con la situacin con proyecto
Evaluacin del Proyecto
Identificacin y cuantificacin de costos y beneficios en el horizonte de evaluacin, efectos indirectos y externalidades. Estimacin de VPN, TIR, Efectos en el proyecto al modificar variables relevantes
Anlisis de sensibilidad y riesgos Conclusiones
La Direccin General de Desarrollo Carretero es la unidad administrativa responsable dentro de la Subsecretara de Infraestructura de la formulacin de los estudios de preinversin.
3.
PROYECTO EJECUTIVO.
Es el conjunto de planos, especificaciones, normas y procedimientos, indispensables para la construccin de la carretera tal y como fue idealmente concebida. El proyecto ejecutivo debe acompaarse tambin de todos los estudios que fueron necesarios realizar para obtener los datos o parmetros con los que se hicieron los diseos y los planos. La presentacin final es la Carpeta Tcnica que se entrega a los constructores para su realizacin. Para facilitar el control y descripcin de los estudios y trabajos necesarios, la SCT ha dividido el Proyecto Ejecutivo para la construccin y modernizacin de carreteras federales, en varias subetapas que son: Seleccin de ruta. Anteproyecto (Ingeniera Bsica). Trabajos de Campo. Proyecto constructivo definitivo. Integracin de la Carpeta Tcnica. Trazo en campo del proyecto.
Previo a la publicacin de la convocatoria del concurso para la realizacin de los contratos de obra pblica, se debe de presentar el estudio y proyecto ejecutivo completo que sustentar la ejecucin de la obra. Artculo 24 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM).
3.1.
Seleccin de ruta.
La etapa de seleccin de ruta est compuesta por las siguientes subetapas: Seleccin preliminar de ruta. Levantamiento fotogramtrico. Estudio de alternativas de ruta. Seleccin de la ruta.
3.1.1.
Seleccin preliminar de ruta.
Consiste en reunir informacin procedente del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica INEGI y de Earth de Google y seleccionar con precisin varias alternativas de ruta, de las cuales se elegir la ruta definitiva en funcin de sus caractersticas geotcnicas, de impacto ambiental, social, de costo, etc.
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
Seleccin preliminar de ruta Anlisis topogrfico en cartas del INEGI. Anlisis geolgico en cartas del INEGI Anlisis de uso de suelo en cartas del INEGI. Propuestas alternativas de ruta.
PROYECTOS Y PRODUCTOS
Trazo de las rutas seleccionadas en cartas del INEGI 2:50,000, 1:50,000.
Seleccin de entronques. La Seleccin de ruta debe ser elaborada por un Director de Proyecto Geomtrico y un Proyectista especializado en Proyecto Geomtrico. En seguida, debe elaborarse el anlisis geolgico, hidrolgico y de drenaje. Este anlisis se hace pasando las alternativas de ruta establecidos en el anlisis topogrfico a los planos de INEGI, geolgico, e hidrolgico, y tambin al plano geolgico que se hizo durante la etapa de planeacin. Se debe analizar que las rutas establecidas en el anlisis topogrfico no tengan inconveniente desde el punto de vista geotcnico, como pudieran ser laderas inestables, materiales colapsables o de baja resistencia, zonas con materiales compresibles o de posibles hundimientos, zonas donde se pase por una falla geolgica activa o que haya producido rocas muy fracturadas que pudieran producir derrumbes e inestabilidades si se construye por all la carretera, etc. El producto final es un larguillo, o plano de las rutas propuestas, en toda su longitud, dibujadas en cartas topogrficas de INEGI con escala de 1:25,000 o 1:50,000. Este larguillo con todas las rutas, o larguillos con cada una de las rutas, es la base para el siguiente estudio necesario para ir avanzando en el proyecto ejecutivo de una carretera.
El tiempo necesario para la elaboracin de este estudio de seleccin preliminar de ruta naturalmente que es muy variable en funcin de la longitud de la carretera, de la complejidad de las condiciones topogrficas, geotcnicas, hidrolgicas, etc., pero se puede estimar entre un mnimo de una semana para tramos muy pequeos y sencillos hasta dos meses en condiciones normales.
3.1.2.
Levantamiento fotogramtrico.
Este estudio, tiene como objetivo principal elaborar planos topogrficos y planos toponmicos. Complementariamente, se afinan, se mejoran, se confirman y se aplican los estudios geotcnico, hidrolgico, de uso de suelo y de impacto ambiental, es decir, es una segunda etapa de estos estudios.
La fotogrametra se define como el conjunto de mtodos y procedimientos mediante los cuales se puede deducir de la fotografa de un objeto, su forma, dimensiones, as como su situacin; el levantamiento fotogramtrico es la aplicacin de la fotogrametra a la topografa. En caso del estudio para carreteras, mediante la toma de fotografas areas de un rea que cubre la zona de una ruta, y utilizando tcnicas y equipos de anlisis estereogrfico, que permiten visualizar la zona en estereoscopa, se elaboran planos topogrficos detallados con los cuales se puede trabajar el anteproyecto con las especificaciones geomtricas de construccin y con clculo de volmenes y costos preliminares de construccin y de operacin de cada una de las alternativas de ruta.
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
Levantamiento fotogramtrico Vuelo escala 1:25,000. Restitucin 1:5,000.
Cartografa Ortofoto
Plantas fotogramtricas de trabajo

con las diferentes alternativas estudiadas.
Una vez que se tienen en campo los puntos de apoyo y de control terrestre, se pueden hacer los vuelos para las tomas de las fotografas areas a las escalas que necesite el proyecto. Planificacin del vuelo Aero Fotogramtrico. Control del vuelo Aero Fotogramtrico. Planeacin y ejecucin del apoyo de campo. Planificacin de la Aero Triangulacin. Aero Triangulacin. Clculo de la Aero Triangulacin. Orientacin de los Modelos Estereoscpicos. Restitucin Planimetra. Edicin.
El producto final del levantamiento fotogramtrico son los planos topogrficos con curvas de nivel y el sealamiento de todos los detalles de la zona como pueden ser linderos de los terrenos encontrados, pequeas rancheras o construcciones diversas, poblaciones, terrenos de cultivo, terrenos desmontados, ridos, bosques, caminos rurales, vecinales, de acceso a fincas o poblaciones, carreteras de altas especificaciones, lneas de corriente elctrica, etc.. Se prepara un plano topogrfico para cada una de las rutas estudiadas y un mosaico fotogrfico, o larguillo fotogrfico a manera de carta u otra foto para cada una de las rutas. Se preparan tambin por lo menos cuatro juegos con todos los pares estereogrficos de cada una de las lneas. Todo este material ser trabajado en los prximos estudios en la cadena para la elaboracin del proyecto ejecutivo.
3.1.3.
Estudio de alternativas de ruta.
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
Estudio de alternativas de ruta Proposicin de especificaciones geomtricas. Estudio de lneas y especificaciones
Alineamiento horizontal. Perfil deducido de cada una de las alternativas estudiadas.
geomtricas.
Proposicin de especificaciones geomtricas. Las especificaciones geomtricas bsicas son: el nmero de carriles de circulacin, dimensiones de los acotamientos y, si lo hay, del camelln central, en resumen, ancho de corona, de carriles de circulacin y acotamientos. Adems de estas dimensiones la otra especificacin bsica es la velocidad de proyecto. De estas especificaciones bsicas, derivan otro tipo de especificaciones subordinadas y ms tcnicas, como son grados de curvatura, sobreelevacin en las curvas, distancias de visibilidad de parada, pendientes mximas, longitud mxima de pendientes, etc. La proposicin y establecimiento de las especificaciones geomtricas tiene que ver en primer lugar con el objetivo de satisfacer la demanda. La razn de ser del proyecto de una carretera es el de satisfacer una demanda, que puede ser por motivo de un rezago, de una previsin futura, de una modernizacin, o de la integracin de un plan nacional. La demanda se mide con el trfico al que hay que servir. El servicio debe proporcionarse a un nmero determinado de vehculos medido con Trnsito Diario Promedio Anual (TDPA), este trnsito es un nmero que representa el total de los vehculos, y engloba tanto automviles como todo tipo de vehculos de carga. Para obtener ms detalle, este trnsito se desglosa en porcentaje de automviles A, autobuses B, y vehculos de carga C, y para diseo de pavimentos el desglose debe ser ms detallado considerando los porcentajes de acuerdo al nmero y tipo de ejes de todos los vehculos. Con base en los criterios expuestos, as como la demanda de servicios ya establecida desde la etapa de planeacin de la carretera, el Director de Proyecto Geomtrico, que es un ingeniero con especialidad o maestra en Vas Terrestres, estudiar los antecedentes y establecer las especificaciones geomtricas de la carretera, para que se pueda pasar al estudio de las lneas en cada uno de las rutas y seleccionar la ruta definitiva. El Director del Proyecto no debe tardar ms de dos das en el estudio y establecimiento de las especificaciones, considerando que quiz haya necesidad de conseguir aprobacin y consenso de autoridades superiores. Estudio de Lneas y de Especificaciones Geomtricas. Para iniciar este estudio se cuenta ya con los planos topogrficos resultados con escala 1:2,000 y curvas de nivel a cada dos metros de cada una de las rutas alternas. Estos planos topogrficos fueron obtenidos del levantamiento fotogramtrico, y en base a este levantamiento se tienen tambin los estudios de fotointerpretacin geotcnica, hidrolgica, socioeconmica, de paisaje, y de cruces con ros.
En base a toda esta informacin, el objetivo de este estudio es el de disear ya en forma definitiva el trazo horizontal o en planta de cada una de las rutas, tomando en cuenta los resultados de los estudios fotogramtricos con que se cuenta, y dibujar un plano con el trazo definitivo en una planta con las coordenadas y todos los datos topogrficos de las curvas circulares y/o espirales y dems especificaciones geomtricas para que su trazo pueda ser reproducido en campo. Este trazo definitivo en planta debe hacerse para todas y cada una de las alternativas de ruta por estudiar, ya que en base al estudio que posteriormente se har de cada una de estas alternativas, se escoger la solucin nica definitiva. Adems de la obtencin del plano con el trazo definitivo, como objetivo de este estudio, debe dibujarse para cada alternativa de ruta un perfil deducido del trazo de la planta. En carreteras se llama alineamiento horizontal a la proyeccin sobre un plano horizontal del eje del camino. Los elementos que integran el alineamiento horizontal son las tangentes y las curvas, donde las tangentes son las rectas que unen a las curvas. El alineamiento vertical es la proyeccin seccin sobre un plano vertical del desarrollo del eje del camino. El alineamiento vertical tambin se compone de tangente y curvas. Las tangentes se caracterizan por su longitud y du pendiente y estn limitadas por dos curvas. El producto final de este estudio son los planos y perfiles deducidos de cada una de las alternativas de diseo correspondiente a cada una de las rutas estudiadas. Con este material se pasar a los estudios siguientes de costos de operacin y ante presupuesto de las rutas estudiadas con la finalidad de escoger la ruta definitiva. Para este estudio de Lneas y de Especificaciones Geomtricas el proyectista trabaja bajo la gua del Director de Proyecto. De acuerdo con la magnitud de dicho proyecto y los requerimientos de programas, puede integrarse los grupos de trabajo que se consideren necesario. El tiempo estimado para el estudio de un tramo de 100 km de carretera es de dos meses. Ante presupuesto de las rutas estudiadas.
ETAPA
Seleccin de ruta
ESTUDIOS
Ante presupuesto estudiadas. de las rutas
Tabla comparativa de costos de construccin de alternativas.
El objetivo de este estudio es el de calcular el ante presupuesto del costo de construccin de la carretera. Al igual que en el estudio de los costos de operacin, en este estudio debe calcularse el costo de construccin de manera preliminar de cada uno de los ante proyectos de las alternativas de ruta.
3.1.4.
Seleccin de ruta.
ETAPA
Anteproyecto (ingeniera Bsica)
ESTUDIOS
Estudio y evaluacin de alternativas. Toma de fotografa area 1:10,000 Restitucin 1:2,000
Cartografa Puntos de control terrestre Ortofoto Plantas fotogramtricas de trabajo con las diferentes alternativas. Costo estimado de alternativas.
Con este trabajo se culmina la etapa de Seleccin de Ruta. El objetivo de este trabajo es presentar el informe del estudio que culmina con la seleccin de la ruta ptima para la carretera, presentada en mosaico fotogrfico con escala 1:25,000, y en planos topogrficos restituidos con escala 1:5,000 y curvas de nivel a cada 5 m. tambin se tiene juegos de fotografas con pares estereogrficos de toda la ruta, y planos geolgicos, estudio geotcnico preliminar de la ruta, y los estudios hidrolgicos, socioeconmicos, de paisaje, de costo as como todos los estudios que apoyaron la conclusin de que la ruta escogida es la mejor. La base para la seleccin de la ruta en esta etapa, es la comparacin de los costos de todos los ante proyectos que representan a las rutas. Es de entenderse que para la obtencin de los anteproyectos ya se realiz un trabajo muy completo de estudio de cada ruta en cuanto a sus condiciones geotcnicas, hidrolgicas, de uso de suelo, socioeconmicamente, etc., de manera que en este estudio se recoge el resultado de muchos estudios previos ya realizados. Una vez que se tiene la decisin sobre el anteproyecto seleccionado, representante de la ruta seleccionada, se presenta un informe breve con el respaldo de todos los estudios indicados en el primer prrafo y con un larguillo de la ruta seleccionada dibujando en planos de INEGI con escala 1:50,000, as como el mosaico formado con las fotografas 1:25,000 con el larguillo de la ruta y la planta del anteproyecto con escala de 1:5,000 y el perfil deducido con las escalas 1:2,000 y 1:2,000. Con este material, que representan la ruta definitiva, se procede al inicio de las siguientes etapas del proyecto ejecutivo. Este trabajo lo debe realizar un ingeniero civil especialista en vas terrestres bajo la orientacin del Director de Proyecto, Ingeniero Civil con maestra en Vas Terrestres. Lo conveniente es formar varios grupos de trabajo bajo la misma direccin con la finalidad de acotar los tiempos del programa. Se estima que para un tramo de 100 kilmetros de longitud. El trabajo, que es totalmente de gabinete, puede realizarse en 5 das.
3.2.
Anteproyecto (ingeniera bsica).
El anteproyecto o ingeniera bsica es el conjunto de estudios que definen los aspectos esenciales tcnicos que permiten la consecucin del proyecto carretero. Los estudios bsicos que conforman un anteproyecto de construccin o modernizacin son: Estudio y evaluacin de alternativas de trazo. Estudio geotcnico regional.
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Estudio de vialidad. Estudio hidrolgico. Estudio topohidrulico.
3.2.1.
Estudio y evaluacin de alternativas de trazo.
ETAPA
ESTUDIOS
Estudio y evaluacin de alternativas. Toma de fotografa area 1:10,000 Restitucin 1:2,000
Cartografa Puntos de control terrestre Ortofoto Plantas fotogramtricas de trabajo con las diferentes alternativas. Costo estimado de alternativas.
Toma de fotografas areas 1:10,000, 1:5,000. Una vez que se tiene la ruta definitiva, se inicia los trabajos para ubicar el trazo definitivo que sealar con detalle la ubicacin del eje de la carretera, sobre el que se proceder a completar el proyecto ejecutivo para la construccin. Los planos y fotos areas que se tienen hasta este momento, y que fueron indispensables para la ubicacin de la mejor ruta, conforme a lo establecido en el punto 3.1.2 de esta gua, no son suficientes en esta etapa de estudio puesto que son a una escala que no da la precisin necesaria para el proyecto de la lnea de trazo. Por lo tanto el objetivo de este estudio es el de tomar nuevas fotos areas, pero ahora solo sobre la ruta definitiva y con escalas de 1:10,000, 1:5,000, siguiendo el alcance y pasos definidos en el punto 3.1.2 de esta gua. Muy importante en la programacin son las fechas en las que deben hacerse los vuelos fotogramtricos, ya que no se pueden tomar fotos y en ocasiones ni volar, cuando el cielo est nublado. Debe procurarse que las fechas para los vuelos fotogramtricos coincidan con las temporadas de estiaje. Muchas son las experiencias en las que por una programacin inadecuada, o una urgencia inesperada, se tiene que tener al avin y a todo el equipo, varios das o semanas, esperando un da despejado para hacer el trabajo. Una vez que se ha logrado las fotografas areas, se procede a elaborar la restitucin. Restituir un punto de fotografa es determinar su situacin relativa respecto a otros que aparezcan tambin en la foto y de los que se conozcan su altitud y sus coordenadas. Al restituir todos los puntos de las fotos areas, con ayuda de todos los puntos de apoyo terrestre que se colocaron previamente y de los cuales se conocen sus coordenadas x, y, z, (GPS), se obtienen los planos topogrficos con las curvas de nivel y con los datos detallados de todos los terrenos que se podran afectar con la construccin de la carretera. La restitucin se elabora con un equipo especial que ha evolucionado en paralelo con las cmaras fotogrficas en aos recientes, al contar con sistemas de informacin digital automtica por computadora, instalados en los aviones, cuyo software permite efectuar una restitucin ms avanzada y precisa.
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La escala de los planos que se obtienen est regida por la altura de vuelo del avin que toma las fotografas, por ello se programa la altura de vuelo de acuerdo con la escala que se pretende obtener para los planos. En esta etapa se programa vuelos con 1:2,000 y 1:000, con curvas de nivel a cada metro, con base en las actividades descritas en el punto 3.1.2 de esta gua.
ETAPA
ESTUDIOS
Seleccin de alternativa
Plantas fotogramtricas con la alternativa
definitiva y propuesta de alineamiento horizontal. Formacin de larguillo de la ruta seleccionada en cartas de INEGI o en restituciones y en fotos areas. Proceso del proyecto geomtrico virtual
(volmenes y geometra de construccin virtual) y relacin de estructuras (viaductos, puentes, paso vehiculares, entronques, tneles, etc.)
Costo estimado de construccin de la ruta

seleccionada.
3.2.2.
Estudio geotcnico regional.
ETAPA
Anteproyecto (Ingeniera Bsica)
ESTUDIOS
Estudio regional geolgico
Plano geolgico de la zona. Perfil de suelos por los ejes del trazo Informe de la inspeccin y caracterizacin de los materiales del terreno natural. Reportes de los resultados de las pruebas de laboratorio.
Antes de comenzar a trabajar en el proceso creativo, el proyectista estudio cuidadosamente toda la informacin que se ha acumulado en los estudios previstos que llevaron a la conclusin de que sta es la mejor ruta, ya que en la medida que tenga bien claro el resultado de estos estudios, al estar proyectando tendrn en mente siempre las restricciones, las ventajas, los cuidados, y todas las consideraciones derivadas de los estudios; a reserva de que una vez que tenga su primera solucin del trazo, debe revisar si no incurre en una desatencin respecto a lo indicado en cualquiera de estos estudios previos. En los prrafos que siguen, se trata sobre cmo se puede aprovechar la informacin de cada uno de los estudios. Respecto a geotecnia se tiene mucha informacin reunida hasta esta etapa del estudio. Debemos recordar que ya universalmente se aplica el trmino geotecnia al conjunto de tres ciencias de la ingeniera que son geologa, mecnica de suelos y mecnica de rocas, en el pasado reciente se separaban los estudios llamndolos geolgico y geotcnico, siendo el geotcnico el relativo a
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mecnica de suelos y mecnica de rocas, quedando el geolgico exclusivamente para asuntos de geologa. Hasta ahora se cuenta con el estudio geotcnico regional que se hizo en la etapa de planeacin y antes se llamaba estudio geolgico regional pero que ahora tiene una aceptacin completa; tambin se tiene el estudio de fotointerpretacin geotcnica que se hizo con los pares estereogrficos de las fotos del vuelo a escala 1:25,000 que fueron tomadas en la etapa de Seleccin Preliminar de ruta. La tcnica de fotointerpretacin geotcnica consiste en analizar cada uno de los pares estereogrficos, vindolo en estereoscopa o tercera dimensin, con ayuda de un aparato sencillo llamado estereoscopio. El ingeniero especialista analiza detalladamente toda la ruta a mediante cada uno de los pares de fotos, con la finalidad de sacar su conclusiones y recomendaciones sobre cada uno de los temas sealados en el primer prrafo de la descripcin de este estudio. Algunas caractersticas de las formaciones geotcnicas que se obtienen de la fotointepretacin se pueden apreciar mucho mejor, cuando los vuelos son altos y las fotos son a una escala grande. Los patrones de drenaje, los cambios de tonalidad y la expresin morfolgica de las unidades geotcnicas as como los contactos entre ellas, son algunas de estas caractersticas. Otras como uso de suelo, vegetacin y anlisis de cruces, se facilitan con las fotos tomadas en vuelos bajos. En las nuevas fotos tomadas en el vuelo bajo se tiene ms detalle, los que se aprovecha para analizar las zonas donde se crucen fracturas o incluso fallas, viendo si los materiales del lugar han sido alteradas por los movimientos, si la zona de influencia es considerable si los materiales ya se han consolidado, etc. Todos esos datos que se obtienen del estudio geotcnico derivado de la fotointerpretacin son indispensables para que el proyectista pueda hacer su trabajo y por tal motivo el ingeniero geotecnista debe preparar los planos con los datos geotcnicos aprovechando el mosaico de la ruta que se elabor con las nuevas fotografas areas. En ese mosaico se ubican todas las unidades geotcnicas a lo largo de toda la ruta, de preferencia sealado con diferente color en forma tenue las diferentes unidades, que no son ms que zonas donde se encuentran materiales con caractersticas similares. As mismo, se marcan todas las futuras, fallas o cualquier caracterstica especial que el geotecnista considere que es necesario sealar. Junto con esa informacin, en el mismo plano, puede presentarse una tabla con el resumen de las principales caractersticas de los materiales aplicables al diseo de terraceras, como son, espesores probables de los estratos, descripcin geotcnica del material, uso que puede darse al material obtenido de la excavacin de los cortes, coeficientes de abundamiento, inclinacin de taludes para los cortes y terraplenes, etc. Este estudio geotcnico regional, lo prepara un ingeniero geotecnista, bajo la direccin del Director de Proyecto, que como ya se dijo es un ingeniero especialista en Vas terrestres con maestra en dicha especialidad. Tambin como ya se ha dicho para otros estudios, en la medida que lo amerite el programa de trabajo, pueden considerarse varios grupos de trabajo que se dividiran el proyecto en varios tramos. Considerando un proyecto de 100 kilmetros de longitud, este estudio que es exclusivamente de gabinete, puede elaborarse en un tiempo estimado de tres meses.
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3.2.3.
Estudio de vialidad.
El Estudio Ingeniera de Trnsito que es necesario en esta etapa, es un estudio de Demanda, mediante el cual se debe analizar el trnsito que utilizar la carretera en un perodo de diseo que puede variar de 20 a 30 aos; es decir, se tiene que entregar un pronstico confiable del aforo que transitar en la carretera en el perodo de diseo establecido. Adems, este pronstico debe estar muy detallado ya que para poder analizar los entronques y accesos se debe conocer el trnsito que se incorporar en el futuro a la carretera en cada uno de los accesos. La elaboracin de un pronstico confiable debe pasarse en anlisis acuciosos sobre muchos temas como son: Oferta de infraestructura vial en una zona aledaa al nuevo proyecto de carretera; perspectivas de crecimiento nacional y regional, etc. Si la carretera que se est proyectando no es una modernizacin o ampliacin, sino que se trata de un trazo nuevo sobre una ruta nueva, el primer dato que debe aportar el estudio de trnsito es el trnsito que circular por la carretera al inicio de sus operaciones, que es el trnsito diario promedio anual (TDPA) para e ao base. Si la carretera va a ser libre, lo que significa que no va a ser de cuota, la elaboracin del pronstico es ms sencilla, ya que todos los usuarios de la regin vecina que al circular por la carretera nueva disminuyan sus tiempos de viaje, sin duda van a ocupar la nueva carretera. Si la carretera va a ser de cuota, tendr que hacerse un estudio ms detallado para predecir el trnsito que preferir circular por la carretera de cuota. Como resultado del estudio de Ingeniera de Trnsito, el especialista proporcionar el pronstico del volumen del trnsito diario promedio anual que circular por la carretera en proyecto en cada uno de los aos venideros, desglosada por cada uno de los tipos de vehculos mencionados. El pronstico deber contener el detalle e cmo se integrar el trnsito total esperado ao con ao, especificando para cada uno de los puntos intermedios de la carretera en los que se incorporar trnsito proveniente de las diferentes regiones, las cantidades o volmenes de trnsito por cada entronque. Estos datos son indispensables para el diseo de los entronques, para el diseo y ubicacin de las casetas de cobreo y es un dato indispensable tambin para el diseo del pavimento. Este trabajo debe de hacerse por un equipo formado por al menos cuatro ingenieros especialistas en Ingeniera de Trnsito y el tiempo de duracin del estudio para un proyecto carretero de 100 km de longitud es del orden de tres meses. Una vez que se conoce el pronstico del trnsito que se incorporar a la carretera en cada uno de los sitios donde se cruzar el proyecto con carreteras existentes, el proyectista encargado del diseo geomtrico, deber estudiar la solucin de los entronques para proporcionar el mejor servicio posible tanto a los usuarios de la carretera, como a los que se incorporarn o saldrn en el entronque. El proyectista debe analizar todas las intersecciones del anteproyecto del trazo definitivo. La SCT considera dos tipos generales de intersecciones: los entronques y los pasos a desnivel. Se llama entronque a la zona donde dos o ms caminos se cruzan o se unen, permitiendo la mezcla de las corrientes de trnsito. Se llama paso a desnivel, a la zona donde dos vas terrestres se cruzan sin que puedan unirse las corrientes de trnsito. Tanto los entronques como los pasos a desnivel pueden contar con estructuras a distintos niveles.
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A cada va que sale o llega a una interseccin y forma parte de ella, se le llama rama de la interseccin. A las vas que unen las distintas ramas de una interseccin, se les llama enlaces; pudindose llamar rampas, a los enlaces que unen dos vas a diferente nivel. El proyecto debe estudiar los entronques y disear las ramas y los enlaces de la mejor manera posible, tratando de que los usuarios tengan el mayor confort, lo cual se logra buscando el mejor nmero de maniobras y evitando maniobras de cruce. En el rea de la interseccin, un conductor puede cambiar de la ruta sobre la cual ha venido manejando, a otra de diferente trayectoria o cruzar la corriente de trnsito que se interpone entre l y su destino. Estas son las maniobras necesarias en un entronque que debern ser estudiadas por el proyectista. Al igual que el proyecto del trazo del eje de la ruta, el proyecto de los entronques es un trabajo que se puede calificar de artesanal. El proyectista debe conjugar la topografa del lugar con las necesidades del entronque respecto a los accesos necesarios y disear un entronque con las ramas y enlaces que proporcionen el servicio con el mayor confort y adaptado al nmero de vehculos que circularn para l. El proyecto debe considerar las curvaturas de acuerdo con las velocidades en cada rama, los carriles de aceleracin y desaceleracin, las pendientes o inclinaciones de las rampas y sobre todo, la geometra general del entronque tomando muy en cuenta la topografa de la zona.
3.2.4.
Estudio hidrolgico.
ETAPA
ESTUDIOS
Estudio hidrolgico regional. Informacin disponible de lluvia. Estudio preliminar de drenaje.
Clculo de los gastos hidrulicos esperados. Seleccin de sitios para puentes y longitud probable.
Evaluacin econmica de alternativas, considerando terraceras, obras de drenaje, pavimentos, puentes y estructuras.
Delimitacin de
cuencas.
El Estudio Hidrolgico debe determinar la mxima lluvia que podra ocurrir en un perodo de retorno de 100 aos, as como el tiempo que durara esa lluvia mxima; se debe medir el rea de la cuenca de influencia para el puente, los coeficientes de escurrimiento de los diferentes terrenos que se encuentren en la cuenca, y mediante anlisis y clculos hidrolgicos determinar el gasto o cantidad de agua que pasara bajo el rea del puente en proyecto durante esa avenida con perodo de retorno de 100 aos.
3.2.5.
Estudio topohidrulico.
El estudio topohidrulico, como su nombre lo indica, se compone del levantamiento topogrfico y del estudio hidrulico. Mediante el levantamiento topogrfico se debe obtener una planta general y una planta detallada, as como un perfil general y un perfil detallado.
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La planta general debe cubrir una extensin tal que permita conocer el funcionamiento hidrulico de la corriente en la zona del cruce, y que permita proyectar las obras auxiliares y de proteccin que sean necesarias. En dicho plano deber estar contenida la siguiente informacin: Eje del trazo, nivel de aguas mximas de diseo, ubicacin de los monumentos de concreto con los apoyos del estudio topogrfico, sentido de la corriente, longitud de tangentes, rumbos, datos de curvas de trazo, velocidad y gasto de la corriente, construcciones aledaas, lneas telegrficas, telefnicas, de energa elctrica, ductos, cercas o bardas, caminos, escala grfica, norte, ubicacin de las selecciones hidrulicas, etc. Los estudios topohidrulicos e hidrolgicos, son interdependientes, y se complement, por lo que parte de la informacin requerida en la planta general, aqu seala, como la que se requerir en los otros planos topogrficos, es producto de los estudios hidrulico e Hidrolgico. La planta detallada, con curvas de nivel a cada 50 cm, tendr una extensin en sentido transversal de por lo menos 60 m a cada lado del eje de proyecto, y en sentido longitudinal del camino se cubrir al menos hasta encontrar la traza del nivel de aguas mximas de diseo con el terreno natural, y se procurar llevar hasta la interseccin del terreno natural con la rasante de proyecto. En el caso de puentes especiales se debe consignar el tipo de navegacin sobre el cauce y el glibo de navegacin, medicin de hidrometra, temperatura del agua segn la profundidad, caractersticas qumicas del agua a diferentes profundidades, y velocidades mximas de la corriente a diferentes profundidades. El perfil de construccin en el retras y nivelacin del eje del proyecto, cubriendo una extensin mnima de 300m a cada lado del cruce con la corriente; en caso de terrenos plano fuera de las mrgenes, el levantamiento deber extenderse 100 m o ms si fuera necesario. En el caso de llanuras de inundacin muy extensa, del orden de kilmetros, el perfil se levantar de acuerdo a lo anterior y se complementar con los datos del eje del trazo, hasta que pueda definir el funcionamiento hidrulico de la corriente y estar en posibilidades de recomendar la ubicacin de las obras auxiliares. En el caso de puentes especiales o barrancas profundas, el perfil de construccin se extender hasta una distancia tal que permita al proyectista definir la rasante del puente, y tambin en este caso ser conveniente complementarlo con los datos del eje de trazo. El perfil detallado es un plano que se utilizar para elaborar el perfil de suelos de obra en proyecto y se dibuja utilizando los datos del retras y nivelacin del eje de proyecto, cubriendo una extensin que abarque por lo menos las dimensiones de la obra u obras que se proyectarn. El estudio Hidrulico es un estudio complementario del hidrolgico y se basa en la topografa de la zona del cruce de la corriente con el eje del proyecto. Con el estudio Hidrolgico se determin el gasto de diseo que pasar por el cruce del trazo con el ro o arroyo. Conociendo este gasto y haciendo pasar por el cauce y ya conociendo la topografa con detalle, se puede calcular el nivel de aguas mximas de diseo. El estudio hidrulico es indispensable para calcular la velocidad de la corriente en el cruce, para cotejar los datos del estudio hidrolgico con las huellas de las avenidas histricas registradas en el sitio y para obtener el NAMO (Nivel de Agua Mxima Ordinaria) y el NAMIN (Nivel de Agua Mnima). El estudio Hidrulico, basado principalmente en el mtodo de seccin y pendiente, requiere en general del levantamiento topogrfico de tres secciones hidrulicas, de ser posible, una aguas arriba, otras en el cauce y otras aguas abajo, separadas entre s al menos 200 m el trabajo se efectuar levantando los puntos notables del terreno hasta la interseccin con el NAME (Nivel de Aguas Mximas Extraordinarias) de diseo, que podr ser obtenido en el campo o con el estudio
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hidrolgico. Se deber determinar el coeficiente de rugosidad en cada seccin hidrulica y obtener la pendiente geomtrica del cauce mediante un levantamiento detallado de su fondo en una longitud tal que se extiende al menos 200 m ms all de la seccin hidrulica localizada aguas arriba y 100 m ms all de la seccin localizada aguas abajo. El plano de secciones y pendiente hidrulica deber contener el perfil de fondo del cauce, la lnea recta que representa su pendiente media, los puntos que representan el NAME en cada sitio donde ste haya sido investigado, la lnea recta que pasa entre ellos y que representar la pendiente media de la superficie libre del agua. Los clculos hidrulicos debern realizarse de acuerdo a la frmula de Manning siempre y cuando se cumplan los requisitos para su aplicacin; en caso contrario, podr utilizarse otro mtodo hidrulico que se considera conveniente. Como resultado de los estudios realizados, se elabora un informe general donde se indiquen caractersticas generales y particulares de la corriente y su cuenca, la informacin relevante de su funcionamiento, sobre todo la no contenida en los planos y finalmente las conclusiones y recomendaciones del estudio, con su justificacin correspondiente. En puentes especiales, incluir adicionalmente: tipo de navegacin sobre el cauce, glibos (altura y ancho) de embarcaciones, medicin de temperatura del agua a diferentes profundidades, mediciones hidromtricas, caracterstica qumica del agua a diferentes profundidades, velocidades mximas de corriente segn la profundidad. Con el informe se adjuntarn los planos que se enlistan a continuacin: Planta General. Planta Detallada. Perfil de Construccin. Perfil detallada con la longitud y propuesta de ubicacin de los apoyos del puente. Planta de la cuenca de anlisis. Seccin y pendiente hidrulica. Croquis de localizacin. Levantamiento de puentes cercanos u obras de alivio ( en su caso).
El manejo de la informacin contenida en el informe con los resultados de estos estudios deber estar a cargo de los ingenieros proyectistas de la estructura del puente, quienes en base a esa informacin elaborarn el proyecto conceptual y/o arquitectnico del puente que deber ser aprobada por la gerencia de proyecto. El proyecto conceptual, determina el tipo de puente, es decir si es mediante vigas pre esforzadas apoyadas en pilas, o si es un puente atirantado soportado por cables, o un puente soportado por un estructura de arco, etc. El proyecto conceptual tambin define la ubicacin de los apoyos del puente, que son los estribos y las pilas. La ubicacin de los apoyos es indispensable para iniciar la siguiente etapa del proyecto del puente que es el Estudio de Cimentacin, por lo que se debe concluir que el proyecto de un puente carretero sobre un ro o arroyo, debe iniciarse con un estudio Topohidrulico, que es indispensable para conocer la longitud y la altura mnimas del puente. Para la realizacin de estos estudios se requiere de ingenieros topgrafos, de ingenieros con especialidad en hidrologa, as como auxiliares capturista dibujantes con especialidad en Autocad. El tiempo necesario para la elaboracin de un Estudio Topohidrulico e Hidrolgico depende naturalmente del tipo y magnitud del ro o arroyo y puede variar entre uno y tres meses. Adems hay que considerar el tiempo necesario para la licitacin y contratacin que puede ser entre 15
17
das y un mes. Las gerencias de proyectos pueden manejar los tiempos de los estudios elaborando paquetes de contratacin para que varios grupos o brigadas de trabajo hagan los estudios al mismo tiempo, y solo para tener una idea general podra considerar 2.5 meses en el entendido que cada situacin es particular y diferente.
3.3.
Trabajos de campo.
ETAPA Trabajos de campo
ESTUDIOS
Replanteo en campo de la alternativa seleccionada. Trazo Nivel Secciones transversales Coordenadas Referencias Drenaje
Levantamiento directo en campo para el proyecto ejecutivo. Registros de trazo, nivel,
secciones, drenaje, coordenadas y referencias. Reporte de pasos necesarios
(peatones, ganado y vehiculares). Reporte de estructuras mayores (puentes, viaductos, tneles, etc.).
Estudio geotcnico
Tabla resumen de bancos de materiales (clasificacin y calidad de los materiales).
Larguillos
con
ubicacin
de
bancos (localizacin y distancias de acarreo). Capacidad aprovechable de los bancos. Resultados de las pruebas de laboratorio. Uso y tratamiento de los
materiales.
3.4.
Proyecto constructivo definitivo.
El proyecto constructivo definitivo se sustenta en las sub-etapas previas e implica a realizacin de diversos estudios y proyectos que varan en funcin a la geometra del camino o carretera y estructuras involucradas, motivo por el cual a continuacin se desarrolla la descripcin de estudios y proyectos asociados en funcin al tipo de elemento o estructura involucrada:
18
ETAPA
Proyecto constructivo
ESTUDIOS
Proyecto geomtrico y terraceras. Alineamiento horizontal. Alineamiento vertical
Localizacin de entronques, obras de drenaje, puentes, viaductos,
Anlisis del estudio geotcnico para el proyecto de terraceras.
tneles, pasos a desnivel, muros de contencin, paraderos. Recomendaciones para la casetas de cobro,
cimentacin de obras menores de drenaje. Proyecto de subrasante. Proyecto de terraceras. Procedimientos de construccin
para la excavacin de los cortes. Planta geomtrica (Esc. 1:2,000) Perfil de construccin (Escala
Horizontal. 1:2,000, Escala Vertical 1:200). Curva masa. Secciones Procedimientos Caractersticas de construccin
(Esc.1:100 1:200). de construccin
para la excavacin de los cortes. de muros de
contencin y recomendaciones para la cimentacin.
Volmenes
terraceras. Vialidad Estudio de ingeniera de trnsito. Arquitectura del paisaje
de
obra
para
Entronques, retornos.
accesos,
salidas
Proyecto de arquitectura del paisaje. Pavimentos nuevos Diseo del pavimento Bancos de materiales pavimentos Proyecto de pavimentos. Procedimiento constructivo.
Tratamiento de materiales y diseo

de mezclas. Proyecto constructivo Evaluacin y rehabilitacin del pavimento existente (Modernizaciones). Determinacin de la calidad de los materiales de las capas del
Volmenes de obra requerido para

pavimentos.
Procedimiento constructivo de la rehabilitacin del pavimento.
Volmenes
rehabilitacin existente.
de del
obra
para
pavimento
pavimento y terraceras existentes. Estudio geotcnico de bancos de
19
ETAPA
ESTUDIOS
materiales de pavimento. Determinacin de la vida remanente del pavimento. Anlisis de la estructura existente del pavimento. Propuesta de trabajos de
rehabilitacin del pavimento.
Tratamiento de materiales y diseo

de mezclas. Sealamiento Vertical Horizontal Para obras de proteccin. Dispositivos de seguridad. Ductos de fibra ptica Proyecto de sealizacin (Planos de ubicacin Esc. 1:1,000, dimensiones, de soporte,
especificaciones, estructuras cimentacin). Proyecto seguridad. de
dispositivos
de
Volmenes
sealamiento. Obras de drenaje menor Estudio hidrolgico. Estudio hidrulico Estudio de cimentacin
de
obra
del
Proyecto de ductos de fibra ptica. Procedimiento constructivo.
Volmenes de obra.
Proyectos de obras de drenaje (memorias de clculo, planos). Procedimiento constructivo. Proyecto complementarias. de obras
Anlisis estructural.
Volmenes de obra.
Proyecto constructivo Muros de contencin Reconocimiento de campo Levantamiento topogrfico Exploracin indirecta y directa en campo. Estudio geolgico Estudio geotcnico Estudio de cimentacin Anlisis estructural. Puentes y viaductos Reconocimiento de campo. Proyectos de muros de contencin (memorias de clculo, planos). Procedimiento constructivo. Conceptos y cantidades de obra.
Proyectos de puentes y viaductos
20
ETAPA

ESTUDIOS
Levantamiento topohidrulico Exploracin indirecta y directa en campo. Estudio hidrolgico Estudio hidrulico Estudio geofsico Estudio geolgico Estudio geotcnico Estudio de cimentacin Anlisis estructural.
(memorias de clculo, planos). Procedimiento constructivo. Proyecto de obras secundarias e inducidas (accesos, lavaderos, defensas metlicas, etc.). Conceptos y cantidades de obra.
Pasos a desnivel Reconocimiento de campo. Levantamiento topogrfico. Exploracin indirecta y directa en campo. Estudio geofsico Estudio geolgico Estudio geotcnico Estudio de cimentacin Anlisis estructural.
Proyectos de pasos a desnivel (memorias de clculo, planos). Procedimiento constructivo. Proyecto de obras secundarias e inducidas (accesos, lavaderos, defensas metlicas, etc.). Conceptos y cantidades de obra
Tneles Reconocimiento de campo. Levantamiento topogrfico. Exploracin indirecta y directa en campo. Estudio hidrolgico. Estudio hidrulico Estudio geolgico Estudio geotcnico Estudio de cimentacin Estudio arquitectnico. Anlisis estructural. Entronques Reconocimiento de campo. Levantamiento topogrfico preliminar Exploracin indirecta y directa en campo. Estudio hidrolgico. Estudio hidrulico Estudio geolgico Estudio geotcnico Estudio de cimentacin Estudio arquitectnico. Anlisis estructural. Iluminacin Casetas de cobro Reconocimiento de campo. Levantamiento topogrfico. Exploracin indirecta y directa en campo. Estudio geolgico Estudio geotcnico Estudio de cimentacin Estudio arquitectnico.
Proyectos de tneles (memorias de clculo, planos) Procedimiento constructivo. Proyecto de obras secundarias e inducidas (alcantarillas, lavaderos, etc.). Conceptos y cantidades de obra
Proyectos de entronque (memorias de clculo, planos). Procedimiento constructivo. Proyecto de obras secundarias e inducidas (alcantarillas, lavaderos, etc.). Conceptos y cantidades de obra
Proyectos constructivos de iluminacin y acometida elctrica.
21
ETAPA
ESTUDIOS
Anlisis estructural. Instalaciones elctrica, hidrulica, sanitaria, sistemas de cobro y vigilancia.
Paraderos Reconocimiento de campo. Levantamiento topogrfico. Exploracin indirecta y directa en campo. Estudio geotcnico Estudio de cimentacin Estudio arquitectnico. Anlisis estructural. Instalaciones elctrica, hidrulica, sanitaria, sistemas de cobro y vigilancia.
Proyectos de paraderos (memorias de clculo, planos). Procedimiento constructivo. Conceptos y cantidades de obra.
El proyecto constructivo definitivo debe considerar los siguientes estudios, que por su importancia se describen con mayor detalle en los siguientes puntos de esta gua:
ETAPA
Liberacin del derecho de va
ESTUDIOS
En funcin al tipo de tenencia de la tierra Anlisis geomtrico y jurdicoambiental de alternativas de ruta (ANP, estatales o federales, POET, RTP, RHP, RMP).
Impacto Ambiental
Manifestacin de Impacto Ambiental. Programas de prevencin, mitigacin, correccin y/o compensacin (En materia de impacto ambiental) Resolutivo de impacto ambiental. Estudio Tcnico Justificativo.
Cambio de uso de suelo en terrenos forestales
Gestiones con otras Secretaras y diversos organismos desconcentrados, institutos, etc.; (SEMARNAT, CONANP, CONABIO, ONGS
Programas de prevencin, mitigacin, correccin y/o compensacin (En materia de Cambio de uso de suelo en terrenos forestales). Resolutivo de CUSTF.
22
3.5.
Integracin de la Carpeta Tcnica
ETAPA Integracin tcnica de la carpeta
ESTUDIOS
Documentos, memorias de clculo planos de: Estudio de ingeniera de trnsito. Datos de campo (trazo, nivel, secciones transversales, drenaje, referencias, coordenadas). Estudio geotcnico Evaluacin de pavimento existente. Proyecto de pavimento. Plantas KM. Perfiles de trabajo. Listados del proceso electrnico de terraceras. Proyecto de arquitectura del paisaje. Proyecto de obras de drenaje. Proyecto de puentes y viaductos. Proyecto de pasos a desnivel. Proyecto de tneles Proyecto de entronques. Proyectos de muros de contencin. Proyecto de casetas de cobro. Proyecto de paraderos. Proyecto de obras complementarias. Proyecto de dispositivos de seguridad. Proyecto de evaluacin y rehabilitacin del pavimento existente. Estudios de cimentacin para puentes y viaductos. Estudios de cimentacin para pasos a desnivel. Estudios topogrficos para pasos a desnivel. Estudios topohidrulico para puentes y viaductos. Estudios geotcnicos y estructurales para tneles. Estudios de drenaje. Proyecto geomtrico. Proyecto de sealamiento. Proyecto de sealamiento para proteccin de obras. Catlogo de conceptos y cantidades de obra (FORMA E-7). Informes fotogrficos. Liberacin de Derecho de Va. Manifestacin de Impacto Ambiental.
Proyectos ejecutivo
23
4.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN SUS DIFERENTES MODALIDADES
La evaluacin del impacto ambiental es el instrumento de la poltica ambiental que tiene su fundamento en el Captulo IV, Seccin V, Artculo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), cuyo objetivo es establecer las condiciones a que se deber sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrios ecolgicos. A continuacin se describen de manera resumida, los trmites a realizar por modalidad de evaluacin, cuyo detalle se podr revisar en la pgina de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), cuya direccin es: http://tramites.semarnat.gob.mx/. MODALIDAD DE EVALUACIN
EXENCIN
MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (MIA) PARTICULAR

Artculo 12 del RLGEEPA establece que La manifestacin de impacto ambiental, en su modalidad particular.
MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (MIA) REGIONAL

Artculo 11 del RLGEEPA establece que Las manifestaciones de impacto ambiental se presentarn en la modalidad regional.
Sustento Legal
Artculo 6 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (RLGEEPA) establece que Las ampliaciones, modificaciones, sustituciones de infraestructura, rehabilitacin y el mantenimiento de instalaciones relacionado con las obras y actividades sealadas en el artculo anterior, as como con las que se encuentren en operacin, no requerirn de la autorizacin en materia de impacto ambiental.
Tiempo de Evaluacin ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Pago de Derecho ante la Dependencia Dependencia Evaluadora
10 das hbiles
60 das hbiles
60 das hbiles
Art. 194 H LFD DGIRA (Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental) DE LA SEMARNAT NR DGIRA (Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental) NR
Art. 194 H LFD DGIRA (Direccin General D de Impacto y Riesgo Ambiental) NR
Documentacin legal requerida
Requisitos para ingresar los estudios: Escrito libre dirigido al titular de la dependencia. Pago de derechos. Documento original impreso del estudio, incluyendo resumen ejecutivo. (en caso de Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA)). Copia del documento en disco compacto (CD) con la leyenda "para consulta pblica". (en caso de MIA) Copias en medio magntico (cds).
Una vez que la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) evala el
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estudio, emite un resolutivo que puede ser procedente, condicionado o no procedente. El promovente y/o consultor deber dar el seguimiento al cumplimiento de las condiciones. Finalmente la PROFEPA es la instancia encargada de sancionar administrativamente el incumplimiento de dichos trminos y condicionantes. Relacin de informacin mnima que debe contener cada uno de los estudios en sus diferentes modalidades. MANIFESTACION DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL
Capitulo
1 2 3 4 5 6 7 8
Manifestacin de impacto ambiental

Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental. Descripcin de las obras o actividades del proyecto. Vinculacin con los instrumentos de planeacin y ordenamientos jurdicos aplicables y en su caso con la regulacin del uso del suelo. Descripcin y diagnstico del sistema ambiental regional. Evaluacin de los impactos ambientales sobre el sistema ambiental regional. Estrategias para la prevencin y mitigacin de impactos ambientales. Pronsticos ambientales regionales. Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan los resultados de la manifestacin de impacto ambiental
MODALIDAD PARTICULAR I
1 2 3 4
Captulo
Manifestacin de impacto ambiental

Datos generales del proyecto, del promovente y del responsable del estudio de impacto ambiental. Descripcin del proyecto. Vinculacin con los ordenamientos jurdicos aplicables en materia ambiental y en su caso con la regulacin del uso del suelo. Descripcin del sistema ambiental y sealamiento de la problemtica ambiental detectada en el rea de Influencia del proyecto. Inventario ambiental. Identificacin, descripcin y evaluacin de los impactos ambientes. Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales. Pronsticos ambientales y en su caso, evolucin de alternativas. Identificacin de los instrumentos metodolgicos y elementos tcnicos que sustentan la informacin seala a en las fracciones anteriores.
5 6 7 8
25
5.
CAMBIO DE USO DE SUELO EN TERRENOS FORESTALES.
El estudio tcnico justificativo es el documento que el interesado presenta ante la autoridad competente para solicitar el cambio de uso de suelo en terrenos forestales, con el propsito de demostrar la factibilidad de la autorizacin por excepcin, la informacin detallada sobre el trmite del cambio de uso de suelo en terrenos forestales, se encuentra en la pgina de Internet de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), cuya direccin electrnica es: http://tramites.semarnat.gob.mx/index.php?option=com_content&view=category&id=123&Itemid=21 2. A continuacin se resumen los aspectos mas relevantes:
ETJ (ESTUDIO TCNICO JUSTIFICATIVO)

Sustento legal De acuerdo al Art. 117 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS). Para proyectos que implican Cambio de Uso de Suelo; en tal caso requerir la presentacin del Estudio Tcnico Justificativo, 120 y 121 Reglamento. 60 das hbiles Art. 194- M LFD DGGFS Direccin General de Gestin Forestal y de Suelo Documentacin legal que debe ingresarse junto con el ETJ: Ejidal Acta Asamblea donde otorga el derecho de construccin, registrada en el RAN (Registro Agrario Nacional). Propiedad Privada. Documento que acredita la propiedad del predio (escritura, contrato compra - venta, etc.)
Tiempo de Evaluacin ante la SEMARNAT Pago de derecho ante la Dependencia Dependencia Evaluadora Documentacin requerida legal
INFORMACIN REQUERIDA PARA EL CAMBIO DE USO DE SUELO (ETJ).
Captulo
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Datos generales
Estudio Tcnico Justificativo (ETJ)
Objetivos y usos que se pretende dar a los terrenos forestales. Ubicacin, superficie del predio o conjunto de predios y delimitacin de la porcin donde se pretende realizar el cambio de uso de suelo, a travs de planos georreferenciados. Descripcin de elementos fsicos y biolgicos de la cuenca hidrolgico forestal donde se ubica el predio o predios. Descripcin de las condiciones del predio o predios afectados, que incluye los fines a que est destinado, clima, tipos de suelo, pendiente media, relieve, hidrografa y tipos de vegetacin y fauna. Estimacin del volumen de materias primas forestales por especie, susceptibles de aprovechamiento econmico, debido al cambio de uso del suelo de terrenos forestales. Plazo y forma de ejecucin del cambio de uso del suelo. Vegetacin que debe respetarse o establecerse para proteger tierras frgiles. Medidas de prevencin y mitigacin de impactos sobre los recursos forestales, la flora y la fauna silvestres, aplicables durante las distintas etapas de desarrollo del cambio de uso del suelo. Servicios ambientales que pudieran ponerse en riesgo por el cambio de uso de suelo propuesto. Justificacin tcnica, econmica y social que motivan la autorizacin excepcional del cambio de uso del suelo. Aplicacin de criterios establecidos en el programa (s) de ordenamiento ecolgico del territorio, elaborado(s) para la regin. Estimacin econmica de los recursos biolgicos forestales del rea sujeta al cambio de uso del suelo. Estimacin del costo de actividades de restauracin con motivo del cambio de uso del suelo. Requisitos especificados en otras disposiciones legales aplicables.
26
6.
PROPIEDAD DEL DERECHO DE VIA.
Es necesario contar con la propiedad del derecho de va para la ejecucin de las obras, conforme lo estipula el Artculo 19 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM). Para el caso de construccin y modernizacin de carreteras federales el procedimiento a seguir se define en el Manual de Procedimientos para la Liberacin del derecho de Va de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, mismo que requiere ser actualizado en algunos aspectos normativos. En la pgina de Internet http://www.sct.gob.mx/obrapublica/htmls/normatividad.html se puede consultar el mencionado manual. A continuacin se resumen los aspectos ms relevantes sobre la liberacin del derecho de va:
LIBERACIN DEL DERECHO DE VA PARA CONSTRUCCIN Y MODERNIZACIN DE CARRETERAS FEDERALES

Artculo 19 LOPySRM. Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista. Lograr que los trmites para la liberacin del derecho de va, se lleven a cabo eficientemente, a fin de que los terrenos requeridos para realizar las obras correspondientes a carreteras y puentes federales a cargo de la SCT, se pongan en disposicin de las unidades ejecutoras y se cumpla con las disposiciones legales aplicables, garantizando la propiedad de los terrenos a favor del gobierno federal y a los afectados por la ubicacin de sus predios, el pago expedito y oportuno a que tienen derecho en trminos de ley. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Compra -venta de terrenos de propiedad particular. Expropiacin de terrenos de propiedad particular. Expropiacin de terrenos sujetos a rgimen ejidal o comunal. Deposito en garanta por la ocupacin previa de terrenos ejidales o comunales. Pago de bienes distintos a la tierra. Cambio de destino de inmuebles a cargo de dependencias federales, sujetos al rgimen de dominio pblico de la federacin. Adquisicin de predios propiedad de organismos pblicos descentralizados. Pago de movimiento de instalaciones de obras inducidas.
Sustento Legal
Objetivo
Relacin Procedimientos
de
rea Responsable
Direccin General de Asuntos Jurdicos, Direccin General de Carreteras y Centros SCT, son las unidades administrativas responsables para realizar los trmites ante la dependencia correspondiente. Variable.
Tiempo de trmite
27
7.
OBTENCIN DEL DICTAMEN FAVORABLE SOBRE EL ANLISIS DE FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA Y AMBIENTAL DE LA OBRA.
Modalidad de Factibilidad Anlisis de Anlisis de Anlisis de Anlisis de Factibilidad Factibilidad Factibilidad Legal Factibilidad Tcnica Econmica Ambiental La Seccin X Programas y Proyectos de Inversin, artculo 53 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (RLFPRH), establece que: Los programas y proyectos de inversin sealados en este artculo debern contar con el dictamen favorable a que se refiere el artculo 34, Fraccin II de la LFPRH, sobre el anlisis de factibilidad tcnica, econmica y ambiental y, en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de obra pblica. Este dictamen se deber obtener antes de la emisin de los oficios de inversin correspondientes, o en los casos en que stos no se requieran, antes de iniciar el procedimiento de contratacin de que se trate, en los trminos que establezca la Secretara. Oficio de autorizacin de Inversin de la SHCP. Contenido del anlisis Correspondencia del proyecto con planes de desarrollo. Estudios de planeacin de prefactibilidad econmica y/o financiera. Observaciones y recomendaciones para las medidas preventivas de proteccin ambiental. Oficio de solicitud de exencin. Enunciado de las acciones para dar cumplimiento a las condicionantes que disponga, en su caso, la SEMARNAT. Evaluacin de la manifestacin de impacto ambiental. Dictmenes o permisos de uso de suelo o cambio de uso de suelo a los niveles que corresponda (Estatal y/o Municipal). Acreditacin de la propiedad o derechos de propiedad del derecho de va. Permisos para explotacin de bancos de materiales. Dictamen de factibilidad legal. Dictamen de factibilidad legal. Dictamen de factibilidad tcnica. Estudios de Ingeniera Bsica. Revisin Conceptual. Proyectos. Revisin conceptual. Normas y especificaciones tcnicas. Programas de trabajo. Revisin de costos. Conciliacin de observaciones y adecuaciones al proyecto
Sustento Legal
Resultado obtenido
Dictamen de factibilidad
Dictamen de factibilidad
Resultado obtenido Contratacin del estudio de factibilidad
econmica. ambiental. Dictamen favorable del experto. Corresponde a la dependencia ejecutora la contratacin de los estudios de factibilidad, como promotor del proyecto, contratando a un Ingeniero Independiente para la elaboracin del dictamen. El tiempo de elaboracin de los estudios va de acuerdo al tamao y complejidad de la obra que se evala, as como a la disponibilidad de la informacin que proporciona la propia Dependencia, sin embargo se estima en un perodo de 1 a 2 meses. La SHCP podr solicitar a las Dependencias y Entidades que dicha evaluacin este dictaminada por un experto independiente. Artculo 34 Fraccin II de la LFPRH
Tiempo elaboracin estudios.
de
de los
Dictamen del experto independiente
28
8.
PERMISOS ANTE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA.
La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) es la autoridad facultada para administrar y custodiar las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, as como preservar y controlar su calidad, en los trminos que establece la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento. Para cumplir con su propsito esencial, la Comisin se divide operativa mente en tres grandes reas: Oficinas Centrales. Organismos de Cuenca. Direcciones Locales. COMISION NACIONAL DEL AGUA
Oficinas Centrales Apoyar a los Organismos de cuenca y Direcciones Locales en la realizacin de las acciones necesarias para lograr el uso sustentable del agua en cada regin del pas. Establecer la poltica y estrategias hidrulicas nacionales. Integrar el presupuesto de la institucin y vigilar su aplicacin. Concertar con los organismos financieros nacionales e internacionales los crditos que requiere el Sector Hidrulico. Establecer los programas para apoyar a los municipios en el suministro de los servicios de agua potable y saneamiento en las ciudades y comunidades rurales y para promover el uso eficiente del agua en el riego y la industria. Establece la poltica de recaudacin y fiscalizacin en materia de derechos de agua y permisos de descargas. Coordina las modificaciones que se requieren a la Ley de Aguas Nacionales apoya a su aplicacin en el pas. Elabora las normas en materia hidrulica, opera el servicio meteorolgico nacional, mantiene una slida y fructfera relacin con el H. Congreso de la Unin. Atiende a los medios de comunicacin nacionales y se vincula con las dependencias federales para trabajar en forma conjunta en acciones que beneficien al Sector Hidrulico. Organismos de Cuenca Son las responsables de administrar y preservar las aguas nacionales en cada una de las trece regiones hidrolgico- administrativas en que se divide el pas. Para ello, realizan las siguientes tareas bsicas: 1. Determinar la disponibilidad del agua. 2. Orientar los nuevos polos de desarrollo. 3. Lograr el uso sustentable del agua. 4. Asegurar la preservacin de los acuferos. 5. Garantizar la calidad del agua superficial. 6. Llevar a cabo la recaudacin en materia de aguas nacionales y sus bienes. 7. Solucionar conflictos relacionados con el agua. 8. Otorgar concesiones, asignaciones y permisos. 9. Promover la cultura del buen uso y preservacin del agua. 10. Prevenir los riesgos y atender los daos por inundaciones. 11. Prevenir los riesgos y atender los efectos por condiciones severas de escasez de agua. 12. Operar la infraestructura estratgica. Direcciones Locales Por lo que se refiere a las Direcciones Locales, stas tienen la importante labor de aplicar las polticas, estrategias, programas y acciones de la Comisin en las entidades federativas que les corresponden.
La Subdireccin General Tcnica de la CONAGUA, ha comunicado que la expedicin de los permisos de construccin o modificacin de obras en causes, vasos y zonas federales, sern de competencia de los Organismos de Cuencas y Direcciones Locales de la propia dependencia, solicitando que en lo sucesivo, el trmite para la obtencin de permisos de construccin de puentes
29
en corrientes de propiedad nacional, se realice en el Organismo de Cuenca o Direccin Local correspondiente. En este sentido, CONAGUA tiene registrado el trmite CNA-02-002 Permiso para realizar Obras de Infraestructura Hidrulica, el cual detalla el procedimiento a seguir y puede ser consultado en la pgina electrnica http://www.cofemer.gob.mx/rfts/formulario/tramite.asp?coNodes=1491453&num_modalidad=0&epe =0&nv=0. A continuacin se sealan los aspectos ms relevantes para la obtencin del permiso. Los tipos de obra sujetos a estos permisos son: Estructuras de cruce (puentes carreteros, peatonales, ferrocarrileros, canales o para tuberas de conduccin de agua. Alcantarillas. Descarga de drenaje urbano, pluvial yo residual. Obras que ocupan zonas federales de alguna o ambas mrgenes como: o Tendido de tuberas de gaseoductos, oleoductos o agua potable. o Alcantarillado. o Obras de toma. o Galeras filtrantes. o Muelles y estacionamientos. Bordos o muros marginales. Obras de desvo. Presas derivadoras. Protecciones de marginales con espigones. Encausamiento de corrientes. Entubamientos, embovedamientos y encoframientos de cauces. Presas de almacenamiento.
Los requisitos para solicitar permiso para realizar obras en cauce y zona federal son: 1. Solicitud. 2. Plano de Localizacin. 3. Memoria de Clculo. a. Antecedentes. i. ii. Justificacin de la obra. Memoria descriptiva del proyecto.
b. Topografa. i. ii. iii. iv. c. i. ii. iii. iv. Planta topogrfica. Secciones transversales. Perfil de eje de la corriente. Archivos de los planos en AutoCad grabados en CD o DVD. Geotecnia. Tipo de suelo. Curva granulomtrica. Peso especfico del material cohesivo y dimetro medio. Material, masa volumtrica, cohesin, angulo de friccin y D84
30
v. vi.
Pruebas de laboratorio. Especificaciones.
d. Estudio hidrolgico. Antecedentes. Descripcin metodolgica. Caractersticas de la cuenca. Tiempo de concentracin. Coeficiente de escurrimiento C y nmero de escurrimiento N. Anlisis de los datos de precipitacin. Distribucin de la lluvia en el espacio y el tiempo. Construccin de las curvas i-d-tr. Lluvia en exceso. Calculo de gasto de diseo asociado a diferentes periodos de retorno Tr, por mtodos directos (probabilsticos) y/o indirectos (presentar por lo menos tres. xi. Archivos de los clculos hidrolgicos en los programas AX, HEC-HMS, HECGeo_HMS, ArcGis, y hojas de clculo; grabados en CD o DVD. e. Funcionamiento hidrulico. Antecedentes. Descripcin metodolgica. Coeficientes de prdida de energa (rugosidad, contraccin, expansin). Rgimen hidrulico y condiciones de frontera. Anlisis de funcionamiento hidrulico con el gasto de diseo asociado a un periodo recomendado para el tipo de obra, en el programa HEC-RAS. vi. Archivos de la simulacin en HEC-RAS, grabados en CD o DVD. vii. Estudio de socavacin. viii. Cuando se trata de estabilidad de taludes y muros de contencin, deber entregar adems: Contenido de saturacin. Anlisis de cargas (deslizamiento, vuelco) para condiciones NAME, NAMO y vaco. f. Estructural. g. Catlogo. i. ii. iii. iv. v. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x.
h. Programa de ejecucin. 4. Planos del proyecto. a. Planos del proyecto ejecutivo de la obra (planta, cortes transversales y longitudinal) debidamente avalados por especialista en la materia, con sello de recibido y rbrica de la ventanilla nica. b. Archivos de los planos del proyecto ejecutivo en AutoCad, grabados en CD o DVD. Para efecto de dar cumplimiento al punto 3.b Topografa es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: Planta topogrfica. Incluir un croquis preciso de ubicacin del sitio, apoyndose en las cartas topogrficas editadas por el INEGI.
31
Utilizar un sistema cartesiano para representar el plano. El eje de las ordenas corresponder al Norte geogrfico, el de las abscisas al Este y las unidades expresadas en tales ejes correspondern al sistema de coordenadas UTM, por lo que es necesario ubicar el sitio de estudio geogrficamente mediante geoposicionador (GPS). Indicar el eje de la corriente, sealando el sentido del flujo. El trazo del mismo deber iniciar al menos 200 metros arriba del inicio del tramo de estudio y terminar al menos 200 metros aguas abajo del lmite mismo. Se indicarn las secciones transversales al flujo de la corriente que se hayan levantado en campo. Cada una deber ser calculada y dibujada sobre una lnea recta de longitud suficiente, de tal manera que se abarque todo el ancho del cauce, de hombro a hombro, as como, una extensin de al menos quince metros para cada margen de la corriente (izquierda y derecha), medidos a partir del punto ms alto (hombro) de la corriente. Deber indicarse el cadenamiento de cada una de ellas, iniciando su numeracin desde aguas abajo (estacin 0+000.00) hacia aguas arriba. Indicar todos los detalles pertinentes que existan en las inmediaciones, de la corriente (postes, alambrados, construcciones, muros, vados, puentes, etc.). En el cuadro de informacin del plano se indicar el nombre de la corriente, localidad y municipio en que se ubica la obra, nombre del solicitante, y nombre y firma del responsable del levantamiento topogrfico, as como, las escaladas empleadas en el dibujo.
Secciones topogrficas. Las secciones dibujadas debern ser transversales al flujo de la corriente. Dependiendo de la irregularidad plano-altimtrica del cauce, debern obtenerse tantas secciones como sean necesarias en los cambios notorios de pendiente o de direccin de flujo. Cada seccin se identificar con el cadenamiento que corresponda en la planta topogrfica. Cada seccin deber abarcar el ancho del cauce, as como, una extensin adicional de al menos quince metros para cada margen de la corriente, medidos a partir del punto ms alto (hombro) del cauce hacia cada margen. Las secciones debern dibujarse de margen izquierda a margen derecha (en el sentido del flujo) y habrn de estar contenidas, independientemente cada una, en su propia cuadrcula en la cual se indicarn las variaciones verticales (elevaciones) de las mismas, as como, las distancias horizontales de los puntos ms caractersticos de cada seccin. Indicar en cada seccin, el eje de la poligonal de apoyo o auxiliar que servir para referirla a la planta topogrfica. La primer seccin deber ser levantada desde al menos 200 metros aguas abajo del inicio del tramo del cauce en estudio, y la ltima, al menos 200 metros aguas arriba del mismo. En el caso de existir construcciones permanentes (casas, muros, puentes, etc.) ests debern dibujarse en cada seccin. En el cuadro de informacin del plano se iniciar con el nombre de la corriente, localidad y municipio en que se ubica la obra, nombre del solicitante, y nombre y firma del responsable del levantamiento topogrfico, as como, la escala empleada en el dibujo, la que preferentemente deber ser la misma para cada eje de las cuadrculas.
Perfil de la corriente. Junto con los planos de planta topogrfica y de secciones transversales, proporcionar un perfil del eje de la corriente, abarcando todo el tramo del cauce en estudio.
32
9.
PERMISOS ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA.
Procedimiento para el trmite de liberacin de proyectos carreteros por parte del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH).
PROCEDIMIENTO
El Centro SCT da aviso mediante oficio al INAH de que se llevar a cabo la elaboracin de Estudios y Proyectos, indicando el nombre del proyecto, tramo, meta, municipio y el nombre de empresa que SCT realizar el proyecto solicitando se programe en forma conjunta con personal del INAH, empresa contratista y personal del Centro SCT, llevar a cabo la visita de prospeccin por el eje del trazo de los proyectos. EL INAH El INAH programa visita de prospeccin al eje del trazo del proyecto y designa al arquelogo que realizar dicha visita y lo comunica al Centro SCT mediante oficio. Se llevan a cabo las visitas de prospeccin necesarias para determinar la existencia de vestigios de SCT Y EL INAH asentamientos arqueolgicos, registrando el kilometraje de su ubicacin, as como sus dimensiones. La visita se realiza en forma conjunta con personal de la empresa contratista que realiza los proyectos, personal del Centro SCT y el personal designado por el INAH. El INAH elabora informe de visita de prospeccin en el que da a conocer los puntos en los que se observan vestigios arqueolgicos en el eje del proyecto, as como el Dictamen pudindose presentar los siguientes casos: a) Que no exista presencia de vestigios, en cuyo caso se emite autorizacin para la construccin del proyecto mediante oficio de Liberacin del Proyecto. (fin del proceso) EL INAH b) Que existan vestigios arqueolgicos de dimensiones menores, en cuyo caso informa al Centro SCT la pertinencia de seguir en este trazo para lo cual se requerir llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico o bien se opte por plantear un nuevo trazo, alejndose de los vestigios encontrados. c) Que existan vestigios arqueolgicos de mayores dimensiones, en cuyo caso informa al Centro SCT que no es posible efectuar el salvamento arqueolgico en el trazo de proyecto, requirindose se replantee un nuevo trazo alejndose de los vestigios encontrados. Cuando se opte por plantear un nuevo trazo como se indica en los casos b) y c), se deben presenta consideracin del INAH el nuevo eje del trazo y se vuelve a coordinar una nueva visita de prospeccin. Cuando se presente el caso b), y se opte por llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico, el Centro SCT enva al INAH copia del plano definitivo del proyecto solicitando se elabore la propuesta de salvamento arqueolgico. EL INAH El INAH enva al Centro SCT la propuesta de salvamento arqueolgico del proyecto, cronograma de trabajo, presupuesto con desglose presupuestal de los trabajos y justificacin presupuestal por captulo. SCT El Centro SCT solicita a la Direccin General de Carreteras los recursos requeridos para llevar a cabo el salvamento arqueolgico del proyecto. Una vez emitido el oficio de Liberacin de inversin de los recursos para llevar a cabo las labores de SCT salvamento arqueolgico, el Centro SCT informa al INAH mediante oficio, informndole la necesidad de formalizar convenio de colaboracin entre INAH y Centro SCT para poder transferir los recursos al Instituto. SCT Y EL INAH Se elabora Convenio de Colaboracin para llevar a cabo labores de salvamento arqueolgico en el rea de trazo, derecho de va, areas de afectacin secundaria y obras colaterales del proyecto, formalizndose por autoridades del INAH y del Centro SCT.
33
EL INAH
El INAH realiza las labores de salvamento arqueolgico de acuerdo al cronograma de trabajo presentado.
CONCLUIDAS LAS LABORES DE SALVAMENTO ARQUEOLGICO, EMITE EN UN PLAZO NO MAYOR DE TREINTA DAS NATURALES, LA AUTORIZACIN PARA LA CONSTRUCCIN DEL PROYECTO, MEDIANTE OFICIO DE LIBERACIN DE PROYECTO, EL CUAL ENVA AL CENTRO SCT. (FIN DEL PROCESO)
34
10.
PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA.
La integracin de elementos de la obra pblica forma parte del proceso de planeacin de la obra pblica y para contextualizar est afirmacin, a continuacin se presenta el diagrama de flujo del Proceso de Planeacin de la Obra Pblica en Proyectos de Construccin y Modernizacin de Carreteras. Dicho diagrama con el anlisis de su alcance se encuentra desarrollado en la Gua de Apoyo para el Proceso de Planeacin de la Obra Pblica de la SCT, por lo que para mayor abundamiento sobre el tema consultar la mencionada gua.
Centros SCT Delegaciones (representaciones) estatales de la SCT en las entidades federativas
DGC
Direccin General de Carreteras
DGDC
Direccin General de Desarrollo Carretero
DGPOP
Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto
DGST
Direccin General de Servicios Tcnicos
SCT
Secretara de Comunicaciones y Transportes
SHCP
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
35
36
37
11.
PROCESO DE PLANEACIN DE LA OBRA PBLICA PARA LA CONSERVACIN DE CARRETERAS.
Con el fin de complementar la una visin del Proceso de Planeacin de la Obra Pblica del punto anterior, en los diagramas de flujo que se presentan a continuacin, se integran las actividades especficas que se llevan a cabo para dar cumplimiento a la funcin sustantiva de conservacin de carreteras. Es importante que para trabajos de conservacin no se define un subproceso de integracin de elementos, ya que en el subproceso de anlisis, seleccin y evaluacin, se obtiene la informacin tcnico econmica para dimensionar el programa de conservacin y gestionar su registro en cartera de proyectos. Los trabajos de rehabilitacin de carreteras si son objeto de un proceso de planeacin de la obra pblica equivalente a los de construccin y modernizacin de carreteras, por requerir de estudios y proyectos especficos a cada proyecto para llevar a cabo la rehabilitacin. En la Gua de Apoyo para el Proceso de Planeacin de la Obra Pblica de la SCT se podr consultar mayor informacin sobre este tema.
38
39
40
Documento elaborado como entregable de la Accin de Mejora No. 7 cuyo alcance es el disear, elaborar y difundir un documento denominado Gua de Apoyo para la Obtencin de Elementos para la Ejecucin de Obra Pblica, del proyecto de mejora 2010, Proceso de Planeacin de la Obra Pblica, inscrito en el Programa Especial de Mejora de la Gestin de la Administracin Pblica Federal 2008-2012. Versin No. 3.0, Julio 2011.
Comentarios y Sugerencias. cpoon@sct.gob.mx sfdezay@sct.gob.mx
41
Subsecretara de Infraestructura
Participantes en el Proyecto de Mejora de Gestin (PMG), Proceso de Planeacin de la Obra Pblica.
Patrocinador del proyecto:

Fausto Barajas Cummings Subsecretario de Infraestructura.
Responsable del proyecto:

Salvador Fernndez Ayala Director de Obras, Direccin General de Carreteras.
Grupo de trabajo:
Subsecretara de Infraestructura. Direccin General de Carreteras. Direccin General de Conservacin de Carreteras. Direccin General de Desarrollo Carretero. Direccin General de Servicios Tcnicos. Coordinacin General de Centros SCT.
Enlace Operativo PMG:

Oficiala Mayor.
Asesor PMG:
rgano Interno de Control en la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
42
SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
www.sct.gob.mx

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