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Fallo de Tutela Segunda Instancia 006
Fallo de Tutela Segunda Instancia 006
ASUNTO A TRATAR
HECHOS
Señala el accionante que fue candidata de la lista cerrada de la coalición Pacto Histórico,
para las elecciones al Concejo Distrital De Barranquilla 2023 ocupando el segundo lugar
de votación dentro de esa lista electoral de dicha coalición. En dicha coalición el señor
RECER LEE PÉREZ TORRES ocupó como cabeza de lista el primer lugar. RECER LEE
PÉREZ TORRES tomó posesión de su curul en fecha 02 de enero de 2024, según el
Acta No. 001 para el período (2023-2027) como concejal en coalición del Pacto Histórico.
En fecha 30 de noviembre de 2023, mediante auto, la Sala Penal del Tribunal Superior
De Distrito Judicial De Barranquilla confirma el pagó de la caución para el cumplimiento
de su pena privativa de la libertad con medida domiciliaria por parte del señor Recer Lee
Pérez Torres.
PRETENSIONES.
DE LA IMPUGNACION
2
Es un hecho cierto y de conocimiento público, que sobre Recer Lee Pérez Torres pesa
una detención domiciliaria y al no encontrase en firme la sentencia condenatoria por
estar en trámite el recurso especial SUI GENERIS de la doble
conformidad por vía jurisprudencial, retrotrae la sentencia condenatoria a una medida
de aseguramiento privativa de la libertad, lo que constituye una fuerza mayor o caso
fortuito, como el mismo Recer Lee Pérez Torres se lo hace ver a la mesa directiva del
Concejo en su comunicación de fecha 17 de enero de 2024 en la que narra la
imposibilidad de poder asistir a las sesiones del Concejo.
El carácter fundamental de este derecho, es identificado entonces por dos vías. Primero,
por una conexión conceptual con el derecho a elegir y ser elegido, que no se agota con
el ejercicio del voto, sino que presupone la efectividad de la elección. Segundo, a través
de una interpretación sistemática de la Constitución, especialmente de los artículos 2, 3
y 40, que permean el sistema de elección y representación con la idea de un ciudadano
participativo y con injerencia directa en la conformación, ejercicio y control del poder
político.
Son estas pues las razones que considero constituyen un perjuicio irremediable, que
desconocen las garantías de la carta en cuanto al DERECHO A LA REPRESENTACIÓN
POLÍTICA con respecto a la VACANCIA TEMPORAL de acuerdo a los elementos
facticos referidos abundantemente.
3
Muy seguramente mientras se toma una decisión, ante la jurisdicción que corresponda
los electores de la coalición PACTO HISTÓRICO encabezada por
RECER LEE PÉREZ TORRES habrán sido privados del derecho fundamental a ser
representados, por cuanto como hemos dicho, la curul desde el día 17 de
enero de 2024, no tiene voz ni voto, y como tal, sucumbe ante el ejercicio y control del
poder político en el ámbito Distrital.
COMPETENCIA:
El artículo 86 de Nuestra Carta Política consagra: “Que toda persona tendrá acción de
tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un
procedimiento preferente y sumario, por si misma o por quién actúe a su nombre, la
protección inmediata de los derechos Constitucionales Fundamentales, cuando quiera
que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier
autoridad pública…”
“…Esta acción sólo procederá cuando el interesado no tenga otro medio de defensa
judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable.
4
Consagra la Constitución, en su artículo 23, el derecho fundamental de petición en los
siguientes términos:
“Entre los elementos más importantes del debido proceso, esta Corte ha
destacado: (i) la garantía de acceso libre y en igualdad de condiciones a la justicia,
con el fin de lograr una pronta resolución judicial y el derecho a la jurisdicción; (ii)
la garantía de juez natural; (iii) las garantías inherentes a la legítima defensa; (iv)
la determinación y aplicación de trámites y plazos razonables; (v) la garantía de
imparcialidad; entre otras garantías.[4]
CASO EN CONCRETO:
Debe decirse que no ha habido vulneración del derecho de petición pues SAMIR RADI
CHEMAS, presidente del Consejo Distrital de Barranquilla atendió la petición. Y esta
respuesta fue puesta en conocimiento del tutelante como quiera que el mismo la
acompañara con la tutela.
En lo que hace a la vulneración del derecho al debido proceso administrativo con el trámite
e imposición de la sanción por violación de normas urbanísticas, debemos decir que debe
establecerse la procedencia de la acción de resguardo. Esto porque la tutela fue consagrada
como un mecanismo de amparo subsidiario, es decir que ésta resulta improcedente cuando
existan otros medios de defensa judicial, salvo que aquélla se utilice transitoriamente para
evitar un perjuicio irremediable.
“En ese sentido, esta Corporación ha reiterado que, conforme al carácter residual de la tutela, no
es, en principio, el medio adecuado para controvertir las actuaciones administrativas, pues para
ello están previstas las acciones ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. Sin
embargo, cuando los derechos fundamentales del accionante resulten amenazados o vulnerados
con ocasión de la expedición tardía de decisiones judiciales propios de la referida jurisdicción, la
acción de tutela cabría como mecanismo transitorio de protección de las garantías constitucionales
para evitar un daño irreparable:
“La Corte concluye (i) que por regla general, la acción de tutela es improcedente
como mecanismo principal para la protección de derechos fundamentales que resulten
amenazados o vulnerados con ocasión de la expedición de actos administrativos,
como quiera que existen otros mecanismos tanto administrativos como judiciales
para su defensa; (ii) que procede la acción de tutela como mecanismo transitorio
contra las actuaciones administrativas cuando se pretenda evitar la configuración de
un perjuicio irremediable; y (iii) que solamente en estos casos el juez de tutela podrá
suspender la aplicación del acto administrativo (artículo 7 del Decreto 2591 de 1991)
u ordenar que el mismo no se aplique (artículo 8 del Decreto 2591 de 1991) mientras
se surte el proceso respectivo ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.”1
(Resalte del juzgado)
1
Sentencia T-514 de 2003, reiterado en sentencias T-451 de 2010 y T- 956 de 2011.
6
Ahondando en la protección que ofrecen las acciones contenciosas frente a las
vulneraciones por la expedición de los actos administrativos, la Corte Constitucional en
Sentencia T 381 DE 2022, ha dicho:
...
2
T-260 de 2018. Igualmente, pueden revisarse las sentencias T-002 de 2019, SU-077 de 2018 y SU-617 de 2013.
3
T-332 de 2018, reiterando la sentencia T-187 de 2017. Igualmente, puede revisarse la sentencia T-002 de 2019.
4
T-332 de 2018.
5
T-260 de 2018. Al respecto, también pueden revisarse las sentencias T-198 de 2006, T-1038 de 2007, T-992 de 2008, T-
866 de 2009, T-264 de 2018 y T-137 de 2020, entre otras.
7
T-442 de 2017 se reiteró que la acción de tutela tiene una naturaleza subsidiaria y
que “el carácter residual de este especial mecanismo obedece a la necesidad de
preservar el reparto de competencias establecido por la Constitución y la Ley a las
diferentes autoridades y que se fundamenta en los principios de autonomía e
independencia judicial”.
15.- Esto es así pues la ley dotó a los procesos que se tramitan ante dicha
jurisdicción de una “perspectiva garantista, dado que amplió la procedencia de las
medidas cautelares que pueden ser decretadas en el ejercicio de cualquier acción
propia de esta jurisdicción lo que admite, entre otras cosas, que la protección de
los derechos constitucionales pueda llevarse, al menos prima facie, de manera
efectiva”6.
...
Cómo se puede apreciar, la accionante cuenta con una gama de medios de defensa que
pueden ejercitarse, ya sea frente a la misma administración o ante los jueces
competentes de la jurisdicción contenciosa administrativa. Ante la mesa directiva del
Concejo Distrital, a raves de los recursos ordinarios de vía gubernativa y aún la solicitud
de revocatorios directa; y ante la jurisdicción contenciosa administrativa en la cual puede
incluso solicitar la práctica de medidas de cautela.
6
SU-691 de 2017.
8
En virtud a todo lo expuesto el JUZGADO CUARTO CIVIL DEL CIRCUITO DE
ORALIDAD DE BARRANQUILLA, administrando justicia en nombre de la República y
por autoridad de la ley,
R E S U E L V E:
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE
Firmado Por:
Javier Velasquez
Juez Circuito
Juzgado De Circuito
Civil 004
Barranquilla - Atlantico
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conforme a lo dispuesto en la Ley 527/99 y el decreto reglamentario 2364/12