SEPLADE Aquila

El Reto del Desarrollo del Municipio de Aquila
Secretara de Planeacin y Desarrollo Estatal Michoacn 2002 - 2008
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Desarrollo del Municipio de Aquila
SEPLADE Michoacn 02-08
Contenido
1. 2. 3. 4. 5. Introduccin Situacin Actual El Reto del Desarrollo del Municipio de Aquila Propuesta de Solucin Factores Clave para el xito del Programa
1. Introduccin
El Municipio de Aquila tiene una extensin territorial de 2,553 kilmetros cuadrados que representa el 4.3% de la superficie total del Estado. Como se muestra en la Figura 1, el municipio se localiza al suroeste del Estado de Michoacn a una distancia de 430 km de la ciudad de Morelia y limita al norte con los municipios de Chinicuila y Coalcomn, al noroeste con el municipio de Coahuayana, al sur con el Ocano Pacfico y al este con los municipios de Arteaga y de Lzaro Crdenas. La Figura 2 muestra las aguas, ros y lagos de Aquila, la Figura 3 el uso de suelo y la Figura 4 sus localidades. Su poblacin pas de 22,152 habitantes en el ao 2000 a 20,898 en el ao 2005, debido a la baja tasa de natalidad y a la emigracin de sus habitantes a Estados Unidos y en menor proporcin al Estado de Colima y a otros municipios del Estado como Lzaro Crdenas, Uruapan y Morelia. En Aquila habitan 2,892 hablantes de lengua Nahua. El municipio tiene un ndice de marginacin de 1.637 el ms alto del Estado y tiene un ndice de desarrollo humano entre 0.7 y 0.75. Aquila es el municipio con ms localidades en el Estado con 480. El objetivo de este documento es presentar una propuesta de desarrollo que incremente el ndice de desarrollo humano del Municipio de Aquila.
Figura 1
Ubicacin del Municipio de Aquila
Chinicuila Coahuayana Coalcomn
Aquila
Arteaga
Lzaro Crdenas
Figura 2
Aguas, Ros y Lagos de Aquila
Figura 3
Uso del Suelo en Aquila

Bosque de Encino Bosque de Encino - Pino Bosque de Pino Bosque de Pino - Encino Cuerpo de Agua Pastizal Cultivado Pastizal Inducido Selva Baja Caducifolia Selva Mediana Subcaducifolia Zona Urbana Riego Temporal
Figura 4
Localidades en Aquila
0 - 20 habitantes 21 - 100 habitantes 101 - 1,000 habitantes 1,001 - 2,500 habitantes
Nota: Se etiquetan las localidades con ms de 100 habitantes
2. Situacin Actual
Aquila forma parte de la Regin Sierra Costa que incluye tambin a los municipios de Arteaga, Coahuayana, Coalcoman, Chinicuila, Lzaro Crdenas y Tumbiscato.
La Regin Sierra Costa es la ms extensa del Estado con 14,124 kilmetros cuadrados que representan el 24% de la superficie estatal
El municipio cuenta con 225,854 hectreas, de stas son 35,417 de superficie agrcola, 11,056 de bosque y selva, 176,025 de vegetacin secundaria, 2,891 de pastizales, 237 de cuerpos de agua y 227 estn dedicadas a zona urbana El 68% de los trabajadores del municipio se dedican a actividades agropecuarias, forestales, de caza y pesca, el 9% se ocupa en el sector secundario y el 20% en el comercio y servicio Los cultivos agrcolas son primordialmente de maz con el 92% de la superficie total sembrada como se muestra en la Figura 5 Las ms de 30,000 hectreas de praderas y pastos se usan para producir carne de bovino, caprino y porcino que representan el 2%, 2% y 1% de la produccin total del Estado, respectivamente El municipio ocupa el segundo lugar estatal de miel con 70 toneladas anuales, slo por debajo de Coahuayana con 93 toneladas
10
Figura 5
Produccin Agrcola en Aquila

Hectreas Sembradas
9,125 325 300 72 45 30 10 7 Total: 9,914
Cultivo
Maz Grano Sorgo Grano Jamaica Sorgo Forrajero Verde Frijol Tomate Rojo Ajonjol Tomate Verde
Toneladas Producidas
7,519 673 79 2,160 45 585 8 215 11,284
Toneladas por Hectrea

0.8 2.1 0.3 30.0 1.0 19.8 0.8 30.7
Miles de Pesos en Produccin

$11,198 $874 $707 $1,620 $315 $3,345 $55 $968 $19,082
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Aprovechamiento Forestal y Pesca

La superficie forestal, aunque reducida, permite aprovechar 65,147 metros cbicos de rollo de los cuales 42% son de pino, 10% de encino y 48% de otras especies El Estado de Michoacn cuenta con 213 km de litoral, 130 de stos corresponden al municipio de Aquila
La pesca en aguas marinas de Aquila representa sin embargo slo el 7% de la captura total en el Estado No se cuenta con flota pesquera de altura en aguas ocenicas y tampoco infraestructura para la recepcin, empaque, conservacin y manejo de la produccin por lo que la actividad pesquera es eminentemente riberea
Hay 11 organizaciones que agrupan a 226 pescadores que capturan 120 toneladas de huachinango, ronco, pargo, rayado sierra y langosta, entre otros como se ilustra en la Figura 6 23 campamentos para la proteccin de la tortuga marina de especies como la golfina, negra y laud protegieron en los ltimos dos aos a 15,000 nidos, 1,400,000 huevos y la liberacin de 1,100,000 cras
12
Figura 6
Produccin Pesquera
Peso Vivo en Toneladas
19 14 14 9 8 8 48 120
Especie
Huachinango Ronco Pargo Rayado Sierra Langosta Varias Especies Total:
%
16% 12% 12% 8% 6% 6% 40% 100%
13
Infraestructura Carretera
De las 184 localidades con poblacin de ms de 20 habitantes, 154 se encuentran comunicadas a travs de carreteras y caminos conformando una red de 258 kilmetros
192 km son carreteras pavimentadas y 66 km son caminos
Los otros caminos son brechas y terraceras que se encuentran en malas condiciones y que en poca de lluvias y por lo accidentado del territorio se tornan intransitables La Figura 7 muestra la infraestructura carretera del municipio
14
Figura 7
Infraestructura Carretera de Aquila

Brecha Calle 2do. Orden Calle 3er. Orden Camino Propuesto para Pavimentar Camino Propuesto para Rehabilitar y Mantenimiento Carretera Pavimentada 2 Carriles Estatal Sn. Carretera Pavimentada 2 Carriles Federal Estatal No. 200 Terracera Terracera 1 Carril Vereda
Fuente: Colmex 2004, Censo 2000
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Minera y Turismo
Una actividad importante en la economa local es la minera, principalmente en el yacimiento La Minita, que origina ms de 200 empleos directos y procesa 140,000 toneladas de mineral de hierro al mes
Se genera 44% de la produccin estatal en toneladas y el 18% en pesos en el municipio El mineral de hierro extrado se utiliza principalmente en la industria siderrgica para la produccin de hierro y acero vaciado, acero para herramientas y hierro para la construccin
Otra vocacin natural marcada por las condiciones geogrficas de Aquila es la turstica
Se practica desde hace casi dos dcadas el turismo de campismo en playa principalmente en las playas de Neixpa, Maruata, Faro de Buceras, La Ticla, La Manzanillera y Las Brisas donde se realizan en algunas de ellas actividades de surf y pesca deportiva
Aquila tiene 6 establecimientos de hospedaje sin categora con un total de 136 cuartos de los 13,720 con los que cuenta el Estado
16
Vivienda
Hay 4,315 viviendas habitadas en Aquila
56% tienen piso de tierra, 36% de cemento o firme, y 8% de madera, mosaico u otro material 70% cuenta con servicio de energa elctrica, 41% con agua de la red pblica y 47% con servicio de drenaje El agua de la red pblica es el servicio bsico a viviendas que presenta mayor rezago en el municipio
17
Unidades Mdicas
Hay 18 unidades mdicas en el municipio de Aquila como se muestra en la Figura 8
1 de seguridad social del ISSSTE 17 de asistencia social de las cuales 9 son de IMSS Oportunidades y 8 de la Secretara de Salud
El personal mdico asciende a 22 1 de seguridad social del ISSSTE 21 de asistencia social de los cuales 9 son de IMSS Oportunidades y 12 de la Secretara de Salud
18
Figura 8
Unidades Mdicas en el Municipio de Aquila
Casa de Salud Clnica
19
Educacin y PEA
La poblacin de 15 aos y ms en el municipio de Aquila es de 12,528
21% son analfabetas 54% cuentan con educacin bsica incompleta 3,151 no tienen ningn grado de escolaridad
Hay 105 planteles educativos en el municipio 36 de preescolar, 56 de primaria, 11 de secundaria y 2 de bachillerato Las Figura 9, la Figura 10, la Figura 11 y la Figura 12 muestran las ubicaciones de los planteles educativos de preescolar, primaria, secundaria y bachillerato respectivamente
La poblacin de 12 aos y ms en Aquila es de 14,053
El 41% de sta forma parte de la PEA, Poblacin Econmicamente Activa El 1% de la PEA est desocupada De la PEA ocupada, 47% no recibe ingresos, 6% recibe hasta un salario mnimo, 33% recibe entre 1 y 3 salarios mnimos, 8% recibe ms de tres salarios mnimos y 6% no se especific
20
Figura 9
36 Escuelas de Educacin Preescolar en Aquila
21
Figura 10
56 Escuelas de Educacin Primaria en Aquila
22
Figura 11
11 Escuelas de Educacin Secundaria en Aquila
23
Figura 12
2 Escuelas de Educacin de Bachillerato General en Aquila
24
3. El Reto del Desarrollo del Municipio de Aquila

El gran reto de desarrollo para el municipio de Aquila es elevar su ndice de Desarrollo Humano a ms de 0.80 en un plazo de diez aos Las acciones especficas para el municipio deben proyectar una economa dinmica y de mayor oportunidad de desarrollo para todos sus habitantes centrndose en los siguientes componentes:
El desarrollo econmico La infraestructura carretera e hidrulica La infraestructura bsica como el agua entubada, el drenaje, la electricidad y el piso en viviendas La educacin y el rezago educativo Los servicios de salud Las actividades de turismo
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4. Propuesta de Solucin
Las propuestas para detonar y consolidar el desarrollo del Municipio de Aquila giran alrededor de 6 ejes como se ilustra en la Figura 13 El monto requerido en los prximos 10 aos para llevar a cabo las iniciativas propuestas, en lo que se refiere a inversin en infraestructura, es de $478.8 millones de pesos
28
Figura 13
Ejes de Desarrollo para el Municipio de Aquila

Desarrollo Econmico Infraestructura Carretera e Hidrulica Infraestructura Bsica Educacin Servicios de Salud Turismo
Mejoras a la produccin agrcola, construccin de presa, desarrollo de la agroindustria, explotacin ganadera eficiente, apicultura moderna, y modernizacin de flota pesquera
Pavimentacin y rehabilitacin de caminos, construccin de accesos a playas y construccin de plantas de tratamiento
Inversin en Viviendas
Abatimiento del rezago educativo en el nivel bsico, obligatoriedad del bachillerato, fortalecimiento de preparatorias e implementacin de programa de becas
Mantenimiento de clnicas, abastecimiento de medicamentos, rotacin de mdicos, Programa de Comunidades Saludables y construccin de clnicas
Fortalecimiento del plan de proteccin de la tortuga marina y construccin y ordenamiento de infraestructura turstica
29
Propuestas de Desarrollo Econmico

Ampliar y modernizar la superficie de riego agrcola y diversificar los cultivos con investigacin y promocin hacia los productos de mayor rentabilidad econmica Alinear la produccin agrcola para abastecer el mercado de la zona turstica previendo su constante crecimiento Agregar valor a la actividad agrcola, ampliar las cadenas productivas e Integrarla a la actividad pecuaria, turstica y la pesca principalmente, as como diversificar y tecnificar la produccin para insertarse en la actividad comercial de manera competitiva Construir la presa y el sistema de riego de Maquili para ampliar la superficie de riego e incrementar los rendimientos de la produccin agrcola en beneficio de los productores ejidatarios de La Placita y Maquili
La inversin requerida es de $3 millones de pesos
Promover la agroindustria mediante el aprovechamiento del centro de procesamiento ubicado en la cabecera municipal para agregar valor a la produccin de frutales como tamarindo, coco y papaya
30
Impulsar la investigacin y la asistencia tcnica para incrementar los rendimientos y modernizar los procesos de produccin y comercializacin agrcola y frutcola Realizar los estudios para la construccin de presas para retencin de agua de los arroyos y ros, as como la construccin de represas, bordos y abrevaderos para el ganado Incrementar y mejorar la explotacin ganadera, a travs del establecimiento de reas de pastoreo, del mejoramiento gentico y de la asistencia tcnica Construir la infraestructura necesaria para establecer explotaciones ganaderas rentables estabuladas y semiestabuladas Modernizar la produccin y la matanza de ganado para atender con carne de buena calidad la demanda de los hoteles y restaurantes establecidos y por establecerse en la zona turstica de la costa Incrementar la produccin de leche, huevo y otros derivados para abastecer a la creciente demanda de la zona Establecer en la zona ganadera una planta procesadora de alimentos balanceados para disminuir los costos de alimentacin del ganado
31
Modernizar la apicultura, para incrementar la produccin y rendimiento de miel y cera principalmente Modernizar la flota pesquera que permita la captura en aguas ocenicas y de volmenes suficientes para abastecer los principales centros de poblacin del estado y la regin, solo de esta manera se lograr que los pescadores tengan un empleo bien remunerado y competitivo con las otras actividades productivas que se desarrollan en el municipio Dotar de equipo, lanchas y artes de pesca para la pesca riberea Construir la infraestructura moderna para el arribo de embarcaciones pesqueras de altura para la conservacin y manejo del producto Establecer granjas para el cultivo de camarn, jaulas marinas de alta tecnologa para la produccin de huachinango y el uso de alta tecnologa para la produccin de especies marinas de alto valor comercial Establecer convenios con la empresa propietaria de la explotacin de la mina para dar certeza en el empleo a los trabajadores y asegurar que cuente con la construccin y conservacin de la infraestructura necesaria para la seguridad de los trabajadores
32
Propuesta de Infraestructura Carretera

Establecer un programa de mantenimiento anual para los caminos y carreteras del municipio Pavimentar los tramos carreteros Maruata Pmaro Coire y Tizupan San Pedro Naranjestil Rehabilitar los caminos El Zapote San Antonio, Huahua El Socorro, Lindavista Mata de Pltano, El Chupn Estopila Coire, Ostula El Chupn, Estanzuela El Chupn, Pmaro La Parotita San Pedro Naranjestil, San Pedro Naranjestil San Jos de la Montaa en Coalcomn y El Chico La Coralilla Construir caminos y puentes intercomunitarios en la sierra para favorecer la comunicacin y el mercado entre las localidades de esa zona Sealizar caminos y carreteras y concluir el programa de pavimentacin de paradores tursticos y accesos a las playas Terminar la construccin de caminos y carreteras propuestas para que el movimiento turstico propicie una cobertura de telefona satelital La Figura 14 muestra la inversin requerida en caminos que asciende a $71 millones de pesos
34
Figura 14
Inversin Requerida para el Desarrollo de la Infraestructura Carretera

Infraestructura Carretera
Pavimentacin del Camino Maruata - Pmaro - Coire, 19 km Pavimentacin del Camino Tizupan - San Pedro Naranjestil, 14 km Rehabilitacin del Camino El Zapote - San Antonio, 40 km Rehabilitacin del Camino Huahua - El Socorro, 6 km Rehabilitacin del Camino Lindavista - Mata de Pltano, 30 km Rehabilitacin del Camino El Chupn - Estopila - Coire, 25 km Rehabilitacin del Camino Ostula - El Chupn, 3 km Rehabilitacin del Camino Estanzuela - El Chupn, 8 km Rehabilitacin del Camino Pmaro - La Parotita - San Pedro Naranjestil, 15 km Rehabilitacin del Camino San Pedro Naranjestil - San Jos de la Montaa, 15 km Rehabilitacin del Camino El Chico - La Coralilla, 35 km Total:
Costo en Millones de Pesos

$28.5 $21.0 $3.0 $1.0 $2.5 $2.5 $0.5 $1.0 $4.0 $4.0 $3.0 $71.0
35
Propuesta de Infraestructura Hidrulica

Construir 41 plantas de tratamiento de aguas residuales como se muestra en la Figura 15 en un lapso de diez aos:
32 plantas de tratamiento en localidades de ms de 100 habitantes con tecnologa de lagunas de estabilizacin 9 plantas de tratamiento en localidades de ms de 100 habitantes con tecnologa de humedal artificial
La inversin total requerida para el desarrollo de esta infraestructura es de $164 millones de pesos
36
Figura 15
Plantas de Tratamiento Propuestas
37
Propuesta de Infraestructura Bsica

Alcanzar en diez aos una cobertura del 99% en los servicios bsicos de agua entubada, drenaje y energa elctrica, as como mejoramiento del piso en viviendas, requirindose una inversin total de $209.8 millones de pesos
22% para energa elctrica 24% para agua de la red pblica 47% para drenaje 7% para piso
El total de viviendas beneficiadas es de 8,586 Construccin de un relleno sanitario municipal a un costo de $2 millones de pesos La Figura 16 muestra el detalle de la inversin requerida
38
Figura 16
Inversin Requerida en Infraestructura Bsica
Infraestructura Bsica
Energa Elctrica Agua de la Red Pblica Drenaje Piso Inversin Total
Nmero de Viviendas
1,290 2,568 2,296 2,432 8,586

$45.2 $51.3 $98.7 $14.6 $209.8
39
Propuestas sobre Educacin

Abatir el rezago educativo en el nivel bsico - primaria, secundaria y bachillerato - por medio de planes mixtos donde se capacite para el trabajo mientras se cursa el nivel educativo no terminado. Impartir talleres en el nivel secundaria que capaciten para el trabajo en actividades afines a la regin. Establecer la obligatoriedad municipal del nivel bachillerato. Fortalecer las preparatorias ubicadas en La Ine y Colola en aspectos de infraestructura, tecnologa, laboratorios, biblioteca, de asistencia de maestros y alumnos, de calidad educativa y de reas de recreacin Establecer un programa de becas, por nivel educativo, a todos los estudiantes de bajos recursos para que continen sus estudios Observar el cumplimiento de los programas educativos, por medio de la supervisin municipal y con la participacin de los padres de familia
40
Propuestas de Salud
Elaborar un programa de mantenimiento anual para clnicas y hospitales Establecer un programa de abastecimiento eficaz de medicamentos Desarrollar planes de rotacin de mdicos para garantizar guardias efectivas en clnicas y hospitales Implementar el Programa Comunidades Saludables en localidades de ms de 100 y menos de 1,000 habitantes. Construir 27 clnicas de consulta externa en las localidades de ms de 100 habitantes que no cuentan con una como se indica en la Figura 17 La inversin en clnicas es de $27 millones de pesos
42
Figura 17
Propuesta de Construccin de Clnicas
Casa de Salud Clnica Clnica Propuesta para Construccin
43
Propuestas de Turismo
Construir y ordenar infraestructura turstica Respetar los recursos naturales, manteniendo un estricto saneamiento del agua y ordenamiento de desechos generados Fortalecer el plan de proteccin de la tortuga marina Desarrollar las propuestas del Plan de Desarrollo Turstico de la Costa Construir los accesos a las playas Las Brisas y El Pichilinguillo
El monto de esta inversin es de $2 millones de pesos
44
Resumen de Inversin en Infraestructura Requerida

La inversin requerida en infraestructura para implementar las acciones propuestas es de $478.8 millones de pesos en 10 aos La Figura 18 muestra la composicin de la inversin requerida:
44% de la inversin se destinar a infraestructura bsica 34% a la construccin de plantas de tratamiento 15% a la pavimentacin y a la rehabilitacin de caminos 6% a la construccin de clnicas 1% a otros
46
Figura 17
Composicin de la Inversin Requerida en Infraestructura

$209.8 $164.0 $49.5 $27.0 $21.5 $3.0 $2.0 $2.0 Total: $478.8
Infraestructura
Infraestructura Bsica Construccin de 41 Plantas de Tratamiento Pavimentacin de Caminos Construccin de 27 Clnicas de Consulta Externa Rehabilitacin de Caminos Construccin de Presa Construccin de Relleno Sanitario Construccin de Accesos a Playas
%
43.8% 34.3% 10.3% 5.7% 4.5% 0.6% 0.4% 0.4% 100.0%
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5. Factores Clave para el xito del Programa

Buscar la participacin de forma activa de los tres rdenes de gobierno federal, estatal y municipal en el desarrollo de Aquila Difundir ampliamente cada uno de los programas y acciones Contar con un fuerte liderazgo que ayude a implementar, coordinar y desarrollar programas y acciones por medio de la asignacin de presupuesto para las obras de infraestructura en un tiempo no mayor de cinco aos Buscar la participacin activa de las comunidades generando conciencia sobre el impacto que tienen los proyectos en la calidad de vida Aplicar la tecnologa adecuada en el desarrollo de proyectos Realizar proyectos ejecutivos de cada actividad para desarrollar la planeacin de obras y obtener a tiempo el presupuesto requerido Dar seguimiento para adecuaciones, actualizaciones y una mejora continua para mantener vigente cada programa
48
El Municipio debe contar con agentes capacitados para definir, impulsar, conducir, dar seguimiento y evaluar estrategias de desarrollo local con capacidades en ingeniera de proyectos de desarrollo; formar, organizar y manejar grupos de productores; obtener fondos para el desarrollo; disear estrategias para el desarrollo duradero y sostenible; vincular productores y tcnicos especializados; e innovar y competir
49

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Chinicuila Coahuayana Coalcomn

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Produccin Agrcola en Aquila

Toneladas por Hectrea

Miles de Pesos en Produccin

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Aprovechamiento Forestal y Pesca

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192 km son carreteras pavimentadas y 66 km son caminos

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Infraestructura Carretera de Aquila

Fuente: Colmex 2004, Censo 2000

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Unidades Mdicas en el Municipio de Aquila

Casa de Salud Clnica

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La poblacin de 12 aos y ms en Aquila es de 14,053

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36 Escuelas de Educacin Preescolar en Aquila

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56 Escuelas de Educacin Primaria en Aquila

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11 Escuelas de Educacin Secundaria en Aquila

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