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12 Noviembre 2011
1. Dentro de las conclusiones del Proyecto que 3. En efecto, en apariencia, el preámbulo del
EKAI Center ha venido desarrollando durante Reglamento de 2003 que introdujo el Estatuto de
este año para el Ministerio de Trabajo e la SCE parecía rotundo al afirmar que “La
Inmigración en relación con la implantación en Comunidad, en su afán de respetar la igualdad de
España de la Sociedad Cooperativa Europea, es condiciones de la competencia y de contribuir a
importante efectuar algunas precisiones en su desarrollo económico, debe dotar a las
relación con la valoración global de los efectos cooperativas … de instrumentos jurídicos
del Estatuto de la Sociedad Cooperativa Europea adecuados que permitan facilitar el desarrollo de
sobre la normativa cooperativa europea en su sus actividades transfronterizas”.
conjunto.
En el mismo sentido, los párrafos 11 y 12 del
2. En principio, uno de los debates que más ha preámbulo citan objetivos concretos del Estatuto
llamado la atención a los expertos ha sido el en los términos siguientes:
referente a los efectos prácticos de la
introducción de la sociedad cooperativa europea “(11). La cooperación transfronteriza entre
en relación con la finalidad de facilitar cooperativas tropieza actualmente en la
determinadas actividades entre cooperativas de Comunidad con dificultades de orden
distintos estados miembro. jurídico y administrativo que conviene
eliminar en un mercado sin fronteras”.
As a Working Paper, it doesn´t reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we
may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a
single factor in making their investment decision.
EKAI Center
Garaia Innovation Centre,
20500 Mondragon (Spain)
Tel: +34 943 250104
e-mail: info@ekaicenter.eu www.ekaicenter.eu
IMPACTO NORMATIVO
DE LA SOCIEDAD
COOPERATIVA
EUROPEA
9. Esto significa que, en principio, el Estatuto de sido un importante logro, tanto simbólico como
la SCE no implica ventajas operativas normativo.
diferenciales en cuanto a la admisión en las
cooperativas de socios de otras nacionalidades 12. La SCE ha supuesto también un salto
de la U.E. adelante en la armonización terminológica
europea en el ámbito cooperativo. Aunque estas
10. Ahora bien, es imprescindible distinguir entre variables no siempre se valoren suficientemente,
la admisión de socios de otras nacionalidades y la es un importante factor para los futuros
admisión de socios con domicilio en otros desarrollos cooperativos en Europa. Es esencial 3
Estados. Nada en los Tratados internacionales para que empecemos a entendernos
obliga a las legislaciones cooperativas nacionales mutuamente. Tener un vocabulario común es
a admitir a socios –con nacionalidad del propio también esencial para ser capaces de aprender
Estado o de otro de la U.E.- con domicilio en otro unos de otros, de comprender y asimilar las
Estado de la Unión a efectos de la relación buenas prácticas legales de otros países, etc.
cooperativizada con los mismos. En la medida en
que tal restricción afecte a personas físicas o 13. La Sociedad Cooperativa Europea supone
jurídicas con domicilio en otro Estado ya tengan también el comienzo de la armonización
nacionalidad de uno u otro Estado de la Unión, conceptual de las cooperativas en Europa.
ello no constituiría discriminación a efectos de lo Armonización de estructuras legales y de algunos
regulado en los tratados internacionales. conceptos legales básicos, como qué es una ley
cooperativa, qué es una cooperativa, capital,
En los análisis realizados por EKAI Center con estatutos, resultados, etc.
respecto a la legislación española no se
detectaron prohibiciones expresas en tal sentido, 14. La SCE ha impulsado también la adecuación
pero esto no significa que suceda lo mismo en de leyes cooperativas en distintos países, con el
otros Estados miembros. Ello precisaría analizar fin de aproximarse al contenido del Estatuto. La
la legislación de cada uno de ellos de forma SCE se ha convertido ya en un reto para los
individual, y éste es un trabajo aún no realizado. gobiernos, los expertos y las asociaciones
De esta forma, aunque en un Estado concreto y cooperativas. En diversos Estados se han
en un momento concreto esta ventaja diferencial emprendido análisis específicos sobre las
apuntada por el Reglamento de 2003 a efectos diferencias entre el Estatuto de la SCE y la
de operaciones transnacionales no parezca tener legislación cooperativa nacional del Estado
relevancia, lo cierto es que el Estatuto de la SCE intentando comparar ventajas e inconvenientes
supone una “garantía” de admisión de estas entre ambas y plantearse –en su caso- las
operaciones cooperativas transnacionales en adaptaciones normativas que procedan. Algunos
todos los Estados de la Unión Europea. Estados han empezado a realizar este trabajo de
investigación, y otros ya han realizado
11. Una consecuencia significativa de la modificaciones legales concretas como
implantación de la SCE ha sido que, a partir de consecuencia.
ese momento, todos los estados miembros de la
Unión Europea han dispuesto de una ley sobre 15. No obstante, hay otros elementos de
cooperativas. Este hecho, por sí mismo, ya ha importancia que inciden en el interés práctico de
la utilización de la Sociedad Cooperativa Europea.
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IMPACTO NORMATIVO
DE LA SOCIEDAD
COOPERATIVA
EUROPEA
En particular, hay que destacar dos perspectivas hasta ahora, amplía sustancialmente el mapa de
de análisis a este respecto: potenciales usuarios de este Estatuto.
“1. La SCE podrá constituirse: 19. Pero, en particular, este efecto “imagen”
… puede ser de particular interés en la
- Por transformación de una sociedad configuración de estructuras interestatales, en la
cooperativa constituida con arreglo al medida en que la imagen “europea” implica un
ordenamiento jurídico de un Estado enfoque de neutralidad en las relaciones entre
miembro y con domicilio social y las personas o entidades que se asocian de los
administración central en la Comunidad, distintos Estados, neutralidad que no se consigue
siempre que haya tenido un con una entidad con imagen y razón social
establecimiento o una filial regulada por el propias de uno de los Estados participantes en el
ordenamiento jurídico de otro Estado Proyecto.
miembro durante, al menos, dos años”
20. La Sociedad Cooperativa Europea es, de una
Esto significa que, en la práctica, casi todas las forma u otra, una opción normativa más para casi
cooperativas industriales o comerciales de todas las cooperativas medianas o grandes. Esto
dimensión media o grande pueden decidir puede ampliar las posibilidades de configuración
“transformarse” en Sociedad Cooperativa normativa de las cooperativas, especialmente en
Europea si así lo entienden oportuno. Es los Estados con una legislación cooperativa
suficiente con que dispongan de un sensiblemente diferente de la legislación
establecimiento –ni siquiera es necesaria una europea. En el caso español, EKAI Center ha
filial- en otro Estado de la Unión Europea. detectado elementos como la responsabilidad
ilimitada de los socios, la opción por el régimen
No es, por lo tanto, necesario, que la SCE se base dualista de administración o la práctica ausencia
en la colaboración interestatal entre cooperativas de dotación de fondos obligatorios con cargo a
de distintos Estados miembros. Este hecho, resultados, como elementos diferenciales
quizás no suficientemente puesto de relevancia significativos que pueden ser de interés como
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