PRACTICA N°5:
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
M. SC. ING. CHRISTIAN JAVIER MÁLAGA ESPINOZA
MAPAS DE EQUIPAMIENTOS URBANOS Y USO DE SUELO
1. Introducción
El distrito de Sachaca está ubicado en la provincia y departamento de Arequipa, los
mapas de equipamientos urbanos y usos de suelo son de suma importancia, ya que,
nos sirven para la planificación, desarrollo y gestión del distrito. Los mapas de
equipamientos urbanos y de uso de suelos son herramientas fundamentales puesto que
se detalla la distribución y disposición de los elementos que lo componen, así como
zonas urbanas, comerciales, industriales y agrícolas. A través de estos mapas se
observa e identifica calles, carreteras, parques, establecimientos de salud, colegios,
centros comerciales, entre otros. (Calienes et al., 2013)
Sachaca se encuentra en un desierto perárido subtropical y, de acuerdo con la
Clasificación de las Ocho Regiones de Vida Natural del Perú de Pulgar y Vidal, está
en la zona Quechua. El 73% de su superficie se dedica a actividades agropecuarias,
principalmente agricultura intensiva con cultivos transitorios y permanentes, como la
Alfalfa, y cría de animales. La mayoría de las unidades agrícolas son pequeñas y
tienen dificultades para adaptarse a los cambios del mercado, lo que resulta en una
agricultura de subsistencia predominante. Aproximadamente el 18.60% del territorio
se destina a fines urbanos, como residencias, comercios y educación, convirtiéndose
en un importante destino turístico de Arequipa debido a su valor histórico y
paisajístico.
Los rápidos cambios y expansión urbanos están creando graves problemas en la zona
de Sachaca. Entre los aspectos multifacéticos de la transformación urbana, el uso del
suelo emerge como un factor clave en la planificación urbana. Los impactos en los
aspectos ambientales, la disponibilidad de terrenos para servicios públicos y la calidad
de vida en general hacen que comprender estas cuestiones sea importante.
La extensión de la ocupación de tierras y la impermeabilización del suelo es
preocupante en Sachaca, dado que impacta la capacidad de producción de alimentos,
la retención de agua y la diversidad biológica. Por ejemplo, los países de la Unión
Europea han acordado integrar este propósito en sus planes de desarrollo nacional,
tomando como modelo la estrategia alemana de desarrollo sostenible, la cual tiene
como meta reducir el uso de tierras para urbanización y transporte a 30 hectáreas por
día para el año 2030 y a cero para el 2050. (Shaojuan et al., 2023)
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DIAGNOSTICO ECONOMICO:
Hasta diciembre de 2016, en Sachaca, de acuerdo con los datos del Ministerio de
Trabajo, se registran 454 empresas privadas en el distrito. De estas, 403 tienen entre 1
y 10 empleados, 44 entre 11 y 100, 6 entre 101 y 499, y solo dos tienen 500
empleados o más. Sorprendentemente, solo una de estas empresas tiene políticas de
promoción para personas con discapacidad. En total, 5342 personas trabajan en estas
empresas, siendo 3200 hombres y 2142 mujeres. Es evidente que las empresas
privadas en Sachaca muestran una carencia significativa de enfoque en la atención a
grupos vulnerables.
Imagen N° 01:Distritos de Arequipa - Sachaca
Fuente:
Diagnóstico Situacional:
Sachaca fue elegido como caso de estudio debido a su crecimiento urbano reciente, su
importancia como distrito periférico de la ciudad de Arequipa y por presentar
situaciones particulares en cuanto a la distribución y acceso a equipamientos urbanos.
● Características geográficas y demográficas: Sachaca es un distrito ubicado en la
provincia y departamento de Arequipa, Perú. Su ubicación geográfica, topografía,
clima y características sociodemográficas de la población influyen en las necesidades
y tipos de equipamientos urbanos requeridos.(distrito.pe, 2023)
● Desarrollo urbano y planificación territorial: Es importante conocer el plan de
desarrollo urbano y ordenamiento territorial del distrito, así como las normativas y
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regulaciones vigentes que rigen la ubicación y construcción de equipamientos
urbanos.(Galdos et al., 2013)
● Tipos de equipamientos urbanos existentes: Se debe realizar un inventario detallado
de los equipamientos urbanos actuales en Sachaca, como infraestructura educativa, de
salud, recreativa, deportiva, cultural, de seguridad, abastecimiento, entre otros. Esto
permitirá identificar las áreas con déficit o excedente de equipamientos.(Galdos et al.,
2013)
● Accesibilidad y cobertura: Analizar la distribución espacial de los equipamientos
urbanos y su accesibilidad para los diferentes sectores de la población, considerando
factores como distancia, medios de transporte y conectividad vial.
● Proyecciones de crecimiento poblacional: Las proyecciones de crecimiento
demográfico en Sachaca son fundamentales para estimar las necesidades futuras de
equipamientos urbanos y su ubicación estratégica.(Galdos et al., 2013).
Imagen N° 02: Límites Distritales - Sachaca
Fuente: Elaboración Propia,Qgis
USO DE SUELO
En la estructura urbana del distrito encontramos elementos naturales sobresalientes en
el paisaje como el Pueblo Tradicional de Sachaca. Hacia el sur se encuentran los
cerros de los demás pueblos tradicionales y pueblos jóvenes, separados por grandes
extensiones de campiña , en medio de la cual se vienen construyendo nuevas
habilitaciones urbanas. Pesci (2007), describe este tipo de modelo urbano como una
red multipolar de crecimientos urbanos lineales diversos, con diferentes centralidades
representadas por atractores industriales, productivos, culturales y religiosos,
resultado de la actividad agrícola y las limitantes en la accesibilidad .Sin embargo
para la Municipalidad Distrital de Sachaca (2013) esta configuración es una limitante
al momento de incorporar nuevos equipamientos urbanos en el distrito, debido a la
separación de servicios y funciones, dependientes del automóvil como medio de
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transporte entre ellas. En consecuencia vemos en Sachaca muy frecuentemente
fragmentos carentes de desarrollo, de “ciudad de segunda (suburbio), con excesivas
capas de exclusión, marginación” (Pesci, 2007, p. 26).
Imagen N°3:Servicios públicos en el distrito de Sachaca 2016
Fuente:Municipalidad Distrital de Sachaca (2013), IMPLA (2016)
2. Metodología
Primeramente utilizando el software Google earth identificamos nuestro área de interés, en
este caso fue el distrito de Sachaca de la ciudad de Arequipa ubicado con las siguientes
coordenadas UTM en 16°25′17″ de latitud sur, y 71°33′55´´ de longitud Oeste.
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Imagen N° 04: Distrito de Sachaca, Arequipa.
Fuente: Google earth
Seguidamente en el Qgis se realizó la cartografía de todo el distrito, para poligonizar por lotes
como se observa en la siguiente imagen.
Imagen N° 05: Cartografía del distrito de Sachaca
Fuente: Elaboración propia,Qgis
Seguidamente recabamos información dentro del distrito utilizando el geoportal del
Cenepred para descargar nuestros Shefiles de nuestros equipamientos urbanos.
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Imagen N°06: GEOPORTAL CENEPRED (2019)
Fuente: CENEPRED, 2019
Imagen N°07: Equipamientos urbanos Descargados
Fuente: CENEPRED, 2019
Luego se realiza un buffer con una de distancia de 2.000 000 metros a la capa de los
“establecimientos de salud” coon un estilo de angulo redondo y de color amarillo
como se ve en la Imagen N° 08.
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Imagen N° 08: Buffer de los Establecimientos de salud
Fuente: Elaboración Propia,Qgis
Después realizar el mismo paso anterior pero con la capa de las “Agencias bancarias”
con una distancia 5.000 0000 metros y de color azul como se ve en la Imagen N° 09.
Imagen N°09: Buffer de las Agencias bancarias
Fuente: Elaboración Propia,Qgis
Seguidamente realizar el buffer a la capa de “Comercio de industrias” con una
distancia de 2.000 000 metros, de color naranja, como se ve en la Imagen N° 10.
Imagen N° 10: Buffer de comercio de industrias
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Fuente: Elaboración Propia,Qgis
Por último realizar el buffer a la capa de las “Instituciones educativas” con una distancia de
2.000 000 metros, de color rosado, como se observa en la Imagen N° 11.
Imagen N° 11: Buffer de las Instituciones educativas
Fuente: Elaboración Propia,Qgis
3. Resultados
De acuerdo al manual para la Elaboración de los Planes de Desarrollo
Metropolitano(MVCS, 2019). Establecimos las distancias de influencia para cada
equipamiento, dándonos como resultado una diferencia notable en cuanto a su
uso.(Imagen N°12).
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Tabla 01: Distancia Buffer de cada ítem
Items Distancia Unidad de medida
Agencias bancarias 5.000 0000 Metros
Instituciones educativas 2.000 000 Metros
Establecimientos de salud 20.000 000 Metros
Comercio y industrias 2.000 000 Metros
Fuente: Elaboración Propia,Qgis
Imagen N°12: MAPA DE USO Y EQUIPAMIENTOS DE SUELO
Fuente: Elaboración Propia,Qgis
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4. Discusión
El concepto de equipamiento urbano abarca todas las estructuras y áreas, mayormente
de carácter público, donde se llevan a cabo actividades que complementan la vida
residencial y laboral, o bien, donde se ofrecen servicios sociales y de apoyo a las
actividades económicas de la población (Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, 2011).
El entorno físico del distrito de Sachaca es uno de los factores que influye en la
calidad de vida de sus habitantes y el entendimiento de su integración llevará a una
mejor toma de decisiones. Los bordes urbanos del perímetro externo del pueblo
tradicional son los sectores más inactivos (límites de las urbanizaciones y terrenos de
cultivos cercados), respecto al modelo territorial la estructura urbana del distrito
encontramos elementos naturales sobresalientes en el paisaje como el Pueblo
Tradicional de Sachaca. Hacia el sur se encuentran los cerros de los demás pueblos
tradicionales y pueblos jóvenes, separados por grandes extensiones de campiña, en
medio de la se vienen construyendo nuevas habilitaciones urbanas. Dicho tipo de
modelo urbano se entiende como una red multipolar de crecimientos urbanos lineales
diversos, con diferentes centralidades representadas por atractores industriales,
productivos, culturales y religiosos, resultado de la actividad agrícola y las limitantes
en la accesibilidad (Téllez et al, 2018).
La fragmentación de la configuración urbana en el distrito de Sachaca se hace
evidente mediante la presencia de barrios cerrados, áreas públicas desprovistas de
actividad y la falta de conexión entre su núcleo urbano y las áreas de transición con un
entorno rural agrícola en decadencia (Huarilloclla, A., 2021).
EQUIPAMIENTOS URBANOS
Según el Plan Concertado de Sachaca 2013-2018: En la gestión del Sr. Emilio Díaz
Pinto se elaboró este único documento oficial con el cual la municipalidad de Sachaca
promueve actualmente el desarrollo de Sachaca. La concepción de este plan se dio
con la participación de los habitantes del distrito. Dentro de las fortalezas del distrito
el plan resalta la actividad gastronómica de las picanterías, la existencia de recursos
paisajísticos, la identificación de sus habitantes con el distrito y las festividades
religiosas; por otra parte señala también debilidades como la reducida infraestructura
recreativa turística y la desconfianza de la población para participar de los
mecanismos de planificación.
Ante esto el plan propone algunas estrategias como la promoción del desarrollo
turístico entre sus habitantes para que estos mejoren su economía, la promoción de la
participación de la empresa privada para la instalación de nuevos negocios e
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infraestructura turística, la mejora de las vías de comunicación distritales y la
promoción de las tradiciones y costumbres del distrito.
Seguidamente propone algunos proyectos y programas como el impulso del centros
comerciales, la revaloración de la cultura mediante la construcción de bibliotecas para
los centros educativos, construcción y remodelación de infraestructura turística
recreativa y elaboración de un plan turístico, mejoramiento de redes de distribución de
luz, actualización del Plan Urbano Distrital, mejora del sistema de transporte (vías y
rutas), construcción de un palacio municipal y el fortalecimiento de las costumbres y
las relaciones humanas entre los habitantes. Para el Pueblo Tradicional de Sachaca
propone la implementación de un ascensor en el mirador de Sachaca, conservación de
monumentos históricos, la mejora de la posta médica, construcción de un centro para
el adulto mayor y 102 la construcción de un complejo deportivo.
Plan de Desarrollo Metropolitano de Arequipa 2016-2025: Es actualmente la única
herramienta oficial con la que el distrito de Sachaca norma su territorio. Preservación
de áreas verdes para la salud, identidad y productividad de la población, la
incorporación de nuevas centralidades en la ciudad y la promoción de transporte
sustentable y no motorizado son algunos de sus principios planteados por el IMPLA
(2016) y que están más relacionados a la problemática de este estudio.
Imagen N°13:Equipamientos urbanos
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Fuente: IMPLA (2016)
Según los resultados obtenidos del análisis situacional del distrito de Sachaca, es
considerado zonas de áreas urbanas específicamente como zonas de comercio e
industria y centros educativos, etc, esto permite tener un control de la influencia sobre
el uso de suelo, es decir la gran diferencia entre el valor de suelo urbano y rural , se
distingue por el costo del terreno siendo atracción de enfoques inmobiliarias
reforzando núcleos urbanos, ocasionando la creaciones de zonas periféricas por parte
del nivel socioeconómico
Tabla 2: Tabla de atributos de agencias bancarias
Tabla 3: Tabla de atributos Instituciones Educativas
Tabla 3: Tabla de atributos Comercio y industrias
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Tabla 4: Tabla de atributos Establecimientos de salud
A pesar que la actividad agrícola es la única que se enfrenta al cambio de uso de
suelo, la urbanización de las áreas de producción agrícola se vuelve un proceso más
sencillo. Por parte de la campiña, se tiene la intención de llevar la agricultura al
interior del complejo residencial mediante la exposición de diferentes técnicas de
cultivo, como el diseño de espacios sociales rodeados de vegetación y la introducción
de huertas urbanas perteneciente a los residentes con fines económicos o para el
consumo personal, a través de un estilo de vida más sensible con la naturaleza y el
resalvajismo buscando el enfoque desde la permacultura, mientras que por parte del
área urbana se tratará de elevar el uso del ladrillo, vidrio y concreto mediante un
diseño moderno brutalista e industrial donde se busca la naturalidad del elemento
arquitectónico dejando los materiales de construcción a la vista, adicionalmente,
especialmente zonas de gran importancia escalonada para distintos niveles.
5. Bibliografía
Calienes Galdos, R. F., Calderón Ramos, C. L., & Vera Mujica, M. R. (2013). Plan
estratégico para el distrito de Sachaca.
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