Los cambios en le legislacin de las cooperativas de trabajo asociado Hace aos, ante la necesidad de lograr la aprobacin en congreso de los

estados unidos del tratado de libre comercio suscrito con ese pas, el gobierno colombiano ha realizado algunas reformas en materia laboral, por ser este uno de los aspectos ms cuestionados por parte del partido demcrata para darle va libre a dicho tratado. Al respecto, las cooperativas de trabajo asociado (en adelante CTA) han merecido especial atencin por las mltiples denuncias sobre las actividades de intermediacin fraudulenta en que incurran varias de ellas y la dificulta para sus asociados para ejercer el derecho de asociacin sindical. Despus de varios intentos fallidos por contar con una legislacin que contrarresta esas prcticas ilegales de la CTA, se expidi la Ley 1429 de 2010 que en su artculo 3, mediante una o pueden infortunada redaccin, reitera que dichas cooperativas no pueden realizar las actividades misionales permanentes de entidades pblicas o privadas mediante intermediacin entrar a regir a partir del 1 de julio del 2013. Luego de crticas justificadas y varias demandas de constitucionalidad contra dicho artculo, y con ocasin del compromiso del gobierno nacional de cumplir con un plan de accin para lograr la aprobacin del TLC, se expidi el Decreto 2025 de 2011, que reglamenta la ley 1429 de 2010. Dicho decreto defini que la intermediacin laboral que menciona la ley 1429 de 2010 hace referencia al envi de trabajadores en misin para prestar servicios e empresas o instituciones, con lo cual se confunden las actividad de intermediacin laboral, que establece el artculo 35 del Cdigo Sustantivo del trabajo, con las de suministro de personal que indica el artculo 77 de la Ley 50 de 1990, La actividad mencionada en la primera ley corresponde a una persona natural o jurdica. Llamada intermediario, contrata los servicios de un trabajador para que ejecute trabajos en beneficio y por cuenta exclusiva de un patrono, es decir, desde el inicio es claro que el empleador ser el que se beneficie del trabajo; mientras que en la segunda se refiere el suministro de personas, cuya actividad es propia de las empresas de servicios temporales(EST),las cuales en su calidad de empleadoras contratan trabajadores, solo para los casos permitidos por la ley, y los enva a prestar servicios a una usuaria que se favorece de ese trabajo. De otra parte, al artculo 3 del decreto describe las conductas por las cuales pueden ser sancionadas las CTA. una de las ms relevantes ocurre cuando el trabajador no se vincula voluntariamente a la CTA y esta no tiene la propiedad y la autonoma en el uso de los medios de produccin, con lo cual se evita la prctica de intermediacin laboral ya de darle en arriendo o comodato unos bienes para poder simular su autonoma respecto de quien la contrataba. Este ltimo, puede afectar el funcionamiento de las CTA que operan legalmente, y que por su capacidad econmica aun no son propietarias de los medios de produccin. As mismo, en el plan de accin, el gobierno se comprometi con la contratacin de cien nuevos inspectores del trabajo y la creacin de una lnea telefnica para recibir denuncias por irregularidades que cometan tanto CTA como las Empresas de servicios temporales.

Estos esfuerzos por lograr unas condiciones dignas para el trabajador colombiano son valiosos, pero se deben acompasar con la promocin de la contratacin laboral directa para que no se busquen alternativas de contratacin que con el tiempo termina en el desuso debidos controles tardos que se generen el legal, como ha sucedido con las CTA.

KATERINE BERMUDEZ A.
Abogada asociada de Payan, Urdaneta & Co