Carpeta Fiscal N° : 2024 =
cos
Fiscal Respon. (sf oe
Materia Penal. e712 4
Sumila Denuncia,
SENOR FISCAL DE TURNO DE LA FISCALIA PROVINCIAL
CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCION DE
FUNCIONARIOS DEL SANTA.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY, debidamente representado
por su Procurador Publico Municipal, Abog. KAREN PATRICIA GARCIA SIU,
identificada con DNI N° 32134829, con CAS N° 2021, designada con
RESOLUCION DE ALCALDIA N° 0248-2021-MPH-A, con correo electrnico
procuraduria@munihuarmey.gob.pe, con teléfono mévil N° 930 272 123
(WhatsApp habilitado); correo personal siu3009@gmail.com, sefialando
DOMICILIO PROCESAL en la plaza independencia S/N y CASILLA
ELECTRONICA N° 83529; a Usted con el debido respeto expongo:
2. SONAMIENTO:
En mérito a la RESOLUCION DE ALCALDIA N° 0248-2021-MPH-A, y conforme a lo
dispuesto por el Art. 47° de la Constitucién Politica del Estado y el Decreto
Legislativo N° 1326 - Que Reestructura el Sistema Administrativo de Defensa
Juridica del Estado y crea la Procuraduria General del Estado, el cual prescribe en
su Articulo 5° que la Defensa Juridica del Estado es la actividad de orden técnico
legal que ejercen los Procuradores Pilblicos y su reglamento mediante Decreto
Supremo N° 018-2019-JUS, asi como el Articulo 29° de la Ley Orgénica de
Municipalidades que establece que la defensa judicial de los intereses y derechos
de los Gobiernos Locales se ejecutan a través del organo de Defensa Judicial,
concordante con el Articulo 48° inciso 3 del Reglamento de Organizacién y
Funciones de la Municipalidad; por lo que cumplo con APERSONARME en calidad
de PROCURADOR PUBLICO MUNICIPAL; sefialando domicilio procesal el que se
indica en el exordio, donde deberdn notificarme con las resoluciones que se expida.
CAPITULO II - LOS/AS PROCURADORES/AS PUBLICOS
Articula 27°.- Procurador/a publico
27.1 El/ia procurador/a publico es el/la funcionario/a que ejerce la defensa juridica
de los intereses del Estado por mandato constitucional. Por su sola designacién, le
son aplicables las disposiciones que corresponden al representante legal y/o al
apoderado judicial, en lo que sea pertinente.
27.2 Elfla procurador/a publico mantiene vinculacién de dependencia funcional y
administrativa con la Procuraduria General del Estado, sujetandose a sus
lineamientos y disposiciones. En el desempefio de sus funciones, actuan con
autonomia e independencia en el Ambito de su competencia. 2 a
[L.- PETITORIO:
Formulo DENUNCIA PENAL al amparo del articulo 159 de la Constitucién Politica
del Pert, de conformidad con lo dispuesto en los articulos 11 y 12 del Decreto
Legislativo N° 52; COLUSION AGRAVADA segiin articulo 384, PECULADO DOLOSO
conforme articulo 387, MALVERSACION DE FONDOS segin articulo 389 y
NEGOCIACION INCOMPATIBLE conforme al Articulo 399, del Cédigo Penal, en la
modalidad de ORGANIZACION CRIMINAL y demds delitos que se logren identificar
del desarrollo de las investigaciones, en agravio de la Municipalidad Provincial de
Huarmey, teniendo en consideracién los siguientes fundamentos de hecho y
derecho:
TIL- DATOS DE DENUNCIADOS:
© ALCALDE PROVINCIAL:
Cavino Simeén Cautivo Grasa, con DNI. N° 32133691, domiciliado en El
Molino, Huarmey - Ancash.
ERENTE MI IPAL:
Fidel Barreto Revolledo, con DNI. N° 32134169, domiciliado en
‘Asentamiento Humano La victoria - Huarmey - Ancash.
¢ GERENTE DE INFRAESTRUCTURA:
Ing. Luis Felipe Padilla Julca, con DNI. N° 31667303, domiciliado en Psje.
César Vallejo Mz. C, Lote 17, Huarmey - Ancash.
+ JEFE DE DEFENSA CIVIL Y GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES:
Ing. Joseph Enmanuel Méndez Méndez, con DNI. N° 71051866, domiciliado
en Urb. Las Casuarinas Mz. T, Lote 14 II Etapa, Nuevo Chimbote - Santa -
Ancash.
SUB GERENTE DE ESTUDIOS Y PROYECTOS:
Ing. Carlitos Sipriano Sare Ramos, con DNI. N° 42071813, domiciliado en
Sec. San Carlos Bajo, Mz. B', Lote 2, Santa - Santa - Ancash. SUB GERENTE. DE OBRAS:
Ing. Pool Gabriel Chanava Moreno, Con DNT. N° 70014004, domiciliado en
3p, José Olaya N° 372, Samanco - Santa - ‘Ancash. (Ex Funcionario y que
actualmente trabaja para Contratista)
Ing. Katherine Milady Gonzales Alva, con DNI. N° 41248294, domiciliada en
Urb, Santa Cristina Mz. 4, Lote 4, ‘Ancash - Santa - Nuevo Chimbote.
© GERENTE DE PU Y PLANEAMIE
C.P.C. Keylly Briggitte Villegas Chuyus, con DNI. N° 73708093, domiciliada
en Asent. Humano Belén, Mz. I, Lote 9, Nuevo Chimbote - Santa - Ancash.
«SUB GERE! Loci Y PATRIMONIO:
Ing. Pool Amner Pool Alayo Guimaray, con DNI. N° 40945634, domiciliado
en Jr. Jorge Chavez N° 480, Chimbote - Santa - Ancash. (renuncia pendiente
de aceptar)
« GERENTE Df RIA JURIDI
‘Abg, Tatiana del Pilar Agreda Varas, con DNI. N° 71041921, domiciliada en
we Ih Constitucién N° 350, Pueblo Joven El Progreso, Chimbote - Santa -
Ancash.
¢ SUPERVI
Ing. José Alberto Gutiérrez Rurush, con DNI. N° 47181186, domiciliado en
seglin RENIEC - /AKGHH. Santiago Antinez de Mayolo - casa de su padre.
« CONTRATISTA:
GM CONTRATISTAS GENERALES ASOCIADOS SAC. Representado por su
Gerente General Walter Adderly Gémez Medrano.
° GEREN STON TERRITORIAL:
Ing. Nadia Stefany Paz Jara - DNI. N° 48272278, domiciliada en Av.
Garcilaso de la Vega, Mz. N3, lote 17, Casma - Casma - Ancash. 1V.- FUNDAMENTOS DE HI Hi
1. Con fecha 27 de marzo del 2024, se remite a esta Oficina de Defensa Juridica
del Estado, la CARTA N° 014-2024-MPI REGIDORES, conteniendo toda la
documentacién relacionada a la Contratacion Directa de la Actividad Denominada:
SLIMPIEZA, DESCOLMATACION Y CONFORMACION | DE DIQUE EN AMBOS
MARGENES DEL RIO ADA EN EL SECTOR PANTEON ALTO, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, DEPARTAMENTO DE ANCASH” - I ETAPA,
por un monto total de S/ 456,069.28 soles, con plazo de ejecucién de 30 dias
calendarios.
2. Dentro de esta documentacién, se tiene los diferentes informes y resoluciones,
relacionados a esta contrataci6n, asi como el Expediente Técnico, por lo que se
procedié a realizar el andlisis y revision de todos los actuados a efectos de formular
la presente denuncia.
3. Qué; de lo expuesto por fos Regidores PABLO DAVID CHAVEZ CARO, NELLY
GARCIA MALDONADO y ALLISON NICOLE CASTANEDA KU, se advierte:
* Qué, la RESOLUCION DE ALCALDIA N° 053:2024-MPH/A de fecha 06 de febrero
del 2024, la cual APRUEBA la Contratacion Directa por SITUACION DE
EMERGENCIA, ésta se hizo cuando el Estado de Emergence YA NO SE
ENCONTRABA VIGENTE, conforme a lo expuesto en el Decreto ‘Supremo N° 130-
7023-PCM, que prorroga él Estado de emergencia por 60 dias calendario, a partir
del 06 de diciembre, y que su vigencia culminé el 03 de febrero del 2024, y que
« nencionada resoluctén se emitié cuando ya habia culminado la vigencia del Estado
de Emergencia.
* De la CARTA N° 011-2024-: |AGR-SUPERVISION de fecha 15 de marzo, en la cual
el Ing. JOSE ALBERTO GUTIERREZ RURUSH, solicita cancelacién de servicios
prestados y la regularizacion de toda la documentacién administrativa,
cuestionando cdmo pudo prestar. servicios sin un contrato.
4, Sefior Fiscal, se debe tener en claro que los mencionados han venido realizando
acciones administrativas sospechosas, con la finalidad de causar perjuicio al
Estado, y encontraron la ocasién perfecta para ello aprovechando esta
emergencia; tal y como se observa del INFORME N°_100-2024-MPH-GGT-
CTDCYGRD de fecha 21 de marzo del 2024, emitido por el Jefe Encargado de dicha
Oficina, que se detalla:
~ 14 DICIEMBRE 2023: el Gerente de Infraestructura - Ing. Luis Felipe Padilla Julca,
mediante MEMORANDUM N° 356-2023-MPH-A-GM-GL, solicita al Sub Gerente de
Estudios y Proyectos - Ing. Carlitos 10 Sare Ramos, la elaboracién del
Expediente Técnico de la Actividad Denominada: “LIMPIEZA, DESCOLMATACION
Y CONFORMACION DE DIQUE EN AMBOS MARGENES DEL RIO ADA EN EL SECTOR
PANTEON ALTO, DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY,
DEPARTAMENTO DE ANCASt \" (I ETAPA). ee
Y éste a su vez, remite la CARTA N° 376-2023-MPH- IR de fecha 14
de diciembre del 2023, al Ing. Gomer Saul Cochachin Oncoy, para la elaboracin
de mencionado expediente.
- 28 DICIEMBRE 2023: el Jefe de la Oficina de Defensa Civil y Gestidn de Riesgos
de Desastres - Ing. Joseph Enmanuel Méndez Méndez, remite el INFORME N° 473-
2023-MPH-GGT-OTDCYGRD al Gerente Municipal, respecto a la situacién del C.P.
Santiago de Huifia y C.P. Huamba Baja, anexando ademas el INFORME. TECNICO
-10-2023-MPH-DEFI IVIL, de continuacién de actos administrativos para
la ejecucion de Ficha Técnica del Sector Panteén Alto (1Ficha Técnica elaborada
por la Municipalidad Provincial de Huarmey y aprobada por la Autoridad nacional
del Agua).
- 29 DICIEMBRE 2023: el Gerente Municipal - Abg. Fidel Barreto Revolledo, remite
con PROVEIDO 2280-MPH-GM a la Gerencia de Infraestructura y éste a su vez con
'3 PROVEIDO N° 2587-MPH-GI, deriva a la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos,
! jpara que se tome en cuenta las recomendaciones expuestas por la Oficina de
‘Defensa Civil, derivando finalmente al Ing. Gomer Saul Cochachin Oncoy, quien
elabora el expediente técnico.
En la misma fecha el Ing. Civil Proyectista Gomer Saul Cochachin Oncoy, con
RTA_N& o -( , presenta el Expediente Técnico mencionado en
i ‘parrafo anterior y el cual constaba de 278 folios.
El mismo dia con CARTA N° 387-2023-MPH: EYP/CSSR notifica y remite al
Ing. Pablo César Curo Gonzales el Expediente Técnico mencionado, para su
evaluacion.
‘Con INFORME N° 088-2023-MPH-SGEYP/EP-PCCG en la misma fecha, el Evaluador
de Estudios y Proyectos, mencionado en parrafo anterior, remite el Expediente
Técnico para su aprobaci6n por situacién de emergencia.
Con INFORME N° 0587-2023-MPH-A-GM-GI, , e| Sub Gerente de Estudio y
Proyectos, remita el Expediente Técnico a la Gerencia de Infraestructura para su
aprobacién, mediante Acto Resolutivo.
= 04 DE ENERO 2024: con INFORME N° 001-2024-MPH-A-GM-GI, el Gerente de
Infraestructura remite a la Gerencia Municipal el Expediente técnico y solicita la
aprobacién del mismo por Situacién de Emergencia, segtin a lo expresado en el
RME N° 0587-2023-MPH-A-GM-GI/SGEYP.
Con MEMORANDUM N° 0007-2024-MPH-A-GM, el Gerente Municipal solicita a la
Gerencia de Presupuesto que informe si se cuenta con Disponibilidad Presupuestal.
- 08 ENERO 2024: la Gerente de Planeamiento y Presupuesto, responde con
INFORME N° 0002-2024-MPH-A-GM-GPP, que Sf SE CUENTA con Disponibilidad
Presupuestal para lo solicitado. SD ee
Remite el Gerente Municipal con MEMORANDUM. N° _0024-2024-MPH-A-GM, a la
Gerencia de Asesoria Juridica, el Expediente Técnico, a efectos de que emita
Opinién Legal.
~ 11 ENERO 2024: la Gerente de Asesoria Juridica - Abg. Karin Gulliana Arroyo
Tavara, emite Opinién Legal para la aprobacién del Expediente Técnico de
mencionada Actividad.
En la misma fecha se emite la RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° _29-
2024-MPH-A-GM, que resuelve APROBAR el Expediente Técnico Actividad
Denominada: “LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE DIQUE EN
|AMBOS MARGENES DEL RIO AIJA EN EL SECTOR PANTEON ALTO, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, DEPARTAMENTO DE ANCASH” (I ETAPA)”
por un monto total de inversion de S/ 456,069.28 (Cuatrocientos Cincuenta y Seis
Mil Sesenta y Nueve con 28/100 soles), con un plazo de ejecucién de 30 dias
calendario, modalidad de ejecucién Contratacién Directa por Situacién de
Emergencia, Sistema de Contratacién A PRECIOS UNITARIOS.
7 EN 4: la Gerencia Municipal remite mencionada resoluci6n
~ eonjuntamente con el Expediente Técnico (se presume al Jefe de Defensa Civil)
El mismo dia el jefe de la Oficina de Defensa Civil y Gestién de Riesgos de
;= Desastres, con INFORME N° 017-2024-MPH-GGT-OTDCyGRD, deriva el Expediente
‘Técnico aprobado a la Gerencia de Gestion Territorial, expresando que requiere la
*“intervencién inmediata en el punto critico identificado y que al contar con la
RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° 29-2024-MPH-A-GM, que se prosiga
con el trémite que corresponda para la ejecucién de la actividad mencionada,
sugiriendo que previo a ello se realice los tramites que corresponden para solicitar
la ficha definitiva aprobada por la Autoridad Nacional del Agua - ANA, en
coordinacién con la Gerencia de Infraestructura, y teniendo como referencia la
Ficha preliminar.
Con esta misma fecha, el Gerente de Gestidn Territorial remite con INFORME N°
027A-2024-MPH-A-GM-GGT el Expediente a la Gerencia Municipal para el trdmite
correspondiente.
= 01 DE FEBRERO 2024: el Gerente Municipal con MEMORANDUM N° 0266-2024-
MPH-A-GM, remite el Expediente Administrativo a la Gerencia de Administracion y
Finanzas para que solicite informe técnico a la sub Gerencia de Logistica y
Patrimonio, siendo enviado a esta Ultima area con PROVEIDO N° 230-2024-
GAF/MPH.
- 02 FEBRERO 2024: el Sub Gerente de Logistica y Patrimonio - Ing. Amner Pool
Alayo Guimaray, remite a la Gerencia de Administracién y Finanzas el INFORME
N°_0319-2024-MPH-A-GM-GAyF-SGLyP, concluyendo que se debe de Aprobar la
CONTRATACION DIRECTA por Situacién de Emergencia con el objetivo de ejecutar
la Actividad Denominada (mencionada en el parrafo del dia 11 de enero 2024); y
que debe ser Aprobada por el Titular del Pliego de acuerdo al articulo 27 de la ley 2 ane
de Contrataciones del Estado. Que, aprobada que sea la Contratacién Directa, se
debe de publicar la misma con los informes técnicos y legales que la sustenten en
e| SEACE. Conforme a lo establecido en el articulo 100 y 101 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado.
En esta fecha el Gerente de Administracién y Finanzas - C.P.C. Walter David Rios
Goycochea, con INFORME N° 0139-32024-MPH-A-GM-GAyF, remite a la Gerencia
Municipal ei Expediente Técnico con informacién y las acciones a adoptar para
implementar un Procedimiento de Contratacién Directa.
- 06 DE FEBRERO 2024: el Gerente Municipal con MEMORANDUM N° 0302-2024-
MPH-A-GM, remite la documentacién a la Gerencia de Asesoria Juridica para
opinion legal.
Con la misma fecha la Gerencia de Asesoria Juridica emite el INFORME LEC NO
0084-MPH-A-GM-GAJ, concluyendo que con Resolucién de Alcaldia se debe de
: APROBAR la Contratacién Directa la actividad en mencién.
Asi también el mismo dia el Gerente Municipal con INFORME N° 047-2024-MPH-
“AGM, remite a la Oficina de Secretaria General, recomendando proyectar la
Resolucién de Alcaldia conforme se indica en el INFORME LEGAL N° 0084-MPH-A-
GM-GAJ.
> En esta fecha se emite la RESOLUCION DE ALCALD{A N° 053-2004 MPH/A, que
APRUEBA LA CONTRATACION DIRECTA DE LA ACTIVIDAD DENOMINADA:
“LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE DIQUE EN AMBOS
MARGENES DEL RIO AIJA EN EL SECTOR PANTEON ALTO, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, DEPARTAMENTO DE ANCASH” -I ETAPA,
causal de situacién de emergencia bajo el supuesto acontecimiento catastréfico,
Por un monto total de inversién de S/ 456,069.28 (Cuatrocientos Cincuenta y Seis
Mil Sesenta y Nueve con 28/100 soles), con un plazo de ejecucién de 30 dias
calendario, modalidad de ejecucién Contratacién Directa por Situacién de
Emergencia, Sistema de Contratacién A PRECIOS UNITARIOS, entre otros.
Notificandose dicha resolucién a la Sub Gerencia de Logistica y Patrimonio.
- 08 FEBRERO 2024: mediante INFORME N° 0371-2024-MPH-A-GM-GAYF-SGLYP,
el sub Gerente de Logistica y Patrimonio remite e! Expediente a la Gerencia de
Gestién Territorial para que se derive a la Oficina de Defensa Civil y Gestion de
Riesgos de Desastres, para que como rea usuaria gestione el requerimiento -
pedido de servicio con los términos de referencia para continuarse con la
Contratacién Directa.
Con PROVE{DO N° 00378-2024-MPH, , Gestion Territorial remite e! Expediente
a la Oficina de Defensa Civil y Gestién de Riesgos y Desastres.
- 13 de FEBRERO 2024: el Encargado de la Oficina de Defensa Civil Gestién de
Riesgos y Desastres, remite el Expediente a la Gerencia de Infraestructura, con la
finalidad de brindar apoyo en la realizacién de los Términos de Referencia a la Sub 2 a
Gerencia de Estudios y Proyectos. Debiendo tenerse en cuenta los pasos del estado
de emergencia que, terminé el 06 de febrero del 2024 conforme al Decreto
Supremo N° 130-2023-PCM.
- 14 FEBRERO 2024: con INFORME N° 176-2024-MPH-A-GM-GI, el Gerente de
Infraestructura remite a la Oficina de Defensa Civil y Gestidn de Riesgos y
Desastres, los términos de referencia realizados para la contratacién directa por
estado de emergencia para la actividad mencionada.
Y en la misma fecha el Encargado de la Oficina de Defensa Civil Gesti6n de Riesgos
y Desastres - Ing. Jhon Christiam Uribe Poma, con el INFORME N° 065-2024-MPH-
A-GM-GGT-OTDCyGRD, remite el Expediente técnico a la Gerencia Municipal,
advirtiendo que a la fecha YA NO SE ENCUENTRA VIGENTE el DECRETO SUPREMO
N° 130 - 2023-PCM, que aprobé el Estado de Emergencia; por lo que se deberia
solicitar Opinién Legal.
: | +20 FEBRERO 2024: la Gerente de Asesoria Juridica mediante INFORME LEGAL N°
+ 0156-2024-MPH-A-GM-GAJ, expresa que dicha contratacién directa se encuentra
dentro del plazo para regularizar la documentacién referida a actuaciones
preparatorias, agregando que el requerimiento de parte de Defensa Civil se hizo
estando vigente el D.S. N° 130-2023-PCM.
Con MEMORANDUM N° 418-2024-MPH-A-GM, el Gerente Municipal deriva los
actuados a la Gerencia de Infraestructura, quien a su vez con PROVEIDO N° 492-
MPH-GI remite esto a la Sub Gerencia de Obras Publicas, para requerir la
ejecucién.
- 22 FEBRERO 2024: con INFORME N° 200-2024-MPH-A-GI, manifiesta que el
requerimiento para intervencién de la actividad por emergencia corresponde
realizarlo al drea usuaria, siendo esta la Oficina de Defensa Civil Gestién de Riesgos
y Desastres,
- 27 FEBRERO 2024: en esta fecha el Encargado de la O Oficina de Defensa Civil
Gestién de Riesgos y Desastres - Ing. Gil Chuchén Quispe, con INFORME N° 075-
2024-MPH-GGT-OTDCyGRD, devuelve toda la documentacién del Expediente
Técnico a la Gerencia Municipal, al haber tomado conocimiento que la Oficina de
OCI estaba solicitando el expediente original y sus actuados.
= 11 MARZO 2024: el Gerente Municipal con MEMORANDUM N° 0621-20224-MPH-
A-GM, devuelve el Expediente a la Oficina de Defensa Civil Gestién de Riesgos y
Desastres para que se acumule a todos los actuados relacionados a este, para
mejor resolver y evitar duplicidad de actos administrativos.
- con PROVEIDO N° 0618-2024-MPH/GGT, de fecha 06 MARZO 2024, el Gerente
de Gestién Territorial, remite a la Oficina de Defensa Civil Gestién de Riesgos y
Desastres, 02 archivadores conteniendo la conformidad de Valorizacién Unica de
Servicio, presentado por el supervisor de la Actividad - Ing. José Alberto Gutiérrez
Rurush. 2 ee
- 11 MARZO 2024: el Encargado de la Oficina de Defensa Civil Gestién de Riesgos
y Desastres, remite el INFORME N° 084-2024-MPH-GGT-OTDCYGRD, a la Gerencia
de Infraestructura solicitando apoyo técnico para el diagnéstico de metas que
debié cumplir la ejecucién de la actividad y finalmente regularizar la
documentacién de la contratacién directa.
- 12 MARZO 2024: con MEMORANDUM N° )-2024-MPH-A-GM-GL, el Gerente
de Infraestructura remite el Expediente a la Sub Gerencia de Obras Publicas, para
que actlie dentro de sus funciones,
~ 14 MARZO 2024: el Sub Gerente de Obras Publicas - Ing. Pool Gabriel Chanava
Moreno, remite el INFORME N° 307-2024-MPH-A-GM-GI/SGOP, respecto de
Diagnéstico Fisico de las Metas a la Gerencia de Infraestructura, para que se derive
a las areas correspondientes.
“En la misma fecha el Gerente de Infraestructura con INFORME N°272-2024-MPH-
“GM-GI, remite toda la documentacién a la Oficina de Defensa Civil Gestién de
Riesgos y Desastres, para su tramite correspondiente.
- 18 MARZO 2024: el Gerente de Gestién Territorial, remite a la Oficina de Defensa
Civil Gestién de Riesgos y Desastres, documentacién relacionada al tramite y
cancelacién de Servicios de Supervisién de Valorizacién Unica, del Supervisor.
= 20 MARZO 2024: el Encargado de la Oficina de Defensa Civil Gestién de Riesgos
y Desastres, remite a la Sub Gerencia de Logfstica y Patrimonio, el INFORME N°
099-2024-MPH-GGT, conteniendo toda la documentacién del Expediente de la
Actividad y de la Conformidad de Valorizacién Unica, para que por medio de la
Gerencia de Asesor‘a Juridica se informe los tramites administrativos a seguir.
SENOR FISCAL, vamos a explicar los diversos actos de esta Organizacién Criminal,
cuya Unica finalidad es defraudar y perjudicar al Estado, actuando de manera
concertada debido a los cargos que vienen ocupando, aprovechandose de los
mismos para obtener beneficio para ellos y para el contratista; trasgrediendo de
esta manera lo establecido en nuestro Cédigo Penal, asi como la Ley de
Contrataciones y su Reglamento.
Por lo que caso su Despacho, deberd de requerir bajo apercibimiento, toda la
documentacién en original que obra en la Entidad, y cuyos cargos obran en las
diferentes areas involucradas, asi como en el SIGA y SIAF de la Municipalidad
Provincial de Huarmey.
5. Se prorroga el Estado de Emergencia mediante: 2 i a
DECRETO SUPREMO N? 13 M
DECRETA’
‘Articulo 1. Prérroga del Estado de Emergencia
rorrogar el Estado de Emergencia en varios dstritos de algunas provincias de los departamentos de
‘Amazonas, Ancash, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Hudnuco, Ica, Junin, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Moquegua, Pasco, Plura, San Martin, Tacna y Tumbes, que se encuentran detallados en
fl Anexo que forma parte del presente decreto supremo, por peligro inminente ante intensas
precipitaciones pluviales (periodo 2023-2024) y posible Fenémeno El Nio, declarado mediante el Decreto
Supremo N2072-2023-PCM y prorrogado por el Decreto Supremo NP O89: 2023-PCM y el Decreto Supreme
2 110-2023-PCM, por el término de sesenta (60) dias calendario, a partir del 6 de diciembre de 2023, con
fa finalidad de continuar con la ejecucién de medidas y acciones de excepcién, inmediatas y necesarias de
reduccién del Muy Alto Riesgo existente, asf como de respuesta y rehabilitacién que correspondan.
6. Evidenciando, que el inicio del Estado de Emergencia conforme se indica en
dicho Decreto Supremo, es el dia 06 de diciembre del 2023, y que los 60 dias
calendario, terminarian el dia 03 de febrero del 2024. Pero que, sin embargo, a
pesar que ya se encontraba con el plazo vencido la aplicacién de dicha norma, se
emite la RESOLUCION DE. ALCALD{A N° .053-2024-MPH/A, con fecha 06 de febrero
del 2024, que APRUEBA LA CONTRATACION DIRECTA DE LA ACTIVIDAD
DENOMINADA: “LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE DIQUE EN
AMBOS MARGENES DEL RIO ADJA EN EL SECTOR PANTEON ALTO, DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, DEPARTAMENTO DE ANCASH” - I ETAPA,
~ causal de situacién de emergencia bajo el supuesto acontecimiento catastréfico,
por un monto total de inversién de S/ 456,069.28 soles, con plazo de ejecucién
de 30 dias calendario, modalidad de ejecucién Contratacién Directa por Situacién
de Emergencia, sistema de contratacién a Precios Unitarios, por las
consideraciones expuestas en el presente informe.
7, Qué; segiin RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° 29-2024-MPH-GM de
fecha 11 de enero del 2024, en la que se APRUEBA el Expediente Técnico de la
Actividad Denominada: “LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE
DIQUE EN AMBOS MARGENES DEL RIO ADJA EN EL SECTOR PANTEON ALTO,
DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, DEPARTAMENTO DE
‘ANCASH" (I ETAPA).
8. Advirtiendo acd, que los denunciados han actuado de manera premeditada, al
tener conocimiento de esta situacién de emergencia, con la finalidad de lograr
beneficios personales para defraudar y causar perjuicio al Estado - Municipalidad
Provincial de Huarmey, amparados en este Decreto Supremo que amplia el Estado
de Emergencia, prueba de ello es la documentacién que se tiene a la vista y que
sirve de sustento.
9. Qué; tratandose de una Contratacién Directa que se APRUEBA mediante Acto
Resolutivo de fecha 06 de febrero del 2024, POR QUE es que con Resolucién de
Gerencia Municipal se APRUEBA el Expediente Técnico con fecha 11 de enero del
2024, siendo esta aprobacién anterior a la aprobacién de la contratacién. PEOR
AUN, cémo es y con autorizacién de quién el Contratista inicia actividad el 04 de ee Lc
enero del 2024. Si de la RESOLUCION DE ALCALDIA N° 053-2024-MPH/A, se tiene
que se aprueba la Contratacién Directa con fecha 06 de febrero del 2024.
10. Cuando lo correcto hubiera sido que, a partir de la aprobacién de la
CONTRATACION DIRECTA, recién se contrate al proveedor, y a partir de alli es
que se debe dar inicio a las actividades, es decir después del dia 06 de febrero del
2024 y no antes; esto en mencién a que de la documentacién se tiene como es el
ACTA DE INICIO DE ACTIVIDAD de fecha 04 de enero del 2024, demuestra que
supuestamente se iniciaron los trabajos en dicha fecha. (Pero que no se hizo
trabajo alguno por el contratista ya que este trabajo se realizé mucho antes con
la Donacién de Maquinarias por Empresa Minera Antamina).
- 11. Es este aspecto Seftor Fiscal, aclaro lo siguiente:
~ Al encontrarnos en situacién de Estado de Emergencia, en primer lugar se debié
de haber realizado las gestiones necesarias dentro de la Entidad, ya que la
Municipalidad Provincial de Huarmey cuenta con maquinarias para realizar estos
trabajos, y que para la ejecucién de esta ACTIVIDAD debié realizarse con
maquinaria de la Entidad, invirtiendo solamente en combustible; siendo que para
ello el Sub Gerente de Logistica y Patrimonio - Ing. Pool Amner Pool Alayo
Guimaray, debié de realizar las coordinaciones con el responsable de la Gerencia
de Servicios a la Ciudad y Gestién Ambiental, que tiene a su cargo las maquinarias
de la Municipalidad Provincial de Huarmey, para saber si estas estaban en
funcionamiento 0 no y en caso estén malogradas es que recién se procede a
contratar a alglin empresario que cuente con ellas. Debiendo para ello tenerse el
INFORME TECNICO del Responsable de Maestranza. HECHO QUE NO HA
OCURRIDO.
- Cuando se da una Contratacién Directa, como es el caso de la Situacién de
Emergencia se procede a contratar a algtin empresario de la ciudad o provincia
(Huarmey) que cuente con maquinaria necesaria para realizar este servicio, siendo
que se debe de haber buscado al empresario de la ciudad que cuenta con las.
maquinarias necesarias. Es sabido que en la provincia existen 02 contratistas que
cumplen con estos requisitos.
- Los funcionarios responsables mencionados, han actuado contrario a lo
establecido en el Decreto Supremo N° 344-2028-EF - Reglamento que aprueba de
la Ley de Contrataciones del Estado Ley N° 30225; pues enviaron Cartas de
Invitaci6n (se presume) a diferentes empresarios; cuando la norma establece A
UN SOLO PROVEEDOR, considerando que éste por la premura y necesidad tuvo
que ser uno de la Provincia de Huarmey; y en Huarmey existe por lo menos uno
que retine estos requisitos. (Ver Cartas de Cotizaciones, existen 3: uno de
Huarmey, uno de Chimbote y otro de Lima).
sus Articulo 102. Procedimiento para las contrataciones directas
102.1. Una vez aprobada la Contratacién Directa, [a Entidad la efectda mediante acciones
inmediatas, requiriéndose invitar a un solo proveedor, cuya oferta cumpla con las caracteristicas
y condiciones establecidas en las bases, las cuales contienen como minimo lo indicado en los
literales a), b), e), f), I) y o) del numeral 48.1 del articulo 48. La oferta puede ser obtenida por
cualquier medio de comunicacién.
- La contratacién de este proveedor genera, ademas, un PERJUICIO ECONOMICO
de aproximadamente S/ 38,320.708 Soles, ya que si se hubiera contratado a un
proveedor de Huarmey se hubiera ahorrado esta cantidad, pues se aprecia dentro
:= del Presupuesto que se esté pagando (pagara) FLETE y MOVILIZACION Y
15 DESMOVILIZACION DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y HERRAMIENTAS, dado que
‘estas maquinarias no se encontraban en la ciudad de Huarmey, sino fuera como
‘Chimbote o Lima, y se nos cobrarfa por traer y regresar dichas maquinarias.
= Incluso se ha considerado la suma de S/ 31,643.31 Soles como GASTOS
‘GENERALES, cuando estos gastos del Contratista, son gastos de su propia
actividad empresarial, cuestionando entonces cuales, 0 a qué gastos generales se
refiere. Perjuicio también ocasionado a la Entidad.
12. Los involucrados vienen actuando de manera premeditada, y estén
aprovechado la situacién y ante la emisién del Decreto Supremo N° 130-2023-
PCM, que amplia el Estado de Emergencia en la regién, Negociando los
Funcionarios de la Entidad conjuntamente con el Contratista para otorgarle la
CONTRATACION DIRECTA, hecho que perjudica a la Municipalidad Provincial de
Huarmey y su poblacién. Presumiendo que, se le contrata a este empresario ya
que al haberse dado una contratacién ordinaria ante el OSCE quizds no cumplia
con requisitos para esta ejecucién.
13. Conforme es de verse, ya se contaba con la aprobacién (11 de enero del 2024)
del Expediente Técnico de la Actividad Denominada “LIMPIEZA,
DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE DIQUE EN AMBOS MARGENES DEL RIO
AIJA EN EL SECTOR PANTEON ALTO, DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY, DEPARTAMENTO DE ANCASH’” (I ETAPA), observando también que, si
se trataba de una Contratacién Directa y en Estado de Emergencia no debié de
considerarse una I ETAPA. Pues conforme se tiene (de existir), las Fichas Técnicas
de los diferentes puntos criticos ya se sabia lo que se iba a realizar y se hubiera
hecho en uno solo.
14, Es decir si estamos ante un caso de emergencia, tenia que actuarse de manera
inmediata en diferentes puntos criticos que debieron ser advertidos con
anterioridad por la Oficina de Defensa Civil y Gestién de Riesgos y Desastres,
contando para ello ademas con el EL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DEL
RIESGO DE DESASTRES (PPRRD), que no existe; no deberfa existir una I Etapa o
TI Etapa, lo que podria suceder en caso sea un procedimiento de seleccién regular
ante el SEACE. Demostrando en este aspecto que ya tenian con anterioridad
(Infraestructura, Estudios y Proyectos y Defensa Civil), preparado el expediente és A
para realizar un trabajo por partes y beneficiarse por ello, siendo prueba relevante
la aprobacién de dicho expediente con fecha anterior a la APROBACION de !a
Contratacién Directa.
15. Para la Contratacion Directa, es de conocimiento por parte de TODOS los
Funcionarios y responsables de las dreas involucradas, que se tuvo que contar con
las EICHAS TECNICAS de los puntos criticos a intervenirse y que estos hayan sido
registrados y cuenten con Cédigo SINPAD, es decir que deben estar registrados
en el Sistema Nacional de Informacion para la Prevencién—-y
‘Atencién de Desastres. Fichas que NO EXISTEN y mucho menos se tiene un
registro del SINPAD, ya que debieron haber sido registrados con anterioridad. Peor
‘si no se contaba con la aprobacién de estas Fichas. Los cédigos mencionados por
los involucrados en sus informes, no existen ni se registran en el sistema
pertinente, Y que a la fecha. A pesar de tener dias para regularizacién de
documentos tampoco se ha pido efectuar.
16. Qué; estas fichas debieron ser aprobadas en Sesién de Concejo 0 por Acto
Resolutivo, lo cual TAMPOCO SE HA REALIZADO, no existiendo documento alguno
que lo acredite, Mas atin si no se ha cumplido con tener las Fichas Técnicas, es
decir en este aspecto los Funcionarios responsables no cumplieron con el
procedimiento regular, pero que sin embargo, teniendo en mente defraudar al
Estado - Municipalidad Provincial de Huarmey, los funcionarios coludides con el
Contratista y con la finalidad de defraudar al Estado - Municipalidad Provincial de
Huarmey, han continuado con la tramitacién para que se pague al contratista, a
pesar que existian diversas deficiencias.
17. Qué; entre los funcionarios involucrados y contratista Walter Adderly Gomez
Medrano, previo acuerdo entre todos, con la finalidad de cometer estos ilicitos en
perjuicio de la Municipalidad Provincial de Huarmey, mostraron interés particular
en que se contrate a GM Contratistas Generales Asociados SAC, cuando ya, esta
Limpieza y Descolmatacién HABIA SIDO REALIZADA con las Maquinarias Donadas
por la empresa Privada. Es decir, el contratista solo hizo simulacién de realizar esta
actividad. Ya, que anteriormente también este contratista ha realizado servicios de
limpieza, conforme se presenta cuadro mas adelante.
18. Teniendo conocimiento ademas todos los funcionarios involucrados, que ya las
MAQUINARIAS DONADAS habian realizado DESCOLMATACION en esta zona que
supuestamente iba a realizar la Actividad el contratista: GM Contratistas Generales
‘Asociados SAC. Ocurriendo acé concertacién entre las partes para defraudar al
Estado, aprovechandose del Estado de Emergencia. Peor atin, si también se tenia
a otra empresa trabajando en dicha zona, y que por motivos desconocidos
suspendid su trabajo.
19. Sefior Fiscal; lo que se ha podido analizar y determinar es que, conforme a los
reclamos que se venian dando por parte de los pobladores de las zonas afectadas
es que en el lugar donde iba se iba a ejecutar la ACTIVIDAD por el contratista, en
dicha zona ya se habia realizado la Descolmatacién con las maquinas donadas. 2
20. Es decir que el trabajo de las maquinarias donadas por Minera Antamina
(privado) se realiz6 desde el 04 hasta el 23 de diciembre de! 2023, y sin embargo
pese a tener conocimiento de ello los funcionarios de la Entidad agraviada, incluido
su Alcalde, han procedido con la contratacién directa, con la finalidad de obtener
beneficio propio y del contratista. Por ello sin que se tenga la Aprobaci6n de
Contratacién Directa el empresario decide iniciar trabajos el 04 de enero del 2024.
21, Del trabajo de Descolmatacién realizado por las 02 maquinarias donadas por
la Minera Antamina, se tiene la CARTA N° 010-2024-MPH-REGIDORES, y demas
anexos, y que también fue puesto de conocimiento del Organo de Control
Institucional - OCI, recibiendo respuesta con el OFICI( I? 148-2024-CG/GRAN-
OCI-MPH. Se cuenta con reportes de los responsables de cada maquinaria.
22. Dentro de esta documentacién se tiene: Plarilla de Control de Horas Maquinas,
asi como el PARTE DIARIO, asi como tomas fotograficas, de las cuales se pueden
“apreciar coinciden con las que obran en la documentacién del expediente de la
‘Actividad Denominada: “LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE
DIQUE EN AMBOS MARGENES DEL RIO ALJA EN EL SECTOR PANTEON ALTO,
DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, DEPARTAMENTO DE
“ ANCASH” (I ETAPA), pues se aprecia el mismo puente provisional, las precarias
* viviendas; lo que supone que el Contratista con los funcionarios utilizaron algunas
de las tomas de las Maquinarias donadas.
23. Las tomas fotogrdficas que obran por parte del Contratista y Supervisor, no se
encuentran georreferenciadas, es mas hasta se presume que estas fotografias
podrian ser de la otra obra que se estaban ejecutando del PUENTE HUINA y que
fue suspendida también. Teniéndose acd la premeditaci6n por parte de los
involucrados, para obtener beneficio, ya que continuamente ante la molestia de la
poblacién los funcionarios de estas areas se desplazaban continuamente a la zona,
pudiendo obtener diferentes fotografias en diferentes dias.
24. Los Funcionarios mencionados, quienes tenfan y tienen interés particular en
esta Actividad y aprovechando el Estado de Emergencia, han concertado
anticipadamente, interviniendo para ello en la Contratacién Directa con la unica
finalidad de DEFRAUDAR al Estado - Municipalidad provincial de Huarmey.
25. Se advierte el proceder temerario y malicioso de los denunciados en el
siguiente desarrollo:
= En cuanto han empezado a realizar los actos administrativos para la
regularizacién de esta contratacién, algunos Funcionarios han advertido la
deficiencia ocurrida y que no habia forma de ser subsanada, han procedido a
renunciar o en algunos casos han sido cesados en sus funciones. Lo
demostraremos con la documentacién pertinente.
- Es el caso, que en primer momento, que cuando llegé el Expediente a la Gerencia
Municipal, se reunieron (se presume por versiones de personal de la MPH)
conjuntamente con el Gerente de Gestién Territorial, Sub Gerente de Logistica y ee LE
Ex Asesora Juridica - Abg. Karin Giuliana Arroyo Tévara, para que se de viabilidad
© continuacién de este expediente para su aprobacién de pago.
= Ante este evento, y observar que habia deficiencias, como que estaba fuera de
plazo, y ante la presién de demés funcionarios, es que presentan su renuncia tanto
el Gerente de Gestion Territorial - Ing. Jhon Christiam Uribe Poma, como la
Gerente de Asesoria Juridica - Abg. Karin Giuliana Arroyo Tavara; siendo
reemplazados en el segundo de los casos, por supuestamente una abogada
recomendada (Tatiana del Pilar Agreda Varas) por el contratista Gomez Medrano,
ya que se le vio en la Entidad revisando dicho expediente, antes de que se le
contratara como Asesora Juridica.
- Enel caso del Gerente de Gestidn Territorial asumi¢ funciones el Ing. Gil Chuchon
Quispe, quien, al conocer los hechos sobre este expediente, y ante su negativa de
efectuar un informe favorable, también es cesado en sus funciones, siendo
reemplazado también por la Ing. Nadia Stefany Paz Jara, recomendada del
contratista con la finalidad de que emita un informe a su favor y el Registro de
PEDIDO EN EL SIGA para que pueda realizarse las regularizaciones del caso y asi
poder cobrar la suma de S/ 456,069.28 soles. Emitiendo esta ultima un informe
: favorable conforme lo acordado.
- Ante ello también se tiene que al advertir toda esta situacién y que los Ex
Gerentes de Gestién Territorial habian advertido en sus informes que ya se
encontraban fuera de plazo para la regularizacién de esta Contratacién Directa, es
que el Sub Gerente de Logistica y Patrimonio - Pool Amner Alayo Guimaray,
presenta su RENUNCIA, la cual no es aceptada a la fecha.
26. ACTUAR DE FUNCIONARIOS:
~ El Ing. Joseph Enmanuel Méndez Méndez, Jefe de Defensa Civil y Gestién de
Riesgos de Desastres; quien deberia contar con especializacién para ocupar este
cargo, tenia pleno conocimiento que para la intervencién de los puntos criticos por
situacién de Emergencia, debfa de encontrarse dentro del PLAN DE PREVENCION
Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES (PPRRD), y més atin debla de
registrarse en el SINPAD, no teniendo prueba alguna que se haya cumplido con lo
expuesto. Funcionario cuestionado por su actuar.
- Qué; tampoco se ha cumplido con la obtencién de las FICHAS TECNICAS
DEFINITIVAS, contando solamente con las Fichas Técnicas Referenciales que
fueron remitidas por la Autoridad Nacional del Agua - ANA, pero que no se continué
con el tramite regular. Si supuestamente se tenian 20 dias hdbiles para
regularizacién de documentos.
- La responsable de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto - Keylly Brigitte
Villegas Chuyus, cuando emite su informe de Disponibilidad Presupuestal, si bien
menciona que cuenta con presupuesto, no recomienda la modificacién a
ok
presupuestaria ya que para que s¢ pueda ejecutar esta Actividad por Situacién de
Emergencia debe de corresponder a la CATEGORIA PRESUPUESTAL 0068 - REDUC
CION DE VULNERABILIDAD Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESATRES.
Limitandose a mencionar que si se contaba con DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.
Pero sin embargo es vista continuamente participando de estas reuniones que
buscan la manera de pagarle al contratista. Y quien gestiona el avance para que
se pueda pagar al contratista.
En cuanto a la Ex Asesora Juridica - Karin Giuliana Arroyo Tavara, quien ha tenido
ala vista toda la documentacién relacionada a esta contratacién directa, y con los
conocimientos expertos de Asesoria Juridica, emite con fecha 11 de enero del
2024 el INFORME LEGAL N° 00; 6-2024-MPH-A-GM-GAJ, teniendo dentro de su
andlisis Juridico, que debe de aprobarse el Expediente Técnico de la Actividad
> .mencionada; cuando claramente pudo haber recomendado que sea un proceso de
seleccién regular y no una Contratacién Directa, mas si de la revision de los
actuados, éste estaba deficiente de documentacién. Pudiendo advertir también las
fechas y plazos, teniendo en cuenta la ley de Contrataciones y su Reglamento.
-Y,en la misma fecha el Gerente Municipal, quien a su vez es abogado y conocedor
de la leyes, emite la RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° 29-2024-MPH-A-
GM, que aprueba el Expediente técnico de Actividad Denominada: “LIMPIEZA,
DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE DIQUE EN AMBOS MARGENES DEL RIO
ADJA EN EL SECTOR PANTEON ALTO, DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE
HUARMEY, DEPARTAMENTO DE ANCASH” (I ETAPA), por el monto total de
inversion de $/ 456,069.28 Soles, con plazo de ejecucién de 30 dias calendarios,
modalidad de ejecucién Contratacién Directa por situacién de emergencla.
«= Luego de ello con fecha 15 de enero del 2024, el Jefe de Defensa Civil y Gestion
de Riesgos de Desastres, informa al Gerente de Gestién Territorial que debe
requerirse la intervencién inmediata en el punto critco identificado, en mérito de
la Resolucién de Gerencia Municipal N° 29-2024-MPH-A-GM, que aprueba el
Expediente Técnico, y deberia proseguirse el trdmite para la ejecucién de la
actividad. Sugiriendo reallzarse los trémites para solicitar las Fichas Definitivas en
coordinacién con la Gerencia de Infraestructura.
- El mismo dia (15 de enero 2024), el Gerente de Gesti6n Territorial, remite al
Gerente Municipal el INEORME N° 027A-2024-MPH-GM-GGT, para que se continue
con el tramite teniendo lo expuesto en el parrafo anterior. Y, 17 dias después el
Gerente Municipal, remite a su vez toda a documentacién a la Sub Gerencia de
Logistica y Patrimonio para su informe técnico sobre contratacién directa.
- El mismo dia que fue notificado el Sub Gerente de Logistica y Patrimonio, es decir
el 02 de febrero del 2024, emite su INFORME TECNICO SOBRE CONTRATACION
DIRECTA (INEORME N° 0319-2024-MPH-A-GM-GAyE-SGLYP), expresando dentro
de sus anélisis en el punto 2.7, y 2.8: ey
@ Eee ee ee
27. Ante Ia situacion de emergencia declaraie por el ente rector, la Entidad manera
ienes,. mee s
norma .que habilita a cualquier Entidad, en el marco de sus compet
contratacion directa por situacion de emergencia, previata ne! teral bt) del artic
28. De conformiad a la normative antes ciuada, la contratacén.
‘emergencia, se ctrcunscnbe ala
ls actuaciones preparatorias y "que se celcbren como consecuencia de la i
Directa que deben de cumplir con los requisitos, condiciones. formalidades, exigencias y gaa
{que se aplicarian de habersellevade a eabo el procedimiento de welecsiin correspuinesicnte
Y, concluye que se debe de aprobar la contratacién directa por situacién de
emergencia, asi como publicar en el SEACE conforme al Reglamento de la Ley de
Contrataciones.
‘Sin embargo, siendo el Sub Gerente de Loaistica y Patrimonio una persona experta
en Contrataciones con el Estado, tuvo que advertir que, en el caso de un servicio
* U obra, el plazo de los 20 dias habiles para regularizar la documentacién
Pertinente, empiezan cuando se i
ia la actividad y no cuando se entrega un bien.
‘Articulo 2 del Decreto Supremo N° 234-2022-EF, publicado el 07 octubre 2022. Las disposiciones contenidas
fn el citado Decreto Supremo entraron en vigencia a los quince (15) dias habiles contados a partir del dia
sigulente de su publicacién en el Diario Oficial El Peruano, cuyo texto es el siguiente:
"En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera inmediata los bienes, servicios en general,
= tonsultorias u obras, estrictamente necesarios, tanto para prevenir los efectos del evento proximo a
producirse, como para atender los requerimientos generados como consecuencia directa del evento
producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma. Como maximo, dentro del plazo de
veinte (20) dias habiles siguientes de efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de
‘suministros 0 desde su instalacién y puesta en funcionamiento en el caso de bienes bajo la modalidad de
llave en mano, 0 del inicio de la prestacién del servicio, o del inicio de la ejecucién de la obra, la Entidad
regulariza aquella documentacién referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes que
contienen el sustento técnico legal de la Contratacién Directa, la resoluciGn 0 acuerdo que la aprueba, asi
‘como el contrato y sus requisites que, a la fecha de la contratacién, no haya sido elaborada, aprobada 0
suscrita, segiin corresponda; debiendo en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la
resolucién 0 acuerdos antes mencionados. Para la regularizaciOn de la el plazo puede ampliarse
ppor diez (10) dias habiles adicionales. No es necesario que la Entidad exija la garantia cuando se haya
‘otorgado la conformidad de la recepcién de la prestacién a cargo del contratista para la contratacién de
bienes, servicios en general y consultorias en general, o en el supuesto que se haya producido el
consentimiento de la liquidacién final para la ejecucién y consultoria de obras."
Siendo que el plazo debié iniciarse el 04 de enero del 2024 (si es que se hubiera
efectuado dicho trabajo), fecha que figura en ACTA DE INICIO DE ACTIVIDAD, y
no conforme pretenden hacer los denunciados.
~ El Gerente Municipal remite los actuados el 06 de febrero del 2024 a la Gerencia
de Asesoria Juridica, quien el mismo dia, considera emite su INFORME LEGAL N°
0084-2024-MPH-A-GM-GAJ, que debe APROBARSE la Contratacién Directa
mencionada. Siendo la Asesora Juridica quien brinda una asesoria especializada
con total conocimiento de las normas relacionada a las contrataciones del Estado
y su Reglamento, cémo es que no advirtié que YA NO SE ENCONTRABA VIGENTE
EL PLAZO DE ESTADO DE EMERGENCIA, el cual fue de 60 dias calendario. Ya, que
los 20 dias habiles adicionales es para regularizacién de documentos. Més aun, por qué no advirtid que dentro de la documentacién existian divergencias
entre documentos, ya que el Expediente Técnico aprobado tenia fecha de enero,
que NO EXISTIAN las Fichas, tampoco corrobord el Registro SINPAD, entre otros.
Y que conforme a los plazos que ya tenfan se hublera recurrido a un proceso de
seleccién ordinario ante el OSCE, denotando ‘acd la intencién y acuerdo entre los
involucrados con la Unica finalidad de perjudicar a la Municipalidad Provincial de
Huarmey, aprovechéndose de la situacién de emergencia.
- En la misma fecha el Gerente Municipal deriva toda la documentacién a la
Secretaria General para que proyecte la, resolucién de Alcaldia. Emitiéndose la
misma con fecha 06 de febrero del 2024 la RESOLUCION DE ALCALDIA N° 053-
2024-MPHI/A. Es decir, los mencionados han realizado un trabajo veloz para que
se emita este Acto Administrativo, el cual estaba fuera de plazo.
En cuanto al Gerente de Infraestructura - Ing, Luis Felipe padilla Julca, desde el
inicio ha tenido conocimiento de todo lo que se ha venido desarrollando, mas si
‘como responsable de su area sabe que dicho contratista cuenta y viene ganando
‘diversas obras en la Provincia de Huarmey; asi también cuando se le requiere a su
drea los Términos de Referencia, por pura casualidad NO ADVIERTE que el nombre
de la Actividad no es la misma a la que se reconoce el Expediente Técnico y
tampoco advierte que este procedimiento debié de llevarse de manera regular y
no aprovecharse del Estado de Emergencia.
= Que; el Requerimiento de la Actividad aprobada por Resolucién de Alcaldia es:
Actividad Denominada: “LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y CONFORMACION DE
DIQUE EN AMBOS MARGENES DEL RIO AIJA EN EL SECTOR PANTEON ALTO,
DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY, DEPARTAMENTO DE
‘ANCASH” (I ETAPA), y la del Requerimiento es: “LIMPIEZA Y DESCOLMATACION
DEL CAUCE DEL RIO AIA AGUAS ARRIBA EN EL CENTRO POBLADO SANTIAGO
DE HUINA, DISTRITO DE HUAYAN, PROVINCIA DE HUARMEY, DEPARTAMENTO
DE ANCASH”. Nombres totalmente diferentes.
= Presumiendo que esto lo hace con la finalidad de evadir responsabilidad, pero
que como Jefe de Infraestructura debié de darse cuenta de tal hecho, pero como
ya todo estaba siendo manejado de manera cautelosa por los involucrados,
dejaron pasar estas observaciones.
~ Incluso el INF IE LEGAL N° 0156-2024-MPH-A-GM- de la Asesora Juridica,
‘Abg. Tatiana del Pilar Agreda Varas, que tiene fecha 20 de febrero del 2023, quien
fue traida por el contratista en contubernio con el Gerente Municipal y demas
funcionarios involucrados, para dar tramite y regularizar estas deficiencias de este
Expediente Técnico y actuados administrativos, con la finalidad de que el
contratista pueda finalmente cobrar el monto de S/ 456,069.28 Soles, emite dicho
informe y en el 2.4. y 2.5., expresa que se cuenta con 20 dias habiles siguientes,
para regularizaci6n de documentos mencionados, y que dicha contratacién directa
se encuentra dentro del plazo para regularizar la documentacién referida. 2
En este extremo la Asesora Juridica emitié un informe positivo con la nica
finalidad de que el contratista pueda cobrar el monto del servicio, pues si tenemos
en cuenta los 20 dias habiles, desde que “supuestamente” se inicié fa actividad
(servicio), que es el dia 04 de enero 2024, los 20 dias habiles para regularizar la
documentacion necesaria, vencié el 31 de enero, no contando con mas dias par
regularizaci6n alguna. Sin embargo, 8 pesar de ello concluye que se cuenta con
plazo para regularizar.
~ ADVIRTIENDO ademas que, el dia 06 de febrero 20204, todos estos informes se
realizaron en un solo dia, de manera sospechosa, ‘cuando sobre todo para Asesoria
Juridica se requiere de realizar un andlisis minucioso y que se cuente con toda la
documentacién necesaria para que se proceda a la Contrataci6n Directa, mas si se
__ trata de dinero del Estado.
* 7 qué; en dicho informe legal (20 de febrero 2024), la mencionada Asesora Juridica
‘ya tenia pleno conocimiento que todo el Expediente Técnico y sus actuados, se
encontraba con irregularidades, pero como ella fue recomendada por el Contratista
es que luego de su contratacién emite este informe favorable.
- Asf también, no se debi6 de contratar a un SUPERVISOR ya que al ser una
contratacién directa tenfa que haber un INSPECTOR, siendo este un Funcionario 0
> personal profesional de la Municipalidad Provincial de Huarmey. Generando la
contratacién de un Ingeniero para Supervisién, un perjuicio de S/ 8,000.00 Soles.
(No existe contrato).
- Luego también se tiene con fecha 20 de febrero el 2024, que el Jefe del Organo
de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Huarmey, solicita dicho
Expediente Técnico y otros documentos, sin embargo a la fecha no se tiene
conocimiento de qué acciones tomé.
= Del INFORME N° 084-2024-MPH-GGT-OTDCYGRD, el Jefe Encargado de dicha
Oficina, advierte que de la documentacién, esta Actividad se ejecutd
(supuestamente), del 04 de enero al 02 de febrero del 2024. Y solicita al Gerents
de Infraestructura, diagnéstico de las metas que se han debido cumplir en referida
Actividad y luego de ello regularizar la documentacién.
ante ello el Sub Gerente de Obras Publicas - Ing. Pool Gabriel Chanava Moreno,
femite el INFORME N° 307-2024-MPH-A-GM-GUSGOP, detallando que esta
Actividad se realiz6 desde el 04 de enero al 02 de febrero del 2024 y que se ejecutd
en un 100% y que se ha culminado con la misma. Recomendando que se deriven
los documentos a las dreas pertinentes para que tengan conocimiento de las
actividades que ya fueron verificadas por su Despacho.
- Agregando dentro de su informe en la parte de CONCLUSIONES, que hizo visita
de campo y que existen otros trabajos que no pudieron ser verificados
porque fueron realizados de manera temporal durante el periodo de 2 2 a ee
ejecucién de la actividad. Resultando tal apreciacién contradictoria. Tratando
de evadir su responsabilidad expresando que es la Supervisién quien brinda la
conformidad de las partidas ejecutadas por parte del contratista.
- Es decir el Sub Gerente de Obras Piblicas, no ha verificado de manera personal
ni diligente si se ejecutd 0 no esta Actividad, ya que 61 como Responsable de la
labor que realiza el Supervisor, ha debido de verificar que todo esté conforme y
no solo dejarse llevar por la informacién del Supervisor, de quien se presume forma
parte también de este grupo de personas involucradas con la finalidad de
DEFRAUDAR AL ESTADO - MPH.
- Considerando que, de la revisién de las diferentes tomas fotograficas, tanto del
Sub Gerente de Obras, como del Informe Mensual del Residente Ing. Carlos
Gerdnimo Gallo Pedemonte, asi como de! Supervisor Ing. José Alberto Gutiérrez
Rurush, se presume que se han prestado algunas fotografias, con la finalidad de
cobrar por un trabajo que no han realizado, ya que respecto a las fotografias del
‘enrocado no se muestra la georreferencia, presumiendo que estas sean de alguna
zona donde otro contratista realiz6 dicho trabajo por el que pretenden cobrar, 0
que se hayan realizado las tomas fotogréficas en fechas anteriores.
- En cuanto al Cuaderno de Obras, es sabido que este puede ser lienado previo
acuerdo entre las partes, si tenemos en cuenta cual es la finalidad de los
denunciados.
27. Prueba de que los involucrados quieren a como de lugar pagar al Contratista
Y que fueron traidos a ocupar estos cargos por él, es que la Gerente de Gestion
Territorial - Ing. Nadia Stefany Paz Jara (Responsable de Defensa Civil) con fecha
12 de abril del 2024, realiza el pedido en el SIGA. Esto claro esté FUERA DEL
PLAZO que se tuvo para la regularizacién.
PEDIDO DE SERViCION {
ywoio etcutons OCIA MOU
emo. DENTIN =
em
28, Los Funcionarios mencionados han actuado con interés particular y de manera
directa, con la finalidad de se pague al Contratista, por un trabajo que fue realizado
por terceros 0 que ya habia sido realizado con anterioridad, esto con la Gnica
finalidad de beneficiarse conjuntamente y causar perjuicio a la Municipalidad
Provincial de Huarmey. Qué; con su actuar cada uno, desde los cargos que vienen
cocupando, estan causando perjuicio al Estado, pues han actuado aprovechandose
del Estado de Emergencia para cometer diferentes delitos, desde el inicio de la
contratacién, Concertando para ello con el responsable de la ejecucién de la
actividad, contratista Walter Gomez Medrano.
29, En lo que respecta a las MAQUINAS DONADAS por la empresa Minera
__, Antamina, y que realizaron labores en el mes de diciembre del 2023, desde el 4 al
‘5 33, del ACTA DE SESION DE CONCEJO del dia 21 de marzo del 2024; se tiene que
"= i Gerente de Infraestructura expresa que las maquinarias donadas por la empresa
Antamina realizé trabajos en diferentes zonas como: Puente Cuz Cuz, Sector
Hulfla, Los Arabes, agregando ademas, que la empresa OHLA estaba realizando
trabajos por dicha zona en el mes de diciembre, porque en el mes de enero tuvo
paralizacién. Teniendo contradicciones las explicaciones que da este Funcionario,
sya que cuando un area o terreno esta siendo intervenida o trabajada por alguna
: “Empresa, ya la Municipalidad no puede ingresar a realizar actividades; mas claro
atin, todo este tramo fue realizado el trabajo de limpieza tanto por la Empresa
OHLA como por la MAQUINARIA DONADA por Antamina, pero que quieren hacer
parecer como si el Contratista GM es quien hubiera realizado dichos trabajos.
30. Entonces conforme también de lo que expresa el Sefior Alcalde, en esta Sesion
de Concejo, menciona que é! ha tomado la decisién personal de llevar la
maquinaria donada por Antamina a diferentes lugares donde él ha creido
conveniente y donde habia emergencia; y que para que no haya desborde y se
inunden las chacras es que ha tenido que hacer enrocado ambos lados.
DEJANDO CLARO, que estas maquinas donadas por la empresa privada han
realizado el trabajo anteriormente, pero que sin embargo los denunciados quieren
hacer pasar como que el Contratista GM ha sido quien ha realizado esta Actividad,
para poder cobrar por un trabajo que no ha realizado, pero que ai encontrarse
todos de acuerdo, con la finalidad de que el dinero del Estado sea de su provecho,
asi como del del Contratista, es que vienen realizando diferentes actos.
31. Este hecho de que el contratista quiere cobrar por un servicio que JAMAS HA
REALIZADO, y que para ello cuenta con la aprobacién del Alcalde y demas
funcionarios municipales involucrados, ya que conforme al pantallazo que se
adjunta seguidamente, se tiene que el mismo contratista GM ha estado realizando
servicios anteriormente por dicha zona, y al parecer se ha valido de las tomas
fotogréficas de estos servicios, para asi hacer parecer que actualmente ha
realizado la Actividad cuestionada. Inieio > Bisqueds > Fieha Unica del Proveedor > Contato
CONTRATACION PARA LA EJECUCION DE LA OBRA: CONSTRUCCION DE LA AV. EL.
OLIVAR, DESDE LA CALLE S-N EN EL AH. CIUDAD DEL PESCADOR HASTA LA CALLE
[AREQUIPA EN EL A.H. SANTO DOMINGO, Y LA PROLONGACION AV. EL OLIVAR, EN LA
CIUDAD DE HUARMEY, DISTRITO DE HUARMEY, PROVINCIA DE HUARMEY - ANCASH
Cbleto de centratacin: EIECUCION DF O81
CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE UNA (01) EXCAVADORA HIDRAULICA Y
CAMA BAJA PARA LA INTERVENCION DE LA ACTIVIDAD POR EMERGENCIA EN EL RIO
HUARMEY (SECTOR LOS ARABES, SECTOR PUEBLO VIEJO, SECTOR LECHERAL,
MANDINGA, UBICADO EN EL DI
Objete de contrat SERIO
CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALQUILER DE UNA (01) EXCAVADORA HIDRAULICA
PORTIS H.MY UNA (01) CAMA BAJA, PARA LA INTERVENCION DE ACTIVIDAD POR
EMERGENCIA EN EL RIO HUARMEY (SECTOR GARLERO), UBICADO EN EL DISTRITO DE
HUARMEY, PROVINCIA D
Monto dea orden eins S388 00, 32. Demostrando con dicho pantallazo también que viene ejecutando diversas
‘obras en Huarmey, contando para ello desde un inicio con el consentimiento de
todos los involucrados en diferentes momentos.
33. En cuanto al Contratista, viene siendo acreedor de diferentes obras y servicios
de la Municipalidad provincial de Huarmey, con la finalidad de poder beneficiarse
econémicamente contando para ello con la venia de los diferentes funcionarios
involucrados. Pues al parecer este Contratista tiene por costumbre cobrar por
trabajo mal hechos 0 que no hace, como el hecho ocurrido en la Provincia de
Pallasca, conforme a la publicacién del Facebook - Fuente Radio RSD:
La Contraloria General de la Replica detecté un perjuicio econémico de 770 mil soles tras alertar
de hechos irregulares en el saldo de obra de un camino vecinal en el distrito de Pampas, ejecutado
., Por la Municipalidad Provincial de Pallasca.
Segin el informe del drgano de control, la comuna otorgé la conformidad a dos informes de
valorizaciones de obra, presentados por la empresa Contratistas Generales Asociados GM S.A.C.,
2 “Ya fines del afio pasado aprobé la liquidaclén pese a que el afirmado fue ejecutado sin cumplir
eon las especificaciones técnicas del expediente técnico aprobado.
1” ‘La obra esté valorizada en 1 millén 761 mil soles. “En ambos informes de valorizaciones respecto
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