PLAN DE ACCIÓN PARA ACTIVACIÓN DE PROTOCOLOS Y RUTAS DE ACTUACIÓN FRENTE A

SITUACIONES DE VIOLENCIA DETECTADAS O COMETIDAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO,

ASÍ COMO LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

ANTECEDENTES

El Ministerio de Educación como ente rector del Sistema Educativo Nacional articulado con la
Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI), el
Reglamento a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (RLOEI), Código de la Niñez y Adolescencia
(CNNA), tienen como función primordial, “fomentar iniciativas que promuevan el desarrollo humano
integral de niños, niñas y adolescentes sostenido en los pilares del Buen Vivir, desde una perspectiva
centrada en la promoción de principios y valores básicos para la convivencia armónica”.

De acuerdo con la LOEI, las instituciones educativas deben contar con un Departamento de Consejería
Estudiantil (DECE) incorporados dentro de las instituciones educativas que se encargue de brindar
atención integral a los estudiantes con el fin de acompañar su proceso de formación; así como también
articular y gestionar acciones que fortalezcan el desarrollo integral de todos los niños, niñas y
adolescentes, por lo que este organismo brinda apoyo, acompañamiento y seguimiento a la actividad
educativa mediante la promoción de habilidades para la vida y la prevención de problemáticas sociales,
fomenta la convivencia armónica entre los actores de la comunidad educativa y promueve el desarrollo
humano integral bajo los principios de la Ley Orgánica de Educación Intercultural.

Por ello, se ha elaborado el siguiente documento con el objetivo de generar un plan de acción que
permita fortalecer la administración en rutas y protocolos en situaciones de violencia por parte de los
profesionales del Departamento de Consejería Estudiantil y Autoridades institucionales.

En referencia al memorando, MINEDUC-SIEBV-2022-01702-M, emitido por la Psic. Diana Cristina

Castellanos Vela, - SUBSECRETARIA PARA LA INNOVACIÓN EDUCATIVA Y EL BUEN VIVIR:

La Subsecretaría para la Innovación Educativa y el Buen Vivir, a través de su Dirección Nacional de

Educación para la Democracia y el Buen Vivir, tiene entre sus responsabilidades: “diseñar programas de
prevención o correctivos en casos de vulneración de derechos de niñez y adolescencia, incluyendo la
prevención y atención de situaciones de violencia detectadas y cometidas en el Sistema Educativo
Nacional, además de la promoción de derechos y prevención de riesgos psicosociales en el contexto
educativo. Adicionalmente, tiene responsabilidades relacionadas con la implementación de estrategias
para el abordaje integral de la violencia y fortalecimiento de la convivencia armónica en articulación con
otros actores”.

Se han identificado a nivel nacional varios casos de violencia física, psicológica y sexual contra niñas,
niños y adolescentes cuya detección y abordaje denotan negligencia o una indebida o inexistente
aplicación de los Protocolos y Rutas de Actuación frente a situaciones de violencia detectadas o
cometidas en el Sistema Educativo por parte de las Instituciones Educativas y Distritos de Educación.

En tal virtud, solicito a su autoridad se disponga, a quien corresponda, la realización de un plan de

acción, socialización y seguimiento para las autoridades institucionales y distritales, que responsabilice y
comprometa en la activación de protocolos y rutas de actuación frente a situaciones de violencia
detectadas o cometidas en el Sistema Educativo, así como la protección integral de niñas, niños y
adolescentes y la atención oportuna y pertinente de cada uno de los casos.
BASE LEGAL

En esta línea, la atención integral representa un componente indispensable de la acción educativa,

que acorde al Reglamento a la LOEI artículo 58-, recae en los Departamentos de Consejería
Estudiantil de los establecimientos educativos, en todos los niveles y modalidades”. El DECE tiene
la función de brindar apoyo y acompañamiento al proceso de formación integral, la promoción de
la participación activa de todo el personal de la institución en el proceso educativo y la facilitación
de redes sociales de apoyo para el abordaje efectivo de problemáticas psicosociales que afecten al
desarrollo de todos los miembros de la comunidad educativa. Eso implica responder técnica y
éticamente a las diversas necesidades de niños, niñas y adolescentes, trascendiendo la tarea de
enseñanza y acumulación de conocimientos a un proceso que se fundamenta en la construcción
mutua de una alternativa de desarrollo integral en base a la corresponsabilidad, entre la escuela,
familia y los estudiantes.

Constitución de la República del Ecuador

Art. 3.- “Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo
goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en
particular la educación (…)”.

Art. 35.- “Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas,
personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades
catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos
público y privado. (…) El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble
vulnerabilidad.”

Art. 44.- “El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral
de la niñas, niños y adolescentes, y asegurará el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al
principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas. (…).”

Código de la Niñez y Adolescencia (CNNA)

Art. 11.- “El interés superior del niño. - El interés superior del niño es un principio que está
orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y judiciales y a las instituciones
públicas y privadas, el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento. Para
apreciar el interés superior se considerará la necesidad de mantener un justo equilibrio entre los
derechos y deberes de niños, niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la
realización de sus derechos y garantías. Este principio prevalece sobre el principio de diversidad
étnica y cultural. El interés superior del niño es un principio de interpretación de la presente Ley.
Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente la opinión del niño, niña o
adolescente involucrado, que esté en condiciones de expresarla.”

Art. 14.- “Aplicación e interpretación más favorable al niño, niña y adolescente. Ninguna autoridad
judicial o administrativa podrá invocar falta o insuficiencia de norma o procedimiento expreso para
justificar la violación o desconocimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Las
normas del ordenamiento jurídico, las cláusulas y estipulaciones de los actos y contratos en que
intervengan niños, niñas o adolescentes, o que se refieran a ellos, deben interpretarse de acuerdo
al principio del interés superior del niño.”

Art. 16.- “Los derechos y garantías de la niñez y adolescencia son de orden público,
interdependientes, indivisibles, irrenunciables e intransmisibles”.
Art. 17.- “Toda persona, incluidas las autoridades judiciales y administrativas, que por cualquier
medio tengan conocimiento de la violación de un derecho del niño, niña o adolescente, está
obligada a denunciarla ante la autoridad competente, en un plazo máximo de cuarenta y ocho
horas”.
Art. 18.- “Exigibilidad de los derechos. - Los derechos y garantías que las leyes reconocen en favor
del niño, niña y adolescente, son potestades cuya observancia y protección son exigibles a las
personas y organismos responsables de asegurar su eficacia, en la forma que este Código y más
leyes establecen para el efecto.”

Art. 73.- “Es deber de todas las personas intervenir en el acto para proteger a un niño, niña o
adolescente en casos flagrantes de maltrato, abuso sexual, tráfico y explotación sexual y otras
violaciones a sus derechos; y requerir la intervención inmediata de la autoridad administrativa,
comunitaria o judicial”.

Ley Orgánica de Educación Intercultural (LOEI).

Art. 3.- “Fines de la educación. - Son fines de la educación: a. El desarrollo pleno de la personalidad
de las y los estudiantes, que contribuya a lograr el conocimiento y ejercicio de sus derechos, el
cumplimiento de sus obligaciones, el desarrollo de una cultura de paz entre los pueblos y de no
violencia entre las personas, y una convivencia social intercultural, plurinacional, democrática y
solidaria; (…) h. La consideración de la persona humana como centro de la educación y la garantía
de su desarrollo integral, en el marco del respeto a los derechos educativos de la familia, la
democracia y la naturaleza; (…)
l. La inculcación del respeto y la práctica permanente de los derechos humanos, la democracia, la
participación, la justicia, la igualdad y no discriminación, la equidad, la solidaridad, la no violencia,
las libertades fundamentales y los valores cívicos; m. La protección y el apoyo a las y los
estudiantes en casos de violencia, maltrato, explotación sexual y de cualquier tipo de abuso; el
fomento de sus capacidades, derechos y mecanismos de denuncia y exigibilidad; el combate
contra la negligencia que permita o provoque tales situaciones; (…)”
Art. 7.- “Derechos. - Las y los estudiantes tienen los siguientes derechos: a. Ser actores fundamentales en
el proceso educativo; (…)
i. Ser protegidos contra todo tipo de violencia en las instituciones educativas, así como a denunciar
ante las autoridades e instituciones competentes cualquier violación a sus derechos
fundamentales o garantías constitucionales, cualquier acción u omisión que atente contra la
dignidad e integridad física, sicológica o sexual de la persona; a ejercer su derecho a la protección;
(…)
m. Ejercer su derecho constitucional al debido proceso, en toda acción orientada a establecer la
responsabilidad de las y los estudiantes por un acto de indisciplina o violatorio de las normas de
convivencia del establecimiento; (…)”.

Art. 132.- “De las Prohibiciones. -

Prohíbase a los y las representantes legales, directivos, docentes, madres y padres de familia de las
instituciones educativas correspondientes, lo siguiente: (…)
f. Actuar con negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones; (…)
l. Desacatar las disposiciones emanadas de la autoridad competente; (…)
s. Desacatar las disposiciones legítimas emanadas de la Autoridad Educativa Nacional; (…).
u. Vulnerar los derechos humanos de los educandos previstos en la Constitución de la República,
en esta Ley, en el Código de la Niñez y la Adolescencia y en los acuerdos y tratados
internacionales de derechos de las niñas, niños y adolescentes; (…)
z. Para otras infracciones que no estuvieren descritas en los literales anteriores, pero que atenten
contra los derechos constitucionales y los previstos en tratados e instrumentos internacionales
vigentes, serán dados a conocer a las juntas de resolución de conflictos las cuales resolverán lo
correspondiente al área educativa basados en Derecho; (…)

Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural (R. LOEI). Art. 44.-
“Atribuciones del director o Rector.

Son atribuciones del Rector o director las siguientes:

1. Cumplir y hacer cumplir los principios, fines y objetivos del Sistema Nacional de Educación,
las normas y políticas educativas, y los derechos y obligaciones de sus actores;
2. Dirigir y controlar la implementación eficiente de programas académicos, y el cumplimiento
del proceso de diseño y ejecución de los diferentes planes o proyectos institucionales, así como
participar en su evaluación permanente y proponer ajustes; (…)
11. Controlar la disciplina de los estudiantes y aplicar las acciones educativas disciplinarias por
las faltas previstas en el Código de Convivencia y el presente reglamento; (…)
15. Establecer canales de comunicación entre los miembros de la comunidad educativa para
crear y mantener tanto las buenas relaciones entre ellos como un ambiente de comprensión y
armonía, que garantice el normal desenvolvimiento de los procesos educativos;
16. Ejecutar acciones para la seguridad de los estudiantes durante la jornada educativa que
garanticen la protección de su integridad física y controlar su cumplimiento; (…)
21 Las demás que contemple el presente reglamento y la normativa específica que para el
efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.”

Art. 58.- “Ámbito. La atención integral de los estudiantes en proceso de formación es un

componente indispensable de la acción educativa y debe ser organizada e implementada por el
Departamento de Consejería Estudiantil de los establecimientos educativos en todos los niveles y
modalidades. Para ello, este Departamento se apoya necesariamente en la gestión de todos los
miembros de la comunidad educativa. Los servicios de este organismo
deben llegar a todos los estudiantes de cada establecimiento educativo. El modelo de organización
y funcionamiento específico del Departamento de Consejería Estudiantil, así como los deberes y
obligaciones de sus integrantes y otros aspectos específicos, deben ser establecidos en la
normativa específica que para el efecto emita el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional.”

Art. 59.- “Responsabilidad compartida. En las actividades y programas atinentes al Departamento

de Consejería Estudiantil, debe participar activamente todo el personal de la institución: directivos,
docentes y administrativos, así como los estudiantes y sus representantes legales. Las acciones y
los programas deben ser organizados por el Departamento de Consejería Estudiantil y deben ser
puestos a consideración del Consejo Ejecutivo del establecimiento para su análisis y aprobación.
Para cumplir con los preceptos constitucionales de protección de derechos y la normativa vigente,
las actividades ejecutadas por el Departamento de Consejería Estudiantil se guían únicamente por
criterios científico-técnicos y éticos, y excluyen toda forma de proselitismo.”

Art. 60.- “Aseguramiento de la calidad de las intervenciones. El encargado del Departamento de

Consejería Estudiantil y los demás miembros deben participar, según su área profesional, en
círculos de estudio, reuniones de equipos de trabajo y otros colectivos internos o externos a la
institución, que les permitan mantenerse actualizados y abordar de manera efectiva los casos y
situaciones individuales, grupales e institucionales que requieran de su intervención”.
OBJETIVO GENERAL

Establecer un plan de acción, donde se evidencie la socialización y seguimiento a las autoridades

distritales, institucionales, para que se responsabilicen y comprometan a fortalecer la activación de
protocolos y rutas de actuación frente a situaciones de violencia detectadas o cometidas en el
Sistema Educativo, así como la protección integral de niñas, niños y adolescentes y la atención
oportuna y pertinente de cada uno de los casos.

OBJETIVO ESPECÍFICO

 Fortalecer y Sensibilizar a la comunidad educativa de zona 5, sobre la violencia en sus

distintas manifestaciones, para facilitar procesos adecuados de prevención, protección y
reparación, y acerca de la activación de rutas y protocolos en casos de violencia mediante
la aplicación de herramientas conceptuales y metodológicas fundamentadas por la
normativa legal vigente.

JUSTIFICACIÓN

El Ministerio de Educación, como ente rector del Sistema Nacional de Educación, tiene como
atribución la garantía al acceso a una educación integral, de calidad y libre de violencia para niños,
niñas y adolescentes. Asimismo, tiene la responsabilidad de garantizar el desarrollo holístico e
integral de niños, niñas y adolescentes, fortaleciendo el respeto, la equidad de género, la justicia,
la solidaridad y la paz, prevaleciendo la prioridad absoluta de los derechos de la niñez y
adolescencia.

Dentro de la coordinación zonal existen aumentos de casos detectados de hechos de violencia

cometidos en el sistema educativo, se ha identificado las siguientes dificultades al realizar una
correcta activación de la ruta de protocolos de actuación:

DESARROLLO DE ACTIVIDADES
El maltrato infantil constituye un problema grave y dramático que afectan a nuestra sociedad. La
violencia se manifiesta en los diferentes escenarios como: sociales, políticos, culturales y prácticas
cotidianas, todo esto son expresiones de relaciones de violencia de unos sobre otros, lo cual afecta
a los niños física y psicológicamente lo que le impide alcanzar un desarrollo sano a lo largo de su
vida, teniendo, así como consecuencia en el desempeño escolar.
METODOLOGIA
Realizamos reuniones con los padres de familia para hablar un tema super importante donde se
detecta distinto casos de maltrato que pueden suceder a nuestro alrededor.
NUDOS CRITICOS
El propósito de la investigación es establecer la incidencia de maltrato infantil en el desempeño
escolar de niños y niñas en edad, para en base de este estudio buscar el mejoramiento de las
relaciones interpersonales y académicas de los niños y niñas, al hallar soluciones

CONCLUSIONES
Es mejorar la calidad de vivencias infantiles como también las consecuencias que afecta en los niños.
Las emociones de los niños y las niñas son reales y muy poderosas, pueden experimentar un
sentimiento de frustración cuando no son capaces de hacer alguna cosa o se les niega algo que
desean; suelen tener miedo de las personas desconocidas o de la oscuridad o pueden desarrollar un
carácter tímido y retraído, incapaz de expresar las emociones con normalidad.
RECOMENDACIONES
Es posible contrarrestar el maltrato infantil. Una manera puede ser a través de charlas de
recomendaciones para evitar el maltrato infantil dirigido a padres de familia de la Unidad Educativa

DESARROLLO DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Firma

Docente Jessica Goriva Inicial 2”A”

Guaman

REVISIÓN DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Firma

APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

ANEXOS