5 Modificaciones Presupuestarias

Estado Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Planificación del Desarrollo

Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
Modificaciones Presupuestarias
Marzo 2011
MPD VIPFE
Viceministerio de Inversión Pública y
Marco Normativo
Financiamiento Externo
 Ley que aprueba el PGE de la Gestión (Ley

Financial).
 Decreto Reglamentario de la Ley Financial.
 Ley Marco de Autonomías y Descentralización No.
031 y Decretos Reglamentarios.
 Ley No. 2042 de Administración Presupuestaria.
 Ley No. 3547 de Modificaciones al Presupuesto
General de la Nación 2006.
 Decreto Supremo No. 29881 Reglamento de
 Directrices y Clasificadores Presupuestarios,
Normas Básicas de los Sistemas de Presupuesto y
de Inversión Pública y Financiamiento Externo.
MPD VIPFE
Presupuesto General del Estado
 Entre los meses de septiembre y octubre se formula

anualmente el PGE.
 PGE se rige por un principio de equilibrio presupuestario
(Parágrafo IV, Art. 321 NCPE)
 No puede realizarse ningún gasto que no esté registrado
(Art. 5º Ley 2042).
 El PGE se constituye en el Límite del Gasto (Art. 3º D.S.
29881).
MPD VIPFE
Principio de Equilibrio Presupuestario
MPD VIPFE
Art. 5° Ley 2042
«Las entidades públicas no podrán

comprometer ni ejecutar gasto
alguno con cargo a recursos no
declarados en sus presupuestos
aprobados»
MPD VIPFE
Límite del Gasto
Financiamiento Externo (Art. 3 D.S. 29881)
«Constituyen límites del gasto, los montos

inscritos en el presupuesto aprobado por Ley
para cada entidad, de acuerdo a las categorías
programáticas de programas y proyectos, por
partidas de gasto, fuentes de financiamiento y
organismo financiador.
Estos límites de gasto pueden ser modificados,
de acuerdo a lo establecido en las disposiciones
legales vigentes y conforme al Presente
Reglamento.»
MPD VIPFE
Motivos Para Realizar Modificaciones
Financiamiento Externo Presupuestarias
 Incorporación de nuevos objetivos, respecto a los

contemplados en el presupuesto aprobado:
• Nuevos financiamientos
• Nuevas proyectos
• Nuevas funciones por disposición legal
 Cambio en objetivos iniciales o en sus metas
iniciales.
 Desviaciones respecto a la asignación inicial, sin
modificación de objetivos:
 Subestimación de gastos
 Reorganización de Entidades
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Concepto y Clasificación de
Financiamiento Externo Modificaciones Presupuestarias
 Cambios de la asignación inicial de

recursos y gastos del PGE de cada
gestión; realizables a lo largo del año
hasta el cierre del plazo, definido por el
MEFP.
 Clasificación:
• Presupuesto Adicional
• Traspasos Interinstitucionales
• Traspasos intrainstitucionales
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Presupuesto Adicional
(Art. 5 del D.S. 29881)
«Incorporación de recursos y gastos que

incrementan el monto total del
Presupuesto General de la Nación»
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Traspaso Presupuestario Interinstitucional
(Art. 6 del D.S. 29881)
«Transferencias de recursos entre entidades

públicas, que comprenden:
a. Transferencias otorgadas por una entidad
pública a otra;
b. préstamos efectuados por las instituciones
financieras públicas expresamente creadas para
esta finalidad a otras entidades públicas,
incluyendo la colocación de fondos en
fideicomiso; y
c. pago de deuda de una entidad pública a otra.»
MPD VIPFE
Traspaso Presupuestario Intrainstitucional
(Art. 7 del D.S. 29881)
«Constituyen reasignaciones de recursos

al interior de cada entidad pública, que
no incrementan ni disminuyen el monto
total de su presupuesto.»
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Responsabilidad sobre
(Art. 4 D.S. 29881)
 Responsabilidad exclusiva de la Entidad solicitante.

 La MAE debe aprobar y/o autorizar la
modificación presupuestaria a través de
Resolución expresa.
 En Entidades con Directorio, la máxima instancia
resolutiva puede delegar la aprobación y/o
autorización a la MAE.
 En caso de no estar constituida la instancia
legalmente facultada, la aprobación podrá emitirse
al amparo del Artículo 33 de la Ley No. 1178.
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Restricciones para la realización de
(Art. 4 D.S. 29881)
 No comprometer u obstaculizar el
cumplimiento de los objetivos previstos
en la gestión fiscal.
 No vulnerar o contravenir disposiciones
legales.
 No generar obligaciones o deudas por las
modificaciones efectuadas.
 No comprometer el pago de obligaciones
previstas en el Presupuesto.
MPD VIPFE
Competencias de Registro y
Financiamiento Externo Normas de Aprobación
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Registro de la Modificación
Presupuestaria en el SIGMA
(Art. 11 y 18 D.S. 29881)
 Entidad solicita, valida y aprueba traspasos

intrainstitucionales definidos en Art. 16 del D.S. 29881 y
Parágrafo III del Art. 13 del D.S. 0772.
 MEFP y MPD según sus competencias solicitan, validan y
aprueban la incorporación de recursos, gastos y saldos
financiados por donación y/o crédito externo; así como
las modificaciones aprobadas mediante Ley de la
República, Decreto Supremo y Resolución Suprema.
 El registro del MEFP y MPD se hace conforme a detalle de
modificación presupuestaria remitido, y sólo si cumple
con los requisitos establecidos, en un plazo máximo de
10 días hábiles.
MPD VIPFE
Aprobación con Ley de la República
(Art. 9 D.S. 29881)
 Incremento de recursos y gastos no

considerados en el PGE, a excepción de
recursos externos de donación y crédito, y
regalías.
 Incremento del total del grupo de gasto
10000 «Servicios Personales», a excepción
de incremento salarial.
 Traspaso de gasto de inversión a otros
gastos.
MPD VIPFE
Aprobación con Decreto Supremo
(Art. 13 D.S. 0772)
«I. En el marco de sus competencias, se autoriza al

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y al
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento
Externo dependiente del Ministerio de Planificación del
Desarrollo, la inscripción o incremento de las partidas de
gasto 25200 “Estudios, Investigaciones, Auditorías
Externas y Revalorizaciones”, 25800 “Estudios e
Investigaciones para Proyectos de Inversión No
Capitalizables” y 46000 “Estudios y Proyectos para
Inversión”, con recursos de financiamiento externo de
crédito, donación y/o contraparte nacional establecidos
en los convenios específicos, no amerita Decreto
Supremo.»
MPD VIPFE
Aprobación con Resolución del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
(Art. 12 D.S. 29881)
 Presupuesto Adicional:
«Los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas, y de
Planificación del Desarrollo, aprobarán mediante
Resolución Ministerial, las modificaciones
presupuestarias destinadas a gasto corriente o
inversión pública, respectivamente, de las Entidades
Públicas que afecten negativamente el resultado fiscal
global del Sector Público; ex̣ceptuándose los saldos no
ejecutados de donación externa.» (Art. 21 Ley No. 62
del PGE 2011).
MPD VIPFE
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas
(Art. 12 D.S. 29881)
 Traspaso Interinstitucional:
Traspasos del TGN a otras entidades públicas
(incluyendo Universidades y Municipios) no
especificados en otras competencias.
 Traspaso Intrainstitucional:
De la partida 57100 «Incremento de Caja y Bancos»
a otras partidas de gasto.
MPD VIPFE
Financiamiento Externo Ministerio de Planificación del Desarrollo
«Los Ministerios de Economía y Finanzas Públicas, y
de Planificación del Desarrollo, aprobarán mediante
Resolución Ministerial, las modificaciones
presupuestarias destinadas a gasto corriente o
inversión pública, respectivamente, de las
Entidades Públicas que afecten negativamente el
resultado fiscal global del Sector Público;
exceptuándose los saldos no ejecutados de
donación externa.» (Art. 21 Ley No. 62 del PGE
2011).
MPD VIPFE
Aprobación con Resolución del Viceministerio
de Presupuesto y Contaduría
(Art. 13 D.S. 29881)
 Traspasos Interinstitucionales:
• Traspasos del TGN para incremento salarial u
otros gastos previstos en el PGE.
• Traspasos del TGN a Prefecturas para grupo
10000, debido a distribución de recursos para
educación y salud, aprobada por el Min.
Responsable del Sector.
 Traspasos Intrainstitucionales
• Traspasos dentro del grupo 10000 que
incrementen el monto de las partidas 11700
«Sueldos» y 12100 «Personal Eventual»
MPD VIPFE
Financiamiento Externo Viceministerio de Tesoro y Crédito Público
(Art. 14 D.S. 29881)
Traspasos Intrainstitucionales: Cualquier

modificación en el presupuesto de la Deuda
Pública administrada por el TGN.
MPD VIPFE
Aprobación con Resolución del Viceministerio
de Inversión Pública y Financiamiento Externo
(Art. 15 D.S. 29881)
• Traspasos de recursos de contravalor para todo tipo de
gastos, a otras entidades del sector público.
 Traspasos Intrainstitucionales:
• Entre proyectos de inversión que incrementen el monto
de la partida 12100 «Personal Eventual» siempre que no
incrementen el monto total del grupo 10000 del
presupuesto de la Entidad.
• Independientemente de la fuente de financiamiento, las
reasignaciones presupuestarias entre las partidas 25800
“Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversión
No Capitalizables” y 46000 “Estudios y Proyectos para
Inversión”, que no modifiquen el límite presupuestario
aprobado (Art. 13 D.S. 772).
MPD VIPFE
Aprobación Mediante Resolución de
Financiamiento Externo Cada Entidad (Art. 16 D.S. 29881)
De recursos y gastos por incorporación de
donaciones externas no contempladas en el PGE.
Traspasos otras entidades públicas, incluyéndose
concesión de préstamos y pagos de deudas.
Traspasos a, entre y al interior de proyectos de
inversión, incluyendo cambio de entidad de
transferencia de destino para pago de aportes
patronales, de DA y UE.
MPD VIPFE
Aprobación Mediante Resolución de
Financiamiento Externo Cada Entidad (Art. 16 D.S. 29881)
 Traspasos por cambio de fuente de financiamiento y
organismo financiador, siempre que no generen
déficit fiscal y no comprometan recursos del TGN.
 Las reasignaciones presupuestarias al interior de las
partidas de gasto 25200 “Estudios, Investigaciones,
Auditorías Externas y Revalorizaciones”, 25800
“Estudios e Investigaciones para Proyectos de
Inversión No Capitalizables” y 46000 “Estudios y
Proyectos para Inversión”, independientemente de
la fuente de financiamiento, no requieren ser
aprobadas por Decreto Supremo, siendo estas
modificaciones y su registro responsabilidad de la
MAE (Art. 13 D.S. 772).
MPD VIPFE
Requisitos para realizar
(Art. 19 D.S. 29881)
 Carta de solicitud
 Detalle de modificación presupuestaria
 Resolución de la máxima instancia resolutiva
legalmente facultada o instancia ejecutiva
delegada por ésta.
 Informe Técnico y Legal.
 Traspaso interinstitucional: Resolución de
aprobación, informe técnico y legal de ambas
entidades y convenio interinstitucional
vigente.
MPD VIPFE
Requisitos para realizar
(Art. 19 D.S. 29881)
 Proyectos de inversión:
• Registro en el SISIN-WEB.
• Dictamen del Proyecto suscrito por la MAE de la entidad.
• Formularios SGP.
• En caso de financiamiento externo: copia de convenio y
certificación de recursos.
• Preinversión: Resumen Técnico del Proyecto, Términos de
Referencia y costo estimado de la consultoría.
• Ejecución: E.I. para proyectos menores a Bs1 millón,
T.E.S.A. para proyectos mayores a Bs1 millón.
 Proyectos de continuidad: ejecución presupuestaria a la
fecha de la solicitud, incluyendo su proyección al cierre
de gestión.
MPD VIPFE
Contenido Informes Técnico y Legal
Financiamiento Externo (Art. 20 D.S. 29881)
 Precisar el cumplimiento de objetivos y metas y especificar

la calidad del gasto, así como los resultados a alcanzar.
• Justificación de la modificación presupuestaria
• Normativa de aprobación
• Anexo: Detalle de modificación presupuestaria
 Identificar la estructura programática:
 Gastos
 Recursos
MPD VIPFE
Ejemplos de Modificaciones
Financiamiento Externo Presupuestarias
Presupuesto Adicional
MPD VIPFE
Presupuestarias
Transferencia Intrainstitucional
MPD VIPFE
Presupuestarias
Transferencia Interinstitucional
MPD VIPFE
Presupuestarias
Transferencia Interinstitucional con Disminución de Recursos
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 Ley que aprueba el PGE de la Gestión (Ley

 Entre los meses de septiembre y octubre se formula

«Las entidades públicas no podrán

«Constituyen límites del gasto, los montos

 Incorporación de nuevos objetivos, respecto a los

 Cambios de la asignación inicial de

«Incorporación de recursos y gastos que

«Transferencias de recursos entre entidades

«Constituyen reasignaciones de recursos

 Responsabilidad exclusiva de la Entidad solicitante.

 Entidad solicita, valida y aprueba traspasos

 Incremento de recursos y gastos no

(Art. 13 D.S. 0772)

«I. En el marco de sus competencias, se autoriza al

Traspasos Intrainstitucionales: Cualquier

 Precisar el cumplimiento de objetivos y metas y especificar

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