Taller de Política Exterior- Capitulo 6 implementación de la política

Fecha de entrega: 8 abril 2024

Estudiantes:

• Carol Andrea Garcia Briceño

• Laura Nataly Cepeda Hernández

¿Cuáles son las dos perspectivas sobre la implementación de la política

exterior mencionadas en el capítulo y cómo se diferencian?

La perspectiva tradicional de la implementación de la política exterior tiende a

simplificar el proceso al verlo principalmente como una etapa técnica que sigue a la
toma de decisiones políticas. Desde esta óptica, una vez que se ha decidido la dirección
de la política exterior, la implementación se reduce a la ejecución de medidas y acciones
específicas diseñadas para alcanzar los objetivos establecidos. Se enfoca en la eficiencia
y la efectividad de las acciones llevadas a cabo para lograr los resultados deseados. Por
otro lado, la perspectiva política reconoce que la implementación de la política exterior
es un proceso mucho más complejo que va más allá de la mera aplicación de decisiones
previamente tomadas. Esta perspectiva destaca que la implementación involucra a una
variedad de actores, tanto dentro como fuera del gobierno, así como diversos procesos
que pueden influir en el resultado final de la política exterior. Estos actores pueden
incluir agencias gubernamentales, grupos de interés, organizaciones internacionales y
ciudadanos, cuyas acciones y reacciones pueden afectar la implementación y el éxito
de la política exterior.

La principal diferencia entre estas dos perspectivas radica en cómo conceptualizan la

naturaleza de la implementación: mientras que la perspectiva tradicional la ve como un
proceso principalmente técnico, la perspectiva política reconoce su naturaleza política,
destacando la complejidad de los factores y actores involucrados. En resumen, la
perspectiva tradicional tiende a simplificar la implementación como una fase posterior
a la toma de decisiones, mientras que la perspectiva política enfatiza su complejidad y
la importancia de considerar diversos factores políticos y sociales en su ejecución

2. Explique la importancia del papel de la burocracia en la implementación de la

política exterior, según se discute en el capítulo.

El papel de la burocracia en la implementación de la política exterior es fundamental

debido a su capacidad para traducir las decisiones políticas en acciones concretas y
efectivas en el ámbito internacional. La burocracia, a través de sus distintas agencias y
departamentos, no solo participa en la formulación de políticas, sino que también
desempeña un papel crucial en su implementación. Esto se debe a que la burocracia
posee un conocimiento especializado y una experiencia técnica que son indispensables
para abordar los desafíos prácticos que surgen durante la ejecución de la política
exterior. Además, la burocracia actúa como un puente entre las decisiones políticas y
su aplicación en la realidad internacional.

3. Según el texto, ¿por qué es un error considerar la implementación simplemente

como una secuela técnica de la toma de decisiones?

Considerar la implementación simplemente como una secuela técnica de la toma de

decisiones es un error por varias razones fundamentales que subraya el texto. En
primer lugar, esta perspectiva no toma en cuenta la complejidad inherente de los
procesos políticos y sociales que influyen en la implementación de políticas exteriores.
No todas las políticas pueden implementarse de la misma manera, ya que cada
contexto internacional presenta desafíos únicos que requieren enfoques adaptados y
flexibles.

Además, esta visión limitada no reconoce el papel activo y crucial que desempeña la
burocracia y otros actores en la interpretación y aplicación de las decisiones políticas.
La burocracia, con su conocimiento técnico y experiencia, no solo traduce las decisiones
políticas en acciones prácticas, sino que también puede influir en la forma en que se
implementan esas políticas mediante su capacidad para tomar decisiones, gestionar
recursos y coordinar esfuerzos entre múltiples agencias gubernamentales y otros
actores relevantes.

4. Identifique y describa las tres dimensiones del poder que el capítulo establece
como fundamentales en la práctica de la política exterior.

Las tres dimensiones del poder que se establecen como fundamentales en la práctica
de la política exterior son:

Poder Militar: Esta dimensión se refiere a la capacidad de un Estado para ejercer

influencia a través de su fuerza militar. Incluye aspectos como la capacidad de defensa,
la proyección de fuerza en el ámbito internacional, la capacidad de disuasión y la
participación en alianzas militares. El poder militar puede ser utilizado para defender
los intereses nacionales, disuadir a posibles adversarios, y en última instancia, como
último recurso para alcanzar los objetivos de política exterior.

Poder Económico: Esta dimensión se centra en la capacidad económica de un Estado

y su capacidad para influir en otros actores a través de medios económicos. Incluye
aspectos como el tamaño de la economía, el comercio internacional, la inversión
extranjera, la capacidad tecnológica y la cooperación económica internacional. El poder
económico puede ser utilizado para establecer relaciones comerciales favorables,
otorgar ayuda económica, imponer sanciones económicas o influir en las decisiones
económicas de otros países.

Poder Político: Esta dimensión se refiere a la capacidad de un Estado para influir en la

toma de decisiones políticas tanto a nivel nacional como internacional. Incluye aspectos
como la diplomacia, la capacidad de negociación, el liderazgo político, la participación
en organizaciones internacionales y la promoción de valores e ideologías. El poder
político puede ser utilizado para formar alianzas, negociar acuerdos internacionales,
promover agendas políticas y ganar influencia en la arena global.

5. ¿Cómo se argumenta en el capítulo que la cultura y la economía actúan como

instrumentos de poder en la política exterior?

El capítulo argumenta que tanto la cultura como la economía pueden actuar como
instrumentos de poder en la política exterior de un Estado. En primer lugar, la cultura
puede desempeñar un papel crucial en la influencia de las percepciones y relaciones
entre los Estados. La promoción de la cultura de un país en el extranjero, a través de
intercambios culturales, programas educativos o la difusión de medios de
comunicación, puede contribuir a mejorar la imagen y la reputación del Estado en el
escenario internacional. Esto a su vez puede facilitar la diplomacia pública y fortalecer
las relaciones bilaterales.

Por otro lado, la economía también puede ser utilizada como una herramienta de
poder en la política exterior. La capacidad de un Estado para ejercer presión económica
ya sea a través de la imposición de sanciones, el otorgamiento de ayuda económica o
la manipulación de relaciones comerciales, puede influir significativamente en el
comportamiento de otros actores internacionales. Además, el uso estratégico de la
economía puede ayudar a promover los intereses nacionales en la arena internacional
y facilitar la consecución de objetivos de política exterior, como la apertura de nuevos
mercados, la promoción de la estabilidad económica regional o la construcción de
alianzas económicas.

6. Reflexione sobre un caso reciente de política exterior de su país. ¿Cómo

influyeron las dimensiones del poder y la burocracia en su implementación?

El caso de China y Taiwán es un tema de gran importancia y sensibilidad, que se

remonta a varios años atrás, pero que sigue generando discusión y atención en la
actualidad debido a su complejidad y las implicaciones políticas, económicas y sociales
que conlleva. La relación entre China y Taiwán se caracteriza por la reclamación de
China de soberanía sobre Taiwán, mientras que Taiwán se considera a sí mismo como
una entidad política separada y democrática. China ha aumentado la presión
diplomática, económica y militar sobre Taiwán para limitar su influencia internacional
y desalentar cualquier movimiento hacia la independencia formal, lo que ha llevado a
Taiwán a fortalecer sus lazos con otros países y a buscar aumentar su presencia
internacional de diversas maneras. Esta dinámica continúa siendo un tema de gran
sensibilidad y tensiones en la región del este de Asia, con importantes implicaciones
regionales e internacionales.

Dimensión del poder militar: China ha aumentado su presencia militar en el Estrecho

de Taiwán y ha llevado a cabo ejercicios militares cerca de las aguas territoriales de
Taiwán. Este despliegue militar tiene como objetivo enviar un mensaje de disuasión y
afirmar la soberanía china sobre la isla.

Dimensión del poder económico: China utiliza su poder económico como una
herramienta de presión sobre Taiwán y sobre los países que mantienen relaciones
diplomáticas con ella. Por ejemplo, China ha restringido el acceso de Taiwán a
organizaciones internacionales y ha utilizado incentivos económicos para persuadir a
los países que reconocen a Taiwán diplomáticamente a cambiar su postura.

Dimensión del poder político y diplomático: China busca aislar diplomáticamente a

Taiwán al presionar a los países y organizaciones internacionales para que no
reconozcan su soberanía. Además, China ha intensificado su retórica diplomática para
desacreditar cualquier movimiento hacia la independencia de Taiwán y para reforzar
su narrativa de una "China unida".

7. Considerando la relación entre acción e implementación discutida en el

capítulo, analice cómo una declaración de intención política puede servir como
una herramienta efectiva en la política exterior. Proporcione un ejemplo
específico.

La relación entre acción e implementación en política exterior destaca la importancia

de traducir las intenciones políticas en acciones concretas y efectivas en el ámbito
internacional. Una declaración de intención política puede ser una herramienta efectiva
en la política exterior al establecer el marco y los objetivos de una estrategia
diplomática, proporcionando así una guía para la implementación de políticas
específicas. Un ejemplo destacado es la Declaración Conjunta de los Estados Unidos y
China sobre el Cambio Climático de 2014.

En noviembre de 2014, los presidentes Barack Obama de Estados Unidos y Xi Jinping

de China anunciaron conjuntamente una serie de compromisos para abordar el cambio
climático. Esta declaración de intención política sentó las bases para acciones concretas
en la lucha contra el calentamiento global. Entre los compromisos clave se incluyeron
la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero por parte de Estados
Unidos y la estabilización de las emisiones de carbono de China para 2030.
Después de que se realizara la declaración conjunta, la implementación implicó la
traducción de los compromisos establecidos en la declaración en acciones concretas
por parte de ambos países. Esto incluyó la elaboración y la puesta en marcha de
políticas internas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, aumentar
la eficiencia energética y promover el desarrollo de energías renovables. Ambos países
se comprometieron a establecer objetivos de reducción de emisiones y a tomar
medidas específicas para alcanzar esos objetivos en sus respectivas economías. La
acción, por su parte, implicó la ejecución de medidas específicas para cumplir con los
compromisos asumidos en la declaración. Esto incluyó la implementación de políticas
nacionales y la adopción de medidas regulatorias para reducir las emisiones de
carbono y promover la transición hacia una economía más limpia y sostenible. Además,
ambas naciones se comprometieron a fortalecer la cooperación bilateral en áreas
como la investigación y el desarrollo de tecnologías limpias, el intercambio de
conocimientos y la inversión en energías renovables.

8. Discuta cómo la perspectiva de que el poder puede ser tanto un fin en sí mismo
como un medio para lograr un fin más amplio se manifiesta en un líder político
contemporáneo de su elección.

Según la lectura el poder como fin representa una visión popular que tienen los
políticos buscando maximizar su propio poder personal por la satisfacción psicológica
que implica el poder controlar a los demás cualquier uso del poder implica cierto grado
de coerción y dominación. Esta dualidad se manifiesta de diversas maneras en líderes
políticos contemporáneos, y uno de los ejemplos más relevantes podría ser el
presidente de Rusia, Vladimir Putin; sin embargo, es un ejemplo muy común por lo que
tomaremos como referencia a Xi Jinping el presidente de China.

La figura de Xi Jinping, presidente de China, ofrece un ejemplo vívido de cómo el poder

puede ser tanto un fin en sí mismo como un medio para alcanzar objetivos más
grandes. Desde su ascenso al poder en 2012, Xi Jinping ha consolidado su autoridad de
manera significativa. Su campaña anticorrupción, aunque efectiva para erradicar la
corrupción, ha servido también para eliminar rivales políticos y fortalecer su dominio
sobre el Partido Comunista de China. Al enmendar la constitución para eliminar los
límites de mandato presidencial, Jinping aseguró su permanencia indefinida en el
poder, lo que refleja su búsqueda del poder por sí mismo, consolidando su autoridad
y posición dominante.

Sin embargo, Jinping no se limita solo a la consolidación de su poder personal; también

utiliza su influencia para alcanzar objetivos más ambiciosos, tanto a nivel nacional como
internacional. A nivel nacional, implementa políticas para revitalizar la economía china,
fomentar la innovación tecnológica y mejorar el bienestar de la población. Por ejemplo,
su iniciativa "Made in China 2025" busca posicionar a China como líder mundial en la
fabricación mediante el impulso de industrias de alta tecnología. A nivel internacional,
Jinping utiliza el poder de China para expandir su influencia global y promover sus
intereses estratégicos. El proyecto de la Ruta de la Seda, por ejemplo, busca establecer
redes comerciales e inversiones en todo el mundo.

9.Analice el impacto de la cultura y la propaganda como instrumentos de poder

blando en la política exterior, utilizando un ejemplo reciente donde estos hayan
jugado un papel significativo.

El impacto de la cultura y la propaganda como instrumentos de poder blando en la

política exterior es considerable, ya que pueden influir en la percepción pública,
generar simpatía hacia un país o gobierno, y facilitar el alcance de objetivos estratégicos
sin recurrir necesariamente a la fuerza militar o económica directa. Un ejemplo reciente
de esto se puede observar en la política exterior de China conservando la relación del
punto anterior, particularmente en su manejo de la situación en Hong Kong.

China ha empleado una amplia gama de estrategias de poder blando, incluida la

promoción de su cultura y la difusión de propaganda. Por ejemplo, el gobierno chino
ha utilizado la celebración de eventos culturales, festivales y exposiciones para
promover la cultura china y la identidad nacional en Hong Kong. Estos eventos no solo
buscan fortalecer el sentimiento de pertenencia a China entre la población de Hong
Kong, sino que también pretenden influir en la opinión pública internacional al destacar
los aspectos positivos de la cultura y la historia chinas.

Además, China ha empleado la propaganda a través de medios de comunicación

estatales y plataformas en línea para difundir narrativas favorables a su gobierno y
desacreditar a los activistas prodemocracia en Hong Kong. Por ejemplo, se han
difundido videos y mensajes en línea que retratan a los manifestantes como violentos
o como agentes de influencia extranjera, mientras que se destacan los esfuerzos del
gobierno chino para restaurar el orden y la estabilidad en la región. Esta propaganda
busca tanto influir en la opinión pública interna en China como en la opinión pública
internacional, presentando la posición del gobierno chino de una manera favorable y
justificando sus acciones en Hong Kong.

10. Reflexione sobre el papel de la diplomacia en la era digital, especialmente en

situaciones de crisis internacional. ¿Cómo pueden los conceptos discutidos en el
capítulo aplicarse a este nuevo contexto?

La era digital ha alterado significativamente la dinámica de la diplomacia en situaciones

de crisis internacional. En primer lugar, las plataformas digitales permiten una
comunicación directa y rápida entre líderes políticos y diplomáticos, lo que facilita la
coordinación de respuestas y negociaciones en tiempo real. Esto es especialmente
relevante en momentos de crisis, donde cada minuto cuenta para evitar una escalada
de tensiones o conflictos. Además, la era digital ha ampliado el alcance de la diplomacia
pública, permitiendo a los gobiernos comunicarse directamente con audiencias
extranjeras y ciudadanos afectados por crisis internacionales. Por otro lado, la era
digital también presenta desafíos en situaciones de crisis. La propagación rápida de
información, tanto verídica como falsa, puede dificultar la gestión de la crisis y generar
confusión entre los actores involucrados. Además, las redes sociales y otros medios
digitales pueden ser utilizados por actores estatales y no estatales para desinformar,
difundir propaganda o desestabilizar aún más la situación. Por lo tanto, en el ámbito
de la diplomacia en situaciones de crisis, es crucial para los líderes políticos y
diplomáticos comprender y gestionar adecuadamente el impacto de la era digital en la
opinión pública y en la dinámica que tiene de las relaciones internacionales.

En el contexto de la diplomacia en situaciones de crisis internacional en la era digital,

los conceptos discutidos en el capítulo encuentran aplicación de diversas maneras. La
política exterior y la diplomacia son fundamentales para gestionar crisis, requiriendo
estrategias efectivas que utilicen canales de comunicación digital para negociaciones y
diálogos, así como medidas diplomáticas que busquen resolver la crisis de manera
pacífica. La cultura desempeña un papel importante en la percepción pública y en las
relaciones entre países, permitiendo la promoción de la comprensión mutua a través
de la diplomacia cultural. En cuanto al poder, puede ser utilizado tanto como fin en sí
mismo, buscando influir en la resolución de la crisis, como medio para alcanzar
objetivos más amplios, como la estabilidad regional o la promoción de valores
compartidos.

La implementación de políticas exteriores efectivas requiere adaptabilidad y agilidad

en el contexto digital, mientras que la acción diplomática debe tener en cuenta la
textura del poder, que puede manifestarse de forma blanda o dura según la situación.
Además, la participación de instituciones multilaterales puede proporcionar una
plataforma para la cooperación internacional en la gestión de crisis, mientras que el
revisionismo puede desafiar el orden establecido y complicar la resolución de
conflictos. En resumen, la aplicación de estos conceptos en la diplomacia en tiempos
de crisis en la era digital es fundamental para abordar los desafíos y encontrar
soluciones efectivas en un entorno complejo y en constante evolución.

Bibliografías

• BBC News Mundo. (2014, November 12). EE. UU. y China anuncian nuevos objetivos

“históricos” contra el cambio climático. BBC News Mundo.

• Olivertapia. (2022, October 25). ANÁLISIS | El líder de China, Xi Jinping, es más poderoso

que nunca. ¿Qué significa para el mundo? CNN.

• Afp_Tickers. (2024, January 31). YouTube actúa contra la propaganda China sobre Hong

Kong. SWI swissinfo.ch. https://www.swissinfo.ch/spa/youtube-act%C3%BAa-contra-la-

propaganda-china-sobre-hong-kong/45179706

• Padinger, G. (2024, January 13). ¿Qué pasa entre China y Taiwán? ¿Son parte de

un mismo país? ¿Cómo es su historia y relación? CNN.