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  • 3.2 Durand - La Captura Del Estado en América Latina - Capt. 3

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    La captura del Estado en América Latina

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    3.2 Durand_ La captura del Estado en América Latina_Capt. 3

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    Caviruto 3 [FACTORES QUE FACILITAN LA CAPTURA EN Aminica LATINA Gracias a su vsidn ampli y erftca, la verienteterica que aqui esrollamos discute lz eaprura coeporativa como influen cia excesiva, Esta inflencia, que no descarta Is indebida como hemos visto en el capitulo anterior, se sostiene en Factores his- séricos, estructural ¢ instivclonsles que facitan la captor CCombinados, explican emo se hace més probable la tendencia de ls corporacion a coopear el Estado, sen de manera indivi- dual, sectrial o colectiva, Desarollamos estas ideas viendo el «so latinoamericano,centrando el ands ene gran hecho his- ‘rico cantemporineo que es la madre de todas las aims: a acumulacién exteardinavia de recursos econémicas 1s capaci- ddades organiacvascideoligicas de ls corporscién moderna Pats avanzar en esta dscusin sobre dl poder econmico, ini lads en los eaptuls anteriores, debemos enlszarla con los fcto- ses estucturle nstinacionalesy observ lareacion entre estos Factores y su mutacin en el tiempo, El factor de mayor peso 0 gran tamafioadvierte de la exstencia de pocos jugadores, lo que solo puede ocurtie como resultado de procesos que toman tiempo * ‘acter ot Fano Anse, aoe css = dec procs hicor, pa ea rs de poder intend vig rac argumeno dee lio er ue sft nce ¢ instaconaes fads en smo, eel lrg pls seen como un campo de fra en derminades eps cas © interacial cepa de ea mane ol pce tenden a royecane a fo th pndeng) Ea fcc ue vie enya cel ra ans sa rata fen no ie gue stamos fen alg tines de pdr csntment ince a Incenemto de oc paid des csprcons Ela | sxc donde aes somite) poles ade co Aecimesto de on ol misc deh ca i Lene as mania enone n In mane come cos a poder condmin, l po ploy oda Aled ensndemostambaqeaprois corporis le fan era un peu gn or momo nb es ae petauesedopeh cm ove cs i pote Folenos imal dele publiines ae dl cinco come pawn de eto a cade cel tu toca la tenis ison pao os beets dl onan cane bio eligi, dicuendo primes ago qu as ne és que mann open enn ln pera tno mining conten oe ia op tniqucen logan predonesy ple aus ees na desig el stone ebay app soca yal nies Sabie cl detrminine lap regula Beate 192,98 cooly shane wee Maat %6 ‘iempo crn ls condiciones para generar una serie de tensiones dentro fuera del Estado”, EL Extado bajo su in fluencia es, a sus ojos, una instcuciin inciciente y coreupta que ls corporaciones rechazan y que al ‘mismo tiempo quieren coopta, Esto ocurte gracias a que los pole ‘cos aceptan o promocionan su influencia ala espera de bene ficios materiales y de relaiones de poder que obtienen cuando comandan el Estado, En la medida en que la captura permite ganancias extraotdinaras a las corporacion, el Iuero se con- Verte en un incenivo perverso para repetir, ampliary defender cesta Iga asiméstica de poder Estos factors estructural ¢ instucionales generan enton- 2s un juego de influencias de cerrenos desnivlados que inBuye para decidir quién gama en el juego politico, quién se senta en la ‘mesa del poder y quign se beneficia de as decsiones del Exado (Domhoff, 1997). Es un poder vaso bastante completo, en parte visible y en parte invisible, que se sente 0 se presente veces porque da lugar 2 imaginaios conspirativos— porque 5A pode propor 0 nf mado impor el dae apc dela pele yd ors de ssn deta Flr dey slogan eo dors gue oor dana, vida ‘Ciel caraquny mia ert creme moi de Sieber go ar promecomn on arr nota Uns ade pace nn os pe {es Loo cde om de ie sen en latin ec ‘iene d empyema ios uc ol sume ees Papatarapeee He de opin cm jn |e pans mati po mul cmon de mip ancora plied, Erancacn sdguions, nial dete lr my $e eprint a arava y one efictos de conjuno, pero que siempre opera en a somibra, itentando oculars. Con fecuenca logran exe obje tivo camuflindoe 0 afirmando que vines en democrats y que el mercado brnda oportanidaes de generacién de riguera 4 todos, incluyendo ls pobre. Como airma Lakes, el poder «sms efecivo cuando es meno observable (2005.4). La que fenemos que hacer es observato. Empecemos por compara cuoas de poder con referencia 4 ‘América Latina y sus democracias de mercado La minora select enguecida al mangjar grandes organizacionesprivadasrepte- sents una asimetia de poder y na desigualdad de oportunidad politia, acceso e influenca que no tienen ottos grupos sociales «ue so mayoritarios yal misma tempo estin dspersos,o han Sido disperidos debi ala infoemalidad labora y empresa Yas pollicis anisindicale (Portes 8 Hoffman, 2003, p. 43; Cameron, 2018). Esos grupos sociale mayortatios son mis masa que clase, y mientras se mantenga una situaciéa de die pein extema y jomadas extenuantes pueden ser manjados Por ls lites con mayor faclidad, aun ctando son propensos sscalidas y protests ell ops, una irenpeuoa deaictn de Eduardo Mate rex gran empresariochleno que lider uno de los mis prandes srupo de poder conic desu pas, ene al caso sLas dation de Chile somos nosros, los duets del aptly dl suelo. Lo denis «= mass influncible yvendible. Ella no psa ni como opin 1 como prestigion® Eta masa, sin embirgo, ering rechazando esteonden asiméico de coms en las jocnadas de protest pact cee gical aeo chews Prancico Dou Y Violent, organizadas y espontineas, que en octubre de 2019 ‘sscudieron los cimientos del soasis liberals de América Latina, donde prosperaron como en ningin oto lgar grapos econdeni- ‘os como el de Matte, Estos sucesos nos reeuerdan qu, si que= remos desarollat una Visién sds profunda de las estructuas y uuos del poder que operin en las democracias de mercado, no podemos ni debemos ignorar este tein de fondo de asimecras aque une el pasado con el presente. Sigimos con nuestra dscusiin sobre las distntas maneras de explca la capa del Estado y esaltemos la importancia de los factors esructurales¢ instcucionales, que no siempre se coman cn cuenta, Pata la economia neoclisicay sus estudios de eapeura :egulatoria, lo importante es eaborar un modelo de relaciénabs- tractaentee dos actores, Ia industria y los reguladores, sobre una simuacin inmediata definida en torno a seivdades repulables donde los efectos dela captura pueden medise en cosas, para recomendar ssoluciones de meteados (Suigler, 1971; Petzman, 1976). Como vemos, la historia ha sido puesta aun lado. Paralos » estudios mis amplios y complejo de captura del Estado, como ls que aqui desarrollamos, se debe salir de es pulida eamisa de ucreaanalltica —cencrada en lo inmediac y lo regulatorio— de ‘mado tal que se puedan entender ls desatrolloshistéicaseinsti- tuclonales que dibujn las correlaciones de fuerza entre ls eorpo- racine, el Estado y a sociedad civil. AN por ejemplo, el modelo simple nos dia que la industria captua al regulador, que protege sus inorees través de una segulacén que orginalmente fe clisefada paca controll pero en el modelo complejo Is indis- tri puede capruraal egulador para que no rele, y el regulador puede adquire tal nivel de autonomia que exorsiona ala ind tri con regulaciones.Fsas eapacidads ienen una historia dtr. - [acorns Eoaoo my Abia Lt ote cas Con esta visin macropolitica y ertica queremos tara, aun- ae sea de modo breve, el pasado dela captura corporat, y ‘explicar eémo se legs a la situa presente en el cao latino. ‘mericano, La cuestién de los factors estructurales est mis des ‘rollada por disciplinas como la sciologa y la eiencia politica, sobre todo cuando tienen una mirada interdisciplinaia. Esto tos leva a define Jo que llamamos una situxcién de eapura del Esado, Para hacer este andisisseguimos el método hist.

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