POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN HOSPITALARIA GUAYAQUIL.

INFORME DE NECESIDAD DE LA CONTRATACIÓN.

X Obra
Bien
TIPO DE PRODUCTO:
Servicio Consultoría

NUMERO: PN-DHG-AMDM-2024-0108

FECHA: 08/04/2024

AREA REQUIRENTE: COMITÉ DE FARMACOTERAPIA.

“ADQUISICION DE GASA CON EMULSIÓN DE NITROFURAZONA 0.2 G

DEFINICIÓN DEL
OBJETO DE (0.2%) PARA PACIENTES DE LA DIRECCION HOSPITALARIA
CONTRATACIÓN. GUAYAQUIL”.

1. ANTECEDENTES:

• Con OFICIO N° PN-DHG-CQ-2024-017-0F de fecha 11 de enero del 2024, suscrito por el Dr.
Wilson Barberan Cirujano Digestivo Coordinador de Centro Quirúrgico de la Dirección
Hospitalaria Guayaquil, enviado a la Sra. Teniente de Policía BQF. Sandy Viviana Sigcho
Quizhpe Coordinadora del Departamento de Medicamentos e Insumos Médicos de la
Dirección Hospitalaria Guayaquil, en el que remite la información estadística del número de
pacientes atendidos.

• Con MEMORANDO N° PN-DHG-DA-2024-0508-MC de fecha 13 de enero del 2024, suscrito

por el Sr. Coronel de Policía de E.M. Wilson Fernando Torres Gómez Director de la
Dirección Hospitalaria Guayaquil, enviado al Sr. Capitán de Policía Dr. Alex Villao Alvarado
Subdirector Médico de la DHG subrogante, Jefes Departamentales, Jefes de Área, en el que
pone en conocimiento y solicita que presenten oportunamente la documentación pertinente
para dar inicio con la FASE PREPARATORIA para la adquisición de Medicamentos,
dispositivos e insumos médicos, mantenimiento y contratación de servicios.

• Con MEMORANDO N° PN-DHG-DA-2024-71-M de fecha 16 de enero del 2024, suscrito por

la Srta. Mayor de Policía Karol Luna Aguilar Jefa del Departamento de Registros Médicos de
 la Dirección Hospitalaria Guayaquil Subrogante, enviado a la Sra. Teniente de Policía BQF.
Sandy Viviana Sigcho Quipzhpe Coordinadora del Departamento de Medicamentos e
Insumos Médicos de la DHG, en lo que le remite la Información de las Estadísticas que
dispone la entidad de los pacientes atendidos por consulta externa y hospitalización.

• Certificado de stock y consumo promedio mensual año 2023 emitido por el Departamento de
Bodega General.

• Con oficio N° PN-DHG-DCP-2024-0505-O de fecha 26 de marzo del 2024, suscrito por le Sr.
Freddy Tonato Tenorio Mayor de Policía Jefe del Departamento de Compras Públicas, al Sr.
Coronel de Policía Wilson Fernando Torres Gómez Delegado del Señor Comandante
General de la Policía para Contratación Pública de la Dirección Hospitalaria Guayaquil,
donde solicita que el área requirente efectué la revisión de los términos de referencia en
vista que realizaran la publicación por tres ocasiones y no se obtuvo cotizaciones. Ante lo
expuesto se realizan los documentos de la fase preparatoria para realizar el proceso de
adquisición de las gasas por separado y se envía el proceso para adquisición por
procedimiento de INFIMA CUANTIA.

2. NORMATIVA JURIDICA:

“Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 8.

Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura
de paz, a la seguridad integral y a vivir en una
sociedad democrática y libre de corrupción.

Que el artículo 32, de la sección séptima de la

Constitución Política de la República del Ecuador,
establece; La salud es un derecho que garantiza el
Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de
otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo,
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
ECUADOR sustentan el buen vivir.

“Art. 359.- El sistema nacional de salud comprenderá

las instituciones, programas, políticas, recursos,
acciones y actores en salud; abarcará todas las
dimensiones del derecho a la salud.”

“Art. 362. - La atención de salud como servicio

público se prestará a través de las entidades
estatales, privadas, autónomas, comunitarias y
aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales
alternativas y complementarias. Los servicios de
salud serán seguros, de calidad y calidez, y
garantizarán el consentimiento informado, el acceso a
la información y la confidencialidad de la información
de los pacientes.”
 Art. 227.- La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y
evaluación.

Art. 288.- Las compras públicas cumplirán con

criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los
productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de
las micro, pequeñas y medianas unidades
productivas.”
Art. 5.- La autoridad sanitaria nacional creará los
mecanismos regulatorios necesarios para que los
recursos destinados a salud provenientes del sector
público, organismos no gubernamentales y de
organismos internacionales, cuyo beneficiario sea el
Estado o las instituciones del sector público, se
orienten a la implementación, seguimiento y
evaluación de políticas, planes, programas y
proyectos, de conformidad con los requerimientos y
las condiciones de salud de la población.

Art. 10.- Quienes forman parte del Sistema Nacional

de Salud aplicarán las políticas, programas y
normas de atención integral y de calidad, que
LEY ORGANICA DE SALUD DEL ECUADOR incluyen acciones de promoción, prevención,
recuperación, rehabilitación y cuidados paliativos de
la salud individual y colectiva, con sujeción a los
principios y enfoques establecidos en el artículo 1
de esta Ley.

Art. 259.- Dispositivos médicos. - Son los artículos,

instrumentos, aparatos, artefactos o invenciones
mecánicas, incluyendo sus componentes, partes o
accesorios, fabricado, vendido o recomendado para
uso en diagnóstico, tratamiento curativo o paliativo,
prevención de una enfermedad, trastorno o estado
físico anormal o sus síntomas, para reemplazar o
modificar la anatomía o un proceso fisiológico o
controlarla. Incluyen las amalgamas, barnices,
sellantes y más productos dentales similares.

LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL Art. 4.- Principios. - Para la aplicación de esta Ley y
 DE CONTRATACION PÚBLICA. de los contratos que de ella deriven, se observarán
los principios de legalidad, trato justo, igualdad,
calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad; y,
participación nacional

Art. 5.- Interpretación. - Los procedimientos y los

contratos sometidos a esta Ley se interpretarán y
ejecutarán conforme los principios referidos en el
artículo anterior y tomando en cuenta la necesidad de
precautelar los intereses públicos y la debida
ejecución del contrato

Art. 23.- Estudios. - Antes de iniciar un

procedimiento precontractual, de acuerdo a la
naturaleza de la contratación, la entidad deberá
contar con los estudios y diseños completos,
definitivos y actualizados, planos y cálculos,
especificaciones técnicas, debidamente aprobados
por las instancias correspondientes, vinculados al
Plan Anual de Contratación de la entidad.

Art. 52.1.-Contrataciones de ínfima cuantía. -Se

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY
ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE Art. 44.-Determinación de la necesidad. - La
CONTRATACION PÚBLICA.
podrá contratar bajo este sistema en cualquiera de
los siguientes casos:
2.-Las contrataciones para la adquisición de bienes
o prestación de servicios normalizados,
exceptuando los de consultoría, que no consten en
el catálogo electrónico y cuya cuantía sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio
económico; y,
Art. 42.-Fase preparatoria. -El órgano administrativo
requirente de la entidad contratante, con la finalidad
de satisfacer y cumplir con los objetivos, metas y
demandas institucionales, de acuerdo con sus
competencias y atribuciones, realizará la
identificación específica, detallada, clara y concreta
de la necesidad de contratación.
determinación de la necesidad incorporará un análisis
de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la
necesidad y la capacidad institucional instalada, lo
cual se plasmará en el informe de necesidad de
contratación, que será elaborado por la unidad
requirente, previo a iniciar un procedimiento de
contratación.

Art. 46,- Estudios. - Antes de iniciar un procedimiento

precontractual, de acuerdo con la naturaleza de la
contratación, la entidad contratante deberá contar
con los estudios y diseños completos, definitivos y
actualizados, planos y cálculos, especificaciones
técnicas o términos de referencia, análisis de precios
unitarios -APUS- de ser el caso, presupuesto
referencial y demás información necesaria para la
contratación, debidamente aprobados por las
instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual
de Contratación de la entidad según corresponda.

Art. 48.- Definición del objeto de contratación. - La

entidad contratante definirá adecuadamente el objeto
de contratación, concerniente a la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras o
prestación de servicios, incluidos los de consultoría,
en estricto cumplimiento de los principios de trato
justo, igualdad y no discriminación, concurrencia y
transparencia.
La definición del objeto de contratación deberá
contar con la debida justificación técnica, reflejada
en las especificaciones técnicas o términos de
referencia, por lo que, los componentes del objeto
de contratación deberán guardar una relación o
vinculación razonable, acorde a las necesidades
institucionales de la entidad contratante y que de
ninguna manera propendan a un tratamiento
diferenciado o discriminatorio de los proveedores
del Estado.

Artículo 149.- Contrataciones de ínfima cuantía. - El

procedimiento de ínfima cuantía será el siguiente:

1. La unidad requirente de la entidad contratante

justificará el requerimiento y levantará las
especificaciones técnicas o términos de referencia a
contratarse;

2. Serán autorizadas por la máxima autoridad o su

delegado, quien bajo su responsabilidad verificará
que el proveedor no se encuentre incurso en
ninguna inhabilidad o prohibición para celebrar
contratos con el Estado;

3. No será necesaria la elaboración del pliego,

tampoco será necesario la publicación en el PAC, si
estas contrataciones no forman parte de la
planificación institucional, ni el informe de
pertinencia y favorabilidad previo a la contratación
 pública referido en el artículo 22.1 de la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública; 4. La entidad contratante procederá a
publicar, en la herramienta informática habilitada
por el Servicio Nacional de Contratación Pública, un
aviso público con lo que requiere contratar por
ínfima cuantía, así como la información de contacto
y término para la presentación de proformas.
Incluirá además el proyecto de orden de compra a
ser emitido, con base en el modelo obligatorio
desarrollado por el Servicio Nacional de
Contratación Pública. La entidad fijará el tiempo
mínimo que deberá tener vigencia la proforma;

3.SITUACION ACTUAL/JUSTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD:

La Dirección Hospitalaria Guayaquil, es un establecimiento de tercer nivel que forma parte del
Sistema Nacional de la Red Pública de Salud, mantiene un portafolio de servicios que le permiten
solventar la demanda de atención especializada, brinda asistencia a personas con patologías de
tercer nivel de complejidad de diagnóstico y de tratamiento, mediante la oferta de diversas
especialidades médicas, quirúrgicas y médico-quirúrgicas, por lo que requieren la adquisición de
gasas de nitrofurazona, con la finalidad de asegurar que cada paciente reciba el conjunto de
servicios y diagnósticos más adecuado para conseguir una atención sanitaria óptima, teniendo en
cuenta todos los factores que condicionan su salud, y lograr el mejor resultado y la máxima
satisfacción del paciente con el proceso.
Esta Unidad Hospitalaria planifica y desarrolla sus actividades de abastecimientos de
Medicamentos y Dispositivos Médicos anualmente, se establece la necesidad y se planifica la
compra de insumos médicos objeto de la presente adquisición, en base al presupuesto asignado
por parte del Estado. Se tiene como base la estimación anual, así como el consumo promedio
mensual (CPM) año 2023 y el stock de bodega general actual, esto con la finalidad de optimizar los
recursos asignados y mantener niveles de abastecimiento con un stock de seguridad.

A continuación, se detalla cada dispositivo médico, verificando así la necesidad de la adquisición de

los mismos:

CONSUMO
PROMEDIO MENSUAL
CUDIM DESCRIPCION DE LOS BIENES PRESENTACION STOCK
(CPM)
2023
Gasa con emulsión de
24-817-009 nitrofurazona 0.2 g (0.2%) Unidad Insumo nuevo 0
Una herida es el efecto producido por un agente externo que actúa de manera brusca sobre una
parte de nuestro organismo, superando la resistencia de los tejidos sobre los que incide, causando
una rotura de la superficie cutánea o mucosa, ya sea producida accidentalmente por traumatismos
u otras agresiones a la piel, o por un acto quirúrgico. En definitiva, es una lesión caracterizada por
una discontinuidad en el epitelio que lo reviste.

Las heridas son muy frecuentes y en ocasiones pueden implicar gravedad e incluso riesgo para la
vida de los pacientes. Es muy importante la limpieza y curación de las heridas, su desinfección y el
empleo de antisépticos, tiras, esparadrapos, gasas y apósitos que consigan una rápida
cicatrización, así como la restauración de la superficie de la piel que ha resultado afectada. Las
úlceras son heridas que tardan en cicatrizar y que requieren cuidados especiales, sobre todo en
caso de enfermos encamados y ancianos.

El cuidado de las heridas ha sido y sigue siendo un reto para todos los profesionales de la salud,
que actualmente se enfrenta a diferentes situaciones relacionadas con las heridas agudas; sin
duda, la infección es una de ellas e indudablemente de las de mayor impacto. La lucha por la
infección deberíamos plantearla mediante un abordaje interdisciplinario, haciendo especial
hincapié en el exhaustivo lavado de manos, adecuado instrumental a utilizar, así como la
correcta realización de los distintos procedimientos con las medidas asépticas adecuadas y
abordaje de la herida, sin olvidar la cura adecuada y el material idóneo, de ahí la importancia
de realizar la adquisición de los siguientes insumos médicos:

• La gasa de Nitrofurazona es de aplicación local, se usa para el tratamiento alternativo de

quemaduras de segundo y tercer grado. Infecciones de la piel. Para la preparación de
superficies en injertos de piel, donde la contaminación bacteriana puede causar rechazo del
injerto o infección en la zona de piel donante.

Considerando que la función esencial de este nosocomio es velar por el cuidado de la salud de las
personas, con un accionar objetivo, eficiente y efectivo, el Comité de Farmacoterapia y la
Especialidad de Cirugía Plástica son responsables de mantener abastecido al hospital de gasa de
Nitrofurazona, insumo que requiere el personal de salud de la Dirección Hospitalaria Guayaquil
para brindar una atención de calidad enmarcada en un cuidado seguro y humanizado a los
pacientes – usuarios.
4. ANÁLISIS: BENEFICIO, EFICIENCIA O EFECTIVIDAD, CONSIDERANDO LA NECESIDAD Y LA
CAPACIDAD INSTITUCIONAL INSTALADA.
Los dispositivos médicos se consideran un componente fundamental de los sistemas de salud; los
beneficios que pueden proporcionar continúan aumentando ya que son esenciales para prevenir,
diagnosticar, tratar y rehabilitar enfermedades de una manera segura y efectiva. En este contexto,
la Dirección Hospitalaria Guayaquil requiere la adquisición de gasa de Nitrofurazona conforme al
nivel de atención, complejidad y perfil epidemiológico existente, con el objetivo de asegurar que
cada paciente reciba una atención óptima con calidad y calidez, aumentando así la satisfacción de
la persona.

Así mismo se debe mencionar, que la presente adquisición de insumos, contribuirá a mejorar las
técnicas de curación, mejorar la cicatrización, prevenir las complicaciones y reducir las tazas de
infección, además de disminuir el tiempo de hospitalización de los pacientes con los consiguientes
ahorros de recursos, no solo material sino también humano.

CAPACIDAD INSTITUCIONAL INSTALADA

La Dirección Hospitalaria Guayaquil cuenta con personal de salud capacitado en tratamiento de

heridas, en todos los servicios hospitalarios y de consulta externa, para ejecutar los procedimientos
de curación.

La Institución de salud dentro de su cartera de servicios ofrece: servicio de emergencia,

consulta externa, laboratorio, farmacia, imágenes, centro quirúrgico, unidad de cuidados
intensivos, hospitalización servicio de clínica y cirugía, traumatología, infectología, unidad
materna infantil, pediatría, Hospital del día, Patología, Infectologia, prehospitalaria, fisiatría.

También es necesario mencionar que bodega general tiene la capacidad para almacenar este tipo
insumos médicos, en su totalidad.
5. DETALLE DE LA NECESIDAD:

CONSUMO TIEMPO DE
TIEMPO
DESCRIPCION CANTIDAD PROMEDIO ABASTECIMIENTO
PRESEN DE
CPC CUDIM DE LOS A MENSUAL STOCK ACTUAL
TACION ABASTECIMIENTO
BIENES SOLICITAR CPM EN
PROYECTADO
2023 MESES

Gasa con
emulsión de
24-817- 600 Insumo
352901091 nitrofurazona UNIDAD 0 0 13 meses
009 nuevo
0.2 g (0.2%)

En el caso de la Gasa con emulsión de nitrofurazona 0.2 g (0.2%) se consideró la cantidad

solicitada por el área requirente, ya que este dispositivo medico es de nueva adquisición.
6. CONCLUSIONES:
El abastecimiento de gasa de Nitrofurazona, para el Departamento de Coordinación de Cuidados
de Enfermería se lo realiza en función a los requerimientos de esta casa de salud, ya que los
mismos están en stock cero, y de no realizar la adquisición seguiremos desabastecidos de estos
insumos, siendo estos necesarios para atender con calidad y calidez a los usuarios-pacientes que
asisten a esta Dirección Hospitalaria y son sometidos a procedimientos de cuidados, brindando así
una atención integral y cumpliendo con los objetivos planteados por esta institución.
7. RECOMENDACIONES:
Con la finalidad de estar abastecidos de gasa de Nitrofurazona, necesarias para realizar los
procedimientos de curación, se recomienda a la Máxima Autoridad dar inicio al proceso de
“ADQUISICION DE GASA CON EMULSIÓN DE NITROFURAZONA 0.2 G (0.2%) PARA
PACIENTES DE LA DIRECCION HOSPITALARIA GUAYAQUIL”, de acuerdo a la LOSNCP, su
Reglamento General Codificación de Resoluciones emitidas por el SERCOP, y toda norma legal
vigente conexa a este procedimiento.

Alcanzar de la máxima autoridad de esta entidad contratante la respectiva AUTORIZACIÓN para el

trámite pertinente de “ADQUISICION DE GASA CON EMULSIÓN DE NITROFURAZONA 0.2 G
(0.2%) PARA PACIENTES DE LA DIRECCION HOSPITALARIA GUAYAQUIL”, por representar una
necesidad urgente y a su vez por la demanda existente en nuestros pacientes.

8. ANEXOS:
Núm. Tipo de documento
1 Certificación Stock y Rotación de Bodega General
2 Documentación descrita en el Ítem 1.

9. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:
Dr. Alex Villao Alvarado.
Elaborado por: Capitán de Policía.
ESPECIALISTA EN CIRUGIA PLASTICA DE LA DHG
código certificación SERCOP: nCjoWG6xlY
Revisado por: Lcda. Diana Macas Díaz.
Sargento Segundo de Policía.
DEPARTAMENTO DE ABASTECIMIENTO DE
MEDICAMENTOS Y DISPOSITIVOS MEDICOS DE LA
DHG
código certificación SERCOP: Dh91eDUvJ7
Aprobado por: MgS. Cecilia Natalia Andrade Arias
Capitán de Policía.
SUBDIRECTORA ASISTENCIAL DE SALUD DE LA
DHG (S)
código certificación SERCOP: Ljn3HWgXAr
D