PRIMER PERIODO (SIGLO XII - SIGLO XIX)

PRIMER PERÍODO (SIGLO

XI - SIGLO XIX). IMPERIO
INCAICO HASTA LA
INDEPENDENCIA DE LA
COLONIA ESPAÑOLA

IMPERIO INCAICO
(SIGLOS XII-XV):
TUCUYRICUS Y LOS
MICHUES

El Inca Pachacútec (1438-1471)

crea los Tucuyricos (los que todo
ven y oyen), los Michues
PRESENTACIÓN
(agentes encubiertos) y la famosa
La elaboración de la reseña histórica de la Policía Guardia Imperial cuya misión era
Nacional marca un compromiso con las generaciones
la de salvaguardar el Frente
pasadas y futuras. La historia policial debe difundirse
como un sistema de investigación, un conjunto de Interno. Los Tucuyricus velaban
métodos cuya finalidad principal es la de ayudar a los por el orden y el cumplimiento
policías a que a través del desciframiento de su pasado,
comprendan las razones que explican su situación de las leyes del Inca. En esta
presente y las perspectiva de que deben partir en la tarea eran apoyados por los
elaboración del futuro. Una historia herramienta que
Michues, que actuaban como
enriquece la capacidad de comprensión y de crítica,
supone una participación activa de todos cuantos se consejeros, inspectores y
interesan en ella.
pesquisidores. Ambos eran una
No cabe duda que para los que no tienen vocación por la especie de policía Secreta que
historia policial, ésta se plantea como algo engorroso,
con astucia e inteligencia se
tedioso, enmarañado y hasta sin valor. Es imposible
excluir del entendimiento de la institución policial la infiltraban entre aquellas
historia en donde en fin de cuentas se encuentra la personas que van a cometer
explicación del desarrollo de la misma. La historia policial
es la historia de la cultura policial. La transmisión del
delitos o conspiraban contra el
conocimiento histórico y la captación cabal de él, Imperio Incaico.
suponen una relación dialéctica entre el transmisor -
receptor y la realidad.

El estudio de la cuestión policial es un problema complejo

y se necesita considerar diferentes caminos que nos
conduzcan al estudio del objeto policial.
El estudio de la policía como institución se enfoca
realizando los siguientes análisis:

1. Análisis de la Realidad Cultural.- Estudio de los

hechos sociales que se dan en la realidad y medio donde
se desenvuelve la Policía, utilizando la investigación
científica a través de la observación, descripción y
explicación.

2. Análisis Histórico - Cultural.- Que conduce a la

comprensión profunda de la institución policial a través
del estudio de su historia. La historia de la Policía tiene
importancia porque contribuye al desarrollo de lo
existente, elabora los cimientos de la teorética general y
del actual cuerpo –institución. No podemos entender el Dibujo de Policia en el imperio
presente sin comprender el pretérito. Para plantear el incaico
presente y un futuro es necesario conocer
profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir, y el
ÉPOCA DE LA
análisis histórico es un instrumento de profundas
implicaciones e imprescindibles en la ontología del ente DOMINACIÓN ESPAÑOLA
policial y de su ciencia específica.

Conquista (1529-1543)
3. Análisis Jurídico ( o normativo).- La vivencia policial
de lo jurídico.
El conquistador Francisco
4. Análisis semántico y conceptual.- Definición de Pizarro crea un cuerpo policial
términos y aclaración de conceptos en lo policial.
llamada Los Escopeteros cuya
5. Análisis teleológico.- Con respecto a los fines de la labor era perseguir y capturar a
policía.
los indios conspiradores y
6. Análisis axiológico o valorativo.- Con respecto a los velaban por la seguridad de los
valores de la policía.
españoles y la estabilidad de su
El análisis histórico cultural de la policía tiene aplicación gobierno y someter a los indio a
en la función policial, especialmente en las actividades de la religión cristiana. Luego de los
información, Estado Mayor y Planeamiento Estratégico.
escopeteros se crea Los
La Historia es un conocer en función del presente, una cuadrilleros, policía montada que
saber para la práctica, una toma de conciencia acerca de
recorrían los caminos
nuestro destino, llamada a guiarnos en forma preceptiva.
La historia se configura en el presente como miras al persiguiendo y castigando a los
futuro, es un auxiliar en la investigación, evaluación e
que cometían crímenes, robos,
información en trabajos importantes para alejarnos del
empirismo y del subjetivismo; también sirve para asaltos, saqueos, excesos brutales
consolidar la cultura organizacional, objetivo estratégico y atentados sacrílegos.
de la PNP para el presente siglo XXI, debido a que la
Policía Nacional nació de la integración de cuatro
subculturas.
Virreinato (Siglo XVI-XIX)

Pero, es necesario recoger los hechos históricos en base En la época colonial se creó el
a ciertos principios selectivos:
Virreynato del Perú, como
1. Los hechos deben ser presentados en un orden
secuencial, orgánico, lógico, interdisciplinarios, y dependencia de España. La
evaluados. ciudad de Lima, que había sido

2. Deben conducir el análisis histórico a la

fundada por el Conquistador
comprensión profunda de la institución policial y Francisco Pizarro pasó a ser la
presentar nuevas luces que no podrían esperarse
Capital de esta Jurisdicción
con reseñas simplemente descriptivas o de estudio
de pura técnica jurídica. territorial. Su organización
política contaba con una serie de
3. El conocimiento de los hechos históricos
instituciones para su mejor
debe tener una función preceptiva:
administración. Una de ellas fue
proporcionar argumentos que van a dar
el Cabildo, equivalente a lo que
lugar a juicios estimativos y sacar lección
vienen a ser hoy las
para asumir las conductas óptimas en el
municipalidades.
presente y el porvenir para asimilar o
Precisamente, el Cabildo de
descartar de los sucesos pretéritos que nos
Lima, en 1535, en uno de sus
sirva de fundamentos para lo que ha de ser
primeros acuerdos nombra a
una conducta actual o la que podrá
Martín Pizarro como Alguacil
plantearse para el porvenir( quizá esto es lo
Mayor, el primero que tuvo la
más importante de la historia).

Dentro de la función preceptiva está el
aspecto pragmático, o sea, la orientación
para la acción actual o inmediata, basada en
la experiencia positiva o negativa del
pasado. Con esto pretendemos evitar o
reeditar sistemas o procedimientos que en
otra época se practicaron y fracasaron y
poner freno al aventurismo y la
improvisación.
Es una omisión grave prescindir de toda
condición valorativa de la historia y
renunciar a los más profundo de su función
preceptiva. En la historia se debe encontrar
la fuerza actuante de las leyes históricas o
tendencias históricas que están en el
dominio de la policía y son generadas en el
proceso cultural, tales como:
1. La ley universal de estatización policial:
“el ente policial nace de la estatización
universal de la sociedad”.
2. Ley de la institucionalización de la
policía: “el cuerpo policial, en toda
sociedad organizada, es substancialmente
una institución”.
3. Ley de efecto político: “toda decisión
política-social influye, positiva o
ciudad. Le encarga las funciones
de guardar el orden, velar por las
buenas costumbres, realizar
rondas nocturnas y tener el
control de la cárcel.
Martín Pizarro se encargó de
organizar la policía de aquel
entonces. En los meses
siguientes se nombran Alguaciles
Menores y siendo necesario
extender la seguridad más allá de
la ciudad, se crean también los
Alguaciles de Campo, quienes
vigilaban los caminos, los
pequeños poblados y los campos.
La organización policial durante
la colonia fue perfeccionándose y
adaptándose a su realidad para un
mejor servicio.
Cristóbal Vaca de Castro, en su
calidad de Gobernador (1540-
1544), organiza la función
policial y crea el Sistema de
Veedores , funcionarios
especiales que tenían función de
vigilar el cumplimiento de las
Ordenanzas a semejanza de
visitadores administrativos o
negativamente, en la función policial y
muchas veces con efectos determinantes”.
4. Ley de la responsabilidad reflejada: “el
ente policial recibe siempre por reflejo, la
responsabilidad de muchos hechos o
disposiciones gubernamentales que no ha
causado ni siquiera propuesto“.
Para que el estudio de los hechos históricos
se sujetan al primer principio que exige que
tengan un orden secuencial, orgánico y
lógico, la Historia de la Policía debe ser
presentada en tres períodos:
Primer período: Desde el Imperio Incaico
hasta el Virreynato.
· Época del Imperio Incaico (Siglos XII-
XVI).-
· Época de la dominación española:
Conquista (1529-1543) y Virreynato (Siglo
XVI-XIX).
Segundo período: Desde la Independencia
hasta la creación de la Policía Nacional
(1821- 1988).
Tercer período: Desde la creación de la
Policía Nacional hasta nuestros días (A
partir de 1988...).
inspectores de policía. Era una
especie de policía secreta.
Se crean sitios de reclusión y
castigo en Lima como la Cárcel
de Pescadería y la Cochera (para
mujeres). Aparecen los
Alguaciles y Alcaldes (para
cuidar los sitios de reclusión).
Los Alguaciles se dividían en
"mayores" (ciudades ) y
"menores" (campo). Efectuaban
las Rondas para hacer cumplir las
ordenanza en lo referente a las
actividades de la policía
propiciaban y fomentaban la
participación ciudadana debiendo
el vecindario propio integrar y
realizar los servicios de ronda a
pie y a caballo, así como la
vigilancia nocturna. Las Rondas
velaban por la seguridad y
moralidad pública.
Blasco Núñez de vela (1543)
Al llegar el primer virrey, Blasco
Núñez de Vela (1543) la
organización policial instituida
en la conquista siguió
Ejemplo de juicios estimativo o valorativos
en la Historia Policial:
En la República hasta 1852 no existía una
verdadera y eficiente policía. El primer
mandatario que se preocupó debidamente
por la policía fue el General don Ramón
Castilla, que en 1845 asume el poder.
En la Conquista y Virreynato fue
característica de las organizaciones de
policías creadas por los españoles las
inclinaciones políticas y la carencia de
virtudes cívico morales. En su mayoría,
estos cuerpos estaban conformados por
ignorantes, delincuentes y personas ávidas
de riqueza y poder.
El Virreynato duró 281 años y durante este
período se dieron leyes necesarias para la
organización policial y existieron cuerpos
netamente policiales con función y
autoridad semejante a las de hoy. Se contó
con agentes y cuerpos encargados de velar
por la tranquilidad social, organismos
utilizados únicamente con fines policiales y
jamás destinados para la guerra o las luchas,
estando organizadas y siendo sus misiones
estables.
La Policía en el Virreynato tuvo gran auge y
desarrollándose con su
característica de GOBIERNO
MUNICIPAL. La seguridad de
los virreyes estaba a cargo de los
Mayordomos, Capitanes y
Tenientes de la Guardia formada
por soldados.
Virrey Amat y Juniet (1761-
1772)
Creo los Alcaldes de Barrio para
el control de la urbe y aseo
público, tráfico de los
cabalgadores, prender a los
infractores y dirimir litigios de
vecinos. Lima fue dividida en
cuatro cuarteles o cuarteles, con
un alcalde cada uno. El Alcalde
con sus alguaciles realizan
vigilancia nocturna.
Como estos realizaban sus
rondas con amplias capas
carmesí se les llamó Los
Encapados que prestaban apoyo
a las autoridades, administrar
justicia, conservar el orden
público, proteger los derechos a
la vida, el honor y decoro,
prestó grandes servicios, consiguió impedir
catástrofes nacionales con su intervención
oportuna y decidida y develó aparatos
revolucionarios con su investigación y
preparación. En el Virreynato existieron
verdaderos cuerpos policiales destacando
los Encapados o Agentes de Policía, las
Partidas del Campo o Policía Montada (para
combatir el robo y los asaltos en
despoblados), los Alguaciles (para la
seguridad de las cárceles), los Alcaldes de
Barrio y los Celadores nocturnos o Serenos.
Apareció la verdadera policía de origen y
naturaleza.
Ejemplo de lección histórica:
En el tercer período (1988...) durante la
lucha contrasubversiva contra SL realizada
por la Policía, se desprende como lección
histórica que para combatir un grupo
maoísta como lo es Sendero Luminoso, se
debe capturar la cabeza, al líder, esto causa
estragos a la organización debido a que el
líder es considerado un semidiós. En su
persona conserva la fuerza y la debilidad de
la organización.
El autor
perseguir a los ladrones,
asesinos, en general, a todos los
infractores de la ley. Tenían
como Lema : « La justicia debía
ser como el relámpago».Dispuso
que cada vecino encendiese al
anochecer un farol en la fachada
de su casa y los pulperos, en las
esquinas.
En 1786 llegó a darse el Nuevo
Reglamento de Policía, agregado
a la instrucción de Alcaldes de
Barrio.
Virrey Ambrosio 0’ Higgins
(1796-1801) XXXVI Virrey.
Se imponen nuevos usos y
costumbres. Se instaura el Toque
de Queda, ordenanza pública el
14 de diciembre de 1796, que
prohíbe la circulación por las
calles después de las diez de la
noche, hora en la que se tocaba la
Queda.
Virrey Teodoro de Croix
(XXXIV - 1784 -1790)
Persiguió a los malhechores en
Lima, dividiéndolas en cuarteles
y barrios y se nombró como
Teniente de Policía a José María
Egaña y se colocó en cada
fachada de las casas un azulejo
con un número.

Virrey Francisco Gil de

Taboada y Lemos (XXXV -
1790 - 1796)

Instó a los Alcaldes de Barrio

(creados por Amat) para acabar
con los robos y asaltos y para
combatir los delitos del campo,
enviando soldados de caballería a
perseguir y capturar a los
malhechores. Organizó un
cuerpo de Policía Secreta para
investigar las reuniones
sospechosas ya que estaba en
boga hablar en esa época de la
Revolución Francesa,
admirativamente.

Virrey Gabriel Avilès y Fierro

(1801-1806) XXXVII

Crea un cuerpo especial

conformado por Celadores
Nocturnos o Serenos al mando
del alcalde de cada barrio. Estos
personajes provistos de pequeños
faroles, marcaron una etapa llena
de pintoresca tradición y
antología limeña que don
Ricardo Palma supo sacar
provecho en sus “Tradiciones
Peruanas”.

Virrey Fernando de Abascal y

Souza (1806-1816)

Incrementó y amplió el accionar

de los Serenos y amplió su
cobertura con la creación del
Cuerpo de Celadores (Servicio
Diurno). Al tener noticia de la
llegada del Ejército Libertador
crea una especie de policía
secreta (no institucionalizada).

Virrey Melchor Portocarrero

“Conde de La Moncloa”

Estableció el Servicio de
Patrullas, Alguaciles o Sabuesos.
Virrey José de la Serna e
Hinojosa (1821-1824). Crea el
cuerpo policial llamado Partidas
de Campo o Policía Montada,
cuerpos de policía montada al
mando de un oficial de piquete
que realizaban patrullaje o
correrías por los campos
interceptando el paso a los
viajeros para rebuscar y evitar
que porten o introduzcan a la
ciudad armas o propaganda en
pro y beneficio de la
independencia.

En los momentos postreros del

virreinato se crean “Los
Ayuntamientos” con las misiones
de policía de salubridad y
comodidad, así como de
seguridad del orden público,
delineándose y proyectándose de
esta manera las futuras misiones
y futuras de la policía nacional.

Resumen de la policía en el
Virreinato

Era característica de las

organizaciones de policías
creadas por los españoles las
inclinaciones políticas y la
carencia de virtudes cívico
morales. En su mayoría, estos
cuerpos estaban conformados por
ignorantes, delincuentes y
personas ávidas de riqueza y
poder. Una sociedad colonial no
tiene ningún tipo de tradición
democrática. El Perú y Lima
fueron durante ese período el
centro del dominio colonial
español de América.

El Virreinato duró 281 años y

durante este período se dieron
leyes necesarias para la
organización policial y existieron
cuerpos netamente policiales con
función y autoridad semejante a
las de hoy.

El Perú contó con agentes y

cuerpos encargados de velar por
la tranquilidad social,
organismos utilizados
únicamente con fines policiales y
jamás destinados para la guerra o
las luchas, estando organizadas y
siendo sus misiones estables.

Pero debemos considerar que la

Policía en el Virreinato tuvo gran
auge y prestó grandes servicios:
consiguió impedir catástrofes
 nacionales con su intervención
oportuna y decidida, develó
aparatos revolucionarios con su
investigación y preparación.

En la Colonia existieron
verdaderos cuerpos policiales
destacando los “encapados o
agentes de Policía”, “las Partidas
del Campo “o “Policía Montada”
(para combatir el robo y los
asaltos en despoblados), “los
Alguaciles” (para la seguridad de
las cárceles), “los Alcaldes de
Barrio” y los “Celadores
nocturnos“ o “Serenos”.

SEGUNDO PERÍODO (1821-1988).

INDEPENDENCIA HASTA LA CREACIÓN DE LA
POLICÍA NACIONAL Se crea la Sección de Vigilancia General,
encargada de reprimir la difusión de las doctrinas

Este Período está referido desde comienzos de la vida anarquistas, propaganda comunista y ejercer control

Republicana hasta la creación de la Policía Nacional del de los extranjeros que ingresan al país. Se crea la

Perú. En la República, los gobernantes de esa época Sección de Resguardo Presidencial a cargo de un

para estabilizarse y asegurarse en el poder político se Brigadier de Investigación y Vigilancia a fin de

preocuparon sólo del Ejército Peruano como una de las proporcionar seguridad y protección permanente al

Instituciones tutelares más antigua y fundamentales en Sr. Presidente de la República.

las decisiones políticas de los gobiernos de turno, quien

le proporcionaba la tranquilidad para gobernar. Los cuarteles de las antiguas Gendarmerías y
Guardia Civil pasan a convertirse en Comisarías, a

La Policía en ese tiempo todavía no adquiría unidad de cargo del Cuerpo de Seguridad, con la misma

doctrina ni apostolado. Su cultura organizacional recién numeración. El Cuartel N°1 se denominó "Primera
 estaba consolidándose y constitucionalmente era
considerada como una fuerza auxiliar y componente de la
Fuerza Armada, integrada por el Ejército, la Milicia Cívica
y la Guardia de Policía.
ETAPA DE 1821-1850
1821
El General José de San Martín ingresa triunfalmente a
Lima, al frente de sus fuerzas y asume la conducción del
país con el título de Protector, después de declarar la
Independencia del Perú, el 28 de julio de 1821.
Políticamente existía una considerable oposición civil
realista que concebía la independencia como una
invasión tanto de argentinos como chilenos. Bernardo
Monteagudo. Había ausencia de legitimidad y de
lealtades políticas, sobre todo de parte de la sociedad
civil hacia el Estado.
El Gobierno del General José de San Martín crea la
Guardia Cívica con la finalidad de mantener el orden
público debido a la proliferación de antisociales y restos
del ejército que habían librado la guerra emancipadora,
así como la oposición civil realista que estaba en contra
de la independencia. El Inspector General de este cuerpo
de policía fue don Bernardo Tagle y Portocarrero,
Marqués de Torre Tagle, quien posteriormente ejerció el
Gobierno con el título de "Supremo Delegado" (19 de
enero - 21 de agosto 1822).
En 1822 se crea el Tribunal de Seguridad Pública para
conocer las causas por delito común y delito político y
paralelamente se crean tres ministerios: Gobierno y
Relaciones Exteriores, Guerra y Marina y Hacienda.
La Primera Constitución del Perú (1823), en su artículo
168, referente a la Fuerza Armada y Policía, mencionaba
que las Fuerzas Armadas estaban constituidas por las
Fuerzas Armadas de tierra, el Ejército de Línea, la Milicia
Cívica y la Guardia de Policía. Se priorizaba la Milicia
Comisaría", como hasta hoy, o con el nombre de
«Monserrate», por ejemplo.
El 29 de febrero de 1932, Sanchez Cerro con el
propósito de unificar la Fuerzas Policiales,
reorganiza la Guardia Republicana con plana mayor
y servicios especiales. La Ley Nº 8072 fue la base
orgánica de este instituto de carácter armado. El 14
de agosto de 1933 fue alevosamente asesinado, en
el distrito de Miraflores, por una tenebrosa banda de
narcotraficantes que operaba en la capital, el
comisario segundo del Cuerpo de Vigilancia y
Seguridad, Carlos Córdova García. Su cadáver fue
arrojado a un barranco de la Quebrada de
Armendáriz. Córdova había nacido en la ciudad de
Chiclayo e ingresó a la Sección de Investigaciones
de la Escuela Nacional de Policía. Perteneció a la
primera promoción.
Egresó de la escuela como Sub Comisario el 9 de
marzo de 1924. Había prestado servicios servicios
en las secciones de investigaciones de la cuarta,
quinta, sexta y séptima comisaría de la capital.
Cuando cayó batido por las balas asesinas, se
encontraba prestando servicios en la secretaría de
la entonces Jefatura General de Investigaciones.
Actualmente, sus restos descansan en el
Cementerio General “Prebistero Maestro”, cuartel
Santo Tomás - B N° 80, 3ra. puerta. Es uno de los
primeros mártires de la Policía de Investigaciones
del Perú.
 Cívica, cuerpo que estuvo a cargo de mantener la
Seguridad Pública hasta los límites de cada provincia.

El 10 de septiembre de 1823, el Libertador don Simón

Bolívar asume la Suprema Autoridad Militar en toda la
república por mandato del Congreso quien dirige
victoriosamente las campañas de Junín y Ayacucho (6 de
agosto y el 9 de diciembre de 1824), con las cuales se
sella definitivamente la independencia del Perú y
América. Por esos tiempos, la Policía todavía no tenía un
perfil propio debido a que era parte de las Fuerzas Tercera Promoción de oficiales de la Escuela

Armadas, carecía de doctrina propia, valores y creencias Nacional de Policia, egresada en 1925

compartidas.

Los gobernantes de esta época para asegurarse en el

poder se preocupaban más del Ejército que de crear un
cuerpo de policía, debido a que esta institución le
proporcionaba mayor estabilidad política. Desde esa
época, los militares tienen un gran peso en la sociedad
peruana. Conjuntamente con las caídas de gobiernos,
también cae las Fuerzas Armadas. Uno de los elementos
estructurales más profundos del Perú es la militarización
que tiñe el país de arriba hacia abajo o viceversa. De allí
viene la gran influencia que tiene las Fuerzas Armadas Cuarta Promoción de Investigadores, egresada de
en la política peruana, lo que hace ver que la sociedad la Escuela de la Guardia Civil y Policia
peruana está militarizada en sus estructuras.
En 1933 se inaugura el Laboratorio de Técnica
En el Perú vivimos y sufrimos de modo constante el Policial, en el local de la Prefectura de Lima,
síndrome del golpismo militar de nuestra historia jefaturado por el Inspector General del Cuerpo de
republicana. Hasta hoy la mitad de los gobiernos han Investigación y Vigilancia, Dr. Carlos Ramírez
sido de militares y en buena parte de la otra mitad éstos Núñez. El ministro de Gobierno y Policía de aquel
han estado muy cerca del poder o han co-gobernado entonces era el general EP Manuel Antonio
directamente. Rodríguez y como presidente de la República
estaba el general l EP Oscar R. Benavides.
1825-1830
1935-1944
El Libertador, Simón Bolívar, por Decreto del 7 de enero
de 1825, organizó la “Guardia Nacional“, tomando como La Ley Nro. 8154 del 18 de diciembre de 1935
base al personal de licenciados del Ejército, bajo un declara que los miembros del CIV tendrán la misma
sistema netamente militar, constituida por todos los escala de haberes, goces, derechos y prerrogativas
 ciudadanos comprendidos entre 18 años hasta los 60
años de edad y aparecen las Asambleas de la Guardia
Nacional, destinadas a elegir en distritos y provincias a
los Jefes y oficiales de las diferentes unidades existentes
por ley quienes tenían como misión “ conservar el orden
público en cada una de las regiones y pueblos y constituir
la reserva del ejército para oponerse a los cuartelazos
internos e intervenir en la guerra internacional”.
La creación de la Guardia Nacional obedecía también a
que las autoridades políticas pedían que se le dote de
aquellas tropas de línea para desempeñar las funciones
propias de la policía. Ese mismo año, la Guardia
Nacional se transforma, mediante la Constitución Vitalicia
en Guardia de Policía.
El 9 de diciembre de 1826, también a mérito de la
Constitución Vitalicia la función policial se independiza
del gobierno municipal, pasando al Ministerio de
Gobierno por intermedio de las Prefecturas e
Intendencias. El Gobierno de Orbegozo, por decreto del 3
de Julio de 1834, afianzó la Guardia Nacional y crea la
Inspección General que era nueva distribución y arreglo
de los cuerpos de la establecida Guardia Nacional.
La Mar y Gamarra aumentaron y mejoraron los servicios
de la policía, llegándose incluso en 1835 a formar el
Escuadrón de Dragones de la Policía.
En vista que la Guardia Nacional contaba con una
estructura amplia, delimitada en la función de resguardo
externo e interno, ante lo cual era necesario extender la
acción policial a todo el territorio patrio, se presentó el
inconveniente de lo reducido de los presupuestos
destinados a las fuerzas del orden.
Esto hizo que se creara la contribución “ del serenazgo” o
“Sereno” que tenían la función de perenne vigilancia en
los sectores que les encomendaban. El “Serenazgo”
estuvo mandado por particulares lo que produjo excesos
en sus intervenciones, aunado a una falta de objetivos
de los Jefes y Oficiales de la Guardia Civil,
conforme a la Ley Nro. 6183. Se confirman los 6
grados que señaló el Decreto Supremo del 26 de
agosto de 1929 y se determina que un reglamento
normará los ascensos.
El 18 de Diciembre de 1935, el Presidente de la
Republica, Oscar R. Benavides declara la Ley de
igualdad de Haberes de Oficiales de la Guardia Civil
y de Investigaciones
En 1936 se edita el primer Boletín de Identificación y
Policía Técnica en el que, entre otros conceptos,
dice "heroica e incomprendida en la profesión de
Policía, arte y ciencia social del orden y del
bienestar colectivo". En 1937 se pone en
funcionamiento el Laboratorio de Criminalística con
el cual el CIV cobró mayor eficiencia, interés y
confianza. Un Decreto Supremo del 24 de mayo de
1938 se crea en la Escuela de la Guardia Civil y
Policía la Sección de aspirantes varones a
Auxiliares de Investigación y se establece el número
de vacantes (100 por semestre), los cursos, etc.
El 1 de abril de 1940 se dicta el Reglamento de
Situación del CIV para la mejor aplicación de la Ley
8154 y Ley 6183 (después de 10 años). El 2 de julio
de 1940 (Ley N° 9153) se crea la Dirección de
Sanidad de Gobierno y Policía y en octubre del
mismo año se aprueba el Reglamento de esta ley
creándose la Dirección de Sanidad de Gobierno y
Policía y el Departamento de Seguridad Pública y
 claros para dirigir sus destinos.
1831-1850
Ese año se expide una nueva Constitución Política y el
Reglamento de Policía para Lima y provincias, autoridad
policial que se controlaba a través de los Serenos y
Vigilantes. Hasta 1840, el régimen policial se extiende
gracias a los Serenos en casi todos los departamentos.
El primer mandatario que se preocupó por la Policía y la
consideró como una institución importante y necesaria
fue el Mariscal Ramón Castilla, quien en 1845 se dio
cuenta que la Policía debería imponerse en el Perú para
implantar el respeto y subordinación a las autoridades, el
orden, la tranquilidad social y el bienestar del Estado.
Para suplir tan evidente falta, toma a las «fuerzas
veteranas» para incrementar las filas de la policía y
conseguir con dicho aumento la complacencia de la
población.
El 10 de Noviembre del citado año, expidió un Decreto
ordenando la organización de los departamentos de la
Guardia Nacional en los departamentos de la Republica y
el funcionamiento de las Asambleas llamadas a elegir a
los Jefes y Oficiales.
El 17 de octubre de 1850, aparece en el diario El
Comercio, un aviso con el epígrafe de “Mayor Vigilancia”
en donde la Prefectura de Lima solicitaba que toda
persona que se creía apta para desempeñar el cargo de
“Sereno”, sea a pie o a caballo, se presente a la
Intendencia de Policía para enrolarse y que se le iba a
pagar mensualmente 22 pesos, con tal que presente las
garantías necesarias y sobre todo, sea aparente para el
servicio indicado. De este modo, se pretendía dar mayor
protección a la población de Lima y alrededores.
1850-1870
Orden Social.
El 8 de octubre de 1941 se crea el Cuerpo de Tropa
de Fronteras y Colonización, dependientes del
Ministerio de Gobierno y Policía con la misión de
custodiar, brindar seguridad, vigilancia y control a
las fronteras del país, así como servir de base para
la colonización de las zonas fronterizas, de acuerdo
con los planes que trazaban los organismos
técnicos del Ministerio del Ramo, en colaboración
con los del Ejército para los fines de la Defensa
Nacional. En 1969, esta misión pasó a la Guardia
Republicana del Perú (DL N° 18070).
En mayo de 1941, se suscita el conflicto armado
entre Perú y Ecuador y se moviliza la Fuerza
Armada y Policía hacia la frontera. Participa en el
conflicto efectivos de policías peruanos de la
Guardia Republicana, Guardia Civil y de
Investigaciones. El «Agrupamiento Norte» estaba
conformado por tropas del EP, Marina, FAP y
Policía, comandados por el general Eloy Ureta
Monte Hermoso, quien condujo victoriosamente las
operaciones. Varios efectivos cayeron en este
conflicto fronterizo como el cabo Loayza Antezana y
el teniente Alipio Ponce Vasquez, baluarte y símbolo
del temple policial.
El 17 de agosto de 1942, Manuel Prado, reorganiza
a la Guardia Republicana con tres batallones, media
compañía para Madre de Dios y sus servicios,
incluyendo la banda de músicos.
1945-1960
En 1945 se establece que los ascensos de Vigilante
(Alférez) a Oficial 2do. (Teniente), se efectuaran por
promociones al cumplirse tres años de servicios sin
más requisito que ser declarado "apto”. El 16 de
enero de 1946, se aprueba un conflictivo
 En la República, hasta 1852 no existía una verdadera y
eficiente policía. Esta rama importante de la
administración fue siempre desatendido por los
Congresos y Gobiernos que nunca se preocuparon de
establecer de manera permanente y que no velaron por
su progreso, tal cual se merecía un cuerpo de tan
valiosos servicios y tan positivos beneficios.
Por esos años, la función policial estaba en manos de las
Tropas Veteranas (procedentes del ejército) y de los
Serenos, que desempeñaban funciones de simples y
perennes vigilantes.
El 14 de mayo de 1852, por inconvenientes que
representaba la variedad de comandos y de cuerpos el
Gobierno de Rufino Echenique, con la intención de crear
Fuerzas de la Policía, independientes y separadas de las
“Fuerzas Veteranas” crea la «Gendarmería”1, cuerpo
policial armado a semejante a la Gendarmería Francesa
sobre la base del personal del Ejército que refundía en un
solo cuerpo a todos los de la policía, serenos y vigilantes,
teniendo por función de vigilar el cumplimiento de las
leyes, la conservación del orden público y la seguridad de
la vida, la propiedad y el honor. Cumplió función policial a
nivel nacional, pero pertenecía al Ejército. Era un grupo
pequeño y se dividió en Gendarmes de Caballería y
Gendarmes de Infantería.
Al introducirse la Gendarmería, los Serenos fueron
disminuidos, al extremo que se negara el pueblo a seguir
pagando la Contribución del Serenazgo. Los intentos por
introducir la Gendarmería fueron vanos debido a la
escasez de personal y reducido presupuesto. El
Gobierno abandonó esta primera iniciativa de extender el
servicio policial en todo el país.
El 26 de mayo del mismo año, se expide otro decreto en
el que se reglamenta el servicio de policía en Lima,
dividiendo la capital en cinco cuarteles.
Cada cuartel estaba a cargo de un “Comisario” que tenía
el grado de Capitán, sacado de las filas del EP, tenía
Reglamento Provisional del CIV que produjo serios
enfrentamientos en lo relativo a competencia y
autoridad.
Ese mismo año (1946) se crea la Dirección del
Cuerpo de Investigación y Vigilancia dentro de la
Dirección General de la Guardia Civil y Policía. El
Gobierno del Presidente José Luis Bustamante y
Rivero, mediante Decreto Supremo del 15 de
Setiembre de 1948, crea Dirección General de la
Policía de Investigaciones del Perú que pasa a ser
parte del Ministerio de Gobierno y Policía,
encargándose de la atención administrativa, la
dirección técnica y la organización y supervigilancia
de todos los servicios de la Policía de
Investigaciones. Esta medida otorgó autonomía e
independencia funcional al Cuerpo de Investigación,
Vigilancia e Identificación (CIVI), alcanzando igual
rango jerárquico y autonomía que la Guardia Civil.
General de Division Manual A. Odria
El 3 de junio de 1960, después de aprobarse el
Reglamento General del Cuerpo de Investigación y
Vigilancia pasó a llamarse "Policía de
Investigaciones del Perú". El Perú fue el primer país
en Sudamérica que rompió con el tradicional
prejuicio machista al integrar en sus filas a la mujer
policía. En 1959, la entonces Policía de
Investigaciones del Perú captó en sus filas al
personal femenino con la finalidad de que cumplan
funciones de interrogatorio de mujeres, protección
del menor, inteligencia e investigación de delitos
bajo sus órdenes a los Inspectores que eran equivalente
al grado de Alférez o Subteniente. Cada cuartel disponía
de ocho inspectores y personal de gendarmes suficientes
para prestar eficiente servicio en la capital. Los cuerpos
de gendarmería estuvieron jerárquicamente conformados
y con el fin de controlar el personal y conocer todo lo
concerniente servicio se crea en el Ministerio de
Gobierno una sección especial a cargo de un jefe y un
subalterno.
En su segundo Gobierno, Ramón Castilla, el 10 de julio
de 1855, dio un importante Decreto para reorganizar la
«Gendarmería» y se exigió requisitos de ingreso y doble
dependencia, del Ministerio de Guerra y del Gobierno.
El 7 de mayo de 1856, mediante una nueva disposición,
modificaron algunos fundamentos del decreto anterior,
por lo que introducía en todo el país la Gendarmería.
Pero, se le presentó el mismo problema que a
Echenique: escasez de personal; y, se comete el el error
de captar hombres vagos, viciosos y corrompidos,
obligándolos a prestar un servicio forzado, por lo tanto,
no eran ni podían llamarse «agente de policía».
Con la intervención de este personal de vagos, se logró
aumentar las plazas e introducir la Gendarmería en toda
la República, contando en 1856 con 3,750 hombres,
distribuidos a nivel nacional. Lima contaba con un
Regimiento de Infantería formado por dos batallones y
otro Regimiento de Caballería. El Callao tenía dos
Compañías de Infantería y un piquete de caballería.
Por decreto del 27 de febrero de 1860 expedido por el
Vicepresidente de la República, Juan Manuel Del Mar, se
crea una compañía de 120 celadores para cuidar el
orden de la ciudad y se redujo la fuerza de la
gendarmería a un Batallón. Los demás pasaron al
Ejercito. Se hace esta reducción considerando que los
decretos dados no habían producido los resultados que
se propuso el Gobierno por la falta de individuos que,
contra el honor, abortos, contrabando, entre otros.
1960 - 1969
En 1960 se crea Departamento de Policía de
Investigación Fiscal, dependiente del Ministerio de
Hacienda y Comercio.
El 6 de febrero de 1960 con el Decreto Supremo N°
2- EMGE/Dic., se crea el Instituto de Investigaciones
Médica de las FFAA y Auxiliares en donde participa
el director de sanidad de las Fuerzas Auxiliares.
Presidente Manual Ugarteche, Presidente del Perú
crea la Escuela Nacional de Detectives
El 5 de noviembre de 1960, durante el Gobierno de
Manuel Pardo, se delimita las funciones de las
fuerzas dependientes del Ministerio de Gobierno y
Policía, constituidas por los cuerpos de la Guardia
Civil, la Policía de Investigaciones y Guardia
Republicana. La GC tenía como funciones
específicas "vigilar y custodiar las fronteras, velando
por el cumplimiento de los convenios
internacionales".
La Guardia Republicana tenía como funciones
específicas "asegurar la vigilancia y custodia de los
establecimientos penales y de tutela, proteger los
edificios del Estado y establecimientos públicos y
proteger las instalaciones vitales y demás que se le
libre y voluntariamente, se comprometían a servir dichas
fuerzas.
El 7 de agosto de 1861, un Batallón de Gendarmes toma
como sede el Cuartel Santa Ana, en la ex calle
Sacramento, aledaña a la Plaza Italia, Barrios Altos, hoy
convertido en un colegio que dio más tarde nacimiento a
la Guardia Republicana del Perú, el 7 de agosto de 1919,
durante la presidencia de don Augusto B. Leguía.
En 1864, durante el primer período presidencial de
Mariano Ignacio Prado (1864-1868) existían 4, 650
Gendarmes y una Compañía de Celadores (civiles) de
120 hombres, bajo el mando del Subprefecto o
Intendente de Policía. Estos Celadores, en 1873,
formaron la Guardia Civil y la Policía Urbana y Civil.
1870-1880
En el Gobierno de Manuel Pardo, el 31 de diciembre de
1873 se expiden varios decretos, con los cuales se
reorganizan los cuerpos policiales existentes, optando
criterios selectivo y técnico. Organiza la policía en tres
ramas:
- Organización del vecindario, para resistir a los ataques
de los malhechores.
- Servicios Especiales de Policía, subdivididos a su vez
en Policía se Seguridad, Policía de Establecimientos o
Empresas Particulares, la Guardia de Cárceles y la
Policía de Puertos.
- La organización de Fuerza Pública Permanente de
Policía para la conservación del orden, prevención de los
delitos en las ciudades, y persecución constante de los
malhechores.
La Fuerza Regular de Policía se divide en dos ramas, la
“Guardia Civil” y la “Gendarmería”. Tantos Gendarmes
como Guardias Civiles conformaron regimientos que
tuvieron importante participación en la Guerra del
asignen". Estas instituciones estaba representadas
por sus respectivos directores. En el decreto
supremo antes mencionado (Art. 3ro.) se
mencionaba que la Policía Nacional tenía como
misión general: La conservación del orden público y
social y el cumplimiento de la Constitución y las
leyes del territorio de la República.
El 22 de noviembre de 1960, se expide el Decreto
Supremo N° 2541, donde se dispone que la Policía
de Investigaciones forme parte de la fuerzas del
ramo del Gobierno. En esta ley se asigna como
funciones específicas de la Guardia Republicana la
custodia y vigilancia de las fronteras con la
Repúblicas vecinas.
Carlos Carrillo Smith, Ministro de Gobierno y Policia,
aprobo el Reglamento de la PIP
El 23 de junio de 1961, el presidente de la
República, Manuel Prado, firma un decreto supremo
creando la UNIDAD DE SERVICIOS ESPECIALES
DE LA GUARDIA CIVIL, conformada en su mayoría
por licenciados de los institutos armados, siendo la
base de esta unidad, la 41 y la 42 Comandancia de
la Guardia Civil que tuvo como misión específica:
colaborar y actuar en la conservación del Orden
Público y Social cuando se den las concentraciones
humanas(grandes espectáculos, manifestaciones
políticas, mítines, paros, huelgas o cualquier otro
suceso análogo).
 Pacífico.
A la primera le dan la misión de vigilar el cumplimiento de
las leyes, reglamento de policía, seguridad de los
habitantes y de las propiedades, entre otras. Se divide en
secciones formadas de un inspector y diez guardias.
La Gendarmería estaba destinada a mantener el orden y
la seguridad, y a proporcionar a las autoridades políticas
y a los funcionarios de policía, una fuerza permanente,
disciplinada y siempre expedita para apoyar con firmeza
las órdenes de la autoridad o las funciones de la policía
civil. Tenías la misma organización que los cuerpos del
ejército y estaba sujeta a las ordenanzas militares.
Entre los funcionarios de policías se mencionaban los
siguientes:
- Los Prefectos (tenían el mando e inspección de las
fuerzas de policía de cada departamento). Ejercían sus
funciones por medio de los Subprefectos o directamente.
- Los Subprefectos, autoridad superior de policía en cada
provincia.
- El Comisario, Jefe Superior de la Policía de Seguridad y
de orden en el distrito de su jurisdicción que tenía el
mando de la fuerza de policía destinada al servicio en el
distrito, subordinado al Subprefecto.
El Jefe Superior de la columna de Guardia Civil, cuando
no se nombra Comisario Especiales. El mismo
Presidente (Manuel Pardo) aprobó el Reglamento
Especial de la Guardia Civil en donde se menciona que
los ciudadanos que forman esta institución eran los
comisarios de policía, los comandantes de guardias, los
inspectores y subinspectores y los guardias de primera y
segunda clases.
Por lo reducido de sus efectivos, la Guardia Civil, no
cumple a cabalidad con sus funciones policiales y no
llega a tener pleno control en las ciudad de la
delincuencia.
En las zonas rurales, la propiedad y la vida se veían en
El 6 de julio de 1962, se eleva a la categoría de
Dirección de Policía Fiscal, independiente del
Ministerio de Hacienda y Comercio. Por Decreto Ley
N° 14518, del 14 de junio de 1963, la Junta de
Gobierno aprueba la afiliación del Perú a la
Organización Internacional de Policía Criminal,
designando como miembro a la Policía de
Investigaciones del Perú y por Decreto Supremo N°
94 del de julio de 1963, la Dirección General de la
Policía de Investigaciones dispone que se incluya
dentro de su cuadro orgánico a la Oficina Nacional
de INTERPOL-Lima como órgano representante
ante la Organización Internacional de Policía
Criminal.
José Rodriguez Delgado, Subinspector PIP
El Decreto Supremo Nº 022-DGCCP (20 de julio del
1964) dispone que la Policía de Carreteras pase a
llamarse: Guardia Civil de Control de Carreteras.
El Decreto Ley Nº 18071, eleva a la División de
laboratorio Central a la categoría de Dirección de
Criminalística.
Por Decreto Ley. Nº 17519, el Gobierno del general
de división EP, Juan VELASCO ALVARADO,
promulgó la Ley Orgánica del Ministerio del Interior
con la finalidad de precisar su estructura funcional y
campo de acción para cumplir con la misión
constante amenaza por lo que los hacendados solicitaron
la creación de la «POLICÍA RURAL», pero por lo limitado
del presupuesto, se llegó a un acuerdo en la que los
hacendados se comprometían asignar los medios para la
formación de dicho cuerpo.
1880-1887
Nicolás de Piérola, el 5 de febrero de 1880 dispuso por
decreto Supremo la distribución de las Comisarías y
fuerzas de policía de la Republica, después del desastre
de la Guerra del Pacífico. En 1883, el Presidente Iglesias,
inmediatamente después de la desocupación, reorganizó
las Fuerzas de Policía, aumentando el número de
hombres con lo que demostró la necesidad creciente de
estas fuerzas, no obstante el Estado paupérrimo de
rentas fiscales, no impidió al gobernante tener el interés
por los problemas del orden público.
En noviembre de 1884, por decreto supremo se crea el
"Escuadrón de Caballería" destinada a la Policía Rural
con el fin de subsanar la necesidad de atender los
problemas que generaban en Lima las partidas de
bandoleros que asediaban los alrededores y a las cuales
debían combatir enérgicamente.
asignada.
El 23 de diciembre de 1969, se dictaron los
Decretos Leyes 180691,180702, 180713 y 18072, o
sea, las leyes orgánicas de la Guardia Civil, Guardia
Republicana, Policía de Investigaciones del Perú y
Sanidad de la Fuerzas Policiales.
En estas leyes orgánicas se mencionaban la misión,
funciones, situación del personal, jerarquía,
disciplina y relaciones con organismos públicos y
privados de cada institución policial.
1 La GC tenía como misión: mantener el Orden
Público, mientras no se requiera el empleo de la
Fuerza Armada y la prevención de los delitos y las
faltas.
2 La Guardia Republica tiene como misión: vigilar
las fronteras, sujetándose a los planes de la Fuerza
Armada, la seguridad de los establecimientos
penales y la seguridad de los establecimientos y
servicios públicos.
3 La PIP tiene como misión: investigar y denunciar
los delitos y identificar a las personas naturales.

El 15 de octubre de 1887, Andrés A. Cáceres, Presidente

de la República, crea la GUARDIA NACIONAL como
reserva del Ejército permanente y se divide en Guardia
Nacional Activa y Guardia Nacional Pasiva. Esta Guardia
Nacional se formaría con peruanos de 18 a 45 años de
edad, no enrolados en el Ejército permanente, como
fuerza auxiliar del Ejército permanente.

1915-1929

Se crea la Sección Antropométrica en la Oficina Central

de Policía de la Subprefectura e Intendencia de Policía
de Lima tomando como base el Sistema del Dr. Alfonso

Bertillòn para la identificación Humana.
Se aprueba el nuevo Reglamento de Policía y aparece en
la estructura policial dos secciones : Seguridad y
Vigilancia.
Durante el gobierno del Presidente Augusto B. Leguía se
promulga el Decreto Ley Nº 1163 (7 de agosto de 1991)
que reorganiza la Policía y por Resolución Suprema del 4
de abril de 1921, se aprueba la contratación de la
Primera Misión Española que causa un cambio radical en
la Policía.
Se crea la Policía de Carreteras con jurisdicción en
las carreteras de la República y dependiente del
Ministerio de Gobierno y Policía.
El 23 de diciembre de 1969, mediante Decreto Ley
N° 18072, se aprueba la Ley Orgánica de la
Sanidad de las Fuerzas Policiales, donde se
menciona que tiene como misión "prevenir,
conservar y recuperar la salud del personal de las
FFPP y sus familiares con derecho asistencial". Se
le considera como un organismos de apoyo del
Ministerio del Interior dirigido por un Director
Superior. Sanidad contaba dentro de su estructura
con un organismo de instrucción (Escuela de
Enfermeros de las Fuerzas Policiales), responsable
de impartir instrucción de formación y
perfeccionamiento al personal subalterno y civil de
Sanidad.

Jose Luis Bustamente y Rivero, Presidente del Perú

Se aprueba el nuevo Reglamento de Policía y aparece en

la estructura policial dos secciones : Seguridad y
Vigilancia.
Durante el gobierno del Presidente Augusto B. Leguía se
promulga el Decreto Ley Nº 1163 (7 de agosto de 1991)
que reorganiza la Policía y por Resolución Suprema del 4
de abril de 1921, se aprueba la contratación de la
Primera Misión Española que causa un cambio radical en
la Policía.
1968, El Centro de Instruccion PIP

El 16 de agosto de 1921 llega la Misión de la Guardia

El 30 de diciembre de 1969 se aprueba el Estatuto
Civil Española con las finalidad de organizar un cuerpo
de las Fuerzas Policiales integradas por la Guardia
de Guardia Civil, similar a la Benemérita Española, sobre
Civil, la Guardia Republicana, la Policía de
la base de las existentes Gendarmerías de la República
Investigaciones y Sanidad. El Estatuto definía y
que dio origen a la Escuela de Policía de la República,
garantizaba los derechos y obligaciones del
según Decreto Supremo del 13 de julio de 1922; otro
personal de las FFPP y determinaba sus situación
cuerpo de seguridad o de orden público sobre la base de
en relación al servicio. Cada uno de estos institutos
la actual Guardia Civil al que se le adjudicó la función de
vigilancia - seguramente porque su labor era de vigilancia
urbana del orden público, correspondiéndole la vigilancia
rural a la Guardia Civil y crear un cuerpo de investigación
y vigilancia.
La Escuela de Policía, que empezó a funcionar el 1 de
noviembre de 1922 con el nombre de "Escuela de la
Guardia Civil y Policía", tenía las siguientes secciones:
Sección Superior de Oficiales para los Cuerpos de
Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia. Sección Inferior o
de Tropa y de Aspirantes a clases de los mismos
Cuerpos. Sección Especial de Aspirantes a la Sección de
Investigación y Vigilancia y su anexa la Dactiloscopia.
El Director General de Policia Coronel Guillermo Rivero
de la Guarda, rodeado de miembros de la mision
Española, fundadores de la Escuela Nacional de Policia,
en el año 1922
La misión española, en menos de un mes, presentó
cerca de doce proyectos que trataban de la organización
de la Guardia Civil, del Cuerpo de Seguridad y de
Investigación, dependientes de la Dirección General de la
Guardia Civil y Policía.
se desarrollaron en forma autónoma e
independiente y cada cual buscó mejorar su
prestigio, defendiendo su identidad.
Por Decreto Supremo Nª 003-741- IN, se dispone la
creación de la Dirección de Control de Tránsito,
dependiente de la Dirección General de la Guardia
Civil, como órgano doctrinario, técnico y normativo
en materia de control de tránsito, sin mando
funcional sobre las unidades operativas de tránsito
de esos tiempos (30 y 49 comandancia) que
pertenecían a la Segunda Región de la Guardia
Civil.
1970-1979
El 3 de mayo y el 23 de junio de 1973, los
comisarios segundos, Pedro Alfonso Gálvez Galindo
y Augusto López Rodríguez, son asesinados
cuando cumplían con su deber. Dos vidas jóvenes
prematuramente desaparecidas y privan a la PIP de
valiosos miembros de esta institución.
En 1978, la ex Guardia Civil dispuso que se incluya
en sus filas al personal femenino, a fin de cumplir
funciones de turismo, salvataje, tránsito, protección
del menor, inteligencia, drogas, entre otros. La
constitución Política del Perú, promulgada el 12 de
Julio de 1979, en su Capitulo XIII en cuanto a
Defensa Nacional y Orden Interno, estableció la
composición y finalidad fundamental de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales, y determinó un
régimen de administración especial, acorde con la
naturaleza y finalidad de cada institución, dentro del
contexto nacional.
1980-1988
En los inicios de la década de los ochenta, la Policía
se tiene que ver enfrentado a una competencia que
 le había salido en la definición de sus ámbitos de
acción y ejercicio profesional, principalmente en
cuanto a seguridad ciudadana. Empezaba la
violencia terrorista y el escenario era propicio para
esta competencia. No sólo eran las Fuerzas
Armadas sino los municipios. En la práctica,
también debía enfrentar a la ampliación de los
Miembros de la Primera Mision Española de Policia
espacios privados de control vía las empresas de

Después de la Misión Española, el servicio policial seguridad, así como la ingerencia de otros órganos

empezó a realizarse a través de tres cuerpos: La Guardia vinculados a la defensa nacional, como el Sistema

Civil (área rural), Seguridad (área urbana) e Investigación de Inteligencia Nacional.

y Vigilancia (para delitos y faltas). La Escuela de la

La seguridad privada tuvo un crecimiento
Guardia Civil y Policía de la República fue inaugurada el
vertiginoso a partir de los ochenta en que se inicia el
1 de noviembre de 1922 y se empezó aplicar el primer
accionar terrorista y se incrementa la acción de
plan de estudios.
bandas criminales, rebasando ambas la acción
policial. Paradójicamente, la policía no ve a dichos
servicios como competencia quizás porque su
existencia constituye una fuente de trabajo temporal
para sus efectivos y porque les permite racionalizar
mejor el uso de sus escasos recursos.

En vigencia la Constitución y electo el Presidente

Arq. Fernando Belaúnde Terry, cuyo pensamiento
político es de creer en la fundamental necesidad del
país de contar con instituciones militares y policiales
dotadas de equipos y medios de instrucción eficaz y
Presidente del Perú, Augusto B. Leguia, en la
con cuadros de personal constituidos a base de la
inauguracion de la Escuela de la Guardia Civil y Policia,
exclusiva consideración de la capacidad
en 1922
satisfactoria escala de remuneraciones, no apresuró

El 4 de octubre de 1923 se promulga la Ley N°4698 la reorganización.

autorizando al Poder Ejecutivo para que determine las

Durante este Gobierno, se promulgó la Ley N°
atribuciones que corresponden a la Dirección General de
23316 del 6 de noviembre de 1981 declarando “
la Guardia Civil y Policía y a los Cuerpos de Seguridad.
Héroe Nacional” a Mariano SANTOS MATEO, por
En 1924, el Cuerpo de Investigación y Vigilancia (CIVI)
su valiente y abnegada participación en la guerra
adopta oficialmente el Sistema Dactiloscópico Olores-
con el vecino país de la República de Chile,
Aguilera (Resolución Ministerial del 12 de marzo de
específicamente en la batalla de Tarapacá. En mayo
1924). En 1927 habían siete comisarías y tres
de 1981 se crea el Grupo Especial Operativo en la
Compañías: La Compañía «Soldado desconocido», la
División de Seguridad del Estado, que luego dio
 Octava Compañía para Miraflores, con tres secciones
(Miraflores, Barranco y Chorrillos) y la Novena Compañía
con tres secciones (Magdalena, San Miguel, Ancón). El
23 de abril de 1928 se promulga la Ley Nro. 6183 que
establece la situación militar de los miembros de la
Guardia Civil, Seguridad y Vigilancia del Ministerio de
Gobierno y Policía. Por Decreto Supremo del 21 de
marzo de 1928 se declara el 30 de agosto como el “Día
de la Policía” para la celebración conjunta de la GC y el
CIVI.
Por Ley Nro. 6183 del 22 de abril de 1928, se establece
la situación militar del personal de la GC y de Seguridad
y Vigilancia. Un Decreto Supremo del 26 de agosto de
1929, modifica la organización de la Brigada elevando
esta a Cuerpo de Investigación y Vigilancia; establece su
organización, reconoce que su ejercicio es carrera
pública y sólo se pertenece a él previo ingreso a la
Escuela por un período de instrucción de 3 años, dicta
normas de estabilidad, de inscripción en el escalafón,
destinos, etc. Y se fijan los grados de Vigilante Oficial
2do., Oficial 1ro., Comisario, Sub-Inspector e Inspector
general. El Decreto Supremo del 21 de noviembre de
1929 señala las funciones que corresponde a la Guardia
Civil y al Cuerpo de Investigación y Vigilancia.
Primera Promocion de Investigadores, egresada de la
origen a la División de Policía Antisubversiva
(Dipas), embrión de la Dirección Contra el
Terrorismo.
Con Resolución Ministerial Nº 187-81-IN/GC, del 20
de febrero de 1981, se crea el Instituto de Altos
Estudios Policiales como organismo académico del
más alto nivel de la Policía. En 1982, la ex Guardia
Republicana abre sus puertas al personal femenino
para desempeñarse en acciones de control y
seguridad en los establecimientos públicos. Sus
centros de formación funcionaron en sus
respectivas escuelas hasta 1986.
El 20 de abril de 1982, una Comisión presidida por
Áureo Zegarra Pinedo, presentó al Congreso un
Proyecto de Reorganización de la Fuerzas
Policiales con la consideración de que la dación de
una ley Orgánica de la Fuerzas Policiales,
concordante con la Constitución vigente era
necesidad urgente.
En el contenido del Proyecto se buscaba que las
tres instituciones existentes se incorporen en un
todo único, bajo la identidad de Policía Nacional,
con funciones generales y especificas,
dependientes directamente del Ministerio del
Interior; asimismo, debía determinarse su misión,
funciones y atribuciones, de modo preciso para
eliminar fricciones y cruces de funciones, en la
igualdad de derechos y obligaciones, colaboración
mutua y capacidad para asumir funciones de otras
fuerzas policiales cuando estas no tienen
dependencias de determinados lugares.
Se apreciaba en este proyecto la idea de integración
policial, pero que al no ser aprobado, quedó como
tal. En los inicios de 1985, las Fuerzas Policiales se
encontraban profundamente divididas, con sus
propias leyes orgánicas, habían funciones
 Escuela de la Guardia Civil y policia en 1923
1930 - 1934
El Gobierno de Leguía cambia de nombre al batallón N
º01 de la Gendarmería por la de Regimiento Guardia
Republicana con la función respectiva de la seguridad.
En 1931 aumenta el número de efectivos y la unidad de
mando, convirtiéndose en el Segundo Regimiento de
Seguridad, la Guardia Republicana. La Gendarmería se
convierte en Guardia Civil para el ámbito rural, la Guardia
Civil se convirtió en el Cuerpo de Seguridad para las
ciudades y se crea también el Cuerpo de Investigación y
Vigilancia (CIV).
determinadas pero que por el exceso de celo
profesional e identidad, existía interferencias entre
instituciones, invasión y usurpación de funciones,
así como afán de hegemonía entre las tres
instituciones policiales, por querer acaparar cada
vez más funciones de la otras instituciones; llegando
incluso a provocar escándalos públicos, algunos
intencionalmente con el objeto de desprestigiar a la
otra; acciones que conllevaron a desconfianza de la
población, ataque de políticos y críticas del accionar
policial, así como de los defensores de derechos
humanos.
Al Asumir el mando presidencial el Dr. Alan García
Pérez, ante el Congreso de la Republica, el 28 de
Julio de 1985, en su discurso inaugural, señaló la
situación actual de las Fuerzas Policiales y expresó
que un gobierno iba a comenzar afirmando la
moralidad nacional y ésta deberá ser controlada por
instituciones policiales que recuperen la credibilidad
del país, pero en cuyo seno actualmente se han
infiltrado elementos perniciosos, ante cuya inacción
ociosa o cómplice, prosperan la corrupción y el
abuso en el país.
Agregó que para que las instituciones policiales
recuperen la plena confianza del pueblo, depuren
sus cuadros y ganen en orden y eficacia, entregó al
congreso un proyecto de ley cuya aprobación
solicitaba, facultando al poder Ejecutivo para
proceder en 60 días a la reorganización de las
Fuerzas Policiales. El 16 de agosto de 1985,
mediante Decreto Supremo Nº044- IN, se nombró la
Comisión Reorganizadora de la Fuerza Policiales.
La Ley N° 24294 del 14 de septiembre de 1985,
dispuso la reorganización de las Fuerzas Policiales
y la creación de un comando único para la Guardia
Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia
Republicana; asimismo, se dispone la creación de
una sola escuela para la formación de los oficiales
de policía y otras para sus guardias y agentes.

Esta reorganización culminó el 4 de febrero de 1986

con la dación de los Decretos Legislativos Nº 370-
371-372-373-374, Ley Orgánica del Ministerio del
Interior, Ley de Bases de la Fuerzas Policiales y la
Leyes Orgánicas de la GR, GC, y PIP.
Con el Decreto Ley N° 371 del 4 de febrero de 1986
se suspende el ingreso a la Escuela de Oficiales,
Escuela Nacional de Policía y Escuelas Femeninas
de las Fuerzas Policiales. Por Resolución Directoral
N° 014-87-IN/DM del 5 de febrero de 1987, se
resolvió el cambio de denominación de la Escuela
Femenina de la Guardia Civil con sede en el distrito
de San Bartolo por "Escuela Femenina de las
Fuerzas Policiales".

Intervención de la Policia Femenina, auxiliando a

una menor

Así se inicia la etapa de unificación e integración,

por cuanto la política fue definida y se dejó atrás las
 incertidumbres que significó para el personal policial
la Reorganización y la Renovación de Cuadros. La
Ley de Bases de las FFPP, en sus artículos 13,
inciso «f»y 25, creó la Dirección de Instrucción
dependiente de la Dirección General de las Fuerzas
Policiales y en su Art. 4 establece el derecho del
personal policial al perfeccionamiento profesional.

TERCER PERIODO

DESDE LA CREACION DE LA POLICIA NACIONAL

(1988) HASTA LA DACION DE LA LEY ORGANICA
PNP (1999)

1988: CREACION DE LA POLICIA NACIONAL

El 6 de diciembre de 1988 se promulgó la Ley 24949,

modificando los artículos pertinentes de la Constitución
Política del Estado vigente en ese entonces, creándose
la Policía Nacional la cual asumió la organización y
funciones de la Guardia Civil (encargada de la
prevención del delito, la protección y bienes y control de
tránsito) de la Policía de Investigaciones del Perú
(encargada de la investigación de los delitos, la
seguridad de los funcionarios y el apoyo de las labores
de justicia ) y de la Guardia Republicana (dedicada a la
seguridad a sedes públicas y establecimientos
penitenciarios, así como vigilar las fronteras nacionales)
conformantes entonces de las Fuerzas Policiales, con
todos sus derechos y obligaciones.
A partir de 1988 aparece el modelo unificado de la Policía
Nacional. La unificación de estas fuerzas se produjo
como respuesta a una serie de graves y continuos
enfrentamientos entre ellas a lo largo de dicha década y
que condujeron a una severa crisis institucional, pero no
obedecía a un criterio técnico ni profesional, sino a un
criterio netamente político del gobierno aprista de aquel
entonces.
Un detonante clave para esta "integración" fue el caso
policial conocido como "Caso Villa Coca" (Reynaldo
Rodriguez Nuñez "El Padrino"), donde estuvieron
involucrados muchos jefes de la policía, principalmente
- Construcción del Puesto de Vigilancia
Puerto Grau-Zarumilla – Tumbes.
- Construcción de la Delegación La Joya
– Arequipa
- Ampliación XIII-RPNP 2da. Etapa
Uctucamba Bagua.
- Pavimentación de las Instalaciones
DIPA- I Etapa Callao.
- Remodelación del Policlínico Bagua –
Amazonas.
- Construcción de la Delegación PNP
Aucayacu - San Martín.
- Construcción de la Delegación PNP
Tarata – Tacna y de la Delegación PNP
San Antonio Cañete - Lima.
Ese año el comando se trazó los
siguientes objetivos, mencionados en el
Plan de Pacificación 1966:
Desarticulación de la organización
político-militar de los grupos terroristas.
Neutralización del accionar de las
organizaciones del narcotráfico.
Incremento de la productividad en la
lucha contra la criminalidad. Ampliación
de la cobertura Policial. Modernización
de la ex Policía de Investigaciones.
El gobierno aprista quiso dar un escarmiento y unificó a
las tres ex instituciones: Guardia Civil, Guardia
Republicana y Policía de Investigaciones.
Aparentemente, esta unificación policial buscaba tres
objetivos: eficacia, disciplina y moralidad. En cuando a
disciplina, se buscaba acabar con las inútiles rencillas
internas y enfrentamientos en que se hallaban
enfrascados los Guardias Civiles con los Policías de
Investigaciones por que había invasión e interferencias
de campos funcionales que originaban estériles disputas
que dañaban la imagen de la Policía.
La novísima institución policial asumió las funciones y
atribuciones de las antiguas Fuerzas Policiales y si bien
la "integración" permitió terminar con dichos incidentes,
trajo consigo otros problemas que, a pesar de los años
transcurridos, siguen afectando negativamente la función
policial, tales como son:
- La inacabada integración policial que se traduce en que
existen varias subculturas organizacionales que traban
una verdadera integración.
- La presencia de cinco códigos, cada uno con sus
perfiles y cultura organizacionales diferentes: Código 1
(Ex Guardia Civil), Código 2 (ex Policía de
Investigaciones), Código 3 (ex Guardia republicana),
Código 4 (Sanidad) y Código 5 (Policías Nacionales - a
partir de 1990).
- Las rencillas continúan entre los integrantes de la ex
instituciones, si bien no son muy evidentes, pero sin
soterradas.
- La falta de identidad y espíritu de cuerpo policial.
- La desprofesionalización e interés por especializarse en
áreas que fueron exclusivas de la ex Policía de
Investigaciones como son la Criminalística y la
Investigación Criminal.
- Cuando un general asume el comando o la dirección de
alguna unidad, se rodea de elementos de su ex código y
discrimina a los otros códigos.
técnico-científica de las Unidades PNP y
en los procedimientos policiales.
Mejoramiento del bienestar y calidad de
vida del personal policial.
Del 11 al 16 de marzo del 96, se
desarrolló la I- Reunión de Comando
Policial 1996 (RECOPOL), con el
propósito de analizar la situación policial
y prever sus nuevas perspectivas en
relación con el nuevo siglo.
Se hizo entrega de doce (12) lanchas
patrulleras a la Jefatura de la V-Región
Policial - Iquitos, convenientemente
equipadas para combatir el tráfico ilícito
de drogas en la Selva del Perú.
El 19 de noviembre se suscribió un
importante convenio entre la PNP y la
Universidad Peruana «Cayetano
Heredia» que permitirá realizar acciones
mutuas de apoyo y colaboración en
áreas de docencia, de servicios,
investigación científica y mejorar el nivel
profesional del personal de la Sanidad
PNP.
Se recibió de parte del Sr. Ministro del
Medio Ambiente del Reino Unido
Canciller Jhon Gummer, un donativo de
un moderno equipo de tecnología de
punta para la División de la Policía
Ecológica, que permitirá determinar el
grado de contaminación ambiental.
Las operaciones de lucha contra TID se
desarrollaron principalmente en la zona
del Alto Huallaga y tuvo como base de
sus operaciones en Pucallpa, desde
donde orientó su accionar en zonas de
la selva oriental y central ya que su
jurisdicción es a nivel nacional de
acuerdo al Convenio Antidrogas con los
La cultura organizacional es definida por diferentes
especialistas como el conjunto de valores compartidos
por todos los miembros de la organización, los
comportamientos, creencias y valores que facilitan la
forma correcta de percibir, pensar y sentir, el conjunto de
valores, hipótesis y creencias que tiene en común los
miembros de una organización y que modelan la forma
como perciben, piensan y actúan dentro de los
establecido. Es la compleja mezcla de suposiciones,
conductas, relatos, mitos, metáforas y demás ideas que
se juntan para definir lo que significa ser miembro de una
organización específica.
El Tnte. General PNP, Octavio HERRERA POLO, fue
nombrado primer Director General de la Policía Nacional
del Perú y en su período se instauró el emblema
institucional y la patrona de la Policía Nacional, Santa
Rosa de Lima. Con fecha 22 de marzo de 1989 el Tnte.
General PNP Rubén Romero Sánchez es nombrado
Director General de la Policía Nacional del Perú y entre
las acciones más importantes de su gestión están: la
aprobación de la nueva estructura orgánica de la Policía
Naciona (31 de marzo de 1989), mediante el Decreto
Supremo Nº.006 89/ IN, apareciendo la Policía General,
la Policía Técnica y la Policía de Seguridad, con sus
respectivos comandos.
El dispositivo mencionaba que era necesario la
integración de las Fuerzas policiales en Policía Nacional
se realice dentro de un proceso gradual.
De acuerdo con la actual Constitución (que sigue en gran
parte lo dispuesto en la Constitución de 1979) la Policía
Nacional tiene como finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, y como
funciones principales las de otorgar protección y ayuda a
las personas y a la comunidad, garantizar el
cumplimiento de las leyes, la seguridad del patrimonio
público y privado, la prevención, investigación y combate
del delito y la vigilancia de las fronteras (Art. 166 de la
Constitución Política del Estado); asimismo, se menciona
que la PNP participa en la Defensa Nacional y el
EE.UU. de Norte América.
El 3 de mayo se realizaron operaciones
Aéreas de erradicación con los
helicópteros UH-IH destacados en Tingo
María-Pampa Hermoza - Tingo María,
así como se realizó operaciones aéreas
de traslado con los helicópteros UH-1H
entre las zonas de Pucallpa-tingo María
Pucallpa.
Se formuló el Presupuesto de la Policía
Nacional del Perú, con el que se dio
inicio a la descentralización
presupuestaria, financiera y contable a
partir de enero 1996, a nivel nacional,
creando 18 Actividades con manejo
propio de sus recursos (Central, 13
regiones PNP, 2 Frentes Policiales PNP,
Dirección de Policía Aérea PNP y
Educación Policial).
Se formuló el Anteproyecto del
Presupuesto de la Policía Nacional del
Perú para 1997, de conformidad con la
Nueva Estructura Funcional
Programática diseñada para el Sector
Interior y se formuló mensualmente el
Calendario de Compromisos asignando
recursos presupuestarios a cada una de
las 18 Actividades Presupuestarias a
nivel de asignaciones genéricas,
específicas y por Fuente de
Financiamiento. Se crea el Sistema
Informático de Procesamiento de datos
estadísticos.
La PNP participó en la Comisión
Multisectorial de Estadísticas de la
Criminalidad, representada por un
Delegado Titular y un alterno ante la
COMUEC-INEI.
desarrollo del país.
La variación principal con el texto de 1979 es el cambio
del concepto de orden público por el de orden interno
como marco central para definir las funciones policiales.
Como señalan algunos autores , este giro implicó una
mayor subordinación de los fines policiales a una lógica
castrense, lo que concuerda con lo dispuesto en el art.
137 de la Constitución que faculta a las Fuerzas Armadas
a asumir el control del orden interno durante los estados
de excepción.
El Orden Interno es la situación en la cual están
garantizadas la estabilidad y normal funcionamiento de la
institucionalidad político-jurídica del Estado. Su
mantenimiento y control demandan previsiones,
decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente. Orden Interno es en el sentido de
orden territorial. Es un concepto político- social. El Orden
Interno contiene el Orden Público. Se conserva el Orden
Interno manteniendo el Orden Público. Es un orden que
se puede perturba y por lo tanto hay que estar atento
para restablecerlo. Se mantiene el Orden Público
garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Esta
es la finalidad fundamental de la Policía Nacional. El
orden público no es todo el orden interno. El Orden
Interno es el "deber ser" de la función policial.
Toda la actividad de la Policía, procedimiento y finalidad,
debe estar orientado al mantenimiento y restablecimiento
del orden interno y consecuentemente del orden público.
Las direcciones de informática y telecomunicaciones se
fusionan y conforman la Dirección Nacional de
Informática y Telecomunicaciones (DINTECO).
1989: INGRESA PERSONAL FEMENINO A LA
ESCUELA DE GUARDIAS
Por Resolución Ministerial N° 101-89- IM/DM del 6 de
mayo de 1989, ingresa personal femenino a la Escuela
de Guardias de la PNP. En julio de 1989 se inauguró la
primera edición de la revista de la Policía Nacional del
El Estado Mayor General elaboró un
estudio para la descentralización de la
DININCRI y el funcionamiento del
Sistema Nacional de Investigación
Criminal y Proyecto de Directiva para
establecer normas y procedimientos
para regular el funcionamiento
sistemático de la Dirección Nacional de
Investigación Criminal, a fin de optimizar
la Lucha Contra la Delincuencia
Organizada y Delincuencia Común se
recomienda la eliminación de los
Servicios de Seguridad a entidades
privadas que, en la actualidad, no se
justifican.
Bienestar de la PNP gestionó y coordinó
con el Programa Nacional de Apoyo
Alimentario (PRONAA), la donación de
víveres destinados a los comedores de
los Centros Educativos de la PNP, con la
finalidad de mejorar el nivel nutricional
del alumnado y que redunde en un mejor
rendimiento escolar, consistentes en 49
toneladas (arroz, frejol, manteca, sal y
plátanos); asimismo se gestionó ante la
indicada entidad, la donación de
alimentos para los Clubes de Madres de
las Urbanizaciones Policiales. El 22 de
junio, en las instalaciones del Estadio
Nacional, se inauguró los Primeros
Juegos Deportivos Inter-Urbanizaciones
Policiales de Lima y Callao, habiendo
asistido a dicho acto inaugural un
promedio de 38,000 personas; habiendo
obtenido el primer puesto la
Urbanización San Diego.
Se construye el nuevo local del Fondo
Funerario de la PNP, de material noble,
el mismo que cuenta con tres plantas y
sótano para estacionamiento de
Perú. En 1989, la naciente Policía Nacional tenía la vehículos. En el primer y segundo piso
siguiente estructura orgánica: existen ocho velatorios cómodos y
modernos. Cuatro por piso y en el tercer
Órgano de Comando piso, los ambientes necesarios y oficinas
Dirección General para el desarrollo de las tareas
Órganos Consultivos administrativas del FAF-PNP. Se invierte
Consejo Superior un monto de S/ 2’177,377.97, incluyendo
Comisión Consultiva los gastos por ampliación adicional de
Consejo Económico modificación de la segunda planta. La
Órgano de Asesoramiento FAF adquiere siete vehículos: cuatro
Estado Mayor General camionetas para coche flores y tres para
Órgano de Control carrozas, así como mobiliario y enseres
Inspectoria General para la implementación, innovación y
Oficina de Moralización Institucional y Disciplina. mejoras del nuevo edificio por un monto
Órganos de Apoyo de 323,927.84. Durante 1996 se
Dirección de Inteligencia atendieron 1,093 sepelios, entre titulares
Dirección de Personal y familiares, 29 cremaciones y 65
Dirección de Economía traslados a provincias.
Dirección de Logística
Dirección de Bienestar La Dirección de Información - DINFO-
Dirección de Apoyo Técnico PNP, órgano normativo-ejecutivo
Dirección de Sanidad especializado en materia psicosocial del
Dirección de Informaciones más alto nivel, responsable de mantener
OCN-INTERPOL las condiciones de normatividad
Dirección de Policía Aérea psicosocial en forma permanente en el
Órganos de Instrucción ámbito nacional, permitiendo al
Dirección de Instrucción Comando Institucional adoptar acciones
Órganos de Ejecución oportunas y eficaces que optimicen el
Dirección Nacional Contra el Terrorismo servicio policial y consecuentemente se
Dirección Nacional Antidrogas logre la aceptación y apoyo solidario de
Dirección Nacional de Policía de Patrimonio Fiscal. la colectividad a la labor policial durante
Dirección Nacional de Investigación Criminal 1996 formuló la Cartilla para el
Dirección Nacional de Operaciones Especiales conocimiento de la ciudadanía,
Regiones Policiales (12) relacionada sobre procedimientos
Frente Policial San Martín-Huanuco policiales en caso de detención o
Órganos Ejecutivo-Funcionales Provinciales intervenciones policiales, la Cartilla de
Jefatura Antidrogas Instrucciones de seguridad y prevención
Jefatura Contraterrorismo frente a los delitos de violación de la
Jefatura de Patrimonio Fiscal libertad sexual en agravio de menores,
Jefatura de Orden Público para el conocimiento de los padres de
Jefatura de Servicios Especiales familia y/o tutores, profesores y público
Jefatura de Servicios Estratégicos en general, elaboró el periódico mural
Jefatura de Seguridad del Estado
Jefatura de Seguridad Vial
Jefatura de Apoyo a la Justicia
Jefatura de Fronteras
La Policía Nacional tiene como Jefe Supremo al
Presidente de la República e integra la estructura
orgánica del Ministerio del Interior, dependiendo
funcionalmente del ministro de ese sector.
Cabe señalar que esta subordinación es anterior a su
unificación, siendo dispuesta por el Gobierno Militar en
1969 a fin de tener un mayor control sobre las funciones
y actividades de los cuerpos policiales.
De esta manera, es la Alta Dirección del Ministerio del
Interior la que se encarga en la actualidad de todo lo
relativo a la asignación de los gastos y de personal,
quedando a cargo de la Dirección General la ejecución
del presupuesto asignado. Desde 1990, hasta la caída
del Gobierno del Presidente Fujimori, el Ministerio del
Interior estuvo en manos de mandos militares en
actividad. El 23 de enero de 1990, se adquirió nueve
helicópteros, contribuyendo a la materialización de la
aviación policial, en nuestro medio.
1990: INGRESA EL ING. ALBERTO FUJIMORI COMO
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
El 28 de julio asume la Presidencia de la República el
ingeniero Alberto Fujimori Fujimori. Con la Resolución
Suprema N° 0300-90-IN/DM de 30 de julio de 1990, fue
nombrado como Director General de la Policía Nacional
del Perú el Teniente General PNP Adolfo Cuba y
Escobedo. El ministro del Interior de aquel entonces era
el general EP Alvarado Fournier.
Con Resolución Suprema N° 301-90-IN/DM, del 30 de
julio de 1990, se nombró a los Generales PNP Víctor
Alva Plasencia, Humberto Fuentes López y José Zuta
Valqui como Directores Superiores de la Policía General,
Policía Técnica y Policía de Seguridad, respectivamente.
En los inicios de 1990 se crea en la Dirección Nacional
«El Policía» orientado a difundir las
noticias más resaltantes del quehacer
policial, su distribución es a nivel
nacional y destinada al Público, elaboró
un Tríptico Orientado a describir las
actividades más importantes que
desarrolla la PNP.
El 9 de junio se realiza la Maratón por el
Día Olímpico Internacional, en su IX
Edición, coordinando con el Comité
Olímpico Peruano, del Distrito de
Miraflores, beneficiándose 1,600
menores «Amigos del Policía».
La Dirección de Apoyo Técnico, órgano
encargado de proporcionar al Comando
y a los diferentes niveles orgánicos de la
Institución, así como a las autoridades
competentes, apoyo técnico científico
para la toma de decisiones, mediante el
funcionamiento de los sistemas de
informática, telecomunicaciones,
Identificación, criminalística e
instrucción, durante 1996 logró impulsar
e integrar a nivel nacional, el Sistema de
Información Policial y de
telecomunicaciones, implementando los
DERTEL en las sedes Regionales.
La Jefatura DIVIPO orientó su gestión
administrativa buscando optimizar la
presentación de los servicios de
Expedición de Certificados de
Antecedentes Policiales, Peritajes
Criminalísticos de Identificación
papiloscópica, Fichas de Canje
Internacional y Odontogramas, a través
de los Departamentos encargados
impartiendo, para el efecto una serie de
disposiciones y medidas tendientes a
alcanzar un mejor resultado en el trabajo
Contra el Terrorismo (DINCOTE) el Grupo Especial de
Inteligencia Contra el Terrorismo (GEIN) y se empieza
aplicar la teoría y el método de inteligencia policial
operativa, renovado método de investigación que
después de tres años de labor, dieron como resultado la
captura del líder de Sendero Luminoso, Abimael Guzmán
Reynoso "Presidente Gonzalo" (12 de setiembre de
1992), y otros dirigentes terroristas como Víctor Polay
Campos " Rolando" (1992) y Miguel Rincón Rincón
(1995).
En 1991, en concordancia con la Ley 25327, el Gobierno
del Presidente Fujimori diseña los objetivos, políticas y
estrategias para luchar contra el terrorismo subversivo en
los campos políticos, económicos, psicosocial y
militar. Se reformó el marco legal adaptándolo a la
coyuntura de la realidad nacional, permitiendo la
agilización de la administración de justicia para los casos
de terrorismo y traición a la patria. Aparecen por primera
vez los jueces sin rostro y se aumenta la penalidad hasta
cadena perpetua y se ataca la moral subversiva a través
de la Ley de Arrepentimiento: Se acogieron 9,604 (8,585
de SL y 1,019 del MRTA).
Con Resolución Directoral N°6297-DGPNP/SG del 2 de
diciembre de 1991 se oficializa el Himno de la PNP,
compuesto de un coro y dos estrofas. El Decreto Ley Nº
744 del 8 de noviembre de 1991 determina que la
Dirección de Seguridad del Estado pase a formar parte
de las VII Región PNP como Jefatura de Seguridad del
Estado. Con este mismo decreto, la Dirección de Control
de Tránsito pasó a ser la Dirección de Policía de
Tránsito, dependiendo de la VII Región PNP y se crea la
Dirección Nacional Antidrogas en el marco de la lucha
contra el narcotráfico. Se intenta así evitar la duplicidad
de esfuerzos como resultado de fusión de la ex dirección
antidrogas de la ex PIP y la ex GC. y se crea la Dirección
de Apoyo Técnico (DIATEC) pasando a formar parte de
dicho organismos la Dirección Nacional de Información y
Telecomunicaciones (DINTECO) y la DINCRI.
En 1992, las principales limitaciones que tenía la PNP
técnico-científico que presta la Unidad
en apoyo a la Investigación Policial, que
es solicitado tanto por las Unidades
Operativas como las Autoridades
Judiciales de acuerdo al área de su
responsabilidad.
El 25 de mayo, después de efectuarse la
homologación de la Ficha Odontográfica,
archivada el 21 de mayo, en el
Departamento de Identificación
Odontográfica, de quien dijo llamarse
Conny F. sexo femenino, detenida por la
DINCOTE, se establece su verdadera
identidad requerida por la policía del
Japón.
A partir del 3 de octubre,el personal
especializado en Identificación
Odontográfica tuvo destacada
participación en la identificación de los
restos mortuorios de los pasajeros del
avión «Boeging 757» de «AEROPERU»
que cayera frente a las costas de Lima.
Se equipó e implementó el Laboratorio
de la Dirección de Criminalística con dos
equipos: un Cromatógrafo de Gases y
un espectrofotómetro de absorción
atómica para el departamento de Físico -
Química.
Se llevó a cabo la Segunda Etapa de
Implementación de los Laboratorios
Regionales (II RPNP Chiclayo, V-RPNP
Iquitos, VIII RPNP Huancayo, X RPNP
Cusco y XI RPNP Arequipa) con la
remisión de cinco módulos uno para
cada región.
Se encontraba en la fase de estudio el
Proyecto de construcción de la Sala de
Pesaje, Toma de Muestras y Análisis de
Drogas, en el Complejo Policial «WRL»
eran:
- La falta de una Ley Orgánica que precise la estructura,
funciones, atribuciones.
- Recorte presupuestario y reducida captación del
personal policial en comparación con los que se iban de
retiro (había déficit de personal).
- Existencia de engorrosos trámites burocráticos.
Los planificadores proponían ejecutar alternativas reales
y concretas para mejorar el bienestar del personal,
impulsar la tecnificación de las informaciones y
simplificación de los procedimientos administrativos para
estar acorde con el desarrollo y adelanto tecnológico.
El 11 de enero de 1992, con Memorando N° 06-92-
DGPNP/SG, el comando institucional de aquel entonces,
dispone la reapertura de la Escuela Femenina y con la
Resolución Directoral N° 54-92-DGPNP/DINST del 6 de
febrero del mismo año, pasa a denominarse "Escuela de
Suboficiales de la Policía Femenina de la PNP" (ESOPF-
PNP). El 1 de abril de 1992 ingresa la primera promoción
de la ESOPF-PNP, conformada por 174 alumnas.
Posteriormente, ingresa la segunda promoción de
mujeres policías con un efectivo de 136 alumnas quienes
egresan el 17 de diciembre de 1993.
El 5 de abril de 1992, el presidente Alberto Fujimori, con
el apoyo del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
disolvió el Congreso de la República y dejó de lado la
Carta Magna de 1979, en todo cuanto se le opusiera,
colocándose a la cabeza de un "gobierno de emergencia
y reconstrucción nacional ", al cual no le fijó plazo. En los
días siguientes, el régimen de facto procedió a decapitar
la Corte Suprema, Fiscalía, Tribunal de Garantías
Constitucionales, etc, acumulando sobre sí la cuota de
poder más desmesurada que se tenga memoria. El
gobierno de emergencia se vio obligado a encontrar una
salida y mediante la convocatoria a una Constituyente,
Fujimori llevó a cabo elecciones (desertadas por las
mayores fuerzas políticas), un año más tarde convocó a
referéndum para sancionar (con fraude) la contrahecha
como ampliación del Laboratorio
DIVCRI-PNP, la implementación Básica
del Laboratorio de ADN (Ácido
Dexocirribonucleico) para la
Identificación Humana. Se concluyó la
implementación de una Sala de Disparos
Experimentales para el Dpto. de
Balística y Explosivos forense.
El Museo de Criminalística de la PNP
participó en la apertura del Museo de los
Cuerpos del Delito del Poder Judicial
con la exposición de mascarillas en el
Salón de los pasos perdidos del Palacio
de Justicia el 5 de junio y en el
Aniversario de la Ciudad de Arequipa
(15 de agosto).
En mayo, el Personal Técnico actuó en
forma inmediata ante la emergencia
suscitada en el MORRO SOLAR, debido
a la colisión de un avión carguero con
una de las torres que sostenía las
antenas del Sistema Troncalizado PNP
restableciendo las comunicaciones en
tiempo record y se instalaron doscientos
cuarenta (240) equipos de
comunicaciones VHF MOTOROLA
modelo MARATRAC para vehículos
(Camioneta HE-LI doble cabina 4X4)
distribuidos a dependencias Policiales
del Interior del país de conformidad al
Plan de Operaciones «URANIO 96»;
asimismo, personal de Oficiales de la
DIVTEL-PNP, participó en las Reuniones
de Comisión Técnica organizada por el
CCFFAA, encargada de «Estudio para la
Implantación de Equipos HF de
Vigilancia de Fronteras a la PNP».
El 10 de noviembre, se realizó la
reinstalación de los Equipos de la
Carta de 1993.
El 29 de mayo de 1992 se publica la Resolución
Ministerial N° 0512-13-92-IN/DM donde se aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior. Entre los meses de marzo a junio de 1992,
varios jefes de la PNP participan con otros similares de
las fuerzas del orden de países sudamericanos en la
"Primera Reunión de la Policía Uniformada Preventiva",
evento desarrollado tanto en Quito como en Chile.
Con Resolución Directoral N° 602-92-IN-PNP, del 10 de
julio de 1992, se crea la Escuela de Suboficiales de la
PNP con sede en la Provincia de Concepción-Huancayo
y con la Resolución Directoral N° 1063-DGPNP/INST, se
autoriza el funcionamiento de la Escuela de Suboficiales
de la Región Chavín-Huaraz.
El 7 de agosto de 1992 se instituyó el "Día de los Héroes
y mártires de la PNP", el 30 de agosto de 1992, "Día de
la Patrona, Santa Rosa de Lima "y el 15 de Setiembre de
1992, "Día de la Confraternidad de la Policía Nacional".
1992: SE INTEGRA SANIDAD A LA POLICÍA
NACIONAL
Ese año (1992) el personal de servicios de Sanidad de
conformidad con los Decretos Legislativos N°s 649 y 744
se integra a la PNP, incrementándose el personal de toda
la policía a 105,193 efectivos. El Decreto Legislativo N°
25755 del 1 de octubre 92, otorga un seguro de vida
consistente en el importe de 15 UIT vigente al personal
PNP fallecido o inválido en acción de armas como
consecuencia de dicha acción en tiempo de paz.
En 1992 se realizan las dos primeras reuniones de
Comando Policial (RECOPOL- 1 Y RECOPOL-2). La
primera fue del 26 al 27 de marzo; la segunda, del 29 al
30 de octubre. En RECOPOL-1 se analizó y discutió los
problemas institucionales de carácter operativo-
administrativo, de organización (reestructuración e
Estación Principal (Lima) en los módulos
existentes (MUX, MODEM) que
inicialmente monitoriaban las (10)
estaciones remotas instaladas a nivel
nacional, por un equipo moderno que
permitirá el monitoreo de (20)
estaciones. Personal del DECOTRON
PNP, en octubre, viajan a CHICAGO-
USA para seguir un curso de aplicación
y especialización del nuevo
equipamiento adquirido para el Sistema
de Comunicación SMARZONE.
La OFIN- DIECO, ejerce la
administración de la Red Novell y de los
Sistemas de Contabilidad
Gubernamental y de trámite
documentario; asimismo, realizó el
mantenimiento de los equipos de
cómputo afectados a la Dirección PNP,
coordinando con la DIATEC-PNP, ante
necesidad de reparaciones mayores.
Entre el 23 y 26 de abril se realizó la
Conferencia Especializada
Interamericana sobre Terrorismo en
Lima-Perú. La Dirección Nacional
Antidrogas-DINANDRO PNP realizó
acciones de inteligencia y control en las
Garitas de Control, Puertos Fluviales y
Lacustres, Aeropuertos y Empresas de
Transporte para evitar el Tráfico Ilícito de
drogas y el desvío de Insumos Químicos
para su elaboración.
Efectuó Operaciones de Rastrillaje,
Bloqueo y Saturación en forma conjunta
e inopinada con las Dependencias
Policiales de la VII-RPNP y las FF.AA, a
fin de contrarrestar e impedir la
microcomercialización de droga en las
zonas urbano-marginales y otras de
integración policial y la estrategia antiterrorista).
En RECOPOL- II, se trató sobre las acciones que
cumplen las regiones policiales y direcciones
especializadas en la lucha contra el terrorismo,
narcotráfico y delincuencia común. A la dación del
Decreto Ley 25474 del 15 de septiembre del 92, la PNP
se vio obligada a brindar seguridad protección al personal
de Magistrados del Tribunal Especial, miembros del
Ministerio Público y auxiliares de justicia. En 1992 se
elabora el Plan de Pacificación de mediando plazo (1992-
1995).
12 SETIEMBRE 1992: SE CAPTURA AL LIDER DE
SENDERO LUMINOSO
El 12 de Septiembre de 1992, mediante una adecuada y
coordinada operación de Inteligencia, la DINCOTE PNP
asestó un duro y definitivo golpe al terrorismo subversivo,
al capturar al líder terrorista Abimael GUZMÁN REINOSO
"Camarada GONZALO", conjuntamente con parte de la
cúpula dirigencial de SL, cerrando una página sangrienta
en la historia de casi una década de lucha fratricida, y
abriendo una nueva en la historia de esperanza para
consolidar la Pacificación del País.
Cuando se captura al líder senderista, Abimael Guzmán,
junto con tres miembros del Buró Político, faltando sólo
"Feliciano". Se corta el VI Plan Militar y el IV Plan
Estratégico de Construcción. Cae el "mito Gonzalo" y se
apresa el "Pensamiento Gonzalo". SL se repliega y
cambia su consiga de "construir la conquista del poder"
por la de "defender la vida del Presidente Gonzalo". El 12
de septiembre de 1992 se considera como el inicio de la
Pacificación Nacional porque en la década del 80 no
hubo una estrategia integral contrasubversiva, aunque
aparecían lineamientos en documentos reservados.
La estrategia de los 80’ estuvo equivocada: se buscaba
la solución del terrorismo desde el punto de vista militar,
sin tomar en cuenta de que "en toda lucha existen
mayor incidencia. A través de la División
de Operaciones Tácticas Antidrogas en
Selva y sus Unidades de Maniobra,
ubicadas en Santa Lucía, Tingo María,
Pucallpa y Mazamarí, realizó
operaciones de interdicción en
helicópteros MI-17 de la PNP y UH-1H
de las NAS (USA) piloteados por
Oficiales de la DIPA-PNP, con un pull de
Fiscales y Agentes DEA en calidad de
observadores; interviniendo su personal
en Operaciones Helitransportadas,
Fluviales y Terrestres dentro de un
irrestricto respeto a los DDHH y
debidamente coordinados con el
Comando Político Militar de la zona,
estando la conducción al mando de la
PNP.
Se apoyó el trabajo del CORHA
en la erradicación de almácigos
de coca, con personal policial,
proporcionándoles Seguridad y
tripulación para los Helicópteros
UH-1H, habiéndose logrado
erradicar un total de 52,501 m2,
lo que equivale a haber evitado la
siembra y cosecha de 3,500.07
Has. de plantas de coca.
Asimismo, se erradicaron
18,132.63 m2. de plantas de coca
nuevas lo que equivale a haber
evitado una siembra de 1,208.84
Has. La Dirección Nacional de
Patrimonio Fiscal PNP, cuya
cuestiones morales e intelectuales" (Sun Tzu). misión consiste en prevenir,

Reproducimos un escrito del periodistas peruano Patricio

investigar, denunciar y combatir
Riketts Rey de Castro (Expreso, 23 de abril de 1997) los delitos e infracciones que
para darnos cuenta de la importancia estratégica que
atentan contra la economía y
tuvo esta captura en la lucha contra el terrorismo en el
Perú: "La captura de Abimael Guzmán significó en el más patrimonio del Estado, así como
obvio de los planos, el descabezamiento y destrucción de
los ilícitos penales contra la
la mayor amenaza sufrida por el Perú en el siglo XX y
acaso en su historia republicana. De hecho, no hubo Administración Pública y el
agresión más costosa en sangre y destrucción que la Orden económico, en 1996
perpretada durante doce años por el comunismo maoísta
de Sendero Luminoso. Liquidarla fue una hazaña y un
realizó 1,076 intervenciones, con
inmenso servicio a todos los peruanos". conocimiento del Ministerio
Público, de las cuales 392 se
(Tomado del Calendario Cívico-Histórico de la División de
Doctrina Policial). A partir de 1993 se dio un gran impulso calificaron como delitos de
a la Pacificación con la ayuda de la Ley de
contrabando, defraudación de
Arrepentimiento y su Reglamentación.
rentas de aduana, contra el orden
Factor clave de éxito en la lucha contra el terrorismo - económico, contra el orden
subversivo fue la Ley de Arrepentimiento (12 de mayo de
1992) y su Reglamentación, que cumplieron un papel de financiero y monetario, contra la
catalizador, después de la captura del líder senderista. La propiedad intelectual, contra la
Ley de Arrepentimiento fue derogada en octubre de 1994
administración pública y otros,
debido a que su mala aplicación generó problemas.
por montos ascendentes a
Recién tuvo efecto a partir de la captura del líder
45’683,573.02 Nuevos Soles y a
senderista. Las demás leyes, de una u otra forma
contravienen la Constitución y el debido proceso. Para US $.5’994,168.80, elaborándose
los senderistas, la Ley de Arrepentimiento fue "un dulce
la misma cantidad de Atestados, y
revestido de veneno". A partir de 1993 empezó la
"flexibilización"de la legislación antiterrorista. de los hechos no punibles se
instruyeron 681 Partes, como
15OCTUBRE 1992: INGRESA COMO DIRGEN PNP EL
GENERAL PNP VICTOR ALVA PLASENCIA
resultado de haberse intervenido a
139 personas jurídicas y 847
Mediante RS.N° 0955-92-IN/DM de 15 de octubre de
personas naturales, de las cuales
1992 el General PNP Víctor Alva Plasencia es nombrado
Director General PNP y el General PNP José Guadalupe se detuvieron a 42 ciudadanos
Zuta Valqui fue nombrado Jefe de Estado Mayor PNP.
que fueron puestos a disposición
En 1992 se crean nueve Puestos de Auxilio Rápido de la autoridad competente en su
(sistema de vigilancia integral) con convenios con la
debida oportunidad.
municipalidades, se realizan convenios con dos
universidades (Garcilaso de la Vega y la Universidad
Particular San Martín de Porres) para desarrollar la La Dirección Nacional de
educación a distancia para el personal policial y sus
Investigación Criminal, a través
familiares.
de sus órganos de ejecución,
Se implementa la Ley de Simplificación Administrativa y recepción 15,805 denuncias,
la Dirección de Informaciones lanza un plan llamado
«Nueva Imagen Policial 1992». logrando resolver 8,669 casos, el
54.8% del total. Formularon
En 1992, en cuanto a normatividad, la Policía se
sustentaban en el Decreto Legislativo N° 370 (Ley
5,376 atestados y 10,793 partes;
Orgánica del Ministerio del Interior), Decreto Legislativo asimismo, intervinieron 2,803
N° 371 (Ley de Bases de la Policía Nacional-ex-FFPP),
personas por la Comisión de
Decreto Legislativo N° 744 que sustituye el Título III del
Decreto Legislativo N° 371) Decreto Legislativo N° 745 Delitos, de los cuales 2,350 eran
(Ley de Situación Policial del Personal PNP) y el Decreto
de sexo masculino y 453
Legislativo N° 694 (que incluía dentro de la Estructura
Orgánica de la PNP al Servicio de Sanidad PNP). mujeres.Asimismo, durante 1,996
el monto de las denuncias
Las funciones básicas de la Policía Nacional se
encontraban señaladas en la Ley de Bases (Decreto resueltas fue de S/.36’813,672.00
Legislativo N° 371) de las entonces Fuerzas Policiales y y en moneda extranjera por un
eran las siguientes:
total de US.$37’870,356.00
Prestar ayuda y protección a la sociedad. Realizar equivalente a S/. 98’084,224.00
acciones de salvataje, rescate y auxilio de personas en
montos que en moneda nacional
peligro. Mantener y restablecer el Orden Público e
Interno. Prevenir, investigar y denunciar la comisión de totalizan la suma de
delitos y faltas.
S/.134’897,894 nuevos soles.
Detener al autor o autores de los delitos flagrantes y
ponerlos de inmediato a disposición del órgano Los resultados obtenidos no sólo
competente. Proporcionar seguridad a los bienes y eran de carácter cuantitativo sino
servicios públicos de carácter estratégico, sede de los
Poderes Públicos, Ministerios y Prefecturas y al exterior
cualitativo toda vez que en el
de los Establecimientos Penitenciarios. ámbito nacional se logró capturar
y desarticular bandas organizadas
Investigar la desaparición de personas. Controlar el
cumplimiento en la legislación de tránsito y transporte como «Los Destructores», «Los
terrestre, e investigar y denunciar los accidentes de Norteños», «Los Miserables»
tránsito. Velar por la seguridad del patrimonio cultural y
«Los Injertos», «Los
monumental de la Nación. Expedir los Certificados de
Antecedentes Policiales. Proporcionar apoyo Técnico a Huachanos», «Los Conchaeros»,
dependencias autorizadas y realizar peritajes
«Los Charles», «Del Cevichón» y
criminalísticos. Vigilar y controlar las fronteras
nacionales. Participar en el desarrollo económico y social otras organizaciones criminales
del país. Participar en los Sistemas de Defensa Nacional dedicadas al secuestro, asalto y
y Civil. Cumplir las funciones que le asigne el Ministro del
Interior a través de los órganos competentes. robo a mano armada, estafas y
delitos contra la familia,
En 1993: NUEVA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL
ESTADO
motivando la opinión favorable
de la ciudadanía y la prensa
El Congreso Constituyente Democrático elabora una
especializada.
nueva Carta Magna, previo referéndum de 31 de octubre
del 93, obteniendo la aprobación de la población. Fue
promulgada el 29 de diciembre del mismo año. En esta La Dirección Nacional de
Constitución se modifica la misión fundamental de la
Investigación Criminal de la PNP
Policía Nacional del Perú que regirá a partir de 1994 y
esta establecida en el artículo 166, en los términos a fin de contrarrestar y combatir
siguientes: «La Policía Nacional tiene por finalidad el crimen, organizó Planes de
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
Operaciones tales como
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la «Ventarrón-96» (para prevenir e
seguridad de patrimonio público y del privado. Previene,
investigar secuestros al paso),
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras». «P/O Jubilados-96» (para
contrarrestar el asalto y robo al
En 1993 habían 100,868 policías en la PNP y la mayor
parte de la flota vehicular policial la constituían Banco de la Nación y Locales de
automóviles (1,860) y camionetas (1,550), estando el Pago de los Jubilados) «P/O
mayor porcentaje de la flota vehicular afectado a las
dependencias operativas (2,663), constituyendo el 84% VIGIA-96» (Ubicación y captura
del total de vehículos, luego a la VII RPNP(840 vehículos de asaltantes en banda, asi como
que hacían el 16%).
de los vehículos utilizados en
Entre otras unidades de transporte habían 1 tractor, 1 dichos actos delictivos.
motonave, 78 deslizadores, 129 motores fuera de borda,
Se constituye la Dirección
10 botes de fibra de vidrio, 4 helicópteros y 1 avioneta.
Nacional de Seguridad que
En 1993 se construyó el cerco perimétrico de la Dirección
integra las áreas de Seguridad del
de Sanidad de la Policía Nacional, se amplió el 2do Piso Estado y Servicios Esenciales (ex
del Pabellón de Odontología del Hospital, se culminó la
estratégicos).
construcción de la Comisaría de Ciudad y Campo-Rímac,
se amplió la Delegación de «La Huayrona», así como la
delegación El Porvenir-26CPNP. Se amplia la delegación Las limitaciones que presentaba
de Carmen de la Legua y la delegación de Jesús María
la PNP en 1996 eran las
35 CPNP y la Delegación de Bellavista.
siguientes:
Se lleva a cabo la Primera Reunión de Comando Policial Falta de la Ley Orgánica de la
(RECOPOL), donde se tratan temas relacionados con el
terrorismo y narcotráfico, desarrollado en el Círculo de Policía Nacional del Perú que
Oficiales PNP en San Isidro (12-13 MAR). precise las funciones y el campo

Se inaugura las Comisarías de Pamplona Alta (San Juan

de acción de la PNP.
de Miraflores) y Pachacamac (Villa El Salvador) (17 de Déficit de personal PNP por
abril).
continuar en receso las Escuelas
Se realiza el II Congreso Internacional de Policías de Formación de Suboficiales.
Uniformadas - Capítulo Pacto Andino, contando con la
asistencia de representantes de las Instituciones
Limitada asignación
Policiales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y
Chile. presupuestaria con tendencia
anual decreciente de su valor real,
Se inaugura el nuevo local de la Comisaría de San Borja
(21 de julio), el sistema de rastreo vehicular en la 29º que no permite atender las
Comandancia. necesidades primordiales de la
Institución.
La II Reunión de Comando Policial (RECOPOL),
desarrollado del 5-6 de octubre, estuvo dirigido a Bajas remuneraciones que no
reorientar las políticas, estrategias, procedimientos y
cubren sus necesidades básicas de
acciones tendientes a optimizar el trabajo policial.
Se formuló el Plan de Pacificación 1993 de la Policía la canasta familiar. Situación que
Nacional y el Proyecto de Plan de Pacificación 1994. Los
hace que el personal se dedique a
objetivos y políticas institucionales de 1993 que estaban
mencionados en el Plan Pacificación 1993 eran: otras labores remunerativas.
Intensificación de los operativos para la reducción y Número insuficiente de
neutralización del accionar subversivo.
Elevación del rendimiento operativo en la lucha contra el
computadoras para hacer más
narcotráfico. eficaz las labores administrativas
Elevación de los actuales niveles de seguridad
y operativas.
ciudadana.
Mejoramiento de los procesos del Sistema Educativo
Policial. Pérdida de la franquicia postal

Continuación del proceso de integración policial. En

que hace que la documentación
1993, la Dirección de Bienestar 1 hizo las coordinaciones no fluya con la celeridad
con la Cruz Roja Peruana para el apoyo de medicinas y
requerida.
atención médica al personal PNP en actividad, viudas,
deudos, inválidos y proyección a la comunidad, Al final del año, los
efectuaron dos jornadas cívicas por la Paz con atención
planificadores recomendaban que
médica y dental gratuita, beneficiando 2,650 personas.
se gestione la aprobación de la
Se suscribieron convenios con la Universidad Inca Ley Orgánica de la Policía
Garcilaso de la Vega y Universidad San Martín de Porres
para beneficiar al personal y familiares, así como a hijos
Nacional del Perú, reapertura de
de personal PNP fallecidos en acto o como consecuencia las Escuelas de Suboficiales, se
del servicio, realizaron gestiones ante la Promotora
proponga ante el Supremo
Artística para obtener descuentos para el personal PNP
en espectáculos teatrales y circenses y desarrollaron Gobierno incremento de la
programas de vacaciones útiles beneficiando a 250
asignación presupuestaria de la
menores hijos del personal PNP.
PNP, el incremento de las
La Dirección de Apoyo Técnico puso en circulación un remuneraciones acordes al costo
nuevo formato para la expedición de Certificado de
Antecedentes Policiales de uso en el Perú y en el de vida, la adquisición de
Extranjero a través de su Departamento de Expedición computadoras y racionalizar las
de Certificados de Antecedentes Policiales, amplió la
existentes capacitando al personal
cobertura de servicios de expedición de CERAPS,
instalando grupos operativos en las Delegaciones PNP, en esta área y se gestione la
de Canto Grande y Jesús María-Lima.
recuperación de la franquicia
Se elaboró el Manual de Códigos de Telecomunicaciones postal, para los documentos
y el Cuadro de Asignación de Frecuencias e Indicativos,
oficiales.
que iba a permitir la renovación del sistema de
codificación policial, así como el plan de distribución de
códigos de telecomunicaciones que tendría como El 26 de diciembre se aprueba el
objetivo la instrucción, distribución y verificación en la Cuadro de Organización de la
entrega de los Códigos de Telecomunicaciones en las
diversas Regiones PNP.
Policía Nacional del Perú para
1997 y el Plan de Desarrollo
La División de Policía de Carreteras pasa a depender de
Institucional 1997-
la Dirección General de la PNP con funciones técnicas,
normativas y logísticas a nivel nacional y la Policía 2001(Resolución Directoral N°
Ferroviaria pasó a depender de la División de Policía de
1140-97-DGPNP/EMG del
Carreteras. La Dirección de Aviación Policial brindó 13MAY97, donde se establece
apoyo eficaz en los operativos antidrogas en el Alto
que la PNP tiene por misión:
Huallaga mediante operaciones helitransportadas. La
Dirección Nacional de Operaciones Policiales participa en «Garantizar las condiciones
los operativos antidrogas, formulando y/o ejecutando
necesarias de Orden y Seguridad
planes de operaciones.
que permitan el ejercicio de los
En 1993, la Policía presentaba las siguientes limitaciones
derechos y libertades de las
para su desarrollo institucional:
personas, la convivencia pacífica,
- Le faltaba una Ley Orgánica de la PNP que establezca el desarrollo económico».
su misión, alcance, atribuciones y funciones (lo que le iba
a permitir formular su Reglamento y los documentos de
gestión pertinentes que coadyuven a definir su ámbito
1997: PROCESO DE
funcional y por ende prestar un mejor servicio a la RENOVACION Y
colectividad).
MODERNIZACION
- Déficit presupuestal.
En diciembre del 1997, la
- Escasez de recursos logísticos y de personal,
estadística arrojaba 93,263
principalmente en las Regiones PNP (a lo que ha
contribuido la inadecuada asignación que se presentan policías en actividad. A partir de
en algunas unidades administrativas PNP y el avance de 1997, empieza un fuerte proceso
la Ciencia y Tecnología, obliga a que la Policía Nacional
actualice y modernice sus métodos y procedimientos, de renovación y modernización
tanto administrativos como operativos, básicamente con de equipos, unidades móviles y
la implementación del procesamiento automático de
material logístico en la PNP. Lo
datos); sin embargo, era escasas las unidades que
cuentan con estos equipos y que aprovechaban al que más llamó la atención de este
máximo su capacidad obliga al empleo de mayor tiempo,
saludable proceso de
personal y recursos coadyuvando al proceso de
burocratización, que se pretende eliminar en la PNP. equipamiento y modernización de
la Policía es que se haya iniciado
- La dinamicidad de la Legislación Penal (Nuevo Código
Penal) y las políticas del Gobierno en el campo ese año en el que el peso relativo
económico, social y de pacificación, dieron lugar al del presupuesto del interior se
surgimiento de nuevas figuras delictivas, cuyos
pormenores no fueron de conocimiento de la totalidad del
había reducido a su mínima
personal policial, lo que ocasión que el personal PNP no expresión.
intervenga o que sus intervenciones sean deficientes, en
desmedro de la Imagen Policial.
El proceso de renovación y
La delincuencia común, de acuerdo a la época moderna modernización de equipos
se tecnificaba cada vez más, a tal punto que podíamos
significó la adquisición de 3
observar una «especialización» de la misma,
aprovechando los procedimientos y técnicas sofisticadas helicópteros, 140 camionetas y
con los que se cuenta actualmente; sin embargo, en la
165 motos para diferentes
Policía Nacional, gran parte del personal continuaba
desarrollando labores genéricas, quedando rezagados en unidades especializadas; el
este aspecto, frente a las acciones de la delincuencia aumento en un 240% de los
organizada.
equipos de comunicación a nivel
Los planificadores en 1993 recomendaban lo siguientes: nacional; la instalación de

- Reformular el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía

sistemas de rastreo vehicular por
Nacional, en concordancia con lo dispuesto con la Nueva satélite (GPS) a un número no
Carta Magna, con la participación y aporte de asesores
especificado de vehículos en
policiales.
Lima, con la finalidad de mejorar
- Descentralizar la ejecución presupuestal, dándole
sus respuesta ante la delincuencia
mayor participación a las Regiones y Direcciones PNP.
organizada; el repotenciamiento
- Dotar de equipos de cómputo necesarios a las
de la central de recepción de
Unidades PNP y capacitar al Personal en esta área, para
tender a la agilización de los trámites burocráticos, la llamadas al público; la instalación
racionalización del Personal y el ahorro de esfuerzos y de 300 teléfonos en las diferentes
recursos.
comisarías de Lima y finalmente,
- Diseñar y ejecutar un programa integral de capacitación la creación de una Red Policial
con respecto al nuevo Código Penal y establecer normas
Interna que conecta a las
procedimientos por tipos de delitos.
diferentes secciones de
- Establecer la especialización del Personal, de acuerdo
investigación criminal de las
con el avance tecnológico y las nuevas figuras delictivas
que habían desplegado sus actividades en el territorio comisarías con la DININCRI, a
nacional. través de un sistema

La Resolución Directoral Nº 2848-DGPNP/EMP interconectado de computadoras.

estableció el Cuadro de Organización de la Policía
Nacional. En 1994 habían 103,835 policías, 5,133 El 22 de abril de 1997 se realiza
vehículos (de los cuales, 4,046 -79%- estaban operativos
la Operación "Chavín de
y 1,087, inoperativos-21%).
Huantar" para liberar a los
La mayor parte de vehículos eran automóviles (1,546),
rehenes de la residencia de la
camionetas (1,387), y motocicletas (541). El mayor embajada de Japón en Lima. Esta
porcentaje estaba asignado a las dependencias
operación fue un éxito desde el
operativas PNP (1,491), VII RPNP (1,159 vehículos).
punto de vista militar pero no
El comando policial diseñó los siguientes objetivos y
logró vestirse del rojaje político,
políticas institucionales (aparecieron en el Plan de
Pacificación 1994): presumiéndose que iba haber
problemas en un futuro debido a
Restablecimiento de la presencia Policial en las zonas
afectadas por el terrorismo y el narcotráfico. la sospecha de que hubo
Eficiencia en las coordinaciones con las Autoridades ejecuciones extrajudiciales contra
Políticas. Continuación con el apoyo a las rondas
campesinas y comités de autodefensa.
los emerretistas rendidos después
Contribución al fortalecimiento de la identidad nacional. de la incursión de los comandos
en la embajada. Nunca hubo una
Implementación del Sistema de Derechos Humanos en la
Policía Nacional. explicación oficial que permita
esclarecer sobre lo acontecido en
Elevación de la Imagen de la Policía Nacional.
Continuación del Proceso de Integración Policial. el interior de la residencia en el
Incremento de la Capacidad Operativa de la PNP.
acto final de la crisis de rehenes.
Incremento de las acciones de Inteligencia Policial.
Intensificación de los Operativos Policiales contra el
terrorismo. La participación de la Policía,
antes, durante y después de la
Desarticulación de organizaciones nacionales e
internacionales del TID. Mejoramiento de los actuales
operación "Chavín de Huantar"
niveles de Seguridad Ciudadana. Neutralización de fue de apoyo, principalmente en
atentados subversivos que utilicen coches bomba o
el actividades de inteligencia.
similares. Mejoramiento del control de ingreso y salida de
nacionales y extranjeros. Durante la crisis de los rehenes,
renunció el ministro del Interior,
Entre lo más resaltante que hizo el comando policial de
1994 fueron: General EP Juan Briones Dávila,
así como el Director General de
La I- RECOPOL (21- 22 abril) en la Sala de Comando
donde se trató diversos temas importantes de la labor la PNP, Teniente General PNP
policial. Se inauguraron modernos ambientes en el Antonio Vidal Herrera. Se
Centro de Esparcimiento Lima-Potao.
sospechaba que ambos habían
Entrega de tres Aviones de Fabricación China, por el Sr. cometido negligencia y falta de
Presidente de la República, el 27JUN94. El II-Congreso
control, principalmente, el
de la Organización de Policías Uniformadas, (25 y 26 de director de la PNP.Esta sospecha
agosto de 1994) en las instalaciones del Miraflores
se confirmó con el Vladivideo de
César’s Hotel. Se inauguró la Delegación Policial de
Huaycán en ATE-VITARTE (12 de septiembre). Montesinos con la popular
animadora de TV, Gisela
Se inauguró los modernos ambientes en el Área Policial
Nº 04 y la Delegación de San Andrés (17 de noviembre). Valcárcel, donde el ex asesor del
presidente Fujimori, Vladimiro
El II-RECOPOL con la finalidad de realizar una
evaluación objetiva de los hechos que atañen Montesinos deja entrever en este
directamente a la Institución y establecer nuevos diálogo que Vidal cometió
mecanismos para cumplir con eficacia y profesionalismo
la misión encomendada a la PNP (25-26 de noviembre).
negligencia y falta de control que
motivó la toma de la Embajada
Se elaboró el Plan de Pacificación 1994 de la Policía
del Japón.
Nacional. Se elaboró el Proyecto de Plan de Pacificación
1995 de la Policía Nacional.
En un diálogo con Gisela
Con relación al Registro Nacional de Detenidos, se
Valcárcel, Montesinos empieza a
continuó con el trámite sistemático. Cada una de las
sedes regionales y frentes de la policía, Fiscalía y dar cuenta de que un mes antes de
Ministerio Público, remitían la relación diaria de detenidos que el MRTA tomase la
a la Comisión de Derechos Humanos del Ministerio del
Interior. Se organizaron charlas sobre derechos humanos Residencia del Embajador de
con participación de la Comisión Andina de Juristas, Japón, el 17 de diciembre de
INAEP, Ministerio de Justicia y Ministerio de Relaciones
1996, se conocía de un plan de
Exteriores. La Dirección de Bienestar logró la firma del
Convenio entre el Municipio de Jesús María y la PNP este tipo. Que treinta días antes de
para la adjudicación de un terreno 1,520 mt2. donde se
que pase el problema, advirtió por
construirá un Centro de Recreación para los
Discapacitados de la PNP. escrito al Director General de la
PNP, Ketín Vidal, que en el mes
La Dirección Nacional Antidrogas (DINANDRO)
repotenció sus acciones de Inteligencia para localizar, de diciembre iba a ocurrir una
identificar y capturar a los Jefes de las Organizaciones toma de la Embajada de Japón
del TID, productores, traqueteros y acopiadores de la
Droga, ejercieron permanente control en las Garitas de
para que adopte previsiones y
Control, Puertos, Aeropuertos y Empresas de Transporte tome las medidas de seguridad
y efectuaron operaciones de Rastrillaje, Bloqueo,
porque el MRTA iba a hacer una
Saturación en forma conjunta e inopinada con la VII-
RPNP y las FF.AA. Se realizó intensos programas de captura importante para hacer un
proyección a la Comunidad mediante Charlas, Paneles,
canje fundamentalmente con
etc. Nancy Gilvonio Conde, porque

Durante 1994, se hicieron 4,501 intervenciones contra el

ella maneja las cuentas secretas
Tráfico Ilícito de Drogas, habiéndose incrementado en un que tiene el MRTA en Europa.
17% en comparación con el año anterior; se incrementó
en un 25% el decomiso de droga, en comparación a lo
Vidal recibió el documento, un
decomisado el año pasado. La mayor cantidad
correspondía a PBC con 10,529.729 Kg., seguida de mes antes, y no mandó
580.500 Kg. de opio, 406.285 Kg. de Marihuana y 93.673 previsiones porque la inteligencia
Kg. de Clorhidrato de Cocaína. Se han considerado como
instalaciones las pozas de maceración, pozas de no opera. Decretó este documento
decantación, laboratorios y pistas de aterrizaje a la Séptima Región donde estaba
clandestinas; contabilizándose 117.
el general Malásquez, diciéndole:
La Dirección de Investigación Criminal (DININCRI), " pongo en su conocimiento,
órgano técnico especializado de carácter sistémico de la
adopte usted las provisiones".
Policía Nacional que tiene por misión investigar,
denunciar y combatir el crimen organizado y otros delitos Malásquez decretó a la Comisaría
trascendentes contemplados en el Código Penal vigente,
de Lince y el Comisario le mandó
a excepción de los delitos de terrorismo, narcotráfico y
Contra el Patrimonio Fiscal, en 1994, efectuó importantes al Sargento.
investigaciones que esclarecieron una serie de delitos,
entre los que está el esclarecimiento de la muerte de El día del asalto, en la Embajada
Mónica SANTA MARIA SMITH (21) "La Dalina" del
Programa Televisivo «NUBE LUZ» Canal 5 TV. Entre las
sólo había un patrullero con dos
principales limitaciones que a la PNP se le presentaba en guardias viejitos que estaban
1994 y de una u otra manera, trababa su desarrollo,
cuidando.
estaban:
Eso significaba "negligencia” que
Ausencia a de una Ley Orgánica que establezca su
se tradujo en el secuestro de 17
misión, alcance, atribuciones y funciones. Con la
disminución del accionar terrorista, como consecuencia generales de la policía que ese día
de los operativos policiales, los delincuentes terroristas estuvieron invitados al evento. La
habían pasado al campo de la delincuencia común,
dedicándose principalmente a cometer delitos contra el
negligencia partía del comando
patrimonio en agravio de entidades bancarias y de la institución y no adoptó las
financieras; habiéndose incrementado este tipo de delito
providencias para que no pasara
y rebasando las posibilidades de las unidades
especializadas de la PNP. nada.

Los planificadores recomendaban :

Con Resolución Suprema N°
Reformular el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía
Nacional en concordancia con lo dispuesto con la Nueva 0282-97-IN/PNP del 18 de abril
Carta Magna, con la participación y aporte de asesores
de 1997, fue Director General de
policiales y descentralizar la ejecución presupuestal,
dándole mayor participación a las Regiones y la PNP el Teniente General
Direcciones PNP.
Fernando Dianderas Ottone. El
Dotar de equipos de cómputo necesarios. general Dianderas estaba
estrechamente vinculado al
Capacitar al personal en informática para tender a la
agilización de los trámites burocráticos, la racionalización saliente director general, había
del Personal. sido preparado por él y les unía el

El ahorro de esfuerzos y recursos. Fortalecer el apoyo a mismo apetito de poder y manía

las unidades PNP especializadas en la lucha contra la de grandeza.
delincuencia común y el crimen organizado, para
combatir los asaltos y robos a entidades bancarias y
Más tarde, seremos testigos que
financieras.
el alumno superó al maestro. Es
En 1993: NUEVA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL
en esta etapa de la historia
ESTADO
policial se ejecutó el Plan de
El Congreso Constituyente Democrático elabora una
Seguridad Ciudadana a nivel
nueva Carta Magna, previo referéndum de 31 de octubre
del 93, obteniendo la aprobación de la población. Fue nacional, supervisándose su
promulgada el 29 de diciembre del mismo año. En esta óptimo desarrollo y evaluándose
Constitución se modifica la misión fundamental de la
Policía Nacional del Perú que regirá a partir de 1994 y
los resultados. Asimismo, se
esta establecida en el artículo 166, en los términos mejoró y viabilizó el Plan de
siguientes: « La Policía Nacional tiene por finalidad
Participación Ciudadana. Se
fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la delinearon los objetivos y
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
políticas institucionales en 1997
seguridad de patrimonio público y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las que luego se plasman en el Plan
fronteras». de Pacificación 1997.

En 1993 habían 100,868 policías en la PNP y la mayor

parte de la flota vehicular policial la constituían
Estos eran: Intensificación de la
automóviles (1,860) y camionetas (1,550), estando el lucha contra el terrorismo,
mayor porcentaje de la flota vehicular afectado a las
potenciación de la lucha contra el
dependencias operativas (2,663), constituyendo el 84%
del total de vehículos, luego a la VII RPNP(840 vehículos TID, optimización del servicio
que hacían el 16%). Entre otras unidades de transporte policial de seguridad ciudadana, y
habían 1 tractor, 1 motonave, 78 deslizadores, 129
mejoramiento del bienestar del
motores fuera de borda, 10 botes de fibra de vidrio, 4
helicópteros y 1 avioneta. personal PNP y modernización de
las sistemas operativos y
En 1993 se construyó el cerco perimétrico de la Dirección
de Sanidad de la Policía Nacional, se amplió el 2do Piso administrativos de la PNP.
del Pabellón de Odontología del Hospital, se culminó la
Entre las principales acciones
construcción de la Comisaría de Ciudad y Campo-Rímac,
se amplió la Delegación de «La Huayrona», así como la desarrolladas por el comando en
delegación El Porvenir-26CPNP. Se amplia la delegación 1997 podemos mencionar las
de Carmen de la Legua y la delegación de Jesús María
35 CPNP y la Delegación de Bellavista. Se lleva a cabo
siguientes:
la Primera Reunión de Comando Policial (RECOPOL), Construcción de un nuevo local
donde se tratan temas relacionados con el terrorismo y
para el Fondo de Apoyo
narcotráfico, desarrollado en el Círculo de Oficiales PNP
en San Isidro (12-13 MAR). Funerario (FAF). Inaugurado el
24 de enero, en la avenida Brasil.
Se inaugura las Comisarías de Pamplona Alta (San Juan
de Miraflores) y Pachacamac (Villa El Salvador) (17 de
abril). Por RD.Nº896-97-DGPNP/EMG-
PNP del 12 de abril se aprueba el
Se realiza el II Congreso Internacional de Policías
Uniformadas - Capítulo Pacto Andino, contando con la plan de Consolidación de la
asistencia de representantes de las Instituciones Pacificación Nacional 1997, de
Policiales de Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y
Corto Plazo. Por RD.Nº1140-97-
Chile.
DGPNP/EMG del 13MAY97, se
Se inaugura el nuevo local de la Comisaría de San Borja
aprobó el Plan de Desarrollo
(21 de julio), el sistema de rastreo vehicular en la 29º
Comandancia. Institucional 1997-2001.

La II Reunión de Comando Policial (RECOPOL),

Se ejecutaron una serie de
desarrollado del 5-6 de octubre, estuvo dirigido a
reorientar las políticas, estrategias, procedimientos y acciones dentro del Plan Marco
acciones tendientes a optimizar el trabajo policial. Se de Seguridad Ciudadana, cuyo
formuló el Plan de Pacificación 1993 de la Policía
Nacional y el Proyecto de Plan de Pacificación 1994. Los
objetivo fundamental era
objetivos y políticas institucionales de 1993 que estaban optimizar las operaciones
mencionados en el Plan Pacificación 1993 eran:
policiales de prevención,
Intensificación de los operativos para la reducción y investigación criminal y
neutralización del accionar subversivo. Elevación del seguridad vial para acrecentar la
rendimiento operativo en la lucha contra el narcotráfico.
seguridad ciudadana.
Elevación de los actuales niveles de seguridad
ciudadana. Mejoramiento de los procesos del Sistema
Educativo Policial. Se diseño la nueva estructura
orgánica con el propósito de
Continuación del proceso de integración policial.
En 1993, la Dirección de Bienestar 1 hizo las incrementar la eficiencia y la
coordinaciones con la Cruz Roja Peruana para el apoyo productividad en la prestación de
de medicinas y atención médica al personal PNP en
actividad, viudas, deudos, inválidos y proyección a la servicios. Se crea las Jefaturas de
comunidad, efectuaron dos jornadas cívicas por la Paz Policía Metropolitana de la VII-
con atención médica y dental gratuita, beneficiando 2,650
personas.
RPNP. El Gobierno entrega 70
camionetas y 450 motocicletas.
Se suscribieron convenios con la Universidad Inca
Mediante la RD.Nº1414-97-
Garcilaso de la Vega y Universidad San Martín de Porres
para beneficiar al personal y familiares, así como a hijos DGPNP/CSC del 11JUN97, se
de personal PNP fallecidos en acto o como consecuencia
crea la Unidad de Protección
del servicio, realizaron gestiones ante la Promotora
Artística para obtener descuentos para el personal PNP Especial (UPE) destinada a
en espectáculos teatrales y circenses y desarrollaron brindar Seguridad a las
programas de vacaciones útiles beneficiando a 250
menores hijos del personal PNP.
embajadas y residencias
diplomáticas.
La Dirección de Apoyo Técnico puso en circulación un
nuevo formato para la expedición de Certificado de
La Dirección General dispuso la
Antecedentes Policiales de uso en el Perú y en el
Extranjero a través de su Departamento de Expedición organización de la Escuela de
de Certificados de Antecedentes Policiales, amplió la
Motociclismo Policial.
cobertura de servicios de expedición de CERAPS,
instalando grupos operativos en las Delegaciones PNP, (ESMOPOLT)(RD.Nº249-97-
de Canto Grande y Jesús María-Lima. DIRGEN-PNP-EMP del

Se elaboró el Manual de Códigos de Telecomunicaciones 15JUL97).

y el Cuadro de Asignación de Frecuencias e Indicativos,
que iba a permitir la renovación del sistema de Se pone en marcha el Sistema
codificación policial, así como el plan de distribución de
Informático Policial (SIP) en
códigos de telecomunicaciones que tendría como
objetivo la instrucción, distribución y verificación en la convenio con la CONFIEP. Se
entrega de los Códigos de Telecomunicaciones en las
ejecuta el Plan Integral «Tránsito
diversas Regiones PNP. 97» para mejorar cualitativamente

La División de Policía de Carreteras pasa a depender de

los servicios policiales de
la Dirección General de la PNP con funciones técnicas, tránsito, asignando policías en
normativas y logísticas a nivel nacional y la Policía
lugares conocidos como «cuellos
Ferroviaria pasó a depender de la División de Policía de
Carreteras. La Dirección de Aviación Policial brindó de botellas», que se presentan en
apoyo eficaz en los operativos antidrogas en el Alto
«horas punta». Se planifica y
Huallaga mediante operaciones helitransportadas.
ejecuta programas de
La Dirección Nacional de Operaciones Policiales participa viviendas(personal que ha
en los operativos antidrogas, formulando y/o ejecutando
planes de operaciones. En 1993, la Policía presentaba
quedado lisiado y en estado de
las siguientes limitaciones para su desarrollo institucional: invalidez, así como a sus deudos
en caso de fallecimiento).
- Le faltaba una Ley Orgánica de la PNP que establezca
su misión, alcance, atribuciones y funciones (lo que le iba
a permitir formular su Reglamento y los documentos de Representantes del FOVIPOL,
gestión pertinentes que coadyuven a definir su ámbito
viajan a Huancayo con la
funcional y por ende prestar un mejor servicio a la
colectividad). finalidad de sostener una reunión
informativa con los adjudicatarios
- Déficit presupuestal.
del Programa de Vivienda «La
- Escasez de recursos logísticos y de personal, Alborada» para proceder al
principalmente en las Regiones PNP (a lo que ha
contribuido la inadecuada asignación que se presentan
financiamiento y regularización
en algunas unidades administrativas PNP y el avance de de la suscripción de los Contratos
la Ciencia y Tecnología, obliga a que la Policía Nacional
de compra-venta de sus
actualice y modernice sus métodos y procedimientos,
tanto administrativos como operativos, básicamente con departamentos.
la implementación del procesamiento automático de
datos); sin embargo, era escasas las unidades que
Se crea el Fondo de Salud
cuentan con estos equipos y que aprovechaban al
máximo su capacidad obliga al empleo de mayor tiempo, Policial de la PNP (30 de mayo)
personal y recursos coadyuvando al proceso de DS.Nº015-B-87-IN, con la
burocratización, que se pretende eliminar en la PNP.
finalidad de gerenciar las
- La dinamicidad de la Legislación Penal (Nuevo Código acciones para complementar la
Penal) y las políticas del Gobierno en el campo
atención integral de salud que
económico, social y de pacificación, dieron lugar al
surgimiento de nuevas figuras delictivas, cuyos brinda la Sanidad de la PNP a
pormenores no fueron de conocimiento de la totalidad del nivel nacional al personal de la
personal policial, lo que ocasión que el personal PNP no
PNP sus cónyuges e hijos
intervenga o que sus intervenciones sean deficientes, en
desmedro de la Imagen Policial. menores de 18 años; asimismo a
los hijos estudiantes mayores de
La delincuencia común, de acuerdo a la época moderna
se tecnificaba cada vez más, a tal punto que podíamos edad dependientes del titular, así
observar una «especialización» de la misma,
como a los impedidos y/o
aprovechando los procedimientos y técnicas sofisticadas
con los que se cuenta actualmente; sin embargo, en la limitados.
Policía Nacional, gran parte del personal continuaba
desarrollando labores genéricas, quedando rezagados en La Dirección de Planeamiento
este aspecto, frente a las acciones de la delincuencia
organizada.
Administrativo y Desarrollo
formuló la Memoria Anual PNP
Los planificadores en 1993 recomendaban lo siguientes:
1996 y el Plan de Consolidación
- Reformular el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía de la Pacificación Nacional PNP
Nacional, en concordancia con lo dispuesto con la Nueva
para 1997 de manera trimestral.
Carta Magna, con la participación y aporte de asesores
policiales. Se uniformiza a nivel nacional, la
- Descentralizar la ejecución presupuestal, dándole formulación de Planes de
mayor participación a las Regiones y Direcciones PNP.
- Dotar de equipos de cómputo necesarios a las
Operaciones, mediante Directiva
Unidades PNP y capacitar al Personal en esta área, para NºDPNP-03-39-97-B.
tender a la agilización de los trámites burocráticos, la
racionalización del Personal y el ahorro de esfuerzos y
La Dirección de Defensa
recursos.
- Diseñar y ejecutar un programa integral de capacitación Nacional y Fronteras actualiza la
con respecto al nuevo Código Penal y establecer normas
Directiva Nº51-EMG-PNP/
procedimientos por tipos de delitos.
- Establecer la especialización del Personal, de acuerdo DIRFRONT de 1995, sobre
con el avance tecnológico y las nuevas figuras delictivas Normas y Procedimientos que
que habían desplegado sus actividades en el territorio
nacional.
regulan la Organización y
Funcionamiento del Sistema de
La Resolución Directoral Nº 2848-DGPNP/EMP
Vigilancia de Fronteras de la
estableció el Cuadro de Organización de la Policía
Nacional. PNP, en concordancia con la
Directiva.
En 1994 habían 103,835 policías, 5,133 vehículos (de los
cuales, 4,046 -79%- estaban operativos y 1,087, Nº16-EMFFAA-D3/PEO de
inoperativos-21%). MAR96.

La mayor parte de vehículos eran automóviles (1,546),

Se suscribió el Convenio de
camionetas (1,387), y motocicletas (541). El mayor
porcentaje estaba asignado a las dependencias Cooperación Educativa entre la
operativas PNP (1,491), VII RPNP (1,159 vehículos).
DIBIE -PNP y el Instituto de
El comando policial diseñó los siguientes objetivos y
políticas institucionales (aparecieron en el Plan de Formación Profesional Ricardo
Pacificación 1994): Palma.

Restablecimiento de la presencia Policial en las zonas

afectadas por el terrorismo y el narcotráfico. Eficiencia en En la Universidad Nacional
las coordinaciones con las Autoridades Políticas. Mayor de San Marcos, se logró

Continuación con el apoyo a las rondas campesinas y

18 exoneraciones en el pago por
comités de autodefensa. Contribución al fortalecimiento derecho de inscripción para el
de la identidad nacional. Implementación del Sistema de
Examen de Admisión 1997, a
Derechos Humanos en la Policía Nacional.
favor de los hijos del personal
Elevación de la Imagen de la Policía Nacional.
PNP caídos en cumplimiento del
Continuación del Proceso de Integración Policial.
Incremento de la Capacidad Operativa de la PNP. deber. Durante el año de 1997 se
Incremento de las acciones de Inteligencia Policial. cumplió con efectuar el pago de
Intensificación de los Operativos Policiales contra el
terrorismo. Desarticulación de organizaciones nacionales Cancelación de Beneficios a los
e internacionales del TID. Mejoramiento de los actuales miembros de la PNP, que pasaron
niveles de Seguridad Ciudadana.
a la situación de disponibilidad
Neutralización de atentados subversivos que utilicen y/o retiro, tanto a los titulares y/o
coches bomba o similares. Mejoramiento del control de
a sus deudos legales establecidos.
ingreso y salida de nacionales y extranjeros. Entre lo más
resaltante que hizo el comando policial de 1994 fueron:
Se implementaron diez nuevas
La I- RECOPOL (21- 22 abril) en la Sala de Comando
Estaciones Remotas del Sistema
donde se trató diversos temas importantes de la labor
policial. de Comunicación Satélital PNP
en las siguientes ciudades del
Se inauguraron modernos ambientes en el Centro de
Esparcimiento Lima-Potao.
país:Piura, Chiclayo, Bagua,
Cajamarca,Cuzco,Abancay,
Entrega de tres Aviones de Fabricación China, por el Sr.
Huánuco, Huaraz,Talara y Madre
Presidente de la República, el 27JUN94.
El II-Congreso de la Organización de Policías de Dios.
Uniformadas, (25 y 26 de agosto de 1994) en las
instalaciones del Miraflores César’s Hotel.
Se instalaron nuevos sistema de
Se inauguró la Delegación Policial de Huaycán en ATE-
VITARTE (12 de septiembre) video vigilancia, con cuarenta
Se inauguró los modernos ambientes en el Área Policial
puntos críticos de Lima
Nº 04 y la Delegación de San Andrés(17 de noviembre).
Metropolitana. Se realizó las
El II-RECOPOL con la finalidad de realizar una gestiones para la implementación
evaluación objetiva de los hechos que atañen
directamente a la Institución y establecer nuevos de un Sistema de Perifoneo para
mecanismos para cumplir con eficacia y profesionalismo Hospital Central PNP. Se efectuó
la misión encomendada a la PNP (25-26 de noviembre).
el mantenimiento preventivo y
Se elaboró el Plan de Pacificación 1994 de la Policía correctivo del Sistema
Nacional.
Troncalizado, las infraestructuras
Se elaboró el Proyecto de Plan de Pacificación 1995 de de CENTRACOM, Maranga y
la Policía Nacional. Con relación al Registro Nacional de
Morro Solar, en coordinación con
Detenidos, se continuó con el trámite sistemático. Cada
una de las sedes regionales y frentes de la policía, la Cía. MASTERCOM para
Fiscalía y Ministerio Público, remitían la relación diaria de mantener Operativo el Sistema de
detenidos a la Comisión de Derechos Humanos del
Ministerio del Interior. Se organizaron charlas sobre Comunicaciones.
derechos humanos con participación de la Comisión
Andina de Juristas, INAEP, Ministerio de Justicia y Con RD. N° 3011-98-DGPNP del
Ministerio de Relaciones Exteriores. La Dirección de
02DIC98, se crea el nuevo
Bienestar logró la firma del Convenio entre el Municipio
de Jesús María y la PNP para la adjudicación de un Cuadro Orgánico de la PNP
terreno 1,520 mt2. donde se construirá un Centro de
donde se aprecia Unidades
Recreación para los Discapacitados de la PNP.
Policiales Operativas y de Apoyo
La Dirección Nacional Antidrogas (DINANDRO) a nivel nacional de carácter
repotenció sus acciones de Inteligencia para localizar,
identificar y capturar a los Jefes de las Organizaciones sistémico y se le da una nueva
del TID, productores, traqueteros y acopiadores de la estructura a la VII Región.
Droga, ejercieron permanente control en las Garitas de
Se confeccionó el Código de
Control, Puertos, Aeropuertos y Empresas de Transporte
y efectuaron operaciones de Rastrillaje, Bloqueo, Telecomunicaciones HF
Saturación en forma conjunta e inopinada con la VII-
«SATURNO» y «ATLANTA»
RPNP y las FF.AA. Se realizó intensos programas de
proyección a la Comunidad mediante Charlas, Paneles, (VHF-UHF), así como el Cuadro
etc. de Asignación de Frecuencias e

Durante 1994, se hicieron 4,501 intervenciones contra el

Indicativos las cuales entraron en
Tráfico Ilícito de Drogas, habiéndose incrementado en un funcionamiento en 1998.
17% en comparación con el año anterior; se incrementó
en un 25% el decomiso de droga, en comparación a lo
Se realizaron las gestiones para la
decomisado el año pasado. La mayor cantidad
correspondía a PBC con 10,529.729 Kg., seguida de implementación de Minicentrales
580.500 Kg. de opio, 406.285 Kg. de Marihuana y 93.673 Telefónicas para Unidades
Kg. de Clorhidrato de Cocaína. Se han considerado como
instalaciones las pozas de maceración, pozas de Asistenciales de la DISAN-PNP;
decantación, laboratorios y pistas de aterrizaje Hospital PNP Augusto B. Leguía,
clandestinas; contabilizándose 117.
Policlínico Orden de Malta,
La Dirección de Investigación Criminal (DININCRI), Policlínico San Martín de Porres,
órgano técnico especializado de carácter sistémico de la
Policlínico VIPOL, Policlínico
Policía Nacional que tiene por misión investigar,
denunciar y combatir el crimen organizado y otros delitos San Germán, Policlínico San
trascendentes contemplados en el Código Penal vigente,
Borja, Policlínico Walter Rosales
a excepción de los delitos de terrorismo, narcotráfico y
Contra el Patrimonio Fiscal, en 1994, efectuó importantes León. La Dirección de
investigaciones que esclarecieron una serie de delitos, Participación Ciudadana del
entre los que está el esclarecimiento de la muerte de
Mónica SANTA MARIA SMITH (21) "La Dalina" del
Estado Mayor General PNP,
Programa Televisivo «NUBE LUZ» Canal 5 TV. órgano encargado de planear,
dirigir, coordinar y evaluar las
Entre las principales limitaciones que a la PNP se le
presentaba en 1994 y de una u otra manera, trababa su acciones que desarrolla la Policía
desarrollo, estaban:
Nacional, en materia de
Ausencia a de una Ley Orgánica que establezca su organización de la población para
misión, alcance, atribuciones y funciones. Con la
la seguridad ciudadana a nivel
disminución del accionar terrorista, como consecuencia
de los operativos policiales, los delincuentes terroristas nacional, en base a las políticas
habían pasado al campo de la delincuencia común, diseñadas por el Comando
dedicándose principalmente a cometer delitos contra el
patrimonio en agravio de entidades bancarias y
Institucional, implementó
financieras; habiéndose incrementado este tipo de delito Oficinas de Participación
y rebasando las posibilidades de las unidades
Ciudadana, a cargo de Oficiales
especializadas de la PNP.
Superiores en la Jefatura de la
VII-RPNP, Jefatura de Policía
Los planificadores recomendaban: Metropolitana y Jefatura

Reformular el Proyecto de Ley Orgánica de la Policía

Provincial del Callao, así como la
Nacional en concordancia con lo dispuesto con la Nueva cobertura de las citadas Oficinas
Carta Magna, con la participación y aporte de asesores
en las Comisarías PNP de Lima
policiales y descentralizar la ejecución presupuestal,
dándole mayor participación a las Regiones y Metropolitana y de la Provincia
Direcciones PNP. Dotar de equipos de cómputo
del Callao.
necesarios. Capacitar al personal en informática para
tender a la agilización de los trámites burocráticos, la
racionalización del Personal. El ahorro de esfuerzos y Se logró conformar 70 Comités
recursos. Fortalecer el apoyo a las unidades PNP Cívicos de Cooperación y se
especializadas en la lucha contra la delincuencia común
y el crimen organizado, para combatir los asaltos y robos
formuló el Plan General
a entidades bancarias y financieras. «Participación
97»-DGPNP/DINPACI,
1995: SE NOMBRA COMO DIRGEN PNP AL GENERAL
ANTONIO KETIN VIDAL HERRERA destinado a promover la
participación activa de la
En 1995 se construye el Policlínico SPNP, de Villa María
Del Triunfo, la delegación de San Bartolo, se amplia las población en seguridad ciudadana
Oficinas de la INTERPOL, la Jefatura de Apoyo a la y planes psicosociales específicos
Justicia y se apertura para la educación policial nuevos
horizontes hacia la excelencia académica, a través de de participación ciudadana,
cursos y programas de extensión para los participantes modelos aplicables a cada
del INAEP en la Escuela Superior de Administración de
realidad social (sector
Negocios (ESAN) al seguir estudios de Alta Gerencia con
una duración de seis meses, que se continúa hasta la económico-social alto, medio y
fecha. Asimismo se inicia el estudio de Computación e
bajo).
Informática en la Facultad de Ingeniería y Sistemas de la
Universidad Particular San Martín de Porres.
Las limitaciones en 1997 eran las
Los participantes del INAEP, también siguen estudios en siguientes:
la Escuela Diplomática del Perú. De igual forma, la
Escuela Superior de Policía logra que los participantes
realicen estudios de “Realidad Nacional” en la Pontificia
La falta de una Ley Orgánica, el
Universidad Católica del Perú. Reglamento de Cambio de
Con Resolución Suprema. N°1461-95-IN/010101 del 30
Colocación, Reglamento de
de diciembre de 1995, el Tnte. GeneraL PNP Antonio
Ketin VIDAL HERRERA fue nombrado Director General Ascensos de Personal Subalterno,
de la PNP.
Plan de Carrera del Oficial y el
El Comando de la PNP con la finalidad de armonizar y Reglamento de los Consejos de
coordinar las acciones más propicias para el
Investigación. Se había reducido
fortalecimiento y posicionamiento Institucional optimiza la
Reunión de Comando de Policial (RECOPOL), motivando el personal tanto de Oficiales
un clima adecuado de Gestión de Comando y de
como de Suboficiales y
confianza entre los miembros policiales; siendo estas
reuniones reforzadas a través del curso de Alta Dirección especialistas.
dirigida a los señores Oficiales Generales PNP y Jefes de
las Dependencias y Regiones PNP a nivel nacional. Se notaba excesivo tiempo de

En lo referente a las metas y actividades se realizaron permanencia de los Suboficiales

acciones inmersas dentro del Plan de Pacificación de la en una misma unidad operativa.
PNP de conformidad a los objetivos y políticas sectoriales
del Ministerio del Interior para 1995, en los aspectos más
Insuficiente asignación de
importantes cuales son: prevención y seguridad recursos logísticos para
ciudadana, contra la delincuencia común, lucha
infraestructura, vehículos,
contrasubversiva y lucha contra el narcotráfico.
equipos PAD, equipos de
En 1995 no funcionaban las escuelas de formación de
comunicación y otros, que
Suboficiales PNP, tanto de varones como Femenina, lo
que no permitía el incremento de Personal necesario ocasionan problemas de orden
para una mayor cobertura del servicio policial. A pesar de administrativo y operativo para el
haberse realizado adquisiciones de equipos informáticos,
eran escasas las unidades que contaban con ellos lo que
cumplimiento cabal de la función
motivaba en algunas oportunidades, el empleo de mayor policial.
tiempo personal y recursos.
No se disponía de suficientes
Al disminuir el terrorismo, la delincuencia común empezó viviendas en Guarnición en gran
a crecer principalmente los delitos contra el Patrimonio
parte de las Regiones Policiales
en agravio de entidades bancarias y financieras;
rebasando la posibilidades de las medidas para el personal y los bajos
especializadas. sueldos les limita para conseguir

La falta de la Ley Orgánica de la PNP era una traba para una vivienda decorosa al ser
establecer bien la misión, alcance, alcance, atribuciones cambiados de colocación.
y funciones de la PNP.

Al finalizar 1995, los planificadores recomendaban :

Por
- Gestionar ante el Supremo Gobierno la reapertura de RD.Nº1140-97-DGPNP/EMG del
los Centros de Formación de Suboficiales PNP, rama
13 de mayo, se aprobó el Plan de
masculino y femenina, de Puente Piedra y San Bartolo,
así como de los que venían funcionando en las diferentes Desarrollo Institucional 1997-
Regiones PNP. 2001, en donde se establecía que

- Dotar de equipos informáticos a las unidades.

la Policía Nacional tiene como
misión: «Garantizar las
- Capacitar al personal en ésta área para agilizar los
condiciones necesarias de Orden
trámites.
y Seguridad que permitan el
- Racionalizar los trámites, el personal y lograr el ahorro
ejercicio de los derechos y
de recursos y esfuerzos; fortalecer el apoyo a las
Unidades PNP especializados en la lucha contra la libertades de las personas, la
delincuencia común y el crimen organizado para combatir convivencia pacífica, el
los robos y asaltos a los Instituciones Bancarias y
financieras. desarrollo económico y social del
país, alcanzando elevados niveles
- Insistir en la dación de la Ley Orgánica de la Policía
Nacional, en concordancia con lo dispuesto en la nueva
de calidad de los servicios
Carga Magna. policiales y promoviendo la
participación ciudadana”.
1996: SE CREA LA DIRECCIÓN NACIONAL DE
SEGURIDAD
1998
En 1996, la PNP registraba 98,968 efectivos. Ese año,
las principales obras que había hecho el comando policial
En 1998, habían 95,635
eran:
miembros en actividad de la
- Construcción de la Delegación PNP Coishco-Ancash Policía Nacional y el comando
- Construcción del Complejo Policial Túpac Amarú –
Cusco policial había trazado los
- Construcción de la Delegación PNP Comas – Lima
- Construcción de la Delegación PNP Plamplona Alta siguientes objetivos estratégicos:
- Construcción de la Delegación PNP Mi Perú - Ventanilla
Lima.
Optimización del servicio policial
que asegure una adecuada
seguridad ciudadana.
Potenciación de la lucha contra el
Tráfico Ilícito de Drogas.
Reforzamiento del accionar
policial en la lucha contra el
terrorismo. Contribución al
desarrollo y a la erradicación de
la extrema pobreza.

Intensificación del apoyo al

control del movimiento
migratorio, así como de los
servicios de seguridad y la
tenencia ilegal de armas,
municiones y explosivos de uso
civil.

Mejoramiento del bienestar del

personal PNP. Se aprueba el
Cuadro de Organización de la
Policía Nacional del Perú(RD. Nº
3011-98-DGPNP-EMG del
02SET98).

1. ÓRGANO DE DIRECCIÓN
a. Dirección General
b. Órganos de Asesoramiento
1) Estado Mayor Personal
2) Oficina de Asesoría Jurídica
3) Consejos de Investigación
c. Órganos de Apoyo
1) Secretaría General
2) Central de Operaciones
Policiales
d. Órganos Autónomos
1) Fondo de Vivienda Policial
(FOVIPOL)
2) Fondo de Salud Policial
(FOSPOLI)
3) Fondo de Apoyo Funerario
(FAF)
4) Fondo de Bienestar Policial
(FOBIEPOL)
2.ÓRGANO DE
ASESORAMIENTO
Estado Mayor General
a. Órgano de Comando
1) Jefatura
2) Sub-Jefatura
b. Órgano de Asesoramiento
1) Oficina de Asesoría Jurídica y
Legislación
2) Oficina de Estudios Especiales
c. Órganos de Apoyo
1) Secretaría
2) Oficina de Administración
3) Oficina de Informática
4) Oficina de Estadística
d. Órganos de Ejecución
1) Dirección de Planeamiento
Operativo
2) Dirección de Planeamiento
Administrativo
3) Dirección de Pacificación y
Derechos Humanos
4) Dirección de Defensa Nacional
y Control de Fronteras
3.ÓRGANO DE CONTROL
a. Órgano de Dirección
Inspectoría General
b. Órganos de Asesoramiento
1)Estado Mayor
2)Oficina de Asesoría Jurídica
c. Órganos de Apoyo
1)Secretaría
2)Oficina de Administración
3)Oficina de Apoyo Técnico
4)Oficina de Servicios Generales
y Seguridad
d. Órganos de Ejecución
1) Dirección de Inspecciones
2) Dirección de Investigaciones
3) Dirección de Auditoria
4) Dirección de Moralización
Institucional y Disciplina
5) Dirección de Supervisión y
Control de los Servicios
Policiales.
4. ÓRGANOS DE APOYO
a. Dirección de Personal
b. Dirección de Economía
c. Dirección de Logística
d. Dirección de Inteligencia
e.Dirección de Apoyo Técnico
f. Dirección Nacional de
Criminalística
g.Dirección de Bienestar
h. Dirección de Información
i. Dirección de Policía Aérea
j. Dirección Nacional de
Participación Ciudadana
k. Dirección de Sanidad
5.ÓRGANOS DE
INSTRUCCIÓN
Dirección de Instrucción y
Doctrina Policial
a. Instituto de Altos Estudios
Policiales
b. Escuela Superior de Policía
c. Escuela de Capacitación,
Especialización y
Reentrenamiento Policial
d. Escuela de Oficiales
e. Escuela de Sub-Oficiales
f. Escuela de Sub-Oficiales
Policía Femenina
g. Escuela de Enfermería y
Laboratorio Clínico
h. Instituto de Ciencia y
Tecnología en Salud
6.ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
Dirección Nacional Antidrogas
Dirección Nacional de Seguridad
Vial
Dirección Nacional Contra el
Terrorismo
Dirección Nacional de
Investigación Criminal
Dirección Nacional de Policía de
Carreteras
Dirección Nacional de Seguridad
del Estado
Dirección Nacional de
Operaciones Especiales
Dirección Nacional de Policía
Judicial
Dirección Nacional de Policía
Fiscal
I- RPNP PIURA
II- RPNP CHICLAYO
III- RPNP TRUJILLO
IV- RPNP HUARAZ
V- RPNP IQUITOS
VI- RPNP UCAYALI
VII- RPNP LIMA
VIII-RPNP HUANCAYO
IX- RPNP ICA
X- RPNP CUSCO
XI- RPNP AREQUIPA
XII- RPNP PUNO
XIII-RPNP BAGUA

Frente Policial Ayacucho-

Huancavelica
Frente Policial San Martín-
Huánuco
Entre las principales acciones que
desarrolló el comando policial de
1998 estaban:

Se creó el Fondo de Bienestar de

la Policía Nacional
(FONBIEPOL) el 8 de enero
como un organismo de apoyo a la
Dirección General PNP, en la
constante búsqueda de
actividades de bienestar del
Personal PNP.

Se entregaron 346 departamentos

financiados a través de FOVIPOL
(200 construidos en 1997 y 146
construí en 1998).
Se construyó e inauguró en
agosto, el Parque Ecológico
Camposanto Santa Rosa de Lima
(I Etapa) en la parte posterior de
la EO-PNP La Campiña
Chorrillos, que cuenta con una
Capilla y seis (06) Cuarteles con
capacidad para 200 nichos cada
uno.
En enero se crea el Fondo de
Bienestar Policial como un
órgano de apoyo a la Dirección
General PNP. Es un ente
económico financiero, con
autonomía administrativa,
encargada de apoyar el desarrollo
de las actividades de bienestar y
de administrar los recursos
económicos y financieros
provenientes de subvenciones,
donaciones, transferencias,
préstamos, prestación de servicios
a terceros y otros que de hecho o
de derecho favorezca la ley.
Se constituyó e inscribió el Fondo
de Bienestar en los Registros
Públicos, obteniéndose la
personería jurídica
correspondiente, se han logrado
concretar el "Proyecto Convenio
con Tele 2000”, "Proyecto con
ASBANC” y el "Proyecto
Contrato con MABE-PERU”, los
mismos que se encuentran en
ejecución.

Se formuló el proyecto del "Plan

Estratégico de Desarrollo de la
PNP para 1999 y se actualizó el
proyecto del TUPA PNP 1998
que formará parte del Texto
Único de Procedimientos
Administrativos del Ministerio
del Interior.
Se concluyó la construcción del
Centro de Capacitación Industrial
y Comercial PNP, para viudas y
discapacitados de la PNP, con
fondos recaudados en la I-
TELEPOL 93 "Tú Policía con
Amor”.

Mediante Concurso Público se

captó 206 docentes civiles para
ocupar plazas en distintos Centros
Educativos se capacitó 28
directores de los centros
educativos de la PNP a nivel
nacional en el "Primer Curso de
Capacitación Profesional en
Gestión General Educativa”, con
apoyo del Centro de Extensión
Universitaria de la UNMSM.

En convenio suscrito entre la

Universidad Particular Inca
Garcilaso de la Vega y la PNP, en
1998 se otorgó 48 becas
integrales de estudio a favor de
los hijos de la PNP caídos en
cumplimiento del deber;
asimismo, se han tramitado 192
Renovaciones y 09
Recategorizaciones. En el nuevo
cuadro orgánico de la PNP,
aprobado por RD.

Nº3011-98-DGPNP-EMG del
02SET98, desaparece la Oficina
de Doctrina y Legislación del
EMG-PNP que asesoraba a la
Dirección General de la PNP por
intermedio del Estado Mayor
General, en la creación,
integración, consolidación y
promoción de la Doctrina y
Legislación Policial. Esta Oficina,
si bien tuvo sus momentos de
auge, con la realidad de la
Institución, fue perdiendo
trascendencia y se fue reduciendo
sus efectivos quedando un Mayor
de Servicios y un Suboficial.

Se desarrolló el Centro de
Producción Agrícola y ganadera 5
hectáreas, ubicado en la zona de
Somate Provincia de Sullana-
Piura-I-RPNP, siendo la
producción a favor del personal,
con la crianza de 5 cabezas de
ganado vacuno, 29 cabezas de
ganado ovino, 145 plantas de
naranja, 127 plantas de limón
sutil y 45 plantas de limón
rugoso.
Se puso en funcionamiento el
Programa "Patrullero Cívico” con
participación de 1,200 vehículos
de servicio de radio-taxis de 19
empresas privadas, reportando de
Junio a Diciembre 98 un total de
1,306 hechos policiales de
emergencia al 105. Se realizó el
"I Encuentro de Juntas Vecinales
del Cono Norte” en el Auditorio
de la Universidad Nacional de
Ingeniería con participación de
800 asistentes. (Julio 98).

Se realizó el "II Encuentro de

Juntas Vecinales de Protección a
la comunidad del Cono Este” en
el Auditorio del Centro de
Esparcimiento de Trabajadores de
Construcción Civil "Pedro
Huillca” de Vitarte, con
participación de 600 asistentes
(NOV98).

Se realizó el Convenio suscrito

con el Ministerio de Promoción
de la Mujer y Desarrollo
Humano, para desarrollar
acciones conjuntas en Seguridad
Ciudadana y Violencia Familiar
(DIC98). Se realizó el "Primer
Encuentro de Presidentes de
Comités Cívicos de Cooperación
con la PNP” con participación de
Comisarios de la VII-RPNP en el
Auditorio del Banco de Crédito
del Perú (FEB98).

A través de las Divisiones de

Operaciones Tácticas Antidrogas
ubicadas en Iquitos, Santa Lucía
y Mazamari y sus Unidades de
Maniobra se realizó 11,606
operaciones por TID, lo que
representa un incremento del
16.56% con relación a 1997, con
la participación de Helicópteros
MI-17 de la PNP y UH-1H de la
NA-USA, piloteados por
Oficiales de la DIPA, más un Pull
de Fiscales y Agentes de la DEA
en calidad de observadores,
dentro de un irrestricto respecto a
los DD.HH.En las zonas de
producción ilícita, se han logrado
destruir 585 Pozas de Maceración
de Hojas de Coca, cuyo resultado
potencial hubiera permitido la
producción de 11,700 Kgs. de
PBC o 5,265 Kgs. de PBC-L o
4,212 Kgs. de CC.De acuerdo a
mediciones satelitales, se tiene
información que en 1998 el área
de cultivo de coca ha disminuido
en 26% con relación al año
anterior, es decir que de 68,800
Ha de 1997 se ha reducido en
51,000 Has.

La inteligencia operativa de
DINANDRO logró la captura de
3,287 traficantes, 13,603
consumidores, el desbaratamiento
de organizaciones dedicadas al
TID, siendo las principales:
Lizardo MACEDO
SANTILLAN, líder de la
organización TID "CRISTAL”,
con hegemonía en la cuenca del
Ucayali, principal abastecedor del
Cártel de Colombia, llegando a
embarcar de 500 a 1,000 Kgs. de
PBC-L en períodos quincenales
(02FEB98), en Pucallpa, se
capturó al narcotraficante Elías
SAAVEDRA PORTOCARRERO
(a) "Negro Candela”, con 6
integrantes de su agrupación y se
le decomisó 531.291 Kgs. de
PBC, droga que venía camuflada
en el sobrepiso de un camión
marca Volvo (19FEB98).
Se crea la Unidad Especial de
Tránsito "Escuadrón Fénix”,
permitió mayor operatividad del
servicio en las principales vías
troncales.

Se ejecutó el Plan Piloto para el

ordenamiento del transporte
urbano, en tres fases: Etapa de
Información del 01MAY al
24JUL98, etapa de Producción de
JUL a OCT98 y etapa de
Consolidación de NOV a DIC98.
Los Grupos Móviles de
Intervención del DIAT
intervinieron en 1,168 accidentes
de tránsito, con resultados de
1,084 personas fallecidas y 344
lesionados y evacuaron 1,092
Informes Técnicos y realizado 22
peritajes a solicitud de
autoridades policiales y
judiciales.

La Sección de Acciones
Preventivas y Proyección Social,
dictaron 366 Charlas sobre
Educación y Seguridad Vial en
igual número de Centros
Educativos de Inicial, Primaria y
Secundaria, alcanzando a 33,048
alumnos; asimismo, se dictaron
89 charlas a conductores, sobre
manejo a la defensiva.

Se ejecutaron 296 Operaciones

Contraterroristas, en apoyo a
igual número de Planes de
Operaciones de la VII-RPNP y
DINSE-PNP, en previsión de
acciones terroristas contra
eventos, visitas al país de
personalidades extranjeras, o para
evitar que delincuentes terroristas
se infiltren para soliviantar
marchas, paros o mítines,
organizados por Sindicatos,
estudiantes o trabajadores.
Las limitaciones en 1998 eran:

La falta de una Ley Orgánica de

la Policía Nacional del Perú que
precise las funciones y el campo
de acción de la PNP
La falta de personal
especializado.

Asignación presupuestaria
insuficiente que no permitía
atender las necesidades
prioritarias de las unidades
Las bajas remuneraciones del
Personal PNP que no cubría la
canasta básica familiar obligando
al personal policial a dedicarse a
otras actividades para
complementar su economía.
Cantidad insuficiente de
computadoras.
La pérdida de la franquicia postal
hace que el flujo de los
documentos se retrasen y faltaba
capacitación en las diversas áreas
y especialidades.

1999: DACION DE LA LEY

ORGÁNICA DE LA PNP Y
CREACION DE LA
DIRECCION DE
CRIMINALISTICA

El año empieza con un efectivo

policial de 95,440 miembros, de
los cuales, 58.81% de efectivos
prestaba servicios en Lima
Metropolitana y en provincias,
41.19% del total de efectivos en
actividad.
Los objetivos institucionales eran:
Disminución del índice de
criminalidad
Erradicación del Tráfico Ilícito de
Drogas
Eliminación de los rezagos del
terrorismo
Intensificación del apoyo al
control migratorio, servicios de
seguridad y la tenencia ilegal de
armas, municiones y explosivos
de uso civil.

Modernización y simplificación
de la Gestión Administrativa
Mejoramiento del bienestar del
personal PNP. El FOVIPOL, en
cuanto a bienestar de la PNP,
realizó cuatro Licitaciones
Públicas, mediante los cuales se
adquirieron 539 departamentos en
16 programas de Vivienda
ubicados en los Distritos de San
Miguel, Magdalena del Mar,
Breña, Chorrillos, Pueblo Libre y
La Perla Callao. Se realizaron tres
sorteos públicos de 434
departamentos en 13 Programas
de Vivienda, de los cuales 5
Programas fueron para Oficiales
y 8 para Suboficiales y
especialistas.
Se entregaron 413 departamentos
en 11 Programas de Vivienda.

Programa TELE 2000

(BellSouth) consistente en la
captación del 5% de lo recaudado
en los teléfonos públicos
instalados en las Unidades
Policiales, habiendo en la
actualidad 115 Teléfonos.
Convenio con ASBANC donde se
comprometían anualmente en
donar al Fondo de Bienestar de la
Policía Nacional, el remanente de
su Fondo de Contingencias.

Convenio con ENAPU (01 de

noviembre). El General PNP Jefe
de la VII-RPNP suscribe un
convenio con la Empresa
Nacional de Puertos SA,
comprometiéndose a abonar al
Fondo de Bienestar de la Policía
Nacional una suma equivalente al
10% del total del incentivo
economico que hace entrega al
personal en forma individual.
Convenios Regionales.- Los
convenios suscritos por los jefes
de las Unidades Policiales con
participación del Fondo de
Bienestar de la Policía Nacional,
en la captación de fondos para sus
fines, generan un promedio
mensual de S/. 4,600.00. Coliseo
Cerrado del Puente del Ejército,
el mismo que viene siendo
administrado por la PNP.

Con la Empresa de Servicios

Generales "SERVIGEN SMP-F-
SCRL.. Se conformó una empresa
de servicios generales destinada a
prestar servicios de limpieza a las
Unidades Policiales, por su
rentabilidad en este rubro y con
un mercado favorable para esta
empresa, habiéndose invertido
para su implementación la suma
de S/. 115,000.00, laborando en la
actualidad en las siguientes
Unidades Operativas: DIOPOL,
DINANDRO, Clínica Geriátrica,
Parque Ecológico.

El 1 de diciembre se inicia el
proceso de reemplazo del
personal masculino de tránsito
por 800 policías femeninas para
el control y regulación del
tránsito vehicular,
complementándose con 1,200
efectivas femeninas.
Mediante Ley N°27018 del
21DIC98 se asigna la jerarquía de
Alférez PNP al Héroe Nacional "
Mariano SANTOS MATEO”.

La Dirección Nacional de
Criminalística (DINCRI)
implementó el Laboratorio de
Biología Molecular (ADN), el
Sistema Automatizado de
Identificación Decadactilar, el
Sistema Automatizado de
Identificación Dactiloscópica, a
fín de reemplazar el anterior
sistema mecanizado y lograr
mayor rapidez en la identificación
de personas naturales, el Sistema
de Identificación Facial
computarizado (Identifac)
Se crea la Especialidad de
Criminalística mediante la
Resolución Directoral Nº 2668-
A/SG de 16 de setiembre de 1999
con la finalidad de contar con
personal preparado
profesionalmente y sustentar,
técnica y científicamente, los
elementos probatorios que
coadyuven a la investigación
policial y la administración de
justicia.

El Comando DINCRI-PNP,
participa conjuntamente con
peritos profesionales del
Departamento de Química
Forense de la División de
Laboratorio Central de
Criminalística, como apoyo a la
justicia, en la Incineración de
droga decomisada por la
DINANDRO a nivel nacional,
actividad llevada a cabo en el
local de la Dirección de
Operaciones Especiales de la
Policía Nacional del Perú
(DINOES), ubicado en el Ex -
Fundo "Barbadillo” altura del
Km.6.5 de la Carretera Central
del Distrito de ATE-VITARTE,
con la presencia del representante
del Ministerio del Interior,
Director General de la PNP, del
DINANDRO, del Director
General de la OFECOD,
DIGEMID, del Instituto Nacional
de Salud y de otros representantes
del Estado(Poder Judicial y
Ministerio Público.
En 199 se incauta lo siguiente:

Pasta Básica de Cocaína

3,636.500 Kg.
Clorhidrato de Cocaína 6,846.050
Kg.
Marihuana 568.000 Kg.
Amapola 55.500 Kg.
Alcaloides de opio en solución
62.000 Kg.
TOTAL : 11,168.050 Kg.

La Dirección de Bienestar dio en

concesión 23 kioscos y cafeterías
de la DIRBIE-PNP a viudas y
discapacitados PNP, bautizaron
280 personas, hijos y titulares
policiales, coordinó y gestionó
con el Programa de Apoyo
Alimentario (PRONAA) la
donación de 8,300 kilos de
alimentos, logró empadronar a
267 viudas, 16 representantes
legales (personal fallecido en
cumplimiento del deber) y 107
discapacitados PNP para su
atención social y donó un
aproximado de 130 utensilios y
menaje de cocina al Personal PNP
y familiares.

En mérito del convenio suscrito

entre la Universidad Particular
Inca Garcilaso de la Vega y la
PNP, en 1999 se otorgaron 73
Becas Integrales de estudio a
favor de los hijos de la PNP
caídos en cumplimiento del deber
y se tramitaron 150 Renovaciones
y 410 recategorizaciones.
Se implementaron 16,236 Juntas
Vecinales a nivel nacional y se
realizaron 400 conversatorios
sobre el programa "Vecino
Vigilante”, para coordinadores de
Juntas Vecinales a nivel nacional.

Se llevó a cabo la Primera

Jornada de capacitación de
Líderes de Juntas Vecinales que
fue difundido a 1,000
coordinadores de las JPM - Norte
y Centro de la VII-RPNP, así
como realizaron 13 reuniones de
trabajo de sensibilización social,
con agentes sociales de la
comunidad, de las Zonas Norte,
Centro, Sur, Este y Callao, que
congregó a 521 personas con la
finalidad de prevenir el Pandillaje
Juvenil.

La Dirección de Sanidad, órgano

de apoyo especializado,
encargado de promover,
conservar, recuperar y rehabilitar
la salud del personal PNP y de
sus familiares con derecho
asistencial, como Órgano
componente del Consejo
Nacional de la Salud y del
Sistema Nacional de Salud,
contribuye en la formulación de
la Política Nacional de Salud, en
el contexto del Plan de Desarrollo
Económico y Social del País.

La prestación de servicios se
extiende a la población civil, de
acuerdo a la ley de Emergencia
Nº 19609.
En el área de telecomunicaciones,
se logró mantener en estado
operativo el sistema Troncalizado
de comunicaciones de la
DINCOTE PNP, conformado por
el sistema de repetidoras y los
transreceptores bases, móviles y
portátiles asignados a las diversas
Subunidades operativas y de
inteligencia de esta Unidad
Especializada.

La Dirección Nacional de Policía

de Carreteras tiene la misión de
dar seguridad, vigilancia y control
policial en las carreteras de la red
vial nacional, garantizar y
proteger la vida y propiedad de
las personas que transitan por
ellas. Garantizar el cumplimiento
de las leyes y disposiciones
vigentes sobre el tránsito y
transporte de pasajeros y de carga
en general. Prevenir y combatir
los delitos, faltas e infracciones
administrativas en las carreteras.
Prestar protección y ayuda a las
personas y a la Comunidad
usuaria de las carreteras. En 1999
intervino en 2,970 accidentes de
tránsito, apoyando a los heridos y
poniendo todo lo actuado a las
Comisarías PNP de la
jurisdicción.

El 21 de diciembre de 1999 se
aprueba la Ley Orgánica de la
Policía Nacional del Perú que se
promulga el 22 de diciembre de
1999, donde aparecen como
funciones de la PNP:

Mantener la seguridad y
tranquilidad pública para permitir
el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona
consagradas en la Constitución
Política del Perú. Prevenir,
combatir, investigar y denunciar
los delitos y faltas previstos en el
Código Penal y Leyes especiales,
perseguibles de oficio; así como
aplicar las sanciones que señale
Código Administrativo de
Contravenciones de Policía.

Garantizar la seguridad
ciudadana. capacita en esta
materia a las entidades vecinales
organizadas. Brindar protección
al niño, al adolescente, al anciano
y a la mujer que se encuentran en
situación de riesgo de su libertad
e integridad personal,
preveniendo las infracciones
penales y colaborando en la
ejecución de las medidas socio-
educativas correspondientes.

Investigar la desaparición de
personas naturales. Garantizar y
controlar la libre circulación
vehicular y peatonal en la vía
pública y en las carreteras,
asegurar el transporte automotor
y ferroviario, investigar y
denunciar los accidentes de
tránsito, así como llevar los
registros del parque automotor
con fines policiales, en
coordinación con la autoridad
competente.

Intervenir en el transporte aéreo,

marítimo, fluvial y lacustre en
acciones de su competencia.
Vigilar y controlar las fronteras,
asi como velar por el
cumplimiento de las
disposiciones legales sobre
control migratorio de nacionales
y extranjeros. Brindar seguridad
al Presidente de la República en
ejercicio o electo, a los Jefes de
Estado en visita oficial, a los
Presidentes de los poderes
públicos y de los organismos
constitucionalmente autónomos, a
los congresistas de la República,
Ministros de Estado, así como a
diplomáticos, dignatarios y otras
personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.

Cumplir con los mandatos

escritos del Poder Judicial,
Tribunal Constitucional, Jurado
Nacional de Elecciones,
Ministerio Público y de la Oficina
Nacional de Procesos Electorales,
en el ejercicio de sus funciones.
Participar en la seguridad de los
establecimientos penitenciarios,
asi como en el traslado de los
procesados y sentenciados de
conformidad con la Ley.
Participar en el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la
protección y conservación de los
recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del
patrimonio arqueológico y
cultural de la nación.

Velar por la seguridad de los

bienes y servicios públicos, en
coordinación con las entidades
estatales correspondientes.
Participar en la Defensa Nacional,
Defensa Civil y en el desarrollo
económico y social del país.
Ejercer la identificación de las
personas con fines policiales.
Ejercer las demás funciones que
le señalen la Constitución y las
Leyes.

Resumen de la década de los

noventa

En esta década el problema

principal en el país, aparte del
económico, fue el terrorismo.
Sendero Luminoso demostró
militarmente haber superado
cuanta organización subversiva
ha habido en el mundo.
Moralizaron las zonas e
impusieron sus propias leyes, sus
Paros Armados fueron respetados
en el mismo corazón de las zonas
ocupadas por las Fuerzas del
Orden.

Había desgobierno, escenario

caótico en el país y falta reacción
de las Fuerzas del Orden. Cuando
empieza la década de los noventa,
Abimael Guzmán, el líder de SL
era considerado "enemigo público
número uno” y el terrorismo era
el principal problema del país. La
guerra la estábamos perdiendo.
Toda la década del 80: El Estado
peruano estuvo en la defensiva
estratégica. En 1989, 43.20% de
la población en emergencia y ese
mismo año la Corporación Rand
dijo: "es demasiado tarde para
que el país se democratice”.

Ha pesar de las deficiencias que

presentaba la policía, fue
sistemática e de manera injusta,
ignorada por el Gobierno de
Fujimori y dejada de lado muchas
veces sin reconocer el aporte que
había dado, de manera positiva y
heroica, en la lucha contra el
terrorismo, el narcotráfico, la
delincuencia común y en la
defensa de la Patria. La
ingerencia del SIN en materia de
Seguridad Ciudadana. Ampliando
el término de detención para la
delincuencia organizada en
quince días, poniendo cadena
perpetua, realizando procesos
sumarísimos de 30 días.

La ingerencia del SIN en la

regulación del aparato policial. La
estrategia de la Seguridad
Ciudadana fue un invento de
Montesinos para aumentar la
alicaída popularidad de Fujimori.
El SIN, a través de Montesinos,
redefinió el rol de las 160
comisarías que funcionan en
Lima, según el plan de seguridad
ciudadana que había diseñado el
SIN. Se instalaron en cada una de
las 160 comisarías que existen en
Lima, una computadora en
red(que hacen un total de 160),
enlazadas con la base de dato de
la Dinicri.

Un policía diariamente metía la

información en la computadora
en una base de datos y la pasa a la
central de la Dinincri. Con el
Gobierno de Fujimori, los
grandes jefes militares retomaron
su vieja historia, incrementaron
su poder y probablemente - como
tal vez nunca en el pasado -,
multiplicaron sus ingresos y sus
cuentas bancarias.
En la Pacificación Nacional, la
Policía tuvo un rol importante.
Las claves de éxito contra el
terrorismo – subversivo en la
década del 90, fueron:

La elaboración de la Teoría de
Inteligencia Operativa Policial y
la creación del Grupo Especial de
Inteligencia en la DINCOTE. La
voluntad política del Gobierno
del Presidente Fujimori de
combatir el terrorismo y hacer
respetar el principio de autoridad
en las cárceles.
La captura del líder senderista el
12 de setiembre de 1992 y parte
de Dirección Central de SL.

La caída del "Mito Gonzalo”.

El apresamiento del
"Pensamiento Gonzalo”. La Ley
de Arrepentimiento y su
Reglamentación. De toda la
normatividad que se dio durante
el gobierno de Fujimori, esta fue
la única ley que realmente tuvo
un fuerte impacto, pero que
estuvo sujeta a la captura de
Guzmán. Su efecto fue después,
no antes. Las demás normas, de
una u otra forma, violan el debido
proceso. La división de SL con
motivo de las cartas donde el
líder senderista pide sostener
conversaciones con el gobierno
para un acuerdo de paz.
El 12 septiembre 92: Con la
captura de Abimael Guzmán
empieza el punto de quiebre de
Sendero Luminoso. Esta fue una
labor neta de la Policía Nacional,
principalmente de un grupo de
inteligencia de la DINCOTE.
Nada tuvo que ver la comunidad
de inteligencia y menos el SIN en
esta captura.

Entre las causas de la deficiencia

en la lucha contra el terrorismo de
la PNP, durante la década del 80,
estuvieron: Desconocimiento del
enemigo, escasos recursos y
medios, subestimar al adversario
terrorista, falta de conciencia del
problema, de preparación
ideológica y técnica de la policía
y carencia de una teoría y método
de inteligencia policial. La policía
no estaba preparada para este tipo
de lucha.
Recién en los inicios de 1990 se
encuentra la teoría y el método
adecuado y el 12 de setiembre de
1992, se logra el más grande
triunfo en la lucha contra la
subversión, empezando la
pacificación.
CUARTO PERÍODO: DESDE EL 2000 HASTA
NUESTROS DIAS
Al empezar el siglo XXI, existía la percepción de que el
Perú se encontraba en una coyuntura favorable para
consolidar la pacificación debido a que se apreciaba la
capitulación nominal del terrorismo subversivo.
Los que pecan de "Optimismo histórico "nos hacen ver
que el país ya se encuentra pacificado. La tarea de
pacificación no es exclusiva del gobierno, la Fuerza
Armada y la escuela. La pacificación es un proceso
integral, muy complejo. El planeamiento estratégico de la
Pacificación Nacional en el marco de la Defensa Nacional
está hecho de acuerdo al viejo modelo de Seguridad
dominado por su expresión militar.
General Dianderas Ottone
La Pacificación Nacional está orientada a recuperar la
situación de normalidad del país, pero con un nuevo
marco de orden, seguridad y desarrollo. No busca
El general tomó esta actitud como
un insulto a su sacrosanta persona
y le retuvo el carné de identidad
policial (CIP) y propició su cambio
de colocación de la VII Región
PNP a la comisaría del poblado de
Yangas en Canta.
· El director general de la PNP,
José Tisoc Lindley, anunció que
en el año que fenecía fueron
separados cerca de 290 policías,
entre oficiales y subalternos y que
se realizaron unas 800
investigaciones internas.
· En el 2002 se contaba con 92 mil
efectivos y se mencionaba que la
policía requería de unos 150 mil
para enfrentar con eficiencia la
delincuencia.
· Que 15 efectivos policiales
fallecieron durante los últimos
meses y la Policía logró
retornar a la "normalidad" existente antes del inicio de la desarticular 10 bandas de
subversión, sino sentar las bases de un nuevo tipo de criminales y recuperar gran
sociedad que en lo político, jurídico, social, económico, cantidad de dinero producto de
cultural y psicológico. Contribuir a desterrar las acciones delictivas.
condiciones que sirvieron de caldo de cultivo a los
movimientos subversivos(injusticia, corrupción, etc). SATANIZACIÓN DEL GENERAL
PNP JORGE CARRIÓN ZAVALA
El triunfo militar en nuestro país contra la subversión nos
ha hecho creer que ya logramos la paz y salvo la alerta El 6 de diciembre, en el día de la
militar y el asistencialismo económico no nos queda Policía Nacional, La Razón había
mucho por hacer.La construcción de la paz no está en la publicado el cambio del director
agenda del gobierno lo que constituye un gravísimo general PNP y que iba a entrar el
peligro para su estabilidad y seguridad futura. A través de general PNP Jorge Carrión
la RD. N°242 del 7 de marzo del 2000, se declara Zavala.
monumento integrante del Patrimonio Cultural de la Esta noticia- que luego fue
Nación al Cuartel "El Potao", sede de la Policía Montada desmentida por la Oficina de
PNP. RRPP de la PNP- cayó como un
bombazo en las filas de la policía.
Se inaugura el Laboratorio de Biología Molecular ADN No solo era cambiar un general
encontrándose habilitado por la ejecución de por otro, sino que arrastraba en la
Identificación a través del Código genético de las caía a once generales más
personas en dicho laboratorio. La Ley Orgánica en su antiguos que el bisoño general
tercera disposición complementaria determina la Carrión que estaba en el puesto
formulación del Código Administrativo de 12 del escalafón de generales; y
Contravenciones de Policía. Se aprueba el Código más, aún, era romper el poder
Administrativo de Contravenciones de Policía que debía hegemónico de una institución (ex
entrar en vigencia el 24 de setiembre del 2000, el mismo Guardia Civiles) que se negaban a
en su Art. 3 dispone que el Ministerio del Interior dejar la mamadera y perder el
adoptará las medidas administrativas para su aplicación control y poder de toda la PNP.
mediante RM Nº 071-00-IN/PNP del 09JUN00, una
comisión encarga de formular la presente Guía de Carrión provenía de las filas de la
Procedimientos. ex Guardia Republicana conocida
como "Código 3" y esto era
Con la dación del Código Administrativo de considerado una tremenda osadía
Contravenciones de Policía se pretende llenar un vació y audacia. Entre el 6 y el 7 de
en la Normatividad Jurídica del país ya que no existe diciembre, empezó la campaña de
dispositivo que conceptué la conducta de contravención, "satanización" contra el general
que no tiene el nivel de delito o falta. PNP Jorge Carrión Zavala, quien
Con Resolución Ministerial Nº0898-2000-IN/PNP del 18 venía desempeñándose como
de julio del 2000, se aprueba la Guía de Procedimiento director de instrucción y doctrina
para la aplicación del Código Administrativo de policial y se voceaba como el
Contravenciones de Policía para informar la correcta
aplicación del Código Administrativo de Contravenciones futuro director general de la PNP.
de Policía.
El periodista informaba que esta
En el mismo dispositivo legal se menciona crear dentro denuncia se basaba en informes
de la estructura orgánica de las Comisarías, crear la de contrainteligencia que habían
Sección de Contravenciones Administrativa de Policía llegado a la redacción confirmados
que dependerían directamente de los Comisarios. por oficiales de alta graduación
Mediante RD. N°809-2000-DGPNP/EMP del 19ABR2000, que revelan un capítulo hasta ese
se crea la División de Patrimonio Histórico Policial momento desconocido de la vida
dependiente de la DINFO-PNP. profesional del general PNP
El 28 de julio del 200O se realiza la Marcha de los Cuatro Carrión que procedía de las filas
Suyos que culminó con la muerte de seis agentes de de la ex Guardia Republicana y
seguridad en el siniestrado Banco de la Nación, donde la hasta ese momento era el "punta
actuación de la policía fue duramente cuestionada. El 4 de lanza" de este "código 3".
de octubre del 2000 se aprueba el Reglamento de la Ley
Orgánica de la Policía Nacional del Perú. Se comentaba de las
irregularidades que había
MINISTRO DEL INTERIOR: TNTE.GRAL PNP cometido el susodicho cuando
FERNANDO DIANDERAS OTTONE (3 de octubre fungía de director del
2000) Establecimiento Penal del
Régimen Cerrado Ordinario de
El Teniente General de Policía, Fernando Dianderas Lurigancho (EPRCOL), cuyos
Ottone, fue nombrado el 30 de octubre del 2000, ministro originales desaparecieron de la
del Interior. En antecedente más remoto para la creación Oficina de Inteligencia no
de un Ministerio en la Policía se dio en 1975, cuando la llegándose a investigar estas
ex Guardia Civil presentó un proyecto para la creación de irregularidades. Entre las
un Ministerio de la Guardia Civil , utilizando el argumento irregularidades más saltantes
en dicha oportunidad que si existía el Ministerio de tenemos:
Guerra, de Marina y de Aeronáutica, igual podía existir el
Ministerio de la Guardia Civil. Nepotismo y montar una red de
corrupción (coimas que pagaban
los internos dedicados al comercio
de las drogas a través de los
denominados "burros" del
"delivery" a diferentes pabellones,
negociado de la gasolina de los
vehículos afectados de la PNP, del
INPE y 2 grupos electrógenos,
abuso con la comida que recibían
diariamente los internos del penal
de Lurigancho, etc.) integrada por
familiares de la policía más
 cercanos (comandante PNP César
Zavala Lozano, mayor PNP Marco
Martinez Carrión, los suboficiales
de tercera PNP Oscar Cárdenas
Zambrano, Fidel Castro
Quintanilla, entre otros.
El 31 de diciembre amaneció con
otra poda significativa en la Policía
Nacional (322 policías se iban al
retiro por renovación). Para,
consuelo mencionaba el ministro
del Interior que ascendían 711
policías.

Santisteban de la Flor El pase al retiro se hizo en medio

de serias discrepancias entre el
El Comando Conjunto rechazó el proyecto aduciendo que ministro del Interior, Gino Costa y
no eran las instituciones las que daba lugar a la creación el director general del a Policía
de un ministerio sino las funciones de Defensa Nacional. Nacional, José Tisoc Lindley. Esta
La Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana pugna se habría iniciado luego de
tampoco estuvieron de acuerdo al respecto a que se que Tisoc remitiera al despacho
formara este ministerio. del ministro las conclusiones de la
Otros opinaban que al presidente Fujimori al darse el Junta Especial de Ascensos de la
ministerio del Interior a la Policía era porque ésta se PNP, aprobado por el mismo
perfilaría en los meses que le quedaría como presidente director general y otros 30
en su nueva aliada y que este cambio respondería al generales PNP, se dejaba
desajuste de la relación Fujimori-Montesinos. expedito a once coroneles para
optar por el rango inmediato
Las fuerzas se iba a dividir entonces: Fujimori apoyado superior.
por la Policía Nacional y Vladimiro Montesinos, por las
Fuerzas Armadas leales a él. Lo más resaltante de la La Junta también recomendaba
gestión de Fernando Dianderas cuando estuvo como que se invitara al retiro a igual
Director General de la PNP se centró en el impulso que número de generales y a 175
le dio a los programas de viviendas para personal jefes, del grado de coroneles
subalterno y oficiales de la policía. Impulsó también la hasta mayores.Sin embargo, el
construcción del velatorio de la avenida Brasil y el ministro del Interior y su entorno,
cementerio ecológico Santa Rosa de La Campiña- esto habrían rechazado estas
fue duramente cuestionado porque se sospechaba que propuestas y se decidieron a
obtuvo una buena tajada en la construcción del efectuar una evaluación. Gino
cementerio. Costa quería escoger bajo su
propio criterio a los coroneles que
Por un lado, un sector de la policía - principalmente
procedentes de la ex Guardia Civil – no ocultaban su
satisfacción por esta designación-. Por otro lado, los ascenderían a generales.
otros dos códigos (2 y 3), procedentes de la ex PIP y ex
GR, se mostraban recelosos debido a que era de El entorno de Costa consideraba
esperarse que el nuevo ministro del Interior se rodearía que Lindley había considerado en
de miembros de su código, tal como sucedió, marginando la lista de propuestos de coroneles
a los otros códigos. para generales a miembros de su
promoción y oficiales de su
Nombró a un coronel de apellido Castañeda, hombre de confianza. Ante esta circunstancia,
suma confianza y lealtad, ex miembro Guardia Civil, para Lindley respondió que Costa
que maneje la poderosa y cuestionada organismo que pretendía paralizar el pase al retiro
durante años estuvo en manos de generales del Ejército de oficiales de la PNP, restando
Peruano, quienes habían manejado la mayor parte del importancia a la propuesta del
presupuesto asignado a la policía y siempre fueron comando, más aún, que no estaba
cuestionados. de acuerdo con el ascenso de
La Oficina General de Administración (OGA) se algunos coroneles y la salida de
encargaba de las adquisiciones de armamento, vehículos otros, entre los que se encontraba
uniformes, municiones y otros equipos para la policía. su jefe del Comité de
Asesoramiento de la Dirección
Se esperaba también que con su designación como Superior, el coronel PNP Carlos
ministro del Interior, se rompiera el indebido privilegio del Arana Reyes; asimismo, al
sector militar en un área directamente vinculada a la conocer la invitación al retiro del
seguridad interna del país y de la Policía Nacional, señal Inspector de la PNP, general
de quebrantamiento de la estructura de control del poder Oscar Seclén Nuñez del Arco y del
del montesinismo. El Teniente General de la PNP, director de personal PNP, Sadid
Fernando Dianderas Ottone no pudo despercudirse de Chavez.
haber sido el "comando policial montesinista "por un
lapso de casi tres años y medio, antes de asumir la Las diferencias se agravaron con
cartera del ministerio del Interior. Al salir, dejó tras de sí: la invitación al retiro de Seclén. En
círculos íntimos del director
· Descontento en la policía por no recibir un aumento de general se lanzaban bolas que su
sueldo desde 1995. intención era dejar a Seclén en su
· No habían recibido la tela para el uniforme ni los 280 cargo, ascenderlo a teniente
soles para pagarle al sastre, los zapatos y el kepí de general en julio de este año e
rigor, pese a que toda esta indumentaria tenía montos invitarlo a retiro en diciembre,
establecidos en el presupuesto de la PNP. Se tiempo en que debía jubilarse.
sospechaba que existía dinero para adquirir estas Dentro de los planes de Tisoc
prendas pero el dinero había sido derivado a la campaña estaba lograr el ascenso de tres
de Fujimori. tenientes generales del "Código 1"
· A los oficiales de la PNP les cotizaban el precio por (ex GC) para que se hagan cargo
galón de gasolina de 95 octanos a S/ 7.50 hasta el 2001; de las nuevas direcciones
es decir, para ellos no operaban los constantes aumentos ejecutivas (desarrollo humano,
de carburantes. Esta situación los perjudicaba. Por administración y operaciones
ejemplo, un mayor recibía 60 galones de 95 a S/ 7.50 policiales).
cuando su precio real era de S/ 9.50. Calculando el
monto que cada oficial dejaba de percibir, ascendería a La salida intempestiva del general
tres millones de dólares, dinero que no se sabía donde PNP Oscar Seclén lo dejaba sin
iba a parar. piso y sin probar el manjar del
· Existía el malestar por el descuento obligatorio para una poder hegemónico, aspiración que
revista policial que se confeccionaba a todo lujo y que lo viene desde que se dio la
único que hacía era ensalzar al Jefe de la Policía y su "integración policial" en 1988,
comando, cuando todos sabían que la institución andaba hacía 14 años. En este contexto,
mal. Tisoc habría llegado a poner su
· Se ignoraba el destino de las cinco mil vacunas que cargo a disposición y solicitado su
había adquirido Sanidad de la PNP para combatir el pase al retiro, generándose una
resfrió a un costo de S/ 43.00 soles y que sólo habían crisis interna que fue dilucidada de
sido utilizadas para curar el resfrío de los generales de la urgencia en una reunión en
PNP y desaparecieron por arte de magia. Palacio de Gobierno hasta donde
· No había forma de medir la eficiencia real de la policía llegó el ministro del Interior.
después de casi doce años de integración.
· En algo se había solucionado el aspecto disciplinario o Las razones que se dio para
los conflictos que antes de la unificación se traducían en justificar la poda policial fue que
las ex instituciones en rencillas, disputas, líos, que eran era un proceso que se trabaja
originados, entre otras causas por interferencia e desde la administración de
invasiones de campos funcionales, pero que hoy estos Fernando Rospigliosi para
líos o rencillas eran soterradas. mantener la estructura piramidal
· No se había hecho un balance si los casos de que estuvo alterada durante el
corrupción e inmoralidad protagonizados por policías se régimen de Alberto Fujimori.
habían reducido o aumento con la integración y si se
había superado el burocratismo que imperaba antes de la Si se compara la policía peruana
unificación. con la colombiana o chilena,
· Debido a los bajos sueldos y a la pérdida de ventajas tenemos muchísimos más
comparativas en el ejercicio profesional, un número generales y coroneles que otros
significativo de oficiales cada año solicitaban sus bajas o países de la región en función del
pase al retiro o simplemente, incurrían en abandono de total de la población policial que es
destino. de 93 mil efectivos.
Lo evidente era que la corrupción campeaba, No hay criterios subjetivos. El
principalmente en los altos mandos policiales, las criterio ha sido separar e incluir en
instancias administrativas y de mando eran bastante esta lista a los oficiales, coroneles,
burocráticas y con sistemas obsoletos. comandantes y mayores cuya
Los miembros policiales de la ex instituciones que se perspectiva de carrera no ofrecen
unificaron en 1988, percibían que con la " integración" se buenas posibilidades.
había roto la unidad y continuidad de vida de las cuatro Actualmente se cuenta con 518
instituciones. coroneles y se necesitaba sólo,
Eso constituía un problema latente debido a que todo 150.
aquel, sea individuo, institución o gobierno, que pretenda
destruir la unidad y la continuidad de un hombre, una
institución o un pueblo, conspira para su destrucción.
El comando único que se creó después de la unificación
de la Policía y que se le conoce como "Dirección
General", no infundía en todas las dependencias
policiales de la Policía Nacional principios de
organización, eficiencia y honestidad ni logró en los doce
años de presunta integración que la policía alcance
eficacia y mejore la disciplina.
Se perdió el sentido de la pertenencia, identidad y existía
la carencia de una doctrina policial que sea la filosofía
integradora. La identidad debe concebirse como la suma
de características o condiciones que distinguen a una
persona de las demás, o a una cosa, una institución, de
otras de la misma naturaleza.
DIRECTOR GENERAL PNP: GENERAL FEDERICO
HURTADO ESQUERRE (6 de noviembre 2000)
El 6 de noviembre, mediante Resolución Suprema N°
0737-2000-IN, fue nombrado director general de la PNP
el general Federico Hurtado Esquerre, quien venía
desempeñándose como Jefe del Estado Mayor y
provenía de las filas de la ex Guardia Republicana y su
nombramiento fue considerado como un equilibrio de
poderes.
En primera instancia se tenía previsto designar como
director de la Policía Nacional al general Alfonso
Villanueva Chirinos, quien comandaba la estratégica VII
Región PNP con sede en Lima, incluso el referido oficial
general ya había sido notificado sobre las nuevas
responsabilidades que debía asumir e inclusive
agasajado por el personal a su mando.
La noticia fue recogida por diversos medios periodísticos
que se encargaron de revelar los antiguos vínculos que
éste mantenía con el asesor presidencial, Vladimiro
Montesinos Torres. Villanueva en medios policiales era
considerado hombre de confianza del defenestrado jefe
de facto del SIN, habiendo dirigido la Dirección de
Inteligencia PNP.
Se debe continuar con la
renovación mientras no se cuente
con una ley de la carrera policial
que garantice que este proceso se
vaya haciendo a lo largo de la
carrera automáticamente y no se
cuente con un sistema de control
interno que permita depurar a lo
malos elementos.
La crisis que se desató en el
sector interior puso en riesgo la
existencia misma de la
reestructuración policial y tenía a
una corriente del Perú Posible
preparada para la toma del poder.
El 8 de enero, parecía que las
asperezas se habían limado entre
el ministro del Interior y el director
general de la PNP. Pero, en los
pasillos del sector interior
transitaba la imagen deteriorada
de un ministro del Interior y en el
piso de abajo, la figura de Tisoc se
había fortalecido.
Un día antes el Presidente Toledo
tuvo que intervenir para poner
orden en la casa. Ratificó la
confianza a Costa y llamó a la
subordinación al "rebelde" teniente
general que días antes le había
hecho varios desplantes y
caprichos al ministro del Interior
como el nombramiento sin su
conocimiento del general PNP
Jorge Cateriano Portocarrero
como inspector general, sin
aprobación de Gino Costa.
El 3 de enero salió publicado en El
Peruano la nueva estructura de la
PNP modificando la estructura
orgánica que venía desde el 14 de
La dirección de la Policía Nacional estaba acéfala desde diciembre de 1999 cuando se
el 30 de octubre, día en que juramentó como ministro del promulgó la Ley Nro. 27238 que
Interior el teniente general Fernando Dianderas Ottone. aprobó la Ley Orgánica de la
Policía Nacional del Perú donde
se establecía la organización
básica o macro estructura
orgánica que tuvo hasta antes de
la dación del Decreto Supremo
Nro. 016-2002-IN, del 1 de enero
del 2003 que aprueba la nueva
Cesar Almeyda estructura orgánica.
Entre los órganos de apoyo se
En la madrugada del 7 de noviembre, el general Hurtado crean algunos entes burocráticos
Esquerre, al mando de un grupo de policías, allanó como la Dirección Ejecutiva de
ilegalmente los departamentos 1201 y 501 de propiedad Desarrollo Humano, la Dirección
de Doctor Montesinos Torres, en la Avenida Javier Ejecutiva de Administración y la
Prado-San Isidro, sin presencia del Fiscal, llevándose Dirección Ejecutiva de
cuarenta cajas y cuarenta maletas con videos, ropas y Operaciones Policiales.
documentos del controvertido ex asesor del presidente Pasan a ser parte de la Dirección
Fujimori, quien había estado siendo buscado por la Ejecutiva de Desarrollo Humano,
policía para detenerlo. la Dirección de Recursos
Esta intervención fue mal realizada, motivando que el Humanos (ex Dirección de
ministro del Interior, teniente general PNP, Fernando Personal), la Dirección de
Dianderas Ottone, se viera obligado a denunciar el 10 de Bienestar y la Dirección de
noviembre, a este grupo de policías ante el Consejo Salud(Sanidad).
Supremo de Justicia Militar por abuso de autoridad, delito En la Dirección Ejecutiva de
contra la administración de justicia y usurpación de Administración estarían la
autoridad. Dirección de Logística, la
Dirección de Economía y Finanzas
El 13 de noviembre, la oposición dio a conocer un video y la Dirección de Telemática.
donde aparecía el ex asesor del presidente Fujimori Aparece en la nueva estructura
dirigiendo una discurso reunido con los principales una dirección poderosa que
mandos militares y policiales, en una cena, en el local del englobaría los órganos de
SIN, ahondando más la crisis política. ejecución: las ocho direcciones
En este discurso, Montesinos destacó la función de las especializadas y las 23 regiones
FF.AA y la PNP y de la Comunidad de Inteligencia en el policiales.
triunfo del oficialismo en la segunda vuelta electoral. Este Diez direcciones regionales se
video mostraba que el ex asesor presidencial dirigió la haría cargo de las 23 regiones
última campaña electoral a favor de la reelección de policiales. Cada dirección regional
Alberto Fujimori con el apoyo de la FF.AA y la PNP, sería dirigida por un general y las
apareciendo en esta cena la figura del Teniente General regiones policiales, por un coronel.
PNP Fernando Dianderas Ottone, así como otros 2003.
generales de la PNP.
El 9 de enero del 2003, en el
MINISTRO DEL INTERIOR: TNTE.GRAL® ANTONIO Congreso, el Presidente de la
KETIN VIDAL (25 de noviembre 2000) Comisión de Reforma de la
Constitución, Dr. Henry Pease,
El sábado 25 de noviembre es nombrado como ministro abre nuevamente el debate del
del Interior el teniente general ® Antonio Vidal Herrera, Art. 46 de la Reforma
quien venía precedido de la fama de ser El Cazador del Constitucional que se refiere al
líder senderista Abimael Guzmán. voto militar y policial.
El nombramiento generó controversias. Por un lado, Después de un debate de varias
estaban quienes apoyaban esta decisión del presidente horas, no se llega a un consenso y
Valentín Paniagua, viendo en Vidal el policía ejemplar se posterga el debate para el 14.
que gracias a un impecable operativo de inteligencia, Entre los argumentos en contra
logró capturar el 12 de septiembre de 1992 a Abimael que planteaban algunos
Guzmán. Sin embargo, existía otros matices que forman congresistas, estaban:
la personalidad de Ketín Vidal y que resultan · Las FFAA actuaron coludidos
preocupantes para muchos: había conocido a Vladimiro con la mafia y se convirtieron en
Montesinos en la escuela del ejército, durante de década una especie de partidos políticos
de los setenta. Al poco tiempo, abandonó la carrera del Fujimorato.
castrense y se convirtió en policía. · Fueron cómplices del fraude
electoral del 2000. Votaron por
El ex jefe del Gein, el Coronel PNP Benedicto Jiménez, Fujimori con documentación
atribuyó siempre a su comando el éxito de las misiones falsificada, manipularon y
antiterroristas y este tema nunca fue aclarado, atemorizaron a los electores y
sembrando la duda alrededor de la figura tan ensalzada hasta hicieron proselitismo a favor
del general Vidal. Otras sombras en su gestión eran que de la reelección del ahora prófugo
Ketín Vidal conocía a Vladimiro Montesinos y nunca se le ex dictador.
enfrentó a él, entre 1990 al 2000, pues si lo hubiera · Son los mismos argumentos o
hecho esto habría significado, sin lugar a dudas, el fin de prejuicios que se esgrimieron en el
su carrera policial. pasado para impedir que las
Se sospechaba que Montesinos le tenía recelo, pero mujeres, analfabetos sufragaran.
nunca se supo la verdadera razón. Si no saben leer y escribir,
tampoco tienen capacidad para
discernir entre uno u otro
candidato.
· Los mandos les van a obligar a
votar por su candidato. Puede
distorsionarse el voto(una general
puede ordenar a sus subordinados
Ketin Vidal Herrera a que voten por determinado
candidato)
Tal vez la razón era porque Ketín Vidal nunca avisó a · Pueden manipular los resultados
Montesinos sobre la captura del líder terrorista, el 12 de
septiembre de 1992, teniendo la obligación de hacerlo,
toda vez que Montesinos lo había ascendido a general a
comienzos de 1991 y lo envío a la Dirección Nacional
Contra el Terrorismo, donde llegó en febrero de 1991,
como segundo del general Jhon Caro, para luego
hacerse cargo de la dirección a fines de 1991. El objetivo
que tenía Montesinos era adueñarse se la DINCOTE a
través de Vidal, pero éste nunca le fue leal el mismo día
de la captura, no obstante que tuvo el tiempo suficiente
para hacerle conocer. Este detalle nunca se lo perdonó
Vladimiro Montesinos.
El nuevo ministro del interior tenía un gran reto frente a
él: la captura a Vladimiro Montesinos. Pocos conocían el
compromiso que tenía el ministro con el ex asesor
presidencial, así que esta tarea a la vista, era una carga
muy pesada que su ambición de poder no había previsto.
Lo evidente era que si Vladimiro Montesinos, apenas
sienta que Vidal le pisaba los talones, soltaría uno de los
cuantiosos videos que tiene y lo haría tambalear. Por eso
se augura que la permanencia del Ketín Vidal no iba a
ser muy prolongada en este cargo.
Otra sombra sobre el nuevo ministro del Interior había
sido arrojada por el ex jefe del SIN, el general EP® Edwin
Díaz "Cucharita", quien durante su exposición ante los
miembros de la subcomisión parlamentaria que investiga
a Vladimiro Montesinos dijo que cuando éste inició sus
visitas a la sede del SIN, desde julio de 1990, todos los
jueves, entregaba la información directamente al
entonces jefe del departamento de contrainteligencia
Antonio Vidal Herrera, recientemente nombrado ministro
del interior. En ese entonces, Vidal era coronel y
trabajaba en el SIN.
DIRECTOR GENERAL PNP: GRAL PNP GUSTAVO
BRAVO VARGAS (29 de noviembre 2000)
El 29 de noviembre, juramentó en la Escuela de Oficiales
de la PNP el nuevo director general de la Policía
Nacional, Gustavo Bravo Vargas, en reemplazo del
Teniente General Federico Hurtado Esquerre, quien sólo
al encargársele a los militares y
policías el traslado de las ánforas.
· Se puede orientar el voto de
todos los militares y policías en un
solo sentido.
· Pueden dar el voto a los
candidatos autoritarios.
· El problema no está en el voto
sino en el tipo de Fuerzas
Armadas que un país va
construyendo.
Entre los argumentos a favor, se
esgrimían los siguientes: El voto
de militares y policías es un aporte
a la democracia, se les reconoce
como ciudadanos con derecho a
elegir representantes y participar a
ese nivel de la democracia, sólo
se les otorga el derecho mínimo y
no se puede utilizar la lógica de
los bajos sueldos ya que con esa
lógica los ciudadanos que votan
en extrema pobreza tampoco
deben votar. Si se les logra
orientar el voto, junto no llegan a
200 mil, lo que significa que son el
1% de los votantes del país, un
número insignificante y si le dan el
al voto al candidato más
autoritario, eso también es un
derecho y todos tenemos
derechos a expresar nuestra
opinión.
La educación cívica y la
participación ciudadana no
maduran por el uso de la coerción.
LA SALIDA DE GINO COSTA
El lunes 27 de enero del 2003, el
ministro del Interior Gino Costa
presentó su renuncia irrevocable
estuvo en el cargo 26 días. Hurtado había sido relevado donde mencionaba que no
por haber dirigido el allanamiento de la casa de la esposa existían las condiciones para que
del ex asesor Vladimiro Montesinos. La ceremonia fue siga trabajando.Por el malestar
presidida por el ministro del interior, Ketín Vidal. que le causó haberse enterado
que su cartera había sido
El teniente general Hurtado Esquerre se fue sin pena ni colocada al mejor postor.
gloria y mucho se comentaba que su caída se debió a La semana pasada, el ex alcalde
que piso el palito que le puso el ministro del interior, de Lima, Alberto Andrade había
Dianderas Ottone. Nadie se explicaba como pudo haber revelado a La República que había
cometido ese gran error que ni un policía bisoño lo recibido del propio Jefe del Estado
hubiese cometido: ir a una diligencia de allanamiento el ofrecimiento para reemplazar a
domiciliario sin un fiscal verdadero, menos levantar el Costa Santolalla en el despacho
acta de registro in situ. Error garrafal. del Interior.
En la mañana, el ministro del
El general Bravo Vargas había comandado el Frente del Interior había declarado a una
Huallaga (1994-1995), jefe de la Dirección de Bienestar, radioemisora local que no era
director antidrogas en 1996, jefe de instrucción y doctrina "muy agradable" enterarse del
de la PNP, Inspector General y representó al Perú en el hecho, pero aceptó que era parte
organismo de las Naciones Unidas para la lucha del juego político.
antidrogas con sede en Viena (Austria). A su vuelta de Al presentar su renuncia, Costa
Austria, se hizo cargo del Instituto Nacional Penitenciario arrastró consigo al director de la
(INPE), uno de los cargos de mayor importancia durante Policía Nacional General de
la época montesinista, donde su actuación había sido Policía José Tisoc Lindley cuando
cuestionada. Está casado con una hermana de Oscar dijo que las relaciones entre él y el
López Meneses, yerno del general EP Víctor Malca general PNP se deterioraron
Villanueva, personaje importante del entorno del ex después que éste desafiara la
asesor fujimorista, Vladimino Montesinos. autoridad civil a raóz de los
ascensos y pases de retiro.
El 9 de febrero del 2001, la fiscal especializada en
derechos humanos, Flor de María Alba López, remitió al
22° Juzgado Penal que despacha el doctor Armando
Canchari Ordóñez, la denuncia sobre los hechos
irregulares ocurridos durante la Marcha de los Cuatro
Suyos, acusando al ex asesor presidencial Vladimiro
Montesinos Torres, al igual que otros trece implicados
Gino Costa
que han sido denunciados por delito contra la vida, el
cuerpo y la salud, por atentar contra la seguridad pública
Después que Costa presentó su
y por el delito de administración pública en la modalidad
renuncia, otros altos funcionarios
de incumplimiento de deberes de función. Entre los
de línea y confianza de alto nivel
inculpados se encontraba el ex director de la Policía
se sumaron a esta renuncia y
Nacional, Fernando Dianderas Ottone, quien fue acusado
pusieron sus cargos a disposición,
de ordenar el repliegue de los efectivos policiales del
entre ellos estaban: el vice
denominado "anillo verde" que comprendía la zona ministro del Interior, Carlos
donde se ubicaba la sede del Banco de la Nación y del Basombrio, la defensora del
Jurado Nacional de Elecciones. Policía, señora Susana Villarán y
el director del CNI, Fernando
Asimismo, entre los altos mandos policiales denunciados Rospigliosi; todos en un gesto
figuraban: general Juan del Aguila Boluarte, ex director simbólico de lealtad a la gestión
de Seguridad del Estado, Alfonso Villanueva Chirinos, de Gino Costa y en un acto sin
Jefe de la VII Región Policial, general Humberto precedentes en la vida política del
Fernandini Maraví, jefe del estado mayor de la VII Región Perú.
Policial (Lima), general ® Fernando Gamero Febres, Se comentaba que con la salida
quien por aquel entonces se desempeñaba como Jefe de de Costa, Basombrio, Villarán y
la Dirección Nacional de Criminalística (Dinincri). Rospigliosi se alejaba del gobierno
la izquierda independiente para
EL GRAL PNP ARMANDO SANTISTEBAN DE LA darle espacio a la línea partidaria
FLOR ENTRA COMO DIRECTOR GENERAL (24 de de Perú Posible.
marzo 2001)
Otros analistas mencionaban que
El 24 de marzo del 2001 es relevado el teniente general su salida era una estrategia
de Policía, Gustavo Orlando Bravo Vargas como director conducente al ingreso de figuras
general de la PNP. Entró en su reemplazo el general de Perú Posible a las esferas
PNP Armando Santisteban De la Flor, nombrado por el gubernativas vinculadas al control
Ministro del Interior, quien venía desempeñándose como social y la seguridad ante la
Subjefe de Estado Mayor, desde inicios del 2001. amenaza del APRA y diversos
Santisteban de la Flor fue designado director general de frentes regionales de una
la PNP mediante Resolución Suprema N° 221-2001-IN. escalada social política y judicial
tendiente a desestabilizar al
Provenía de las filas de la ex Guardia Civil y se había Gobierno.
desempeñado durante tres años como Director de
Instrucción y Doctrina, gozando de las preferencias del EL NUEVO MINISTRO DEL
teniente general PNP Fernando Dianderas Ottone. INTERIOR: ALBERTO
Asumió el cargo en reemplazo del general Gustavo Bravo SANABRIA
Vargas, quien estuvo menos de cuatro meses como
máximo jefe policial. Inmediatamente después de la
renuncia, juramentó como nuevo
El general Aurelio Herrera Rubianes pasó a ocupar la ministro del Interior el doctor
Jefatura del Estado Mayor y se convirtió en el oficial Alberto Sanabria Ortiz, abogado
general número dos de la institución policial, en de profesión y antiguo militante de
momentos que la PNP carga con la responsabilidad de Perú Posible.
asegurar el orden público en el próximo proceso Alberto Sanabria había dejado la
electoral. Este oficial es primo hermano de la congresista Secretaría General del Ministerio
Luz Salgado Rubianes, parlamentaria de Cambio 90- de Pesquería para ponerse al
Nueva Mayoría y había sido duramente cuestionado frente del Gobierno Interior en
durante su gestión como jefe de la V Región Policial agosto del 2001.
cuando se produjo la llegada del primer avión que
transportara armas a la FARC, Ilyushin II-76, sin ser La Dirección General de Gobierno
detectado. El SIN habría estado tras esta operación de Interior es un cargo apetecido por
tráfico ilícito de armas. quienes aspiran ocupar un título
El general Walter Mori Ramírez pasó hacerse cargo de la ministerial.
VII Región procedente de la Región Policial de Arequipa. En sus fueros se eligen a los
Había ocupado antes el más alto cargo en la Policía de Prefectos, Subprefectos y
Turismo y Ecología, Policía de Carreteras, Bienestar y en gobernadores del país.
el Bazar de la PNP.
Asimismo, se había desempeñado
Se rumoreaba en los círculos policiales que había un como viceministro del Interior del
trasfondo en estos cambios inesperados y que los Ministerio de Trabajo y era el
sucesos ocurridos el miércoles 19 de marzo en Iquitos, actual secretario de disciplina de
durante el mitin de la candidata presidencial de Unidad Perú Posible.
Nacional, Lourdes Flores Nano había sido un pretexto
para que el Ministro del Interior, teniente general ® La renuncia era inmediata, debido
Antonio Vidal Herrera se desprendiera del teniente a que no se pudo superar los
general de policía, Bravo Vargas, quien se había roces entre el ministro y el director
convertido en una oficial general ingobernable. Bravo, general de la Policía Nacional.
días antes, se había sentido mortificado con el Ministro Fueron siete meses al mando del
del Interior por el manejo que hacía de manera directa de Ministerio del Interior.
la Policía y de los grupos de inteligencia que buscaban
infructuosamente al ex asesor presidencial, Vladimiro Los medios de prensa
Montesinos. mencionaban el 31 de enero que
las pugnas entre Gino Costa y
El 9 de marzo, con Decreto Supremo N°037-2001-EF, se José Tisoc aún continuaban.
autoriza la entrega en efectivo por concepto de El presidente del Consejo de
combustible a personal militar y policial en situación de Ministros, Luis Solari, criticó la
actividad, pensionistas y a los que tengan derecho a su actitud de los funcionarios del
percepción, entrega que será destinada para la compra Ministerio del Interior que
de combustible correspondiente al vehículo de propiedad renunciaron junto al ex titular de
del Estado, así como para realizar las comisiones de ese sector, Gino Costa, debido a
servicio, de conformidad a lo establecido en el Decreto que según él, dejaron solo al
Supremo N° 013-76-CCFA del 15 de octubre de 1976 y nuevo ministro, Alberto Sanabria,
su modificatoria Decreto Supremo N°032-DE/SG del 19 cuando ocurrían hechos de
de mayo de 1999. violencia en la ciudad como las
A partir del mes de abril, el gasto por entrega en efectivo manifestaciones de los sindicatos
por concepto de combustible se afectará a la cadena de de construcción.
gasto 5.4.11.12 del Clasificador de los Gastos Públicos.
El personal policial tomó esta medida con desagrado y El periodista Gustavo Gorriti, en
frustración por que se empezó aplicar un impuesto de una entrevista (Correo 30 de
15%. enero 2003) refirió que "ha salido
todo el equipo, toda una
El 10 de marzo se cierra el evento de la Dirección de burocracia ilustrada coherente que
Participación Ciudadana llamado "Primer Encuentro de buscaba la reforma policial más
Jefes de Áreas y Comisarios en Seguridad y importante y significativa que yo
Participación Ciudadana". En los inicios de marzo del recuerde, como parte además de
2001, la crisis financiera de la PNP era preocupante. Un un diseño mayor, de una
recorte presupuestal había dejado a la Policía al borde construcción de concepto de
del colapso. La medida fue dispuesta por el ministro de seguridad democrática, tras 10
Economía, Javier Silva Ruete, a través de la Ley de años de dictadura.Para todo
Racionalidad y Límites del Gasto en el Sector Público. A propósito práctico esa reforma se
mérito de esta ley, a la Policía le restaban de su ha parado.Volvemos al Ministerio
presupuesto de 2,900 millones de soles , la suma de 362 del Interior de siempre. Y con la
millones de soles. Esto significa: consecuente renuncia de
Rospigliosi, quien estaba
· Afectación de las asignaciones destinadas a financiar la realizando esfuerzos improbos
operatividad de la Policía Nacional. para hace un servicio de
· Recorte del rubro combustible y lubricantes en un inteligencia democrático y a la vez
56.81% eficaz, eso también se acaba. En
· Cancelación del presupuesto de emergencia que sectores que tradicionalmente
equivalía a 77 millones de soles y que estaba destinado a estuvieron entre los más
cubrir las deudas y realizar nuevas compras para el corruptos, se trataba de buscar
equipamiento de las unidades especializadas de la PNP. niveles de honestidad y
· La Policía de Carreteras recibiría 44.91% menos dinero transparencia".
del que necesita.
· A los servicios básicos se les quita el 13.98%. Ex consejero presidencial, Nicolás
· Los vehículos y aeronaves de la PNP no podrán seguir Lynch: "insubordinación de Tisoc
siendo aseguradas, pues el rubro "Pólizas de Seguros " genera grave antecedente. Es la
había sido recortado en un 47.63% primera vez que un jefe
· No se garantizaba el mantenimiento y la reparación del uniformado participa directamente
sistema informático, del parque automotor y de los en una movida de un régimen
equipos de comunicación de la PNP, pues su partida democrático y esto es muy grave
había sido reducida en un 23.21%. porque da pie a que otros digan: si
éste lo hizo por qué yo no. Es la
En noviembre del 2001, la estadística arrojaba 93,823 primera vez que un uniformado
efectivos en situación de actividad, los mismos que han ocasiona un suceso como éste, en
sido distribuidos a nivel nacional en unidades lo que parece que han sido
administrativas (14,857 efectivos), unidades movidas a espaldas de Costa,
especializadas(22,584), VII-RPNP Lima (21,799 como él mismo lo ha dicho".
efectivos) y las regiones policiales(34,583 efectivos)
El 5 de abril estalla un nuevo escándalo político que Abel Salina, ex ministro del
compromete a la cúpula de las Fuerzas Armadas y Interior: "Tisoc cometió no solo
Policía Nacional. El Congreso de la República había
difundido varios vídeos en los que los ex mandos
militares, ante la atenta mirada del prófugo ex asesor
Vladimiro Montesinos, leen un compromiso de respaldo a
Fujimori que luego es firmado por los oficiales de las
Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
Este destape con los "Vlavideos" permitió saber con
absoluta certeza hasta dónde había logrado extenderse
el cáncer de la corrupción del Gobierno de Fujimori.
El Consejo de Ministros, en conferencia de prensa, del 6
de abril, condenó la conducta de los ex altos mandos
castrenses que obligaron a firmar a más de un centenar
de generales, almirantes de las Fuerzas Armadas y
oficiales de la Policía un acta de sujeción o de
compromiso de respaldo del régimen del depuesto ex
jefe del Estado, Alberto Fujimori, el 16 de marzo de 1999.
Lo preocupante era que el compromiso de sujeción al
golpe del 5 de abril de 1992 llevaba las rúbricas de los
actuales comandantes generales del Ejército, Carlos
Tafur Ganoza; de la Marina, Víctor Ramos Ormeño y del
jefe de la Policía Nacional, general Armando Santisteban
de la Flor.
La Procuraduría Ad Hoc promovió las acciones
pertinentes por el delito de abuso de autoridad de los ex
altos mandos de las FF.AA y de la Policía Nacional, así
como autoridades políticas, quienes obligaron a oficiales,
generales y almirantes, coroneles y sus equivalentes, a
adherirse y firmar el acta indicada abusando de la
obediencia debida de los reglamentos castrenses y
contrariando con ello la norma constitucional que
establece que las FF.AA y la Policía Nacional no son
deliberantes,.
El 11 de abril el ministro del Interior, Antonio Ketín Vidal
Herrera, viajó a Venezuela "tras los pasos" del
delincuente Vladimiro Montesinos quien según se
rumoreaba, estaría escondido en la hacienda de un
empresario venezolano ligado al ministro del Interior
de ese país.
una indisciplina mayor sino una
insubordinación que se repite en
tres ocasiones: debió renunciar
ante el ministro y no ante el
presidente Toledo; nombra sin
consultar la ministro por su cuenta
y riesgo al jefe de Estado Mayor
de la PNP y al inspector General,
ignorando al ministro del Interior.
Esto es una evidente falta a la
autoridad civil". Planta modificar el
segundo inciso del artículo 12 de
la Ley Orgánica PNP" el director
de la PNP está al mando de un
director general designado por el
Presidente, de entre los tenientes
generales de la Policía en
situación de actividad "y el
dispositivo 24.2 sobre el número y
ámbito territorial de las regiones
policiales:" será establecido por
resolución ministerial a propuesta
del director general.El número de
regiones no puede cambiarse al
libre albedrío de lo que piense un
director general de la policía, eso
es materia de estudio".
En junio del 2002, la Oficina de
Auditoría Interna del Ministerio del
Interior, emitió el Informe Nº.
001-2002-IN/OCI.O.AUD, en el
que se concluye que Sanabria
emitió una norma para beneficio
propio. El Informe de la Oficina de
Auditoria Interna, recomendó abrir
proceso administrativo a Sanabria
Ortiz a fin de evaluar y calificar la
falta en la que incurrió. También
se pidió remitir todo lo actuado a la
Procuraduría Pública a cargo de
los asuntos jurídicos del sector.
El 16 de abril del 2001, los Comandantes Generales de la
Fuerza Aérea, Marina de Guerra, Ejército y el Director
General de la Policía Nacional del Perú, general PNP
Armando Santisteban De la Flor, declararon en un
pronunciamiento que eran nulos los acuerdos del acta de
sujeción firmada por los altos mandos el 13 de marzo de
1999 respaldando, entre otras cosas, el golpe del 5 de
abril de 1992, la conducta del gobierno de facto de
Fujimori y de quienes comandaban las FFAA y la PNP,
así como las leyes de la amnistía que liberan a los
miembros de las FFAA y la PNP que participaron en la
lucha contra el terrorismo.
En el pronunciamiento público señalaban que tales
acuerdos no representan ningún compromiso de honor
que vincule a los miembros de las FFAA y la PNP,
individual o institucionalmente, y por ende, no deben ser
respetados ellos mismos ni por las instituciones que
representan. En ese sentido, expresaron su rechazo y
condenaron la ruptura del orden constitucional del 5 de
abril de 1992 y su firme determinación de seguir
actuando en estricta sujeción a la Constitución y la ley.
Se comprometen a cumplir sus funciones dentro del
marco de respeto de los derechos humanos, el
fortalecimiento de los valores morales y combatir
cualquier indicio de corrupción y finalmente pusieron sus
cargos a disposición del jefe supremo de las FFAA y la
PNP.
El 27 de mayo, el comando institucional lleva a cabo la
Primera Reunión de Estado Mayor Directoral 2001, con la
finalidad de conocer y analizar la problemática por la que
atraviesa la Policía Nacional del Perú. El 27 de junio, el
ministro del Interior, acompañado del Director de La
Policía Nacional, general PNP Armando Santisteban de
la Flor, el general Guido Guevara (su asesor principal) y
el general PNP Pérez Rocha, director de inteligencia del
Ministerio del Interior, expuso en dos horas ante la
prensa sobre la operación "Jaque Mate" que culminó con
la captura de Vladimiro Montesinos en Venezuela el
sábado 23 de junio,en horas de la noche.
Los generales Guillermo Carrión
Zavala y Eduardo Pérez Rocha,
eran voceados para asumir la
dirección de la PNP. Estos policías
fueron propuestos por el ex
ministro y el ex director
respectivamente.
En los primeros días de gestión
del ministro del Interior, Alberto
Sanabria Ortiz, proliferaron una
serie de denuncias de todo calibre
que trataron de descalificarlo
como titular del portafolio y
conductor de la reforma policial.
La denuncia más grave era que
durante la época que ocupó la
Dirección General de Gobierno
Interior, había incurrido en el cobro
de doble sueldo al beneficiarse de
una resolución aprobada por el
general ® José Villanueva Ruesta
cuando era ministro del Interior y
que había recibido irregularmente
pagos por trabajos no realizado.
Esta denuncia fue admitida por
Sanabria, aunque minimizando su
repercusión y calificando los
cobros como "usuales y poco
significativos". Luego se demostró
que la situación es bastante más
complicada: la resolución Nro.
146-98-IN era un documento
irregular, ya que nunca apareció
publicado en el diario oficial.
Aquí había un doble problema:
legal y ético. También el nuevo
ministro era objeto de denuncias
por corrupción detectadas en
Sullana cuando era secretario
Al día siguiente, sale en los canales de televisión el nacional de Perú Posible, otra
presidente de Venezuela, Hugo Chávez y desmiente gran denuncia del periodista Miguel
parte de lo que había expuesto en su conferencia el Zegarra López, por haber firmado
ministro del Interior, generándose una crisis diplomática varios cientos de carnés del
debido a que Venezuela retira su embajador y lo mismo partido de gobierno cuando era
hace Perú. El presidente de Venezuela, Hugo Chávez, secretario nacional de ética y
había tildado al ministro del Interior, Teniente General ® disciplina de PP que luego fueron
Antonio Vidal Herrera como "mentiroso y general de vendidos el mejor postor como
policía de la época fujimontesinista". garantía de conseguir trabajo en la
administración pública.
La crisis diplomática fue originada debido a que las
autoridades del Perú y Venezuela sobredimensionaron el Lo que estaba en juego con el
tema de la captura del ex asesor Vladimiro Montesinos. nombramiento del nuevo ministro
Al gobierno peruano le faltó prudencia y no caer en los de lnterior es la continuidad de la
dimes y diretes iniciados por Hugo Chávez. Esta crisis reforma policial a la que nunca le
diplomática con Venezuela culminó con la salida del prestó un repentino interés y
ministro del Interior, Teniente General ® Antonio Vidal compromiso.
Herrera y la entrada del periodista Fernando Rospigliosi Entre las primeras medidas que se
Capurro en su reemplazo a fines del mes de Julio del adoptaron como parte de este
2001. proceso(reforma policial) fueron:

Rospigliosi fue definido por Gustavo Gorriti en una
entrevista como "persona de ideas claras, conoce el
tema, tiene valentía e integridad, se ha ganado el respeto
que un periodista talentoso y valiente puede haberse
ganado por su enfrentamiento con la dictadura, ha
estudiado con cuidado el tema militar y civil y es un ideal
muy lejos de ser la mejor opción".
El nuevo ministro del Interior llega a un espacio que
durante una década había sido el "bunker" de los
militares y le habían impuesto su sello personal.
El INAEP y la Escuela de Administración de Negocios
para Graduando (ESAN) organizaron el Primer Fórum
para la lucha contra la pobreza en el Perú, entre el 4 y 5
de octubre.
El 4 de octubre del 2001, en el diario oficial "El Peruano"
se publicó la RS Nº 0965-2001-IN creando la Comisión
Especial encargada de llevar a cabo el diagnóstico
institucional y definir la agenda y cronograma del proceso
de reestructuración policial. Según la Resolución
Suprema en mención, la reestructuración policial es un
El ingreso de los futuros policías
con el fin de desterrar los
tarjetazas y varas, privilegiando la
capacidad del postulante, motivo
por el cual se firmó un convenio
con la Universidad La Católica
para que se encargue de los
exámenes de ingreso a la Policía.
La idea era ir hacia una educación
más moderna, especializada y
menos militarizada.
Existía un propuesta para que los
profesionales universitarios
puedan convertirse en oficiales
con un solo año de formación en
la escuela policial. Para los
ascensos, fuente de clientelaje
político y corruptelas internas, se
implementó el llamado "cuadro
frío", según el cual las
aspecto fundamental de la Reforma del Estado y tiene promociones hasta el grado de
como propósito dignificar la función policial, mejorar los coronel ahora se logran
servicios que la institución brinda y el acercamiento a la exclusivamente por el puntaje
Policía Nacional del Perú a la comunidad. obtenido.

El Gobierno actual buscaba que construir una Paralelamente se comenzó a

democracia firme y duradera, un Estado respetuoso del reducir el número de oficiales para
orden jurídico y de la libertad, instituciones sólidas, volver a la estructura piramidal
firmemente asentadas sobre valores y principios, con que fue distorsionada hasta lo
hombres y mujeres comprometidos con su misión y irracional durante el gobierno de
funciones. Las bases para la asentar la democracia es la Fujimori.
Cultura de Transparencia, la promoción de los Valores de
la Democracia, la Cultura de Paz y los Derechos Se creó la Defensoría del Policía
Humanos. La finalidad de la reestructuración policial era: para defender al personal de los
abusos de los abusos que sufren y
· Optimizar el servicio policial que se brinda a la la Oficina de Asuntos Internos, con
ciudadanía, acorde con los lineamientos del comando personal policial y civil que reporta
institucional de la Policía Nacional y los lineamientos directamente al ministro del
estratégicos del Sector Interior para el mediano y corto Interior.
plazo(visión, misión, políticas y objetivos estratégicos- La resistencia a la reforma policial,
aprobados por RM Nº 1219-2001-IN-0303 del 10 de según el saliente ministro del
octubre del 2001) Interior, Gino Costa había sido en
· Moralización, transparencia y rendición de cuentas para cuanto al manejo de los recursos
terminar con la cultura del secreto y la corrupción. (compra y distribución de la
· Esfuerzo de reinserción institucional en la vida gasolina para la Policía), la
democrática del país. distribución de medicinas en
· Profesionalización para la búsqueda de la sanidad policial, el Fondo de
competitividad y productividad. Vivienda Policial).
· Reconstruir la institución policial por obra de sus propios El reto del nuevo ministro es cómo
miembros, bajo nuevos y diferentes principios y objetivos. continuar la llamada "reforma
· Diseñar la nueva Policía del siglo XXI con la policial "que demostrará según
participación de la sociedad civil organizada que debe entendidos, su voluntad
colaborar en la elaboración de los planes de seguridad moralizadora.
interna y externa, en la ampliación de la seguridad
ciudadana y el combate contra el narcotráfico y el crimen Quedaba prendido en la opinión
transnacional organizado. que fueron los ex ministros
· La tendencia es darle mayor importancia a los nuevos Rospigliosi y Costa los impulsores
conceptos de Orden Interno Democrático, Seguridad de la reforma policial.
Humana y Desarrollo Humano para garantizar la El plan de reestructuración policial,
Tranquilidad y Seguridad Pública. mejor llamado de destrucción de la
· Esta tarea implicaba un proceso progresivo de profundo Policía Nacional, preparado por
cambio institucional, debiendo iniciarse de inmediato, políticos civiles con la asesoría de
involucrando la activa participación de los miembros de la unos cuantos oficiales en actividad
institución, así como de la comunidad, quienes deberán y en situación de retiro, contempla:
trabajar de manera conjunta aportando ideas, Reducción drástica del personal
sugerencias, recomendaciones, para la elaboración y de oficiales superiores y plana
ejecución de políticas públicas al respecto. Asimismo, mayor menor.Imposición de
este proceso entraña la modernización de la vida viceministros civiles
institucional en cuanto a lo siguiente: Marco normativo, Supresión de dependencias
doctrina y la organización policial., procesos de
selección, proceso de Instrucción, procesos de salud y CESAR ALMEIDA TASAYCO,
bienestar, evaluación del personal actualmente en JEFE DEL CNI
funciones, sistemas de participación y control
democrático, gestión y administración de los recursos, El 31 de enero se nombra al
reingeniería de los procesos y procedimientos policiales, abogado César almeida Tasayco
identificación de las necesidades financieras, el sistema como jefe del Consejo Nacional de
de recursos humanos, la tecnología, especialmente en el Inteligencia (CNI) en reemplazo de
ámbito de la informática, telecomunicaciones y transporte Fernando Rospigliosi.
y las fuentes de financiamiento interna y externa. No se le conocía ningún
El 6 de octubre, en una ceremonia realizada en el Salón antecedente profesional vinculado
Túpac Amaru de Palacio de Gobierno, el presidente a temas de estrategia y manejo de
Alejandro Toledo instaló la Comisión Reorganizadora de inteligencia. Hasta antes de su
la Policía Nacional. El mandatario recalcó que el proceso designación estuvo a cargo de la
de moralización en la PNP se efectuará sin revanchas y presidencia del directorio de
"separando la paja del trigo". INDECOPI y anteriormente se
La Comisión para la Reestructuración Policial encontraba había desempeñado como
a una institución empantanada en una problemática en consejero presidencial en asuntos
donde resaltaban lo siguiente: legales. El presidente Toledo dijo
· Una institución profesional de servicio público, de Almeida que "es un hombre de
sustentada en una estructura vertical y jerarquizada, mundo, de su entera confianza,
dotada de un fuerte espíritu de cuerpo, con unidad de profesional y con capacidad de
comando y que actuaba en todo el ámbito del territorio proyección".
nacional.
· Era un producto de la fusión de tres instituciones que Almeida llega al CNI en un
han delineado una cultura Organizacional que atraviesa contexto en había habido
toda la organización y se traduce en el quehacer inconsistencia en la dirección del
cotidiano. CNI (en solo dos años, después
· Los nuevos tiempos reclaman un funcionario policial de la caída de Fujimori, el sistema
proactivo, con capacidad creadora, alta calidad física, nacional de inteligencia había
intelectual, moral, que subordine sus actitudes y cambiado cuatro veces de
conducta a principios y valores que no sean productos de conductor: el almirante Panizo, el
las condiciones ni de las circunstancias ni del reflejo general Campos Luján, el
social. politólogo Juan Velit y el periodista
· Durante la época del terrorismo las FFPP asumieron un Fernando Rospiglioso), una falta
papel principal y el numero de muertos, heridos y de voluntad política del gobierno
discapacitados en muy alto. central para implementarlo,varios
· Durante esta época la captación, el ingreso y la ámbitos neurálgicos que no eran
preparación del personal se debilitó. Se afinó el método atacados por el CNI,
de lucha. principalmente los problemas de
· El terrorismo dejó una sociedad violentista seguridad interna que afectaban la
· Se había intensificado el tráfico ilicito de drogas. vida nacional como son el
· El Perú es una realidad social, política, cultural y narcotráfico y las bandas
económicamente sumamente complejo. Socialmente el organizadas alrededor de la
Perú presenta desequilibrios y asimetrías. delincuencia social.
· Uno de los factores que afecta la función policial es el
vasto y difícil territorio. El diagnóstico inicial arrojaba la
· La problemática descrita ha originado que la policía inexistencia de un Sistema
encare problemas complejos (terrorismo, TID), Nacional de Inteligencia, con
impactando en el personal, tanto en el servicio como en escasos recursos.
su salud. Esta problemática impactó en la administración No existía articulación alguna
interna de la institución. Cualquier reforma debe apuntar entre el Ministerio del Interior, el
a mejorar las condiciones de vida, pues personas Ministerio de Defensa y las
desmotivadas no pueden ser artífices del cambio que se Fuerzas Armadas y las diferentes
propugna. regionales de la Nación. Se
· Las bajas remuneraciones del personal, el débil sistema rumoreaba que el Primer
administrativo y de bienestar, merecen un tratamiento Mandatario estaría apostando al
especial. núcleo de inteligencia del
· Se tenía que recuperar la dignidad del funcionario Ministerio del Interior en la
policial. DIGEMIN como base del sistema
· Medidas administrativas encaminadas a elevar la y soporte de César Almeida; grupo
efectividad. liderado por el general Juan
· Fomentar una cultura de competitividad, Zárate Gambini, un policía
recompensando económicamente a quienes trabajan estrechamente ligado a
mejor y más. inteligencia militar
· Las unidades de atención al público no contaban con el norteamericana.
debido apoyo administrativo.
· Debilidades en los recursos humanos expresada en NUEVO DIRECTOR GENERAL:
inadecuación ocupacional (no existen los perfiles GENERAL EDUARDO PEREZ
laborales que se adecuen a las demandas del servicio ROCHA
policial), sobre utilización del personal policial: La mano
de obra no tiene la calificación adecuada para el puesto Después de una semana de
que desempeña. espera, el 3 de febrero juramentó
· Mayor demanda del servicio policial por el crecimiento en la Escuela de Oficiales de la
de la población frente al decrecimiento de los efectivos Policía Nacional, ubicada en La
policiales. Campiña,Chorrillos, el nuevo
· Carencia de un buen programa de ingresos del director general de la Policía
personal.
· No ha habido una adecuada racionalización del
personal de acuerdo a la situación social, económica,
desarrollo y nivel delincuencia.
· El egreso de la Escuela de Oficiales de la Policía
Nacional es de un promedio de 120 oficiales varones y
45 mujeres, lo cual no satisface la cantidad de oficiales
que requiere el instituto para cubrir la necesidad del
servicio policial, situación que en el corto plazo no puede
revertirse, considerando que existen en período de
formación hasta el año 2004 el promedio antes
señalado.
· Desde 1996 no hay captación en sanidad de personal
profesional, técnico y auxiliar. No ingresa nadie a sanidad
lo que ocasiona que exista carencia de mandos
intermedios y los coroneles, en un total de 319 (médicos,
odontólogos, farmacéuticos) tengan que hacer las veces
las labores de capitanes y mayores. El asunto se agrava
en el personal de sanidad debido a que la Ley Orgánica
desaparece la Escuela de Enfermería y ESELAC. Esta
insuficiencia también afecta el servicio policial.
· Los procesos de ascenso de los oficiales en los últimos
años, ha generado el crecimiento desproporcionado en
algunas jerarquías, lo que motiva una serie de trastornos
administrativos para el empleo adecuado de los oficiales.
Esto sucede con los coroneles policías que llegan a la
cantidad de 754 efectivos.
· La falta de recursos económicos y de criterios para una
adecuada racionalización de personal, han afectado el
proceso de cambios de colocación de los Oficiales, que
en el presente año no ha permitido que se logre los
objetivos del cambio de empleo. Esta circunstancia ha
motivado malestar en el personal, que en muchos casos
se han incorporado a sus nuevas unidades sin el cobro
de los viáticos que le corresponden, otros han solicitado
sus cambios renunciando a los viáticos.
· Falta de una adecuada asignación del personal en las
unidades de acuerdo a las especialidades. El personal
que egresa de los Centros de Formación como Oficial o
Suboficial, es asignado a las diversas Unidades
Administrativas y Operativas; sin embargo, dicho efectivo
pese a estar clasificado por especialidades, no son
Nacional, general Eduardo Pérez
Rocha en reemplazo del
controvertido general José Tisoc
Lindley.
Se venía desempeñando como
Jefe de la Séptima Región de la
PNP. Tenía tres años de
antigüedad, en 2000 fue jefe de la
Policía de Tránsito y luego, jefe de
la Región Arequipa, antes de venir
a Lima como jefe de la Séptima
Región.
Fue espada de honor de su
promoción egresada de la Guardia
Civil.
Su nombre salió a la palestra
durante las violentas protestas de
Arequipa por la privatización de
las empresas eléctricas.Había
sufrido un corte en la frente la
impactarle un proyectil lanzado por
uno de los manifestantes.
En el relevo, prometió darle
prioridad a la seguridad
ciudadana, fortalecer el proceso
de reestructuración, intensificar la
lucha contra el terrorismo y
fortalecer la Dinincri.
Otro de su ofrecimiento fue dar un
trato especial al personal policial
en general, así como procurar que
todo lo que sea bienestar, salud y
medicinas para el personal que lo
requiera, se cumpla.
Es el octavo en el escalafón de los
oficiales generales y se suponía
que siete generales más antiguos
deberán pasar a la situación de
retiro:
General PNP Jorge Cateriano
Portocarrero (jefe de la Región de
Arequipa)
asignados en su totalidad a Unidades policiales de su General PNP Carlos Garcia
especialidad, perjudicando la labor administrativa y Molleda (Inspector General)
operativa; adicionalmente, esta situación estaría General PNP Mariano Segovia
afectando su moral, derivando en actos de indisciplina y Chávez (Dirección Ejecutiva de
apatía, que inciden negativamente en el servicio policial. Operaciones).
· Asignación de efectivos a sus unidades sin tomar en General PNP Sadí Chávez
cuenta su especialidad, limitando el desarrollo de sus Sánchez (Jefe de Estado Mayor
potencialidades, afectando el servicio y General)
consecuentemente resultando implicado o investigado en General PNP Gustavo Carrión
procesos administrativo / disciplinarios o judiciales. Zavala (Dirección Ejecutiva de
· Algunos Oficiales y gran parte del Personal de Desarrollo Humano)
Suboficiales PNP, en el convencimiento de tener una General PNP Félix Murrugarra
estabilidad laboral asegurada en la Institución, no cumple (Dirección de Bienestar)
a cabalidad con su labor asignada, o lo realiza en forma General PNP Alejandro Fernandez
rutinaria, con indiferencia y falta de responsabilidad, Dávila Carnero (Dirección de
además de demostrar cierta resistencia al cambio. Esta Seguridad Pública)
actitud no solo afecta su desarrollo profesional sino El 5 de febrero la prensa
también la del instituto y por ende el servicio policial. informaba que la Controlaría había
· El desconocimiento de la Constitución y las Leyes por investigado los delitos cometidos
gran parte del Personal a causa de su deficiente que afectaron el erario nacional y
preparación conllevan a la comisión de delitos y faltas como resultado de 117 acciones
que afectan su desarrollo profesional y la imagen de fiscalización durante el régimen
institucional. de Fujimori, Valentín Paniagua y
· Algunos miembros de la Policía Nacional, en todas las Alejandro Toledo, habían
categorías, jerarquías y grados, por razones del servicio detectado irregularidades en las
o especialidad, accedieron a cursos de especialización operaciones y actividades de
en el país y el extranjero, financiados por el Estado inteligencia del Ministerio del
peruano o los países promotores; sin embargo, estos Interior que incluye el desvío de
conocimientos adquiridos no se están canalizando en las fondos para actividades ilícitas por
áreas profesionales del servicio que presta el instituto, ya una suma que alcanzó los 548
que este personal no labora en unidades afines al curso millones 670 mil 398 soles.
o especialización del que fueron beneficiarios.
· El personal de la Policía Nacional, permanentemente LA SEGUNDA VUELTA DE
trasgrede las disposiciones del Reglamento de Régimen FERNANDO ROSPIGLIOSI
Disciplinario y el Código de Justicia Militar, tanto en los
actos de su vida privada como en su actividad como El pueblo arequipeño tomó su
Funcionario Público. designación como una
· La falta de equidad en el otorgamiento de incentivos al provocación. Un tema candente
personal PNP, hace persistir algunos criterios de fue la exhortación de Lourdes
compensación sólo a la labor operativa, olvidándose de Flores para que el gobierno defina
otras áreas como la administración, criminalística, quién encabeza la lucha
instrucción, etc. A esta situación, se suma la permanente antisubversiva en el país.
subestimación, escasa valoración y desmotivación del El primer error que cometió Rospi
personal a la trascendencia de la labor que realiza, como fue salir públicamente a respaldar
pieza fundamental en el engranaje institucional y la a la Comisión de la Verdad.
importancia de cada uno de los integrantes de la Lo primero que hizo fue relevar al
institución. Director General de la PNP,
· Los problemas que se derivan de una inadecuada Eduardo Pérez Rocha y sacarlo
racionalización y rotación del personal, como son el por renovación, nombrando en su
excesivo tiempo de permanencia en una Unidad o en una reemplazo al general PNP
Provincia, la falta de recursos económicos para el cobro Gustavo Carrión Zavala.
de los viáticos, la asignación a una Unidad incompatible Los problemas que tuvo que
con su especialidad, el retraso en los ascensos, la enfrentar el ministro del Interior,
percepción fundada o no de arbitrariedades en la Fernando Rospigliosi fueron:
imposición de sanciones o procesos judiciales.
LA HUELGA DE LOS
Esta fue la problemática que encontró la Comisión de COCALEROS
Reestructuración de la Policía Nacional, agregándose a
los altos niveles de inseguridad ciudadana, deficientes En abril del 2004, Rospigliosi entró
resultados del servicio policial que brindan las en enfrentamiento con el ministro
Comisarías en cuanto a Seguridad Ciudadana, enfoque de Agricultura José León Rivera –
inadecuado de la administración del capital humano, por su posición frente a la huelga
limitada estandarización y actualización de los de los cocaleros – llevándolo a
procedimientos organizacionales y de policía que afirmar que no le faltaban ganas
optimicen la prestación del servicio, deficiente para retirarse del ejecutivo. Criticó
sistematización y optimización del proceso de instrucción al ministro de Agricultura de
en los tres niveles: Fformación, especialización y interferir en su portafolio y crear
capacitación, perfeccionamiento e investigación, una imagen de desgobierno al
alejamiento de la Policía hacia la Comunidad, no se aceptar integrar una comisión
promovía la cultura del mantenimiento preventivo y mediadora entre el Ejecutivo y los
óptimo aprovechamiento de las instalaciones y la cultura cocaleros.
organizacional no se basaba en los mecanismos de La paralización empezó el 12 de
transparencia y rendición de cuentas, deficiencia en los abril en Tingo María y en los
mecanismos de supervisión y control con la participación sectores selváticos del Alto
de los comités de vigilancia ciudadana. Huallaga y Aguaytía, pero no en
las importantes zonas productoras
No existe un sistema estratégico de información policial como los valles de los ríos Ene,
que apoye de manera permanente e inmediata la Apurímac y Monzón, ni en la
adopción de estrategias y la toma de decisiones propias provincia de La Convención.El
de la naturaleza del servicio policial, baja calidad de vida sábado 24 de abril, los cocaleros,
y de bienestar del personal policial y de sus familiares liderados por Elsa Malpartida y
con derecho atención médica, faltando construir y revisar Luzmila Péres, previstos de
la normatividad policial y en particular de las comisarías, frazadas, carpas y alimentos,
acorde con los valores de la democracia, derechos agricultores cocaleros del Alto
humanos y cultura de paz y consolidar la cultura Huallaga iniciaron desde Tingo
organizacional de la Policía Nacional. María una marcha de sacrificio a
Lima.
En el marco del proceso de reestructuración de la Policía
Nacional dispuesto por el Supremo Gobierno y reiterado Los campesinos permanecerán en
por el Comando Institucional a través de las Directivas la capital hasta que el gobierno
Nro. 01-22-2001 y 08-33-2001, expedidas en el presente solucione su pliego de
año, se ha efectuado proceso de racionalización de reclamo.Exigen se suspenda la
personal de la Policía Nacional que propende a privilegiar erradicación de la hoja de coca, se
la función policial operativa a través de la reasignación destituya a Nils Ericson, se elimine
del personal excedente de las direcciones especializadas Devida y se libere a su líder
y administrativas que resultan de la función de las Nelson Palomino, entre otras
dependencias policiales con funciones análogas, la demandas.Rospigliosi declaró que
supresión de los servicios personales de seguridad, la estas propuestas eran
supresión de los servicios personales de seguridad, la irrazonables y todos pensaron que
reducción de la burocracia, así como la reasignación de se le había vuelto a salir el
cargos. comisario.
El proceso de racionalización del personal PNP en
vigencia permitió que más de 3,500 efectivos, entre LA ENTREVISTA DE ARTEMIO
Oficiales, Suboficiales y Especialistas, fueran
reasignados de la diferentes Direcciones Especializadas En una entrevista realizada por el
y Administrativas a la VII Región PNP-Lima, con el programa "Cuarto Poder", el
propósito de potenciar la Seguridad Ciudadana, razón de "Camarada Artemio" acepta por
ser de la PNP, a cargo de las Comisarías. primera públicamente que SL
recibía contribuciones del
Este proceso de nacionalización fracaso debido a que no narcotráfico. El Jefe del Comité
se identifico previamente las capacidades y habilidades Regional del Huallaga admitió
del personal, mérito para el máximo aprovechamiento de también que había llegado a un
su potencial con la finalidad de desarrollar un trabajo acuerdo con los traficantes para
policial eficiente y de la alta productividad, así como para que estos no les hicieran daño a
compensar el déficit de personal de las Unidades los campesinos cocaleros.
Policiales.
EL DESCONTENTO DE LOS
La DIRPER formuló y remitió al EMG el proyecto de POLICIAS CON LOS NUEVOS
reglamento de pase a la situación de retiro por causal de UNIFORMES
renovación de cuadros de oficiales generales y oficiales
superiores PNP a fin de establecer y uniformar los Una encuesta de CPI, realizada
procedimientos conforme a ley en la evaluación y entre los efectivos en actividad de
propuesta para el pase a la situación de retiro y el la PNP, reveló el descontento de
proyecto de DAS. Existía un Reglamento de Ascensos de los miembros de la institución por
Oficiales (Aprobado por DS Nº 022-89-IN del 14 de el cuestionado uniforme policial.
La mayoría de los policías
agosto de 1989).
El sábado 15 de diciembre del 2001 se dio un sismo de
gran intensidad que remeció a la Policía Nacional cuando
el ministro del Interior, Fernando Rospigliosi,
acompañado del viceministro, el Doctor Gino Costa
Santolalla, del director general de la Policía Nacional,
Armando Santisteban de la Flor – quien pasaría al retiro
el 31 de diciembre por años de servicio - y del general
José Tisoc Lindley, quien fue presentado por el ministro
como el sucesor de Santisteban en la dirección de la
policía. Esta designación causó sorpresa y no era
esperada en la institución policial debido a que Tisoc
ocupaba el escalafón número doce en la jerarquía
institucional.
Ese día fue anunciado que se había invitado al retiro 597
oficiales, entre los cuales figuraban 24 generales(la mitad
de los que estaban en actividad), 244 coroneles, 187
comandantes y 166 mayores.
El objetivo de esta renovación, según el ministro del
Interior, es para lograr una policía más ágil, eficiente,
sólida, moderna y eficiente.
Los generales que pasaron la retiro por renovación
fueron:
General Danilo Guevara Zegarra, Jefe del Estado Mayor
General
General Walter Mori Ramirez, Jefe de la VII Región PNP
General Julio Fredy Salas Pino,Jefe de la Dirección de
Instrucción
General Jesús Rodolfo Tanaka García,Región Arequipa
General José Miguel Borja Vera, Policía de Carreteras.
General Alfredo Vivanco Pinto, Adscrito
General Rómulo Zevallos Solano, Dirección Contra el
Terrorismo
General Magno Humancayo Dolorier,Inspectoría
General Oscar David Pajares Merino, Adscrito
General Eladio Ernesto Cisneros Cevallos, Planeamiento
General Rolando Donayre Falconi,Jefe de la VIII Regiòn
General César Antonio Vasquez Tavera, Dirección de
Información
preferían la anterior vestimenta. El
90.7% de los encuestados
prefieren las camisas y blusas
antiguas frente a un 6.7% que
desea las nuevas prendas. El 68%
prefería los pantalones o faldas
antiguas y un 13.3% se siente más
cómodo con la nueva vestimenta.
ERRORES DE ROSPIGLIOSI
Generador de conflictos en el
interior del Gabinete (con el titular
de agricultura). Encontronazos con
el Presidente Toledo (el primero
ocurrió en junio del 2002 cuando
renunció a su cargo de ministro
del Interior, luego de que el
gobierno llegó a un acuerdo con
las autoridades de Arequipa, que
se oponían a la privatización de
empresa eléctricas). El segundo,
fue cuando renunció al Consejo
Nacional de Inteligencia en enero
del 2003, al estar en desacuerdo
con la forma en que el ahora ex
ministro del Interior Gino Costa fue
separado del cargo. El tercero, fue
cuando en marzo del 2004 fue
blanco de un complot del CNI, lo
que finalmente le costó el cargo al
jefe de inteligencia Daniel Mora.
Manejo político y casi delictivo de
los servicios de inteligencia de la
Policía.
MOCION DE CENSURA Y
RENUNCIA DE ROSPIGLIOSI
No haber renunciado antes y
exponerse a una censura (actitud
indecorosa). Pensar que era
General Luìs Wilfredo Yauri Rojas,Inspectoría VII Región indispensable, predestinado. Que
General Cecil William Lion Murga,Director de Logística si se va se desata el infierno en el
General Carlos Edmundo Salazar Orozco,Director del país. Que iba a contar con el
INAEP respaldo presidencial. Rospigliosi
General Alfredo Eduardo Torres Jiménez,Director de en determinado momento era
Seguridad del Estado considerado el mejor ministro que
General Romel Urcinio Guillén Haro,Inspectoría - tenía Toledo y hacia el papel de
Investigaciones "parachoques" frente a los críticos
General Lorenzo Romero Iparraguirre,Economía del régimen, especialmente del
General José Roque Pelaez Urquia,EMG-Derechos APRA y la izquierda. Como un
Humanos gran polemista y agudo analistas
General Jorge Guillermo Ayulo Loli,Director de político, supo aplicar sus
Inteligencia Policial conocimientos sobre el fenómeno
General Diego Alberto Granda Denegri,Policía de terrorista; sin embargo, fue
Tránsito. endureciendo su posición
conforme aumentaba la
En el marco del proceso de reestructuración de la Policía resistencia de diferentes sectores
Nacional dispuesto por el Supremo Gobierno y reiterado sociales contra el gobierno.
por el Comando Institucional a través de las Directivas
Nro. 01-22-2001 y 08-33-2001, expedidas en el 2001 se La censura ha demostrado que el
había efectuado el llamado "proceso de racionalización mismo Toledo no lo quería ya
del personal policial "que debía propender a privilegiar la como ministro del Interior por sus
función policial operativa a través de la reasignación del disparadas, independencia en sus
personal excedente de las direcciones especializadas y opiniones. Como Jefe del CNI,
administrativas que resultan de la función de las espiar a periodistas y
dependencias policiales con funciones análogas, la políticos.Arbitrariedad y
supresión de los servicios personales de seguridad, la suficiencia: se fue mencionando
supresión de los servicios personales de seguridad, la que no se arrepiente ni un minuto.
reducción de la burocracia, así como la reasignación de Participación en hechos no
cargos. aclarados (Caso del Banco
Santander), compra irregular de
La llamada "racionalización" empezó con la reasignación los uniformes de la PNP
de casi 3,500 efectivos, entre Oficiales, Suboficiales y Usar a la policía y su escasa
Especialistas a las diferentes direcciones especializadas infraestructura como soporte de un
y administrativas de la VII Región PNP-Lima con el proyecto político personal y
propósito de potenciar la Seguridad Ciudadana, razón de descabellado en el que intenta
ser de la PNP, a cargo de las Comisarías, pero sin un mezclar el agua con el aceite.
criterio técnico y profesional. Este proceso debió haberse Rospligiosi acudió al Congreso el
hecho en base a la identificación de las capacidades y 29 de abril para responder por un
habilidades del personal, mérito para el máximo pliego interpelatorio planteado con
aprovechamiento de su potencial con la finalidad de anterioridad referido a
desarrollar un trabajo policial eficiente y de la alta escaramuzas en la hacienda
productividad, así como para compensar el déficit de agroindustrial Pucalá y para
personal de las Unidades Policiales. responder si tomó o no alguna
medida que hubiera podido evitar
El presupuesto del Pliego 007 del Ministerio del Interior el ajusticiamiento del alcalde del
para el AÑO FISCAL 2002 tenia un requerimiento total de distrito de Ilave,Cirilo Robles.
S/. 3,602’438,836 (Anexo Nº 01) para el AF – 2002 por la
Fuente de Financiamiento Recursos Públicos, monto que
comprendía la suma de S/. 3,575’197,983 por la fuente
de Financiamiento Recursos Ordinarios y la suma de S/.
27’240,853 por la Fuente de Financiamiento Recursos
Directamente Recaudados.

En lo que respecta a la Fuente de Financiamiento

Recursos Ordinarios el Pliego 007: Ministerio del Interior
tenía un requerimiento de gasto por la suma de S/.
Fernando Rospigliosi
3,575’197,983 que comparado con la asignación del
Ministerio de Economía y Finanzas para el AF – 2002 de
Al final de su exposición, los
S/. 2,609’959,620 resultaba un déficit de apertura
congresistas de la oposición
ascendente a S/. 965’238,363, importe que se desagrega
presentaron una moción de
de la siguiente manera:
censura y el 5 de mayo, con 62
Compromisos Ineludibles S/. 524’752,264
votos a favor, 39 en contra y 6
Compromisos No Ineludibles y deudas de años
abstenciones, el ministro del
anteriores S/. 440’486,099
Interior, Fernando Rospigliosi fue
El monto asignado para el AF – 2002 de S/.
censurado por el Pleno del
2,609’959,620 al Pliego 007: Ministerio del Interior iba a
Congreso de la República. La
cubrir únicamente los siguientes conceptos:
moción de censura fue presentada
Planilla de Pago: S/. 2,388’846,220 91.53%.
por la bancada del Partido Aprista
y apoyada por las
Personal en actividad y retiro, alimento para personas,
representaciones del GPDÑI,
pago de combustible en efectivo al personal policial.
parte del FIM, UN, PA y los NoA.
Combustible para la flota vehicular 65% del
Requerimiento total S/. 161’072,572
Con la censura, Fernando
6.17% bienes y servicios para las unidades no policiales
Rospigliosi, quedó sepultado como
(Gobierno Interior, Migraciones, DICSCAMEC y Sede
político y cargará siempre con la
Central) S/. 36’203,453 Gastos de Ejecución Especial,
censura como un estigma. La
Subvenciones, Seguro de vida y Sepelio de Luto S/.
censura lo castra políticamente. La
17’242,613 1.39% Construcción de 10 Locales, entre
censura significa incompetencia,
Comisarías y Sedes Administrativas en Provincias S/.
ineficiencia y deshonor.
6’594,762 0.66%.
Rospigliosi no tuvo la hidalguía ni
la dignidad de renunciar antes que
El Presupuesto Asignado al Pliego 007(Ministerio del
lo censuren. Se aferró al cargo sin
Interior, S/. 2,609’950,620) no consideraba monto alguno
demostrar humildad ni tolerancia.
para el pago de los conceptos ineludibles por S/.
524’752,264, que comprende beneficios remunerativos y
pensiones, así como otras asignaciones aprobadas por
Dispositivos Legales, alimentos para personas de las
unidades especializadas, déficit del 35% de combustible
de la flota vehicular, tarifas de servicios públicos (luz,
agua y teléfono), vestuario del personal policial,
materiales de consumo (medicinas, material médico,
material de laboratorio, repuestos, mantenimiento y
reparación, entre otros).
Existía compromisos no ineludibles y deudas pendientes
de pago de años anteriores por la suma de S/.
440’486,094, que comprendía el pago de vacaciones,
vestuario, comisión de servicio, cambio de colocación y
cambio de residencia del personal policial de años
anteriores (95, 96, 97, 98, 99 y 2000), principalmente.
El Pliego 007 (Ministerio del Interior para el AF – 2002)
iba a requerir de una ampliación presupuestaria por la
suma de S/. 524’452,264, a fin de cubrir los compromisos
Ineludibles que le permita cumplir con las
responsabilidades asignadas al Ministerio del Interior
señalada en la Constitución Política del Perú en el
mantenimiento de la Seguridad Interna del País
principalmente, requerimiento que de no atenderse
originaría la imposibilidad de financiar el desplazamiento
del personal policial de una Unidad a otra por razones de
servicio (operativos), cambio de colocación, vestuario,
mantenimiento y reparación de las diversas unidades
operativas, adquisición de medicinas, diversos materiales
médicos, pago de los servicios públicos, adquisición de
materiales de limpieza, adquisición de materiales de
escritorio para las comisarías, pago de seguro de
vehículos, entre otros, disminuyendo consiguientemente
los niveles de operatividad de la Policía Nacional.
Finalizado el 2001, la Policía Nacional entraba al 2002
con el siguiente diagnóstico:
· Deficientes resultados del servicio policial que brindan
las Comisarías en cuanto a Seguridad Ciudadana.
· Enfoque inadecuado de la administración del capital
Por el contrario practicó las malas
formas de soberbia, la arrogancia
y el autoritarismo.
Hubo intentos por colocarlo como
víctima del sistema porque tiene
aspiraciones presidenciales.
En la ceremonia de despedida en
la Escuela de Oficiales de la PNP,
su discurso y la forma como se
organizaron los actos de
despedida, busca que proyectar la
imagen de un hombre exitoso
injustamente vapuleado, su
viceministro Ricardo Valdez
planteó la tesis que detrás de su
salida del ministro hay otro tipo de
intereses de orden político, por lo
que consideró que el caso Ilave ha
sido solo un pretexto y su amigo,
Carlos Basombrío dijo: "lo
censuraron por mezquinas
razones personales, porque no
aceptaba favores para cambios de
colocaciones, ascensos, actuaba
con independencia, su censura
tiene que verse como una medalla
cívica.
Lo cierto es que el Proyecto
Político para el 2006 quedó trunco,
porque el ministerio era el bunker
y la plataforma.
Había indicios que las Juntas
Vecinales creada bajo el pretexto
de seguridad ciudadana iban a ser
utilizadas como masas electoral
para el 2006. La "izquierda caviar"
ha venido diseñando la
arquitectura del poder político para
el 2006.
humano. Lo más preocupante era que para
· Limitada estandarización y actualización de los este proyecto político, el ministro
procedimientos organizacionales y de policía que del Interior saliente manipulaba
optimicen la prestación del servicio. políticamente a la policía y la
· Deficiente sistematización y optimización del proceso de había convertido en una institución
instrucción en los tres niveles: Formación, servil, atenta a sus caprichos y al
especialización y capacitación, perfeccionamiento e alto mando policial, en remedos de
investigación. soldaditos de plomo, sumisos,
· Alejamiento de la Policía hacia la Comunidad. obedientes, genuflexos ante el
· .No se promueve la cultura del mantenimiento poder.
preventivo y óptimo aprovechamiento de las
instalaciones. Tiene responsabilidad política en
· La cultura organizacional no se basa en los las dos muertes ocurridas en
mecanismos de transparencia y rendición de cuentas. arequipa y la del alcalde de Ilave,
· Deficiencia en los mecanismos de supervisión y control Cirilo Robles, y puede ser
con la participación de los comités de vigilancia investigado y denunciado por
ciudadana. homicidio culposo. También se
· No existe un sistema estratégico de información policial mata por acción u omisión.
que apoye de manera permanente e inmediata la
adopción de estrategias y la toma de decisiones propias Desde el punto de vista personal,
de la naturaleza del servicio policial. su caída va a serle positivo: lo
· Baja calidad de vida y de bienestar del personal policial humanizará y le quitará el
y de sus familiares con derecho atención médica. ofuscamiento de esas pequeñas
12.Falta construir y revisar la normatividad policial y en pasiones del poder que le ha
particular de las comisarías, acorde con los valores de la hecho mucho daño, sufriendo una
democracia, derechos humanos y cultura de paz. transformación paulatina: se volvió
· Falta consolidar la cultura organizacional de la Policía solitario, frío, calculador,
Nacional. desconfiado y comenzó a ver
enemigos o fantasmas por todas
RENUNCIA DEL CARGO DE FERNANDO partes que intentaban hacerle
ROSPLIGLIOSI(20 de junio 2002) daño o quitarle el poder.
Entre sus logros más importantes
El 20 de junio del 2002, el ministro del Interior, Fernando están: haber acercado la PNP a la
Rospligliosi renuncia al cargo y leyendo una carta de población y los avances en la
renuncia insistiendo en señalar que jamás había reforma policial y modernización
agraviado al pueblo arequipeño. de la institucional
Rospigliosi era considerado el mejor ministro que tenía Pero, era causante de que la
Toledo y hacia el papel de "parachoques"frente a los reforma haya fracasado por
críticos del régimen, especialmente del APRA y la haberse rodeado de asesores que
izquierda. Como un gran polemista y agudo analistas lo llevaron a cometer errores y
político supo aplicar sus conocimientos sobre el desaciertos.
fenómeno terrorista; sin embargo, fue endureciendo su
posición conforme aumentaba la resistencia de diferentes La reforma en sus inicios despertó
sectores sociales contra el gobierno. gran expectativa entre los policías
institucionalistas. No se ha
GINO COSTA ENTRA COMO NUEVO MINISTRO (14 de superado la problemática de la
setiembre 2002) policía nacional y continua siendo
una institución incompetente,
El 14 de septiembre, en una ceremonia realizada en la improductiva, canibalizada por
Escuela de Oficiales de la Policía Nacional, se hizo otras instituciones como el
entrega de la Medalla de Honor a 17 efectivos policiales, ministerio publico, el serenazgo.
asimismo, las mejores comisarías fueron premiadas con Cuando empieza la
sumas de dinero, mientras que las juntas vecinales reestructuración policial – en
participaron en diversos sorteos. La mejor comisaría fue octubre del 2001- la comisión
la de Cruz Blanca en Guacho. especial encontró una policía
En su discurso el ministro del Interior, Gino Costa militarizada, que había sido
Santolalla se refirió a que se iba a identificar a los malos utilizada como brazo político
policías que se coluden con el crimen y separarlos durante la década del
"durante la premiación del personal policial, la creación fujimontesinismo.
del Banco de Antecedentes Policiales en el cual se
recopilará información de los 92,500 oficiales y Era urgente su desmilitarización,
subalternos que se encuentran en actividad para ejercer moralización, optimización,
mayor control del personal y evitar la posible infiltración manejo transparente de sus
de delincuentes en dicha institución. Este organismo gastos e inversiones para terminar
operará directamente con la Oficina de Asuntos Internos con la cultura del secreto y la
constituida recientemente para investigar actos de corrupción que impera hasta hoy
corrupción y otros delitos atribuidos a malos agentes y a en sus filas, reinsertarla en la vida
partir del próximo año los exámenes de ascenso iban a democrática del país,
ser tomados por la Universidad Católica y las comisarías profesionalizarla para alcanzar
serán repotenciadas para hacer más efectiva la lucha competitividad y productividad,
contra el delito. evitando que otras instituciones
asuman sus funciones (como el
Preocupaba el alto índice de acciones ilegales cometidos Senerazgo) y reconstruirla por
por policías. Se supo que estas medidas habrían sido obra de sus propios miembros,
adoptadas por el titular del Interior tras evaluar con los bajo nuevos y diferentes
altos mandos policiales el alto índice de acciones ilegales conceptos como orden interno
en los que estarían implicados custodios que prestan democrático, seguridad humana,
servicios en Lima y en provincias. La gota que derramó el policía democrático y policía
vaso estaría relacionada con el robo de 17 fusiles AKM y comunitario.
10 pistolas automáticas ocurrido en la Jefatura Policial
Metropolitana Norte Nro. 1, en el cual se encuentra La reforma inacabada: Después
implicado el prófugo capitán PNP Max Pajuelo Villafane. de casi dos años y medio de una
Otro caso se dio en el Rimac donde un suboficial Miguel reforma inconclusa, el policía
Angel Berrocal Otuzo, en total estado de ebriedad, mató carece de autoestima, su labor
a tiros al minusválido Julio César Gutierrez está subvaluada, desmotivado por
Rodríguez. Otros hechos bochornosos cometidos por los retrasos y manejo irregular de
miembros de la policía eran la intervención de 12 los ascensos, sometidos a injustos
efectivos de manera irregular contra 4 civiles causando castigos y baja calidad de vida y
heridas de bala a dos de ellos, en el Callao. bienestar, existe problemas de
racionalización y rotación
.En octubre del año pasado, las autoridades atraparon a adecuada del personal de acuerdo
la teniente Azalea Esmeralda García, quien junto a otros a su especialidad, escasos
9 delincuentes comunes participó en el secuestro de recursos humanos, capacitación y
Lourdes Berenice Muñoz Rodríguez, amiga íntima de carencia de perfiles profesionales
Alberto Venero Garrido, uno de los principales testaferros y académicos.
de Montesinos. Una encuesta realizada la primera
semana de diciembre 2002 arrojaba que la Policía Si Rospigliosi se va a su casa,
Nacional era la segunda institución más corrupta del entonces la policía puede reiniciar
país. Esto hizo que el comando policial diseñara una la reforma policial, esta vez,
campaña cívica con el sugestivo nombre de "No, Señor, contando con la participación de
a la Policía se le Respeta", iniciada por el Ministerio del sus propios miembros y lo
Interior con la finalidad de reinvidicar la imagen de la principal, alejarse de toda
PNP y lograr que se convierta en la institución de mayor manipulación política y servilismo
respeto y honorabilidad del país. en que se encontraba sumido el
algo mando. Había dejado
La campaña buscaba también que erradicar los casos de espíritus pueriles y faltos de
soborno directo entre infractores y policías, meta muy personalidad. Los entrenó en la
positiva, pero para ser efectiva requiere del concurso de genuflexión del poder y lo veían
civiles y de los propios policías. como auxiliar mágico
La corrupción policial abarcaba tanto la comisión y personalizado..
omisión de un acto por parte del responsable, en el
desempeño de sus funciones o con motivo de éstas, en EL MINISTRO JAVIER
virtud de dádivas, promesas o estímulos ilegítimos, REATEGUI ROSELLO
exigidos o aceptados, como la recepción indebida de
éstos una vez realizado u omitido el acto. Abarca también El 8 de mayo fue nombrado el
la tentativa de corrupción. empresario del entorno del
Presidente y fundador de la
La coima es una de las costumbres más lamentables de Chakana, Javier Reategui Rosello.
nuestro país. Especie de prebenda o soborno que se
aplica en muy variados niveles de la vida cotidiana: Un sujeto bastante parco, no
desde la agilización de trámites en la burocracia pública, conocía el tema, no era
hasta la exoneración en el pago de multas u otro tipo de especialista en seguridad, orden
sanciones impuestas por las autoridades. publico, orden interno y tampoco
A lo largo de los años, esta práctica ha tenido conocía la cultura organizacional
específicamente en el tema policial, dos efectos de la PNP.
singularmente perniciosos: de un lado, la imagen
institucional se ha mellado en grado extremo y por otro Había sido Presidente de la
lado, se ha llegado a hacer estereotipos desventurados Sociedad Nacional de
respecto a los efectivos policiales en general. Exportadores, CONFIEP y en ese
lapso, otorgó grandes beneficios a
La coima en Tránsito trae consigo la tolerancia de las aseguradoras.
innumerables faltas y trasgresiones al reglamento,
permitiéndose que las propias normas de circulación Se pronosticaba que el principal
vehicular se reduzcan a simples referencias. así, sin problema que iba a tener era la
duda, las nefastas consecuencias se pueden advertir odiosa pero infaltable comparación
tanto en el caos del tránsito, cuanto en los muy con el ministro del Interior saliente,
numerosos accidentes que, a consecuencia de ello, se quien había dejado una falsa
producen todos los días. podría hacerse una serie de estela, inflamada por sus amigos
consideraciones éticas y sociológicas sobre este incondicionales del gremio de
fenómeno, pero lo concreto es que primero los periodistas de que había sido un
responsables no son solamente los policías sino también ministro eficiente, que actuó con
todos cuanto pagan las coimas. firmeza, autoridad e impuso
orden.
Segundo, que, factores económicos al margen, es la
propia policía nacional la que debe retomar el control El reto del nuevo ministro
moral y funcional de sus efectivos dictando normas de
moralización interna y hacer continuos operativos para consistiría en cómo continuar la
detectar y sancionar los sobornos(saludable campaña llamada "reforma policial "que
policial.- el comercio, martes 3 de mayo de 1994).
En el XIV Aniversario de creación de la PNP, realizada demostrará según entendidos, su
en la escuela de oficiales de la Policía Nacional, ubicada voluntad moralizadora.
en La Campiña,Chorrillos, presidida por el ministro del
Interior, Gino Costa Santolalla, se dio a conocer algunas
noticias de interés: De manera hábil, los ex ministros
· La investigación por parte de la Defensoría del Policía Rospigliosi y Gino Costa habían
por el presunto abuso de autoridad cometido por el
inspector general de la PNP, Víctor Seclen Nuñez del dejado prendido en la opinión que
Arco contra un policía de tránsito que pretendió fueron los impulsores de la
sancionarlo por cometer una infracción de tránsito en reforma policial, del plan de
octubre pasado.
reestructuración policial, mejor
llamado "destrucción policial ",
preparado por civiles con la
asesoría de unos cuantos oficiales
en actividad y en situación de
retiro que contemplaba la
reducción drástica del personal de
oficiales superiores y la lana
mayor menor, imposición de
viceministros civiles y supresión
de dependencias, etc.

El Ingeniero, Javier Reategui

Rosello, antes de su designación
estuvo a cargo de pesquería,
transportes y comunicaciones,
agricultura. Su designación
demostraba que nadie quería
tomar este puesto y que "era una
papa caliente ", o sea, era un
"ministro bisagra ", especialista en
generalidades, adaptable a los
momentos.

Estaba muy lejos de ser el ministro

ideal que se requería para esta
cartera, por lo tanto, no se le
auguraba mucho tiempo en el
ministerio.

Llega al Sector Interior en un

contexto donde existe:

· Problemas de seguridad interna

que afectaban la vida nacional
como son el narcotráfico y las
bandas organizadas alrededor de
la delincuencia social.
· Crisis de gobernabilidad que
puede conducirnos a una crisis
terminal (sentimientos de rabia,
frustración).
· Acumulación de problemas que
no se solucionan (demandas
regionales, huelgas y
movilizaciones)
· Cocaleros amenazan con
protestas en todo el país
· Rebrote de violencia en puno.
· Ausencia del estado y en otros
casos, paralización del estado
central. población decepcionada
que no cree en promesas
· Fragmentación social y falta de
legitimidad de las autoridades
locales.
· Huelga de hambre de los
senderistas en solidaridad con
Abimael Guzmán. las cárceles son
bombas de tiempo.
· Inseguridad en las calles
capitalinas con el problema de la
delincuencia y el pandillaje.
· Falta de confianza de la
población en la PNP
· Existencia de 18 grupos
criminales dedicados a secuestros
al paso, cada 4 minutos se
produce un asalto en lima, casi
600 millones de dólares es el valor
de las mercaderías que ingresan
por contrabando que hace que el
fisco pierda por evasión fiscal
aproximadamente 308 millones al
año.
· Existencia de poderosos bandas
o megabandas dedicadas al
crimen organizado.
· Deficientes resultados del
servicio policial que brindan las
comisarías en cuanto a seguridad
ciudadana.
· Enfoque inadecuado de la
administración del capital humano.
· limitada estandarización y
actualización de los
procedimientos organizacionales y
de policía que optimicen la
prestación del servicio.
· Deficiente sistematización y
optimización del proceso de
instrucción en los tres niveles:
formación, especialización y
capacitación, perfeccionamiento e
investigación.
· Alejamiento de la policía hacia la
comunidad.
· No se promueve la cultura del
mantenimiento preventivo y óptimo
aprovechamiento de las
instalaciones.
· La cultura organizacional no se
basa en los mecanismos de
transparencia y rendición de
cuentas.
· Deficiencia en los mecanismos
de supervisión y control con la
participación de los comités de
vigilancia ciudadana.
· No existe un sistema estratégico
de información policial que apoye
de manera permanente e
inmediata la adopción de
estrategias y la toma de
decisiones propias de la
naturaleza del servicio policial.
Baja calidad de vida y de bienestar
del personal policial y de sus
familiares con derecho atención
médica.
· Faltaba construir y revisar la
normatividad policial y en
particular de las comisarías,
acorde con los valores de la
democracia, derechos humanos y
cultura de paz.
· Faltaba consolidar la cultura
organizacional de la policía
nacional.
Una encuesta realizada la primera
semana de diciembre 2002
arrojaba que la policía nacional
era la segunda institución más
corrupta del país.
 Javier Reategui

Esto hizo que el comando policial

diseñara una campaña cívica con
el sugestivo nombre de "No,
señor, a la policía se le respeta",
iniciada por el Ministerio del
Interior con la finalidad de
reinvidicar la imagen y lograr que
se convierta en la institución de
mayor respeto y honorabilidad del
país.
La campaña buscaba también que
erradicar los casos de soborno
directo entre infractores y policías,
meta muy positiva, pero para ser
efectiva requiere del concurso de
civiles y de los propios policías.

La corrupción policial abarcaba

tanto la comisión y omisión de un
acto por parte del responsable, en
el desempeño de sus funciones o
con motivo de éstas, en virtud de
dádivas, promesas o estímulos
ilegítimos, exigidos o aceptados,
como la recepción indebida de
éstos una vez realizado u omitido
el acto.
Abarcaba también la tentativa de
corrupción.
El aumento de los conflictos
sociales y las protestas callejeras.

NUEVO DIRECTOR DE LA PNP:

GENERAL FELIX MURAZZO

El sábado 15 de mayo es
reconocido como nuevo director
general de la Policía Nacional el
general PNP Félix Murazzo en
reemplazo del teniente general
PNP Walter Carrión.
El 19 de octubre del 2004, el ex
jefe de la policía nacional, teniente
general PNP® Fernando
Dianderas Ottone, es recluido en
el penal San Jorge para que
cumpla la condena de seis años
de prisión por haber ordenado a
sus subalternos firma el acta de
sujeción a Montesinos. Hasta ese
momentos gozaba de detención
domiciliaria. los Retos del actual
Director General PNP.
Durante la ceremonia de asunción
del cargo como director general de
la Policía Nacional del Perú el
General Félix Murazzo hizo el
anuncio que seguirá con la
reforma policial emprendida
durante la gestión del ex ministro
del Interior, Fernando Rospigliosi,
asimismo, adelantó que su gestión
se levantará sobre cuatro pilares:
reafirmar la calidad del servicio
policial, luchar contra la
corrupción, acercar la institución a
la población y mejorar la salud y
bienestar de los policías.
Desde entonces el Director
General de la PNP, representante
conspicuo del rezagado "Código
2" (ex Policía de Investigaciones),
código que después de muchos
años llega al poder, situación - a
no dudarlo – despertó celos
profesionales y preocupación en
los otros códigos (ex Guardia Civil
y ex Guardia Republicana).
Tenía frente a si grandes retos,
entre los que estaba la
modernización de la policía para
ponerla a las alturas de las
mejores policías del mundo.
El director general de la policía era
conciente de que no contaba con
mucho tiempo para hacer los
cambios en la policía y que cada
día que pasaba ante los
preocupantes índices elevados de
criminalidad en nuestro país, iba a
estar sometido a una constante
presión para que su gestión dé
resultados o se convierta sólo en
un "bombero" (apagador de
incendios).
Prácticamente, la delincuencia
había tomado las calles y existía
en el ambiente una sensación de
inseguridad ante los secuestros y
asaltos que cada día se convertían
en algo rutinario con el desmedro
de la imagen institucional..
Existe un premisa: cualquier
reforma policial debía apuntar a
mejorar las condiciones de vida y
darles tratamiento especial a la
falta de competitividad y
productividad, desmoralización,
desconfianza de la población con
relación a la policía, las
remuneraciones y el débil sistema
administrativo y operativo.

Los principales retos que tenía

frente a sí el nuevo Director
General de la Policía Nacional
eran:
· Reiniciar la reforma policial que
quedó trunca debido a que el ex
ministro del Interior, Fernando
Rospigliosi la desvió en su
verdadera esencia y alejó de sus
objetivos: modernizar la institución
en el aspecto normativo, doctrina
policial, estructura orgánica,
selección, instrucción, salud y
bienestar, evaluación del personal,
participación y control
democrático, gestión y
administración de recursos
logísticos, reingeniería de los
procesos y procedimientos
policiales, sistema de recursos
humanos, tecnología informática,
telecomunicaciones y transporte.
· Elaborar el diagnóstico
situacional de la Policía Nacional
que actualmente no existe. Al no
contar la policía con un
diagnóstico actualizado es difícil
trazar los objetivos, estrategias,
metas y las actividades.
· Modernización de la vida
institucional en cuanto al marco
normativo, doctrina, organización
policial, procesos de selección,
instrucción, salud y bienestar,
evaluación del personal en
funciones, sistemas de
participación y control
democrático, gestión y
administración de los recursos.
· Elaborar una doctrina policial que
tenga como eje la ciencia policial,
la adopción de valores
democráticos, el respeto a la
ciudadanía, la plena observancia
de las leyes, la protección
permanente de los derechos
humanos, la competitividad y
productividad policial y la
transparencia en el manejo de los
recursos y respeto de la dignidad
del policía.
· Convertir la institución en más
ágil, flexible, descentralizada,
dirigida con criterios gerenciales,
proactiva, creativa, innovadora,
explotación racional y transparente
de los escasos recursos logísticos,
tecnológicos.
· Actualizar los instrumentos
legales que garanticen
jurídicamente su intervención
policial.
· Promover la figura del policía
comunitario, estrechamente
vinculada al ciudadano, que goce
de un alto grado de aceptación y
confianza ciudadana, que
mantenga la naturaleza civil de su
función, con una estructura
jerarquizada que asegure su
disciplina y el oportuno
cumplimiento de las normas
operativas.
· Dignificar la función policial y al
policía, dándole un trato justo,
equitativo, transparente,
empezando por erradicar las
irregularidades en los ascensos y
cambios de colocación.
· Combatir la discriminación
evidente y escandalosa en las
felicitaciones, la falta de equidad
en el otorgamiento de incentivos al
personal PNP. Persiste algunos
criterios de compensación sólo a
la labor operativa, olvidándose de
otras áreas como la
administración, criminalística,
instrucción.
· A esta situación, se sumaba la
permanente subestimación,
escasa valoración y desmotivación
del personal a la trascendencia de
la labor que realiza, como pieza
fundamental en el engranaje
institucional y la importancia de
cada uno de los integrantes de la
institución.
· Buscar fórmulas innovadoras que
permitan que el policía tenga el
mejor nivel de vida, bienestar y
salud.
· Buscar solución a los problemas
que se derivan de una inadecuada
racionalización y rotación del
personal, como son el excesivo
tiempo de permanencia en una
unidad o en una provincia, la falta
de recursos económicos para el
cobro de los viáticos, la asignación
a una unidad incompatible con su
especialidad, el retraso en los
ascensos, la percepción fundada o
no de arbitrariedades en la
imposición de sanciones o
procesos judiciales.
· Encontrar solución a la falta de
una adecuada asignación del
personal en las unidades de
acuerdo a las especialidades;
asignación que se hace sin tomar
en cuenta su especialidad,
limitando el desarrollo de sus
potencialidades, afectando el
servicio y consecuentemente
resultando implicado o investigado
en procesos administrativo /
disciplinarios o judiciales.
· Lograr productividad y
competitividad en el personal
policial. Algunos Oficiales y gran
parte del personal de suboficiales,
en el convencimiento de tener una
estabilidad laboral asegurada en la
Institución, no cumplen a
cabalidad con su labor asignada, o
lo realiza en forma rutinaria, con
indiferencia y falta de
responsabilidad, además de
demostrar cierta resistencia al
cambio. Esta actitud no solo afecta
su desarrollo profesional sino
también la del instituto y por ende
el servicio policial.
· Adecuación ocupacional para
estimar el grado de compatibilidad
entre la calificación de los policías
y la ocupación que ejercen. Este
indicador apuntaría a ser un
orientador para las escuelas
formadoras de los policías y su
objetivo sería identificar los niveles
de formación con las ocupaciones
agrupadas por niveles de
complejidad pues así se identifica
los desajustes.
· Planificar el desarrollo
organizacional e incremento de
efectivos de la PNP en corto y
mediano plazo, manteniendo una
relación directamente proporcional
entre una estructura piramidal de
las diferentes jerarquías y grados,
las cantidades necesarias de
personal, la asignación del empleo
adecuado de acuerdo a su
formación, capacitación y
habilidades, y las necesidades del
servicio que presta a la
comunidad, en concordancia con
la legislación vigente.
· Planear una estrategia de
incremento sostenido de los
efectivos de la Policía Nacional, en
el corto, mediano y largo plazo,
resolviendo los problemas legales
que demande su aplicación, en
función de elevar la calidad del
servicio y la cantidad de personal
PNP para satisfacer las
necesidades de Seguridad de la
población.
· Elaborar los perfiles
profesionales y ocupacionales y
una base de datos de talentos y
capacidades.
· Convocar a proceso de admisión
de personal profesional, técnico y
auxiliar que conforman las
categoría de oficiales de servicios,
especialistas de servicios y
personal empleado civil, para
emplearlos en labores
administrativas reemplazando así
de esta manera al personal policial
e incrementar las labores
operativas.
· Promover medidas preventivas
policiales basadas en la capacidad
de respuesta de un sistema
policial que acuda en el menor
tiempo posible ante una llamada
de auxilio. En la lucha contra la
criminalidad lo que ha dado mayor
resultado es la aplicación de la
inteligencia policial operativa.
· Desarrollar la inteligencia policial
operativa en la policía
especializada de lucha contra el
crimen.
· Posibilitar el control ciudadano
en el quehacer de la policía
comunitaria y fortalecer la relación
de la policía con las
organizaciones comunales.
· Buscar solución de manera
inteligente con respecto a la
policía que custodia los 33
penales para un retiro que evite su
contaminación con la corrupción y
destinarlos a seguridad ciudadana.
· Mejorar la gestión de los sistema
de recursos humanos.
· Modernización de los sistemas
de telecomunicaciones e
informática.
· Optimizar el servicio que se
brinda a la ciudadanía priorizando
la seguridad ciudadana y
eliminando toda función que no
esté centrada en esta tarea
principal.
· Moralización a través de la
transparencia y rendición de
cuentas para terminar con la
cultura del secreto en las compras
y trato con proveedores.
· Potenciación de la
contrainteligencia para extirpar a
los malos elementos corruptos de
la policía y finalmente.
· Reinsertar a la policía en la vida
democrática del país, quitándole
todo rezago de militarismo y
evitando que caiga en la
manipulación política.

Todos estas medidas eran

necesarias para modernizar la
policía, ponerla a las alturas de las
mejores policías del mundo,
reiniciar la reforma policial,
convertir a la policía en
competitiva y productiva, levantar
su moral y dignidad y superar la
desconfianza la población con
relación al servicio que brinda y la
existencia de policía implicados en
bandas de plagiarios; además de
mejorar el débil sistema
administrativo, bajar los altos
niveles de delincuencia común y
crimen organizado que golpea
Lima con secuestros, asaltos y
asesinatos, - tomando en cuenta
que procede de la ex Policía de
Investigaciones del Perú, una
institución con amplia experiencia
en la lucha contra el delito – pero
sobre todo, acabar de una vez con
la inacababa integración policial
que hace que cuando llega un
general de determinado código (ex
GC, ex PIP o ex GR) se rodean de
amigos y queridos de su mismo
código y desplaza o margina a los
otros códigos.

6 DE JUNIO 2004: EMBOSCADA

EN AGUAYTÍA

El 6 de junio 2004, Sendero

Luminoso realiza una emboscada
en Aguaytía, ocasionando la
muerte de un marino y dos
policías. Se llevaron tres fusiles y
dos pistolas.
En setiembre del 2004, según el
diagnóstico presupuestal del
sector Interior elaborado por la
Dirección de Economía y Finanzas
de la PNP, el presupuesto era
43% inferior a las necesidades del
sector.

NOMBRAN MINISTRO AL TNTE

GRAL PNP. FELIX MURAZZO
Encuentra un Ministerio con un
déficit de 43% en su presupuesto.
El 96% del presupuesto estaba
orientado al pago de
remuneraciones y pensiones. La
PNP no podía cumplir con las
asignaciones por tiempo de
servicios, sueldos de cesación y
asignaciones por combustible,
entre otros. La última compra de
municiones y explosivos data de
1999. Para el rubro de inversiones
y otros gastos de capital de los S/
197 millones solicitados solo S/ 6
millones fueron aprobados.

El aprobado para el año 2005 era

el más bajo en lo que va del
gobierno de Toledo. 571 millones
de soles sumaban los
compromisos y las deudas de la
Policía Nacional del Perú.
394 millones de soles
correspondían a deudas con su
propio personal, el resto era con
los proveedores.

CAMPAÑA DE DESPRETIGIO

En el mes de junio 2005 empezó

una acérrima campaña de
desprestigio contra el ministro del
Interior, Félix Murazzo que lo llevó
a dar explicaciones al grupo de
trabajo de la Comisión de Defensa
del Congreso que investigó el
supuesto seguimiento policial al
propietario de Frecuencia Latina.

Existía la denuncia que la esposa

del mandatario, Eliana Kart habría
ordenado a Murazzo hacer reglaje
a Ivcher luego del enfrentamiento
verbal que ambos sostuvieron en
abril del año pasado en la
Embajada Israel. Detrás habían
hilos invisibles que manejaban
esta estrategia, entre los que
estaban:

El propietario de Frecuencia
Latina, Baruch Ivcher.- Su
intención era reiterar que era un
perseguido políticamente por el
Gobierno de turno y que el
ministro Murazzo se encargaba de
disponer su seguimiento policial
por disposición de la primera
dama, Eliana Karp

El conspirador nato, Ketin Vidal,

que nunca "soltaba su presa".
Guardaba rencor contra el ministro
del Interior y sus principales
asesores debido que formó parte
del grupo de investigadores que lo
tuvo sentado frente a una máquina
de escribir cuando fue Coronel y
se le encontró ligazón con el
narcotraficante Reynaldo
Rodriguez Nuñez "El Padrino".
La periodista Cecilia del Pilar,
Valenzuela Valencia, era
simplemente una marioneta en
manos de Ketin Vidal. Le
guardaba una deuda enorme
desde que Ketin Vidal le facilitó el
video de la captura del líder
senderista. En 1992, la BBC de
Londres Televition, publicó las
imágenes de la captura de
Abimael Guzmán, tres días
después de que esta se realizara.
Ella consiguió dichas imágenes.
Cecilia Valenzuela era productora
local de la BBC de Londón
Televition con los periodistas
ingleses Jhon Simpson, Edmund
Malthews y Rosalind Bain. La
Izquierda Caviar.-Que nunca
aceptó de buen grado que un
policía honesto dirija el Ministerio
del Interior.

En junio 2005, uno de sus

principales colaboradores, amigo y
asesor personal. Mayor PNP®
Juan Gaviria, quien trabajó con él
en INTERPOL, durante el
gobierno de Alberto Fujimori,
aseguró que Murazzo estuvo
vinculado al SIN en donde se
reunió con Rozas y Montesinos.
La periodista, Cecilia Valenzuela,
en su programa, La Ventana
Indiscreta difundido el domingo 26
de junio lanza esta noticia: "el
general Murazzo habría estado al
servicio de Vladimiro Montesinos".

Gaviria manifestó a la prensa que

entre las labores encargadas a
Félix Murazzo estaba la de
reportar los movimientos de
Baruch Ivcher y de sus
colaboradores.
Las acusaciones que hizo Gaviria
contra el ministro, fueron:
Reportar los movimientos de
Baruch Ivcher y de sus
colaboradores. Cuando era
conveniente amedrentarlo, se
emitían órdenes de captura.
Cuando fue el jefe de INTERPOL,
esta entidad era usada como
herramienta legal para proteger lo
que le convenía a Montesinos.

El Coronel Murazzo se encargó de

retrasar o bloquear la captura del
astrólogo y difamador Héctor
Faisal y la de José Francisco y
José Enrique Crousillat. Dicho
trabajo fue hecho por Murazzo
como agradecimiento por su
designación como jefe de la
INTERPOL de América del Sur.
Firmaba las órdenes de captura al
revés, para que no lo
reconocieran.

El Mayor PNP® Juan Gaviria era

utilizado por hilos invisibles con la
intención de tumbarse al ministro
del Interior. El lunes 25 de junio se
presentó ante el Congreso de la
República para aclarar el supuesto
seguimiento que la PNP habría
realizado contra periodistas y
congresistas. Este anuncio lo hizo
en una emisora local donde
además aclaró que la terminología
"reglaje" esta mal empleada y que
lamentablemente se ha ido
"asimilando en nuestro
vocabulario". Agregó, que este
término viene siendo utilizado por
organizaciones terroristas como
Sendero Luminoso, y sin darnos
cuenta "vamos manejando ese
leguaje y le damos espacio a una
organización criminal".

Lo que puedo adelantar, sobre el

tema del seguimiento, es que "de
mi despacho nunca saldrá una
orden de ese tipo. Estoy para
cumplir la ley y hacerla cumplir",
enfatizó Murazzo Carrillo.

Sobre Seguridad Ciudadana

Al referirse a este tema dijo que la

seguridad es prioridad para el
desarrollo del país. "Seguridad
ciudadana es compromiso de
todos y que debe interiorizarse en
la población". Explicó que las
últimas acciones del sector y la
Policía Nacional han significado,
por ejemplo, que en Trujillo la
sensación de inseguridad vaya en
descenso. "Se ha capturado más
de 100 delincuentes comunes que
cometían crimines y mantenían en
caos en esa ciudad".

Sobre la situación de Lima, dijo

que "existe una suerte de
desorden, una anomia social que
explica esa sensación de
inseguridad" que vive la población.
Explicó que existe un plan de
trabajo del ministerio.

"Estamos creando mecanismos

que creen juzgados de paz para
delitos menores".Anunció que en
breve se inaugurará juzgados de
paz en las comisarías de San
Juan de Lurigancho, San Juan
Miraflores y La Victoria.

Más recursos

Sobre las declaraciones del

ministro de Economía quien
anunció dotar de mayores
recursos a la policía para fortalece
la seguridad ciudadana, el ministro
Murazzo dijo que con la creación
del Fondo de Defensa y Seguridad
Ciudadana se espera mitigar y
adquirir algunos elementos
materiales para el trabajo.

"Estamos hablando de equipos

informáticos, de vehículos y
material para investigación
científica".

De otro lado, explicó que

actualmente hay 80 mil policías
pero se necesitan otros 10 mil
efectivos para mejorar el servicio.
"La policía en cuanto a número es
cada vez menor, de 120 mil
policías ahora son 80 mil. Una
reducción que es alarmante
considerando el aumento de la
población y el índice delictivo que
queremos reducir".

Ataque a helicópteros

El ministro fue consultado también

en otros temas. Respecto al
ataque a un helicóptero policial en
Tingo María, el pasado 12 de abril,
el ministro Murazzo dijo que se
está investigando pero que no se
descarta la presencia terrorista en
esta zona.

Caso Hildebrant

Al ser consultado sobre las

indagaciones de la agresión que
sufriera el periodista César
Hildebrant Chávez, sostuvo que
"se han dado disposiciones
precisas para que se investigue de
manera imparcial y precisa. El
caso esta en manos del ministerio
Público", afirmó.

NARCOTRAFICO

El ministro Murazzo también se

presentó en un canal de televisión
donde trato el tema de
narcotráfico. "Son tres meses de
gestión donde procurare reeditar
el esfuerzo de la dirección general
como cuando lo comandaba. Se
esta haciendo costumbre recibir la
información de comisos no solo de
kilos sino de toneladas (droga)",
puntualizó.

NOMBRAN COMO MINISTRO

DEL INTERIOR A ROMULO
PIZARRO TOMASSIO

Rómulo Pizarro Tomassio entra

como nuevo ministro del Interior y
como Viceministro, José Luís
Avilés Cueto. Llegaba en un
momento donde se debía poner
paños fríos al tema de Féliz
Murrazo.

Lo primero que hizo fue diseñar un

"Plan de 90 Días", centrando su
gestión en la Seguridad
Ciudadana.
Si sabía rodearse de buenos
asesores, tal vez su gestión podía
dejar huellas en este sector muy
complejo y problemático, pero que
era uno de los pilares del
Gobierno.
La seguridad ciudadana es el
componente de la seguridad
nacional, venida a menos en los
últimos dos años y medio.
Una ciudad no podía vivir a
merced de los delincuentes sin el
riesgo de la desmoralización y la
apatía reformista.

Había el avance galopante de la

delincuencia: existían cifras
verdaderamente alarmantes, un
asalto en carreteras cada dos
días, es decir 180 al año; 20
secuestros al mes, es decir, 240 al
año, mientras que el pandillaje
respecto al año pasado ha crecido
en 50%. Estaba interesado en que
las empresas de seguridad
privadas participen apoyando en el
tema de la Seguridad Ciudadana
ya que contaban con más de 20
mil vigilantes en Lima y Callao,
1500 vehículos y 8 mil armas,
además de modernos sistemas de
comunicación.

La idea era integrar las estrategias

de protección privada y sus
recursos a la estrategia de
seguridad ciudadana elaborada
por el sector y la PNP, evaluar la
posibilidad de una plataforma
única en conjunto a todos (policía,
serenazgo, bomberos, empresas
del sector privado y analizar la
posibilidad de implementar la
capacitación por parte de la PNP a
los vigilantes de las empresas
privadas y sus actualizaciones
correspondientes.

SALE MARCO MIYASHIRO Y

ENTRA LUIS MONTOYA COMO
DIRECTOR GENERAL

El lunes 5 de setiembre fue

relevado el Teniente General
Marcos Miyashiro de su cargo de
Director General, ingresando el
General PNP Luís Montoya. El
código 2(ex PIP) caía en
desgracia y subía el Código (ex
Guardia Civil).
Miyashiro duró nueve meses
desde que el 15 de enero fue
nombrado Director General.
Estaba viviendo su crónica de
muerte anunciada y empezó a
fines de agosto a quemar sus
últimos cartuchos.

Era un hombre más respetado de

la PNP y coautor de la captura de
Guzmán, junto con Benedicto
Jiménez.
Ha sido un excelente director
general a quien su inflexible
honestidad lo lleva
paradójicamente a la destitución.
Muchas hipótesis se tejieron en
cuanto a su salida:
La decisión la tomó el presidente
Alejandro Toledo por un taimado
rencor ante alguna declaración o
acción disciplinaria del general
Miyashiro.
El nuevo director general era el
nueve en el escalón y encima de
él estaban:

· General Percy Meza,Jefe de

Estado Mayor
· General Abdul Abed Rosas,
Inspector General
· General Hedí Tomaste
Pantigoso, Presidente del Tribunal
Disciplinario Administrativo.
· General Remigio Hernani Meloni,
Director Bienestar
· General Julio Acurio Monge
· General Eliud Vidal Vega
· General Jorge Ayulo Loli, retornó
después de dos años de retiro.