RESOLUCIÓN No 104 DEL 12 DE FEBRERO DE 2009 Hoja No.

REPÚB L IC A DE COL O MB IA

MINIST ERIO DE T R A NSPORT E

INST IT UT O N A C IO NA L DE CO NCESIO NES

RESOLUCIÓN No. 104 DE 2009

(12 FEBRERO DE 2009)

Por la cual se ordena la Apertura del la Licitación Pública SEA­LP­001­2008, la cual tiene
por objeto entregar en Concesión: “1) LA ADMINISTRACIÓN DE LA OPERACIÓN
FÉRREA, LA EXPLOTACIÓN COMERCIAL Y VIGILANCIA DE LA INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE FÉRREO, 2) LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
FÉRREO DE CARGA Y DE PASAJEROS; Y 3) EL DISEÑO, LA PRE­REHABILITACIÓN,
REHABILITACIÓN, CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE FÉRREO; EN EL SISTEMA FERROVIARIO
CENTRAL”

EL SUBGERENTE DE ESTRUCTURACIÓN Y ADJUDICACIÓN DEL

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES

En ejercicio de las facultades legales establecidas en la Ley 80 de 1993, el Decreto

2474 de 2008, el Decreto 1800 del 26 de junio de 2003, el artículo 1º de la
Resolución 065 del 1 de Febrero de 2005, y la Resolución 449 del 6 de Octubre de
2008.

CONSIDERANDO

Que el INSTITUTO NACIONAL CONCESIONES – INCO tiene como objeto planear,

estructurar, contratar, ejecutar y administrar los negocios de infraestructura de transporte
que se desarrollen con participación del capital privado y en especial las concesiones, en
los modos carretero, fluvial, marítimo, férreo y portuario.

Que el Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Transporte y del Instituto Nacional
de Concesiones – INCO, llevó a cabo la reestructuración del contrato de concesión de la
Red Férrea del Atlántico mediante el Otrosí 12 del 28 de marzo de 2006, en el cual se
dispuso: (i) la desafectación, a la culminación del periodo de transición, de los tramos
Bogota (Km. 5) – Belencito (PK 262), La Caro (PK 34) – Lenguazaque (PK110), Bogotá
(Km. 5) – Dorada (PK 200), Dorada (PK 200) – Barrancabermeja (PK 444),
Barrancabermeja (PK 444) – Chiriguaná (PK 724), Puerto Berrío (PK 333) – Medellín
(Bello) (PK 509) y Medellín (Bello) (PK 509) – Envigado (PK 529); (ii) la construcción de
una segunda línea entre Chiriguaná y Santa Marta, y (iii) la ejecución del denominado
Plan de Transición.

Que, como resultado de lo anteriormente descrito, y con el objetivo de brindar continuidad

a la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga, el Gobierno
Nacional, en cabeza del Ministerio del Transporte y del INCO, consideró necesario y
conveniente estructurar los estudios previos del proyecto denominado “Concesión
Sistema Ferroviario Central”.

Que mediante documento CONPES 3512 de 2008, se declaró de importancia estratégica

el proyecto de concesión Sistema Ferroviario Central.

Que previo concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación y del Ministerio
de Transporte, el Consejo Superior de Politica Fiscal – CONFIS, en la sesión del 11 de
Febrero de 2009, autorizó el siguiente cupo para la asunción de obligaciones de
vigencias futuras excepcionales del presupuesto de gastos de inversión del INCO para la
ejecución del proyecto de concesión “Sistema Ferroviario Central”.
 RESOLUCIÓN No 104 DEL 12 DE FEBRERO DE 2009 Hoja No. 2

Vigencias futuras
Vigencia
(Pesos corrientes)
2009 $ ­
2010 $ 136.080.080.676
2011 $ 86.545.853.752
2012 $ 113.230.221.441
2013 $ 114.691.851.952
2014 $ 81.148.927.707
2015 $ 37.955.500.000
2016 $ 39.094.165.000
2017 $ 40.266.989.950
2018 $ 41.474.999.649
2019 $ 42.719.249.638
2020 $ 44.000.827.127
2021 $ 45.320.851.941
2022 $ 46.680.477.499
2023 $ 48.080.891.824
2024 $ 49.523.318.579
2025 $ 51.009.018.136
$ 1.017.823.224.872

Que previo a la publicación de los proyectos de pliegos de condiciones y mediante

radicado 409­010525­1 del 24 de octubre de 2008, la entidad remitió a la Cámara de
Comercio de Bogotá la información correspondiente a la presente licitación.

Que en cumplimiento del numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, el articulo 8 de

la Ley 1150 de 2007 y del artículo 3 del Decreto 4274 de 2008, se prepararon y publicaron
los estudios previos que permiten reglas de juego claras para optimizar el servicio a
contratar.

Que de acuerdo a lo estipulado en el numeral 1 del articulo 2 de la ley 1150 de 2007, el

proceso de selección del contratista para entregar en concesión “1) LA
ADMINISTRACIÓN DE LA OPERACIÓN FÉRREA, LA EXPLOTACIÓN COMERCIAL Y
VIGILANCIA DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE FÉRREO, 2) LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE FÉRREO DE CARGA Y DE
PASAJEROS; Y 3) EL DISEÑO, LA PRE­REHABILITACIÓN, REHABILITACIÓN,
CONSTRUCCIÓN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE FÉRREO; EN EL SISTEMA FERROVIARIO CENTRAL” debe
adelantarse a través de Licitación Pública

Que en cumplimiento a lo ordenado por el artículo 9° del decreto 2474 de 2008 en

concordancia con lo establecido en el articulo 8 de la Ley 1150 de 2007 el INCO efectuó
la publicación de el proyecto de pliego de condiciones, documentos y estudios previos en
el SECOP, con el propósito de suministrar al público en general la información que le
permitiera formular observaciones a su contenido.

Que dentro del término de publicación del proyecto de pliego de condiciones se

presentaron observaciones a los mismos las cuales fueron objeto de estudio y análisis por
parte de la entidad teniéndose en cuenta parte de ellas en la preparación de los pliegos
de condiciones definitivos.

Que los Pliegos de condiciones, anexos, los estudios y documentos previos y

definitivos: Pueden consultarse de acuerdo a su complejidad en un cuarto de datos
ubicados en el Instituto Nacional de Concesiones – INCO, ­ Subgerencia de
Estructuración y Adjudicación ­ Oficina 303, o a través de las Páginas electrónicas
www.inco.gov.co/. o www.contratos.gov.co

Que la Licitación Pública se desarrollará de acuerdo al siguiente cronograma de

actividades:
 RESOLUCIÓN No 104 DEL 12 DE FEBRERO DE 2009
ACTIVIDAD FECHA Y HORA
Publicación aviso de convocatoria 24 de Octubre de 2008
Publicación del Proyecto de 24 de Octubre de 2008
Pliego de Condiciones, anexos y
estudios previos,
Aviso de Prensa No. 1 7/ de noviembre de
2008
Aviso de Prensa No. 2 10 de Noviembre de
2008
Observaciones al Proyecto de Desde el 24 de
Pliego de Condiciones Octubre de 2008 hasta
el 4 de noviembre de
2008. de 8:00 a.m. a
4:30 p.m.
Respuestas a las observaciones Desde el 24 de
Octubre de 2008 hasta
el 30 de Enero de 2009
Apertura de la Licitación y 12 de Febrero de 2009
publicación de pliegos de
condiciones definitivos
Audiencia de aclaración de pliegos 17 de Febrero de 2009,
y asignación de riesgos 9:00 am,
Audiencia de Pacto de Probidad 24 de Febrero de
2009, 3:00 p.m,
Fecha Límite para recepción de 1 de Abril de 2009, de
preguntas y de solicitudes de 8:00 a.m. a 4:30 pm
aclaración o modificación del
Pliego de Condiciones
Cierre de la Licitación y apertura 21 de Abril de 2009,
del sobre No. 1. 10:00 am, INCO,
Auditorio Modesto
Garcés
Evaluación de Sobre Nº 1 Desde el 22 hasta el 30
de Abril de 2009.
Publicación del Informe de 4 de Mayo de 2009
evaluación preliminar (Sobre No. 1)
Traslado del Informe de evaluación Desde el 5 hasta el 11
(Sobre No. 1) de Mayo de 2009. de
8:00 a.m. a 4:30 p.m.
Respuestas de observaciones 26 de Mayo de 2009
presentadas al informe de
evaluación.
26 de Mayo de 2009
Publicación de informe de
evaluación definitivo
Apertura de Sobre No. 2, 27 de Mayo de 2009
determinación del orden de 9:00 a.m
elegibilidad y Audiencia pública de
adjudicación
Suscripción del Contrato Dentro de los cinco (5)
días hábiles siguientes
a la notificación de la
resolución de
adjudicación del
contrato.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 5 del Decreto 2474 de
2008, EL INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES debe convocar a las Veedurías
Ciudadanas para que realicen el control social durante la etapa precontracual, contractual
Hoja No. 3
LUGAR
SECOP (www.contratos.gov.co)
y www.inco.gov.co
SECOP (www.contratos.gov.co)
y www.inco.gov.co
Diario El Tiempo y la Republica
Diario La Republica y El Tiempo
Subgerencia de estructuración y
Adjudicación, Oficina 303 –
INCO, Mail:
drocha@inco.gov.co;
mbonilla@inco.gov.co
SECOP (www.contratos.gov.co)
y www.inco.gov.co
SECOP (www.contratos.gov.co)
y www.inco,gov.co
INCO, Sala INCO, Avenida El
Dorado CAN, Edificio
Mintransporte
Cámara de Comercio de Bogotá
Subgerencia de estructuración y
Adjudicación, Oficina 303 –
INCO, Mail:
drocha@inco.gov.co;
mbonilla@inco.gov.co
INCO, Auditorio Modesto
Garcés, Avenida El Dorado CAN,
Edificio Mintransporte
INCO
www.inco.gov.co, SECOP
(www.contratos.gov.co)
Subgerencia de estructuración y
Adjudicación, Oficina 303 –
INCO , SECOP
(www.contratos.gov.co) y
www.inco.gov,co
www.inco.gov.co, SECOP
(www.contratos.gov.co)
www.inco.gov.co, SECOP
(www.contratos.gov.co)
INCO, Auditorio Modesto
Garcés, Avenida El Dorado CAN,
Edificio Mintransporte
INCO ­ Subgerencia de
Estructuración y Adjudicación ­
Oficina 303
 RESOLUCIÓN No 104 DEL 12 DE FEBRERO DE 2009 Hoja No. 4

y poscontractual del presente proceso selección de conformidad con lo establecido en las

normas vigentes sobre la materia

Que en desarrollo de lo dispuesto en el articulo 5 del decreto 2474 de 2008, la entidad

debe ordenar de manera motivada la apertura de la Licitación Pública SEA – LP – 001 –
2008, así como la publicación en el SECOP de los pliego de condiciones definitivos y
demás documentos que integran el proceso de selección.

Que en mérito de lo expuesto,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO.­ Ordenar la apertura del Licitación Pública SEA – LP – 001 –

2008, la cual tiene por objeto entregar en Concesión: “ 1) LA ADMINISTRACIÓN DE LA
OPERACIÓN FÉRREA, LA EXPLOTACIÓN COMERCIAL Y VIGILANCIA DE LA
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE FÉRREO, 2) LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE TRANSPORTE FÉRREO DE CARGA Y DE PASAJEROS; Y 3) EL
DISEÑO, LA PRE­REHABILITACIÓN, REHABILITACIÓN, CONSTRUCCIÓN,
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE
TRANSPORTE FÉRREO; EN EL SISTEMA FERROVIARIO CENTRAL”

PARÁGRAFO: Las condiciones técnicas, económicas y jurídicas para participar serán las
establecidas en los pliegos de condiciones definitivos, anexos y demás documentos que
integran el proceso de selección, los cuales pueden ser consultados en el SECOP o la
página que haga sus veces, a partir de la fecha de apertura de conformidad con la Ley 80
de 1993, 1150de 2007 y sus Decretos reglamentarios.

ARTÍCULO SEGUNDO.­Fijar como fecha de apertura de la presente licitación el día 12 de

Febrero de 2009 y como fecha de cierre del mismo el día 21 de Abril de 2009 a las 10:00
a.m.

ARTÍCULO TERCERO.­ Ordenar la publicación de los pliegos de condiciones definitivos,

y demás documentos que integran el proceso de selección a partir de la fecha de apertura
de la licitación de acuerdo con lo establecido en el artículo anterior. Los mismos también
podrán ser consultados en las instalaciones del Instituto, oficina de la Subgerencia de
Estructuración y Adjudicación, Avenida El Dorado, Edificio Ministerio de Transporte,
oficina 303, entre las 8:00 a.m. y las 5:00 p.m.

ARTÍCULO CUARTO.­ De conformidad con lo establecido en el numeral 5 del artículo 5°

del decreto 2474 de 2008, se convoca a las veedurías ciudadanas para que ejerzan
control social sobre el proceso contractual de que trata el presente acto administrativo.

ARTÍCULO QUINTO._ Ordenar el envío de copias de la presente resolución a la

Subgerencia Administrativa y Financiera del Instituto Nacional de Concesiones – INCO
para los trámites pertinentes.

ARTÍCULO SEXTO._ La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición y

contra la misma no proceden recursos por la vía gubernativa.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá, D.C. a los doce (12) días del mes de Febrero de 2009.

MIGUEL BONILLA ESPAÑA

Subgerente de Estructuración y Adjudicación (E)
INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES – INCO

Proyecto: Laura Oñate Rosado

Revisó y Aprobó: Fabian Moscote Aroca