Anexo Pliego de Condiciones CM Seguridad y Vigilancia

MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION DE BIENES Y CONTRATACION ADMINISTRATIVA

(DGABCA)
ANEXO PLIEGO DE CONDICIONES
LICITACION PÚBLICA NACIONAL

OBJETO DE LA ADQUISICION: LICITACIÓN DE CONVENIO MARCO PARA EL SERVICIO DE
SEGURIDAD Y VIGILANCIA FISICA
TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO I: CONDICIONES GENERALES ................................................................................. 3

1.1. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS: .................................................................... 3
1.2. NORMATIVA APLICABLE: .................................................................................................... 4
1.3. INVITACIÓN......................................................................................................................... 4
1.4. OBJETO DE LA CONTRATACION: ........................................................................................ 5
1.5. COBERTURA DEL CONVENIO MARCO: ............................................................................... 5
1.6. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONVENIO MARCO: ..................................................... 5
1.7. ENVIO DE ACLARACIONES: ................................................................................................ 6
1.8. IDIOMA. ............................................................................................................................... 6
1.9. OFERTAS ELECTRÓNICAS.................................................................................................. 6
1.10. RESPONSABILIDAD DEL OFERENTE .................................................................................. 7
1.11. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES ...................................................................................... 8
1.12. NOTIFICACIONES A PARTICIPANTES.................................................................................. 8
1.13. ASPECTOS SUBSANABLES ................................................................................................. 8
1.14. ADJUDICACIÓN: .................................................................................................................. 8
CAPÍTULO II: CONDICIONES LEGALES ................................................................................... 10
2.1. TIMBRES ........................................................................................................................... 10
2.2. SOBRE LAS CERTIFICACIONES: ....................................................................................... 10
2.3. DECLARACIONES JURADAS: ............................................................................................ 11
2.4. CONDICIONES SOCIALES: ................................................................................................ 11
2.5. DOCUMENTACIÓN VERAZ ................................................................................................ 11
Dirección: Edificio Wimmer, Calle 11, Avenida 10, Distrito Catedral, Barrio La Soledad; 100 metros al este de Acueductos y Alcantarillados, Paseo los Estudiantes
San José, Costa Rica – Tels.: (506) 2256-9669 / 2256-9678 / 2256-9644 – Correo: bienesycontratacion@hacienda.go.cr – Pág. Web www.hacienda.go.cr
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Firmado digitalmente por
EUGENIO EUGENIO VILLEGAS WENDY JOHANNA Firmado digitalmente por
VILLEGAS SALAZAR (FIRMA) WENDY JOHANNA CARBALLO
Fecha: 2018.12.10 09:26:03 CARBALLO MADRIGAL (FIRMA)
SALAZAR (FIRMA) -06'00' Fecha: 2018.12.07 15:57:31
MADRIGAL (FIRMA) -06'00'
CAPÍTULO III: CONDICIONES TÉCNICAS ................................................................................ 12
3.1. REQUERIMIENTOS GENERALES ....................................................................................... 12
3.2. PLAN OPERATIVO (PO). .................................................................................................... 12
3.3. CARTAS DE RECOMENDACIÓN Y ANTIGÜEDAD EN EL MERCADO. .................................. 12
3.4. OPCIONES DE NEGOCIO A LICITAR .................................................................................. 14
3.5. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA ............................ 16
CAPÍTULO IV: SISTEMA DE EVALUACIÓN .............................................................................. 17
4.1. EVALUACIÓN DE OFERTAS:.............................................................................................. 17
4.2. FACTORES DE EVALUACIÓN ............................................................................................ 17
4.3. NOTA MINIMA DE ADJUDICACIÓN ..................................................................................... 22
CAPÍTULO V: PERFECCIONAMIENTO Y EFICACIA DEL CONVENIO MARCO .......................... 23
5.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO: ........................................................................................ 23
5.2. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO .................................................................................... 24
5.3. REFRENDO INTERNO ....................................................................................................... 25
5.4. OBLIGATORIEDAD DE SU USO ......................................................................................... 25
5.5. CAPACIDAD DE BRINDAR EL SERVICIO: ........................................................................... 25
5.6. OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONES USUARIAS: ....................................................... 26
5.7. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: ................................................................................ 27
5.8. REAJUSTES O REVISIONES DEL PRECIO ......................................................................... 30
5.9. VIGENCIA DEL CONVENIO MARCO: .................................................................................. 30
5.10. CRITERIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS SERVICIOS: .................................................. 31
5.11. PLAZO PARA BRINDAR LOS SERVICIOS: ......................................................................... 31
5.12. SOLICITUD DE RETIRO TEMPORAL O DEFINITIVO DEL MODULO DE COTIZACION DE LOS
SERVICIOS ADJUDICADOS: ........................................................................................................... 31
5.13. FORMA DE PAGO: ............................................................................................................. 32
5.14. PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE SANCIONES ...................................................... 32
5.15. RECIBIDO CONFORME Y FISCALIZACIÓN ......................................................................... 35
CAPÍTULO VI: PROYECCION DE CONSUMO .......................................................................... 36
6.1. PROYECCION DE CONSUMO ............................................................................................ 36
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CAPÍTULO I: CONDICIONES GENERALES
1.1. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS:
 Adjudicatario: Participante sobre el cual recae la adjudicación de uno o varias opciones de negocio objeto
del Convenio Marco.
 Administración: Se refiere a las Instituciones usuarias y la Administración licitante (DGABCA).
 CCSS: Caja Costarricense de Seguro Social
 Compra por catálogo: Módulo en el SICOP, por el cual las instituciones usuarias, interactúan para el
realizar el trámite de cotizaciones de los servicios del presente convenio marco.
 Contratista: Adjudicatario con quien se suscribe la formalización contractual para la debida ejecución del
presente Convenio Marco.
 Convenio Marco: Hace referencia a la presente Licitación Pública en SICOP, denominada “Convenio
Marco para el Servicio de Seguridad y Vigilancia Física.,
 Cotización: Oferta del adjudicatario, en el cual se manifiesta las condiciones ofrecidas de acuerdo con el
formulario de cotización (El formato que deberá utilizarse ene encuentra ene l Anexo 7).
 Criterios Sustentables: Se refiere a los criterios de evaluación incluidos en la MECS, que se aplican en el
presente procedimiento de Contratación administrativa.
 DGABCA: Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa
 FC: se refiere al formulario de cotización del servicio, que consiste en un documento con un formato
específico que las instituciones usuarias utilizan para realizar las solicitudes de cotización de la
opción(es) de negocio(s) que requiere, el cual señalará todas las condiciones específicas para el servicio
de que se trate. (El formato que deberá utilizarse se encuentra en el Anexo 10)
 Firma Digital: Es un método que asocia la identidad de una persona o equipo, con un mensaje o
documento electrónico, para asegurar la autoría y la integridad del mismo. La firma digital del documento
es el resultado de aplicar algoritmos matemáticos a su contenido que crean una secuencia que
únicamente puede haber sido creada por el poseedor del certificado digital1.
 FODESAF: Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.
 IBAN2Es una estructura estandarizada del número de cuenta bancaria, utilizado internacionalmente para
identificar, de una forma única, la cuenta corriente, cuenta de ahorro o cuenta de fondos de un cliente en
una institución financiera.
 Institución usuaria: institución pública usuaria del “Convenio Marco para el para el Servicio de Seguridad
y Vigilancia Físico.
 LCA: Ley de Contratación Administrativa
 MECS3: Matriz de Evaluación de Criterios Sustentables.
 Oferente: Persona física o jurídica que manifiesta a través de la presentación de una plica, su intención
de convertirse en adjudicatario de la presente licitación pública.
 Oferta4: La manifestación de voluntad del participante, dirigida a la Administración, a fin de celebrar un
contrato con ella, conforme a las estipulaciones cartelarias.
1 https://www.soportefirmadigital.com/web/es/que-es-firma-digital.html
2 https://www.bccr.fi.cr/seccion-sistema-de-pagos/informaci%C3%B3n-general/iban
3 Normativa Técnica para la aplicación de criterios sustentables. (24/03/2015)
4 Artículo 61 del Reglamento de la Ley de Contratación Administrativa (RLCA).
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 Opción de negocio: Línea / partida, que hace referencia a cada ítem objeto del concurso, posibilitando la
participación parcial por partida.
 Orden de pedido: Documento mediante la cual la institución usuaria solicita al contratista, la(s) opción(es)
de negocio que requiere, cantidad y demás información necesaria para la adquisición y posterior entrega.
 Pedido: Se refiere al documento notificado al contratista con aprobación por parte de la Institución
usuaria, para dar inicio a la prestación del servicio.
 Plazo de entrega: Será el definido en el Formulario de Cotización por la Institución usuaria.
 Pliego de condiciones: Refiere al formulario electrónico de SICOP, denominado “Detalles del Concurso”
(Cartel) y todos sus anexos.
 PO: Se refiere al Plan operativo elaborado conjuntamente entre la institución usuaria y el contratista,
estableciendo los parámetros mínimos para la prestación del servicio requerido.
 Producto5: Es entendido este como el objeto de la contratación, incluye los bienes y/o servicios que se
pretenden adquirir por parte de la administración contratante
 PyMe: Pequeña y Mediana Empresa.
 Reglamento de uso del Sistema: Refiere al Reglamento de Uso del SICOP en los términos del transitorio
segundo del Decreto Ejecutivo N° 40538 de 28 de junio de 2017.
 RLCA: Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa
 SICOP: Sistema Integrado de Compras Públicas
1.2. NORMATIVA APLICABLE:
El presente concurso se rige por la normativa costarricense y todo oferente deberá someterse a las
condiciones cartelarias, disposiciones legales y reglamentarias vigentes. La sumisión operará de pleno
derecho, e implicará la incorporación dentro del contenido de la relación contractual de las normas
constitucionales, de la LCA, el RLCA, Reglamento de uso del SICOP, el pliego de condiciones y el presente
anexo.
Las empresas extranjeras que deseen participar, deberán incorporar una declaración en la que se someten a
la jurisdicción y tribunales nacionales para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan surgir
del contrato, con renuncia a su jurisdicción, conforme al artículo 64 del RLCA.
El cartel y todos sus anexos, constituyen el reglamento específico de la presente contratación, en lo no

regulado expresamente por el presente cartel, aplicará la normativa en materia de contratación administrativa
y supletoriamente lo establecido en la Ley General de Administración Pública o en las normas del derecho
privado y sus principios, en su orden.
1.3. INVITACIÓN
El presente procedimiento administrativo, será tramitado mediante el SICOP. Cubierto por las disposiciones
que regulan dicho sistema.
5
Normativa técnica para la aplicación de criterios sustentables en las compras públicas y guía para su implementación, ley N° 8839, Gestión Integral
de Residuos (artículo 29 de la ley y 44 de su reglamento general) (24/03/2015)
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La DGABCA del Ministerio de Hacienda, recibirá ofertas para cada una de las partidas/líneas, únicamente en
forma electrónica mediante el SICOP hasta la hora y fecha determinada en el apartado [1. Información
general] del formulario electrónico de SICOP, denominado “Detalles del Concurso” (Cartel), de conformidad
con el Reglamento de uso del SICOP.
1.4. OBJETO DE LA CONTRATACION:
La DGABCA de acuerdo con las atribuciones que le confiere la LCA, así como el artículo 115 y siguientes del
RLCA, promueve el presente concurso para seleccionar a la(s) empresa(s) con la(s) cual(es) se realizará la
formalización contractual bajo la modalidad de Convenio Marco, del servicio de seguridad y vigilancia para las
instituciones usuarias, de acuerdo con los requerimientos contenidos en el pliego de condiciones y sus
anexos. Lo anterior, haciendo uso eficiente de los recursos institucionales y atendiendo a las necesidades de
las instituciones públicas en forma oportuna y eficaz.
1.5. COBERTURA DEL CONVENIO MARCO:
El presente convenio cubrirá a todas las instituciones de Gobierno Central que utilizan SICOP, contemplando
tanto a Ministerios como a sus órganos adscritos.
Las Instituciones no comprendidas dentro del Gobierno Central, podrán adquirir los servicios contemplados
dentro de las opciones de negocio de la presente contratación, para lo cual deberán cumplir con los
lineamientos y directrices emitidos por el órgano rector, para el uso de los convenios marco tramitados por la
DGABCA, de conformidad con la Directriz de uso confeccionada para el presente convenio.
En caso de que no se cumpla con este requisito, la adquisición se entenderá como irregular, sin perjuicio del
establecimiento de las medidas correctivas correspondientes.
1.6. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONVENIO MARCO:
Primera etapa: De conformidad con lo dispuesto en el artículo 115 del RLCA, corresponde al procedimiento
licitatorio, que indica: “(…) En la primera etapa se realizará el procedimiento licitatorio mediante el cual se
adjudicará una o varias opciones de negocio a uno o varios contratistas, para que puedan ser adquiridas en la
segunda etapa por las instituciones usuarias (…)”.
Segunda etapa: Etapa de ejecución del Convenio Marco. En atención a lo señalado en los artículos 115 y
116 del RLCA, la presente licitación se efectúa bajo “Modelo con cotización o sin precio en la oferta”. Para su
utilización se procederá de la siguiente manera:
Primeramente, la institución usuaria, en el momento que requiera del servicio objeto de esta contratación,
procederá con la selección de los servicios adjudicados en primera etapa.
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Posteriormente, la institución usuaria emitirá una solicitud de cotización del servicio que requiera, utilizando
para ello el FC6 (Anexo 10).
A continuación, los contratistas adjudicados reciben una solicitud de cotización de la institución usuaria, y
cotizarán los servicios requeridos, de conformidad con el Anexo 7.
Con base en las cotizaciones realizadas, el analista de la institución usuaria seleccionará al contratista que
ofrezca la mejor cotización, de acuerdo con los criterios de selección previstos en el apartado
5.10.CRITERIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS SERVICIOS, procediendo a generar y emitir la orden de
pedido respectiva7.
El analista remite la orden de pedido a la Jefatura para su aprobación; una vez aprobada, se genera el
pedido, y éste se notifica al contratista seleccionado.
Sobre la etapa de ejecución en convenio marco por cotización véase Anexo 11 denominado “Instructivo
compra por catálogo y convenio marco sin oferta económica”.
En el proceso de cotización (segunda etapa), la institución usuaria que requiere el servicio, para cada trámite
que realice deberá realizar un análisis de razonabilidad precios, y verificará el concepto de mano de obra para
determinar que el precio ofertado cubre efectivamente dicho concepto.
1.7. ENVIO DE ACLARACIONES:
Los interesados podrán solicitar aclaraciones únicamente a través del SICOP.
1.8. IDIOMA.
La oferta, deberá presentarse en idioma español. La información técnica o complementaria podrá presentarse
en otros idiomas con la traducción libre de su texto al español.
1.9. OFERTAS ELECTRÓNICAS
Toda oferta deberá ser presentada en el SICOP, a más tardar a la hora y fecha indicadas en el cartel como
cierre de recepción de ofertas.
El oferente deberá tener una cuenta domiciliada en el SICOP, para realizar el pago del monto correspondiente
al timbre de la Asociación Ciudad de Las Niñas.
La apertura de las partidas / líneas del presente concurso, se realizará a partir de la fecha y hora establecida
en el formulario electrónico.
6 El formulario contendrá toda la información necesaria para el proceso de cotización, e indicará expresamente el plazo de presentación de las
cotizaciones, el cual no podrá ser mayor a cinco (5) días hábiles (salvo excepciones calificadas, la institución usuaria determinará el plazo
correspondiente en el FC); en caso de ser requerido, dicho plazo debe contemplar las posibles visitas a sitio por parte de los adjudicatarios,
7 Vencido el plazo de presentación las cotizaciones, la Institución usuaria, procederá con la apertura y el análisis de cada una de las cotizaciones
recibidas, de acuerdo con las características del servicio solicitado. La selección de la mejor cotización se efectuará de conformidad con lo establecido
en el punto 5.10. CRITERIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS SERVICIOS de este pliego de condiciones.
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Los oferentes podrán efectuar observaciones al acta de apertura de ofertas en forma electrónica por medio de
SICOP.
Todas las unidades de medida que se utilicen en la oferta y en las cotizaciones, deben estar dadas conforme
el Sistema Métrico Internacional (S.I.) de Pesos y Medidas.
El oferente podrá cotizar en las partidas / líneas de su interés y no se permite la cotización parcial de una
partida / línea.
Cada partida / línea corresponde a una región, por lo cual el participante deberá ofertar en las regiones en las
que está dispuesto a brindar el servicio. Implicando con ello, el compromiso de abarcar la totalidad de los
cantones y distritos contenidos en cada región, visible en el Anexo 6.
1.9.1. Oferta Base

La oferta base es aquella que cumple con los requisitos establecidos en el cartel y sus anexos. Para el
presente concurso solo se acepta una sola oferta base.
No se aceptan ofertas alternativas.
1.9.2. Ofertas consorciales:
Dos o más participantes podrán ofertar de forma consorciada, respondiendo solidariamente por todas las
consecuencias derivadas de su participación y las del consorcio. Por tanto, las actuaciones, los hechos y las
omisiones que se presenten en el desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros
del consorcio.
Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un consorcio en la

presentación de su propuesta o ejecución del contrato, no podrán modificarse sin el consentimiento previo de
la DGABCA.
Dos o más participantes podrán ofertar bajo la forma consorciada a fin de reunir o completar los requisitos
cartelarios, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 72, 73, 74, 75 y concordantes del RLCA.
No serán aceptadas ofertas en conjunto para el presente concurso.
1.10. RESPONSABILIDAD DEL OFERENTE
Por el solo hecho de presentar su oferta el oferente admite:
a) Conocer completamente las condiciones del concurso, sus aclaraciones o modificaciones, y que
acepta todos los términos y condiciones que en ellos constan, salvo declaración expresa en
contrario.
b) Cumplir estrictamente con las obligaciones laborales y de seguridad social de sus trabajadores.
c) Que el eventual contrato entre las partes no generará responsabilidad alguna para la Administración
respecto de materia de seguridad social.
d) Someterse a la jurisdicción de los tribunales nacionales.
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e) Que deben mantenerse informados de todas las incidencias que se den en el proceso de selección
del(os) contratista(s) y para ello, deben verificar con frecuencia en la página electrónica de SICOP,
todos los anuncios y notificaciones con respecto al procedimiento, en atención a lo establecido en la
normativa que rige la materia.
f) La responsabilidad de mantener su información actualizada en el Registro de Proveedores.
g) Aceptar cumplir durante la ejecución contractual, con todas las condiciones incluidas en su plica.
h) Incluir en su plica, como corresponda, los anexos solicitados en el presente Pliego de Condiciones,
debidamente completados, acatando las instrucciones en ellos estipuladas para cada caso, en su
defecto la Administración podrá no valorar la información presentada que no cumpla con lo indicado.
i) Deberá remunerarse a cada oficial de acuerdo a lo que indica el Código de Trabajo y sus reformas,
artículos 133 al 152 y respetando todas las cargas sociales y de seguridad propias de dicho servicio.
En caso de irrespetarse estas responsabilidades, la Administración se reserva la potestad de admitir o no la

información presentada.
1.11. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES
Las modificaciones de condiciones serán publicadas mediante el SICOP.
Una vez publicado el aviso a concursar, la DGABCA, dispondrá únicamente de tres oportunidades para
modificar de oficio el cartel, así como de igual número para conferir prórrogas al plazo de recepción de las
ofertas. Con cada modificación podrán variarse todas aquellas cláusulas que así lo ameriten, según se indica
en el artículo 60 del RLCA.
1.12. NOTIFICACIONES A PARTICIPANTES
Las notificaciones que deban realizar a los participantes del concurso, se realizarán mediante el SICOP, al
domicilio electrónico conforme la información que conste en el Registro de Proveedores, por lo cual es
obligación del oferente mantener su información actualizada.
1.13. ASPECTOS SUBSANABLES
Las ofertas deberán cumplir con todas las condiciones y especificaciones técnicas solicitadas en el cartel y
sus anexos.
El incumplimiento de todas las condiciones establecidas en el presente cartel, permitirá a la Administración

solicitar subsane o aclaración según corresponda en los términos de los artículos 80, 81, 82 y concordantes
del RLCA.
No atender el subsane o aclaración, descalificará al oferente, en caso de que la naturaleza del defecto lo
amerite a criterio de la Administración.
1.14. ADJUDICACIÓN:
La Adjudicación podrá ser múltiple, de una o varias opciones de negocio, sin emisión inmediata del pedido.
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La DGABCA, emitirá el acto de adjudicación a más tardar en el doble del plazo fijado para recibir ofertas. Este
plazo podrá ser prorrogado por un período igual y por una sola vez, mediante resolución motivada, en la cual
se acrediten las razones de interés público que así lo justifiquen, de conformidad con lo indicado en el artículo
42 bis de la LCA.
La DGABCA adjudicará la(s) opción(es) de negocio al(os) oferente(s), previa comprobación del cumplimiento
de todos los requisitos y las exigencias del pliego de condiciones y sus anexos, seleccionando al(os)
oferente(s) que haya(n) obtenido al menos la nota mínima establecida al efecto, una vez aplicados los
criterios de evaluación.
En el evento que no se presenten ofertas o las que se presenten no se ajusten a los elementos esenciales del
concurso, se procederá a declarar infructuosa la partida/línea respectiva. Por interés público se podrán
declarar desiertas las partidas/líneas elegibles.
En caso de que participen PyMes debidamente acreditadas, se aplicará la normativa que regula la
participación de este tipo de empresas en procedimientos de contratación administrativa.
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CAPÍTULO II: CONDICIONES LEGALES
2.1. TIMBRES
Al momento de presentar la oferta, se deberá cancelar el monto de ¢20,00 (veinte colones exactos)
correspondiente al timbre de la Asociación Ciudad de las Niñas (artículo 3 de la Ley Nº 6496), el pago de este
timbre se deberá realizarse mediante SICOP, el cual rebajará el monto correspondiente de la cuenta que se
haya domiciliado por el proveedor en el sistema.
La Administración con posterioridad a la apertura verificará el pago de los timbres.
Para la formalización contractual se deberá cancelar el timbre fiscal, correspondiente para este tipo de
contrato, cuyo monto es de ¢50,00 (cincuenta colones exactos). El pago de especies fiscales se realizará
mediante entero bancario y se deberá adjuntar el comprobante en el módulo de SICOP de la formalización
contractual.
En la etapa de ejecución, el hecho generador de la obligación tributaria lo constituyen las órdenes de pedido
que se emitan, el impuesto de timbre fiscal deberá cancelarse según la estimación que corresponda a cada
una de las adquisiciones que se realicen en cada institución.
Revisar Anexo 1 sobre el “Cobro de especies fiscales y reintegro”. DIRECTRIZ DGABCA-NC-12-2016.
2.2. SOBRE LAS CERTIFICACIONES:

(Ver Directriz DGABCA-012-2013 en Anexo 2)
Las certificaciones que obligatoriamente deberá presentar el oferente junto con su oferta, son:
a) Para empresas catalogadas como PyMe deberán demostrar su condición, mediante certificación
vigente del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.
b) Digitalización de copia certificada legible de las patentes municipales vigentes: La(s) patente(s)
que se aporte(n) para el presente concurso, debe(n) estar a nombre del oferente y relacionada con el
giro comercial pertinente del objeto de la contratación.
c) Póliza de Riesgo Laboral: El oferente debe contar con la una póliza de Riesgo Laboral para la
actividad económica en la que oferte, al día y que ésta incluya a todos los empleados. Debe
presentar copia certificada notarialmente de la última factura pagada.
d) Póliza de Responsabilidad Civil: El oferente debe contar inicialmente con una Póliza de
Responsabilidad Civil- Servicios, por un monto mínimo de ¢20.000.000.00 (veinte millones de
colones netos), misma que podrá ser ajustada a solicitud de la DGABCA durante la ejecución
contractual y en caso de incumplimiento puede ser una causa para rescindir el contrato. Debe
presentar copia certificada notarialmente de la última factura pagada. En caso de consorcios, se
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admitirá la presentación de una sola póliza, siempre y cuando conste debidamente en el acuerdo
consorcial. Se aclara que el monto de la póliza es total, independientemente de la cantidad de líneas
que puedan adjudicarse.
e) Permiso Sanitario de Funcionamiento: Debe presentar copia certificada notarialmente del permiso
sanitario de funcionamiento vigente y a nombre de la que presenta la oferta. En caso de consorcios,
las empresas que forman parte del consorcio deben cumplir con este requisito de manera
independiente si las mismas tienen una actividad comercial establecida en el país.
f) Digitalización del Plan de Salud Ocupacional actual: Con los requerimientos establecidos en la
normativa vigente. Para el caso de las empresas, con menos de 5 colaboradores, de no disponer de
un Plan de Salud Ocupacional deberá aportar digitalización de su Política de Salud Ocupacional
vigente
g) Presentar constancia de autorización para prestar los servicios de Seguridad Física vigente: Emitida
por la Dirección de Servicios de Seguridad Privados del Ministerio de Seguridad Pública, la cual hace
constar que está debidamente inscrita y autorizada para prestar servicios de Seguridad Física, debe
ser en formato digital.
2.3. DECLARACIONES JURADAS:
La oferta deberá contener declaraciones juradas del oferente de conformidad con el artículo 65 del RLCA, las
cuales estarán incluidas en el formulario electrónico del cartel y el proveedor deberá aceptar al estampar la
firma digital en su oferta. (No se debe confeccionar un documento adicional excepto que lo que se pretenda
declarar no se encuentre parametrizado)
2.4. CONDICIONES SOCIALES:
El oferente debe aportar una carta de compromiso, (Ver Anexo 3) la cual debe presentar junto con su oferta
firmada electrónicamente, en la que se compromete a cumplir con los criterios sociales durante la vigencia del
convenio.
El incumplimiento, a dichos compromisos, debidamente comprobado por la autoridad competente, será

considerado como incumplimiento contractual atribuible al contratista, previo debido proceso.
2.5. DOCUMENTACIÓN VERAZ
Toda la documentación que se adjunta a la oferta digital deberá ser fiel y exacta a los documentos originales.
(La Administración se reserva el derecho de solicitar los documentos originales en cualquier etapa del
procedimiento, incluida la ejecución contractual). La introducción de hechos falsos al procedimiento,
comprobada mediante el debido proceso, será causal de resolución contractual, sin perjuicio de la aplicación
de cualquier otra sanción pertinente.
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CAPÍTULO III: CONDICIONES TÉCNICAS
3.1. REQUERIMIENTOS GENERALES
Las especificaciones técnicas detalladas en el cartel y sus anexos son de cumplimiento obligatorio, por lo que
el oferente no está obligado a reiterarlas en su oferta.
Las opciones de negocio se detallan en el formulario electrónico de SICOP. El oferente deberá completar las
fichas técnicas electrónicas de los servicios a ofrecer en el SICOP.
3.2. PLAN OPERATIVO (PO).
Con la finalidad de llevar a cabo una correcta ejecución del servicio contratado, se la institución usuaria y el
contratista conjuntamente elaborarán con base en las condiciones cotizadas, el PO, estableciendo los
parámetros mínimos para la prestación correspondiente; incluyendo al menos:
1. Los horarios del servicio, indicando horas de inicio y finalización, incluyendo feriados y fines de semana.
2. Cantidad y distribución de colaboradores que brindarán el servicio.
3. Procedimiento a seguir para la sustitución oportuna de los colaboradores de los contratistas, en caso de:
días libres, incapacidades, permisos u otros, para garantizar la correcta ejecución del servicio.
4. Definir los mecanismos necesarios para la comunicación efectiva entre la institución usuaria y el
contratista.
5. Parámetros relativos a la obligación de supervisión del servicio.
6. Procedimiento para el uso y administración de bitácoras, reportes u otros.
7. Mecanismo para dejar constancia sobre presuntos incumplimientos por parte del contratista durante la
ejecución del contrato, que puedan llegar a ser sujetos a sanciones o cobro de multas.
8. Procedimiento para la atención de emergencias y mitigación de riesgos relacionados al servicio
contratado.
9. Procedimiento para el uso, custodia y administración de los activos asignados por la Administración al
contratista.
10. Cualquier otro parámetro o procedimiento que resulte necesario o conveniente establecerse previo al
inicio de ejecución del servicio contratado.
3.3. CARTAS DE RECOMENDACIÓN Y ANTIGÜEDAD EN EL MERCADO.
El oferente debe aportar como mínimo tres cartas de recomendación electrónicas o digitalizadas cuyo
contenido sea exacto e idéntico a sus originales, emitidas por diferentes instituciones nacionales del
sector público o privado, con las cuales se demuestre que tiene al menos seis (6) años de experiencia
(antigüedad en el mercado) en contrataciones de la misma naturaleza a la solicitada en el pliego de
condiciones y sus anexos.
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Dichas cartas deben contener como mínimo la siguiente información: (todos los documentos aportados
deben ser inteligibles, Anexo 4)
a) Nombre de la entidad o empresa que extienda la carta.

b) Número de procedimiento o contratación, cuando corresponda en los casos que contrate con la
Administración Pública.
c) Fecha de inicio (día, mes y año) y finalización de la contratación (día, mes y año). En el caso de que
la contratación no tenga aún fecha de finalización (se encuentra en ejecución), para el análisis y
evaluación de experiencia se tomará el tiempo desde el inicio de la contratación hasta la fecha de
suscripción de la carta.
1. Metodología de análisis de la antigüedad en el mercado: Para el presente Convenio
Marco, el análisis de las cartas de recomendación, se realizará por línea de tiempo, sin
considerarse traslapes de periodos que pudieron acontecer según la documentación
que se aporta.
2. Para el cómputo del total de la experiencia, se sumarán únicamente los meses en los
que se acredite por parte de la empresa la experiencia, debiendo contabilizar para
alcanzar un año de experiencia doce meses distintos
d) Descripción del objeto contractual.
e) Las cartas de recomendación, deberán hacer referencia expresa al oferente, tratándose de oferentes
que participan en consorcio, deberán acreditar en forma expresa la experiencia de alguno de sus
integrantes, en relación con la prestación del objeto contractual.
f) Indicar si los servicios fueron recibidos a satisfacción de acuerdo a las características y aspectos
contratados, así como la calificación cualitativa del servicio recibido, señalando claramente si fue
Excelente, Muy bueno o inferior. Solo serán consideradas aquellas cartas con calificación de
Excelente o muy bueno.
g) Nombre completo, número de identificación, puesto, número de teléfono, correo electrónico y firma
de la persona que emite la carta.
h) Logo y sello de la institución nacional del sector público o privado que extienda la carta.
i) Las cartas deben ser acompañadas de los documentos probatorios que respalden dichos
procedimientos. (Órdenes de Compra, Contratos entre las partes, facturas entre otros)
Dichas cartas de recomendación, NO deben ser emitidas por particulares u otras empresas cuyo giro
comercial sea el de la misma naturaleza de esta contratación.
La Administración se reserva el derecho de verificar dichas cartas y podrá solicitar cualquier aclaración sobre
las mismas, en cualquier momento procesal.
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3.4. OPCIONES DE NEGOCIO A LICITAR
En el siguiente cuadro se muestran las opciones de negocio a licitar:
Línea /
Nombre del Servicio
Partida
1 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA VALLE CENTRAL
2 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA PACÍFICO NORTE
3 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA PACÍFICO CENTRAL
4 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA PACÍFICO SUR
5 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA CARIBE CENTRAL
6 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA CARIBE NORTE
7 SERVICIO DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA ZONA NORTE
3.4.1. FUNCIONES MÍNIMAS
3.4.1.1. Las funciones mínimas que deben realizar los oficiales de seguridad, de acuerdo a las
necesidades de cada institución son:
a) Custodiar todos los bienes que se encuentren en las instalaciones.

b) Brindar seguridad a los funcionarios de la institución usuaria y visitantes, que se encuentren en las
instalaciones.
c) En caso de acordarse en el PO, se debe llevar un inventario del estado de los bienes durante el
período de prestación del servicio a la institución usuaria. Cuando esta lo solicite, el contratista
deberá entregar el documento actualizado.
d) Llevar el registro y control de personas que ingresen y salen de las instalaciones registrando en el
sistema de control de ingreso que la Administración tenga para tales efectos.
e) Llevar los controles de ingreso y salida de personas ajenas a la Institución, y seguir las políticas
dictadas al efecto por la misma.
f) Realizar rondas en las instalaciones de conformidad con el PO. Realizar el recorrido por las áreas
internas permitidas y las externas de la instalación, así como por las áreas de parqueo existentes,
ejecutando las marcas de acuerdo al control establecido en el PO.
g) Anotar en bitácora cualquier irregularidad que se presente en el transcurso del horario de vigilancia.
Si un acontecimiento se diera en horas hábiles para la institución usuaria, el oficial debe informar
inmediatamente al encargado del contrato por parte de esta, y al supervisor de turno, asimismo
elaborar un informe escrito dentro de las próximas 72 horas al encargado de contrato. En caso de
que situaciones irregulares se dieran en horas no hábiles, el oficial reportará inmediatamente a la
unidad que establezca la institución en el PO, y al supervisor de turno.
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h) Revisar que los funcionarios se encuentren en todo momento identificados con el carné de la
institución usuaria, (cuando ello se haya acordado en el PO) sea en horario hábil o no. En el
supuesto anterior, si el funcionario no porta el documento, sea cual sea el argumento, debe ser
reportado anotándose en un registro de control indicando su nombre completo, número de
identificación, unidad o departamento donde labora, fecha y motivo de la no portación del carne. El
oficial de seguridad en caso de duda, podrá requerir de algún otro documento de identificación para
constatar los datos registrados. Los casos de excepción por realización de actividades especiales se
coordinarán directamente con el contratista y la institución usuaria.
i) Revisar los bienes que lleve consigo cualquier persona que haga ingreso al edificio, de igual forma
al momento de retirarse del mismo. (En los términos del PO)
j) Revisar los vehículos públicos y particulares que ingresen o salgan del área de parqueo de las
instalaciones, utilizando los medios físicos o electrónicos que determine la institución usuaria,
conforme a lo establecido en el PO.
k) Llenar una boleta de ingreso, creada al efecto por la institución usuaria, para todos los equipos
tecnológicos, armas y otros; en donde se anote el número de serie, modelo y placa en caso de
tenerla, y de igual forma al momento de retirarse de las instalaciones presentar la misma como
medio de prueba para registrar la salida de dicho equipo.
l) Presentar un informe escrito mensual, o cuando así sea requerido por el encargado del contrato, en
el cual se indique al menos lo siguiente:
 Informe de los incidentes más relevantes durante el día, mismos que deben quedar
registrados en las bitácoras correspondientes.
 Nombre completo de los oficiales que sean sustituidos y supervisiones realizadas.
 Registros actualizados de ingreso y salida de personas, bienes y situaciones de emergencia
acontecidas en las instalaciones.
 Actos sospechosos de empleados y visitantes con indicación del nombre completo, número
de cédula o pasaporte y dependencia donde trabaja o lugar visitado, cuando sea posible.
 Denuncias por robo o hurto y las apreciaciones sobre dichas situaciones.
 Recomendaciones necesarias que en materia de seguridad, que se requieran en las
instalaciones, a fin de mitigar el impacto de posibles vulnerabilidades y situaciones de
riesgos.
 Cualquier otra que consideren relevante a sus funciones.
m) Otros establecidos en el PO.
3.4.1.2. Las funciones mínimas que deben realizar el supervisor, de acuerdo a las necesidades de cada
institución usuaria son:
a) Supervisar al personal en los puestos y turnos de trabajo designados en el PO.

b) Velar porque los oficiales utilicen el uniforme correspondiente
c) Realizar revisión de la bitácora utilizada.
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d) Verificar la condición de los equipos e implementos que están siendo utilizados por los oficiales de
seguridad.
e) Otros establecidos en el PO.
3.5. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA
De conformidad con el artículo 14 de la Ley de Regulación de los Servicios de Seguridad Privados, Nº 8395; y
demás normativa aplicable, el personal de seguridad deberá:
1. Ser mayores de 18 años y costarricenses en el ejercicio pleno de sus derechos, o extranjeros con cédula
de residencia y permiso de trabajo idóneo para desempeñar este tipo de labores, todo de conformidad con la
legislación correspondiente.
2. Haber aprobado, al menos, el Segundo Ciclo de Enseñanza General Básica.
3. Carecer de antecedentes penales en los últimos diez años. En el caso de los extranjeros residentes en el
país con autorización comprobada, deberán aportar constancia de que carecen de antecedentes penales en
su país de origen y en aquellos en que hayan residido durante los últimos cinco años.
4. Haber aprobado el curso básico de seguridad privada impartido por la Escuela Nacional de Policía o por
cualquier entidad previamente autorizada por ésta.
5. Haber aprobado el respectivo examen psicológico emitido por un profesional incorporado al Colegio
Profesional de Psicólogos de Costa Rica.
De igual forma deberán de cumplir con los siguientes requisitos:
1. Mantener el permiso para portar armas (en caso de ser necesario) y el carné de oficial de seguridad
privado y/o portación de armas vigente según corresponda (ControlPAS), ambos emitidos por el
Ministerio de Seguridad.
2. Presentarse a laborar con uniforme y los distintivos reglamentarios autorizados por el contratista, para
identificar a sus agentes y diferenciarlos. Así como portar en un lugar visible el documento descrito en el
apartado anterior.
3. Presentarse en óptimas condiciones; no podrá laborar bajo los efectos de bebidas alcohólicas,
estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes u otras sustancias similares. Y no podrá fumar dentro de las
instalaciones.
La institución usuaria podrá ampliar los requisitos mínimos con los que deben contar los agentes de
seguridad, incluyéndolos en el “FC”, cuando solicite la cotización del servicio.
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CAPÍTULO IV: SISTEMA DE EVALUACIÓN
4.1. EVALUACIÓN DE OFERTAS:
Aquellas ofertas que no cumplan con los requerimientos de admisibilidad solicitados quedarán excluidas de la
propuesta y no serán consideradas en la etapa de evaluación.
Para que una oferta se considere admisible deberá cumplir a satisfacción de la Administración licitante con las
condiciones legales, especificaciones técnicas establecidas en el cartel y sus anexos.
4.2. FACTORES DE EVALUACIÓN
Factores a evaluar Porcentajes

Experiencia Adicional 60%
Criterios Sustentables 30%
Norma de Calidad 10%
Total 100%
4.2.1. Experiencia Adicional: sesenta por ciento (60%)
La evaluación de la experiencia se realizará a partir de la valoración de cartas de recomendación presentadas

por cada oferente, dichas cartas serán conformes a lo establecido en el Capítulo III, apartado 3.4. “Cartas de
recomendación y antigüedad en el mercado”.
La Metodología de análisis de la antigüedad en el mercado, para el presente Convenio Marco, se realizará por
línea de tiempo, sin contabilizarse traslapes de periodos que pudieron acontecer según la documentación que
se aporta. Adicionalmente el cómputo del periodo se realizará por meses de actividad comercial, de manera
tal que de demostrarse al menos una venta en un mes determinado, se tomará ese mes completo como
experiencia
Para el cómputo del total de la experiencia, se sumarán únicamente los meses en los que se acredite por
parte de la empresa la experiencia, debiendo contabilizar para alcanzar un año de experiencia doce meses
distintos.
El cálculo de la experiencia se toma desde la fecha inicial que se determina en la nota de referencia, hasta la
fecha final.
Para el caso de las notas que no referencien alguna de las dos fechas u algún otro dato indispensable para su
valoración efectiva, se solicitará el subsane correspondiente.
La Administración se reserva el derecho de comprobación de lo indicado y de declarar inadmisible la oferta en

caso de comprobarse falsedad en la información, y de tomar las medidas legales pertinentes.
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La experiencia adicional, se evaluará según la siguiente tabla:
Antigüedad Mercado %
Mayor a 6 años pero menor a 10 años 15
Más de 10 años pero menor a 15 años 30
Más de 15 años pero menor a 20 años 45
Más de 20 años 60
Para los efectos de parametrización del presente factor en el SICOP, se utilizará el apartado denominado
“Años de experiencia de la empresa”.
4.2.2. Criterios Sustentables 30%
La evaluación de los criterios sustentables de las ofertas se sustentan en la aplicación de la NORMATIVA

TÉCNICA PARA LA APLICACIÓN DE CRITERIOS SUSTENTABLES EN LAS COMPRAS PÚBLICAS Y GUÍA
PARA LA IMPLEMENTACIÓN, emitida por la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación
Administrativa y publicada en el diario oficial La Gaceta N° 69 del 10 de abril de 2015, en acatamiento de lo
dispuesto en los artículos 29 de la Ley 8839 y 44 de su Reglamento General, la cual indica en su punto 5 lo
siguiente:
“5 Normativa Técnica para la Aplicación de Criterios Sustentables en las Compras

Públicas
Sin pretender afectar la discrecionalidad de las instituciones públicas para disponer de sus
recursos financieros de la manera que lo estimen más conveniente, cuando una
administración vaya a contratar la adquisición de productos y pueda promover una
compra sustentable, esta deberá hacerlo atendiendo los criterios establecidos en la
NTACS. Cuando el objeto contractual sea equipo de cómputo, equipo de oficina, impresión y
reproducción, servicios de limpieza, suministros de oficina, vehículos, servicios de
alimentación, vestuario (dotación), publicidad y/o servicios de vigilancia, para la
administración contratante será obligatoria la incorporación de criterios de sustentabilidad en el
proceso de compra, en los términos de esta normativa.” (El resaltado no es del original)
Así como, lo establecido en la POLÍTICA NACIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES, publicada

en el Diario oficial La Gaceta N°111 del 9 de Diciembre 2015, en sus artículos 3 y 4 que en lo de interés
señalan:
“ARTÍCULO 3. El objetivo de la Política Nacional de Compras Públicas Sustentables, es

propiciar, a través del poder de compra del Estado, la estimulación de la producción de bienes
y servicios con innovación y el mejor desempeño económico, ambiental y socialmente
responsable, por lo que se declara de interés público su implementación.
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ARTÍCULO 4. Para efectos de la presente Política Nacional de Compras Públicas
Sustentables, el Sector Público, que se abastece de bienes, obras y servicios, deberán tomar
en cuenta la innovación y las siguientes consideraciones al momento de realizar la compra:
a) Económicas: El valor monetario, precio, disponibilidad, calidad y funcionalidad de los
productos, asociados a una perspectiva sustentable.
b) Ambientales: se debe de tomar en cuenta los efectos ambientales que un producto o servicio
tiene a través de todo su ciclo de vida.
c) Sociales: se debe considerar los efectos sociales vinculados a temas como la erradicación
de la pobreza, la equidad en la distribución de recursos y los derechos humanos. Así como el
cumplimiento de las normas y garantías laborales y sociales que protegen a las personas
trabajadoras involucradas en todas las etapas de la elaboración de los productos adquiridos o
servicios contratados por la Administración, considerando las leyes conexas en materia de
erradicación de trabajo infantil, protección de las personas trabajadoras, Ley de Promoción de
la igualdad social de la mujer y la Ley de Igualdad de Oportunidades para las personas con
discapacidad.
En cada una de las anteriores consideraciones deberá tomarse en cuenta la promoción de
participación de PYMES”.
Con respecto al porcentaje asignado a este factor de evaluación, la NORMATIVA TÉCNICA PARA LA
APLICACIÓN DE CRITERIOS SUSTENTABLES EN LAS COMPRAS PÚBLICAS Y GUÍA PARA LA
MPLEMENTACIÓN en su punto 5.3 indica lo siguiente:
“5.3 Facultades y deberes de las administraciones contratantes en las compras públicas.
Si bien es cierto resulta discrecional para cada Administración contratante determinar

cuál(es) criterio(s) sustentable(s) utilizará y el porcentaje de evaluación por asignar a
este(os), cuando la administración contratante promueva una contratación sustentable,
debe considerar y acatar las siguientes pautas:
1. El 20% establecido en el artículo 29 de la LGIR debe ser utilizado para implementar de

criterios sustentables en las compras públicas.
2. El porcentaje mencionado anteriormente representa un mínimo que

necesariamente debe respetarse. Las administraciones contratantes podrán elevar
dicho porcentaje en atención al objeto contractual, dejando constancia de las razones
que justifiquen dicha decisión en el expediente de la contratación”. (El resaltado no es del
original)
De conformidad con las disposiciones anteriores, para la aplicación del sistema de valoración y comparación
de las ofertas se asignará un treinta por ciento (30%) de la nota total a los oferentes que en igualdad de
condiciones demuestren que sus productos incorporan criterios sustentables. El porcentaje anterior se
establece atendiendo la naturaleza de la contratación, el modelo de convenio marco utilizado (Modelo con
cotización o sin precio en la oferta), su cuantía inestimable, así como, por tratarse de un servicio que podría
ser contratado de forma continua.
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El presente factor de evaluación se desglosa, de conformidad con el Anexo Nº 8 Matriz de Evaluación de
Criterios Sustentables (MECS), según el detalle del siguiente cuadro.
PR x
Nivel de
Categoría Criterio Descripción8 Criterio
Impacto
(%)
Método de Verificación: Acreditación vigente otorgado

por Sistema de Reconocimientos Ambientales (SIREA),
Protección al
decreto ejecutivo Nº 37109 – MINAET de 13 de febrero de Alto 6,67%
Ambiente 2012 en cualquiera de las áreas en las que actualmente se
otorgue este reconocimiento por parte de DIGECA-MINAE.
Método de Verificación: Para acreditar el fiel cumplimiento

de la responsabilidad ambiental empresarial, el oferente
deberá aportar, certificación emitida por una institución
Ambiental
pública (como Municipalidades, Centros educativos,

Sistema de red de cuido del IMAS, Cen-cinai, Centros de
cuido del adulto mayor), u Organismos no
Gubernamentales (conocidos como ONG) entendidas
como: entidades de iniciativa social y fines
Responsabilidad
humanitarios, independientes de la Administración y
Ambiental que no tienen fines de lucro, sobre cualquier acción
Medio 3,33%
Empresarial voluntaria que la empresa emprenda, mediante la
implementación de mecanismos o estrategias para mejorar
el entorno ambiental de la comunidad; así como el apoyo a
programas o cualquier causa ambiental, que genere
impactos positivos; como reducción de la contaminación,
reciclaje, reforestación, entre otras, que ayuden a contribuir
con el cuidado y protección del medio ambiente.
Método de Verificación: Certificación emitida por el

Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación
Especial o institución pública competente, en la que
conste la condición de discapacidad de al menos un
colaborador del oferente, el cual debe tener al menos cinco
Social
Inclusión de meses (anterior a la fecha de apertura de las ofertas) de

personas con laborar para la empresa. (Para corroborar esa situación, Alto 6,67 %
discapacidad deberá aportarse copia de las últimas cinco (5) planillas
reportadas a la Caja Costarricense del Seguro Social
(CCSS) por el oferente) / No se considerarán los
integrantes de la Junta Directiva, ni accionistas de la
empresa, para el otorgamiento de puntos en este criterio.
8
Para la obtención del porcentaje para cada criterio sustentable será necesario la presentación de la totalidad de los medios de verificación, y que
éstos sean idóneos a satisfacción de la Administración licitante.
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PR x
Nivel de
Impacto
(%)
Método de Verificación: Aportar copia de las últimas seis
(6) planillas mensuales de la empresa, reportadas a la
Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) por el
oferente, en la cual se demuestre que al menos el 10% de
su planilla, son personas con edad igual o superior a
cuarenta y cinco (45) años; además se debe adjuntar un
documento, en el cual se informe, la cantidad mensual de
Inserción laboral colaboradores asegurados en los últimos seis (6) meses, y
un listado, con el detalle del personal contratado que
personal con
cumple con dichas condiciones (plazo y edad), se debe
edad igual o indicar: el nombre completo, número de cedula nacional o
Alto 6,67%
superior a 45 de residencia vigente, la fecha de nacimiento, fecha de
años ingreso a la empresa y puesto que desempeña. (Estas
personas deben aparecer incluidas en las últimas seis (6)
planillas mensuales de la empresa, anteriores a la fecha de
la apertura de las ofertas, y deben representar al menos el
10% de su planilla). / No se considerarán los integrantes de
la Junta Directiva, ni accionistas de la empresa, para el
otorgamiento de puntos en este criterio.
Método de Verificación: Para acreditar el fiel cumplimiento

de la responsabilidad social empresarial, el oferente deberá
aportar, certificación emitida por una Institución Pública,
(como Municipalidades, Centros educativos, Sistema de
red de cuido del IMAS, Cen-cinai, Centros de cuido del
adulto mayor), u Organismos no Gubernamentales
(conocidos como ONG) entendidas como: entidades de
iniciativa social y fines humanitarios, independientes de
la Administración y que no tienen fines de lucro, sobre
Responsabilidad cualquier acción voluntaria que la empresa emprenda,
Social mediante la implementación de mecanismos o estrategias Medio 3,33%
Empresarial para mejorar el entorno social de la comunidad; así como el
apoyo a programas o cualquier causa de tipo social, que
genere impactos positivos en la comunidad; como apoyo a
la población en educación, programas para disminución en
la pobreza, capacitaciones para la inserción laboral,
desarrollo de actos culturales o eventos y lugares
deportivos, resolución de problemas locales o globales,
apoyo en el bienestar, y mejorar la calidad de vida de las
personas.
Método de Verificación: Copia de certificado vigente de la

norma INTE 38-01-01: “Sistema de Gestión para la
Igualdad de Igualdad de Género en el Ámbito Laboral”. El certificado
Medio 3,33%
Género debe ser emitido por un Ente Certificador, acreditado con la
norma correspondiente, reconocido por el ECA, en
cumplimiento con la Ley 8279. Y/o Certificado de
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PR x
Nivel de
Impacto
(%)
participación (título) del ciclo de sensibilización e
información llamado “Igualdad de Género en el
Empleo”, impartido por el INAMU antes de la fecha y hora
de apertura. Debe presentar el título a nombre del oferente.
Para los efectos de parametrización del presente factor en el SICOP, se utilizará el apartado denominado
“Criterios Sustentables”.
4.2.3. Norma de Calidad diez por ciento (10%)
La evaluación del factor de calidad, será de la siguiente manera:
Documentación a aportar Porcentaje

Aportar Constancia extendida por un ente de certificación acreditado o reconocido en la
norma ISO 17021 o equivalente emitida por el Ente Costarricense de Acreditación en
cumplimiento del artículo 34 de la Ley del Sistema Nacional para la Calidad, en la cual
hagan constar que este organismo se encuentra acreditado para el alcance especifico 5%
en la norma “INTE/ISO 18788:2018. Donde se indique en el oferente realizo la solicitud
para el proceso de certificación de cumplimiento de la (Apertura de Expediente), previo a
la fecha de apertura.
Aportar Certificación de cumplimiento de la Norma “INTE/ISO 18788:2018, vigente a la
fecha de apertura extendida por un ente de certificación acreditado o reconocido en la
norma ISO 17021 o equivalente emitida por el Ente Costarricense de acreditación en
10%
cumplimiento del artículo 34 de la Ley del Sistema Nacional para la Calidad, en la cual
hagan constar que este organismo se encuentra acreditado para el alcance especifico
en la norma “INTE/ISO 18788:2018.
4.3. NOTA MINIMA DE ADJUDICACIÓN
Una vez aplicado el sistema de evaluación a través de SICOP, se generará un cuadro comparativo, en el cual
se mostrará la calificación obtenida por cada participante. La oferta que no alcance como mínimo el sesenta y
cinco por ciento (65 %) del puntaje total automáticamente queda inelegible en el concurso.
Para el caso en el haya una única oferta en alguna opción de negocio, la Administración determinará si la
misma se ajusta a sus necesidades, estando facultada para adjudicarla a pesar de no alcanzar la nota mínima
y justificará la decisión, conforme al artículo 83 del RLCA.
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CAPÍTULO V: PERFECCIONAMIENTO Y EFICACIA DEL CONVENIO MARCO
La ejecución del convenio marco se encuentra sujeta al cumplimiento del requisito de eficacia, de conformidad
con los artículos 17 y 18 del Reglamento Sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración
Pública y sus reformas, para lo cual se deberá proceder a formalizar en simple documento la relación
contractual sobre todas las opciones de negocio que se llegaren a adjudicar
Se tendrá por perfeccionada la relación contractual entre la Administración licitante y el contratista cuando el
acto de adjudicación o readjudicación adquiera firmeza y se rinda válidamente la garantía de cumplimiento, de
conformidad con los artículos 196 y siguientes del RLCA.
5.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO:
La garantía de cumplimiento debe de ser rendida en forma electrónica mediante el SICOP, de acuerdo con lo
establecido en Reglamento de uso del Sistema.
La garantía de cumplimiento deberá estar vigente por el monto y plazo indicado en la sección [4.Garantias]
del formulario electrónico de SICOP, siendo este inicialmente de dos años y tres meses.
Para el dictado de la orden de inicio, las garantías rendidas por los contratistas deberán disponer de al menos
veintisiete (27) meses de vigencia, de manera que se garantice la correcta ejecución del contrato durante la
totalidad del período a ejecutarse (inicialmente 24 meses) más tres (3) meses adicionales posteriores a la
terminación de la ejecución respectiva.
En caso de prórrogas al plazo contractual, la garantía de cumplimiento deberá tener una vigencia lo
suficientemente amplia para cubrir el periodo de ejecución contractual, más un plazo adicional de tres meses.
Cuando una garantía tenga que prorrogarse, ésta deberá ser aportada en un plazo anterior de un mes al
vencimiento de la garantía a prorrogarse, de lo contrario, podrá ser ejecutada debiendo mantenerse el dinero
en una cuenta bajo custodia de la Administración licitante, el cual servirá como medio resarcitorio en caso de
incumplimiento, pudiendo en cualquier tiempo el contratista presentar una nueva garantía sustitutiva y solicitar
el reintegro del dinero depositado al efecto.
La garantía de cumplimiento, se devolverá al contratista una vez que se cumpla con la totalidad de las
obligaciones derivadas de la presente contratación de forma definitiva y a satisfacción de la Administración al
término de la vigencia del contrato, situación que deberá ser corroborada por el administrador del contrato. La
garantía será devuelta siguiendo las regulaciones de la normativa vigente.
Si el adjudicatario fuere un consorcio, deberá presentar una única garantía de cumplimiento.
La Administración se reserva la facultad de solicitar el ajuste del monto de la garantía de cumplimiento de

acuerdo al incremento del volumen de compra, o cuando ingrese alguna nueva institución usuaria al Convenio
Marco; de manera que se garantice la debida ejecución de la contratación en forma proporcional al consumo
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por parte de la Administración. Para estos casos, el contratista deberá ajustar el monto de la garantía en el
periodo indicado por la Administración posterior a la notificación de la solicitud.
Al contratista que incumpla con el deber estipulado en el párrafo anterior en el plazo otorgado para ello, se le
dará de baja en la totalidad de sus opciones de negocio adjudicadas en el módulo de cotización, de manera
temporal, hasta que presente el ajuste correspondiente; debido a que no será posible dar continuidad a una
ejecución contractual que no se encuentre debidamente respaldada a través de la garantía de cumplimiento.
La garantía de cumplimiento se regirá por las disposiciones contenidas en los artículos 14, 34 de la LCA y
artículos 40, 41, 42, 43, 44, 45 siguientes y concordantes del RLCA.
5.1.1. EJECUCIÓN DE LA GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
La Garantía de Cumplimiento del contrato podrá ser ejecuta en los siguientes casos:
5.1.1.1. Por aplicación de sanciones no canceladas por otros medios, de conformidad con lo establecido en
el pliego de condiciones y sus anexos.
5.1.1.2. Aplicación de las sanciones establecidas en la normativa vigente, previo requerimiento motivado de
una o más instituciones usuarias o a iniciativa de la DGABCA por esta misma causa.
Las instituciones usuarias que determinen la ejecución de la garantía de cumplimiento, deberán comunicarlo
oportunamente a la DGABCA, para que ésta ejecute en el SICOP la garantía correspondiente.
Si por incumplimiento del contratista o justa causa, deba ser ejecutada la garantía de cumplimiento rendida
antes del vencimiento del contrato, total o parcialmente, el contratista deberá rendir una nueva garantía o
ampliar la que fue ejecutada parcialmente, de manera que la ejecución del contrato esté en todo momento
debidamente garantizada por el monto correspondiente. En caso de no rendir la nueva garantía, será motivo
suficiente para resolver el contrato.
5.2. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
En razón de verificar el correcto entendimiento de los alcances de los derechos y las obligaciones contraídas
por las partes, la DGABCA solicitará al adjudicatario la suscripción del contrato en SICOP.
En el plazo de cinco días hábiles posteriores al comunicado del acto de adjudicación, el adjudicatario deberá
rendir la garantía de cumplimiento respectiva y cancelar los timbres de ley correspondientes.
Para suscribir la formalización contractual de conformidad con lo dispuesto en el artículo 198 del RLCA, previo
rendimiento satisfactorio de la garantía de cumplimiento, se establece el plazo máximo de treinta (30) días
hábiles, a partir del acto de adjudicación en firme.
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La ejecución del convenio marco iniciará a partir del día hábil siguiente a la notificación de la orden de inicio
como requisito de eficacia.
Se advierte a los participantes que la ejecución de la presente contratación queda sujeta al cumplimiento del
requisito de eficacia establecido para este tipo de procedimientos (Reglamento sobre Refrendo de las
Contrataciones de la Administración Pública y sus reformas).
5.3. REFRENDO INTERNO
Por las características propias del tipo de procedimiento de contratación administrativa mediante el cual se
realiza un convenio marco, la ejecución del presente concurso está sujeta a la obtención del refrendo interno
de los contratos derivados de la presente licitación, en los términos señalados por los artículos 17 y siguientes
del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública.
5.4. OBLIGATORIEDAD DE SU USO
Durante la vigencia de la presente contratación, las instituciones usuarias de la Administración Central, previo
a la realización de un procedimiento de contratación para adquirir los servicios objeto de la presente licitación
bajo la modalidad de convenio marco, tendrán la obligación de consultar el Módulo por cotización, a fin de
determinar si los servicios que requieren se encuentren listados en dicho módulo, en cuyo caso, procederán
obligatoriamente a adquirirlos de los contratistas adjudicados mediante la emisión de la orden de pedido
correspondiente, amparada a la presente licitación de convenio marco, salvo que demuestren mediante
resolución motivada obtener condiciones más beneficiosas con otro procedimiento en los términos del artículo
115 RLCA.
Esta orden de pedido no tendrá ninguna restricción con respecto a la cantidad ni al monto, salvo lo
establecido por el contratista en su oferta, asimismo deberán disponer de la partida pertinente y contenido
presupuestario suficiente.
5.5. CAPACIDAD DE BRINDAR EL SERVICIO:
El contratista deberá tener la capacidad de brindar los servicios correspondientes a las opciones de negocio
que le fueron adjudicadas en los plazos establecidos en los términos en el FC.
El contratista deberá revisar y verificar que toda la información sea conforme y proceder a cotizar el servicio
requerido en el plazo establecido en el FC de conformidad con el Anexo 7.
Es obligación de los contratistas cotizar los servicios solicitados por las instituciones usuarias, salvo los casos
en que se presenten las siguientes situaciones, y así se acredite debidamente en el expediente electrónico de
la contratación en el plazo establecido para realizar cotización:
a) La existencia de deuda vencida de la institución usuaria que emite la solicitud de cotización,

con el contratista destinatario de esta. Cuando acontezca el presente supuesto, el
contratista deberá además informarlo a la DGABCA.
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b) Que demuestre que la institución usuaria que emite la solicitud de cotización, no remitió las
proyecciones de consumo solicitadas por la DGABCA. Además deberá informarlo a la
DGABCA.
c) En caso que el adjudicatario reciba, de una o varias instituciones usuarias, solicitudes de
cotización, cuyos términos para la prestación del servicio, sean simultáneos, provocándole
una imposibilidad de cotizar los servicios debidamente, en virtud de que alcanzó el límite de
la cantidad de armas que una empresa puede tener (arsenal) ya no podría cotizar nuevos
servicios de seguridad que impliquen armas en sus equipamientos, lo anterior por verse
superada su capacidad, en cumplimiento de lo estipulado en la Ley 7530: “Ley de Armas y
Explosivos” Además deberá informarlo a la DGABCA la imposibilidad de brindar el servicio,
aportando todas las pruebas pertinentes, para sustentar su dicho.
El contratista no podrá establecer diferencias en el servicio que debe brindar a las instituciones usuarias del
presente convenio marco.
El contratista deberá garantizar la eficiencia y oportunidad en la prestación de las opciones de negocio, así
como la calidad de sus especificaciones técnicas mínimas, durante toda la ejecución contractual.
La DGABCA o institución usuaria del presente convenio, se reserva el derecho de realizar evaluaciones
periódicas sobre la calidad de los servicios recibidos. El contratista deberá corregir aquellos aspectos que la
DGABCA o la institución usuaria correspondiente le prevenga en el plazo señalado, prevención que se
realizara al domicilio electrónico señalado en el SICOP. En caso de no atenderse satisfactoriamente la
prevención, la Administración podrá aplicar la multa establecida para este supuesto, en caso de reincidencia,
realizará una nueva prevención que de no ser atendida podrá dar origen a la resolución contractual, previa
observancia del debido proceso.
5.6. OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONES USUARIAS:
Entre las obligaciones de las instituciones usuarias, se encuentran las siguientes:
5.6.1. Cubrir el precio de la orden de pedido que se genere a favor del contratista, en forma completa y
oportuna.
5.6.2. Dar trámite en forma oportuna a todas aquellas gestiones pertinentes que formule el contratista para
la adecuada prestación de los servicios.
5.6.3. Remitir las proyecciones de consumo solicitadas por la DGABCA para los servicios objeto de la
presente licitación, incluidos en el Módulo de Cotización.
5.6.4. Velar por que se cumpla con la normativa relacionada a garantías laborales y los compromisos
sociales.
5.6.5. Verificar el cumplimiento por parte del contratista de encontrarse al día con las obligaciones
patronales con la CCSS y FODESAF, impuestos nacionales, previo a la generación del pedido y para
el eventual pago correspondiente.
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5.6.6. Realizar el trámite de “Evaluación de Riesgos”, requerido para la adquisición de los servicios de
seguridad y vigilancia física, de conformidad con el establecido por el Ministerio de Seguridad
Pública.
5.6.7. Cualquier otra establecida en PO o FC.
5.7. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
El contratista deberá cumplir con lo indicado en el pliego de condiciones, su oferta, el acto de adjudicación en
firme, el contrato suscrito y demás condiciones de la contratación, así como con lo dispuesto por la normativa
indicada en la LCA, RLCA y normativa conexa. Además deberá:
5.7.1. Brindar los servicios adjudicados en forma oportuna según la orden de pedido de la institución
usuaria y el FC.
5.7.2. Verificar la correcta ejecución del procedimiento de contratación administrativa y la ejecución

contractual. En virtud de esta obligación, para fundamentar gestiones resarcitorias, no podrá
alegarse desconocimiento del ordenamiento aplicable ni de las consecuencias de la conducta
administrativa.
5.7.3. Cumplir con las condiciones del cartel y cualquier otra manifestación realizada, relacionada con esta
contratación.
5.7.4. Mantener actualizada la garantía de cumplimiento mientras el contrato esté vigente y tres meses
adicionales después de la fecha señalada para la finalización del periodo contractual en ejecución,
de conformidad con el apartado 5.1 del presente anexo.
5.7.4.1. Cuando una garantía deba renovarse, deberá aportarse mínimo un mes antes del vencimiento
de la garantía rendida con anterioridad, La administración se reserva el derecho de ejecución
en caso de incumplimiento de la presente cláusula.
5.7.5. Disponer de los recursos humanos y técnicos que sean necesarios para la prestación del servicio
bajo las condiciones pactadas.
5.7.6. Prevenir cualquier eventual obsolescencia durante la ejecución contractual de los equipos e
insumos requeridos para la prestación de los servicios contratados.
5.7.7. Solicitar revisión de precios de conformidad con la cláusula 5.8. del presente anexo
5.7.8. Designar desde la oferta un ejecutivo de convenio marco, quien fungirá como enlace entre el
contratista y la Administración. Todo cambio, relativo a la designación del ejecutivo de convenio
marco, deberá ser informado a la DGABCA, por parte del representante legal de la empresa, con
veinticuatro (24) horas de anticipación a la sustitución. El ejecutivo de convenio marco tendrá dentro
de sus funciones las siguientes:
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 Coordinar con la Administración las acciones que sean pertinentes para la correcta ejecución del
Convenio Marco.
 Atender y canalizar gestiones, consultas y reclamos remitidos por la Administración, que se generen
mediante correo electrónico, llamadas telefónicas, visitas presenciales, entre otras, en el plazo
establecido y por los medios señalados.
5.7.9. Deberá facilitar al menos dos (2) medios de comunicación (números de teléfonos fijos o móviles, fax,
correo electrónico, entre otros) que permitan una inmediata y efectiva comunicación con el fin de que
el contratista atienda solicitudes que la Administración considere necesarias. Los medios de
comunicación y los plazos de respuesta deberán quedar establecidos en el PO. En caso de no
responder por alguno de los medios de comunicación preestablecidos, la Administración aplicará la
multa establecida. De conformidad con el apartado 5.14. PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN
DE SANCIONES de este pliego de condiciones.
5.7.10. El contratista proporcionará a la institución usuaria una lista del personal que será destacado en las
instalaciones, este personal deberá quedar designado en el PO. Asimismo deberá informar con
anticipación de los cambios de personal oportunamente; salvo caso fortuito o de fuerza mayor, en
cuyo caso el sustituto deberá ser presentado directamente por el supervisor a cargo; y efectuar el
cambio en el PO cuando corresponda. En caso de incumplimiento la Administración aplicará la multa
correspondiente. De conformidad con el apartado 5.14. PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE
SANCIONES de este pliego de condiciones.
5.7.11. Remitir a la institución usuaria que solicita el servicio, el currículum vitae con su respectiva fotografía,
de cada una de las personas que brindarán el servicio. Con al menos 3 días hábiles antes de la
prestación del servicio.
5.7.12. Cuando se trate de servicios continuos, el contratista deberá suministrar al personal los uniformes
apropiados con el logotipo del contratista de acuerdo con el tipo de servicio que se brinde, cuyos
parámetros podrán ser establecidos en el PO de considerarse necesario. Además, deberán
proporcionar un carné de identificación que los acredite como empleados (as) de la empresa. Queda
prohibido el uso de sandalias, minifaldas, pantalones cortos, blusas escotadas, ropa tipo licra u otro
similar tallado al cuerpo, transparente o que en general incumpla las normas internas de la institución
usuaria sobre la materia. El uniforme deberá cumplir con las normas de seguridad y salud laboral
establecidas en la legislación vigente según el puesto que se esté desempeñando. La institución
usuaria se reserva el derecho de ordenar la sustitución de sus componentes, si su deterioro es
evidente y/o perjudica la imagen institucional. En caso de incumplimiento, la Administración aplicará
la multa establecida. De conformidad con el apartado 5.14. PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN
DE SANCIONES de este pliego de condiciones.
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5.7.13. Cuando se trate de servicios continuos, el contratista deberá tener los supervisores necesarios a fin
de garantizar la correcta ejecución de los trabajos contratados, cuyo costo debe estar contemplado
en el precio cotizado, dichos supervisores deben tener un nivel superior en capacitación, se debe
realizar esta supervisión al menos tres (3) veces al mes o según lo requiera la institución usuaria de
conformidad con el PO. La Supervisión deberá ejecutarse en compañía del administrador del
contrato en cada una de las instituciones usuarias o quien este delegue; deberá quedar constancia
en bitácora con los nombres y firmas respectivas del administrador del contrato o delegado y del
supervisor del contratista. En caso de incumplimiento la Administración aplicará la multa
5.7.14. El contratista, debe tener a disposición personal de apoyo para aquellos casos eventuales en que los
trabajadores no se presenten a laborar por motivos de enfermedad, incapacidad, vacaciones,
permisos o cualquier otro motivo de ausencia que pudiese ocasionar una interrupción del servicio, el
plazo para reemplazar al personal será de máximo dos (2) horas, en el valle central y de tres (3)
horas en las demás regiones. salvo caso fortuito o de fuerza mayor, en cuyo caso el sustituto deberá
ser presentado directamente por el supervisor a cargo; y efectuar el cambio en el PO cuando
corresponda. De no cumplirse los plazos indicados, la Administración aplicará la multa
5.7.15. Sustituir los colaboradores que cometan violaciones a normas éticas y morales de la institución. Para
ello, el encargado de la contratación deberá advertir al contratista sobre la(s) conducta(s) contraria(s)
a la ética y moral de la institución realizada(s) por alguno de sus colaboradores, solicitando su
inmediata sustitución en un plazo no mayor a tres (3) días hábiles; De no cumplirse los plazos
indicados, la Administración aplicará la multa correspondiente. De conformidad con el apartado 5.14.
PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE SANCIONES de este pliego de condiciones
5.7.16. Obligación de hacerle frente a las responsabilidades provenientes de las relaciones de trabajo,
civiles, penales y de cualquier índole, que se originen entre el contratista y sus trabajadores; o con
terceros con motivo de la ejecución contractual del convenio marco; eximiendo de responsabilidad a
la Administración.
5.7.17. El contratista deberá pagar al menos el salario mínimo establecido por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social (MTSS), a su personal contratado para este servicio, debiendo disponer de todas
las garantías comprendidas en la legislación laboral costarricense.
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5.8. REAJUSTES O REVISIONES DEL PRECIO
Lo referente a reajustes o revisiones del precio, podrá visualizarse en la sección [5.Oferta] del formulario
cartel.
5.9. VIGENCIA DEL CONVENIO MARCO:

La vigencia del Convenio Marco se visualiza en la sección [7. Condiciones de contrato] del formulario cartel.
5.9.1. Duración del Contrato.

El contrato tendrá una vigencia de dos años que regirá a partir de la orden de inicio que emita la DGABCA,
prorrogable automáticamente por periodos de un año, hasta un máximo de ocho años, contemplando el plazo
original y sus prórrogas, salvo aviso en contrario de alguna de las partes con al menos quince días naturales
de anticipación al término del período en ejecución.
5.9.2. Condición para las prórrogas automáticas.

La DGABCA, emitirá con al menos un mes de antelación del vencimiento del convenio marco o de la prórroga
de que se trate, una valoración sobre el desempeño de las labores de los contratistas con base en las
condiciones pactadas, de conformidad con las encuestas de satisfacción aplicadas a las instituciones
usuarias y los informes emitidos por la DGABCA, así como demás documentación generada durante el
período en ejecución que se valorará; todo lo anterior con la finalidad de determinar la procedencia o no de
eventuales prórrogas a los distintos contratistas. El resultado del estudio y la procedencia o no de la prorroga
se notificará a los contratistas con quince días naturales de anticipación al término del periodo en ejecución.
5.9.3. Término anticipado del convenio marco.
La DGABCA podrá terminar anticipadamente un contrato del Convenio Marco sin derecho a indemnización
alguna para el contratista, si ocurre alguna de las causales estipuladas en el artículo 11 de la LCA y
concordantes del RLCA, así como las que se señalan a continuación
I. La quiebra o el estado de insolvencia del contratista.

II. Si los representantes o el personal dependiente del contratista no observa valores éticos o
cometan actos de fraude, corrupción, soborno, extorsión, coerción y/o colusión.
En caso de que proceda el término anticipado por alguna de las causales anteriores, la DGABCA lo
comunicará al Ministro de Hacienda para dar inicio el procedimiento administrativo correspondiente, cuyo
resultado se notificará al contratista. En caso de darse por terminado el contrato de forma anticipada, el
contratista deberá satisfacer íntegramente las órdenes de pedido recibidas antes de la notificación del referido
término anticipado, todo de conformidad con la normativa sobre resolución o rescisión contractual establecida
en la LCA y el RLCA.
También podrá terminarse anticipadamente el contrato de Convenio Marco por mutuo acuerdo de las partes
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5.10. CRITERIOS PARA LA ADQUISICIÓN DE LOS SERVICIOS:
La institución usuaria cuando utilice el Módulo de Cotización del presente convenio, seleccionará al contratista
que cumpla con las especificaciones solicitadas y ofrezca un menor precio.
En caso de empate, la institución usuaria deberá tomar en cuenta los siguientes criterios de desempate:
a) Aplicación de normativa PYME vigente (Ley Nº 8262 “Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y
Medias Empresas”).
b) Mejor calificación en el factor de evaluación denominado “criterios sustentables”, de la presente
contratación.
c) Mejor calificación general obtenida en el Sistema de Evaluación de las ofertas, de la presente
contratación.
5.11. PLAZO PARA BRINDAR LOS SERVICIOS:
El plazo para brindar el servicio requerido por la institución usuaria, será establecido en el FC.
5.12. SOLICITUD DE RETIRO TEMPORAL O DEFINITIVO DEL MODULO DE COTIZACION DE LOS

SERVICIOS ADJUDICADOS:
El contratista podrá solicitar a la DGABCA el retiro temporal o definitivo del Módulo de cotización de los
servicios adjudicados, durante la vigencia del Convenio Marco, indicando la debida justificación que no podrá
ser atribuible al adjudicatario. La DGABCA tendrá la facultad de aprobar o rechazar dicha solicitud,
atendiendo a la justificación presentada.
De haberse emitido una orden de pedido antes de que el adjudicatario haya solicitado el retiro temporal, este
deberá atenderla. Concluido el período de retiro temporal, el SICOP de forma automática reactivará la opción
de negocio.
En situaciones excepcionales debidamente comprobadas como las derivadas de casos fortuitos o de fuerza
mayor, el adjudicatario podrá solicitar a la DGABCA que se le exima de las obligaciones asumidas en el
contrato con fundamento en el principio de equilibrio contractual y autorice retirar el o los servicio(s) en forma
definitiva del Módulo de cotización.
La solicitud de retiro deberá ser planteada ante la DGABCA, quien realizará un análisis de esta, pudiendo
aceptarla o rechazarla, en un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles contados a partir del día hábil
siguiente de su recepción completa.
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5.13. FORMA DE PAGO:
Se utilizará la forma de pago usual de gobierno mediante una transferencia bancaria a partir de la
presentación de la factura, previa verificación del cumplimiento a satisfacción de la prestación de los servicios
descritos en la orden de pedido (recibido conforme), de conformidad con los artículos 33 y 34 del RLCA. El
contratista deberá consignar el número de cuenta bancaria (IBAN) y el nombre de la entidad bancaria. La
factura deberá estar a nombre de la institución usuaria que emitió la orden de pedido.
Al momento de presentar la factura para el cobro respectivo de los servicios por parte del contratista, la
institución usuaria verificará si el mismo se encuentra al día con sus obligaciones obrero patronales y
tributarias a través de los medios electrónicos y/o físicos que disponga.
La Administración realizará el pago en la cuenta bancaria actualizada del contratista que consta en el Registro
de Proveedores conforme al artículo 33 del RLCA
5.14. PROCEDIMIENTO PARA APLICACIÓN DE SANCIONES
5.14.1. Sanciones pecuniarias por multa o cláusula penal. La aplicación de multas y cláusula penal se
realizará automáticamente de conformidad con lo señalado en el cartel y sus anexos, así como lo
dispuesto en la resolución de la Sala Constitucional, N° 2015006057 de las once horas treinta y un
minutos del veintinueve de abril del dos mil quince, sin perjuicio de que la institución usuaria que
realizó la orden de pedido, lleve a cabo algún tipo de procedimiento adicional al efecto.
5.14.1.1. CLÁUSULA PENAL
Ejecución tardía o prematura de las obligaciones contractuales: la Administración podrá cobrar al

contratista por concepto de Cláusula Penal, un monto correspondiente al cinco con por ciento (5%) del monto
total contratado, por día hábil de incumplimiento, hasta sumar un máximo de un veinticinco por ciento (25%)
de la totalidad del contrato. Al contratista que inicie la prestación de servicio de forma prematura o tardía.
En el evento en que el monto por concepto de cláusula penal sume el veinticinco por ciento (25%) de la
totalidad del contrato, se tendrá como incumplimiento grave imputable al contratista y se podrá valorar la
resolución del contrato de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley de Contratación
Administrativa.
El cobro de la cláusula penal, podrá hacerse con cargo a las retenciones del precio, que se hubieran
practicado y los saldos pendientes de pago. En caso de que ninguna de esas dos alternativas resulte viable,
se podrá ejecutar la garantía de cumplimiento hasta por el monto respectivo, en concordancia con el numeral
47 y 48 de RLCA.
Resulta importante destacar, que los montos son establecidos de acuerdo con el estudio realizado, con datos
de consumo del Convenio Marco anterior, y han sido calculados de forma proporcional y razonable; de
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acuerdo con este tipo de contratación, de cuantía inestimable; según lo dispuesto en los Artículos 47 y
siguientes del RLCA.
5.14.1.2. MULTAS
Defectos en la ejecución sujetos a multa: De conformidad con el apartado OBLIGACIONES DEL

CONTRATISTA PARA BRINDAR EL SERVICIO del presente documento, así como de las demás
obligaciones de los contratistas para el “Convenio Marco Servicios de Seguridad y Vigilancia Física”, la
Administración procederá al cobro por concepto de multa en caso de constituirse los siguientes supuestos:
1. No cotización de servicios solicitados: La Administración podrá cobrar al contratista por concepto

de multa para el presente supuesto, un monto de doscientos sesenta mil colones (¢260.000,00),
de conformidad con el estudio preliminar; si después de recibir el respectivo FC9, no remite su
cotización en los términos establecidos en el cartel sin que medie una debida justificación de
conformidad con el apartado CAPACIDAD DE BRINDAR EL SERVICIO. Tratándose de FC que
contemple más de un servicio por cotizar, el monto por concepto de multa a cobrar corresponderá al
resultado de la multiplicación del monto señalado anteriormente por el número de opciones de
negocio no cotizadas.
2. Faltas en el equipamiento de los colaboradores del contratista: La Administración podrá cobrar

al contratista por concepto de multa para el presente supuesto, un monto correspondiente al dos
punto veinte por ciento (2,20%) del monto total del contrato, por día de incumplimiento, de
conformidad con el estudio preliminar; cuando éste no provea a su personal los equipos10,
herramientas o productos necesarios para brindar el servicio, establecidos en el: cartel, FC y/o PO.
3. Incorrecta identificación del personal del contratista. La Administración podrá cobrar al

contratista por concepto de multa para el presente supuesto, un monto correspondiente al uno
punto veinte por ciento (1,20%) del monto total del contrato, por día de incumplimiento, de
conformidad con el estudio preliminar; cuando sus colaboradores no utilicen el uniforme
correspondiente y/o cualquier indumentaria adicional para su correcta identificación, en los términos
del cartel, el FC y/o el PO.
4. Cambio en la nómina a cargo del servicio: La Administración podrá cobrar al contratista por
concepto de multa para el presente supuesto, un monto correspondiente al uno punto veinte por
ciento (1,20%) del monto total del contrato, por día de incumplimiento, de conformidad con el estudio
preliminar; cuando no informe a la Administración sobre los reemplazos de los colaboradores que se
encuentran brindando los servicios contratados, para la institución usuaria de que se trate, en los
términos establecidos en el cartel, y/o en el PO.
9Las Siglas FC se refieren el Formulario de Cotización, indicado en el Anexo al Pliego de Condiciones.

10Los equipos incluyen tanto los de seguridad para la protección del personal de la empresa y de cualquier persona en el entorno de trabajo, como
aquellos indispensables para brindar el servicio ofertado.
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5. Faltas a la ética y a la moral: La Administración podrá cobrar al contratista por concepto de multa
para el presente supuesto, un monto correspondiente al uno punto setenta por ciento (1,70%) del
monto total del contrato, por día de incumplimiento, de conformidad con el estudio preliminar; cuando
sus colaboradores cometan violaciones a normas éticas y morales de la institución. Para ello, el
encargado de la contratación deberá advertir al contratista sobre la(s) conducta(s) contraria(s) a la
ética y moral de la institución realizada(s) por alguno de sus colaboradores, solicitando su inmediata
sustitución en un plazo no mayor a tres (3) días hábiles; de no atender dicha solicitud en el plazo
indicado, podrá ser sancionado con la presente multa por día, durante el período en el cual persista
la no sustitución11.
6. La no sustitución oportuna de los colaboradores de los contratistas: La Administración podrá

cobrar al contratista por concepto de multa para el presente supuesto, un monto correspondiente al
uno punto setenta por ciento (1,70%) del monto total del contrato, por día de incumplimiento, de
conformidad con el estudio preliminar; cuando no sustituya a alguno de sus colaboradores que deba
ausentarse por motivos de enfermedad, incapacidad, vacaciones, permisos o cualquier otro motivo,
que pueda ocasionar una interrupción injustificada en la prestación del servicio, en el plazo
establecido en el cartel y/o en el PO.
7. Defectos en la supervisión del servicio: La Administración podrá cobrar al contratista por concepto
de multa para el presente supuesto, un monto correspondiente al dos punto veinte por ciento
(2,20%) del monto total del contrato, por día de incumplimiento, de conformidad con el estudio
preliminar; cuando no se efectúen las supervisiones del servicio estipuladas en los intervalos
señalados en el cartel, FC y/o PO. El monto señalado corresponde a la posible multa mensual por no
realizar las supervisiones indicadas; el cómputo del monto por cobrarse para un mes determinado,
será el resultado de dividir el monto señalado entre el número de supervisiones estipuladas para el
mes de que se trate y multiplicarlo por la cantidad de ocasiones en las que no se efectuó la
supervisión.
8. Desatender solicitudes o consultas por parte de las instituciones usuarias o la DGABCA: La

Administración podrá cobrar al contratista por concepto de multa para el presente supuesto, un
monto correspondiente al uno punto setenta por ciento (1,70%) del monto total del contrato, por
día de incumplimiento, de conformidad con el estudio preliminar; cuando no atienda las solicitudes o
consultas que las instituciones usuarias le efectúen durante la prestación del servicio, por alguno de
los medios de comunicación y los plazos establecidos en el PO. Tratándose de consultas o
solicitudes realizadas por la DGABCA, éstas deberán ser atendidas en un plazo máximo de tres (3)
días hábiles de lo contrario podrá aplicarse una multa de doscientos mil colones (¢200.000,00).
9. No corrección oportuna de defectos en la prestación de los servicios: La Administración podrá

cobrar al contratista por concepto de multa para el presente supuesto un monto correspondiente al
uno punto setenta por ciento (1,70%) del monto total del contrato, por día de incumplimiento, de
11 La presente multa podrá cobrarse hasta alcanzar un veinticinco por ciento (25%) del precio total de conformidad con el artículo 48 del Reglamento a
la Ley de Contratación Administrativa.
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conformidad con el estudio preliminar; cuando no atienda satisfactoriamente la prevención de la
institución usuaria de corregir defectos en la prestación de los servicios, en el plazo establecido en el
PO, que no deberá ser mayor a tres (3) días hábiles.
5.14.2. Sanciones administrativas. Tratándose de incumplimientos contractuales y ante causales que

puedan ameritar una sanción de apercibimiento o inhabilitación, la Administración que está siendo
afectada por el supuesto incumplimiento contractual, deberá realizar el procedimiento administrativo
estipulado en los artículos 308 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública, a fin de
determinar si procede imponer la sanción; en caso de ser procedente.
5.15. RECIBIDO CONFORME Y FISCALIZACIÓN
La institución usuaria que emita una orden de pedido, será responsable del control de calidad de los servicios
durante la ejecución del contrato, conforme a las especificaciones técnicas pactadas y la recepción de estos,
un funcionario autorizado de la institución usuaria adquirente determinará si aprueba o rechaza el servicio,
disponiendo para ello con tres (3) días hábiles posteriores al inicio del servicio, para otorgar el recibido
conforme definitivo o rechazo de los servicios.
La coordinación de la unidad encargada de la recepción de los servicios en cada institución que los adquiera,
tendrá a cargo, verificar y velar por el debido cumplimiento de la contratación, todas sus condiciones y
garantías.
En caso de aprobar los servicios brindados, el funcionario “recibirá conforme” el servicio, contra la factura
comercial, en la cual deberá especificar como mínimo: número de la orden de entrega, cantidad y descripción
detallada de los servicios, costo unitario y total, fecha de la solicitud y de entrega.
La DGABCA, se reserva el derecho de verificar que los servicios recibidos por las instituciones usuarias
cumplan con lo pactado en este pliego de condiciones y la oferta respectiva.
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CAPÍTULO VI: PROYECCION DE CONSUMO
6.1. PROYECCION DE CONSUMO
Las proyecciones de consumo para las de opciones de negocio de las instituciones usuarias potenciales del
Convenio Marco se encuentran visibles en el Anexo 12. PROYECCIONES DE CONSUMO - CM SERVICIOS
DE SEGURIDAD.
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Anexo Pliego de Condiciones CM Seguridad y Vigilancia

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MINISTERIO DE HACIENDA

DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION DE BIENES Y CONTRATACION ADMINISTRATIVA

LICITACION PÚBLICA NACIONAL

CAPÍTULO I: CONDICIONES GENERALES ................................................................................. 3

1.1. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y ABREVIATURAS:

1.2. NORMATIVA APLICABLE:

El cartel y todos sus anexos, constituyen el reglamento específico de la presente contratación, en lo no

1.4. OBJETO DE LA CONTRATACION:

1.5. COBERTURA DEL CONVENIO MARCO:

1.6. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONVENIO MARCO:

1.7. ENVIO DE ACLARACIONES:

Los interesados podrán solicitar aclaraciones únicamente a través del SICOP.

1.9. OFERTAS ELECTRÓNICAS

1.9.1. Oferta Base

No se aceptan ofertas alternativas.

1.9.2. Ofertas consorciales:

Los términos, las condiciones y la extensión de la participación de los miembros de un consorcio en la

No serán aceptadas ofertas en conjunto para el presente concurso.

1.10. RESPONSABILIDAD DEL OFERENTE

Por el solo hecho de presentar su oferta el oferente admite:

En caso de irrespetarse estas responsabilidades, la Administración se reserva la potestad de admitir o no la

1.11. MODIFICACIÓN DE CONDICIONES

Las modificaciones de condiciones serán publicadas mediante el SICOP.

1.12. NOTIFICACIONES A PARTICIPANTES

1.13. ASPECTOS SUBSANABLES

El incumplimiento de todas las condiciones establecidas en el presente cartel, permitirá a la Administración

La Administración con posterioridad a la apertura verificará el pago de los timbres.

Revisar Anexo 1 sobre el “Cobro de especies fiscales y reintegro”. DIRECTRIZ DGABCA-NC-12-2016.

2.2. SOBRE LAS CERTIFICACIONES:

2.3. DECLARACIONES JURADAS:

2.4. CONDICIONES SOCIALES:

El incumplimiento, a dichos compromisos, debidamente comprobado por la autoridad competente, será

2.5. DOCUMENTACIÓN VERAZ

3.1. REQUERIMIENTOS GENERALES

3.2. PLAN OPERATIVO (PO).

3.3. CARTAS DE RECOMENDACIÓN Y ANTIGÜEDAD EN EL MERCADO.

a) Nombre de la entidad o empresa que extienda la carta.

En el siguiente cuadro se muestran las opciones de negocio a licitar:

3.4.1. FUNCIONES MÍNIMAS

a) Custodiar todos los bienes que se encuentren en las instalaciones.

a) Supervisar al personal en los puestos y turnos de trabajo designados en el PO.

3.5. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA FÍSICA

De igual forma deberán de cumplir con los siguientes requisitos:

4.1. EVALUACIÓN DE OFERTAS:

4.2. FACTORES DE EVALUACIÓN

Factores a evaluar Porcentajes

4.2.1. Experiencia Adicional: sesenta por ciento (60%)

La evaluación de la experiencia se realizará a partir de la valoración de cartas de recomendación presentadas

La Administración se reserva el derecho de comprobación de lo indicado y de declarar inadmisible la oferta en

4.2.2. Criterios Sustentables 30%

La evaluación de los criterios sustentables de las ofertas se sustentan en la aplicación de la NORMATIVA

“5 Normativa Técnica para la Aplicación de Criterios Sustentables en las Compras

Así como, lo establecido en la POLÍTICA NACIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS SUSTENTABLES, publicada

“ARTÍCULO 3. El objetivo de la Política Nacional de Compras Públicas Sustentables, es

“5.3 Facultades y deberes de las administraciones contratantes en las compras públicas.

Si bien es cierto resulta discrecional para cada Administración contratante determinar

1. El 20% establecido en el artículo 29 de la LGIR debe ser utilizado para implementar de

2. El porcentaje mencionado anteriormente representa un mínimo que

Método de Verificación: Acreditación vigente otorgado

Método de Verificación: Para acreditar el fiel cumplimiento

pública (como Municipalidades, Centros educativos,

Método de Verificación: Certificación emitida por el

Inclusión de meses (anterior a la fecha de apertura de las ofertas) de