a) Recursos de Apelación: Después de la decisión final de la

Asamblea o Junta Directiva, tanto el afiliado o directivo

impugnado como el afiliado o directivo que presentó la
impugnación tendrán el derecho de apelar la decisión ante una
instancia superior dentro de la organización sindical, de acuerdo
con los procedimientos estatutarios establecidos para las
apelaciones. La apelación deberá presentarse dentro de un plazo
máximo de [establecer plazo] días hábiles a partir de la
notificación de la decisión final.

Nota no se si estarían de acuerdo con que esa instancia superior sea

Opción 1 La comisión de Ética o Disciplina que ya existe en los

estatutos o
Opción 2 Un Comité de Apelaciones o Revisión para tratar las
apelaciones y revisión de decisiones disciplinarias que en tal caso se
crearía un capituló en los estatutos con la definición, quien los escoge
y sus funciones

4. Debido Proceso:

a) Se garantizará el debido proceso en todas las etapas del

procedimiento disciplinario, incluyendo el derecho a la defensa y
contradicción.

b) La Junta Directiva Nacional tiene la facultad de reglamentar los

términos y práctica de pruebas y demás procedimientos para asegurar
debidamente el debido proceso.

5. Recursos:

a) Cualquier parte involucrada tiene derecho a apelar la decisión

ante una instancia superior dentro de la organización sindical, de
acuerdo con los procedimientos estatutarios.
Estos procedimientos disciplinarios se aplicarán en casos de conducta
inapropiada por parte de los afiliados y directivos del sindicato y
tienen como objetivo proteger la integridad y los principios de la
organización.
Este artículo amplía el alcance del proceso disciplinario para incluir a
todos los afiliados y directivos del sindicato.

CAPÍTULO ¿? COMITÉ DE APELACIONES O REVISIÓN

ARTÍCULO ¿? Comité de Apelaciones o Revisión

Definición: El Comité de Apelaciones o Revisión (en adelante, "el

Comité") es un órgano especializado de la organización sindical
encargado de revisar y resolver las apelaciones presentadas en el
marco del procedimiento disciplinario, garantizando el debido proceso
y la transparencia en dicho proceso.

Composición: El Comité estará compuesto por un número impar de

miembros, preferiblemente [establecer número], elegidos
democráticamente por los afiliados de la organización sindical en
asamblea. Los miembros del Comité deberán ser afiliados, probado
con una alta calidad en su comportamiento, transparencia, ético,
honestidad y de probados manejos de los principios del sindicalismo
clasista en buen estado con la organización sindical y contar con
[establecer requisitos, como años de afiliación o experiencia] para ser
elegibles.

Escogencia: La elección de los miembros del Comité se realizará por la

máxima autoridad, la asamblea del órgano de dirección
correspondiente llevará a cabo en [establecer período de elecciones],
de acuerdo con los procedimientos electorales establecidos en los
estatutos de la organización sindical. Los afiliados interesados en
formar parte del Comité podrán postularse como candidatos,
entregando para ello una hoja de vida donde se expongan los
requisitos establecidos en el reglamento que elaborara la Junta
Directiva Nacional y serán elegidos por mayoría de votos de los
afiliados en una elección democrática en asamblea general y/o de
delegados del órgano de dirección estatutario correspondiente.

Funciones: El Comité tendrá las siguientes funciones:

a) Revisar y estudiar detalladamente las apelaciones presentadas por
afiliados o directivos que se encuentren inmersos en un proceso
disciplinario, para tomar la decisión que en aplicación de justicia se
defina impugnados contra decisiones disciplinarias tomadas por la
Asamblea o Junta Directiva, a excepción de la expulsión que cuyas
apelaciones corresponde definirla, a la asamblea de órgano de
dirección estatutaria correspondiente como máxima autoridad.
b) Evaluar la legalidad y equidad de los procedimientos disciplinarios,
asegurando el respeto y estricto cumplimiento del debido proceso.
c) Tomar decisiones imparciales y justas respecto a las apelaciones,
incluyendo la confirmación, modificación o anulación de las sanciones
impuestas.
d) Garantizar la confidencialidad de las apelaciones y los
procedimientos.
e) Emitir recomendaciones para mejorar los procedimientos
disciplinarios, y la ética y principios del sindicalismo clasista en de la
organización.

Plazos: El Comité deberá revisar y resolver las apelaciones en un plazo

máximo de [establecer plazo] días hábiles a partir de la presentación
de la apelación.

ARTÍCULO ¿? Procedimiento de Apelación

Presentación de Apelaciones: Los afiliados o directivos que presenten

apelaciones impugnados podrán presentarlas sus apelaciones al
Comité en un plazo máximo de [establecer plazo] días hábiles a partir
de la notificación de la decisión disciplinaria.
Proceso de Revisión: El Comité llevará a cabo un proceso de revisión
completo, incluyendo la revisión de pruebas y evidencia relacionadas
dentro del respectivo expediente con el caso, y con lo cual se
permitirá a la parte involucrada presentar sus argumentos y defensas
en la respectiva apelación.

Decisión Final: El Comité tomará una decisión final respecto a la

apelación en un plazo máximo de [establecer plazo] días hábiles a
partir de la conclusión del proceso de revisión. La decisión del Comité
será definitiva y vinculante para todas las partes.

ALGUNAS RAZONES CLAVE PARA ESTA ESTRUCTURA (COMITÉ DE

APELACIONES O REVISION):
Democracia sindical: Los sindicatos se originaron para empoderar a los
trabajadores y permitirles tener voz en asuntos laborales y condiciones
de trabajo. La asamblea general, donde todos los miembros tienen la
oportunidad de participar y votar en las decisiones clave, encarna este
principio democrático.
Representación equitativa: La junta directiva suele ser elegida por los
miembros en la asamblea general, y su función es administrar los
asuntos cotidianos del sindicato. Al mantener la asamblea general como
la máxima autoridad, se asegura que todas las voces tengan la
oportunidad de ser escuchadas y que la junta directiva actúe en nombre
de los miembros, no en su propio interés.
Rendición de cuentas: La asamblea general puede supervisar y controlar
la gestión de la junta directiva. Esto garantiza que los líderes sindicales
sean responsables de sus acciones y decisiones, ya que están sujetos a la
revisión y aprobación de la asamblea general.
Mayor legitimidad: Al dar a todos los miembros la capacidad de influir
en las políticas y estrategias del sindicato, se aumenta la legitimidad de
las decisiones tomadas. Esto significa que las decisiones del sindicato
reflejarán de manera más precisa la voluntad colectiva de sus miembros,
lo que puede fortalecer la unidad y la efectividad del sindicato.
Participación activa: Al tener la asamblea general como la máxima
autoridad, se fomenta la participación activa de los miembros en la vida
sindical. Esto puede llevar a una mayor conciencia y compromiso por
parte de los trabajadores en la defensa de sus derechos e intereses
laborales.
Transparencia y responsabilidad: Al permitir que los miembros
participen en la toma de decisiones importantes, se promueve la
transparencia en la gestión del sindicato y se asegura que la junta
directiva actúe en beneficio de los miembros. Esto también implica un
mayor nivel de responsabilidad por parte de los líderes sindicales, ya
que deben dar cuenta de sus acciones ante la asamblea general.
En resumen, la elección de la asamblea general como la máxima
autoridad en los estatutos de un sindicato se basa en principios
democráticos, representación equitativa, rendición de cuentas y
participación activa de los miembros, lo que contribuye a fortalecer la
legitimidad y la eficacia del sindicato. en la defensa de los derechos
laborales.
CONSIDERACIONES SOBRE LA CREACIÓN DE UN COMITÉ DE
APELACIONES EN UN SINDICATO: PROS Y CONTRAS
La creación de un comité de apelaciones o revisión en un sindicato
puede ser compatible con la función de la asamblea de afiliados si se
establece claramente en los estatutos del sindicato y se define el alcance
y las responsabilidades de este comité de manera que no entre en
conflicto con las funciones indelegables de la asamblea de afiliados.

Para abordar estas preocupaciones, muchas organizaciones sindicales

optan por establecer un comité de apelaciones o revisión independiente
que no esté compuesto por miembros de la junta directiva y que tenga
la responsabilidad de revisar las apelaciones de manera imparcial. Este
comité podría estar compuesto por miembros elegidos por la asamblea
de afiliados o seguir otro proceso transparente de selección.
En muchos casos, un comité de apelaciones o revisión se crea para
agilizar el proceso de revisión de sanciones o decisiones disciplinarias sin
necesidad de convocar una asamblea completa en cada caso individual
de apelación. Sin embargo, es importante que los estatutos sindicales
sean claros sobre cómo opera este comité y cuáles son sus límites.
Algunos puntos para considerar pueden incluir:
1. Ámbito de Aplicación: Especificar cuándo y en qué circunstancias el
comité de apelaciones puede intervenir. Por ejemplo, podría estar
limitado a casos específicos de sanciones disciplinarias.
2. Procedimiento de Apelación: Detallar el procedimiento que deben
seguir los afiliados que deseen apelar una sanción. Esto podría incluir
plazos, documentación necesaria y los pasos que debe seguir el comité
de apelaciones en su revisión.
3. Composición del Comité: Definir quiénes serán los miembros del
comité de apelaciones, cómo serán seleccionados y cuál será su
mandato.
4. Decisiones Finales: Establecer claramente si las decisiones del comité
de apelaciones son definitivas o si pueden ser revisadas nuevamente por
la asamblea de afiliados en casos excepcionales.
5. Informe a la Asamblea: Especificar si el comité de apelaciones está
obligado a informar regularmente a la asamblea de afiliados sobre sus
decisiones y actividades.
En resumen, es posible crear un comité de apelaciones o revisión en un
sindicato siempre y cuando se haga de manera transparente y de
acuerdo con los estatutos sindicales. Sin embargo, las funciones más
importantes y fundamentales, como la toma de decisiones finales,
generalmente siguen siendo responsabilidad de la asamblea de afiliados
para garantizar la democracia y la representación de los miembros.
PRO Y CONTRA
Crear un comité de apelaciones o revisión en un sindicato tiene sus
ventajas y desventajas. Aquí te presento algunos de los pros y contras
asociados con la creación de dicho comité:
Pros:
1. Agilidad del proceso: Un comité de apelaciones puede acelerar el
proceso de revisión de sanciones o decisiones disciplinarias, lo que
podría ser más eficiente que convocar una asamblea completa en cada
caso.
2. Mayor especialización: Un comité de apelaciones puede estar
compuesto por miembros con experiencia en el área, lo que puede
garantizar una revisión más especializada y experta de los casos.
3. Mayor imparcialidad: Si se selecciona adecuadamente y se establece
independencia, el comité de apelaciones puede ser más imparcial en sus
decisiones, ya que no estaría compuesto por personas directamente
involucradas en el conflicto.
4. Menor carga de trabajo para la asamblea: Al delegar la revisión de
apelaciones al comité, la asamblea de afiliados puede centrarse en
asuntos más amplios y estratégicos.
**Contras: **
1. Pérdida de control: Al delegar la revisión de apelaciones a un comité,
la asamblea de afiliados puede perder cierto grado de control sobre las
decisiones disciplinarias.
2. Posible falta de representación: Si el comité no está compuesto por
una representación adecuada de los diferentes grupos de miembros,
podría generar preocupaciones sobre la representatividad.

RAZONES POR LA CUAL LA JUNTA DIRECTIVA NO DEBE SER QUIEN SE

ENCARGUE DE LAS APELACIONES
Si la junta directiva asume tanto la responsabilidad de llevar a cabo el
proceso disciplinario como la de decidir sobre las apelaciones, esto
podría plantear preocupaciones sobre la falta de separación de
funciones y la concentración excesiva de poder en la junta directiva. A
continuación, se presentan algunas de las preocupaciones potenciales y
razones por las cuales podría ser deseable una separación de funciones:
1. Falta de imparcialidad: Si la misma entidad que impone las sanciones
también decide sobre las apelaciones, podría generarse una percepción
de falta de imparcialidad. Esto podría socavar la confianza de los
miembros en el proceso disciplinario.
2. Potencial para abuso de poder: Una junta directiva que tiene el
control total sobre el proceso disciplinario y las apelaciones podría
abusar de su autoridad y tomar decisiones unilaterales sin una revisión
adecuada.
3. Dificultad para corregir errores: Si la junta directiva toma decisiones
erróneas o injustas en el proceso disciplinario, es posible que no haya un
mecanismo efectivo de revisión independiente si la misma junta es
responsable de las apelaciones.
4. Necesidad de equilibrio y control de poder: En una estructura
democrática, es importante que el poder esté distribuido de manera
equitativa y que haya mecanismos de control y equilibrio para garantizar
que ninguna parte tenga un control excesivo.

En resumen, la separación de funciones entre el proceso disciplinario y

la revisión de apelaciones es importante para garantizar la justicia, la
transparencia y la imparcialidad en la toma de decisiones dentro de un
sindicato. La junta directiva puede desempeñar un papel en el proceso
disciplinario, pero es aconsejable que las apelaciones sean revisadas por
un cuerpo independiente para evitar conflictos de interés y garantizar un
proceso justo.
La separación de funciones entre el proceso disciplinario y la revisión de
apelaciones en un sindicato tiene sus propios pros y contras. Aquí te
presento algunas de las ventajas y desventajas asociadas con esta
separación:
PRO Y CONTRA
Pros:
Control de Poder: La junta directiva ejerce un control total sobre el
proceso disciplinario y las apelaciones, lo que le permite tomar
decisiones unilaterales sin necesidad de una revisión independiente.
Facilita Decisiones Unilaterales: Al asumir ambas responsabilidades, la
junta directiva puede tomar decisiones sin tener que rendir cuentas a un
comité independiente o a la asamblea de afiliados, lo que podría
permitir la toma de decisiones sin restricciones.
Poca Transparencia: La falta de separación de funciones podría dar lugar
a la percepción de falta de transparencia en el proceso disciplinario y las
apelaciones, lo que podría socavar la confianza de los miembros en la
junta directiva.
Potencial para Abuso de Poder: La concentración de poder en la junta
directiva podría dar lugar a un potencial abuso de autoridad o
decisiones unilaterales sin una revisión adecuada.
**Falta de Equilibrio de Poder**: En una estructura democrática, es
importante que el poder esté distribuido equitativamente y que haya
mecanismos de control y equilibrio. La concentración de poder en la
junta directiva podría socavar estos principios.
Estos posibles pros son factores que podrían ser favorables para la junta
directiva pero perjudiciales para el sindicato en su conjunto, ya que
podrían dar lugar a desequilibrios de poder, falta de transparencia y la
percepción de imparcialidad en el proceso disciplinario y de apelaciones.
Es importante considerar cuidadosamente estos aspectos al tomar
decisiones sobre la gestión de apelaciones en un sindicato.
Contras:
1. Falta de imparcialidad: Si la misma Junta Directiva que impone las
sanciones también resuelve las apelaciones, existe un riesgo significativo
de falta de imparcialidad. Los miembros pueden percibir un conflicto de
intereses, ya que la Junta Directiva podría estar inclinada a defender sus
decisiones originales.

2. Potencial para abuso de poder: Con el control total tanto del proceso
disciplinario como de las apelaciones, la Junta Directiva podría ejercer
un poder desmedido y tomar decisiones unilaterales sin una revisión
objetiva y adecuada. Esto podría resultar en injusticias y abusos.

3. Poca transparencia: La falta de separación de funciones entre la Junta

Directiva y la revisión de apelaciones podría dar lugar a la percepción de
falta de transparencia en el proceso disciplinario. La transparencia es
fundamental para mantener la confianza de los miembros en la
integridad del sindicato.

4. Dificultad para corregir errores: Si la Junta Directiva comete errores o

toma decisiones injustas durante el proceso disciplinario, no habría un
mecanismo de revisión independiente efectivo para corregir esos
errores. Esto puede socavar la confianza de los miembros en la justicia
del sindicato.

5. Desconfianza y percepción de falta de justicia: Si los miembros del

sindicato perciben que la Junta Directiva tiene un control absoluto sobre
el proceso disciplinario y las apelaciones, es posible que desconfíen de
la justicia del sistema. Esto puede dañar la reputación del sindicato y
debilitar la cohesión interna.
6. Mayor riesgo de conflictos internos: La concentración de poder en la
Junta Directiva puede aumentar el riesgo de conflictos internos, ya que
los miembros que se sientan agraviados por decisiones disciplinarias
pueden verse desalentados al no tener un proceso de apelación
independiente y justo.
En resumen, mantener la responsabilidad de las apelaciones en manos
de la Junta Directiva, cuando esta misma entidad ya se encarga del
proceso disciplinario, puede generar preocupaciones significativas sobre
la falta de imparcialidad, el potencial de abuso de poder y la percepción
de falta de justicia. Establecer un comité de apelaciones independiente
puede ayudar a mitigar estos riesgos y garantizar un proceso más justo y
transparente para todos los miembros del sindicato.
ARTICULO 362. (Subrogado por el artículo 42 de la ley 50 de 1990). Estatutos.
Toda organización sindical tiene el derecho de redactar libremente sus
estatutos y reglamentos administrativos. Dichos estatutos contendrán, por lo
menos, lo siguiente:

1. La denominación del sindicato y su domicilio.

2. Su objeto.

3. Condiciones de admisión.

4. Obligaciones y derechos de los asociados.

5. Número, denominación, período y funciones de los miembros de la directiva

central y de las seccionales en su caso ; modo de integrarlas o elegirlas,
reglamento de sus reuniones y causales y procedimientos de remoción.

6. Organización de las comisiones reglamentarias y accidentales.

7. Cuantía y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago.

8. Procedimiento para decretar y cobrar cuotas extraordinarias.

9. Sanciones disciplinarias y motivos y procedimiento de expulsión,

con audiencia, en todo caso, de los inculpados.

10. Épocas de celebración de asambleas generales ordinarias y de asambleas

de delegatarios, en su caso; reglamento de las sesiones, quórum, debates y
votaciones.

11. Reglas para la administración de los bienes y fondos sindicales, para la

expedición y ejecución de los presupuestos y presentación de balances y
expedición de finiquitos.

12. Normas para la liquidación del sindicato.

En resumen
A FAVOR DE UN COMITÉ DE APELACIONES INDEPENDIENTE:
1. Separación de funciones y equilibrio de poder: Un Comité de
Apelaciones independiente garantiza una separación clara de funciones
entre el proceso disciplinario y la revisión de apelaciones. Esto evita la
concentración excesiva de poder en la Junta Directiva y asegura un
proceso más justo y transparente.
2. Imparcialidad y confianza de los miembros: Al contar con un Comité
de Apelaciones compuesto por miembros elegidos democráticamente y
que no están directamente involucrados en el conflicto, se promueve la
imparcialidad en la toma de decisiones. Esto genera confianza entre los
miembros en la integridad del proceso.
3. Mayor eficiencia y agilidad: El Comité de Apelaciones puede revisar
casos de manera más ágil y especializada que la Junta Directiva. Esto
agiliza el proceso de revisión de sanciones y decisiones disciplinarias, lo
que beneficia a todos los involucrados.
4. Rendición de cuentas: Al tener un órgano independiente encargado
de revisar apelaciones, se establece un mecanismo de rendición de
cuentas para garantizar que las decisiones sean justas y estén en línea
con los principios sindicales.

EN CONTRA DE QUE LA JUNTA DIRECTIVA RESUELVA LAS APELACIONES:

1. Falta de separación de funciones: Permitir que la Junta Directiva
resuelva las apelaciones puede generar preocupaciones sobre la falta de
separación de funciones y la concentración de poder en un solo órgano.
Esto podría socavar la confianza en la imparcialidad del proceso.
2. Potencial para abuso de poder: La Junta Directiva podría tomar
decisiones unilaterales sin una revisión independiente, lo que aumenta
el riesgo de abuso de autoridad y decisiones injustas.
3. Dificultad para corregir errores: Si la Junta Directiva comete errores en
el proceso disciplinario, la falta de un mecanismo de revisión
independiente dificulta la corrección de estos errores.

4. Necesidad de equilibrio y control de poder: En una estructura

democrática, es importante distribuir el poder de manera equitativa y
tener mecanismos de control y equilibrio. Concentrar el poder en la
Junta Directiva puede socavar estos principios.
Al optar por un Comité de Apelaciones independiente, se asegura un
proceso más justo, imparcial y eficiente, y se promueve la transparencia
y la rendición de cuentas en la organización sindical. Además, esto se
ajusta a los principios de democracia sindical y a las regulaciones
establecidas en el artículo 362 de los estatutos.