UNIVERSIDAD INTERAMERICANA DE EDUCACIN A DISTANCIA DE PANAMA.

LICENCIATURA EN DERECHO Y CIENCIAS

POLTICAS. MATERIA: PROCESAL PENAL 1 TEMA: EL PAPEL DEL MINISTERIO PBLICO EN EL NUEVO SISTEMA ACUSATORIO. FACILITADORA: LICDA. ORIANA HERRERA. PARTICIPANTE: RONNY RODRGUEZ M. VERAGUAS: 2010.

INTRODUCCIN El esquema que postula el nuevo sistema procesal se vislumbra como una solucin real al problema de

la justicia penal que nuestra sociedad reclama desde hace mucho tiempo. La implementacin del sistema acusatorio, adversarial como parte de la reforma procesal penal es una vieja aspiracin de nuestra comunidad jurdica. El modelo procesal nos muestra una delimitacin bien marcada de los roles que competen al Ministerio Pblico y al rgano Judicial, dejando de lado la

antigua estructura inquisitiva del proceso penal, pues en el nuevo modelo el Juez investigador ser ahora un juzgador realmente imparcial que aprecie al acusado y al acusador desde una misma ptica y garantizando

la igualdad de armas. Este esquema importa adquirir nuevos conocimientos, no slo por medio del estudio doctrinario de

las instituciones jurdicas, sino, a travs de la experiencia que ha conllevado su implementacin en nuestra regin, como Argentina, Chile y Colombia con la finalidad de

corregir los errores que se pudieran presentar en el trnsito hacia la implementacin del nuevo sistema procesal penal acusatorio y se convierte en un reto para los magistrados.

EL PAPEL DEL MINISTERIO PBLICO EN EL NUEVO SISTEMA ACUSATORIO En septiembre del prximo ao entrar a regir el nuevo sistema penal acusatorio como un proyecto piloto en el Segundo Distrito Judicial (Cocl y Veraguas). A diferencia del proceso inquisitivo por el cual se rige la legislacin proceso panamea, el

acusatorio

permitir

agilizar los trmites judiciales, sin mencionar que en un perodo ms corto, las autoridades de justicia debern recaudar todas las pruebas contra las personas acusadas y de all determinar si son liberadas o condenadas. Para implementar el sistema acusatorio el Estado debe invertir dinero en la capacitacin y

nombramiento de nuevos jueces, y funcionarios, que esta

implementacin requiere. Por su parte, los investigadores del Ministerio Pblico debern encargarse de aportar las pruebas y hacer una investigacin totalmente objetiva. PARTICIPACIN DE LOS AGENTES DEL MINISTERIO PBLICO EN LOS DIFERENTES SISTEMAS PROCESALES PENALES EL SISTEMA INQUISITIVO En l los agentes del Ministerio Pblico actan de manera oficiosa por lo cual el proceso penal puede ser abierto an con indicios en la posible comisin de un hecho tpico y antijurdico (delito), asumiendo la directriz de las investigaciones tanto en captacin, admisin y

procesamiento de la informacin, pruebas y evidencias, as como en su prctica. Para Juan Montero Aroca, quien estima incluso que no existen dos sistemas que puedan configurar el proceso, sino dos sistemas de actuacin del derecho penal por los tribunales, el sistema en mencin (inquisitivo) no permite siquiera que se desarrolle un verdadero proceso porque no est presente la contradiccin ni la igualdad entre las partes, y que el mismo slo atendi a un momento histrico en el cual los tribunales imponan las penas, sin utilizar el proceso.

Mientras que el sistema acusatorio es el que aplica el principio dispositivo o de instancia de parte al

procedimiento criminal, es decir, que se le confiere a las partes imputado y Ministerio Pblico- la iniciativa para empezar un proceso en base a las pruebas que cada una de ellas aporten. Es un sistema procesal, como bien lo explica el doctor Silvio Guerra y el Magistrado Wilfredo Senz, de garantas y libertades constitucionales y legales que preconiza el estatuto de la libertad del individuo, confiere coherencia y solidez a todo el sistema judicial..

Finalmente,

el

sistema

mixto

se

refiere

una

combinacin de los dos anteriores. Este sistema es el que opera en nuestro pas actualmente. Se divide en tres etapas: investigacin o fase de instruccin, fase intermedia o preliminar y la fase plenaria o de fondo. Es en las dos ltimas fases, donde participa el juez en las audiencias plenarias y de fondo, que el sistema acusatorio cobra preponderancia, sin embargo, la primera fase est todava aprisionada por las garras del sistema inquisitivo porque el

Ministerio Pblico a la vez, que despliega su papel de acusador, interviene jurisdiccionalmente, es decir, toma decisiones sobre la libertad, intimidad y bienes de las personas imputadas a travs de rdenes de detencin preventiva, allanamientos y registros.

Para

algunos

autores,

los

sistemas

judiciales

inquisitivo y acusatorio no admiten combinacin, porque el uno se contrapone al otro, son totalmente dismiles, no pueden convivir como integrantes de una misma familia, ya que este sistema procesal catalogado como de mixto contemporneo nada dice de la lgica de un proceso y porque los postulados y reglas de uno y otro sistema son irreconciliables, antidemocrticos, ilgicos desde la

perspectiva histrica, filosfica ideolgica.

SISTEMA PENAL ACUSATORIO Es un sistema adversarial, donde las partes (Fiscala y defensa) se enfrentan en igualdad de oportunidades ante un juez imparcial, quien, con base en las pruebas y argumentos, decide si condena o absuelve. Tambin

pueden intervenir el ministerio pblico y la vctima: el primero para salvaguardar el orden jurdico y la segunda para que se le garanticen la verdad, la justicia y la reparacin.

Las pruebas se presentan oralmente con testigos ante el juez, son sometidas a debate y confrontacin por las partes quienes se esfuerzan por convencer al juez de su posicin. PRINCIPALES CAMBIOS QUE CONLLEVA LA

IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA ACUSATORIO 1. Se deroga el procedimiento existente de carcter inquisitorio que ser reemplazado por el Sistema Acusatorio. 2. La funcin de investigar, acusar, juzgar y el cumplimiento de la pena se encarga a entes distintos. 3. Se crean las figuras del Juez de Garantas, Magistrado de Garantas, el Tribunal Colegiado Circuital, el Tribunal Colegiado Superior, el Juez de Cumplimiento, el Fiscal de Cumplimiento, Jueces Mviles, Fiscales Mviles y se establece una Jurisdiccin Comarcal. 4. El Ministerio Pblico continuar su labor primordial de investigar los delitos y acusar, pero sobre la regla de cargos probado y culpabilidad acreditada. 5. El Proceso Penal se dividir en tres (3) Fases o Etapas: Etapa o fase de iniciacin e investigacin.

 Etapa o fase preparatoria e intermedia. Etapa o fase plenaria. 6. Se establece como regla general de debate en el proceso, la oralidad. 7. Desaparece el expediente. Las gestiones y dems actos propios del proceso se efectuarn a travs del sistema computarizado, lo que permitir a las partes disponer de las actuaciones a travs de cd y diskets u otros medios o soportes tcnicos. 8. La defensa tcnica es irrenunciable e irrevocable por lo que se prohbe la autodefensa. 9. Se modifican de manera sustancial los recursos extraordinarios de casacin y revisin, los cuales se simplifican. 10.-Se regulan de manera expresa las pruebas en materia penal. 11. Establecimiento y regulacin de la Cadena de Custodia Judicial de la prueba. 12. Se establecen de manera expresa nuevas causales de nulidad. 13. Se regula la accin civil en el proceso penal y se exime a la vctima con ingreso menor de Cinco Mil (B/ 5,000.00) Balboas de prestar caucin si el secuestro no excede de Veinte Mil (B/.20.000.00). 14. Se regulan las Medidas Cautelares Patrimoniales. 15. Se fija la Cartilla de Derechos del Imputado en el proceso. 16. Se regulan las medidas para proteger la identidad de los denunciantes, testigos y peritos que intervengan en el proceso. En relacin al que denuncie

casos de corrupcin y Delitos Patrimoniales contra la Administracin Pblica, se le otorgar proteccin laboral y legal. 17. Se institucionalizan los mecanismos de solucin de conflictos (mediacin o conciliacin). 18. Se regulan los medios excepcionales de terminacin del proceso, incluyendo los acuerdos celebrados entre el Ministerio Pblico, el Defensor y el Imputado o Acusado. 19. Se dispone que el desistimiento se puede interponer en cualquier instancia del proceso. 20. Se regulan los principios y Reglas Generales que regirn para las pruebas. 21. Se atribuyen funciones a la Direccin de Investigacin Judicial, bajo el control del Ministerio Pblico 22. Se regulan y establecen nuevos medidas Cautelares Personales y de Proteccin. 23. La calificacin de la causa slo ser para: Sobreseer Declinar competencia o adoptar cualquier otra medida procesal. Admitir los cargos y ordenar pasar el negocio a la fase plenaria.

26. Conforme a las reglas del Juicio en Derecho los Tribunales Colegiados Superiores, juzgarn a las personas que hayan cometido delitos de Homicidios relacionado con terrorismo, secuestro extorsin, asociacin ilcita, narcotrfico, blanqueo de capitales y delitos financieros. 27. Se elimina la presentacin previa de la prueba sumaria, que se exige en los delitos de Enriquecimiento Injustificado y Abuso en el Ejercicio de funciones o por falta de cumplimiento de los deberes de su destino.

28. Se adecua en el Proceso de Extradicin y se regula la intervencin del Ministerio Pblico en ese procedimiento. 29. Se establece el procedimiento para el juzgamiento de otros rganos del Estado. 30. Se regula el procedimiento para ser aplicado a los Inimputables PRINCIPIOS Y GARANTAS QUE RIGEN EL

SISTEMA ACUSATORIO Los derechos y garantas procesales que consagran la Constitucin y actuales leyes deben considerarse como mnimos y no excluyentes de otros que incidan sobre los derechos fundamentales y la dignidad humana. Pero adems se instituyen nuevas normas rectoras, principios, derechos Acusatorio: Sin formulacin de cargos no habr juicio ni pena sin acusacin probada. La ley sealara los lmites de la prisin preventiva, para evitar que se convierta en una pena anticipada. Ningn superior jerrquico podr exigir, determinar o aconsejar a un subalterno en la adopcin de sus decisiones. y garantas que caracterizan el Sistema

EL IMPUTADO

El imputado es la persona que es sealada como posible autora o partcipe de un delito. Tambin se adquiere esa condicin cuando se formalice o admite una querella contra determinada persona o cuando se le haya aplicado una medida cautelar personal o medida de seguridad. Es la persona a quien se le hacen cargos. SUS DERECHOS 1.-Respeto a su estado de inocencia. 2. Ser asistido por un abogado particular o pblico. 3. Presentar escritos y peticiones. 4. No estar incomunicado. 5. Que se le informe los hechos imputados. 6. Conocer la identidad de su acusador o la fuente de la noticia criminosa y los derechos contemplados en la Constitucin y las Leyes. 7. Solicitar al Juez o Magistrado de Garantas que le permita concurrir con su abogado para declarar sobre los hechos que se investigan. 8. No ser sometido a tortura, tratos crueles inhumanos o degradantes. 9. No ser juzgado en ausencia. 10. A que se le diga en forma clara de acuerdo a su grado de escolaridad el motivo de su privacin de libertad y a que se le muestre la orden de detencin.

11. Ser conducido a la mayor brevedad posible ante la autoridad competente. 12. En la Estacin de Polica o el Centro Penitenciario en donde lo lleven se le debe informar la presencia de sus familiares, a dar datos sobre su detencin, los motivos de la misma y el lugar en donde se encuentra. 13. Recibir visita y comunicarse por escrito, a travs de otro medio lcito. 14. Tener acceso a una pronta atencin mdica. 15. Entrevistarse privadamente con su abogado. 16. Que los funcionarios que lo investigan y juzgan respeten la Constitucin, la Ley, los Pactos y Convenios Internacionales aprobados por la Repblica de Panam y conduzcan el proceso de manera imparcial, imparcial, e independiente. 17. Que se respeten sus Derechos Humanos, Civiles y Polticos. 18. Que a su favor se presenten pruebas que deben ser diligenciadas sin formalismos, con celeridad y economa procesal DERECHO DE LAS VICTIMAS 1. Se le otorga a la vctima el carcter de sujeto procesal, aun cuando no intervenga como querellante. 2. Recibir de los Fiscales: Informacin sobre el curso del proceso. Asesoramiento de las gestiones a realizar en el proceso si ha sido archivado, para reabrirla, si es viable el ejercicio de la accin civil. Solicitar a favor de la vctima medidas de proteccin. Recurrir contra el sobreseimiento y / o la absolutoria.

 Puede actuar como querellante FUNCIONES DEL MINISTERIO PBLICO 1.-Ejercer la accin penal. 2.-Practicar todas las diligencias para investigar el delito 3.-Dirigir la actuacin de la Direccin de Investigacin Judicial. 4.-Adoptar medidas para proteger a la vctima y facilitar su participacin en el proceso. 5.-Ejercitar acciones que impliquen afectacin a derechos fundamentales bajo el control de Juez de Garantas y otras que la ley establezca. El proceso penal se inicia desde el momento en que la Fiscala tiene conocimiento de una conducta que se advierte delictiva y acusa por la misma. Ese conocimiento puede ser por denuncia, querella, informes o de oficio. La ley 63 de 28 de agosto de 2008, a travs de la cual se adopta el Cdigo Procesal Penal en Panam, establece en su artculo 68, que son funciones del Ministerio Pblico, las siguientes: Perseguir los delitos, ejerciendo las acciones derivadas de ellos ante los juzgados y tribunales en que acten. Para el ejercicio de

la persecucin penal, el Ministerio Pblico dirige la investigacin de los delitos, practicando u ordenando la ejecucin de las diligencias tiles para determinar la existencia del ilcito y los responsables. La accin penal se ejerce ante los tribunales competentes, de conformidad con las disposiciones de este Cdigo y de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico. Las funciones del Ministerio Pblico establecidas en este Cdigo se entienden conferidas a la Procuradura General de la Nacin y solo sern aplicables a la Procuradura de la Administracin, en lo que le corresponda, de conformidad con la Constitucin Poltica y la ley. Por su parte el artculo 276, sobre esta materia, seala lo siguiente: Es deber del Ministerio Pblico promover la investigacin de los delitos perseguibles de oficio y de los promovidos por querella, mediante el acopio de cualquier elemento de conviccin ajustado a los protocolos de actuacin propios de las tcnicas o ciencias forenses necesarias para esa finalidad. El Fiscal respectivo realizar todas las investigaciones necesarias con relacin a los hechos de los cuales tenga conocimiento con la colaboracin de los organismos de investigacin. Podr disponer, en la forma prevista en este Cdigo, las medidas razonables y necesarias para proteger y aislar los lugares donde se investigue un delito, a fin de evitar la desaparicin o destruccin de rastros, evidencias y otros elementos materiales.

En el artculo 489 se le atribuyen funciones al Fiscal, al tenor de lo siguiente: El Fiscal realizar las averiguaciones que conduzcan al esclarecimiento del hecho imputado, as como de las circunstancias favorables o desfavorables que conduzcan a su vinculacin o desvinculacin con tal hecho. El Fiscal trasladar la denuncia o la querella a la Procuradura General de la Nacin para que informe sobre su mrito, en un plazo de diez das, formulando las recomendaciones sobre las diligencias o gestiones a que haya lugar. El Fiscal podr comisionar, de ser necesario, a un agente de instruccin del Ministerio Pblico para la prctica de diligencias, atendiendo la naturaleza del hecho imputado, sus componentes y circunstancias o el nmero de imputados. LA CARGA DE LA PRUEBA La carga de la prueba corresponder al Fiscal, quien deber probar en el juicio oral y pblico los hechos que fundamentan su acusacin. Se excluyen los supuestos previstos en el artculo 257 de este Cdigo.

Los organismos de investigacin actuarn en todo el territorio de la Repblica, bajo la direccin del Ministerio Pblico, en la investigacin de los delitos y la determinacin

de los autores y partcipes, para lo cual reunirn los elementos tiles para el esclarecimiento de los hechos.

La fuerza policial y los organismos de investigacin cuando acten en la investigacin de un proceso penal, como auxiliares del Ministerio Pblico o de los tribunales, efectuarn las diligencias bajo su direccin y acatarn las rdenes. Dichas rdenes debern constar por escrito y la responsabilidad recaer nicamente sobre la autoridad que las gir, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria y/o penal que le corresponda por el no acatamiento de las rdenes. EL PAPEL DEL MINISTERIO PBLICO El Sistema Acusatorio es una institucin que obliga al Fiscal a formalizar objeto de: 1.-Otorgar al imputado garantas en cuanto al conocimiento de la imputacin y sus lmites. 2.-Permite la prctica de pruebas y los medios de defensa frente a la imputacin que le formula. la acusacin con el

3.-Da oportunidad a la intervencin del Juez de Garanta para el control de la actividad que guarden relacin con la aplicacin de medidas cautelares o que puedan afectar derechos fundamentales.

FORMULACIN DE LA ACUSACIN La accin penal es pblica y la ejerce el Ministerio Pblico conforme se establece en este Cdigo, y podr ser ejercida por la vctima en los casos y las formas previstos por la ley. Los agentes del Ministerio Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin penal, salvo en los casos que la ley autoriza a prescindir de ella. REGLAS GENERALES Cuando el Ministerio Pblico tenga noticia sobre la existencia de un hecho de carcter delictivo, perseguible de oficio, ejercer la accin penal con el auxilio de los organismos policiales correspondientes, cuando proceda.

Los delitos de accin pblica dependiente de instancia privada requieren de la denuncia de la parte ofendida.

Son delitos de accin pblica dependiente de instancia privada los siguientes: 1. Acoso sexual y abusos deshonestos, cuando la vctima sea mayor de edad. 2. Delitos contra la inviolabilidad del secreto y del domicilio. 3. Estafa y otros fraudes. 4. Apropiacin indebida. 5. Usurpacin y daos. 6. Falsificacin de documentos en perjuicio de particulares. 7. Delitos de fraudes de energa elctrica o de agua. En los casos en que la vctima sea el Estado, la accin penal ser siempre pblica. Son delitos de accin privada y que requieren querella para iniciar el procedimiento y ejercer la accin penal los siguientes: 1. 2. 3. 4. Si Delitos contra el honor. Competencia desleal. Expedicin de cheques sin fondos. Revelacin de secretos empresariales. la vctima en estos casos desiste o cesa en sus

actuaciones, el Ministerio Pblico deber abstenerse de ejercer la accin penal. FORMULACIN DE LA ACUSACIN Concluida la fase de Iniciacin e Investigacin el Ministerio Pblico, fundado en los antecedentes y las

pruebas practicadas formular la acusacin, la cual ser admitida o no por el Juez de Garantas que ordenar; ante la eventualidad que admita la acusacin que el proceso pase a la Fase Plenaria para que se debata sobre la culpabilidad o no del acusado.

La formulacin de la acusacin le va permitir al imputado conocer formalmente la imputacin, facultando su defensa y evitando el prejuzgamiento, situacin que resulta indispensable para la presuncin de inocencia.

Si, dentro de los diez das siguientes al vencimiento del plazo sealado para concluir la investigacin, que es de 6 meses, y siempre que no se le haya solicitado al Juez de Garantas establecer un plazo menor a este de acuerdo a lo establecido en el artculo 292 del Cdigo Procesal Penal, si el Fiscal no acusa ni solicita el sobreseimiento, cualquiera de los intervinientes puede solicitarle que se pronuncie dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al pedido. Si no lo hace, presentar peticin ante el Juez de Garantas para que conmine al Fiscal a pronunciarse dentro de las

cuarenta y ocho horas siguientes, quien dar traslado de su decisin al Procurador General de la Nacin.

En caso de que el Fiscal no se pronuncie, el Juez de Garantas, de oficio o a solicitud de parte, declarar el sobreseimiento de la causa, sin perjuicio de la

responsabilidad administrativa y penal a que haya lugar.

ACTOS

DE

INVESTIGACIN

QUE

REQUIEREN

AUTORIZACIN DEL JUEZ DE GARANTAS. El Ministerio Pblico deber requerir, por escrito a travs de cualquier medio idneo, la autorizacin para el allanamiento debidamente fundado, que deber contener: 1. La identificacin concreta del lugar o los lugares que debern ser registrados. 2. La finalidad del registro. 3. Los motivos y las pruebas que fundan la necesidad del allanamiento y el momento para realizarla. 4. El nombre del Fiscal responsable de la ejecucin de la medida. 5. La firma del Fiscal que requiere la autorizacin. 1.-ALLANAMIENTOS A RESIDENCIAS. En caso de ser necesario registrar un lugar habitado o sus dependencias inmediatas, el allanamiento ser

autorizado por el Juez de Garantas, previa peticin

fundamentada del Fiscal. El horario para su realizacin ser entre las seis de la maana y las diez de la noche. Cuando el morador o su representante lo consientan o en los casos sumamente graves y urgentes podr procederse a

cualquier hora y deber dejarse constancia de la situacin de urgencia en la resolucin que autoriza el allanamiento.

El titular del inmueble o quien lo ocupe podr autorizar al Fiscal para que realice el registro. Este consentimiento deber consignarse por escrito en el acta correspondiente.

2.- ALLANAMIENTO DE OFICINAS Y MUEBLES. El allanamiento de locales pblicos o establecimientos de reunin o recreo, mientras estn abiertos al pblico y no estn destinados a la habitacin, as como de las casas de negocio u oficina, los automviles, los buques y las aeronaves deber ser siempre autorizado por el Juez de Garantas. En estos casos, no regirn las limitaciones de horario, pero deber avisarse a las personas encargadas de los locales, salvo que perjudique la investigacin.

Se podr prescindir de la orden de allanamiento con el consentimiento expreso y libre de las personas a cuyo cargo estn los locales, lo que constar en el acta que tambin ser suscrita por quien presta su autorizacin o quedar registrada en la filmacin que se haga del acto. En caso de negativa o imposibilidad material de conseguir el consentimiento, se requerir la orden de allanamiento y se podr hacer uso de la Polica Nacional para su

cumplimiento.

Cuando se trate de establecimientos rurales solo se requerir la autorizacin judicial para los domicilios o habitaciones. 3.-ALLANAMIENTO DE OFICINAS GUBERNAMENTALES. Cuando el registro sea de una oficina de los rganos del Estado, del municipio o de una entidad autnoma de Estado se realizar en presencia de un funcionario de esa oficina o entidad. Para el registro de las casas y oficinas de los cnsules o las naves mercantes extranjeras, el Juez dar aviso al

cnsul respectivo o, en su defecto, a la persona a cuyo cargo estuviera el edificio o la nave que se supone registrar.

El Juez examinar el cumplimiento de los requisitos formales y la razonabilidad de los motivos de la solicitud del Fiscal. La peticin deber ser resuelta inmediatamente y sin ms trmites y no podr exceder de dos horas desde que fue recibida por el Juez de Garantas, quien har constar la autorizacin en el mismo escrito, indicando el trmino para iniciar la diligencia. El Juez conservar una copia y otra ser entregada, en el momento del allanamiento, al titular, al encargado o a quien se encuentre en el domicilio o, en su defecto, a un vecino.

EXCEPCIONES Cuando sea necesario, para evitar la comisin de un delito o en respuesta a un pedido de auxilio para socorrer a vctimas de crmenes o desastres o en caso de flagrancia, podr procederse al allanamiento sin autorizacin judicial.

De igual modo, el Fiscal podr ordenar la realizacin del allanamiento si hay peligro de prdida de la evidencia o si se deriva de un allanamiento inmediatamente anterior. En estos casos, la diligencia deber ser sometida al control del Juez de Garantas.

Los casos de allanamiento practicados sin previa autorizacin judicial debern ser sometidos a control posterior ante el Juez de Garantas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su realizacin, quien determinar si el allanamiento se justificaba por las motivaciones y las evidencias que tena el Fiscal al momento de practicar la diligencia. Si el Juez determina que no se justifican, decretar la anulacin y la ilicitud de las evidencias y ordenar su exclusin de la actuacin. INCAUTACIONES Los instrumentos, dinero, valores y bienes empleados en la comisin del hecho punible o los que sean producto de este podrn ser incautados por el Ministerio Pblico con el fin de acreditar el delito.

Podr disponerse la incautacin de copias, reproducciones o imgenes de los objetos cuando resulten convenientes para la investigacin. No podrn ser objeto de incautacin: 1. Las comunicaciones escritas y notas entre el imputado y su defensor o las personas que puedan abstenerse de declarar como testigos. 2. Los resultados de exmenes o diagnsticos relativos a las ciencias mdicas realizados bajo secreto profesional, siempre que no guarden relacin con el objeto de la investigacin. La limitacin solo regir cuando las comunicaciones o los documentos estn en poder de las personas que deban abstenerse de declarar, o en el caso de profesionales obligados por el secreto profesional, si se encuentran en su poder o archivados en sus oficinas o en establecimiento hospitalario.

Para la incautacin de correspondencia epistolar, telegrfica u otros documentos privados, se requerir

autorizacin judicial previa. En los casos previstos en el artculo 298, es decir cuando sea necesario, para evitar la comisin de un delito o en respuesta a un pedido de auxilio para socorrer a vctimas de crmenes o desastres o en caso de flagrancia, podr procederse al allanamiento sin

autorizacin judicial. Por lo que en estos casos si es necesario se incautar la correspondencia y la diligencia se someter al control posterior del Juez de Garantas.

La interceptacin o grabacin por cualquier medio tcnico de otras formas de comunicacin personal

requieren de autorizacin judicial. A solicitud del Fiscal, el Juez de Garantas podr, atendiendo a la naturaleza del caso, decidir si e autoriza o no la grabacin de de las

conversaciones

interceptacin

comunicaciones

cibernticas, seguimientos satelitales, vigilancia electrnica y comunicaciones telefnicas para acreditar el hecho punible y la vinculacin de determinada persona. La intervencin de las comunicaciones tendr carcter excepcional. En caso de que se autorice lo pedido, el juzgador deber sealar un trmino que no exceda de los veinte das

y solo podr ser prorrogado a peticin del Ministerio Pblico, que deber explicar los motivos que justifican la solicitud.

A quien se le encomiende interceptar y grabar la comunicacin o quien la escriba tendr la obligacin de guardar secreto sobre su contenido, salvo que, citado como testigo en el mismo procedimiento, se le requiera

responder sobre ella.

El material recabado en la diligencia y conservado en soporte digital deber permanecer guardado bajo una cadena de custodia.

Las transcripciones de las grabaciones e informaciones receptadas constarn en un acta en la que solo se debe incorporar lo que guarde relacin con el caso investigado, la que ser firmada por el Fiscal.

INTERVENCIONES CORPORALES.

Cuando relevantes investigacin, efectuarse

sea para

necesario la podrn

constatar

circunstancias

exmenes

corporales al imputado o al ofendido por el hecho

punible, como pruebas biolgicas, extracciones de sangre u otros anlogos, siempre que no fueran en menoscabo de la salud o dignidad de la persona.

Si la persona, una vez informada de sus derechos consiente el examen, el Fiscal ordenar que se practique sin ms trmite. En caso de negarse, se solicitar la correspondiente autorizacin judicial, exponindose al Juez de Garantas las razones de rechazo y la pertinencia de la prueba.

El Juez de Garantas autorizar la prctica de la diligencia siempre que se cumpla con las condiciones sealadas en el primer prrafo de este artculo y estas sean justificadas.

El Fiscal podr ordenar la realizacin del examen si hay peligro de prdida de la evidencia por la demora que no permita esperar la orden judicial. En ese caso el Fiscal instar inmediatamente la confirmacin judicial.

ACTOS

DE

INVESTIGACIN

CON

CONTROL

POSTERIOR DEL JUEZ DE GARANTAS INCAUTACIN DE DATOS Cuando se incauten equipos informticos o datos almacenados en cualquier otro soporte, regirn las mismas limitaciones referidas al secreto profesional y a la reserva sobre el contenido de los documentos incautados.

El examen del contenido de los datos se cumplir bajo la responsabilidad del Fiscal que lo realiza. A dicha diligencia se citar, con la debida antelacin, a la persona imputada y su defensor. Sin embargo, la ausencia de ellos no impide la realizacin del acto.

El equipo o la informacin que no resulten tiles a la investigacin o comprendidos como objetos no incautables sern devueltos de inmediato y no podrn utilizarse para la investigacin.

OPERACIONES ENCUBIERTAS. El Fiscal podr practicar operaciones encubiertas, como compra controlada, entrega vigilada, anlisis e infiltracin de organizacin criminal y vigilancia y

seguimiento de personas en el curso de una investigacin, con el propsito de recabar evidencias para determinar la ocurrencia del hecho punible, as como sus actores y partcipes. ENTREGA VIGILADA INTERNACIONAL. La entrega vigilada de naturaleza internacional

requiere que el Estado interesado comunique, previamente, la entrada de la remesa ilcita el informe sobre acciones ejecutadas por ellos con relacin a las mercancas sujetas al procedimiento de entrega vigilada.

El Fiscal deber someter al control del Juez de Garantas las diligencias enunciadas, en un plazo no mayor

de diez das. Las partes podrn objetar ante el Juez de Garantas las medidas que adopten los Fiscales, sus auxiliares o los funcionarios policiales en ejercicio de las facultades reconocidas de esta forma.

ACTOS DE INVESTIGACIN QUE NO REQUIEREN AUTORIZACIN DEL JUEZ DE GARANTAS INSPECCIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS. Los funcionarios de los organismos de investigacin, bajo la direccin del Fiscal encargado, deben custodiar el lugar del hecho y comprobar, mediante la inspeccin del lugar y de las cosas, los rastros y otros efectos materiales que sean el resultado del hecho punible.

El funcionario a cargo de la inspeccin dejar constancia escrita de los participantes Tambin en dejar dicha constancia en soporte

diligencia.

tecnolgico describiendo el estado de los lugares y de las cosas, recogiendo todas las evidencias tiles y tomando las

medidas exigidas para preservarlas. El funcionario podr transcribir posteriormente lo recogido en la descripcin.

La descripcin puede ser incorporada al juicio, sin perjuicio de que el funcionario y el testigo instrumental puedan ser citados para prestar testimonio.

ENTREVISTA ANTE EL AGENTE INVESTIGADOR. Toda persona requerida por el Ministerio Pblico durante la investigacin estar obligada a comparecer y a decir la verdad de cuanto conozca y le sea preguntado. Si la persona citada no compareciera sin justa causa, se podr ordenar su conduccin. La restriccin de libertad no puede prolongarse ms all de la duracin de la diligencia.

El Fiscal deber informar a la persona acerca de su derecho a no declarar contra s misma, contra su cnyuge o

su conviviente o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

COMPARECENCIA DEL MINISTERIO PBLICO.

IMPUTADO

ANTE

EL

Durante la etapa de investigacin, el imputado podr ser citado por el Fiscal cuando este lo estime necesario para el esclarecimiento de los hechos o para llegar a los acuerdos permitidos por el presente Cdigo. El imputado deber estar asistido por su abogado.

EXHUMACIN. Cuando las exigencias de la investigacin as lo aconsejen, el Fiscal podr ordenar la exhumacin del cadver para realizar los

peritajes necesarios.

Cuando la exhumacin tenga lugar en las comarcas indgenas, se tendrn en cuenta las costumbres de la poblacin respectiva.

LEVANTAMIENTO Y PERITAJE DEL CADVER. En los casos de muerte violenta o cuando se sospeche que una persona falleci a

consecuencia de un delito, el Fiscal deber practicar una

inspeccin en el lugar de los hechos y disponer el

levantamiento del cadver, el peritaje correspondiente para establecer la causa y la manera de muerte, as como cualquier estado patolgico preexistente y la forma mdicolegal del hecho.

RECONOCIMIENTO.

Cuando proceda el reconocimiento de una persona, el Fiscal o el Juez podr ordenar, con comunicacin previa a las partes, que se practique la diligencia respectiva con el fin de identificarla o de establecer que quien la menciona la conoce o la ha visto.

REQUISA DE PERSONAS Y REGISTRO DE VEHCULOS. Cuando existan motivos suficientes para presumir que una persona oculta entre sus ropas o lleva adheridos a su cuerpo objetos relacionados con un delito, los miembros de la Polica Nacional podrn realizar la requisa de la persona. Para proceder a la medida, el agente deber advertir a la persona de la sospecha y del objeto que se busca, solicitndole que exhiba el objeto de que se trate. MEDIDAS APLICADAS Ante la privacin de libertad, se establecen un conjunto de controles especficos, buscando racionalizar, controlando y limitando su utilizacin en delitos graves y cuando sea absolutamente necesario para asegurar el CAUTELARES QUE PUEDEN SER

descubrimiento de la verdad y la actuacin de la ley. Las aplicar un Juez o Magistrado de Garantas. Se agregan a las existente: El Permiso de Asistencia Escolar. Permiso de Asistencia laboral Permiso para Asistencia a Servicios Religiosos. MEDIDAS DE PROTECCIN A LA VICTIMA Ordenar aprehensin del agresor o agresora por 24 horas o treinta (30) das de acuerdo al grado de violencia o peligrosidad. Ordenar asistencia a control de la ira. Que el imputado o imputada con brazalete electrnico no se acerque a la vctima a una distancia de 200 metros. Suspensin de portar armas. Impedimento de salida de los menores sin autorizacin.

CONCLUSIONES 1.- El nuevo sistema en materia de procedimiento penal, tiene por objetivo crear una verdadera igualdad procesal entre las partes.

2.-La separacin total de roles, desde el inicio de la investigacin penal hasta la etapa de juicio, es su principal caracterstica. 3.-El Ministerio Pblico ser el director de la investigacin que deber realizar en coordinacin con la polica de investigacin judicial y sin la supremaca con la cual contaba al utilizar la maquinaria estatal para la persecucin del delito, porque an cuando mantiene la titularidad sobre su averiguacin, esa actividad desde el inicio estar sometida a la censura de un Juez de Garantas, cuya funcin ser vigilar que los procedimientos que dan inicio a la persecucin del delito estn investidos de legalidad y sobre todo que no afecten garantas fundamentales

consagradas en la Constitucin Nacional. 4.-De conformidad con lo que establece el artculo 110 del Cdigo Procesal Penal, el Ministerio Pblico conserva la titularidad de la accin penal para la persecucin del delito y la direccin de la investigacin (artculo 77 del Cdigo Procesal Penal), para lo cual puede ejercer la llamada gestin oficiosa, de acuerdo al artculo 71 del Cdigo Procesal Penal, el cual seala que el Fiscal en conocimiento

de la posible ejecucin de una actividad delictiva, deber iniciar la investigacin, salvo que requiera la formalidad de la querella para ejercitarla.

BIBLIOGRAFIA.

La ley 63 de 28 de agosto de 2008, a travs de la cual se adopta el Cdigo Procesal Penal en Panam. Apuntes del diplomado Universidad Latino Americana de Ciencia y Tecnologa (ULACIT), Panam 2008. Apuntes del diplomado en fortalecimiento Institucional de Direccin de Investigacin Judicial. 2008.