Perfil Reposición Parcial Escuela Volcan Llaima

PROYECTO
“REPOSICION PARCIAL ESCUELA

VOLCAN LLAIMA, MELIPEUCO”
ETAPA: PERFIL A DISEÑO
Melipeuco; Febrero de 2020.

Ampliación Escuela Volcán Llaima de Melipeuco I. Municipalidad de Melipeuco
1. ANTECEDENTES GENERALES
1.1. Antecedentes de la Comuna
Ubicación
La Comuna de Melipeuco se encuentra a 92 kilómetros al este de Temuco (Capital

Regional). Se ubica en el sector Este de la IX Región de la Araucanía, está
circunscrita al territorio que comprende la Provincia de Cautín, más precisamente
en el sector precordillerano de la región de la Araucanía, colindando con la falda
sur del volcán Llaima. Sus límites geográficos son: al Norte con las Comunas de
Curacautín y Lonquimay, ambas de la Provincia de Malleco; al Sur con las
Comunas de Cunco y Curarrehue, Provincia de Cautín; al Este con las Comunas
de Vilcún y Cunco; al Oeste con las Comunas de Lonquimay y la República
Argentina.
La superficie total de la comuna alcanza a 1.107 km2. Su ubicación exacta es

entre los 38° 35 hasta los 39° 00’ de latitud sur y los 71° 24’ y los 71° 52’ de
longitud oeste.
Mapa de Ubicación Comuna de Melipeuco
Región de La Araucanía
Prov. de Malleco
Melipeuco
Prov. de Cautín
2
Melipeuco o meli-peu-co del mapudungun, significa reunión de cuatro aguas o

confluencia de cuatro ríos. Existe la otra versión de que antiguos habitantes de
este bello pueblo a las plantas del volcán Llaima, de los ríos Peuco, Truful-Truful y
Allipen; proviene de la denominación que le daban los naturales Peunko (aguas
transparentes), Pewunko (Agua que brota en la mañana) y a este se le anteponía
la palabra Meli por estar el pueblo en la comunidad Juan Meli.
Su capital comunal es la ciudad de Melipeuco.
Historia
Se cuenta que entre los que pasaban por esta tierra, un día acertó a pasar un
gûlûche llamado Juan Meli que se hizo muy amigo de Antonio Relmucao y este
siempre le invitaba a que se quedara, ya que había tanta tierra y bonitas mujeres
y, que nada le faltaría. Pasó el tiempo y volvió Meli a cobrarle la palabra un día. Se
casó con Carmen Relmucao y de ellos nacieron Manuel, Transito y José Cruz Meli
Relmucao.
Desde ahí se fue poblando el valle y empezó a llegar gente de otros sectores, a
veces perseguidos huyendo de la justicia, otros comerciantes buscando una mejor
vida, contrabandistas, por supuestos malandrines y cuatreros que mataban,
saqueaban quemaban las casas de los mapuches llevándose enseres y animales.
Llegaron además colonos y explotadores de la madera como Cruzato en Tracura,
Landa en el Escorial, Padilla en Casa de agua, Migueles en Coyanco, Brothers
Cooper en Arpewe y Cabeza de Indio. La población fue aumentando con la venta
de madera, la hechura de durmientes para el ferrocarril fue dando auge al
comercio y a este valle. Así fue como, conversando los caciques en una reunión,
el tema de hacer un pueblo y los beneficios que obtendrían como escuelas, salud,
caminos, negocios. El que hacía de secretario en dicha reunión era don Juan
Antonio Osorio. Lograron convencer a los Meli y Relmucao de ceder terrenos para
la fundación del pueblo de Melipeuco, lo que llega en la actualidad a 6000 almas
que están repartidas en un 35% en el pueblo y 65 % en el área rural. 1
La historia de Melipeuco, aunque no queramos es parte de la historia de Chile y

sabemos que los españoles llegaron a fundar ciudades a lo largo de esta angosta
y larga faja de terreno, su ambición era el oro, conquista las tierras y así fue como
después de fundar Santiago don Pedro de Valdivia, se fue adentrando en el
territorio y su ambición lo lleva a buscar el oro en las tierras de Quilacoya, Rere,
Millantú. Los españoles se adentraron en zona de la desembocadura del río Bío
Bío en tierras aledañas al mar, en el lugar que los naturales le llamaban Pegñco,
atravesaron el río Andalién, los naturales les observaban a este ser barbado y
1
Extracto del libro Piam "Dicen que"
3
quizás sintiendo que eran seres especiales, le dan la bienvenida con frutas de la
estación, viendo las malas intenciones que traían el español protagonizaron la
batalla de Penco, aunque con grandes pérdidas para los picunches. Los
españoles supieron que estaban frente a un enemigo temible, ya que atacaban
con un ruido ensordecedor. Sin embargo, el Gueque-Inga con su ambición, su
codicia y sus armas como la espada y su palo de fuego siguen avanzando hacia el
sur con las confrontaciones importantes con Tehuelches, Picunches y Pehuenches
siguen esta lucha por años.
Pedro de Valdivia después de fundar La Villa De Nuestra Señora de la Concepción

envía a Francisco de Villagra a investigar el terreno más al sur, al volver y darle
una respuesta positiva, decide partir en una expedición con Juan Bautista Pastene
y de Villagra en febrero de 1552 y funda a orilla del rio Calle la ciudad que
bautizarían en honor al conquistador como Valdivia. Éste y por los servicios
prestado a Francisco de Villagra le confirió como merced la región de la costa
desde el río Cautín o de la Imperial hasta el río Toltén por el sur y todos los indios
que de esta zona le fueron encomendados. En los días finales del año 1553, de
Valdivia cae prisionero en Tucapel y muere ejecutado. Pedro de Valdivia pierde la
vida en manos de los Araucanos en la Batalla de Tucapel en donde cae prisionero
y es ajusticiado dicen que por el toqui Queupolican, pero en la historia de Lautaro
de Fernando Alegría, nos da la visión que se trataría de uno de los caciques más
rebeldes que estaban en la reunión que se produjo al finalizar la batalla de
Tucapel.
Cuando fui por primera vez a Melipeuco y vi ese pequeño monumento al pueblo
en medio de la plaza; me quedé con esa imagen, pero el correr del tiempo me fui
informando mejor a través de la historia de Chile. Nunca nadie creería que esta
parte de la tierra está íntimamente ligada con historias tan especiales, primero con
los españoles Pedro de Valdivia y Pedro de Villagra, uno de los hombres de su
confianza y la historia de un francés que se hizo coronar Rey de la Araucanía y
luego de la Patagonia. Una historia más bien de orates pero que al gobierno
chileno le trajo más de un dolor de cabeza. 2
2
ECURED, Comuna de Melipeuco.
4
Monumento a los cuatro peucos, Melipeuco.
Recientemente, hallazgos arqueológicos en la cordillera de Rumiñañe, dan cuenta

de la existencia de poblamientos humanos desde hace unos 5.000 años. Estos
grupos practicaban la caza y recolección, siendo el piñón, fruto de las araucarias, el
elemento central de su alimentación.
Durante la primera mitad del siglo XIX, lo que hoy es el pueblo de Melipeuco, no era
más que una inmensa zona de bosques, donde la presencia de los colonizadores
todavía no se había hecho sentir. Los valles cordilleranos de la cuenca superior del
Allipén sólo comenzaron a ser poblados por colonos y mapuche a fines del siglo XIX.
Muchos caciques Mapuche, llegan a establecerse en estas tierras, huyendo de la
llamada Gran Guerra, correspondiente al periodo mal llamado de la Pacificación de
la Araucanía.
''Son trasladadas a esos lugares familias provenientes de los sectores Truf truf, Chol
chol, Imperial y Maquehue/ a estas familias Mapuches se les reconoce el derecho a
la tenencia de la tierra y reciben sus títulos de Merced de parte del Ministerio de
Tierra y Colonización durante los años 1908 y 1909. Algunos de los más importantes
caciques o Lonkos fueron: Antonio Huilipan Juan Meli, Esteban Romero/Mulato
Parra/ Andrés Huenupi, Juanico Lepín/Mariano Melillán y Don Mauricio Montiel/”
5
Situación que es reafirmada por autores tales como Neira (P. Neira; S. Linker; I.
Romero, 2011) en sus textos Memorias del LLaima en que se expresa que parte de
las comunidades del territorio emigraron desde diferentes lugares principalmente de
los valles centrales del Gululmapu y del Puelmapu, trayendo con ellos sus
identidades particulares. Sin embargo, existe evidencia histórica y basada en la
memoria oral que nos dicen que los de este territorio no eran Pehuenches sino que
tenían una identidad propia, la Llaimache. Esta parece haber sido una identidad
particular, seguramente marcada por su condición de paso cordillerano.
“Sobre nuestra identidad propiamente tal, yo podría decir que soy Llaigmache
también, porque aquí Llaima cubre todo. Cuando vamos a otro lugar a Nguillatún, por
ejemplo, la gente nos dice Llaigmache, así nos nombran a nosotros. Los de aquí no
son Pehuenche, son Pehuenche aquí ya entrando en la cordillera.
Aún más si bien los habitantes del territorio se identifican como LLaigmache, también
es posible apreciar dentro de esta misma identidad, una diversidad de identidades
territoriales locales como dan cuenta en su texto memorias del LLaima Neira, Linker
y Romero:
“También existieron diferentes identidades al interior del Llaimamapu, por ejemplo,

los antiguos habitantes de la Comunidad Juan Meli se llamaban Peucoche. De la
misma forma, cada territorio tiene su nombre particular, con deslindes claramente
delimitados:
“Nosotros somos aquí Arpeweche. Estos lo conocen todos, Arpewe. Antes aquí el
territorio están todos, nosotros sabemos, sabemos todo el deslinde. Y esos a veces
vienen y nos quieren confundir y a mí eso, es lo que me molesta. (…) Por ejemplo
Sawelwe, Sawelwe tiene sus deslindes claritos, y el Arpewe igual, nosotros Arpewe,
Cuncumllaque ese deslinde igual, todos naturales. Y aquí antes, los rasgos eran bien
conocidos igual”. Artemio Huenupi, Comunidad Andrés Huenupi. Arpewe. (P. Neira;
S. Linker; I. Romero, 2011)
Tal como ocurrió con otros pueblos cercanos -como Curarrehue-, Melipeuco contó
entre sus primeros habitantes con mapuches que, a causa de la ocupación militar
chilena, habían huido hacia Argentina; pero al desatarse la expulsión indígena en el
vecino país, retornaron a Chile. No obstante, existen antecedentes de ocupación y
existencia previa de poblaciones mapuches en el territorio tal como lo registran en su
texto memorias del LLaima Neira, Linker y Romero “…ya en 1640 se habla de los
cautivos de estas tierras, lo que da cuenta que el proceso de toma de cautivos -y
posiblemente también de mestizaje- es bastante temprano en este territorio. Otro de
los datos que nos entrega este texto es que el volcán Llaima estaba en el territorio
del Cacique Aliante, y que la zona estaba poblada “por tierras y pueblos de indios”
quienes debieron huir hacia las alturas huyendo de las inundaciones y posiblemente
aludes provocados por la erupción.” (P. Neira; S. Linker; I. Romero, 2011)
6
En las primeras décadas del Siglo XX, comienzan a llegar colonos chilenos, y
extranjeros, que buscaban superar los efectos de la Gran Depresión. Durante
aquellos años, y hasta el golpe de Estado de 1973, un gran número de los habitantes
de Melipeuco se dedicaron al contrabando entre Chile y Argentina, para lo cual
ocupaban muchos pasos fronterizos no regularizados. Dentro de las especies a las
cuales dedicaban su actividad, destacaban, el azúcar, jabón, pólvora y yerba.
La llegada del tren a Cunco en 1927 fue de gran relevancia para Melipeuco,
disminuyendo considerablemente los tiempos de traslado, que los habitantes del Alto
Allipén debían hacer para llegar a Temuco.
En el año 1937 se crea la primera oficina del registro civil, la que estuvo ubicada en
el sector de Sahuelhue. El 20 de diciembre de 1939, mediante el decreto n° 2838 del
Ministerio de Tierras y Colonización se creó la población de Melipeuco, fundándose
como pueblo el 8 de septiembre de 1941. Los planos de la población de Melipeuco
se aprobaron por decreto Nº 1226 del 14 de Enero de 1941, dándose un orden a los
sitios y al naciente pueblo. Entre los primeros pobladores estuvieron José Calfuílán,
Leónidas Gillibrand, Julia de la Barra, Santiago Poblete, Miguel Ángel Padilla, José
Alfaro, Salvador González, Miguel Córdova, Isidoro Yáñez y José Alcoholado,
quienes recibieron sus títulos de dominio en el año 1943. Otro hecho significativo fue
la cesión de un terreno a Ferrocarriles del Estado para contar con un sitio de acopio
maderero.
Es de relevancia mencionar que el Pueblo de Melipeuco se establece sobre los

terrenos que fueron entregados al cacique Juan Meli en el título de merced Nº 1426.
En 1948, llegó el correo, a cargo de la señorita Ema Soto. Reemplazó al servicio de

mensajero, el que repartía las cartas a caballo, con las demoras consiguientes.
El 10 de mayo de 1954, se creó la Posta de Melipeuco. David Alcázar logró que la

madera para ella fuera donada por los vecinos Uedó, García y Drien. Primer
Paramédico fue Luis Mora Troncoso.
En 1974, se produjo la llegada de la luz eléctrica a Melipeuco y la dotación de la

instalación correspondiente para la Posta, a través de Don Mario García Sabugal.
Ese mismo año llegó la primera ambulancia. En marzo, se creó la primera Junta de
Vecinos (Nº 1 Llaima). Al mes siguiente se estableció la Junta de Vecinos Nº 7.5. El
14 de enero de 1981 la Junta de Gobierno Militar otorga a Melipeuco el rango de
comuna, separándose de Cunco y siendo su primer Alcalde don Rogelio Robín
Peigna. Finalmente, el 12 de mayo de 1982 por decreto Nº 347 del Ministerio de
Bienes Nacionales, se ceden los terrenos y las construcciones existentes para el
funcionamiento del municipio.3
3
PLADECO 2016 – 2020 Municipalidad de Melipeuco.
7
Hidrografía
La Comuna de Melipeuco se encuentra dentro del sistema de la cuenca del río

Toltén, en la subcuenca del río Allipén, principal tributario de éste. El Allipén es de
origen andino, capta las aguas de las cuencas que se desarrollan entre la Cordillera
de Melo y el Volcán Llaima. Tres grandes sistemas secundarios contribuyen a formar
el Allipén: por el NE el Truful Truful y sus tributarios, por el E el Sahuelhue-Tracura, y
por el Sur el Alpehue.
El Río Allipén se forma 1 kilómetro al oriente de Melipeuco al producirse la

confluencia de los ríos Truful Truful y Sahuelhue. Aguas abajo, varios ríos y/o esteros
tributan al Allipén, destacándose los ríos: Membrillo, Peuco, Canelo y Manzano que
nacen en las faldas del volcán Llaima.
Fuera del territorio comunal, este río escurre hacia el Suroeste en busca del Toltén.
El sistema de alimentación de la Red Hidrográfica es de origen pluvionival con

presencia de lagunas y lagos interandinos como el Conguillío, Laguna Icalma y otras.
Clima
Templado-Cálido de menos de cuatro meses secos.
En el área de la precordillera, las temperaturas promedio fluctúan entre los 15.1 °C

en el mes más cálido, enero y 6 °C en junio y julio, los meses más fríos. Desde
mayo a octubre las mínimas medias son inferiores a 3 °C, cifra que implica la
ocurrencia de frecuentes heladas. Las precipitaciones oscilan entre los 1.500 a
2.500 mm al año. La humedad relativa es baja.
Hielo por efecto de altura
Cumbres de cerros a partir 1.400 msnm, y donde el agua se encuentra en forma

nieve. Las temperaturas dominantes son bajas, frecuentemente, son menores a 0
°C, tanto en invierno como en verano. Las precipitaciones bordean los 3.000 mm
anuales. Se presenta una baja humedad relativa. Es necesario destacar que este
tipo de clima es de carácter estacional presentándose, desde fines de otoño, y
hasta mediados de primavera.
Transporte y Comunicaciones
Para acceder hasta la comuna de Melipeuco a través de dos rutas principales; a

saber, la ruta S-51 que une Padre Las Casas con la segunda ruta la S-61 que une
Cunco hasta Melipeuco y llega hasta el Paso Fronterizo Internacional de Icalma.
8
El establecimiento objeto de este estudio se emplaza en el distrito Censal N° 1

Melipeuco. El establecimiento se ubica en calle Diego Barros Arana 128, de la
ciudad de Melipeuco.
Con relación al transporte terrestre la comuna de Melipeuco cuenta con un servicio

regular de buses, que le comunican con Cunco y Temuco, además de la República
de Argentina.
Fuentes de Energía
El abastecimiento de energía eléctrica de la comuna se proporciona a través del

sistema interconectado central de Endesa.
La distribución de la energía la efectúa la Empresa FRONTEL, cuya cobertura

alcanza al 100% del sector urbano de la comuna.
Uso Actual y Potencial del Suelo
Según tipo de uso de suelo obtenido del catastro y Evaluación de Recursos

Vegetacionales Nativos de Chile de CONAF, un 58,46 % del territorio comunal
corresponde a bosques, seguida de terrenos constituidos por humedales, áreas
desprovistas de vegetación, nieves y glaciares y cuerpos de agua que suman
24.953,4 ha., correspondientes al 22.49% del total, praderas y matorrales con
20.976,0 ha., correspondientes al 18,92 % del total, y por último áreas urbanas e
industriales y terrenos agrícolas con 91,8 ha.(0.08 %) y 22,1 ha.(0.01%)
respectivamente.4
4
Datos CONAF, PLADECO 2016 – 2020 Municipalidad de Melipeuco.
9
1.2. Identificación Del Proyecto
Los principios establecidos en la Ley General de Educación (Nº 20.370/2009),

demandan disponer de una oferta educativa que facilite el desarrollo formativo de
los estudiantes chilenos.
No obstante, si bien la tarea principal está definida por el principio de la calidad de

la educación, existen todavía escuelas en el país que junto con hacer el esfuerzo
pedagógico para entregar una formación integral y lograr alumnos potencialmente
calificados para asumir roles en otros niveles de la educación chilena o
incorporados como agentes en el sistema productivo del país, luego de egresar de
la enseñanza media; aún se encuentran en desventaja para entregar una oferta
institucional bajo el marco del principio de equidad del sistema educativo, por
cuanto, la observación de la realidad, en la cual se ejerce la función, conduce a
concluir que las condiciones de infraestructura de los recintos que
estructuran la oferta educativa, genera hechos que no son deseados y que
inducen a efectos negativos de naturaleza social, afectando el desarrollo
humano regional.
Un elemento que todo proyecto y su posterior evaluación debe incorporar, sobre

todo a los sectores de más rezago, como lo es la población rural y la población
indígena, es la equidad.
"Equidad significa igualdad de oportunidades para participar en la procura del

bienestar y de las posiciones y posesiones sociales. Ello requiere de la eliminación
de las discriminaciones y privilegios establecidos en los distintos sistemas, tanto
de aquellos establecidos jurídicamente, como de aquellos basados en las
estructuras económicas, sociales y políticas.
El tipo de ocupación, el nivel de ingresos, los logros educacionales, el tipo de

familia, la localización urbana o rural, la influencia política, entre otros, son factores
que afectan de manera decisiva las oportunidades de vida. Si hay una diferencia
demasiado aguda en estos planos, existiría también una marcada desigualdad de
oportunidades". (4)
La comuna de Melipeuco, según el censo de 2017, tiene una población de 6.138

habitantes. Población que está distribuida en 2 distritos censales; de los cuales
sólo 1 tiene la calidad de urbano (Melipeuco).
El 45,73 % de sus habitantes (2.807 personas) residen en el sector urbano; el

54,27% (3.331 personas) lo hacen en el sector rural. Es obvio que este 54,27% de
(4) ILPES/ Dirección de Proyectos y Programa de Inversiones Pág. N° 5.
10
residentes en el área rural están afectos a estos estados de rezago a que se hace
mención en el segundo párrafo.
La Escuela Municipal Volcán Llaima fue creada el 22 de mayo de 1941, como

Escuela Fiscal en el pueblo de Melipeuco, perteneciendo a la Comuna de Cunco.
Esta escuela nace producto de la necesidad de brindar atención escolar a la
entonces naciente población de Melipeuco.
En sus inicios eran dos escuelas una de hombres N° 34, y otra de niñas N° 80.
Estas escuelas impartían clases de 1° a 4° año en el año 1956, se amplía el
currículo de 1° a 6° primario y va aumentando la dotación docente.
En 1964, se unen las dos escuelas conformando a si la escuela Mixta N° 80. En

1978 se inserta la Educación Parvularia.
En el año 1981 se produce el traspaso a la Educación Municipal, hasta estos días,

quien junto a los docentes instó a la creación del Liceo Municipal C-49 Los Andes,
el cual impartía enseñanza parvularia, básica y media.
En el año 1990 cambia su denominación por Res. Ex. Nº 310 como Escuela
Volcán Llaima F-837.
En Diciembre del año 1999, se entrega oficialmente el nuevo edificio donde

actualmente funciona la Escuela Volcán LLaima en calle Diego Barros Arana 128.
En el año 2005 se crea el Nivel Transición 1 dentro de las políticas de gobierno

como ampliación de cobertura curricular. Actualmente su Director es el Sr. Jorge
Sanhueza Godoy, quien está a cargo desde marzo de 2017.
En relación con la infraestructura de debe señalar que esta ya cuenta con 20 años
de antigüedad y que, si bien estructuralmente no presenta ningún problema, hay
normas que la infraestructura no cumple y por sobre todo no responde a su PEI,
que es en primer lugar, la razón de ser de un establecimiento educacional.
1.3. Debilidades en infraestructura escolar
La Escuela Volcán Llaima de Melipeuco, está ubicada en el Distrito Censal N° 1

Melipeuco, de la comuna de Melipeuco, el establecimiento se encuentra
emplazado en la capital comunal.
Tal como se indicó anteriormente la escuela data del año 1941 y su estructura del
año 1999, lo que dada la larga data (más de 20 años) hacen que estos volúmenes
construidos no cumplan con la normativa de construcción actual, tales como
11
aislación térmica, normas de fuego, normas sísmicas, condiciones de eficiencia

energética, etc.
El Informe Técnico del edificio, incluido en anexos, indica que el establecimiento

no cumple con normativas de “accesibilidad universal, envolvente térmica,
resistencia al fuego, y normas sísmicas.
1.4. Definición del Problema.
El problema identificado, literalmente puede ser definido como: Local escolar –

no normativo - afecta la calidad de la oferta educativa.
La labor pedagógica requiere de sitios o recintos en los cuales se puedan generar

ambientes de motivación, interés, expectativas y entusiasmo de los alumnos, para
lograr el incremento del conocimiento, juntamente con la internalización de
conductas positivas y de valores, que regulan la convivencia humana.
Una escuela que ofrece aulas u otras superficies sin el cumplimiento de normas,
tanto de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones como de los
Ministerios de Salud y Educación, entre otros, hace difícil alcanzar los objetivos
que se propone cada docente al iniciar sus clases.
El Informe Técnico del estado5 actual del local escolar – en anexos – describe en
detalle las deficiencias de naturaleza material que afectan el proceso de
enseñanza – aprendizaje en la escuela municipal Volcán Llaima de Melipeuco, de
la comuna de Melipeuco.
1.5. Descripción del Problema.
La escuela municipal Volcán Llaima de Melipeuco, está ubicada en la capital

comunal de la comuna de Melipeuco, en la calle Diego Barros Arana 128.
La matrícula del año 2018 alcanzó a 286 alumnos de los cuales 45 son de
prebásica y 241 de enseñanza básica de 1° a 8°.
Es efectivo que los problemas no tienen un origen mono-causal. Las causas que
los hacen preocupantes son diversas. No obstante, es necesario aproximarse a la
causa principal que los caracterizan teniendo, para el efecto, como marco
referencial el incumplimiento del principio de equidad que rige al sistema
educativo, según lo establece la ley Nº 20.370 / 2009.
5 Informe Técnico en Anexos.
12
En el caso de la escuela municipal Volcán Llaima de Melipeuco, más allá de los

materiales de enseñanza que aporta el Estado, de la alimentación escolar, de la
calidad profesional de los docentes, de los recursos audiovisuales, etc., la causa
principal que origina el problema – que crea situaciones o hechos que no son
deseados y que a la vez provocan efectos negativos en la comunidad demandante
de un servicio de calidad – es el local escolar no normativo.
La identificación de situaciones que explican el problema que afecta a la

Escuela Municipal Volcán Llaima, puede representarse, en términos gráficos,
mediante el instrumento “Árbol de causas y efectos“, para identificar las
consecuencias encadenadas del problema y las causas que lo originaron.
13
1.6. Árbol del Problemas
DESARROLLO COMUNAL ESTANCADO
MOVILIDAD SOCIAL DIFICULTADES PARA INCORPORARSE A

REDUCIDA POR BAJA ORGANIZACIONES DE TIPO PRODUCTIVO Y/O
CALIDAD DEL SISTEMA FRUSTRACION POR LA IMPOSIBILIDAD DE
EDUCATIVO
ALCANZAR OBJETIVOS SUPERIORES
DOCENTES FRUSTRADOS ALTO RIESGO POR ALUMNOS EGRESADOS EDUCACIÓN

CON EL RESULTADO DE SINIESTROS DE CUALQUIER BÁSICA CON DEBILIDADES
SU PROPIO DESEMPEÑO NATURALEZA POR FORMATIVAS QUE DIFICULTARAN
PROFESIONAL ANTIGÜEDAD DEL LOCAL CONTINUIDAD DE ESTUDIOS
LOCAL ESCOLAR – NO NORMATIVO – AFECTA LA CALIDAD

DE LA OFERTA EDUCATIVA
RECINTOS NO RESPONDE A LO SALAS Y OTROS

INCUMPLIMIENTO DE
REQUERIDO EN PROYECTO RECINTOS DOCENTES
NORMATIVA CONSTRUCTIVA,
EDUCATIVO EDUCACIONAL, FUERA DE NORMA
AISLACION TERMICA,
PROCESO ENSEÑANZA -
EXIGENCIA NORMA FUEGO,
NORMA SISMICA, ETC APRENDIZAJE AFECTADO
PRESUPUESTO ESTADO ACTUAL DEL

MUNICIPAL SIN LOCAL ESCOLAR CON ESTABLECIMIENTO CON
RECURSOS PARA MÁS DE 20 (VEINTE) NORMAS CONSTRUCTIVAS Y
INVERTIR EN AÑOS DE USO. OTRAS CON ALTO PORCENTAJE
INFRAESTRUCTURA DE INCUMPLIENTO.
14
2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.1. Definición del Área de Estudio
La delimitación del problema detectado está definida por el área geográfica que
comprende la totalidad del territorio de la comuna de Melipeuco. Esta
consideración se basa en que el área constituye el territorio natural para la
población objetivo demandante de educación del establecimiento en estudio.
Mapa comuna de Melipeuco
15
Características del Área de Estudio.
La comuna de Melipeuco tiene una superficie total de 1.107,3 km2, lo cual

corresponde al 6,02% de la superficie total de la provincia de Cautín (Provincia de
Cautín 18.409,0 km2.). Se encuentra ubicada a 93,0 km. de la Capital Regional, la
ciudad de Temuco.
Según la Encuesta CASEN 2017 el porcentaje de población en condiciones de

pobreza que alcanzó la comuna de Melipeuco fue de un 45,8 %, lo que represento
un aumento de 5,4% respecto de la CASEN 2015.
El documento “Las Trayectorias del Desarrollo Humano en las Comunas de Chile

(1994-2003)” – PNUD – Gobierno de Chile – MIDEPLAN, afirma que "La IX Región
se ubica en el décimo segundo lugar del ranking del Indice de Desarrollo Humano
y en el lugar trece en la dimensión Ingreso. Por otro lado, en la dimensión
Educación tiene 18 comunas (Chol Chol incluido en Nueva Imperial) que se
encuentran en los niveles de desarrollo bajo y muy bajo”. En este entorno la
comuna de Melipeuco presenta los siguientes índices en lo referido a desarrollo
Humano en dimensión de Ingresos (317) y Educación (313). El Ranking ubica a la
comuna de Melipeuco en el lugar 289 de Índice de Desarrollo Humano, dentro de
las comunas del País. (Se adjunta en anexos Cuadro “Indice de Desarrollo
Humano Comunal, sus Dimensiones y Evolución 1994-2003, páginas 134 - 136.
Región de La Araucanía).
Población Económicamente Activa
La población económicamente activa se dedica principalmente a la agricultura y

ganadería (17,10%), lo cual hace principalmente por cuenta propia. En segundo
lugar, se ubica la Construcción (9,20%).
La industria manufacturera da ocupación a un número menor de personas (4,60%),

lo que muestra un bajo desarrollo de estas actividades en la comuna, siendo
desplazada por otras actividades tales como: Comercio 8,60%; Administración
Pública 7,70% y Enseñanza 7,10%.(1)
Sin embargo, es importante señalar que un grupo importante de la población

económicamente activa no declaro una rama especifica de actividad económica,
llegando este guarismo a un 23,00%.
(1) Población Ocupados x Rama Actividad Económica, Censo 20 17, Comuna de Melipeuco.
16
Comuna de Melipeuco Censo 2017
Rama de la actividad económica Población %

Z : Rama no declarada 464 23,0%
A : Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 344 17,1%
F : Construcción 186 9,2%
G : Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos 174 8,6%
O : Administración pública y defensa; planes de seguridad social 156 7,7%
P : Enseñanza 143 7,1%
C : Industrias manufactureras 92 4,6%
N : Actividades de servicios administrativos y de apoyo 92 4,6%
Q : Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 78 3,9%
I : Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 76 3,8%
H : Transporte y almacenamiento 70 3,5%
T : Actividades de los hogares como empleadores; actividades no 64 3,2%
diferenciadas como productores de bienes y servicios para uso propio
M : Actividades profesionales, científicas y técnicas 20 1,0%
D : Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 12 0,6%
E : Suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de 11 0,5%
desechos y descontaminación
R : Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 11 0,5%
J : Información y comunicaciones 9 0,4%
S : Otras actividades de servicios 8 0,4%
B : Explotación de minas y canteras 4 0,2%
L : Actividades inmobiliarias 2 0,1%
K : Actividades financieras y de seguros 1 0,0%
Total 2.017 100,0%
Fuente: Censo 2017 INE.
17
Red de Establecimientos en Area de Estudio.
Matrícula 2015 – 2019, Comuna de Melipeuco
Nº RBD NOMBRE Depend. Nivel 2015 2016 2017 2018 2019

Escuela Básica Volcán Prebásica 61 57 57 45 56
1 19927-3 Municipal
Llaima Básica 207 231 259 241 237
2 6007-0 Liceo Los Andes Municipal H. C. 94 98 119 132 145
3 6009-7 Esc. Básica Molulco Municipal Básica 4 5 4 4 2
4 6011-9 Esc. Básica Molulco Municipal Básica 5 7 8 6 4
5 6012-7 Esc. Bás. Cumcumllaque Municipal Básica 16 16 19 26 24
6 6013-5 Esc. Básica Caren Municipal Básica 7 0 3 9 9
7 6017-8 Esc. Bás. Huechelepun Municipal Básica 0 5 0 0 0
Esc. Particular San Prebásica 27 25 22 26 21
8 6018-6 Part. Subv.
Gabriel Básica 148 135 134 128 134
Prebásica 32 44 38 42 38
Básica 153 155 169 192 200
9 20219-3 Colegio Adenauer Part. Subv.
H. C. 70 72 64 61 60
Técnica 32 32 27 27 19
10 6019-4 Esc. Particular Llaima Part. Subv. Básica 42 37 30 37 36
11 6021-6 Esc. Particular Caren Part. Subv. Básica 3 5 3 2 1
12 6022-4 Esc. Particular La Suerte Part. Subv. Básica 23 16 17 12 8
13 6023-2 Esc. Part. Palihuepillan Part. Subv. Básica 18 15 17 14 22
14 6024-0 Esc. Part. El Retiro Part. Subv. Básica 14 10 12 11 9
15 6025-9 Escuela Dahuelhue Part. Subv. Básica 33 26 23 22 18
989 991 1.025 1.037 1.043
FUENTE: Directorio de Establecimiento Educacionales, MINEDUC.
18
Gráfico de Evolución de Matrícula Red Comunal
Evolución Matrícula Comunal, Melipeuco

750
600
Alumnos
450
Prebásica
300 Básica
Media
150
0
2015 2016 2017 2018 2019
Años
La red de establecimientos que entregan servicios educativos en el área de

estudio estaba conformada por 15 Unidades Educativas el año 2014. Actualmente
la red educativa de toda la comuna mantiene el número de establecimientos.
De los 15 establecimientos de la red educativa comuna 7 son de dependencia

administrativa municipal (46,7%) y 8 de dependencia administrativa particular
subvencionada (53,3%).
Como el nivel de enseñanza que imparte el establecimiento objeto de estudio es la

enseñanza básica, el siguiente gráfico muestra cómo evoluciona ese tipo de oferta
educativa.
19
Gráfico de Evolución de Matrícula de Educación Básica de la Comuna por

Dependencia
Evolución Matrícula Básica, Melipeuco

500
400
300
Alumnos
Municipal
200
P. Subv.
100
0
2015 2016 2017 2018 2019
Años
Gráfico de Evolución de Matrícula de la Escuela Volcán Llaima de Melipeuco
Evolución Matrícula Escuela Volcán Llaima

300
240
180
Alumnos
Prebásica
120
Básica
60
0
2015 2016 2017 2018 2019
Años
20
Matrícula 2015 – 2019, Educación Prebásica, Comuna de Melipeuco
Area
Nº RBD NOMBRE Depend. 2015 2016 2017 2018 2019
Geog.
1 19927-3 Esc. Bás. Volcán Llaima Municipal Urbano 61 57 57 45 56
2 6018-6 Esc. Part. San Gabriel Part. Subv. Urbano 27 25 22 26 21
3 20219-3 Colegio Adenauer Part. Subv. Urbano 32 44 38 42 38
Total 120 126 117 113 115
Matrícula 2015 – 2019, Educación Básica 1º a 8º, Comuna de Melipeuco
Area
Nº RBD NOMBRE Depend. Nivel 2015 2016 2017 2018 2019
Geog.
Escuela Básica Volcán Urbano 1° a 6° 163 181 195 178 171
1 19927-3 Municipal
Llaima Urbano 7° y 8° 44 50 64 63 66
2 6009-7 Esc. Básica Molulco Municipal Rural 1° a 6° 4 5 4 4 2
3 6011-9 Esc. Básica Molulco Municipal Rural 1° a 6° 5 7 8 6 4
4 6012-7 Esc. Bás. Cumcumllaque Municipal Rural 1° a 6° 16 16 19 26 24
5 6013-5 Esc. Básica Caren Municipal Rural 1° a 6° 7 0 3 9 9
6 6017-8 Esc. Bás. Huechelepun Municipal Rural 1° a 6° 0 5 0 0 0
Escuela Particular San Urbano 1° a 6° 106 97 98 90 89
Gabriel Urbano 7° y 8° 42 38 36 38 45
Urbano 1° a 6° 104 108 128 148 151
Urbano 7° y 8° 49 47 41 44 49
Escuela Particular Rural 1° a 6° 29 26 23 28 25
Llaima Rural 7° y 8° 13 11 7 9 11
10 6021-6 Escuela Particular Caren Part. Subv. Rural 1° a 6° 3 5 3 2 1
11 6022-4 Esc. Particular La Suerte Part. Subv. Rural 1° a 6° 23 16 17 12 8
12 6023-2 Esc. Part. Palihuepillan Part. Subv. Rural 1° a 6° 18 15 17 14 22
13 6024-0 Escuela Part. El Retiro Part. Subv. Rural 1° a 6° 14 10 12 11 9
14 6025-9 Escuela Dahuelhue Part. Subv. Rural 1° a 6° 33 26 23 22 18
Total 673 663 698 704 704
21
Cursos y Matrícula 2019, Escuela Volcán Llaima, Comuna de Melipeuco
Área Matricula
RBD NOMBRE Depend. Geog. Nivel Cursos
2019
Pk° 1 30
K° 1 26
1° 1 25
2° 1 26
3° 1 30
6007-0 Escuela Volcán Llaima Municipal Urbana
4° 1 26
5° 1 33
6° 1 31
7° 1 37
8° 1 29
TOTAL 10 293
22
Determinación del Área de Influencia.
El área de influencia está determinada por un subconjunto del área de estudio, este
subconjunto corresponde a uno de los Distritos Censales que componen la comuna
de Melipeuco. Los distritos censales y su población al año 2002, son los siguientes:
Composición Porcentual por Distritos Censales, Melipeuco, Censo 2002
N° Distrito Población Composición

Censo 2002 Porcentual
1 Melipeuco 3.556 63,18%
2 Santa María de Llaima 2.072 36,82%
Total 5.628 100,00%
Los Distritos Censales de Melipeuco los podemos identificar en el siguiente mapa
23
En el caso de la Escuela Volcán Llaima de Melipeuco, esta se encuentra emplazada

en la Capital Comunal Melipeuco; por lo que pertenece al Distrito Censal N° 1
Melipeuco.
Pero, dado que la ciudad de Melipeuco está emplazada muy cerca del Distrito
Censal N° 2 Santa María de Llaima y; que la oferta del establecimiento es de
educación Prebásica y Básica de 1° a 8° – siendo la única de la red comunal
municipal que tiene esta oferta – definiremos el Area de Influencia igual al Area de
Estudio.
2.3. Determinación de la demanda actual.
Población de Referencia (4 a 13 años)
El elemento principal por considerar en el estudio de demanda es la población; la

que de acuerdo con los datos censales para el año 2002 la población total de la
comuna era de 5.628 habitantes y para el año 2017 era de 6.138 habitantes, lo
que implica una variación intercensal positiva (2002 –2017) de un 12,3%.
Otro elemento a considerar esta dado por la infraestructura educacional que

presenta el establecimiento dado que el grueso de la infraestructura es una
solución de albañilerías y hormigón; y que cuenta con más de 20 años de
funcionamiento.
Composición Porcentual Población de Referencia, CENSO 2017.
Composición Población
Grupos etáreos
Porcentual Censo 2002
0-3 años 4,63% 284
4 y 5 años 2,82% 173
6 – 11 años 8,81% 541
12 – 13 años 2,46% 151
14 – 17 años 5,02% 308
18 – 21 años 4,89% 300
22 – 59 años 48,24% 2.961
60 y más años 23,13% 1.420
Total 100,00% 6.138
24
Población Potencial (4 a 13 años)
Se determinó como población potencial al subconjunto de la población de

referencia que posee las características mínimas necesarias para demandar el
servicio de Educación Prebásica y Básica, esto es de Pkº a 8º básico, que se
desea otorgar con el proyecto. Esto es, niños que estén dentro del grupo etáreo
del nivel de 4 a 13 años, así, para el año censal 2017 la población potencial
alcanzo a 173 niños entre 4 y 5 años – demanda para prebásica – con una
participación porcentual de 2,82% y los niños entre 6 a 11 años, demandantes de
educación básica de 1° a 6°, 541 niños y un 8,81% de participación de la
población total y finalmente los niños entre 12 y 13 años, demanda de 7° y 8°, 151
niños y un 2,46% de participación de la población.
Se consideró como población de potencial a la totalidad de los individuos – de

ambos sexos – que están en edad de asistir a la Educación Formal en la
Enseñanza Prebásica y Básica (Pk°, K° y de 1º a 8º).
25
2.4. Proyección de la demanda.-
Determinación del Año 1.
De acuerdo con el proceso normal seguido por los proyectos, en el evento que
este estudio sea considerado e ingresado al sistema de inversión pública y
aprobado por las instancias correspondientes, su ejecución se llevaría a cabo en
el mejor de los casos a partir del año 2021, por lo que se esperaría que
comenzara a operar en el año 2022; este sería el año 1 del horizonte del proyecto,
el que se extendería hasta el año 2041.
Proyección de la Demanda en el Area de Influencia
Como ya indicamos anteriormente, el Area de Influencia para el establecimiento

será igual a la del Area de Estudio, es decir toda la comuna de Melipeuco,
específicamente por la ubicación del establecimiento y por la oferta educativa de
que este imparte.
La oferta educativa para estos grupos etáreos, el año 2019 alcanzó a una
matrícula de 115 alumnos para prebásica y 704 para básica, de acuerdo con los
siguientes cuadros:
Matrícula 2019, Educación Prebásica, Comuna de Melipeuco
Area
Nº RBD NOMBRE Depend. 2019
Geog.
1 19927-3 Escuela Básica Volcán Llaima Municipal Urbano 56
2 6018-6 Esc. Part. San Gabriel Part. Subv. Urbano 21
3 20219-3 Colegio Adenauer Part. Subv. Urbano 38
Total 115
26
Matrícula 2019, Educación Básica 1º a 8º, Comuna de Melipeuco
Area
Nº RBD NOMBRE Depend. Nivel 2019
Geog.
Escuela Básica Volcán Urbano 1° a 6° 171
1 19927-3 Municipal
Llaima Urbano 7° y 8° 66
2 6009-7 Esc. Básica Molulco Municipal Rural 1° a 6° 2
3 6011-9 Esc. Básica Molulco Municipal Rural 1° a 6° 4
4 6012-7 Esc. Bás. Cumcumllaque Municipal Rural 1° a 6° 24
5 6013-5 Esc. Básica Caren Municipal Rural 1° a 6° 9
6 6017-8 Esc. Bás. Huechelepun Municipal Rural 1° a 6° 0
Escuela Particular San Urbano 1° a 6° 89
Gabriel Urbano 7° y 8° 45
Urbano 1° a 6° 151
Urbano 7° y 8° 49
Escuela Particular Rural 1° a 6° 25
Llaima Rural 7° y 8° 11
10 6021-6 Escuela Particular Caren Part. Subv. Rural 1° a 6° 1
11 6022-4 Esc. Particular La Suerte Part. Subv. Rural 1° a 6° 8
12 6023-2 Esc. Part. Palihuepillan Part. Subv. Rural 1° a 6° 22
13 6024-0 Escuela Part. El Retiro Part. Subv. Rural 1° a 6° 9
14 6025-9 Escuela Dahuelhue Part. Subv. Rural 1° a 6° 18
Total 704
Matrícula Prebásica y Básica Melipeuco

2019
171
115
Prebásica
Básica 1° a 6°
533 Básica 7° y 8°
27
A partir de estos datos se ve que la cobertura de educación prebásica para el año

2019 alcanzo un 66,47%, quedando fuera del sistema 58 niños en toda la comuna,
lo que se explica por la población rural que este abarca.
Para la educación básica de 1° a 6° para el año 2019, y en los niveles de 7° y 8°

existe un déficit de 1,48% y un superávit de 13,25% respectivamente, esto se
explica por el componente urbano del establecimiento, su emplazamiento en la
capital comunal y por el desfase de un año entre la comparación ya que la
matricula es 2019 y la población es 2017 y la comuna tiene un crecimiento
porcentual positivo.
Es importante indicar que la mayoría de la oferta educacional del Area de

Influencia de Prebásica es Urbana, tanto de dependencia Municipal como
Particular Subvencionada. En el caso de la educación de 7° y 8° básico la
situación es similar – con los mismos establecimientos – y solo uno del sector rural
tiene esta oferta.
En este sentido la Escuela Volcán Llaima de Melipeuco es la unidad educativa

más importante de la red educativa municipal del área de influencia y presenta una
matrícula sostenida en la matrícula de prebásica, y un crecimiento sostenido en la
básica, siguiendo la línea del crecimiento de la población comunal.
2.5. Determinación de la Oferta Actual
El análisis que se realiza de la oferta actual se enmarca en el hecho que la oferta

educacional básica de 1º a 8º año en el distrito censal es de dependencia
municipal y particular subvencionada – en el área de influencia – y ofrecida por la
solo por 3 establecimientos educacionales, entre estas, la Escuela Volcán Llaima
de Melipeuco.
28
Características de la zona de emplazamiento.
La zona en la cual se repondrá la infraestructura educacional será en el mismo

terreno que ocupa actualmente el establecimiento, es decir, la Escuela Volcán
Llaima de Melipeuco, de la comuna de Melipeuco. Este emplazamiento, según los
antecedentes provenientes de la Municipalidad de Melipeuco, señala que en
cuanto a disponibilidad de servicios se cuenta con la siguiente información:
Energía Eléctrica
El abastecimiento de energía eléctrica de la comuna se proporciona a través del

sistema interconectado central de Endesa. La distribución de la energía eléctrica en
la localidad la efectúa la Empresa FRONTEL, cuya cobertura alcanza al 100% del
sector urbano de la comuna; el establecimiento cuenta con este servicio.
Agua Potable
El Servicio de Agua Potable en la ciudad de Melipeuco, en el caso del

establecimiento, el servicio es proporcionado por la Cooperativa Aguas Melipeuco
Limitada.
Alcantarillado
La comuna de Melipeuco, posee un sistema de alcantarillado público para la

recolección, tratamiento y disposición de las aguas servidas del sector urbano de
la comuna. El servicio es prestado por la Cooperativa Aguas Melipeuco Limitada.
2.6. Determinación del Déficit
Análisis de datos
De los datos obtenidos y entregados en el presente proyecto se desprende que a

nivel comunal existe un déficit de cobertura para los alumnos de enseñanza
prebásica de la comuna, ya que, al cruzar los parámetros de población de 4 a 5
años, que en el Censo 2017 llegó a 173 niños, y la matrícula del año 2019 en
enseñanza prebásica alcanzó a 115 alumnos; refleja un déficit de un 33,53%.
En el caso de la población de 6 a 11 años, en el Censo 2017 llegó a 541 niños, si

la contrastamos con la matrícula del año 2019 en enseñanza básica (1º a 6º)
alcanzó a 533 alumnos; encontramos una cobertura del 98,52%. La población de
7° y 8°, en el Censo de 2017 llego a 151 niños y la matricula ese año fue de 171
alumnos, por lo que la cobertura es del 100%.
29
Déficit de Educación General Básica
El problema, como vemos, no obedece a falta de cobertura, sino con el contar con
establecimientos acorde a las exigencias normativas actuales. En el caso
específico de la Escuela Volcán Llaima de Melipeuco esta situación es evidente ya
que el establecimiento solo ha tenido una intervención de importancia, para suplir
sus problemas de capacidad, es decir, la infraestructura existente se mantuvo sin
mayores intervenciones y no obedece a lo establecido por la comunidad educativa
en su PEI.
Métodos de Cálculo de proyección de Población
El método de cálculo que se utilizará para la proyección de población y posterior

cálculo de Déficit de Cobertura es el siguiente:
Proyección por Variación entre últimos Censos.
Consiste en aplicar la formula estadística:
K = 1 + 2 * Pf – Pi
t Pf + Pi
Dónde: K = Constante de Proyección

t = Tiempo
Pf = Población total último censo
Pi = Población total primer censo
A continuación, se presentan proyecciones y déficit de coberturas según método

indicado anteriormente:
30
PROYECCION VARIACION ULTIMOS CENSOS / MATRICULA
EDUCACION PREBASICA (4 Y 5 AÑOS)
0 331 8
2 734 16
AÑO POBLACION TOTAL Población con
Grupo Etáreo Población
CENSAL MELIPEUCO Porcentaje de Población con Cobertura en Déficit de
Años de Interes Año Proyectado Objetivo
2002 5.628 Cobertura Cobertura Establecimiento Cobertura
4 y 5 años Establecimiento
2017 6.138 en Estudio
Año Censal 2017 173 68% 60 57 56 113
2018 174 65% 68 45 61 106
2019 175 63% 68 43 64 107
2020 176 63% 68 43 65 108
P. Censal 1,005779364 2021 177 63% 68 43 66 109
Año 1 2022 178 62% 68 43 67 110
2023 179 62% 68 43 68 111
Ampliación Escuela Volcán Llaima de Melipeuco
2024 180 62% 68 43 69 112

P. Censal = 2 x (Cf - 2025 181 61% 68 43 70 113
Años (Cf + 2026 182 61% 68 43 71 114
Censales 2027 183 61% 68 43 72 115
2028 184 60% 68 43 73 116
2029 185 60% 68 43 74 117
2030 186 60% 68 43 75 118
Curva de Déficit Año 10 2031 188 59% 68 43 77 120
Curva de Población Objetivo Curva de Población Objetivo
130 130
104 104
78 78
52 52
Población
Población
26 26
0 0
Años Años
I. Municipalidad de Melipeuco
31
EDUCACION BASICA 1° A 6° (6 A 11 AÑOS)
0 331 8
2 734 16
6 a 11 años Establecimiento
Año Censal 2017 541 100% 355 195 0 195
2018 544 100% 372 178 0 178
2019 547 100% 372 178 0 178
2020 550 100% 372 178 0 178
P. Censal 1,005779364 2021 554 99% 372 178 4 182
Año 1 2022 557 99% 372 178 7 185
2023 560 98% 372 178 10 188
2024 563 98% 372 178 13 191

P. Censal = 2 x (Cf - 2025 567 97% 372 178 17 195
Años (Cf + 2026 570 97% 372 178 20 198
Censales 2027 573 96% 372 178 23 201
2028 576 95% 372 178 26 204
2029 580 95% 372 178 30 208
2030 583 94% 372 178 33 211
250 250
200 200
150 150
100 100
Población
Población
50 50
0 0
Años Años
32
EDUCACION BASICA 7° Y 8° (12 y 13 AÑOS)
0 331 8
2 734 16
12 y 13 años Establecimiento
Año Censal 2017 151 98% 84 64 3 67
2018 152 100% 91 63 0 63
2019 153 100% 91 63 0 63
2020 154 100% 91 63 0 63
P. Censal 1,005779364 2021 155 100% 91 63 1 64
Año 1 2022 155 99% 91 63 1 64
2023 156 99% 91 63 2 65
2024 157 98% 91 63 3 66

P. Censal = 2 x (Cf - 2025 158 97% 91 63 4 67
Años (Cf + 2026 159 97% 91 63 5 68
Censales 2027 160 96% 91 63 6 69
2028 161 96% 91 63 7 70
2029 162 95% 91 63 8 71
2030 163 95% 91 63 9 72
80 80
64 64
48 48
32 32
Población
Población
16 16
0 0
Años Años
33
La Proyección en el método utilizado fue formulada con los datos de población de

la localidad; esto es con los antecedentes poblacionales correspondientes a los
datos censales de la comuna de Melipeuco.
A partir de los datos que entrega el Método de Proyección por Variación

Intercensal en Función de la Capacidad Instalada, se tiene que al año 1 del
horizonte del Proyecto – esto es el año 2021 – el grupo etáreo de 4 a 13 años
tendrá una población demandante para el establecimiento en estudio de 359
potenciales estudiantes y al año 10 la demanda llegaría a 407 individuos (120 de
Prebásica; 214 de Básica de 1° a 6° y 73 de 7° y 8° básico). Considerando que la
oferta para la educación básica incorpora los alumnos de la comuna.
Conclusiones generales sobre la demanda
En resumen se puede señalar que:
a.- La población rural de la comuna, la cual tiene una ruralidad del 54,27%
(Censo INE 2017) disminuye paulatinamente y a su vez tiende a envejecerse
con mayor fuerza que en los centros urbanos. Esto se refleja en el
comportamiento de las matrículas de los establecimientos de la red educativa
de la comuna, cuyo crecimiento – en los sectores urbanos de la comuna – en
los últimos 5 años ha sido de crecimiento.
b.- Es necesario considerar que Melipeuco es una comuna eminentemente rural,

de un nivel socioeconómico medianamente pobre. Además, cuenta con una
alta población de ascendencia indígena, población que en Melipeuco alcanza
a 53,2% (Censo INE 2017). Estas condiciones inciden fuertemente sobre la
valoración social de la educación y la cultura.
c.- El Area de Influencia tiene un comportamiento de la demanda – respecto del

establecimiento – no acorde a lo esperado, ya que el establecimiento recibe
la mayoría de la demanda del área de Influencia y sufre de una presión por
matricula – que por razones de infraestructura – no puede atender. Esta
presión por matricularse en esta importante unidad de la red educativa
municipal obedece a sus resultados y principalmente a su Proyecto
Educativo Institucional.
34
3. IDENTIFICACION Y DEFINICIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION.
Para identificar y definir alternativas de solución al problema, es necesario tener

claridad respecto de los objetivos a conseguir con la materialización del proyecto,
así como para definir el problema usamos un Árbol de Causas y Efectos, lo mismo
haremos con los Objetivos.
3.1. Árbol de objetivos
DESARROLLO COMUNAL EN MARCHA
MOVILIDAD SOCIAL
DINAMICA POR ALTA FACILIDADES PARA INCORPORARSE A ORGANIZACIONES
CALIDAD DEL SISTEMA DE TIPO PRODUCTIVO Y/O SATISFACCION POR LA
EDUCATIVO POSIBILIDAD DE ALCANZAR OBJETIVOS SUPERIORES
DOCENTES SATISFECHOS EXIMIRSE DE RIESGO DE ALUMNOS EGRESADOS EDUCACION

CON EL RESULTADO DE SINIESTROS DE CUALQUIER BASICA CON FORTALEZAS
SU PROPIO DESEMPEÑO NATURALEZA POR BUENA FORMATIVAS QUE FACILITAN
PROFESIONAL CALIDAD DEL LOCAL CONTINUIDAD DE ESTUDIOS
LOCAL ESCOLAR – EN BUEN ESTADO – FORTALECE LA CALIDAD

DE LA OFERTA EDUCATIVA
COCINA, INSTALACIONES PABELLONES CON CUBIERTA EN

ELECTRICAS, SISTEMA DE OPTIMAS CONDICIONES, SIN SALAS Y OTROS
ALCANTARILLADOS Y FILTRACIONES DE AGUAS RECINTOS DOCENTES
OTROS RECINTOS EN LLUVIA, CUMPLIMIENTO DENTRO DE NORMA
NORMA EXIGENCIA NORMA FUEGO
PRESUPUESTO
MUNICIPAL CON ESTADO ACTUAL DEL
LOCAL ESCOLAR
RECURSOS PARA ESTABLECIMIENTO CON
COMPLETAMENTE
INVERTIR EN NORMAS CONSTRUCTIVAS CON
RENOVADO
INFRAESTRUCTURA 100% DE CUMPLIMIENTO
35
A partir de este análisis se pueden identificar y definir las alternativas de solución

al problema planteado para un total cumplimiento de los objetivos.
Las alternativas para resolver el problema planteado son tres:
3.2. Optimización de la Situación Actual.
Esta alternativa consiste en encontrar medidas de costo menor para mejorar la

situación actual. Es importante señalar que la real situación base del
establecimiento corresponde al mal estado del establecimiento, específicamente
su antigua data y el incumplimiento normativo.
Dado el mal estado de la infraestructura de este establecimiento, de acuerdo a lo

indicado en Informe Técnico de la DOM de la Municipalidad de Melipeuco, la
optimización de la situación base, necesariamente tiene que considerar la
infraestructura.
3.3. Alternativa 1: Mejoramiento Escuela Volcán LLaima de Melipeuco.
La alternativa consiste en intervenir y mejorar la infraestructura existente y

construir los recintos deficitarios de la Escuela Volcán Llaima de Melipeuco.
Esta solución implica la intervención de todos los espacios físicos con que cuenta
actualmente el establecimiento.
Esta intervención será importante toda vez que el Director de Obras Municipales,
junto a profesionales del área, elaboraron un Informe Técnico 6 respecto al estado
de la Infraestructura del Establecimiento, en el que se indica que el
establecimiento no cumple con normativas de “accesibilidad universal, envolvente
térmica, resistencia al fuego, y normas sísmicas.
Por el nivel de intervención, no solo deberá considerarse la inversión inicial del

proyecto, si no que también las mantenciones posteriores de esta infraestructura
mejorada.
6 Informe Técnico se adjunta en Anexos.
36
3.4. Alternativa 2: Reposición Parcial Escuela Volcán Llaima de Melipeuco.
La alternativa plantea la reposición parcial de la Escuela Volcán Llaima,

manteniendo un porcentaje de la infraestructura (Gimnasio) y reponer el resto de
la infraestructura, tanto por su deficiente estado normativo, así como ordenar los
espacios de los recintos para dejar el espacio necesario para patio de los alumnos
del establecimiento.
Como toda la mayoría de la infraestructura del establecimiento será nueva, no

presentara desventajas para ningún alumno, ya que todos los recintos estarán
orientados a dar sustento a su Proyecto Educativo Institucional.
La Escuela Volcán LLaima de Melipeuco es de Dependencia Municipal y es el

único establecimiento de esta red que cuenta con oferta de educación prebásica y
básica de 1° a 8° año en la comuna.
El establecimiento está emplazado en la capital comunal, esto la convierte en una

de las unidades principales de la red educativa comunal municipal.
37
4. EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION
4.1. Alternativas de Solución.
a) Optimización de la Situación Actual.
De acuerdo a lo indicado en la Metodología para la Formulación y Evaluación de

Proyectos de Infraestructura Educacional, del Ministerio de Desarrollo Social y
Familia, esta indica en su página N° 36 que: La optimización de la situación actual
consiste en estudiar las medidas que permitan, con recursos mínimos, que el
servicio educacional existente funcione de la mejor forma posible.
Para ello, una vez identificado el problema, debe efectuarse un análisis de:
- Modificaciones de carácter administrativo

- Gestión
- Inversiones menores
Si evaluamos las dos primeras medidas, Carácter Administrativo y de Gestión,

estas no tendrán ningún efecto en mejorar la complicada situación base actual.
Esto es el mal estado de la infraestructura y el término de la vida útil del
establecimiento.
La única medida que se podría evaluar corresponde a Inversiones Menores.

Dentro de esta ni los Mejoramientos ni las Reparaciones mitigan la deteriorada
situación base.
De esta manera la única alternativa viable es, a lo menos, la reposición del

establecimiento. Se descarta esta alternativa por no cumplir con el requisito básico
indicado en la Metodología General de Preparación y Evaluación de Proyectos, de
que la alternativa debe ser de bajo costo.
La imposibilidad de optimizar a bajo costo la situación base conlleva

definitivamente a mantener el mal estado de la infraestructura actual de la Escuela
Volcán Llaima de Melipeuco, mantener el incumplimiento normativo y la falta de
condiciones mínimas de confort para las actividades académicas de alumnos,
docentes y paradocentes, generando una clara situación de desigualdad e
inequidad para estos.
Por estos motivos, esta solución no es la indicada para enfrentar la problemática

planteada.
38
b) Alternativa 1: Mejoramiento Escuela Volcán LLaima de Melipeuco.
Uno de los ejes del proyecto lo constituye la imperiosa necesidad de reponer la

infraestructura deficitaria, con muchos años de uso, de la Escuela Volcán Llaima
de Melipeuco.
El Director de Obras Municipales, junto a profesionales del área, elaboraron un

Informe Técnico7 respecto al estado de la Infraestructura del Establecimiento, en
él se indica que, el establecimiento no cumple con normativas de “accesibilidad
universal, envolvente térmica, resistencia al fuego, y normas sísmicas.
Mejorar la infraestructura significara una importante inversión en temas como

accesibilidad universal, envolvente térmica, mejoramiento de elementos
estructurales dañados y mejoramiento de pisos, revestimientos y cielos.
Además, deberá invertirse en mejorar – de acuerdo a la normativa actual – las

instalaciones eléctricas y de agua potable y alcantarillado.
Finalmente se deberá intervenir la infraestructura actual para incorporar un

sistema de calefacción central que tenga relación con el emplazamiento del
establecimiento en la zona cordillerana, la que corresponde, de acuerdo al Manual
de Aplicación Térmica del MINVU (OGUC 4.1.10), a la zona térmica 6. Si bien es
cierto el establecimiento cuenta con una sala de calderas, el sistema no funciona y
está en desuso.
La alternativa – Mejoramiento Escuela Volcán Llaima de Melipeuco – es una

alternativa válida para ser considerada elegible.
Si bien es cierto, por una parte, su ejecución demandaría una fuerte inversión
pública inicial, esta deberá ser mantenida en el mediano plazo ya que se
mantendrá la totalidad de la estructura existente.
Por otro lado, se contaría con una infraestructura mejorada, con un alto estándar,
lo que mejoraría sustantivamente el proceso de enseñanza aprendizaje de los
alumnos, con una infraestructura más digna para ellos.
7 Informe Técnico se adjunta en Anexos.
39
c) Alternativa 2: Reposición Parcial Escuela Volcán Llaima de Melipeuco.
Dotar de una infraestructura normativa acorde a las nuevas exigencias normativas

y parámetros educativos es una necesidad clara para este establecimiento, ya que
el actual, de acuerdo con Informe Técnico respecto al estado de la Infraestructura
del Establecimiento, este presenta anomalías y déficits normativos importantes.
La alternativa – Reposición Parcial Escuela Volcán Llaima de Melipeuco – es una

alternativa válida para ser considerada elegible. Si bien es cierto, por una parte, su
ejecución demandaría una fuerte inversión pública mayor, por otro lado, se
contaría con una infraestructura que incorporará toda la normativa constructiva
actual y se diseñara en la línea de los nuevos parámetros de recintos educativos.
Además, toda la infraestructura será nueva y no presentara desventajas para

ningún alumno, ya que todos los recintos estarán orientados a dar sustento a su
Proyecto Educativo Institucional.
40
4.2. Elementos Necesarios para el Análisis de las Alternativas de Solución
Antes de efectuar el análisis de las Alternativas de Solución, es necesario definir

algunos parámetros – válidos para todas las alternativas - para el correspondiente
análisis financiero de las alternativas de solución, entre esto los más importantes
son:
Costos Operacionales
Los costos de operación del establecimiento, de acuerdo a la información

entregada por el DAEM de la Municipalidad de Melipeuco, alcanza un total anual
de M$ 541.678, el que se desglosa de la siguiente manera:
ITEM COSTO (M$)
COSTOS
Remuneraciones 528.544
Luz 6.948
Agua 2.465
Mantención 3.721
Total 541.678
FUENTE: DAEM I. Municipalidad de Melipeuco
Este costo servirá de base para analizar las alternativas de solución.
Infraestructura establecimiento
Otro parámetro importante tiene que ver con la infraestructura del establecimiento,
su data y el tipo de intervenciones necesarias que el proyecto justifica para un
proceso de enseñanza aprendizaje óptimo.
Para el efecto se agregan planos del establecimiento.
41
Escuela Volcán Llaima, Melipeuco (situación actual)
42
5.- ANALISIS DE LAS ALERNATIVAS SELECCIONADAS
Para evaluar ambas opciones, de acuerdo a lo estipulado en la Metodología del

MIDESO, se utilizará el enfoque costo-eficiencia, a fin de verificar cual es la opción
que tiene el menor costo que defina el financiamiento.
Para lo anterior se utiliza el indicador de Valor Actual de Costos o VAC, de

acuerdo a la siguiente formula:
dónde:
I0 : inversión inicial
Ct : costos incurridos durante el periodo t
n : horizonte de evaluación
r : tasa social de descuento
El criterio de decisión al utilizar el VAC es escoger la alternativa de solución

evaluada que presente el menor valor actual de costos, la cual sería la más
conveniente desde el punto de vista técnico económico. Adicionalmente, se
calcula el indicador Costo Anual Equivalente (CAE), mediante el cual se establece
el costo equivalente que tendría la alternativa por usuario, es decir, el costo anual
equivalente por cada uno de los estudiantes proyectados.
Las planillas resumen que se presentan, corresponden a la aplicación de la

fórmula del indicador, para la alternativa correspondiente, resumiéndose los
valores del VAC, del CAE y el CAE por usuario (estudiantes proyectados).
43
Alternativa 1: Mejoramiento Escuela Volcán Llaima de Melipeuco
Programa Arquitectónico
A partir de las cifras de demanda y la cantidad de salas deficitarias en la actual

Escuela Volcán Llaima de Melipeuco obtenidas, es necesario considerar para este
nuevo establecimiento 2 cursos de Prebásica y 8 cursos de Enseñanza Básica
(con 8 aulas).
La capacidad del establecimiento alcanzará a 239 alumnos de enseñanza media,

por lo que los programas normativos que corresponden mejorar y construir para la
alternativa Mejoramiento Escuela Volcán Llaima, de la comuna de Melipeuco
serían los siguientes:
Identificación del Proyecto: Mejoramiento Escuela Volcán Llaima de Melipeuco
Establecimiento Escuela Volcán Llaima Código BIP.:

Nivel Nº Alumnos (capacidad) Nº Cursos Nº Aulas
Prebásico (Doble jornada ) 35 2 2
Básico (Jornada única) 204 8 8
Media (Jornada única)
CAPACIDAD TOTAL 239 10 10
Programa Arquitectónico Superficie
Recintos por Áreas Superf. por Sup. Total total con Observaciones
Nº recintos proyecto
recinto NUEVO
AREA DE ADMINISTRACION
Oficina Director 1 9,00 9,00 Mejoramiento
Secretaria Espera 1 18,00 18,00 Mejoramiento
Hall de Acceso 1 20,04 20,04 Mejoramiento
Portería 4,00 4,00 Construcción
Archivo 1 2,00 2,00 Mejoramiento
Depósito Material Didáctico 12,00 12,00 Construcción
Inspectoría 1 9,00 9,00 Mejoramiento
Sala de profesores/ Kitchenette 1 18,00 18,00 Mejoramiento
Sub total 6 76,04 16,00 92,04
JARDIN INFANTIL O Prebásica
Sala Multiuso y Primeros Auxilios 6,00 6,00 Construcción
Sala de actividades (3,0 mt2 por al.) 2 105,00 105,00 Mejoramiento
Sala de Hábitos Higiénicos 1 8,50 8,50 Mejoramiento
Bodega de Material Didáctico 6,00 6,00 Construcción
Bodega de Artículos de Aseo 1 9,00 9,00 Mejoramiento
Sub total 4 122,50 12,00 134,50
AREA DOCENTE
Aula existente (36,0 mt2) 7 252,00 252,00 Mejoramiento
Aula existente (54,0 mt2) 1 54,00 54,00 Mejoramiento
44
Multitaller 60,00 60,00 Construcción

Sala de Computación 1 61,17 61,17 Mejoramiento
Unidad Técnico Pedagógica 1 9,20 9,20 Mejoramiento
Biblioteca 1 60,00 60,00 Mejoramiento
Sub total 11 436,37 60,00 496,37
AREA DE SERVICIOS
Comedor 1 61,20 61,20 Mejoramiento
Cocina - Despensa 2 20,65 20,65 Mejoramiento
S.S.H.H. Manipuladoras Alimentos 1 2,55 2,55 Mejoramiento
S.S.H.H. Docente y Administrativo 1 2,00 2,00 4,00 Mejoramiento
S.S.H.H. Personal de Servicios 2 4,76 4,76 Mejoramiento
S.S.H.H. Alumnas 1 17,40 17,40 Mejoramiento
S.S.H.H. Alumnos 1 17,40 17,40 Mejoramiento
S.S.H.H. Discapacitados 4,00 4,00 Construcción
Duchas Alumnas con Lockers 12,00 12,00 Construcción
Duchas Alumnos con Lockers 12,00 12,00 Construcción
Bodega General 1 4,68 4,68 Mejoramiento
Sala de Primeros Auxilios 9,00 9,00 Construcción
Sala de Calderas 1 3,00 3,00 Mejoramiento
Deposito Combustible (Leñera) 15,00 15,00 Construcción
Sub total 11 133,64 54,00 187,64
SUBTOTAL GENERAL 31 768,55 142,00 910,55
CIRCULACIONES CUBIERTAS 35% 1 181,47 50,00 231,47 Mejoramiento
PATIO CUBIERTO PREBASICA 1 46,93 75,00 121,93 Mejoramiento
PATIO CUBIERTO BASICA 1 77,04 77,04 Mejoramiento
MULTICANCHA techada 1 650,00 650,00 Mejoramiento
TOTAL 35 1.723,99 267,00 1.990,99
45
Inversión Total
ITEMS DE COSTOS COSTO (M$)
A.- Diseño 106.500

Gastos Administrativos Diseño 7.500
Sub-total M$ 114.000
B. Ejecución
Establecimiento Mejoramiento (1.723,99 mt2 x M$ 853,91)8 1.472.133
Establecimiento Construcción (267,00 x M$ 1.139)9 303.992
Gastos Administrativos Construcción 12.000
Equipamiento10 20.677
Sub-total (Construcción + Equipamiento) 1.808.802
Total (Diseño + Ejecución) M$ 1.922.802
8 Mejoramiento 30 UF por Mt 2 . (UF al 29 de Febrero de 2020: $ 28.463,67).

9 Construcción 40 UF por Mt 2 . (UF al 29 de Febrero de 2020: $ 28.463,67).
10
Listado de equipamiento en Anexos.
46
Análisis del Presupuesto e Incorporación de Precios Sociales
Los costos obtenidos arrojan un presupuesto de M$ 1.776.125, para la ejecución

de las obras civiles del Mejoramiento de la Escuela Volcán Llaima de Melipeuco.
A partir de este presupuesto se determina que un 30% del monto corresponde a

mano de obra para la ejecución de la obra. Esto es M$ 532.838. Plazo 12 meses
Estructura Mano de Obra
Mano de Obra Cantidad Tiempo Remuneración Total

(Meses) Aproximada
(M$)
Calificada 7 12 1.500 126.000
Semi Calificada 9 12 900 97.200
No calificada 45 12 560 302.400
61 525.600
Esta mano de obra tiene la siguiente calificación:
Categoría de mano de obra Factor de ajuste (g)

Calificada 0,98
Semi calificada 0,68
No calificada 0,62
Para evaluar las alternativas modificaremos su estructura de costos incorporando

precios sociales a este. Dentro de los costos de operación el único ítem que
permite corrección por precios sociales es el de mano de obra, por lo que el
componente mano de obra alcanzaran a:
PS = g x PB, entonces,
Calificada: 0,98 x $ 1.500.000 = $ 1.470.000
Semi calificada: 0,68 x $ 1.000.000 = $ 612.000
No calificada: 0,62 x $ 560.000 = $ 347.000
De este modo la mano de obra de acuerdo a precios sociales en el plazo de

ejecución establecido alcanzara a:
47
Mano de Obra Factor Cantidad Tiempo Remuneración Total

de (Meses) Aproximada
Ajuste (M$)
Calificada 0,98 7 12 1.500 123.480
Semi Calificada 0,68 9 12 900 66.096
No calificada 0,62 45 12 560 187.488
61 377.064
El monto total de mano de obra aplicando precios sociales es de M$ 377.064.
Por lo que el presupuesto total de Obras Civiles queda en: M$ 1.620.352.
48
EVALUACION ECONOMICA DEL PROYECTO
HOJA DE CALCULO FLUJO NETO
AÑO INVERSION $ C. OPERAC. $ C. MANTENCION $ V. RESIDUAL $ FLUJO NETO $

0 1.767.028.946 1.767.028.946
1 537.957.971 3.721.185 541.679.156
2 537.957.971 3.721.185 541.679.156
3 537.957.971 3.721.185 541.679.156
4 537.957.971 3.721.185 541.679.156
5 537.957.971 150.934.432 688.892.403
6 537.957.971 3.721.185 541.679.156

7 537.957.971 3.721.185 541.679.156
8 20.676.946 537.957.971 3.721.185 -4.135.389 558.220.713
9 537.957.971 3.721.185 541.679.156
10 537.957.971 150.934.432 688.892.403
11 537.957.971 3.721.185 541.679.156
12 537.957.971 3.721.185 541.679.156
13 537.957.971 3.721.185 541.679.156
14 537.957.971 3.721.185 541.679.156
15 537.957.971 150.934.432 688.892.403
16 20.676.946 537.957.971 3.721.185 -4.135.389 558.220.713
17 537.957.971 3.721.185 541.679.156
18 537.957.971 3.721.185 541.679.156
19 537.957.971 3.721.185 541.679.156
20 537.957.971 150.934.432 -353.405.789 335.486.614
Inversiones Posteriores: Las inversiones programadas a ocho y dieciseis años corresponden a reposicion del equipamiento del
establecimiento, como consecuencia del termino de su vida util, siendo de cargo del sostenedor.
Los aumentos de mantención programadas cada cinco años corresponden a un 10% de la inversión original
de mejoramiento, correspondiente a las mantenciones de esta infraestructura, siendo de cargo del sostenedor.
Valores Residuales: Corresponden al valor de enajenacion de las inversiones una vez concluida su vida util. Valor estimado ha sido
establecido en un 20%.
49
CALCULO DEL V.A.C.
AÑO MONTOS FUTUROS F.V.A. (6%) V.A.C.

0 1.767.028.946 1 1.767.028.946
1 541.679.156 0,94340 511.018.072
2 541.679.156 0,89000 482.092.520
3 541.679.156 0,83962 454.804.265
4 541.679.156 0,79209 429.060.627
5 688.892.403 0,74726 514.780.478
6 541.679.156 0,70496 381.862.431
7 541.679.156 0,66506 360.247.576
8 558.220.713 0,62741 350.234.581
9 541.679.156 0,59190 320.619.060
10 688.892.403 0,55839 384.673.920
11 541.679.156 0,52679 285.349.822
12 541.679.156 0,49697 269.197.945
13 541.679.156 0,46884 253.960.326
14 541.679.156 0,44230 239.585.213
15 688.892.403 0,41727 287.450.730
16 558.220.713 0,39365 219.741.509
17 541.679.156 0,37136 201.160.365
18 541.679.156 0,35034 189.773.929
19 541.679.156 0,33051 179.032.009
20 335.486.614 0,31180 104.606.312
V.A.C. TOTAL 8.186.280.636
C.A.E. del Proyecto: 0,06x(1+0,06)20x$ 8.186.280.636 = $ 713.717.251

(1+0,06)20 -1
C.A.E. = $ 713.717.251 = $ 2.986.265

N° ALUMNOS 239
Nota: Se considero para el cálculo del C.A.E., el número de alumnos que tendrá como capacidad
el establecimiento.
50
Indicadores Específicos de la Alternativa 1
➢ Número de alumnos : 239 alumnos (Capacidad total

establecimiento)
➢ Costo de Inversión por alumno : M$ 7.393,43
➢ Costo de operación por alumno : M$ 2.266,44
➢ VAC : M$ 8.186.280,64
➢ Costo Anual Equivalente (CAE) : M$ 713.717,25
➢ CAE / Alumnos : M$ 2.986,27
51
Alternativa 2: Reposición Parcial Escuela Volcán LLaima de Melipeuco
Programa Arquitectónico
A partir de las cifras de demanda y la cantidad de salas deficitarias en la actual

Escuela Volcán Llaima de Melipeuco obtenidas, es necesario considerar para este
nuevo establecimiento 2 cursos de Prebásica y 8 cursos de Enseñanza Básica
(con 8 aulas).
La capacidad del establecimiento alcanzará a 200 alumnos de enseñanza media,

por lo que los programas normativos que corresponden construir para la
alternativa Reposición Parcial Escuela Volcán Llaima de Melipeuco, de la comuna
de Melipeuco serían los siguientes:
Identificación del Proyecto: Reposición Parcial Escuela Volcán Llaima de Melipeuco
Establecimiento Escuela Volcán Llaima Código BIP.:

Nivel Nº Alumnos (capacidad) Nº Cursos Nº Aulas
Prebásico (Doble jornada ) 60 2 2
Básico (Jornada única) 240 8 8
Media (Jornada única)
CAPACIDAD TOTAL 300 10 10
Programa Arquitectónico Superficie
Recintos por Áreas Superf. por Sup. Total total con Observaciones
Nº recintos proyecto
recinto NUEVO
AREA DE ADMINISTRACION
Oficina Director 1 9,00 9,00 9,00 Reposición
Secretaria Espera 1 12,00 12,00 12,00 Reposición
Hall de Acceso 1 18,00 18,00 18,00 Reposición
Portería 1 4,00 4,00 4,00 Reposición
Archivo 1 6,00 6,00 6,00 Reposición
Inspectoría 1 9,00 9,00 9,00 Reposición
Depósito Material Didáctico 1 9,00 9,00 9,00 Reposición
Sala de profesores/ Kitchenette 1 24,00 24,00 24,00 Reposición
Sub total 7 91,00 91,00 91,00
JARDIN INFANTIL O Prebásica
Sala Multiuso y Primeros Auxilios 1 9,00 9,00 9,00 Reposición
Sala de actividades (3,0 mt2 por al.) 2 90,00 180,00 180,00 Reposición
Sala de Hábitos Higiénicos 1 12,00 12,00 12,00 Reposición
Bodega de Material Didáctico 1 6,00 6,00 6,00 Reposición
Bodega de Artículos de Aseo 1 9,00 9,00 9,00 Reposición
Sub total 6 126,00 216,00 216,00
AREA DOCENTE
Aula 30 alumnos (1,5 mt2 x alumno) 8 45,00 360,00 360,00 Reposición
Multitaller 1 60,00 60,00 60,00 Reposición
52
Sala de Computación 1 60,00 60,00 60,00 Reposición

Unidad Técnico Pedagógica 1 18,00 18,00 18,00 Reposición
Biblioteca 1 60,00 60,00 60,00 Reposición
Sub total 12 243,00 558,00 558,00
AREA DE SERVICIOS
Comedor 1 80,00 80,00 80,00 Reposición
Cocina - Despensa 1 30,00 30,00 30,00 Reposición
S.S.H.H. Manipuladoras Alimentos 1 4,00 4,00 4,00 Reposición
S.S.H.H. Docente y Administrativo 2 3,00 6,00 6,00 Reposición
S.S.H.H. Personal de Servicios 2 4,00 8,00 8,00 Reposición
S.S.H.H. Alumnas 1 12,00 12,00 12,00 Reposición
S.S.H.H. Alumnos 1 12,00 12,00 12,00 Reposición
S.S.H.H. Discapacitados 1 4,00 4,00 4,00 Reposición
Duchas Alumnas con Lockers 1 12,00 12,00 12,00 Reposición
Duchas Alumnos con Lockers 1 12,00 12,00 12,00 Reposición
Bodega General 1 9,00 9,00 9,00 Reposición
Sala de Primeros Auxilios 1 9,00 9,00 9,00 Reposición
Sala de Calderas 1 9,00 9,00 9,00 Reposición
Deposito Combustible (Leñera) 1 15,00 15,00 15,00 Reposición
Sub total 15 215,00 222,00 222,00
SUBTOTAL GENERAL 34 1.087,00 1.087,00
CIRCULACIONES CUBIERTAS 35% 380,00 380,00 Reposición
PATIO CUBIERTO PREBASICA 1 60,00 60,00 Reposición
PATIO CUBIERTO BASICA 1 100,00 100,00 Reposición
MULTICANCHA techada 1 650,00 650,00 Mejoramiento
TOTAL 650,00 1.627,00 2.277,00
53
Inversión Total
ITEMS DE COSTOS COSTO (M$)
A.- Diseño 122.500

Gastos Administrativos Diseño 7.500
Sub-total M$ 130.000
B. Ejecución
Establecimiento Mejoramiento (650,00 mt2 x M$ 284,64)11 185.014
Establecimiento Reposición (1.627,00 x M$ 1.139)12 1.852.416
Gastos Administrativos Construcción 12.000
Equipamiento13 20.677
Sub-total (Construcción + Equipamiento) 2.070.107
Total (Diseño + Ejecución) M$ 2.200.107
11 Mejoramiento Gimnasio 10 UF por Mt 2 . (UF al 29 de Febrero de 2020: $ 28.463,67).

12 Reposición 40 UF por Mt 2 . (UF al 29 de Febrero de 2020: $ 28.463,67).
13
Listado de equipamiento en Anexos
54
Análisis del Presupuesto e Incorporación de Precios Sociales
Los costos obtenidos arrojan un presupuesto de M$ 2.037.430, para la ejecución

de las obras civiles de la Reposición Parcial de la escuela Volcán Llaima de
Melipeuco.
A partir de este presupuesto se determina que un 30% del monto corresponde a

mano de obra para la ejecución de la obra. Esto es M$ 611.229. Plazo 12 meses
Estructura Mano de Obra
Mano de Obra Cantidad Tiempo Remuneración Total

(Meses) Aproximada
(M$)
Calificada 9 12 1.500 162.000
Semi Calificada 10 12 900 108.000
No calificada 50 12 560 336.000
69 606.000
Esta mano de obra tiene la siguiente calificación:
Categoría de mano de obra Factor de ajuste (g)

Calificada 0,98
Semi calificada 0,68
No calificada 0,62
Para evaluar las alternativas modificaremos su estructura de costos incorporando

precios sociales a este. Dentro de los costos de operación el único ítem que
permite corrección por precios sociales es el de mano de obra, por lo que el
componente mano de obra alcanzaran a:
PS = g x PB, entonces,
Calificada: 0,98 x $ 1.500.000 = $ 1.470.000
Semi calificada: 0,68 x $ 1.000.000 = $ 612.000
No calificada: 0,62 x $ 560.000 = $ 347.000
De este modo la mano de obra de acuerdo a precios sociales en el plazo de

ejecución establecido alcanzara a:
55
Mano de Obra Factor Cantidad Tiempo Remuneración Total

de (Meses) Aproximada
Ajuste (M$)
Calificada 0,98 9 12 1.500 158.760
Semi Calificada 0,68 10 12 900 73.440
No calificada 0,62 50 12 560 208.320
69 440.520
El monto total de mano de obra aplicando precios sociales es de M$ 440.520.
Por lo que el presupuesto total de Obras Civiles queda en: M$ 1.866.721.
56
EVALUACION ECONOMICA DEL PROYECTO
HOJA DE CALCULO FLUJO NETO
AÑO INVERSION $ C. OPERAC. $ C. MANTENCION $ V. RESIDUAL $ FLUJO NETO $

0 2.029.397.946 2.029.397.946
1 537.957.971 3.721.185 541.679.156
2 537.957.971 3.721.185 541.679.156
3 537.957.971 3.721.185 541.679.156
4 537.957.971 3.721.185 541.679.156
5 537.957.971 3.721.185 541.679.156

6 537.957.971 3.721.185 541.679.156
7 537.957.971 3.721.185 541.679.156
8 20.676.946 537.957.971 3.721.185 -4.135.389 558.220.713
9 537.957.971 3.721.185 541.679.156
10 537.957.971 3.721.185 541.679.156
11 537.957.971 3.721.185 541.679.156
12 537.957.971 3.721.185 541.679.156
13 537.957.971 3.721.185 541.679.156
14 537.957.971 3.721.185 541.679.156
15 537.957.971 3.721.185 541.679.156
16 20.676.946 537.957.971 3.721.185 -4.135.389 558.220.713
17 537.957.971 3.721.185 541.679.156
18 537.957.971 3.721.185 541.679.156
19 537.957.971 3.721.185 541.679.156
20 537.957.971 3.721.185 -405.879.589 135.799.567
Inversiones Posteriores: Las inversiones programadas a ocho y dieciseis años corresponden a reposicion del equipamiento del
establecimiento, como consecuencia del termino de su vida util, siendo de cargo del sostenedor.
Valores Residuales: Corresponden al valor de enajenacion de las inversiones una vez concluida su vida util. Valor estimado ha sido
establecido en un 20%.
57
CALCULO DEL V.A.C.
AÑO MONTOS FUTUROS F.V.A. (6%) V.A.C.

0 2.029.397.946 1 2.029.397.946
1 541.679.156 0,94340 511.018.072
2 541.679.156 0,89000 482.092.520
3 541.679.156 0,83962 454.804.265
4 541.679.156 0,79209 429.060.627
5 541.679.156 0,74726 404.774.176
6 541.679.156 0,70496 381.862.431
7 541.679.156 0,66506 360.247.576
8 558.220.713 0,62741 350.234.581
9 541.679.156 0,59190 320.619.060
10 541.679.156 0,55839 302.470.811
11 541.679.156 0,52679 285.349.822
12 541.679.156 0,49697 269.197.945
13 541.679.156 0,46884 253.960.326
14 541.679.156 0,44230 239.585.213
15 541.679.156 0,41727 226.023.786
16 558.220.713 0,39365 219.741.509
17 541.679.156 0,37136 201.160.365
18 541.679.156 0,35034 189.773.929
19 541.679.156 0,33051 179.032.009
20 135.799.567 0,31180 42.342.947
V.A.C. TOTAL 8.132.749.916
C.A.E. del Proyecto: 0,06x(1+0,06)20x$ 8.132.749.916 = $ 709.050.198

(1+0,06)20 -1
C.A.E. = $ 709.050.198 = $ 2.363.501

N° ALUMNOS 300
Nota: Se considero para el cálculo del C.A.E., el número de alumnos que tendrá como capacidad
el establecimiento.
58
Indicadores Específicos de la Alternativa 2
➢ Número de alumnos : 300 alumnos (Capacidad total

establecimiento)
➢ Costo de Inversión por alumno : M$ 6.764,66
➢ Costo de operación por alumno : M$ 1.805,60
➢ VAC : M$ 8.132.749,92
➢ Costo Anual Equivalente (CAE) : M$ 709.050,20
➢ CAE / Alumnos : M$ 2.363,50
59
6.- CUADRO COMPARATIVO DE ALTERNATIVAS
Comparativo Alternativas
Alternativa 1: Alternativa 2:
Mejoramiento Reposición
Escuela Volcán Parcial Escuela
Llaima Volcán Llaima
Número de beneficiarios 239 300
Costo de Inversión por Beneficiario M$ 7.393,43 M$ 6.764,66
Costo de Operación por M$ 2.266,44 M$ 1.805,60
VAC
Beneficiario M$ 8.186.280,64 M$ 8.132.749,92
Costo Anual Equivalente (CAE) M$ 713.717,25 M$ 709.050,20
CAE / Beneficiario M$ 2.986,27 M$ 2.363,50
60
7. ELECCIÓN DE ALTERNATIVA
Al efectuar un análisis a los datos de los indicadores específicos de las

alternativas, se evidencia que todos los indicadores de la Alternativa 2 Reposición
Parcial Escuela Volcán Llaima de Melipeuco son menores a la alternativa 1
Mejoramiento Escuela Volcán Llaima de Melipeuco.
El VAC y el CAE, indicadores relevantes para la iniciativa de inversión son

menores en la Alternativa Reposición Parcial Escuela Volcán Llaima de Melipeuco,
estos indicadores son relevantes para establecer que esta alternativa es viable y,
además, responde a toda la problemática de infraestructura para los alumnos de la
actual escuela.
Además, esta alternativa no genera costos de mantención mayores, los que, para
una Municipalidad de escasos recursos, con alta ruralidad y baja matricula,
elementos relevantes.
Los indicadores específicos de las alternativas señalan que tanto el VAC, el CAE y
el CAE por Beneficiario de la alternativa Reposición Parcial Escuela Volcán
LLaima de Melipeuco son menores que los de la alternativa Mejoramiento Escuela
Volcán Llaima de Melipeuco.
En consecuencia, la alternativa elegida para ejecutar el proyecto para la

Escuela Volcán Llaima de Melipeuco es la Alternativa 2: Reposición Parcial
Escuela Volcán LLaima de Melipeuco.
61
8.- CALENDARIO DE INVERSIONES
CALENDARIO DE INVERSIONES
(Moneda de diciembre 2019)
Solicitado para Inversión posterior Costo Total del
ITEM
2020 (M$) a 2020 Proyecto (M$)
Diseño 122.500 122.500
Gastos Admin. 7.500 7.500
Total 130.000 130.000
Melipeuco; Febrero de 2020.-
62
ANEXOS
1.- Índice de Desarrollo Humano Comunal, sus Dimensiones y Evolución 1994-

2003, Región de La Araucanía.
2.- Listado equipamiento establecimiento Escuela Volcán LLaima de Melipeuco.
3.- Informe Técnico Escuela Volcán LLaima, emitido por la Dirección de Obras
Municipales de la comuna.
4.- Boleta de Agua Potable y Alcantarillado Escuela Volcán Llaima de Melipeuco

(Factibilidad en trámite).
5.- Boleta de Electricidad Escuela Volcán Llaima de Melipeuco (Factibilidad en

trámite).
6.- C.I.P. Escuela Volcán Llaima, emitido por la Dirección de Obras Municipales
de la comuna.
7.- Proyecto Educativo Institucional Escuela Volcán Llaima de Melipeuco.
63

Perfil Reposición Parcial Escuela Volcan Llaima

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PROYECTO

“REPOSICION PARCIAL ESCUELA

ETAPA: PERFIL A DISEÑO

Melipeuco; Febrero de 2020.

1.1. Antecedentes de la Comuna

La Comuna de Melipeuco se encuentra a 92 kilómetros al este de Temuco (Capital

La superficie total de la comuna alcanza a 1.107 km2. Su ubicación exacta es

Mapa de Ubicación Comuna de Melipeuco

Melipeuco o meli-peu-co del mapudungun, significa reunión de cuatro aguas o

Su capital comunal es la ciudad de Melipeuco.

La historia de Melipeuco, aunque no queramos es parte de la historia de Chile y

Pedro de Valdivia después de fundar La Villa De Nuestra Señora de la Concepción

Monumento a los cuatro peucos, Melipeuco.

Recientemente, hallazgos arqueológicos en la cordillera de Rumiñañe, dan cuenta

“También existieron diferentes identidades al interior del Llaimamapu, por ejemplo,

Es de relevancia mencionar que el Pueblo de Melipeuco se establece sobre los

En 1948, llegó el correo, a cargo de la señorita Ema Soto. Reemplazó al servicio de

El 10 de mayo de 1954, se creó la Posta de Melipeuco. David Alcázar logró que la

En 1974, se produjo la llegada de la luz eléctrica a Melipeuco y la dotación de la

La Comuna de Melipeuco se encuentra dentro del sistema de la cuenca del río

El Río Allipén se forma 1 kilómetro al oriente de Melipeuco al producirse la

El sistema de alimentación de la Red Hidrográfica es de origen pluvionival con

Templado-Cálido de menos de cuatro meses secos.

En el área de la precordillera, las temperaturas promedio fluctúan entre los 15.1 °C

Hielo por efecto de altura

Cumbres de cerros a partir 1.400 msnm, y donde el agua se encuentra en forma

Para acceder hasta la comuna de Melipeuco a través de dos rutas principales; a

El establecimiento objeto de este estudio se emplaza en el distrito Censal N° 1

Con relación al transporte terrestre la comuna de Melipeuco cuenta con un servicio

El abastecimiento de energía eléctrica de la comuna se proporciona a través del

La distribución de la energía la efectúa la Empresa FRONTEL, cuya cobertura

Uso Actual y Potencial del Suelo

Según tipo de uso de suelo obtenido del catastro y Evaluación de Recursos

1.2. Identificación Del Proyecto

Los principios establecidos en la Ley General de Educación (Nº 20.370/2009),

No obstante, si bien la tarea principal está definida por el principio de la calidad de

Un elemento que todo proyecto y su posterior evaluación debe incorporar, sobre

"Equidad significa igualdad de oportunidades para participar en la procura del

El tipo de ocupación, el nivel de ingresos, los logros educacionales, el tipo de

La comuna de Melipeuco, según el censo de 2017, tiene una población de 6.138

El 45,73 % de sus habitantes (2.807 personas) residen en el sector urbano; el

(4) ILPES/ Dirección de Proyectos y Programa de Inversiones Pág. N° 5.

La Escuela Municipal Volcán Llaima fue creada el 22 de mayo de 1941, como

En 1964, se unen las dos escuelas conformando a si la escuela Mixta N° 80. En

En el año 1981 se produce el traspaso a la Educación Municipal, hasta estos días,

En Diciembre del año 1999, se entrega oficialmente el nuevo edificio donde

En el año 2005 se crea el Nivel Transición 1 dentro de las políticas de gobierno

1.3. Debilidades en infraestructura escolar

La Escuela Volcán Llaima de Melipeuco, está ubicada en el Distrito Censal N° 1

aislación térmica, normas de fuego, normas sísmicas, condiciones de eficiencia

El Informe Técnico del edificio, incluido en anexos, indica que el establecimiento

1.4. Definición del Problema.

El problema identificado, literalmente puede ser definido como: Local escolar –

La labor pedagógica requiere de sitios o recintos en los cuales se puedan generar

1.5. Descripción del Problema.

La escuela municipal Volcán Llaima de Melipeuco, está ubicada en la capital

5 Informe Técnico en Anexos.

En el caso de la escuela municipal Volcán Llaima de Melipeuco, más allá de los

La identificación de situaciones que explican el problema que afecta a la

1.6. Árbol del Problemas

DESARROLLO COMUNAL ESTANCADO

MOVILIDAD SOCIAL DIFICULTADES PARA INCORPORARSE A

DOCENTES FRUSTRADOS ALTO RIESGO POR ALUMNOS EGRESADOS EDUCACIÓN