PRESENTACION

Hoy, en el inicio del tercer milenio vivimos una realidad globalizada y de libre mercado, con poblaciones que se concentran cada vez ms en los centros urbanos del pas. Este es el caso de los distritos, que exigen ser planificados acordes con las nuevas condiciones, concepciones y visin compartida de futuro. As mismo, la rpida evolucin de los acontecimientos econmicos, sociales y los cambios en los enfoques del desarrollo sostenible condicionan la aplicacin de nuevos instrumentos de planificacin Precisamente, el Plan Urbano Distrital de Ilabaya 2011 - 2015, refleja la voluntad poltica de la Municipalidad Distrital de poner en marcha un proceso de planificacin moderna. Se convierte en un instrumento tcnico poltico con visin integral y enfoque estratgico para orientar el desarrollo del distrito. Concebimos al Plan Urbano Distrital de Ilabaya (PUDI), como un acuerdo social entre los diferentes sectores comprometidos en el desarrollo del distrito de Ilabaya, como un instrumento clave para promover el desarrollo local, en base a una Visin Compartida de Futuro, que considere por un lado, el aspecto tcnico -normativo, y por otro, el enfoque estratgico participativo, orientado a alcanzar consensos colectivos. La finalidad del PUDI, es establecer las directrices bsicas del crecimiento y desarrollo del distrito a travs de la zonificacin y usos del suelo, el sistema vial y la expansin urbana. El PUDI fijar el modelo de ocupacin del territorio en trminos del lugar y distribucin espacial de las actividades y las caractersticas de los sistemas de comunicacin vial que garantizarn la interaccin entre los territorios espacialmente separados. Por lo tanto, el PUDI establece los lineamientos bsicos de crecimiento y de desarrollo del distrito, para el periodo 2011-2015 a travs del aprovechamiento sostenible del espacio, zonificacin y usos del suelo, del sistema vial, de la infraestructura de servicios y de los requerimientos de expansin urbano-rural. .As mismo, incluye los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo y el contenido estructural. Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo del PUDI se refieren a la identificacin y localizacin de las acciones sobre el territorio que permitan organizarlo y adecuarlo para el aprovechamiento de sus ventajas respecto a otros territorios y su

mayor competitividad, as como a la toma de las actividades territoriales para garantizar el logro de los objetivos de desarrollo econmico y social del distrito y la toma de las polticas de largo plazo para la ocupacin, aprovechamiento y manejo del suelo y de los recursos naturales. El contenido estructural, se refiere a los sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural y su articulacin con los sistemas regionales; a la determinacin de las reas de reserva y medidas de proteccin del medio ambiente, la conservacin de los recursos naturales, la defensa del paisaje y del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. Se refiere a la determinacin y localizacin cartogrfica de las zonas que presenten alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad; a la localizacin de actividades y equipamientos bsicos para garantizar adecuadas relaciones entre zonas urbanas y rurales; la clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de expansin urbana, con la correspondiente fijacin del permetro urbano. En este sentido, el proceso de Ordenamiento Territorial en el distrito de Ilabaya, debe desarrollarse en el marco del Desarrollo Sostenible, de la Planificacin Estratgica, de las polticas establecidas en la Constitucin Poltica, el Acuerdo Nacional, los acuerdos de gobernabilidad, la Ley General del Ambiente, y en los convenios y protocolos internacionales asumidos por el pas. El Ordenamiento Territorial comprende: La definicin de los mejores usos de los espacios, los criterios de urbanizacin, asentamientos humanos, el desarrollo regional integral, el desarrollo agrcola y pecuario, el proceso de urbanizacin y la desconcentracin urbana, la definicin de las redes de transporte, la promocin del ambiente, la conservacin, aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables, identificacin de zonas con fragilidad, riesgo y vulnerabilidad. No puede haber desarrollo sostenible sin el sustento de un ordenamiento territorial respaldado en el pas por varias disposiciones legales como son la Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Municipalidades, la Ley del Medio Ambiente, la Ley Forestal, la Ley de Participacin Popular, la Ley de Descentralizacin Administrativa, la Ley de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres, la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo.

CONTENIDO
PRIMERA PARTE:
GENERALIDADES....6
INTRODUCCION.6 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 Marco Cientfico Marco Conceptual Marco Normativo Localizacin del Distrito Evolucin Urbano - Rural I CARACTERISTICAS ACTUALES DEL DISTRITO: LO INTERNO..43 2 EL ECOSISTEMA DEL DISTRITO...43 2.1. Los Componentes del Ecosistema 3 LO NATURAL..44 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. Los Ecosistemas del Soporte Ambiental Condiciones Fsico Geogrficas El Proceso de Contaminacin y Deterioro ambiental La Vulnerabilidad del Territorio ante los Peligros Naturales

EL DISTRITO Y SU ARTICULACION REGIONAL Y PROVINCIAL24 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 El Contexto Regional y Provincial El Soporte Ambiental Provincial El Distrito en la Economa de la Regin La Pobreza y la Diversidad tnico Cultural en la Regin Posicionamiento del Distrito Las Ventajas Econmico Sociales del Distrito en la Regin

4 LO URBANO RURAL.97 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. El Crecimiento Demogrfico del Distrito La Problemtica Social Urbano-Rural La Perspectiva de Gnero La Pobreza Urbano Rural y la Marginalidad La Condiciones del Empleo Las Actividades Econmicas del distrito El Turismo como Potencialidad El Posicionamiento Competitivo del Distrito

ORGANIZACIN URBANO RURAL DEL DISTRITO37 3.1 El Soporte 3.2 Componentes de la Organizacin territorial 3.3 El Distrito y su Territorio

5 ESTRUCTURA URBANO RURAL115 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Los usos del Suelo La Vivienda Sistema Vial Sistema de Transporte

SEGUNDA PARTE:
DIAGNOSTICO INTEGRAL....43

5.5. Sistema de Comunicaciones 5.6. Equipamiento Urbano 5.7. Infraestructura de Servicios Bsicos 6 CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DEL DISTRITO146 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. En lo Ambiental En lo Econmico Productivo En lo Social En lo Urbano-Rural Definicin de la Problemtica Urbano-Rural Integral Requerimientos al 2015 6.6.1. Vivienda 6.6.2. Equipamiento Urbano-Rural 6.6.3. Infraestructura de Servicios 6.6.4. Otros

2.6. La Visin 2.7. Ejes Estratgicos

CUARTA PARTE:
PROPUESTA..173
I MODELO TERRITORIAL DEL DISTRITO173 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 2 Principios de Estructuracin Urbana La Configuracin Urbano Rural al 2015 Criterios Orientadores La propuesta y los Componentes de la Configuracin Urbano Rural Los Sistemas Urbanos Conformantes Ornato y Mobiliario Urbano Crecimiento y Expansin Urbana Imagen y Espacio Urbano Desarrollo Residencial

TERCERA PARTE:
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO.162
I LA PARTICIPACION CIUDADANA162 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2. Gobierno Local, Instituciones y Poblacin Instituciones y Sectores Claves Talleres Participativos Metodologa del proceso Participativo

PROPUESTAS ESPECIFICAS AL 2015...192 2.1. Propuesta de Zonificacin 2.1.1. Criterios y Estructura de Zonificacin 2.1.2. Los Usos del Suelo 2.1.3. La Normatividad de Usos del Suelo 2.1.4. Cuadro de Compatibilidades 2.2. Propuesta del Sistema Vial 2.2.1. Criterios de Organizacin del Sistema Vial 2.2.2. Estructuracin del Sistema Vial 2.2.3. Paradores 2.3. Expansin Urbana y Etapas de Crecimiento 2.3.1. Conceptualizacin de la Expansin Urbano Rural

ANALISIS ESTRATEGICO165 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Actores Perspectivas de la Poblacin FODA Integrado Anlisis Estratgico El Posicionamiento

Criterios para la Determinacin de reas de Expansin 2.3.3. Los Requerimientos de las Habilitaciones Urbanas en las reas de Expansin 2.4. reas y Polticas de Intervencin 2.4.1. reas de Renovacin 2.4.2. reas de Consolidacin 2.4.3. reas de Rehabilitacin 2.4.4. reas de Reubicacin 2.4.5. reas de tratamiento Especial 2.4.6. reas de Recuperacin 2.4.7. reas de Proteccin

2.3.2.

2.6. La Oficina de Desarrollo Urbano 2.7. El Grupo Asesor

3 PROCESO DE MONITOREO CONTINUO...229 4 PROCESO DE APROBACION DEL PLAN..229 BIBLIOGRAFIA.231

LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN URBANO DISTRITAL......211 3.1. Los Programas y Proyectos Estructurantes 3.2. Los Programas y Proyectos Complementarios

QUINTA PARTE:
LA GESTION DEL PLAN URBANO DISTRITAL224
I LA GESTION CONCERTADA Y LA OFICINA DEL PUDI/ILABAYA 2011 2015224 1.1. Monitoreo 1.2. Evaluacin 2 LA IMPLENTACION DEL PLAN.226 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. La Municipalidad Distrital El Concejo de Coordinacin Local El Patronato del Plan Urbano Distrital La Asamblea Tcnica Distrital Oficina PUDI/ILABAYA 2011 2015

I. GENERALIDADES
1. INTRODUCCION

La Municipalidad Distrital de Ilabaya, como receptora de los fondos del Canon Minero que la Southern Per Cooper Corporation Sucursal Per, se encuentra inmersa en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) desde el 2004; y desde entonces se vienen ejecutando un conjunto amplio y diverso de proyectos de inversin pblica que estn sujetos al llamado ciclo de proyectos. Estos proyectos de inversin pblica y las actividades que de ellas se derivan se estn ejecutando en el marco de lo que se ha establecido en el Plan de Desarrollo Estratgico del distrito de Ilabaya 2003-2010, por medio del cual las acciones se orientan hacia la visin de hacer de Ilabaya un distrito agro exportador y turstico para alcanzar el desarrollo sostenible de su economa en actividades agropecuarias y artesanales; teniendo como objetivos estratgicos el de promover la actividad productiva, incidir en el ordenamiento territorial, fomentar la seguridad y vida saludable y la actividad turstica locales. En Ilabaya, el proceso de planificacin empez con la formulacin del Plan de Desarrollo Estratgico por lo tanto la visin de desarrollo presentada en este Plan es el resultado de los grupos de trabajo efectuado en el curso de los talleres participativos. Precisamente, en la percepcin de los actores, el distrito tiene varias opciones y potencialidades de desarrollo que todava no se aprovechan en su totalidad. As mismo, por las caractersticas topogrficas del distrito, marcado por un rea rural con una poblacin reducida dispersa, la percepcin del territorio de los actores locales es focalizada en las problemticas y perspectivas de las reas urbanas (centros poblados). Las reas rurales entran en el cuadro futuro ms por su dinmica de desarrollo econmico, que como red de asentamientos. Adems por la cercana y el patrn de ocupacin de los suelos muchos de los centros rurales pueden considerarse prcticamente parte del desarrollo suburbano del distrito. La posicin geogrfica y las caractersticas del distrito permiten definir otras potencialidades de desarrollo, que se sustentan sobre numerosas ventajas territoriales entre las que se puede mencionar:

Un posicionamiento histricamente importante en la regin. Conexin con los corredores de desarrollo y vas de trnsito de nivel regional y nacional. rea de aptitud urbana. Disponibilidad de suelos aptos para la agricultura, ganadera y asentamientos humanos Disponibilidad de recursos tursticos.

La necesidad de establecer una poltica de Ordenamiento Territorial en el distrito, parte de dos aspectos bsicos: por un lado, existen diversos problemas crticos relacionados con la ocupacin y uso del territorio que obstaculizan el requerido desarrollo sostenible de su espacio y por otro, es necesario articular las diversas polticas sectoriales con incidencia en el Ordenamiento Territorial, as como orientar el accionar de los Gobiernos Regionales y Locales de cara a cumplir con mayor eficiencia sus funciones en esta materia. Ilabaya es un distrito que ha tenido un desarrollo natural no planificado desde que se asentaron en su mbito sus primeros habitantes y que ha obedecido, sobre todo, a su base econmica agropecuaria. Sin embargo, viene creciendo y desarrollndose estos ltimos aos a ritmo acelerado, sobre todo en el rea urbana, producto de las inversiones y obras que la municipalidad distrital de Ilabaya viene ejecutando. Hoy Ilabaya, tierra de inmigrantes, alberga una poblacin de ms de 2,063 habitantes y que para el 2015 pasara los 4 000, ejerce un liderazgo agropecuario en la provincia y de importancia dentro de la regin, fruto del esfuerzo de sus habitantes, quienes han desarrollado una economa basada fundamentalmente en la agricultura y la ganadera, herencia de sus antepasados. Ilabaya es el principal foco de atraccin poblacional migrante de la provincia de Jorge Basadre y un gran centro generador de empleo, principalmente en las actividades primarias. Sin embargo, frente a ello convive la pobreza urbana y rural, la exclusin, contaminacin y desorden fsico espacial.

1.1. MARCO CIENTFICO

Ilabaya, ejerce un posicionamiento regional importante basado en sus potencialidades a nivel econmico, social, cultural y geogrfico, que le confieren ventajas comparativas y un liderazgo, resultado de procesos y tendencias que se estn consolidando por la gestin de sus gobernantes. Sin embargo, Ilabaya necesita convertir sus ventajas comparativas en ventajas competitivas, para posicionarse en el mundo globalizado. Es precisamente en la dialctica entre la dominacin global del espacio, de los flujos y las aspiraciones segmentadas de la poblacin en donde se teje la nueva problemtica del desarrollo local y regional. 7

Competitividad y sustentabilidad, trminos aparentemente opuestos, hoy son concebidos en equilibrio, pues ambos son necesarios para crear un distrito con desarrollo econmico, en donde estn presentes la solidaridad, armona, calidad de vida. Por otro lado, es la poblacin organizada con sus instituciones quienes construyen el distrito, por tal razn es importante la participacin ciudadana mediante talleres participativos, que permita llegar a consensos que orienten el desarrollo ordenado y planificado del distrito, basado en una Visin Compartida de Futuro Es en este marco, que el Plan Urbano Distrital de Ilabaya 2011-2015 (PUDI) pretende estructurar el distrito, para crear el soporte urbano-rural ambiental que le permita asumir responsablemente los retos del desarrollo para ser en el horizonte del Plan un territorio sostenible.

1.1.1. JUSTIFICACIN El momento histrico actual de Ilabaya, se caracteriza por presentar acelerados cambios en estos ltimos aos de gestin municipal, como es el caso del apoyo al agro y sus consecuentes transformaciones en los espacios econmicos, socioculturales, ambientales e institucionales que alteran el territorio urbano y rural y en cuyo escenario Ilabaya debern asumir un rol protagnico. La actual gestin municipal viene llevando a cabo importantes cambios en la administracin , as como formulando nuevas polticas de ordenamiento urbano y concertacin con todos los actores sociales. Esto ha generado una nueva revaloracin del espacio urbano-rural por partes de los habitantes y Gobierno Local de Ilabaya, generando la necesidad de contar con un instrumento que permita reunir los intereses e ideas de los actores involucrados con vistas a orientar la ocupacin y utilizacin del territorio. Como resultado, el Plan Urbano Distrital de Ilabaya constituye el instrumento tcnico que permitir al Municipio, generar las condiciones fsicas que permitan el desarrollo armnico de las condiciones de vida y bienestar de los habitantes. En este sentido, el PUDI por sus caractersticas tiene un horizonte a largo plazo, deber apoyarse en amplios consensos y procesos de consulta ciudadana, y presentar la flexibilidad y los mecanismos necesarios para su ajuste en el tiempo. 1.1.2. OBJETIVOS a. Generales

Formular una propuesta orientadora del proceso urbano y rural del territorio del distrito de Ilabaya, que tienda hacia un desarrollo armnico y sostenible con el propsito de mejorar las condiciones de vida y bienestar de sus habitantes. Establecer un marco normativo para el control y regulacin de los usos del suelo, el sistema vial previsto en el Plan, as como los mecanismos de gestin que le permitan a la municipalidad ajustar en forma peridica las metas programadas.

b. Especficos

Propiciar un reequilibrio urbano- rural, estimulando la densificacin de reas dotadas de infraestructura y servicios. Contribuir a articular el territorio del distrito en las escalas regional y nacional. Proveer y ordenar el suelo necesario para el desarrollo sostenible de las actividades Preservar el patrimonio natural y cultural Revertir los procesos de marginalidad urbana y rural. Propiciar la relacin campo-ciudad y la concretizacin del continuo urbano-rural. Proponer un sistema vial racional, funcional y jerarquizado. Impulsar y proponer la formulacin y ejecucin de proyectos viables considerados estratgicos que permitan los mayores beneficios para la poblacin del distrito de Ilabaya globalmente considerado.

c. Fundamentales

Garantizar la utilizacin racional de los recursos naturales y la proteccin ambiental en el largo plazo a travs de la gestin del desarrollo econmico, social, ambiental del territorio. Obtener una calidad de vida adecuada para la poblacin en general en todo mbito del distrito.

1.2. MARCO CONCEPTUAL

1.2.1. EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y LA PLANIFICACIN LOCAL

El Desarrollo Sostenible, es el Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias. Es un proceso de cambio en el cual la utilizacin de los recursos naturales, 9

la direccin de las inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y el cambio institucional, estn en armona entre ellos y aumentan tanto la actual como la futura posibilidad para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas 1. En sntesis el desarrollo sostenible es un proceso complejo, compuesto bsicamente por tres elementos importantes:

Lo social. Lo econmico Lo ambiental

Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo

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LO ECONMICO

LO SOCIAL

LO ECONMICO

LO AMBIENTAL

LO SOCIAL

DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo debe ser sostenible en el tiempo en cada una de estas dimensiones: Econmica Social Ambiental Fsica 11

Institucional

LO INSTITUCIONAL LO SOCIO CULTURAL

LO ECONMICO

LO TERRITORITORIAL LO AMBIENTAL

DIMENSIONES DEL DESARRLLO SOSTEINBLE 1.2.2. CONCEPTUALIZACIN DEL PLAN URBANO DISTRITAL DE ILABAYA

El Plan Urbano Distrital de Ilabaya (PUDI), es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial. Constituye el instrumento tcnico-poltico que permitir al Municipio distrital, generar las condiciones fsicas para el desarrollo armnico de las condiciones de vida y bienestar de sus 12

habitantes. En este sentido, el PUDI que por sus caractersticas tiene un horizonte a largo plazo, deber apoyarse en amplios consensos y procesos de consulta ciudadana, y presentar la flexibilidad y los mecanismos necesarios para su ajuste en el tiempo. El PUDI es el proceso mediante el cual se orienta la ocupacin y utilizacin del territorio y se dispone cmo mejor mejorar la ubicacin en el espacio geogrfico de los asentamientos (poblacin y vivienda), la infraestructura fsica (vas, servicios pblicos) y las actividades econmicas, sociales, ambientales e institucionales. El PUDI Determina las reglas y las previsiones que orientan el ordenamiento del territorio el distrito en el largo plazo (la directriz del ordenamiento territorial). Se define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, proyectos, actuaciones y normas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y el uso racional del suelo. 1.2.2.1. Reglamento de Zonificacin

Establece las caractersticas de los usos permitidos en cada una de las zonas sealadas en el plano de zonificacin. 1.2.2.2. Plano de Zonificacin

Documento grfico que indica un conjunto de normas tcnicas urbansticas y edificatorias, por las que se regula el uso del suelo para localizar las diferentes actividades urbanas en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la poblacin 1.2.2.3. Plano de Vas

Documento grafico en el que se muestran la clasificacin de vas y las diferentes secciones viales 1.2.2.4. Plano de Expansin Urbana

Documento grafico (preliminar) que orienta el desarrollo fsico o expansin urbana de una ciudad. 1.2.2.5. Definicin de Trminos 13

Altura de la edificacin: Dimensin vertical de la edificacin Aporte: rea de terreno habilitado, destinada a recreacin pblica y servicios pblicos, que deben inscribirse a favor de la institucin beneficiaria, y que es cedida a ttulo gratuito por el propietario de un terreno rustico como consecuencia del proceso de habilitacin urbana. rea bruta: Superficie encerrada dentro de los linderos de la poligonal de un terreno rustico. rea de aportes: Es la suma de las superficies que se transfieren a las entidades beneficiarias para uso pblico como resultado del proceso de habilitacin urbana rea de recreacin publica: Superficie destinada a parques de uso pblico. rea libre: Es la superficie de terreno donde no existen proyecciones de reas techadas. rea neta: Es la superficie de terreno resultante despus de haberse efectuado las cesiones para vas y aportes reglamentarios. rea urbana: Es el rea destinada a usos urbanos, comprendida dentro de los limites urbanos establecidos por los instrumentos de Planificacin Territorial. rea urbana: Es el territorio integrado por los centros poblados urbanos rea rural: Es el territorio integrado por los centros poblados rurales y que se extienden desde los linderos de los centros poblados urbanos hasta los lmites del distrito. Calzada o pista: Parte de una va destinada al trnsito de vehculos. Centro poblado: Es todo lugar del territorio nacional identificado mediante un nombre y habitado con nimo de permanencia, por lo general, por varias familias o, por excepcin, por una sola familia o una sola persona. Las viviendas pueden hallarse agrupadas de manera contigua formando manzanas, calles y plazas, como en el caso de los pueblos y ciudades, semi-dispersos, como una pequea agrupacin de viviendas contiguas, como es el caso de algunos caseros, rancheras, anexos, etc. o, hallarse totalmente dispersos, como por ejemplo las viviendas de los agricultores en las zonas agropecuarias.

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Centro poblado urbano: Es aquel que tiene como mnimo 100 viviendas agrupadas contiguamente y, por excepcin tambin se considera como tal a todos los centros poblados que son capitales de distritos an cuando no reunan la condicin indicada. Centro poblado rural: Es todo centro poblado que no tiene 100 viviendas agrupados contiguamente ni es capital de distrito en el que generalmente las viviendas se encuentran dispersas. Coeficiente de edificacin: Factor por el que se multiplica el rea de un terreno urbano y cuyo resultado es el rea techada mxima posible, sin considerar los estacionamientos y sus reas tributarias. Densidad bruta: Es el indicador resultante de dividir el nmero de habitantes del proyecto propuesto, entre el rea de un lote rustico para uso residencial. Densidad neta: Es el indicador resultante de dividir el nmero de habitantes del proyecto propuesto, entre el rea de un lote urbano para uso residencial. Equipamiento bsico: Construcciones y edificaciones que se destinan a los servicios de saneamiento y electrificacin. Equipamiento social: Edificaciones destinadas a educacin, salud, y servicios sociales. Equipamiento urbano: Edificaciones destinadas a recreacin, salud, educacin, cultura, transporte, comunicaciones, seguridad, administracin local, gobierno y a los servicios bsicos. Estacionamiento: Superficie pavimentada, con o sin techo, destinada exclusivamente al estacionamiento de vehculos. Espacio pblico: Superficie de uso pblico destinada circulacin o recreacin. Expansin urbana: Proceso mediante el cual se incrementa la superficie ocupada de un centro poblado. Habilitacin urbana: Proceso de convertir un terreno rustico en urbano, mediante ejecucin de obras de accesibilidad, distribucin de agua y recoleccin de desage, distribucin de energa e iluminacin pblica, pistas y veredas. Pueden ser ejecutadas de manera progresiva. Limite de propiedad: Cada uno de los linderos que definen la poligonal que encierra el rea de un terreno urbano o rustico. Lote: Superficie de terreno urbano delimitado por una poligonal, definido como resultado de un proceso de habilitacin urbana y subdivisin del suelo. 15

Lote mnimo: Superficie mnima que debe tener un terreno urbano segn el uso asignado. Lote normativo: superficie de lote de una habilitacin urbana de acuerdo a la zonificacin establecida, densidad y uso del suelo. Sirve de base para el diseo de las habilitaciones urbanas y para la subdivisin de lotes. Lotizacin: Subdivisin del suelo en lotes. Manzana: Lote o conjunto de lotes limitados por vas vehiculares, vas peatonales o reas de uso pblico. Mobiliario urbano: Conjunto de elementos instalados en ambientes de uso pblico, destinados al uso de las personas. Parque: Espacio libre de uso pblico destinado a la recreacin pasiva o activa con predominancia de reas verdes naturales Plaza: Espacio de uso pblico predominantemente pavimentado, destinado a recreacin, circulacin de personas y o actividades cvicas. Recreacin: Actividad humana activa o pasiva destinada al esparcimiento o cultura de las personas. Recreacin publica: rea de aporte para parques, plazas y plazuelas. Retiro: Distancia que existe entre el lmite de propiedad y el lmite de edificacin. Servicios pblicos complementarios: Dotacin de servicios urbanos para atender las necesidades de educacin, salud, social, comercial, recreativo, religioso, de seguridad, etc. Servicios pblicos domiciliarios: Dotacin de servicios de agua, desage, energa elctrica, comunicaciones conectadas a un predio independiente. Terreno eriazo: Unidad inmobiliaria constituida por una superficie de terreno improductivo o no cultivado por la falta o exceso de agua. Terreno urbano: Unidad inmobiliaria constituida por una superficie de terreno habilitado para uso urbano y que cuenta con accesibilidad, sistema de abastecimiento de agua, sistema de desages, abastecimiento de energa elctrica, redes de iluminacin pblica y que ha sido sometida a un proceso administrativo para adquirir esta condicin.

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Vivienda: Edificacin independiente o parte de una edificacin multifamiliar, compuesta por ambientes para el uso de una o varias personas. Uso del suelo: Determinacin del tipo de actividades que se pueden realizar en las edificaciones que se ejecuten en cada lote segn la zonificacin asignada a los terrenos urbanos, de acuerdo a su vocacin y en funcin de las necesidades de los habitantes de una ciudad. Puede ser residencial, comercial, industrial o servicios. Va: Espacio destinado al trnsito de vehculos y o personas. Vivienda unifamiliar: Unidad de vivienda sobre un lote nico.

1.3. MARCO NORMATIVO

1.3.1. APLICACIN DE LAS LEYES, POLTICAS Y PLANES LOCALES

Los Gobiernos Locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Pas, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico. De acuerdo a le normatividad, la Municipalidad Distrital, constituye un rgano de gobierno promotor del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Constituye una entidad bsica de la organizacin de su territorio y canal inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Representa al vecindario y como tal, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. Por lo tanto, la municipalidad distrital de Ilabaya est en capacidad de promover el desarrollo econmico social, a travs de planes de desarrollo concertados en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; as como el desarrollo social y ambiental. 1.3.1.1. Normatividad Vigente

El Plan Urbano Distrital de Ilabaya se formula de acuerdo a las normas vigentes para los Planes de Desarrollo Local en todo el territorio nacional, esto es: Ley N 27972: Ley Orgnica de Municipalidades 17

Ley N 27792: Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Urbanismo Ley N 28611: Ley General del Ambiente D.S. N 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y sus modificaciones D.S. N 032-2003-VIVIENDA, Adicionan Tercera Disposicin Transitoria al Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano D.S. N 012-2004-VIVIENDA, Modificar el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. D.S. N 018-2006-VIVIENDA. D.S. N 087-2004-PCM

1.3.2. METODOLOGA El Plan Urbano de Ilabaya se inicia con la decisin tcnico-poltica de la Municipalidad Distrital de llevar a cabo su elaboracin. Seguidamente, se define la formulacin que contiene la concepcin, mbito y alcances del Plan como marco general, proponiendo la organizacin tcnica y la estrategia para el proceso de desarrollo del Plan, con lo que se inician los estudios. El Diagnstico tiene un carcter integral, con enfoque estratgico y participativo, y se basa en estudios socio-econmicos, fsicos, espaciales y ambientales, elaborados por la municipalidad (oficina de Ordenamiento Territorial). Esta Etapa hizo posible analizar los componentes de los centros poblados, materia del presente estudio y proponer los Principios de Estructuracin de los centros poblados que, apoyados con el Anlisis de Aptitud Integral y la construccin de la Visin Compartida de Futuro, han permitido definir las propuestas del Plan Urbano de Ilabaya. En este enfoque, las propuestas del Plan Urbano se constituyen en la sntesis de las polticas de desarrollo de los centros poblados de Cambaya, Boroguea, Mirave e Ilabaya capital y ellas quedan expresadas en los Usos del Suelo, el Plan Vial y Transportes, y el Plan de Expansin Urbana.

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F O R M U L A C I O N

D I A G N S T I C O P R O S P E C C I O N

ANALISIS ESPACIAL

P R O P U E S T A D E L P L A N

M O D E L O

M O D E L O D E

U R B A N O

VISION

G E S T I O N

FLUJO METODOLGICO

1.4. LOCALIZACION DEL DISTRITO

1.4.1. UBICACIN GEOGRAFICA El distrito de Ilabaya se ubica en la parte noroeste de la provincia de Jorge Basadre y se asienta a una altitud de 1,425 msnm, a 1723' de latitud sur y a 7032' de longitud oeste. Dista 133 Km de la ciudad de Tacna, capital del departamento. 19

Limita por el norte con la regin Moquegua y los distritos de Camilaca, Cairani y Huanuara de la provincia de Candarave; por el sur, con los distritos de Locumba y Sama de la provincia de Tacna; por el este, con el distrito de Curibaya de la provincia de Candarave; y por el oeste, con la regin Moquegua. La distancia de Ilabaya a la capital de la regin es de 133.06 Km, aproximadamente.

1.4.2. UBICACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

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1.4.3. SUPERFICIE

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El distrito tiene una extensin de 1,111.39 Km2 (equivalente a 111,139 Ha), que ocupa la parte de la costa alta y la sierra de la provincia de Jorge Basadre Grohmann y representa el 38% del total de la provincia.

SUPERFICIE Y ALTITUD EN LA PROVINCIA Y EN EL DISTRITO

Provincia / Distrito
Jorge Basadre 01. Locumba 02. Ilabaya 03. Ite

Superficie km2
2 928.56 968.99 1 111.39 848.18

Altitud msnm
559 559 1 425 175

Fuente: Proyecto Especial de Titulacin de Tierras PETT. Elaboracin propia

1.4.4. DIVISION POLITICA 1.4.4.1. Centros Poblados Ilabaya Capital Mirave Boroguea Cambaya

1.4.4.2.

Anexos 22

Chejaya Oconchay Chulibaya Toquepala Ticapampa Poquera

1.4.4.3.

Comunidades Campesinas Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Corahuaya Santa Cruz

1.4.4.4.

Caseros

23

Pachana Capicua El Cairo Cacapunco Chintari El Cocal Solabaya La Haciendita Margarata

1.5. EVOLUCION URBANO RURAL

El distrito de Ilabaya, es un valle que forma parte de la Sub rea de los Valles Occidentales del rea Centro Sur Andina. Tiene una vieja historia que viene desde los 10,000 aos de antigedad: Periodo 8,000 a 4,000 A.C.: aparecen los primeros cazadores y recolectores nmadas que se instalan en las zonas agrestes y desrticas del distrito. As los demuestra las cuevas y pinturas rupestres de Toquepala. Periodo 4,000 a 1,000 A.C.: (Periodo Arcaico) se inicia la especializacin de las actividades y la poblacin se hace menos sedentaria y se ubica en lugares ms protegidos. Aparecen aldeas con grupos humanos ms estables que domestican la llama y el cuy. Construyen viviendas refugio aprovechando la piedra, el barro y palos. Periodo 800 A.C a 500 D.C.: (Periodo Formativo) se produce la gestacin de culturas y sociedades. La poblacin empieza a agruparse y a vivir en sociedad en pequeas zonas eriazas cerca de los ros Periodo 500 D.C a 1,200 D.C.: Se produce la presencia de asentamientos agropecuarios Tiwanaku, dedicados a la. Aprovechan las tierras a diversas alturas, desarrollando tcnicas de cultivo

24

Periodo 1,000 D.C a 1,445 D.C.: Se produce el desarrollo regional tardo con la aparicin de las primeras sociedades y asentamientos humanos organizados en forma comunitaria dedicados a la agricultura y ganadera (llamas, alpacas), transformando el espacio del distrito. poca Colonial: Se da inicio a la configuracin de pequeos centros poblados con caractersticas coloniales. Las familias ve en el valle el lugar apropiado para establecer su residencia. La minera y el comercio sern las actividades que convertirn a los pueblos en un polo de desarrollo de la regin sur. El 24 de Septiembre de 1549 se otorga la Encomienda de Ilabaya donde habitaban aymaras - lupacas, luego se estableci el Curato de San Pedro de Ilabaya. poca de la Repblica: Los centros poblados experimentan un ligero crecimiento residencial. Se instalan familias de procedencia inglesa, alemana, francesa y turca poca Moderna (siglo XX). Ilabaya capital reafirma sus funciones comerciales y administrativas, la zona residencial crece con la instalacin de la habilitacin urbana de San Pedro. Los dems centros poblados del distrito reciben un intenso flujo migratorio, mostrando las nuevas direcciones de crecimiento y concentracin de una poblacin mayoritariamente rural que tiende ser urbana. .

2.

EL DISTRITO Y SU ARTICULACION REGIONAL Y PROVINCIAL: LO EXTERNO

2.1. EL CONTEXTO REGIONAL Y PROVINCIAL
La Macroregin Sur del Per, se encuentra conformada por las regiones de Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno, Cusco, Apurmac y Madre de Dios. Este espacio geogrfico y potencial bloque geopoltico en el mbito nacional, abarca una superficie de 340,107.75 Km2, ha iniciado un proceso de posicionamientos geoeconmico en Amrica del Sur, aprovechando su cercana a Bolivia, Brasil, Chile y Argentina. As mismo, dentro de este espacio geogrfico, se encuentra la regin Tacna conformada por las provincias de Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre. Precisamente, esta ltima conformada por los distritos de Locumba, Ite e Ilabaya jugar papel importante en este proceso al articularse a la Carretera Interocenica puesto que es la esperanza de los ms de 4000,000 de habitantes de la Macroregin Sur debido a los enormes beneficios econmicos y sociales que traeran, y es all donde el distrito de Ilabaya jugara un rol importante como nodo de interconexin provincial y regional.

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CUZCO
Eje ecolgico Pesquero Eje vial de integracin internacional Eje vial de integracin nacional Eje de integracin regional Eje de integracin provincial Eje humedales Unidad Urbana Nacional Unidad Urbana Regional Unidad Urbana Provincial / Intermedia Unidad Urbana Menor 1 Orden Unidad Urbana Menor 2 Orden Unidad Urbana Menor 33 Orden Puerto Nodo de Interseccin

Juliaca

PUNO

Ilave

Desaguadero

LA PAZ

Tacalaya
Candarave

Ilabaya
Toquepala

Tarata

AREQUIPA

Locumba

MOQUEGUA

Camiara

Las Yaras

TACNA

Ite

LIMA

Mollendo

Ilo

Morro Sama

Boca del Ro

La Yarada

Puerto Matarani

Puerto de Ilo

Punta Picata

Puerto Grau Puerto Arica

Picata

ARICA

ILABAYA EN EL CONTEXTO REGIONAL Y PROVINCIAL

26

2.2. EL SOPORTE AMBIENTAL PROVINCIAL

La provincia de Jorge Basadre es uno de los espacios geogrficos de mayor riqueza y biodiversidad de la regin Tacna, cuyo soporte fsico ambiental est definido en la parte superior (lmite con la provincia de Candarave) por la Cordillera de los Andes, cadena volcnica que se extiende desde el Cabo de Hornos, Tierra de Fuego Argentina hasta las proximidades de Panam, y que constituye uno de los sistemas ms grandes y espectaculares del mundo. Las mltiples condiciones microclimticas y una gran riqueza en biodiversidad, han determinado la presencia de variedad de especies dentro de la provincia y variedad de ecosistemas, llegando a convertirse en un gran centro de diversidad biolgica. 2.2.1. LA RIQUEZA ECOLGICA DE LA PROVINCIA JORGE BASADRE: Las vinculaciones ecolgicas de la provincia de Jorge Basadre se manifiestan en la similitud de paisajes y territorios con caractersticas ambientales semejantes (clima, relieve, biodiversidad). Presenta dos ecorregiones naturales: el Desierto del Pacfico, la Serrana Esteparia. Especficamente, en estas reas naturales se ubica el distrito de Ilabaya. Estas ecorregiones han definido un paisaje atractivo, condiciones climticas y una variedad de biodiversidad que habita en esta regin, lo que significa que es importante proteger y conservar los recursos proporcionados por este rico ecosistema, no slo por su valor natural en s, sino tambin por el potencial turstico que representan si se hace uso sostenible de ellas.

ECORREEGIONESNATURALES

27

2.2.2. LA RESERVA DE RECURSOS HIDROGRFICOS: El recurso hdrico, de vital importancia para la existencia de las ciudades, se encuentra en la provincia de Jorge Basadre de diversas formas: atmosfricos, superficiales y subterrneos, y representa, segn los estudios nacionales realizados, una de las reservas de agua dulce ms importantes del pas, a pesar de los efectos negativos del Fenmeno del Nio, las sequas y las inundaciones. El sistema hidrogrfico comprende el ro Ilabaya, Curibaya y otras cuencas, que representa la red principal de abastecimiento de agua para las actividades agrcolas, ganaderas, pecuarias y urbanas de las ciudades y centros poblados de la provincia. Sin embargo, muchos de los centros poblados asentadas en las orillas de estas cuencas, estn haciendo un uso no sostenible de este recurso, contaminndolo principalmente con residuos urbanos y otros productos de la agricultura, la actividad pecuaria y la minera. De continuar este tipo de manejo, el potencial que estos representan se puede ver disminuido considerablemente, sobre todo si se tiene en cuenta el proceso de desertificacin que la Macroregin Sur viene experimentando desde hace algn tiempo, por localizarse dentro de la zona de influencia de alto riesgo.

2.3. EL DISTRITO EN LA ECONOMA DE LA REGION

La regin Tacna conforma, en la actualidad, un potencial bloque geoeconmico de desarrollo que podra compensar la excesiva concentracin econmica en Lima, para as distribuir equitativamente los beneficios de este proceso en las ciudades del sur del pas. Sin embargo, en trminos reales, los indicadores muestran el siguiente comportamiento en el mbito nacional: 2.3.1. ESPACIOS DIFERENCIADOS POR ESPECIALIZACION PRODUCTIVA En la zona costera se concentran las principales actividades productivas, tales como la agricultura, pesca, turismo, industria y comercio, seguido por la gran minera y la produccin pecuaria. En la zona sierra se desarrolla las actividades agropecuarias y minera artesanal. La produccin agrcola se orienta al mercado local, nacional e internacional, destacando el olivo, pprika, cebolla y organo. 2.3.2. ESPACIOS DIFERENCIADOS POR SERVICIOS A LA PRODUCCION La regin Tacna, cuenta con servicios especializados financieros, transporte, logsticos, gubernamentales para el apoyo a la produccin agropecuaria, los mismos que se concentran principalmente en la ciudad de Tacna. Los servicios son ofertados a los centros de produccin, localizados en las localidades de Pacha, Calana, Pocollay, Ite, Ilabaya, Sama, La 28

Yarada, Los Palos, Magollo y Locumba. Estos centros, a su vez, presentan roles y funciones en funcin a los servicios prestados en el mbito regional. ESPACIO POR ESPECIALIZACION PRODUCTIVA
PROVINCIA SEGN PBI SUB ESPACIO PRODUCCION EN ORDEN DE IMPORTANCIA Servicios Agrcola Tacna Costero Industrial Turismo Agrcola Jorge Basadre Costero Pecuaria GRADO DE IMPORTANCIA PROVINCIAL 1 2 3 4 2 3 GRADO DE IMPORTANCIA REGIONAL 1 1 1 1 2 2 MERCADO PRINCIPAL DE DESTINO Local, regional nacional, internacional Local, regional internacional Local, regional internacional Local, regional internacional Local, regional internacional Local, regional internacional Local, regional Internacional Local, regional Local Local Local, regional Local Local, regional

Servicios 4 3 Minero 1 1 Agrcola 1 2 Candarave Andino Pecuaria 2 2 Servicios 3 3 Agrcola 1 2 Tarata Andino Pecuaria 2 2 Servicios 3 3 FUENTE: INEI. Plan Integral de desarrollo de Tacna 2005. Elaboracin Propia Andino

2.3.2.1.

Sub Espacios de Apoyo a la Produccin Estos espacios se caracterizan por las facilidades que ofrecen en funcin a su ubicacin para la concentracin de la produccin local y distribucin a los mercados, situacin que se da a travs del acceso a las vas regionales y vecinales, que se encuentran interconectadas con los principales mercados locales y regionales. En la regin estos centros se localizan en las zonas productoras, especialmente aquellas donde cuentan con vas principales y secundarias en las provincias de Tacna, Tarata, Locumba y Candarave. 29

2.3.2.2.

Sub Espacios de Apoyo de Acopio Generalmente los centros de acopio se encuentran ubicados en espacios donde se concentran los mercados y ferias locales de la ciudad de Tacna, cuya actividad bsica es la recoleccin de productos, para luego ser seleccionados, envasados, transportados, comercializados, transformados y distribuidos a los mercados localizados dentro y fuera de la regin.

2.3.2.4.

Sub Espacios de Servicios y Distribucin para la Produccin Estos espacios se configuran por centros que se caracterizan por brindar servicios a la produccin mediante el alquiler de maquinaria agrcola, repuestos, venta de productos qumicos, veterinarios y otros. Se encuentran ubicados mayoritariamente en la ciudad de Tacna y en menor grado en las capitales de provincia, estn destinados especialmente para el abastecimiento a los principales centros de produccin, comercializacin y transformacin. La ciudad de Tacna concentra mayor grado de servicios de apoyo a la produccin, con una fuerte influencia en el dinamismo en cada espacio, existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad ya sea agrcola, pecuaria y minera como en sus etapas de transformacin.

2.3.3. ESPACIOS DIFERENCIADOS POR SU DINMICA 2.3.3.1. Sub Espacios Dinmicos

Constituidos por las provincias de Tacna y Jorge Basadre, localizados en el eje costero. Estos espacios han logrado una dinmica creciente de desarrollo gracias a su base productiva agroindustrial, mercantil y manufacturera y a la prestacin de servicios administrativo- financieros; as mismo, a la red vial que poseen. La influencia metropolitana urbana de la ciudad de Tacna como capital de la regin, trasciende el espacio regional e influencia sobre la sierra de la regin y sobre las provincias de Tarata y Candarave. 2.3.3.2. Sub Espacios Estancados

Corresponde especficamente a la provincia de Jorge Basadre conformada en la costa central de la regin. Debido a las caractersticas de su produccin de base agropecuaria como de autoconsumo, con bajos rendimientos, con niveles de pobreza y dbiles relaciones de integracin econmica, slo tienen influencia de carcter local. Sin embargo, por la

30

accesibilidad vial, el espacio se encuentra vinculado comercialmente y se aprovisiona de bienes y servicios en la ciudad de Tacna a travs de la carretera Panamericana Sur y la carretera Costanera.

AREAS DIFERENCIADAS POR SU DINAMICA

AREAS PROVICIA AREAS DE INFLUENCIA ACTIVIDAD BSICA CENTROS DE APOYO A LA PRODUCCIN Tacna

Tacna

Dinmica

Tacna, Pacha, Calana, Sama, La Yarada, Locumba, Los Palos, Magollo, Palca, Ite, Arica

Agrcola, pecuaria, agroindustrial, servicios (financiero, gubernamental, logstico, entre otros), pesca, comercio, turismo, industria, pequea minera Agrcola, pecuaria, comercio local

Estancada

Jorge Basadre

Locumba, Ilabaya, Ite

Locumba, Ite

Tarata Marginadas

Tarata, Ticaco, Sitajara, Chucatamani, Susapaya, Candarave, Estique

Agrcola, pecuaria, comercio local

Tarata

Candarave

Camilaca. Huanuara, Candarave, Cairani, Curibaya

Agrcola, pecuaria, comercio local

Candarave

FUENTE: Plan vial Departamental Participativo de Tacna. Elaboracin Propia.

2.3.3.3.

Sub Espacios Marginados

Conformados por las provincias de Tarata y Candarave, los cuales se encuentran aislados debido a su escasa accesibilidad, difcil topografa e incomunicacin, son espacios sub ocupados con economas de subsistencia. Estos espacios se veran favorecidos si se lograra un mejor acceso hacia los mercados locales y regionales. 31

2.4. LA POBREZA Y LA DIVERSIDAD TNICO CULTURAL EN LA REGION

Segn el censo de poblacin y vivienda 2007; la regin Tacna cuenta con 288.781 habitantes, con una tasa de crecimiento promedio para el periodo 1993/2007 de 2%, superior el promedio nacional de 1.5%, e inferior al promedio del periodo 1981/1993 que fue del 3.6%. Este resultado es reflejo contrario en las provincias de Tarata, Candarave y Jorge Basadre; con tasas de crecimiento negativas -0.3%, -0.7% y -1.5% respectivamente

REGION TACNA: POBLACIN POR PROVINCIAS 2007

REGION PROVINCIA Regin Tacna Tacna Tarata Jorge Basadre Candarave POBLACION TOTAL 288,781 262,731 7,805 9,872 8,373 % 100.0 91.0 2.70 3.40 2.90 TASA DE CRECIMIENTO % 2.0 2.3 -0.3 -1.5 -0.7

FUENTE: INEI. Elaboracin Propia.

La poblacin tiende a agruparse en los principales centros urbanos de la regin Tacna en busca de mejores oportunidades de empleo y adecuadas condiciones de vida, proceso que ha trado como consecuencia el despoblamiento del rea rural, empobrecindola de forma alarmante, como lo muestran los siguientes indicadores: 32

2.4.1. NDICE DE DESARROLLO HUMANO Segn el informe de PNUD-2005, el, el IDH de la regin Tacna en promedio es alto: 0.6685, la provincia de Tacna con IDH 0.6715, Jorge Basadre con IDH 0.6868, Candarave con IDH 0.6156 es considerada en el nivel Medio Alto; y en el nivel Medio se encuentra la provincia de arata con IDH 0.6088.

REGION TACNA: IDS POR PROVINCIAS

Regin Provincia Regin Tacna Candarave Tarata J. Basadre Poblacin Habitan 274,496 250.509 8,543 6,630 8,814 Rank 20 17 190 194 188 ndice Desarrollo Humano % 0.6685 0.6715 0.6156 0.6088 0.6868 Rank 2 7 31 40 3 Alfabetismo % 95.6 96.3 85.5 86.4 97.3 Rank 3 9 107 100 32 Escolaridad % 91.6 91.7 88.7 89.0 91.5 Rank 2 10 55 52 13 Esperanz deVid Aos 73.5 73.8 70.0 68.4 73.3 Logro Educativo % 94. 3 94. 8 86. 6 87.3 93.0 Rank 3 6 83 73 22 Ingreso Fam Per Cpita S/mes 560.5 558.0 512.7 509.5 712.0 Rank 2 9 14 15 1

FUENTE: PNUD - 2005. Elaboracin Propia.

33

2.4.2. NDICE DE POBREZA En el ao 2006 el 19.8% de la poblacin regional se encontraba en la situacin de pobreza, muy por debajo del promedio nacional que fue del 44.5%. Para el mismo ao, el 3.3% la poblacin se encontraba en situacin de pobreza extrema, por debajo del promedio nacional que fue de 16.1%.

REGION TACNA: INCIDENCIA DE POBREZA 2004 - 2006

POBREZA TOTAL 2004 48.6% 24.7% 2006 44.5% 19.8% POBREZA EXTREMA 2004 17.1% 3.8% 2006 16.1% 3.3%

PAIS/REGION Per Tacna

FUENTE: INEI 2004-2006. Elaboracin Propia

El distrito de Ilabaya refleja, en menor escala, el comportamiento demogrfico regional, colocndolo en una posicin desventajosa frente a los dems distritos. Esto implica la urgente necesidad de elevar la calidad de vida de la poblacin, no slo para prepararla ante los desafos del desarrollo futuro, sino como una precondicin del desarrollo sustentable. Por otro lado, la poblacin tiene en su diversidad cultural un importante recurso que puede ser aprovechado sosteniblemente. Las costumbres, tradiciones, folklore, gastronoma y fiestas patronales hoy en da son considerados como recursos tursticos 34

2.5.

POSICIONAMIENTO DEL DISTRITO

La regin Tacna y, especialmente, el distrito de Ilabaya, ocupan un lugar importante dentro del contexto de la Macro Regin Sur, por su ubicacin como punto de enlace entre la Costa y la Sierra, su disponibilidad de vas terrestres de carcter regional con proyeccin a integrarse a ejes viales de carcter internacional.

2.5.1. LA BASE ECONMICA DISTRITAL El distrito de Ilabaya presenta un carcter predominantemente rural, lo que explica la predominancia de la actividad agropecuaria, la misma que ha reducido sus niveles de productividad y rentabilidad en la economa regional. Esta tendencia explica la base econmica de los centros urbanos del distrito, en los que existe un predominio de actividades bsicas y complementarias a la actividad agropecuaria. A pesar de su ubicacin estratgica, existe escasa inversin de capital y de desarrollo del conocimiento, retraso tecnolgico y baja calidad en la formacin de capital humano, que condicionan sus bajos niveles de produccin y productividad. Contrariamente, la actividad minera ha mostrado un mayor dinamismo, pues, Ilabaya es una importante zona minera, por su enorme potencial metlico y no metlico. La gran minera (Toquepala), con una produccin promedio anual de 150,000 TM de cobre fino y la pequea minera de tipo artesanal con 10 concesiones (2008).

35

REGION: PRODUCCION Y VENTA DE COBRE ACTUAL (T.M.)

METALES Cobre (000s libras) Minado Fundido Refinado Alambrn Ventas 2006 353 900 321 100 338 900 69 100 334 000 2007 378 400 241 600 248 800 59 100 366 500

FUENTE: plata-COMEX; oro y zinc-LME; Molibdeno-Metals Week Distribuidor de xidos.

2.5.2. EJES Y CORREDORES ECONMICOS POTENCIALES: La ubicacin geogrfica del distrito de Ilabaya, constituyen un potencial a explotar ya que forma parte de corredores econmicos potenciales de la regin Tacana, al constituirse en el nodo principal de la provincia de Jorge Basadre y al vincular vialmente la sierra y la costa.

2.6.

LAS VENTAJAS ECONMICO SOCIALES DEL DISTRITO EN LA REGION

Aunque la situacin econmica no sea del todo favorable actualmente, el distrito de Ilabaya tiene importantes potencialidades que pueden convertirse en el soporte de un futuro desarrollo econmico, entre las que se pueden mencionar: Gran variedad de recursos naturales tierras de primera calidad, productos agrcolas y ganaderos La reserva gentica representada por los cultivos como la cebolla, el aj, el organo que pueden tener demanda internacional. Potencial minero, donde destaca la mina Toquepala y otras zonas con recursos metlicos como el cobre con capacidad exportadora Importantes recursos tursticos representados por ecosistemas clasificados en reas naturales protegidas e importante patrimonio cultural y arqueolgico, lo que posibilita articular diversos circuitos tursticos a nivel regional. Asimismo, el hecho que el distrito de Ilabaya haya sobrepasado en poblacin a la capital provincial y que se haya convertido en un principal centro econmico de la regin, coloca al distrito en una posicin ventajosa en el mbito provincial, ventajas comparativas que debers ser aprovechada en beneficio de la gran mayora poblacional de bajos recursos. 36

37

De otro lado, el distrito, concentra en su mbito geogrfico a grupos tnicos como los quechuas y los aymaras con diferencias lingsticas, de idiosincrasia, de costumbres y tradiciones. As mismo, concentra comunidades campesinas como Boroguea y Cambaya, los cuales ocupan el territorio distrital y urbano de acuerdo a sus costumbres donde existe un marcado sentido de comunidad y pertenencia, que es reflejado en la tendencia a aplicar leyes propias. Paralelamente, la existencia de patrimonio intangible de estos grupos sociales como la lengua, las costumbres, la artesana y el arte popular, la msica, el folklore y las tradiciones, le otorgan a los centros poblados y el distrito un recurso potencial que debe ser aprovechado de manera sostenible. Las Festividades en homenaje a sus patronos religiosos, su folklore, entre otros, son eventos tursticos que pueden tener alcance nacional e internacional, congregando cada da a un nmero mayor de visitantes, lo que representa importantes ingresos econmicos para la poblacin, especialmente aquella dedicada a los servicios tursticos. Los recursos originarios de este tipo de turismo, deben ser canalizados convenientemente para lograr un desarrollo social equitativo, y as satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin de menores recursos.

3.
3.4.

LA ORGANIZACIN URBANO RURAL DEL DISTRITO

EL SOPORTE
La organizacin territorial del distrito de Ilabaya no ha variado sustantivamente en las ltimas dcadas, pues las duras condiciones socio econmicas y el abandono del Estado han determinado los rasgos generales siguientes: Desarticulacin entre las tres reas geogrficas y centros poblados que forman el territorio. Esto impide la articulacin productiva, determinando que la economa distrital dependa en gran parte, slo de los recursos agropecuarios. Un desequilibrio en la ocupacin poblacional del territorio: Algunos centros poblados como Ilabaya capital y Mirave, concentran la mayora de la poblacin distrital. En contraste, las partes ms alejadas como Santa Cruz, cuenta con slo el 10% de la poblacin de la Regin y sus importantes recursos no son aprovechados. Existe una barrera natural conformada por las cuencas y los cerros, que asla reas agropecuarias y los centros poblados. . Sin embargo, estas barreras en s mismas son fuente de recursos explotados (agua) o dbilmente explotados (minerales de cobre, plata, entre otros). El sistema vial no articula adecuadamente estas reas quedando dbilmente conectadas las reas ms alejadas, condicionando as la debilidad de la economa del distrito.

38

3.5.

COMPONENTES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL

Las cuencas del distrito de Ilabaya, definen su organizacin espacial, con importantes recursos agropecuarios; definen tambin las reas urbanas. En las estribaciones de las reas de cordillera como Santa Cruz, existen recursos de ganado de altura (alpacas y llamas) y en otros variados recursos de aguas termales, as como formaciones minerales de cobre, zinc, plomo y minerales no metlicos. Sin embargo con una intervencin planificada, la superficie territorial del distrito de Ilaba ya, ofrece condiciones ptimas para una organizacin territorial equilibrada.

3.5.1. NODOS O ASENTAMIENTOS HUMANOS Los Asentamientos Humanos en el distrito de Ilabaya conforman un sistema de Nodos que por su ubicacin geogrfica, significado distrital (densidad hab/km2) y sus roles en la regin, podemos clasificarlos de la siguiente manera: 3.5.1.1. Nodos de Importancia Alta

El Centro Poblado de Ilabaya constituye el principal nodo del la distrito, basado en su volumen, tasa de crecimiento poblacional y el rol que cumple. Estas caractersticas hacen que Ilabaya capital sea considerada el motor de desarrollo distrital. As mismo, el nodo se ubica en la zona de desarrollo dinmico y alberga las funciones de gestin, administrativas, comerciales y de servicios a la produccin. 3.5.1.2. Nodos de Importancia Media

Se encuentran configurados por un conjunto de centros poblados de segundo orden distrital. Estos son Mirave, Cambaya y Boroguea. La integracin de estos centros es relativa y su nivel de crecimiento y desarrollo depende de su desarrollo econmico-productivo. Los nodos de importancia media constituyen focos de atraccin para la economa rural ms pobre de del distrito. 3.5.1.3. Nodos de Importancia Baja

Conformados por los anexos de Chejaya, Oconchay, Chulibaya, Toquepala, Ticapampa y Poquera; la comunidades campesinas de Carumbraya, Higuerani, Toco Grande, Vilalaca, Chululuni, Corahuaya y Santa Cruz; los caseros de Pachana, Chapicuca, el Cairo, Cacapunco, Chintari, El Cocal, Solabaya, La Haciendita, Margarata y Toco Chico con roles 39

de servicios a la produccin, si mismo se comportan como centros de acopio. El desarrollo de estos centros poblados depende bsicamente de su integracin al contexto regional. Se ubican dentro de la zona de desarrollo denominada estancada.

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3.5.2. RED VIAL Las redes viales en el distrito de Ilabaya, por su calidad articuladora del territorio y por su origen destino, pueden clasificarse de la siguiente manera: 3.5.2.1. Red Principal: Que articula nodos de alta (Ilabaya), media (Mirave, Cambaya, Boroguea) y baja importancia (Toco Grande, Toco Chico, Chululuni, Chejaya, Vilalaca) del distrito. A esta red pertenecen las relaciones viales con los dems distritos de la provincia de Jorge Basadre y Candarave. Tiene carcter regional con proyeccin a un nivel nacional internacional. 3.5.2.2. Red Secundaria: Que articula nodos alta (Toquepala), media (Mirave) y baja importancia (Higuerani, Santa Cruz) del distrito. A esta red pertenecen las relaciones viales con la va que une el asentamiento de Toquepala con la Panamericana Sur. 3.5.2.3. Red Terciaria: Que articula nodos de baja importancia (Ticapampa, Chulibaya, Poquera) del distrito. A esta red pertenecen las relaciones viales con la provincia de Candarave.. Es importante anotar que las redes viales no son estructurantes del territorio del distrito; su calidad articuladora al interior del mismo es bastante dbil en contraste con la fuerte articulacin con centros al exterior del distrito, articulacin que histricamente se gest, evolucion y consolid al servicio de una economa provincial y regional que no reverti los beneficios de la explotacin de recursos del distrito, hacia el logro de mejores condiciones de vida de la poblacin. 3.5.3. LOS FLUJOS Los flujos de bienes, servicios y personas ms significativos son los que se canalizan a travs de la red vial principal: los bienes provienen del sector primario principalmente y de los centros poblados. Estos flujos, determinan la importancia del sistema vial principal y explican la importancia de Ilabaya, como centro de intercambio. As mismo, en los flujos mencionados, la participacin de Ilabaya capital es significativa.

41

42

3.6.

EL DISTRITO Y SU TERRITORIO
No existe una coherencia entre la ubicacin de los recursos naturales del distrito de Ilabaya, la infraestructura vial y los asentamientos humanos. Por el contrario, la infraestructura vial conserva los rasgos histricos de su implementacin, destinado a sacar del distrito los recursos, a los distritos de Locumba e Ite, distritos de la provincia de Candarave El sistema vial principal, relaciona a los distritos de las provincias de Jorge Basadre y Candarave; se articulan as los asentamientos con mayor dinmica, asentamientos que concentran ms del 70% de la poblacin urbana y rural en las reas de vocacin agropecuaria, se relacionan con reas extradistritales y no al interior con reas de diversificacin de recursos . En estas condiciones, el estado actual de la organizacin del territorio distrital, refleja las tendencias productivas tradicionales y condiciona la persistencia de los desequilibrios espaciales en desmedro del bienestar de la poblacin. Precisamente, una respuesta a la problemtica distrital, ser el logro progresivo de dominio espacial con una ocupacin equilibrada de su territorio que propicie la explotacin de sus recursos de manera sostenible, integrando econmicamente las reas productivas, los centros poblados, anexos y comunidades.

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II. DIAGNSTICO INTEGRAL

1. CARACTERSTICAS ACTUALES DEL DISTRITO: LO INTERNO
En el marco del Desarrollo Urbano Sostenible, el distrito de Ilabaya debe cambiar radicalmente la forma cmo ha manejando su medio ambiente, poblacin, actividades econmicas y su estructura urbana, para lo cual y en primer lugar, debe ser reconocida como un Ecosistema Urbano - Natural, donde es indispensable mantener un equilibrio entre las variables que la componen.

2.

EL ECOSISTEMA DEL DISTRITO

2.1. LOS COMPONENTES DEL ECOSISTEMA
En el Ecosistema distrital de Ilabaya, se han identificado los siguientes componentes interrelacionados entre s: 2.1.1. Lo Natural: Entendido como el soporte bitico y abitico de las concentraciones urbanas, conformado por lo pre-existente, y que ha sido producto de aos de evolucin sin la intervencin del hombre. En Juliaca est constituido por: las cuencas hdricas, y los cerros. 2.1.2. Lo Urbano-Rural: Entendido como lo artificial o lo construido, y que est conformado por todas aquellas creaciones humanas destinadas a proveer condiciones de vida aceptables y confort para el hombre. Est definido por la configuracin urbana del distrito de Ilabaya y las relaciones socioeconmicas que se llevan a cabo dentro de ste.

44

3.

LO NATURAL
Est conformado por las caractersticas ambientales del territorio sobre el cual se asienta el distrito de Ilabaya, en las que se puede incluir el emplazamiento ecolgico y el estado y dinmica de los ecosistemas alterados o generados por su desarrollo. En ellos es preciso reconocer una serie de procesos y rasgos en la forma actual de ocupacin del territorio, expresado en: Ecosistemas diversos y frgiles, frente a formas de ocupacin y aprovechamiento agresivo. Un marco normativo poco difundido y acatado por falta de control urbano, que ocasiona una expansin espontnea y anrquica. Un crecimiento acelerado del sistema urbano frente a la escasa capacidad de planificacin y control de los organismos pertinentes. Estos factores han originado un desbalance entre la oferta y demanda de los sistemas naturales y construidos y la insuficiente oferta de servicios ambientales, que inciden negativamente en la calidad de vida.

3.1. LOS ECOSISTEMAS CONFORMANTES DEL SOPORTE AMBIENTAL

El escenario natural del distrito de Ilabaya est conformado por los paisajes y recursos naturales de sus cuencas, cerros y planicies conformando el gran marco fsico ambiental de este distrito. El soporte fsico ambiental donde se asienta el mismo se describe como un espacio mayormente accidentado, enmarcado por elevaciones de terreno de mediana y gran altura conductores de los vientos provenientes de las vertientes y llanuras exteriores, especialmente del este. En este soporte ambiental se han identificado ecosistemas singulares, entre los que destacan:

3.1.1. CUENCAS Este ecosistema es indispensable, para la supervivencia de la poblacin, plantas y animales. La biodiversidad del ro es importante al conformar hbitat de las aves migratorias y otras clases de fauna, as como jugar un papel importante en la base econmica del distrito. Actualmente, el estado ambiental de estos cursos de agua es preocupante, debido a la enorme presin urbana sobre estos espacios. La descarga de aguas servidas y el depsito de residuos slidos en sus cauces, ha deteriorado notablemente la calidad del ecosistema y sus funciones ambientales, motivo por el cual se hace 45

indispensable su inmediata recuperacin en un trabajo coordinado entre autoridades, instituciones pblicas y privadas y poblacin en general. El ecosistema est configurado por microcuencas de la subcuenca Ilabaya, emplazadas en una topografa muy agreste con pendientes medias de microcuencas comprendidas de 20 al 60 %, con elevaciones medias del orden de 4500 msnm en la parte altoandina que es la zona hmeda del rea de estudio, siendo el ms representativo la microcuenca de Ilabaya con un rea de drenaje de 200 km2 y con un caudal base del orden de 150 l/ en su momento ms crtico de estaje.

PARMETROS GEOMORFOLGICOS DE LAS MICROCUENCAS DE ILABAYA

Rectngulo Equivalente
L (km) l (km)

Microcuenca

Area (km2) 200.23 106.76 31.33 47.64 40.29 150.49 6.00 183.61 15.27 10.17 13.85 50.62 11.05

Forma de cuenca Perimetro (km)

Coeficiente Compacidad Relacin Elongacin Factor de Forma

Elevacin Pendiente media cuenca cuenca (%) (msnm) 4483.51 4084.46 3596.98 3906.78 4042.15 3442.29 3289.18 3740.54 2567.27 2368.93 1925.00 2786.94 2428.99 0.28 0.34 0.38 0.24 0.18 0.43 0.47 0.38 0.60 0.59 0.52 0.60 0.62

Red de drenaje
Orden Corrientes Relacin Bifurcacin Densidad Drenaje

Tacalaya Boroguea Cambaya Camilaca Turun Turun Calumbraya Cairani Huanuara Sambalay Chulibaya Gentilar Chintari Poquera

77.15 69.89 39.66 50.81 50.58 66.99 18.14 107.12 17.43 15.79 19.65 33.44 14.89

1.53 1.89 1.98 2.06 2.23 1.53 2.07 2.21 1.25 1.39 1.48 1.32 1.25

0.49 0.38 0.63 0.48 0.28 0.47 0.39 0.29 0.56 0.48 0.80 0.51 0.62

0.18 0.11 0.31 0.18 0.06 0.17 0.12 0.06 0.25 0.18 0.50 0.20 0.31

32.39 31.56 18.10 23.37 23.58 28.15 8.35 49.88 6.29 6.27 8.12 12.75 5.40

6.18 3.38 1.73 2.04 1.71 5.35 0.72 3.68 2.43 1.62 1.71 3.97 2.05

3.00 2.00 2.00 3.00 2.00 2.00 2.00 3.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00

2.2 5.50 2.00 2.50 2.00 2.50 2.00 3.60 3.00 2.00 2.50 3.00 2.00

0.15 0.11 0.06 0.17 0.07 0.18 0.33 0.13 0.26 0.29 0.29 0.16 0.18

FUENTE: Estudio de Evaluacin de Mximas Avenidas del Ro Ilabaya Chejaya-Oconchay. Elaboracin propia

46

Otra subcuenca importante es la definida por el ro Curibaya que presenta microcuencas productoras de escurrimiento superficial como la subcuenca Ilabaya en la red de drenaje desde la parte altoandina de Tacalaya hasta la confluencia con el ro Curibaya en el sector de El Cairo que dispone de un caudal base de 2.3 m 3/s debido a las aguas turbinadas en las centrales hidroelctricas de Chintari y a la filtraciones de la laguna Aricota que en promedio es del orden de 800 l/s, cuyo incremento est en funcin a la carga hidrulica existente en la laguna, vale decir que a mayor volumen almacenado mayor caudal de filtraciones.

PRINCIPALES PARMETROS DE LAS MICROCUENCAS DE ILABAYA Y CURIBAYA

MICROCUENCAS DE LOS RIOS ILABAYA Y CURIBAYA
ALTITUD PARTE ALTA DE CUENCA (m.s.n.m.) ALTITUD EN DESEMBOCADURA (m.s.n.m.) AREA (km2) LONGITUD CAUCE PRINCIPAL (Km.) PENDIENTE DEL CAUCE PRINCIPAL (%)

MICROCUENCAS

TACALAYA TURUN TURUN CAMILACA CAMBAYA CAIRANI BOROGUEA HUANUARA CALUMBRAYA CHINTARI SAMBALAY POQUERA CHULIBAYA GENTILAR TICAPAMPA GALLINAZO MIRAVE PRINCIPAL MIRAVE I MIRAVE II

4896 4833 4277 3884 3550 4943 4548 4595 3750 2825 2400 2600 2600 1680 2800 2325 2175 1900

3094 3094 2978 2475 2217 2185 1488 1780 1650 1500 1350 1300 1175 1140 1140 1356 1356 1166

200.23 40.29 47.64 31.33 6.00 106.76 183.61 150.49 50.62 15.27 11.05 10.17 13.85 1.02 25.07 15.91 8.51 5.61

32.90 25.26 16.39 10.09 7.13 30.51 53.62 29.59 14.54 7.78 6.11 6.84 9.54 3.67 18.36 9.84 8.56 7.04

5.5 6.9 7.9 14.0 18.7 9.0 5.7 9.5 14.4 17.0 17.2 19.0 14.9 14.7 9.0 9.8 9.6 10.4

FUENTE: Estudio de Evaluacin de Mximas Avenidas del Ro Ilabaya Chejaya-Oconchay. Elaboracin propia

47

ESQUEMA HIDROGRAFICO DE LA SUBCUENCAS ILABAYA - CURIBAYA

FUENTE: Estudio de Evaluacin de Mximas Avenidas del Ro Ilabaya Chejaya-Oconchay. Elaboracin propia

3.1.2. LOS CERROS DE GRAN ALTURA Y LAS ELEVACIONES NATURALES DEL TERRENO Otro ecosistema del soporte ambiental est constituido por los cerros de gran altura y las elevaciones del terreno que conforman el territorio del distrito de Ilabaya. Ubicados cerca de unos de otros, han conformado un marco visual siempre seco alrededor de las cuencas del distrito, que agrega un elemento de diversidad al paisaje. Estos cerros forman barreras naturales que conducen los vientos a lo largo de la meseta altiplnica, de noroeste a sureste, dispersando las partculas de polvo y direccionando las corrientes de aire y las masas de agua que forman las nubes. 48

En su mayora, son formaciones Moquegua que conforman un conjunto de miradores naturales del distrito hacia los elementos naturales que lo conforman. En el distrito, desde varios aos han albergado actividades urbanas como residencia, recreacin y servicios, teniendo un significado especial en la idiosincrasia de los centros poblados. Sin embargo, al no estar considerados como parte de un proceso planificado del distrito, actualmente estn siendo objeto de un proceso de depredacin de sus laderas, por la actividad urbana como consecuencia de la falta de reas planas para habilitar. De continuar esta situacin, el proceso de erosin natural se vera grandemente acelerado, pudiendo causar deslizamientos y derrumbes en la temporada de lluvias hacia las zonas urbanas del distrito, con las previsibles consecuencias negativas y las prdidas humanas y econmicas consecuentes. El desbroce y la excavacin a los que estn sujetos pueden hacer perder la estabilidad de sus laderas, siendo indispensable el control de este tipo de ocupaciones. 3.1.3. PLANICIES ALTOANDINAS Es el espacio geogrfico conformado por zonas planas y reas inundables que forman parte del sistema hidrogrfico del distrito y que juegan un importante papel en el equilibrio ecolgico y balance hdrico del ecosistema. Se encuentra ubicado en zonas altoandinas en donde se ubican las comunidades de Cambaya y Santa Cruz. Este ecosistema, presenta una diversidad nica, siendo considerados una fuente de ingresos importantes para los pobladores de estas zonas ya que tienen una estrecha relacin con la crianza de camlidos sudamericanos, por lo que constituyen ecosistemas estratgicos tanto por su riqueza en biodiversidad y endemismos, como por los servicios ambientales que ofrecen directa o indirectamente. Por ello, forman un importante espacio de vida y de riqueza cultural para numerosas comunidades campesinas. En ese sentido, los valores histricos y tradicionales asociados a ellos forman parte sustancial.

49

50

3.2. CONDICIONES FSICO GEOGRFICAS

3.2.1. RELIEVE Y PENDIENTES El relieve es el resultado del intenso modelado que sufri durante el Pleistoceno el mbito del distrito de Ilabaya. La configuracin topo fisiogrfica de este distrito es accidentada, presentando una gradiente de altitud muy pronunciada, factores que han determinado la existencia de una biodiversidad rica e interesante, con una flora y fauna caracterstica en cada piso ecolgico, los cuales se van sucediendo uno a continuacin de otro, conforme se realiza el ascenso hacia el altiplano. 3.2.2. GEOLOGA 3.2.2.1. a. Unidades Litoestratigrficas

Grupo Toquepala Volcnico Paralaque (KTi-vpa)

La mayor exposicin de los afloramientos de esta Formacin se hallan ubicados desde Ilabaya hacia el Noroeste en contacto con la Falla Incapuquio, formando los cerros Incapuquio, Totoral Caramolle y otros. Se compone de gruesos derrames de andesitas, dacita y riolita de color marrn, rosado, blanco grisceo, verdoso, etc. La roca tiene textura porfirtica y contiene inclusiones de pequeos fragmentos rocosos. Entre los ros Cinto e Ilabaya los volcnicos aflorantes son principalmente andesitas de textura porfirtica de color verde con matices pardos y estratificados en bancos gruesos y alterados por la proximidad del cuerpo intrusivo y el contacto con el sistema de fallas Incapuquio. Son las rocas ms antiguas que afloran en la regin y se les asigna una edad del Cretcico superior al terciario inferior. b. Grupo Toquepala Volcnico Quellaveco Serie Alta (KTi-qsa)

Con esta denominacin se rene a un conjunto de rocas volcnicas de la parte superior del Grupo Toquepala que afloran desde el Este del ro Curibaya hasta el ro Torata en Moquegua.

51

La Serie Alta, es un miembro medio del volcnico Quellaveco siendo el ms extenso y est bsicamente compuesto de andesitas, y en los niveles ms bajos de riolitas de color gris a rosado y marrn, generalmente de aspecto macizo, aunque en algunos niveles son de aspecto brechoide. Estas rocas han sido profundamente cortadas por los valles de los ros Curibaya e Ilabaya conformando paredes muy abruptas con taludes inestables de bloques de roca en frgil equilibrio, que dan lugar a frecuentes deslizamientos. c. Grupo Toquepala Volcnico Quellaveco Serie Alta (KTi-qsa)

Esta formacin de rocas sedimentarias continentales aflora extensamente en la parte baja de la zona de estudio y es de amplia distribucin en la regin hasta cotas muy bajas, incluyendo la propia ciudad de Tacna. Sobreyace con fuerte discordancia a las rocas volcnicas del Grupo Toquepala, tal como se observa en las inmediaciones de Ilabaya, donde adems se ha puesto en contacto con rocas ms antiguas, como el volcnico Paralaque producto del importante movimiento de la Falla Incapuquio. Est compuesta de capas conglomerdicas en matriz areno-arcillosa; las areniscas y arcillas aparecen solamente en bancos lenticulares y el conjunto muestra una vaga estratificacin. La formacin Moquegua aflora extensamente en la parte baja de la zona de estudio, aguas abajo de Ilabaya, pasando por Mirave hasta ms abajo de Oconchay, donde ha sido fuertemente erosionada por el ro Ilabaya, que luego de Mirave ha labrado un valle que se a ampliando en su seccin hasta formar el ro Locumba luego de la confluencia con los ros Curibaya y Cinto. d. Grupo Toquepala Volcnico Quellaveco Serie Alta (KTi-qsa)

Esta Formacin aflora mayormente en las cumbres, en la parte alta de esta regin a manera de alargados sombreros sobre rocas ms antiguas, observndose afloramientos en la zona de Corahuaya y parte alta de Tocco. Es de origen volcnico y est compuesta de niveles de tobas e ignimbritas. Estas rocas presentan un color rosado salmn, que es caracterstico de los niveles ignimbrticos. Dentro de su composicin, contiene un gran porcentaje de cristales bien desarrollados de cuarzo y, en un menor porcentaje, biotita, plagioclasa, pmez y fragmentos lticos dentro de una matriz afantica. Debido a lo compacto de este nivel ignimbrtico, estas rocas forman una escarpa que puede ser observada desde el poblado de Corabaya. En En el propio mbito de los pueblos en estudio, no tiene presencia, salvo en Coraguaya, donde se encuentra suprayaciendo a los niveles volcnicos y volcnico-sedimentarios de las formaciones del Grupo Toquepala. 52

e.

Depsitos Cuaternarios Depsitos aluviales (Q al) Pequeos depsitos aluviales estn cubriendo el cauce del ro Ilabaya y las quebradas tributarias, que se hacen ms importantes en anchura y espesor a partir de la confluencia del ro Curibaya, pueblos de Ticapampa y Mirave, zona donde el aporte de materiales se da adems con el aporte de quebradas jvenes de pequea rea de cuenca, pero de fuerte pendiente, conformando pequeos abanicos aluviales o conos de deyeccin, donde se encuentran mayoritariamente asentados los pueblos de la zona de estudio. Depsitos aluviales (Q de) Estos depsitos se forman por la erosin de las rocas, gravedad y viento, y comprenden capas de de suelo fino con arenas limosas con inclusiones de fragmentos pequeos a medianos, encima de pequeos deslizamientos de las partes altas de las rocas intemperizadas, como en el caso de Boroguea y Cambaya. Asimismo, pequeos depsitos inconsolidados de talud de ladera en las escarpas a lo largo del ro Ilabaya, que se depositan y cubren las laderas de los cerros. Estos suelos pueden alcanzar hasta 2 m. de espesor y en algunos casos estn descansando sobre una secuencia residual de las rocas aflorantes.

f.

Rocas Intrusivas (KTi/gd)

En la regin afloran rocas intrusivas alineadas al sistema de fallamiento Incapuquio en forma de un importante Stock en contacto con la falla Incapuquio en Calumbraya hacia el Nor Oeste, y apfisis ms pequeos en las cumbres al Este de Chejaya, y en las inmediaciones de Ilabaya, en la margen derecha del ro Colocaya hasta el propio ro Ilabaya. Estn constituidas bsicamente por una gradacin de Dioritas a Granodioritas. En el caso de las proximidades de Ilabaya, la roca se encuentra alterada y por Chapicuca con mineralizacin de xidos de cobre y fierro que le confieren un notorio color rojo, en la zona denominada Cerro Colorado.

53

3.2.2.2. Aspectos Estructurales En la regin se nota un claro alineamiento estructural de gran extensin de direccin Sur Este Nor Oeste, conocido como sistema de fallas Incapuquio que pasa cerca de Solabaya y Vergel y por Chejaya (Ilustracin N 02). A lo largo de su recorrido fractura las rocas volcnicas del Grupo Toquepala y tambin a los cuerpos intrusivos; en algunos tramos yuxtapone ambos tipos de rocas. Al parecer, esta falla se encuentra activa pues se tienen reportes de sismicidad con focos de diferentes profundidades a lo largo del alineamiento, y que junto con las evidencias de campo indican que el sistema de fallas Incapuquio conforman el elemento estructural de mayor importancia de la regin, pues sera de gran escala en profundidad al punto de atravesar toda la Litosfera, y que estuvo activo desde por lo menos el inicio del perodo Jursico (A. Pino, T. Sempere, J. Jacay y M. Fornari IRD/SGP). Este rasgo estructural tiene una gran importancia geolgica para la comprensin de la geodinmica interna del planeta en la regin, que ha producido la formacin de la cadena montaosa de los Andes, pero es a su vez es un importante foco de peligros geolgicos por la sismicidad, fracturamiento, y alteracin de las rocas asociadas a su actividad, que producen riesgos en los poblados asentados en su rea de influencia. 3.2.3. GEOMORFOLOGA La zona de estudio se encuentra enmarcada en un contexto geomorfolgico regional que corresponde a las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, dominado por una superficie de cadenas montaosas de laderas moderadas a abruptas con un patrn de drenaje sensiblemente dendrtico, producido en rocas antiguas de origen gneo volcnico e intrusivas de caractersticas generales muy duras (Co, en la ilustracin N 03); respecto de las rocas sedimentarias que dominan el paisaje hacia las partes ms bajas como colinas disectadas con aspecto de promontorios de formas redondeadas, cortadas por quebradas con patrn de drenaje diferente a la anterior, del tipo paralelo a sub dendrtico

3.2.4. HIDROGEOLOGA Debido a que las caractersticas geolgicas y geomorfolgicas dominantes son grandes cerros de rocas gneas volcnicas e intrusivas antiguas de caractersticas impermeables y la estrechez y profundidad de los valles, con muy pequeos depsitos sedimentarios aluviales, es que las aguas subterrneas no constituyen un recurso para la zona de 54

estudio, ni tampoco un peligro importante, pues no existen en amplias zonas, sino puntualmente en pequeos manantiales que drenan con retraso el agua de las precipitaciones de la poca de lluvias. En la parte baja de la zona de estudio, a partir de la confluencia de los ros Curibaya e Ilabaya, donde el valle se hace ms ancho, los depsitos aluviales de llanura de inundacin y terrazas antiguas tiene mayor expresin, existiendo por tanto, aguas subterrneas debajo de las reas de cultivo, ms no en el propio pueblo de Mirave, asentado en el lbulo que conforma el cono de deyeccin de la quebrada del mismo nombre. 3.2.5. SISMICIDAD Esta latitud de Amrica Latina considerada por los sismlogos zona de alta sismicidad, causada por la subduccin de la Placa de Nazca por debajo de la Placa continental, a razn de 8 cm/ao, este rpido movimiento de placas histricamente ha provocado sismos considerados los ms violentos del globo terrqueo, con magnitudes superiores a 8 grados en la escala de Richter. Por la naturaleza del evento sus efectos han sido catastrficos para la vida y el patrimonio de la poblacin, como el ocurrido hace 136 aos un 13 de Agosto de 1868. Terremotos de esta naturaleza tienen perodos de recurrencia cada 150 a 250 aos (Nishenco); por esta razn la zona comprendida entre los 15 a 17 de latitud Sur, est considerada como zona de silencio ssmico. De ocurrir el terremoto, todo el sur del Per ser afectado, por lo tanto, el Distrito de Ilabaya sufrir las consecuencias de no tomarse las medidas que mitiguen sus consecuencias.

3.2.6. SUELOS Y ROCAS 3.2.6.1. a. Zonificacin de los suelos

Santa Cruz

Se encuentra asentado sobre depsitos de tipo de flujo de lodo, de origen Fluvio-Glaciar, compuesto por clastos de rocas volcnicas envueltas en matriz de arenas y limos, clasificado como arenas limosas SM-3, de coloracin caf claro. Estos clastos son de tobas e ignimbritas, las formas que encontramos son subangulosos y angulosos; este material se encuentra cubriendo todo el pueblo y reas aledaas, el espesor de esta capa es de aproximadamente 2 m., el material ubicado a orillas del cauce del ro Santa Cruz presenta mayor cantidad de finos, siendo favorable para la agricultura y reas de pastizales. Adems encontramos material de origen deluvial, de color caf claro, que se ubica en las laderas de los cerros de la zona 55

b.

Vilalaca

Este pueblo se ubica sobre una meseta en la cima de un cerro, se asienta sobre material del tipo flujos de lodo, de origen aluvial, cuyo espesor vara de 1.5 m. en la zona central del pueblos hasta los 2.1 m. en sus extremos, clasificado como arena limosa SM_3, de color caf claro, formado por fragmentos de rocas volcnicas envueltas en masa de material fino como arenas, limos y arcillas, la forma de los fragmentos son del orden angulosos a subangulosos, la estructura fsica del material se observa en el corte ubicado a un costado del colegio del pueblo; Tambin encontramos depsitos antropognicos o de relleno compuesto por material resultante de las obras que se realizan (losa deportiva y plaza), estos depsitos estn ubicados en los lmites del pueblo o a espaldares de la obras ya mencionadas, as como tambin detrs del colegio del pueblo. c. Coraguaya

Est asentada sobre dos tipos de suelos: Arena limosa SM_1 de color pardo claro amarillento, abarca ms de medio pueblo, desde su parte baja hasta una cuadra arriba de la plaza, el espesor de este material llega hasta los 3.0 m. Grava pobremente graduada (GP), de origen aluvial, formada por clastos de roca volcnica con presencia de finos, de color crema rosceo, las formas de los fragmentos que se observan son angulosos y subangulosos, el espesor de este material alcanza los 4.0 metros, medida en la parte ms alta del pueblo, este material se encuentra cubriendo a las arenas limosas en la zona de contacto de estos suelos.

d.

Boroguea

Est asentada sobre dos tipos de suelos: En su zona alta (alrededores de la plaza principal y la capilla), esta asentada sobre suelo residual de apariencia fina, clasificada como SM_1, de color pardo claro y con 0.5 m. de espesor La zona baja (ubicada desde dos cuadras arriba del colegio y entre las dos quebradas que se observan en el lugar, hasta el final del pueblo), est asentada sobre material del tipo flujo de lodos, de origen aluvial, 56

compuestas por arenas limosas con presencia de clastos de roca volcnica de color caf claro amarillento, con denominacin SM-SP, los clastos encontrados son de Ignimbritas y tobas, el espesor de este material llega hasta los 5.0m., ubicado desde algunos metros, cotas arribas del lmite predial en el cerro, hasta el termino de las reas de cultivo de la zona.

e.

Cambaya

Se encuentra asentada sobre los siguientes suelos: Arenas limosas SM_2 de origen volcnico situados a espaldares del colegio del pueblo, de color crema rosceo, compuesta de material fino con presencia de clastos de pmez y tobas, su espesor alcanza los 2.0 metros de profundidad. Arenas mal graduadas con limos, denominados SM-SP, compuesta de clastos y material fino, de origen aluvial, color caf claro, la forma de sus clastos son angulosas y subangulosos, se encuentran cubriendo casi todo el pueblo, su espesor alcanza los 3.0 m. Gravas pobremente graduadas de origen aluvial GP de color caf claro ubicadas en las zonas de quebrada, formada por clastos de roca volcnica con presencia de material fino, presenta m de 25cm., con espesores de hasta 2.0m. f. Toco

Se encuentra asentado sobre material de clasificacin GP, de color caf claro, de origen aluvial formada por clastos de formas angulosos y subangulosos con presencia de arenas y limos, ubicados en las zonas extendidas de las quebradas, y en algunos lugares en zonas aledaas a stas, as como tambin en las zonas de drenaje de los cerros, se encuentran en reas continuas a la carretera principal de acceso, con m de 30cm. y con un espesor mximo de 3.0m. Arenas con limos de clasificacin SM de origen deluvial, de color caf claro, con espesor de 0.5m., compuesta de material fino y clastos de distintos tamaos, con m de 15cm., ubicado desde cotas arriba de la carreta hacia abajo g. Chululuni

Asentada sobre gravas pobremente graduadas GP de origen aluvial, proveniente de las quebradas y drenajes localizadas en la zona, de color caf claro, compuestos por clastos y material fino (arenas y limos), el espesor del estrato es de 2.5m., con m de 25cm. Tambin encontramos arenas limosas SM, de origen deluvial, de color pardo 57

claro, compuestos de clastos y material fino, presenta principal, su espesor alcanza los 0.3m h. Ilabaya

m de 15cm., ubicados desde cotas arriba de la carretera

Se encuentra asentado por los siguientes tipos de suelos: Se encuentra asentado por los siguientes tipos de suelos: Grava pobremente graduada GP de origen aluvial de color caf claro formado por clastos de roca volcnica con presencia de limos y arcillas, ubicado en la parte central y alta del pueblo (desde la comisara hasta la salida hacia Chejaya), el espesor de este suelo alcanza los 3.0m. Gravas arcillosas GC, de color caf claro, formadas por clastos de roca con presencia de arcillas, lo encontramos desde la plaza principal hasta la entrada del pueblo y zonas cercanas al cauce del ro Ilabaya, con un espesor de 2.5m. Por ltimo arenas mal graduadas con limos SP-SM de origen deluvial formada por clastos y material fino, de color caf claro, ubicada en las faldas del cerro que se encuentra al norte del pueblo, cuyo espesor alcanza los 0.3 m.

i.

Chejaya

Asentada sobre arenas limosas SM_1, de origen fluvial (llanura de inundacin) ubicada a pocos metros del cauce del ro Ilabaya, en su margen derecha, de color crema amarillento, el espesor de esta capa es de 1.0m. Adems se encuentran arenas con limos de clasificacin SM de origen deluvial, de color pardo claro. Presenta clastos con m de 15cm., el espesor de este estrato es de 0.4m. y se le encuentra a los costados de la carretera principal de acceso. j. Chapicuca

Ubicada en la zona ms ancha de la quebrada que lleva el nombre del lugar, esta asentada sobre gravas de clasificacin GP de origen aluvial, cuyo material proviene de la quebrada misma, de color caf claro a gris claro, compuesta por clastos de formas subangulosos y subredondeados, el espesor de la capa alcanza los 2.5m. de profundidad. 58

A los costados de este pueblo encontramos suelo de clasificacin SM de origen deluvial, color gris claro, presenta dimetro mximo de 2.0cm., y un espesor de 0.4m. k. Cacapunco

Se asienta sobre gravas pobremente graduadas GP de origen aluvial, de color gris claro, los clastos son de formas subredondeados, con m de 20cm., es un material propio de las quebradas ubicadas en esta zona, la potencia de este estrato llega hasta 1.0m. Otro material encontrado son las arenas limosas SM, de color gris claro, presenta clastos de formas subredondeados, de origen deluvial, siendo su potencia de 0.3m de espesor, se lo encuentra a los costados de la carretera Ilabaya-Mirave. l. Mirave

Est asentado sobre gravas de clasificacin GP-GM de origen aluvial, de color gris claro, sus clastos poseen m de 20cm. con formas subredondeados, se encuentran cubriendo en su totalidad al pueblo, desde su parte baja hasta su zona alta, dicho material es proveniente de la quebrada que se inicia en el pueblo. Encontramos tambin arenas limosas de clasificacin SM, de origen deluvial, presentando algunos clastos, de color gris claro, ubicados a los costados de la carretera principal, y cuyo espesor alcanza los 0.4 m.

m.

Cairo

Asentado sobre gravas de clasificacin GP, de origen aluvial, de color gris claro, con alguna presencia de finos, presenta clastos de forma subredondeados, se encuentran ubicados en los cruces entre las quebradas y la carretera principal, el espesor de la capa es de 1.0m. y presenta m de 20cm. Tambin encontramos material arenoso con limos clasificados como SM, de color gris claro, presenta clastos de hasta 5.0cm de dimetro, el material es de origen deluvial y se encuentran en los costados de la va principal de acceso. n. Pachana

Asentado sobre los siguientes tipos de suelos:

59

Gravas pobremente graduadas GP de color gris claro formado por clastos subredondeados con presencia de algunos finos, de origen aluvial, con dimetro mayor a 20cm. presenta un espesor de 2.5m. y estn ubicadas en los lbulos de las quebradas. Arenas limosas de clasificacin SM de origen deluvial, de color gris claro, formado por clastos subredondeados, arenas y limos, con espesores de hasta 0.5m, ubicados a los costados de la carretera principal. o. Ticapampa

Asentada sobre gravas pobremente graduadas clasificadas como GP, de origen aluvial, de color gris claro, los clastos presentes tienen formas subredondeados, el espesor del estrato llega hasta los 5.0m. y esta cubriendo la totalidad del pueblo, las caractersticas del material se pueden observar desde el corte localizado a un costado del puente ubicado en esta zona, vindolo al margen derecho de la carretera a Poquera. A los costados de la quebrada del pueblo encontramos material de clasificacin SM de origen deluvial, de color gris claro, con tamao mximo de clastos de 3.0cm, se presenta con un espesor de 0.3m. p. Poquera Asentada sobre material gravoso con presencia de finos, de clasificacin GP, de origen aluvial, de color caf claro, la potencia de esta capa alcanza los 3.0m de profundidad, este material cubre en su totalidad a las viviendas que pertenecen a este pueblo, presenta clastos de formas subangulosos y con m de 20cm., este material proviene de las quebradas y drenajes que se observan en la zona. Aqu tambin puede observar material de clasificacin GP, de origen deluvial, compuesta de arenas, limos y clastos subangulosos, de color caf claro, se le observa en el lado derecho de la carretera camino a Mirave, con un espesor de 0.8m

q.

Higuerani

Se encuentra asentada sobre material de clasificacin GP, compuesta de clastos con presencia de arenas y limos, de color caf claro, se encuentra cubriendo en su totalidad a este pueblo, la forma del material se observa desde el corte 60

ubicado a la entrada del pueblo, la potencia del material es de 5.0m. y presenta m de 25cm. Se distingue tambin otro material de clasificacin SP-SM, de origen deluvial, de color caf claro, compuesta por arenas, limos y clastos subangulosos, el espesor de esta capa alcanza los 0.3m. y se lo encuentra en las laderas de los cerros ubicados en la zona. r. Oconchay

Este pueblo se asienta sobre gravas clasificadas como GP, de origen aluvial, que en su composicin presenta algunos materiales finos, su color es gris claro, el espesor del estrato es de 2.5m., presenta m de 20cm. y se encuentra cubriendo en su totalidad a todo el pueblo, dicho material proviene de la quebrada que tiene su inicio en dicho pueblo. Adems encontramos material SM de origen deluvial de color gris claro, con presencia de algunos clastos de hasta 3.0cm de dimetro, el espesor de este material alcanza los 0.5m. 3.2.7. CAPACIDAD PORTANTE DE LOS SUELOS : AMPLIFICACION SISMICA LOCAL De acuerdo al mapa de zonificacin geotcnica de suelos, se ha identificado 3 zonas de amplificacin smica para el presente estudio a. Santa Cruz Zona de amplificacin ssmica alta: conformada por los depsitos de flujos de lodo de origen Fluvio-Glaciar, geotcnicamente estn denominados como arenas limosas (SM_3), con valores de 0.1 Kg/cm2 a 1.0 Kg/cm2 en capacidades de carga, estando dentro de la zona geotcnica I. Se encuentran en todo el pueblo, sobre este material estn asentadas las viviendas que se encuentran a espaldares del colegio Santa Cruz. Zona de amplificacin ssmica media: est conformada por los depsitos de origen deluvial, presente en las laderas de los cerros que se ubican en esta zona, geotcnicamente se encuentra clasificado como arenas mal graduadas con limos (SP SM), presentan capacidades de carga que varan de 1.01 Kg/cm2 a 2.0 Kg/cm2, esta comprendida por la zona geotcnica II. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por las formaciones rocosas de origen volcnico, que poseen capacidades de carga mayores de 5 Kg/cm2, perteneciendo a la zona geotcnica V. 61

b.

Vilalaca Zona de amplificacin ssmica alta: conformada por los depsitos de flujos de lodo de origen Fluvio-Glaciar, geotcnicamente estn denominados como arenas limosas (SM_3), y los depsitos antropognicos o de relleno, con valores de 0.1 Kg/cm2 a 1.0 Kg/cm2 en capacidades de carga y se encuentran comprendidas en la zona geotcnica I. Las arenas limosas cubren casi todo el pueblo, siendo su rea de influencia toda la zona central, y los suelos antropognicos o de relleno se encuentran en los lmites exteriores del pueblo. Zona de amplificacin ssmica media: est conformada por los depsitos de origen deluvial, geotcnicamente denominados como arenas limosas (SM), con valores de capacidades de carga semejantes a los suelos clasificados en Santa Cruz, comprendida en la zona geotcnica II. Se encuentran ubicados en las laderas bajas de los cerros que se encuentran en la zona. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por las formaciones rocosas de origen volcnico, que poseen capacidades de carga mayores de 5 Kg/cm2, y que esta comprendida por la zona geotcnica V.

c.

Boroguea Zona de amplificacin ssmica media: conformada por los depsitos de flujos de lodo de origen aluvial, geotcnicamente denominados como arenas mal graduadas con limos (SP-SM), y los depsitos gravosos de origen diluvial con clasificacin geotcnica de gravas pobremente graduados, con valores de 1.01 Kg/cm 2 a 2.0 Kg/cm2 en capacidades de carga. Estn comprendas dentro de la zona geotcnica II. Los encontramos cubriendo en su totalidad al pueblo, desde su parte baja hasta la superior, as como las laderas de los cerros. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos de flujos de lodo de origen aluvial, que geotcnicamente estn denominados como gravas pobremente graduados (GP), as como de las formaciones rocosas que se observan en el lugar, con capacidades de carga que van desde los 2.01 Kg/cm 2, comprenden las zonas geotcnicas III y V, y se ubican en las zonas de quebrada, as como en las laderas de los cerros que se observan en la zona.

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d.

Coraguaya Zona de amplificacin ssmica alta: conformada por los depsitos finos de origen residual, geotcnicamente denominados como arenas limosas (SM_1), con valores de 0.1 Kg/cm 2 a 1.0 Kg/cm2 en capacidades de carga, perteneciendo a la zona geotcnica I. Las arenas limosas cubren toda la parte baja del pueblo desde su lmite inferior hasta una cuadra arriba del colegio de Coraguaya. 63

Zona de amplificacin ssmica media: conformada por los depsitos de origen deluvial, geotcnicamente denominados como arenas limosas (SM), con valores de 1.01 Kg/cm 2 a 2.0 Kg/cm2 en capacidades de carga, comprendida por la zona geotcnica denominada II. Se encuentran cubriendo las faldas de los cerros que se observan a los costados del pueblo. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos de cada con material fino de origen aluvial, geotcnicamente denominados como gravas pobremente graduadas (GP), que pertenecen a la zona geotcnica denominada III, con valores de 2.01 Kg/cm2 a 3.0 Kg/cm2 en capacidades de carga, se encuentran en toda la parte alta del pueblo, hasta los lmites prediales. Tambin conforman esta zona las formaciones volcnicas que se pueden observar en la zona, que se encuentran dentro de la clasificacin geotecnia denominada V, con valores de capacidades de carga mayores a 5.01 Kg/cm 2.

e.

Cambaya Zona de amplificacin ssmica alta: conformada por los depsitos de cenizas de origen volcnico, geotcnicamente denominados como arenas limosas (SM_2), con valores que llegan hasta 1.0 Kg/cm 2 en capacidad de carga, pertenecen a la zona geotcnica denominada I. Las arenas limosas cubren casi cuatro cuadras de este pueblo, ubicadas a espaldares del colegio de Cambaya y llegan hasta la va principal de acceso. Zona de amplificacin ssmica media: conformada por los depsitos de origen deluvial, geotcnicamente denominados como gravas de clasificacin GP, con valores de capacidades de carga que varan de 1.01 Kg/cm 2 hasta los 2.0 Kg/cm2, que se encuentran dentro de la zona geotcnica denominada II. Se encuentran ubicados en las laderas del cerro que se encuentra en la zona.

Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos de flujos de lodo de origen aluvial, geotcnicamente denominados como arenas mal graduados con limos (SP-SM), as como gravas pobremente graduados (GP), pertenecientes a la zona geotcnica denominada III, que presentan valores de capacidades de carga que van de 2.01 Kg/cm2 a 3.0 Kg/cm2, y se encuentran cubriendo el resto del pueblo de Cambaya, as como los sectores en donde se ubican las quebradas que se encuentran en el lugar.

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f.

Toco Zona de amplificacin ssmica media: conformada por los depsitos finos con clastos se origen aluvial, geotcnicamente denominados como arenas limosas (SM). Con valores de capacidades e carga de 1.01 65

hasta 2.0 Kg/cm2, se encuentra dentro de la zonificacin geotcnica denominada II. Se encuentran ubicados en las laderas de los cerros que se encuentran en la zona. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos de flujos de lodo de origen aluvial, geotcnicamente clasificados como gravas pobremente graduadas (GP), as como la formacin rocosa (KTiqsa), pertenecientes a la zona geotcnica denominada III y V, con valores mayores a 2.01 Kg/cm2 en capacidad de carga, y se encuentran ubicados en las zonas de quebradas que se observan en el trayecto de la va principal de acceso, as como de las partes altas de los cerros que se ubican en la zona.

g.

Chululuni Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos finos con presencia de clastos de origen deluvial, denominados geotcnicamente como arenas limosas (SM), con valores de capacidades de carga de 1.01 hasta los 2.0 Kg/cm2, se encuentra dentro de la zona geotcnica denominada II. Est ubicado en las laderas de los cerros que se encuentran en la zona y que fueron depositados en pocas geolgicas recientes Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos de flujos de lodo de origen aluvial, geotcnicamente clasificados como gravas pobremente graduadas (GP), as como la formacin rocosa (KTiqsa), pertenecientes a las zonas geotcnicas denominadas III y V, con valores mayores a 2.01 Kg/cm 2 en capacidad de carga, y se encuentran ubicados en las zonas de quebradas que se observan en el trayecto de la va principal de acceso, as como de las partes altas de los cerros que se ubican en la zona.

h. Ilabaya Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de cada de origen deluvial, de clasificacin geotcnica arenas mal graduadas con presencia de limos (SP-SM), que presenta valores de capacidades de carga de 1.01 hasta los 2.0 Kg/cm2, encontrndose dentro de la zona geotcnica denominada II. Est ubicado en las laderas de los cerros que se observan en la zona, cubriendo a las viviendas que se encuentran cotas arriba de la carretera principal. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos de flujo de origen aluvial, clasificados geotcnicamente como gravas pobremente graduados GP, gravas arcillosas GC, as como las formaciones 66

rocosas de la zona, que pertenecen a las zonas geotcnicas III y V. Estn ubicados cubriendo el resto del pueblo, toda la zona baja desde la carretera, as como las laderas superiores de los cerros presentes en la zona.

67

i.

Chejaya Zona de ampliacin ssmica alta: conformada por los depsitos de llanura de inundacin de origen fluvial, geotcnicamente denominados como arenas limosas (SM_1), con valores que fluctan entre los 0.1 Kg/cm 2 a 1.0 Kg/cm2 en capacidad de carga, pertenece a la zonificacin geotcnica I. Esta arena limosa cubre todo el sector del pueblo que se encuentra a pocos metros del cauce del ro Ilabaya, en su margen derecha. Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de cada y finos de origen deluvial, de clasificacin geotcnica de arenas limosas (SM), con valores de capacidades de carga de 1.01 hasta los 2.0 Kg/cm2, se encuentra dentro de la clasificacin geotcnica denominada II. Esta ubicado en las laderas de los cerros que estn prximos al pueblo. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los materiales de las formaciones rocosas de la zona, como son: Ts-hu, Ts_Mo-i, KTi-q_sa KTi-pa KTi-di_gd, que presentan valores de capacidades de cargas mayores de 5.0 Kg/cm2, que se encuentran dentro de la zona geotcnica V.

j. Chapicuca Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de cada de origen deluvial, cuya clasificacin geotcnica es arenas limosas (SM), con valores de capacidades de carga de 1.01 hasta los 2.0 Kg/cm2, se encuentra dentro de la zona geotcnica denominada II. Est ubicado en las laderas bajas de los cerros que se observan en la zona, estando debajo de las viviendas que se encuentran cotas arriba de la carretera principal. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos gravosos de origen aluvial, clasificados geotcnicamente como gravas pobremente graduados GP, as como las formaciones rocosas que se observan en la zona, pertenecen a la zona geotcnica denominada III y V. Estn ubicados cubriendo el resto del pueblo, encontrndose en las zonas anchas de quebrada, as como las laderas superiores de los cerros presentes en la zona.

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k. Pachana Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de cada de origen deluvial, con clasificacin geotcnica como arenas limosas (SM), con valores de capacidades de carga de 1.01 hasta los 2.0 Kg/cm 2, se encuentra dentro de la clasificacin geotcnica denominada II. Est ubicado en las laderas bajas de los cerros que se observan en la zona, encontrndose por debajo de las viviendas que se encuentran cotas arriba de la carretera principal. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos gravosos de origen aluvial, clasificados geotcnicamente como gravas pobremente graduados GP, as como las formaciones rocosas que se observan en la zona, pertenecen a la clasificacin geotcnica denominada III y V, con valores mayores a 2.01 Kg/cm2 en capacidades de carga. Estn ubicados cubriendo el resto de los pueblos, encontrndose en las zonas anchas de las quebradas, as como las laderas superiores de los cerros presentes en la zona.

l. Mirave

Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de cada de origen deluvial, con clasificacin geotcnica de arenas limosas (SM), con valores de 1.01 Kg/cm2 hasta los 2.0 Kg/cm2 de capacidades de carga se encuentra dentro de la clasificacin geotcnica denominada II. Est ubicado en las laderas bajas de los cerros que se observan en la zona y cotas arriba de la carretera principal.
Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos gravosos de origen aluvial, clasificados geotcnicamente como gravas pobremente graduados con limos (GP-GM), as como la formacin Ts-Mo_i que se observan en la zona, pertenecen a la clasificacin geotcnica denominada IV y V, con valores mayores a 3.01 Kg/cm2 en capacidades de carga, el material gravoso se encuentra cubriendo todo el pueblo, desde cotas arriba de la quebrada, hasta zonas prximas al cauce del ro Ilabaya, mientras que la Formacin Moquegua se observa en todas las direcciones que se vean desde el pueblo.

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m. Ticapampa Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de origen deluvial, con clasificacin geotcnica de arenas limosas (SM), con valores que varan de 1.01 Kg/cm2 hasta los 2.0 Kg/cm2 de 70

capacidades de carga, encontrndose dentro de la zona geotcnica II. Se encuentran cubriendo viviendas ubicadas en las laderas bajas de los cerros que se observan en la zona y cotas arriba de la carretera principal. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por los depsitos gravosos de origen aluvial, clasificados geotcnicamente como gravas pobremente graduados (GP), as como la formacin Mo_I que se observa en la zona, pertenecen a la zona geotcnica denominada IV y V, con valores mayores a 3.01 Kg/cm 2 en capacidades de carga. El material gravoso se encuentra cubriendo casi en su totalidad al pueblo, desde la carretera principal hacia cotas debajo de ella, hasta reas prximas al cauce del rio Ticapampa, mientras que la Formacin Moquegua es la que ms se observa alrededor del pueblo.

n. Poquera Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de origen deluvial, con clasificacin geotcnica de arenas limosas (SM), as como los depsitos gravosos de origen aluvial, que presentan valores de 1.01 Kg/cm2 hasta los 2.0 Kg/cm2 en capacidades de carga, encontrndose dentro de la zona geotcnica II. Se encuentran cubriendo viviendas ubicadas en las laderas bajas de los cerros que se observan en la zona, as como las que se encuentran en las terminales de la quebradas, que se encuentran generalmente por encima de la carretera principal. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por las formaciones rocosas que saltan a la vista, y que pertenecen a la clasificacin geotcnica V, presentando valores mayores a 5.0 Kg/cm 2 en capacidades de carga. Se encuentran en los mismos cerros ubicados en la zona.

o. Iguerani Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de origen deluvial, con clasificacin 71

geotcnica de arenas limosas (SM), as como tambin los depsitos gravosos de origen aluvial, que presentan valores de 1.01 Kg/cm2 hasta los 2.0 Kg/cm2 en capacidad portante de suelos, se encuentran dentro de la zonificacin geotcnica denominada II. Se encuentran cubriendo viviendas ubicadas en las faldas bajas de los cerros, as como las que se encuentran en los lbulos de quebrada, ubicados en este caso por debajo de la carreta principal. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por las formaciones rocosas de origen volcnico, que fcilmente son visibles, perteneciendo a la clasificacin geotcnica V, presentando, como ya se mencion, valores mayores a 5.0 Kg/cm2 en capacidades portante de suelos. Ubicados en las mismas reas que son ocupadas por los cerros vistos en el lugar.

p. Oconchay Zona de amplificacin ssmica media: conformada por depsitos de origen deluvial, con clasificacin geotcnica de arenas limosas (SM), presentando valores de 1.01 Kg/cm 2 hasta los 2.0 Kg/cm2 en capacidad portante de suelos, perteneciendo a la zonificacin geotcnica II. Se encuentran cubriendo viviendas ubicadas en las faldas bajas de los cerros, y por encima de la va Mirave Locumba. Zona de amplificacin ssmica baja: conformada por depsitos gravosos de origen aluvial, con clasificacin geotcnica de suelos de gravas mal graduadas (GP), as como una de las formaciones de la zona como es el Moquegua Inferior, con valores mayores a 2.01 Kg/cm 2 en sus capacidades de carga, estando dentro de las zonas geotcnicas III y V, siendo ubicadas en las zonas de quebradas y en los cerros mismos que se encuentran alrededor del pueblo de Oconchay.

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3.2.8. HIDROLOGA En la regin Tacna, la oferta hdrica actual no abastece los requerimientos actuales por lo que se presenta un estado de dficit que no ha sido superado a la fecha. Es importante recalcar, que no slo es el problema de dficit hdrico, sino tambin la presencia de excedentes de baja recurrencia pero alta capacidad de erosin y transporte. El agua es un factor determinante en el desarrollo de los pueblos, motivo por el cul es necesario su adecuado manejo. Los rasgos geogrficos ms importantes del distrito de Ilabaya lo constituye los pequeos y profundos valles de los ros Ilabaya, Cinto, Chulibaya, Salado y Boroguea, sobre los cuales se asientan los diferentes centros poblados del distrito de Ilabaya. El Distrito de Ilabaya cuenta con varias cuencas Hidrogrficas en su territorio, que alimentan los valles de Ilabaya, Mirave, Locumba, y el distrito de Ite. Las cuencas que ms destacan son la Cuenca del Rio Salado que viene desde la Laguna de Aricota, pasando por los pueblos de Chintari, Poquera, Chulibaya, y Ticapampa, para luego unirse al rio Ilabaya y formar el Rio Locumba. El rio Ilabaya, tiene sus orgenes en las pampas de Turn Turn "En sus inicios est dividido en dos ramales: el ro Camilaca y el ro Boroguea. El rio Camilaca riega las reas agrcolas de Cambaya y Ancocala; El ro Boroguea, de escaso caudal y corto recorrido, riega las reas agrcolas de Coraguaya, Vilalaca y Boroguea. Ambos ros se unen en el lugar denominado Pacaparque, distante 3 Km. de Cambaya y 5 Km. de Boroguea. El ro Ilabaya desciende por una zona altamente accidentada, semejante a un can denominado Angostura; sin cultivos, de 3 Km. de largo, a su paso riega las Comunidades de Toco, Chululuni y Chejaya, aqu se une con el Ro Huanuara; su caudal aumenta y recorre las reas del Colpar, Solabaya, Ilabaya, el Alto, el Cocal, Pachana, La Haciendita, el Cairo, en esta parte se une con el ro Salado llamado tambin ro Curibaya", Luego descienden por el valle de Locumba hasta el litoral pasando por Ite. (Julio Paucar Moreano) La cuenca ms benfica y destructiva al mismo tiempo, es la cuenca del ro Colocaya que nace en el lugar denominado KULTANI, su pequeo caudal de agua dulce, riega el valle de Carumbraya, principal productor de frutas del distrito de Ilabaya, en su recorrido por el Valle de Carumbraya lleva el nombre de ro Carumbraya y a partir del ltimo fundo de este valle lleva el nombre de ro Colocaya, hasta su unin con el ro Ilabaya, En los meses de lluvias este ro sube su caudal y en ms de una vez ha sembrado destruccin y muertes.

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3.2.9. ZONAS DE VIDA De acuerdo al mapa Ecolgico del Per (ONERN, 1995), el distrito de Ilabaya presenta cinco zonas de vida, cada una de ellas con una flora y fauna representativa, las cuales se van sucediendo una a continuacin de otra, de acuerdo a una gradiente de altitud comprendida entre los 900 y 4200 m.s.n.m.: Desierto Desecado Templado Clido (DD-TC) Desierto Superarido - Templado Clido (DS-TC) Desierto Perarido - Templado Clido (DP-TC) Desierto rido-Montano Templado Clido (DA-MTC) Matorral Desrtico-Montano Templado Clido (MD-MTC) 3.2.10. CLIMA Las condiciones climticas varan con la altitud desde moderadamente templadas hasta fras. En las partes ms bajas de esta zona, las temperaturas son moderadas, relativamente ms altas durante el da que durante la noche, y las precipitaciones son escasas. El clima en general es desrtico, seco y con una vegetacin natural inexistente. Hacia las partes altas, la temperatura se torna cada vez ms baja, las maanas y las tardes son muy fras, situacin agudizada por el efecto de sombra producido por la cada vez mayor profundidad y estrechez del valle conforma aumenta la altitud; en la noche la temperatura puede llegar debajo de cero, y las precipitaciones se dan en la poca Diciembre Marzo.

3.2.11.

FAUNA Y FLORA La fauna silvestre de los valles est representada por las aves, entre ellas chates, gorriones, palomas, trtolas, sacaturreal, gallinazos, carpinteros y una variedad de jilgueros. A medida que se va ganando altura, sobre los 1500 m.s.n.m. aparecen los camlidos sudamericanos, las cactceas columnares como el candelabro y los curis. Con sus esbeltas figuras desafan la rigurosidad del clima en donde solo se desarrollan las plantas ms resistentes al intenso sol y la sequa extrema. Se da inicio entonces a la regin andina, cuyos pisos ms bajos de escasa vegetacin, representan ecosistemas importantes para la distribucin de numerosas especies de flora y fauna silvestre. 74

En las alturas, sin embargo, a pesar del fro y la sequedad intensa, la vida silvestre es ms acentuada; la cobertura vegetal es ms densa, en donde una variedad de arbustos resinosos denominados "tolas" y algunas gramneas como los ichus o ms comnmente conocidas como "paja brava", dominan el paisaje altoandino. A su vez estas estepas constituyen el hbitat de una fauna variada: zorros, pumas, gatos monteses, hurones, vizcachas y otros roedores silvestres comparten este hbitat, mientras que sobre los cristalinos arroyos y espejos de agua se observan patos silvestres, gallaretas, huallatas y gaviotas. A estos paisajes se suman los rodales de yaretas, caprichosas plantas de color verde intenso y muy duro que asemejan a musgos gigantes. Y, en las depresiones alto andinas, se ubican los bofedales, ecosistemas que constituyen fuente de vida para la fauna domesticada (llama y alpaca) y silvestre (vicuas y aves) por presentar agua durante todo el ao como vemos, Ilabaya es una tierra de contrastes, donde los valles costeros, las pampas desrticas y las alturas andinas concentran la mayor parte de su biodiversidad, actualmente desconocida para la mayora de los peruanos.

3.3. EL PROCESO DE CONTAMINACION Y DETERIORO AMBIENTAL

Los centros poblados de Cambaya, Boroguea, Mirave e Ilabaya capital, del distrito de Ilabaya, asentados sobre un entorno natural y paisajstico original, ha desarrollado su entorno urbano sin poner cuidado en la conservacin y el equilibrio ambiental entre lo natural y lo construido. El poco conocimiento de la poblacin de los procesos ecolgicos y ambientales que permiten el mantenimiento de la vida y el desarrollo de los centros poblados; las limitadas conductas urbanas de un gran sector de la poblacin, que no cuida la limpieza sus barrios y espacios abiertos; la limitada inversin en infraestructu ra sanitaria bsica, tanto de captacin, como de distribucin y reciclaje y los fenmenos climticos extremos, son algunas de la causas del grave proceso de deterioro ambiental y contaminacin que experimenta el distrito de Ilabaya. 3.3.1. La Contaminacin del aire El principal agente contaminante en los centros poblados del distrito de Ilabaya, ante los fuertes vientos y el trnsito vehicular, es el polvo o partculas en suspensin, a consecuencia de su cercana a cerros y el gran dficit de vas asfaltadas. 75

La contaminacin por olores es producto de la descomposicin de los residuos slidos acumulados en la calles, en zonas de botadero improvisado y de los empozamientos de aguas producto de las lluvias. No existen mediciones ni localizacin de estos puntos, debido a que no son permanentes y afectan slo a los transentes y habitantes cercanos. Sin embargo constituyen un elemento importante dentro del confort ambiental que debe ser tomado en cuenta dentro de la gestin ambiental de la ciudad.

3.3.2. La Contaminacin del agua El ro Ilabaya y Curibaya son las fuentes hdricas que abastecen el distrito, para satisfacer las necesidades de la poblacin, la flora y la fauna. Sin embargo, se ha comprobado el elevado grado de deterioro en el que se encuentran ambos ros, donde se ha detectado un elevado grado de contaminacin causada por el arrojo de residuos slidos a sus cauces, el vertimiento de aguas servidas, daando un importante elemento de diversidad natural, con un enorme potencial recreativo y paisajstico dentro del distrito. Asimismo, contribuye a este creciente deterioro la contaminacin de las napas freticas producto de silos de dudosa calidad constructiva, que vierten sus aguas a estos caudales. Este es otro grave peligro sanitario para los habitantes de la ciudad y que merece inmediata atencin por parte de las autoridades correspondientes.

3.3.3. La Contaminacin del Suelo La recoleccin y disposicin final de residuos slidos se ha convertido en los ltimos aos en un verdadero problema urbano y ambiental. A ello a contribuido los patrones de comportamiento de la poblacin, que arroja basura a la va pblica o forma botaderos informales en ciertos sectores de sus centros poblados y del distrito, como algunos cerros, los cauces de los ros y las vas de mayor importancia. Tambin contribuye la gran presencia de actividades comerciales. La disposicin final es tal vez, el punto ms dbil de la gestin de residuos slidos en el distrito. No existe un rellenos sanitarios en el distrito, sin embargo, existen botaderos en zonas perifricas del distrito que contaminan no solamente el suelo sino tambin el aire y el medio ambiente por a presencia de residuos slidos orgnicos e inorgnicos .

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3.4. LA VULNERABILIDAD DEL TERRITORIO ANTE LOSPELIGROS NATURALES

La Evaluacin de Peligros es un componente muy importante en el desarrollo urbano presente y futuro del distrito de Ilabaya, debido a los constantes fenmenos naturales que los centros poblados soportan, fenmenos que se han convertido en un factor de desequilibrio fsico-ambiental y de vulnerabilidad para la poblacin.

3.4.1. MAPA DE PELIGROS MLTIPLES a. Santa Cruz Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas que se localizan rodeando al pueblo, como KTi-q_sa (grupo Toquepala, formacin Quellaveco Serie Alta), rocas volcnicas que por su naturaleza compacta y maciza no presentan problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como SP-SM arenas mal graduadas con limos, que abarcan las reas comprendidas por las faldas de los cerros de la zona, presentando problema moderado, las reas de cultivo que se localizan a los costados del cauce del ro Santa Cruz tambin presenta grado de peligro debido a que puede ocurrir precipitaciones muy altas que provocaran que el caudal pase por las zonas ocupadas para la agricultura y pastoreo. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas, que abarcan casi en su totalidad a los predios de este pueblo, ubicado en zonas cercanas al colegio Santa Cruz. Tambin encontramos peligro alto en todo al cauce del ro del pueblo, que en pocas de crecida su grado erosivo aumentara debido a su caudal y los materiales que llevara consigo. b. Vilalaca Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas que se localizan rodeando a este pueblo, como el KTi-q_sa (grupo Toquepala, formacin Quellaveco Serie Alta), tambin formado por las reas de cultivo que se ubican en toda esta zona, que por su naturaleza y ubicacin dentro del marco del pueblo de Vilalaca, se puede decir que no presenta problemas.

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Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como SM arenas limosas, que abarcan las reas comprendidas por las faldas de los cerros de la zona, presentando bajos problemas. Las reas localizadas en las zonas externas de los conos aluviales son formados por flujos de baja velocidad, pero si fuere un flujo de grandes dimensiones este lbulo crecera de una manera rpida y en direccin cotas abajo, daando lo que este a su paso. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas, y materiales de relleno, que abarcan en su totalidad los predios que forman parte, presenta problemas geotcnicos moderados. En las zonas de los conos aluviales formado por flujos con velocidades medias se encuentra dentro de esta zona, pues si se encontrara dentro de un pueblo, daara seriamente algunas estructuras. Zona de Peligro Muy Alto: Conformada por reas que se ubican en la zona central del cono aluvial, pues fue acumulado por accin de huaycos cuyos flujos fueron de velocidades altas, por lo que lleva consigo clastos de roca de dimetro considerable, si fuera un huayco de grandes dimensiones, en su trayecto destruira todo lo que este a su paso, est quebrada tiene la capacidad de generar caudales de hasta 13.83 m 3/seg. Por lo que debe tenerse mucha consideracin a esta quebrada. c. Coraguaya Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas que se localizan rodeando a este pueblo, como el Ts-vhu (Ignimbritas Huaylillas), y las zonas comprendidas por las reas de cultivo, que por la naturaleza de la roca y la ubicacin de las reas de cultivo, se puede decir que no presenta problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal gaduadas y zonas que abarcan las reas finales del cono aluvial que se ubica al NorEste del pueblo, como se observa en el PLANO N 19-A, formada por flujos de baja velocidad, que no presentan mayores problemas. Zona de Peligro Alto: Conforada por suelos SM arenas limosas, y suelos GP gravas mal graduadas, que abarcan en su totalidad a todo el pueblo de Coraguaya. Tambin encontramos peligro alto en las faldas de los cerros, que presentan altas amplificaciones de ondas ssmicas, y en la zona central del lbulo que fue acumulado por flujos con velocidades medias, para esta quebrada se espera un caudal de 0.65m 3/seg. con una duracin de 24 horas.

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d. Boroguea Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas que se localizan rodeando al pueblo, como el de simbologa KTi-q_sa (grupo Toquepala, formacin Quellaveco Serie Alta), que por su naturaleza se puede decir que no presenta problemas, aqu se encuentra toda la parte alta del pueblo de Boroguea, plaza, iglesia, posta mdica y el local del municipio. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como SP-SM arenas mal graduadas con limos, y GP gravas mal graduadas, que abarcan las reas comprendidas por las faldas de los cerros de la zona, as como gran parte de pueblo mismo y tambin gran parte de las reas de cultivo, as como parte del cono aluvial ubicado a pocos metros de la entrada al pueblo, presenta amplificaciones bajas de ondas ssmicas, aqu se encuentra la losa deportiva y el colegio Boroguea. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SP-SM arenas mal graduadas con limos y GP gravas mal graduadas, que abarcan zonas donde tienden a daar viviendas de la zona baja del pueblo de Boroguea, estos materiales fueron formados por huaycos que presentan flujos con velocidades medias, arrastrando materiales a su paso, que pueden causar dao a estas viviendas en caso ocurra precipitaciones altas en esta zona, pues en estas quebradas se espera un caudal mximo de 0.86 m 3/seg.

e. Cambaya Zona de Peligro Bajo: Aqu se encuentran las unidades litologicas que se encuentran rodeando al pueblo, como el de simbologa KTi-q_sa (grupo Toquepala, formacin Quellaveco Serie Alta), as como las zonas utilizadas para la agricultura, que por la naturaleza de la roca y la ubicacin de las reas de cultivo, se puede decir que no presenta problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como SP-SM arenas mal graduadas con limos, que se encuentran cubriendo casi en su totalidad al pueblo de Cambaya, as como las reas localizadas en las faldas de los cerros que rodean al pueblo, Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas de origen volcnico y GP gravas pobremente 79

graduadas, las arenas limosas se encuentran en un sector ubicado a espaldas del colegio Cambaya, abarcando cuatro manzanas, mientras que las gravas se localizan en las zonas centrales de los conos aluviales ubicados en ambos costados del pueblo. Presentan amplificaciones medias de ondas ssmicas, asi como en las zonas de quebrada los depsitos fueron acumulados por flujos de velocidades medias de transporte. Debiendo tener cuidado especial con esta zona en pocas de lluvia.

f. Toco Zona de Peligro Bajo: Se encuentran en esta zona, las unidades litolgicas que se localizan en la zona, rodeando al pueblo de Toco, como el de simbologa KTi-q_sa (grupo Toquepala, formacin Quellaveco Serie Alta), que debido a su naturaleza, por ser roca, se puede decir que no presenta problemas, en esta zona se encuentran parte de las viviendas que forman este pueblo.

Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, que abarcan las reas comprendidas por los sectores laterales de los conos aluviales, formados por flujos de velocidades bajas, aqu se encuentra otro porcentaje de las viviendas que forman parte de este pueblo, por lo que no presenta mayores problemas. Las reas que son ocupadas por la agricultura, tambin pertenecen a esta zona, que siendo en el caso de extremas avenidas que daara este sector, no presenta mayores riesgos. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas y GP gravas mal graduadas, que se encuentran en las zonas medias de los conos aluviales, tambin se encuentran en las faldas de los cerros, presentando amplificaciones medias de ondas ssmicas, por lo que presenta peligro moderado. El cauce del ro Ilabaya tambin es considerado dentro de esta zona ya que durante el verano su caudal aumenta, trasladando clastos de tamaos considerables. As tambin se debe de tener cuidado con las quebradas del lugar, ya que son capaces de generar caudales de 1.19 m3/seg.

g. Chululuni Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas o formaciones geolgicas que se localizan rodeando al pueblo, como el de simbologa KTi-q_sa (grupo Toquepala, formacin Quellaveco Serie 80

Alta), que por su naturaleza rocosa no presenta problemas, sobre este material rocoso estn asentadas algunas de las viviendas de pueblo. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal gaduadas, que estan ubicadas en las zonas laterales de los conos aluviales que se localizan en el pueblo, formada por flujos de baja velocidad de transporte. Tambin se encuentran aqu las reas que se encuentran a los costados del cauce del ro Ilabaya, que son utilizados para la agricultura. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SP-SM arenas mal graduadas con limos y GP gravas mal graduadas, que abarcan zonas donde tienden a daar viviendas de la zona baja del pueblo de Boroguea, estos materiales fueron formados por huaycos que presentan flujos con velocidades medias, arrastrando materiales a su paso, que pueden causar dao a estas viviendas en caso ocurra precipitaciones altas en esta zona, puesto que, en dichas quebradas el caudal esperado es de 1.14 m 3/seg. h. Chejaya Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas o formaciones geolgicas que se localizan rodeando al pueblo, como el KTi-pa, que por su naturaleza rocosa no presenta problemas, consideradas estables, sobre este material rocoso estn asentadas algunas de las viviendas de pueblo. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, que estn ubicadas dentro de los conos aluviales que se localizan en el pueblo, formada por flujos de baja velocidad de transporte, provenientes de huaycos originados en la zona. Tambin se encuentran aqu las reas que se encuentran a los costados del cauce del ro Ilabaya, que son utilizados para la agricultura. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas, que abarcan zonas ubicadas en el margen derecho del ro Ilabaya, viviendas ubicadas junto a la iglesia de Chejaya, Tambin los encontramos en las faldas de los cerros que se observan en la zona, esperndose amplificaciones medias de ondas ssmicas. Tambin se encuentran en esta zona, las reas comprendidas en el cauce del ro Ilabaya, que causa problemas en pocas de lluvias.

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i. Ilabaya Zona de Peligro Bajo: Esta considerado dentro de esta zona, las unidades litolgicas y formaciones geolgicas que se localizan rodeando al pueblo, como el de simbologa KTi-q_sa (grupo Toquepala, formacin Quellaveco Serie Alta) que por sus naturalezas rocosa y consolidadas, no presentan problemas, sobre el material rocoso estn asentadas algunas de las viviendas de pueblo, especficamente en la zona NorOeste. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, GC gravas arcillosas, SP-SM arenas mal graduadas con limos, que estn ubicadas cubriendo gran parte del pueblo, en esta zona se encuentra la plaza principal, comisara, losa deportiva, local del municipio, jardn de nios, local de la casa del agricultor, y otros predios, adems de las viviendas ubicadas cerca al cauce del ro Ilabaya y casas ubicadas a la salida del pueblo en la zona Norte, adems se encuentran en las faldas de los cerros que se encuentran rodeando al pueblo, presenta bajas amplificaciones de ondas ssmicas. Tambin se encuentra dentro de esta zona las reas localizadas junto al cauce del ro Ilabaya, as como las que se localizan junto al cauce del ro Colocaya. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos GP gravas mal graduadas, que ocupan reas que se ubican en las zonas centrales de los conos aluviales, encontrndose aqu algunas viviendas ubicadas en la zona alta del pueblo, formados por flujos de velocidad media, que tienden a causar dao a las viviendas cerca de ellas. Tambin se encuentran dentro de esta zona los cauces de los ros Ilabaya y Colocaya, que frecuentemente daan la agricultura de la zona, y algunas estructuras cercanas al cauce de los ros, siendo para el ro Colocaya que se segn su cuenca puede generar caudales de hasta 65.43 m 3/seg, por tal motivo es considerado como peligroso. j. Chapicuca Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas o formaciones geolgicas que se localizan rodeando al pueblo, siendo la formacin Moquegua Inferior la que se encuentra en esta zona, que por su naturaleza consolidada no presenta problemas alguno. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, que estn ubicadas en las zonas finales del cono aluvial que se localiza en el pueblo, formada por flujos de baja velocidad de 82

transporte, en esta zona se ubican la mayora de las viviendas, presenta amplificaciones bajas de ondas ssmicas. Tambin se encuentran aqu las reas que se encuentran junto al cauce del ro Ilabaya, que son utilizados para la agricultura, y que seran daadas si el ro se desborde por un aumento de caudal. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas y GP gravas mal graduadas, que se localizan en las faldas de los cerros, y en la zona central del cono aluvial que debido a su origen esta relacionado a las precipitaciones, por lo que en dicha quebrada se espera un caudal mximo de 0.46 m 3/seg., que es considerado como peligroso k. Pachana Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas o formaciones geolgicas que se localizan en la zona, tratndose en este caso de la Formacin Moquegua Inferior, que est cubriendo al pueblo, este material debido a su compactacin y consolidacin, no presenta problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal gaduadas, que estan ubicadas en los sectores finales de los conos aluviales que se localizan en el pueblo, formada por flujos de baja velocidad de transporte, en este sector se encuentran algunas de las viviendas que pertenecen a este pueblo. Tambin se encuentran dentro de esta zona las reas utilizadas para la agricultura, situadas a ambos lados del cauce del ro Ilabaya. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas y GP gravas mal graduadas, que abarcan zonas ubicadas en las zonas centrales de los conos aluviales que se observan en el pueblo, generados por flujos de velocidades medias a altas, en estas quebradas por su ubicacin geogrfica se esperan que se formen caudales que alcancen los 6.93 m3/seg,, colocando a esta zona como peligroso. Adems pertenecen a esta zona las reas comprendidas por el cauce del ro Ilabaya que crece en pocas de lluvia. l. Cacapunco Zona de Peligro Bajo: En esta zona se encuentran las unidades litolgicas o formaciones geolgicas que se localizan en la zona, tratndose en este caso de la Formacin Moquegua Inferior, que se encuentra cubriendo a 83

todo el pueblo, este material es compacto y consolidado, por lo que no presenta problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, que estn ubicadas en la zona final del lbulo de origen aluvial que se localiza en el pueblo, que fue formada por huaycos con flujos de baja velocidad de transporte. Tambin podemos encontrar en esta zona las reas de cultivo localizadas en todo este valle, que se ubican e los costados del cauce del ro Ilabaya, que seran daadas por el desborde del ro mencionado. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas y suelos GP gravas mal graduadas, que se encuentran en las faldas de los cerros ubicados a ambos lados del pueblo como en la zona central del cono aluvial, formadas por flujos de velocidades que van de medias a altas, para el caso de esta quebrada, puede generar un caudal de 1.63 m3/seg., por ello su peligrosidad. Tambin encontramos el cauce del ro Ilabaya que es considerado como peligroso, por lo que puede daar en poca de lluvias. m. Cairo Zona de Peligro Bajo: En esta zona est formada por unidades litolgicas o formaciones geolgicas que se localizan en la zona, en este caso de la Formacin Moquegua Inferior, que se encuentra cubriendo a todo el pueblo, se trata de un conglomerado arcilloso, que se presenta compacto y consolidado, por lo que no presenta problemas Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, ubicados en las lbulos de origen aluvial, en su zona lateral, cuyos depsitos fueron formados por flujos de velocidad media, as como de las reas de cultivo que se localizan a los costados del cauce del ro Ilabaya, la agricultura sera daado solo si se desborda el ro, llegando a ocurrir con precipitaciones altas. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos SM arenas limosas y GP gravas mal graduadas, que abarcan sectores que comprenden las zonas medias de las quebradas donde el impacto producto de huaycos sera mayor, debido a la velocidad de los flujos, adems que en estas quebradas se espera la formacin de un cau dal mximo de 0.67 m3/seg. Otro sector que encontramos se ubican en las faldas de los cerros que se encuentran a ambos lados de las quebradas, as tambin se encuentra dentro de esta zona el cauce del ro Ilabaya drsticamente. 84

n. Mirave Zona de Peligro Bajo: Esta zona est formada por la Formacin Moquegua Inferior, que se encuentra cubriendo a todo el pueblo, se trata de un conglomerado arcilloso, de naturaleza compacta y consolidado, por ello no presenta problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP-GM gravas mal graduadas con limos, que estn ubicadas en las zonas laterales del cono aluvial que se localiza en el pueblo, formada por bajas velocidades de transporte. En esta zona tambin encontramos las reas que estn destinadas para la agricultura, y encuentran a los costados del cauce del ro Ilabaya. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos GP-GM gravas mal graduadas con limos y SM arenas limosas, que abarcan toda la zona central del lbulo que cubre por completo al pueblo de Mirave, dentro de la quebrada esta limitado por las avenidas Toquepala y Pacheco Cspedes, y en el como se encuentra limitado por la avenida Hroes de Mirave y las calles 4 y 8, se espera que llegue a este pueblo un caudal mximo que ser generado en la quebrada con un valor de 14.57 m3/seg. Dentro de esta zona encontramos tambin al cauce del ro Ilabaya que es considerado peligroso en pocas de lluvia. o. Ticapampa Zona de Peligro Bajo: Esta zona est formada por la Formacin Moquegua Inferior, que se encuentra cubriendo a todo el pueblo, es la nica que se observa en esta zona, se trata de un conglomerado arcilloso, de naturaleza compacta y consolidado, debido a esas caractersticas no presenta problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, que se ubican en los bordes del cono aluvial que se localiza en el pueblo, formada por flujos de baja velocidad de transporte. Se encuentra tambin en esta zona las reas que son utilizadas para la agricultura, y encuentran localizados a los costados del cauce del ro Ticapampa. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos GP gravas mal graduadas y SM arenas limosas, que abarcan toda la zona central del lbulo, que se encuentra cubriendo casi por completo los predios que comprenden el pueblo de Ticapampa, formadas por flujos de velocidades medianamente altas, , cuyo caudal esperado para esta quebrada es de 7.99 m3/seg . El cauce mximo del ro Ticapampa tambin se encuentra dentro de esta zona 85

debido al peligro latente de que se desborde cuando llueva fuertemente, as tambin encontramos a las reas que se ubican en las faldas de los cerros, propensos a problemas geotcnicos p. Poquera Zona de Peligro Bajo: Esta zona est formada por la unidad litolgica denominada KTi-q_sa (grupo Toquepala, formacin Quellaveco Serie Alta), que se encuentra cubriendo al pueblo de Poquera, se trata material rocoso de naturaleza maciza, que presenta algunos planos de desclasamiento, que en conclusin no presenta problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, que se encuentran ubicadas en las faldas de los cerros que se encuentran en la zona, as como las reas que se encuentran dentro de los conos aluviales, en sus zonas finales, encontrndose aqu la mayora de las casas que forman este pueblo como el colegio de Poquera; tambin se encuentra en esta zona las reas de cultivo que se localizan a los costados del cauce del ro Poquera. Zona de Peligro Alto: Formada por suelos GP gravas mal graduadas y SM arenas limosas, que se localizan en las faldas de los cerros ubicados al frente del pueblo o al Sur, tambin se encuentran en las zonas centrales de los conos aluviales, pues en estas quebradas se espera caudales de 1.23 m 3/seg. El cauce del ro Poquera tambin est formando parte de esta zona, debido a que con precipitaciones altas, su caudal aumenta de una manera sorprendente

q. Higuerani Zona de Peligro Bajo: Esta zona est formada por la unidad litolgica denominada KTi-di/gd, rocas intrusivas que se encuentra cubriendo a todo el pueblo de Higuerani, se trata un material de naturaleza rocosa, consistente, que no presenta problemas Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos GP gravas mal graduadas y SP-SM arenas mal graduadas con limos, que se localizan en las faldas de los cerros, as como en las zonas laterales y terminales del cono aluvial que se localiza en el pueblo, encontrndose en esta zona la mayora de las viviendas que pertenecen al pueblo de Higuerani como la plaza principal, el colegio del pueblo y la posta mdica; las reas de cultivo tambin se encuentran formando parte de esta zona, que por sus caractersticas esta zona no presenta mayores problemas. 86

Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos GP gravas mal graduadas, que estn localizadas en las zonas centrales de los lbulos de origen aluvial que se encuentran en el pueblo, encontrndose en esta zona el resto de las viviendas que conforman este pueblo, el caudal que se puede generar por concepto de lluvias en esta quebrada es de 0.16 m3/seg., considerando este valor se debe de evaluar el uso adecuado de esta zona del pueblo. El cauce del ro Higuerani tambin est considerado dentro de esta zona debido a la peligrosidad que adopta en pocas de lluvias. r. Oconchay Zona de Peligro Bajo: Esta zona esta formada por la Formacin Moquegua Inferior, que se encuentra cubriendo a todo el pueblo, se trata de un conglomerado arcilloso, de naturaleza compacta y se encuentra consolidado, por ello no presenta problemas. Zona de Peligro Medio: Conformada por suelos clasificados como GP gravas mal graduadas, que estn ubicadas en las zonas laterales del cono aluvial que se localiza en el pueblo, encontrndose aqu la iglesia, el club de madres y parte de la plaza principal. Se encuentran tambin las reas que son utilizadas para la agricultura que se localizan a los costados del cauce del ro Ilabaya. Zona de Peligro Alto: Conformada por suelos GP gravas mal graduadas y SM arenas limosas, que estn ubicadas en las faldas de los cerros que se encuentra a los costados del pueblo, as como las reas comprendidas en las zonas centrales de los lbulos de origen aluvial, est quebrada puede generar en una precipitacin intensa caudales de 0.14 m3/seg. El cauce del ro Ilabaya tambin est considerado en esta zona por su peligrosidad en accin erosiva y transporte de materiales al aumentar su caudal. 3.4.2. MAPA DE PELIGROS MLTIPLES DEL DISTRITO En el mapa siguiente se puede apreciar zonificados los peligros mltiples, configurado por avenidas o riadas, inundaciones, flujos torrenciales, flujos de detritos (huaycos), desprendimientos:

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3.4.3. MEDIDAS DE MITIGACION ANTE LOS EFECTOS DE LOS PELIGROS NATURALES 3.4.3.1. Identificacin de reas Seguras De acuerdo a los resultados obtenidos, se han identificado zonas seguras para su habitabilidad, las que corresponden a las zonas de menor grado de peligro mltiple (PELIGRO MEDIO Y BAJO) y que son las siguientes: a. Centro Poblado Santa Cruz reas de suelos clasificacin SP-SM arena mal graduada con limos de origen aluvial. reas de unidades litolgicas, zonas medias y altas de los cerros. reas ocupadas para la agricultura y pastoreo. b. Centro Poblado Vilalaca reas de suelos clasificacin GP gravas mal graduadas de origen aluvial, zonas externas del cono aluvial reas de unidades litolgicas, zonas medias y altas de los cerros. reas ocupadas para la agricultura. c. Centro Poblado Coraguaya reas de suelos clasificacin GP gravas mal graduadas, extremos del cono aluvial reas de unidades litolgicas, zonas medias y altas de los cerros. reas ocupadas para la agricultura. d. Centro Poblado Boroguea reas de suelos clasificacin SP-SM arena mal graduada, con limos de origen aluvial en gran parte de la zona baja del pueblo reas de unidades litolgicas, toda la zona alta del pueblo. reas ocupadas para la agricultura.

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e.

Centro Poblado Cambaya reas de suelos clasificacin SP-SM arena mal graduada, con limos de origen aluvial, zonas aledaas a la plaza principal y costado superior del colegio Cambaya reas de unidades litolgicas, zonas bajas, medias y altas de los cerros. reas ocupadas para la agricultura.

f.

Centro Poblado Toco reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada de origen aluvial, zonas finales de los conos aluviales reas de unidades litolgicas, zonas comprendidas desde la carreta hacia arriba reas ocupadas para la agricultura.

. g. Centro Poblado Chululuni reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada de origen aluvial, zonas finales de los lbulos de origen aluvial reas de unidades litolgicas, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura. h. Centro Poblado Chejaya reas de unidades litolgicas, zonas medias de los cerros reas ocupadas para la agricultura. i. Centro Poblado Ilabaya reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada de origen aluvial, cubriendo casi la parte alta del pueblo reas de suelos clasificacin GC gravas arcillosas de origen aluvial, cubriendo casi la parte baja del pueblo reas de suelos clasificacin SP-SM, ubicados en la parte baja de los cerros reas de unidades litolgicas, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura.

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j.

Centro Poblado Chapicuca reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada del, zonas finales de los lbulos de origen aluvial reas de formacin geolgica, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura.

k.

Centro Poblado Pachana reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada del, zonas finales de los lbulos de origen aluvial reas de formacin geolgica, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura.

l.

Centro Poblado Cacapunco reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada del, zonas finales de los lbulos de origen aluvial reas de formacin geolgica, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura.

m. Centro Poblado Cairo reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada del, zonas finales de los lbulos de origen aluvial reas de formacin geolgica, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura. n. Centro Poblado Mirave reas de suelos clasificacin GP-GM grava mal graduada con limos en las zonas finales del cono aluvial reas de formacin geolgica, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura. o. Centro Poblado Ticapampa reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada con limos en las zonas finales del cono aluvial reas de formacin geolgica, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura. 91

p.

Centro Poblado Poquera reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada con limos en las zonas finales del cono aluvial reas de formacin geolgica, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura.

q.

Centro Poblado Higuerani reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada con limos en las zonas finales de los lbulos de origen aluvial reas de suelos clasificacin SP-SM arena mal graduada con limos de origen aluvial, ubicadas en las faldas de los cerros reas de unidades litolgicas, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura.

r.

Centro Oconchay reas de suelos clasificacin GP grava mal graduada con limos en las zonas finales de los lbulos de origen aluvial reas de unidades litolgicas, zonas medias y altas de los cerros reas ocupadas para la agricultura

3.4.4. IDENTIFICACION DE RIESGOS Y ZONAS SEGURAS PARA LA EXPANSION URBANA En el cuadro siguiente, se puede observar los riesgos identificados en vas como las zonas aptas o seguras para llevar a cabo la expansin urbana de los centros poblados. Es importante tambin la descripcin de las capacidades de carga determinadas para cada uno de los centros poblados ubicados en el distrito

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IDENTIFICACIN DE RIESGOS EN LAS VAS DE COMUNICACIN E IDENTIFICACIN DE ZONAS SEGURAS PARA LA EXPANSIN URBANA CUADRO DE CAPACIDADES DE CARGAS

FS: 3 C - 01 OCONCHAY C - 02 MIRAVE C - 03 MIRAVE - 2 C - 04 TICAPAMPA C - 05 POQUERA C - 06 HIGUERANI C - 07 ILABAYA C - 08 ILABAYA - 2 C - 09 BOROGUEA C - 10 CAMBAYA C - 11 CORAGUAYA C - 12 CORAGUAYA - 2 C - 13 VILALACA C - 14 CHAPICUCA C - 15 PACHANA C - 16 CACAPUNCO C - 17 CAIRO

PROF. P. E. SECO HUMEDO P.E. (m) 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 (KN/m) 18,31 18,60 22,20 18,57 17,22 14,33 15,88 18,84 14,64 14,02 14,15 15,17 15,36 20,93 20,16 19,92 19,39 (KN/m) 18,54 18,74 22,46 18,74 17,66 14,72 16,09 20,11 14,72 14,22 14,32 15,61 15,40 21,09 20,31 20,01 19,52

ANG. ANG. FRI. MODULO DE MODULO FRIC. CORREG. YOUNG EDOMET. () 33 33 32 30 28 29 29 29 29 29 30 29 32 () 33 33 32 30 28 29 29 29 29 20,37 30 29 32 (KN/m) 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25 49033,25

PRESION ADMISIBLE EN KN/m

PRESION ADMISIBLE EN Kg/cm

(KN/m) HANSEN TERZAGHI MEYERHOF VESIC HANSEN TERZAGHI MEYERHOF VESIC 0 293,93 212,62 286,69 307,4 2,996 2,167 2,922 3,133 0 339,47 246,17 335,72 354,3 3,460 2,509 3,422 3,612 0 405,17 293,81 400,69 423,6 4,130 2,995 4,085 4,318 0 298,11 215,64 290,76 311,7 3,039 2,198 2,964 3,178 0 214,87 157,44 204,53 224,8 2,190 1,605 2,085 2,292 0 139,72 103,14 130,36 146,3 1,424 1,051 1,329 1,491 0 175,05 128,84 164,88 183,2 1,784 1,313 1,681 1,868 0 207,68 152,85 195,61 217,4 2,117 1,558 1,994 2,216 0 161,38 118,78 152,01 169 1,645 1,211 1,550 1,723 0 154,55 113,75 145,57 161,8 1,575 1,160 1,484 1,649 0 58,68 45,48 52,84 61,75 0,598 0,464 0,539 0,629 0 189,29 138,7 180,18 198,1 1,930 1,414 1,837 2,019 0 169,32 124,62 159,48 177,2 1,726 1,270 1,626 1,807 0 335,99 243,05 327,72 351,3 3,425 2,478 3,341 3,581 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 MIN 0,598 0,464 0,539 0,629 MAX 4,130 2,995 4,085 4,318

FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia.

3.5. PAUTAS TCNICAS

Los procesos de habilitacin urbana con fines de ocupacin debern contemplar las siguientes pautas tcnicas, con la finalidad de garantizar la estabilidad y seguridad fsica de la ciudad de Ilabaya y Centros Poblados, incluyendo reas de expansin urbana, tanto en las habilitaciones existentes como en las futuras 93

3.5.1. PAUTAS PARA HABILITACIONES URBANAS EXISTENTES Restringir la construccin de estructuras importantes en reas calificadas como de Peligro Muy Alto y Peligro Alto; ubicadas principalmente en lugares donde se espere altas amplificaciones de ondas ssmicas. En las laderas de los cerros, restringir el crecimiento vertical de las edificaciones, las cimentaciones de las estructuras debern de llegar hasta el basamento rocoso, debiendo atravesar todo el material deluvial. En las zonas de Peligro Medio, promover el reforzamiento de las habilitaciones urbanas y restringir el crecimiento vertical de las mismas. En las zonas de Peligro Alto, conformada por los cauces de los ros Ilabaya y Curibaya, restringir las habilitaciones urbanas. En el peor de los casos deber de ubicarse a una distancia adecuada del cauce de los ros para no ser daados en pocas de crecidas. En las zonas de Peligro Alto ubicados en los conos aluviales, restringir la construccin de estructuras importantes, en el peor de los casos construir estructuras de contencin y encauzamiento hacia zonas que no ocasione dao de ningn tipo

3.5.2. PAUTAS PARA HABILITACIONES URBANAS NUEVAS Restringir la construccin de estructuras importantes en reas calificadas como de Peligro Muy Alto y Peligro Alto; ubicadas principalmente en lugares donde se espere altas amplificaciones de ondas ssmicas. Las reas donde se proyecta ubicar las nuevas habilitaciones urbanas, deben ser las ms seguras que se pueden encontrar en cada centro poblado, cumpliendo todas las normas legales para tal fin. Reglamentar y controlar la ubicacin de nuevas habilitaciones en el rea de expansin sobre las reas de proteccin tales como: laderas de los cerros, cursos de aguas naturales, acequias, canales, drenes, rellenos, etc.; sobre las cuales debe quedar prohibida la construccin de edificaciones para fines urbanos.

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No se permita en los sectores calificados de Peligro Muy Alto y Alto el uso para habilitaciones urbanas. Las reas no aptas para fines urbanos debern ser destinadas a uso recreacional, paisajstico, u otros usos aparentes, que no requieran de altos montos de inversin para su habilitacin. Las habilitaciones urbanas para uso de vivienda deben adecuarse a las caractersticas particulares de cada centro poblado, a factores climticos as como a la vulnerabilidad ante la ocurrencia de fenmenos naturales; poniendo especial inters a la ocurrencia de sismos y la produccin de avenidas excepcionales. Las reas destinadas para recreacin pblica de las urbanizaciones nuevas deben ser del 13% de su rea total, distribuidas en una o ms reas dentro de la estructura integral de habilitacin, de manera tal que permitan un uso funcional y sirvan como rea de refugio en caso de producirse un desastre.

3.5.3. PAUTAS PARA EDIFICACIONES A continuacin se presentan recomendaciones tcnicas para orientar el proceso de edificacin en el distrito de Ilabaya, con la finalidad que las construcciones estn preparadas para afrontar la eventualidad de un sismo y la presencia de periodos extraordinarios de lluvias y sus consecuencias, reduciendo as su grado de vulnerabilidad. Previo a las labores de excavacin de cimientos, deber ser eliminado todo el material de desmonte que pudiera encontrarse en el rea en donde se va a construir la edificacin. Los cimientos de las estructuras deben fijarse sobre suelos cuyas capacidades de carga sean siempre mayores a la carga total aplicada dado por el diseo de la estructura. No debe cimentarse nunca sobre suelos orgnicos, suelos susceptibles a cambios de volumen, suelos aluviales sueltos, desmonte o relleno sanitario, estos materiales inadecuados debern ser removidos en su totalidad antes de construir la edificacin y reemplazarlos con material de relleno seleccionado (GM y GC preferentemente), controlados y mejorar sus condiciones fsico-mecnicas 95

La cimentacin de las edificaciones debe ser diseada de modo que la presin de contacto o actuante para la condicin ms crtica de servicio, con ocurrencia de sismo, sea inferior o cuando menos igual a la capacidad portante del terreno.

En suelos areno limosos se debe de tomar en cuenta realizar un diseo estructural adecuado para la construccin de viviendas, con la finalidad de evitar grandes daos frente a eventos ssmicos como el agrietamiento de sus muros. En los suelos areno limosos (SM) si se proyectan edificaciones de ms de dos pisos es recomendable usar zapatas conectadas con vigas de cimentacin a fin de reducir los asentamientos diferenciales que puedan ocurrir en caso ocurriese un sismo. Las caractersticas de las edificaciones deben responder a las tcnicas de construccin recomendadas por el Reglamento Nacional de Construccin. En cuanto a los lotes se debe de tener en cuenta lo siguiente: o Los lados de preferencia debern ser perpendiculares a su frente. o Su largo no podr ser mayor a 4 veces su frente, ni menor a 15 m. o Ningn lote podr tener en relacin con la calzada un desnivel mayor a 60 cm. o Todo lote deber quedar totalmente liberado de desmonte. En las edificaciones destinadas a concentraciones de gran nmero de personas se debe exigir un Estudio de Mecnica de Suelos puntual, y un diseo especfico que cumpla con las normas de seguridad fsica y garantice su uso como rea de refugio (hospitales, escuelas, oficinas administrativas, hoteles, restaurantes, salas de baile, almacenes comerciales, edificios industriales, etc.). Los edificios destinados para concentraciones de un gran nmero de personas, debern considerar libre acceso desde todos sus lados, as como salidas y rutas de evacuacin dentro u alrededor del edificio.

96

Para lograr que las construcciones resistan desastres naturales se recomienda lo siguiente: o Incluir refuerzos laterales: el edificio debe disearse para que las paredes, los techos y los pisos se apoyen mutuamente. Una pared debe actuar como refuerzo para otra. El techo y los pisos debern usarse para dar rigidez horizontal adicional. Deben evitase las ventanas y las puertas cerca de las esquinas. Ofrecer resistencia a la tensin: los amarres entre vigas y columnas deben estar fuertes para que no se separen. Los edificios de ladrillo deben estar amarrados con madera o acero. Los techos deben estar firmemente amarrados a las paredes. Fomentar la buena prctica local: la observancia de aspectos como una eleccin sensata de la ubicacin, buenos materiales, y el mantenimiento regular que ir en beneficio de edificios ms seguros.

Las Directrices de las Naciones Unidas para la seguridad de las edificaciones recomienda formas y disposiciones para los edificios, que si bien atentan contra la libertad del diseo, reduce su vulnerabilidad ante desastres. Estas orientaciones se seguirn, previendo los efectos de los fenmenos probables: o o o o o o Los edificios deben ser de formas sencillas, mantenindose la homogeneidad en las formas y el diseo estructural. Se recomiendan las formas horizontal cuadrada o rectangular corta. Se debe evitar Edificios muy largos Se debe evitar Edificios en forma de L o zigzag La configuracin del edificio debe ser sencilla evitndose: No debe existir grandes diferencias en las alturas de distintas partes del edificio. Evitar torres pesadas y otros elementos decorativos colocados en la parte ms alta de los edificios.

Para mejorar el comportamiento ssmico de las edificaciones se debe mantener las siguientes condiciones en las construcciones: o o o Simetra, tanto en la distribucin de masas como en la rigidez. Peso mnimo especialmente en los pisos altos. Seleccin y uso adecuado de los materiales de construccin. 97

o o o o o

Resistencia adecuada. Continuidad en la estructura, tanto en planta como en elevacin. Ductilidad como requisito indispensable para un comportamiento satisfactorio. Deformacin limitada ya que en caso contrario los daos en elementos no estructurales podrn ser desproporcionados. Buena prctica constructiva e inspeccin rigurosa.

Para la instalacin de tuberas en suelos sujetos a movimientos fuertes, se deber emplear materiales dctiles como el polietileno y tuberas de PVC. La accesibilidad, circulacin y seguridad para los limitados fsicos, deben estar garantizadas con el diseo de las vas y accesos a lugares de concentracin pblica, siendo obligatoria en toda construccin o remodelacin de obras urbanas que se realicen en el territorio nacional. (Fuente: RNC)

4.

LO URBANO RURAL
4.1. EL CRECIMIENTO DEMOGRFICO DEL DISTRITO
4.1.1. Poblacin Para el ao 2009 la poblacin en el distrito alcanza las 2100 personas (sin incluir en estos datos la poblacin del Asiento Minero de Toquepala; la cual asciende a 1 948 personas, definiendo con ello una poblacin total del distrito de 4 048 personas. Este valor poblacional resulta ser menor al registrado a nivel censal en el ao 1993; esto es 16 aos atrs del anterior perodo referencial. Y es que a 1993 la poblacin de los anexos, comunidades y caseros que constituyen la jurisdiccin del distrito de Ilabaya, alcanz las 8 660 personas. Ver cuadros

98

NMERO DE HABITANTES EN CENTROS POBLADOS, ANEXOS, COMUNIDADES CAMPESINAS Y CASEROS (1993)

N I Distrito Poblacin1993 Centros Poblados Ilabaya 181 Mirave 351 Boroguea 360 Cambaya 293 II Anexos Chejaya 74 Oconchay 78 Chulibaya 93 Ticapampa 88 Poquera 87 Caoa 8 III Comunidades Campesinas Carumbraya 11 Toco Grande 70 Toco Chico 21 Vilalaca 71 Chululuni 92 Coraguaya 114 Santa Cruz 5 IV Caseros Pachana 37 Cacapunco 39 El Cairo 16 Chintari 59 El Cocal 32 Solabaya 32 Aguadito 8 Vaqueria 32 Huancarani 25 Lucumame 11 Callacanchi 2 Arco 16 Coari 10 Colpar 37 Micalaco 4 Sausini 6 Caramolle 1 Guanaquero 2 La Haciendita 11 Mina Micacao 95 Margarata 39 Machamarca 13 Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1993. Elaboracin propia.

99

NMERO DE HABITANTES EN CENTROS POBLADOS, ANEXOS, COMUNIDADES CAMPESINAS Y CASEROS (2009) N I Distrito Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya Anexos Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa Comunidades Campesinas Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz Caseros Pachana Capicua Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay Machamarca Poblacin 261 408 317 211 63 95 45 66 89 28 10 50 40 4 103 79 108 30 17 2 4 4 11 2 25 26 1 1

II

III

IV

Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

100

De acuerdo a lo anterior, se puede afirmar que la poblacin actual es slo el 46,74% de la poblacin existente hace casi dos dcadas, proceso que plantea una vulnerabilidad ms que inquietante para la zona. En trminos globales la poblacin distrital decreci en el orden del 4,64% promedio anual. Se puede deducir el crecimiento poblacional anual, el mismo que oscila entre -16.74 (Casero Machamarca) a 13.65 (Comunidad Campesina de Santa Cruz)

CRECIMIENTO POBLACIONAL ANUAL PROMEDIO ESTIMADO POR CENTROS POBLADOS, ANEXOS, COMUNIDADES CAMPESINAS Y CASEROS DEL DISTRITO
N I Distrito Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya Anexos Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa Comunidades Campesinas Carumbraya Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz Caseros Pachana Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Machamarca Crecimiento poblacional 2,65 1,08 -0,90 -2,32 -1,14 1,42 -5,05 -2,03 0,16 9,36 -0,68 -3,92 -11,17 2,69 -1,08 -0,39 13,65 -5,40 -15,01 - 9,43 -11,31 -17,97 -1,75 -2,85 -16,74

II

III

IV

Fuente:

Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (1993). Elaboracin propia

101

4.1.2. Densidad Poblacional Para poder estructurar anlisis comparativos es claro prever que en los espacios geogrficos con mayor espacio o superficie; la carga poblacional es mucho mayor. Para eximir dicho elemento contemplamos analizar la densidad poblacional; vale decir, la cantidad de personas que habitan por un espacio especfico dentro de cada una de las zonas establecidas como bsicas de anlisis; as tenemos:

SUPERFICIE, DENSIDAD Y ESTRATO POR DENSIDAD POBLACIONAL EN CENTROS POBLADOS, ANEXOS Y CASEROS DEL DISTRITO DE ILABAYA (2009
Superficie (ha) Densidad (hab/Km2) Estrato

Sector

CC. CHULULUNI 3058.106564 2.62 ANEXO OCONCHAY 8344.349300 1.45 ANEXO CAOA 5022.980485 0.56 CC. CARUMBRAYA - HIGUERANI 35304.016867 0.17 CC. SANTA CRUZ 8499.022203 0.35 CC.PP MIRAVE 9334.110374 4.64 ANEXO TICAPAMPA 4266.917292 1.55 CC. BOROGUEA 17090.764985 1.85 CC. CAMBAYA 735.193464 28.70 CC. TOCO 1263.899752 3.48 ANEXO POQUERA 6402.946799 1.56 CORAGUAYA 195.978331 55.11 ANEXO CHULIBAYA 4423.954560 1.02 CC.PP ILABAYA 2886.266498 10.05 ANEXO CHEJAYA 2358.581485 2.71 VILALACA 1.894649 5 436.36 COMUNIDAD HUANUARA 3773.773199 CIMARRONA 13235.660164 Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 4 -

102

4.2. LA PROBLEMTICA SOCIAL URBANO RURAL

La problemtica social urbano rural en el distrito de Ilabaya se refleja en sus indicadores de nivel de vida que desencadena en una vulnerabilidad social. Para valuar los niveles de vulnerabilidad distrital en el plano social podemos recurrir a determinar las condiciones de la infraestructura -fsica, tcnica y humana- de servicios bsicos (agua, alcantarillado, electrificacin, vas, transportes) existente en la zona, pues mientras ms slida y estructurada sea, menor ser su vulnerabilidad y, en consecuencia menor el dao recibido, y mayor su capacidad de recuperacin. Contemplamos nuevamente en este caso a la identificacin de los mismos por parte de los principales referentes del distrito los que nos plantearon en esencia los siguientes elementos de preocupacin comn: Dbil desarrollo de las organizaciones sociales de la zona Escasa presencia de lderes representativos Presencia de grupos en conflicto en la zona Escasa participacin de la poblacin en procesos de gestin local del desarrollo Contenidos educativos desvinculados de la realidad Deficiente cobertura de servicios de salud en la zona Crecimiento de la zona urbana de la zona de manera desordenada Creciente niveles de migracin en la zona Altos niveles de desnutricin y mala cobertura alimentacin Otros

Al proponer definir una jerarqua entre ellos a fin de identificar sobre sta una ponderacin de importancia se encontr que la mayor preocupacin de la poblacin en esta dimensin era la cobertura de salud seguida por la ausencia de liderazgos efectivos en el distrito; podemos encontrar ampliados estos elementos al revisar el siguiente cuadro:

103

FACTOR VINCULADO A LA VULNERABILIDAD SOCIAL EN EL DISTRITO

Factor Indicador
Deficiente cobertura de servicios de salud en la zona Escasa presencia de lderes representativos Dbil desarrollo de las organizaciones sociales de la zona Escasa participacin de la poblacin en procesos de gestin local del desarrollo Altos niveles de desnutricin y mala cobertura alimentacin Contenidos educativos desvinculados de la realidad Creciente niveles de migracin en la zona Presencia de grupos en conflicto en la zona Crecimiento de la zona urbana de la zona de manera desordenada Otros Fuente: Encuesta aplicada a stakeholders de la zona. Elaboracin propia 0,25 0,16 0,13 0,12 0,11 0,08 0,07 0,04 0,04 0,01

La definicin de la vulnerabilidad social se desarrollar bajo el mismo concepto establecido para la vulnerabilidad econmica . Obtenindose los valores siguientes:
NIVELES DE VULNERABILIDAD SOCIAL DEFINIDO POR ZONA Y ESTRATOS DEL MISMO
Sector Vulnerabilidad social Estrato

CC. CHULULUNI 0,433962264 ANEXO OCONCHAY 0,351 ANEXO CAOA 0,439 CC. CARUMBRAYA - HIGUERANI 0,352 CC. SANTA CRUZ 0,498 CC.PP MIRAVE 0,601 ANEXO TICAPAMPA 0,672 CC. BOROGUEA 0,562 CC. CAMBAYA 0,367 CC. TOCO 0,332 ANEXO POQUERA 0,509 CORAGUAYA 0,507 ANEXO CHULIBAYA 0,375 CC.PP ILABAYA 0,542 ANEXO CHEJAYA 0,342 VILALACA 0,346 Fuente: Encuesta aplicada a stakeholders de la zona. Elaboracin propia

2 1 2 1 2 4 4 3 1 1 3 3 1 3 1 1

104

4.3. LA PERSPECTIVA DE GENERO

Dos son los aspectos que llaman la atencin respecto a la situacin de la mujer en el distrito de Ilabaya: 4.3.1. EL NUEVO ROL PRODUCTIVO DE LA MUJER ILABEA La situacin laboral de la mujer es dismil, por un lado est la poblacin femenina de las zonas urbanas, donde es notoria su presencia en organizaciones femeninas y donde es centro de la actividad comercial principalmente informal, y por otro, la poblacin femenina rural , que no constituye un segmento organizado y que est insertado en la dinmica laboral urbana en menores condiciones de status y de oportunidad que la mujer urbana 4.3.2. LA INEQUIDAD DE GNERO El nivel cultural de las mujeres de las reas urbanas de Ilabaya es relativamente bajo y preocupante. Su procedencia mayoritariamente rural, donde predomina el comportamiento machista, crea una mujer sumisa, dominada culturalmente, inferior en su relacin con el hombre, limitada en la visin de su entorno. Se encuentra arrinconada social, econ mica y legalmente, y desconoce sus derechos de ciudadana y de sus derechos como mujer.

4.4. LA POBREZA URBANO RURAL Y LA MARGINALIDAD

El distrito de Ilabaya, demogrfica y urbansticamente ha tenido un crecimiento superior y ms avanzado que el de las dems centros poblados de la provincia de Jorge Basadre, complejizando sus relaciones econmicas y sociales, que han dado lugar a la aparicin e incremento de la pobreza urbana, con connotaciones de orden estructural. Estudios realizados reafirman las estimaciones hechas para Ilabaya, donde son evidentes los problemas de pobreza y que se combina con nuevas formas de exclusin y marginacin social. El nivel de vulnerabilidad de las personas de Ilabaya es considerable y que se puede evaluar a travs de la identificacin de desplazamientos de poblacin por motivos econmicos, la degradacin en las estructuras de produccin, la limitacin en el acceso a recursos econmicos que garanticen el acceso a los derechos esenciales de seguridad alimentaria, salud pblica y agua potable. La poblacin ha identificado a travs de sus referentes los siguientes elementos de vulnerabilidad:

105

Bajos volmenes de ingreso de la poblacin Prioridades inadecuadas de gasto en la poblacin Inadecuada tenencia de propiedad Poblacin focalizada en torno a una sola actividad productiva ( agrcola) Tendencia a abandonar la actividad agrcola por el desarrollo de actividades constructivas promovidas por el gobierno local Escaso desarrollo competitivo de las actividades productivas de la zona Instituciones abocadas a la promocin de la actividad econmica desarrollan una tarea poco eficiente Dbil articulacin y vinculacin de la produccin con el mercado Desarrollo de un sistema educativo que forma capacidades no vinculadas con el desarrollo productivo de la zona Conflictos en el desarrollo de actividades productivas (agricultura versus minera) Escaso acceso al financiamiento de actividades productivas

En razn a lo definido establecemos valores proporcionales de ponderacin a dichas respuestas, las cuales en atencin a la encuesta aplicada es como sigue:

FACTOR VINCULADOS A LA VULNERABILIDAD ECONMICA PRODUCTIVA EN EL DISTRITO

Indicador
Bajos volmenes de ingreso de la poblacin Escaso desarrollo competitivo de las actividades productivas de la zona Escaso acceso al financiamiento de actividades productivas Poblacin focalizada en torno a una sola actividad productiva ( agrcola) Dbil articulacin y vinculacin de la produccin con el mercado Desarrollo de un sistema educativo que forma capacidades no vinculadas con el desarrollo productivo de la zona Conflictos en el desarrollo de actividades productivas (agricultura versus minera) Prioridades inadecuadas de gasto en la poblacin Tendencia a abandonar la actividad agrcola por el desarrollo de actividades constructivas promovidas por el gobierno local Inadecuada tenencia de propiedad Instituciones abocadas a la promocin de la actividad econmica desarrollan una tarea poco eficiente Fuente: Encuesta aplicada a stakeholders de la zona. Elaboracin propia

Factor
0,23 0,18 0,14 0,10 0,08 0,07 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02

106

Tras la valoracin posterior de dichos factores y la obtencin del indicador de vulnerabilidad obtenemos:

NIVELES DE VULNERABILIDAD ECONMICA

Sector

Vulnerabilidad econmica

Estrato

CC. CHULULUNI 0,365269461 ANEXO OCONCHAY 0,303 ANEXO CAOA 0,398 CC. CARUMBRAYA - HIGUERANI 0,325 CC. SANTA CRUZ 0,564 CC.PP MIRAVE 0,572 ANEXO TICAPAMPA 0,551 CC. BOROGUEA 0,699 CC. CAMBAYA 0,449 CC. TOCO 0,439 ANEXO POQUERA 0,458 CORAGUAYA 0,538 ANEXO CHULIBAYA 0,21 CC.PP ILABAYA 0,592 ANEXO CHEJAYA 0,479 VILALACA 0,436 Fuente: Encuesta aplicada a stakeholders de la zona. Elaboracin propia

2 1 2 1 3 3 3 4 2 2 3 3 1 4 3 2

De otro parte, la condicin de pobreza en el distrito de Ilabaya vara entre lo que podramos llamar condicin de no pobre, pobre y pobre extremo. De acuerdo al diagnstico realizado en el 2009, podemos afirmar que existe un predominio de la situacin de pobreza extrema tanto en los centros poblados como Boroguea y Cambaya; en el anexo Chejaya; en las comunidades campe sinas de Higuerani, Toco Grande, Toco Chico, Vilalaca y Chululuni: As mismo en los caseros de Pachana, Capicua, Chintari y El Cocal. Ver el cuadro siguiente:

107

CONDICIN DE POBREZA POR CENTRO POBLADO, ANEXO Y CASERO DEL DISTRITO DE ILABAYA (2009)
Distrito N
Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya II Anexos Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa III Comunidades Campesinas Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz IV Caseros Pachana Capicua Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay Machamarca Fuente: Estudio Socio-Econmico Distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia I No Pobre No Pobre Pobre extremo Pobre extremo Pobre extremo No Pobre No Pobre Pobre No Pobre No Pobre Pobre Pobre extremo Pobre extremo Pobre extremo Pobre extremo Pobre extremo Pobre No Pobre Pobre extremo Pobre extremo No Pobre No Pobre Pobre extremo Pobre extremo Pobre No Pobre Pobre extremo Pobre extremo

Condicin

108

4.5. LAS CONDICIONES DEL EMPLEO

En el distrito de Ilabaya la poblacin prcticamente es dependiente la agricultura, la que constituye la actividad que explica en mayor medida la produccin y el empleo del distrito (ver cuadro siguiente).
PORCENTAJE DE LA POBLACIN DEPENDIENTE DE LA ACTIVIDAD PRINCIPAL (2009)
N
I

Distrito

% Dependiente Principal actividad

II

III

IV

Centros Poblados Ilabaya 98,26% Mirave 96,73% Boroguea 94,98% Cambaya 99,17% Anexos Chejaya 97,73% Oconchay 97,64% Chulibaya 98,48% Ticapampa 95,77% Poquera 59,12% Caoa 100,00% Comunidades Campesinas Carumbraya 100,00% Higuerani 79,98% Toco Grande 95,65% Toco Chico 100,00% Vilalaca 90,55% Chululuni 99,77% Coraguaya 99,05% Santa Cruz 95,70% Caseros Pachana 0,00% Capicua 0,00% Cacapunco 93,75% El Cairo 100,00% Chintari 100,00% El Cocal 0,00% Solabaya 100,00% Margarata 100,00% Jahuay 0,00% Machamarca 0,00% Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

109

Observamos ahora formular similar revisin estructurando los valores para las reas constituidas con el propsito de estudio estructurado:

ESTRATO Y PORCENTAJE DE LA POBLACIN DEPENDIENTE DE LA ACTIVIDAD PRINCIPAL POR ZONA ESTABLECIDA DEL DISTRITO DE ILABAYA (2009)
% Poblacin dependiente agricultura Estrato

Sector

CC. CHULULUNI 98,5% ANEXO OCONCHAY 88,4% ANEXO CAOA 100,0% CC. CARUMBRAYA - HIGUERANI 83,3% CC. SANTA CRUZ 95,7% CC.PP MIRAVE 92,9% ANEXO TICAPAMPA 95,8% CC. BOROGUEA 95,0% CC. CAMBAYA 99,2% CC. TOCO 96,0% ANEXO POQUERA 56,6% CORAGUAYA 99,0% ANEXO CHULIBAYA 98,5% CC.PP ILABAYA 97,1% ANEXO CHEJAYA 96,2% VILALACA 90,5% Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

4 3 4 3 4 4 4 4 4 4 1 4 4 4 4 4

La gran mayora de la poblacin de Ilabaya se inscribe en una categora o condicin laboral que responde al nivel de obrero (31%) o de trabajador independiente (25%). En Ilabaya y Mirave se encuentra el mayor nmero de trabajadores obreros, mientras que en las otras localidades (Boroguea, Cambaya, Coraguaya y la poblacin rural), la mayor proporcin es de trabajadores independientes (relacionados principalmente con la actividad agrcola y el comercio, y slo en la parte alta de estas localidades con la ganadera). 110

SITUACIN LABORAL DE LA PET DE ILABAYA Y EL TIPO DE PAGO QUE PERCIBEN

FUENTE: MDI. Encuestas familiares. Marzo 2009. Elaboracin propia

En el cuadro anterior se puede apreciar tambin la existencia de un grupo significativo (9% de las personas de 14 y ms aos) que trabajan sin ser remunerados, quienes posiblemente sean los parientes e hijos que viven en el mismo hogar de sus padres. No hay casi trabajadoras del hogar, lo que quiere decir que son los propios miembros de la familia los que realizan las labores domsticas del hogar, recayendo indudablemente gran parte de este tipo de trabajo en las mujeres, las cuales no son remuneradas por su trabajo.

111

Existe tambin un grupo de pobladores, entre 9% y 13% de la PEA, que no trabaja, quienes en su mayora deben ser estudiantes. Otro grupo, que representa en promedio el 8% de la PEA, est conformado por personas empleadas, que laboran en el sector Salud, Educacin y la MDI. El grueso de este ltimo grupo de trabajadores radica en Ilabaya y Mirave. Este ltimo porcentaje es el que recibe como remuneracin a su trabajo un sueldo, los obreros son los que reciben un salario, y un 22%, que son productores agropecuarios, reciben ingresos por la venta de sus productos. Mientras que un 3%, que es el que se dedica al comercio es el que recibe una ganancia por el negocio o servicio prestado. El negocio independiente es una actividad poco desarrollada entre las familias pobres, sobre todo porque las actividades ms rentables requieren de un capital inicial y habilidades que no disponen. Estas familias se dedican principalmente al negocio de la produccin-venta de organo, que permite obtener ingresos pero sus gastos son altos. Las familias que estn en el negocio de produccin-venta de organo son las siguientes (cuadro 28): Boroguea, que obtienen un ingreso bruto de 3.2 mil nuevos soles, teniendo gastos de 1.7 mil nuevos soles; Coraguaya, con 4.1 mil nuevos soles y costos por 2.6 mil nuevos soles; Cambaya, con 1.8 mil nuevos soles y costos de 1.2 nuevos soles.

4.6. LAS ACTIVIDADES ECONMICAS DEL DISTRITO

La agricultura es evidentemente la actividad que involucra a la mayor proporcin de la poblacin y que a la par (excluyendo la actividad minera desarrollada en el enclave de Toquepala) aporta en mayor medida a la genera de la renta distrital. Sin embargo esta actividad agrcola aunada con la pecuaria tiene una diversidad de productos esenciales que competitivamente se desarrollan en cada uno de los espacios existentes en la jurisdiccin. Encontramos as entre ellas:

112

ACTIVIDAD ECONMICA Y PRODUCTO PREDOMINANTE POR ZONA

N I Distrito
Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya Anexos Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa Carrizo Crianza de vacunos Carrizo Carrizo Carrizo Durazno Organo Palta Pera Pera Organo Pera Organo Camlidos Sudamericanos Cebolla Alfalfa Alfalfa Cebolla Alfalfa Cebolla Alfalfa Alfalfa Carrizo

Act. Econmica

Alfalfa, cebolla Cebolla Organo Organo

II

III

Comunidades Campesinas Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz

IV

Caseros Pachana Capicua Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay

Machamarca Organo Fuente: Estudio Socio-Econmico Distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

113

4.7. EL TURISMO COMO POTENCIALIDAD

Otra actividad econmica importante en la zona y con visos de convertirse en un sector con un aporte ms importante de renta, es evidentemente la actividad turstica, basados en la riqueza de sus escenarios y paisajes naturales; a la par las permanentes manifestaciones culturales (costumbres patronales, celebraciones cvico patriticas, danzas; entre otras) las que definen productos tursticos reconocidos y otros an potenciales. Cabe precisar al respecto que la Municipalidad Distrital de Ilabaya viene implementando un proyecto que propugna el fortalecimiento y la promocin de esta actividad. Resaltamos en el cuadro siguiente un inventario de los recursos actualmente disponibles:

SITIOS NATURALES, MANIFESTACIONES CULTURALES Y RECURSOS TURSTICOS

N I Distrito
Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya Anexos Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa Comunidades Campes Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz Caseros 2 2 7 5 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 1 0 1 3 3 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 6

Sitios naturales

Manifestaciones culturales

Recursos Tursticos

II

III

IV

114

Distrito
Pachana Capicua Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay

Sitios naturales
0 0 0 1 0 0 1 0 0

Manifestaciones culturales
1 1 1 1 1 1 1 1 1

Recursos Tursticos
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Machamarca 0 1 Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Tacna. Elaboracin propia

4.8. EL POSICIONAMIENTO COMPETITIVO DEL DISTRITO

A partir del diagnstico realizado. el posicionamiento competitivo del distrito de Ilabaya se traduce en los siguientes trminos: Potencial de recursos naturales y humanos. Existencia de variedad cultural. Disponibilidad de servicios (Hoteles, restaurantes) Diversidad de recursos tursticos. Creciente implementacin del sistema informtico. Cultura de trabajo por parte de sus habitantes. Eje estratgico de desarrollo comercial. Posibilidad de desarrollar cadenas productivas. La creatividad, el talento y perseverancia del poblador Ilabeo Articulacin dinmica con otros distritos, ciudades, provincias y regiones. Existencia de medios de vas de comunicacin Posibilidad de ofrecer bienes a la poblacin de paso (alimentos, vestido y otros). Posibilidad de ofrecer servicios a la poblacin de paso (alojamiento, recreacin, financieros, mantenimiento, reparaciones, etc). 115

Posibilidad de ofrecer servicios tursticos a las personas que estn de paso hacia otras ciudades de la regin, del pas y del extranjero. Financiamiento por CANON para el desarrollo de la actividad productiva y comercial. Presencia de instituciones pblicas. Espacio distrital interconectado energticamente. Posibilidad de interconectarse a la Carretera Interocenica.

5.

ESTRUCTURA URBANO RURAL

5.1. LOS USOS DEL SUELO
El anlisis de la caracterizacin del poblado permite tener una idea global del estado actual de Ilabaya Capital. En ese sentido, el estudio netamente urbano permite complementar esta idea general a travs de la identificacin del estado de la estructura urbana actual. Est compuesto por: 5.1.1. USO RESIDENCIAL

Es el uso de suelo predominante en los centros poblados, anexos, comunidades campesinas. Generalmente el uso residencial se desarrolla en torno a la plaza cvica o rea central De acuerdo al tiempo, existe un sector residencial consolidado donde habitan las familias fundadoras y descendientes y otro en proceso de consolidacin configurado por nuevas habilitaciones urbanas con poblaciones migrantes.

5.1.2.

USO COMERCIAL

Este uso de suelo se caracteriza por ser de tipo sectorial y vecinal (vivienda comercio), existiendo una tendencia a la concentracin alrededor de la plaza principal de los pueblos y a lo largo de las vas principales

116

5.1.3.

SERVICIOS PBLICOS

Son los espacios destinados a las actividades de educacin, salud, socio-culturales, administrativas, culto y recreacin (parques, losas deportivas y reas verdes).

5.1.4.

USO AGRCOLA

Conformado por los terrenos de cultivo y reas agrcolas ubicadas en torno a la zona residencial y a lo largo de los ros o cuencas del distrito.

5.1.5.

USOS ESPECIALES

Est constituido por los espacios destinados a usos especiales tales como: cementerio, mercado, y de servicios (reservorios, pozos de aguas, canales, reservorios).

5.2. VIVIENDA
La vivienda constituye la unidad bsica de configuracin de los asentamientos humanos en el distrito de Ilabaya: Un determinado nmero de estas unidades configuran, a su vez las manzanas. Existe un nmero mayoritario de viviendas unifamiliares, seguido de la vivienda familiar o multifamiliar El siguiente cuadro nos muestra la cantidad de viviendas que existen en el distrito de Ilabaya encontrando que el centro poblado de Mirave es el posee la mayor cantidad de viviendas (117), a su vez apreciamos que los Caseros de Cacapunco, Cairo, Jahuay y Machamarca son los que tienen una menor cantidad de viviendas (01) en la zona. Observemos con mayor detalle en el cuadro siguiente:

117

N DE VIVIENDAS EN CENTROS POBLADOS, ANEXOS, COMUNIDADES CAMPESINAS Y CASEROS DEL DISTRITO DE ILABAYA (2009)
N
I

Distrito

Viviendas

Centros Poblados Ilabaya 96 Mirave 117 Boroguea 96 Cambaya 64 II Anexos Chejaya 18 Oconchay 31 Chulibaya 15 Ticapampa 21 Poquera 25 Caoa 10 III Comunidades Campesinas Carumbraya 3 Higuerani 23 Toco Grande 16 Toco Chico 2 Vilalaca 26 Chululuni 26 Coraguaya 33 Santa Cruz 10 IV Caseros Pachana 6 Capicua 1 Cacapunco 1 El Cairo 1 Chintari 3 El Cocal 1 Solabaya 9 Margarata 7 Jahuay 1 Machamarca 1 Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

118

5.3. SISTEMA VIAL

El distrito de Ilabaya est unido a las provincias de Tacna y Candarave a travs de la carretera que comunica la capital de la regin con los distritos de Curibaya, Huanuara y Camilaca, de la provincia de Candarave. La Municipalidad d e Ilabaya tiene a su cargo los trabajos de mejoramiento y mantenimiento de esta va dentro de su jurisdiccin. Actualmente Ilabaya tiene la va de acceso por la Carretera Panamericana Sur R 1S de 126.3 Km que se encuentra totalmente asfaltado.

119

Segn los estudios realizados por la Municipalidad Distrital de Ilabaya, la carretera, proyectada hacia la carretera Binacional, pasando por las comunidades de Cambaya, Coraguaya y Vilalaca, puede ser la mejor opcin para mejorar los canales de comercializacin de los productos de la zona y reducir la distancia entre la ciudad de Tacna y el pas de Bolivia. Otra opcin para reducir la distancia entre la capital de Tacna y el pas vecino de Bolivia, pasando por la carretera Binacional, es Tacna, Locumba, Mirave, Ticapampa, Poquera, Curibaya (Candarave) o Tacna, Locumba, Mirave, Ilabaya, Huanuara, vas que tienen la mejor pendiente y la menor distancia para llegar a la carretera Binacional. En Ilabaya Capital encontramos una va principal que atraviesa el pueblo longitudinalmente y permite la comunicacin con los dems Centros Poblados y Anexos del Distrito de Ilabaya, as como la comunicacin directa con la capital de la Provincia Jorge Basadre al igual que con la ciudad de Tacna. El tiempo de traslado de Ilabaya Mirave, que es el Centro Poblado ms cercano, es de 10 minutos a travs de la va que se comunica con Locumba, y el tiempo de traslado Ilabaya Tacna por la misma va es de 2.10 hrs. siendo la va asfaltada en casi todo su recorrido con un tramo de trocha. El tiempo de traslado Ilabaya Tacna por la va Gallinazos es de 1.40 hrs. siendo ste un acceso directo hacia la ciudad con una va asfaltada en todo su recorrido.

5.4. SISTEMA DE TRANSPORTES

El sistema de transporte en el distrito est configurado por el servicio privado de buses y taxis que se realiza en forma diaria o peridica. El servicio de buses permite satisfacer la demanda de la poblacin del distrito como de los distritos aledaos ubicados en la provincia de Candarave. El servicio de taxis es ms restringido, por cuanto cubre la demanda de menor poblacin y que se encuentra ubicada entre el lmite con el distrito de Locumba e Ilabaya capital. El servicio de transportes, actualmente muestra dificultad en el control del servicio y flujos de carga y pasajeros debido a la falta de control por parte del rgano competente u de organismos que tienen injerencia en el mismo. Adems, existen limitaciones estructurales y coyunturales para la produccin del servicio tales como ausencia de sistemas de acopio y distribucin. Es importante implementar con mayor nmero de empresas de transporte masivo el distrito, con mayor frecuencia de viajes para satisfacer mejor la demanda de la poblacin

120

5.5. SISTEMA DE COMUNICACIONES

5.5.1. COBERTURA DE SERVICIO TELEFONICO A NIVEL DOMICILIARIO En cuanto al acceso al servicio de telefona fija esta observa un escaso desarrollo y su presencia a nivel domiciliario, en contadas viviendas de Ilabaya, Cambaya, Caoa, Toco Grande y Oconchay. Ver cuadro siguiente:
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON COBERTURA DE TELEFONA A NIVEL DOMICILIARIO (2009)
N I Distrito Centros Poblados
Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya 1,04 0,00 0,00 1,56 0,00 3,23 0,00 0,00 0,00 10,00 0,00 0,00 6,25 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

% Telfono

II

Anexos
Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa

III

Comunidades Campesinas
Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz

IV

Caseros Pachana
Capicua Cacapunco

0,00
0,00 0,00

121

N
El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay Machamarca

Distrito

% Telfono
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

5.5.2. COBERTURA DE SERVICIO DE TELEFONA CELULAR La comunicacin masiva se ha intensificado en los ltimos aos, uno de los canales que lo ha propiciado es el de la telefona celular cuya presencia se ha hecho recurrente en casi todos los espacios no slo ya urbanos sino tambin rurales; estando que la cobertura es de casi ya todo el distrito llegando a espacios (obviamente menores) en los cuales el registro de ocupantes del mismo es el 100% de las viviendas. Ver cuadro siguiente:

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON COBERTURA DE TELEFONA CELULAR A NIVEL DOMICILIARIO (2009)

N I Distrito Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya Anexos Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera % Celular

26,04 28,21 32,29 21,88 33,33 32,26 40,00 33,33 32,00

II

122

Distrito Caoa Comunidades Campesinas Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz Caseros Pachana Capicua Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay Machamarca

% Celular 20,00 0,00 39,13 50,00 50,00 34,62 22,92 12,12 10,00 50,00 100,00 0,00 100,00 33,33 100,00 44,44 71,43 100,00 0,00

III

IV

Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

5.5.3. COBERTURA DE SERVICIO DE TELEVISION POR CABLE El acceso a la cultura hoy tambin es apreciable por otros medios como la televisin, siendo por tanto su acceso tambin importante. Es as que preguntando a la poblacin la posibilidad de acceder a este servicio encontramos que si bien en trminos generales el servicio es an restringido no superando en el mejor de los casos el 10% y registrndose por lo general valores cercanos al 0%. El desarrollo de tecnologas que masifican este servicio (televisin satelital) y la mejora en los ingresos de las familias de la zona sin embargo ha impelido su incremento proporcional. Ver cuadro siguiente:

123

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON COBERTURA DE TELEVISIN POR CABLE A NIVEL DOMICILIARIO (2009)
N I Distrito Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya Anexos Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa Comunidades Campesinas Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz Caseros Pachana Capicua Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay Machamarca % TV Cable

2,08 4,27 4,17 4,69 5,56 0,00 0,00 0,00 4,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,85 0,00 10,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11,11 0,00 0,00 0,00

II

III

IV

Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

124

5.5.4. COBERTURA DE SERVICIO DE INTERNET A NIVEL DOMICILIARIO El servicio de internet domiciliario es algo casi inexistente en esta zona rural y su acceso se encuentra bsicamente referido a una vivienda en el C.P. Ilabaya, capital del distrito; siendo por tanto este un servicio an inaccesible.

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON COBERTURA DE INTERNET A NIVEL DOMICILIARIO (2009)

N I Distrito Centros Poblados
Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya 1,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

% Internet

II

Anexos
Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa

III

Comunidades Campesinas
Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz

IV

Caseros
Pachana Capicua Cacapunco

125

N
El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay Machamarca

Distrito

% Internet
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

5.6. EQUIPAMIENTO URBANO

5.6.1. CENTRO POBLADO ILABAYA

CENTRO POBLADO ILABAYA

126

a. Educacin Institucin Educativa Gustavo Pinto Zevallos, con los niveles de Primaria y Secundaria. Institucin Educativa de nivel Inicial b. Salud Centro de Salud c. Recreacin Plaza cvica, parques en la zona tradicional y en la habilitacin urbana San Pedro, complejo deportivo, reas verdes d. Comercio Mercado de abastos, tiendas comerciales privadas e. Servicios Pblicos Iglesia casa parroquial, municipalidad, servicios comunales f. Usos Especiales

Cementerio 5.6.2. CENTRO POBLADO MIRAVE

a.

Educacin

Institucin Educativa Mariscal Guillermo Miller, que contiene los niveles de Primaria y Secundaria, Institucin Educativa de nivel Inicial Cuna b. Salud

Puesto de Salud. 127

CENTRO POBLADO MIRAVE

c.

Recreacin

Plaza cvica y parques en la zona tradicional, con reas destinadas a parques en las nuevas habilitaciones urbanas, estadio, coliseo, reas verdes d. Comercio

Mercado de abastos, tiendas comerciales privadas e. Servicios Pblicos

Iglesia casa parroquial, servicios comunales f. Usos Especiales Cementerio

128

5.6.3. CENTRO POBLADO BOROGUENA

CENTRO POBLADO BOROGUEA

a. Educacin Institucin Educativa Tpac Amaru II, que contiene los niveles de Primaria y Secundaria. I. Educativa N 349 Nivel Inicial b. Salud Puesto de Salud. c. Recreacin Plaza cvica, 02 losas deportivas. d. Comercial Local para venta de organo, tiendas comerciales privadas

129

e. Servicios Pblicos Iglesia, servicios comunales, municipalidad delegada f. Usos Especiales Cementerio 5.6.4. CENTRO POBLADO CAMBAYA

CENTRO POBLADO CAMBAYA

a. Educacin Institucin Educativa Luis Banchero Rossi, de nivel Primario y Secundario. Institucin Educativa N 349 Nivel Inicial b. Salud Puesto de Salud. 130

c. Recreacin Plaza cvica, rea deportiva d. Comercio Tiendas comerciales privadas e. Servicios Pblicos Iglesia, servicios comunales f. Usos Especiales Cementerio 5.6.5. ANEXO CHULIBAYA

ANEXO CHULIBAYA

131

a. Educacin No cuenta con Institucin Educativa alguna b. Salud No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin Plaza cvica, 02 reas deportivas, reas verdes d. Servicios Pblicos Servicios comunales

5.6.6. ANEXO POQUERA

ANEXO POQUERA

132

a.

Educacin

Institucin Educativa Jos Olaya de nivel Primario, Institucin Educativa N 366 Nivel Inicial b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

rea deportiva d. Comercio

No cuenta con locales comerciales e. Servicios Pblicos

Servicios comunales 5.6.7. ANEXO CAOA

ANEXO CAOA

133

a.

Educacin

No cuenta con Institucin Educativa alguna b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

No cuenta con espacios para recreacin d. Comercio

No cuenta con comercio e. Servicios Pblicos

No cuenta con servicios comunales

5.6.8. ANEXO TICAPAMPA

ANEXO TICAPAMPA

134

a.

Educacin

No cuenta con Institucin Educativa alguna b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

rea deportiva, plaza cvica, parque, espacios para reas verdes d. Comercio

Vivienda comercio e. Servicios Pblicos

Iglesia, servicios comunales 5.6.9. ANEXO CHEJAYA

ANEXO CHEJAYA

135

a.

Educacin

No cuenta con Institucin Educativa alguna b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

No cuenta con espacios para reas verdes d. Comercio

No cuenta con comercio e. Servicios Pblicos

Local multiuso 5.6.10. COMUNIDAD CAMPESINA SANTA CRUZ

COMUNIDAD C. SANTA CRUZ

136

a.

Educacin

Aulas habilitadas para el funcionamiento de los niveles de inicial y primaria b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

No cuenta con espacios para reas recreativas d. Comercio

No cuenta con comercio e. Servicios Pblicos

Local multiuso 5.6.11. COMUNIDAD CAMPESINA TOCO GRANDE

COMUNIDAD C. TOCO GRANDE

137

a.

Educacin

No cuenta con institucin educativa alguna b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

No cuenta con espacios para reas recreativas d. Comercio

No cuenta con comercio e. Servicios Pblicos

Iglesia

5.6.12. COMUNIDAD CAMPESINA CORAGUAYA

OMUNIDAD C. CORAGUAYA

138

a.

Educacin

I. E. Alcides Carrin de nivel secundario, I. E. N 382 de nivel primario. I. E. de Nivel Inicial b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

Plaza cvica, reas deportivas d. Comercio

Vivienda comercio e. Servicios Pblicos

Servicios comunales 5.6.13. COMUNIDAD CAMPESINA VILALACA

COMUNIDAD C. VILALACA

139

a.

Educacin

I.E. N 42-225 de nivel primario b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

Plaza cvica, reas verdes d. Comercio

Vivienda comercio e. Servicios Pblicos

Servicios comunales 5.6.14. COMUNIDAD CAMPESINA HIGUERANI

COMUNIDAD C. HIGUERANI

140

a.

Educacin

I.E. N 42201 de nivel primario b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

Plaza cvica, rea deportiva, reas verdes d. Comercio

Vivienda comercio e. Servicios Pblicos

Servicios comunales 5.6.15. COMUNIDAD CAMPESINA CHULULUNI

COMUNIDAD C. CHULULUNI

141

a.

Educacin

I.E. N 42045 Cristina Vildoso de Berros de nivel primario b. Salud

No cuenta con Puesto de Salud. c. Recreacin

No cuenta con rea deportiva, reas verdes d. Comercio

Vivienda comercio e. Servicios Pblicos

No cuenta En trminos generales, el sistema de equipamientos urbanos en el distrito de Ilabaya presenta, al igual que el de reas verde s y espacios pblicos, un panorama desalentador tanto por su cobertura como por su falta de estructuracin como sistema. La baja capacidad del sector pblico y la poca articulacin con el sector privado para cubrir la demanda total de equipamientos, es r eflejada en los sectores ms deprimidos del distrito, donde se presentan as mayores demandas de calidad y cantidad. La dotacin del equipamiento actual ha tenido un marcado sesgo sectorial que se ha fundamentado en los indicadores estadsticos de coberturas mnimas y que no miden las condiciones cualitativas de los servicios ni de los espacios que los soportan. Por ello, el equipamiento actual no ha sido concebido y localizado como un conjunto de edificios y espacios pblicos que soporte las actividades urbanas, restndole importancia como elemento indispensable en la estructura fsica de la ciudad. Entre las razones de la baja cobertura de equipamiento urbano, tenemos: Prestacin por parte de particulares de muchos de los servicios, para los cuales no se ha definido una poltica integral y que, por lo tanto, responden slo a algunos parmetros normativos.

142

Ocupacin en otros usos, fundamentalmente comercio, de los aportes destinados a servicios comunitarios, recreacin y otros fines de las habilitaciones urbanas, o su no implementacin, especialmente en las reas marginales. Limitada inversin pblica, que hace que un gran nmero de servicios existentes funcione en espacios no especializados ni apropiados.

5.7. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BSICOS

5.7.1. COBERTURA DE AGUA POTABLE POR RED PUBLICA A NIVEL DOMICILIARIO Con los datos existentes en el cuadro siguiente podemos ver que poblados cuentan con agua para consumo humano, la mayora de los pueblos del distrito de Ilabaya cuenta con este recurso bsico a excepcin de Cacapunco (0%). Podemos apreciar lo descrito en el siguiente cuadro:

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON COBERTURA DE AGUA POR RED PBLICA A NIVEL DOMICILIARIO (2009)
N I Distrito Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya Anexos Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa Acceso red pblica de agu (%) 72 67 38 22 33 84 93 67 68 40

II

143

N III

Distrito Comunidades Campesinas Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz Caseros Pachana Capicua Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay Machamarca

Acceso red pblica de agu (%) 33 83 69 100 38 69 67 60 100 100 0 100 100 100 78 100 100 100

IV

Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

5.7.2. COBERTURA DE ALCANTARILLADO CONECTADO A RED PUBLICA A NIVEL DOMICILIARIO Los niveles de cobertura de un sistema de alcantarillado son an deficientes no superando las dos terceras partes de viviendas con este servicio a nivel distrital; caresta notoria mucho ms sensible en determinadas comunidades campesinas y algunos caseros de la jurisdiccin. Apreciamos a continuacin al detalle estos datos:

144

PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON COBERTURA DE ALCANTARILLADO POR RED PBLICA A NIVEL DOMICILIARIO (2009)
N I Distrito % Alcantarillado
68,75 51,28 45,83 20,31 50,00 70,97 80,00 52,38 64,00 50,00 0,00 86,96 75,00 0,00 42,31 46,15 51,52 70,00 83,33 100,00 0,00 100,00 0,00 100,00 55,56 28,57 100,00 100,00 Centros Poblados Ilabaya Mirave Boroguea Cambaya Anexos II Chejaya Oconchay Chulibaya Ticapampa Poquera Caoa Comunidades Campesinas III Carumbraya Higuerani Toco Grande Toco Chico Vilalaca Chululuni Coraguaya Santa Cruz Caseros IV Pachana Capicua Cacapunco El Cairo Chintari El Cocal Solabaya Margarata Jahuay Machamarca Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

5.7.3. COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA A NIVEL DOMICILIARIO 145

La cobertura elctrica es una de las ms altas a nivel regional; observando sin embargo, espacios con carencias notorias como es el caso de Capicua. As lo vemos descritos a continuacin:
PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON COBERTURA DE ENERGIA ELCTRICA A NIVEL DOMICILIARIO (2009)
N I Distrito Electricidad (%)
Centros Poblados Ilabaya 91 Mirave 93 Boroguea 88 Cambaya 86 Anexos II Chejaya 100 Oconchay 87 Chulibaya 100 Ticapampa 100 Poquera 100 Caoa 100 Comunidades Campesinas III Carumbraya 100 Higuerani 96 Toco Grande 100 Toco Chico 100 Vilalaca 81 Chululuni 92 Coraguaya 97 Santa Cruz 90 Caseros IV Pachana 100 Capicua 0 Cacapunco 100 El Cairo 100 Chintari 100 El Cocal 100 Solabaya 100 Margarata 100 Jahuay 100 Machamarca 100 Fuente: Diagnstico Lnea de Base del distrito de Ilabaya. Elaboracin Propia

146

6.

CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES DEL DISTRITO

6.1. EN LO AMBIENTAL
6.1.1. A NIVEL GENERAL Ilabaya es uno de los tres distritos de la provincia de Jorge Basadre que conforman la cuenca del ro Locumba; ubicado en la parte media y alta de sta, por lo que accede a pisos ecolgicos localizados en la parte baja, media y alta de la cuenca. Los otros dos distritos se ubican en la parte inferior de la cuenca. Locumba (capital de provincia) ocupa la parte media de la cuenca, y el distrito de Ite, se ubica en la parte baja e inferior de sta y llega hasta la baha de Ite, donde hasta hace po cos aos se depositaban los relaves de la explotacin minera de Toquepala. La cuenca de Locumba tiene una extensin total de 5,900 Km 2 y cuenta con una red hdrica de aproximadamente 170 Km, que en su recorrido irriga alrededor de 7,162 Ha y descarga al mar cerca de 2.5 m3/seg. El clima en el territorio de Ilabaya es rido, con escasas lluvias y temperaturas medias anuales entre 12 y 17 grados centgrados. La alta volatilidad y oscilacin de las principales variables climatolgicas constituye un factor restrictivo pa ra el desarrollo agrario del distrito y para la operacin del sistema de riego presurizado cuando ste sea instalado (ver cuadro 2). En invierno hay presencia de neblinas densas en las partes medias y altas del distrito. El paisaje del distrito es marcadamente diferenciado, en la parte baja el paisaje es plano y desrtico con una vegetacin dominada por sauces, caales y arbustos, moteado por pequeos centros poblados, zonas de cultivo y sitios naturales de gran belleza. En la parte media del distrito se localiza la andenera de organo, a cuya altura se encuentra la catarata de Panina. A estos atractivos naturales se suman los restos arqueolgicos de Toquepala, los petroglifos de Turulata y el complejo arquitectnico Moqi, los cuales presentan poco desarrollo turstico. En la parte alta prima el paisaje de puna andina dominado por la cordillera nevada y una extensa pampa cubierta de ichu. Uno de los mayores problemas de Ilabaya es la escasez y baja calidad del recurso hdrico, debido a que forma parte de la cabecera del desierto de Atacama, caracterizado por ser una de las zonas ms ridas del planeta. La escasa precipitacin pluvial en la parte baja de la cuenca (de 0,00 a 300 mm) restringe la restitucin del consumo por riego subterrneo. A este problema se suman el uso irracional del agua por gravedad e inundacin y la fuerte filtracin del recurso hdrico por

147

desbordes y falta de revestimiento y mantenimiento de canales que, en conjunto, ponen en grave riesgo la actividad agropecuaria de los pobladores ilabeos Por la fragilidad de los suelos y la alta volatilidad del clima, las caractersticas erosionables del suelo podran verse constantemente melladas y con ello los niveles de productividad de los agricultores en sus predios. Resulta recomendable que los proyectos de expansin de frontera agrcola incorporen criterios de gestin de riesgos por la alteracin de los suelos a causa de factores agrometeorolgicos, as como la identificacin de probables medidas de mitigacin. Pese a las caractersticas de los suelos y el recurso hdrico de Ilabaya, en el pasado el distrito no ha sido apoyado con el mejoramiento y construccin de infraestructura, y por lo tanto sta es aun precaria. Segn informacin del Distrito de Riego, todos los canales de riego (20,37 Km) no estn revestidos y no se encuentran en buenas condiciones de mantenimiento Ilabaya tiene una gran escasez de pastos cultivados, debido a la escasez de agua y a la competencia de la ganadera con la agricultura en cuanto a la demanda de este recurso. Esta escasez afecta ms, en la parte baja, a la crianza del ganado vacuno, especialmente en Ilabaya, donde existe mayor cantidad de ganado vacuno. En la parte media, este problema afecta principalmente al ganado ovino y caprino, el cual es alimentado principalmente con pastos naturales y rastrojos. Existe una importante superficie cultivable que se est dejando de aprovechar por falta de agua. No obstante, Ilabaya cuenta con una gran reserva de almacenamiento natural en la zona altoandina, conformada por cochas, bofedales y ojos de agua, producto de filtraciones y deshielos, que podra ser aprovechada. Sobre daos frecuentes que sufren las parcelas de cultivo, un 29% de parcelas del distrito reportan daos. Dentro de los que sufrieron daos, el 69% de parcelas de cultivo reporta haber sufrido por la presencia de plagas, el 11% por sequa, 7% por inundacin, 5% heladas, 4% por derrumbes en los terrenos; quedando un 3% que ha sufrido por otra causa no especificada. En relacin a la actividad de crianza de camlidos sudamericanos, se sabe que esta actividad es altamente vulnerable a fenmenos naturales adversos, como la helada, nevada, granizada, friaje, sequa, etc. De todos estos fenmenos, la granizada y las nevadas son las de mayor impacto, tanto para el ganado como para los criadores. Se manifiesta en el periodo de lluvia y ocasiona serios problemas en la crianza de camlidos sudamericanos.

148

6.1.2. A NIVEL URBANO 6.1.2.1. Principales Conflictos Ambientales

a. Alta degradacin ambiental del rea Central: El conflicto se genera a partir de la concentracin de diversas actividades en el rea central de los centros poblados, lo que ha causado niveles altos de contaminacin por polvo y ruidos, el arrojo de residuos slidos en calles, inmediaciones de centros comerciales y la baja calidad de las condiciones ambientales por la ausencia de reas verdes, que en conjunto han hecho que el rea Central sea un espacio ambientalmente inadecuado para la residencia y el desarrollo de actividades econmicas. b. Ineficiente sistema de tratamiento de residuos urbanos: El explosivo crecimiento poblacional y la ocupacin descontrolada y desordenada del espacio urbano, han sobrepasado la capacidad de la ciudad para el tratamiento adecuado y disposicin final de los residuos urbanos, quedando en el ambiente un porcentaje de residuos slidos y lquidos, que ocasiona la contaminacin de suelos y ros, con consecuencias negativas para la salud de la poblacin . c. Baja calidad ambiental del sector urbano perifrico al rea Central: La escasa presencia de reas verdes, las condiciones climtica extremas, las frecuentes inundaciones por lluvias, el irresponsable arrojo de residuos slidos por parte de la poblacin y la inestabilidad de los suelos, son algunas de las causas de la baja calidad ambiental de la ciudad, que muestra sus reas ms crticas en el rea intermedia que rodea al rea Central, afectando la calidad de vida de la poblacin del sector y contribuyendo a la mala imagen urbana y al proceso de deterioro ambiental que la ciudad experimenta.

6.1.2.2.

Potencialidades Ambientales

a. Cercana del ecosistema del ro al casco urbano consolidado: El ro es otro de los espacios naturales con un enorme potencial ambiental y que an no sufre los efectos devastadores de la degradacin ambiental y la contaminacin. Conserva an su ecosistema natural sin alteraciones irreversibles y representa una ventaja para el centro poblado como un gran espacio con vocacin recreativa y ambiental importante. b. Diversidad del paisaje otorgado por los cerros y su imagen natural: Ante la homogeneidad y horizontalidad del paisaje natural que rodea los centros poblados, los cerros que la flanquean, se convierten en elementos importantes para

149

otorgar diversidad a la imagen urbana y asimismo, tienen el potencial de convertirse en elementos claves dentro de la configuracin urbana futura, al poder ser recuperados como espacios pblicos y reas verdes de los centros poblados. c. Disponibilidad de espacios en el entorno urbano para la forestacin, el incremento de reas verdes y el mejoramiento del microclima: La configuracin fsica de los centros poblados y la presencia de agua, son dos factores que posibilitarn el desarrollo y consolidacin de las reas verdes y espacios pblicos que la ciudad reclama hoy, convirtindose en espacios mejoradores del microclima y de la calidad ambiental. d. Presencia de abundantes recursos naturales como energa solar, vientos y agua del subsuelo para la generacin de energas alternativas: Ilabaya posee abundantes recursos naturales que pueden ser explotados de forma sostenible, sobre todo para la generacin de energas alternativas no contaminantes destinadas a suplir demandas poblacional en los centros poblados

6.2. EN LO ECONMICO PRODUCTIVO

6.2.1. A NIVEL GENERAL El 64% de las familias de Ilabaya tienen tierras agrcolas. Esto quiere decir que el 36% de las familias restantes son pobladores rurales sin tierras; que constituyen mano de obra en calidad de obreros (para las obras de la MDI), mano de obra en calidad de obreros agrcolas (para los campos de cultivo), o son pobladores que realizan actividades no agropecuarias. La presencia de estos pobladores sin tierras es bastante considerable para el caso de Ilabaya e igualmente importante, aunque en proporciones menores, en el caso de Mirave. Se puede inferir tambin que Estas familias disponen de 1,336 Ha, y que de este total, el 88% son tierras de cultivo y el restante 12% son otro tipo de tierras, entre las que se cuentan pastos naturales, tierras en descanso y otros. De las tierras de cultivo, el 61% son tierras dedicadas a los cultivos de campaa, el 38% se dedican a la instalacin de cultivos permanentes y el 1% son pastos cultivados (instalados fundamentalmente en la zona baja y las zonas de poblacin rural). A nivel de localidades, se aprecia que la mayor cantidad de tierras de cultivo se encuentran distribuidas entre Boroguea, Mirave y fundamentalmente las zonas de poblacin rural. En tanto que las mayores extensiones de tierras en descanso se encuentran en la poblacin rural, Mirave, Cambaya y Boroguea. 150

Slo el 34% de familias en el distrito de Ilabaya (mbito del estudio) cuenta con stock pecuario. A nivel de reproductores de animales mayores, como vacunos y alpacunos, el mayor stock est en las zonas de poblacin rural, es decir en las zonas especficamente de cultivos y crianzas, y que se encuentran mucho ms en las localidades de Boroguea, Cambaya y Coraguaya. Los animales de produccin estn distribuidos en todo el mbito del distrito y, en cuanto al ganado vacuno, el mayor stock se encuentra en Mirave, Ilabaya y Cambaya, y, por cierto, en mayor proporcin, en las zonas de poblacin rural. El stock de ovinos est concentrado en Mirave, Boroguea y zonas de poblacin rural; el de caprinos, se encuentra marcadamente en Mirave y zonas de poblacin rural. En el caso de los camlidos sudamericanos, el stock est casi exclusivamente en la zona de poblacin rural, especialmente en las comunidades de Boroguea, Cambaya y Coraguaya. Este stock se ha incrementado y mejorado gracias a los proyectos ejecutados con la Municipalidad Distrital de Ilabaya. Segn informacin de la Direccin Regional Agraria de Tacna, la Comunidad Campesina de Santa Cruz cuenta con una superficie de pastos naturales aprovechada por la actividad pecuaria de crianza de camlidos sudamericanos (alpacas y llamas) de 4,752 Km2 (6.37 % de la superficie total de Ilabaya). Los reproductores de cuyes se encuentran en la zona baja de Ilabaya, Mirave y tambin en Cambaya. Boroguea tiene una mayor cantidad de ganado ovino, e Ilabaya y Mirave cuentan con ms ganado caprino. Tanto Ilabaya como Boroguea se dedican a la crianza de porcinos. Solo en Boroguea y Santa Cruz las familias se dedican tambin a la crianza de camlidos. En todos los casos el VBP agropecuaria es el rubro ms importante, 68% del promedio general, mientras que el valor de produccin pecuaria slo representa 7% y el producto forestal es marginal, 1%. El resto del valor de produccin est referido a actividades agropecuarias consideradas como negocios independientes, donde resalta la produccin-venta de organo que explica 23% del VBPA total. Los casos de la crianza de cuyes y alpacas trabajadas como negocios son bastante marginales y carecen de relevancia. La productividad de la tierra, entendida como la sumatoria del VBP familiar de los distintos rubros sobre el promedio de tierra cultivada, es de 5.3 mil por Ha. Las familias que intensifican ms la tierra son las de Mirave, que presenta una productividad de 15.3 mil nuevo soles por Ha, que es mucho ms alta que el resto. En este caso la segunda en importancia es Coraguaya con 10.1 mil nuevos soles por Ha, siendo estas familias las que disponen de menor superficie de tierras, lo que las fuerza a intensificarlas. Las familias de Boroguea con 6.4 mil/Ha y Cambaya 6.8 mil/Ha tienen una productividad de la tierra similar, mientras que Ilabaya tiene 4.2 mil nuevos soles por Ha. Las familias que viven en el mbito rural y tie nen la mayor disponibilidad de tierra son quienes intensifican menos el uso del suelo, siendo para ellas la productividad de la tierra de 3.1 mil nuevos soles por hectrea.

151

6.2.2. A NIVEL URBANO 6.2.2.1. Principales Conflictos Econmico Productivos

a. Desequilibrio en la distribucin de rentabilidades de las actividades econmicas en el suelo urbano: La excesiva centralizacin de actividades econmicas en un espacio reducido en los centros poblados priva al gran espacio urbano circundante de desarrollar e incentivar la implantacin de actividades econmicas como complemento de la actividad residencial, permitiendo a los sectores sociales ms pobres realizar actividades productivas como una forma de autogeneracin de empleo. b. Inequidad de la plusvala del suelo urbano por las diferencias de calidad urbana entre centro y periferia: La distribucin de la plusvala del suelo, experimenta enormes desequilibrios en los centros poblados, creando diferencias abismales entre el valor de propiedades que, aunque de caractersticas similares, varan de precio por la ubicacin que tienen. Aunque este fenmeno se repite en todas los centros poblados, estos desequilibrios en la distribucin del valor del suelo son muy grandes, perjudicando a las poblaciones ms pobres. 6.2.2.2. a. Potencialidades Econmico Productivas Disponibilidad de mano de obra joven y emprendedora: La mayora de poblacin joven existente en los centros poblados, tiene buena disposicin hacia el trabajo y con ganas de superacin, representa la gran reserva de cuadros laborales, que adecuadamente capacitada y direccionada, podr tomar las riendas de la economa de sus centros. Localizacin econmica estratgica de los centros poblados en la regin: Las vas de interconexin regional y provincial, han posicionado a los centros poblados del distrito de Ilabaya con una gran vocacin comercial y con posibilidades de consolidar un rol protagnico en la regin, tanto econmico como social y urbano.

b.

6.3. EN LO SOCIAL
6.3.1. A NIVEL GENERAL El distrito de Ilabaya presenta ventajas respecto al promedio nacional en lo que se refiere a: 152

Esperanza de vida al nacer, que es de 73.3 aos cuando el promedio nacional es de 71.5. Nivel de ingreso per cpita de 661 nuevos soles, que es ms alto que el promedio nacional de 452 nuevos soles. Sin embargo, la tasa de alfabetismo (87%) est por debajo del nivel nacional (91.9%) y la tasa de matriculacin (59%) es bastante ms baja que la tasa nacional (85%). La gran mayora de la poblacin de Ilabaya se inscribe en una categora o condicin laboral que responde al nivel de obrero (31%) o de trabajador independiente (25%). En Ilabaya y Mirave se encuentra el mayor nmero de trabajadores obreros, mientras que en las otras localidades (Boroguea, Cambaya, Coraguaya y la poblacin rural), la mayor proporcin es de trabajadores independientes (relacionados principalmente con la actividad agrcola y el comercio, y slo en la parte alta de estas localidades con la ganadera). Existe un grupo significativo (9% de las personas de 14 y ms aos) que trabajan sin ser remunerados, quienes posiblemente sean los parientes e hijos que viven en el mismo hogar de sus padres. No hay casi trabajadoras del hogar, lo que quiere decir que son los propios miembros de la familia los que realizan las labores domsticas del hogar, recayendo indudablemente gran parte de este tipo de trabajo en las mujeres, las cuales no son remuneradas por su trabajo. Existe tambin un grupo de pobladores, entre 9% y 13% de la PEA, que no trabaja, quienes en su mayora deben ser estudiantes. Otro grupo, que representa en promedio el 8% de la PEA, est conformado por personas empleadas, que laboran en el sector Salud, Educacin y la MDI. El grueso de este ltimo grupo de trabajadores radica en Ilabaya y Mirave. Este ltimo porcentaje es el que recibe como remuneracin a su trabajo un sueldo, los obreros son los que reciben un salario, y un 22%, que son productores agropecuarios, reciben ingresos por la venta de sus productos. Mientras que un 3%, que es el que se dedica al comercio es el que recibe una ganancia por el negocio o servicio prestado. De acuerdo a los principales indicadores de gnero se puede afirmar que: La tasa de analfabetismo muestra una brecha de 8 puntos porcentuales a favor del varn, ya que la tasa en varones es de 9% y en mujeres de 17%. La tasa de matriculacin es baja para ambos gneros, siendo del 60% en varones y 59% en mujeres. La tasa de empleo en varones es de 56%, lo que presenta cierta ventaja respecto a las mujeres, que llegan slo al 44%. 153

Los varones perciben una mayor remuneracin, lo que hace que perciban el 66% de la masa salarial mientras que las mujeres slo el 34% restante. Los varones perciben un monto de remuneracin promedio 1.5 veces ms alto que las mujeres. Del total de personas con membreca en organizaciones o asociaciones, el 59% son varones y 41% mujeres. La participacin diferenciada por gnero es notoria tambin en los cargos directivos, donde el 67% son asumidos por varones y slo 33 por mujeres. Precisando las diferencias en analfabetismo entre zonas, se tiene que las mayores tasas se encuentran entre las mujeres que viven en Corahuaya (27%), Boroguea (20%) y las mujeres que residen en el mbito rural (21%). La tasa de analfabetismo es marcadamente mayor sobre la poblacin que est por encima de los 50 aos, siendo igualmente la poblacin femenina la ms afectada: El 29% de mujeres entre 50 y 64 aos son analfabetas, frente a slo 11% en varones; El 71% de mujeres mayores de 65 aos son analfabetas, mientras que un porcentaje del 41% de varones lo son El PET est conformado por 1,593 personas, lo que corresponde al 77% del total de la poblacin encuestada (2,063 personas). La distribucin de la PET por gnero es la misma que la de la poblacin: 52% corresponde a hombres y 48% mujeres La PEA est conformada por 957 personas, de las cuales 55% son varones y 45% son mujeres. La PEA es equivalente al 60% de la PET. Esta proporcin en el caso de varones es de 63%, mientras que en el de mujeres es de 57%. El 75% de las familias del distrito tienen un ingreso familiar que se ubica por encima de la lnea de la pobreza (LP). Las familias restantes, que estn por debajo de la lnea de la pobreza, se dividen en un 11% que es considerada pobre, por no alcanzar a consumir la canasta mnima Global, en tanto que un 14% de las familias son consideradas como pobres extremas, pues no alcanzan a cubrir ni siquiera la canasta alimentaria.

154

En lo que se refiere a las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) se observa que un 39% de las familias encuestadas aparecen como pobres, es decir que tienen al menos una necesidad bsica insatisfecha, y 61% son no pobres. Sin embargo, existe una enorme dinmica en la condicin social de las familias del distrito, que indica que las familias estn actuando constantemente para mejorar su situacin social. La atencin del Servicio de Salud en el distrito es ms de tipo ambulatorio que hospitalario. Segn la informacin del cuadro 45, slo el 6% de la poblacin que accede al servicio de salud llega a hospitalizarse, siendo diversas las razones por las cuales no lo hacen, dentro de las que se encuentran los costos que representan, las dificultades del desplazamiento y la cultura de salud de los pobladores. De este 6% que llega a hospitalizarse, el 44% recurre al Hospital de MINSA en Tacna, el 38% al Hospital del Seguro (ESSALUD), un 7% se queda en el Centro de salud MINSA del distrito, 6% asiste al Policlnico de ESSALUD, y slo el 4% asiste a una clnica particular. Los pobladores que ms recurren al hospital de MINSA de Tacna son los pobladores de Boroguea y Mirave, y quienes ms lo hacen al Hospital del Seguro de ESSALUD son los pobladores de Cambaya y Coraguaya. En Ilabaya se encuentran el mayor porcentaje de pobladores que asiste a clnicas particulares para recibir algn tipo de intervencin quirrgica. Sobre la calidad de la atencin mdica se sabe; en primer lugar, que la poblacin recibe atencin en un 49% de un mdico y en un 32% de una enfermera. La atencin por parte de un mdico es mayor en el caso de los pobladores de Ilabaya y Mirave, y mucho menor en Cambaya. Y slo en el caso de Coraguaya la atencin de los promotores de salud es muy importante, lo que se explica por su mayor lejana de las postas mdicas. En todo el mbito del distrito de Ilabaya existen 18 instituciones educativas de gestin estatal, cuya ubicacin se distribuye a lo largo del territorio. De este total, 8 son de nivel slo inicial, 6 de nivel slo primario y otros 4 de nivel primario y secundario juntos. Es destacable el nmero de centros educativos del nivel inicial, lo cual denota la importancia que las familias prestan a la educacin de sus hijos desde el nivel inicial. Esta situacin tambin encuentra su explicacin en el hecho que los CEI se constituyen como guarderas, y que tanto padres como madres trabajan, si no es en la agricultura y ganadera, en la MDI, especficamente en la construccin de obras. El total de estudiantes en todos los niveles de estudio es 494. El 21.7% de este total est conformado por los nios(a) que asisten al nivel inicial, el 46.4% por nios(as) que cursan el nivel primario en centros educativos del nivel slo primario, y 31.9% que estudian en centros educativos que tienen tanto nivel primario como secundario. En la localidad de Mirave es donde hay una mayor concentracin de alumnos (159 en total) y en Vilalaca el menor nmero de alumnos (8, y slo en el nivel primario). 155

Respecto a la cobertura de educacin, las cifras indican, y las apreciaciones de la poblacin confirman, que gran parte de la poblacin en edad escolar se encuentra estudiando, lo que hace una gran diferencia con el pasado. Si se compara entre la poblacin que actualmente est estudiando (494) con la que se encuentran en edad de estudiar (584), se encuentra una diferencia de 90 personas entre los 3-17 aos que no estudian en Ilabaya y que en parte acuden a estudiar a otras localidades (cuadro 63). Es el caso de los estudiantes de Oconchay, que acuden a estudiar a Locumba, pues cuentan con una movilidad para su desplazamiento diario.

6.3.2. A NIVEL URBANO 6.3.2.1. Principales conflictos sociales

a. Elevada exclusin social entre el rea central y periferia de la ciudad, formando un cinturn de pobreza y marginalidad: La mayora de las centros poblados del distrito han formado en sus territorios cinturones de pobreza y marginalidad, habitados por poblaciones en extrema pobreza, generalmente migrantes del campo hacia las zonas urbanas con bajos niveles culturales y educativos y sin muchas oportunidades laborales. b. Baja densidad urbana por la irracional expansin horizontal, especialmente de tipo residencial: La especulacin del suelo urbano ha ocasionado la creacin indiscriminada de habilitaciones urbanas que se han ido agregando al rea urbana y que en su mayora, estn desocupadas o subocupadas por residencia de baja densidad, y que no cuentan con los servicios bsicos y vas indispensables para un buen servicio a la poblacin. Estas nuevas reas urbanas han ido ocupando reas en peligro y zonas inadecuadas para la habilitacin urbana, poniendo en riesgo a la poblacin que ocupa estas reas.

6.3.2.2. a.

Potencialidades Sociales Conservacin y prctica de costumbres y tradiciones de la poblacin: Representa una gran ventaja al constituir una base cultural slida desde donde se pueda comenzar a construir la identidad urbana de la poblacin de los centros poblados, ya que representa las races y costumbres de etnias de diversa procedencia, que no se pierden a su llegada a la ciudad, sino que son manifestadas con la misma frecuencia que en su lugar de origen.

156

b.

Gran capacidad de organizacin social: La procedencia rural de un gran sector de la poblacin de los centros poblados permite la conservacin de ciertos patrones de comportamiento, donde el sentido de comunidad y de organizacin es muy fuerte, siendo aplicado en casi todos los aspectos de su vida en sociedad. La nueva poblacin ha trado consigo estas formas de organizacin, que representa una ventaja que puede ser utilizada en la solucin de las demandas sociales de estos grupos en colaboracin de las autoridades e instituciones. Inicio del proceso de la participacin ciudadana: La participacin ciudadana, tan importante en la gestin local moderna, es otro de las caractersticas de la poblacin que ha comenzado a practicarse en los centros poblados.

c.

6.4. EN LO URBANO RURAL

6.4.1. A NIVEL GENERAL A nivel Global de todo el distrito, las familias habitan mayormente en viviendas que son de su propiedad y q ue se encuentran totalmente pagadas, en el caso que hubieran recibido financiamiento para su construccin. En Ilabaya, y algo menos en Mirave, un porcentaje importante de las familias habitan en viviendas alquiladas, y corresponden principalmente a profesionales solos que trabajan, sea para el sector Salud, Educacin o la Municipalidad de Ilabaya, quienes las habitan slo por los das en los que trabajan (de lunes a viernes, ya que cada viernes se produce un xodo masivo a la ciudad de Tacna para retornar el domingo o lunes temprano). Las viviendas estn conformadas por lo general por un slo ambiente y los costos de alquiler en promedio son de s/. 76 (ver cuadro 16). En contrapartida a las personas que viven en viviendas alquiladas, existe un grupo de 10% de familias que alquilan un cuarto en sus viviendas, para que sean utilizadas como vivienda o negocios, a cambio de lo cual reciben un alquiler En los ltimos 5 aos el distrito de Ilabaya ha visto mejorado el servicio de electricidad bajo el sistema opera tivo de Electrosur S.A. En consecuencia, actualmente el 92% cuenta con el servicio de alumbrado pblico y a domicilio las 24 horas al da, excepto en las zonas con poblacin rural, donde solo el 86% de la poblacin cuenta con el servicio de electricidad. La poblacin restante recurre a otros medios tales como velas, mecheros o lamparines, para alumbrar sus viviendas (ver cuadro 17). Sobre otros servicios del hogar, la informacin reportada en el mismo cuadro seala que aproximadamente el 68% de la poblacin no accede a ningn tipo de servicios relacionados a telfonos fijos, celulares, TV por cable o internet, pese a encontrarse a escasas 2 horas de la ciudad de Tacna. En el lado opuesto, el 30% de la poblacin de la zona cuenta con celulares, el 3% con TV por cable, siendo mayor el nmero de familias que cuentan con estos servicios en Coraguaya. 157

El nivel de formalizacin de las propiedades es an bajo, pues slo el 38% de viviendas del distrito estn inscritas en registros pblicos. Si descontamos el 6% de viviendas que estn dentro de una comunidad campesina, el restante 56% de propiedades requiere concretar sus ttulos de propiedad. Dentro de stos ltimos se tiene 16% de viviendas que ya iniciaron el trmite de titulacin, pero sobre los que se desconoce el nivel de celeridad de los trmites o si es que se encuentran entrampados. Cuando se analiza la informacin por centro poblado se puede apreciar que Ilabaya tiene el menor porcentaje de viviendas con ttulos inscritos en registros pblicos (37%), frente a Boroguea (56%), Cambaya (47%) y Coraguaya (49%). La cifra es menor incluso que la de Mirave (43%), que siendo otro poblado nuevo mantiene un proceso de urbanizacin ms ordenado. El menor porcentaje de viviendas debidamente tituladas se encuentra entre las familias que habitan en el rea rural (26%). Un aspecto que indica que se puede mejorar mucho en la titulacin de viviendas es que el 74% de las viviendas que las familias poseen fuera del distrito estn tituladas e inscritas en registros pblicos. El promedio de viviendas fuera del distrito es bajo y slo llega a 0.18, donde una buena parte debe estar en alguno de los barrios de expansin de la ciudad de Tacna. Esto hace que el valor promedio general de estas viviendas sea de 24 mil nuevos soles, es decir, el triple del valor de una vivienda promedio dentro del distrito, que es de 7.8 mil nuevos soles. A nivel Global, el 53% de la poblacin cuenta con un sistema de saneamiento bsico (desage) a nivel domiciliario en red y dentro de la vivienda, un 14% hace uso de pozo ciego (letrinas) y un 7% de pozos spticos. En general el destino de las aguas residuales generadas en los centros poblados es el suelo eriazo, en algunos casos es el ro y en otros (caso Boroguea), las aguas se resan sin tratamiento alguno en los campos de cultivo de forrajes. En cuanto al servicio de recoleccin de residuos slidos, la limpieza de las plazas se realiza cada da y el recojo de los residuos slidos a nivel domiciliario se realiza semanalmente (Ilabaya) y una vez por mes (en las dems localidades). La disposicin final de los residuos slidos se realiza a un botadero clandestino. 6.4.2. A NIVEL URBANO 6.4.2.1. Principales conflictos urbanos

a. Monocentralidad de la estructura urbana que causa desequilibrios en el funcionamiento de la ciudad: La concentracin de actividades en un solo centro ocasiona el aumento de los desplazamientos desde las reas residenciales hasta el centro, as como la superposicin de actividades incompatibles y la saturacin del espacio urbano. Esta situacin hace ineficiente a la estructura urbana, creando zonas de uso exclusivo donde la diversidad de actividades est ausente y la subutilizacin del espacio urbano prima.

158

b. La desarticulacin del sistema vial no permite una comunicacin integral de los diferentes sectores de la ciudad: La poca funcionalidad de la estructura urbana por el sistema de movimiento anrquico y poco integrado han ahondado las dificultades de por s existentes en los centros poblados, creando grandes reas desabastecidas del servicio de transporte pblico y de la infraestructura vial pertinente y saturando los ejes principales. c. Baja cobertura de espacios pblicos, equipamiento, infraestructura de servicios y vas en las reas perifricas: El crecimiento desordenado y no planificado de los centros poblados, junto con la primaca de criterios mercantilistas y econmicos en el desarrollo urbano, han originado que grandes sectores se encuentren desabastecidos de las vas, servicios y equipamientos bsicos para un correcto funcionamiento. A esto se suma la alarmante ausencia de parques, reas verdes y plazas. 6.4.2.2. Potencialidades Urbanas

a. La presencia de ciertos equipamientos de salud y educacin: Asimismo, el crecimiento urbano ha generado la demanda de equipamientos cada vez ms especializados, de caractersticas particulares. Estos equipamientos, aparte de brindar servicios a la poblacin, se constituyen en centros de atraccin de servicios especializados, dinamizando los flujos poblacionales y representando posibles ingresos econmicos para la ciudad. b. La disponibilidad de suelos para la expansin urbana controlada: La configuracin plana fsica de los centros poblados permite planificar adecuadamente la incorporacin de nuevos espacios urbanos, sin mayores dificultades que la provisin de infraestructura de servicios. Sin embargo, la baja calidad de suelos de estos espacios demanda la incorporacin de estudios integrales previos que definan con criterios tcnicos la nueva expansin urbana.

6.5. DEFINICION DE LA PROBLEMTICA URBANO RURAL INTEGRAL

En base a la identificacin sectorial de los principales conflictos, se han determinado los principales problemas de la ciudad, definiendo las acciones estratgicas principales a llevarse a cabo para la transformacin de la realidad urbana de los centros poblados. La superposicin de actividades de diversa jerarqua e incompatibles entre s, han ocasionado el alto grado de congestionamiento de actividades y transporte en el rea central y zonas estratgicas de los centros poblados que afecta del desarrollo de sus funciones. 159

Este problema conlleva a reordenar integralmente del rea central y zonas estratgicas La ineficiencia del sistema de transporte, caracterizado por la superposicin de diversos modos no preparado para las actuales demandas y el uso intensivo que se le da, han provocado que el distrito como conjunto sea disfuncional, no cumpliendo con las exigencias y requerimiento de la poblacin y de las actividades econmicas. Este problema conlleva a reordenar el transporte motorizado a la creacin de un sistema vial integrado La concentracin de las actividades de mayor importancia y relevancia de los centros poblados en un solo sector, ocasiona desequilibrios funcionales en todo el mbito urbano, dejando grandes sectores sin la posibilidad de acceder en forma rpida y eficiente a los servicios y equipamientos urbanos que requieren. Este problema conlleva a la creacin de Subcentros Urbanos El crecimiento urbano descontrolado, especulativo y sin control ni planificacin han influido en la formacin de extensas reas urbanas sin equipamientos o servicios bsicos, ahondando las desigualdades y la marginalidad. Este problema conlleva a la cobertura integral de servicios bsicos y equipamientos en reas perifricas El descuido de las autoridades encargadas y la indiferencia de la poblacin, ha creado una ciudad sin las reas verdes y los espacios pblicos necesarios para la vida en comunidad y la integracin social Este problema conlleva a la implementacin de reas verdes La inconciencia, especulacin del suelo y descontrol de las autoridades ha permitido el asentamiento urbano en zonas de peligro y de baja calidad ambiental, incrementando la vulnerabilidad social de los grupos ms pobres y obligndolos a vivir en entornos precarios que han formado verdaderos cinturones de pobreza. Este problema conlleva a la revitalizacin de las zonas perifrica y reas marginales en peligro.

160

6.6. REQUERIMIENTOS AL 2015

La determinacin de los requerimientos de la ciudad al 2015 se basa en la problemtica identificada en el Diagnstico Integrado del distrito de Ilabaya. Este se constituye en la herramienta fundamental del clculo de las reas de expansin urbana. 6.6.1. Vivienda El requerimiento de vivienda estimado est en funcin al crecimiento poblacional, al nmero de vivienda en estado de peligro o con deterioro urbano 6.6.2. Equipamiento urbano rural El anlisis del equipamiento urbano es el estudio base que permiti orientar la programacin e implementacin del mismo. a. Educacin: La ampliacin de infraestructura educativa para los diversos niveles educativos est en funcin de la demanda escolar y a la carencia de la misma en algunos centros poblados. Se propone rea para colegios o institutos tcnicos. b. Salud: Se plantea crear puestos de salud en los centros poblados donde no existen y ampliar el servicio de medicina bsica. c. Cultura: Est constituido por el conjunto de servicios como bibliotecas, locales de uso mltiples

d. Mercados: Los centros poblados requieren de este tipo de equipamiento de forma jerarquizada en funcin de la demanda poblacional e. Recreacin y deporte: Se propone la construccin de parques de diferente jerarqua, la implementacin de reas verdes, la construccin de losas deportivas mltiples y estadio (Ilabaya capital)

161

6.6.3. Infraestructura de servicios a. Red de agua potable: Se propone la ampliacin de redes para las ampliaciones urbanas y zonas que carecen del servicio. As mismo la implementacin de plantas de tratamiento. Red de desage: Se propone la ampliacin de redes para las ampliaciones urbanas y zonas que carecen del servicio. As mismo la implementacin de plantas de tratamiento. Drenaje de aguas pluviales: Construccin de un sistema integral de canales para la evacuacin de agua lluvia Red elctrica: Ampliacin de redes para las ampliaciones urbanas y zonas que carecen del servicio. As mismo la implementacin de subestaciones elctricas. Comunicaciones: Ampliacin de la cobertura de telefona fija, internet, cable

b.

c. d.

e.

6.6.4. Otros a. b. c. d. e. Cementerios: Construccin de infraestructuras en zonas apropiadas para los centros poblado que carecen del servicio Seguridad: Construccin de locales policiales de acuerdo al radio de accin en los centros poblados Camal: Se propone estas infraestructura en lugares estratgico en los centros poblados Relleno sanitario: Se propone estas infraestructura en zonas estratgicas Comisiones de regantes: Se propone locales para dicha actividad en funcin a que el distrito tiene como base econmica la agricultura

162

III. DIAGNSTICO ESTRATEGICO

1. LA PARTICIPACION CIUDADANA
El Plan Urbano es elaborado con la participacin ciudadana pues es la poblacin organizada con sus instituciones quienes construyen su centro poblado. Los talleres participativos son los que proveen esta variable

1.1.

GOBIERNO LOCAL, INSTITUCIONES Y POBLACIN

Las acciones que se pongan en marcha para el desarrollo integral del distrito y de sus centros poblados, deben tener un carcter pluridimensional, que relacione tanto las iniciativas de los empresarios locales y de las administraciones pblicas como las de los dems actores claves que intervienen en el proceso de desarrollo local. El gobierno local es un actor clave de las iniciativas econmicas, sociales, ambientales y urbanas, tanto a la hora de ponerlas en marcha, como en el momento de gestionarlas y promoverlas. Los municipios, por su mayor proximidad a los problemas y necesidades del espacio sobre el que actan, han adquirido una importancia y liderazgo relevantes en el planteamiento, toma de decisiones, coordinacin y ejecucin de las polticas, porque pueden utilizar mucho ms eficazmente los recursos materiales y humanos de que disponen para contribuir al desarrollo local. Por otro lado, para alcanzar la Visin Compartida de Futuro, el cumplimiento de los objetivos estratgicos y la implementacin de programas y proyectos, se requiere de modificaciones fundamentales en el estilo del liderazgo poltico de la Municipalidad, de las instituciones y poblacin; Se necesita que no sea personalista y excluyente, sino compartido, abierto y transparente; potenciador y creador de posibilidades para todos. El liderazgo debe ser legtimo en el sentido de ser reconocido ampliamente por la ciudadana. Debe basarse en el respeto a las reglas de juego democrticas, en la eficacia de las acciones que emprende y motiva, y en comportamientos que estn de acuerdo con los valores ticos y morales.

163

1.2.

INSTITUCIONES Y SECTORES CLAVES

Las asentamientos humanos no se pueden planificar de espaldas al cuerpo social que la habita y la construye, por esta razn y entendiendo que la poblacin se organiza y est representada en sus organizaciones e instituciones, el equipo tcnico de Ordenamiento Territorial , consider necesario partir de los representantes colectivos que interactan en un medio comprometido con su problemtica urbana. Por estas razones y a partir del predominio de las actividades econmicas que dinamizan los centros poblados, se consider, en primer lugar, a los agricultores quienes expresan sus intereses colectivos, a travs de sus organizaciones que tienen activa participacin gremial en la ciudad; luego, los representantes de las instituciones pblicas y privadas, que por constituir rganos desconcentrados expresan una posicin ms tcnica respecto a la problemtica del distrito y sus posibles alternativas de solucin; igualmente las asociaciones juveniles, deportivas, folklricas y culturales por el inters de aportar en las acciones del ordenamiento urbano de Ilabaya.

1.3.

TALLERES PARTICIPATIVOS

La Participacin Ciudadana, es un medio que da forma, direccin y coherencia a la Planificacin Participativa. Se constituye

en un elemento pblico privilegiado para la gestin de los municipios, permitiendo la articulacin entre el gobierno y la Sociedad Civil. Da oportunidad a los ciudadanos para que ejerzan un mayor control de los recursos pblicos y, sobre todo, participar en la toma de decisiones sobre aspectos fundamentales que se concretarn en acciones pblicas. Tomando a su vez responsabilidades en la bsqueda del desarrollo e implementacin del Plan Urbano. De esta manera se asegura que la inversin del gobierno local, este dirigida a solucionar las aspiraciones de la poblacin, insertndose as en el proceso de desarrollo de la ciudad.

1.4.

METODOLOGIA DEL PROCESO PARTICIPATIVO

El fluxograma siguiente muestra la secuencia de etapas importantes para llevar acabo la participacin de los actores comprometidos en la elaboracin del Plan:

164

EL PROCESO DE ELABORACION DEL PUD / ILABAYA

DECISIN INICIAL DE LA MUNICIPALIDAD TALLERES FODA VISIN TALLER DE PROGRMAS Y PROYECTOS PRESENTACIN DEL PLAN

LANZAMIENTO PBLICO DEL PLAN

CON TRABAJADORES Y FUNCIONARIOS MUNICIPALES

CON LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

CONCEJO MUNICIPAL ALCALDE Y REGIDORES

CON JUNTAS VECINALES

INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS

CONCEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL

CON SECTOR EDUCACIN Y SALUD CON LA JUVENTUD, DEPORTE, ARTE Y GRUPOS RELIGIOSOS

GRUPOS ECONMICOS Y SOCIALES RELEVANTES

REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA

AUTORIDADES LOCALES DISTRITALES

INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS

CON AGRICULTORES, Y GANADEROS

GRUPOS ECONMICOS Y SOCIALES RELEVANTES

CON CLUBES DE MADRES, VASO DE LECHE Y OTROS

AUTORIDADES LOCALES DISTRITALES

DIAGNSTICO

ANALISIS ESTRATGICO

PROPUESTA

GESTIN

ESTRATGICO INTEGRADO
ANTECEDENTES ELABORACIN DE VISIN Y EJES ESTRATGICOS PROGRAMAS Y PROYECTOS AJUSTE Y RETROALIMENTACIN

HISTRICOS

1 ETAPA DE TRABAJO

2 ETAPA DE TRABAJO

3 ETAPA DE TRABAJO

4 ETAPA DE TRABAJO 165

2.

ANALISIS ESTRATEGICO
El trabajo en los talleres permiti primero identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas del distrito, en segundo lugar elaborar la visin de futuro y por ltimo se presentaron algunos proyectos, que consideraron necesarios para los centros poblados. El desarrollo del taller fue participativo, aplicando la metodologa expositiva-explicativa, crtico-reflexivo; posterior a ello se aplico la metodologa de preguntas y respuestas participativas, culminando con la participacin de la poblacin y el desarrollo del taller formando 02 grupos de trabajo; un aspecto clave para poder iniciar con el taller fue la dinmica de grupos, que permiti elabo rar la visin del territorio de manera participativa y luego de tener a visin de cada uno de los grupos, sta se integr en una sola identificando los factores externos e internos del distrito de Ilabaya.

2.1. ACTORES
Se cont con la participacin de 21 pobladores del Centro Poblado de Boroguea, dentro de los cuales se encuentran los representantes polticos, autoridades del lugar y poblacin en general, as mismo acompaaron las autoridades de la comunidad de Vilalaca, quienes pudieron participar, opinar y aportar en la generacin de la visin del territorio para el Ordenamiento Territorial, y desarrollar el anlisis FODA del distrito. Cabe resaltar que se hizo extensiva la invitacin a la comunidad de Coraguaya, incluyendo la movilidad para trasladarlos, no obteniendo participacin por parte de la poblacin.

2.2. PERSPECTIVAS DE LA POBLACIN

En el proceso de anlisis FODA, se consideran los factores econmicos, polticos, sociales y culturales que representan las influencias del mbito externo del distrito, que inciden sobre su mbito interno; en tanto que las fortalezas y debilidades, corresponden al mbito interno del distrito, identificando cules son esas fortalezas con las que cuenta y cules las debilidades que obstaculiza el cumplimiento de los objetivos.

166

2.3. FODA INTEGRADO

Es el principal instrumento de prospectiva dentro de la Planificacin Estratgica de Ciudades y es usado para la determinacin del posicionamiento interno y externo del mbito de trabajo. El anlisis FODA realizado en los Talleres Participativos, se identific las caractersticas principales del distrito, expresadas por los participantes en inquietudes, deseos y aspiraciones con respecto al futuro de su localidad. As mismo, se recogieron percepciones cualitativas acerca de la realidad y posibilidades futuras de desarrollo de la comunidad, finalmente los talleres permitieron construir espacios de participacin reales dentro de la poblacin, incentivando a los habitantes a involucrarse activamente dentro de los procesos de planificacin, y a identificarse desde etapas tempranas con las propuestas de desarrollo. El equipo tcnico de Ordenamiento Territorial en trabajo de gabinete procedi a sistematizar y a analizar la informacin recogida, obtenindose de esta forma el FODA

2.4. ANLISIS ESTRATGICO

El anlisis estratgico se emprende a partir del reconocimiento de las dinmicas internas y externas del distrito, entendiendo los procesos, tendencias, factores claves y rol que juega frente a su contexto geogrfico inmediato (provincia regin). Este anlisis permite reconocer algunas de las tendencias y procesos positivos sobre los cuales Ilabaya tiene las mayores posibilidades de desarrollo, que no slo provienen del interior del distrito, sino que estn vinculadas a los procesos y tendencias del rea provincial y regional. El reconocimiento de esto, permite identificar las reas principales sobre las que Ilabaya debe construir su futuro. Dicho anlisis servir de insumo bsico para: Construir la visin de desarrollo del distrito Contar con lneas estratgicas para mejorar el desarrollo econmico de toda la poblacin. Generar un modelo de gestin local que promueva la gobernabilidad, democracia y la participacin ciudadana. Promover el desarrollo humano e integral de la poblacin. Armonizar y Ordenar las actividades culturales, sociales, econmicas y productivas dentro de un desarrollo integral en equilibrio con el medio ambiente. 167

Se ha utilizado la Matriz de Cruce de fortalezas y Oportunidades versus debilidades y Amenazas. Esta herramienta nos permiti identificar las principales Fortalezas y Oportunidades de la ciudad, que son:

MATRIZ FODA

FORTALEZAS
Recursos provenientes del CANON Clima Atributos paisajsticos nicos a nivel nacional e internacional Inters institucional por promover una poltica de Ordenamiento Territorial Especies importantes de flora y fauna

OPORTUNIDADES
Formacin del valle como cuenca Actividades agrcolas actuales y pecuarias Infraestructura bsica Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos Rutas tursticas Utilizar nuevas fuentes de agua Realizar estudios que permitan identificar los recursos naturales existentes Establecer esquemas de capacitacin y asistencia tcnica que permitan generar capacidades locales de gestin

168

DEBILIDADES
Prdida de la identidad cultural Poco apoyo de la autoridades regionales Falta de organizacin Asentamientos humanos en reas de relieve accidentado Falta de asistencia tcnica Asentamientos en zonas de fallas geolgicas Integridad de proyectos productivos

AMENAZAS
Contaminacin Cambio climtico Sequas Desertificacin Apoyo poltico deficiente Falta de recursos humanos en servicios sociales Incremento en los ndices de vulnerabilidad Actividad minera Falta de recurso hdrico

2.5.

EL POSICIONAMIENTO
El posicionamiento de la ciudad de Juliaca es determinado por el anlisis estratgico, ya que a partir de l, es posible identificar los puntos de mejora y los factores del xito de las principales reas de actuacin, sobre los que el distrito debe construir su futuro. Se han identificado cinco reas estratgicas, las que estn basadas en las oportunidades y fortalezas ms importantes de la ciudad, que as mismo van a determinar el posicionamiento de Juliaca. La presencia de un alto porcentaje de poblacin dedicada a la actividad agropecuaria convierten al distrito en una gran plataforma de oferta y demanda que satisface las necesidades locales, de la provincia y de la regin La preservacin de costumbres y tradiciones junto a la capacidad de integracin a una sociedad productiva, permite hacer frente al reto de la modernidad, renovando y fortaleciendo su identidad. Fortalecer la percepcin de Ilabaya como un distrito importante de la provincia Jorge Basadre, que enfrenta una serie de problemas pero que, con una buena planificacin, adecuadas estrategias y concientizacin de la poblacin, permitirn el desarrollo de un distrito con calidad de vida. El uso sostenible de los recursos naturales y su gran potencial turstico. El inicio del proceso de planificacin participativa, iniciativa que permitir crear espacios de concertacin. 169

2.6.

LA VISION
En los talleres se propusieron diferentes visiones que manifiestan el sentir de la poblacin, que consientes de los problemas y necesidades del distrito desean mejorar su futuro

2.6.1. CONSTRUCCION DE LA VISION La construccin de la visin fue realizada de manera participativa y dinmica. La nueva gestin de nuestro gobierno local deber intentar contribuir con la construccin de este acuerdo bsico que debe trascender a las futuras generaciones. Esta visin no tiene una fecha cercana de vencimiento, podra variar segn la prioridad de cada administracin de turno del gobierno local que considere la manera ms acertada para acercarnos al cumplimiento de esta visin que unitariamente se ha construido en el Distrito de Ilabaya y que nos da un marco de estabilidad poltica.

2.6.2. LA VISIN COMPARTIDA DE FUTURO AL 2015 La visin compartida de futuro se constituye en el elemento clave para la formulacin tanto del plan estratgico como del Plan Urbano del distrito de Ilabaya. La visin fue elaborada como resultado del trabajo de los talleres participativos, en este proceso, la propuesta de visin se construyo de abajo hacia arriba, partiendo de cada una de los sectores participantes, la propuesta de visin final es:

Ilabaya es un distrito prspero, ordenado y turstico, con una poblacin fortalecida y activa, con vida social en armona, que emplea eficientemente el recurso hdrico para la ampliacin de la frontera agrcola a travs de la produccin orgnica, con un manejo adecuado de la ganadera, con una visin de tecnificacin para la agro exportacin, con calidad ambiental, con el papel activo y participativo de la mujer en la gestin moderna.

170

2.7.

EJES ESTRATEGICOS
Para que la visin compartida de futuro, se haga realidad, se requiere identificar y definir los ejes estratgicos o direcciones adecuadas para tal fin.. De esta manera el anlisis de la visin permite identificar cinco ejes estratgicos que resume la propuesta a largo plazo, para el desarrollo del distrito de Ilabaya. Cada uno de los ejes esta desarrollado en objetivos, estrategias, que se convierten en los instrumentos que establecern las acciones a tomarse y definir las propuestas concretas para la consecucin de la Visin.

2.7.1. EJE ESTRATGICO 1: DISTRITITO TURSTICO Y AGROEXPORTADOR. a. Objetivo: Consolidar el posicionamiento geoeconmico del distrito para articularse competitivamente a los mercados nacionales e internacionales. b. Estrategias: Construccin de corredores econmicos. Incentivo a la pequea y microempresa por medio de alianzas con el gobierno central. Elevacin de la calidad tcnica y profesional de las capacidades humanas disponibles. Promocin de los productos agropecuarios y tursticos locales Promocin de los productos agroecolgicos de la regin para su exportacin.

2.7.2. EJE ESTRATGICO 2: DISTRITITO CON POBLACION FORTALECIDAD Y ACTIVA a. Objetivo: Promover la integracin del capital social y cultural, para el fortalecimiento de una sociedad solidaria y con identidad. Estrategias:

b.

171

Promocin de la cultura tradicional de Ilabaya. Disminucin de diferencias sociales entre los diferentes grupos de la poblacin. Incentivo a la organizacin y participacin ciudadana en los espacios de toma de decisiones. Valoracin de los grupos sociales desfavorecidos: mujeres, nios, jvenes. Recuperacin de valores sociales y de la cultura de la convivencia. Generacin de empleo formal en conjunto con el sector pblico y privado Mejoramiento de la educacin Integral en todos los sectores sociales.

2.7.3. EJE ESTRATGICO 3: DISTRITITO PROSPERO Y ORDENAO a. b. Objetivo: Mejorar integralmente la calidad urbana para elevar el nivel de vida de sus habitantes Estrategias: Reduccin de la vulnerabilidad urbana ante peligros naturales y antropognicas. Articulacin eficiente de un sistema de transporte multimodal interno y externo. Recuperacin de reas verdes urbanas y espacios naturales para la recreacin y la reunin pblica. Ordenamiento y racionalizacin de las actividades comerciales. Racionalizacin del uso del suelo, desconcentrando actividades en toda la ciudad. Provisin integral de servicios bsicos e infraestructura vial en toda la ciudad. Promocin de la cultura de la limpieza entre todos los sectores de la poblacin Cobertura total del dficit de equipamientos urbanos 2.7.4. EJE ESTRATGICO : DISTRITITO CON CALIDAD AMBIENTAL a. b. Objetivo: Uso sostenible de los recursos naturales para equilibrar el ecosistema del distrito Estrategias: Promocin de la educacin ambiental en todos los niveles y sectores. 172

Uso sostenible de los recursos elicos, solares, hdricos y minerales. Recuperacin de los ros. Mejoramiento del microclima local por medio de la forestacin y arborizacin integral del distrito. Disminucin de los niveles de contaminacin del aire, agua y suelos. Optimizacin del sistema integral de gestin de residuos y lquidos. Interconexin del rea urbana con las reas tursticas y naturales del entorno creando circuitos ecotursticos.

2.7.5. EJE ESTRATGICO : DISTRITITO DE LA GESTION MODERNA Y DE GENERO a. Objetivo: Consolidar el rol de la mujer y la participacin ciudadana del gobierno local para administrar una gestin democrtica Estrategias: Construccin de alianzas estratgicas entre sociedad civil, sector pblico y sector privado. Consolidacin de los espacios de concertacin y participacin de la mujer . Reingeniera municipal para la modernizacin de la gestin del gobierno local. Aplicacin de instrumentos de planificacin para el gobierno efectivo de la ciudad. Descentralizacin de la gestin municipal. Apertura de canales de comunicacin entre autoridades y poblacin. Incentivo a la organizacin y participacin ciudadana en los espacios para la toma de decisiones.

b.

173

IV. PROPUESTA

1. MODELO TERRITORIAL DEL DISTRITO

1.1. PRINCIPIOS DE ESTRUCTURACIN URBANA

Los principios de estructuracin urbana se basan en Ejes Estratgicos identificados, que se constituyen en los grandes mbitos de actuacin, que espacializados en el territorio, se transformarn en las principales Ideas - Fuerza de configuracin fsico espacial para los centros poblados de Cambaya, Boroguea, Mirave e Ilabaya capital. Las Ideas Fuerza o Principios de Estructuracin Urbana identificados son: CENTROS POBLADOS CON ADECUADA INFRAESTRUCTURA, DE FCIL ACCESO Y CON RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS Deber estar orientado a la implementacin de espacios urbanos para la realizacin de otras actividades alternas y complementarias compatibles a las actividades residenciales y que tengan el soporte de una infraestructura adecuada, para el desenvolvimiento e intercambio de la actividad econmica. Reactivando, modernizando y diversificando espacios que promuevan el desarrollo estratgico de sectores como los servicios, la cual generar nuevos empleos y mano de obra calificada local. a. Objetivo: Mejorar las condiciones del espacio urbano para la ptima realizacin de actividades comerciales y servicios que den soporte a la inversin pblica y privada.

1.1.1.

174

b. Estrategias: El acondicionamiento y dotacin de espacios de servicios especializados. La construccin de un sistema vial Interregional y Urbano que brinde fcil acceso a los centros poblados. La localizacin de las actividades productivas, compatibles al uso del suelo y articulados a todos los servicios. La dotacin de espacios de intercambio y exposicin de productos, adecuadamente equipados. La creacin de espacios intermedios entre las reas de carcter productivo y otros usos. Jerarquizar los corredores comerciales de los ceros poblados y fortalecer las centralidades urbanas para aumentar la capacidad de soporte de nuevas actividades econmicas generadora de empleo. Potenciar el desarrollo humano como capital fundamental para insertar a los centros poblados en el mbito regional, a travs del desarrollo de infraestructura educativa, cultural y cientfica de alto nivel e intermedio. Establecer incentivos para la ejecucin de proyectos especficos de vivienda taller de inters social por parte del sector pblico y privado. Construir y dotar a los sectores urbanos residenciales con equipamientos zonales y locales, promoviendo la accesibilidad a travs de un sistema de transporte funcional. 1.1.2. CENTROS POBLADOS INTEGRADOS POR LOS ESPACIOS PBLICOS, LA IDENTIDAD Y LA CULTURA Se considera en este principio la incorporacin de una red de espacios tales como plazas, alamedas, parques, anfiteatros, que incentive la reunin pblica y el desarrollo de actividades culturales, donde se pueda cultivar las tradiciones y expresar el sentir popular. Estos espacios permitirn la identificacin, difusin de la cultura y costumbres, recuperando asimismo los espacios de valor cultural que han sido deteriorados. a. Objetivo:

Crear espacios pblicos para la expresin de la cultura ciudadana que ayude a desarrollar y consolidar la identidad de los centros poblados. b. Estrategias: La creacin de de espacios que permiten el dialogo, la concertacin pblica y la reunin social. La creacin de espacios de recreacin y convivencia familiar y colectiva. 175

La implementacin de espacios de expresin cultural. La recuperacin del Patrimonio Natural y Construido para su apropiacin pblica como espacios pblicos. El mejoramiento funcional y ambiental de los espacios pblicos existentes. La integracin de los centros poblados con sus elementos de inters en el mbito de su influencia, a travs de la implementacin de actividades tursticas y recreativas. La implementacin del turismo Ecolgico y Vivencial.

1.1.3.

CENTROS POBLADOS RADIALES Y POLICNTRICOS, QUE PLANIFIQUEN SU CRECIMIENTO MODULAR Y DESARROLLO INTEGRADO Se propone una estrategia de estructuracin urbana en forma radial, conteniendo centros y sub centros de actividades, acompaados simultneamente del saneamiento integral de la ciudad y la revaloracin del rea central, el cual tiene que ser ordenado y sistematizado, implementando el sistema vial y eliminando la superposicin de actividades, para conseguir el buen funcionamiento de los centros poblados

a. Objetivo: Ordenar y desconcentrar las actividades urbanas y el transporte para su redistribucin equilibrada en la Estructura Urbana de los centros poblados. b. Estrategias: Dotacin integral de equipamiento e infraestructura de servicios en las reas urbanas (Salud, Educacin, Recreacin, Vivienda, Servicios de agua y desage). Incorporar los suelos de expansin urbana procesalmente, mediante planes de corto, mediano y largo plazo y actuaciones urbansticas por etapas. Revitalizacin y desarrollo urbano de la periferia y las reas marginales. Aprovechar los vacos del suelo urbano existente para generar infraestructuras y equipamientos que beneficien las zonas de su influencia, de acuerdo a la sectorizacin y modulacin urbana.

176

Promover el desarrollo armnico de la ciudad existente por medio de una poltica de densificacin acorde con las caractersticas sociales y econmicas de la ciudad. Recuperar condiciones urbanas apropiadas de los sectores residenciales que han sido degradados socialmente para convertirse nuevamente en receptores de vivienda y poblacin. Atender en forma prioritaria la problemtica de reasentamiento de familias por estar localizados en zonas de alto riesgo de deslizamiento o inundacin. Descentralizacin de actividades econmicas, financieras y de gestin, ubicada en el centro de la ciudad, creando nuevos centros complementarios. Racionalizacin del suelo urbanizable de acuerdo al crecimiento poblacional.

1.1.4.

CENTROS POBLADOS QUE RECUPERAN SU SOPORTE AMBIENTAL PARA MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN Referida a enfrentar los problemas conservando el medio ambiente y aprovechando los espacios naturales que delimitan la ciudad, integrndolos para establecer un equilibrio entre lo natural y lo artificial. a. Objetivo: Ordenar y desconcentrar las actividades urbanas y el transporte para su redistribucin equilibrada en la Estructura Urbana de los centros poblados. b. Estrategias: Creacin de circuitos peatonales y ciclovas en relacin a las reas naturales Creacin de reas verdes y ejes ecolgicos dentro de los centros poblados, convirtindose en el soporte ambiental y consolidando espacios recreativos. Recuperacin de los ros como el gran eje ambiental y recreativo de los centros poblados. Dotacin de un Sistema Integral de Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos (Relleno Sanitario). Recuperacin de zonas naturales.

177

Promocin de fuentes de energa natural, en reas piloto que sean seguras, rentables y que no contaminen, aprovechando los potenciales climticos (energa elica y solar). Forestacin y arborizacin de ejes y reas de borde urbano con especies propias de la zona. Implementacin de recursos e infraestructura que provea seguridad ante desastres naturales. Reordenamiento del transporte pblico y privado, jerarquizando y articulando las modalidades existentes. Integracin de los ecosistemas del rea rural con los del rea urbana para generar un conjunto de corredores ecolgicos que mejoren la calidad ambiental de los centros poblados, articulndose con el contexto microregional y regional. Articular los espacios y corredores naturales estratgicos de los centros poblados al contexto territorial regional, como elementos ordenadores del ambiente. Crear incentivos para el transporte no contaminante.

1.1.5. CENTROS POBLADOS CON ESPACIOS PARA LA CONCERTACIN Y PARTICIPACIN Orientado a conseguir espacios que ayuden a la interaccin social, generando la participacin y concertacin ciudadana para el desarrollo local en los diversos mbitos de la ciudad, reinsertando socialmente al ciudadano en el proceso participativo. a. Objetivo:

Creacin de espacios fsicos que permitan la participacin ciudadana activa y permanente, en beneficio de la comunidad. b. Estrategias: Implementacin de equipamientos sociales desconcentrados en el total del mbito urbano. Descentralizacin de la gestin local para una atencin justa y equitativa. Creacin de centros de participacin ciudadana sectoriales. Crear una estructura institucional distrital que haga posible el manejo, la recuperacin, puesta en valor del patrimonio histrico y la valoracin del patrimonio natural como elemento de identidad cultural. Establecer mecanismos financieros que permitan al distrito contar con recursos para lograr los objetivos propuestos. 178

1.2. LA CONFIGURACIN URBANO RURAL AL 2015

La propuesta de Configuracin Urbana al 2015 ha sido elaborada a partir de los Principios de Estructuracin, el Anlisis Espacial de Aptitud Urbana y la determinacin y localizacin de los Conflictos y Potencialidades de la Estructura Urbana Actual. La Configuracin Urbana est entendida como un elemento de carcter fsico espacial que pretende espacializar sobre el territorio la proposicin de EL CENTRO POBLADO QUE QUEREMOS, reflejada en los lineamientos propositivos para los mismos al 2015, partiendo de la situacin actual. Por esta razn la propuesta de Configuracin Urbana al 2015, es en esencia una imagen deseada del centro poblado y de su entorno (o continuo urbano) futuro. En esta imagen de unidad urbana, juegan un papel importante: el rea urbana consolidada, las innovaciones urbanas a incorporar y las nuevas formas de ocupacin del territorio.

1.2.1. ESTRUCTURACION DE LOS CENTROS POBLADOS CAMBAYA, BOROGUEA, MIRAVE E ILABAYA CAPITAL

1.2.1.1.

Concepcin de los Centros Poblados Los centros poblados, se conceptan como centros bsicos y centros de servicios, soporte de actividades vinculadas a la produccin agropecuaria, del mbito de influencia de cada uno, que posibilitar establecer relaciones de complementariedad con otros centros del sub-sistema urbano Ilabaya.

1.2.1.2. Localizacin y Delimitacin El rea de emplazamiento de los centros poblados y centros de servicios es concntrica y radial respecto de su rea de influencia que es el asentamiento rural al cual atienden. Los permetros de los terrenos estn delimitados por reas agrcolas, cerros y cuecas adyacentes que limitan sus posibilidades de expansin, por lo que sus funciones estn limitadas a su radio de influencia directa. 1.2.1.3. Espacios Urbanos Conformantes Los espacios urbanos que conforman este grupo dentro del mbito del distrito de Ilabaya son: los Centros Poblados de Cambaya, Boroguea, Mirave e Ilabaya capital 179

1.2.1.4. Organizacin Urbana La organizacin urbana se sustenta a partir de un ncleo urbano de servicios bsicos que contiene los equipamientos necesarios para atender los requerimientos de la poblacin de su rea de influencia y anexos terrenos para residencia de la poblacin de servicios y asalariados del campo de la zona aledaa. Los centros estn interconectados con vas rpidas que pasan perimetralmente a los centros conformando un sistema vial adecuado.

1.2.1.5. ESTRUCTURA BASICA DE LOS CENTROS POBLADOS La Estructura Bsica consiste en la definicin del conjunto de partes estables de los centros poblados, que constituya el elemento articulador y ordenador de sus dems componentes.

a.

Las Actividades Urbanas

Aplicando los principios generales de localizacin de usos del suelo que identifica las tres reas funcionales determinadas por las actividades urbanas de trabajo, vivienda y recreacin, se establecen tres zonas urbanas que estn debidamente integradas entre s. Zona de Trabajo El empleo es generado por la actividad agropecuaria de su rea de influencia. En el centro poblado esta zona se encuentra definida por las actividades comerciales y de servicios y vivienda taller, pues al interior de las reas residenciales deben darse tambin actividades productivas de tipo artesanal y de servicios. Zona de Vivienda La zona de vivienda constituye espacios de la residencia de la poblacin, la cual es limitada en los centros de servicios. En forma inmediata se ubica el equipamiento social bsico, las reas de recreacin, las vas de acceso e intercomunicacin con los otros centros.

180

 Zona de Recreacin y Servicios En general el criterio bsico para la determinacin de las reas de recreacin pblica y servicios es su proximidad a las viviendas y a las reas del centro urbano. Las reas recreativas son de carcter activo y pasivo. 1.2.1.6. SECTORIZACIN URBANA La estructuracin de los usos del suelo se basa en la sectorizacin de las reas urbanas del distrito y la especializacin funcional de cada uno de ellos, adems de la ubicacin de algunos elementos o actividades dinmicas y constituyen el nivel mas especifico que definen la especializacin funcional de cada sector urbano. Por esta razn, los usos del suelo se han planificado de acuerdo a la afinidad y complementariedad entre las distintas reas componentes de los sectores, as como la vocacin potencial de uso del suelo urbano en relacin al contexto subregional y regional. La sectorizacin planteada para el distrito de Majes es la siguiente: Sector Urbano I: Corresponde al mbito urbano del Centro Poblado de Ilabaya Capital, constituida por el sub sector urbano tradicional y el sub sector urbano conformado por la habilitacin de San Pedro. Comprende adems las reas de expansin urbana Este espacio comprende los siguientes usos del suelo: o o o o o Residencial Comercial Servicios Pblicos Usos Especiales Agrcola

Sector Urbano I: Corresponde al mbito urbano del Centro Poblado de Ilabaya Capital, constituida por el sub sector urbano tradicional y el sub sector urbano conformado por la habilitacin de San Pedro. Comprende adems las reas de expansin urbana 181

Este espacio comprende los siguientes usos del suelo: o o o o o Residencial Comercial Servicios Pblicos Usos Especiales Agrcola

Sector Urbano II: Corresponde al mbito urbano del Centro Poblado de Mirave, constituida por el sub sector urbano tradicional y el sub sector urbano conformado por las nuevas habilitaciones. Comprende adems las reas de expansin urbana. Este espacio comprende los siguientes usos del suelo: o o o o o Residencial Comercial Servicios Pblicos Usos Especiales Agrcola

Sector Urbano III: Corresponde al mbito urbano del Centro Poblado de Cambaya, constituida por el sub sector urbano tradicional y el sub sector urbano conformado por las nuevas habilitaciones. Comprende adems las reas de expansin urbana. Este espacio comprende los siguientes usos del suelo: o o o o o Residencial Comercial Servicios Pblicos Usos Especiales Agrcola

182

Sector Urbano IV: Corresponde al mbito urbano del Centro Poblado de Boroguea, constituida por el sub sector urbano tradicional y el sub sector urbano conformado por las nuevas habilitaciones. Comprende adems las reas de expansin urbana. Este espacio comprende los siguientes usos del suelo: o o o o o Residencial Comercial Servicios Pblicos Usos Especiales Agrcola

1.3.

CRITERIOS ORIENTADORES
Entre los criterios considerados para la propuesta, se puede sealar: Consolidar la centro poblado, su estructura y sus reas urbanas y extraurbanas con el fin de alcanzar niveles aceptables de confort ambiental, social, econmico, territorial y administrativo. Fomentar y cimentar una cultura urbana en la poblacin residente y flotante de los centros poblados, acorde con la Visin Compartida de Futuro. Generar las condiciones de competitividad en el territorio urbano y extraurbano para propiciar su adecuada insercin a la economa global. Desarrollar un sistema de transportes y comunicaciones eficiente que asegure la conectividad del territorio urbano a los flujos regionales e interregionales de personas, bienes y servicios. Promover condiciones de vida satisfactorias para el conjunto de la poblacin, incidiendo en la vivienda, la infraestructura de servicios y equipamientos urbanos, los espacios pblicos y la calidad del medio ambiente. Recuperacin e incorporacin urbana sostenible de los espacios y corredores naturales presentes en el rea urbana y extraurbana, como reas indispensable para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Orientar y concentrar las acciones de los Gobiernos Local, las inversiones pblicas y las intervenciones privadas a fin de alcanzar la Visin de Ciudad en el largo plazo. 183

1.4.

LA PROPUESTA Y LOS COMPONENTES DE CONFIGURACION URBANO RURAL

La propuesta de Configuracin Urbana se ha construido en base a los siguientes componentes:

a.

La Estructura Ambiental Natural:

Es la red de espacios y corredores naturales que sostienen y conducen la biodiversidad y los procesos ecolgicos esenciales entre el rea urbana y los territorios regionales y microregionales, dotando al centro poblado de servicios ambientales que equilibran el medio ambiente, mitigan los impactos urbanos y naturales negativos y regulan las condiciones de vida de los habitantes. b. La Estructura Vial Mayor:

Es la red vial mayor de alcance regional y urbano que relaciona y da soporte funcional a los espacios de los centros poblados. Se ha definido como un sistema radial y concntrico, que refuerza y completa el sistema vial actual de cada centro poblado, destinado a proveer una adecuada movilidad y accesibilidad a la poblacin, asegurando la integracin regional, la eficiencia funcional y la equidad social. c. Los Espacios Pblicos:

Es la red de espacios y corredores verdes urbanos de diferente jerarqua localizados al interior de cada centro poblado, formada por plazas, parques, espacios deportivo - recreativos y ejes arborizados de diverso alcance, que constituyen elementos de soporte de las actividades de socializacin, recreacin y esparcimiento de la poblacin y que son indispensables para garantizar el desarrollo urbano sostenible y el equilibrio ambiental en el centro poblado. d. Las Actividades: Productivas: Conformada por la red de espacios y corredores que cumplen roles y funciones de carcter econmico, constituyendo el soporte productivo y de empleo de la ciudad. Est destinada a repotenciar las dinmicas actuales de los flujos de produccin, intercambio y servicios y de actividades econmicas complementarias generadas a partir de estos. La propuesta desconcentra las actividades econmicas actuales

184

desplazndolas hacia sectores no provistos de estas actividades aprovechando las infraestructuras fsicas existentes y su potencial articulacin entre espacios geoeconmicos regionales. Residenciales: Conformadas por las grandes zonas para usos residenciales sobre el espacio urbano, las formas cmo estos se manifiestan y la dinmica urbana que generan. Son consideradas como las reas soporte de la estructura urbana por ser mayoritaria, distribuyendo sus densidades de forma decreciente a partir de los centros de actividad identificados, de manera tal que se haga un consumo del suelo de forma racional y sostenible . La propuesta de Ordenamiento Urbano de de los Centros Poblados a partir de estos componentes est dirigida a atender los requerimientos de sostenibilidad ambiental, equilibrio urbano, productividad y equidad en las condiciones de habitabilidad y oferta de servicios urbanos a los habitantes.

1.5.

LOS SISTEMAS URBANOS CONFORMANTES

Los sistemas urbanos conforman la propuesta de configuracin urbana, que articulados entre s, le dan coherencia y funcionalidad al conjunto. La estructura bsica de los centros poblados est determinada por cinco sistemas: a. b. c. d. Sistema de Equipamiento Urbano Sistema de Movimiento Sistema de Espacios Abiertos Sistema Construido: Residencial Otros Usos Sistema de Servicios Bsicos y Tratamiento de Residuos Urbanos

e.

1.5.1. Sistema de Equipamiento Urbano El sistema de equipamiento urbano est orientado a satisfacer las necesidades de servicios de la poblacin en sus diferentes instancias de vida desde la individual, familiar, barrial, comunitarias y urbana. Los servicios bsicos que se atienden, se dan en forma nucleada y son: educacin, salud, recreacin, culto, abastecimientos y otros servicios. Se

185

establecen como Centro de Servicios Residenciales y contienen: Plaza o parque cvico recreacional, Centros de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria, Postas mdicas y sanitarias, Mercados locales, comercio vecinal y local, etc. Lineamientos Propositivos Consolidacin del rea Central como el centro urbano principal, transformando su capacidad fsica actual en la necesaria para atraer nuevas actividades econmicas, institucionales y de servicios. Distribucin equitativa y equilibrada de los equipamientos de educacin, salud, recreacin, administracin pblica local y seguridad en los ejes sectoriales y vecinales de las reas residenciales del centro poblado Conexin de los equipamientos a travs de corredores de actividades y de elementos de conectividad transversal como vas y reas verdes, consolidando la nueva estructura radial y concntrica del centro poblado. Aprovechamiento de predios subutilizados, en abandono o de uso no conforme del rea urbana consolidada para la implementacin de equipamientos sociales y de uso pblico. Promocin de la inversin privada en coordinacin con los sectores pblicos para la implementacin de equipamientos urbanos. 1.5.2. Sistema de Movimiento: El sistema de movimiento de los centros poblados est constituido por el sistema vial, de trnsito de vehculos y peatones. Su organizacin se basa en una jerarqua de vas adecuadas que permiten la accesibilidad al centro y su articulacin interna. Comprende la infraestructura de vas, equipamiento de transporte, paraderos de diversa escala, el parque automotor que estn en estrecha relacin con la forma urbana y con la distribucin de actividades en cada centro poblado. Su objetivo es promover el ordenamiento de los diversos modos de transporte, definiendo infraestructuras viales adecuadas al volumen y jerarqua del transporte actual y futuro que eviten el paso obligado por el rea Central. La propuesta del Sistema de Movimiento pretende configurar una centro poblado radial y concntrico a partir de la implementacin de redes viales de diversa jerarqua alrededor del rea Central y de ejes transversales, de manera tal que se haga ms eficiente la movilidad entre los diferentes sectores urbanos y el uso del transporte pblico, evitando de esta manera la saturacin de las vas principales. La propuesta del sistema de transporte incluye la incorporacin de sistemas de movimiento no motorizado y de vas de carcter paisajista. El sistema est compuesto por las Vas de alcance regional, que vinculan los centros poblados con otros centros del distrito de Ilabaya y la regin, el sistema vial distrital de alcance urbano general y las vas conectoras y colectoras entre sectores, adems de los sistemas de 186

movimiento no motorizados como ciclovas y paseos peatonales, que interconectan espacios pblicos y ciertos equipamientos urbanos. Lineamientos Propositivos Ordenamiento e integracin progresiva de los diversos modos y sistemas de transporte pblico y privado para que haga uso ptimo de la red vial actual y futura. Jerarquizacin de la red vial actual, designando vas para transporte Interdistrital, interprovincial e interregional que no dificulten la realizacin de las actividades de escala distrital. Mejoramiento de la conectividad transversal entre los distintos sectores del centro poblado Reorganizacin del transporte. Implementacin de paradores de alcance distrital, provincial y regional. 1.5.3. Sistema de Espacios Abiertos: Que permitirn la regulacin climtica, biolgica, y paisajista de los centros poblados, propiciando el mejoramiento de la calidad ambiental. As mismo desarrollar actividades recreativas pasivas y activas. El sistema plantea dos jerarquas bsicas: a. Espacios abiertos urbanos: Contempla todas aquellas reas localizadas dentro del permetro urbano; podemos importantes: distinguir los siguientes espacios

La Plaza principal: Principal espacio abierto de carcter cvico recreacional del centro poblado. Los parques Los campos deportivos b. Espacios abiertos extraurbanos: Comprende las reas localizadas fuera de la zona urbana, caracterizadas por sus cualidades fsico naturales y su gran superficie. Se presentan las reas correspondientes a las parcelas productivas. Tiene como objetivo la recuperacin, 187

provisin, ampliacin y mejoramiento de la oferta actual de espacios pblicos y reas verdes, como reas urbanas estratgicas para la regulacin del equilibrio ambiental, la recreacin pasiva y activa de los ciudadanos y el mejoramiento del paisaje urbano. Lineamientos Propositivos Frente al dficit actual, promover la implementacin de mayores reas recreativas en la estructura urbana de los centros poblados, de alcance local, distrital y provincial. Mejoramiento funcional de los parques urbanos existentes y ampliacin de la oferta a escala urbana y vecinal.. Preservar las reas de valor natural, ecoturstico y ambiental a efectos de ponerlos en valor, e incorporarlos sosteniblemente al rea urbana mediante usos adecuados. Maximizar la accesibilidad a los usos no urbanizables de las riberas de los ros y de los Humedales que rodean el centro poblado. 1.5.4. Sistema Construido o Edilicio: El Sistema Construido o Edilicio est conformado por las diversas construcciones que albergan las actividades residenciales y equipamientos se refiere a los aspectos de distribucin y condiciones del hbitat construido. El objetivo de la actividad residencial propuesta es la distribucin racional y equitativa de las demandas de vivienda actual y futura en condiciones adecuadas, que permitan el acceso a los servicios bsicos, el equipamiento urbano y una adecuada accesibilidad, condiciones que les permitan interactuar convenientemente con los otros sistemas urbanos a travs de la planificacin y control de la ocupacin de tierras nuevas, con procesos de densificacin y relleno que respondan a las aptitudes del suelo urbano y extraurbano y a las demandas de distintos grupos y estratos sociales. La propuesta de residencia establece restricciones de ocupacin en reas vulnerables a peligros naturales, como las inundaciones, la inestabilidad de suelos, los deslizamientos, entre otros, y el mejoramiento de las condiciones de insalubridad, precariedad y marginalidad de las reas perifricas, donde se proponen acciones de reubicacin y rehabilitacin. La actividad residencial se organiza en base a las condiciones actuales de la vivienda y la factibilidad y disponibilidad de servicios bsicos, distribuyndose en forma concntrica a partir del rea Central desde densidades ms altas a las ms bajas.

188

Por otro lado, las viviendas estn construidas de materiales precarios en la mayora de los casos, sin embargo es importante incentivar el uso de materiales constructivos que permitan la seguridad de las mismas, sobre todo por la presencia de peligros naturales Lineamientos Propositivos: Incremento de la densidad residencial de manera equitativa, progresiva y selectiva en el espacio urbanizado. Ocupacin de reas residenciales habilitadas y en proceso de habilitacin, subocupadas y desocupadas, otorgando incentivos a la poblacin. Control y uso racional del espacio urbanizable con fines de expansin urbana residencial y de reserva urbana futura. Reduccin de la vulnerabilidad urbana, restringiendo la ocupacin y densificacin residencial en zonas de peligro. Uso sostenible de reas agrcolas en casos de escases de reas con fines urbanos.

El sistema edilicio de los equipamientos est conformado por el conjunto de infraestructuras que les brinda el soporte adecuado para dichos fines. Las infraestructuras de los equipamientos de los centros poblados, estn construidas de materiales precarios en algunos casos, sin embargo, al igual que la vivienda es importantes incentivar el uso de materiales constructivos que permitan la seguridad de las mismas, sobre todo por la presencia de peligros naturales El objetivo es considerar la generacin de condiciones apropiadas para la modernizacin, diversificacin y fortalecimiento de las actividades sociales, culturales, econmicas y de servicios a travs de la revitalizacin de las infraestructuras existentes y de la provisin de nuevos infraestructuras acordes con las exigencias y necesidades de las actividades desarrolladas por la poblacin en los centros poblados. La propuesta de las actividades complementarias a la vivienda exige contar con infraestructuras sofisticadas jerarquizada, que satisfagan no slo las necesidades de la poblacin local sino tambin de los dems centros poblados ubicados en el mbito del distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre y la misma regin. La propuesta se basa en una homognea distribucin de ncleos de equipamiento de servicios comunales en los sectores residenciales del centro urbano, de acuerdo con el rea y cantidad de poblacin servida y la distancia mxima de recorrido desde las viviendas hasta los equipamientos. 189

Lineamientos Propositivos: El equipamiento urbano deber ser compatible con el rol y funcin de los centros urbanos Facilitar el desarrollo de actividades administrativas, sociales, culturales, comerciales, recreativas, de servicios con infraestructuras adecuadas. Promover la modernizacin de las infraestructuras para equipamientos. Incentivar el ordenamiento, la consolidacin y el incremento de equipamientos acordes con la realdad Promover la construccin de infraestructuras con materiales sofisticados y de la zona que permitan la seguridad de la poblacin

1.5.5. Sistema de Servicios Bsicos El sistema de infraestructura de servicios est conformado por las redes sanitarias de abastecimiento de agua potable, evacuacin de aguas servidas, redes de electricidad, telfonos, televisin por cable y relleno sanitario. a. Agua Potable Los centros poblados se vienen implementando de redes de agua, sin embargo no disponen a la actualidad de plantas de potabilizacin. Se debe elaborar un Plan Maestro de Agua Potable y Desage b. Desage Los centros poblados tambin vienen implementado de redes de desage, sin embargo no cuentan con colectores de desechos slidos y lquidos-Estos debe desarrollarse en direccin hacia las lagunas de oxidacin o de bioestabilizacin ubicadas en sitios estratgicos, donde se podr obtener abono del deshecho slido. En estas plantas se tratara el reciclaje del agua para su nuevo uso en lotes forestales u otros usos que se requieran. c. Electricidad Los centros poblados cuentan con energa elctrica, proveniente del sistema interconectado. Se sugiere que las centrales de transformacin y carga se ubiquen adecuadamente y la organizacin de las redes de distribucin y la ubicacin de sub estaciones sean racionalizados convenientemente. 190

d. Eliminacin de Desechos Urbanos En la actualidad los centros poblados no cuentan con espacios apropiados para la disposicin final de residuos slidos, por lo que se plantea la construccin de rellenos sanitarios en lugares estratgicos definidos por los especialistas del ramo. El servicio de recoleccin y eliminacin de desechos urbanos debe ser prestado por la Municipalidad distrital y las municipalidades menores, en camiones recolectores y efectuarse un tratamiento adecuado de los mismos. e. Telefona Los centros poblados no disponen de un servicio eficiente de telefona fija y celular. Deber preverse cabinas telefnicas estratgicamente instaladas especialmente en parques y plazas f. Televisin por cable Los centros poblados no disponen del servicio de televisin por cable. Se plantea la localizacin de antenas parablicas repetidoras g. Internet Los centros poblados carecen del servicio de Internet, especficamente la poblacin en general. Slo las municipalidades disponen de dicho servicio. Se propone la construccin de cabinas de internet en lugares estratgico en especial frente a parques, plazas y corredores comerciales
a. Propositivos

Cobertura integral de dficit de agua potable, desage y drenaje. Localizacin y mejoramiento de Plantas de Tratamiento de Agua Potable Racionalizacin de la extensin de las redes de agua potable, desage y energa en concordancia con el Plan de Expansin Urbana. Construccin de plantas de tratamiento de aguas servidas o residuales en zonas estratgicas de acuerdo a estudios especializados.

191

Localizacin y construccin de rellenos sanitarios en concordancia con los proyectos en estudio y elaboracin de la Municipalidad Distrital de Ilabaya. Localizacin y construccin de cabinas de Telefona fija Localizacin de antenas parablicas repetidoras. Localizacin y construccin de cabinas de internet

1.6.

ORNATO Y MOBILIARIO URBANO

En la actualidad, el mobiliario urbano en los centros poblados es muy limitado, debiendo implementarse paulatinamente, para lograr tener elementos de carcter ornamental destinados al equipamiento, servicios y recreacin, ubicados adecuadamente en los espacios abiertos urbanos del distrito. Los residentes de los centros poblados debern cumplir la normatividad que se establezca para mantener adecuadas condiciones de salubridad, seguridad, limpieza y ornato pblico de los espacios urbanos.

1.7.

CRECIMIENTO Y EXPANSION URBANA

El proceso de asentamiento de poblacin en el centro poblado est limitado por la disponibilidad de terrenos, pues no tiene posibilidades de expansin urbana. Sin embargo, para poder solucionar en parte la necesidad de vivienda por el crecimiento poblacional, la Municipalidad debe efectuar una permanente evaluacin de reas aparentes de propiedad del Estado y otras de propiedad de terceros y que se ubican en reas agrcolas.

1.8.

IMAGEN Y ESPACIO URBANO

Los centros poblados deben contener como imagen el de un centro rural que presta servicios eficientes a la poblacin circundante. Son vlidos los aspectos que permitan mejorar el nivel de vida y potenciar las cualidades urbanas de la poblacin, consolidando la imagen de la ciudad y generando una personalidad urbana propia que propicie el asentamiento humano.

1.9.

DESARROLLO RESIDENCIAL
Los centros poblados atendern las demandas para fines residenciales de la poblacin, de servicios y asalariados del campo de su rea de influencia. 192

2.
2.1.

PROPUESTAS ESPECIFICAS AL 2015

PROPUESTA DE ZONIFICACIN
El captulo VI del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (DS 027 - 2003 - Vivienda), en su artculo 28 define la Zonificacin como "el conjunto de normas tcnicas - urbansticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano con las que se regula el uso del suelo en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as como la produccin industrial, comercio, transporte y comunicaciones." Para el Plan Urbano del Distrito de Ilabaya 2011 2015, la Zonificacin propuesta busca definir tcnicamente los usos del suelo urbano, urbanizables y no urbanizables en los centro poblados de Cambaya, Boroguea, Mirave e Ilabaya capital, como una unidad funcional de planificacin, que articule convenientemente lo natural y lo construido por medio del uso de estrategias ambientales, econmicas y sociales que respondan a las aptitudes y vocaciones del espacio urbano. La Zonificacin propone el manejo integral de los componentes urbanos y no urbanos de los centros poblados a partir de las vocaciones y aptitudes del suelo, la topografa, el soporte ambiental, conformado por espacios y corredores mejorados y planificados. En base a ello, se define los usos de suelo ms convenientes para las reas urbanas en concordancia con las reas no urbanas, conformando asimismo, reas intermedias entre estos elementos, que buscan minimizar los impactos negativos de los primeros sobre los segundos. Asimismo, al interior de los centros poblados para el 2015, la Zonificacin propone la identificacin de reas de comportamiento similar que permitan la integracin espacial entre diversos sectores a travs de corredores de actividades y la proteccin y rescate de los elementos naturales (como ros y cerros) hoy en grave deterioro ambiental, estableciendo jerarquas espaciales de transicin entre usos de diversas intensidad. 2.1.1. CRITERIOS Y ESTRUCTURA DE ZONIFICACIN 2.1.1.1. Criterios de Zonificacin Los criterios de Zonificacin se han basado en las conclusiones tanto del anlisis de Aptitud Integral, como del proceso participativo llevado a cabo durante la etapa de la elaboracin del plan. Entre stos se han considerado: 193

a. Criterios Ambientales: Dirigida a lograr una interaccin sostenible entre la estructura urbana y la estructura ecolgica, reconociendo las relaciones de interdependencia entre stos as como sus dinmicas, que permitan reducir al mximo el conflicto ambiental que tiende a presentarse entre el desarrollo urbano y la preservacin del soporte natural. Esta sustentabilidad ambiental se traduce en la prevencin de desastres naturales (inundaciones y desbordes), la proteccin de los cerros y sus funciones ecolgicas e hidrolgicas, la recuperacin de los ros y el control de las actividades urbanas que puedan degradar estos ecosistemas, definiendo parmetros de desarrollo de las nuevas reas urbanas y de la transformacin y adecuacin de las reas ya consolidadas. b. Criterios Econmicos: Que implica una mejora substancial en la productividad del centro poblado, consolidando una plataforma fsica para el desarrollo econmico y la competitividad distrital, provincial y regional. Para ello se requiere completar los sistemas generales con los cuales se ordena la estructura bsica del centro poblado, brindando accesibilidad y equipamientos necesarios, haciendo productivos los espacios econmicos . c. Criterios Sociales: Que garanticen condiciones de equidad para el acceso de la poblacin a los beneficios y servicios urbanos, as como la recuperacin de espacios de patrimonio histrico para la cultura, la socializacin y la participacin, consolidando redes de espacios pblicos y equipamientos como elementos de mejora de la calidad de vida de la poblacin. d. Criterios Urbanos: Referida a la conformacin y consolidacin de sistemas generales que garanticen: una adecuada forma de vida y movilidad dentro del centro poblado, tanto entre zonas de vivienda, como en las reas de empleo y servicios, garantizar tambin la dotacin de infraestructura de servicios y de equipamientos bsicos y la oferta adecuada de espacios pblicos y reas verdes urbanas. Asimismo, orienta las intervenciones de la gestin pblica para asegurar igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios urbanos, en particular la vivienda y los servicios de educacin, salud, bienestar social, recreacin, cultura, entre otros.

194

2.1.1.2 Estructura de la Zonificacin a. reas Estructuradoras Mayores: Son los espacios que albergan la principal actividad econmica del centro poblado. Estn formadas por la Centralidad Principal de la ciudad y los Corredores comerciales a lo largo de las vas principales de alcance distrital, interprovincial y regional. b. reas Estructuradoras Menores: Estn conformadas por los espacios y los corredores de comercio, equipamientos y servicios de escala vecinal y local localizadas en las vas principales y vas del rea residencial consolidada y no consolidada, interrelacionando reas de servicios, equipamientos, culturales y recreativas de alcance distrital y vecinal. c. reas Residenciales Homogneas: Son las reas urbanas de predominio residencial, concebidas como espacios intermedios entre corredores econmicos y centros de actividades sociales, culturales, administrativas rellenando el espacio urbano y cumpliendo la funcin de reas de amortiguamiento de actividades que evitan el cambio brusco de funciones y facilitando la transicin entre compatibilidades. d. reas de Actividades Productivas: Las reas de actividades productivas son los sectores urbanos donde se desarrollan de transformacin y de servicios, conformadas por las zonas de industria ligera y artesanal. En los centros poblados, estas actividades se localizan en las salidas y prximas a las vas de carcter provincial y regional. e. reas de Preservacin y Equilibrio Ambiental: Son las reas naturales localizadas dentro, como en el mbito de influencia de los centros poblados y que son consideradas zonas de alto valor fsico natural por las funciones ambientales que cumplen, su diversidad natural y su atractivo paisajista, constituyendo una red de espacios abiertos indispensables a preservar. 195

2.1.2. LOS USOS DEL SUELO 2.1.2.1. Plano de Zonificacin y Usos del Suelo El Plano de Zonificacin y Usos del suelo del presente Plan, tiene la finalidad de definir el uso conveniente del suelo urbano y urbanizable presente y futuro, de acuerdo a la dinmica urbana estimada. Esta constituye una sntesis de la situacin actual, tendencias de uso de suelo urbano, previsin de la ocupacin futura de suelos en relacin a la expansin de la frontera agrcola y todo lo que ella representa, y la disponibilidad de reas para uso urbano. El Plano de Zonificacin deber ser aplicado de forma general para las reas de planeamiento (centros poblados de Cambaya, Boroguea, Mirave e Ilabaya Capital) por la Municipalidad Distrital de Ilabaya, ejerciendo las atribuciones dispuestas en la Ley Orgnica de Municipalidades y el Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente (D.S. 027-2003-Vda; 032-2003- Vda), mediante los instrumentos correspondientes.

2.1.2.2. mbitos de Aplicacin reas de Planeamiento de los Centro Poblados de Cambaya, Boroguea, Mirave e Ilabaya del Distrito de Ilabaya. Provincia de Jorge Basadre, Departamento y regin de Tacna. 2.1.2.3. Clasificacin del Suelo por Condiciones Especficas de Uso Identifica los usos de suelo que se aplican a reas con caractersticas predominantes fsico - espaciales, vocacin y/o necesidad de planeamiento, se califican normativamente para determinado uso de suelo. a. Suelo Urbano: Son aquellos terrenos que efectivamente forman parte de la ciudad y que disponen de acceso vial, infraestructura de servicios, cobertura de equipamiento urbano y que estn consolidados al menos en las dos terceras partes de su superficie. b. Suelo Urbanizable: Conformado por los terrenos aptos para ser urbanizados de manera programada segn las necesidades de crecimiento de la ciudad. Su programacin de ocupacin busca garantizar que los costos y transferencias que originan su habilitacin, repercutan y se distribuyan en forma proporcional y equitativa sobre las plusvalas que dicha transformacin genera. 196

El plan establece las siguientes zonas y respectivas denominaciones: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l. Zona Residencial de Densidad Media (R-4) Zona Residencial de Densidad Media (R-3) Zona Comercio Sectorial (C-3) Zona Comercio Vecinal (C-2) Zona Comercio Local (C-1) Zona Comercio Industrial (Cin) Zona para Servicios Pblicos (SP) Zona de Recreacin Pblica (ZR) Zona Usos Especiales (OU) Zona Agrcola (A) Zona Reserva Urbana (RU) Zona de Reglamentacin Especial (ZRE)

Los usos permitidos para cada zona se regirn de acuerdo al ndice para ubicacin de actividades urbanas y cuadro de niveles operacionales del Reglamento Nacional de Edificaciones.

2.1.3. LA NORMATIVIDAD DE LOS USOS DEL SUELO a. Zona Residencial de Media Densidad (R3): Es aquella que permite el uso residencial de mediana concentracin, edificaciones unifamiliares con densidad bruta de 200 hab/ha
rea mnima de lote: 160 m2 Frente mnimo: R3: 8.00 m. Coeficiente de Edificacin: 1.5 para vivienda unifamiliar, 2.10 para vivienda bifamiliar Retiros: 3.00 m. Densidad Neta mxima: 300 hab./ha rea libre: 30%

197

Altura de edificacin: 3 pisos Estacionamientos: R3: Uno por cada unidad de vivienda Usos compatibles: R2, R4, C2,C1,OU,SP

b. Zona Residencial de Media Densidad (R4): Es aquella que permite el uso residencial de mediana concentracin, edificaciones unifamiliares, bifamiliares o multifamiliares con densidad bruta de: bifamiliar: 240 hab. /ha y R4 multifamiliar: 330 hab./ha. rea mnima de lote: 120 m2 Frente mnimo: R3: 6.00 m. Coeficiente de Edificacin: 2.10 para vivienda bifamiliar y 3.6 para vivienda multifamiliar Retiros: 3.00 m. Densidad Neta mxima: 360 hab./ha para vivienda bifamiliar y 500 hab/ha para vivienda multifamiliar rea libre: 30% Altura de edificacin: 3 pisos Estacionamientos: Uno por cada 2 unidades de vivienda Usos compatibles: R2, R3, C2,C1,OU,SP

c. Zona de Comercio Sectorial (C3):

Corresponde al rea que concentra los mayores establecimientos de comercio, servicios y de manera mixta, usos especiales que por su importancia sirven a la poblacin del distrito, tales como: galeras y centros comerciales, instituciones financieras, hoteles, establecimientos administrativos, telecomunicaciones, entre otros. Coeficiente de Edificacin: 2.4

198

Retiros: No hay retiros, salvo en esquinas que deber dejarse retiros delanteros por visibilidad, de dimensin no menor de 4.00 m medidos sobre la perpendicular a la bisectriz del ngulo formado por la lneas de propiedad. Densidad Neta mxima: 500 hab./ha para uso residencial rea libre: Para uso residencial mayor al 50% del rea construida se considera el 30% de rea libre. El primer piso puede ser completamente techado siempre y cuando se garantice adecuada iluminacin y ventilacin. Altura de edificacin: 3 pisos en general y 4 pisos con frente a avenidas y parques Estacionamientos: Uno por cada 2 unidades de vivienda y uno por cada 50.00 m 2 de rea construida de uso comercial Usos compatibles: C1,C2, R2, R3, R4, I1, OU,SP

d. Zona de Comercio Vecinal (C2): Corresponde al desarrollo lineal generado por la actividad del mercado central o principal, a lo largo de Avenidas principales. Es el tipo de comercio destinado a ofrecer bienes de consumo diario, especialmente alimentos y artculos o servicios de primera necesidad. Coeficiente de Edificacin: 2.4 Retiros: 6.00 m. Densidad Neta mxima: 500 hab./ha para uso residencial rea libre: Para uso residencial mayor al 50% del rea construida se considera el 15% de rea libre como mnimo; para uso residencial mayor al 50% del rea construida se considerar el 30% de rea libre. El primer piso puede ser completamente techado siempre y cuando se garantice adecuada iluminacin y ventilacin. Altura de edificacin: 3 pisos en general y 4 pisos con frente a avenidas y parques Estacionamientos: Uno por cada 2 unidades de vivienda y uno por cada 50.00 m 2 de rea construida de uso comercial Usos compatibles: C1,C3, R2, R3, R4

199

e. Zona de Comercio Local (C1): Corresponde al desarrollo lineal generado por la actividad del mercado central o principal, a lo largo de Avenidas principales. Es el tipo de comercio destinado a ofrecer bienes de consumo diario, especialmente alimentos y artculos o servicios de primera necesidad. Coeficiente de Edificacin: 2.4 Retiros: 6.00 m. Densidad Neta mxima: 500 hab./ha para uso residencial rea libre: Para uso residencial mayor al 50% del rea construida se considera el 15% de rea libre como mnimo; para uso residencial mayor al 50% del rea construida se considerar el 30% de rea libre. El primer piso puede ser completamente techado siempre y cuando se garantice adecuada iluminacin y ventilacin. Altura de edificacin: 3 pisos en general y 4 pisos con frente a avenidas y parques Estacionamientos: Uno por cada 2 unidades de vivienda y uno por cada 50.00 m 2 de rea construida de uso comercial Usos compatibles: C1,C3, R2, R3, R4 f. Zona de Comercio Industrial (Cin): Es el sector del centro poblado que alberga actividades compatibles al comercio, la agroindustria, la produccin metalmecnica, dirigido a la venta de materias primas, bienes y provisin de servicios relacionados con estos usos. Las actividades realizadas en estos espacios no deben ser contaminantes, molestas o ruidosas, permitiendo la convivencia de estas actividades con las de residencia, la agricultura y la pecuaria.
rea mnima de lote: 300 m2 Frente mnimo: 10.00 m. Coeficiente de Edificacin: 2.0 Retiros: 6.00 m. Altura de edificacin: Segn lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones Estacionamientos: Segn lo normado en el Reglamento Nacional de Edificaciones

200

Radio de influencia: 3,000 a 8,000 m. Usos compatibles:I1, I1-R. g. Zona para Servicios Pblicos (SP): Zona donde se ubican las edificaciones o reas destinadas a satisfacer las necesidades educativas, de salubridad, comerciales, de comunicaciones, financieras, de seguridad interior, de energa, religiosas, recreacionales y sociales. Correspondencia de uso con lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones: OU Usos compatibles: ZR, SP Recreacin pasiva y otros usos, sern de acuerdo al ndice de usos para la ubicacin de actividades urbanas y al cuadro de niveles operacionales del Reglamento Nacional de Edificaciones. h. Zona de Recreacin Pblica (RP):
Zonas destinadas a la recreacin pblica activa, pasiva y otros usos afines.

Recreacin Activa: Se consideran los espacios pblicos destinados a actividades deportivas: Estadios, Coliseos, Piscinas, Campos deportivos, Juegos infantiles, Concha acstica, etc. Recreacin Pasiva: Se consideran los espacios pblicos destinados a parques, jardines menores y reas destinadas a masas forestales y otros usos afines.

Correspondencia de uso con lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones: ZR Usos compatibles: Se permitir la instalacin de locales complementarios para todos estos usos. i. Usos Especiales (OU): Otros usos diferentes a los establecidos anteriormente, tales como: Centro Cvico, Centro Administrativo, Centro Cultural, Centro Deportivo (espectculo), Terminal terrestre, Helipuerto, Hoteles; asimismo se incluyen en esta denominacin servicios pblicos complementarios tales como: Correos y Telecomunicaciones, Establecimientos para fines de seguridad, Hogares pblicos (asilos, orfelinatos), Establecimientos para fines religiosos, Campos 201

deportivos, Establecimientos para la salud, Establecimientos Educacionales. Se consideran tambin los espacios pblicos destinados a cementerio, Plantas de tratamiento de agua potable y aguas servidas y otros usos afines. Correspondencia de uso con lo establecido en el Reglamento Nacional de Edificaciones: OU j. Zona Agrcola (A): Comprende las reas de cultivo consideradas fuera del rea de Planeamiento. k. Reserva Urbana (RU):
Consideradas las reas intangibles reservadas para expansin urbana y usos urbanos a futuro.

Usos Compatibles: Usos con fines ecolgicos ambientales inicialmente, recreacin pasiva, forestacin

2.1.4. CUADRO DE COMPATIBILIDADES

ZONIFICACION R3 R3 R4 C3 C2 C1 Cin SP ZR OU A RU ZRE R4 C3 C2 C1

USOS COMPATIBLES
Cin SP ZR OU A RU ZRE

202

2.2.

PROPUESTA DEL SISTEMA VIAL

El sistema vial de los centros poblados est constituido por el sistema de trnsito de vehculos y peatones. Su organizacin se basa en una jerarqua de vas adecuadas a la articulacin interna, que permiten la accesibilidad entre todos los sectores componentes del centro poblado y su conexin con el mbito distrital, provincial y regional. La organizacin y dimensionamiento de la red vial se define por las funciones que cumple en el contexto del mbito urbano y su interconexin con la red vial distrital, provincial y regional. Sus principales funciones son: La interconexin entre centros de produccin y de comercializacin, gestin y servicios del centro urbano. La interconexin entre las reas residenciales y las dems reas del centro urbano. La canalizacin y distribucin de los flujos combinados de trafico ligero y pesado entre el sistema menor (vas vecinales) a los sistemas de vas principales de primer orden, mediante un sistema de vas locales de primer y segundo orden. De acuerdo con el diagnstico realizado, es necesario reformular la actual situacin vial para poner en prctica un sistema de transporte multimodal en correspondencia con las actividades y las demandas de la poblacin. En esta perspectiva, el sistema vial propuesto deber estar conformado por un conjunto de elementos que se articulan de acuerdo a un orden que permitan la localizacin y el manejo racional de las actividades y la poblacin.

2.2.1. CRITERIOS DE ORGANIZACIN DEL SISTEMA VIAL La propuesta del Sistema Vial tiene como objetivo promover un sistema vial y de transportes que satisfaga la demanda de transito y transporte actual y futura; que garantice la interrelacin entre los diferentes sectores de la ciudad y su relacin con otros centros poblados y con la Regin. As mismo, que potencie la intermodalidad, permitiendo el desarrollo de los medios de transporte pblico y disminuir el uso del vehculo privado. Los Criterios utilizados son: Mejorar y optimizar la actual estructura vial. Ordenar, ampliar e integrar los modos y medios de transporte. Racionalizar la capacidad vial en funcin al volumen de transito o de transporte 203

Mejorar la construccin y conservacin de las vas. Maximizar el uso del transporte masivo. Racionalizar el transito del transporte pblico motorizado y no motorizado. Jerarquizar la red vial, dando prioridad al transporte automotor pblico. Mejorar la accesibilidad y conectividad entre las distintas zonas y actividad de la ciudad. Aplicacin de una reglamentacin vial y de transportes. Educacin vial en todos los niveles y en todos los sectores. 2.2.2. ESTRUCTURACION DEL SISTEMA VIAL El sistema vial se da como una respuesta a la necesidad de compatibilizar, las caractersticas de las vas de acuerdo a las funciones que deben cumplir dentro de la estructura urbana y regional. Su configuracin se realiza a travs de las vas importantes y una malla vial complementaria, que busca responder a la nueva estructura de usos del suelo, equipamientos y zonas de expansin urbana propuestos por el Plan Urbano. Por lo tanto para objetivizar la nueva estructura vial propuesta, ha sido necesario definir una clasificacin, que relacione las funciones determinadas para cada va con las condiciones propias de la trama de actividades urbanas que soporta. En este sentido, la clasificacin de las vas se realiza de acuerdo a la funcin, capacidad vial e ndices de movilidad vehicular. Dentro de las secciones viales se ha considerado los diferentes elementos que conforman el espacio fsico de las vas, tales como el mobiliario urbano, arborizacin, separadores y otros. 2.2.2.1. Clasificacin Las vas se clasifican de la siguiente manera:
a. Vas Regionales y Provinciales

Vas Regionales: Son las vas ms importantes del sistema, porque une los centros poblados con los dems centros del distrito, la provincia, y la regin, articulando reas productivas y asentamientos humanos. Se caracteriza por presentar un diseo vial especial, acorde con el rol y funcin que cumplen, soportando el transporte de pasajeros y carga de gran volumen, cuenta con una seccin variable en la zona de los cerros y la planicie. Estas vas se encuentran determinadas por las carreteras que unen actualmente los centros poblados. 204

Vas Provinciales: Son las vas que articulan el centro poblado con los dems centros y reas productivas de la Provincia Jorge Basadre. Son de carcter comercial, turstico, paisajstico, servicios. La seccin es variable (ver secciones viales).
b. Vas Urbanas

Locales Principales: Son vas de carcter urbano que se articulan a las vas Regionales y Provinciales, permitiendo la accesibilidad y fluidez del trfico al interior del centro poblado, estableciendo asimismo flujos entre los sub centros importantes del centro poblado, configurando una centro poblado radial y concntrico. A lo largo de ellas se desarrollan las actividades de uso ms intensivo, comercial y dinmico del centro urbano. Estas vas admiten el transito a velocidades medias y altas. Se caracterizan por presentar vas de servicios laterales (ver secciones viales) Locales Secundarias de Primer Orden: Son vas de carcter urbano que en conjunto determinan una malla que articula al sistema vial principal y que permiten la accesibilidad y fluidez del trfico al interior de los sectores urbanos. Constituye el soporte bsico para el transporte masivo y privado a las zonas residenciales, comerciales y recreacionales. Tiene una seccin variable (ver secciones viales) Locales Secundarias de Segundo Orden: Conformadas por aquellas vas de menor jerarqua que complementan la red vial principal canalizando los flujos residenciales articulndose con las vas secundarias de primer orden y las vas principales. Conformado por las calles locales que conforman una malla o grilla que permiten articular todos los espacios urbanos, accediendo a todas las viviendas, equipamiento y servicios. En su mayora son vas de un solo carril, admitiendo velocidades medias y bajas. Las secciones viales son variables Vas peatonales Se establece una trama continua de senderos peatonales en el rea central, para brindar seguridad y libertad de movimiento de personas, gozando de prioridad frente a las demandas del trfico rodado y como experiencia fisiolgica de establecerse posibilidades de comunicacin.

205

c.

Vas Paisajistas:

Son vas de inters turstico y medio ambiental, que articula el centro poblado con el contexto rural y el ro. En este tipo de vas se permite la incorporacin de ciclovas para el desplazamiento de bicicletas. Constituye una alternativa de transporte econmico, no contaminante 2.2.2.2. Intercambios Viales Se propone intercambios viales en las intersecciones de las principales vas, que por su complejidad requieren de diseos especficos. Los principales son los siguientes con sus respectivos esquemas:

206

2.2.3. Paradores Se propone un sistema de paradores interdistritales, interprovinciales que debern estar ubicados en zonas. Los paradores debern tener buena accesibilidad y salidas fluidas al sistema vial mayor. Las reas destinadas debern reunir requisitos de reas mnimas, servicios y otros de acuerdo al reglamento nacional de Construcciones.

2.3.

EXPANSION URBANA Y ETAPAS DE CRECIMIENTO

Se define como reas de Expansin Urbana a aquellos territorios que sern incorporados sostenible y progresivamente al espacio urbano y cuya extensin se determina en base a los requerimientos programticos de vivienda, equipamientos y vas. Este proceso exige una reconfiguracin de la actual estructura predial y grandes inversiones pblicas y privadas en su preparacin, particularmente para la provisin de infraestructuras de servicios bsicos, equipamientos y vas. Este sue lo est sometido a un rgimen de estndares mnimos para usos rotacionales, cesiones obligatorias y sobre l se establece un tope mximo legal de densidad en el uso residencial.

2.3.1. LA CONCEPTUALIZACION DE LA EXPANSION URBANO RURAL La determinacin de las reas de expansin para los centros poblados es una tarea compleja, debido a la forma como el territorio urbano y extraurbano ha venido siendo ocupado, proceso que ha originado la conformacin de reas con usos incompatibles entre s, o localizadas sobre espacios en muy alto y alto peligro natural y reas de un gran valor natural y ambiental. Sin embargo, el anlisis espacial efectuado ha localizado aquellos espacios con una alta aptitud para la ocupacin urbana, es decir, aquellos que no estn sujetos a las amenazas naturales y presentan suelos aptos para construcciones. Conceptualmente, la Expansin Urbana propone la ocupacin progresiva de reas vacantes o rurales, proyectadas y nuevas a partir de la dotacin paulatina y planificada de servicios bsicos, equipamientos y vas, priorizando la ocupacin de reas en proceso de consolidacin y cercanas a servicios y vas existentes. La determinacin de estas reas tiene como referente inmediato la Propuesta de Zonificacin y de Vas, que se constituyen en elementos esenciales para la localizacin de estos espacios.

207

2.3.2. CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DE REAS DE EXPANSIN Los criterios para la determinacin de las reas de Expansin son producto del anlisis de aptitud urbana, que ha incorporado condicionantes naturales, sociales, econmicas y urbanas. Se consideran los siguientes criterios: a. Criterios Ambientales: Determinados por la deteccin y ejecucin de acciones que conlleven al equilibrio entre lo Natural y lo Construido a largo plazo, es decir, de lo que se proyecte en trminos urbanos. Por ello, la dimensin ambiental es considerada como un pilar fundamental en la planificacin de la ciudad, siendo incorporada en el estudio como el soporte fsico real de las decisiones e intervenciones urbanas. b. Criterios Socioeconmicos: Referidos a reserva y designacin de espacios destinados para la cobertura total de los requerimientos de vivienda, servicios, equipamientos y vas, reservando espacios para la recreacin, esparcimiento y equilibrio ambiental y promocionando las inversiones pblicas y privadas. Para ello, se mantendrn algunas tendencias econmicas actuales de ocupacin como criterios de designacin de usos en el suelo de expansin, y asimismo, se modificarn las tendencias que no contribuyan al bienestar de la poblacin. c. Criterios Urbanos: Referidos a la incorporacin de reas nuevas que renan condiciones urbanas adecuadas para su desarrollo equitativo y equilibrado, entre las que se consideran: la cercana a vas principales, tanto existentes como las nuevas que propone el plan vial; la cercana a los subcentros propuestos y al centro principal de la ciudad; y, la factibilidad de servicios bsicos en el corto plazo.

2.3.3. LOS REQUERIMIENTOS DE LAS HABILITACIONES URBANAS EN LAS REAS DE EXPANSIN El estado actual de la estructura urbana hace necesario la incorporacin de tres polticas de expansin, en el marco general del uso racional y sostenible del suelo urbano. Entre estas tenemos: a. La Ocupacin de reas Vacantes: En el anlisis de los centros poblados se encontr que existe algunas tierras vacantes, que posiblemente permanecern desocupada por un tiempo indefinido. Sin embargo, estas tierras no ocupadas podran desempear un rol importante en la sustentabilidad urbana, siendo necesario desarrollar instrumentos de gestin adecuados que den impulso a la ocupacin de estos espacios.

208

Estas reas deben ser ocupadas e incorporadas a la dinmica urbana en corto plazo, respondiendo a las necesidades reales de vivienda que tiene la comunidad y no a la especulacin, que perjudica enormemente el desarrollo urbano equilibrado y socialmente justo. Asimismo, el desarrollo de estos sectores requiere de dotacin de servicios bsicos como agua, desage y energa, equipamientos bsicos, espacios pblicos e infraestructura vial. b. La Ocupacin de reas Rurales: Debido a factores topogrficos, peligros, los centros poblados como Boroguea y Mirave se ven imposibilitados de contar con tierras aptas para su expansin urbana futura, sin embargo debido al crecimiento poblacional y a las necesidades de la poblacin, algunas reas aledaas e inmediatas a los centros poblados destinadas a cultivos por terceros tendran que ser afectadas con una ptica sostenible, por cuanto presentan mejores suelos y los peligros en estas reas son medios y bajos Para tal efecto se tendr que llevar a cabo un proceso de cambio de uso, previendo otras reas para el uso agrcola. c. La Densificacin Residencial: El acelerado crecimiento horizontal de la ciudad, originado por la necesidad de vivienda de la poblacin rural inmigrante y con poco poder adquisitivo y que no puede cubrir los costos de la vivienda en espacios urbanos consolidados, y, la especulacin del suelo, han configurado centros poblados horizontales, es decir, de uno o dos pisos de altura, segn los resultados mostrados en el expediente urbano. Los elevados costos que representan la dotacin de servicios bsicos de agua y desage, las coberturas de equipamientos bsicos y el tendido de vas, hace indispensable una optimizacin del uso del suelo, aprovechando al mximo la disponibilidad de vas, equipamientos y servicios existentes. d. La Ocupacin de reas Nuevas: La tercera poltica de expansin se ha definido de acuerdo a: La evaluacin de aptitud urbana de las periferias de los centros poblados, que incluye criterios ambientales econmicos, sociales y urbanos, dando como resultado reas potenciales para residencia, servicios, industria, comercio, recreacin y otras de carcter ecolgico. Los requerimientos programticos al ao 2015, es decir, la cantidad de hectreas en terreno nuevo que se necesitan para satisfacer la demanda de vivienda, equipamiento y servicios. La implementacin de esta poltica se recomienda sea efectuada en el mediano y largo plazo, incentivando primero el relleno y densificacin de la ciudad, para finalmente, recin incorporar reas agrcolas con cambio de uso o reas nuevas una vez se tenga asegurada la provisin de servicios y equipamientos para estos espacios. De esta manera se asegurar la equidad social y el equilibrio urbano, producto de la ocupacin planificada del territorio. 209

2.4.

AREAS Y POLITICAS DE INTERVENCIN

Las reas de Intervencin Urbana, es el instrumento que permitir orientar las acciones a llevarse a cabo en el proceso de transformacin de la Estructura Urbana Actual de los centros poblados. Para ello se programar la temporalidad y la necesidad de recursos. Las reas de Intervencin siguientes se han definido a partir de la Sectorizacin, la zonificacin y los Usos de Suelo propuestos, encontrndose los siguientes tipos:

2.4.1. REAS DE RENOVACIN Se define como reas de renovacin a aquellos sectores urbanos que presentan excelentes potencialidades urbanas para el desarrollo de actividades de alcance provincial y regional. En el caso de los centros poblados, se ha definido como rea de Renovacin a aquellas con altos ndices de contaminacin y desorden en el transporte, incompatibilidad, superposicin de actividades, mala calidad de la construccin y donde se localizan los centros comerciales de mayor importancia de la ciudad y algunas de las instituciones pblicas de jerarqua distrital, provincial y regional.

2.4.2. REAS DE CONSOLIDACIN Se define como reas de consolidacin a aquellos sectores que presentan aceptables condiciones de funcionamiento y condicin fsica de su estructura urbana, donde se desarrollan actividades mixtas de comercio, vivienda y servicios urbanos sin marcadas incompatibilidades, por lo tanto, los usos actuales deben intensificarse. 2.4.3. REAS DE REHABILITACIN Se considera como reas de rehabilitacin a aquellos sectores principalmente residenciales pero que no tienen las condiciones urbanas mnimas para su buen funcionamiento, es decir, aquellas zonas residenciales con poca o ninguna disponibilidad de infraestructura de servicios, reas verdes equipamientos bsicos, espacios pblicos, transporte y vas. Es en este tipo de reas que habita la poblacin de ms bajos recursos econmicos, motivo por el cual la calidad de sus residencias y de su entorno urbano es baja.

210

2.4.4. AREAS DE REVITALIZACION Se define como reas de revitalizacin a aquellas donde se realizan actividades residenciales o econmicas pero que han decado en su funcin por la deficiencia de los servicios bsicos, la inadecuada conectividad urbana o la poca adaptabilidad a los requerimientos actuales para esas actividades. Se propone una reconversin de las infraestructuras existentes para ser adaptado a las nuevas exigencias de las actividades que se desarrollan en los centros poblados. 2.4.5. AREAS DE REUBICACION Las reas de reubicacin son aquellas asentadas en zonas de grave peligro natural o que presentan condiciones inadecuadas para las actividades residenciales, poniendo en riesgo a la poblacin residente as como a las actividades que realiza. En el distrito de Ilabaya la presencia de estas zonas es alarmante, principalmente por el proceso de urbanizacin en las laderas de los cerros, en los lechos de torrenteras. 2.4.6. AREAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL Se define como rea de tratamiento especial al sector residencial de los centros poblados como Mirave que ha ocupado el lecho de torrentera y por su grado de consolidacin y las actividades que alberga no pueden ser trasladadas, motivo por el cual requiere de una estricta normatividad y control urbano permanente que no permita el crecimiento en las zonas de peligro y que regule el establecimiento de instalaciones crticas o equipamientos pblicos 2.4.7. AREAS DE RECUPERACION Se define como reas de recuperacin a aquellos espacios naturales de gran importancia para el equilibrio ambiental pero que hoy estn siendo degradados por las actividades urbanas en sus diferentes manifestaciones, como la explotacin de los recursos o el vertimiento de residuos urbanos sin ningn tratamiento. Se ha catalogado como reas de recuperacin a las riberas de los ros y a los cerros con caractersticas paisajistas 2.4.8. AREAS DE PROTECCION Las reas de proteccin son aquellos espacios naturales de gran importancia en el soporte ambiental de la ciudad por las funciones ambientales que cumplen y que se encuentran el riesgo de ser degradadas por su creciente cercana al rea urbana, aunque an no presentan indicadores graves de contaminacin o deterioro irreversible. El ro y sus riberas son los espacios naturales calificados como reas de proteccin. 211

3. LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN URBANO DISTRITAL

3.1. LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESTRUCTURANTES O ESTRATEGICOS
Esta cartera de Proyectos tiene como objetivo contribuir sustancialmente a la transformacin integral de los centros poblados, basada en la Visin Compartida de Futuro al 2015 para cada uno de ellos. La clasificacin ha considerado los cuatro sectores identificados y la temporalizacin de acuerdo a la magnitud del proyecto y el tiempo que llevar concretarlos, considerando: Corto Plazo ( 2011 2012) Mediano Plazo ( 2013 2014 ) Largo Plazo ( 2014 2015 ) Asimismo se ha considerado el impacto e incidencia de los programas y proyectos en el desarrollo del distrito y provincia; para ello se ha tomado en cuenta los siguientes elementos, segn la viabilidad de los proyectos: Definicin del problema de acuerdo a las necesidades comunitarias Nivel socio econmico de la poblacin Las soluciones propuestas en el proyecto Viabilidad tcnica, financiera y operativa Prioridad comunitaria en relacin a otras necesidades Poblacin a servir (mayor cobertura) Posibilidad de recuperacin de costos Participacin Ciudadana Efectos Ambientales positivos o negativos La sinergia

212

3.1.1. PROGRAMA DE REORDENAMIENTO INTEGRAL DEL AREA CENTRAL a. Objetivo: Consolidar el rea Central de los centros poblados como el Centro principal local y/o distrital, potenciando sus ventajas urbanas y recuperando la calidad ambiental y urbana. b. Estado actual: El rea Central es el principal espacio de los centros poblados, que desempea las principales funciones administrativas y urbanas en cada uno de ellos. Sin embargo, presenta deterioro de sus estructuras y de su medio ambiente, motivos por los cuales su enorme potencial ha disminuido paulatinamente hasta convertirse en espacios degradados del centro poblado. A ello contribuyen la superposicin de actividades de diversa jerarqua y transporte de diferentes modos, as como la presencia del comercio ambulatorio. c. Estrategias: Reordenamiento integral del comercio y del transporte. Recuperacin de la calidad ambiental integral, de las reas verdes y espacios pblicos del rea Central. Implementacin de espacios culturales de diversa jerarqua. Renovacin urbana integral de reas degradadas social y fsicamente d. Actores Involucrados: Municipalidad Distrital de Ilabaya ONGs involucradas en el tema ambiental Asociaciones de comerciantes formales e informales Asociaciones de transportistas pblicos Consejo Nacional del Medio Ambiente INRENA

213

PROGRAMA

SUB PROGRAMA
Mejoramiento de Equipamientos urbanos

PROYECTOS

TEMPORALIDAD
Ilabaya C.
Corto plazo Corto plazo Corto plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano plazo Corto plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo o o o o o o o o o o o o o o

UBICACIN CENTRO POBLADO

Mirave
o

Cambaya
o o o

Boroguea
o o o

Mejoramiento de edificaciones privadas del entorno de la Plaza Cvica Mejoramiento del mobiliario urbano de la Plaza Cvica Tratamiento de vas vehiculares y peatonales Reubicacin de paradores de taxis de la va de acceso principal Ordenamiento del Reubicacin de estacionamiento de vehculos del Estado y Transporte Pblico particulares de la va de acceso principal y Privado Peatonalizacin de vas Reubicacin del comercio ambulatorio REORDENAMIENTO Ordenamiento del DEL REA CENTRAL Comercio Saneamiento de terrenos con vocacin comercial Reciclaje de espacios subutilizados como reas Verdes y Espacios Recuperacin de Pblicos y Culturales la Calidad Arborizacin del rea Central Ambiental Recuperacin y revaloracin de Parques y plazas Renovacin de edificaciones deterioradas Recuperacin de Edificaciones Promocin de Actividades Culturales degradadas Reubicacin de viviendas FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia

o o o o o o o o

o o o o o

3.1.2. REORDENAMIENTO INTEGRAL DEL TRANSPORTE MOTORIZADO Y DEL SISTEMA VIAL a. Objetivo Mejorar la calidad del transporte pblico y facilitar la conectividad urbana de los centros poblados mediante la estructuracin de un sistema de transporte multimodal y la racionalizacin de la oferta actual de transporte pblico, estableciendo jerarquas claras de tipos de transporte y de los equipamientos requeridos. b. Estado actual El sistema de transporte del distrito de Ilabaya se caracteriza por la variedad de tipo de transporte que ofrece, que va desde vehculos menores hasta vehculos pesados, como una forma de respuesta a la demanda de la poblacin y de sus actividades comerciales. Sin embargo, el transporte pblico y del se ha convertido en uno de los grandes problemas de los centros poblados, sobre todo Ilabaya capital, ya que concentra en un solo tipo de infraestructura vial diversos modos de transporte, generndose puntos de conflicto. Por otro lado, la mala calidad y conservacin de la mayora de las vas, las inadecuadas secciones para el flujo vehicular y, principalmente, la configuracin actual del sistema vial, que no permite una conectividad entre sectores, ha vuelto ineficiente el sistema vial de los centros poblados. 214

c. Estrategias: Jerarquizacin del sistema vial actual y mejoramiento integral de las vas a nivel local, distrital y provincial. Implementacin de vas adecuadas en reas urbanas Integracin de los diversos modos de transporte en un Sistema Integral de Transporte. Racionalizacin de la oferta de transporte pblico en los centros poblados Implementacin de equipamientos de transporte de jerarqua local, distrital, provincial y regional. d. Actores Involucrados: Gobierno Regional Tacna Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Municipalidad Distrital de Ilabaya Ministerio de Transporte y Comunicaciones Gremios y Asociaciones de Transportistas de Carga y Pasajeros de alcance local, provincial y regional

PROGRAMA

SUB PROGRAMA

PROYECTOS

TEMPORALIDAD
Ilabaya C.
Mediano y largo plazo Largo plazo Corto plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Corto plazo Corto plazo Corto y mediano plazo o o o o o o o o o o o

UBICACIN CENTRO POBLADO

Mirave
o o o o o o o o o o o

Cambaya
o o o o o o o o o o o

Boroguea
o o o o o o o o o o o

Consolidacin de vas primarias y secundarias Implementacin Construccin de intercambios viales entre las vas regionales y del Nuevo Sistema principales urbanas Vial urbano Mejoramiento de vas peatonales Mejoramiento y construccin de ejes viales de entrada y salida de los REORDENAMIENTO Implementacin de centros poblados DEL TRANSPORTE Vas Regionales y Ampliacin de secciones viales provinciales y regionales MOTORIZADO Y NO Provinciales MOTORIZADO Y Construccin de intercambios viales provinciales y regionales SISTEMA VIAL Dotacin de mobiliario de transporte: paradores, estacionamientos, Implementacin de INTEGRAL semforos Equipamiento de Transporte Construccin de paradores interprovinciales e interdistritales Plan de transporte pblico Sistema Integral de Transporte Ordenamiento de taxis y buses Pblico Educacin vial y seguridad integral FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia

215

3.1.3. RECUPERACION INTEGRAL Y USO SOSTENIBLE DE LOS RIOS a. Objetivo:

Integrar sosteniblemente las reas naturales de los ros a las actividades urbanas, recuperando su calidad ambiental e incorporando sus potencialidades recreativas y ambientales para el disfrute de la poblacin y el turismo. b. Estado actual:

La incompleta cobertura de la red pblica de desage en los centros poblados y el desconocimiento de la poblacin sobre las cualidades ambientales de los ros, han originado una creciente contaminacin y deterioro ambiental de los ros que estn siendo utilizados como un gran colector de aguas pluviales y servidas, convirtindose en uno de los principales problemas ambientales del distrito y que est afectando a la poblacin de los centros poblados. c. Estrategias: Rediseo y mejoramiento del sistema de desage. Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales Descontaminacin programada de los ros y recuperacin de su borde. Monitoreo y control permanente de la calidad de las aguas de los ros. Construccin de defensas ribereas y proteccin de las reas urbanas localizadas en las riberas d. Actores Involucrados: Gobierno Regional de Tacna Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Municipalidad Distrital de Ilabaya Ministerio de Agricultura SEDAPAT INRENA CONAM Junta de Usuarios, Comits de Regantes 216

PROGRAMA

SUB PROGRAMA
Recuperacin de los ros

PROYECTOS

TEMPORALIDAD
Ilabaya C.
Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo o o o o o o o o o

UBICACIN CENTRO POBLADO

Mirave
o o o o o o o o o

Cambaya
o o o o o o o o o

Boroguea
o o o o o o o o o

Recuperacin del ro Erradicacin de las fuentes contaminantes Forestacin y tratamiento urbano integral de las riberas del ro Implementacin de plantas de tratamiento de aguas servidas RECUPERACION Y Saneamiento USO SOSTENIBLE Implementacin de pozas de tratamiento de aguas pluviales Ambiental DE LOS RIOS Construccin de defensas ribereas Ampliacin de la red pblica de agua y desage Dotacin de Infraestructura Implementacin del nuevo sistema de desage Bsica Implementacin de proyecto de drenaje de aguas pluviales FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia

3.1.4. REHABILITACIN DE ZONAS PERIFRICAS Y AREAS URBANO MARGINALES a. Objetivo:

Revertir la situacin de degradacin urbana, social y ambiental ocasionada en el rea perifrica y urbana marginal producto de la expansin irracional y las condiciones de pobreza de la poblacin que las habita. b. Estado actual:

El crecimiento no planificado de los centros poblados y la especulacin del suelo urbano, han originado la aparicin de reas residenciales en la periferia de los mismos en malas condiciones urbanas, es decir, sin la adecuada provisin de infraestructura de servicios bsicos, equipamientos, espacios pblicos y reas verdes y vas locales. Estas deficiencias inciden negativamente en la calidad de vida de la poblacin. c. Estrategias: Dotacin programada de la red pblica de agua, desage, drenaje de aguas pluviales y energa elctrica. Construccin programada de vas locales y vecinales, redisendolas para que ms funcionales. Implementacin progresiva de reas verdes y espacios pblicos en las urbanizaciones y barrios perifricos. Implementacin progresiva de equipamientos bsicos de educacin, salud y servicios sociales y comunales. Implementacin del servicio de transporte pblico en las reas desatendidas. Creacin de reas de produccin y de empleo en las zonas perifricas. 217

d.

Actores involucrados: Gobierno Regional de Tacna Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Municipalidad Distrital de Ilabaya Ministerio de Educacin y Salud SEDAPAT, ELECTRO Tacna ONGs Organizaciones vecinales y barriales Cooperacin Tcnica Internacional, PNUD, etc .

PROGRAMA

SUB PROGRAMA
Dotacin de Servicios Bsicos

PROYECTOS

TEMPORALIDAD
Ilabaya C.
Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo o o o o o o o o o

UBICACIN CENTRO POBLADO

Mirave
o o o o o o o o o

Cambaya
o o o o o o o o o

Boroguea
o o o o o o o o o

Ampliacin de la red de agua y desage Ampliacin de la red pblica de drenaje pluvial Ampliacin de la red pblica de red elctrica REHABILITACION Construccin de y/o mejoramiento de instituciones educativas DE ZONAS Dotacin de PERIFERICAS Y Equipamiento Construccin de y/o mejoramiento de establecimientos de salud AREAS URBANO Bsico Implementacin de comedores populares, club de madres, guarderas MARGINALES Construccin de vas Dotacin de vas, transporte y Construccin de parques, reas verdes y arborizacin espacios pbicos Acceso al transporte pblico FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia

3.1.5. IMPLEMENTACION DEL SISTEMA INTEGRAL DE AREAS VERDES Y ESPACIOS PUBLICOS a. Objetivo:

Recuperar los actuales espacios pblicos y reas verdes a partir de distintas acciones que promuevan sus funciones recreativas, socializadoras e integradoras, para la mejora de la calidad ambiental y urbana que conlleve la preservacin de las distintas identidades barriales y la construccin de la identidad urbana de los centros poblados. 218

b.

Estado actual:

El crecimiento no planificado de los centros poblados, lo no atencin oportuna de los problemas y el desconocimiento de la poblacin sobre los beneficios de las reas verdes y espacios pblicos, ha originado un dficit alarmante de parques de diversa escala. La falta de espacios pblicos y reas recreativas y deportivas en los centros poblados, ha provocado que la poblacin no realice actividades recreativas de carcter pasivo y activo c. Estrategias: Involucramiento activo de la poblacin en la implementacin y mantenimiento de los parques locales. Arborizacin programada de los espacios pblicos y ejes viales. Implementacin de grandes espacios pblicos: parques sectoriales y plazas cvicas. Integracin de la cultura y el deporte en las reas verdes y espacios pblicos. Implementacin de paseos peatonales que conecten las reas verdes y los espacios pblicos. Formacin de circuitos tursticos y recreativos desde la ciudad hacia las reas naturales. d. Actores involucrados: Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Municipalidad Distrital de Ilabaya Gobierno Regional de Tacna INRENA, CONAM, PELT ONGs Asociaciones deportivas, culturales, artsticas y folklricas Asociaciones religiosas Organizaciones Vecinales Cooperacin internacional

219

PROGRAMA

SUB PROGRAMA
Sistema de reas Verdes y Espacios Pblicos

PROYECTOS

TEMPORALIDAD
Ilabaya C.
Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Largo plazo Largo plazo Mediano y largo plazo o o o o o o o o o o

UBICACIN CENTRO POBLADO

Mirave
o o o o o o

Cambaya
o o o o o o

Boroguea
o o o o o o

Arborizacin de vas Implementacin y mejoramiento de plazas y parques Implementacin de ciclovas y paseos peatonales IMPLEMENTACION Proteccin y recuperacin del borde de los ros DEL SISTEMA Construccin de losas deportivas INTEGRAL DE Dotacin de AREAS VERDES Y Espacios para la Construccin de locales de usos mltiples ESPACIOS Cultura y Deporte Construccin de anfiteatros PUBLICOS Implementacin de vas paisajistas Circuitos Implementacin de alamedas Tursticos Mejoramiento de lugares tursticos FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia

3.1.6. CONTRO DE LA CALIDAD CONSTRUCTIVA Y REUBICACION DE LAS AREAS URBANAS EN PELIGRO a. Objetivo:

Proteger a la poblacin de los efectos negativos de los peligros naturales, como condiciones indispensables para lograr la sustentabilidad de los centros poblados. b. Estado actual:

El ineficiente control urbano se ha reflejado en la ocupacin progresiva de reas en alto peligro, como las riberas de los ros, las laderas de los cerros. Esta situacin ha puesto en peligro a un gran sector de la poblacin, que en forma inconsciente sigue ocupando zonas riesgosas y construyendo sus edificaciones sin ningn tipo de asesora calificada, aunque tambin contribuyen las condiciones de pobreza de esta misma. c. Estrategias: Erradicacin de las zonas urbanas asentadas en reas de peligro alto y muy alto. Ejecucin de estudios tcnicos. Implementacin del Sistema de Supervisin permanente de edificaciones y habilitaciones urbanas. Capacitacin de la mano de obra no calificada en construccin y ramas afines. Reelaboracin de las normas tcnicas para la construccin, para que respondan a las exigencias de suelos y clima de la ciudad. 220

d.

Actores involucrados: Municipalidad Provincial de Jorge Basadre Municipalidad Distrital de Ilabaya Gobierno Regional de Tacna Colegio de Ingenieros y Colegio de Arquitectos SENCICO, CAPECO Universidades Gremio de tcnicos y profesionales en construccin Organizaciones vecinales

PROGRAMA

SUB PROGRAMA

PROYECTOS

TEMPORALIDAD
Ilabaya C.
Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo C. M. y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo o o o o o o o o o o

UBICACIN CENTRO POBLADO

Mirave
o o o o o o o o o o

Cambaya
o o o o o o o o o o

Boroguea
o o o o o o o o o o

Reubicacin de lotes urbanos en peligro Preservacin de reas inundables CONTROL DE LA Seguridad Urbana Construccin de muros de contencin CALIDAD Proteccin de reas urbanas en peligro CONSTRUCTIVA Y Control urbano permanente REUBICACION Y Supervisin PROTECCION DE Urbana Creacin de Comisiones Tcnicas de Colegios Profesionales LAS AREAS Permanente Simplificacin administrativa para obtener de licencia de construccin URBANS EN Capacitacin de trabajadores de construccin civil Educacin para la PELIGRO Educacin en autoconstruccin para la poblacin Construccin Participacin intersectorial o institucional FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia

3.2.

LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS COMPLEMENTARIOS

Los programas y proyectos son aquellos que complementan a los estructurantes y son el resultado de aspiraciones y necesidades de la poblacin, tambin se les denomina Tcnico Participativos.

221

3.2.1. Econmicos
UBICACIN CENTRO POBLADO
Ilabaya C.
Bsqueda de mercados externos para la produccin local Extensin y capacitacin agropecuaria Productividad y Asistencia tcnica y mejoramiento gentico del ganado Competitividad Fondo rotatorio para la formacin de micro y pequeas empresas Incentivos tributarios para inversiones en cultura, educacin y salud Fortalecimiento de la comercializacin del organo Capacitacin tcnica en artesana Promocin de la artesana local Fortalecimiento de la artesana Realizacin permanente de ferias artesanales Bsqueda de mercados externos para la produccin artesanal Diseo e implementacin de circuitos tursticos Mejoramiento y construccin de vas tursticas Promocin del Turismo Realizacin de eventos regionales Difusin de productos tursticos Inventario de productos tursticos FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia Mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo C. M. y largo plazo Corto plazo Mediano y largo plazo Mediano plazo C. M. y largo plazo Mediano y largo plazo Largo plazo C. M. y largo plazo Corto y mediano plazo o o o o

PROGRAMA

PROYECTOS

TEMPORALIDAD

Mirave
o o o o

Cambaya
o o o o o o o o o o o o o o o

Boroguea
o o o o o o o o o o o o o o o

o o o o o

o o o o o

3.2.2. Sociales
UBICACIN CENTRO POBLADO
Ilabaya C.
Creacin de bibliotecas y centros culturales vecinales Creacin de centros culturales de arte Promocin de la Cultura y Difusin del folklore local Tradiciones Inventario de costumbres y tradiciones Creacin de museos arqueolgicos Capacitacin de la poblacin econmicamente activa Talleres de formacin laboral Capacitacin ocupacional para jvenes empresarios Capacitacin para el Trabajo Creacin del centro municipal de formacin ocupacional Creacin de centros especializados en construccin Creacin de centros especializados en artesana Educacin urbana escolarizada y no escolarizada Prevencin de la violencia familiar y maltrato infantil Proteccin del Nio, la Escuela de padres y paternidad responsable Mujer y el Anciano Albergue para madres maltratadas Albergue para personas de la tercera edad Creacin de comits o brigadas de seguridad vecinal Seguridad Ciudadana Plan de seguridad ciudadana Capacitacin para a vigilancia privada y serenazgo FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia Mediano y largo plazo Mediano plazo C. M. y largo plazo Corto y mediano plazo Mediano plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo Mediano y largo plazo Corto plazo Mediano plazo Mediano plazo Corto plazo C. M. y largo plazo Corto plazo C. M. y largo plazo Corto y mediano plazo Corto plazo Corto y mediano plazo Corto y mediano plazo o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

PROGRAMA

PROYECTOS

TEMPORALIDAD

Mirave
o o o o o o o o o o o o

Cambaya
o o o o o o o o o o o o o

Boroguea
o o o o o o o o o o o o o

o o o

o o o

o o o

222

3.2.3. Ambientales
UBICACIN CENTRO POBLADO
Ilabaya C.
Educacin ambiental escolarizada y no escolarizada Educacin y Seguridad Campaa de limpieza con participacin de la poblacin organizada Urbana Incentivos para los barrios y las calles limpias Brigadas juveniles para el control de arrojo de desechos Gestin integral de residuos slidos Sistema Integral de Gestin integral de aguas residuales Tratamiento de Residuos Mejoramiento integral de sistema de limpieza pblica Urbanos Recuperacin de la calidad del aire Uso de energas alternativas, elica y solar Forestacin de las reas de borde urbano Reuso de aguas tratadas Uso Sostenible de recursos Naturales Plan de prevencin y mitigacin ante desastres Recuperacin de suelos degradados Creacin de viveros FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia C, M y Largo plazo C, M y Largo plazo Mediano y largo plazo C, M y Largo plazo C. M. y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo o o o o o o o o o o o o o o

PROGRAMA

PROYECTOS

TEMPORALIDAD

Mirave
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Cambaya
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Boroguea
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3.3.3. Urbanos
UBICACIN CENTRO POBLADO
Ilabaya C.
Construccin de instituciones educativas Mejoramiento de la infraestructura de instituciones educativas Ampliacin de establecimientos de salud Mejora y ampliacin de servicios culturales para el fomento de la lectura Construccin de complejos deportivos Equipamiento y Servicios Construccin de estadio municipal Bsicos Implementacin del mobiliario urbano Construccin de planta de tratamiento de agua potable Construccin de planta de tratamiento de aguas servidas Construccin de rellenos sanitario Mejoramiento de la calidad de los servicios de salud Construccin de sistemas de riego presurizado Control del servicio de transporte pblico distrital, provincial, regional Plan de seguridad en las carreteras Calidad de Servicio de Construccin de obras de arte Transporte Construccin de terminales o paradores Formalizacin del servicio de transporte pblico Construccin de hoteles y restaurantes Implementacin de Planta Complejos tursticos recreacionales Turstica de Calidad Construccin de miradores tursticos FUENTE: Municipalidad Distrital de Ilabaya. Elaboracin propia Mediano y largo plazo Mediano plazo C. M. y largo plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Mediano y largo plazo Mediano plazo Mediano plazo Corto y mediano plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo Mediano y largo plazo Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Largo plazo Mediano y largo plazo o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

PROGRAMA

PROYECTOS

TEMPORALIDAD

Mirave
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Cambaya
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Boroguea
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3.3.4. Gestin
UBICACIN CENTRO POBLADO
Ilabaya C.
Modernizacin de la Gestin Municipal Capacitacin del personal de la municipalidad en gestin urbana Creacin y/o fortalecimiento de agencias municipales en centros poblados Delimitacin del mbito jurisdiccional de los centros poblados Descentralizacin de la inversin municipal Participacin ciudadana en la gestin municipal Integracin de municipios escolares en la gestin municipal Plan de Desarrollo Concertado Plan urbano Catastro urbano Saneamiento fsico y legal de los centros poblados Motivacin y formalizacin de organizaciones vecinales Capacitacin de lderes vecinales Desarrollo de talleres participativos Incentivo tributario a vecino que contribuye con el ornato del centro poblado Corto plazo Corto y mediano plazo Corto plazo Largo plazo C. M. y largo plazo C. M. y largo plazo Corto plazo Corto plazo Corto plazo Corto plazo Largo plazo Largo plazo Mediano y largo plazo Corto y mediano plazo o o o o o o o o o o o o o o

PROGRAMA

PROYECTOS

TEMPORALIDAD

Mirave
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Cambaya
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Boroguea
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Instrumentos de Gestin Modernos

Participacin Ciudadana

224

V.

LA GESTIN DEL PLAN URBANODISTRITAL

La Planificacin Urbana entendida como un Proceso de cambio sistemtico y progresivo hacia una, Visin compartida de futuro, definida por el consenso de sus habitantes, requiere de un proceso de implementacin, monitoreo y seguimiento permanente que garantice que el proceso de planificacin iniciado por la Municipalidad Distrital de Ilabaya tenga continuidad, y que viabilice sus polticas, programas y proyectos. El Plan Urbano del Distrito de Ilabaya es la herramienta de gestin del proceso de transformacin del territorio de sus centros urbanos Cambaya, Boroguea, Mirave e Ilabaya capital, proceso que se inicia a partir de su aprobacin. A esta iniciativa deber sumarse la creacin de la Oficina del PUD/ILABAYA 20011 2015 como unidad orgnica, que deber apoyar el fortalecimiento del gobierno local en el rea de planificacin y gestin del desarrollo urbano ambiental. En el marco del Plan Urbano, como instrumento facilitador y promotor, el municipio deber conducir las acciones de desarrollo urbano, concentrando parte de sus recursos en el logro de una efectiva coordinacin entre los distintos actores del escenario local, enfatizando para ello, la toma de concien cia de los lderes y poblacin con relacin a los problemas del medio urbano, y en la participacin de estos en distintas formas, como elementos de apoyo al gobierno local para el desarrollo de su comunidad. El Plan Urbano es entonces un compromiso para todos: autoridades locales, provinciales, agentes del gobierno regional y local, empresarios y poblacin en general, por esta razn el plan ser ms efectivo en la medida en que se aplique total transparencia en las relaciones y alianzas, as como en los consensos y acciones concurrentes.

1.

LA GESTIN CONCERTADA Y LA OFICINA DEL PUD/ILABAYA 2011 2015

La propuesta de gestin del Plan Urbano est enmarcada en la Ley Orgnica de Municipalidades que le confiere responsabilidades a la Municipalidad Distrital de Ilabaya como ente promotor del desarrollo, y el Decreto Supremo 027-2003 de Vivienda y sus modificaciones, que le otorgan el marco legal, institucional y poltico, con autonoma para normar y ejecutar acciones sobre la planificacin y el uso de suelo dentro del mbito poltico administrativo de su competencia. As mismo, debe establecerse un proceso de monitoreo y evaluacin permanente con el fin de determinar s las metas y objetivos del Plan Urbano se estn cumpliendo, y si existe la necesidad de hacer modificaciones al Plan a travs del tiempo. 225

1.1. MONITOREO
Es el registro peridico de informacin, que muestra el nivel de desempeo de las reas urbanas en cuanto al logro de los propsitos declarados. Este proceso difiere de la simple recoleccin de estadsticas, por cuanto involucra la especfica seleccin de aquellas estadsticas e informaciones que estn directamente relacionadas con decisiones sobre las polticas y con la evaluacin del xito o fracaso relativo de dichas polticas y de los programas y proyectos que se estn llevando a cabo. Ser de fundamental importancia para las acciones de monitoreo; la consulta a la poblacin y sus organizaciones.

1.2. EVALUACIN
Es la comparacin de los efectos o implicaciones del cambio sobre las metas, objetivos, intenciones o implicaciones del Plan. La evaluacin depende de un monitoreo adecuado y de la comprensin de los estndares de desempeo aceptados (indicadores de rendimiento). El Plan representa una compleja mezcla de intereses de los sectores pblicos y privados, Estos, estarn constantemente sujetos a cambios durante el perodo de vigencia del Plan. Ser responsabilidad de la entidad planificadora (Oficina: PUD/ILABAYA 2011 2015) establecer la pertinencia e importancia de ellos, as como desarrollar una capacidad interna, para monitorear y evaluar aquellos resultados del Plan que estn dentro de su jurisdiccin, y tambin procesar y utilizar los insumos provenientes de otros organismos gubernamentales y las iniciativas del sector privado, que tengan algn impacto sobre la estructura y el funcionamiento de los centros poblados. Se propone entonces que este proceso de monitoreo y evaluacin tenga tres programas interrelacionados entre s: Revisin General del Plan, que ocurre cada tres aos como mnimo y cada cinco como mximo. Una Revisin e Informe Anual, preparado internamente, pero consultado con los actores claves de la ciudad de manera tal que haga posible confirmar, modificar o reestructurar cuando sea necesario, las polticas, programas y proyectos del Plan. Un Sistema de Monitoreo continuo que tome como base los cambios en las polticas, los programas y los proyectos de los sectores pblico y privado, as como la evaluacin del impacto de los procesos de aprobacin de planes y permisos de construccin en la Oficina de Desarrollo Urbano. Este monitoreo y evaluacin conllevara la actualizacin peridica de la base de datos e informaciones del Plan. La actualizacin de la informacin deber derivarse de la revisin de las estadsticas oficiales, de informaciones generales y, cuando fuese necesario, de inspecciones in situ y de estudios especficos. 226

2.

LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN

El esquema organizativo y funcional del Plan tendr las siguientes instancias:

2.1.

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
Est conformado por el Alcalde Distrital y los Alcaldes de la Municipalidades Delegadas. Se constituye en el principal promotor, organizador y conductor de la participacin de todos los agentes en la gestin para el desarrollo del Plan siendo convocado y liderado por el Alcalde Distrital. Uno de los principios de la planificacin para el desarrollo sostenible es la aplicacin de metodologas participativas en el proceso de planificacin y gestin.

2.2.

EL CONCEJO DE COORDINACION LOCAL

Es un rgano de concertacin y coordinacin y est reglamentado en el Art.98 de la Ley Orgnica de Municipalidades.

2.3.

EL PATRONATO DEL PLAN URBANO DISTRITAL

Estar integrado por diferentes representantes de los sectores pblico y privado y de la sociedad civil, los que estarn informados y comprometidos en el proceso de implementacin del Plan, Representa la institucionalizacin de la participacin ciudadana, a travs de sus lderes e instituciones ms importantes. Es el rgano de promocin y acompaamiento externo del Plan; mantiene relacin fluida con la instancia tcnica del PUD/ILABAYA, se rene cada tres meses, es convocado y liderado por el Alcalde Distrital y/o su representante. Entre sus funciones se encuentra velar por la aplicacin del Plan, as como definir los lineamientos principales para el proceso de implementacin del Plan, buscar inversiones y ser facilitador para que los proyectos de corto, mediano y largo plazo hagan realidad la Visin compartida de futuro. Entre las tareas de gestin local ms urgentes se encuentran: a. b. Implementacin del Plan Urbano del Distrito de Ilabaya 2011 2015 Planificacin estratgica integral y sectorial 227

c. d. e. f.

Productividad y eficiencia urbana Recuperacin y proteccin ambiental Previsin de desastres. Educacin y capacitacin para el desarrollo local.

2.4. LA ASAMBLEA TCNICA DISTRITAL

Est conformado por los funcionarios, jefes responsables de las Oficinas de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Distrital y Delegadas. Se constituye en la instancia de coordinacin interdistrital de carcter tcnico deliberativo y de debate de la problemtica urbana distrital. Es el espacio donde se recogen iniciativas y propuestas tcnico normativas con valor participativo, por el conocimiento ms prximo a la poblacin y al detalle de sus respectivos territorios. Se sugiere la capacitacin, a travs del programa de fortalecimiento Municipal en Gestin Urbana.

2.5. OFICINA PUDI/ILABAYA 2011 2015

Es la instancia ejecutiva del Plan como rgano de Planificacin y Gestin Urbano Ambiental de promocin y control urbano, depende directamente de la Alcalda y del Gerente Municipal y es el responsable del monitoreo y la evaluacin interna del Plan. Realiza un trabajo coordinado con el Patronato, el Grupo Asesor, la Asamblea Tcnica Distrital y el CCL. Estar encargada de la implementacin, supervisin, gestin y permanente actualizacin del Plan Urbano, mediante la formulacin de proyectos, la divulgacin y la bsqueda de acuerdos financieros y el establecimiento de contactos con organismos de financiamiento local, regional, nacional y de la Cooperacin Tcnica Internacional. La continuidad del proceso iniciado garantizar el logro de la visin compartida de futuro y obtener una ciudad con calidad de vida.

2.6. LA OFICINA DE DESARROLLO URBANO

La Oficina de Desarrollo Urbano es el rgano administrativo de lnea, que dentro de sus funciones municipales inherentes, ser la encargada de la aplicacin del Plan Urbano a travs de sus divisiones; por lo tanto, le corresponde el estudio y evaluacin de los diferentes proyectos que se presenten solicitando habilitaciones urbanas y obras de construccin, para cuya aprobacin se constituirn las Comisiones Tcnicas Distritales Revisoras. Asimismo, ejercern la fiscalizacin de las habilitaciones urbanas y obras de construccin y tendrn a la oficina del PUDI/ILABAYA 2011 - 2015 como ente de consulta y autorizacin de modificatorias de orden urbano. 228

2.7. GRUPO ASESOR

Estar constituido por expertos del ms alto nivel tcnico y personalidades de reconocido prestigio profesional, invitados de l mbito local, regional y/o nacional. Son convocados por Municipalidad Distrital a propuesta de la Oficina del PUDI/ILABAYA en coordinacin con el patronato. Se constituye en rgano de consulta y supervisin tcnica del Plan, de carcter externo y abierto encargado de absolver dudas, promover innovaciones, brindar orientacin y asistencia tcnica especializada, y apoyar en la implementacin del Plan y sus modificatorias . ORGANIGRAMA DE FUNCIONAMIENTO

ALCALDA

GERENCIA MUNICIPAL

CCL

PUDI/ILABAYA 2011 - 2015

PATRONATO

ASAMBLEA TECNICA DISTRITAL

GRUPO ASESOR

DESARROLLO URBANO

229

3.

PROCESO DE MONITOREO CONTINUO

La Oficina del PUDI/ILABAYA llevar a cabo el monitoreo y evaluacin del Plan. Realizar actividades diarias, para poder mantenerse al tanto de potenciales proyectos pblicos y privados de desarrollo y de aquellas iniciativas gubernamentales que puedan no haber sido registradas. As mismo analizar los programas y proyectos en marcha. Tambin resulta fundamental monitorear el progreso de proyectos importantes de infraestructura y vas, para evaluar la eventualidad de su impacto sobre el tejido urbano. Debern establecerse vnculos cercanos con la oficina de Desarrollo Urbano con el fin de poder evaluar el efecto de los permisos de construccin y de registrar los cambios que pueden ocurrir a nivel de municipio.

4.

PROCESO DE APROBACION DEL PLAN

La Ley Orgnica de Municipalidades No. 27972 establece que las Municipalidad Distritales como gobiernos locales encargadas de la organizacin territorial de su mbito de influencia, tienen la competencia exclusiva de la formulacin, aprobacin y aplicacin del Plan Urbano Distrital, el cual es producto del planeamiento de carcter integral, permanente y participativo de su circunscripcin local. De acuerdo al Artculo N 2 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrrollo Urbano (D.S: N 027-2003VIVIENDA), corresponde a las Municipalidades Provinciales planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en concordsancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana. De acuerdo al Artculo N 3, las municipalidades en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano estn en capacidad de elaborar el Plan Urbano Distrital. En funcin al Artculo N 25, el Concejo Provincial mediante Ordenanza tiene la facultad de aprobar el Plan Urbano Distriatal. En funcin al Artculon N 27, el Concejo Distrital corresponde a las Municipalidades Distritales ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas al cumplimiento del Plan Distrital Urbano Rural. 230

Los Trminos de Referencia sealan como finalidad del estudio la ejecucin del Plan Urbano Distrital de Ilabaya, que segn lo establece el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo urbano, aprobado por el D. S. No. 027 -2003VIVIENDA, el Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico normativo del proceso de asentamiento humano del distrito de Majes para promover y orientar su desarrollo urbano rural, mediante cual se desarrollan disposiciones de los planes de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano, que le corresponde formular a la Municipalidad Provincial de Caylloma.
No habiendo efectuado an la Municipalidad Provincial de Jorge Basadre los planes mencionados, la Municipalidad Distrital de Majes presenta en este Plan Urbano Distrital los aspectos correspondientes al desarrollo urbano del distrito, que debern considerarse para su formulacin.

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BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Nacional de Edificaciones, Ministerio de vivienda, 2008 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. Ley N 27795, 2002 Reglamento N 213 2009 - INDECI, 2009 Decreto Supremo N 033-2002-PCM Y Resolucin Jefatural N 216-2009 INEI Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. Ley N 27795 Decreto Supremo N 033-2002-PCM y Resolucin Jefatural N 216-2009 INEI Elaboracin de Lnea Base y Diagnstico Bsico Socioeconmico del Distrito de Ilabaya. Augusto Cavassa, Lima, Junio del 2009 Talleres Participativos y Diagnstico de la Comunidad Campesina de Santa Cruz, Direccin de proyectos de Inversin Pblica, Unidad Formuladora de Proyectos de inversin Pblica, 2009 Resultados del Censo Conozcamos Nuestro Pueblo 2006, Municipalidad Distrital de Ilabaya Evaluacin de Mximas Avenidas del Ro Ilabaya Tramo Chejaya Aconchay. Manuel Callas Chvez Estudio para Prevencin de Desastres Naturales en el Distrito de Ilabaya y Centros Poblados. Ing. Jorge Barriga Gamarra, 2005 Reconocimiento, Diagnstico de la Zona Urbana y Propuesta de Expansin del Pueblo de Ilabaya Capital Estudio Socio Econmico Distrito de Ilabaya. Ing. Edwin Palza Chambe Mapa de localizacin de rea de Estudio Mapa Topogrfico de rea de Estudio Mapa Pendientes de rea de Estudio Mapa Geolgico de rea de Estudio Mapa Hidrolgico de rea de Estudio Mapa Catastral Predial de rea de Estudio Mapa de Zonificacin Geotcnica de rea de Estudio Mapa de Peligros Geolgico-Geotcnicos de rea de Estudio Mapa de Peligros Climticos de rea de Estudio Mapa de Vulnerabilidad de rea de Estudio

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