Intervencin en la Pedagoga Social Marco lgico: rbol de problemas

Metodologa de marco lgico

El Marco Lgico es un instrumento de planificacin que permite estructurar los principales elementos de un proyecto, subrayando los lazaos lgicos entre los insumos previstos, las actividades planeadas y los resultados esperados. La Metodologa de Marco Lgico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est centrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes interesadas. Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto: En la identificacin y valoracin de actividades que encajen en el marco de los programas pas, en la preparacin del diseo de los proyectos de manera sistemtica y lgica, en la valoracin del diseo de los proyectos, en la implementacin de los proyectos aprobados y en el Monitoreo, revisin y evaluacin del progreso y desempeo de los proyectos.

Un poco de historia
El enfoque del Marco Lgico fue creado en 1969, por la firma consultora Practical Concepts Inc., especficamente por Len Rossenberg y Lawrence Posner, bajo contrato de la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos (USAID), con el fin de mejorar la calidad de las inversiones sociales, superando los tres problemas que en opinin de sus creadores eran los principales defectos de los proyectos de desarrollo: planificacin demasiado imprecisa por no definirse un objetivo general y uno especfico directamente relacionados, responsabilidad gerencial ambigua y evaluacin excesivamente controversial. A finales de 1997 y principios de 1980, fue rediseado por la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ), bajo el nombre de Planificacin de Proyectos Orientada a Objetivos (ZOPP), la cual incorpor nuevos elementos a la concepcin original del Marco Lgico, como el anlisis de participantes, anlisis de problemas, anlisis de objetivos y anlisis de alternativas. El trabajo en equipos multidisciplinarios mediante talleres en los que tomaban parte la GTZ, las organizaciones contrapartes y los grupos beneficiarios tambin fue incorporado en lo que constituy una metodologa participativa de diseo de proyectos.

El mtodo fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos:
1. Planificacin de proyectos carentes de precisin, con objetivos mltiples que no estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto. 2. Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente definida.

3. Y no exista una imagen clara de cmo lucira el proyecto si tuviese xito, y los evaluadores no tenan

El mtodo del marco lgico encara estos problemas, y provee adems una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados:
Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y que sirve para reducir ambigedades; Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores relacionados con el proyecto; Suministra un temario analtico comn que pueden utilizar los involucrados, los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto, como tambin para la interpretacin de ste; Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede acortar documentos de proyecto en forma considerable; Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de ejecucin del proyecto; Suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto; y Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la informacin ms importante sobre un proyecto.

La Metodologa contempla dos etapas, que se desarrollan paso a paso en las fases de identificacin y de diseo del ciclo de vida del proyecto:
Identificacin del problema y alternativas de solucin, en la que se analiza la situacin existente para crear una visin de la situacin deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarn para conseguirla. La idea central consiste en que los proyectos son diseados para resolver los problemas a los que se enfrentan los grupos meta o beneficiarios, incluyendo a mujeres y hombres, y responder a sus necesidades e intereses. Existen cuatro tipos de anlisis para realizar: el anlisis de involucrados, el anlisis de problemas (imagen de la realidad), el anlisis de objetivos (imagen del futuro y de una situacin mejor) y el anlisis de estrategias (comparacin de diferentes alternativas en respuesta a una situacin precisa) La etapa de planificacin, en la que la idea del proyecto se convierte en un plan operativo prctico para la ejecucin. En esta etapa se elabora la matriz de marco lgico. Las actividades y los recursos son definidos y visualizados en cierto tiempo.

EML
El Marco Lgico permite un diseo que satisface tres requerimientos fundamentales de calidad de un proyecto de desarrollo: coherencia, viabilidad y evaluabilidad. Su creciente popularidad se debe al importante hecho de constituir la principal tcnica no cuantitativa de anlisis cientfico en el campo de la poltica del desarrollo. En la actualidad el enfoque del Marco Lgico es utilizado por la mayora de las agencias de cooperacin y desarrollo a nivel mundial, como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM).

Puede utilizarse el mtodo del marco lgico en todas las fases del ciclo del proyecto?
Los proyectos, cualquiera sea su naturaleza y complejidad, se desarrollan a travs de un proceso bastante bien determinado, generalmente llamado ciclo del proyecto, que comprende, comnmente, cuatro fases: identificacin, formulacin, ejecucin y seguimiento y evaluacin, tal como se puede apreciar en la figura siguiente.

Primera aproximacin del proyecto, que incluye el anlisis de los participantes o interesados en el proyecto, de los problemas que constituyen su razn de ser, de los objetivos que se desean logar y de las estrategias que se plantean para la solucin de los problemas.
La evaluacin consiste en hacer una apreciacin sobre el proyecto terminado. Se trata de determinar: a) si los objetivos se definieron en funcin de las necesidades insatisfechas de la comunidad; b) el porcentaje logrado de cada objetivo; c) la eficiencia, eficacia, impacto y viabilidad. Una evaluacin debe proporcionar informacin creble y til, que permita mejorar de forma progresiva la gestin de los proyectos. Por eso se evalan los mismos elementos clave en todas las fases del ciclo del proyecto.

Determinacin de los aspectos detallados de un proyecto, que incluye, adems de la informacin recogida en la identificacin, los indicadores de logro de los objetivos y resultados esperados, las fuentes de verificacin de los indicadores, los factores externos al proyecto que pueden afectarlo, los estudios de viabilidad econmica, social, medioambiental, etc., los calendarios de actividades y los presupuestos.

La ejecucin es la realizacin del proyecto con el fin de alcanzar paulatinamente los resultados especificados en el documento de formulacin y con ello el objetivo esperado. Paralelamente a la ejecucin, se lleva a cabo el seguimiento, que es la supervisin continua o peridica de la ejecucin, para introducir, de ser el caso, los correctivos necesarios para el logro de los objetivos.

Cinco fases
Diagnstico: es la fase que caracteriza integralmente a las comunidades, identifica las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. Plan: es la fase que determina las acciones, programas y proyectos que, atendiendo al diagnstico, tiene como finalidad, el desarrollo del bienestar integral de la comunidad. Presupuesto: es la fase que comprende la determinacin de los fondos, costos y recursos financieros y no financieros con los que cuenta y requiere la comunidad, destinados a la ejecucin de las polticas, programas y proyectos establecidos en el Plan comunitario Integral. Ejecucin: esta fase garantiza el cumplimiento de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el Plan Comunitario de Desarrollo Integral, garantizando la participacin activa, consciente y solidaria de la comunidad. Contralora social: esta fase es la accin permanente de prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de las fases del ciclo comunal para la concrecin del Plan de Desarrollo Comunitario Integral y, en general sobre las acciones realizadas por el Consejo Comunal, ejercida articuladamente por los habitantes de la comunidad, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organizaciones comunitarias y la Unidad de Contralora Social del Concejo Comunal.

QU ES UN PROYECTO?
Toda comunidad tiene deseos y necesidades, que de manera racional y ordenada y con el uso de los recursos necesarios, pueden ser objeto de una satisfaccin inteligente, a travs de acciones que reflejen sus preferencias y aspiraciones prioritarias y no de individuos concretos, facciones o grupos de poder dentro de ella o de agencias externas. Una de las formas de satisfacer los deseos y necesidades de una comunidad determinada, es a travs de un proyecto que permita modificar una situacin presente o actual en una situacin futura que contribuya a su progreso y al de su entorno. En este contexto, proyecto se puede definir como un conjunto de actividades interrelacionadas a ser llevadas a cabo bajo una gerencia unificada, para logar un objetivo especfico, en un plazo determinado mediante la utilizacin de recursos.

QU ES UN PROYECTO COMUNITARIO?
Existe una categora especial de proyectos denominados proyectos comunitarios o de inversin social, los cuales se definen como: conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades . Los proyectos comunitarios, concebidos de esta manera, requieren ser planificados sobre la base de una informacin mnima resultado de la respuesta a una serie de preguntas como las que se plantean en el siguiente cuadro.

Preguntas para elaborar un proyecto y relacin con los componentes del mismo

Los proyectos comunitarios pueden ser de diferentes tipos, segn la necesidad de la comunidad que se vaya a satisfacer.
1. Los dirigidos a crear espacios de encuentro, reforzar la identidad comunal y atender problemas y fortalezas propias de la dinmica comunitaria. Por ejemplo: instalacin de una casa de la cultura, radios comunitarias, prensa comunitaria, dotacin de insumos para los grupos culturales y educativos (bibliotecas, cines, teatro de calle entre otros).

2. Los encaminados a atender situaciones y reducir carencias de servicios comunitarios de atencin social, tales como: nios abandonados, adolescentes en situacin de riesgo, nios y jvenes excluidos del sistema escolar, casas comunales y programas dirigidos a atender a la tercera edad, entre otros.

Los proyectos comunitarios pueden ser de diferentes tipos, segn la necesidad de la comunidad que se vaya a satisfacer.
3. Los que sirven de apoyo, generando condiciones que faciliten e induzcan a la realizacin de actividades productivas, propiciando efectos econmicos y sociales en distintos grupos poblacionales. Como por ejemplo: desarrollos viales, electrificacin, agua potable, mercado de mayoristas, sistemas de riego. Estos proyectos se denominan de infraestructura. 4. Los dirigidos al aprovechamiento de las potencialidades productivas locales basados en los recursos naturales, vocaciones y cultura de la comunidad. Ejemplo: proyecto de olivos y su proyecto agroindustrial. Estos proyectos se les denomina endgenos. 5. Los dirigidos a materializar dos o ms iniciativas presentadas por la comunidad. Ejemplo: Proyecto de vertedero de residuos slidos (social) y proyecto de reciclaje de residuos slidos a travs de cooperativas (productivo). Estos proyectos se les denomina integrales.

Definicin de problema, su enunciacin correcta y las fallas ms comunes en su identificacin.

Segn se ha visto, la razn de ser de un proyecto es la solucin de los problemas que confronta una comunidad. Es por ello importante, antes de analizar las diferentes fases de un proyecto, aclarar lo qu se entiende por problema comunitario y la forma correcta de enunciar este tipo de problemas.

Qu es un problema?
1. Carencias objetivas que afectan la calidad de vida de los integrantes de la comunidad (por ejemplo, bajos ingresos; mala calidad de la vivienda; alta desnutricin de los nios; falta de agua potable; alto porcentaje de malaria, etc.). 2. Circunstancias que afectan la socializacin y aprendizaje de un sector importante de la poblacin (por ejemplo, retardo en la lectoescritura; desconocimiento de los sntomas y prevencin de enfermedades; baja escolaridad formal y cesanta juvenil; baja participacin, etc.). 3. Falta de relacin de los sectores ms necesitados con las instituciones y otros actores de la sociedad (descalificacin, discriminacin y falta de integracin en la sociedad).

Cmo se enuncia correctamente un problema?

Para enunciar correctamente un problema se deben cumplir los siguientes requisitos: a) Estar expresado como una condicin negativa. b) Tener especificado su ubicacin (dnde ocurre?). Son ejemplos de problemas: Deterioro de las calles en la comunidad San Juanico. Deficiente prestacin del servicio de aseo urbano en la comunidad El Dexth. Alto ndice de delincuencia en la comunidad La Heredad.

Cules son las fallas ms comunes en la identificacin de problemas?

Problemas con causas: por ejemplo, confundir el insuficiente abastecimiento de agua en la comunidad (problema), con la rotura de los tubos que surten de agua a la comunidad (una de sus causas).

Problemas con soluciones: por ejemplo, confundir la deficiente prestacin del servicio de aseo urbano (problema), con la necesidad de comprar camiones recolectores de basura (parte de la solucin).

La condicin negativa podra ser una apreciacin cuantitativa, cualitativa, o mixta, referida a carencias infraestruturales, de equipamiento, de recursos humanos, etc. As por ejemplo, escribir agua es una manera inapropiada de formular el problema, por cuanto no refleja un estado negativo; mucho menos llega a especificarlo. Deber escribirse un estado negativo referido al nivel de satisfaccin (dficit, desabastecimiento, insuficiencia, calidad insatisfactoria, etc.), o al nivel o calidad de la oferta del servicio (inexistencia de la oferta o de algunos componentes de ella, falta de continuidad en la prestacin, etc.). Tampoco debern utilizarse las expresiones carencia de o falta de, por cuanto ellas por si solas no expresan la naturaleza del problema.

 La ubicacin geogrfica del problema es importante para poder asociarlo con una comunidad determinada, a los efectos de diferenciarlo o asociarlo con problemas que surjan en otras comunidades, en busca de soluciones comunes.

EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO

Como herramienta para la identificacin de problemas.

Un problema puede surgir como consecuencia de diferentes situaciones analizadas por la misma comunidad, bajo la direccin del Consejo Comunal.
a. Actividades previas al diagnstico participativo. Fotografa de la comunidad. Es importante antes de la reunin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que el Consejo Comunal disponga de una fotografa de la comunidad, esto es, del conocimiento ms amplio que se tenga de la comunidad. Esta fotografa puede obtenerse a travs del resultado del Censo Demogrfico y Socioeconmico levantado por el equipo promotor de la constitucin del Consejo Comunal, complementado con la informacin que se recabe mediante el uso de las siguientes tcnicas: Revisin de documentos. Discusin con grupos de personas especficas y con el conjunto de la comunidad. Entrevistas. Observaciones. Conversaciones informales. Recorridos y mapas.

En todo caso, la fotografa de la comunidad debe contener como mnimo, la siguiente informacin:
Lmites territoriales o mbito geogrfico de la comunidad, esto es, es el territorio que ocupan sus habitantes. Nmero de habitantes y caractersticas de la poblacin (sexo, edad, religin, tamao de las familias), lo que constituye la base poblacional de la comunidad. Nmero de viviendas y su clasificacin (unifamiliares, multifamiliares, ranchos, etc.). Servicios existentes en la comunidad como agua, luz, telfonos, reas de recreacin activa y pasiva, vas de comunicacin, escuelas, centros de salud, etc., as como la cantidad y calidad de dichos servicios. Formas de subsistencia de la comunidad, ofertas de empleo locales actuales y potenciales, nmero de desempleados.

Parte Uno: aspectos bsicos

Situacin de la inseguridad, violencia domstica, etc. Organizaciones comunitarias pblicas y privadas que funcionan en la comunidad (asociaciones religiosas, polticas, econmicas y sociales). Tradiciones culturales (fiestas religiosas, por ejemplo). Proyectos en marcha (comunales y auspiciados por organizaciones gubernamentales y no gubernamentales). Vocacin econmica y productiva de la comunidad (artesanal, agrcola). Recursos naturales con que cuenta. Presencia de misiones y otros programas sociales del gobierno nacional, estadal o municipal.

Conformacin de un equipo tcnico asesor.

El Consejo Comunal debe conformar un equipo tcnico asesor del diagnstico participativo, para que acte como facilitador, al organizar el debate y sistematizar la informacin que se produzca en la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas durante su desarrollo. Este equipo puede estar integrado por personas ajenas a la comunidad, siempre que tengan experiencia en este tipo de reuniones. De lo contrario, podran desvirtuarse los objetivos de la asamblea, o lo ms grave, alterarse la disciplina y llegar a la confusin y el desorden.

Seleccin del lugar donde se realizar la asamblea.

El lugar para la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debe estar ubicado, preferiblemente, en el propio seno de la comunidad y reunir las condiciones idneas para el evento, como tamao, iluminacin, facilidad de acceso y espacio suficiente para que se ubquenlos miembros del Consejo Comunal, el equipo tcnico y los asistentes al acto. Es aconsejable que se disponga de sillas, toldos y de una mesa, pizarras, pantallas o paredes apropiadas para colocar las hojas de cartulina o papel en donde se escriben las ideas de los participantes.

Convocatoria.
La convocatoria para la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debe ser hecha por el Consejo Comunal, a todos los habitantes de la comunidad, sin ningn tipo de distincin. Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en lderes naturales, as como en todas las fuerzas sociales y polticas que hagan vida en la comunidad, quienes motivarn y sensibilizarn a sus habitantes para que asistan a la asamblea, hacindoles ver cuan importante es la participacin de todos y los beneficios que se derivarn del diagnstico participativo.

Reunin preparatoria previa.

Es conveniente realizar una reunin preparatoria previa a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, en la cual participen los miembros del Consejo Comunal y del Comit Tcnico, con el fin de definir: Los objetivos de la asamblea. El mtodo que se va a utilizar para el diagnstico y, Las responsabilidades del relator, moderador y coordinador de logstica, como son: 1.Relator: lleva la minuta de la reunin. 2.Moderador: organiza el tiempo de las exposiciones sobre la base del consenso entre los presentes, y orienta la dinmica de la reunin. 3.Coordinador de logstica: presta apoyo a los asistentes en cuanto a facilitar su desenvolvimiento en las sesiones de trabajo (asientos, caf, papel, etc.).

Realizacin de la asamblea.
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se realizar una vez cumplidos los pasos anteriores y se iniciar con una explicacin de sus propsitos y beneficios para la comunidad, en trminos similares a los expuestos en la convocatoria. Se deber describir la situacin de la comunidad sobre la base de la fotografa de la comunidad que se elabor previamente. La descripcin puede ser hecha por quienes tengan ms conocimientos de la situacin local: el jefe del ambulatorio, la directora de la escuela, el presidente de la junta parroquial, entre otros. La reunin se desarrollar mediante la aplicacin de una tormenta de ideas o lluvia de ideas, la cual consiste un mtodo no estructurado de trabajo grupal, donde los participantes van generando ideas en respuesta a una pregunta previamente formulada, como por ejemplo: Cules son los problemas que afectan a la comunidad?; Cules son las causas de cada problema?; Cules son los efectos de cada problema?; Cuntas personas se sienten afectadas por cada problema?; Desde cuando se presentan los problemas?; Con qu frecuencia?; Dnde ocurren?

El xito de la lluvia de ideas depende de que se cumplan algunas reglas muy simples que el moderador tiene que recordarle al grupo. Una de las reglas fundamentales es que el moderador es quien hace las preguntas, las cuales tienen la intencin de guiar a los participantes a travs del proceso, de manera que las respuestas conduzcan a decisiones de grupo y no de individualidades. La segunda regla es evitar disputas y crticas. Cuando el moderador hace una pregunta, invita a todos y cada uno de los participantes en la asamblea a hacer una sugerencia, sin permitir hacer comentarios sobre ella, incluyendo al moderador, quien slo se limitar a escribir la sugerencia en la pizarra. Quien no est de acuerdo con la propuesta se abstendr de hacer crticas o de reaccionar violentamente. A cambio, se le permitir hacer otra sugerencia, aun cuando ella contradiga a la ya formulada, y que el moderador, igualmente, escribir en la pizarra. La tercera regla es impedir la falta de inters o la desmotivacin del grupo, caer en demasiados detalles o permanecer mucho tiempo discutiendo una misma idea, aun cuando toda idea debe ser tomada en serio. La lluvia de ideas cesa cuando se agota la generacin de ideas.

Priorizacin de problemas y escogencia del problema central.

La experiencia indica que son mltiples los problemas de una comunidad que se detecten a travs del diagnstico participativo, segn se originen en necesidades pertenecientes a las reas de comunicacin alternativa, educacin, salud, cultura, recreacin, actividad fsica y deporte, socioproductivos de vivienda y hbitat y de infraestructura, entre otros.

La priorizacin de los problemas se basa en los siguientes criterios:

1. Magnitud del problema: indica la gravedad del problema y, por ende, la urgencia de su enfrentamiento, en trminos de la cantidad de la poblacin de referencia que es afectada por el problema. Puede ser expresada en porcentaje de esa poblacin. 2. rea o zona afectada: espacio fsico que servir de base para la ulterior definicin del mbito del proyecto. 3. Posibilidad de resolver eficazmente el problema (Gobernabilidad del problema): fortalezas y oportunidades que tiene la propia comunidad para solucionar el problema planteado o disminuirlo, en forma eficiente. 4. Costo social y econmico de postergar la solucin del problema: indica el grado en que se ver afectada la comunidad de no ser resuelto el problema central, as como sus consecuencias, desde los puntos de vista social y econmico.

FLAVIO CARUCCI4 propone una forma prctica de priorizar problemas, que consiste en asignarle puntos a cada uno de los criterios antes descritos. Para ello se establece una escala sencilla de valoracin que sea comn a todos los criterios de seleccin considerados. Esta escala podra ser: Alto (A), 3 puntos; Medio (B), 2 puntos y, Bajo (C), 1 punto. Para aplicar los criterios y su valoracin por cada uno de los problemas identificados, se elabora un cuadro como el siguiente.

rbol de problemas

rbol de problemas
El anlisis de problemas es una de las herramientas fundamentales en la planificacin, especialmente en proyectos. El anlisis del rbol de problemas, llamado tambin anlisis situacional o simplemente anlisis de problemas, ayuda a encontrar soluciones a travs del mapeo del problema. Identifica en la vertiente superior, las causas o determinantes y el la vertiente inferior las consecuencias o efectos.

Empleo de la herramienta rbol de Problemas.

a) Identifique adecuadamente el problema. b) Elabore una lluvia de ideas acerca de los posibles efectos que se pueden generar para el problema determinado en el punto a. Los efectos pueden ser de dos tipos: los que ya se vienen percibiendo efectivamente y los que constituyen una amenaza o peligro si el problema no es manejado oportunamente, ambos deben identificarse y a la vez priorizar su importancia en torno al problema. c) Luego de tener un orden de importancia de todos los efectos, se debe identificar las repercusiones encadenadas del problema, para ello se elabora el rbol de efectos; este consiste en representar grficamente hacia arriba los efectos priorizados en el punto b., identificados como una consecuencia del problema. d) A continuacin coloque en el primer nivel (inmediato superior al problema) los efectos directos, cada efecto directo nace del problema; por lo que se representa con una flecha desde el problema hasta cada efecto directo o de primer nivel.

Empleo de la herramienta rbol de Problemas.

e) Pregntese si para cada efecto de primer nivel existe alguno o varios efectos superiores importantes que puedan derivarse de ese efecto. Represntelos en un segundo nivel, derivndolos con flechas de abajo hacia arriba desde el efecto de primer nivel que opera como causa. Si a un efecto concurre como causa otro efecto de primer nivel ya representado, indique la interdependencia con una flecha. As sucesivamente para los otros niveles, hasta llegar a un nivel que se considere como el superior, dentro de la rbita geogrfica o institucional donde se tiene competencia o posibilidades de intervencin.

Ventajas
Est relacionado e identifica problemas reales y presentes ms que problemas aparentes, futuros o pasados; El problema se puede desglosar en proporciones ms manejables y definibles. Esto permite, priorizar ms claramente en relacin a que problema o tema es ms importante y esto a su vez, permite enfocar los objetivos haciendo ms efectiva su influencia; Hay un mayor entendimiento del problema y por lo general, nos interconecta con las causas ms contradictorias; Identifica los argumentos constitutivos y ayuda a establecer quienes son los actores polticos y procesos en cada etapa;

Ventajas
Ayuda a establecer que informacin adicional, evidencia o recurso se necesita para fundamentar el caso o construir un propuesta de solucin convincente; Este proceso de anlisis frecuentemente ayuda a construir un sentimiento compartido de comprensin, propsito y accin; Los problemas de desarrollo identificados en el rbol de problemas se convierten, como soluciones, en objetivos como parte de la etapa inicial de disear una respuesta; y Los objetivos identificados como componentes o productos se convierten en los medios para encarar el problema de desarrollo identificado y proporcionar un instrumento para determinar su impacto de desarrollo.

Propsito
Contar con una herramienta visual multipropsito para identificar y priorizar problemas, objetivos o decisiones. El problema principal es representado como el tronco de un rbol y los factores relevantes, influencias y resultados se reflejan como races y ramas.

Tipos de rboles son:

1. Un rbol de decisiones puede usarse para ilustrar los costos y beneficios asociados con decisiones;

Tipos de rboles son:

2. Un rbol de problemas ilustra las variables dependientes e independientes que afectan un problema en particular y es muy til para entender las causas subyacentes de problemas complejos; y

Tipos de rboles son:

3. Un rbol de objetivos puede ser usado para discernir necesidades prioritarias. Los rboles de problemas y objetivos por lo general- se elaboran en tndem.

Procedimiento
Como se dijo anteriormente, la identificacin y el anlisis de problemas es el primer paso para la identificacin de los objetivos estratgicos de desarrollo. Adems, este tipo de anlisis es el que se utiliza para la identificacin de alternativas de solucin a un determinado problema; y constituye, por tanto, la primera fase de un proceso de planificacin. La identificacin de ideas, es una etapa muy importante. Por lo general, la tendencia es que, ms que analizar problemas, lo que se hace es proponer, a priori, soluciones.

Anlisis de problemas
1. Analizar e identificar los que se consideren que son los principales problemas de la situacin analizada. 2. A partir de esta primera tormenta de ideas, se establece cul es, a juicio del grupo, el problema central que nos afecta. 3. Definir los efectos ms importantes del problema en cuestin, de tal forma de analizar y verificar su importancia. Se trata, en otras palabras, de tener una idea del orden de gravedad de las consecuencias que tiene no resolver la problemtica que se ha detectado y que hace que se amerite la bsqueda de soluciones. 4. Anotar las causas del problema central detectado. 5. Diagramar el rbol de causas y efectos asociado al problema. 6. Revisar la validez e integralidad del rbol dibujado todas las veces que sea necesario.

Alternativas
1. Lo primero es discriminar entre acciones, esto se hace clasificndolas en dos tipos: complementarias y excluyentes. 2. Las complementarias sern aquellas que son factibles en conjunto y que van a complementar sus aportes a la solucin del problema, por lo tanto es posible agruparlas en torno a la solucin. 3. Las acciones excluyentes, por el contrario, no es posible realizarlas en conjunto, estas nos ayudan a decidir por una estrategia. Esto se puede expresar a modo de ejemplo entre dos proposiciones, reparar un equipo o comprar uno nuevo, la decisin entre hacer una o la otra accin las clasifica como excluyentes. 4. Verificar el grado de interdependencia entre las acciones propuestas y agrupar las que sean complementarias. Cada agrupacin de acciones complementarias podr configurar una alternativa.

Verificar la factibilidad de las alternativas.

Costos totales en valores presentes y futuros, Viabilidad financiera y econmica, Viabilidad tcnica, Sostenibilidad, Contribucin al fortalecimiento institucional y construccin de capacidades, Impacto ambiental, Aceptacin por parte de los beneficiarios, Compatibilidad del proyecto con las prioridades Gubernamentales.

Estructura analtica
Con la informacin que se recogi para la seleccin de la estrategia ptima se construye la Estructura Analtica del Proyecto, que consiste en diagramar un rbol de objetivos ajustado a la alternativa seleccionada pero con 4 niveles jerrquicos: objetivos generales (fin), objetivo especfico (propsito), resultados y actividades. El fin y propsito se toman del rbol de objetivos original, mientras que los resultados y actividades debern construirse a partir de la informacin producto del anlisis de alternativas.

1. Medios, se refiere a los recursos materiales y no materiales necesarios para realizar las actividades; 2. Actividades, tareas realizadas a travs de las cuales se alcanzan los resultados; 3. Resultados, fruto de las actividades realizadas para alcanzar el objetivo especfico, 4. Objetivos especficos, propsitos que en conjunto contribuyen a los objetivos generales. 5. Los objetivos generales se seleccionan de la parte superior del rbol de medios y fines, describiendo por orden de importancia la perspectiva con la cual se realizar la intervencin. 6. El objetivo especfico se selecciona de la situacin esperada correspondiendo al revelado del problema que se haba identificado. 7. Los resultados son los medios que conducen a alcanzar el objetivo 8. especfico. 9. Las actividades son aquellas acciones identificadas y priorizadas de acuerdo a lo descrito en los apartados anteriores.

Ejemplo 1 de rbol de problemas

Ejemplo 2 de rbol de problemas

Ejemplo 3 de rbol de problemas

Gracias!
Lic. Micaela Gonzlez Delgado