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Peru
El Peruano / Jueves 8 de setiembre de 2022 NORMAS LEGALES
ANEXO
Formato para la presentación de comentarios al
Proyecto de “Reglamento del Sistema de
Información y Registro de Tarifas”
MATRIZ DE COMENTARIOS
I. TEXTO NORMATIVO
ARTÍCULO DEL PROYECTO A
VERSIÓN FINAL DEL ARTÍCULO
COMENTARIOS
II. COMENTARIOS DE LOS INTERESADOS
NOMBRE DE QUIEN REALIZA EL
POSICIÓN DEL OSIPTEL
COMENTARIO / COMENTARIOS
NOMBRE DE
QUIEN REALIZA EL COMENTARIOS
COMENTARIO
2102664-1
Aprueban la “Norma que establece la
Oferta Referencial de Compartición
y otras disposiciones aplicables a la
Compartición de Infraestructura Eléctrica
utilizada para el despliegue de redes de
telecomunicaciones”
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 143-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 2 de setiembre de 2022
MATERIA: NORMA QUE ESTABLECE LA OFERTA
REFERENCIAL DE COMPARTICIÓN
Y OTRAS DISPOSICIONES
APLICABLES A LA COMPARTICIÓN
DE INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
UTILIZADA PARA EL DESPLIEGUE DE
REDES DE TELECOMUNICACIONES
VISTOS:
(i) El Proyecto de Resolución presentado por la
Gerencia General, que tiene por objeto aprobar la “Norma
que establece la Oferta Referencial de Compartición
y otras disposiciones aplicables a la Compartición de
Infraestructura Eléctrica utilizada para el despliegue de
redes de telecomunicaciones”; y,
(ii) El Informe Nº 00139-DPRC/2022 de la Dirección
de Políticas Regulatorias y Competencia, presentado
por la Gerencia General, que sustenta y recomienda la
aprobación del referido Proyecto; con la conformidad de
la Oficina de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversión Privada en Servicios Públicos, Ley N°
27332, modificada por las Leyes N° 27631 y N° 28337,
el OSIPTEL ejerce entre otras, la función normativa, que
comprende la facultad de dictar, en el ámbito y en materia
de sus respectivas competencias, los reglamentos,
normas que regulen los procedimientos a su cargo,
otras de carácter general y mandatos u otras normas
de carácter particular referidas a intereses, obligaciones
o derechos de las entidades o actividades supervisadas
o de sus usuarios, así como la facultad de tipificar las
infracciones por incumplimiento de obligaciones;
Que, el artículo 8 del Reglamento General del
OSIPTEL, aprobado mediante Decreto Supremo N° 008-
Fecha: 08/09/2022 03:33
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2001-PCM, dispone que la actuación de este Organismo
se orientará a promover las inversiones que contribuyan a
aumentar la cobertura y calidad de los servicios públicos
de telecomunicaciones, orientando sus acciones a
promover la libre y leal competencia en el ámbito de sus
funciones;
Que, mediante la Ley N° 28295, se aprobó la Ley
que regula el acceso y uso compartido de infraestructura
de uso público para la prestación de servicios públicos
de telecomunicaciones, en la cual se declara que el
acceso y uso compartido de infraestructura es de interés
y necesidad pública y establece la obligación del uso
compartido de infraestructura para la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones;
Que el artículo 8 de la Ley N° 28295, establece que el
OSIPTEL es el encargado de velar por su cumplimiento y
de establecer todas aquellas disposiciones orientadas a
cumplir tal fin;
Que, mediante el Decreto Supremo N° 009-2005-MTC,
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones dispuso la
aprobación del Reglamento de la Ley N° 28295;
Que, el artículo 3, numeral ii), de la Ley Nº 29904,
Ley de Promoción de la Banda Ancha y Construcción
de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (en adelante,
Ley Nº 29904), declara de necesidad pública e interés
nacional el acceso y uso de la infraestructura asociada
a la prestación de servicios públicos de energía eléctrica
e hidrocarburos, incluida la coubicación, con la finalidad
de facilitar el despliegue de redes de telecomunicaciones
necesarias para la provisión de Banda Ancha fija o móvil;
Que, el artículo 13 de la Ley Nº 29904 establece,
entre otras medidas, que los concesionarios de servicios
públicos de energía eléctrica e hidrocarburos proveerán
el acceso y uso de su infraestructura a los concesionarios
de servicios públicos de telecomunicaciones para el
despliegue de redes de telecomunicaciones necesarias
para la provisión de Banda Ancha. Asimismo, el artículo 32
de la misma Ley, dispone que el OSIPTEL es el encargado
de velar por el cumplimiento de dicha obligación de
acceso y uso compartido, para lo cual puede dictar las
disposiciones específicas que sean necesarias;
Que, de conformidad con lo establecido en la Ley
N° 29904 y su reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 014-2013-MTC, en aquellos casos en donde
las partes no han logrado un acuerdo que permita la
compartición de la infraestructura con miras a la expansión
de la banda ancha, dentro del plazo previsto, el OSIPTEL
establece el respectivo mandato de compartición de
infraestructura;
Que, entre los años 2016 a 2021, se ha evidenciado
que más del 50% de las negociaciones entre empresas
operadoras de servicios públicos de telecomunicaciones
y concesionarios de energía eléctrica, no fueron exitosas,
siendo requerida la emisión de mandatos por el regulador;
ello a consecuencia de que las partes no llegan a un
acuerdo sobre condiciones requeridas para el acceso y
uso compartido y los precios de compartición, a pesar que
el OSIPTEL ha manifestado su posición al respecto en
diversos pronunciamientos de emisión de mandatos. Por
lo que se evidencia que el mercado no ha podido resolver
por sí solo la problemática presentada;
Que, de acuerdo al análisis realizado en la Declaración
de Calidad Regulatoria - Informe de Vistos- la misma que
forma parte de la motivación del Proyecto de Norma, se
considera pertinente aprobar la Norma que establece
una Oferta Referencial de Compartición, así como las
reglas que permitan su suscripción, bajo un contexto de
cláusulas homogéneas y sistematizadas que aceleren
y faciliten la negociación y el ejercicio del derecho de
acceso al uso compartido;
Que, conforme a la política de transparencia de este
Organismo Regulador, según lo dispuesto en los artículos
7 y 27 de su Reglamento General, y en concordancia con
las reglas establecidas por el Decreto Supremo Nº 001-
2009-JUS para la publicación de proyectos de normas
legales de carácter general, el 25 de diciembre de 2020,
se publicó en el Diario Oficial El Peruano, la Resolución
de Consejo Directivo N° 199-2020-CD/OSIPTEL, a través
de la cual se aprobó la publicación para comentarios
del proyecto de norma que establece la Oferta Básica
de Compartición y otras disposiciones aplicables a la
20 NORMAS LEGALES
Infraestructura Eléctrica utilizada para el despliegue de
redes de telecomunicaciones, a fin que los interesados
puedan presentar sus comentarios al respecto;
Que, habiendo recibido comentarios de las empresas
operadoras, así como de los interesados, los cuales se
encuentran sistematizados en la Matriz de Comentarios, la
Dirección de Políticas Regulatorias y Competencia, a través
del Informe Nº 00139-DPRC/2022, sustenta la aprobación
de la “Norma que establece la Oferta Referencial de
Compartición y otras disposiciones aplicables a la
Compartición de Infraestructura Eléctrica utilizada para el
despliegue de redes de telecomunicaciones”;
En aplicación de las funciones señaladas en el inciso
a) del artículo 25 del Reglamento General del OSIPTEL y
el literal b) del artículo 8 del Reglamento de Organización
y Funciones del OSIPTEL, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 160-2020-PCM, y estando a lo acordado
por el Consejo Directivo en su Sesión 885/22, del 24 de
agosto de 2022;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la “Norma que establece la
Oferta Referencial de Compartición y otras disposiciones
aplicables a la Compartición de Infraestructura
Eléctrica utilizada para el despliegue de redes de
telecomunicaciones”.
Artículo 2.- Encargar a la Gerencia General que
disponga las acciones necesarias para:
i) Publicar la Resolución aprobada conjuntamente
con la “Norma que establece la Oferta Referencial
de Compartición y otras disposiciones aplicables a la
Compartición de Infraestructura Eléctrica utilizada para el
despliegue de redes de telecomunicaciones” en el Diario
Oficial El Peruano;
ii) Publicar en la página web institucional del OSIPTEL
(http://www.osiptel.gob.pe) la Resolución aprobada
conjuntamente con la “Norma que establece la Oferta
Referencial de Compartición y otras disposiciones
aplicables a la Compartición de Infraestructura
Eléctrica utilizada para el despliegue de redes de
telecomunicaciones”, su Exposición de Motivos, el Informe
Nº 00139-DPRC/2022 y la Matriz de Comentarios, y;
iii) Enviar a la Dirección de Desarrollo Normativo y
Calidad Regulatoria del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos el archivo electrónico conteniendo la Exposición
de Motivos.
Regístrese y publíquese.
RAFAEL EDUARDO MUENTE SCHWARZ
Presidente Ejecutivo
2102665-1
Modifican la Primera Disposición
Complementaria Final de la “Norma que
modifica el Texto Único Ordenado de las
Condiciones de Uso de los Servicios Públicos
de Telecomunicaciones”, aprobada por Res.
N° 072-2022-CD/OSIPTEL
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO
Nº 00144-2022-CD/OSIPTEL
Lima, 5 de setiembre de 2022
MATERIA MODIFICACIÓN DE LA PRIMERA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
FINAL DE LA NORMA QUE MODIFICA
EL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE
LAS CONDICIONES DE USO DE
LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE
TELECOMUNICACIONES, APROBADA
POR RESOLUCIÓN N° 072-2022-CD/
OSIPTEL
Jueves 8 de setiembre de 2022 / El Peruano
VISTOS:
(i) El Proyecto de Resolución presentado por la
Gerencia General del Organismo Supervisor de Inversión
Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL, que modifica
la Primera Disposición Complementaria Final de la norma
que modifica el Texto Único Ordenado de las Condiciones
de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones,
aprobada por Resolución de Consejo Directivo N° 072-
2022-CD/OSIPTEL; y,
(ii) El Informe Nº 082-DAPU/2022 elaborado por
la Dirección de Atención y Protección del Usuario,
presentado por la Gerencia General, que recomienda la
aprobación del Proyecto de Norma al que se refiere el
numeral precedente, y con la conformidad de la Oficina
de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en Servicios Públicos, Ley N° 27332,
modificada por las Leyes Nº 27631 y Nº 28337, el OSIPTEL
ejerce entre otras, la función normativa, que comprende
la facultad de dictar, en el ámbito y en materia de sus
respectivas competencias, los reglamentos, normas que
regulen los procedimientos a su cargo, otras de carácter
general y mandatos u otras normas de carácter particular
referidas a intereses, obligaciones o derechos de las
entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios,
así como la facultad de tipificar las infracciones por
incumplimiento de obligaciones;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo
18 del Reglamento General del OSIPTEL, aprobado por
Decreto Supremo N° 008-2001-PCM y modificatorias,
este Organismo tiene la facultad de regular y normar
el comportamiento de las empresas operadoras en sus
relaciones con los usuarios;
Que, de acuerdo con lo establecido por el artículo
24 del mencionado Reglamento General, el Consejo
Directivo del OSIPTEL es el órgano competente para
ejercer de manera exclusiva la función normativa;
Que, asimismo, el inciso b) del artículo 8 de la Sección
Primera del Reglamento de Organización y Funciones del
OSIPTEL, aprobado mediante Decreto Supremo N° 160-
2020-PCM, dispone que es función del Consejo Directivo
del OSIPTEL, el expedir normas y resoluciones de carácter
general o particular, en materia de su competencia;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo
Nº 138-2012-CD/OSIPTEL y sus modificatorias, este
Organismo dispuso la aprobación del Texto Único
Ordenado de las Condiciones de Uso de los Servicios
Públicos de Telecomunicaciones, el cual establece los
derechos y obligaciones que corresponden a las empresas
operadoras, abonados y usuarios de los servicios
públicos de telecomunicaciones, tanto al momento de la
contratación del servicio, durante la provisión del mismo,
así como al término de la relación contractual;
Que, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
072-2022-CD/OSIPTEL, publicada en el diario oficial El
Peruano con fecha 12 de abril de 2022, se modificó el
Texto Único Ordenado de las Condiciones de Uso de los
Servicios Públicos de Telecomunicaciones;
Que, mediante la citada Resolución, se dispuso
que parte de las obligaciones entren en vigencia al día
siguiente de su publicación (13 de abril de 2022), a los
dos meses de su publicación (12 de junio de 2022), y a
los cinco meses de publicada la norma (12 de setiembre
de 2022);
Que, las empresas América Móvil Perú S.A.C.,
Entel Perú S.A., Suma Móvil S.A.C., Telefónica del Perú
S.A.A. y Viettel Perú S.A.C.; así como la Asociación
para el Fomento de la Infraestructura Nacional - AFIN,
han solicitado la prórroga del plazo dispuesto para la
vigencia de la referida obligación, señalando que: i) la
modificación normativa, y, en específico, la contraseña
única como medida de seguridad obligatoria para
determinados trámites, genera que una importante
cantidad de sistemas comerciales de venta y post
venta de las empresas operadoras sean impactados,
incluyendo diversas plataformas comerciales y