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Ley 19628 Chile Esquema
Ley 19628 Chile Esquema
LEY N° 19.628 LPD tampoco es una legislación que protege datos personales por si mismo....
"PROTECCIÓN ANALISIS Esta norma busca el resguardo de la persona natural frente al riesgo de ver anulados sus derechos fundamentales si un tercero utiliza
DE LA VIDA abusiva o ilícitamente sus datos personales.
PRIVADA" La LPD no es un régimen de seguridad de la información en cuanto tal, más bien se refiere a un tipo de legislación que aparece a propósito de un
fenómeno concreto, descrito como “la posibilidad de tratamiento informático por parte de una multitud de operadores, de una multitud de datos personales
referidos a una multitud de sujetos. Esta particularidad, tan propia de nuestra época, exige contar con un sistema jurídico específico que permita tasar
críticamente las consecuencias del desarrollo tecnológico, situación que hoy demanda nuestro país para el disfrute de los derechos fundamentales.
Se reconoce un derecho a la protección de datos autónomo e integrante de El respeto y garantía de este Nuevos instrumentos de tutela, gracias al estatus de habeas
los derechos fundamentales de tercera generación. Así lo demuestran un derecho tiene incidencia universal en data y a la existencia de un contexto de respeto de los
par de rasgos, según el profesor Antonio Pérez Luño: la vida de todos. derechos esenciales de la persona, al más alto nivel y con la
Por eso cuando los miembros de mayor extensión, bastión del constitucionalismo humanista y
una sociedad no pueden ejercer del derecho internacional de los DDHH. Destacan, garantías
libremente sus derechos, inhibidos de acceso y control específicos para el titular de
por el control tecnológico al que se informaciones procesadas en bases de datos, reforzado con
ven sometidos por quienes utilizan la creación de órganos especiales que ejercen jurisdicción
indebidamente datos que les y/o fiscalizan el} cumplimiento de este régimen jurídico.
conciernen, es la propia comunidad
la que se reciente, volviéndose
menos libre.
El hecho que la LPD no garantice los datos personales en sí mismos, quiere decir que no basta la sola existencia del dato para su aplicación. En realidad, lo que regula el legislador a
través de un sistema de protección de datos personales es el tratamiento que se efectúa sobre ellos, siendo ése el momento en el que procede aplicar estas normas. En efecto, la LPD
se dedica a establecer las condiciones bajo las cuales se puede realizar cualquier operación o procedimiento técnico sobre los datos, tales como su recolección y almacenamiento,
pasando por su organización, elaboración y comunicación, hasta su transmisión y cancelación.
Por último, respecto de esta segunda condición para aplicar la LPD cabe destacar la situación de los órganos públicos, ya que administran una vasta
diversidad de bancos de datos personales. Dichas bases deben registrarse ante el Servicio de Registro Civil e Identificación, dentro de los primeros 15
días contados desde que inician sus actividades, explicitando el fundamento jurídico de su existencia, su finalidad, los tipos de datos almacenados y la
descripción del universo de personas que comprende.
Esta obligación legal es una de las garantías esenciales propias de un sistema de protección de datos, porque permite que las personas estén en
condiciones de consultar ese registro público para conocer el nombre del banco de datos, el organismo responsable y cierta información básica que lo
legitima. Con esa información proporcionada desde ese registro oficial el titular de los datos está en mejores condiciones para ejercer con precisión
sus derechos ante el organismo público que los administra. Lamentablemente nuestra LPD no contempla una obligación de registro similar
respecto de bases de datos administradas por particulares.
El legislador entiende por “tratamiento de datos” a “cualquier operación o complejo de operaciones o procedimientos técnicos, de carácter automatizado o no, que permitan
3 recolectar, almacenar, grabar, organizar, elaborar, seleccionar, extraer, confrontar, interconectar, disociar, comunicar, ceder, transferir, transmitir o cancelar datos de
carácter personal, o utilizarlos en cualquier otra forma".
Existencia Tratamiento
de Datos Por lo tanto, la amplitud de estas operaciones hace aplicable la LPD desde la sola creación de la base y su poblamiento. De hecho, el momento de la recolección de datos suele ser uno
de los hitos que requieren más regulación, en aspectos como la buena fe, la finalidad del tratamiento, la información previa y el consentimiento del titular. No obstante, es evidente que la
utilidad del dato y el riesgo para la persona se aprecia con más claridad a través de otras operaciones, en particular aquellas dirigidas a generar perfiles, a cruzar datos y, por supuesto,
al comunicarlos a terceros, sobre todo si se pretende utilizar los datos para fines distintos a los que motivaron la creación del registro original.
La regulación de la LPD se aplica a toda información que La doctrina mayoritaria aboga por un listado abierto, CRITICA CONCEPTO
se adecue a la definición legal de datos de carácter NUMERUS APERTUS... dinámico y a favor de datos
personal y sea objeto de tratamiento de registro. Quien que serán sensibles en relación con el contexto en que
quiera utilizar datos personales de otro, debe contar con se usan, para que cualquier dato personal, por
-Califica el dato personal como sensible a partir de dos criterios
una autorización expresa de su titular que le permita irrelevante que parezca, pueda recibir mayor protección distintos e independientes entre sí, planteados de forma muy amplia,
recabar el dato, con el objeto de almacenarlo, utilizarlo cuando sea necesario; en ese caso, la sensibilidad del
pese a tratarse de una categoría restringida.
sólo para aquella finalidad lícita que motivó la entrega y, dato la determina el titular y no el legislador.
Por un lado, se refiere a una característica física o moral de la
eventualmente, comunicarlo a
persona y, por el otro, a hechos o circunstancias de la vida
terceros. En virtud de ello, el tratamiento es legítimo ¿Cómo podría prohibirse su utilización si sólo privada o intimidad.
mientras dicho consentimiento no sea revocado y el después de que ello ocurra y que el titular Lleva a extremos... estatura, defectos fìsicos, etc..
titular conserve un control parcial a través de las conozca el hecho y reclame, recién ahí, el juez -Tb resulta ambigua la expresión “características morales”, porque al
facultades de acceso, rectificación y eliminación, declararía que el dato es sensible?, ¿cómo se ser un concepto jurídico indeterminado, puede abordar con
debidamente garantizadas, entre otros aspectos, puede reparar el perjuicio causado por la utilización extrema subjetividad cualquier comportamiento susceptible de ser
mediante la acción de habeas data. de un dato sensible, si el responsable del registro calificado como bueno o malo, como correcto o incorrecto.
estimó legítimamente que no lo era, pero después -La LPD se refiere a vida privada e intimidad como sinónimos,
un juez señaló lo contrario? son distintos, en donde la intimidad constituye una zona más interior,
HABEAS DATA; es aquel derecho que tiene toda persona más cercana a nuestra persona como la conciencia y sentimientos. La
de conocer, actualizar y rectificar la información que se vida privada, en cambio, es más amplia, no exclusiva del fuero
-El sistema de NUMERUS CLAUSUS.. aporta interno, por lo que es más sensato que los datos sencibles, sean los
haya recogido sobre ella en archivos y bancos de datos de objetividad.
naturaleza pública o privada. de caracter intimo.
-La soc. a través de la Ley determinarìa una -La expresión "tales como" tb resulta desafortunada, creando un
protecciòn especial a los datos que se estimen listado de ejemplos, generando inseguridad jurìdica.. (¿Los hábitos
relevantes y se podrìan aumentar o disminuir personales son sensibles?) Debiese contener u listado cerrado..
vía legislativa.
La regulación de los datos sensibles en la LPD no es extensa y se limita a -Como primera crítica a este artículo 10, sólo exige que exista
la definición del artículo 2° letra g) y al artículo 10. Este último dispone el régimen consentimiento del titular, sin mencionar que sea informado, expreso,
REGULACIÓN especial de tratamiento a través de una norma que, en estricto rigor, no es prohibitiva por escrito y específico. Ante esa omisión solo podemos llegar a
sino IMPERATIVA, porque admite la posibilidad de tratamiento de datos sensibles, CRITICAS concluir que es por escrito a partir de una interpretación finalista del
DATO SENSIBLE
aunque de forma más restringida. Para utilizarlos es necesario contar con una régimen especial de los datos sensibles, ya que sólo así descansaría
autorización escrita del titular o una habilitación legal específica, pudiendo ser en un requisito de mayor exigencia para el tratamiento.
empleados sólo para la finalidad lícita que motiva el tratamiento. -También se apoya, por supuesto, en que el artículo 4° dispone como
regla general aparentemente más exigente que el artículo 10, el
consentimiento expresoescrito y previamente informado sobre el
propósito del almacenamiento y su posible comunicación al público.
Sin embargo, aunque el artículo 10 solo hable de consentimiento no
cabe interpretarlo como una regla que esté admitiendo otras formas
de autorización.
El artículo 4°, inciso quinto, sobre la regla de consentimiento previo EL artículo 9°, inciso primero, relativo al PRINCIPIO DE
B para el tratamiento de datos, establece que no se requiere FINALIDAD, dispone: “Los datos personales deben
autorización si los datos provienen o se recolectan de las siguientes utilizarse sólo para los fines para los cuales hubieren
DATO DE FUENTES fuentes accesibles al público: sido recolectados, salvo que provengan o se hayan
ACCESIBLE AL recolectado de fuentes accesibles al público.”
PÙBLICO - Bases que contengan datos de carácter económico, financiero,
bancario o comercial, como el Boletín Comercial, por ejemplo. De este modo, tampoco sería necesario declarar una
finalidad, ni mucho menos mantenerla al utilizar los datos.
- Listados relativos a una categoría de personas que se limiten a
En Chile la distinción de este indicar antecedentes tales como la pertenencia del individuo a
tipo de datos no depende de ese grupo, su profesión o actividad, sus títulos educativos,
su capacidad para identificar al dirección o fecha de nacimiento.
Ahora bien, las bases de datos que administran los órganos estatales suelen no ser
titular o para mantener su fuentes accesibles al público, sino registros cuyo acceso se encuentra restringido o
identidad. -Registros que contengan datos necesarios para comunicaciones
reservado a los solicitantes, por regla general.
comerciales de respuesta directa o comercialización o venta
directa de bienes o servicios.
Sin embargo, entre los casos de bases de datos de la Administración del Estado en
que, por ley, se ofrece un acceso sin restricciones a los solicitantes, hay uno que
El criterio de clasificación de esta categoría no es
resulta muy ilustrativo. Nos referimos a los listados de personal que obligatoriamente
el contenido de los datos personales, sino que
deben ser publicados en los sitios electrónicos de los órganos administrativos, como
depende del tipo de registro en el que se
parte de la transparencia activa que exige la Ley N°20.285 (ACCESO A LA
encuentran. De este modo, son datos personales
INFORMACIÓN PÚBLICA)
públicos porque forman parte de un registro o
recopilación cuyo acceso por terceros no está Gracias a la transparencia activa se publican los datos personales de todos quienes
restringido o reservado a quien los solicita.
trabajan en la Administración, específicamente sus nombres y apellidos, tipo de
contrato, estamento al que pertenece, grado, cargo o función, región en que trabaja,
fecha de inicio y término de sus funciones, calificación profesional o formación, y la
remuneración bruta, tanto mensualizada como en detalle.