Organización de

Adriana Santiago

Prefacio de
Adolfo Pérez Esquivel

Colaboración de Frei Betto

Haití
por sí
La reconquista de
la independencia
robada
Adital, Agencia de Información Frei Tito para América Latina, es una iniciativa de
comunicación creada para dar visibilidad al pensamiento y el accionar de los que
construyen ciudadanía en nuestro continente. Sus fuentes de información son
movimientos sociales, indígenas, mujeres, iglesias, grupos culturales, negros, jóvenes y
minorías étnicas.

Para esto, Adital dispone de una amplia red de reporteros que vivencian directamente los
eventos en sus países y se convierten, así, en un instrumento ético para la integración y
la solidaridad de nuestros pueblos.

Conozca y suscríbase a este portal que abrirá nuevos horizontes a su conocimiento

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 Haití por sí
La reconquista de la independencia robada
Presidente: Manfredo Araújo de Oliveira
Director ejecutivo: Ermanno Allegri
Coordinación administrativa: Conceição Rosa de Lima

Proyecto Haití por sí

Organización y edición: Adriana Santiago
Subedición: Benedito Teixeira
Proyecto gráfico y diagramación: Eduardo Freire
Tratamiento de imágenes: EltonGomes
Revisión de la edición en portugués: Lucas Carneiro y Paulo Emanuel Lopes
Traducción al portugués: Delza TerezaLombardi, Benedito Teixeira, Francisco
Nogueira y PaolaVasconcelos
Transporte y logística: Robenson Lafortune
Revisión de la edición en español: Marcela Coria
Traducción al español: Daniel Barrantes (cap. 1, 2, 3);
Ricardo Zúniga García (cap. 4, 5, 6)

Reportajes
Adriana Santiago, periodista brasilera (textos y edición)
Alty Moleon, fotógrafo haitiano (fotos)
Ana PaolaVasconcelos, periodista brasilera (textos y traducciones)
Benedito Teixeira, periodista brasilero (textos, edición y traducciones)
FranciscaStuardo, periodista chilena (textos y fotos)
James Alexis, periodista haitiano (fotos)
Jonh SmithSanon, periodista haitiano (fotos)
MoranvilMercidieu, fotógrafo haitiano (fotos)
Nélio Joseph, periodista haitiano (textos)
Phares Jerôme, periodista haitiano (textos y fotos) Thalles Gomes, periodista brasilero/
MST (fotos)
Wooldy Edson Louidor, periodista haitiano (textos)

Catalogação na Fonte
Bibliotecária: Perpétua Socorro Tavares Guimarães - CRB 3801-98
Haiti por si: a reconquista da independência roubada /Adriana Santiago [organizadora].- Fortaleza:
Expressão Gráfica e Editora, 2013.
192 p. : Il.
Isbn: 978-85-420-0138-9
1. Haiti- história I. Santiago, Adriana II. Título
CDD: 900
 Haití por sí
La reconquista de la independencia robada
Adriana Santiago
(organizadora)

Fortaleza - 2013
Un pueblo entre el dolor y la esperanza • Por Adolfo Pérez Esquivel (Prefacio).................................... 6

Refundar una nación libre y soberana • Por Ermanno Allegri........................................................... 9

Un
Capítulo
ideal y1 un atrevimiento • Por Adriana Santiago...............................................................................11

Una para
Cine historia
no morir
paradójica...................................................................................................................12
con los brazos cruzados .................................................................................. 32

El “unga” criollo................................................................................................................................... 36
Haití, ¿existe? • Por Frei Betto ................................................................................................................ 44

Capítulo 2
Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?............................................................................. 46
Intelectualidad haitiana contribuye a la reconstrucción............................................................... 50
Obispos del mundo en favor de Haití................................................................................................ 55
Casas
Una lección
de Finlandia
de solidaridad
inadecuadas
................................................................................................................
para el clima .................................................................................57 58

Escuelas para reconstruir Léogâne.................................................................................................. 66

Cooperación para salvar vidas ......................................................................................................... 70
O Haití después del sismo, ¿qué reconstrucción • Por Irdèle Lubin......................................................75
Capítulo 3
Soberanía
Café criollo es
alimentaria: un territorio agrícola en agonía......................................................80
manjar disputado....................................................................................................... 84

El arroz a la vera del camino..............................................................................................................89

KatJe Kontre - Cuatro ojos que se encuentran ............................................................................. 93
Cinco millones en estado de desnutrición........................................................................................98
Gobierno
Para
Capítulo
proteger
lanza
4 un programas
patrimonio paranatural
reducir en lapeligro
pobreza......................................................................102
• Por Rochelle Doucet..............................................103

Kasay:
Una
Lèt Agogo
alternativa
Casa- de de desarrollo
Mejoramiento
harina con una
de leche
línea
económico
ayuda
de producción
a habitantes
y social................................................................106
superdel eficiente............................................114
campo........................................... 125

País emergente. ¿Un caso de desvío? Mentira, confianza y sociedad • Por Alain Gilles..................131

Capítulo 5
La cultura como vitrina.................................................................................................................136
Vudú: cultura y religión, resistencia y solidaridad........................................................................ 140
Artesanías en hierro también son asunto de mujeres.................................................................. 152
De la estabilidad cultural • Por Pierre Clitandre ......................................................................................160

Capítulo 6
Construyendo
Mujeres cuidan una
la propia
ciudad...............................................................................................................
resistencia..........................................................................................164 170

Escuela gratuita en las

Radios comunitarias para
vacaciones
la organización
para quienes
popular.......................................................................
no pueden pagar.............................................174 178

Una
Automeca,
democracia
un campamento
participativa
delimitada
solidaridad....................................................................................185
• Por Marie Frantz Joachim........................................................188

Por Adolfo Pérez Esquivel
Adolfo Pérez Esquiveles
arquitecto, escultor y activista de
derechos humanos, argentino,
premiado con el Nobel de la Paz
en 1980. Coordinó la fundación del
Servicio Paz y Justicia en América
Latina (SERPAJ-AL), junto con varios
obispos, teólogos, militantes,
líderes comunitarios y sindicalistas.
6
Prefacio
Un pueblo entre el dolor y la
esperanza
Haitífue formado por diversos pueblos africanos víctimas de la
esclavitud a la que fueron sometidos como fuerza de trabajo.
En el tiempo de sufrimiento y expulsión de su tierra, el pueblo
haitiano fue generando una resistencia cultural, espiritual y política
por sus derechos, vidas e identidad, consiguiendo preservar sus
raíces originarias. Através de su historia, fue objeto de diversas
dominaciones y dictaduras que lo llevaron a situaciones límite,
pero tuvo la capacidad de sobreponerse y generar una resistencia
para lograr la construcción de nuevos espacios de libertad.
Apesar deesos esfuerzos,Haitítuvo que soportar la presencia de
tropasextranjerasyla dependencia;eselpaísconel mayoríndice de
pobreza extrema delcontinenteyhacepoco tiempo fuecastigado por
catástrofesnaturales,como terremotos yunaepidemia decólera, que
afectaronlavida del pueblo.Es necesario saber cuán graveesesto:
segúnuninformepublicado porOCHA (Oficinapara la Coordinación
deAsuntos Humanitarios),hastael22 dejunio de2012 había 559.487
infectadospor esaenfermedad desdeoctubrede2010hasta junio de
2012,y7.299 muertos; lasproyecciones delaenfermedad preveían
170.000 nuevos casospara elaño 2012.
El informe del SG de la ONU (Organización de las Naciones
Unidas), publicado el 31 de agosto de 2012, decía: 7.440 muertos
entre octubre de 2010 y el 15 de julio de 2012, y 580.947infectados
durante ese mismo período. A pesar de la difícil situación que
el pueblo tiene que soportar, tiene la voluntad y la capacidad
de buscar caminos alternativos y reconstruir espacios sociales,
culturales y políticos; tiene la necesidad de recuperar los bienes
y recursos naturales que fueron devastados por falta de políticas
de desarrollo e integración de su población y de lograr satisfacer
sus necesidades básicas, como salud, educación, trabajo y
la posibilidad de una vivienda digna. Un pueblo al que se le
impusieron políticas de especulación financiera por sobre el
desarrollo integral para la vida.
Haití es un país ocupado por tropas extranjeras de la Minustah,
que bajo el nombre de Misión de las Naciones Unidas para la
Estabilización de Haití, no ha logrado avances significativos para
recuperar las instituciones del Estado, nimedidas de seguridad
para la población, nifortalecer sus instituciones. La ayuda
internacional, incluso, estuvo más orientada al asistencialismo que
a la promoción de programas en los cuales los sectores sociales,
educativos y políticos tuvieran participación activa para conseguir
recomponer la estructura del Estado, el poderjudicial y las
instituciones que hacen a la vida democrática.
Algunos organismos, como la ONU, Unasury diversas
instituciones contribuyen a mejorar la situación del pueblo
haitiano, y logran algunas conquistas, pero éstas son insuficientes.
Es fundamental encontrar caminos alternativos através de la
participación de diversas organizaciones sociales para superar los
problemas del pueblo y fortalecer sus derechos desoberanía y
autodeterminación.
En Haití se aplicaron programas corrosivos, políticas
asistencialistas“para el pueblo haitiano”sin participación de las
organizaciones sociales, que quedaron como espectadoras y no
como protagonistas. Una actitud adecuada sería la participación
activa y el diálogo“junto al pueblo”; esos síson conceptos distintos
de valores y de posibilidades reales para superar los problemas
existentes.
Es urgente implementar programas viables para alcanzar la
soberanía alimentaria, recuperar los recursos naturales, el agua,
el derecho a la tierra y la distribución de los bienes de manera
equitativa, como la recuperación de las florestas y las tierras
cultivables.
Esto no es posible sin la participación activa de la población;
es necesario despertar conciencias y activar sus propios valores y
saberes para un desarrollo integrador.
 Haíti por sí
El 15 de octubre, el secretario general de la ONU volvió una
vez más a recomendar que continuara la ocupación militar de la
Minustah en Haití, sin evaluar nitener en cuenta que, después
de ocho años de ocupación, no se lograron avances por el bien
del pueblo y de sus instituciones. Se vuelve a insistir y a someter
al pueblo aseguirviendo su territorio ocupado por tropas
extranjeras, violando la soberanía y los derechos del pueblo, con el
pretexto de que la ayuda es necesaria.
La pregunta fundamentales: ¿qué se ha logrado en estos
años de ocupación del país? ¿Para quién es la ayuda? ¿Cuántos
millones de dólares y de euros se gastan para sostener las fuerzas de
ocupación en Haití, en lugar de destinarlos a la vida y al desarrollo
del pueblo?
En varias oportunidades, se enviaron a Haití misiones
internacionales, incluso delegaciones de las Naciones Unidas,
para evaluar y verificar la situación de los derechos humanos y del
pueblo. Sin avances ni resultado alguno. Un ejemplo de lo que
señalo es la zona detal vez mayor marginalidad y pobreza del
país,“Cité Soleil”, donde la falta de agua potable, redes sanitarias,
desagües y las condiciones de aglomeración de las personas que
soportan la violencia social y estructural provocan altos índices de
enfermedades y mortalidad infantil.
Dentro de este cuadro dramático, debemos encontrar caminos
esperanzadores que nos iluminen, como el accionar de diversas
organizaciones humanitarias que contribuyen apoyando al pueblo
haitiano con programas y aportes concretos, la presencia de
grupos médicos que viven y comparten la vida con los habitantes
en los barrios donde actúan, a los que se suman educadores y
técnicos agrícolas que capacitan a los campesinos para que éstos
sean gestores de su propio desarrollo y de su propia vida.
Hay intentos de promover programas de reforestación y
recuperación de la tierra, cultivos orgánicos y un desarrollo que
tenga en cuenta las economías regionales y participativas.
Es un largo camino a recorrer y esperamos que la solidaridad
y el apoyo internacional puedan contribuir y dar frutos, por el bien
del pueblo haitiano.
Franciatiene una deuda histórica con Haitíy tiene la
oportunidad de reparar y superar la crisis que hoy vive la población
haitiana, y la posibilidad de restituir la llamada deuda externa que
Haitíle pagó después de su liberación, y destinar esos recursos
para cooperar en la reconstrucción del país.
El retiro de las tropas extranjeras es vital: es necesario
establecer etapas para su retiro y suplantar esos espacios de
seguridad con haitianos. Esperamos y reclamamos a los países
latinoamericanos que no renueven el mandato dentro de la
Minustah y que retiren las tropas de Haití.
Es el clamor y la exigencia del pueblo, desde hace ya un año.
El Senado votó recientemente en favor del retiro de las tropas,
antes del 12 de octubre. La ONU y los gobiernos de los países
que mantienen tropas de ocupación en Haití deben escuchar el
reclamo del pueblo.
Pedir el retiro del país de los efectivos militares
estadounidenses, que por razones estratégicas y políticas
regionales buscan consolidar su presencia en la región caribeña.
No es posible aceptar la presencia de tropas extranjeras que, con
falsos pretextos, quieren permanecer en el país.
Es necesario cambiar los ejes y objetivos impuestos en Haití,
profundizar la cooperación internacional y la solidaridad, saber que
es posible superar las dificultades siel protagonista es el pueblo
haitiano y saber también que a los fines de que este pueblo, para
su vida y desarrollo social, cultural, económico y político, pueda
avanzar al encuentro de su propio camino, necesita las manos y el
apoyo de los pueblos hermanos del continente y del mundo.
Buenos Aires, enero de 2013
7
 Presentación
Foto: Moranvil Mercidieu

8

Por Ermanno Allegri
Ermanno Allegries un sacerdote
italiano que está en Brasil desde
hace 40 años; fue asesor de
la Pastoral de la Tierra y hoy
es director de la Agencia de
Información Frei Tito para América
Latina - Adital. www.adital.com.br
Haíti por sí
Refundar una nación
libre y soberana
Recordamos hoy el tercer aniversario de aquella fecha. El 12 de
enero de 2010 marcó la historia de Haití: un terremoto, una“fatalidad
natural”, que dejó más de 300.000 muertos.
El país aún estaba recuperándose de cuatro huracanes que
llevaron muerte y destrucción a la isla entre agosto y septiembre de
2008. En esa oportunidad, el saldo también fue grave:793 muertos.
Pocos, sin embargo, saben que los mismos huracanes Fay, Gustav,
Hanna y Ike provocaron destrucción también en la vecina isla de
Cuba. Allá,“sólo”causaron cuatro víctimas fatales. Las catástrofes
desnudan el estado“real”de las sociedades. Para confirmarlo, a
fines de octubre de 2012, el huracán Sandy mató a 11 personas en
Cuba. En Haití, se registraron 54 muertos y 21 desaparecidos. Casi
nadie difundió la noticia.Y pocos saben que, en 1970, Haitíproducía
el 95% de los alimentos que consumía, mientras que hoy está
importando cerca del 50% de sus necesidades alimentarias.
Leyendo este libro, vamosa conocer más“casos”como éstos.Y
vamosair descubriendo, sobre todo, que la extrema vulnerabilidad
social y física de Haití(¿y de cuántos otros países del mundo?) es
una plaga producida sistemáticamente a lo largo de la historia. De
los 300.000 muertos en el terremoto, cuántos podrían estar vivos si...
siaquel país no hubiese sufrido el exterminio de toda la población
indígena (los arawakos y los taínos), la masacre de 300 años de
esclavitud, varias décadas de dictaduras crueles y, últimamente, las
leyes asesinas del mercado globalizado.
Es una larga historia de violencia y opresión que negó al país la
posibilidad de constituirse como nación autónoma en la economía,
en la vida social, en la política.
Es necesario dejar claros y definidos estos elementos básicos de
la historia haitiana para que todos se den cuenta de que, simás de la
mitad de la población de Haitívive hoyen la miseria, es porque los
haitianos nunca llegaron a crear estructuras sociales y económicas
propias. En la medida en que iban construyendo una vida libre,
la represión llegaba para cortar sus piernas. Es lo que los grupos
dominantes hicieron sistemáticamente también con los tres pilares
de la cultura haitiana: el criollo, el vudú y ellakou.
Hace 500 años que Haitíviene siendo destruido y demolido
por los huracanes y los terremotos de los colonizadores: España
yFrancia, en los comienzos, y después Estados Unidos, con sus
marines y sus mafias que se llaman“corporaciones”, siempre con la
colaboración dela“elite”local, vendida y servil.
Pero hoy vivimos un tiempo nuevo de nuestra historia.Varios
países de América Latina y del Caribe están recuperando su
dignidad política y social. Por eso, ADITALquiso darle a este libro un
enfoque definido: destacamos las múltiples iniciativas y medidas
de las organizaciones haitianas que están determinando en el
país un camino nuevo como nación soberana. Ésta es la primera
finalidad del libro que está en sus manos: creemos que Haitítiene
actitud, Haitítiene futuro, que los haitianostienen capacidad para
reconstruir o, como dicen ahora, refundar su país como nación libre
ysoberana.
En medio de mil dificultades, está ocurriendo lo queToussaint
Louverture (el precursor de la independencia haitiana) dijo en 1802,
al ser capturado ydeportado por los franceses:
“Alderrocarme, sólo se ha abatido el tronco del árbol de la
libertad de los negros. Pero éste volverá a brotar de sus raíces,
porque son muchas y muy profundas.”
Fortaleza, enero de 2013
9
 Introdución
FOTO: MORANM MERCDEU I=

Por Adriana Santiago
Adriana Santiago es periodista,
Magister en Comunicación y
Cultura Contemporáneas (UFBA)
y profesora de Periodismo en la
Universidad de Fortaleza (Unifor)
desde 2006. Fue editora jefe
de Adital de 2003 a 2006, y hoy
colabora en proyectos especiales.
Haíti por sí
Un ideal y un atrevimiento
Éste es un libro de reportajes y un atrevimiento: escribir notas
periodísticas que muestren la perspectiva de una nación que no
es la de uno. Así, Adital me invita a organizar estatarea, hacer que
se conozca Haitíy escribir sobre este país al mundo. Ésta no es una
tarea que un extranjero pueda hacer solo. Más que una tarea ardua,
sería una irresponsabilidad y una incoherencia sino hiciéramos un
libro sobre Haitícon los haitianos.
De esta manera, desde Haití, colaboran con capítulos en este
libro los periodistasWooldy Edson Louidor, Nélio Joseph, James
Alexis (fotos) y PharesJerôme, este último con tres capítulos, además
de los columnistas Irdèle Lubin, Rochelle Doucet, Alain Gilles,
Pierre Clitandrey Marie FrantzJoachin. En Brasil, participamos el
director de Adital, Ermanno Allegri, el periodista BeneditoTeixeira,
que coeditó el material, la periodista PaolaVasconcelos, que fue el
eslabón con los periodistas haitianos, Frei Betto, con un artículo, y
yo. La colaboración aún“más extranjera”esla de la periodista chilena
Francisca Stuardo, que fotografió y escribió para nosotros, en sus
horas libres, en Puerto Príncipe.
El trabajo deorganizacióny recolección de datoscomenzó
enseptiembre de2011,conunaserie de reunionesparaelegir
elenfoque ideal para ellibro. Cuando hacíamosinvestigaciones,
sólo veíamosmiseria, dolor ymedidas de ayudahumanitaria.
Nos preguntábamos dóndeestaban loshaitianos.Así,resolvimos
hacerunproyecto contextosyfotosquellamaralaatencióndelos
haitianosyde la comunidad internacionalpara quesepercibieran
lasrealesposibilidades deautogestión delpueblo deaquelpaís,que
sufreocupacionesmilitaresy desastres naturales como huracanes y
terremotosque provocanmáshambre,desamparadosycólera,lo
cual causa cadavez mássubordinacióna las economíasextranjeras.
La primeravisita técnica alpaís ocurrió endiciembrede2011,cuando
llevamoselproyecto aHaitíyconversamosconloslíderes de los
movimientos sociales,queaprobaroneincentivaronnuestrasideas.
Después de muchas entrevistas con dirigentes locales, que
fueron la base del capítulo sobre democracia participativa, elegimos
seis ejes que señalan caminos para una reconstrucción verdadera
yefectiva del país: historia, reconstrucción, economía solidaria,
soberanía alimentaria, cultura y democracia participativa. Son
seis líneas de investigación con propuestas dadas por los propios
haitianos, con salidas ya iniciadas por algunos, en la esperanza de
que se transformen, un día, en políticas públicas efectivas.
Enelcapítulo sobre la historia, EdsonLouidor llama la atención
sobrelasraíces ancestralesdelaaparentesubordinación,el exceso de
explotación yel origende la fuerzadelhaitiano. PharesJerôme, enel
capítulo sobre la refundación, exponelos procesos dereconstrucción
eintentaexplicarcuánimportante esir mucho más alládelevantar
paredesfísicas, elevando lasparedesdel alma delhaitiano ydesu
autonomía.Enel capítulo sobreeconomía solidaria, Jerômemuestra
queesnecesaria una integracióneconómica orientadaa queelpaís
seemancipe de las ayudasinternacionales,consalidaslocalesy
reformas efectivaspara la construcciónde ciudadanía, principalmente
de la fuerzafemenina detrabajo.Tal salida cuenta con elrefuerzo
de la agricultura,puesel65% de los casi10 millonesde haitianos
vivenenzonasrurales.Los campesinossesustentan con minúsculas
propiedades,yno siempre disponende los mediosadecuados para
transportar yvendersuproduccióna causa deloscaminosdestruidos
ydela falta deaguayenergía.Jerôme muestratambién, enese
capítulo,quelaagricultura familiares la salida paralasubsistencia del
paísyelreinicio de las exportaciones.
Nélio Joseph, que trabaja con la cultura, propuso, él mismo,
el capítulo en el que traza un panorama general de las riquezas
culturales de su país. Sostiene que la cultura es la gran vitrina
que va a elevar al país, en su soberanía yautoestima, pues ya sea
en la música, en la pintura, en las artesanías o en la literatura, la
cultura es el único ambiente donde Haitíes competitivo en el
plano internacional. Finalmente, en el capítulo sobre democracia
participativa, BeneditoTeixeira, PaolaVasconcelos y yo planteamos
cuestiones más políticas que impiden el desarrollo del país.
Esperamos, ahora, que aprecien este trabajo y que se unan a
nosotros en los resultados para que podamos ayudar a impulsar
a este país, con un pueblo tan simpático, fuerte, inteligente y
trabajador.
¡Suerte y perseverancia!
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 Capítulo 1

Por Wooldy Edson Louidor

Una historia
paradójica
Al comienzo, los principales habitantes de la Isla Española eran los
indios, totalmente masacrados con la llegada de los europeos. Haití
pasó, entonces, a ser un depósito de esclavos traídos de África, cuyos
descendientes, después de la independencia del país en 1804, conocieron
pocos momentos de verdadera soberanía económica y política.

Cuando Cristóbal Colón llegó, el 5 de diciembre de 1492, a la primera isla donde se esta
bleció el Nuevo Mundo, se sintió en un paraíso.
Las altas montañas que separaban las vastas planicies y los amplios valles, pájaros de todos los
tamaños y de todos los colores, árboles majestuosos, bosques densos… Alrededor del océano,
varios islotes, como esfinges, hacían guardia.

Varios escritos de la época presentaron en estos términos la isla que hoy compar
ten Haití y República Dominicana. Los primeros colonizadores encontraron la isla
tan bella, que le pusieron de nombre “Española”, o sea, la pequeña España, en home
naje a su tierra natal. Sin embargo, los habitantes originarios de esa isla paradisíaca,
los arawakos y los taínos, parecían seres extraños a los colonizadores españoles. Los
llamaron indios, por equivocación, porque los “descubridores” pensaron que habían
llegado a las Indias Orientales.
Los indios eran tan sumamente bárbaros e incapaces, que nunca se podría imaginar que cupie
ra tal torpeza en una figura humana: tanto que los españoles, que primero los descubrieron, no
podían ser persuadidos de que tenían un alma racional, sino, cuanto mucho, un grado más que
los monos o papagayos, y no tenían ningún escrúpulo en engordar sus perros con la carne de los
aborígenes, tratándolos como puros animales.

Esto escribió Silvio Zavala, autor de libros sobre la colonización española en las Améri
cas, al describir la impresión nada agradable que causó a los “descubridores” el encuentro
con los habitantes originarios de la isla. Los españoles no tardaron en emplear la maqui
naria de la colonización en la isla, explotando las minas de oro y reduciendo a la esclavitud
a los indios, considerados bárbaros e inferiores. Colonización que iba de la mano de la

13
 Una historia paradójica
evangelización. La espada y la cruz fueron las dos caras de
una misma moneda.
Así comenzó, en la isla bautizada “Española” por los
mismos españoles, el encuentro entre dos mundos diferen
tes, que dará lugar a una historia de invasión, colonización,
dominación, racismo y, al mismo tiempo, de resistencia,
rebelión y lucha por la libertad. Una historia paradójica…
Una historia de invasión y rebelión
Ante tantas paradojas se hace necesario ofrecer una breve
presentación geográfica y sociodemográfica de Haití, antes
de esbozar un panorama histórico de este país caribeño,
contraponiendo los diferentes momentos de invasión con
las respectivas formas de rebelión contra ella.
Haití es un pequeño gran país, que cuenta con una su
perficie de 27.500 kilómetros cuadrados, pero que repre
senta la primera república negra del mundo entero. Está
ubicado en el Caribe, vecino de República Dominicana,
país de mayoría blanca y lengua hispánica, con el cual
comparte la isla. Una gran mayoría de los habitantes de
Haití son de raza negra (más del 95% de la población to
tal). Allí se habla el francés y el criollo haitiano.
Antigua colonia de Francia, logró su independencia en
1804, pero mantiene elementos culturales del colonizador,
tales como el idioma, el sistema educativo, la religión cató
lica, el sistema jurídico y otros.
Sin embargo, los negros de Haití lograron conservar su
herencia africana, que se manifiesta en la tecnología, en la
vida económica, en la organización social, en la religión,
en el arte, en el folclore, en la lengua. La mayoría de los
ancestros de los negros haitianos provienen del Golfo de
Benin, antes llamado Costa de los Esclavos, y del antiguo
reino de Ouidah, ocupado por el rey de Dahomey, que
vendía a los blancos sus prisioneros de guerra a cambio de
productos europeos: armas, perlas, utensilios, etc. De he
cho, predomina en Haití la tradición cultural-religiosa de
los fon y yoruba (mahiynagô), procedente de las regiones
de Dahomey y Congo, tradición conocida como el vudú.
Considerado el país más pobre del hemisferio, Haití
fue terriblemente afectado por un terremoto el 12 de enero
de 2010, que devastó gran parte de su capital y agravó la
14
situación humanitaria. Las difíciles condiciones de vida,
la inestabilidad política y la desesperación de la población
forzaron, durante las últimas décadas, a más de un cuarto
de la población (entre mano de obra barata e intelectuales)
a emigrar, principalmente hacia República Dominicana,
algunas islas del Caribe, América del Norte y, en menor
medida, hacia Europa y América del Sur.
La colonización española y la resistencia indígena
Los arawakos fueron una de las primeras etnias aborígenes
diezmadas por los colonizadores españoles. Su carácter
hospitalario y pacífico, admirado de manera irónica por el
mismo Colón, facilitó, en un primer momento, el trabajo
de los colonizadores españoles. “Con cincuenta hombres,
podremos subyugarlos”, escribió en su diario. Los indíge
nas fueron sorprendidos por la crueldad de los españoles,
según relató Colón.
Cuando comienzan a capturar a los indios, las aldeas
de la Española van quedando vacías. En 1495, atrapan
1.500 indios y los detienen en cercos vigilados por es
pañoles y por perros; inmediatamente seleccionan 500
para llevarlos a España, 200 de los cuales mueren en el
camino, y los que llegan, son vendidos… Los españoles
comienzan a cazar indios arawakos; muchos de ellos son
ahorcados y quemados, y muchos otros comienzan a
matar a sus hijos para librarlos de los españoles. En dos
años, la mitad de la población de la Española, calculada
en 250.000 habitantes, murió asesinada, mutilada o se
suicidó. Cuando se vio que no había más oro, los indios
fueron tomados como esclavos para trabajar en grandes
haciendas llamadas “encomiendas”. Tenían que trabajar
a un ritmo tan terrible que miles murieron. En 1515,
quedaban aproximadamente cincuenta mil. En 1550,
había sólo quinientos. Un informe de 1650 muestra que
ningún arawako o descendiente de esa etnia sobrevivía.
Fue el final de los primeros habitantes de la isla: los
arawakos. Un genocidio practicado en nombre de la
“Santísima Trinidad”, tantas veces invocada por Cristóbal
Colón en su diario y en sus informes a la corte de Madrid.
Lo que después se llamará “descubrimiento de
América” significó para los arawakos y otros pueblos
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 Una historia paradójica

del “nuevo” continente la invasión, la colonización, la

muerte, la tortura, la esclavitud, el racismo y el geno
cidio. En América, no hubo descubrimiento, sino “en
cubrimiento del otro”, como bien dijo el filósofo ar
gentino-mexicano Enrique Dussel. Los colonizadores
europeos convirtieron al continente en el “nuevo mun
do” y a sus habitantes originarios en “bárbaros”: con
virtieron a América en el Otro para justamente negarla
como el Otro, encubrirla en su alteridad. El Otro fue
declarado bárbaro, era preciso evangelizarlo, reducirlo
a la esclavitud, absorberlo. El Otro era considerado un
objeto y no un sujeto.
Los arawakos, que eran un pueblo pacífico y no co
nocían las armas, tuvieron que organizarse rápidamente
para resistir la crueldad de los colonizadores. Ante la
superioridad militar de los españoles, no se rindieron,
pero pelearon hasta el final. Utilizaron varias formas de
lucha, tales como la “cimarronería”, que consiste en re
fugiarse en las montañas para atacar por la noche a los
colonizadores.
Una de las figuras emblemáticas de la resistencia in
dígena es Caonabó, que, a partir de 1522, lideró un gru
po de indios cimarrones que resistían en las montañas
contra los españoles. Caonabó fue capturado por los es
pañoles, encarcelado y extraditado. Las historias narran
que desapareció del barco que lo llevaba a España.
Los pueblos aborígenes se articularon como un solo
hombre, uniendo a varios caciques y haciendo un frente
común para luchar. La figura de Anacaona, la reina taí
na de la tribu Maguana, es emblemática de esa forma de
resistencia organizada de los aborígenes. Tuvo un papel
importante para unir a los diferentes caciques y estable
cer la concordia y la paz entre ellos.
Sin embargo, a fuerza de traiciones y de brutalidad,
los españoles capturaron y ejecutaron a los aborígenes
y sus jefes, tales como Caonabó y la misma Anacaona.
Queda pendiente escribir la historia de la rebelión de
ga esaborígenes.
esos la que
vencidos tiende
cuentan
aPor los vencedores.
desaparecer.
desgracia, La historia
Ellagenocidio
historia que de lle-
nos
indígena los
se La colonización francesa y la primera república negra
Anacaona
plástica y escritora
Alexandra Barbot,
por la artista
en
haitiana
su libro
Inmediatamente después del genocidio de los indios, pro
vocado principalmente por un conjunto de factores tales
confunde con el “historicidio” indígena. “Mommy, tellme about Haiti”. como masacres, trabajos forzados, hambre, choque micro
16
 Haití por sí
biano (introducción de nuevas enfermedades y virus por
los europeos en el nuevo continente) y suicidios, era preciso
buscar otra mano de obra esclava para sustentar el orden
esclavista. Francia consiguió, en 1697, que España le cediese
la parte occidental de la isla (hoy República de Haití) a tra
vés de la firma del Tratado de Ryswick, ya que los franceses
se habían instalado en “Saint-Domingue” (nombre dado
por los franceses a la parte occidental de la isla) entre 1650
y 1670. El flamante ministro de Luis XIV, Colbert, había
comenzado a organizar el tráfico de negros, principalmente
en las colonias francesas.
Solamente en el siglo XVIII, 864.000 esclavos negros
de África llegaron a Saint-Domingue, con un promedio de
8.000 por año, en 1720, y de 40.000, en 1787. La cantidad de
esclavos era tan numerosa que resultaba menos caro para
un plantador francés renovar su stock de esclavos que ali
mentarlos y dejar que se reprodujeran. Los esclavos negros
fueron muy maltratados: eran mal alimentados, mal vesti
dos y dormían mal; cualquier manifestación de rebelión era
pasible de mutilación corporal o muerte.
De hecho, en 1788, sólo quedaban en Saint-Domingue
cerca de 500.000 esclavos negros, de los cuales el 60% ha
bía nacido en África. Cientos de miles de esclavos negros
murieron también a causa de los trabajos forzados en las
plantaciones de caña de azúcar, añil, algodón, café y cacao.
Gracias a la explotación de mano de obra esclava negra,
Saint-Domingue llegó a convertirse, en el siglo XVIII, en
la “Perla de las Antillas”, la colonia más rica de Francia y la
primera productora mundial de azúcar y de café.
“A mediados de ese siglo, Saint-Domingue se convirtió
en la colonia más lucrativa del mundo, al producir más ri
queza que las trece colonias que, posteriormente, formarían
los Estados Unidos de América”, ilustra el periodista Kevin
Edmonds, en un reportaje de 2010, de la Agencia Latinoa
mericana de Información (Alai).
Sin embargo, la rebelión de los negros esclavos de Saint
-Domingue no tardaría en ocurrir. Comenzó con la re
sistencia de los cimarrones negros, en la que se destacó el
manco Mackandal, que utilizaba sus conocimientos de las
hierbas, de los hongos y de las hojas para fabricar venenos y,
a la noche, asaltaba las plantaciones, envenenaba las fuentes
de agua, los árboles frutales y los campos donde pastaba el
ganado, e incendiaba los cañaverales y cafetales.
Además de la cimarronería, muy parecida a la estrategia de
guerrilla urbana de nuestros tiempos, los esclavos utilizaban
otras formas de resistencia. Por ejemplo, a la noche salían de
las plantaciones para reunirse, bailar al son de los tambores,
celebrar ceremonias religiosas al ritmo del vudú y organizar la
lucha ideológica y armada contra los colonizadores franceses.
Como bien define el escritor y antropólogo afrocolom
biano Manuel Zapata Olivella, “el vudú es una religión afri
cana, originaria de los pueblos yorubas de Dahomey, que se
sincretizó con la de los bantúes… Se inspira en una filosofía
ontogénica a partir del lazo que une a los vivos con sus ances
tros y orixás”. Las ceremonias vudú servían para congregar a
los esclavos y conectarlos espiritualmente con sus ancestros
de África, que les enviaban mensajes, generalmente revolu
cionarios y esperanzadores, a través de los sacerdotes vudú.
La ceremonia vudú de Bois-Caïman, presidida por el sa
cerdote jamaicano Bouckman, dio comienzo a la revolución
haitiana. En tal ceremonia, Bouckman declaró que “se selló
un pacto entre los iniciados de aquí y los grandes loas (es
píritus) de África, para que la guerra se iniciara bajo signos
propicios”. Y añadió: “El Dios de los blancos ordena el de
lito. Nuestros dioses nos piden venganza. Ellos conducirán
nuestros brazos y nos darán asistencia. Rompamos la imagen
del Dios de los blancos, que tiene sed de nuestras lágrimas.
¡Escuchemos en nosotros mismos el llamado de la libertad!”
La lucha definitiva contra la colonización francesa fue
encabezada por el gran héroe nacional Toussaint Louver
ture a partir de 1791. Al ser capturado por los franceses, en
1802, y antes de ser llevado preso a Francia, donde murió de
neumonía, en 1803, en la cárcel Fort-de-Joux, el precursor
de la independencia haitiana declaró que “al derrotarme,
ustedes mataron solamente el tronco de la libertad de los
negros, que volverá a crecer porque sus raíces son profun
das y numerosas”.
En 1804, dos años después del derrocamiento de Tous
saint Louverture, los negros “habían derrotado al glorioso
ejército de Napoleón Bonaparte, y Europa nunca perdonó
esa humillación”, según describió el escritor uruguayo Edu
ardo Galeano.
17

A lo largo de todo el siglo XIX, el ejemplo de Haití constituyó
una amenaza para la seguridad de los países que continu
aban practicando la esclavitud. Ya lo había dicho Thomas
Jefferson, presidente estadounidense (1801-1809): de Hai
típroviene la peste de la rebelión. En Carolina del Sur, por
ejemplo, la ley permitía encarcelar a cualquier marinero ne
gro mientras su barco estuviese en el puerto, por el riesgo de
18
Una historia paradójica
Toussaint Louverture por la artista
plástica Alexandra Barbot.
(en http://mommytellmeabouthaiti.
com).
que pudiese contagiar la peste antiesclavista. En Brasil, esa
peste se llamaba“haitianismo”.
Efectivamente, el jefe de Estado haitiano Alexandre Pé
tion ayudó a Simón Bolívar y Miranda con armas, municio
nes y hombres en su lucha por la independencia sudame
ricana. En una carta escrita al presidente haitiano, en 1816,
Bolívar le agradeció: “Mi reconocimiento no tiene límites por
la honra que V. Exa. acaba de hacerme (…). ¡Del fondo de mi
corazón, digo que V. Exa. es el primero de los benefactores de
la tierra! Un día América proclamará a V. Exa. su libertador,
sobre todos los que gimen todavía, incluso bajo el yugo repu
blicano. ¡Acepte por anticipación, señor Presidente, el voto de
mi patria! (…).”
Haití se convierte en símbolo de la rebelión contra la
esclavitud en todo el continente, principalmente en Amé
rica Latina. Las potencias internacionales como Francia,
Estados Unidos, Inglaterra y Holanda, dejando de lado sus
rivalidades coloniales, estaban decididas a estrangular esa
revolución en su infancia; tanto que obligaron a Haitía pa
gar una indemnización de 150.000.000 de francos en oro a
los propietarios de las plantaciones francesas por la pérdi
da de su propiedad. “Haití pagó a Francia, durante un siglo
y medio, una indemnización gigantesca por ser culpable
de su libertad, pero ni eso alcanzó. Aquella insolencia ne
gra continúa doliéndoles a los blancos del mundo”, afirmó
Galeano.
La decisión [de Haití] de pagar esa indemnización superior a
los ingresos disponibles del país equivalió a atarle una cuerda
al cuello, una cuerda que lo estrangulará cada vez que intente
moverse”, ilustró el economista haitiano Lesly Péan. De hecho,
los ingresos públicos de Haití representaban tres millones de
dólares, mientras que la deuda de la independencia contraída
injustamente porel país era diez veces mayor quesus ingresos
anuales.“A modo de comparación, el territorio de Luisiana (o
sea, quince estados que incluían el ‘medio oeste’ americano,
con un territorio de 2,14 millones de kilómetros cuadrados)
fue vendido en 1803 a Estados Unidos por Francia por un pre
cio de 15 millones dedólares estadounidenses (80 millones de
francos), esto es, la mitad del precio pagado por Haití por su
independencia”, prosigue Péan.
 Haití por sí

franceses
1825,
los
deuda
acceso
paraEl a los
15
intereses,
poder
de
joven
es eltres
instrumento
pagar
millones,
múltiples
Estado
hasta
préstamos:
el1913.
monto
tuvo
en de
recursos
neocolonial
1874,
“Haití
que
total de50
lautilizado
30ysolicitar
naturales
pagó
de
millones
un de
millones,
deuda,
aprecio
de
losese
francos,
banqueros
en
para
país”,
alto,
en1897,
1875,
tener
yes-
en
lay cribió Sophie Perchellet, vicepresidente del Comité para
la Anulación de la Deuda del Tercer Mundo en Francia.
Todos los capitales de Haití, derivados de la expor
tación de café y otros productos extraídos de sus recur
Alexandre
Simón
plásticaBolívar;
haitiana
Pétion
obra de lalaartista
Alexandra
apoya lucha
Barbot.
de sos naturales, fueron transferidos a Francia para pagar la
enorme deuda de la independencia. Al mismo tiempo,
el país exportó a Estados Unidos, Francia y otros países
europeos materias primas tales como madera. Francia y
Estados Unidos sangraron la ecología del país, al explotar
las maderas y las minas de todas las maneras posibles.
Para pagar la indemnización de la independencia, el
país tuvo que contraer una deuda pública que lo obligó
a adoptar una economía de exportación (en lugar de una
economía orientada a la satisfacción de las necesidades bá
sicas de sus ciudadanos) y de transferencia de sus capitales
y de sus recursos naturales a la antigua metrópolis. El jo
ven país no pudo trabajar para reconstruirse y desarrollar
se. La independencia haitiana, recientemente conquistada,
estaba condenada al fracaso.

La ocupación estadounidense y la resistencia campesina

En 1915, Estados Unidos ocupó Haití, aprovechando el cli
ma de inestabilidad política generada en el país caribeño
a raíz de incesantes conflictos entre facciones políticas.
Entre 1908 y 1915, el país fue dirigido sucesivamente por
nueve presidentes.
Bajo el pretexto de estabilizar Haití, Estados
Unidos ocupó el país caribeño para extender su
imperialismo y el capital estadounidense a través de la
implantación de sus corporaciones, que se dedicaron
principalmente a las industrias azucarera y bananera.
La ocupación estadounidense fue acompañada de
grandes expropiaciones de tierras de los campesinos y
de la apropiación de los recursos financieros del Banco
Nacional de la República de Haití (BNRH). “Los invasores
comenzaron por apoderarse de las aduanas y entregaron
el Banco Nacional al City Bank de Nueva York. Y ya que
estaban, se quedaron por 19 años”, escribió Eduardo
Galeano.
Grupos campesinos haitianos llamados Cacos, enca
bezados por Charlemagne Péralte, seguidos por Benoit

19
 Una historia paradójica

Batraville, después del asesinato de su predecesor, el 31

de octubre de 1920 en Hinche, organizaron la resisten
cia armada contra la invasión estadounidense y pelearon
hasta la muerte. Aunque disponían de poquísimas armas,
los campesinos realizaron varias expediciones contra los
marines, principalmente en Puerto Príncipe, pero los ocu
pantes ya habían instalado un sistema represivo en el país
y creado una guardia nacional para neutralizar toda reac
ción contra la ocupación.
Durante la ocupación estadounidense, que duró de
1915 a 1934, llegó a Haití el capital extranjero, principal
mente el capital estadounidense, que continuó con el “eco
cidio”, sustituyendo la cultura de víveres alimenticios, cen
trada en una economía de auto-subsistencia, por la cultura
del sisal, del caucho, de la banana y de la caña de azúcar
para exportaciones. Todo ese proceso fue acompañado de
expropiaciones brutales de tierras de campesinos que, en
ellas, venían cultivando café y árboles frutales y criando
animales tales como cabras, gallinas y vacas. Por ejemplo,
la ley del 22 de septiembre de 1922 proclamaba en su artí
culo primero que “las tierras deberán ser arrendadas sólo a
personas o compañías que puedan justificar sus capacida
des financieras y las condiciones necesarias para realizar el
desarrollo del país, según la presente ley”.
Esta situación de expropiación y explotación de los
campesinos alcanzó su ápice en 1946, cuando el gobier
no de Élie Lescot proclamó el decreto del 6 de enero de
1945, que permitió a corporaciones estadounidenses,
como la Sociedad Haitiano-Americana de Desarrollo
Agrícola (SHADA), destruir las plantaciones de víveres
alimenticios, productos agrícolas y árboles frutales. Algu
nos intelectuales apoyaron la situación, como por ejemplo
Franck Blalese, que en su libro Le Problème agraire à tra
vers l’Histoire d’Haïti (El problema agrario a lo largo de
la historia de Haití), calificó esa destrucción ecológica de
“desastre natural”.

La dictadura duvalierista y la rebelión popular

La ocupación estadounidense terminó en 1934. Sin
embargo, Estados Unidos siguió teniendo una importante
presencia en el país a través de las fuerzas armadas
20

haitianas, principalmente la Guardia Nacional, que ellos
mismos habían creado durante la ocupación. El triunfo
de la revolución socialista cubana en 1959, liderada por
Fidel Castro, dio a Estados Unidos el pretexto para apoyar,
en Haití, el régimen dictatorial de los Duvalier. François
fue electo presidente de Haití en 1957, con el apoyo de
Estados Unidos. Creó una milicia paramilitar personal
llamada tontons macoutes, para asentar su poder vitalicio,
reprimiendo todas las rebeliones y los movimientos
sociales, incluso asesinando a los miembros de la elite
intelectual del país que se atrevieran a cuestionar su poder.
La corrupción fue parte fundamental del régimen duva
lierista. La familia Duvalier se enriqueció, principalmente,
con el dinero recibido de la mafia estadounidense, en espe
cial la de Nueva York, y con los recursos del país. Además
de la represión y de la corrupción, la presidencia de Jean
-Claude Duvalier, hijo de François Duvalier, se caracterizó
también por la “liberalización económica”, a través de la ins
talación de las industrias manufactureras, principalmente
textiles y de vestimenta, para la exportación.
Ese modelo de manufacturas se presentó, desde enton
ces en adelante, como el modelo de desarrollo para Haití,
en detrimento de la producción nacional (principalmente
agrícola), aún cuando tales empresas multinacionales con
tribuyen a generar poquísimos empleos (además de mal
remunerados) y no dejan casi ningún capital en el país al
no utilizar los productos de Haitísino materias primas im
portadas de otros lugares, principalmente de Estados Uni
dos. Bien lo explica Sophie Perchellet: “De 1970 a 1985,
la industria manufacturera pudo crear solamente entre
40.000 y 50.000 empleos, o sea, 3.000 anuales”.
El disgusto popular contra Jean-Claude Duvalier au
mentó de manera exponencial cuando decidió sacrificar a
los cerdos criollos en 1978, bajo presión de Estados Uni
dos, Canadá y México. Esas tres naciones recomendaron
erradicar todos los cerdos criollos del país, supuestamente
por temor a que la peste porcina africana, que fue descu
bierta en República Dominicana el mismo año, afectara a
todo el ganado porcino de la isla. Tal matanza de cerdos,
que constituían uno de los pilares de la economía haitiana,
desequilibró el sistema agrario de subsistencia campesina y
Haití por sí
Estampilla de 1904 para Alexandre
Pétion, presidente de 1806 a 1818,
inmediatamente después de la
muerte de Dessalines.
Estampilla de 1988 en homenaje
a Charlemagne Péralte, el líder
de los Cacos, que luchó contra la
ocupación de Estados Unidos entre
1915 y 1919
Pintura de arte primitivista, común
en las calles del país, representa el
toque del comienzo de las batallas
de resistencia contra los franceses.
contribuyó a la descapitalización de las explotaciones agrí
colas, la pauperización de los campesinos, la inseguridad
alimentaria y el éxodo rural. Se consideraba que los cerdos
criollos eran las “cajas de ahorro” de los campesinos, que
los vendían cuando necesitaban dinero para mandar a sus
hijos a la escuela, para ir al hospital cuando estaban enfer
mos y para otras ocasiones especiales.
La matanza de cerca de 1 millón de cerdos criollos, de
un total estimado de 1,2 millones a 1,9 millones que había
en todo el país, fue un desastre socioeconómico, principal
mente para los campesinos, a pesar de su gran resistencia
frente a esa medida mortal. Por ejemplo, escondían los cer
dos criollos en la parte de atrás, en los patios de sus casas.
La compensación entregada a los campesinos dueños de
los cerdos criollos fue mucho menor (7,5 millones de dóla
res) que el valor total del rebaño, estimado en 60 millones
de dólares. Los nuevos cerdos importados no se adaptaron
al país inmediatamente, al punto de necesitar cruzar tres
diferentes especies para crear una nueva raza. El cruza
miento llevó varios años y fue realizado sin el apoyo de
Estados Unidos. Pero la suinocultura nunca sería igual con
los nuevos cerdos, ya que no se incorporaron al estilo de
vida de los campesinos como los cerdos criollos.
El descontento, principalmente en el campo y en los
barrios populares, crecía contra el régimen represivo de
los Duvalier. Los medios de comunicación, la universidad
pública y la Iglesia Católica, en especial las Comunidades
Eclesiales de Base (Ti Legliz, en criollo), figuraron entre las
primeras fuerzas (aunque no las únicas) que canalizaron y
articularon la protesta social contra el régimen duvalieris
ta. Un grupo de sacerdotes católicos haitianos, cercano a la
Teología de la Liberación, que preconiza la opción prefe
rencial por los pobres, tuvo un papel importante para actu
alizar el mensaje liberador de Jesús en la realidad haitiana
y convocar al pueblo a luchar para transformar, a la luz de
la fe, tal realidad, caracterizada por la opresión política, la
miseria, el analfabetismo, la injusticia...
A causa de un gran movimiento social, el dictador Jean
-Claude Duvalier tuvo que exiliarse fuera del país, poniendo
fin a una terrible dictadura que duró cerca de 30 años. El 7
de febrero de 1986 marcó una nueva etapa en la historia del
21

país: “la segunda independencia de Haití”, como fue bauti
zada. El año siguiente, se elaboró una nueva Constitución,
democrática y de acuerdo con la voluntad popular, que fue
aceptada unánimemente por la población, la cual la pro
clamó solemnemente para “garantizar sus derechos inalie
nables e imprescriptibles a la vida, a la libertad, de acuerdo
con la Declaración Universal de los Derechos Humanos de
1948”, para “constituir una nación haitiana socialmente jus
ta, económicamente libre y políticamente independiente”,
y para “implantar la democracia, que implica el pluralismo
ideológico y la alternancia política, y afirmar los derechos
inviolables del pueblo haitiano”, de acuerdo con el preámbu
lo de la nueva Carta Magna del país.
El pueblo haitiano vivió, aunque de manera efímera,
el sueño de construir un país democrático, sueño que se
convertirá inmediatamente en pesadilla a causa de una se
rie de regímenes militares autoritarios que dirigirán el país
hasta 1994, después de varios golpes de Estado.
El golpe de Estado militar que será más recordado es el
ejecutado por el general Raoul Cedras contra el presidente
Jean-Bertrand Aristide, el 30 de septiembre de 1991. Ex
sacerdote salesiano, apóstol de la Teología de la Liberaci
ón e ídolo de los barrios populares, Jean-Bertrand Aristide
triunfó en las elecciones de diciembre de 1990 como can
22
Una historia paradójica
didato presidencial de las fuerzas progresistas y del movi
miento popular, exorcizando la amenaza de una eventual
vuelta al poder del régimen duvalierista, simbolizado por
su candidato de entonces, Roger Lafontant. El presidente
Jean-Bertrand Aristide fue electo con una mayoría conso
lidada del 67% de los votos.
Después de haber pasado sólo siete meses en el poder, fue
derrocado por las Fuerzas Armadas de Haití con la compli
cidad de la administración estadounidense de George Bush
(padre), de las fuerzas duvalieristas, de la burguesía nacional
y de gran parte de la jerarquía de la Iglesia Católica. La capital,
Puerto Príncipe, se convirtió en un río de sangre y en una
inmensa sala de tortura contra el pueblo haitiano, que decía
“no” a la represión y reclamaba la vuelta a la democracia y al
orden constitucional. Escribió Eduardo Galeano:
La democracia haitiana nació hace poco. En su breve tiempo
de vida, esa criatura hambreada y enfermano recibió más que
El expresidente Jean-Bertrand bofetadas. Estaba recién nacida en los días de fiesta de 1991,
Aristide, ex sacerdote salesiano, cuando fue asesinada por la toma del cuartel por parte del
apóstol de la Teología de la general Raoul Cedras. Tres años más tarde, resucitó. Después
Liberación e ídolo de los barrios de haber puesto y sacado tantos dictadores militares, Estados
populares, fue depuesto tres veces Unidos sacó y puso al presidente Jean-Bertrand Aristide, que
con apoyo de Estados Unidos. había sido el primer gobernante electo por el voto popular en
toda la historia de Haití, y que tuvo la loca voluntad de querer
un país menos injusto.
Después de su regreso al poder, con el apoyo de la ad
ministración de Bill Clinton, de los marines estadouni
denses y de los “cascos azules” de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), Aristide ya “no pudo resistir los
cambios impuestos por el Fondo Monetario Internacional
sobre la apertura comercial, sobre la liberalización finan
ciera”, explicó Camille Chalmers, coordinador de la Plata
forma para el Desarrollo Alternativo de Haití (Papda). De
acuerdo con Sophie Perchellet:
Mientras que Estados Unidos se encargaba de“restaurar la de
mocracia”, las instituciones financieras debían aportar“estabi
lidad financiera y desarrollo”. A través de los planes de ajuste
estructural (PAS), la soberanía económica, política y financiera
del país fue abandonada a sus acreedores, a las grandes po
tencias y al Dios Mercado.

La lucha de los movimientos anti-neoliberales
Desde la década del 90, Haitíviene hundiéndose progresiva
mente en la dependencia económica, financiera y militar, a
través de los mecanismos de liberalización comercial y finan
ciera, de la presencia militar de diferentes “misiones de paz”
de las Naciones Unidas y del control de sus políticas públicas
por parte de las instituciones financieras internacionales.
Desde 1986 y 1987, las autoridades haitianas reduje
ron las tarifas aduaneras, lo que provocó la invasión de
productos importados en el mercado local. La produc
ción local fue muy afectada por esa medida neoliberal,
anunciada por el dictador Jean-Claude Duvalier. Por
ejemplo, en 1995, después de un acuerdo con el FMI, se
redujeron del 35% al 3% las tarifas sobre el arroz impor
tado, principalmente el de Miami.
La producción de arroz haitiano colapsó ante la com
petencia desleal con el arroz estadounidense, que llegaba
infinitamente más barato. En 2008, más del 80% del arroz
consumido en Haití provenía de Miami. Esa apertura ex
cesiva del país al mercado, a través de la drástica reduc
ción de las tarifas sobre los productos importados, perju
dicó la producción local y provocó un gran desequilibrio
entre las importaciones y las exportaciones.
Haití por sí
“De 653 millones de dólares en 1995, el valor de las
importaciones aumentó a 2.158 millones de dólares en
2008”, ilustra Sophie Perchellet. De la misma manera que
los capitales derivados de las industrias manufactureras,
los capitales de las importaciones se dirigen al exterior,
principalmente a Estados Unidos.
Por otro lado, en Haití las políticas públicas, princi
pal instrumento para atacar los problemas más graves de
un país, han sido definidas durante los 20 últimos años,
según la organización haitiana Papda, por “especialistas
de las instituciones financieras internacionales (IFI), re
presentantes de las misiones diplomáticas y organizacio
nes internacionales acreditadas en Haití, acompañados
de algunos burócratas/tecnócratas, políticos haitianos y,
supuestamente, algunos miembros de la sociedad civil”.
Sin participación real de la sociedad civil haitiana, se ela
boraron varios documentos como marco de dichas políticas
públicas, tales como: el Programa de Urgencia y Rehabili
tación Económica, de 1994 a 2004; el Marco de Coopera
ción Interina, de 2004 a 2006; el Documento de Estrategia
La Minustah llegó a Haitíen 2004, Interina para la Reducción de la Pobreza, de 2006 a 2008; el
comandada por Brasil. Documento de Estrategia Nacional para el Crecimiento y la
Foto: ananasciMento/aBr. Reducción de la Pobreza, de 2008 a 2010; y, recientemente
(después del terremoto del 12 de enero de 2010), el Post Di
saster Needs Assessment/ “Evaluación de las Necesidades
Pos-Desastres” (PDNA) y el Plan de Acción para la Recupe
ración y el Desarrollo Nacional (PARDN).
Todos esos instrumentos de políticas públicas, desfa
vorables para el pueblo haitiano, se han orientado a inten
sificar la dependencia económica y financiera del país con
respecto a las instituciones financieras internacionales,
que obligan al Estado haitiano a reducir sus gastos sociales,
acelerar la privatización de sus empresas y abrir totalmente
su mercado sin ninguna subvención a la producción local.
O sea: a aplicar el plan de ajuste estructural.
Por otro lado, a raíz de la inestabilidad política genera
da en Haití por conflictos entre diferentes facciones políti
cas, el país ha acogido, “de 1993 hasta hoy, cinco misiones
de apoyo y mantenimiento de la paz: la Minuha (Misión de
las Naciones Unidas en Haití), la Manuh (Misión de Apoyo
de las Naciones Unidas en Haití), la Mitnuh (Misión de
23
 Una historia paradójica

Transición de las Naciones Unidas en Haití), la Miponuh

(Misión de la Policía Civil de las Naciones Unidas en Haití)
y la Minustah (Misión de las Naciones Unidas para la Esta
bilización de Haití) desde 2004”.
Estas distintas misiones de paz han sido acusadas de co
meter abusos y violaciones a los derechos humanos contra
ciudadanos haitianos. Actualmente, la Minustah, la nueva
misión de la ONU en Haití, ha sido calificada de “fuerza
de ocupación” por varios movimientos sociales del país. Es
acusada de reprimir las protestas sociales y perpetrar vio
laciones a los derechos humanos, incluso abusos sexuales
contra jóvenes, hombres y mujeres. Se ha desencadenado
una amplía lucha contra la presencia de la Minustah y por su
salida inmediata e incondicional del país, lucha encabezada
por los estudiantes de la Universidad del Estado de Haití,
principalmente de la Facultad de Ciencias Humanas.
Otros movimientos sociales, como los de los obreros, los
de los campesinos y las organizaciones feministas, han in La presencia de los militares de la do, llamado Jakson Saintelus, amenazó con suicidarse si no
tensificado también sus protestas contra los “cascos azules” ONU cambió la vida cotidiana de los se efectuaban los pagos y las indemnizaciones por los daños
para pedir su salida del país. Del mismo modo, han exigido haitianos. causados por despidos injustificados a todos los ex emplea
una reparación para más de 7.000 víctimas haitianas por Foto: Marcello casalJr./aBr. dos de esa empresa.
la epidemia de cólera, provocada por esa misión militar a En un país donde el desempleo y el subempleo afectan
través de los “cascos azules” nepaleses, y también para cien a más del 80% de la población económicamente activa, las
tos de personas, todos jóvenes –hombres y mujeres–, que autoridades haitianas han insistido en que las inversiones
han sufrido agresiones sexuales de los cascos azules. Ante extranjeras privadas son la alternativa para generar empleos,
la amplitud de las protestas, varios países que detentan el convirtiendo esa abundante mano de obra en una “ventaja
comando militar de la Minustah, entre ellos Brasil, analizan comparativa” para ofrecer en el mercado internacional. Con
la posibilidad de reducir sus tropas policiales y militares en el asesoramiento delas instituciones financieras internaciona
esa misión y hacer un retiro progresivo, tal como anunció la les, los diferentes gobiernos han firmado una serie de acuer
presidenta brasilera Dilma Rousseff durante su visita a Haití dos comerciales con Estados Unidos (a través de las Leyes
el 1º de febrero de 2012. Hope I y II) y con la Unión Europea (mediante los Acuerdos
Del mismo modo, los obreros y grupos sindicales, de Cooperación Económica). Ambos acuerdos tienen el obje
apoyados por los movimientos sociales, vienen empren tivo de abrir el país a los mercados estadounidense y europeo,
diendo una lucha contra la privatización de las empresas sin proteger la mano de obra y la producción nacionales.
públicas, que ha provocado el despido de miles de emple Por ejemplo, la Ley Hope (Haitian Hemispheric Oppor
ados. Por ejemplo, inmediatamente después de que las au tunity through Partnership Encouragement), que fue pror
toridades haitianas vendieran, en abril de 2010, el 60% de rogada en 2007, establece la apertura ilimitada de los dos
las acciones de la compañía de telefonía pública Teleco a la países a intercambios comerciales libres entre sí sin pagar
sociedad vietnamita Viettel, los empleados de esa empresa derechos aduaneros en ningún lugar, principalmente para
que fueron despedidos organizaron una manifestación en los productos textiles manufacturados. Lejos de crear los
contra de la medida de privatización. Incluso un ex emplea 10.000 empleos prometidos en tres años, de 2004 a 2007,
24
 Haití por sí
la Ley Hope I no generó más que 3.000 empleos, principal
mente en las zonas francas. De hecho, esa ley favoreció sólo
a los capitalistas estadounidenses (y, en pequeña medida, a
empresarios dominicanos), que se aprovechan de la mano
de obra barata (cuatro veces más barata que en su país) y de
la liberalización comercial de Haití.
Los obreros de las manufacturas, apoyados por amplios
movimientos sociales, y principalmente por el movimiento
sindical Batay Ouvriye, emprendieron en 2009 una lucha
para pedir el aumento del salario mínimo y en contra de esa
forma de esclavitud moderna instituida por las manufactu
ras con la complicidad de los gobernantes y de la burguesía
nacionales. Con el apoyo de algunos parlamentarios, logra
ron obtener un aumento de 200gourdes (moneda haitiana:
40 gourdes equivale a 1 dólar estadounidense) y, para el sec
tor de manufacturas, de 125 gourdes, lo que representa una
victoria relativamente importante para los obreros.
En relación con los Acuerdos de Cooperación Económi
ca (APE), Papda encabeza una importante lucha desde 2007
contra ese instrumento de liberalización comercial a través
del cual la Unión Europea quiere invadir el mercado hai
tiano con sus grandes empresas de prestación de servicios
sociales, profesionales y financieros, y con sus productos
agrícolas altamente subsidiados.
Finalmente, la imposición de la deuda externa sobre
Haití es otro mecanismo utilizado por las instituciones fi
nancieras internacionales para controlar el país. Esa deuda,
estimada en 1.900 millones de dólares antes de la anulación
parcial de 1.200 millones de ese monto, en junio de 2009, fue
reevaluada, en febrero de 2010, en cerca de 890 millones de
dólares, de los cuales “el 41% corresponde al Banco Intera
mericano de Desarrollo y el 27% al Banco Mundial”.
Inmediatamente después del terremoto de 2010, varios
movimientos sociales haitianos e internacionales pidieron
no sólo la anulación total e incondicional de la deuda exter
na de Haití (especie de cuerda amarrada al cuello del país),
sino también la reparación de la deuda histórica, social y eco
lógica para con el país caribeño. En febrero de 2010, en un
comunicado dirigido a la Unión de Naciones Suramericanas,
solicitaron el respaldo del organismo regional para reclamar
por esa deuda histórica, social y ecológica con Haití:
Haití destina el 22% de su presupuesto al pago de la deuda
externa. Sólo en 2005, Haití pagó al Banco Mundial 52,6
millones de dólares como servicio de la deuda, como
requisito para recibir la ayuda de los préstamos ofrecidos
en la Conferencia de Donantes, realizada en Washington
en julio de 2004, por la cantidad de 1,5 millones de dólares.
Sin embargo, después del pago realizado por Haití, el
BM otorgó un préstamo de 46 millones, de los cuales el
80% estaba destinado a acelerar la privatización de cinco
empresas públicas: agua potable, electricidad, telefonía,
puertos y aeropuertos. Este modelo promovió la apertura
de los mercados principalmente a productos agrícolas, lo
que ha destruido la producción nacional, como es el caso
del café y del arroz. Hasta los años 1970-1985, Haití era un
país autosuficiente en cereales, y ahora el 82% del mercado
nacional de arroz está abastecido por la importación
de Estados Unidos. Paralelamente, se impulsaron las
exportaciones de productos no tradicionales a través de la
expansión de monocultivos para exportación, que utilizan
las mejores tierras, mano de obra barata y el paquete verde,
principalmente agrotóxicos, que causan graves daños a la
salud de los trabajadores y al medio ambiente.
Capitalismo del desastre
Ni siquiera el terremoto de 2010 logró que las grandes
naciones del norte y las instituciones financieras interna
cionales dejaran de invadir, dominar y explotar a Haití.
Por ejemplo, inmediatamente después de la tragedia, Es
tados Unidos envió 20.000 marines a Haití para controlar
el país. Por otro lado, la tragedia renovó el interés de la
comunidad internacional por Haití. Se realizaron varias
cumbres y otras reuniones internacionales (en Montreal,
en enero y marzo de 2010; en Santo Domingo y Nueva
York, en marzo de 2010) acerca de la reconstrucción de
Haití. Países como Estados Unidos y naciones europeas
vienen peleando por el liderazgo de la reconstrucción
de Haití, lo que probablemente podría movilizar más de
9.000 millones de dólares estadounidenses por un perí
odo de 10 años (según las promesas realizadas por los
donantes en la Cumbre de Nueva York), así como nume
rosos contratos sustanciosos para sus empresas.
25
 Una historia paradójica

26

Bajo el liderazgo estadounidense, la comunidad inter
nacional creó la Comisión Interina para la Reconstrucción
de Haití (CIRH), comandada por el ex presidente esta
dounidense Bill Clinton, para coordinar la gestión de los
trabajos de reconstrucción. Esa estructura, teóricamente
bilateral (haitiano-internacional), ha sido totalmente con
trolada por los grandes países y organismos de la comu
nidad internacional, principalmente por Estados Unidos.
Los análisis realizados por los especialistas de Haiti Su
pport Group, con base en el Reino Unido, corroboraron
las críticas que vienen haciendo las organizaciones de la
sociedad civil desde la creación de la CIRH. Ésta fue “mal
concebida, es disfuncional, poco eficaz” y constituye “una
estructura destinada a ayudar, no a Haití o a los haitia
nos, sino a los donantes, a quienes se les permite canalizar
los contratos de proyectos de las multinacionales y de las
ONGs”, explica Haiti Support Group.
Agrega que “esos proyectos emanaron de las institu
ciones que dirigen Haití desde siempre: el BID, el Banco
Mundial, la ONU, la Usaid y los países donantes indivi
duales, que habían prometido dinero suficiente como para
asegurarse un puesto en el Consejo de Administración de
la CIRH”.
“Las personas implicadas nunca son consultadas (por
la CIRH) para conocer sus necesidades”, explica ese gru
po solidario con Haití. “Que la única autoridad encargada
de la reconstrucción de Haití después del terremoto haya
sido deliberadamente concebida y dotada de una estruc
tura mal adaptada es un ejemplo que impacta fuerte sobre
el ‘capitalismo del desastre’, un fenómeno bien conocido”,
concluye Haiti Support Group.
Las organizaciones haitianas de derechos humanos, de
desamparados y otros grupos de la sociedad civil organi
zada han realizado olas de protestas, principalmente con
motivo del segundo aniversario del terremoto de enero de
2010, para denunciar las difíciles condiciones de vida exis
tentes en el país, el proceso lento y excluyente de la recons
trucción después de la catástrofe, la dependencia, la falta
de transparencia en la gestión de los fondos y, sobre todo,
las expulsiones violentas de los campamentos que padecen
los desamparados.
Haití por sí
El monumento Torre de la Libertad,
iniciado por Aristide en homenaje
al bicentenario de la Independencia
de Haití, todavía está inconcluso
Foto: Franciscastuardo
Una historia de vulnerabilidad social y de resistencia
Comprender Haití después del 12 de enero de 2010 nos
obliga a retrotraernos a mucho tiempo antes del mortal
terremoto que devastó a este país caribeño. Es importante
entender que la tragedia fue, en gran parte, resultado de una
vulnerabilidad social históricamente producida. De ahí la
necesidad de interrogarnos sobre el proceso de producción
de la vulnerabilidad social de Haití.
El terremoto fue un fenómeno natural que se convir
tió en desastre (o catástrofe social) porque, justamente,
encontró en el país condiciones vulnerables en todos los
niveles. Una situación producida históricamente en la so
ciedad y que influyó en su falta de “capacidad para anti
cipar, combatir, resistir y recuperarse del impacto de un
evento natural extremo”. Frente a los fenómenos naturales,
esta condición nos conecta directamente con la historia del
país. La vulnerabilidad de Haití es el resultado de un largo
proceso, que comienza con la colonización española y la
francesa y sigue hasta hoy, pasando por la ocupación esta
dounidense del país y la irresponsabilidad de las autorida
des haitianas, que no han implementado políticas públicas
destinadas a reducir esa vulnerabilidad.
Además, el terremoto que provocó la mayor tragedia
que la humanidad conoció en las últimas décadas aumenta
la fragilidad social frente a eventuales fenómenos natura
les. Se ha intensificado el ciclo de vulnerabilidad en Haití.
Impacto del terremoto
El terremoto ocasionó un desastre que dejó un saldo impre
sionante: alrededor de 300.000 personas perdieron la vida,
cerca de 1.000 están desaparecidas, 250.000 heridas, 3 millo
nes de personas afectadas, más de 30.000 sufrieron ampu
taciones de algún miembro de su cuerpo, 600.000 huyeron
de la capital Puerto Príncipe rumbo a otros departamentos
del país. Los daños totales ascienden a más de 7.800 millo
nes de dólares estadounidenses, equivalentes a más del 120%
del Producto Bruto Interno (PBI) del país en 2009. Según el
informe preliminar preparado por la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (Cepal)“Evaluación sectorial
de daños, pérdidas y requerimientos”, “el porcentaje de hai
tianos que viven en condiciones de pobreza extrema después
27

del terremoto es similar a los niveles registrados hace casi una
década, cuando ascendió a más del 70% de la población.”
El terremoto afectó y continúa afectando de manera in
tensa y directa a los haitianos, que buscan incansablemente
cuál es el sentido de una situación tan sin sentido, que im
plicó para ellos la pérdida de sus seres queridos, su modo de
vida, sus sueños, sus bienes y propiedades. La organización
internacional Médicos Sin Fronteras (MSF) habla de las “he
ridas invisibles”, o sea, de las consecuencias psicológicas del
desastre en los sobrevivientes, que viven la ausencia de sus
parientes y personas cercanas muertas o desaparecidas, que
temen revivir la pesadilla (principalmente después de cada
réplica u otro evento natural), que sufren palpitaciones car
díacas, dolores, problemas de visión e incluso enfermedades
psiquiátricas...
La crisis humanitaria en Haití, agravada después del ter
remoto del 12 de enero de 2010, está lejos de ser resuelta. La
intensificación de la inseguridad alimentaria, que afecta a
4,5 millones de haitianos (casi la mitad de la población), el
recrudecimiento de la epidemia de cólera, que cobró la vida
de más de 7 mil víctimas, y la difícil situación de 550.000
personas desamparadas, que viven actualmente en 800 cam
pamentos, según los datos proporcionados por diferentes
entidades haitianas e internacionales, ofrecen un cuadro
general desolador.
La vicesecretaria de asuntos humanitarios de la Organi
zación de las Naciones Unidas, Valerie Amos, expresó, en
septiembre de 2011, durante una visita de dos días a Haití,
que estaba “inquieta” por la situación de las personas de
samparadas en los campamentos. “La situación de los afec
tados que viven en los campamentos no está mejorando,
sino agravándose”, resaltó, señalando que la ONU recibió
sólo la mitad de los 382 millones de dólares estadounidenses
que el organismo internacional había solicitado para llevar
a cabo sus programas humanitarios en Haití. Los desampa
rados siguen enfrentando serios problemas de acceso a la
alimentación, agua potable, higiene y otros derechos fun
damentales, al tiempo que la violencia contra las mujeres
continúa creciendo en los campamentos.
La comunidad internacional reconoce que la misma
complejidad de la crisis relacionada con el desplazamiento
28
Una historia paradójica
A pesar de los peligros de
desmoronamiento, dos años después
del terremoto, la vida sigue adelante.
Foto: Franciscastuardo
en las zonas urbanas de Haití, con la falta de vivienda y la
pobreza, complica el proceso de salida de los campamentos
por parte de los desamparados y la búsqueda de soluciones
más duraderas y dignas para ellos y para las comunidades a
las que retornan. El objetivo es mantener a Haití en la agenda
humanitaria y de desarrollo a nivel internacional, conside
ran los actores internacionales. Además, el país se ha vuelto
aún más vulnerable frente a los fenómenos hidrometeoroló
gicos que lo amenazan cada año, a los eventuales temblores
que podrían producir las fallas geológicas y a muchas otras
enfermedades y pandemias.
Como si fuera poco, un grupo de especialistas dirigi
do por Eric Calais, de la universidad estadounidense de
Purdue (Indiana) advirtió, en octubre de 2010, que la falla
Enriquillo-Plantain Garden (en la península del sur de la
Isla Española), la cual guarda todavía una carga de energía
acumulada durante siglos, “continúa siendo una amenaza
sísmica importante para Haití y para Puerto Príncipe en
particular”. Haití debe romper el ciclo de vulnerabilidad que
aumenta inmediatamente después de cada desastre natural,
ya que destruye un poco más las capacidades del país para
prevenir el próximo desastre y responder durante y después
de su ocurrencia.
A pesar de esa extrema vulnerabilidad social, histórica
mente producida, el pueblo haitiano ha mostrado una gran
capacidad de resiliencia, que se evidenció inmediatamente
después del terremoto del 12 de enero de 2010. Los haitia
nos fueron los primeros en salvar, prácticamente con sus
manos, a sus compatriotas que estaban atrapados o enterra
dos debajo de los escombros. Se organizaron para construir
los campamentos y tiendas de campaña, ofrecer los prime
ros auxilios a los heridos y a otras víctimas de la tragedia y
buscar comida y agua potable para los afectados.
Demostraron una gran solidaridad los campesinos y ha
bitantes de las provincias del país, que acogieron a los afec
tados de Puerto Príncipe y los alimentaron durante varias
semanas. Esas familias campesinas que habían recibido a los
refugiados “tuvieron que utilizar su escasa producción para
alimentarlos. Y la presión de esas personas recae sobre la
agricultura”, según explicó Gérard Mathurin, dirigente de la
red campesina haitiana KROS (Coordinadora Regional de
Haití por sí

las Organizaciones del Sudeste). Desgraciadamente, esa am

plia solidaridad del pueblo haitiano no fue valorada por las
autoridades haitianas, tampoco por la comunidad interna
cional, mucho menos por los grandes medios de comunica
ción, más interesados en mostrar casos aislados de violencia
entre algunos refugiados que peleaban por la ayuda huma
nitaria. Cabe subrayar que la llamada ayuda humanitaria
fue distribuida sin coordinación entre las organizaciones no
gubernamentales y con poco respeto por la dignidad de los
afectados.

Causas históricas de la vulnerabilidad

El terremoto que Haití sufrió el 12 de enero de 2010 vino a
complicar o evidenciar más las duras condiciones de vida
de la mayoría de un pueblo que cuenta con un poco más de
10 millones de habitantes. Ese pueblo ya de por sí era víc
tima de una fuerte exclusión social, generadora de pobreza
y de inestabilidad política.
Hasta 2009, el 55% de la población haitiana vivía en
la pobreza extrema y el 80% por debajo de la línea de
pobreza. Haití ocupaba, en 2009, el puesto 142 entre los
182 países del mundo, de acuerdo con el Informe Mun
dial del PNUD sobre el Índice de Desarrollo Humano
(IDH); en 2011, pasó al puesto 158, de acuerdo con su
IDH, según el informe de 2012 de ese organismo de la
ONU. La salud y la educación figuran entre los servicios
sociales más afectados en Haití.
Es evidente que el país no cumplirá las metas de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (OMD) fijadas en
2010 por los países miembros de las Naciones Unidas.
Entre los ocho objetivos que tales países acordaron lo
grar hasta 2015, figuran la reducción de la mortalidad
infantil, la mejora de la salud materna y la universali
zación de la enseñanza primaria. Aunque el gobierno
de Martelly y la Unicef hayan afirmado, a comienzos de
2012, haber escolarizado a más de 700.000 niños en la
enseñanza primaria, todavía hay mucho por hacer para
que todos los niños haitianos completen el ciclo esco
lar de enseñanza primaria en 2015. El objetivo es muy
grande: la tasa de escolarización en Haití es sólo del
60%, 375.000 niños de entre 6 y 11 años no van a la es

29

cuela (por lo menos antes de 2012), cerca del 50% de los
jóvenes y adultos con más de 15 años son analfabetos,
y sólo un 1% de la población pasa por la universidad,
según datos de Unicef.
La gran mayoría de los jóvenes que termina sus es
tudios secundarios no puede ingresar a la única univer
sidad pública que existe en el país por falta de vacantes;
por ejemplo, la Facultad de Medicina admite cada año a
sólo 100 nuevos estudiantes que hayan sido selecciona
dos por concurso de admisión. Las familias no pueden
pagar a sus hijos los altos costos que exigen las universi
dades privadas, las cuales, además, no tienen capacidad
para responder a la gran demanda. Estas crecientes de
mandas y las pocas ofertas de servicios educativos dis
ponibles hacen que la educación sea cada vez más cara,
principalmente para las familias pobres.
Es la misma realidad para la salud: la mitad de las
30
Una historia paradójica
Los haitianos todavía tienen muchas
dificultades para obtener agua
potable yenergía eléctrica.
Foto: erMannoallegri
mujeres embarazadas no tienen acceso a los cuidados
prenatales a causa de la carencia de infraestructura y
de personal médico, situación que se vio agravada por
la tragedia del 12 de enero de 2010. En ese sentido, la
tasa de mortalidad, evaluada en 2006 en 670 por cada
100.000 nacimientos, amenaza con aumentar después
del terremoto.
Además, la política de austeridad fiscal aplicada por
los diferentes gobiernos, bajo la imposición de las insti
tuciones financieras internacionales, contribuyó a redu
cir progresivamente los gastos sociales, principalmente
en materia de educación, salud y agricultura. Los gastos
sociales disminuyeron, en lo relativo a la salud, en un
7,37% en 2001-2002 y en un 4,84% en 2008-2009, y en
relación con la agricultura, en un 2,47% en 2001-2002 y
en un 1,6% en 2008-2009. La inversión del Estado hai
tiano en la universidad pública nunca alcanzó el 1,35%.
 Haití por sí

abla 1 - Indicadores sociales y económicos seleccionados de Haití* La idea de que Haití es un país históricamente maldi
Población total (mil), 2009 10033 to es justamente uno los mitos que existen sobre el país,
Población urbana % 50 el más ampliamente difundido y arraigado. El mito sobre
Nacimientos anuales (mil), 2009 274 Haití como tierra del diablo va y viene constantemente y
Muertes anuales (<5 años), 2009 24 aparece en los momentos más inesperados para interpre
Ingreso per cápita (dólares), 2009 772 tar los acontecimientos históricos que ocurren en Haití y,
Esperanza de vida al nacer (años), 2009 61 sobre todo, la realidad social, política y económica (por
% de la población por debajo de la línea internacional de pobreza de US$ 1,25 al día, 1994-2008 55 ejemplo, la pobreza) y la historia del país.
Desnutrición infantil (<5 años),2002 17 No bastaron las campañas terroristas de “anti-supers
Tasa de alfabetización, total de adultos (% de personas de 15 años o más), 2006 49 tición” (que eran como cruzadas) promovidas en 1845,
Fuentes: Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Unicef, Instituto Haitiano de Estadísticas e Informática (IHSI) 1869, 1896, 1915 y 1942 en Haití por la Iglesia Católica y
los diferentes gobiernos haitianos para erradicar el vudú
Socialmente hablando, Haití es también uno de los junto con sus sacerdotes, sacerdotisas y practicantes. Ade
quince países más desiguales del mundo. Las riquezas más, ha habido un intenso proceso de estigmatización y
están sumamente concentradas en manos de unos po satanización del vudú, que contribuye a falsear lo que éste
cos, mientras que la gran mayoría vive en la pobreza. es verdaderamente y lo que representa para la identidad y
“Haití es un país escandalosamente desigual”, escribió el la historia de los haitianos. Reiteramos, sin embargo, que
economista haitiano Marc Bazin en 2006. América La la tragedia provocada en Haití por el terremoto del 12 de
tina tiene un coeficiente de Gini, que mide el nivel de enero de 2010 tiene causas históricas y no sobrenaturales.
concentración de riquezas, de 0,56 en promedio, o sea, Son causas relacionadas principalmente con la vulnerabi
10 veces más alto que el de países desarrollados o del lidad social del país, históricamente producida.
sudeste asiático. El promedio haitiano es de 0,63. “En Por ejemplo, el país no se recuperó aún de cuatro hu
Haití, el 5% de los más ricos detentan el 50% del ingreso racanes (Fay, Gustav, Hanna y Ike), que lo azotaron entre
nacional, lo que hace de nosotros el país más desigual agosto y septiembre de 2008, dejando un saldo de 793
de América Latina.” muertos, 548 heridos y 112.000 casas destruidas y afec
La catástrofe que generó el terremoto fue principal tadas. Según un documento oficial titulado “Informe de
mente social, debido a la exclusión y a la producción histó evaluación de las necesidades pos-desastre: huracanes Fay,
rica de la vulnerabilidad social del país, aunque gran parte Gustav Hanna y Ike”, las pérdidas alcanzaron un total de
de las primeras interpretaciones acerca de tal catástrofe 897,39 millones de dólares. Los huracanes “disminuyeron
social fuese de orden sobrenatural. la dinámica económica y ocasionaron la pérdida de las
Se acusó a la tradición africana del vudú, considerado condiciones de vida de muchas familias, particularmente
“cosa de negros, ignorancia, atraso, pura superstición”, de en el valle de Artibonite, la principal región arrocera del
ser la causa principal del desastre, como afirmó, enfático, país”. Además, se lee en el documento, “el embate del vien
al explicar el terremoto de 2010 en la televisión, el pastor to y de las lluvias causó fuertes inundaciones y la destruc
pentecostal, abogado y ex candidato a la Presidencia de Es ción de carreteras, puentes, red eléctrica, así como casas,
tados Unidos Pat Robertson. Dijo a su gran audiencia que hospitales, escuelas y edificios públicos”.
los negros haitianos habían conquistado la independencia El terremoto encontró un terreno muy fértil de fragi
de Francia a partir de una ceremonia vudú, invocando la lidad social, que viene intensificándose a lo largo de me
ayuda del diablo desde el fondo de la selva haitiana. “El ses, años, décadas e incluso siglos. El proceso histórico
diablo, que les dio la libertad, envió el terremoto para co de degradación del medio ambiente se remonta al siglo
brar la cuenta”, afirmó el pastor estadounidense. XV, desde el comienzo del colonialismo salvaje español,

31
 Una historia paradójica
Cine para no morir con
los brazos cruzados
Por Francisca Stuardo
El primer síntoma de que algo estaba mal golpeó, literalmente,
a la puerta de su casa. Arnold Antonin tenía 16 o 17 años.
Hasta podrían ser 15, recuerda, cuando vio a un hombre morir
linchado a manos de un funcionario de la dictadura de Papa
Doc por hurtar un recipiente con plantas. El joven Arnold
presenció cómo el cadáver del hombre yacía en el medio de
la calle mientras su ejecutor empujaba a los transeúntes para
que miraran el cuerpo.“A partir de ahí, entendí mucho más lo
que significaba la opresión en un país, la violencia contra los
pobres, contra la población”, recuerda hoy, a los 67 años, con
una historia que incluye 20 años de exilio, estudios en casi todas
las áreas de las Ciencias Sociales, cerca de 40 documentales, el
primer largometraje haitiano, premios por todo el mundo y la
vuelta a su país natal.
Con esa idea de la dictadura en mente, entrar en los
movimientos de resistencia era una obviedad. Salir de su país,
a pedido de su madre, para estudiar economía en Italia, una
consecuencia. Y producir cine y productos audiovisuales, una
necesidad. Así surgió su primer documental en 1973. Fue
la consecuencia de una denuncia contra la dictadura de los
Duvalier. Arnold, junto con un grupo de estudiantes, llevó el
documento de acusación al tribunal Bertrand Russell para
que la comunidad internacional se enterara de las atrocidades
cometidas por la dictadura.
“Era el primer filme que hacían los haitianos en el exterior,
comprometidos con la lucha de Haití en contra de la dictadura,
con la intervención de un compañero que habló abiertamente
contra el régimen. Todo estaba escondido por miedo a las
represalias. Fue algo muy importante, porque se valorizaron
abiertamente las declaraciones en contra de la dictadura”,
recuerda desde su oficina en el Centro Petit Bolívar, que se
32
encarga de la promoción del debate político en Puerto Príncipe.
Esos 25 minutos de grabación acerca del régimen de
Duvalier, en los años 70, bastaron a Antonin para tener la
certeza de que en una cultura de“oralitura” (literatura y
oralidad) como la haitiana, era necesario hacer cine.“Hacía
falta producir un material audiovisual para dar más eficacia a
nuestra denuncia contra la dictadura. Yo era un cinéfilo, pero
la razón que me impulsó a entrar en el área fue estimular una
toma de conciencia de que no se podía continuar luchando
contra la dictadura utilizando solamente textos escritos. Era
indispensable hacer cine”, comenta.
Y así llegó su primer largometraje, “Haití, el camino a
la Libertad”, como una forma de entender, a partir de una
perspectiva local (aunque estuviese lejos), la historia que
determinó y permitió una dictadura que cometió semejantes
aberraciones contra sus ciudadanos. Fue la forma que el
entonces estudiante encontró para gritar al mundo el complot
en contra de la memoria histórica de su pueblo, como él mismo
denomina a la falta de incentivos a la cultura popular.
En ese tiempo, también integró la Unión de Estudiantes
Haitianos en el Extranjero y asumió la función de secretario
general. Viajó por Europa buscando apoyo para derrotar a la
dictadura, escribió editoriales y firmó columnas en diarios.
Movió sus fuerzas para acabar con la opresión y volver a Haití,
su país.
Cuando por fin retornó, en 1986, el país sobre el cual
intentó hacer reflexionar a partir del exterior no era el mismo:
“La primera impresión era de que todo me parecía bello,
hasta los malos olores. Encontrar las calles que había
recorrido, lugares que se habían detenido en el tiempo,
donde nadie cambió mucho. Pero había otros lugares que
se habían degradado. Cuando regresé, después de 20 años,
el país se había degradado mucho”.
 Arnold Antonin filmó “Haití, el camino a la Libertad”sobre la dictadura de
Haití por sí Duvalier y sus aberraciones contra los ciudadanos.
Foto: Franciscastuardo

33
 Una historia paradójica

inmediatamente después el francés y luego la ocupación tribuyen a reducir en un 2% la cobertura vegetal del país y
estadounidense; en pocas palabras: desde que “la región a destruir las reservas forestales, con una tasa de desapari
de América Latina y el Caribe se ve incorporada al proce ción de 15 a 20 millones de árboles por año.
so de formación del moderno sistema mundial como pro
veedora de alimentos, materias primas y como reserva de Un país expuesto a los fenómenos naturales
recursos”. Además de la realidad de vulnerabilidad social de Haití, el
Durante mucho tiempo, se han sobreexplotado nues país está muy expuesto a fenómenos naturales tales como hu
tras tierras (o mejor dicho, nuestros ecosistemas) a causa racanes y terremotos, a causa de su posición geográfica, su
de la avaricia de los países colonialistas y capitalistas que topografía, su historia geológica y la complejidad de su es
extraen y saquean nuestros recursos naturales llevándolos tructura geomorfológica.
hacia el norte. Incluso se puede hablar de “ecocidio”. Los Se encuentra en el arco insular de las Antillas, que nace
colonizadores españoles habían saqueado las minas de oro de la unión de las placastectónicas del Caribe y del Atlántico.
y eliminado a los aborígenes que vivían en la Española. En el pasado, las actividades en tales placas provocaron ter
En 1792, o sea, tres siglos después del “descubrimiento” remotos en muchas partes del país (Puerto Príncipe en 1770,
de Cristóbal Colón, escribe el periodista Vario Sérant, no Cabo Haitiano en 1847 y 1887) y continúan representando
quedaba mucho de esas selvas encantadoras que había a la una amenaza constante para la población.
llegada de los europeos. “La Española ya no era el paraíso
que Colón ‘había descubierto’”. Esa sobreexplotación de la
tierra se intensificó con la colonización francesa. “Además,
la tala sistemática de árboles realizó a la perfección esa em
presa de destrucción que se hacía para plantar caña de azú
car en el suelo de Saint-Domingue. La madera era la única
fuente de energía que se utilizaba en Saint-Domingue para
cocinar la caña, los esclavos cortaban los árboles bajo la
orden de sus amos”, explica Sérant.
“Durante la independencia, las clases dominantes con
tinuaron exportando madera y caña de azúcar. Durante
todo el siglo XIX se exportó madera para pagar la deuda
de la independencia, a pesar de que Haití fue el primer país
en establecer una reserva forestal formal”, escribió un gru
po de movimientos sociales, entre ellos Papda. Durante la
ocupación estadounidense, que duró de 1915 a 1934, sólo
en el nordeste del país se deforestaron 32.000 hectáreas de
bosques para establecer plantaciones de sisal con el objeti
vo de producir fibras para exportación.
La pobreza que han creado varias décadas de políticas El hecho de que el Palacio
neoliberales y de corrupción en el país obligó a los hai Nacional no haya sido reconstruido
tianos a talar árboles para producir carbón vegetal, que el después de más de dos años del ter
70% de la población utiliza para cocinar. Esta práctica de remoto es un símbolo de la situación
tala indiscriminada de árboles y la quema de bosques para política del país.
convertirlos en tierra cultivable, entre otros factores, con Foto: erMannoallegri

34
 Haití por sí
Además, cada año, del 1º de junio al 30 de noviembre,
el país se arriesga a enfrentar una serie de ciclones, huraca
nes, tempestades tropicales y sus consecuencias, tales como
inundaciones y deslizamientos de tierras… Sin embargo, no
se ha hecho lo suficiente para prevenir o mitigar los desastres
naturales. A modo de ejemplo, a mediados de septiembre de
2008, el sismólogo y geólogo haitiano Claude Preptit advirtió
en varios medios de comunicación: “Ya que el país conoció
varios terremotos destructores en el pasado, debemos esperar
que ocurran en el futuro en cualquier momento, porque cada
siglo trae un terremoto destructor.”
El especialista aconsejó: “Cada tipo de riesgo (vinculado
con cierto fenómeno natural) tiene sus propios enfoques,
sus propias especificidades, y exige competencias necesarias
y adecuadas. Entonces, es preciso elaborar un plan de con
tingencia para cada tipo de riesgo y educar a la población
sobre cada uno de ellos para que adopte un comportamien
to razonable frente a los fenómenos en el momento en que
ocurren.” Pero ni las autoridades ni la población prestaron
atención al ingeniero ni a otros especialistas que predicaron
y continúan predicando en el desierto sobre los riesgos rela
cionados con los fenómenos naturales.
Todavía tienen mucho por hacer los gobiernos haitianos
a nivel de elaboración de políticas públicas destinadas a pre
venir los desastres, o sea, a “evitar que fenómenos naturales
(huracanes, erupciones volcánicas, terremotos, erosión de
las costas, inundaciones…) se transformen otra vez en ca
tástrofes sociales”, como bien señala Papda.
Urge detener el proceso de producción de la vulne
rabilidad social en Haití. Esto pasa no sólo por la imple
mentación de políticas públicas por parte de los gobiernos
haitianos, sino también por el perdón de la deuda ilegítima
35
 Una historia paradójica
Jean Yves Blotes un intelectual
que se convirtió en houngan,
sacerdote vudú.
Foto: Franciscastuardo
El “unga” criollo
Por Francisca Stuardo
El fin de la dictadura de Duvaliertrajo de vuelta al etnólogo Jean
Yves Bloten 1988. En aquella época, yatenía una Licenciatura en
Historia y Ciencias Sociales, obtenida en México, y Licenciaturas en
Teología y Antropología, cursadas en Canadá. Un perfil de elite. Muy
teórico, muy ausente de la cultura popular, Blotasume que una
visión crítica de la historia de supaís sólo llegó a él cuando ya era
una autoridad como etnólogo.
“Cuando volví, comencé a visitar los templos vudú, a hablar
con haitianos y a vivir dentro de los templos. Ahíme dicuenta de
que son dos mundos culturales muy diferentes”, sostiene 24 años
después, ya convertido en houngan (sacerdote vudú).
Visitas, estadías, preguntas, investigaciones: recurrió a las
opciones que tenía a mano para reformular su cosmovisión y
para comprender lo que necesitaba y quería el pueblo haitiano,
distante de los centros de poder.“Silas personas no participan en
la elaboración de lo que quieren y de lo que pueden ser, la cosa no
funciona”, agrega, desde suaula en la Facultad de Etnología de la
Universidad de Haití.
En ese camino, simultáneamente, conoció a quien se convertiría
en sumentor espiritual. En un panelen un programa de televisión,
36
cerca de seis años después de iniciada su búsqueda, la vida lo colocó
frente afrente con el houngan Son Son. El teórico se encontró con
un iniciado en el vudú desde los 13 años, convertido en houngan a
los 19, hijo de otro houngan y de una mambo (sacerdotisa), además
de nieto de otro sacerdote conocido en el área de Léogâne.
De la discusión televisada pasaron a una amistad. De la amistad,
a la inclusión de Bloten la Sosyete djabandey sale rezon7tilanp
(Sociedad de los diablos de luto de las7lámparas).
En 2000, Son Son se convirtió en su papa kanzó, o sea, en su
iniciador. En el mismo año concluyó el proceso: el criollo aprendió
los cantos y los rezos y se arriesgó a comprender el otrolado de
su cultura. Consagró su proceso en una ceremonia de seis días,
que tuvo que hacer en grupo para poder pagar a los músicos
que tocaban los tambores durante las ceremonias, y también los
animales que tuvo que sacrificar.
Al mismo tiempo, los estudios de Blot sobre historia haitiana
siguieron avanzando, y no han concluido. Hasta ahora, lo que
más le llama la atención es que la versión expresada en sus textos
escolares era“agua con azúcar”.“Cuando comencé a leer libros
sobre la lucha contra la esclavitud y la lucha contra el colonialismo,
entendíque con esas luchas nació la cultura haitiana, nació para la
supervivencia, para la vida”.
 Haití por sí

reclamada a Haití por las instituciones financieras inter

nacionales (IFI), así como por la restitución de la injusta
deuda que Francia cobró a Haití por su independencia y,
sobre todo, por el cumplimiento –por parte de las naciones
industrializadas y ricas del norte– de su obligación ética
de ayudar a Haití y a otros países que emiten muy pocos
gases de efecto invernadero a revertir o controlar su daño
ambiental.
Está más que comprobado que “los efectos del cambio cli
mático (cuya principal causa es el calentamiento global) pro
vocan el aumento en intensidad y frecuencia de los desastres,
particularmente los eventos hidrometeorológicos en América
Latina y el Caribe.”

Una historia de exclusión social

y lucha por la emancipación
La historia de Haití ha sido también una historia de rebe
lión contra “la elite local” del país, calificada de “cínica”
por el columnista de Le Mond Diplomatique Christophe
Wargny, que escribió un libro sobre Haití. Para él, la eli
te también ha mantenido a la gran masa de nuevos ne
gros libres en una situación histórica de exclusión social.
Junto con la historia de la invasión externa de Haití y de
la producción de vulnerabilidad social y sus respectivas
contra-historias de resistencia y resiliencia, hay que ha
blar también de la historia de la exclusión social interna y
de la lucha por la emancipación, desde su independencia
en 1804 hasta hoy.
Vale la pena mencionar aquí uno de los grupos so
ciales más excluidos del país, que constituye la mitad de
la población haitiana. Se trata de los campesinos, que
han vivido siempre en una especie de semi-servidumbre
desde que la nación conquistó su independencia. Des
de la repartición de las tierras que los colonos blancos
franceses dejaron después de 1804, año en que Haití
proclamó su independencia, la gran masa de los anti
guos esclavos llegó a ser libre pero permaneció pobre y
no recibió tierras. La nueva burguesía y los ricos haitia
nos se apropiaron de las grandes propiedades (en virtud
de su sangre francesa y de su “herencia”) y dejaron a las
“masas” de negros las propiedades de tamaño medio y
Grabado de la batalla de los
haitianos contra la dominación
francesa, expuesto en el Museo
Nacional.
Foto: Franciscastuardo
las pequeñas tierras ubicadas en el campo, cuando no
los dejaron sólo como arrendatarios o medieros.
Los primeros presidentes haitianos dieron las tierras de
jadas por los franceses a cuatro grupos sociales: 1) los gene
rales del Ejército haitiano y los grandes funcionarios del or
den civil; 2) los oficiales del Ejército y civiles de rango menos
elevado; 3) los soldados que se distinguieron en la lucha por
la independencia; y 4) adjudicados. Esto quiere decir que
la masa de los antiguos esclavos no tuvo la posibilidad de
acceder a la propiedad de las tierras en las primeras distri
buciones ni en las siguientes reformas agrarias.
Los primeros presidentes haitianos realizaron reformas
agrarias que contribuyeron a crear y mantener esa situación
de exclusión de los antiguos esclavos (o nuevos libres), con
excepción del primer jefe de Estado haitiano Jean-Jacques
Dessalines, que tuvo el coraje de decretar que todas las pro
piedades (sobre todo las tierras) de los colonos franceses
pertenecían al Estado haitiano, a menos que sus actuales
propietarios (los hijos de los franceses y los demás que se
apropiaron de las tierras de los colonos franceses) pudieran
comprobar sus títulos de propiedad. Los grandes propieta
rios de tierras se unieron a los altos mandos del Ejército de

37

la nueva República haitiana para masacrar a Dessalines en
1806, dos años después de la independencia del país.
Después de la muerte de Dessalines, el presidente Ale
xandre Pétion dividió las tierras del oeste y del sur y las dio a
los oficiales y a algunos soldados. Por su parte, el autodeno
minado “Rey del Norte de Haití”, Henry Christophe, hizo lo
mismo que Pétion en 1819. Pero lo peor no tardó en llegar:
fue en 1821, con la presidencia de Jean-Pierre Boyer, quien
creó la guardia agraria campestre, cuya misión era expropiar
las tierras de los campesinos y someter a esos campesinos
expropiados y a sus hijos al cultivo de la tierra de los grandes
propietarios a cambio de comida y otros favores. De acuer
do con el Código Rural decretado por Boyer, “se prohibió a
las asociaciones de campesinos administrar por sí mismas
las viviendas” (art. 30); “se prohibió a los campesinos aban
donar la vivienda a menos que tuvieran un permiso” (art.
71); “los hijos de los cultivadores continuarán en la condici
ón de sus padres” (art. 178); “sumisión a la policía rural y re
presión del vagabundeo y del ocio” (arts. 136, 143, 174, 180).
Después de la caída de Boyer del poder, los campesinos
organizaron una lucha en 1843 y 1844 para pedir que les
fueran otorgadas las tierras abandonadas que pertenecían al
Estado, al mismo tiempo que reivindicaban la instrucción
primaria para sus niños. Esa lucha continuó hasta la época
de la ocupación estadounidense (1915-1934) de diferentes
formas. Hasta hoy, los campesinos siguen reclamando una
reforma agraria verdadera, así como la protección de sus de
rechos fundamentales y el acceso a los servicios sociales de
base. De hecho, actualmente la pobreza se concentra prin
cipalmente en las zonas rurales de Haití. Más del 82% de los
campesinos haitianos vive por debajo de la línea de pobreza.
Una de las consecuencias de esa exclusión de los cam
pesinos es el éxodo rural (principalmente rumbo a la capi
tal, Puerto Príncipe), que tomó una dimensión exponencial
a partir de la década del 80, inmediatamente después de la
matanza de los cerdos criollos en 1978. Actualmente, más de
2 millones de un total de 10 millones de habitantes viven en
Puerto Príncipe, con todos los problemas que esto provoca:
cinturones de pobreza, invasiones ilegales de tierras, cons
trucciones anárquicas de viviendas precarias, insalubridad,
degradación del medio ambiente, ampliación del sector in
38
Una historia paradójica
La presencia femenina es importante
para la reconstrucción del país, pues
las mujeres no migraron y crían a sus
hijos muchas veces en situación de
extrema pobreza.
Foto: Franciscastuardo
formal, falta de acceso a servicios básicos e infraestructura,
aumento de la tasa de delincuencia... Además, se intensifi
ca la fragilidad social frente a los fenómenos naturales, tal
como mencionamos.
Desde la independencia de Haití, en 1804, hasta hoy, los
campesinos no se han quedado de brazos cruzados. Han re
sistido contra esa exclusión socio-histórica organizando re
vueltas, insurrecciones e incluso luchas armadas, a pesar de
que gran parte de los diferentes movimientos ha fracasado.
Una de sus reivindicaciones fundamentales es el acceso a la
propiedad de la tierra, para que puedan producir para ellos
mismos en lugar de trabajar para los latifundistas bajo un
régimen de semi-servidumbre.
Otra de sus principales reivindicaciones es la necesidad
de subvención para poder desarrollar la agricultura. En un
contexto nacional dominado por la excesiva apertura co
mercial, por la aplicación ciega de políticas neoliberales y
por el recorte de los gastos sociales, las autoridades haitianas
dedican cada vez menos fondos a la agricultura.
En 2012, Papda pidió a los parlamentarios haitianos que
no ratificaran los acuerdos internacionales, principalmen
te los que fueron firmados con la Unión Europea, Estados
Unidos, el FMI y otras instituciones financieras internacio
nales, que preconizan la liberalización económica. Según
esa organización, “tales acuerdos representan un peligro
inminente para la consolidación y el desarrollo de la pro
ducción nacional y el acceso de la población a los servicios
sociales de base.”
Los Acuerdos de Cooperación Económica “exigen una
liberalización del 82% de todos los sectores productivos del
país”, lo que obligará a “nuestros productores agrícolas a en
trar en competencia directa con los agricultores de la Unión
Europea, que disponen de las tecnologías más avanzadas y
de subvenciones crecientes por parte de sus gobiernos”, se
explica en el documento.
Los campesinos y productores agrícolas de Haití están
en una encrucijada histórica importante, en la que son cons
tante y crecientemente amenazados por la liberalización co
mercial y las grandes empresas multinacionales. A media
dos de mayo de 2010, más de 1.200 campesinos haitianos y
haitianas marcharon contra “el presente envenenado” de 475
 Haití por sí

toneladas de semillas transgénicas que la empresa Monsan

to ofreció a Haití después del terremoto. La multinacional
“se aprovecha del terremoto para entrar en el mercado de
semillas de Haití”, denunciaron los campesinos, que consi
deran que tales donaciones constituyen un ataque contra la
agricultura campesina y la biodiversidad.

Las mujeres entre la exclusión y la lucha

Las mujeres constituyen también un grupo social que histó
ricamente ha sido víctima de la exclusión social, económica,
jurídica y política. Según un estudio realizado en 2007 por
el Ministerio Haitiano de la Condición Femenina y de los
Derechos de la Mujer, Haití es uno de los países de la región
con la tasa más elevada de violencia perpetrada contra las
mujeres en el hogar. La discriminación contra la mujer se
refleja incluso en la legislación interna del país, en su parti
cipación muy limitada en la vida pública, en la falta de opor
tunidades de trabajo o en el salario mucho menor que el de
los hombres por el mismo trabajo en igualdad de condicio
nes, y en su poca participación en la toma de decisiones en
el hogar, en la vida social, política y económica.
A pesar de ser el pilar de la familia (el 43% de las fa
milias monoparentales son dirigidas sólo por mujeres) y
del país, principalmente en los momentos más difíciles, las
mujeres son uno de los grupos más vulnerables. En su in
forme publicado en enero de 2011, Amnistía Internacional
denunció que “la violencia sexual, que era un fenómeno
generalizado en Haití antes de enero de 2010, se vio exa
cerbada por las condiciones imperantes después del terre
moto. La asistencia limitada que proporcionaban antes las
autoridades fue socavada por la destrucción de comisarías
y juzgados, lo que hace aún más difícil denunciar la vio
lencia sexual”.
A pesar de haber perdido a varias de sus líderes en el
terremoto, el movimiento feminista de Haití sigue luchan
do contra el sistema patriarcal y la violencia de género, y a
favor de la equidad entre hombres y mujeres y de la mejora
de la condición de estas últimas. Inmediatamente después
de la tragedia, varias organizaciones de mujeres de Haití,
en asociación con otros colectivos de Costa Rica y Repú
blica Dominicana, se articularon alrededor de un proyecto

39
 Una historia paradójica
conjunto destinado a brindar atención médica a las muje
res, herramientas de comunicación para periodistas y da
tos de monitoreo de los derechos humanos de las mujeres.
Las organizaciones de mujeres haitianas, como Soli
daridad para las Mujeres Haitianas (Sofa), Enfofanm, Kay
Fanm y otras, continúan levantando su voz y luchando día
tras día contra la violencia de género, las agresiones sexu
ales y todas las formas de discriminación de las cuales son
víctimas las mujeres en todos los departamentos del país.
Dominación externa
¿Es posible terminar con la historia de dominación exter
na, producción de vulnerabilidad social y exclusión inter
na de Haití? La contra-historia de Haití nos cuenta que la
historia de ese país ha sido, a su vez, de invasión y rebelión:
de dominación externa y resistencia, de vulnerabilidad so
cial y resiliencia, de exclusión social y lucha por la emanci
pación. Que la invasión nunca tuvo la última palabra.
Para evitar que la palabra “rebelión” sea olvidada, es
necesario terminar con la violencia “sistemática” fabrica
da por un discurso orientado a justificar la dependencia
militar, financiera y político-económica de Haití. Tal dis
curso vehicula una serie de lugares comunes y estereotipos
sobre Haití, tales como: “Es el país más pobre del hemis
ferio occidental” (en vez de decir que es un país que fue
empobrecido), “De Haití nada bueno puede salir”, “Es un
Estado quebrado”, “No hay esperanza para ese país”, “Es el
país del vudú, de la magia negra, de la brujería, del diablo”,
“Es una sociedad violenta que no tiene ninguna historia de
democracia y de derechos”, “No hay nada que hacer con
esos negros bárbaros que no tienen capacidad para gober
nar ni para dirigir”, “La historia de Haití es la historia de
la lucha entre negros y blancos criollos (los mulatos) por
la conquista del poder”, “Ese país es una amenaza para la
seguridad de la región y del continente”… En fin, lugares
comunes y estereotipos que nos impiden acceder a la ver
dad de ese país tan singular, con una paradójica historia,
que es Haití: a la verdad de su pasado y de su futuro.
Definitivamente, Haití es un país que sigue siendo des
conocido en el mundo. La tragedia de enero de 2010 lo
volvió visible mediáticamente, a causa de la trágica situaci
40
El Museo del Panteón Nacional ón. Es un país que viene luchando desde su independencia,
se salvó del terremoto. en 1804, para sobrevivir, para existir, para ser. Sin embar
Foto: Franciscastuardo go, algunos meses después, Haití fue desapareciendo de
la agenda de los medios de comunicación y de la opinión
pública internacional. Todo volvió a ser como antes. Toda
la artillería de estereotipos, prejuicios y mitos sobre Haití
mencionados arriba volvió a la superficie.
Cualquier discurso que quiera decir algo nuevo o dife
rente sobre Haití (anti-discurso) tendrá que enfrentar ese
conjunto de lugares comunes y estereotipos que han con
tribuido a ocultar y oscurecer la verdadera historia del país
o, por lo menos, la historia de los de abajo, la historia de
los Ti Noel. La historia no es sólo la de los invasores, sino
también la de los rebeldes: la historia de la rebelión.
La historia de Haití es la genealogía de la lucha entre el
orden esclavista-colonialista-racista y la rebelión de algu
nos negros esclavos que exigieron libertad, no sólo para sí
mismos, sino también para todos los que estaban someti
dos al yugo de la esclavitud. Haití es, a su vez, la primera
isla donde se instaló Cristóbal Colón, el 5 de diciembre de
1492, y la primera república negra independiente.
Una historia de invasión y rebelión
Falta recurrir a la contra-historia de Haití en el sentido fou
caultiano de “introducir una nueva forma de continuidad
histórica: el derecho a la rebelión”. Para nosotros, el elemen
to clave para comprender la historia de Haití es la rebelión,
y no sólo la invasión, la conquista, la ocupación, la esclavi
tud… La rebelión permite contar de otra manera la historia:
desde el revés de la historia, desde los intersticios, desde los
márgenes. Posibilita la contra-historia, que rescata la ver
dadera historia, la de los de abajo, la que no aparece en las
historias oficiales o que aparece falseada, maquillada, tergi
versada, contada a la medida de los vencedores e invasores.
La contra-historia lucha contra el “historicidio” para
salvar la memoria y, por lo tanto, el futuro. Un pueblo que
no es consciente de su pasado no puede construir su futu
ro. La verdad sobre la historia de Haití como una historia
de rebelión ha sido falseada. Veamos lo que sostuvo el his
toriador uruguayo Eduardo Galeano sobre lo que repre
senta Haití para la Historia:
Haití porsí
 Una historia paradójica
Consulte cualquier enciclopedia. Pregunte cuál fue el
primer país libre en América. Recibirá siempre la misma
respuesta: Estados Unidos. Pero Estados Unidos declaró
su independencia cuando eran una nación con seiscientos
cincuenta mil esclavos, que continuaron siendo esclavos
durante un siglo, y en su primera Constitución establecie
ron que un negro equivalía a las tres quintas partes de una
persona. Y a cualquier enciclopedia pregunte cuál fue el
primer país que abolió la esclavitud, recibirá siempre la
misma respuesta: Inglaterra. Pero el primer país que abo
lió la esclavitud no fue Inglaterra, sino Haití, que todavía
sigue expiando el pecado de su dignidad.
Tal como afirma el intelectual estadounidense
Noam Chomsky, nos contaron sobre otro Haití y ha
habido “múltiples faltas a la verdad en esa historia
deliberadamente falseada”. Parece que las mentiras, los
engaños y los mitos triunfaron sobre la verdad.
Preguntémonos qué se sabe hoy en día sobre Haití,
además de los lugares comunes y estereotipos arriba
mencionados que falsean su historia.
“Poco o nada”, responde Eduardo Galeano. “Haití es un
país invisible. Solamente tuvo fama cuando el terremoto
de 2010 mató a más de 200.000 haitianos. La tragedia hizo
que el país ocupara, fugazmente, el primer plano en los
medios de comunicación”. Prosigue el escritor uruguayo:
“Haití ha desaparecido. Ha sido apagado. De nuestra
memoria, de la memoria. Haití es una realidad para los
haitianos, una reputación para los demás, y todavía
más… Una imagen, la peor, heridas sangrientas o pru
rito de miseria. ¿Existió Haití alguna vez?”, se pregunta
el periodista francés Christophe Wargny en su famoso
libro Haïtin’existe pas (Haití no existe). “En el imaginario
latinoamericano, Haití existe, está presente, pero como
un fantasma. De hecho, varios ciudadanos latinoameri
canos no saben en qué continente se encuentra Haití.
Algunos medios de la región hablan de Haití como un
país moribundo, que agoniza...”, escribimos en un artícu
lo recientemente publicado.
“Haití no existe”, “Haití es invisible”, “Haití es un fan
42
tasma”… Tantas expresiones para nombrar el “historicidio”
del cual Haití ha sido víctima.
Sin embargo, la historia de Haití ha sido realmente
una historia de rebelión, desde la conquista europea hasta
1804, cuando el país se convirtió en la primera república
negra independiente. Rebelión que continúa hasta hoy. Es
tiempo de reescribir esa contra-historia de Haití frente a
las múltiples expresiones de su “historicidio”.
Reconstruir el pasado para construir otro Haití
Después del terremoto de 2010, todos los discursos sobre
Haití han afirmado la necesidad de reconstruir o refundar
el país. No se ha insistido suficientemente sobre la necesi
dad de revisar las bases de esa nueva construcción o fun
dación para poder construir otro Haití. La gran pregunta
es dónde queremos construir el nuevo país: sobre la roca
o sobre la arena, para replicar una imagen bíblica (Mateo,
7:24-27). Construir sobre la roca equivale a terminar con
el ciclo de vulnerabilidad, con la historia de la invasión,
con la producción de fragilidad y exclusión social, con la
dependencia militar, económica, financiera y política.
Edificar las bases de esa nueva construcción de otro
Haití sobre la roca equivale a rescatar la historia de rebe
lión frente a las diferentes formas históricas de invasión y
exclusión. Rescatar la contra-historia de Haití permite re
construir otro Haití, que es totalmente desconocido: aquel
que resiste contra los discursos hegemónicos que intentan
negar su identidad, su cultura, sus formas de vida, sus cono
cimientos y, sobre todo, su verdadera historia. Haití que se
rebela contra su “elite local”, aliada histórica de los invasores
y enemiga de la gran mayoría, elite que ha condenado al país
a la exclusión social.
La construcción de otro Haití pasa por la reconstrucción
de la otra historia, la de los de abajo, la de la rebelión, que ha
sido falseada. Haití, tanto en los tiempos de los aborígenes
como en los de los negros africanos, ha sido un símbolo de
rebelión contra la invasión, una “peste” de rebelión para otros
países subyugados. Del mismo modo, la gran mayoría de los
haitianos negros, históricamente sometidos por la “elite lo
cal” a la exclusión social y a la dominación militar, ha sido un
ejemplo de rebelión; su incansable lucha es una clara mues
 Haití por sí

tra de que otro Haití: inclusivo, democrático, soberano, libre

y próspero, es posible. Ese Haití con el cual había soñado el
pueblo haitiano en la Constitución de 1987.
Frente a los mecanismos de dependencia histórica, el pue
blo haitiano ha adoptado formas de subjetividad, o sea, me
canismos para constituirse como sujeto de su propia historia.
Pocas veces, como durante la independencia del país, el der
rocamiento de la dictadura duvalierista en 1986, y la elección
de Jean-Bertrand Aristide en 1990, el pueblo haitiano pudo
ser sujeto de su propia historia. Por desgracia, fueron mo
mentos efímeros arrebatados por los dirigentes políticos del
país en complicidad con la elite nacional y los países impe
rialistas y neo-colonialistas. Generalmente, el pueblo haitiano
ha utilizado formas creativas, aunque silenciosas, de resistir
pacientemente y de construir alternativas frente a la exclusión
social, a la represión política, a la dominación externa, a la
pobreza y a toda clase de adversidades. El pueblo haitiano es
un ejemplo de resiliencia, paciencia y creatividad.
Junto con los mecanismos de dependencia del pueblo hai
tiano, se ha utilizado también en su contra la violencia siste
mática; tal forma de violencia había sido ejercida, en los tiem
pos de la colonia, por los señores sobre los esclavos, para que
éstos aceptaran su condición de esclavos y se resignaran a ella.
Se nos presenta, actualmente, bajo el ropaje de “nuevo orden
mundial”, la “democracia”, la “globalización”, el “desarrollo” e
incluso la “cooperación internacional”, la “ayuda humanita
ria”… Más que nunca, es necesario ejercer la vigilancia epis La esperanza de Haitíestá
temológica frente a los diferentes usos y abusos (ideológicos) depositada en la fuerza y
de esas construcciones conceptuales que no hacen más que en la capacidad de recuperación
producir y reproducir esa violencia sistemática. de su pueblo.
A medida que los grandes medios de comunicación inter Foto: Franciscastuardo
nacionales y otros productores de discursos hegemónicos pro
pagan esa violencia sistemática bajo un nuevo ropaje, se vuelve tralización, por la protección ecológica y medioambiental, por
importante un contra-discurso que haga escuchar y valer la voz un mayor acceso a los servicios de salud, educación y agua po
de la rebelión en Haití contra la invasión, la exclusión social y la table, por los derechos humanos, principalmente los derechos
dependencia. La voz silenciosa de las y de los que luchan para de los grupos vulnerables tales como mujeres, niños y personas
sobrevivir diariamente, que se organizan para trabajar creativa con deficiencias, por el derecho a una vivienda digna y segura,
y pacientemente por un desarrollo alternativo, por una comu por la participación de los haitianos en la reconstrucción de su
nicación popular alternativa, por la soberanía alimentaria, por país, por la lucha contra el cólera, contra la ocupación… Final
el relanzamiento de la producción local (de la agricultura, de mente, por todos los grupos y movimientos sociales haitianos
las artesanías, de la cría de animales criollos), por la descen que representan el futuro del país.

43

Por Frei Betto
Esperiodista y escritor, con más
de 50 obras publicadas, y asesor
de movimientos sociales. Texto
publicado el 29 de enero
de 2010 en www.adital.com.br
44
Una historia paradójica
Haití, ¿existe?
Interesados en exhibir en Europa una colección de animales
exóticos, a comienzos del siglo XIX, dos franceses, los hermanos
Edouard y JulesVerreaux, viajaron a Sudáfrica. La fotografía todavía
no había sido inventada yla única manera desaciar la curiosidad
del público era, además del dibujo y de la pintura, la taxidermia,
embalsamar animales muertos, o llevarlos vivos a los zoológicos.
En el museo de la familiaVerreaux, los visitantes apreciaban
jirafas, elefantes, monos y rinocerontes. Para ellos, no podía faltar un
negro. Los hermanos aplicaron la taxidermia al cadáver de uno y lo
expusieron, de pie, en una vitrina de París; tenía una lanza en una
mano y un escudo en la otra.
Cuando quebró el museo, losVerreaux vendieron la colección.
Francesc Darder, veterinario catalán, primer director del zoológico
de Barcelona, remató parte del acervo, incluido el africano. En 1916,
abrió su propio museo en Banyoles, España.
En 1991, el médico haitiano Alphonse Arcelinvisitó el museo
Darder. El negro reconoció al negro. Por primera vez, aquel muerto
mereció compasión. Indignado, Arcelin elevó su vozal mundo,
en vísperas de la apertura de los Juegos Olímpicos de Barcelona.
Convocó a los países africanos a sabotear el evento. El propio Comité
Olímpico intervino para que el cadáver fuese retirado del museo.
Terminadas las Olimpíadas, la población de Banyoles volvió
al tema. Muchos insistían en que la ciudad no debería desistir de
la tradicional pieza de su patrimonio cultural. Arcelin movilizó a
gobiernos africanos, a la Organización para la Unidad Africana, y
hasta a Kofi Annan, secretario general de la ONU.Viéndose en gran
dificultad, el gobierno de Aznar decidió devolver el muerto a su
tierra de origen. El negro fue descatalogado como pieza de museo
y, finalmente, reconocido en su condición humana. Recibió un
merecido entierro en Botswana.
En mistiempos de la revista Realidad, en los años 60, Brasil se
escandalizó por el reportaje detapa cuyo título era“Piauíexiste”. Fue
una forma de llamar la atención de los brasileros sobre el Estado más
pobre de Brasil, ignorado por el poder y por la opinión pública.
El terremoto que arruinó a Haitínos indujo a realizar la
pregunta: Haití, ¿existe? Hoy, sí. Pero, ¿y antes de ser destruido
por el terremoto?¿A quién le importaba la miseria de aquel país?
¿Quién se preguntaba por qué Brasil envió tropas allá a pedido de la
ONU?Yahora, ¿será que la catástrofe–la más terrible que presenció
a lo largo de suvida– es mera culpa de las perturbaciones de la
naturaleza? ¿O es culpa de Dios que se mantiene silencioso frente al
drama de miles de muertos, heridos y desamparados?
Colonizado por españoles y franceses, Haití conquistó su
independencia en 1804, lo cual le costó un duro castigo: los
esclavistas europeos y estadounidenses lo mantuvieron bajo un
bloqueo comercial durante 60 años.
En la segunda mitad del siglo XIXy comienzos delXX, Haití
tuvo veinte gobernantes, de los cuales dieciséis fueron depuestos
o asesinados. De 1915 a 1934, Estados Unidos ocupó Haití. En 1957,
el médico François Duvalier, conocido como Papa Doc, fue elegido
presidente e instaló una cruel dictadura apoyada por los tontons
macoutes y por Estados Unidos. A partir de 1964, se convirtió en
presidente vitalicio... Al morir, en 1971, fue sucedido por suhijo
Jean-Claude Duvalier, Baby Doc, que gobernó hasta 1986, cuandose
refugió en Francia.
Haitífue invadido por Francia en 1869, por España en 1871,
por Inglaterra en 1877, por Estados Unidos en 1914 y en 1915,
permaneciendo hasta 1934, y por Estados Unidos, nuevamente, en
1969.
Las primeras elecciones democráticas ocurrieron en 1990;
se eligió al sacerdote Jean-Bertrand Aristide, cuyo gobierno fue
decepcionante. Depuesto en 1991 por los militares, se refugió en
Estados Unidos. Retornó al poder en 1994, y en 2004, acusado
de corrupción y connivencia conWashington, se exilió en
Sudáfrica. Presidido por René Préval, Haitífue mantenido bajo la
intervención de la ONU, y ahora está ocupado, de hecho, por tropas
estadounidenses y latinoamericanas.
Para el Occidente“civilizado y cristiano”, Haitísiempre fue un
negro inerte en la vitrina, embalsamado en su propia miseria. Por
eso, los medios de comunicación del blanco exhiben, por primera
vez, los cuerpos destrozados por el terremoto. Nadie vio, por TVo
fotos, algo semejante a Nueva Orleans destruida por el huracán o
a Irakalcanzado por las bombas. Nisiquiera después del paso del
tsunami por Indonesia.

Ahora, Haití pesa en nuestra conciencia, hiere nuestra
sensibilidad, nos arranca lágrimas de compasión, desafía nuestra
impotencia. Porque sabemos que se arruinó no sólo por causa
del terremoto, sino sobre todo por la desidia de nuestrafalta de
solidaridad.
Otros países sufren conmociones sísmicas y, a pesar de ello, los
destrozos y las víctimas no son tantas. A Haití enviamos“misiones de
Haití por sí
paz”, tropas de intervención, ayuda humanitaria;jamás proyectos de
desarrollo sustentable.
Concluidas las medidas de emergencia, ¿quién va a reconocer
a Haití como nación soberana, independiente, con derecho a la
autodeterminación? ¿Quién abrazará el ejemplo de la Dra. Zilda Arns
de enseñar al pueblo a ser sujeto multiplicador yemancipador de su
propia historia?
Foto: Franciscastuardo
45
 Capítulo 2

Por Phares Jerôme

Después de la
catástrofe, ¿cómo
estamos?
El 12 enero de 2010, a las 16:53 hs., la capital de Haití, Puerto
Príncipe, y áreas vecinas fueron devastadas por un terremoto
de magnitud 7,3 en la escala de Richter. El hipocentro del terremoto
ocurrió a 10 kilómetros de profundidad, en las proximidades
de la superficie de la tierra, y su epicentro fue cerca de la ciudad de
Léogâne, a unos 17 kilómetros al sudoeste de Puerto Príncipe.
Aproximadamente el 80% de la ciudad fue destruida.

Deacuerdo connúmeros oficiales, presentados por el Post Disaster Needs Assessment (PDNA)
/“Evaluación de las Necesidades Pos-Desastres”, documento elaborado por la International
Recovery Platform (“Plataforma Internacional de Reconstrucción”) con evaluaciones sobre la
necesidad de ayuda después del terremoto, se registraron más de 300.000 muertos, una canti
dad similar de heridos y 1,3 millones de desamparados. Cerca de 1,5 millones de personas, que
representan el 15% de la población nacional, fueron afectadas directamente.
Los daños materiales fueron enormes. Cerca de 105.000 casas fueron completamente
destruidas y más de 208.000 dañadas. Más de 1,3 mil instituciones de enseñanza y 50 hos
pitales y centros de salud se desmoronaron o fueron dañados.
El país, considerado el más pobre de Occidente, enfrenta una situación apocalíptica
luego del terremoto. Se necesitó una ayuda masiva y rápida de la comunidad internacio
nal, incluyendo a los países de América Latina, para evitar una catástrofe humanitaria en
Puerto Príncipe. Agua potable, alimentos, kits de higiene y salud: todo fue necesario para
salvar vidas y rescatar víctimas.

47
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?

El valor total de los daños y perjuicios causados por

el terremoto del 12 de enero de 2010 se estima en 7.804
millones de dólares, equivalente a poco más que el PBI
del país en 2009. “En realidad, en 35 años de aplicación
de la Evaluación de Pérdidas y Daños por Desastres (Me
todología DaLa), es la primera vez que el costo de una ca
tástrofe es relativamente tan elevado para el tamaño de la
economía de un país”, se dice en el documento PDNA. El
costo de los daños a las propiedades, incluyendo unida
des habitacionales, escuelas, hospitales, edificios, caminos,
puentes, puertos y aeropuertos, fue de 4.302 millones de
dólares, que representan el 55% de los efectos totales del
desastre.
Más de dos años después del terremoto, Haití aún
no consiguió cicatrizar las heridas del desastre. Más de
500.000 personas sin techo vivieron en campamentos de
emergencia, muchos en condiciones infrahumanas. Cer
ca de 500.000 m3 de material, parte de los 10 millones
generados por el desastre, quedaron amontonados en las
calles. El Palacio Nacional, ministerios y otros edificios pú
blicos destruidos por el terremoto continuaban en ruinas
muchos meses después. Los vestigios de la reconstrucción
física del país son poco visibles. En resumen, el proceso
de reconstrucción, anunciado con gran alarde después del
terremoto, no alcanzó la misma velocidad “crucero”.

Las promesas de Nueva York
El plan de reconstrucción para Haití del documento Post
Disaster Needs Assessment (PDNA) fue validado en Nue
va York el 31 marzo de 2010, durante una conferencia
internacional sobre Haití. De acuerdo con el ex Primer
Ministro Jean-Max Bellerive, el documento fue encargado
por un equipo compuesto por representantes del gobierno
haitiano y miembros de la comunidad internacional. Ade
más de la evaluación de las necesidades, el PDNA contem
pla un plan de acción para la identificación de necesidades
de recuperación y reconstrucción del país a cortísimo pla
zo (seis meses), a corto plazo (18 meses), a mediano plazo
(tres años) y a largo plazo (10 años).
El valor total de los recursos necesarios, según el
PDNA, equivale a 12.200 millones de dólares, que se re
48
Después del terremoto que destruyó
la catedral, cientos de haitianos
asisten a la misa del domingo
bajo lonas montadas al lado de los
escombros de la basílica.
Foto: erMannoallegri
parten de la siguiente manera: el 52% para los sectores so
ciales, el 15% para infraestructura, incluyendo viviendas,
y el 11% para la gestión ambiental y de riesgos y desastres.
En la conferencia de Nueva York, la comunidad interna
cional prometió a Haití un monto de 9.900 millones de dó
lares, de los cuales 5.300 millones fueron pagados al país a lo
largo de los últimos dos años. El resto será desembolsado a
mediano y largo plazo. “Cuatro mil millones fueron destina
dos a proyectos específicos”, dijo Nigel Fisher, vice-represen
tante especial del Secretario General de la ONU para Haití,
en el segundo aniversario del terremoto, en enero de 2012.
¿Qué funciona después de la tragedia?
Cada 12 de enero, Haití recuerda el aniversario del terre
moto de 2010, considerado el mayor desastre natural de
 Haití por sí
los tiempos modernos. Además de los informes detallados
de la mayoría de los actores en el lugar, la ONU hizo una
evaluación general de la ayuda humanitaria encaminada
en los primeros dos años. De acuerdo con la Oficina para
la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA), se
observó una disminución del 65% de la población en los
campos de desamparados. Eso significa que el número de
desamparados pasó de 1,5 millones después del terremoto
a 519.164 en enero de 2012. El número de campamentos
de desamparados pasó de 1.555 a 758.
En el informe del OCHA, divulgado a comienzos de
enero de 2012, se dice también que casi 1.000.000 de per
sonas desalojadas por el terremoto ya fueron reubicadas.
Aunque no se especifique en qué condiciones lo fueron, la
agencia de la ONU sostuvo que se construyeron 100.456
albergues temporarios para los desamparados. Mientras
tanto, se concedieron más de 6.000 subsidios para alquiler
a los residentes de los campos.
El terremoto destruyó cerca de 70.000 edificios, que ge
neraron 10 millones de metros cúbicos de residuos. “Cinco
millones de metros cúbicos de escombros, la mitad del total,
ya fueron retirados”, dicen las Naciones Unidas. Los obradores
de remoción de escombros permitieron la creación de 400.000
empleos temporarios, totalizando 45.000 días de trabajo.
Para el Grupo de Apoyo a los Refugiados y Repatriados
(GARR), la realidad es mucho más cruel de lo que señalan
los números de la ONU. Es verdad que muchas personas
habrían vuelto a sus casas, pero en condiciones muy leja
nas a lo ideal. En entrevista con Adital, Collete Lespinasse,
coordinadora del GARR, reveló que hay mucha gente que
abandonó terrenos privados o públicos porque algunas or
ganizaciones internacionales construyeron lo que llaman
ti kay, que son unas casitas muy, muy pequeñas, de 16 m2,
poco convenientes para las familias.
“En Haití las familias son grandes, de cinco a seis per
sonas. Algunas personas pudieron salir, otras ‘tuvieron’ que
salir porque están expuestas a la violencia, y hubo un inten
to, en los últimos meses, de criminalizar los campamentos,
teniendo en cuenta que algunas pandillas se escondieron
en ellos después de cometer delitos. Comenzaron a decir
que en los campamentos viven delincuentes, otros tuvieron
miedo y huyeron, volviendo a sus casas aunque estuvieran
destruidas o con riesgo de desmoronarse”, destacó Collete.
Lespinasse también cuestiona los números oficiales.
En el último informe, eran 300.000 las personas desam
paradas, después dijeron que había un millón y medio de
personas con problemas de vivienda. “Pero, de alguna ma
nera, la problemática de la vivienda es todavía muy grande
y ya existía antes del terremoto. Había gente que dormía
en la calle, pero ahora el problema es mucho mayor y aún
no fue resuelto porque, hasta ahora, no existe un plan real
de reconstrucción nacional, sobre todo de vivienda, que
contemple el problema de la propiedad, el acceso a la tierra
y el financiamiento para la construcción de sus casas.”
El GARRya elevó sus propuestas de reconstrucción al
gobierno, incluso sugiriendo la construcción de casas que
puedan ser alquiladas por valores más bajos que los del
mercado, además de la concesión de subvenciones para
que los habitantes mismos puedan construir sus casas. “La
gente tampoco sabe que es un derecho que puede reclamar.
Entonces, el esfuerzo que estamos haciendo ahora, utili
zando las radios y todos los medios de comunicación, es el
de decir que tener un lugar donde vivir de manera digna es
un derecho humano. Las autoridades del Estado tienen la
responsabilidad de garantizar ese derecho, tomando medi
das para permitir que diferentes categorías sociales tengan
acceso a la vivienda”, enfatizó Collete.
La entidad sugiere además la creación de cooperativas
de viviendas para que se pueda debatir el problema de la
tierra, principalmente entre los que no tienen propieda
des, y también con los que tienen inmuebles, para que no
tomen la vivienda como una mercadería.
“Queremos promover esa idea porque es muy difícil dis
poner de tierra para todos. Si la reforma se realiza de mane
ra cooperativa, no solamente podemos resolver el problema
de la vivienda, sino también reducir la especulación inmobi
liaria y, al mismo tiempo, reducir los costos”, explica Collete.
En relación con el dinero internacional para la recons
trucción, Camille Chalmers, de la Plataforma para el Desar
rollo Alternativo de Haití (Papda), afirma que hubo un pro
ceso de marginación total de los actores haitianos, incluso
del propio Estado. Por ejemplo, para ayuda humanitaria se
49
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
Intelectualidad haitiana
contribuye a la reconstrucción
Por BeneditoTeixeira
La intelectualidad haitiana viene esforzándose en contribuir a la
reconstrucción del país, que, más de tres años después, todavía se
encuentra devastado por el terremoto de 2010. Un ejemplo de ese
esfuerzo es la revista Observatorio de la Reconstrucción, que ya está
en su cuarta edición. Lanzada en mayo de 2012, tiene una tirada
de sólo mil ejemplares que son distribuidos gratuitamente, pero se
piensa que en un futuro se incrementará.
LaënnecHurbon,sociólogo, director de investigacióncientífica
del Centro NacionaldeInvestigaciónCientífica deParís,profesoren
laUniversidad Kisqueya,afirmaenun artículo delarevistaque el
objetivo del Observatorio es partir delconocimiento delarealidad y
delo queyaseestá haciendo para quelapoblaciónentiendaypueda
participar.“Queremos conocer la economía, la situacióncultural,
laarquitectura enla construcciónde casas,lasituaciónfinanciera
O haitiano Laënnec Hurbon é
sociólogo, diretor de investigação
científica do Centro Nacional
de Pesquisa Científica de Parise
professorna Universidade Kisqueya.
Foto: erMannoallegri
50
del Estado.Tenemos una seriededudas ydecríticas sobre lo que
está ocurriendo y,al mismo tiempo, tenemos muchassugerencias
paracorregir loserrores.La revista abre unespacio aaquello quela
imaginacióny la competencia puedenofrecer”,explica.
Hurbon cuenta que, desde los primerosdías delterremoto, hubo
muchas sugerencias sobre la manera de ejecutar la reconstrucción
del país. Según él, particularmente importante fue la idea de hacer
un centro autónomo para la reconstrucción que estuviera al margen
de los intereses de la política partidaria, pero con la presencia
del Estado, de los emigrantes y de especialistas internacionales.
El Estado, sin embargo, no entendió esa posibilidad y enfocó sus
esfuerzos en las elecciones.“Nadie acató nuestra propuesta. Por eso
varios intelectuales decidieron, ahora, participar en la iniciativa del
Observatorio de la Reconstrucción”. Éste fue el embrión de la revista
Observatorio de la Reconstrucción, que terminó transformándose en
un espacio para discutir, concretamente, el futuro de los haitianos y,
 Haití por sí

sobre todo, para enviar soluciones.“También tendremos una página Hurbon defiende que la reconstrucción del Estado debe partir
web para permitir que cualquier persona pueda compartir sus de un nuevo sistema de justicia. Hubo muchos delitos durante las
ideas. Poco a poco, vamosa organizar cada vez más esta iniciativa, dictaduras y no se hizo nada para castigar a los culpables. Esto deja
con todas las tecnologías para ampliarla. La revista ya está siendo al país en un estado de inseguridad permanente, que no permite el
distribuida a grupos, instituciones y personalidades que trabajan en desarrollo económico porque no hay inversiones.
esta dirección”, observa Hurbon.
Para él, el terremoto de 2010 fue una oportunidad para que Haití La revista Observatorio de la
pudiera realizar una nueva fundación del país, ya que los impactos Reconstrucción es un espacio para
de la tragedia se agravaron por la situación política debilitada que discutir el futuro
proponer
de los soluciones.
haitianos y
Haitíya vivía desde hacía más de 50 años.“Después de las largas
dictaduras, Haití encuentra dificultades para vivir una experiencia
democrática. Existe el problema de la función del Estado, un tipo
de Estado que no tiene ninguna orientación que dar para poder
soportar un desastre cualquiera, sea un huracán o un terremoto.
En el terremoto, no hubo ninguna ley para reglamentar el uso
del territorio.Yo estaba aquíy vique el gobierno prácticamente
no existió. Hubo un abandono de la política del país, se entregó
la situación a las ONGs y a la comunidad internacional. No hubo
Estado, no hubo gobierno”, se lamenta.
Cuenta además que, cuando el gobierno intentó hacer algo, en
lugar de intentar reagrupar a las fuerzas políticas del país, intervino
con un accionar estrecho y partidario, sólo para organizar las
elecciones. Había 300.000 personas perdidas, muertas, sin nombre,
sobre las cuales no se sabía nada.“Esto muestra la banalización del
desastre por parte del gobierno, sólo preocupado por organizar
las elecciones para reproducir el mismo poder que había antes”,
enfatiza Hurbon.
De acuerdo con él, lo interesante hubiera sido crear un
gobierno de unidad nacional para dar pasos políticos frente a
la catástrofe. En dos sentidos: en el área natural y en el área de
la política. La comunidad internacional, evalúa, también habría
aprovechado la ocasión para instrumentalizar la debilidad, el vacío,
la ausencia del Estado.
Esa misma comunidad internacional, en palabras de Hurbon,
trató de hacer lo que él llama“mimetismo democrático”, porque las
decisiones sobre la utilización de millones de dólares escaparon de
las manos de los haitianos. Hasta hoy, no se sabe qué se hizo con
el dinero.“Todos los palacios públicos se desmoronaron, también
cayeron 11 de las 13 Facultades y muchas escuelas, pero nada
se reconstruyó. A pesar de esto, los estudiantes intentantrabajar
gracias a ayudas paliativas”, destaca el estudioso.

51
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
gastaron 2.430 millones de dólares y, de ese dinero, el Esta
do haitiano se quedó con 25 millones de dólares. Chalmers
enfatiza: ¡25 millones de 2.430 millones de dólares! Sola
mente Usaid gastó, para las actividades de reconstrucción,
292 millones de dólares y, de ésos, firmó contrato con una
empresa haitiana solamente por 49.000 dólares. Todo el
resto fue destinado a pagarles a empresas estadounidenses.
Y lo peor es que los resultados del dinero supuestamen
te invertido no se ven en las calles. Incluso, según Chal
mers, hay personas que viven en condiciones peores que
las que tenían antes del terremoto. Según las cuentas de
Papda, 643.000 personas viven aún en las calles dos años
después de la tragedia, un tercio de lo que había después
del terremoto. Chalmers cuenta también que en agosto de
2011 hubo un viento fuerte, que no llegó a ser un huracán,
que tuvo como saldo 29 personas muertas, de las cuales 23
fueron arrastradas porque estaban en casas debilitadas por
el terremoto. Por lo menos el 50% de los escombros per
manecen en las calles y, de las infraestructuras importantes
que fueron destruidas, no se reconstruyó nada, ni los hos
pitales, ni las escuelas, ni las universidades.
“Nosotros, en la Universidad, perdimos 49 edificios,
que quedaron totalmente destruidos. Yo, en mi Facultad,
todavía enseño bajo una lona, dos años después, en con
diciones terribles. Cuando llueve, tenemos que detener las
clases; cuando hace calor la temperatura llega a los 55°C,
nadie puede soportar eso. Dos años después, ninguna
Facultad del Estado funciona en condiciones normales.
Quiere decir que esto no es nada, además de saber que
todo el dinero fue chupado por empresas extranjeras, bási
camente ONGs”, se lamenta Camille Chalmers.
Cuenta además que un grupo estadounidense hizo una
investigación con 196 ONGs que recibieron recursos para las
víctimas del terremoto en Haití. De los 196 interrogados, so
lamente 38 respondieron, y de ellos, solamente ocho tendrían
alguna política de transparencia. “Oscuridad total. Y sobre el
dinero, los 38 que recibieron 1.500 millones de dólares para
Haití, el 31 de diciembre de 2010 habían gastado menos de la
mitad de lo que recibieron para cuestiones urgentes. Ese dine
ro generó 1,8 millones de dólares en intereses para los bancos.
Un escándalo, realmente, además de toda la cuestión de la ins
52
trumentalización de la ayuda humanitaria de Estados Unidos.
Porque Estados Unidos llegó dos días después del terremoto
con 23.000 marines, con la 82ª División Aerotransportada
(tropa de elite estadounidense, la misma que invadió Panamá,
Granada y Santo Domingo, en 1965), con 165 barcos anclados
alrededor de Haití, de los cuales sólo uno era un barco hospital
y 164 barcos de guerra con armas nucleares. Mientras tanto, la
gente se moría en las calles”, denuncia.
Para ilustrar el caos, Chalmers cuenta que un amigo de
su hijo, de 19 años, con la pierna fracturada, quedó en la calle
por seis días sin asistencia alguna y, a causa de ello, tuvieron
que amputale toda la pierna. Cuando Estados Unidos llegó al
país, según él, la primera tarea que hicieron fue controlar el
aeropuerto para evacuar a los estadounidenses. Cerraron el
aeropuerto para salvar a sus ciudadanos. Bloquearon el aero
puerto de Puerto Príncipe, incluso cuando estaban llegando
aviones hospitales de Francia, que no pudieron aterrizar du
rante 48 horas, ni los aviones de Cuba. “No se puede calcular
cuántas vidas se perdieron por esos actos de Estados Unidos.
Esto es muy grave y es preciso denunciarlo claramente”.
Salud y educación en alerta
Con la presencia de 1,5 millones de personas en las calles, se
temía otro desastre en Haití después del terremoto, esta vez
en relación con la salud. Fue preciso poner a la población
de los campamentos en alerta sobre las necesidades del tra
tamiento del agua, saneamiento e higiene. “Un total de 1,7
millones de personas tuvieron respuesta a sus necesidades
de agua potable y saneamiento”, se menciona en el informe
de OCHA. Más de 11.000 letrinas habrían sido construidas,
mientras que se distribuyeron cinco litros de agua por per
sona, diariamente, hasta fines de 2010, a los 1,3 millones de
desamparados.
El terremoto puso en jaque al sector de la salud. El cál
culo más preciso señala 300.572 personas heridas, con 30 de
los 49 hospitales dañados o destruidos. Cerca de 30.000 am
putaciones (de acuerdo con Papda) se realizaron después del
desastre. La epidemia de cólera interfirió también. Se registra
ron cerca de 7.000 muertes sobre un total de 500.000 casos de
infección registrados hasta diciembre de 2011. En respuesta a
la epidemia, las Naciones Unidas estiman que 3 millones de
personas recibieron productos de tratamiento y sistemas de
filtrado de agua. Se habrían construido más de 300 centros de
tratamiento de cólera con cerca de 12.000 camas.
El sistema educativo de Haití no estuvo exento del de
sastre. Un total de 3.978 escuelas fueron destruidas o daña
das por el terremoto. Hasta enero de 2012, 636 escuelas,
de acuerdo con OCHA, fueron reconstruidas o reparadas.
En paralelo, la capacidad del programa nacional escolar
habría sido reforzada. Antes del terremoto, la red escolar
contenía a 700.000 niños. Actualmente, ese número ascen
dería a 1,5 millones de alumnos. Cabe resaltar que, de esos
niños, uno de cada tres sufre desnutrición. Además, hay
otras medidas, como protección de la niñez en la agricul
tura y lucha contra la violencia.
Continúa la situación de urgencia humanitaria
A pesar de que las autoridades haitianas y sus asociados
internacionales se dieron por satisfechos con el trabajo re
Las calles de Puerto Príncipe
necesitan organización,
saneamiento y, principalmente,
limpieza.
Foto: Franciscastuardo
alizado en los últimos dos años, algunos actores sociales
estiman que el país todavía se encuentra en situación de
urgencia humanitaria. “Haití todavía enfrenta una signi
ficativa necesidad humanitaria”, relató OCHA en una soli
citud de nuevos fondos con urgencia para el país, en 2012.
Cerca de 520.000 personas, calcula OCHA, continúan
viviendo en campamentos de desamparados. Además, hay
una epidemia de cólera que surgió en octubre de 2010 y
que ya costó la vida de 7.000 personas. La inseguridad ali
mentaria, que afecta actualmente al 45% de la población, y
la vulnerabilidad elevada del país a las catástrofes naturales
durante las estaciones de lluvias y huracanes, también se
tienen en cuenta.
Frente a este cuadro, Ginebra aceptó conceder 8 millo
nes de dólares en favor de Haití para responder a las ur
gencias durante el año 2012. “Este dinero va a permitir
que las organizaciones humanitarias continúen ofrecien
do servicios a los damnificados que todavía viven en los
53

campamentos”, informa Emmanuel Schneider, portavoz de
OCHA en Haití. Aunque existan todavía 500.000 afectados
que deben ser reubicados, OCHA afirma que las organiza
ciones humanitarias, cuya misión es salvar vidas, pueden
vanagloriarse de un balance positivo de su misión en Haití
en estos últimos dos años.
Muchos movimientos sociales no están tan satisfechos
como OCHA. Paralelamente a la acción de ONGs inter
nacionales y donantes, las organizaciones sociales haitia
nas tienen su propia evaluación de las medidas llevadas a
cabo en los campamentos en estos dos años. “Por falta de
voluntad política, perdemos la oportunidad de hacer algo
nuevo”, se lamenta el padre Jean Hansen, director de la Co
misión Nacional Episcopal Justicia y Paz (JILAP). “Como
muchas personas optaron por regresar a su provincia des
pués del terremoto, hubo una oportunidad para iniciar el
proceso de descentralización”.
54
Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
Con la esperanza de empleos,
distribución de alimentos y abrigos,
actualmente todavía hay más
personas en la capital Puerto
Príncipe.
Foto: Franciscastuardo
Seiscientas mil personas, de acuerdo con datos del go
bierno haitiano, abandonaron la capital después del terre
moto. Puerto Príncipe, donde todos los servicios públicos
están concentrados, tenía una población de 2.000.000 de
personas en el momento del desastre. “Aun así, hoy cierta
mente hay más gente en la capital. Con la esperanza de que
habrá empleos, distribución de abrigos, comida, etc., mucha
gente viene a establecerse en la capital”, se lamenta el padre
Hansen. Con esto, la falta de servicios públicos está volvién
dose cada vez más aguda. Para el director de la JILAP, uno
de los aspectos más importantes de la reconstrucción debe
ser la “reconstrucción de la mentalidad”. “Sin embargo, éste
es el aspecto menos tenido en cuenta”, denuncia.
Para Pierre Esperance, director de la Red Nacional de De
rechos Humanos (RNDDH), el resultado de la ayuda inter
nacional es poco visible en el país. “No se abrió ningún gran
obrador de reconstrucción”, dijo. Según Esperance, lo realiza

Obispos del mundo en favor de Haití
Por Adriana Santiago
Después de casitres años de ocurrido el terremoto que levantó
la polvareda del sufrimiento haitiano, el Sínodo de Obispos de
octubre de 2012, en elVaticano, hizo una convocatoria mundial en
favor de Haití. Los católicos llaman la atención sobre la epidemia
de cólera que hace que Haitíviva en un estado persistente de
emergencia humanitaria. En la época del terremoto, el papa
Benedicto XVI también convocó a Cáritas, red de donaciones de la
Iglesia, para enviar ayuda a Haití.
SegúnFrancisco HernándezRojas,coordinador regionaldeCáritas
enAmérica Latina yel Caribe,queinvolucra a22 organizaciones,
actualmenteactúanenHaití12Cáritas.Yhallegado mucha ayuda
alpaíspor estelado. Aunqueelarzobispo de Puerto Príncipe, don
Guire(Guy)Poulard,enentrevista conAdital,admita que ha llegado
mucho dinero atravésdeCáritasHaitiana,todavía faltanajustes para
lacoordinacióndeestetrabajo.Yno sólo enrelación con Cáritas,sino
tambiéncontoda laayuda internacionalque llega.
El obispo Poulardafirma que, al comienzo, la ayudainternacional
llevó al país a medidasde urgencia. Enviaronagua,comida y recursos
para las necesidades esenciales; sinembargo,ahora,la situación
no es la misma, espreciso dar a las personas la oportunidad de
levantarse por símismas.Elobispo aprovecha para alertar: las
primeras organizaciones ya se fueron, muchasdeellashabían venido
de países queatraviesan crisis económicasy,según él, fueron a Haití
sólo para aprovechar esedinero.“Entonces,esedinero viene yvuelve
sinunarespuesta directa para la necesidad delas personas”.El obispo
reclama una coordinación más efectiva por parte delgobierno.
Hoy, la Arquidiócesis de Puerto Príncipe atiende a 4,1 millones
de personas. De acuerdo con el obispo, hay muchos sacerdotes,
laicos y religiosos en las calles que procuran saber cómo es
realmente la situación de la gente en la Diócesis. Fueron muchos
los estragos provocados por el sismo. Por eso, están recorriendo los
campamentos que son parte de la Arquidiócesis. Poulard no cree
en un cambio inmediato y afirma que la situación puede continuar
igual por mucho tiempo, precisamente porque falta orientación,
una coordinación. Según él, hay dinero, pero no hay una orientación
segura para saber qué hacer con él.
Haití por sí
Elobispo dePuerto Príncipe intentaexplicarmejor la situación:
“Los políticosque estándirigiendo Haitísonlíderes improvisados.
Entonces, unmúsico uotrapersonasinexperiencia, queespuesta
enel poder,sinformación para hacerlo, va apasar por lo menosunos
cinco añosaprendiendo yno va a dar una respuesta acertada al
problema”.Algunossectores internacionalesincentivanesa situación
paracontinuarteniendo másinfluencia en el paísy tambiénpara
aprovechar yaumentar suriqueza.Otracosa atener en cuentaes
que muchos países, principalmente RepúblicaDominicanayEstados
Unidos, especialmentelaciudaddeMiami, aprovecharonelterremoto
paraganardinero.“Porquetodaslascosas se compraronenRepública
DominicanayenMiami. Ahoramismo,algunosdeellos yavolvieron
aquípara invertir su dinero yganar aúnmás.Me gustó mucho el
esfuerzo queveo enBrasil, EspañaeItalia,entreotrospaíses,pues
sedade una maneradistinta, porqueellos mismosorganizana la
población para queresponda asusproblemas”,destaca.
Hombres de la Minustah no quieren perder su empleo
El obispotambiénllamó la atención sobre una situación seria y
queinvolucraa las personas,y no sólo el interés económico de los
grandes países.Tomó como ejemplo la presencia de la Minustah,
con sus 10.000 militaresde decenas depaíses, que están trabajando
enHaití,ganando bien,y que por lo tanto no quierenirse.“Como
están en Haití desdehacemucho tiempo,existe la necesidad de
renovación periódica de los contratos.Eneste período, hay mucha
violencia enlas calles de Haití y, por eso,el gobierno haitiano se ve
forzado a continuar con la presencia de esas fuerzasen elpaís”. Según
él, fácilmentese ve quelosinteresespersonales estánprimero, antes
quelosinteresesnacionales.
Para él,y de acuerdo con su experiencia en los dosañosen
queha estado en Puerto Príncipe, el dinero que la comunidad
internacionalinvierteen el país debería ser invertido en una policía
local,además de dar más tecnología y másposibilidades a las
personas para queéstas asuman la seguridad del paíspor sí mismas.
“Yesto no ocurre por falta devoluntad. Una simple investigación
puedemostrar quelas posibilidadeseconómicas dela Minustahson
diez veces mayores que lasde la policía nacional”.
55
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
do en los últimos dos años no es proporcional a la cantidad de
dinero gastado. “Estamos a favor de que se realice una evalu
ación del dinero ya desembolsado antes del nuevo financia
miento”, afirmó, al plantear dudas sobre la utilización adecua
da de la ayuda a las víctimas del terremoto.
“Hay mucha conversación pero poca realización”, dijo, a su
vez, el dirigente del GARR Patrick Camille. Para él, Haití está
viviendo en una situación provisoria, más de dos años después
del terremoto. Lamenta que el país no disponga de un plan
con una visión de una verdadera reconstrucción haitiana. Se
junta a esto la cuestión de la tierra, que todavía está lejos de ser
resuelta. Ante esta situación, se pregunta cuándo los pobres se
beneficiarán con una vivienda decente. De acuerdo con Patri
ck Camille, los más capaces ya dejaron los campamentos de
víctimas de desastres, y es necesario que haya una estrategia
para permitir que los más pobres tengan acceso a la vivienda.
República de las ONGs
Muchas organizaciones no gubernamentales actuaban en
Haití incluso antes del violento terremoto. El desastre de
2010 sólo contribuyó a la multiplicación de esas organiza
ciones en todo el país. Están en casi todas las áreas relacio
nadas con el desarrollo y la ayuda humanitaria, incluyen
do servicios esenciales que deberían ser gestionados por el
gobierno haitiano, como la distribución de agua potable,
saneamiento y gestión de los campamentos, además de la
construcción de caminos y de albergues.
Las ONGs son cada vez más numerosas, al punto de que
Haití es conocido como la República de las ONGs. Algunos
contabilizan la cifra de 10.000 organizaciones. Es difícil ve
rificar este número, ya que casi todas las ONGs que operan
en el país no están debidamente registradas ante el gobierno
haitiano. Esto sucede porque la Unidad de Coordinación de
Organizaciones No Gubernamentales (Ucaong), del Ministe
rio de Planeamiento y Cooperación Externa, entidad respon
sable de la coordinación y supervisión de las ONGs en todo
el país, tiene dificultades para desempeñar su papel. En 2011,
Jerry Maxime, responsable de la Ucaong, dijo que había sólo
495 ONGs legalmente registradas para operar en el territorio
nacional, de las cuales sólo 24 se registraron después del ter
remoto del 12 enero de 2010.
56
Se ve que la Ucaong no es capaz de monitorear a las
ONGs que trabajan ilegalmente, en clara violación al De
creto del 14 de septiembre de 1989, que regula el funcio
namiento de las ONGs y las obliga a entregar al gobierno
haitiano, hasta el 30 de septiembre de cada año, a más tar
dar, un informe de sus actividades y apoyo financiero. Para
el año fiscal 2008-2009, sólo 56 ONGs habían enviado su
informe al Ministerio de Planeamiento. Para el año fiscal
2009-2010, sólo 19 presentaron sus informes.
El hecho es que las ONGs están dotadas con mejores
presupuestos que la institución responsable de controlarlas.
Esas organizaciones administran la mayor parte de la ayu
da proporcionada al país después del terremoto, tanto en el
campo humanitario como en el de desarrollo. “Menos del
5% de los fondos destinados para beneficio del país después
del terremoto de 2010 son administrados por el Estado hai
tiano”, reclamó públicamente Michaelle Jean, ex gobernador
general de Canadá y corresponsal de la Unesco en Haití.
En un informe publicado en junio de 2011, relativo a la
ayuda financiera de la comunidad internacional destinada
a Haití, el enviado especial adjunto de las Naciones Unidas
para Haití, Paul Farmer, denunció la marginación de las ins
tituciones haitianas en la gestión de la ayuda. Según el in
forme, la casi totalidad de la ayuda humanitaria después del
terremoto fue a las agencias de ayuda bilateral y multilateral,
como la Cruz Roja y organizaciones no estatales prestado
ras de servicios, incluyendo ONGs y empresas privadas. “El
hecho de que el 99% del financiamiento de emergencia ig
nore las instituciones públicas de Haití hace que el liderazgo
del gobierno sea mucho más difícil”, dijo Paul Farmer en el
informe titulado “¿Qué cambió con la ayuda? Remesas de
ayuda a Haití antes y después del terremoto”.
Haití, en las últimas dos décadas, padeció reiterados de
sastres naturales. Los haitianos todavía se acuerdan de los
cuatro huracanes consecutivos que afectaron a la isla Es
pañola en el verano de 2008. El terremoto del 12 de enero
de 2010impactó al país en forma tan fuerte porque todavía
no se había recuperado completamente de los ciclones. En
ese contexto, Haití se convirtió en un terreno fértil para las
ONGs. Esas instituciones son frecuentemente acusadas de
hacer añicos la ayuda a los haitianos y de actuar como un
 Haití por sí
Casas de Finlandia,
inadecuadas para el clima
Por Adriana Santiago
Llegó a Haitíayuda de todo el mundo. En un momento así, la
solidaridad habla más alto, aún sin saber bien cómo viven aquellosa
quienes se está ayudando. Alguna ayuda puede ser hasta inusitada
o paradójica. Por ejemplo, la Iglesia Anglicana de Finlandia, un país
europeo nórdico de 5,3 millones de habitantes, casi la mitad de la
población de Haití, pero uno de los principales países en calidad de
vida y poca densidad poblacional del mundo, donó casas de madera
para los haitianos. Como Finlandia se ubica en el extremo norte
de Europa, el clima es muy, muy frío casitodo el año, y la madera
ayuda a calentar el ambiente. Con los 350.000 dólares donados a la
parroquia de la Iglesia Anglicana de Saint Matthieu, se construyeron
80 casas de 3,30 mx3,50 m, algo así como 18 m², para familias de
hasta seis personas. Casas pequeñas y demasiado calientes para un
país caribeño, que puede llegar atener 35°Cenverano. Sin embargo,
las casas tendrán cocinas comunitarias y patios comunes para la
convivencia, como los antiguos lakou, prohibidos en la dictadura de
Duvalier. A pesar del tamaño, la inversión en la estructuratribales ya
un avance en la organización del país.
Estado dentro del Estado. El problema es que es difícil sepa
rar la cizaña del trigo, pues hay algunas ONGs que hacen un
buen trabajo al incentivar la participación de la sociedad y el
protagonismo de la población, y otras a las cuales los líderes
de los movimientos sociales hacen críticas contundentes de
desvío o mala aplicación de los fondos.
La CIRH y el orden
La Comisión Interina para la Reconstrucción de Hai
tí (CIRH) se creó por decreto presidencial el 21 de abril
de 2010, y desde entonces recibe severas críticas sobre su
actuación, en la que no intervienen los movimientos so
ciales haitianos. La comisión está compuesta por haitianos
vinculados con el gobierno y extranjeros vinculados con la
ONU, que coordinan y supervisan los esfuerzos de recupe
ración y reconstrucción. Co-presidida por el ex presidente
de Estados Unidos Bill Clinton, y por el Primer Ministro
de Haití, es responsable del planeamiento y la coordina
ción de las medidas de reconstrucción, actuando, teórica
mente, para facilitar la implementación de proyectos de
desarrollo y de las prioridades.
En el documento de la institución se dice que, antes de
conceder su aprobación, la CIRH hace un análisis de los
proyectos y programas financiados por donantes bilatera
les y multilaterales, ONGs y el sector privado. La comisión
facilita también la emisión de títulos y autorizaciones para
la construcción de hospitales, sistemas de generación de
energía, puertos y otros proyectos de desarrollo económi
co. De acuerdo con el vice-representante especial del se
cretario general de la ONU para Haití, Nigel Fisher, poco
antes del final de su mandato, la CIRH aprobó proyectos
prioritarios por un total de 2.300 millones de dólares para
transporte, infraestructura, remoción y gestión de residu
os, desarrollo urbano, educación y salud.
Papda evalúa que la Comisión Interina para la Reconstruc
ción de Haití, si bien acumula grandes responsabilidades, toda
vía no dijo a qué vino. El gobierno haitiano habría delegado sus
funciones y puesto a la población en manos de un órgano ino
perante, condenando al país a la “inestabilidad e indignidad”.
Papda denuncia que hay una disputa de poder y que la
Comisión no se formó para estar al frente del proceso de re
57

La Cruz Roja Colombiana fue la
primera en llegar a Haitídespués del
terremoto.
Foto: cruz verMelhacoloMBiana
58
Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
Una lección de solidaridad
Por Wooldy Edson Louidor
“La solidaridad es laternura de los pueblos”
“Fuia Haití porque quería manifestar misolidaridad con el
pueblo haitiano después de la tragedia que ellos vivieron”, me
dijo un voluntario de la Cruz Roja Colombiana, especialista en
construcción de albergues temporarios, durante un vuelo de
vuelta de Puerto Príncipe a Bogotá, a mediados de marzo de 2011.
“Soy de Armenia, Quindio. Miciudad fue destruida por un
terremoto en 1999. Sé de las adversidades y entiendo lo que
significa para una persona afectada recibir un apretón de manos
y ver a personas que vienen de otros lugares a ayudarnos”,
prosiguió el voluntario, un hombre ya anciano, con sus 70 años.
Estaba muy satisfecho con el deber cumplido, después de haber
ayudado a los haitianos durante un año en Puerto Príncipe.
Ese sentimiento relatado del deber cumplido puede ser
extendido a todo el pueblo colombiano, cuya solidaridad de
primera hora con Haití dejó una gran lección. El deseo de“sentir
junto al otro”y demostrarle que no está solo en medio de una
situación límite, llevó a Haití,“sin pensarlo dos veces”, al voluntario
que también vio su ciudad destruida en forma semejante. El 25 de
enero de 1999, Armenia, capital del estado de Quindio, ubicada
a 290 kilómetros al oeste de Bogotá, fue destruida por un fuerte
sismo de magnitud 6,2 en la escala de Richter. Nuestro voluntario
también vivió el horror de una tragedia similar.
El terremoto, que cobró la vida de aproximadamente 300.000
haitianos y dejó a otros 3.000.000 seriamente heridos, recordó
al pueblo colombiano la triste página de la historia de Armenia,
donde residían cerca de 300.000 habitantes, de los cuales 800
murieron a causa del desastre natural. Las imágenes de la
tragedia quedaron grabadas no sólo en fotografías, en filmes
y en archivos, sino también en la memoria y en el corazón del
pueblo colombiano, que devolvió a Haitíla misma solidaridad
manifestada por el mundo entero durante ese episodio
lamentablemente célebre de la historia de Colombia.
La solidaridad es contagiosa
Inmediatamente después de ver la noticia del terremoto de
Haití, los colombianos acudieron a las diferentes sedes de la
Cruz Roja para llevar alimentos, ropas, colchones, frazadas,
agua, artículos de higiene y otros productos de emergencia. De
todos los rincones del país, diferentes medios de comunicación,
así como iglesias y templos de las más diversas religiones,
asociaciones y organizaciones sociales de gremios, de barrios, no
gubernamentales, organismos estatales, escuelas, universidades,
 Haití por sí
empresas, lanzaron una vasta campaña de solidaridad con el
pueblo haitiano.
El 14 de enero de 2010, llegaron a Haití, en dos aviones de
la Fuerza Aérea Colombiana, los primeros recursos de ayuda
humanitaria, entregados por el entonces Ministro del Interior
y de Justicia de Colombia, Fabio Valencia Cossio, en calidad de
coordinador del Sistema Nacional de Prevención y Atención de
Desastres. Entre esos primeros recursos de ayuda humanitaria se
encontraban: un hospital militar provisorio, una unidad de aguay
saneamiento, un equipo de rescate canino compuesto por ocho
perros, 10.000 pares de guantes y otras tantas máscaras,500 kits
de artículos de higiene, un container de primeros auxilios con
100 kilos de insumos y otro con 180 kilos de medicamentos.
“Colombia llegó muy rápido, antes incluso de que Haití
expresara sus necesidades. Llegaron con su corazón y con
voluntad. La ayuda no es solamente de emergencia. El gobierno
colombiano no nos dejó solos”, agradeció el entonces Primer
Ministro haitiano Jean-Max Bellerive al gobierno colombiano.
La solidaridad supera todos los cálculos
Algunos días después de la tragedia, la Organización de las
Naciones Unidas(ONU) pidió a Colombia equipos de rescate
y ayuda de emergencia para Haití. En menos de nueve días,
se recogieron 1.200 toneladas de ayuda humanitaria y se
recaudaron más de 1.500 millones de pesos colombianos en las
cuentas bancarias de emergencia de la Cruz Roja Colombiana.
El 23 de enero de 2010, toneladas de ayuda humanitaria
procedentes de Colombia fueron llevadas a Haití en ocho vuelos
de la Fuerza Aérea y en el barco ARCCartagena, que además
funcionaba como navío hospital, con 13 especialistas en salud.
La Cruz Roja Colombiana tuvo un papel fundamental para
recolectar ayuda y llevar voluntarios procedentes de diferentes
localidades del país. En el informe de gestión presentado por
la institución, podemos leer las cifras de su operación en Haití,
de enero de 2010 a abril de 2011:151.678 familias haitianas
recibieron ayuda alimentaria durante cinco meses, se repartieron
168.000 litros de agua apta para el consumo humano, 2.785
personas fueron capacitadas en promoción y prevención
de enfermedades epidemiológicas, se entregaron 3.168,48
toneladas de ayuda alimentaria y no alimentaria durante quince
meses. Un total de 600 voluntarios de la Cruz Roja Colombiana
prestaron sus servicios en Haití durante diez meses. Veinte
especialistas en albergues dieron asesoría técnica durante seis
meses. Otros especialistas colombianos ofrecieron capacitación
a los haitianos en ámbitos tales como: búsqueda y rescate, salud
en desastres, prevención del cólera y construcción de albergues
temporarios.
La solidaridad colombiana fue impulsada también por
la Iglesia Católica, que envió, inmediatamente después del
terremoto, un aporte financiero al pueblo haitiano a través
de Cáritas Haitiana. El 24 de enero de 2010, en todas las
parroquias del país, se realizó una gran colecta en la cual se
recaudó una suma de 2.000 millones de pesos colombianos,
que fueron enviados a Haití. Desde 2011, la Iglesia Católica
viene instrumentando, a través de Cáritas, diversas iniciativas
pastorales para fortalecer la solidaridad con el pueblo haitiano.
Tales iniciativas consisten en dar acompañamiento y asesoría en
temas como“la protección de la infancia, la prevención del tráfico
de personas, la promoción de la mujer, la educación y atención
de salud a las comunidades más marginadas”, así como impulsar
“procesos para la productividad, el emprendedorismo y la
formación humana y cristiana para la convivencia, la solidaridad y
el desarrollo”.
Tal como relató la prensa,“después del 12 de enero de 2010,
con equipos de rescate, toneladas de donaciones, barcos, vuelos
militares y cumbres en el alto gobierno, la solidaridad colombiana
superó todos los cálculos”.
La solidaridad es “de nunca acabar”
Colombia, uno de los primeros pueblos en solidarizarse con
Haití, continúa manifestando su ternura con el pueblo haitiano.
Esa solidaridad es, como expresó la Cruz Roja Colombiana,
“de nunca acabar”. O, como escribió Cáritas Colombiana, no es
“una acción puntual”, sino que debe extenderse hasta lograr
“fortalecer los lazos de fraternidad” entre ambos pueblos.
Aunque esté satisfecha con el deber de solidaridad cumplido
durante el período pos-desastre en Haití, la Cruz Roja“sigue
apoyando a los haitianos en líneas de asesoría técnica a la Cruz
Roja Haitiana para fortalecer su capacidad de respuesta en
desastres”. Este trabajo tiene una gran importancia, ya que Haití
continúa siendo muy vulnerable a los desastres naturales como
terremotos y huracanes.
59

Cáritas continúa también trabajando en varios proyectos
enfocados en la protección y promoción de la infancia
haitiana, cuya vulnerabilidad a violaciones de derechos
humanos y a situaciones de tráfico de personas hacia
República Dominicana y otros países ha aumentado después
del terremoto. A través de la Fundación Instituto para la
Construcción de la Paz (Fincopaz), Cáritas Colombiana está
en proceso de impulsar en Haití el Movimiento de Niños
Sembradores de Paz con la finalidad de “transformar ciertas
prácticas culturales que posibiliten la promoción de una
nueva cultura de respeto por la dignidad y por los derechos de
los niños de Haití desde los valores de la Doctrina Social de la
Iglesia y el reconocimiento, la valorización y la resignificación
de los derechos de los niños”.
60
Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
La Cruz Roja Colombiana,
de enero de 2010 a abril de
2011, atendió a 151.678 familias
haitianas que recibieron ayuda
alimentaria durante cinco meses,
se repartieron 168.000 litros de
agua apta para el consumo humano,
2.785 personas fueron capacitadas
en promoción y prevención de
enfermedades epidemiológicas,
se enviaron 3.168,48 toneladas
de ayuda alimentaria y no
alimentaria.
Foto: cruz verMelhacoloMBiana
Durante la reunión del Consejo de Seguridad de la ONU,
presidida por el colombiano Juan Manuel Santos, el 6 de abril
de 2011, el mandatario puso el tema de la recuperación y la
reconstrucción de Haití en el centro del debate de la sesión
especial de alto nivel de la organización internacional. Instó al
mundo entero a no abandonar a Haitíy llamó a la comunidad
internacional a dejar el proceso de reconstrucción del país en
manos de los propios haitianos.“Pensemos en construir un mejor
Haití, no sólo hoy, no sólo mañana, sino en los próximos 25 años.
Debemos imaginar al Haití del futuro, y sentar las bases para que
sean los propios haitianos los que continúen su reconstrucción”,
declaró el presidente colombiano, invitando a las Naciones Unidas
y a su Consejo de Seguridad a estar unidos y“comprometidos para
sacar a Haití de esta situación tan difícil que enfrenta”.
 Haití por sí
construcción, sino para controlar millones de dólares que pa
garán las empresas que trabajan en el país. De acuerdo con la
entidad, cada país estaría intentando imponer sus empresas
para que éstas se beneficien con la “reconstrucción de Haití”.
Paralelamente a la CIRH, también se creó el Fondo Finan
ciero de Multi-Donantes (MDTF), cuya misión es promover
la armonización de los programas y proyectos que necesitan
los recursos y los fondos de financiamiento disponibles. El
Fondo debería facilitar la coordinación de las ayudas exter
nas y asegurar la buena gestión de los fondos puestos a dis
posición para la reconstrucción de Haití. Administrado por el
Banco Mundial, tiene como ejemplos medidas que fueron lle
vadas a cabo en Irak y Afganistán, hecho suficiente para pro
vocar la desconfianza de los movimientos sociales haitianos.
La CIRH, creada por una ley de emergencia contro
vertida, aprobada por el Parlamento, tiene un plazo de 18
meses para resolver la situación de urgencia. Opera desde
octubre de 2010. Meses después del final previsto, el go
bierno todavía no decidió el futuro de la institución.
Insostenible permanencia de la CIRH
La mayoría de las organizaciones sociales haitianas se mani
fiesta en contra de la renovación del mandato de la CIRH.
“Al crear la CIRH, la comunidad internacional impuso su
visión de reconstrucción a los haitianos”, dijo el padre Jean
Hansen, de la JILAP. En la misma dirección, la Red Nacional
de Defensa de los Derechos Humanos (RNDDH) cree que el
plan de reconstrucción se preparó sin la participación de los
haitianos. “La CIRH es simplemente una estructura para de
bilitar aún más al Estado haitiano”, se queja Pierre Esperan
ce, director de la RNDDH, que pidió al Parlamento haitiano
la no renovación del mandato de la Comisión. Esperance
se pronunció, sin embargo, en defensa de una colaboración
abierta entre Haití y la comunidad internacional.
El GARR, miembro del colectivo de organizaciones lo
cales para la defensa del derecho a la vivienda, observó que
el gobierno de Haití, dos años después del terremoto, to
davía no se apropió del plan de reconstrucción. El PDNA,
desarrollado después del terremoto, denuncia Patrick Ca
mille del GARR, fue presentado en Nueva York y en Re
pública Dominicana. “Ese plan fue elaborado con poco
debate en la sociedad haitiana”, dice. Para Patrick Camille,
la presencia de la Misión de las Naciones Unidas para la
Estabilización de Haití (Minustah) en suelo haitiano y la
creación de la CIRH después del terremoto testimonian la
puesta de Haití bajo tutela.
Por su parte, la plataforma “Jenan Je”, que agrupa a una
decena de organizaciones y ONGs, incluyendo Action Aid,
también es muy crítica en relación con la CIRH. “Simple
mente porque no es una estructura haitiana”, adelanta Mar
jorie Bertrand, coordinadora nacional de la plataforma.
La CIRH es co-presidida por el Primer Ministro haitia
no y una eminente personalidad extranjera implicada en los
esfuerzos de reconstrucción. Estos esfuerzos son asistidos
por un director ejecutivo encargado de la gestión cotidiana
de las operaciones, con la supervisión de un secretariado.
La Comisión Interina para la Reconstrucción de Haití
es fuertemente criticada por el movimiento social haitiano
por tener como cabezas al expresidente de Estados Unidos
Bill Clinton, que también es enviado especial del Secreta
rio General de las Naciones Unidas en Haití, y al Primer
Ministro haitiano, función que quedó desocupada oficial
mente tres meses después de la renuncia de Garry Conille
en medio de una disputa con Martelly sobre contratos de
reconstrucción luego del terremoto. Conille permaneció
sólo cuatro meses en el cargo.
Desde entonces, permanece en la Comisión el ex can
ciller Laurence Lamothe, luego de la aprobación definitiva
del Senado en marzo de 2012. Hasta que Conille asumió,
ocho nombres propuestos por Martelly fueron rechazados
por el Senado. La CIRH está compuesta también por cua
tro representantes del gobierno haitiano, un representante
del Senado, un representante designado por la Cámara de
Diputados, un representante del movimiento sindical y un
representante del sector empresarial.
La CIRH incluye igualmente a un representante de cada
uno de los principales donantes que se ofrecieron para re
construir Haití y que hayan contribuido con por lo menos
100 millones de dólares a título de donación por un período
de dos años, o con por lo menos 200 millones de dólares
a título de alivio de la deuda. Los países e instituciones de
esta lista son: Canadá, Brasil, Unión Europea, Francia, Esta
61

dos Unidos, Venezuela, el BID, la ONU y el Banco Mundial.
Otros miembros de la comisión son: un representante de la
Comunidad del Caribe (CARICOM), un representante de
otros países donantes, un representante de la Organizaci
ón de Estados Americanos (OEA), un representante de la
comunidad de las ONGs de Haití y un representante de la
diáspora haitiana.
La contribución del movimiento social a la reconstrucción
La mayoría de las organizaciones sociales haitianas se reúne
en una plataforma con la intención de que sus voces se escu
chen en el proceso de reconstrucción del país. La plataforma
se denomina, en criollo haitiano, “Je nan Je”, que se refiere a
una confrontación de franqueza y honestidad entre dos per
sonas, en la cual, a través de lo que se llama “cara a cara”, uno
puede fácilmente detectar si el otro está mintiendo.
“Je nan Je” se inició en 2011 en el contexto de la recons
trucción de Haití, a partir de organizaciones y de movimientos
sociales haitianos. Una campaña de movilización que tiene el
propósito de obtener la garantía del derecho a la tierra y a la vi
viendadecenteenHaitífuelanzada poresa iniciativa, enfocada
62
Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
El Padre Jean Hansen, director de la
Comisión Nacional Episcopal Justicia
y Paz (JILAP), lamenta la falta de
voluntad política para el cambio.
Foto: Franciscastuardo
en la transparencia, la responsabilidad y la buena gobernanza.
Apoyada por Action Aid, la campaña comenzó oficialmente
en agosto de 2011 en todo Haití, para incitar a los responsa
bles estatales a poner en práctica todo lo que fuera posible para
que los habitantes de los campamentos de desamparados, im
provisados después del terremoto, fueran tratados dignamen
te. “Lamentamos que todavía no tengan acceso a la tierra las
personas de la propia tierra, que dejaron las zonas afectadas”,
destaca Marjorie Bertrand, coordinadora de la plataforma. “Je
nan Je”, dice, lucha también en contra de la transformación de
tierras agrícolas en espacios habitables. “Los problemas de la
tierra no son siempre tenidos en cuenta en el contexto de la
reconstrucción”, sostiene.
“Je nan Je”, que agrupa a 800.000 miembros en los 10 de
partamentos geográficos del país, programa consultas con
vistas a la elaboración de especificaciones regionales de las
tierras. “Esa iniciativa va a permitirnos elaborar también un
documento con las especificaciones nacionales”, informa Ber
trand. El proceso concluirá a partir del envío de un proyecto
de ley al Parlamento sobre los problemas de la tierra teniendo
en cuenta el derecho a la vivienda y el retorno a la agricultura.
“Nuestra demanda está siendo bien recibida por los parla
mentarios”, celebra, reivindicando el retorno del liderazgo del
proceso de reconstrucción a los haitianos. Es preciso también,
sostiene, una refundación de la nación haitiana en el contexto
de la reconstrucción.
Otro movimiento de organizaciones sociales, llamado
Colectivo de Organizaciones Haitianas por el Respeto del
Derecho a la Vivienda, fue creado para defender el derecho
a la vivienda de las víctimas del terremoto del 12 de enero de
2010. Esa plataforma incluye a Papda, la Plataforma de las Or
ganizaciones Haitianas de Derechos Humanos (POHDH), el
Servicio Jesuita a los Refugiados y el GARR. El fortalecimien
to de las instituciones haitianas, la descentralización y leyes
que regulen las relaciones de los haitianos con el Estado, son,
entre otras, las reivindicaciones del colectivo.
“Los daños del terremoto fueron más graves debido a la
centralización de todos los servicios públicos en Puerto Prín
cipe”, afirma Patrick Camille, uno de los líderes de la platafor
ma y dirigente del GARR. La cuestión de los desalojos forza
dos en los campamentos preocupa a las organizaciones que
 Haití por sí
forman parte de la plataforma. Gracias al grupo de defensa,
Camille sostiene que constata una tendencia a la baja de los
desalojos forzados.
En mayo de 2011, el alcalde de Delmas, Wilson Jeudy, de
sencadenó una operación para desalojar a cientos de familias
que habían elegido como domicilio las plazas públicas del
municipio. Los campamentos en los espacios públicos, dijo el
alcalde, favorecen la inseguridad en la ciudad. El alcalde Jeudy
fue cuestionado por su decisión por miembros del Colectivo
de Organizaciones Haitianas por el Derecho a la Vivienda,
que la juzgaron arbitraria. Por eso, las ONGs miembros, junto
con las familias afectadas, amenazaron con llevar a la Alcaldía
a la Justicia.
Las organizaciones sociales haitianas no se contentan
con hacer sus pedidos o con denunciar la lentitud del proce
so de reconstrucción. Cientos de ellas ejecutan proyectos en
beneficio de los sobrevivientes del terremoto. Es el caso del
GARR, que realiza un proyecto de vivienda en Lascahobas
en beneficio de desamparados del terremoto que huyeron de
Puerto Príncipe. El proyecto condujo a 40 familias, cerca de
400 personas, a condiciones decentes de vivienda. Financiado
por el Disasters Emergency Committee (DEC)/“Comité de
Emergencia de Desastres”, ese proyecto apunta a mejorar las
condiciones de vida de personas afectadas por el terremoto en
las áreas humana, económica, social y ambiental.
En esa otra punta del proceso de rescate de la ciudadanía y
de la soberanía del pueblo haitiano, el GARR lucha para pro
mover y defender los derechos de los y las migrantes. Collete
Lespinasse, dirigentedel GARR, explica que la entidad trabaja
con tres grupos de migrantes: personas repatriadas, refugia
dos que están en Haitíy, desde el terremoto, desamparados.
Es principalmente en la frontera donde se concentra el traba
jo, pues por allí pasan los migrantes que van, por ejemplo, a
República Dominicana, o que son deportados.
Collete resalta que alrededor de la frontera hay mucha
movilidad humana, o sea, gente que entra o sale del país. “Hay
una migración diaria, no permanente, pero hay movilidad
humana y muchos abusos de derechos humanos. Por eso la
frontera es muy importante para nosotros”, explica.
El GARR tiene cuatro ejes de trabajo: el primero es la in
cidencia política para cambiar las prácticas, las políticas y las
leyes sobre migración para prevenir la migración forzada y
procurar una mejor gestión de esa migración. “Ésta es una
parte muy importante de nuestro trabajo y, por eso, hacemos
fuerte hincapié en la comunicación, la formación y la presen
tación de propuestas ante las autoridades nacionales, pero
también locales y a nivel internacional”, observa Collete.
El segundo eje es el fortalecimiento de los grupos que cor
ren el riesgo de que sus derechos sean violados en el proce
so migratorio, o sea, los/las candidatos/as a la migración, las
personas repatriadas y la gente que vive en la frontera. Por
eso, la entidad ofrece formación a diferentes grupos que están
involucrados en ese proceso, sea en la frontera o no.
Otro eje es la asistencia humanitaria. “Acogemos a los
grupos de repatriados que llegan. A veces, llegan casi desnu
dos porque son detenidos en el lugar de trabajo, en un lugar
de construcción o en el campo, y los llevan a la frontera; así,
las personas llegan sólo con la ropa puesta, sucia o de traba
jo.También muchas veces tienen hambre y están enfermos.
Éste es un trabajo permanente que hacemos porque casi dia
riamente hay repatriaciones desde República Dominicana”,
cuenta la coordinadora del GARR.
En lugares donde se verifica el paso de muchas personas,
como por ejemplo en la zona de Belladere, centro geográfico
de la frontera, el GARR mantiene un centro de acogimiento.
La entidad acoge también avíctimas de tráfico. Los traficantes
son llamados “buscones”, gente que va a buscar a las perso
nas haciéndoles promesas, como la de que van a encontrar
un buen trabajo. Éllas venden todo lo que tienen para hacer el
viaje y, cuando cruzan la frontera, no saben dónde están, y se
pierden. Inmediatamente tienen que volver. En ese caso, tam
bién los comités de derechos humanos del GARR los acogen
y los ayudan a volver a sus casas.
Otra actividad vinculada también con la acción hu
manitaria del GARR es la reinserción social. En lugares
donde hay muchas personas repatriadas, la entidad hace
un trabajo de reinserción socioeconómica y cultural con
ellos y también con la comunidad. Además de ayudar
a los repatriados a superar su trauma psicológico en el
proceso de repatriación, ya que perdieron todo, dejaron
a sus amigos y a su familia, a veces a sus hijos, el GARR
los acompaña.
63

Ocurre algunas veces que personas de la misma co
munidad a la que vuelven los repatriados no los entien
den, dado que, como dejaron Haití hace mucho tiempo,
no hablan muy bien el criollo, lo que hace necesario que
se implementen programas de reinserción también en la
comunidad y con las familias.
A causa de la situación de calamidad en la que se en
cuentran muchos repatriados, los programas del GARR dan
también apoyo socioeconómico, además de ayuda a los niños
para que vayan a la escuela. “Trabajamos con los niños, pero
también con las escuelas, para que los apoyen, pues muchos
de esos niños ni siquiera nacieron en Haití”. En estos progra
mas también hay apoyo para recuperar sus documentos, para
que los niños tengan un certificado de nacimiento, además de
iniciativas para fortalecer la autoestima de las personas, para
que conozcan sus derechos y los riesgos que sufren. Por ejem
plo, en 2011, el GARR trabajó mucho con el riesgo del cólera.
Existe además el riesgo de la violencia. “Las mujeres, a veces,
cuando están solas, atraen a hombres que piensan que ‘esas
que viven en República Dominicana son prostitutas’ y que en
tonces creen que pueden hacer cualquier cosa”.
El GARR también presta asistencia en los casos en que
es preciso acudir a la Justicia, como por ejemplo para obte
ner el certificado de nacimiento u otros documentos.
64
Collete Lespinasse, coordinadora
del Grupo de Apoyo a los
Refugiados y Repatriados (GARR),
hace una crítica severa a la
intervención extranjera.
Foto: erMannoallegri
Collete recuerda que, en este frente de trabajo huma
nitario con los migrantes, el terremoto creó una categoría
nueva: los desamparados por la catástrofe. Desde el año
pasado, el GARR también está trabajando en campamen
tos cercanos y en la frontera, ya que algunos desamparados
crearon campamentos en la zona fronteriza.
Los beneficios de la cooperación Sur-Sur
Haití fue socorrido por países de todos los rincones de la
Tierra. Los países de América del Sur y el Caribe, hasta
ahora, aportaron una ayuda considerable al país para su
recuperación. La Unión de Naciones Suramericanas (Una
sur) demostró dedicación especial por la causa de Haití, y
los países que la integran le prometieron un presupuesto
de 300 millones de dólares. Los miembros deben pagar 100
millones de dólares de ese monto, mientras que los restan
tes 200 millones de dólares provendrán de un crédito del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Se anunció la creación de un secretariado técnico y
político para implementar el plan de acción de Unasur
para Haití, que incluye proyectos en agricultura, seguri
dad alimentaria, infraestructura y reducción de riesgos en
caso de inundaciones. Además de Unasur, Haití ha recibi
do el apoyo de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de
América (Alba). En la presentación de los países del Alba,
ocurrida en marzo de 2011, Venezuela se comprometió a
aumentar la ayuda a Haití.
Presente en el corazón de muchos haitianos a causa del
fútbol, Brasil se posiciona día tras día como asociado del
pueblo haitiano. Después de las turbulencias políticas de
2004, Brasil está aumentando sustancialmente su ayuda a
Haití, aunque haya una crítica de los movimientos socia
les en relación con la presencia del ejército brasilero en la
Minustah. Solidaridad con las Mujeres Haitianas (Sofa),
incluso, hizo un llamado al entonces presidente brasilero
Luiz Inácio Lula da Silva para que intermediara en el retiro
de las tropas de su país en la misión. Brasil es responsable,
desde 2004, del comando de la Minustah.
Los presidentes Lula y Dilma Rousseff hicieron visitas
a Haití, además de misiones oficiales a Puerto Príncipe. In
cluso se llevó a un grupo de atletas del fútbol brasilero, con
todas sus estrellas, para jugar un amistoso con la selección
haitiana, en 2004. La llegada de la actual Presidenta de la Re
pública, Dilma Rousseff, no afectó la cooperación entre Hai
tíy Brasil. La jefa de estado brasilera hizo su primera visita
oficial a Haití en febrero de 2012. En la oportunidad, reiteró
el compromiso de su país en la reconstrucción de Haití.
En la conferencia internacional de donantes sobre la
reconstrucción de Haití, en Nueva York, Brasil prometió
un presupuesto de 172 millones de dólares para la recons
trucción del país.
Viva Río contra la violencia
En 2004, Ruben César, un antropólogo brasilero, fue a tra
bajar como consultor de la Minustah en Haití. El país es
taba enfrentando, en aquella época, un clima de violencia
sin precedentes. Casos de secuestros y asesinatos a plena
luz del día eran comunes. Fue así que César decidió crear
Viva Río en Haití, un brazo de la organización que actúa
desde hace varios años en Río de Janeiro. La entidad inició
sus operaciones en 2007 en Bel-Air, una favela de Puerto
Príncipe. “A diferencia de otras ONGs, Viva Río no tiene
una estructura jerárquica”, explica Jente Minne, encargado
de las comunicaciones de la organización. “Nuestra filoso
fía es vivir en las favelas con la gente”.
El objetivo de Viva Río es reducir la violencia y pro
mover el desarrollo local. Después del terremoto del 12
de enero, la ONG brasilera tuvo que cambiar de estrategia
para comprometerse en misiones humanitarias y descen
tralizar sus actividades en otras áreas del país. “Estamos
presentes en cuatro áreas ahora”, dice Minne.
Viva Río está concentrando sus actividades en las áre
as de salud, medio ambiente, arte, deportes, educación y
seguridad de la comunidad. La organización, cuyas acti
vidades son financiadas sobre todo por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y por
Canadá, informa que llega a remover cerca de 120 tone
ladas de residuos sólidos por día. También viene plantan
do aproximadamente 100 mil mudas de plantas por año
para la rehabilitación del medio ambiente. Pone también
a disposición un centro que ofrece capacitación rápida a
cientos de personas en las áreas de electricidad, albañile
La ONG brasilera Viva Río está desde
2007 en Haití, concentrando sus
actividades en las áreas de salud,
medio ambiente, arte, deportes,
educación y seguridad de la
comunidad.
Foto: erMannoallegri
ría, cerrajería, etc. “Es una escuela para la reconstrucción
de Haití”, dice Charles Sadraque, también encargado de las
comunicaciones de la entidad y responsable de la relación
con los medios de comunicación.
Viva Río montó, además, una escuela de fútbol para
compartir la experiencia de Brasil, en ese campo, con la ju
ventud haitiana. Además de deportes, Viva Río enseña bai
le a los niños en el marco de reintegración de su programa.
En el barrio de Bel-Air, donde Viva Río comenzó sus
operaciones, la organización regularmente cuenta con re
presentantes de la Minustah, de la Policía Nacional y de au
toridades del área en relación con la seguridad. “Los acuer
dos de paz son firmados entre las partes interesadas para
promover la paz en la región”, dice Jente Minne. Para él, los
esfuerzos de Viva Río no son en vano.“Bel-Air pasó de ser
una zona de seguridad roja a una zona naranja. Nuestro
sueño es transformar Bel-Air en un área verde”, explica.
Para promover la paz en esa favela de más de 100.000 ha
bitantes, que tiene similitudes con las favelas de Brasil, Viva
Río ofrece becas de estudio a los niños de los barrios donde
la violencia es baja. “Pretendemos abrir nuestra propia es
cuela para recibir a un número mayor de niños”, dice el en
cargado de las comunicaciones de la organización. Mientras
tanto, Viva Río también promociona el turismo sustentable
65

Modelo de escuela patrón, apoyada
por el Cresfed, en la ciudad de
Léogâne.
oto: erMannoallegri
66
Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
Escuelas para
reconstruir Léogâne
Por Adriana Santiago
El hipocentro del terremoto fue muy cerca de la superficie
de laTierra, solamente a 10 kilómetros de profundidad, y el
epicentro fue cerca de la ciudad de Léogâne, a unos 17 kilómetros
al sudoeste de la capital Puerto Príncipe. Inmediatamente,
se destruyó el 80% de todo lo que había allí; eso incluye
principalmente las escuelas y todos los edificios públicos. El Centro
de Investigaciones Sociales y de Formación para el Desarrollo
(Cresfed), una organización de la sociedad civil constituida por
profesores amnistiados después de la dictadura de Duvalier,
realizaba en el distrito un trabajo de educación civil en relación
con algunas actividades económicas como la molienda de
granos, la asociación de mujeres, el mejoramiento de frutas, pero
principalmente haciendo un trabajo de educación y de formación
de la ciudadanía de los campesinos. Cuando todo se desmoronó,
el Cresfed modificó el foco de su trabajo y comenzó a priorizar la
reconstrucción de las escuelas locales.
SusiCastor, directora del Cresfed, explicó cómo quedó el trabajo
inmediatamente después del sismo:“Nos involucramos,entonces, en
cualquier proyecto de reconstrucción, que es un gran desafío, sobre
todo en el campo, en las zonas rurales afectadas por el terremoto”.
En la región de Léogâne existen dos experiencias: una en la zona
rural, donde reformaron tres escuelas y van a construir una cuarta
en los moldes de escuela modelo, para que sea aprovechada todo
el día por la comunidad.“Nuestra concepción es que esas escuelas
son parte de la reconstrucción. Para nosotros, la reconstrucción no es
solamente la de los edificios, es algo que va mucho más allá. Abarca
actividades para llegar a toda una concepción de refundación del
país. Para nosotros, reconstruir una escuela no es sólo reconstruir, dar
albergue, sino también dar formación, participación de la familia y
de toda la constitución de una comunidad escolar”, complementa.
Castor explicaque el Cresfedtrabajatambién enla formaciónde
losprofesores ydirectoresdeescuelas porqueenlaszonas rurales,
generalmente, las escuelassonmuy pobres yhaycuestiones queno
fueronlogradas.Por eso,laorganizaciónsocialseinvolucra para dar
elestatusdeciudadanosa loshabitantesdela ciudado delcampo.
Para ella,“setrata dedar unadignidadintegralenlaconcepcióndela
escuela”.ConlaAsociacióndePadres, la escuela mismaseconvierteen
edificio de usosmúltiples comunitarios.Es escuela durantelamañana
paralos niñosy,a la tarde,lugardereunión para lospadres yparala
comunidad.Yestosespaciossondesuma importancia, teniendo en
cuenta la situacióndedesarticulaciónqueviveelcampo haitiano. Así
como enBrasil, las escuelasserviríancomo lugares deuso público para
vacunación,reunionesde barrio y hastacapilla.“Eséstalaconcepción
queestamostrabajando enlazona rural”.
En la zona de Léogâne, el Cresfedhace asociaciones con
alcaldías haitianas y de Canadá, Francia y Holanda en la región

llamada Las Palmas, que incluye cuatro comunidades; en cada
una de ellas se está haciendo una escuela.“Estamos haciendo un
esquema de trabajo con los alcaldes, involucrándolos, sobre todo,
como una comunidad de alcaldes, y no con un alcalde en particular.
La escuela tiene que ser el corazón de una comunidad”, dijo Castor.
Quientiene a su cargo el proyecto“Escuelas para Léogâne”es
Marco Bordignon, un voluntario italiano del Proyecto Mundo,
del Movimiento de Laicos para América Latina y África (MLAL).
Simultáneamente, continúan con el trabajo de formación para la
gestión de pequeños negocios que generan auto-sustentabilidad
para la comunidad local. En las tres escuelas reformadas, el proyecto
todavía mantiene la estructura provisoria original, pero se han
agregado pozos profundos con bombas de agua para el retiro libre
por parte de la comunidad, que llega a 35 mil personas en un área
de 34,5 km², la llamada sección comunal.
La escuelaquequieren construirresponderá almodelo
deformacióndeprofesores eincentivo de la autonomíadela
comunidad, pero la partearquitectónicaestarábasada enla escuela
queestáenfase de construcciónporpartede la Parroquia deSaint
Matthieu,delaIglesia Anglicana,financiadapor la IglesiaFinlandesa, y
queserá particular.Seránocho salones de clases,conbio-letrinas,con
aprovechamiento degas propano para la cocina,salonesaireadosy
huertas comunitarias.Enelmedio,un gransalón para reuniones.
La recepción de la propuesta entre los alcaldes ha sido la mejor
posible, según Castor, porque además de las escuelas, existe la
inter-comunitariedad, lo cual fortalece políticamente a las alcaldías.
También se prevé la construcción de nuevas infraestructuras y el
apoyo técnico del Cresfed.“Es un proyecto lindo porque fue una
Haití por sí
Los niños podrán tener una escuela
gratuita en lugares mejores que
los barracones de madera que hoy
albergan el proyecto de los
profesores.
Foto:erMannoallegri
zona muy afectada y es un proyecto piloto”, explica al anunciar que
están sugiriendo no sólo una nueva concepción arquitectónica para
las escuelas, sino también la concientización de la población en
general sobre cómo puede utilizarse el espacio para la construcción
de ciudadanía y de una identidad comunitaria.
En ese sentido, las escuelas reconstruidas por el Cresfed
deberán ser públicas y gratuitas, lo que no es una práctica común
en Haití. De acuerdo con Castor, en 1804, en el momento de la
Independencia, la primera Constitución hablaba de una escuela
obligatoria y gratuita, y hasta los días actuales todavía es difícil
concebir la escuela como una cuestión primordial en el país.
SusiCastor recuerda el slogan de campaña del actual presidente
Martelly: Escuela gratuita para todos.“Yo personalmente aplaudí,
porque si un gobierno hace eso, será una evolución después de
dos siglos”, comenta. Sin embargo, sabe que será imposible, pues
“primero, eso no se decreta, se prepara.Y no se prepara en línea
recta, hay muchas ramificaciones que es preciso preparar.Tampoco
es algo instantáneo”.
Castor cree que la escuela gratuita sólo será posible si,
definitivamente, el gobierno toma la educación como una
tarea fundamental para el país, y comienza a formar profesores
y construir escuelas. Después, preparar contenidos para los
programas, la pedagogía, etc.“Es como una guerra. Hay que estar
bien preparados, en ángulos bien modelados, contareas diversas,
porque es algo grande, no es fácil, pero no es imposible. Con
voluntad, con visión, con preparación, muchos dicen que no, pero
yo pienso que es posible, sí. Pero tal como se está haciendo, se va a
perder”, sostiene.
67
 en Haití.“Vamos a capacitar a las personas que trabajan en
el sector”, dice Minne. Para él, Viva Río es más una ONG
haitiana que brasilera, porque, con una fuerza de trabajo de
750 miembros, la ONG tiene sólo entre 7 y 10 brasileros.
Miembros de Viva Río estaban entre los invitados que
se reunieron con la presidente Dilma Rousseff durante su
visita a Haití, en 2012. “Es un reconocimiento a la relevan
cia de nuestro trabajo”, celebra Minne, renovando el com
promiso de su organización para compartir su experiencia
con el pueblo haitiano. “Es nuestra forma de contribuir a la
reconstrucción de Haití”, dijo.

No todo es negativo
Es un hecho que todavía hay mucho por hacer para sacar
al país de su estado de abandono, después de tres años de
ocurrido el terremoto del 12 de enero de 2010. También
es necesario destacar que los problemas que se enfrentan
actualmente no tienen su origen sólo en el desastre. El ter
remoto simplemente agravó la situación.
A pesar de la evaluación negativa por parte de muchos
actores en lo que tiene que ver con el proceso de recons
trucción, algunos creen que no todo es negativo. “Más
niños van a la escuela este año que antes del terremoto”,
dice el representante adjunto del secretario general de la
ONU, Nigel Fisher, en su balance en ocasión del segundo
aniversario del terremoto.
Nueve meses después del terremoto, Haití fue afectado
por una epidemia de cólera, que causó miles de muertes. Se
acusa a las Naciones Unidas, mediante el contingente nepalés
de la Minustah, de introducir la enfermedad, contaminando
las aguas del río Artibonite, el mayor de Haití. Acusaciones
éstas que la ONU continúa rechazando, a pesar de que varios
estudios científicos independientes las confirman.
Organizaciones haitianas de defensa de los derechos
humanos presentaron a la ONU una petición solicitando
una indemnización para las víctimas de la enfermedad.
No se ha decidido nada todavía. Mientras tanto, el repre
sentante especial adjunto del secretario general de la ONU
celebra la implementación de un sistema nacional de alerta
en relación con el cólera, liderado por el Ministerio de Sa
lud Pública y Población (MSPP).
68

Se desarrollaron un Plan de Contingencia Nacional y
diez planes departamentales -uno para cada departamen
to- para combatir posibles desastres naturales. Cientos de
miles de haitianos, afirma Nigel Fisher, encontraron em
pleo a través de programas intensivos de mano de obra,
trabajo e inversiones iniciales en la economía, que comen
zaron a aumentar la oferta de empleo y la productividad
nacional.
La portavoz de OCHA, Emmanuelle Schneider, tampo
co concuerda con aquellos que dicen que nada se hizo en
Haití en dos años. “Que no se hizo nada para la reconstruc
ción es un mito”, responde, citando la construcción de una
estación de tratamiento de aguas residuales en Morne Cabri,
el lanzamiento de los trabajos de construcción de un parque
industrial en Caracol, en el departamento del Nordeste, y la
propuesta 16/6, de transferencia de desamparados.
El proyecto 16/6pretende facilitar el regreso a sus distri
tos de origen por parte de los desplazados en los seis campa
mentos que recibieron a 5.239 familias prioritarias -alrede
dor de 30.000 personas- a partir de los 16 barrios esparcidos
en Puerto Príncipe y sus alrededores. Varios lugares públicos
del área metropolitana de la capital haitiana quedaron vací
Los niños estudian, en su
mayoría, en escuelas particulares,
aun viviendo en campamentos.
Fotos:erMannoallegri
os de sus ocupantes mediante este proyecto. La propuesta
de 16 distritos por 6 campamentos, que fue aprobada por la
CIRH el 16 de agosto de 2011, costó un total de 78 millones
de dólares y fue financiada con 30 millones de dólares por el
Fondo para la Reconstrucción de Haití (HRF).
El centro de tratamiento de residuos de Morne Cabri,
no muy lejos de Puerto Príncipe, es el primero disponible
en el país y fue construido por el gobierno haitiano con el
apoyo financiero de la comunidad internacional. Financia
do en 2,6 millones de dólares estadounidenses, el centro
tiene capacidad para procesar 500 m3 de residuos líquidos
por día, el equivalente a residuos producidos por 500.000
personas diariamente.
Más participación
Para el director de la Comisión Nacional Episcopal Justicia
y Paz (JILAP), el padre Jean Hansen, la lección más im
portante obtenida de esta reconstrucción no son las reali
zaciones de las ONGs o del gobierno, sino la voluntad del
pueblo haitiano para continuar protegiendo su pasado, lo
que el pueblo ya tenía. El sector informal, según él, inme
diatamente retomó sus actividades después del terremoto.
“Las personas han logrado hacer algunas cosas por sí mis
mas”, dice. Elogió el trabajo de los agentes humanitarios,
que proveyeron a los sobrevivientes del terremoto agua
potable y alimentos inmediatamente después del desastre.
No teniendo la experiencia de una catástrofe de tal magni
tud, el padre Hansen dijo que no hay forma de saber si el
proceso de reconstrucción es lento o no.
Considerando la extensión de los daños del terremoto
del 12 de enero de 2010, nadie podría esperar que el país se
recuperara totalmente en tres años, especialmente porque
la mayoría de los males que afectan al país datan de antes
del desastre. Pero considerando las promesas realizadas
por la comunidad internacional, los haitianos tienen mu
chas razones para soñar con un Haití mejor en un futuro
muy próximo. Más de 24 meses después de la catástrofe,
los resultados de la reconstrucción del país son tímidos,
aunque las ONGs se den por satisfechas con el trabajo re
alizado a nivel humanitario. Lo más perturbador de todo
esto es la falta de una visión haitiana en la reconstrucción.
69
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
Cooperación para
salvar vidas
Por Benedito Teixeira
Cooperación es la palabra que mueve a la Brigada Médica Cubana
en Haití desde hace aproximadamente trece años, desde que
el primer grupo de cien médicos llegó al país, devastado por el
huracán George, en 1998. El entonces presidente René Preval,
aprovechando el reinicio de las relaciones diplomáticas con el
país vecino, interrumpidas luego de la revolución liderada por
Fidel Castro en 1959 y reiniciadas en el gobierno de Jean-Bertrand
Aristide, electo democráticamente en 1991, pidió ayuda y fue
prontamente atendido. Desde ese momento hasta ahora, la
solidaridad cubana con el pueblo haitiano en el área de la salud ha
sido continua, como enfatizó, en entrevista con Adital, el jefe de la
Brigada Médica Cubana en Haití, Lorenzo Somarriba López. Lo más
paradójico es que Haitífue uno de los primeros países en romper
relaciones diplomáticas con Cuba, inmediatamente después de la
victoria de la revolución comunista que sacó a Fulgencio Batista
del poder y rompió relaciones con Estados Unidos. Haití, vecino de
los nuevos comunistas, vivía el auge de la dictadura de los Duvalier,
que entregó el país al capitalismo estadounidense.
A pesar de los conflictos políticos, de las intervenciones
extranjeras, de otros tipos de catástrofes naturales, la ayuda se
mantiene. ¿Por qué? López responde: porque Cuba ha respetado
los principios del pueblo haitiano.“Haitíes de los haitianos. Cuba
acompaña al país con programas que se iniciaron como ayuda
humanitaria pero que inmediatamente se transformaron en
programas de cooperación, dos cosas muy diferentes”, afirma el
médico. Según él, la ayuda humanitaria se caracteriza por períodos
cortos o, como él explica:“yo te ayudo y me voy, lo que pasa
después es problema tuyo”. Pero Cuba prefirió actuar de manera
diferente y optó por un programa de cooperación.
Para López, lo que más distingue a este programa no es la
presencia de Cuba en Haitísino la formación de recursos humanos,
70
teniendo en cuenta que el gobierno cubano cree que es necesario
formar a las personas para que un programa de cooperación
sea sustentable.“Usted puede venir aquí, dar capital a Haití para
sembrar arroz, pero es necesario formar a ingenieros agrónomos,
técnicos en agronomía, especialistas sanitarios. Cuba puede venir
aquí y dar atención médica, fundar instituciones, pero sino forma a
haitianos, no hay sustentabilidad”, explica.
En el área de la salud, el gobierno cubano ya consiguió formar
a 1.747 médicos haitianos y, actualmente, tiene más de 300
estudiantes de medicina en Cuba; muchos se están formando
como especialistas. El problema es que no todos permanecen
trabajando en el sistema de salud haitiano.“Los países ricos los
captan porque son talentosos, les dan una beca y, sitienen un
buen rendimiento, les ofrecen otros cursos, haciendo que se
queden fuera del país”, se lamenta.También cuenta que una vez
alguien le preguntó si los médicos haitianos formados en Cuba
tienen valor para Haití.“No me gustó la pregunta. Sugeríque
preguntara a los canadienses, a los españoles, a los franceses, a los
estadounidenses, que los llevan afuera, siellos sirven o no. Deben
servir porque, sino, no los llevarían”, afirma de manera taxativa.
Salud donde no había nada
Lorenzo Somarriba López presentó las iniciativas del Gobierno de
Cuba en Haití mediante sus médicos a lo largo de los últimostrece
años. Inmediatamente después del paso del huracán George, los
primeros cien médicos cubanos que llegaron a Haití comenzaron
a ir a lugares donde nunca había llegado la atención de salud,“por
tierra, por mar o por aire”. Son lugares a los que es difícil llegar, pero
ellos se pusieron el equipo en la espalda y fueron adonde podían
ser útiles.
Allá, los cubanos pasaron a vivir en las casas de los haitianos
y comenzaron a enseñar a la población medidas de higiene y
de prevención de enfermedades. Prestaron atención médica
 Haití por sí

y distribuyeron remedios gratuitamente. Estas primeras

comunidades proveyeron el primer grupo de 132 jóvenes
educados en español y que fueron a estudiar medicina a Cuba.
Se graduaron en la enseñanza pre-médica, hicieron exámenes
de competencia y nivelación para lograr entrar en la enseñanza
de medicina ya con algún conocimiento.“Porque en medicina es
preciso saber matemática, química. Por ejemplo, un bioestadístico
es un hombre con potenciales en matemática, hace todas las
proyecciones, pronósticos, y es parte de su formación como
médico”, cuenta López.
Otro punto destacado, señalado por el médico para mostrar
que Cuba trató de ir más allá del sesgo asistencialista, es que
hubo un esfuerzo para que las medidas tuvieran calificación y
enfoque científico.Todos los años, realizan ruedas científicas con
la participación de cubanos y haitianos, que reúnen a cerca de 150
delegados. Los trabajos son publicados en revistas y libros y los
conocimientos adquiridos son transmitidos a los médicos.
El segundo paso del accionar cubano, después de la ayuda
humanitaria a causa del huracán George, fue la prestación de
atención médica secundaria en los hospitales departamentales Lorenzo Somarriba López es el jefe
haitianos. A estos establecimientos, Cuba envió cirujanos, de la Brigada Médica Cubana en
radiólogos, anestesistas, pediatras, obstetras y especialistas en Haití. Foto:erMannoallegri
terapia intensiva, entre otros.
A pesar de las conquistas visibles en la presentación de los debajo de una planta de mango. A la noche siguiente, llovió
resultados, López se muestra, en algunos momentos, un poco mucho y todo quedó inundado.“Queríamos salir de la ciudad,
decepcionado. Un edificio abandonado, en ruinas, era una Facultad pero la población bloqueó las salidas. Un magistrado abrió
creada por Aristidepara la formación de médicos. Después del una casa que era de la familia Duvalier, y allá nos instalamos
golpe de Estado de 2004, fue cerrada y se transformó en una cárcel. provisoriamente, adecuamos la casa para ser un centro de salud y
Por otro lado, otros hechos alientan aún más al médico. La hasta hoy los cubanos están trabajando allá”.
Brigada viene convirtiéndose en parte de la vida del pueblo
haitiano a medida que pasan los días. Tanto que, según nos El milagro de la cooperación
cuenta López, después del terremoto de 2010, mucha gente Lorenzo López enfatiza que Cuba trabaja mucho mediante lo
afectada se dirigió a los barrios donde vivían los cubanos en que él llama“triangulación de cooperación”.“Cuba es un país
busca de atención médica aunque allí no hubiese unidades de pobre, pero tiene recursos humanos, es nuestro fuerte”, resaltó,
salud. Fue necesario improvisar unidades para comenzar las mostrando la imagen de un hospital noruego, en Gonaives,
cirugías. En 2006, la Brigada Médica Cubana estaba presente donde trabajan básicamente médicos cubanos.“Los noruegos
en 102 de las 140 comunas que constituyen la división político tienen mucho dinero, pero es difícil que sus médicos vengan a
administrativa de Haití. trabajaraquí. Ellos montaron el hospital y los cubanos trabajan”.
Otra historia contada por López ocurrió en la localidad de El médico observa que muchos haitianos que están en el
Carrefour, que queda a 7 kilómetros al oeste del centro de Puerto último año de medicina retornan a su país para terminar sus
Príncipe. Allí, los médicos montaron un hospital de campaña estudios como profesores y también para practicar el tratamiento

71
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
de patologías que aparecen en su pueblo.“El médico haitiano,
en Cuba, aprende a tratar sarampión en los libros; aquí, aprende
a actuar con los pacientes mismos. Hay también muchos
accidentes vasculares encefálicos a causa de la hipertensión y la
diabetes maltratadas. O sea, el país se convierte en un escenario
práctico para que terminen los estudios”, destaca.
Operación Milagro
El programa de cooperación entre Cuba y Venezuela, llamado
Operación Milagro, es uno de los más destacados. Creado a
fines de 2005, el programa tiene el propósito de eliminar la
ceguera en el continente latinoamericano. La principal causa
de ceguera en la población pobre es la catarata. López cuenta
que, primero, en el marco del programa, se comenzó a operar en
Cuba a las personas más necesitadas e, inmediatamente después,
el programa se llevó a Haití, donde se creó el primer centro
oftalmológico del Caribe.
Personal altamente calificado realiza las cirugías gratuitamente.
Además de los centros fijos, hay operaciones itinerantes. El
resultado es que más de 54 mil haitianos ya fueron operados.
“Algunos dominicanos vienen acá para ser operados. Algunos
haitianos que viven en Estados Unidos también vienen acá sólo
para ser operados. Son personas que no tienen posibilidades de
pagar esa operación en Estados Unidos. Allá, cada ciudadano es
responsable de su atención de salud. Quien no es ciudadano no
tiene derecho a nada”, observa.
La cooperación conVenezuela también generó otros proyectos
en el área de la salud. Uno de ellos es la instalación de hospitales
comunitarios de referencia en las comunas. Inicialmente fueron
diez, que comenzaron a ser construidos en 2008. En diciembre de
2009, cinco ya estaban concluidos en lugares donde no había nada
para atender a la población. Los demás siguieron en proceso de
construcción, pero el terremoto del 12 de enero de 2010 paralizó el
proyecto. López cuenta que el primer hospital de campaña de Haití
fue montado por los cubanos.
Salvar vidas en primer lugar
Inmediatamente después del sismo, el gobierno cubano envió
una brigada de médicos y paramédicos especializados en
atención de catástrofes naturales y epidemias, la Brigada Henry
Reeve. López cuenta que, cuando pasó el huracán Katrina por el
72
sur de Estados Unidos, el entonces presidente George W. Bush
(hijo) le prohibió prestar ayuda al pueblo estadounidense.“Él no
admitió que 500 cubanos fueran a auxiliar a aquella población
mayoritariamente negra que vive en el sur de Estados Unidos.
Esa brigada ofreció atención en muchas catástrofes del mundo.
Por ejemplo, estuvo en el terremoto de Pakistán”, enfatiza el
médico.
El mismo día 12 de enero, los cubanos comenzaron a montar
seis nuevos hospitales de campaña, climatizados, con salas de
cirugía, terapia intensiva, medicamentos y personal capacitado en
todas las especialidades. Los cubanos también pasaron a trabajar
en los hospitales haitianos aunque fueran privados, pues“era
momento de salvar vidas”.
En un discurso caracterizado por una total referencia al ex
presidente cubano Fidel Castro, el jefe del grupo médico destacó
la iniciativa de su gobierno de aprovechar a los jóvenes graduados
en la Escuela Latinoamericana de Medicina, la ELAM, para actuar
después del terremoto en Haití. La ELAM fue inaugurada en
ocasión de la Cumbre Iberoamericana, en 1999, con el objetivo
de formar médicos de países pobres de América Latina. Primero,
eran sólo jóvenes latinoamericanos, pero después fueron incluidos
africanos y hasta estadounidenses.
López informa que la Brigada Cubana cuenta, actualmente,
con dos médicos estadounidenses, pero fueron más, con
el auge de la catástrofe. El día del sismo, 331 profesionales
enviados por Cuba estaban en suelo haitiano, ninguno murió,
y dos tuvieron sólo heridas leves. Entre ellos, había jóvenes de
26 países. El 8 de marzo de 2010, la Brigada llegó a tener 1.712
colaboradores.
Según relata el médico jefe, se creó también un grupo con
56 médicos especialistas en el tratamiento de epidemias. Hubo
también lo que él llama“Brigada Artística Cubana”. Artistas famosos
de Cuba se instalaron en Haití, viviendo en carpas, para trabajar
con niños huérfanos del terremoto.
La etapa de la emergencia del terremoto duró del 12 de enero
al 30 de abril de 2010. Los cubanos atendieron a casi350.000
pacientes en ese período; se realizaron más de 8.000 cirugías, más
de 1.000 partos,421 cesáreas y más de 70.000 pacientes pasaron a
ser atendidos en servicios de rehabilitación. Incluso los amputados
comenzaron atener derecho a prótesis, que se producen en Cuba.
Hoy el proyecto se realiza en cooperación con Brasil yVenezuela.
 Haití por sí

“Aquí,
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atención
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la salud.
BrigadaMédicacuBana médica,de
a 2010 en Santo Domingo, se unieron al proyecto otros países, como
Brasil, Noruega, Namibia y Australia.
El proyecto también prevé la construcción de treinta clínicas
de rehabilitación integral. Inmediatamente después del sismo,
los médicos cubanos pusieron en funcionamiento cinco clínicas
en Puerto Príncipe, pero había personas desplazadas por todo
el país. Entonces, la salida fue ampliar la cifra atreinta, que están
funcionando.Ya fueron rehabilitados 27.000 pacientes. Otra acción
destacada de la Brigada Cubana es la creación de una red de
vigilancia epidemiológica. Mediante esta red, los científicos cubanos
descubrieron que había cólera en Haití el 15 de octubre de 2010, en
Caracas. Durante la Cumbre Mundial para Haití, que se celebró en Mirebalais, a unos 60 kilómetros al nordeste de Puerto Príncipe.

73
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
La fatalidad del cólera
El 18 de octubre de 2010, el laboratorio haitiano analizó el
informe de Cuba y detectó la presencia de cólera. Seis días
después, el presidente Préval confirmó al mundo que en Haití
había un brote de dicha enfermedad.“Esto es para aplaudir. La
mayoría de las veces, no se confirma tan rápido una epidemia
en un país, pues es preciso controlar los efectos negativos que
puede tener, pero Haití no tenía nada que perder. Retardar el
anuncio podía perjudicar la situación aún más”, observa López.
Según él, después del descubrimiento, los cubanos
se capacitaron rápidamente en el tratamiento del cólera y
comenzaron a montar unidades para atender los casos. El
personal de la península y del nordeste del país, que no tenía
casos de cólera para tratar, fue llevado para reforzar las unidades
del centro-norte.
Con la llegada del huracán Thomaz, Haití se inundó y
ocurrió lo que todos temían: la diseminación de la enfermedad
por el país. El cólera se convirtió en un problema de seguridad
nacional y Cuba reenvió al personal especializado en atención de
catástrofes y epidemias. La subsecretaria de Ayuda Humanitaria
de la ONU, Valerie Amos, en la ocasión, dijo a la comunidad
mundial que Haití necesitaba 350 médicos y enfermeros. Así,
la Brigada fue reforzada por un contingente de 350 médicos,
enfermeros y otros profesionales. En aquel momento, había en
Haití más de 1.200 profesionales de salud cubanos.
“Llegamos atener 1.349 colaboradores para combatir el
cólera, de los cuales 134 eran jóvenes de 22 países, que vinieron de
Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Estados
Unidos, Guatemala, Guinea-Bissau, Honduras, México, Nicaragua,
Paraguay, Panamá, Perú, República Dominicana,República Árabe,
Malí, Nigeria, Brasil, Uruguay y República Democrática del Congo”,
destaca López. La Brigada montó44Unidades de Tratamiento
del Cólera (UTC) y34Centros deTratamiento del Cólera (CTC),
esparcidos por varias regiones del país.
El equipo médico cubano llegó a atender 77.354 casos de
cólera hasta abril de 2012. El Ministerio de Salud registró más de
medio millón de casos, con una letalidad de 1,36 casos por mil
habitantes. La letalidad en la Brigada, según López, es cuatro
veces menor.
Además de las unidades de tratamiento fijas, se crearon
grupos de investigación que buscaban casos en todas las
74
áreas del país.“Haitítiene accesos muy difíciles. Es montañoso,
superpoblado, sin unidades de salud en áreas rurales, pero
el cólera llegaba a todas ellas y las personas podían morir
sin asistencia. Entonces, tomamos la decisión, propuesta por
nuestro comandante en jefe [Fidel Castro], de crear los grupos
de investigación”, recuerda López. Eran grupos de cinco a seis
personas, con un jefe y un médico haitianos, un médico de la
Brigada Cubana, una enfermera, además de mochilas, alimentos
para supervivencia y medicamentos. Según él, se exploró toda
la geografía del país. Esos grupos también enseñaban a las
personas cómo prevenir la enfermedad.
Hasta que Haití lo necesite
Hay también muchos otros obstáculos que la Brigada Cubana
tuvo que superar en Haití. A causa del terremoto, quedaron
pocos almacenes con víveres en el país. Fue preciso construir
una base de almacenes para abastecer a las unidades del
programa cubano. “Y como todas esas unidades tienen
muchos equipamientos médicos, creamos un laboratorio de
electromedicina para hacer el mantenimiento. Ahora, Cuba
tiene 30 ingenieros biomédicos trabajando en Haití, porque el
país sólo disponía de un ingeniero biomédico. Pero estamos
formando a 31 jóvenes haitianos como ingenieros biomédicos,
aquímismo en Haití”.
El balance de las actividades de la Brigada Médica Cubana
en Haití, presentado por Lorenzo Somarriba López, llega a ser
sorprendente. En más de trece años que están en el país, se
realizaron 18 millones de atenciones médicas, más de 138.000
partos, más de 320.000 intervenciones quirúrgicas y cerca de
55 mil haitianos fueron operados de la vista.“Salvamos 312.000
vidas humanas, cifra muy similar a las vidas perdidas en el
terremoto”.
“Usted me preguntó hasta cuándo Cuba iba a quedarse en
Haití. Bueno, creo que ya está respondido. El presidente de Cuba,
general Raúl Castro, asegura que la colaboración cubana es un
modesto esfuerzo, y que permanecerá en Haití el tiempo que
fuere necesario, siel gobierno de ese país así lo quiere. A Cuba,
un país férreamente bloqueado, no le sobran recursos. Allá falta
de todo, pero estamos dispuestos a compartir nuestra pobreza
con quien tiene menos y, en primer lugar, hoy, con quien más
necesita en el continente”, finalizó el jefe de la Brigada.

Por Irdèle Lubin
Profesora Phd de la Facultad de
Ciencias Humanas de la
Universidad del Estado de Haití.
Doctora en Servicio Social por la
Universidad Laval. Su campo de
investigación es el bienestar de los
niños en situación de calle en Haití.
Foto: JaMes alexis
Haití por sí
Haití después del sismo,
¿qué reconstrucción?
Terremoto, emergencia y reconstrucciónson temas recurrentes en
las conversaciones delos haitianos desdeel sismo del12 deenero
de2010. Lo calificamos como algo terrible porque el terremoto,
deacuerdo confuentes oficiales, produjo másde 300.000 muertos
ymuchosmutilados, sin hablar de un 1.500.000 desamparados, y
causó grandes daños materiales.Másde dosañosdespués,¿dónde
estamos?Se habla mucho de reconstrucción.¿Quées eso? ¿Qué
está ocurriendo?¿Hacia dónde vamos? Este texto tienepor objetivo
proporcionar algunasrespuestas a estas preguntas.
1. La discusión reconstrucción/refundación
Ademásde1,5 millonesde desamparados, el terremoto del 12 de
enero de 2010 provocó la caída dela gran mayoría de los edificios
que albergabanserviciospúblicos:Facultades,hospitales,ministerios,
agencias,campus dela universidad pública,el edificio del Ministerio
deHacienda, el tribunal, elparlamento, los edificios delosministerios,
el Palacio Nacional.Todoslossectores de lavida nacionalfueron
afectados:economía, educación, salud, esparcimiento,cultura,etc...
Se puede entender que la cuestión delrealojamiento es central
desde el terremoto. La desapariciónfísica de la infraestructura
pública debilitó aún más al Estado. Esto da que pensar, o por lo
menos debe conducir a la reflexión.Se habla de reconstruccióno
derefundación.Algunosusanel primer concepto, otros prefieren el
último.Algunoslosutilizanindistintamente, otros distinguenun nivel
dereconstrucción yunnivel de refundación. Es importantenotar, de
inmediato, que no se trata de meros sinónimos.
En efecto, el concepto de reconstrucción puede más fácilmente
ser entendido como elacto de construir nuevamenteaquello que
se desmoronó ofisuró con elterremoto, con elobjetivo de realojar
alas personas ylos servicios lo más rápidamente posible.Puede
tambiénsignificar rehacer lo que falta despuésdel terremoto. Puede
ser tentador mirar sólo ellado técnico y materialdela construcción,
pues el realojamiento esimportante yurgente. Reconstrucción
puedesignificar la necesidad de permitir el establecimiento de zonas
para la construcciónde casase infraestructura de todos los tipos, yel
cuestionamiento de las prácticas deconstrucciónen marcha.
75
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
Es importantetambiénhablar derefundación
De hecho, la refundación nos invita a rever las bases sociales para
emprender mejor la reconstrucción necesaria.Aquí, nos referimosa
las cuestiones queinvolucrana la sociedad haitiana. La refundación
nos invita a reconsiderar lasrelaciones sociales a fin de analizar el
tipo de sociedad quequeremos.También nos invita a observar los
procesos históricos que llevaron a la pobreza degradante de este
país, aseguir elcamino y lastrayectorias de los estratos sociales
para comprender lasrazones dela fragilidad de la mayoría de las
construcciones.
La refundación nosinvita amirar los nuevosproyectosy servicios
através de múltiples patrones queexisten en nuestra sociedad
(urbana/rural,pititandan[niño dentro decasa]/pititdeyò [niño
fuera de casa, ensituación decalle], bonlekòl[buenas escuelas]/
lekòlbòlèt[escuelas superpobladas],ciudad/favela, tètlegliz/tilegliz
[gran propietario/trabajador rural arrendatario a medias],etc...).La
refundaciónnosinvitaa repensar la situación que vivenniños y
jóvenes (niños encasa,niños yjóvenes en situación decalle, niños
y jóvenesque vivende la prostitución, etc.). Seacostumbra decir
quelosniños son el futuro delpaís. La refundación nos invita a decir
precisamentecómo yen qué lugar queremosvera nuestros niños
crecer,quétipo depaís queremos dejar para lospróximos 25 a 30
años,cómo yen quésentido nosotros, los haitianos, queremos ver
evolucionar al país.
Las construcciones propiamente dichas,“sólidas”, en lugares
previstos para eso ycon la infraestructura necesaria,sonimportantes
para permitir que las personasocupen casas decentes y vivan como
seres humanos plenos. Para hacer esto, debemostener en cuenta la
importancia de la vidade manera generaly de lavida en comunidad,
la intensidad de las relaciones sociales, el modo de relacionarse con
el espacio y conla tierra, y el nivel devida en términos deacceso a los
servicios.Al mismo tiempo, debemos preguntarnos sicontinuaremos
enfrentando embotellamientos interminablesparallevar a nuestros
hijos a la escuela. ¿Debemos constantementepensar enuna lógica
de atención deemergencias, y, en elcaso de personas pobres,
quesonla mayoría en elpaís, que muerenpor falta de cuidados?
¿Debemos continuarandando kilómetros para buscaragua limpia
presentada como potable o llegar a un centro de salud dirigido por
unenfermero o un paramédico? ¿Debemos continuaryendo a la
capital para todos los servicios, para lasnecesidades básicas?
La refundación nosinvita amirar másallá de aspectos técnicos y
76
materiales. Mirar aspectosde los modos de relaciones existentes en
la sociedad, lasconcepciones sociales que impiden, a la gran mayoría
de la población, accederal doblepatrón de los servicios. Elterremoto
del 12 de enero de 2010 nos da la oportunidad derever las basesde
la sociedad haitiana.
2. El trabajo de reconstrucción
Algunosantecedentes
Hablar derefundación,en elsentido definido arriba, nos lleva a
analizar la situaciónque condujo alos estragos causados por el
terremoto del 12 deenero de 2010. Lassituaciones catastróficasde
hoytienensus raícesen el pasado. El terremoto nos dio una sacudida.
Despertamos ante las horriblesprácticas que discriminan ala gran
mayoría dela población.Esto nos lleva a mirar, al mismo tiempo,las
prácticas de construcción debaja calidad.Notemos inmediatamente
queéstas son elresultado de nuestra adaptación a los contextos
políticos y sociales vividos en elpaís.
En realidad, es preciso recordar que Haitífue, durante varios
siglos, dominado,explotado ysaqueado sucesivamente por España,
por Francia, por Estados Unidos... Los habitantes de la isla hicieron lo
quepudieron,desde entonces,para escapar de la esclavitud y de la
explotación,a losfines de proteger al país. Se refugiaronen cavernas
o en lasmontañas. Fue elcaso de las tribus delostaínos, que huyeron
de lasaldeas para refugiarse enlas cavernascuando Colón ysus
compañeros quisieronreducir a losindios a la esclavitud; fue elcaso
de los esclavosvenidosde África,quehuyeron delas plantaciones
para refugiarseen lasmontañasy encavernas; fue tambiénel caso
de los“nuevos libertos”, despuésde 1804,que se refugiaron en las
montañas para evitar losoficios enlas“casas grandes”y el retorno a
una esclavitud velada.Vivir encavernas o en lasmontañasexigió una
adaptación.
Despuésdelaindependencia,eranecesarialarefundaciónde
lasociedad.Obviamente,losgruposinvolucradosnovislumbraban
lasituacióndesdeelmismoángulo.Los“antiguoslibertos”querían
mantenerunsistemaqueleseraventajoso,perolos“nuevoslibertos”
veíanlascosasdeotramanera.Estegruposeprotegió delamaneraen
quepudoenelintentodemanteneralosantiguoslibertosenposición
deinferioridad,aunquehayansido,poruntiempo,lacapamásdébilde
lasociedad,quesereprodujoenlascondicionesmásdifíciles.
Ante estas dosfuerzas, seconstituye otro grupo socialmásfuerte,
con medios cada vezmayores, que buscó alianzascon potencias

extranjeras endetrimento delas otras dos capas másdébilesde
la sociedad. Comprensiblemente, los gobiernos, confrecuencia,
apoyaron a los explotadores. Es decir,para alcanzar elpoder, políticos
localesy gobiernosextranjeros se hicieron promesas mutuas,
siempre endetrimento delosmásdébiles. Apartir de esas alianzas y
relaciones nació la burguesía local.
Frente a todo esto, entendemos que la viviendaasume
muchas formas,con las preocupaciones ylos recursosdisponibles.
Entendemos tambiénque el estilo de vivienda varía deacuerdo con
el medio.Muchos eventos transforman el sector habitacional en el
país. La llegada de marines de Estados Unidos, por ejemplo, dejó su
huella en elpaisaje.Varios gobiernos dictatorialesdejaronigualmente
la suya.Por ejemplo, sabemos queel uso del hormigón(armado,
bienarmado o malarmado)enlos edificiosseverificó despuésde
los incendios delas casuchas de personas que vivían enlosbarrios
populares.Talesáreasfueronel blanco demuchos políticos por un
largo período detiempo.Para evitar constituirseen eternas víctimas
de lasmedidas delospolíticos, la gente recurrió aluso de hormigón
enla construcción de sus casas.
Otro elemento importante es la faltadeplaneamiento para
explicar el aumento o las mutaciones enel uso delatierra por
partede la población. Por ejemplo,el gobierno delosDuvalierno
pensó enalbergues para acoger a la masa de personas quetraía
a las ciudades en determinadosperíodos para apoyar al régimen.
No pensótampoco enlas necesidades habitacionales dela mano
de obra necesaria para el funcionamiento de las“cooperativas”que
vinieron a establecerseen Puerto Príncipe a partir de los años 70.
Hacía falta espacio para todas esaspersonas. Pero nada se planeó
para acogerlas. Así, la migración interna combinada con un aumento
de la población enel lugar hizo presiónsobrelos servicios existentes.
Una partesignificativa dela población deesos grupos seinstaló
gradualmenteen áreas marginalesimpropias para la construcción,
lo que generó, finalmente, esasfavelas monstruosas e insalubres en
varias áreas urbanas deHaití.
La ciudad de Puerto Príncipe se expandió y abarrotó al punto
de convertirseen una megalópolis conservicios insuficientes.
La falta decontrolpor parte delosresponsablesde los poderes
públicoses evidenteen esta capital, muchas veces llena deresiduos
(computadoras antiguas,televisores viejos,carcasas de automóviles,
tejidos impropios para elambiente, etc.)oriundos depaíses que
buscan basurales para tirar sus residuos. La situación es muycrítica.
Haití por sí
El debilitamiento del Estado no posibilita un mínimo decontrol.
La población está abandonada a supropia suerte, entodas las
áreas, ejerciendo su manera de hacer las cosas sinlímites. En estas
condiciones, nos sorprende elterremoto del 12 de enero de 2010.
La escala deladestrucción
Después del terremoto del 12 de enero de 2010, las personas, presas
del pánico, ocuparon plazas públicas,terrenos baldíos, espacios
públicosy privados. Ellas, así, son clasificadascomo refugiados.
Viven encarpas. La gran mayoría de la poblaciónde refugiados del
12 de enero viveen áreas insalubres de donde elestupro y elrobo
intentan expulsarlos. Pocos meses después,en octubre de 2010, el
cólera vino a agregar su contribucióna la aflicción ya la desolación
del pueblo haitiano. La pobreza y la miseria estaban presentes,
pero hasta entonces no había cólera. La presencia dela Minustah
marcó definitivamente al paíscon la introducción del cólera.Ya no
podemos esconder ofingirignorar los impactos negativos que tiene
sobre Haitíla colonizacióndelas superpotencias.Ya no podemos
dudar enconcluir quela pobrezadegradantees el resultado de un
largo proceso de pillajey expoliación,impuesto por las potencias
quelo colonizarony aún hoy lo colonizanatravésde estructuras
llamadas dereconstrucción o de vigilancia. El terremoto nos deja
con máshuérfanos, más víctimas deviolencia y estupro, más
enfermosmentales, másjóvenessinesperanza,en suma, con más
males. La refundación sehace urgente. ¿Conseguiremos hacer este
frente comúnpara la refundación del país? Lo que ocurre desde el
terremoto no ofreceperspectivas interesantes en estesentido.
Las propuestas dereconstrucción
Inmediatamente después delterremoto, se establecieron ciertas
estructuras a los finesde“facilitar”la reconstrucción. Entre
esasestructuras,podemos citar la Comisión Interina para la
Reconstrucción deHaití(CIRH), quees co-presidida porWilliam
Jefferson Clinton (expresidente deEstadosUnidos) yMaxJean
Bellerive, entonces Primer Ministro del país. Inmediatamente,
recordemosque setrata delmismo Bill Clintonquereconoció
públicamente haber destruido la economía haitiana mediante
las decisiones tomadas durante su mandato como presidentede
Estados Unidos. Campesinos haitianos todavía sienten elgusto
amargo de las consecuencias delas decisiones deBill Clinton. Esta
comisión estuvo encargada de:
77
 Después de la catástrofe, ¿cómo estamos?
• acilitar lasinversiones y esfuerzos de reconstrucción del país;
• Garantizar que la ejecución de lasprioridades, planesy proyectos
seanfieles al Plan Nacional de Acción para la Recuperación
Nacional de Haití, ysiganla secuencia conveniente de
reconstrucción para crear unHaitímejor.
Dos años más tarde, ¿cuálesel balance de la ayuda y dela
reconstrucción?Según las informaciones del Gabinete del enviado
especial para Haití, enmarzo de 2012, relatado por Ramachandran,
V. yWalz, J. (2012, 12),“las agencias humanitarias, ONGs, empresas
privadas y otrosprestadoresdeservicios no estatales recibieronel 99
por ciento de la ayuda humanitaria, mientras quemenos deluno por
ciento fue destinado al gobierno deHaití”.
Aprovechemospara destacar que la CIRHaprueba, sinduda,
proyectos interesantes, pero no se fundamenta en unplan incluyente
nien una visiónglobal. Además,no se puedenisiquiera anticipar
quealgunas ideas o proyectosdel pasado,que son el orgullo del
país, se reproducirán en los planes aprobados. Hayriesgos de que
la memoria de unpaísentero desaparezca enfavor de los intereses
capitalistas que dicen pensar el desarrollo sinconsiderar algunas
riquezas (históricas, culturales,ambientales...). El texto sobre el Parque
Industrial deCaracol (Doucet, R.C., 2012) es muyrevelador.Talvez, se
trate de una cuestión estratégica. Se piensa eneliminar a un pueblo
haciendo desaparecer sus recuerdos ytodo lo que lo caracteriza.
La orientacióndelas intervenciones
La reconstrucción sufre diversas intervenciones desdeel 12 de
enero de 2010.Algunas organizacionestrabajan en la recolección
de escombros en elámbito del programa CashforWork (“trabajo a
cambio de remuneración”), otrasdemuelen casas muyagrietadas
o en parte caídas, otro grupo hace reparaciones en casaspoco
afectadas o construyenalbergues provisorios. El conjunto deesas
medidasse hace sin coordinaciónalguna de partederesponsables
del Estado.Se arregla dondeno se debía nihaber construido. Se
construye o reconstruye enespacios donde no hay condiciones
para la construcción. Se llevan serviciosa lugaresdondela gente
no deberían estar.Se reproducenlas mismascircunstancias de
riesgo de antes del12 deenero.Se realizan intervenciones en las
infraestructuras sociales y deservicios comunitarios(agua, vías,
drenaje,saneamiento, etc.). El caso del Proyecto de Desarrollo
Participativo (Prodep) es digno denota. Como seexplica en su
78
publicación“Informaciones Prodep 2012”:“Prodep yProdepur
preparan a lascomunidades rurales más pobres ya algunas
comunidades urbanasvulnerables para que ellas mismas promuevan
el desarrollo de sus áreas,apoyándolas técnicamente y haciendo que
ellas administren directamente los recursos públicos destinadosa
sus proyectos de desarrollo local”.La Organización Comunitaria de
Base (OCB) queda como gestora delsistema,la OficinaTécnica de
Ejecución (BTC) asegura elcumplimiento de las normas y patrones,
las OCBs reclutan un coordinador técnico,losdirigentes (delas OCBs)
proveen la supervisión... y el trabajo del supervisor será evaluado por
los beneficiarios. (InformacionesProdep 2012,5).
Esteproyecto hasta pareceinteresanteen términos de
participación yde responsabilidad cívica. Pero sepuede preguntar:
¿quién va a planear de acuerdo con la evolución dela población?
¿Cuál es el papel del Estado central, que debe, entre otras cosas,
prever, evaluar, establecer prioridades, planear yejecutar planes?
¿Quién va a determinar el valor de los impuestosa pagar? ¿Quién
recogerá esos impuestos? La gestión participativa, ¿significa la
sustitución delEstado?La implementacióndel Prodep, ¿no sería
una forma deeliminar el Estado?¿Quién tiene o puede tener ese
interés? SielEstado no dirige,no controla asu población, no recoge
los impuestos, ¿cómo puede intervenir? ¿Se planea otra desgracia
nacional por mástiempo,después de lasde1915, 1994 y 2004?La
presenciadetropas extranjeras para“reestablecer el orden”: ¿qué
orden? ¿O quieren permanecer indefinidamente?
Apesar del aspecto participativo dequese puedenrevestir las
estructurasProdep o Coprodep,es claro quelageneralización de
tales estructuras,dela manera enquefueronproyectadas,esmuy
peligrosapara la sustentabilidad delEstado. Además, nóteseque
las OCBssongruposdepersonasquefueron incentivadaspor los
organizadoresa crear estructuraspara participar en el Coprodep.Las
antiguasorganizacionesdebaseno sonaceptadas en elProdep.En
otras palabras,lasorganizacionesque participaronenvarias luchas
populares alo largo delos últimos20 años no puedenformar parte
deesa estructura.Las organizacionesdemujeresqueencabezaron el
movimiento deprotesta en elpaísno forman parte ysusnombres no
sonmencionadosenesas estructuras.¿Seríaalgo estratégico alejara
esasantiguasorganizacionesparaestimularnuevascomposicionessin
antecedentesorganizacionales ymontar una estructuraqueparece
independientedelos responsablesdelEstado?Aún en elámbito de
lareconstrucción,sepuedennotar lasintervencionesenlaformación

demano de obracalificadaparalos trabajosdeconstrucción civil.
Se observantambiénestudiosque seencuentranenmarchapara
avanzar en el planeamiento de determinadasáreas (Centro de Puerto
Príncipe,Delmas32,Carrefour-Feuilles,Fort Nacional,etc...),bajo el
lema“espas pan,katye pan, vilnóvlela”. Enesos espacios, senota, a
pesar detodo, unabuenaparticipación de la comunidad.Pero la gran
cuestiónquepermanecesinrespuesta es ésta:¿sobreel terreno de
quién sevandesarrollar lostrabajos?La cuestióndela tierraesuna
cuestiónespinosaenHaití. Además,ungobierno (elde Préval)declara
deutilidad pública unespacio;otro,(elde Martelly)revocala decisión.
¿Enbeneficio de quiénsetrabaja?¿Quién protegerá losinteresesde
las masaspobresysintierraenesosactosllamados dereconstrucción?
Paralelamente a todo esto, los refugiados de los campos son
forzadosa dejar los espaciosocupados desde el12 deenero de
2010 (plazas públicas,edificios públicos, etc.).Enalgunos casos, los
ocupantes de esos espacios reciben 20 mil gourdes (cerca de 500
dólares)para pagar una casade10 mil gourdesy desarrollar una
actividad con el resto. Somos todosconscientesde quela vivienda
está volviéndose cada vez más rara,con la invasiónde las ONGs yla
cantidad decasasdestruidas. ¿Dónde van a ser alojadaslas personas
quehoy vivenen los campos?
De cualquier manera, no podránbuscar albergue en las
grandesfavelasantiguasde Puerto Príncipe a causa dela violencia
quelas asola desde hace meses.No tendrán elección a no ser que
secontinúe construyendo enespacios reservados o en lugares
inadecuados para la construcción.Hoy, más que nunca,hay
preocupaciónpor la situaciónde Mornel’Hôpital, un área dereserva
estratégica para toda la regiónmetropolitana de Puerto Príncipe. Sin
embargo, la multiplicación delas construccionesera evidente desde
inmediatamentedespuésdel terremoto. Se desea desplazar a la
gente sinplaneamiento.¿Podemos hablar de reconstrucción racional
entales circunstancias?
Por otro lado,un número significativo de personas instalan sus
tiendasen espaciosidentificados como zonas eventuales para la
construcción (Titanyen, Bas du morneà Cabri,etc.). En esosespacios
no hayningúnservicioniplaneamiento. La gente hace lo posible con
los medios disponibles. Además, seproponen diversos proyectos de
construcción, pero ¿quétipo de construcción?En un artículo titulado
“Eldesplazamiento devíctimasde desastres naturales”(Louis 2012,3),
el autor habla decasas de18 m2 construidas para una familia deseis
hijos, sinservicios (agua,electricidad,recolección debasura, parque
Haití por sí
y escuela para los niños, etc.).Las casas son construidas con madera
y tejados dechapa. El autor se refierea una vivienda construida
después devarios desastres naturales desde 2008 y después del
terremoto del 12 deenero de 2010.En otro artículo, Joseph (2012)
habla de“doscompartimentos para dormir”,mientras destaca que
“más del 60% delosdomiciliostienen untamaño que admite de4 a
6,7 a 9,10 o máspersonas”.
3. Conclusión
El terremoto del 12 de enero de 2010 emocionó e hizo llorar a
mucha gente. La solidaridad local permitió que un gran número
de personas permanecieran con vida. La solidaridad internacional
demostró que amigos de aquí y de otros lugares pensaron en los
haitianos. Pero los intereses de las elites y los capitalistas, como
siempre, están presentes para robar todo lo que pertenece a
la gran masa. La miseria fue a esconderse en áreas impropias
para la construcción. La rueda de la miseria continúa girando. La
refundación no está en la cabeza de quienestoman las decisiones.
La reconstrucción no trajo resultados alentadores. Algunos bolsillos
continúan llenándose, los pobres continúan siendo más pobres. Se
le debe dar una oportunidad a Haití para que salga del túnel de la
miseria. Se debe parar de apoyar a los corruptos. Se debe parar de
proponer modelos para la nueva generación. No es suficiente creer
o decir“Ayitipapperi”; sólo se debe dar una oportunidad a este país,
pensando en todos sus hijos y en todas sus hijas.
4. Algumas referências
Doucet,R.C.(2012): Parcindustrielde Caracol: pourprotéger un
patrimoinenaturelet culturel en danger.In Observatoirede la
reconstruction num.2 pp8-11
Élie, J.R. (2012):Reconstruction ourefondation?Àparaître
Élie, J.R. (2012):L’habitaten Haïti:évolution, carences et risques. À
paraître dansla revue CEPODEnum3)
Joseph,F(2012): Inégalités sociales face aulogement.(àparaître
dans la revue CEPODEnum3)
Louis, I(2012):la relocalisationdesfamilles victimes descatastrophes
naturellesà Port-au-Prince. BoletínCientífico Sapiens Research,Vol.
2(2)-2012.
PRODEPINFO:(2011) num7juillet-aout 2011.
Vijaya R.etWalzJ.(2012):HAÏTI:Oùestallétoutl’argent?Centerfor
GlobalDevelopment
79
 Capítuo3

Por Phares Jerôme

Soberanía
alimentaria:
un territorio
agrícola en agonía
A pesar de la debilidad del territorio agrícola haitiano, la agricultura representa
aproximadamente el 25% del PBI y el 50% de los empleos. En todo el país, hay
85.000 hectáreas irrigadas con un potencial de 150.000. Según el PDNA (Post
Disaster Needs Assessment/“Evaluación de las Necesidades Pos-Desastres”),
antes del sismo del 12 de enero de 2010, Haitíya era uno de los países de las
Américas más afectados por la desnutrición y por el hambre. A pesar de la ayuda
internacional, cerca de 3,8 millones de personas, el 40% de las familias, vivían en
la miseria. Esto se traduce en la incapacidad para garantizar lo necesario para la
alimentación básica. De esa cantidad, el 30% de los niños padecían desnutrición
crónica, lo que representa, según los cálculos, un costo económico de por lo menos
1.200 millones de dólares, el 30% del PBI.

El hambre y la desnutrición que afligen a buena parte de la población son consecuencia

de la falta de programas integrados, a gran escala, en relación con la nutrición y la segu
ridad alimentaria. Los órganos públicos encargados de ese sector tienen dificultades para
realizar su tarea. “La inseguridad alimentaria, junto con la debilidad del poder de compra,
con las insuficiencias del sector productivo y con la precariedad de las fuentes de ingreso,
aumentan la vulnerabilidad de las familias en relación con los choques económicos y so
ciales”, dice el PDNA. Los programas “Aba grangou” y “Timanman cheri”, lanzados por el
presidente Michel Martelly, no están dando aún los resultados esperados.
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
La catástrofe de enero de 2010 no dejó afuera al sector agrí
cola. Según el cuadro presentado en el PDNA en relación con
este sector, los destrozos y los deslizamientos detierra destru
yeron los sistemas de irrigación que cubrían 3.500 hectáreas,
así como los centros de almacenamiento y de mejoramiento
de las zonas afectadas. Los ingenios de azúcar de Darbon
ne y los edificios administrativos y técnicos del Ministerio
de Agricultura también fueron destruidos. Y con ello, casi
un tercio de las familias perdió el stock de la producción de
subsistencia, evaluado en 12 millones de dólares. En total,
600.000 personas abandonaron las zonas de la catástrofe.
No hay duda de que la tragedia agravó los problemas
estructurales que sufre el sector agrícola y redujo, aún más,
la capacidad del gobierno para enfrentarlos. La incapacidad
para resolver los problemas relacionados con las necesidades
alimentarias, en cantidad y calidad, afecta, particularmente
y en forma inquietante, a las mujeres embarazadas, a aquellas
que amamantan y a los niños pequeños.
Los cerca de 10 millones de concedidos a las actividades comerciales en detrimento de
En algunos manuales escolares, se dice que Haití es un
habitantes de Haití tienen los sectores productivos, entre los cuales está la agricultura.
país esencialmente agrícola. Considerando la situación ac
condiciones para auto-sustentarse,
tual del sector agrícola, algunos llegaron a pensar en sacar Problemas estructurales
como ya ocurrió en el pasado, con
esa frase de los libros de geografía, pues el país no logra ya
la agricultura de subsistencia. En la La ausencia de crédito, la falta de inversión pública y la
nutrir a su población. En 2007, según la Coordinadora Na
foto, ST-NaréPhilefranp, portavoz competencia desleal de los productos extranjeros son al
cional de Seguridad Alimentaria (CNSA), el 52% de la ali
del Movimiento de Campesinos gunos de los problemas que enfrenta el sector agrícola.
mentación disponible en Haití era importada. Sin embargo,
Papaye (MPP), supervisa un vivero de De un país autosuficiente hace algunos decenios, Haití es
en el pasado, Haití era un país autosuficiente en materia ali
legumbres. hoy un país dependiente en alimentación. Estos problemas
mentaria.
Foto: Phares JerôMe existían antes incluso del sismo del 12 de enero de 2010.
“La economía del país se basaba en la exportación de
Con cerca de 10 millones de habitantes, Haití constituye
productos alimentarios agrícolas, como el café, el cacao, el
un gran mercado para sus vecinos, entre los cuales se en
azúcar. La producción de los mismos tuvo una declinación
cuentra República Dominicana.
drástica durante los años 80”, dice Chavannes Jean-Batiste,
“Las importaciones correspondían al 48% de la de
líder del Movimiento Peasant Papaye (MPP), una de las
manda global en 2001”, afirma el economista Frédéric Gé
más importantes organizaciones campesinas del país.
rald Chéry, en su obra La Economía y sus fundamentos
Factores que atentan contra el avance de la economía
cognitivos en Haití, de 2008. Este autor sostiene que la de
en Haití son: la falta de inversión en el sector, la crisis po
manda de arroz en Haití enriquece al campesino de Asia
lítica recurrente, y, además de esa inestabilidad política, el
o al estadounidense, la demanda de textiles enriquece al
préstamo mal realizado de recursos financieros. En el sector
obrero chino, y la de huevos, a los hacendados dominica
público, se han dedicado pocos recursos a reforzar la capa
nos. Según los resultados de la Encuesta Nacional sobre
cidad productiva económica en los últimos decenios. En el
Seguridad Alimentaria, realizada por la CNSA, el 80% del
sector privado, los recursos financieros, a través del crédito
consumo nacional de productos, como arroz, huevos y
distribuido por el sistema bancario, fueron esencialmente
carne de aves, son importados, así como el 65% de pro
82

ductos derivados de la leche. Sin embargo, en 1981, la im
portación de productos alimentarios no alcanzaba al 19%.
No hay duda de que el problema se agravó con el paso
de los años. “Los haitianos importan cada año más de
400.000 toneladas de arroz, evaluadas en 240 millones de
dólares estadounidenses”, se lamenta el presidente de la Fe
deración Nacional de Productores de Arroz de Haití (Fe
naprih), Pierre Richard Santard. Esto hace que Haití sea el
tercer importador de arroz, después de México y de Japón.
La liberación del mercado desde 1986 es la principal causa.
Sin embargo, a pesar de la necesidad de incentivar al
pequeño agricultor, un estudio de la CNSA destaca una
cuestión hasta embarazosa en relación con el reinicio de la
agricultura haitiana: la pequeña dimensión de los terrenos.
Esos pequeños terrenos, según el Consejo de Seguridad
Alimentaria, restringen las posibilidades de sustitución de
la mano de obra por equipamientos mecánicos y se limitan
a un bajo nivel de productividad por mano de obra unita
ria. Para la CNSA, la cultura agrícola debería estar consti
tuida, en promedio, por 2,35 de esos pequeños terrenos de
más o menos 0,62 hectáreas, o 1,46 hectáreas por cultura
agrícola, lo que pondría en jaque a la agricultura familiar.
Haití por sí
Haitíes un país constituido por un
75% de montañas y en el que la
cobertura forestales actualmente de
menos del 2%. Se trata de un país en
vías de desertificación acelerada.
En la foto, parte del camino que lleva
a Fond Cochon, en Grand’Anse.
Foto:Phares JerôMe
“La pequeña dimensión de los terrenos constituye una
de las embarazosas cuestiones de la agricultura haitiana, en
la medida en que restringe las posibilidades de sustitución
de la mano de obra por equipamiento mecánico. Esto la li
mita a un bajo nivel de productividad por unidad de mano
de obra y, como consecuencia, a un bajo ingreso familiar”,
se resalta en el informe. Frecuentemente, las grandes pro
piedades pertenecen a las familias ricas que viven en las
grandes ciudades del país o en el extranjero. El hecho es
que, mientras tanto, no se hace nada. Muchos campesinos,
para sobrevivir mínimamente, hacen acuerdos para traba
jar como medieros, esto es, trabajar en terrenos de otros
propietarios a los que les ceden la mitad de la cosecha.
Chavannes Jean-Baptiste dice que no existe una po
lítica de producción agrícola por parte del Estado. “La
agricultura sólo obtiene beneficios de cerca del 4% del
presupuesto nacional, que es utilizado sólo para pagar su
funcionamiento”, denuncia. “No hay prácticamente ningu
na inversión en el sector agrícola. Los campesinos están
abandonados a su propia suerte”.
La degradación del medio ambiente es otro factor im
portante en la caída de la producción agrícola. Según el
líder del MPP, los suelos son destruidos por la erosión, que
arrastra millones de toneladas de tierras arables que van a
destruir, a su vez, el ambiente marino, complicando la si
tuación de los pescadores artesanales. “La situación es cada
vez más catastrófica cuando se sabe que Haití es un país
que está constituido por un 75% de montañas y que la co
bertura forestal es actualmente de menos del 2%. Se trata
de un país en vías de desertificación acelerada”, denuncia.
Chavannes Jean-Baptiste enumera otros obstáculos para
el desarrollo del sector agrícola, como la problemática de las
tierras desocupadas, caracterizadas por la ausencia de títu
los de propiedad y de registro. “Muchos campesinos no tie
nen acceso a la tierra. Aquellos que tienen acceso a un peda
zo de tierra, en su gran mayoría, se enfrentan con problemas
relacionados con la seguridad de su inmueble. Saben que
pueden ser desalojados en cualquier momento”, se indigna.
A esto se debe agregar: la ausencia de crédito agrí
cola, la ausencia de asistencia técnica, la debilidad de las
infraestructuras agrícolas, la inseguridad de los precios y
83
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
Café criollo, un manjar disputado
Por Adriana Santiago
La inauguración de las nuevas instalaciones del Instituto Nacional
del Café de Haití(Incah), el 12 de octubre de 2012, fue una señal
del valor que el gobierno haitiano les ha dado a sus productores
de café. Incluso es menos de lo que necesitan, pero ya es un
comienzo. Éste fue otro paso, iniciado en noviembre de 2011, en
Kenskoff, con la primera Cumbre Internacional“Café Haití”, para
discutir formas de promover y desarrollar la industria del café
en el exterior. El Incah es un organismo público independiente,
sin fines de lucro, creado por diferentes operadores del sector,
principalmente los productores de asociaciones y organizaciones
no gubernamentales que trabajan en el incentivo al sector cafetero
en Haitíbajo la supervisión del Ministerio de Agricultura, Recursos
Naturales y Desarrollo Rural.
El Instituto tiene el objetivo de contribuir al desarrollo de la
industria del café, garantizando la mejora de las condiciones de
vida de las personas involucradas. El ministro Thomas Jacques,
en el discurso de inauguración de la nueva sede, afirmó que cree
que el sector puede funcionar mejor y que se va a posicionar más
agresivamente, desde la producción hasta la comercialización.
El coordinador ejecutivo del Incah, Jobert C. Angrand, entrevé
una victoria de los productores de café, pues el sector se auto
organiza desde el año 1990 y es la primera vez en la historia que
el gobierno promueve medidas combinadas de protección del
medio ambiente y de incentivos económicos para reagrupar al
sector cafetero.
Recocarno se destaca
Entre las varias cooperativas, la que se destaca, principalmente
por el volumen de exportaciones, es la Red de Cooperativas del
Norte (Recocarno), que tiene su oficina sede en la ciudad de Cabo
Haitiano, situada a 250 kilómetros al norte de Puerto Príncipe.
En las regiones del Norte y Nordeste del país se esparcen 6.500
productores en propiedades que no llegan a las dos hectáreas. Los
organizadores, como el presidente de Recocarno, Aurèle Décimus,
84
reclaman sobre la imposibilidad de aumentar la producción
individual a causa del tamaño de las propiedades. Sin embargo,
comparado con los colegas, él es casi un“latifundista”en la frontera
con República Dominicana, con siete hectáreas detierra, donde
trabaja con sus diez hijos. Décimus se sale un poco de la regla, pero
no llega a ser un agronegocio en el sentido propio de la palabra.
Sin embargo, desde otro punto de vista, no se puede olvidar que
la pequeña dimensión de las tierras es un incentivo natural para
la agricultura familiar, señalada por la FAO (Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) como un
medio para la soberanía alimentaria.
El cafése exporta en gran escala através de la oficina
RecocarnoTrading CompanyTwin, que trabaja en el incentivo
a la producción de café, en el marketing de productos, en el
fortalecimiento organizacional y en la diversificación de sus
miembros, ya que cada región posee una diversidad de café y
añade valor agregado a la oferta. Solamente Inglaterra se lleva
hasta ocho containers por año, con un precio que varía de acuerdo
con el mercado internacional, pero también Canadá y Francia son
buenos clientes. En Estados Unidos, uno de los principales países
importadores, por ejemplo, el Alltech Café Citadelle, un café árabe
que se recoge manualmente, orgánico, cultivado a la sombra de
tierras alrededor de la fortaleza Citadelle Laferriére, y que tiene
hasta certificación internacional (Fair-Trade Certified™), se vende
a 12 dólares el kilo (12Oz). En Brasil, un café común cuesta hasta
2 dólares. Recocarno, fundada en 1997, es la cooperativa de
café más antigua de Haití, y desde 1998, con la ayuda de la ONG
Oxfam, tiene también certificación de comerciojusto de la FLO
(Fairtrade Labelling Organization), una empresa independiente de
certificación internacional. Esto aumenta mucho el valor del café.
Por eso es necesario administrarle muchos cuidados.
Patrón internacional
Para conservar los altos patrones internacionales se hace necesario
el auxilio de ONGs extranjeras para ayudar en la preparación de
los viveros y en la distribución de la semilla ideal. Son 5 millones

de botellitas que van y vienen llenas de semillas seleccionadas
en forma de préstamo. De este modo, Recocarno supervisa
todo el ciclo productivo para mantener el patrón y no perder la
certificación. El control se realiza através de ocho cooperativas,
en las seis comunas y en dos distritos–Norte y Nordeste–, y de los
cerca de cincuenta empleados de la misma red de cooperativas.
En razón de la especificidad de cada región, el sabor del
café depende de dónde viene. Hay una diferencia entre los
cafés plantados en Dondon, Plalesance o Mont-Organisé. Hasta
el transporte interfiere en el sabor; por eso, todo el proceso
se realiza con mucho cuidado, desde el momento en que es
separado por una máquina, fermentado, lavado y secado al sol.
Ningún grano considerado malo puede entrar en el lote para
exportación. Este“grano malo”, sin embargo, se vende en el
comercio local aprecios muy competitivos.
Haití por sí
Una cuestión relacionada con el café, incluso, reporta un El café criollo de granos árabes
beneficio importante al país, que padece la deforestación y, se planta a la sombra, en una
consecuentemente, la erosión (el café generalmente crece debajo producción totalmente artesanal.
de los árboles). Así, el cultivo del café en el Norte y el Nordeste Foto: Phares JerôMe
ha combatido la deforestación y fomentado la replantación
de árboles que los haitianos llaman Sament, que mantienen el
suelo sin erosión y proporcionan sombra al café.“Gracias a la
presencia de nuestros miembros en diferentes municipios de los
Departamentos del Norte y Nordeste, algunos árboles todavía
están de pie en esas áreas”, celebró el presidente de Recocarno,
Aurèle Décimus, en una entrevista con Le Nouvelliste. Por éstos
y otros beneficios, como el fortalecimiento económico de las
mujeres, Recocarno fue laureada en 2003 con el premio René
Dumont, que distingue las contribuciones al desarrollo rural de
los países del Sur.
85

la drástica caída de la productividad de los suelos y de la
producción misma.
La deforestación es otro gran problema que afecta al sec
tor agrícola. Según un informe del Ministerio de Economía
y de Finanzas, en el país se talan cerca de 30 millones de
árboles cada año. Esto hace que el país sea muy vulnerable a
las catástrofes naturales. Y con cada catástrofe, se registran
enormes perjuicios en el sector agrícola. Paralelamente, las
tierras disponibles para la agricultura se reducen cada vez
más. Otra consecuencia de la deforestación es la disminu
ción de la cantidad de agua disponible para irrigación.
Hasta ahora, no existe ninguna política de reforestación,
y tampoco una política de energía que tienda a reducir el
consumo de carbón de madera, que garantiza alrededor del
75% de las necesidades de energía para el consumo en la
preparación de alimentos en las ciudades. Hoy, incluso en
el medio rural, la leña para cocinar es cada vez más escasa.
La agricultura se convirtió así en una actividad extre
madamente vulnerable. En la estación seca los campesinos
enfrentan la sequía y, en la estación lluviosa, las inundacio
nes. Los problemas del sector agrícola haitiano son casi los
mismos en todas las regiones del país.
Léogâne añora su caña de azúcar
Las planicies de la comunidad de Léogâne, situada a casi
53 kilómetros de Puerto Príncipe, están siendo urbaniza
das en detrimento de la producción agrícola. Ese fenóme
no, que comenzó hace algunos años, ya ha ocasionado la
desaparición de un buen número de plantaciones de caña
de azúcar. “Por 20 años, Chatuley (una zona de Léogâne)
era una vasta plantación de caña de azúcar. Se circulaba
con dificultad por los estrechos corredores de los campos
de plantación. Hoy, esa localidad está tan poblada que se
está transformando en una favela”, constata Civil Melour,
presidente del Movimiento de Agricultores de Léogâne.
En la comunidad de Léogâne está ubicado uno de los
raros, si no el único,ingenios de azúcar del país. Construi
do en 1983, el ingenio fue cerrado durante cierto tiempo,
antes de ser rehabilitado por el ex presidente René Pré
val, en el transcurso de su primer mandato (1997-2001).
Al comienzo, Léogâne producía caña de azúcar suficien
86
Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
Las montañas deforestadas durante
siglos sufren una erosión severa.
Foto: erMannoallegri
te para abastecer al ingenio. Cientos de ingenios de des
tilación funcionaban como productores de alcohol, cuya
producción era capaz de abastecer al mercado leoganés y
los de otras ciudades de la provincia. Esta situación hoy ya
no existe. “El ingenio funciona lentamente después de su
rehabilitación”, dice el agrónomo Martenot-Nels Narcius,
jefe del Servicio Industrial del ingenio.
El terremoto del 12 de enero de 2010 fue, prácticamen
te, un golpe mortal a lo que restaba del sector agrícola en
Léogâne. Las plantaciones de caña de azúcar, cerca de 70
cuadras de tierra, en Santo y en Sarbouse, fueron devasta
das después del terremoto. “Las plantaciones fueron que
madas por la población en su búsqueda de refugio, des
pués de la catástrofe”, explica el agrónomo.
Según Narcius, las tierras que pertenecían al ingenio
de azúcar de Darbonne estaban esencialmente reservadas
al cultivo de la caña de azúcar y para la producción de nue
vas variedades de caña en sustitución de las primeras; hace
por lo menos 12 años que se volvieron poco rentables. Ac
tualmente, esas 70 cuadras de tierra fueron divididas en
parcelas y urbanizadas, reduciendo considerablemente la
producción de caña para el funcionamiento del ingenio.
Una ONG construyó allí albergues provisorios, disemi
nados u organizados en pequeñas villas urbanas, para las
víctimas del sismo.
 Haití por sí

“El funcionamiento del ingenio es instable”, se lamenta La diversificación de la plantación,

Martenot-Nels Narcius, por falta de materia prima. Como principalmente la inversión en
muchos de los leoganeses, el jefe del servicio industrial del in fruticultura, es la apuesta de la
genio de azúcar de Darbonne temequela producción de caña, mayoría de los programas que
que es la base económica de Léogâne, sea completamente sus invierten en sustentabilidad en Haití.
tituida por construcciones dentro de algunos años. La caña de Foto:Ermanno Allegri
azúcar, dice, es considerada un cultivo rentable dado que no
necesita muchos cuidados. “Destruir la producción de la caña
es arruinar la economía de la comunidad”. Se constata que,
lamentablemente, no se hizo nada para recuperar las tierras
ocupadas por las víctimas del sismo de 2010.
La comunidad de Léogâne, reputada por su cultivo de
caña de azúcar, su producción de azúcar y su aguardiente
“Clarin”, está dividida en trece secciones administrativas
comunitarias, de las cuales tres están ubicadas en las pla
nicies y diez en las tierras montañosas. Hasta los años 80,
Léogâne era una zona esencialmente agrícola. Esa repu
tación se remonta a los tiempos de la colonia de San Do
mingo, cuando Haití era el territorio francés más próspero.
Además de la caña de azúcar y de la banana, Léogâne
era conocida por el cultivo de otros alimentos. Allí se cul
tivaban cereales (poroto, arroz, maíz), raíces, tubérculos
(mandioca, papa) y frutas(mango, aguacate); esto hacía de
la comunidad una de las localidades más productivas del
país. “La comunidad producía en abundancia como para las ciudades, donde están disponibles los servicios de base
nutrir bien a su población”, recuerda Jean Edward Théagè (salud, educación y esparcimiento).
ne, secretario general de la Organización de los Ciudada En 2010, la comunidad de Léogâne, terriblemente afecta
nos Unidos para la Reconstrucción de Léogâne (CURL). da por el sismo, se transformó en un lugar de acogida de las
“Hoy, la producción agrícola está considerablemente en ONGs internacionales. Eso contribuyó a que los jóvenes de
baja”, se lamenta Théagène. “Léogâne, como el resto del las zonas rurales fuesen cada vez más atraídos hacia las ciuda
país, depende del exterior”. des. El alcalde adjunto de Léogâne, Wilson Saint, lamenta que
Para los responsables de algunas organizaciones e ins continúen realizándose construcciones en forma anárquica
tituciones que trabajan en la agricultura en Léogâne, la au en la comunidad y que la expansión de la ciudad se esté reali
sencia de un plan nacional de urbanización y la falta de zando sobre tierras fértiles. Dice, además, que es indispensa
responsabilidad del Estado en lo que se refiere a promover ble un plan de urbanización nacional y la identificación de las
la agricultura son las mayores causas del “descenso a los tierras agrícolas, de los espacios reservados, de las propieda
infiernos” del sector agrícola. Jean Edward Théagène es des del Estado y de las zonas residenciales, como un paliativo
terminante: “Los agricultores están entregados a su pro necesario para el problema. Saint denuncia la falta de cohe
pia suerte”. Esta frase está convirtiéndose en un tema re sión y de coordinación entre las medidas del Estado central
currente. Y por una razón bien conocida, los campesinos y las de los municipios, que deben ser un prolongamiento del
abandonan su vivienda para aprovechar los beneficios de Estado en las comunidades.

87
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía

En defensa del arroz nacional

Artibonite, el segundo Departamento del país en términos
de población, es el primer productor nacional de cerea
les, pero es particularmente conocido por la producción
de arroz. Más de tres cuartos de la producción nacional
de arroz (el 80%) viene de las vastas planicies de ese De
partamento. Muchos afirman que Artibonite podría, sólo,
producir las 400.000 toneladas de arroz que la población
haitiana consume cada año.
Como en el resto del país, los agricultores artiboniten
se
ses enfrentaron con muchos problemas, principalmente
la competencia con los productos importados, la libera
ción del mercado de los productos agrícolas, los riesgos de
inundación, las pérdidas de cosechas en las zonas de pro
ducción y la disminución de los espacios cultivables. “No
hay inversión suficiente por parte del Estado para apoyar
la producción de arroz de Artibonite”, se lamenta María
Melisena Robert, responsable del Movimiento de Ayuda a
las Mujeres de Liancourt Payen (MAFLPV), de la misma
comunidad de Verretes. Robert solicita más inversión en
infraestructura agrícola.
Isnard Louis, responsable de la Asociación de Planta
dores para el Desarrollo de la Agricultura en Artibonite
(Apdal), es otro de los que afirma que los agricultores están
entregados a su propia suerte. “Nosotros sólo recibimos
ayuda de Oxfam”, dice. Louis cree que Artibonite podría
producir mucho más arroz si las tierras fueran irrigadas
regularmente o si los agricultores dispusieran de suficiente Plantaciones de arrozen la región de Desde hace diez años, los productores de arroz de Ar
equipamiento agrícola. Artibonite. tibonite se benefician con el acompañamiento de la orga
A pesar de los problemas, los agricultores de Artibo Foto: Ermanno Allegri nización internacional Oxfam, que invierte en tecnología
nite no se desaniman. Crearon, en 2001, la Red de Aso agrícola, y es eso lo que les falta, y mucho, a los producto
ciaciones Cooperativas para la Comercialización y la Pro res. “Durante los últimos cuatro años, hubo muchas inver
ducción Agrícola del Bajo Artibonite (Racpaba), antes de siones públicas y no públicas en la producción de arroz”,
estructurar en 2012 la Federación Nacional de Productores dice Yolette Etienne, directora del programa de la Oxfam
de Arroz de Haití (Fenaprih) para defender sus derechos. en Haití. Etienne afirma además:“Oxfam sola invirtió seis
Es importante también notar que Artibonite es uno de los millones de dólares estadounidenses en tres años para el
raros Departamentos geográficos del país que dispone de reinicio del sector agrícola, tres de los cuales se invirtie
su propio organismo de desarrollo rural, el Organismo de ron en el arroz. Eso permitió, prácticamente, duplicar la
Desarrollo del Valle de Artibonite (ODVA). “Es una pena producción de arroz a nivel del Departamento”, informa,
que esa institución no realice su papel de reclutamiento de satisfecha. “La productividad pasó de 2,5 a 4,5 toneladas
plantadores”, señala Isnard Louis. en algunas zonas”.
88
 Haití por sí

El arroz a la vera del camino El arroz criollo, que se seca a la vera

del camino, se vende a un precio
muy alto porque se convirtió en un
manjarraro en el país.
Foto: erMannoallegri

Por Adriana Santiago

El arrozhaitiano es caro. En cualquier lugar del mundo, pero

principalmente en Haití. Un artículo raro en la mesa de la gente
común del país. A causa de innumerables subsidios, el arroz
estadounidense logra llegar a las góndolas de Puerto Príncipe
con precios incluso hasta por debajo del costo de producción.
Así, el cultivo y la comercialización del arroz dejaron de ser una
de las mayores fuentes de ingresos en las exportaciones del país
para transformarse en un artículo de lujo para el comercio local.
El plato típico, el Labí, es arroz con yon yon (una especie de
hongo), que se sirve con langosta y cuesta una pequeñafortuna
para los patrones locales.Y no es por la langosta, que es un
artículo caro en cualquier lugar del mundo. El arroz es caro en
sí mismo, a veces hasta más que la langosta. Así como el pollo
local, el arrozhaitiano puede costar el doble que el importado. El
pollo frito para un extranjero es siempre igual, pero los haitianos
se deleitan al saborearlo, ya que es uno de sus manjares locales,
rodeado de“banana con cáscara”frita en rodajas, como si fuesen
papas. Es realmente una delicia.
Ante la rareza, no hay manera de no observar con alegría a
la vera del camino, en los alrededores de Cabo Haitiano, todo
aquel arroz secándose al sol sobre una lona fina. Paramos para
verlo.“¿Es para vender?”, preguntamos.“Claro, todo aquíes para
vender”, responde alegre la comerciante, quien explica que las
familias campesinas plantan el arrozen los alrededores y lo
venden a los que pasan en automóviles por el camino. Buenas
ventas, siempre. Sí, cuesta el doble que el arrozimportado.
Es fácil deducir que, si se incentivara esta producción, el arroz
fácilmente impulsaría nuevamente la economía del país, basada
en la agricultura familiar. Porque es sabroso, como el equipo de
Adital pudo comprobar en un delicioso almuerzo servido en la
casa de nuestro amigo y traductor, Robenson de Lafortune.

89
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía

Entre las medidas que permitieron el aumento de la

producción de arroz en Artibonite, se debe destacar la sub
vención para abono por parte del Estado haitiano, desde
diciembre de 2008. “El nivel fijo de subvención del Esta
do es importante y del orden del 80%. En consecuencia, el
consumo de abono aumentó de 15.000 toneladas, en 2008,
a 45.000 toneladas en 2010”, según informaciones de la
CNSA. Hasta fines de agosto de 2011, el gobierno haitiano
había distribuido 17.400 toneladas de abono contra 32.000
toneladas en el mismo período de 2010.
Sin embargo, algunos responsables de las organizacio
nes de campesinos creen que el elevado precio del abono
es uno de los mayores problemas que enfrentan los agri
cultores. “El Estado debe poner el abono a disposición de
los agricultores”, exige Dessous Carrnine, responsable de la
Organización por el Crecimiento de las Mujeres Haitianas,
que viene ganando fuerza política en el Departamento de
Artibonite. Frecuentemente, grandes comerciantes o polí Saintilus Herman, director de res, equipamientos para selección de semillas y otros materia
ticos recogen el abono subvencionado por el gobierno para una guardería infantil en Papaye, les que favorecen una mejor presentación del producto final.
venderlo a un elevado precio en el mercado. muestra el vivero con las mudas que Para dar empuje a la producción, algunos productores
Oxfam interviene en diferentes niveles de la cadena están produciendo junto con el MPP reciben créditos de servicios a través de organizaciones lo
agrícola, entre ellos la producción, el mejoramiento y la para incentivar la agricultura local. cales asociadas a Oxfam, lo que les permite cultivar sus cam
comercialización. Y todo se hace, según Yolette Etienne, Foto: Phares JerôMe pos incluso si no tienen los fondos necesarios para su pre
de común acuerdo con el gobierno, tanto a nivel nacional paración y mantenimiento. “Esto es lo que se podría llamar
como a nivel local, de manera descentralizada. un crédito en un sistema de intercambio, es decir, recibir lo
En Dubuison, una localidad de Artibonite, los agriculto necesario, como las semillas, los fertilizantes e insecticidas,
res pudieron, después de cinco años de incidentes, aprender así como la mano de obra para hacer el trabajo, y después de
a gustar del cultivo de sus campos. Gracias a un financia la cosecha el crédito será reembolsado de la misma forma, o
miento de Oxfam, se puso nuevamente en servicio el canal sea, devolviendo lo que se recibió antes de la cosecha”, expli
de irrigación de la localidad, que mide cerca de 9.000 metros ca el agrónomo Willard Xavier, coordinador del Programa
e irriga aproximadamente 100 hectáreas. “Eso permitió un de Medios de Vida de Oxfam en Artibonite.
aumento de la producción de arroz y del cultivo de hortali Mediante estas medidas, Oxfam y sus asociados tienen
zas en la localidad”, informa, contento, Cebé Augustin, coor por objetivo reforzar la producción agrícola y, al mismo
dinador de la OAD (Organizasyon Ayisyèn pó Developman tiempo, mejorar las condiciones de vida de la población
/ “Organización Haitiana de Desarrollo”), agregando que campesina. Sin embargo, es preciso también permitir que
“también se limpiaron los canales secundarios”. el mercado local esté listo para consumir el producto hai
Por intermedio de un programa de apoyo a la producción tiano, lo cual todavía es complicado, teniendo en cuenta la
y a la comercialización de arroz en el Valle de Artibonite, la libre circulación de los productos importados en el país.
Unión Europea y Oxfam, conjuntamente, equiparon a la co Para Yolette Etienne, no es suficiente invertir en infraes
munidad de Petite Rivière, en Artibonite, con una unidad de tructura agrícola y reclutar plantadores. “Es necesario tam
mejoramiento. Esa unidad recibió generadores, motoculto bién terminar con la competencia desleal de los productos
90

importados”, remarca. Así, los esfuerzos de Oxfam para de
fender la producción local se focalizan en las políticas y prác
ticas nefastas que la penalizan, y su primera lucha es por la
aplicación de tasas aduaneras sobre el arroz importado. “Es
tados Unidos, que nos invade con su arroz subvencionado, es
el blanco primordial de esa campaña”, explica Etienne, defen
diendo el acceso al crédito por parte de los campesinos, así
como la creación de una comisión nacional del arroz.
Un granero abandonado
El Departamento de Grand’Anse se encuentra entre el De
partamento Sur y el Departamento Nippes, con 1.871 km²
y una población estimada en más o menos 500.000 habi
tantes. Está situado a 289 kilómetros de Puerto Príncipe.
El sector agrícola de ese Departamento, una de las zonas
más productivas del país, está en baja desde hace ya algún
tiempo. La falta de inversión en el sector y la degradación del
medio ambiente son las principales causas de esta situación.
sobrepasa,
A pesarydemucho,
todo, lalaproducción
necesidad agrícola
de consumo de la po
de Grand’Anse
blación. “Hay bastante alimento para toda la población de
Grand’Anse, que podría también nutrir a las poblaciones
Haití por sí
A pesar de las reparaciones
realizadas en la Ruta 7, que une
Jérèmie con Les Cayes, o sea, varias
rutas de salida de la producción
agrícola, el camino todavía es muy
peligroso y de difícil acceso.
Foto: Phares JerôMe
de otros Departamentos si se hubiesen creado infraestruc
turas”, dice Nicossa Paulémont, coordinador ejecutivo del
Konbit Peyizan Grandans (KPGA), un reagrupamiento de
organizaciones campesinas.
El Departamento de Grand’Anse es famoso por su pro
ducción diversificada de productos alimentarios. Allí, se en
cuentran muchos árboles nativos de castañas, bananas, dios
coreáceas, papas, cocos, frutas (naranjas, chadeques/naranja
haitiana), limones, maracuyá, aguacates, mamón, cachiman
–una especie de fruta del conde (annona coriacea)–, repollos,
porotos, cacao, pimientas, etc. Algunas regiones tienen gran
des plantaciones de café, de cacao y de caña de azúcar.
La agroecología de Grand’Anse permite una producción
plural de árboles frutales y tiene además una buena cobertu
ra para el suelo, lo que facilita una cultura agrícola más prós
pera. La producción de árboles frutales es considerada un
sistema de agricultura durable por el hecho de que protege el
medio ambiente y, al mismo tiempo, produce la materia pri
ma para el reinicio del sector secundario. Podría representar
una alternativa para el cultivo en tierras desnudas y someti
das a la erosión, destructiva del medio ambiente, y favorecer
el desarrollo de los mercados locales e internacionales.
Sin embargo, la fruticultura enfrenta grandes proble
mas que repercuten negativamente en la cantidad y la ca
lidad de la producción. Entre ellos, el de las plantaciones
antiguas, viejas, asociadas a ciertas enfermedades cripto
gámicas que perjudican las especies frutales, además de
la falta de cuidados destinados a esos árboles. Además, la
plantación de árboles frutales no se realiza de manera ra
cional y los frutos, particularmente los mangos y los agua
cates, son severamente atacados por los ratones.
El Departamento de Grand’Anse, como el resto del país,
sufre un gran problema de infraestructura de caminos. La
mayor parte de sus comunas es de difícil acceso, lo que com
plica el transporte de los productos agrícolas hacia afuera e
incluso hacia dentro del Departamento. He ahí la principal
causa del desperdicio de buena parte de los productos agrí
colas, y, sobre todo, porque existen pocos lugares de proce
samiento. “Existe un desperdicio de hasta el 35% de produc
tos alimentarios cada año en todo el Departamento”, alerta
Nicossa Paulémont.
91
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
“Las rutas que unen la mayor parte de las localidades
de las comunidades están en pésimo estado”, explica Pierre
Elius, un agricultor de 40 años. Es a pie o a caballo como
los campesinos, venidos desde lejos, pueden transportar
sus productos, sin garantías de evacuarlos a la ciudad de
Jérèmie. Al llegar a la ciudad, se hace un poco más fácil
transportar hacia fuera, como hacia Puerto Príncipe u
otros lugares, por vía marítima. Es un largo trayecto que
frecuentemente desanima a los agricultores. “Es muy pe
ligroso transportar los productos por vía terrestre, debido
al largo trayecto y a las malas condiciones de los caminos”,
se lamenta, a su vez, Daryl Pierre, responsable de la Orga
nización del Relevamiento de la Comunidad de Roseaux
(Orcro). Felizmente, la ruta de Jérèmie está en construc
ción, a cargo de la empresa brasilera OAS. Los primeros
trabajos ya permitieron la reducción del tiempo de trans
porte de doce a ocho horas.
Es claro que Grand’Anse está lejos de estar en situación
de inseguridad alimentaria. Una feria agrícola organizada
por la Orcro, en la localidad llamada Fond Cochon, en agosto
de 2012, permitió constatar la inmensa cantidad de riquezas
agrícolas de la región, las cuales, debido a la falta de infraes
tructura, no son suficientemente explotadas y/o cultivadas.
En julio de 2012, organizaciones y reagrupamientos de or
ganizaciones de productores de Grand’Anse se reunieron para
denunciar el programa de distribución de alimentos puesto
en práctica en el marco de la iniciativa contra el hambre “Aba
grangou”, del gobierno haitiano. Defendieron la necesidad de
implementar un verdadero programa regional agrícola en lu
gar del gubernamental, ya en ejecución en nueve de las doce
comunidades del Departamento.
Las organizaciones de Grand’Anse evalúan que el pro
grama del gobierno es un obstáculo para el desarrollo de la
producción nacional. Prefieren que las autoridades encuen
tren un medio más interesante que permita a los beneficiados
comprar la producción del campo en lugar de distribuir pro
ductos importados. “Si no, la producción agrícola sólo saldrá
de allí con refuerzos”, afirman las organizaciones contrarias,
entre las cuales están KPGA y Racpaba.
Los responsables de esas organizaciones denuncian
también que algunas ONGs impulsan a los campesinos
92
a abandonar la agricultura en provecho de los programas
Food for Work.
El Departamento de Grand’Anse está en una de las re
giones con más florestas del país. Eso se explica, sin duda,
por su posición geográfica. Sin embargo, el fenómeno de la
deforestación crece ampliamente en algunas comunidades.
“Yendo más hacia el interior de las secciones administrati
vas comunitarias, se ve que la situación del medio ambien
te es alarmante”, constata Jean Marc-Antoine Guilloux, de
radio Xaragua.
Según él, las condiciones económicas difíciles, la indi
ferencia de las autoridades locales y la ausencia de agentes
agrícolas o forestales alientan a los campesinos a practicar
la tala de árboles, dado que la venta de carbón, de madera
para la construcción, y la fabricación de planchas son más
rentables que la agricultura.
“Las tierras cultivables de Grand’Anse están aún dispo
nibles para la agricultura, pero no hay un sistema de irriga
ción para ayudar a los agricultores a enfrentar los problemas
de sequía y de erosión, muy frecuentes en la región”, explica
Denis Dieuvilhome, responsable de la Dirección Departa
mental Agrícola de Grand’Anse. “Nosotros enfrentamos
muchos problemas en Grand’Anse, pero no hay hambre”,
afirma otro responsable, destacando que la ausencia de apo
yo del Estado a los productores es la causa del problema.
La valorización de la producción campesina, un plan de
reconstrucción de los caminos agrícolas, un centro de in
vestigación sobre la cultura campesina, un banco de crédito
agrícola con sucursales en las comunidades, la protección
comercial y un precio garantizado para los productos im
portantes, la puesta en red de empresas de mejoramiento y
de conservación de los productos del Departamento: éstas,
entre otras, son soluciones imaginadas por las organizacio
nes campesinas ante los problemas del sector agrícola.
El MPP a la vanguardia
Papaye es una pequeña comunidad situada a cuatro ki
lómetros al nordeste de la ciudad de Hinche, capital del
Departamento del Centro, donde está la sede central del
Movimiento Paysan de Papaye (MPP). Fundado en marzo
de 1973, el MPP saca a Papaye de la sombra.

KatJe Kontre - Cuatro ojos
que se encuentran
Por Adriana Santiago
Las organizaciones campesinas son relativamente fuertes en
relación con otros movimientos sociales del país y cuentan
con los movimientos campesinos Tet KoleTi(Cabezas Unidas),
Mouvman Peyisan Papay (MPP), la Coordinadora Regional de
las Organizaciones del Sudeste (KROS-Kòdinasyon Rejyonal
Òganizasyon Sidès) y el Congreso Nacional del Movimiento
Campesino Papaye (MPNKP). Sin embargo, desde 2009, cuenta
con el refuerzo importante de Vía Campesina y su Brigada
Dessalines, que creó un movimiento local formado por todas esas
fuerzas, llamado KatJe Kontre (“Cuatro ojos que se encuentran”).
En el video realizado por los tres años de la Brigada
Dessalines, llamada así en honor a Jean-Jacques Dessalines, uno
de los héroes de la revolución que llevó al país a la independencia
en 1804, se destaca una frase de Fidel Castro:“Solidaridad no
es dar lo que sobra, sino compartir lo que tenemos”. Y así han
seguido desde entonces. Pasaron por allímás de cuarenta
militantes, principalmente de Brasil, mediante el Movimiento
de Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST). Hoy, el número bajó a
diez brigadistas, porque los haitianos, cada vez más, se hacen
responsables de las medidas.
En 2011,76 jóvenes haitianos pasaron por Brasil para un
período de formación en la Escuela Nacional Florestan Fernandes
y realizaron experiencias en todo el país. La mayoría volvió
animada, con voluntad de aplicar esas experiencias en Haití.
Ahora, parece que es más fácil para los haitianos entender lo que
aquellos blancos, o blan (como son llamados los extranjeros de
cualquier color en su país), hacían codo a codo con ellos, bajo el
sol ardiente y azada en mano.
La Brigada priorizados frentes de trabajo: la implantación
de 1.500 cisternas de captación de agua de lluvia (donadas por
Haití por sí
“Las organizaciones campesinas son
la agricultura del país”.Asíreza una
placa escrita a mano que traduce
el sentimiento de los productores
rurales de Haití. 1º de Mayo de 2010
Marcha Campesina–Gwomòn/Haití.
Foto:thalles goMes/Mst
el Gobierno de Bahía) y la producción de semillas ecológicas
de granos y hortalizas. A comienzos de este año, ya eran
seis los centros de producción de semillas, que involucran a
aproximadamente 150 familias campesinas. En 2011, construyeron
el Centro Nacional de Formación y Agroecología del Movimiento
de CampesinosTet Kole, con apoyo de la Arquidiócesis de Belo
Horizonte (Minas Gerais), donde hacen viveros y crían cabritos,
además de contar con formación política. El Centro quiere
crear el Programa Nacional de Producción de Semillas, ya que
el gobierno haitiano no les da ningún incentivo a los pequeños
productores. Hasta entonces, el 100% de las semillas de hortalizas
eran importadas desde Estados Unidos y las semillas de granos no
tenían una buena calidad. KatJe Kontre construyó tres centros de
producción de semillas de granos y otros tres de hortalizas.
También están construyendo viveros con mudas para
reforestación en las ciudades de Verret, Desalin, Tu Riviy y Semak.
Sólo el 3% del país tiene cobertura vegetal, debido a la gran
extracción de carbón, que es la mayor fuente de energía de Haití.
Fuera de la capital Puerto Príncipe, que también es carenciada,
no se ve energía eléctrica o saneamiento básico. Y el medio rural
alberga al 65% de la población, de cerca de
10 millones de personas. Sin embargo, los
brigadistas señalan que una característica
importante de la agricultura haitiana es la
plantación diversificada, que mantiene la
fertilidad del suelo, disminuye la presencia
de plagas y de enfermedades y no demanda
el uso de insecticidas. En las montañas,
se produce arroz, caña de azúcar, banana,
mandioca y poroto, pero con pocas técnicas de
conservación del suelo; por eso hay problemas
de erosión y ríos con aluviones.
93
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
Chavannes Jean-Baptiste es el líder
del MPP desde la década de 1970
y ha estado al frente de grandes
conquistas para el país.
Foto: Phares Jerôme
La creación de la organización está vinculada con la
puesta en práctica del Centro de Iniciación a la Catequesis
y Agricultura en Papaye (Cicap) por parte de un sacerdote
misionero belga llamado Jos Berghmans, de la congrega
ción de los Padres de Scheut. El sacerdote dio empleo a
Chavannes Jean-Baptiste, en julio de 1972, en el Centro,
como responsable de la sección agrícola. “Yo había decidi
do hacer una encuesta en los alrededores del Centro para
conocer la situación de las familias campesinas antes de
comenzar una formación de seis meses, que iba a organi
zar en el Centro”, recuerda Chavannes.
“Era claro para los campesinos que la producción agrí
cola estaba en baja porque las tierras producían mucho
menos. Pero eso era consecuencia de nuestros pecados. Si
no llovía, si la cosecha era baja, eso era castigo de Dios.
También, había personas mal intencionadas que tenían la
capacidad mágica de monopolizar la cosecha”. Ése fue el
resultado de la encuesta realizada por Chavannes en Pa
paye. Y, además de esa situación, dijo haber identificado
94
otros problemas, como el fatalismo. “Todo está vinculado
al destino. No se puede hacer nada contra el destino. Si
nacimos para ser pobres, vamos a ser pobres, implacable
mente. Si nacimos para ser ricos, vamos a ser ricos”.
“Otro problema crucial que yo había identificado era la
división que existe en el seno de las familias, en las comu
nidades”, agrega el fundador del MPP. Ese fenómeno, dijo,
era consecuencia de los problemas históricos vinculados
con la tierra, con la cultura, con la superstición. “La divi
sión era también provocada por los juegos de azar, la poli
gamia, los abusos de autoridad, la explotación en general”.
“Ante esta constatación, llegué a la conclusión de que el
trabajo prioritario a realizar con los campesinos no tenía
nada que ver con una asistencia técnica, sino con la educa
ción popular”, explica el agrónomo Chavannes Jean-Bap
tiste, cuatro décadas más tarde.
En ese contexto, se creó el MPP. Hoy, la organización
cuenta con cerca de 4.000 agrupamientos y un total de cer
ca de 60.000 miembros, de los cuales 10.000 son jóvenes y
niños, 20.000 mujeres y 30.000 hombres.
El MPP, cuya misión fundamental es la defensa de los
intereses de los campesinos empobrecidos, trabaja en el
campo de la educación y la organización popular, la agri
cultura campesina, la rehabilitación y la protección del
medio ambiente (desarrollando programas de conserva
ción del suelo), la gestión integral del agua, el mejoramien
to, el valor agregado y la comercialización de los productos
agrícolas, la conformación de pequeños rebaños y el desa
rrollo de producción de energías alternativas o renovables.
Después de 40 años, los resultados del trabajo del MPP
son alentadores. Papaye es una zona verde con un conjun
to de actividades vinculadas al sector agrícola, y desarro
lla programas de formación en educación y organización
campesinas para sensibilizar a los agricultores.
La organización vincula la agricultura con la protec
ción del medio ambiente. “Tenemos ya plantados casi 25
millones de árboles en Haití”, resalta Chavannes, que dice
promover una agricultura que respeta el medio ambiente
utilizando semillas, abonos y pesticidas naturales.
El MPP pone en práctica unidades de procesamien
to y mejoramiento de maíz, caña de azúcar, mandioca y
 Haití por sí

maní Produce un ron blanco con certificado orgánico que

es exportado a Francia. Transforma las frutas en jaleas y
dulces. Está desarrollando una experiencia de secado de
frutas, principalmente con el mango. También conduce
actividades de producción animal, tales como la avicultu
ra, la piscicultura, la apicultura y la cunicultura. Desarrolla
también cría de caprinos y bovinos, en pequeña escala.
El movimiento popular y su líder, Chavannes Jean-Bap
tiste, están a la vanguardia del desarrollo del sector agríco
la en el Departamento del Centro. Papaye es hoy una de las
zonas más reforestadas de la región debido a los esfuerzos
del MPP, que creó un centro de producción de mudas.

Preocupa la inseguridad alimentaria

Es difícil disociar la situación de seguridad alimentaria de
la situación del sector agrícola. Según la CNSA, la seguri
dad alimentaria en Haití tiene como sostén al sector agrí
cola, que es el principal proveedor de bienes alimentarios
para la población. Esto significa que el sector agrícola pro
vee menos del 50% de la oferta alimentaria del país y que
una buena parte de la población se encuentra en situación
de inseguridad alimentaria.
Según las estadísticas citadas en el informe de la CNSA,
uno de cada dos haitianos vivía en la extrema pobreza (con
menos de un dólar por día) en 2001; la mitad de la población
no tenía acceso a la ración alimentaria mínima, establecida
por la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura), que es de 225 kilos de cerea Una campesina expone su En su campaña electoral, el presidente Michel Martelly
les por año, por habitante; el 80% de las familias era incapaz producción agrícola durante la feria prometió combatir esa situación. Desde que asumió como
de satisfacer adecuadamente sus necesidades alimentarias. de productos agrícolas orgánicos en Presidente de la República, en mayo de 2011, tomó algunas
Un estudio reciente de la misma institución muestra que Fond Cochon, Grand’Anse, en agosto iniciativas, pocas y polémicas, apuntando a permitir que las
la extrema pobreza en Haití es principalmente un fenómeno de 2012. capas más pobres pudieran escapar del hambre. Primero,
rural (el 58% contra el 20% en la región metropolitana). Más Foto: Jonh Smith Sanon creó un ministerio encargado de la lucha contra la extrema
de tres cuartos de los más pobres viven en las zonas rurales, pobreza. El gobierno publicó programas de carácter social,
con una tasa de pobreza del 88% contra el 45% en Puerto como “Timanman cheri” y “Aba grangou”, gestionados por
Príncipe y el 76% en los otros centros urbanos. la primera dama de la República, Sophia Martelly. Esos pro
En junio de 2010, el 39% de las familias del campo te gramas consisten en la distribución de dinero vía celular o
nía inseguridad alimentaria (contra el 70% en febrero de kits alimentarios a las familias pobres del país.
2010). En el mismo período, en las comunidades esencial “De ninguna manera esos programas contribuirán a me
mente rurales, el 49% de las familias tenía inseguridad ali jorar la seguridad alimentaria”, critican muchas personali
mentaria (contra el 67% en febrero de 2010). dades haitianas, entre las cuales hay parlamentarios. “El go

95
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía

bierno haría mejor si reclutara a plantadores en dificultades,
de todo el país, en lugar de implementar esos programas
cuyos impactos son todavía poco visibles”, evalúa Mario, un
plantador de Torbeck, comunidad del sur del país.
Richardson, agrónomo de formación, concuerda con la
opinión de ese agricultor. Según él, no se puede hablar de
seguridad alimentaria dando 500 gourdes por mes (un dó
lar es equivalente a 42 gourdes) a una mujer que tiene dos
niños bajo su responsabilidad. “El gobierno utiliza esos
programas para hacer propaganda política, para intentar
mostrar que hace algo, pero en realidad no se hace nada
para mejorar las condiciones de vida de las personas que
viven en la miseria”, critica el agrónomo.
Esos programas no han producido aún los resultados
esperados, y ya se han realizado manifestaciones en varios
Departamentos del país en contra de la degradación de las
condiciones de vida de la población. Circulan por todos
lados las denuncias de inflación. “El precio de los produc
tos de primera necesidad no cesa de aumentar”, denuncia
Madeleine, de 20 años, que tiene bajo su responsabilidad a
una pequeña hermana y a su hija de siete meses.
Los opositores al presidente Michel Martelly explotan
esa situación para exigir su salida del poder. En las mani
festaciones, la gente expone carteles con slogans acusando
al gobierno actual de no hacer nada para mejorar las con
diciones de vida de los más pobres.
A los agricultores, como a esta señora
de Jérèmie, les toma varios días
llegar a una feria, por caminos de
tierra sinuosos, para lograr
vendero intercambiar su producción.
Foto: Phares Jerôme
tituciones públicas, entre las cuales están el Ministerio de
Economía y de Finanzas, el de Planeamiento y de Coope
ración Externa, el de Cuestiones Extranjeras y Religiosas y
el de Promoción Campesina y de Lucha contra la Extrema
Pobreza, se elaboró un plan de medidas para la realización
de proyectos de infraestructura de irrigación, de caminos
secundarios, de limpieza de los lechos de los ríos y de crea
ción de empleos para la época de los ciclones. Explicó que
ese plan tiene en cuenta el problema de la inseguridad ali
mentaria al cual la población haitiana se enfrenta perma
nentemente.
Las medidas a ser emprendidas para modernizar al sec
tor agrícola, a largo plazo, están definidas en dos documen
tos. Se trata del Documento de Orientación 2010-2025, que
presenta el marco global de referencia de la política agrícola
para el período indicado, y del Plan Nacional de Inversión
Agrícola, que traduce las medidas concretas de desarrollo
agrícola a ser emprendidas durante el período 2010-2016.
Esos dos documentos son válidos para los asociados inter

Perspectiva para el sector

El Ministro de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo
Rural (MARNDR) Thomas Jacques anunció que va a revisar
las estrategias en materia de inversiones en el sector agrícola.
En una larga entrevista concedida al diario Le Nouvelliste, el
ministro defendió el aumento del paquete presupuestario
acordado con el sector agrícola en el presupuesto nacional,
que varía generalmente entre el 4% y el 6% del presupuesto.
Aunque el país dispusiera del dinero necesario para el
reinicio de la agricultura, esto no se haría de un día para
el otro. Thomas Jacques lo sabe. Y, pertinentemente, está
esperando atraer las inversiones privadas o públicas para el
sector. Sin embargo, opta por medidas puntuales.
Jacques informó además que, en cooperación con ins
96
 Haití por sí
nacionales del Ministerio de Agricultura, entre los cuales se
encuentran el Programa Mundial de Agricultura y de Segu
ridad Alimentaria, el Banco Mundial y el Banco Interame
ricano de Desarrollo (BID). Las medidas definidas en esos
dos documentos de orientación se relacionan, sobre todo,
con la transferencia de tecnología a los campesinos y con el
refuerzo de los servicios públicos agrícolas.
El reinicio del sector agrícola haitiano después del te
rremoto del 12 de enero de 2010 es todavía, para algunos,
un deseo piadoso. “El sector agrícola no entra en el llama
do plan de reconstrucción, que apunta solamente a vender
el país a las multinacionales, a poner en práctica las zo
nas francas y megaproyectos turísticos y a la producción
de agrocombustibles”, denuncia Chavannes Jean-Baptiste,
que era uno de los jefes del movimiento de protesta con
tra la eventual introducción de los productos de Monsanto
en la agricultura haitiana después del sismo. Después de
las manifestaciones pacíficas, organizadas en todo el país,
el gobierno tuvo que salir a desmentir las informaciones
que dejaban entrever que Monsanto, una de las mayores
empresas de agrotóxicos del mundo, habría hecho una do
nación de semillas a Haití.
Catástrofes y falta de crédito
La Coordinadora Nacional para la Seguridad Alimentaria
(CNSA) señala que todo cambio en el mercado internacio
nal repercutiría enormemente en la seguridad alimentaria
y nutricional de las familias haitianas.
En abril de 2008, el índice de precios de consumo alcan
zó el 17% en el acumulado anual. O sea, un aumento de casi
el 70% en cuatro meses. Como consecuencia, 800.000 per
sonas se encontraron en inseguridad alimentaria transitoria.
La situación se agravó con los cuatro ciclones en el
mismo año, que provocaron pérdidas estimadas en apro
ximadamente 230 millones de dólares sólo en el sector
agrícola y una caída del PBI estimada en el 15%. Además
de la destrucción, la catástrofe del 12 de enero de 2010,
según el Consejo de Seguridad Alimentaria, llevó a más
de 1,5 millones de personas a una inseguridad alimentaria
transitoria. “De 1,8 millones de personas en inseguridad
alimentaria en la víspera, ese número pasó a 3,3 millones
de personas el 13 de enero. Era necesario intervenir lo más
rápido posible para evitar una crisis alimentaria”.
Todos los esfuerzos realizados para el reinicio de la
agricultura en estos últimos años fueron minados por el
terremoto del 12 de enero, que produjo pérdidas del orden
de los 7.804 millones de dólares, o sea, un monto un poco
mayor que el PBI de 2009. De 3.300 millones en 2007, la
evolución del PBI fue de -5,1% en 2010.
Como si esto fuera poco, la existencia de un verdade
ro fenómeno de racionamiento de crédito es confirmada
por el hecho de que Haití presentaba una tasa promedio
de intereses del 26,04% entre 1995 y 2004, la más alta de
América Latina. “Se puede afirmar, sin riesgo de equivo
carse, que la tasa de intereses de esta economía está entre
las más altas del mundo, pues el costo medio del crédito en
América Latina ya es muy alto en relación con Asia, el Pa
cífico y Europa Central, que presentan una tasa promedio
de intereses inferiores al 10%”, se dice en el informe anual
del FMI (Fondo Monetario Internacional) del 2004.
El alza de los precios de las provisiones alimentarias y
de los productos derivados del petróleo en el mercado in
ternacional está entre los fuertes impactos de las catástro
fes naturales, como el terremoto del 12 de enero de 2010,
los tornados devastadores de 2008 y el ciclón Thomaz en
2009. Las catástrofes de estos tres últimos años afectaron
profundamente a la población haitiana.
La disponibilidad alimentaria
Las intervenciones masivas (humanitarias y otras) reali
zadas para contrarrestar los efectos de los perjuicios (alza
de precios, ciclones en 2008, terremoto de 2010 y, de al
guna forma, el cólera) sobre las poblaciones más vulnera
bles, permitieron obtener resultados hasta alentadores. Sin
embargo, es preciso reconocer que la dimensión crónica o
estructural de la inseguridad alimentaria es preocupante.
Los resultados de la última encuesta de la CNSA indican
que, a nivel nacional, sólo el 17% de las familias en viviendas
urbanas o rurales se encuentra en situación de consumo ali
mentario pobre, en el límite de lo aceptable. El resto es mi
serable. El análisis de los datos relacionados con el consumo
alimentario, según los diferentes niveles de estratificación
97
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
5 millones en estado de desnutrición
Por Benedito Teixeira
El informe más reciente de la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), El estado de
la inseguridad alimentaria en el mundo 2012, proporciona un
verdadero retrato de las causas, consecuencias y perspectivas
sobre la situación de la seguridad alimentaria o su falta en el
mundo. En el caso de países pobres como Haití, el informe
muestra caminos y señala que el crecimiento económico debe
involucrar a las naciones más pobres, aumentando el empleo y
otras oportunidades para la generación de medidas.
En El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo
2012 se presentan nuevas estimaciones sobre el número y la
proporción de personas subnutridas a partir de 1990. Con casi 870
millones de personas viviendo en la subnutrición crónica en 2010
2012, la cantidad de personas hambrientas que hay en el mundo
continúa siendo inaceptablemente elevada. La gran mayoría vive
Feria de Fond Cochon, donde los
agricultores intentan vender su
escasa producción.
Foto: JonhsMithsanon
98
en países en desarrollo, donde se calcula que alrededor de 850
millones de personas, o sea, poco menos del 15% de la población,
están subnutridas.
En el informe de la FAO se señala que aún persisten
diferencias significativas entre países y regiones. A pesar de
que el hambre y la desnutrición disminuyeron en regiones
como América Latina y el Caribe, los porcentajes continúan
significativamente elevados. En el Caribe, región en la que se
encuentra Haití,7 millones de personas (el 17,8% de la población)
continúan desnutridas.
Cinco millones de personas en estado de desnutrición
El 44,5% de la población de Haití, es decir,5 millones de personas,
se encuentra en estado de desnutrición; ese número llegó al
63,5% de la población en 1990.
Sin embargo, en números absolutos no hubo cambios. Hace
22 años, la misma cantidad, o sea,5 millones de personas, eran
 Haití por sí
consideradas subnutridas en Haití. La FAO afirma que es necesario
que las mujeres se beneficien con las mejoras para reducir el
hambre y la desnutrición, porque cuando las mujeres tienen
mayor control sobre el ingreso familiar setiende a gastar más
dinero en recursos que mejoran la nutrición y la salud.
Según el informe, el crecimiento económico debería
producir ingresos adicionales al gobierno en impuestos que
pueden y deben financiar el desarrollo de la educación, además
de la realización y diversificación de programas públicos de
alimentación y salud. También es esencial, y esto es fundamental
para resolver la caótica situación actual de Haití, una buena
gobernabilidad, sin olvidar la provisión de los bienes públicos
esenciales, estabilidad política, garantía de derechos por parte del
Estado, respeto a los derechos humanos y un mayor control sobre
los casos de corrupción.
Y es justamente el crecimiento agrícola, sobre todo la
productividad de los pequeños agricultores, lo que puede mejorar
sustancialmente la situación económica de los países, según la
FAO. Este crecimiento agrícola es especialmente importante en
países de bajos ingresos, donde la agricultura contribuye bastante
a la reducción de la pobreza. Una mayor atención a la integración
de los pequeños agricultores al mercado no sólo ayuda a atender
la demanda futura de alimentos, sino que también va a abrir más
oportunidades para establecer vinculaciones con la economía
rural no agrícola, posibilitando que los pequeños agricultores
adquieran bienes y servicios producidos en la propia comunidad.
La reducción de la desnutrición, de acuerdo con el informe,
es otro punto crucial para el crecimiento económico de los
países de bajos ingresos. Para tener más seguridad alimentaria
y nutrición no basta con aumentar el consumo de alimentos,
dado que esto también involucra la mejora de la calidad de los
alimentos, o sea, la diversidad de la dieta, la variedad, el tenor
de nutrientes. Hasta ahora, para la institución de la ONU, la
vinculación entre crecimiento económico y nutrición ha sido
débil, teniendo en cuenta que las políticas para apoyar estos
objetivos deben ser aplicadas en una estructura integrada entre
agricultura, nutrición y salud.
El resultado de políticas que permitan la integración de
esos tres ejes puede explicarse claramente: una dieta nutritiva
es vital para la salud de las personas y para que éstas exploten
plenamente su potencial físico y cognitivo y contribuyan al
crecimiento económico.“Mejor nutrición en la infancia y acceso a
la educación pueden mejorar el desarrollo cognitivo, aumentando
así los niveles de ingresos cuando los niños se vuelven adultos,
con beneficios para toda la sociedad”, se destaca en el informe.
En el caso de países pobres como Haití, un fuerte crecimiento
económico y equitativo basado en la economía rural contribuye
significativamente a aumentar el acceso a los alimentos y a
mejorar la nutrición de los pobres. Sin embargo, para lograrlo,
es preciso que el Estado tenga un papel fundamental en la
protección social para apoyar a los más vulnerables y para reducir
el hambre y la desnutrición. Si un sistema político y económico
está bien estructurado para sostener la protección social y
complementar el crecimiento económico, la subnutrición y la
desnutrición pueden ser eliminadas.También, en la perspectiva
de la FAO, los resultados obtenidos en relación con el hambre
en el mundo implican que el Objetivo de Desarrollo del Milenio
(ODM) de reducir a la mitad la prevalencia de la subnutrición
en el mundo en desarrollo para el año 2015 está a nuestro
alcance silos países adoptan medidas apropiadas para revertir la
desaceleración económica registrada desde 2007/2008.
Para que el crecimiento económico genere una mejora en
la nutrición de los más necesitados, los pobres deben participar
en este proceso de crecimiento y en sus beneficios. Además,
el crecimiento agrícola y económico debe incluir la dimensión
de la nutrición. El crecimiento tiene que dar como resultado
una mejor situación nutricional a través de un aumento de
las oportunidades de los pobres de diversificar su dieta, de
una mejora en su acceso al agua potable y al saneamiento, de
una mejora en su acceso a los servicios de salud, de mayores
conocimientos por parte de los consumidores acerca de la
nutrición y las prácticas de cuidado infantil adecuadas y de
una distribución selectiva de complementos alimenticios en
situaciones de grave carencia de micronutrientes. En el informe
también se afirma que la protección sociales crucial para acelerar
la reducción del hambre. En primer lugar, puede proteger a
los más vulnerables, a los que no se han beneficiado con el
crecimiento económico. En segundo lugar, la protección social
adecuadamente estructurada puede contribuir en forma directa
a un crecimiento económico más rápido mediante el desarrollo
de los recursos humanos y el fortalecimiento de la capacidad de
los pobres, especialmente de los pequeños agricultores.
99
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
geográficos considerados, muestra sin embargo una peque
ña mejora general en esta franja de consumo alimentario
entre 2007 y 2011.
En las zonas rurales, la predominancia del consumo
alimentario pobre, en el límite de lo aceptable, cayó del
25% en 2007 al 20% en 2011. En las áreas directamente
afectadas por el terremoto se observa, igualmente, una cla
ra tendencia a la baja de esa predominancia, entre febrero
de 2010 y mayo de 2011. Del 30% en febrero de 2010, el
porcentaje de las familias cuyo consumo alimentario es
pobre, en el límite de lo aceptable, pasó del 27% en 2010 al
13% en mayo de 2011. Y se está haciendo poco. La baja es
también acentuada en los campamentos: la predominancia
de las familias cuyo consumo alimentario es pobre, en el
límite de lo aceptable, se redujo del 42% en febrero de 2010
al 27% en junio de 2010, y al 19% en mayo de 2011.
De la misma manera, se nota una baja significativa
que puede ser percibida en los Departamentos del No
roeste, del Norte y del Nordeste, en los cuales los porcen
tajes de familias cuyo consumo alimentario es pobre, en
el límite de lo aceptable, pasó del 42%, el 38% y el 35% en
2007, a porcentajes respectivos del 36% y el 17% en 2011.
Por otro lado, el porcentaje de familias cuyo consumo ali
mentario es pobre, en el límite de lo aceptable, aumentó
entre 2007 y 2011 en los Departamentos del Centro (del
18% al 22%), de Nippes (del 11% al 18%) y del Sur (del
16% al 20%).
A nivel nacional, los tubérculos, las bananas y, en tercer
lugar, los cereales, constituyen los cultivos alimentarios más
practicados. De hecho, tres de cada cuatro familias (el 75%)
cultivan tubérculos, un poco más de dos tercios (el 67,88%)
cultivan bananas y cerca de seis familias de cada diez cul
tivan cereales. El cultivo de legumbres, que tampoco debe
ser olvidado, se realiza en diferentes zonas y Departamentos
(cerca de cuatro familias de cada diez, el 44,21%).
Encuesta Nacional de Seguridad Alimentaria (ENSA)
El análisis por Departamentos muestra que en el Sur, como
en Grand’Anse, y en el Sudoeste las familias cultivan vi
gorosamente cereales, tubérculos y bananas. Una gran
cantidad de familias cultiva, igualmente, esas diferentes
10
0
especies en las zonas agro-pastoriles semihúmedas y, en
las zonas secas, se practica la agricultura y la pesca. Frutos
y legumbres, a lo largo de todo el año, aceites esenciales,
flores y plantas ornamentales: todo brota en este paraíso
vegetal y de la manera más natural. Y esto no es un dato
creado por los haitianos, son informaciones citadas en el
Internacional Paris Match.
La agricultura sigue siendo el sector más importante
para generación de empleos. Ocupa a cerca del 46% de los
trabajadores haitianos. Con un tercio de su territorio de
planicies arables, el potencial de cultivo es, por lo tanto,
inmenso. Las principales producciones agrícolas del país
siguen siendo el maíz, los porotos, el arroz y el mango.
La mayor virtud, además, es que la agricultura haitiana
no ha incorporado, prácticamente, ningún producto quími
conocivo, principalmente fertilizantes, pesticidas y herbici
das originados y utilizados en los países industrializados. La
fuerte tendencia por los productos “bio” hará eclosionar la
demanda de los productos haitianos, tanto por parte de la
gran comunidad haitiana que vive en el extranjero como por
parte de las otras etnias. Marchas en 2010, promovidas por
los campesinos, denunciaban la embestida de la multinacio
nal Monsanto, que pretendía introducir granos transgénicos
y el consecuente aparato de maquinaria y agrotóxicos pero
que no tuvo éxito ante la reacción de los campesinos haitia
nos y de las condiciones mismas de los terrenos locales, de
pequeñas dimensiones y sin espacio para la utilización de
grandes máquinas agrícolas.
Destinado a la exportación
Haití es uno de los primeros productores de mango del
Caribe y de América Central. El café, el cacao, los aceites
esenciales y los mangos franciques (fruta nativa) son los
productos vedette de la exportación haitiana. Los man
gos son muy apreciados por su gusto, textura y aroma.
Se exportan millones de cajas a Estados Unidos, su ma
yor comprador. Canadá también representa un mercado
atractivo, dado que los canadienses aprecian mucho los
productos naturales.
En razón de la variedad de su clima, Haití puede desa
rrollar invernaderos y aumentar su producción de legum

bres uera de estación, para el mercado donde el clima es
templado: pepino, lechuga, zapallitos, tomates, porotos,
zanahorias, repollo, alcachofas, etc.
El clima templado de sus numerosas montañas (dos
tercios de su territorio) favorece el cultivo de una variedad
de flores ornamentales. En realidad, las flores ornamen
tales de Haití (rosas, orquídeas, gladiolos, etc.) compiten
tanto en belleza como en precio con las flores de Jamaica,
de Colombia y de Holanda.
Haití por sí
La banana está en casi todos lados,
creciendo en pequeñas plantaciones
a la vera del camino.
Foto: erMannoallegri
Florida tiene cada vez más dificultades para sostener
sus plantaciones mientras que, en Haití, están disponibles
vastas zonas cultivables para naranjas, citrus o pample
mouse (grapefruit) fuera de estación.
Es preciso continuar desarrollando los invernaderos
como los existentes para los mangos franciques o francis
y el café del tipo árabe, del que se hace el excelente “Haiti
Bleu”, que se exporta a todo el mundo, principalmente a
Europa, Estados Unidos y Japón.
1
10

Los programas del
gobierno están orientados
prioritariamente a las madres.
Foto: erMannoallegri
10
2
Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
El gobierno lanza programas
para reducir la pobreza
Por Benedito Teixeira El“Timanman cheri”utiliza el celular para anunciar la
distribución de hasta mil gourdes todos los meses a cada madre
El gobierno del presidente haitiano Michel Martelly comienza que tenga hijos comprobadamente matriculados en la escuela y
a dar los primeros pasos para intentar acabar con el hambre en estéregistrada en el programa. El presidente manda un mensaje
el país. Recientemente, se anunciaron dos programas, todavía por el teléfono a las madres anunciando el beneficio, lo que no
tímidos. Bautizados en criollo haitiano,“Aba grangou”(“No al deja de ser una especie de propaganda del gobierno. Detalle:
hambre”), y“Timanman cheri”(“Madrecita querida”), surgen el programa cuenta con la cooperación de la Digicel, operadora
como una esperanza oficial contra la pobreza. de telefonía que patrocinó buena parte de la campaña de
El primero fue lanzado en enero de 2012 por el presidente y Michel Martelly a la Presidencia de la República y hoy tiene,
su esposa, la primera dama Sophia Martelly, que está al Frente del prácticamente, el monopolio del servicio en el país. El proyecto
Programa Nacional de Lucha contra el Hambre y la Desnutrición, es financiado por los fondos de la Petrocaribe, con un total de 13
el“Aba grangou”.Tomando como modelo las experiencias de millones de dólares.
Brasil, México y República Dominicana, se realizará con la ayuda “Una revolución para el país”. La declaración jactanciosa del
de representantes de las Naciones Unidas, organizaciones Primer Ministro haitiano Laurent Lamothe parece no concordar
no gubernamentales (ONGs), organizaciones populares y aún con el alcance del programa. Las familias son registradas por
especialistas en seguridad alimentaria, entre otros asociados. seis meses, con posibilidad de renovación por cinco años. Hasta
Hasta 2016, el gobierno quiere reducir en un 50% el número fines de 2012, serán 100.000 las familias beneficiadas, lo cual,
de personas que pasan hambre. La erradicación completa de acuerdo con los cálculos del gobierno, impactará a 500.000
se estima para 2025. El Programa tiene tres ejes estratégicos: personas, o sea, cerca del 5% de la población de Haití.
proyectos de seguridad social, inversión agrícola y mejora
de servicios básicos. Están involucrados nueve ministerios,
siete organizaciones independientes y la Cruz Roja Haitiana,
que implementarán 21 programas en todo el país en forma
federalizada y armónica. En 2012, se esperaba que se movilizaran
10 mil agentes de desarrollo para acompañar a las familias
beneficiadas.
Durante la Río+20, en Río de Janeiro, en junio de 2012,
Sophia Martelly aprovechó para conocer algunos proyectos
del gobierno brasilero para el combate a la pobreza. Antes del
“Aba grangou”, el Ministerio de Desarrollo Social y Combate al
Hambre (MDS) del gobierno brasilero ya mantenía un proyecto
en colaboración con la Agencia Brasilera de Cooperación para la
construcción de cisternas de captación de agua de lluvia.

Por Rochelle Doucet
PhD en Antropología por la
Universidad de Nueva York.
Actualmente trabaja como
consultora independiente en
Puerto Príncipe y es Miembro
del Centro de Estudios sobre
el Desarrollo de las Culturas y
Sociedades (CEDERCS), de la
Universidad de Quisqueya, en
Puerto Príncipe, en proyectos de
base.
Traducción: Delza Tereza Lombardi
Haití por sí
Para proteger un patrimonio
natural en peligro
Una vez más, parece que damos la razón a Jared Diamond, biólogo,
profesor de geografía de la Universidad de California, en Los
Ángeles. Diamond habla del crucial problema del“desarrollo durable
yecológicamente sustentable”através de los tiempos, y procura
comprender los mecanismos por los cuales una sociedad sigue por
la vía de la autodestrucción a corto, mediano y largo plazos. Su teoría
desarrollada en la obra‘Collapse’(desmoronamiento) es simple:
hay sociedades que eligen fracasar, hay otras que eligen vencer.
Las primeras agotan sus recursos naturales y son incapaces de
reconocer los momentos en que los cambios se vuelven necesarios
para su supervivencia. Las segundas, al contrario, consiguen invertir
sus paradigmas culturales, moverse en su confortable rutina y
tomar medidas audaces que aseguran su bienestar colectivo.
Cinco factores principales son la base de esas“elecciones”. Lo que
importa absorber del análisis sobre los comportamientos colectivos,
realizado por Diamond, es la relación que se establece entre las
necesidades del grupo social, sus valores, los recursos del medio y la
visión de sus líderes. Para Diamond, un grupo, en su conjunto, puede
tomar malas decisiones, basándose en decisiones individuales
equivocadas.
Diamond ilustra su tesistomando como ejemplo civilizaciones
pasadas y también sociedades contemporáneas. El ejemplo
pasado, el más representativo es, tal vez, el de la Isla de Pascua.
Según Diamond, esta sociedad otrora próspera, viviendo con
una vegetación exuberante, sufrió una declinación lenta, pero
inevitable, pues las preocupaciones políticas y socialestuvieron más
importancia que la preservación del medio ambiente. Los primeros
Polinesios de la isla cortaron hasta el último árbol para erigir estatuas
a sus dioses. El resultado de la deforestación, previsible a largo
plazo, pero invisible internamente y a corto plazo, produjeron en
algunos siglos la desertificación yla desaparición del grupo humano
establecido sobre la isla. Para las sociedades contemporáneas,
Diamond compara a República Dominicana con la República de
Haití. ¡Se adivina en qué categorías respectivas–éxito o fracaso– él
coloca a los dos países! Haitíes el mal ejemplo que no se debe
seguir y presenta una toma de conciencia severa: según él,“la mayor
amenaza para el mundo actuales que condiciones semejantes a las
de Haití se generalicen en el tercer mundo”(Diamond 2005:499).
Se puede, ciertamente, criticar a Diamond por cierto
determinismo ecológico, y una mirada, a veces superficial y
equivocada sobre Haití, pero hay enseñanzas provechosas para
extraer de esas reflexiones. Su comparación con República
Dominicana es instructiva, yestambién más productivo para
nosotros los haitianos de hoy, comparar nuestro comportamiento en
relación con el medio ambiente con aquél de los polinesios de la Isla
de Pascua. Las devastaciones causadas por la tempestadJeane y los
ciclones Faye, Gustav, Hanna e
Ike–para nosotros acantonados por un pasado reciente–
deberían cuestionarnos. El terremoto de 2010 nos colocó frente
a una gran vulnerabilidad. ¿Aprendemos de la lección de vida?
¿Vamos, finalmente, a reconocer que llegó el tiempo de actuary
de cambiar de comportamiento? Precipitándonos alegremente en
la construcción de un parque industrial en Caracol, ¿no estamos
cortando conscientemente nuestros últimos árboles?
Una solución, a corto plazo, que arriesga hipotecar el futuro.
La creación del parque industrial promete, primeramente, 20.000
empleos, y dentro de cuatro años, alcanzar de 60.000 a 80.000
empleos. Sin embargo, el parque sólo será atractivo siHaitíconsigue
mantener su“ventaja comparativa”, sobre una mano de obra
abundante, pero no calificada, a quienes se les ofrecerán bajos
salarios. [1] Pero, como se señala en el informe, esta“ventaja”es
volátil:“siendo un país donde los costos de mano de obra son bajos,
Haití puede sustentar la competencia en la baja escala del mercado,
en el momento actual, pero esa situación no persistirá,(pág. 104)
3
10
 Soberanía alimentaria: un territorio agrícola en agonía
probablemente, indefinidamente. De hecho, los costos de mano
de obra en varios otros países valen oro y ya son competitivos en
relación con los de Haití”.
Nosotros deberíamos cuidadosamente pensar en las elecciones
económicas y adoptar un abordaje holístico. Sabemos lo que esto
quiere decir, cuando se quiere transformar a agricultores haitianos
en asalariados en los ingenios subcontratados, sin sopesar las
consecuencias de esta toma de decisión, en una perspectiva global.
Ya hicimos una experiencia como ésa, con el proyecto“revolución
económica”de Jean Claude Duvalier y su proyecto de hacer de
Haitíla“Taiwan del Caribe”. Desdefines de los años 80, aceleramos
la destrucción de la producción nacional agrícola“para dar comida
barata al pueblo”. Importando arroz, dejamos los campos haitianos
en el abandono. El presidente Bill Clinton reconoció públicamente
los impactos nefastos de la elección económica para Haití, basada
sobre premisas neoliberales equivocadas. La creación del parque
SONAPI, en Puerto Príncipe, y el surgimiento de favelas que le siguió,
afectan también a toda la zona metropolitana. En relación con el
medio ambiente, asistimos–impotentes o despreocupados– al
deterioro, bajo nuestros ojos, de una de las más bellas bahías del
mundo (la tercera, después de la de Río de Janeiro y la de Nápoles)
con sus montañas cerca y sus preciosas aguas vertientes de las
cuestas que alimentan, fuentes hoy contaminadas y con el curso de
agua reducido. Puerto Príncipe podría haber sido la más bella capital
del Caribe. Hoy, Port-aux-Fatras sufre las consecuencias de nuestras
inconsecuencias. El ejemplo reciente de la CODEVI, en Ouanaminthe,
es alarmante.
La creación de empleos que promete el Parque Industrial
de Caracol no serásin riesgos, según lo que revelan los informes
encomendados por el Ministerio de Finanzas y el BID, publicados
en mayo de 2011. [2] Los riesgos son numerosos y graves los
peligros identificados por el informe KOIOS. He aquí algunos. Es
preciso, primero, efectuar las medidas del Parque, situado sobre
las mejores tierras arables e irrigadas de la zona y retirar del lugar
a milagricultores y sus familias [3]. Este parque será la causa de
gran estrés sobre las infraestructuras sociales y urbanas, y deberá
provocar una inmigración estimada entre 30.000 a 300.000
personas. Será ejercida, pues, una enorme presión demográfica
sobre los recursos disponibles. Solamente para las necesidades
de fabricación y de pintura de los tejidos, será preciso bombear
6.000 m3 de agua por día de la capa freática–lo que podría
10
4
comprometer la recarga del agua– y tirar las aguas usadas–pero
tratadas, esperamos–en el Río Tró du Nord y, finalmente, en la
bahía de Caracol. La electricidad no seráverde –oportunidad de
innovación perdida, pero se producirá, en vez de eso, a gasolina.
De esa producción sobrarán desechos pesados y tóxicos. La
construcción de 5.000 casas por el gobierno estadounidense
en asociación con Food for the Poor [4] no podrátramar contra
el peligro del favelismo, no sólo en Caracol, sino en localidades
vecinas. Podríamos continuar la lista de riesgos e impactos
negativos enumerados en el informe, pues es larga.
Plan de gestión y medidas de mitigación indispensables
Según el MinistroToussaint, el Ministerio de Medio Ambiente
precisaría alrededor de 50 millones de dólares para un plan
que suavizara los riesgos. En la fecha, el Ministerio sólo dispuso
4,2 millones de dólares [5]. ¿Qué va ocurrir silos fondos no
están disponibles y silas recomendaciones contenidas en los
diferentes planes de gestión no pueden ser puestas en práctica?
Nosotros conocemos la respuesta: muy probablemente NADA.
Yésta es la razón de nuestra preocupación. En vista de nuestra
despreocupación pasada, de falta de sensibilidad de la población
y de las más altas instancias del Estado sobre las cuestiones
ambientales y patrimoniales, y, principalmente, sobre la falta de
infraestructuras legales y administrativas y las carencias actuales
en recursos materiales, humanos y financieros. ¿Tenemos buenas
razones para creer que todas las medidas serán tomadas para
enfrentar todos los problemas mencionados, y esto, antes de la
apertura del parque, previsto para fines de marzo de 2012?
Esperamos, pues, de nosotros, ciudadanas y ciudadanos
haitianos, o una confianza ciega en los políticos y hombres
de negocios de este país y una fe beata en la benevolencia
internacional, o entonces nos esforzado a adoptar una mentalidad
“mágica”que nos permitiría afirmar que en este“singular pequeño
país”, las mismas causas no producen más los mismos efectos.Todo
va bien, las cosas se arreglarán por sí mismas. Nosotros tenemos una
propensión a clasificar todo aviso basado en datos científicos en
una lista de elucubraciones fantasiosas de un puñado de lunáticos.
En nuestra incredulidad y en nuestra despreocupación proverbial,
el concepto“catástrofe previsible”es simplemente inconcebible.
Nosotros estamos en Haití... En el país del Buen Dios, dos veces
Bueno.

Conclusión
En el estado actual de cosas, el dilema es: ¿cómo comprenderlas
oportunidades económicas, a corto plazo, ofrecidas por el futuro
Parque de Caracol, sin comprometerjamás el patrimonio natural
y cultural detoda la región? Estudios científicos y de acciones de
mitigación y de salvaguarda multisectoriales son indispensables
y urgentes como condición para poner en obra el proyecto. Sino,
el Parque de Caracol se inscribirá en el libro rojo de las catástrofes
ecológicas anunciadas.
Dirección original del texto:
www.reconstruction-haiti.org/IMG/pdf/revue2.pdf
Publicado en la revista L’Observatoire de la reconstruction, N. 2, de
agosto de 2012.
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NewYorkTimes. August 2
Notas
[1]Wall Street Journal: « Duty-free entrance to the U.S. is“a big
reason”behind Sae-A’s decision, Mr. Garwood said. It means that
Sae-A will be able to offer discounts to U.S. clients, who will then
have incentivesto place more orders with the company, he said.
(…)”This is business,”Mr. Garwood said.“At the end of the day, it’s
about making a profit. It’s finding a country like Haiti with close
proximity to the U.S. and having access to a labor supply. There’s
such unemployment here there wont be a problem finding
employable people although it will take time and effort to train
them.”
[2] Pelo menos quatro estudos foram encomendados: dois
atribuídosà firma Koios, um ao grupo Rocher, o outro à Universidade
Quisqueya, segundo o dossiê de Ayiti KaleJe. Mas para que eles
servem se as recomendações não são levadas em conta?
[3] Um plano foi previsto pelo Ministério haitiano, massegundo as
reportagens de Ayiti Kale Je, os agricultores não receberam ainda
nenhuma compensação.
[4] Food for the Poor, conhecido por ser um organismo através do
qual os Estados Unidos frequentemente passam para oTerceiro
mundo os produtos de seus fazendeiros, que são subvencionados.
[5] Carl Henry Cadet. Pour un parc respectueux de l’environnement.
Le Nouvelliste, mercredi 8 février 2012 FoProBiM. Quis
custodietipsoscustodes? www.FoProBim.org.
5
10
|_
 Capítulo 4

Por Phares Jerôme

Una alternativa
de desarrollo
económico y social
La socio-economía solidaria está presente en los textos de la
Constitución haitiana de 1987. Nada más simbólico para este
país que, en medio de una situación de grave pobreza, muestra
que es posible sobrevivir a partir de sencillas experiencias de
economía solidaria y cooperativismo, distribuidas en sus
diferentes regiones, como alternativa a la explotación internacional.

Ya en franca decadencia, la economía haitiana fue destruida por el terremoto del 12 de

enero de 2010. Según el Post Disaster Needs Assessement / “Evaluación de las Necesi
dades Pos-Desastres” (PDNA), el valor total de los daños y perjuicios provocados por la
catástrofe se estima en 7,804 mil millones de dólares, equivalente al 120% del PIB del país
en 2009. El sector privado pagó el tributo más grande en daños y pérdidas:5,722 mil mi
llones de dólares, que equivalen al 70% del total, mientras que la participación del sector
público fue de 2,081 mil millones de dólares, o sea, el 30%.
Especialistas haitianos y extranjeros que participaron en la elaboración del documento
constataron una variación en los flujos económicos (pérdidas de producción, volumen de ne
gocios reducido, pérdida de empleos y salarios, costos de producción crecientes, etc.) que su
maron 3.561.000 millones de dólares, que corresponden al 45% del total del perjuicio. Los sec
tores más afectados fueron el comercio, los transportes, las telecomunicaciones y la industria.
Según estimaciones realizadas después del terremoto, Haití necesita 11,5 mil millones
de dólares estadounidenses durante un período de tres años para recuperarse de los daños.
Una suma de la que país no dispone. Las autoridades haitianas tuvieron que recurrir a la
comunidad internacional en la Conferencia Internacional sobre Haití, el 31 de marzo 2010,
que prometió 9,9 mil millones de dólares al país, divididos en remesas por un período de
más de 10 años.
7
10
 Una alternativa de desarrollo económico y social

Más de dos años después del desastre, Haití es una fi
gura de Estado que pena por escapar de una violenta gue
rra. Ninguno de los edificios públicos destruidos por el
terremoto fue aún reconstruido. Es necesario admitir, sin
embargo, que las autoridades haitianas y sus contrapartes
de la comunidad internacional hicieron grandes esfuerzos
para posibilitar que muchas personas sin techo volvieran a
sus casas y para quitar de los barrios toneladas de escom
bros generados por los edificios destruidos en el terremoto.
La nación haitiana todavía está lejos de los grandes
proyectos de reconstrucción que figuran en el PDNA. Los
grandes obradores de reconstrucción trabajan cada vez
más lentamente. Quizás los fondos prometidos por dona
ciones por parte de la comunidad internacional todavía no
llegaron o no lleguen al ritmo deseado. De todos modos,
éste es el sentimiento de muchos haitianos, e, incluso, de
algunas autoridades de alto nivel del Estado.
En el PDNA no se menciona que Haitívaya a movili
zar recursos propios para la reconstrucción. Sin embargo,
algunos especialistas creen que Haití, a partir de la eco
nomía social o solidaria, es capaz de movilizar recursos
locales para reconstruirse. Una alternativa a la ayuda in
ternacional, que no siempre llega en el momento deseado.
El mercado de flores es una de las
áreas más conocidas de Puerto
Príncipe.
Foto: Franciscastuard
Normalmente, los campesinos haitianos son pequeños
agricultores sin subsidios del gobierno, y tienen la propie
dad del terreno o sólo un lote de tierra en alquiler. En algu
nos casos, trabajan la tierra de un latifundista, según libre
acuerdo o en condiciones de carácter feudal, independien
temente y según sus propios recursos financieros y técnicos.
Muy raramente trabajan para el agronegocio en grandes
haciendas agrícolas, pero pueden ofrecer sus servicios a los
agricultores vecinos, voluntariamente y esperando recipro
cidad. Es lo que se llama “escuadrón”. Esta práctica en la
actividad campesina, que casi ha desaparecido, permitía a
cada miembro de la comunidad trabajar en sus lotes de tie
rra con menos dificultades. Hoy, en algunas áreas rurales
los agricultores lamentan la desaparición de la vida asocia
tiva. Los campesinos muy pobres prefieren vender su día de
trabajo a un agricultor en situación un poco más “cómoda”.
Para Carole Pierre-Paul Jacob, coordinadora de la oficina
ejecutiva de Solidaridad para las Mujeres Haitianas (Sofa),
Haití siempre desarrolló la economía solidaria. Los lakous y
los escuadrones, explica, constituyen lo más solidario de la
economía de Haití. Para muchos especialistas y profesiona
les en economía solidaria, hay una falta de reconocimiento
de este sector por parte del Estado haitiano. “Hablamos de

¿República cooperativista?
La Constitución Haitiana de 1987, en su artículo 1º,
define a Haití como una “República cooperativista”. Esto
podría explicar por sí solo por qué el concepto de econo
mía solidaria debería ocupar un lugar destacado en las
políticas públicas del país. Según Lionel Fleuristin, direc
tor ejecutivo del Consejo Nacional para el Financiamiento
Popular (KNFP), la economía social y solidaria tiene una
larga historia en Haití. Se remonta a la época anterior a la
independencia del país en 1804, con los esclavos. Los es
cuadrones o escouades, dice, son los ancestros de la eco
nomía social en Haití. Según Fleuristin, en esta forma de
economía, que no persigue el lucro, la creación de riqueza
no debe realizarse en detrimento de la persona humana y
del medio ambiente. Esta forma se opone directamente a
la actual economía de mercado neoliberal establecida en el
país, que busca sólo el lucro.
10
8
 Haití por sí

inversiones extranjeras como si no hubiera nada en el país

que incentivar”, lamenta Lionel Fleuristin, que dice consta
tar el declive de ciertas formas de economía comunitaria en
Haití. Por otro lado, destaca que las cooperativas de ahorro
y crédito son más valorizadas que otras instituciones de eco
nomía solidaria, como las cooperativas de producción.
Los bancos comunitarios, los grupos de ayuda mutua
solidaria y las cooperativas financieras y no financieras
son las principales instituciones de economía solidaria ac
tualmente identificadas en el país. Son instituciones que
generalmente se agrupan en asociaciones. Primero, existen
las cooperativas de ahorro y crédito. Entre las asociacio
nes más conocidas del sector está la Asociación Nacional
de Cooperativas de Crédito de Haití (Anacaph), creada
el 21 de junio de 1998, que cuenta con 46 cooperativas de
crédito. Esta Asociación se presenta como una red de coo
perativas de fondos y créditos que incentiva el desarrollo
del financiamiento descentralizado. Funciona también Le
Levier, que es una federación de cooperativas de fondos y
créditos fundada el 30 de junio de 2007 y que reúne a 21
cooperativas de crédito en todo el país.
Algunas cooperativas de ahorro y crédito funcionan Cualquier pared se convierte en En el sector de financiamiento y apoyo técnico, funcio
bajo la supervisión del Consejo Nacional de Cooperativas vitrina en las calles de la capital na el Consejo Popular de Financiamiento Popular (KNFP),
(CNC), del Banco Central Haitiano (BRH) y del Ministe haitiana. creado en 1998 a partir de la unión de las tres principales
rio de Planificación y Cooperación Externa (MPCE). Hay, Foto: Franciscastuardo instituciones de microcrédito. Esta red incluye, actualmente,
por otro lado, cooperativas de producción y servicios. En nueve asociaciones que dedican su trabajo al financiamiento
este sector, funciona la Red de Asociaciones Cooperativas de las actividades económicas del mundo rural haitiano.
para la Comercialización y la Producción Agrícola del Bajo Según un documento de la Anacaph, existen en el país
Artibonite (Racpaba), que es una estructura de siete coo alrededor de 175 cooperativas de crédito, 20 ONGs/funda
perativas creada en julio de 2001 y que cuenta con cerca ciones/asociaciones, cuatro departamentos o subsidiarias
de 2.350 miembros. La Racpaba se especializó, principal de bancos comerciales, más de 75 cooperativas y uniones
mente, en la producción y la comercialización de arroz, la de cooperativas y 3 mil estructuras de financiamiento de
principal producción del departamento de Artibonite. base (bancos comunitarios o de solidaridad mutua). Es un
El café es uno de los principales productos de Haití. En número significativo como para que el gobierno haitiano
todo el país, se identificaron varias asociaciones de pro no las tenga en cuenta.
ductores de café, incluyendo la Federación de Asociacio
nes Cafeteras Nativas (FACN), que agrupa a las asociacio Para entender el escenario económico
nes de productores de los departamentos del Sudeste y de Antes de presentar un panorama sobre la economía so
Grand’Anse, y las Cooperativas Cafeteras del Norte (Re lidaria en Haití, es necesario conocer y entender algunos
cocarno), con las cooperativas que operan en el Nordeste, hechos y reflexiones sobre su escenario económico en los
Norte y Noroeste. últimos años, que tiene mucho que ver con la presencia de
9
10
 Una alternativa de desarrollo económico y social

Estados Unidos, que adquirió el protagonismo en la ex

plotación política y económica del país. En las décadas de
1980 y 1990, Haití comenzó a ser un gran importador de
productos alimenticios y otros a Estados Unidos. Actual
mente, es el tercer mayor importador mundial de arroz,
principalmente procedente de Estados Unidos, a pesar de
que sus tierras son adecuadas para la producción auto-sos
tenible del producto. Que lo diga el arroz nativo, que nues
tro equipo de trabajo vio a la venta en las carreteras mucho
más caro que el importado de Estados Unidos.
Sólo para tener una idea de cómo el dominio económi
co estadounidense se perpetúa y amplía en Haití, actual
mente se están construyendo otros cinco parques indus
triales para la exportación de productos de vestimenta y
textiles a Estados Unidos. Según el coordinador de la Pla
taforma Haitiana por un Desarrollo Alternativo (Papda),
Camille Chalmers, las llamadas “zonas francas” existen
desde 1969. Actualmente son otros cinco parques, con una
inversión muy destructiva, que no considera ni los factores
ambientales ni los sociales.
Explica Chalmers que Papda trabajó en el parque in
dustrial de Codevi, que está situado en la frontera con Re
pública Dominicana. Ahí, el 70% de las mujeres recibe un
salario correspondiente a ocho horas, pero trabajan doce.
Los patrones no pagan por el tiempo de trabajo sino por
la cantidad de piezas de ropa terminadas. O sea, la canti
dad de piezas impuesta como norma diaria no puede ser
producida en ocho horas, y por eso las mujeres tienen que
trabajar tres o cuatro horas más: “una explotación terrible
y sanguinaria, por salarios de 125 a 200 gourdes por día.
Tenemos todo documentado”, denuncia.
Camille Chalmers cita sólo algunos casos aislados de
rompimiento con la estructura de dominación económica.
Es el caso de la cooperativa láctea Lèt Agogo, que logra dife
renciarse porque uno de sus fundadores es un funcionario de
alto nivel del Ministerio de Agricultura. Sin embargo, la vi
sión dominantedel Estado es expulsar a los pequeños campe
sinos para instalar grandes áreas de agro-exportación. Para
las élites, el atraso de Haití está representado por el pequeño
campesinado, visión coherente con la de la Agencia Estadou
nidense para el Desarrollo Internacional (Usaid), que ahora
110
 Haití por sí

estaría invirtiendo millones de dólares en el programa Win

ner para estimular la producción de agro-combustibles. La
idea es dedicar el 25% del territorio haitiano a la producción
de alcohol y biodiesel. Además está planificada la compra de
muchas tierras de campesinos para la instalación de más zo
nas francas, proyectos de turismo y de agronegocio.
Uno de los efectos de la ayuda estructural de Estados
Unidos fue el encarecimiento del crédito. En Haití, los ban
cos privados utilizan solamente el 25% de sus ganancias para
financiar créditos. Además, este crédito está concentrado en
Puerto Príncipe, ya que el 92% del total se presta a habitantes
de la capital, básicamente para actividades de consumo, nun
ca para financiar actividades productivas. “Por esta razón,
tenemos una economía violenta, una economía de especu
lación. Nunca tendremos una economía productiva con una
clase dominante de inversores que se aprovechan de situacio
nes comerciales”, comenta el coordinador de Papda.
Por ejemplo, el grupo que controla el comercio de ex TTodo se vende en las calles. Las
portación/importación siempre ha mantenido niveles de farmacias ambulantes son el tipo de
ganancias muy altos, aprovechándose de la diferencia de negocio que más llama la atención
precios entre el mercado internacional y el nacional, su de los turistas.
puestamente con la complicidad del Estado. “Tenemos Foto: Franciscastuardo
aquí realmente una situación de oligarquía rentista, que no
invierte dinero en Haití sino en República Dominicana, de América Central, pero que fracasó rápidamente porque
Miami o en otros países. Hay un proceso de fugas de capi los campesinos tenían todavía la memoria viva de la lucha
tales enorme. Todo el dinero que entra, sale rápidamente contra los tres imperios: España, Francia y Portugal. Surgió
para financiar las actividades de esa oligarquía en el exte una gran iniciativa unitaria en que se formó un ejército de
rior”, explica Chalmers. 15 mil campesinos armados contra Estados Unidos.
Para agravar esa relación de dominación, un gran nú El segundo elemento, para el economista, es que se ins
mero de haitianos migró hacia Estados Unidos. Aproxima taló una economía caribeña centrada en Cuba y República
damente 2 millones de haitianos viven en suelo estadouni Dominicana que, históricamente, habían mantenido lazos
dense, provocando que aproximadamente el 30% del PIB con España, por ejemplo, o con Portugal y Francia, porque
haitiano esté formado por la transferencia de divisas. los dos países mantuvieron todas las infraestructuras de
Por año, 1,8 mil millones de dólares ingresan al país en logística, como por ejemplo vías férreas, carreteras y puer
viados por haitianos residentes en el exterior, básicamente tos. Entonces, invertir en Haití era mucho más caro por
en Estados Unidos. Es el mayor porcentaje de remesas sobre que, además de construir la empresa, era necesario invertir
el PIB en América Central y el Caribe. Chalmers destaca la en infraestructura para transportar la riqueza. La estrate
importancia de discutir este asunto, ya que a comienzos del Los haitianos llevan todo tipo y gia defendida por Estados Unidos fue que dejaran de lado
siglo XX Estados Unidos también tuvo interés en implantar cantidad de mercaderías en bolsas a Haití y fueran a invertir en Cuba y en República Domini
en Haití empresas de agro-exportación. El modelo escogi sobre la cabeza. cana, organizando una migración forzada de trabajadores
do fue el de importación, que comenzó con las bananeras Foto: Franciscastuardo de Haití hacia los países vecinos.

111

“Así, el papel que nos impusieron fue la división regio
nal del trabajo en beneficio de las empresas estadouniden
ses, fue suministrar mano de obra barata. En menos de 15
años, salieron 300 mil trabajadores haitianos hacia Cuba,
una migración masiva. Y eso fue posible porque la econo
mía era controlada por los campesinos en la producción
de alimentos, posibilitando un crecimiento demográfico
importante”, explica Chalmers.
De esta manera, la población de Haití pasó de 400 mil
personas al terminar la revolución de 1804, a más de 5 mi
llones de personas en 1970, con una autosuficiencia casito
tal. Hasta 1972, Haití era autosuficiente en el 98% de lo que
consumía, un éxito impresionante de la economía campe
112
Una alternativa de desarrollo económico y social
La venta de productos alimenticios se
realiza en los mercados y calles.
Foto: Franciscastuardo
sina. Además de la autosuficiencia alimentaria, producían
café, que era exportado y consistía en la fuente básica de
los ingresos del Estado. Es decir, el Estado vivió 200 años
solamente de los impuestos por la exportación de café. Esta
situación se desmoronó por la relación de sumisión ante Es
tados Unidos y los organismos financieros internacionales.
La producción local sub-financiada
En Haití, la producción local está en caída libre desde hace
décadas. Según el Ministerio de Agricultura, Recursos y
Desarrollo Comunitario, entre 2003 y 2005 la producción
nacional representó un promedio del 43% del abasteci
miento de alimentos, mientras que las importaciones de
 Haití por sí
alimentos se mantuvieron en alta, cerca del 51%, y la ayu
da alimentaria, alrededor del 6%. Sin embargo, en 1981,
la participación de las importaciones en la disponibilidad
haitiana de alimentos no llegaba al 19%.
¿Cómo se llegó a ese punto? “La economía agrícola fue
marginada en favor de la exportación”, responde el econo
mista Camille Chalmers, de Papda. Como prueba de esta
política, Chalmers denuncia que el gobierno haitiano de
cidió establecer fábricas de subcontratación y explotación
en tierras fértiles, en detrimento de miles de campesinos.
“Hay una mayor seguridad para las cooperativas de
ahorro y crédito en detrimento de las cooperativas de
producción”, constata Lionel Fleuristin. Las organizacio
nes de productores y otros grupos que se describen a sí
mismos con la tarea de promover la producción nacional,
dice, no reciben ninguna ayuda después de inscribirse en
el Ministerio de Asuntos Sociales. En su opinión, esto es
una anomalía. “Cuando se abandona la producción local,
la economía está al servicio de la importación”, concluye
el coordinador de KNFP, agregando que en la actualidad
no hay políticas públicas que favorezcan el desarrollo de la
economía solidaria o la producción local.
Desde hace algún tiempo, el campo del microcrédito
viene creciendo en Haití, según dijo François Lhermitte,
actual Primer Ministro y ex presidente director general
del Grupo de Gestión Estratégica (SMG), en una presenta
ción sobre la evolución del sector en un simposio en sep
tiembre de 2010. De 1946 a 1982 la práctica del crédito
para los pequeños inversores fue una exclusividad de las
cooperativas de fondos y crédito, más comúnmente lla
madas “cooperativas populares”. La realidad cambió hace
tres décadas. Desde los años 90, explica Lhermitte, la mi
crofinanza se presenta como una oportunidad comercial
para distribuidores de servicios financieros, especialmen
te de microcrédito.
“El 30 de septiembre de 2008, el mercado de microfi
nanzas alcanzó el monto de 6,3 mil millones de gourdes
en términos de activos, 4.000 millones de gourdes en tér
minos de cartera y 2,6 mil millones en términos de depósi
tos”, destacó François. La cantidad de prestatarios del sec
tor fue 245.000, mientras que la cantidad de ahorradores
sería 799.455. No es una sorpresa que el número de deudo
res esté, en 2012, llegando a la marca de 1 millón.
Para el profesor Camille Chalmers, el microcrédito es
simplemente una circulación monetaria. Según él, el sec
tor de microfinanzas constituye una manera de que los
capitalistas penetren aun con más ventajas en el mercado
haitiano. Todo es simplemente manipulación. Carole Pie
rre-Paul Jacob está de acuerdo: “El microcrédito es el ca
pitalismo de los pobres, da a las personas la ilusión de que
son empresarios, pero en realidad son sólo comerciantes”,
dice la responsable de Sofa. Según Lionel Fleuristin, el mi
crocrédito está al servicio de la importación, lo que deja al
país en una desventajosa dependencia. El responsable de
KNFP califica al sector del microcrédito como una “per
versión de las cooperativas populares”.
“La economía solidaria representa una alternativa a
la economía liberal, cuyo objetivo no es más que el lucro.
Muchas veces pienso que el capitalismo no es un medio de
creación de riqueza. Eso es falso”, dice Camille Chalmers,
quien cree que la economía solidaria es otra cosa.
“Las microfinanzas basadas en la economía solidaria
pueden proporcionar una sinergia entre la economía y
lo social, conduciendo al desarrollo sostenible”, advier
te François Lhermitte. Para él, esto presupone sinergias,
alianzas y toma de conciencia de la realidad haitiana y
también de las realidades culturales. Un proceso de finan
ciación solidaria que combine las cuestiones económicas
y sociales, dice, también puede considerar las cuestiones
ambientales de ciertas comunidades.
Experiencias de economía solidaria
Cuando hablamos de experiencias deeconomía solidaria exi
tosas, en Haití, no se puede dejar de hablar de Lèt Agogo, un
programa de apoyo al desarrollo de la producción de leche.
También es el nombre comercial de una serie de productos
lácteos disponibles en el mercado, tales como Yawout, que es
un yogurt natural o con frutas frescas, y Lèt-Bèf, que es leche
entera esterilizada, aromatizada, de chocolate o de vainilla y
limón. Este programa es llevado a cabo por Veterimed, una
organización no gubernamental creada en 1991 por un gru
po de veterinarios haitianos con el fin de contribuir al desa
113
 Una alternativa de desarrollo económico y social
Kasay: harinero con una línea de
producción muy eficiente
Por Adriana Santiago
Transitar por lascarreterasdeHaitíesparar anteescenas inusuales. Eso
fuelo que pasó cuando vimosque se estabapreparando una tortilla
gigantescaenplataformasdedimensiones igualmente enormes.
Enelexterior,una verdadera línea deproducción. Gentellegando
conlamandiocareciéncosechada,unos pelándola,otrosrallándola,
otros pisándola,otrossacando eljugo y muchos otroshaciendo
beijus [especiede grandestortillasfinastostadasdemandioca]. Unas
cincuentapersonas, por lo menos,participanenesta producción.
Elnombredel beijuhaitiano es otro, incomprensiblepara el
vocabulario deun brasilero queno dominaelcriollo haitiano.La
tortillatieneun metro dediámetro,pero se vendeentrozosenlas
calles de Puerto Príncipe, siempreatravés deun intermediario.Una
persona cuyo nombrenadiesetomó eltrabajo derecordar.Pero
quienes dirigenla producciónsondos mujeres: DieuDodonne,cuatro
hijos,yMetler François, diezhijos.Riendo sinparar,talvezconuna
Domingo a la tarde. Un gran número
de personas lleva la mandioca
recolectada a Kasay.
Foto:erMannoallegri
114
expresión de cierto orgullo,manifiestanque no necesitanunmarido
paradirigirelestablecimiento.Ellas son marchands,o sea,arrendaron
elterreno al propietario.Esto quieredecir queélrecibeunporcentaje
significativo de la ganancia, pero ellasno dicencuánto letoca al
propietario, posiblemente por pudor, por estar en presenciadelos
empleados.Sinembargo, por laexperiencia deexplotaciónmundial,
deber deser el 50%,elconocido“a medias”enBrasil.
Mostrando subuen humor,Françoisdiceque tiene quetrabajar
mucho siempreporquetiene diezhijos paracasar.Sí, casar, apesar de
queellano necesitamarido.Alegre, con una gransonrisa quemuestra
pocascaries,explicaque el harinero,o kasay,eslafuentedeingresos
paraellas,sus hijos ymuchos vecinosyamigos,ya sea por el empleo
directo deveinticuatro personasenlaproducción de enormesbeijus
o enel manejo de la producciónagrícoladela región.Esedíano
estabanpresentestodos losparticipantes en el proceso.“Hay díasen
quehaymás,pero mucho más gente”, dice la marchand.
 Haití por sí

La mandioca de Plaisance es pelada,

cortada, apilada, colada, cribada y
luego esparcida en grandes ruedas
de acero redondas para cocer
el kasay, una especie de tortilla
gigante que se vende en las calles
de la capital. Dieu Dodonne y Metler
François mantienen a sus hijos y a la
vecindad con el negocio..
Foto:erMannoallegri

115

rrollo nacional a través de actividades en las zonas rurales. Se
especializa en salud y producción animal.
El programa Lèt Agogo comenzó en 2001. Hoy existen
18 mini-lecherías funcionando en el país. En abril de 2012,
otras cinco lecherías estaban en construcción y siete en pre
paración para iniciar sus actividades. Las lecherías trabajan
en red y costaron cerca de 200 mil dólares cada una. “Las
mini-fábricas de lácteos son propiedad de las asociaciones
de productores que utilizan el rótulo Veterimed”, dice Ro
sanie Moise Germain, directora de la ONG. Los producto
res firman un contrato con Veterimed para atender a los
patrones de higiene, de gestión y de contabilidad, aspirando
a mantener un patrón en la producción y procesamiento de
leche. Veterimed les da apoyo técnico a nivel organizacio
nal, gestión de negocios y comercialización, explica.
La red Lèt Agogo incluye cerca de 2 mil producto
res de leche, emplea a 108 personas a tiempo completo
116
Una alternativa de desarrollo económico y social
O desmatamento e a produção de
carvão vegetaléum crime ambiental
secular que se confunde com a crise
de energia. No Haiti, éfácilver a
venda de carvãopelas ruas.
Foto: Franciscastuardo
y a cerca de 60 a tiempo parcial y fomenta decenas de
miles de empleos indirectos. Antes del lanzamiento de
Lèt Agogo el sector lácteo se enfrentaba a toda clase de
dificultades, incluyendo graves problemas de comerciali
zación. Abandonados a sí mismos, los productores se las
arreglaban como podían. Poca gente estaba interesada
en comprar leche local, porque los productores muchas
veces la mezclaban con agua. Y además se vendía en ma
las condiciones de higiene.
En Limonade, una ciudad del departamento del Norte,
Veterimed lanzó su proyecto Lèt Agogo. “Comenzamos,
entonces, a trabajar para suprimir las restricciones al con
sumo de leche”, cuenta Moise Germain. La primera leche
ría fue creada en conjunto con la Asociación de Produc
tores de Leche de Limonade. A la llegada de Veterimed a
Limonade no había ninguna organización de agricultores
o productores. Se practicaba la ganadería libre. Y la zona
estaba padeciendo un período de seis meses de sequía cada
año, una situación que provocaba la muerte de los ani
males. La implementación de este proyecto no se produjo
sin dificultades. “Cuando llegamos a Limonade, los agri
cultores y productores eran muy hostiles”, recuerda Moi
se Germain. “Pensaron que habíamos venido a tomar lo
poco que tenían”. Sólo diez productores de leche, después
de mucha resistencia, estuvieron de acuerdo en colaborar
con el equipo de Veterimed. Once años después, hay una
luna de miel entre Veterimed y los productores de leche,
e incluso con la población. “Existe hoy, en Limonade, una
organización de agentes veterinarios, una organización
de productores de leche con más de 300 miembros, una
asociación de mujeres muy activa”, expresa la directora de
Veterimed.
Limonade no está ahora en una región donde el gana
do y otros animales mueran por la escasez de lluvia. “Sem
bramos huertos con plantas que resisten los prolongados
períodos de sequía. Enseguida, organizamos un banco de
semillas para cultivos”, explica Moise Germain. Parale
lamente, Limonade tenía fama de ser una zona activa en
la producción de leche de vaca. Además, el trabajo de la
reconocida Asociación de Productores de Leche de Limo
nade (Apwolim) sobrepasa las fronteras de la zona.

Lèt Agogo en las escuelas
El yogurt, la leche esterilizada y el queso son los principa
les productos de la rede Lèt Agogo. Sin embargo, la leche
esterilizada continúa siendo su principal producto. “El 70%
de nuestros productos son compuestos de leche esteriliza
da, distribuidos principalmente en las escuelas, en el ámbito
del Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNCS)”,
informa Moise Germain, de Veterimed, que conoce bien la
problemática del sector agrícola. La colaboración entre el
PNCS y Veterimed constituye un modelo de valorización de
la producción local y de una empresa de economía solidaria.
El Manman bèfes otra faceta del trabajo de Veterimed,
que permite la creación de riqueza en las comunidades.
El programa es el siguiente: un donante voluntario, sobre
todo de la “diáspora” (haitianos que viven en el exterior),
compra una vaca y la confía a un agricultor para, por lo
menos, tres crías. Las dos primeras crías pertenecen a la
persona a quien se confió la vaca y la tercera al propietario.
Después de la tercera cría, pueden decidir renovar el con
trato o vender la vaca. Quinientas vacas, de acuerdo con la
directora de Veterimed, ya han sido distribuidas a través
del programa lanzado en 2004. El Colectivo Haitiano de
Francia es el grupo más activo en este programa. De los
500 animales, 360 pertenecen a ellos. “Esto es diferente de
la ayuda humanitaria”, destaca Moise Germain.
Como muchas otras instituciones del país, Veterimedy su
red de mini-lecherías fueron afectadas por el terremoto del 12
de enero de 2010. Dos lecherías fueron parcialmente dañadas.
Sin embargo, con el cierre de las escuelas, causado por los da
ños del terremoto, la mayoría de las lecherías ha luchado para
vender sus productos. Los daños más importantes se registra
ron en la Central de Comercialización y Abastecimiento, que
provee los lácteos y empaqueta sus productos.
Racpaba para retomar la producción de arroz
La Red de Asociaciones Cooperativas para la Comercializa
ción y la Producción Agrícola del Bajo Artibonite (Racpaba)
fue fundada el 25 de junio de 2001 para retomar la produc
ción de arroz del país y defender los derechos de los produc
tores. Como ya se ha dicho, Haití es, después de Japón y de
México, el tercer país importador de arroz del mundo. Se
Haití por sí
Plantación de arroz cercana a la
ciudad de Cabo Haitiano.
Foto: erMannoallegri
gún estadísticas, los haitianos importan anualmente 400 mil
toneladas de arroz, por el valor de 240 millones de dólares.
La competencia con el arroz importado y subvencio
nado de los países productores (Estados Unidos, por ejem
plo), la liberalización del mercado de productos agrícolas,
el riesgo de inundaciones y pérdidas de cosechas en áreas
de producción (efecto de las alteraciones climáticas), los
problemas relacionados con la posesión de la tierra, la dis
minución de áreas cultivables, la competencia con el cre
cimiento de la vivienda, y la promoción en los medios de
comunicación del Estado de los productos importados en
detrimento de la producción nacional son algunas de las
causas del declive en la producción de arroz en Haití. En
tres décadas, Haití pasó de ser un país autosuficiente en
cuanto a la producción de arroz a ser un país dependiente
del mercado internacional.
Desde su creación en 2001, Racpaba, con cerca de 2.350
miembros, apunta a revertir la situación y mejorar las con
diciones de vida de los agricultores. Racpaba, que es una
asociación de siete cooperativas agrícolas, dispone de un
parque para conservar las semillas, que puede almacenar
500 bolsas de arroz de 80 libras, un laboratorio para pro
ductos de prueba y una flota de equipos agrícolas.
De acuerdo con el presidente de la red de cooperati
vas, Bien-Aimé Dieula, la institución también ayuda a sus
miembros a encontrar crédito y proporciona apoyo técnico
en la producción y comercialización del arroz.
117
 Una alternativa de desarrollo económico y social
La producción de arroz local representa entre el 15 y el
20% del mercado. Bien-Aime Dieula ha solicitado al go
bierno que elimine las restricciones para la producción, in
cluyendo la falta de crédito efectivo para el sector agrícola.
“Las cooperativas de crédito no quieren dar crédito porque
hay un riesgo muy grande en invertir en agricultura”. Exis
te también la competencia desleal del arrozimportado, que
desestimula a los productores.
Con la presencia de Racpaba y de la Federación Nacional
de Productores de Arroz (Fenaprih), creada en abril de 2011,
Bien-Aimé Dieula es optimista en cuanto a la recuperación de
la producción de arroz en los próximos años. Los 240 millo
nes de dólares que se invierten cada año en la importación de
arroz serán, así, inyectados en la economía nacional.
Cooperativas de fondos y crédito
Le Levier es un grupo de 23 cooperativas de crédito fede
radas, reconocidas entre las mejores del país. La Asamblea
Constituyente de la Federación se realizó el 30 de junio
de 2007, después de un proceso de implementación de va
rios años. Según Jocelyn Saint-Jean, director general de
Le Levier, las cooperativas tienen un papel importante
que desempeñar en el desarrollo del país, especialmente
porque Haití se presenta constitucionalmente como una
República cooperativista.
Según Saint-Jean, la experiencia haitiana de las cajas po
pulares muestra que el país puede contar con sus propios re
cursos para realizar algunos proyectos. “Las cooperativas de
crédito muestran que hay dinero suficiente en algunas áreas
para hacer muchas cosas”, dice. También cree que, con las
cooperativas de crédito, el ahorro servirá para el desarrollo
local. “Ésta es la diferencia ente las cooperativas y los bancos,
en los que el dinero local sirve a los más ricos”, puntualiza.
El director de Le Levier cree que, a través de la eco
nomía solidaria, Haití puede desarrollar productos que
atiendan a las necesidades de su población. Por ejemplo,
considera que, en el campo de la vivienda, se pueden ha
cer programas de construcciones progresivas. Esto es dife
rente de las estructuras capitalistas. Además, incentiva al
Estado haitiano a acompañar a las cooperativas para que
ellas puedan ofrecer crédito a un público más amplio.
118
Fundado en 1998, el Consejo Nacional de Financia
miento Popular (KNFP), herramienta para el financia
miento agrícola, es una asociación que reúne actualmente
a nueve miembros. Trabaja por la promoción y el refuerzo
del financiamiento público en Haití, con una posición fuer
te en las áreas rurales. “Hoy, hay sectores que comprenden
mejor la importancia de la economía social”, afirma Lionel
Fleuristin, director ejecutivo del KNFP.
Las tres áreas principales del KNFP son: la formación
de actores de financiamiento rural (miembros de la comi
sión de grupos de base, profesionales de financiamiento
descentralizado), a través de su Instituto Móvil de Forma
ción (Imofor); abogar y promover el financiamiento rural,
y la mejora de los servicios financieros prestados en el país
en general y en las áreas rurales en particular.
Una mesa de toma de decisiones sobre economía solida
ria, que reúne a políticos locales y actores del área, está en
su fase experimental en una de las provincias de Haití. Es
pecializado en crédito agrícola, KNFP es reconocido como
de utilidad pública desde 2008. “Es una especie de recono
cimiento de nuestro trabajo”, dice Fleuristin. En 2005, los
nueve miembros de KNPF reunieron, por su cuenta, a más
de 3.000 estructuras de financiamiento de base (bancos co
munitarios o de solidaridad mutua - BC/Muso), y a cerca de
70.000 jefes de familia esparcidos por todo el país.
KNFP es miembro fundador del Foro Latinoamericano
y del Caribe sobre Financiamiento Rural (ForoLacFr), de la
Asociación Internacional de Inversores en Economía So
cial (Inaise), y de la Coordinación Europa-Haití (CoE-H)
de la Plataforma de ONGs haitianas y europeas.
Sofa para dar autonomía a las mujeres
Solidaridad para las Mujeres Haitianas (Sofa) es una or
ganización feminista fundada en 1986 que lucha por la
garantía de los derechos de las mujeres. La organización,
desde sus inicios, aboga para que los poderes públicos ten
gan en cuenta los derechos de las mujeres y de las pobla
ciones vulnerables.
Sofa trabaja en varias líneas de intervención a favor
de las mujeres, incluyendo el derecho a la salud, a la lucha
contra la violencia, por la autonomía y la promoción de su
 Haití por sí

La pobreza de Haití, falla del capitalismo

participación en los espacios de decisión. “Estamos desa
rrollando la economía solidaria para alcanzar este último
objetivo”, dice Carole Jacob, coordinadora de Sofa. Cuatro
molinos agrarios, agrega, fueron instalados en el departa
mento de Artibonite, región productora de arroz, en bene
ficio de las mujeres que se dedican a la agricultura. “Éste
es un proyecto que busca un objetivo comunitario”, dice la
jefa de Sofa, agregando que los terrenos son cedidos a las
mujeres atendidas.
Cerca de dos mil mujeres se benefician con los proyec
tos de Sofa, lo que les permite lanzarse como emprendedoras
y ser protagonistas de sus vidas. Con la contribución de los
beneficiarios, Sofa suministra créditos a sus miembros en la
región. “Nosotros no estamos en el microcrédito. Nuestro
abordaje es diferente al de las organizaciones de microcrédito
porque no buscamos el lucro”, explica Carole Jacob.
Según ella, los molinos de Sofa hacen una gran dife
rencia en la vida de las mujeres de las áreas donde están
instalados. “Los beneficiarios entienden que ya no tienen
que esperar de brazos cruzados la intervención de las auto
ridades para resolver sus problemas”, celebra, elogiando la
economía solidaria. Carole Pierre-Paul Jacob cree que, con
la caída del capitalismo, Haití debe recurrir a la economía
social y solidaria.
Mujeres haitianas buscan
autonomía social y económica con
la ayuda de Sofa.
Foto: Franciscastuardo
Según datos divulgados en el PDNA, antes del terremoto
la tasa de desempleo en Haití se estimaba en cerca del 30%
para todo el país (45% en las áreas metropolitanas), siendo
mujeres el 32% mujeres y población de entre 15 y 19 años
el 62%. Todos los indicadores de desarrollo están en rojo.
Según el PDNA, en 2001, el 76% de la población de Haití
vivía por debajo de la línea de la pobreza, con menos de
dos dólares diarios, y el 56% por debajo de la línea de ex
trema pobreza, con menos de un dólar al día. Se estima
que durante los últimos 10 años, el porcentaje de personas
pobres y extremadamente pobres bajó más del 8% en todo
el país, excepto en el área metropolitana, donde la pobreza
aumentó en casi un 13% durante el mismo período.
La situación de Haití, de acuerdo con varios especialis
tas, incluyendo al profesor Camille Chalmers, de Papda, es
consecuencia de la política neoliberal aplicada por las autori
dades haitianas. Chalmers destaca que Haití está en una fase
de desindustrialización. Desde los años 80, Haití se convirtió
en un mercado de venta para los productos capitalistas. Eso
comenzó con la matanza de los cerdos criollos, que consti
tuían un importante pilar de la economía nacional. Los cer
dos fueron aniquilados en las décadas del 70 y el 80 por el
gobierno haitiano, bajo presión de las autoridades estadou
nidenses. Según informaciones oficiales, los cerdos criollos
fueron sacrificados para evitar la propagación del virus de
la peste porcina africana, que se había esparcido desde Es
paña a República Dominicana y Haití, y después por el río
Artibonite. Una explicación rechazada por los haitianos, que
piensan que fue un plan para destruir su economía.
El sector de las ensambladoras, que fue otro pilar de la
economía haitiana, se fue deteriorando a lo largo de las dé
cadas. Entre octubre de 1990 y junio de 1991, Haití perdió
8.200 puestos de trabajo de los 40 mil que tenía en esa época.
En 1994, al final del embargo impuesto por la comunidad in
ternacional contra Haití después del golpe de Estado de 1991,
había menos de 11.000 empleos en la industria metalúrgica.
En la década del 80, había cerca de 150 mil personas
empleadas en el área de la tercerización. Después de las re
currentes crisis políticas vividas en el país, algunas fábricas
fueron reubicadas y reabiertas en otros países de la región,

119

como Jamaica, República Dominicana y Puerto Rico. Ante
ese fenómeno, las autoridades haitianas procuraron relan
zar la tercerización de servicios con la creación de zonas
francas, definidas como una porción de tierra claramente
delimitada. La iniciativa, que promueve la explotación de
mano de obra barata y la semi-esclavitud, es supervisada
por la Administración General de Aduanas (AGD), un ré
gimen aduanero y fiscal especial.
“La recuperación del sector textil sería muy ventajosa
en términos de creación de empleos”, comenta el econo
mista Alix Labossière. Sin embargo, la recuperación de los
textiles no debe considerarse el milagro tan esperado para
12
0
Una alternativa de desarrollo económico y social
El comercio invade las calles,
mezclando todo tipo de mercancías.
Foto: Franciscastuardo
la económica haitiana. “Eso ayudaría sustancialmente en
la creación de empleos, pero no es un motor del desarrollo
económico, como el turismo, la agricultura, etc.”, afirma
Labossière.
En 2006, el Congreso estadounidense votó, a favor de
Haití, una ley titulada Hope I, presentada como una “opor
tunidad hemisférica haitiana a través del incentivo a la co
laboración”. El principal objetivo de Hope I era garantizar
el libre acceso al mercado estadounidense de determinados
productos, libres de derechos aduaneros, fabricados en Hai
tí, como ropas y cables eléctricos. La ley Hope II, una nueva
versión de la primera, fue adoptada en 2008. Estas inicia
 Haití por sí
tivas deberían haber ayudado a revitalizar el sector de la
tercerización, pero no fue lo que sucedió. Por el hecho de te
ner una mano de obra extremadamente barata, la economía
haitiana no logró el retorno esperado a partir de estas leyes.
Mientras tanto, el actual gobierno atribuye gran impor
tancia al desarrollo industrial y de manufacturas. El parque
industrial de Caracol, cuya piedra fundamental se colocó
el 28 de noviembre de 2011, está siendo construido en 250
hectáreas de la planicie de Caracol, situada a 260 kilóme
tros al nordeste de Puerto Príncipe, en la ciudad de Trou du
Nord. El Parque es un proyecto que el presidente Martelly
toma en serio. Los planificadores dicen que creará cerca de
20 mil empleos durante la “Fase I”.Serán cerca de 100 mil
empleos directos e indirectos durante los próximos años.
Lo que el presidente no dice es que serán casi exclusivamen
te empleos en la manufactura, con salarios miserables.
Hay un gran interés internacional en este parque, pro
bablemente por la posibilidad de explotar mano de obra ba
rata. Mientras que el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) destinó 55 millones de dólares a la fase inicial de la
construcción del parque industrial, la empresa Surcoreana
Sae-A Co. Ltda., la principal locataria de la infraestructura
a ser construida, cuenta con inversiones de 78 millones de
dólares para el desarrollo de las operaciones. El gobierno
de Estados Unidos, por su parte, se comprometió a trans
ferir un mínimo de 124 millones de dólares de fondos para
producir por lo menos 25 megawatts de electricidad, me
jorar las instalaciones regionales de salud y construir cerca
de 5 mil unidades habitacionales en el entorno del parque
industrial del Norte. Este parque, con inversiones totales
previstas en 257 millones de dólares, tiene la pretensión de
ser el más grande y moderno del Caribe y también la ma
yor inversión extranjera en Haití.
Durante su lanzamiento, en noviembre de 2011, Marte
lly dijo que el parque industrial era un modelo de inversión
que también debía realizarse en otros departamentos, y que
eso puede contribuir a cambiar el país. Para él, es un mode
lo de “desarrollo sostenible, real”. Así, se percibe que la con
cepción de República cooperativista del presidente haitiano
no incluye la participación del pueblo, a no ser para ser ex
plotado por las grandes organizaciones internacionales.
El ministro de Industria y Comercio, Wilson Laleau,
también es optimista con respecto a la construcción del
parque. “Éste es un parque abierto y que ofrece una plata
forma y herramientas para favorecer al inversionista. Éste
es el mayor parque industrial del país e incluso del Caribe,
que puede ser un catalizador, una locomotora para el de
sarrollo del país”, dijo el ministro durante una rueda de
prensa en mayo de 2012.
En realidad, junto a los miles de empleos que el parque
industrial de Caracol puede crear, aun sin mencionar en
qué condiciones para los trabajadores, los economistas no
dejaron de mencionar los impactos ambientales negativos
sobre la economía agrícola, teniendo en cuenta que se está
construyendo en tierras fértiles. “El parque industrial de
Caracol está compitiendo con la economía agrícola. Podría
haber sido ubicado en una zona árida y no en un área pro
picia para la agricultura. Esto va a destruir a las organiza
ciones de agricultores. La gente gana infinitamente menos
en la tercerización industrial que en la agricultura”, lamen
ta Lionel Fleuristin, de KNPF. Para el profesor Camille
Chalmers, la ley Hope no conlleva ventajas. “Es el mismo
tipo de condiciones de liberalización y privatización que
se está imponiendo al país desde hace décadas y que ha
destruido la economía nacional y, con ella, las condiciones
socioeconómicas de la población”, critica.
Los ciudadanos demoran en ver los resultados de las
iniciativas emprendidas en los últimos años para reacti
var la economía haitiana. El terremoto del 12 de enero de
2010, sin duda, disminuyó los esfuerzos de las autoridades
haitianas y de sus pares internacionales para sacar al país
de la situación actual. Incluso antes del terremoto, el pre
supuesto nacional era financiado en más del 60% por la
comunidad internacional. El país se volvió insolvente a los
ojos de los donantes de fondos internacionales. Haití ya no
es más elegible para recibir préstamos, sino sólo para do
naciones. Vive de las inversiones de países extranjeros, no
siempre solidarios.
La producción agrícola haitiana está en declive. Un in
forme del Centro de Exportaciones y de Inversiones de Re
pública Dominicana (CEI-RD) dice que entre 2004 y 2010
Haití importó de República Dominicana bienes por un va
1
12

lor total de 872,7 millones de dólares. Los principales pro
ductos importados son tejidos de algodón, ropa hecha con
fibras sintéticas, barrillas de acero para la construcción, di
versos comestibles, cemento gris, antidiarreicos, harina de
trigo, combustible, tiendas de campaña, algodón, gallinas,
bananas, pastas, bolsas de plástico, láminas de zinc, ba
rras de acero, cemento, pintura para automotores, galletas,
aceite de soja, coco rallado, frijol negro, ropa usada, salame
y azúcar bruto de caña. El informe no indica el monto de
las exportaciones de Haití hacia República Dominicana.
Insertos en la cuestión agraria y en el movimiento de
trabajadores rurales haitianos, los brasileros del Movi
miento de Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST), la in
geniera agrónoma Dayana Mezzonato y el profesor de his
toria José Luis Rodrigues (Patrola), que también forman
parte de Vía Campesina, consideran que la situación de
Haití es difícil y que el desafío del país es desprenderse de
la presencia activa de Estados Unidos. “Cualquier paso por
fuera de esa política puede ser castigado severamente. La
ruptura con ese sistema de dominación que se ancla en los
intereses de una elite nacional es uno de los mayores desa
fíos de la sociedad haitiana, si quiere desarrollar un efecti
vo proceso de democracia participativa”, destacan.
El MST y Vía Campesina evalúan que el fomento a la
agricultura es sin duda uno de los caminos para terminar
con la dominación económica, teniendo en cuenta que el
65% de la población haitiana todavía vive en el campo.
Pero el proceso es largo. “Es fundamental la realización de
una reforma agraria seria y de un programa para la agri
cultura, con inversiones en investigación y educación pro
fesional. La ecuación es sencilla: la agricultura emplearía
mano de obra y promovería el aumento de la renta de la
población campesina, lo que movilizaría la economía lo
cal. Y, por otro lado, la agricultura nacional podría asumir
la responsabilidad de generar una serie de productos que
actualmente son importados, como huevos, pollo, arroz,
azúcar y otros, procesados, por ejemplo la pasta de tomate,
embutidos, leche y sus derivados etc.”, explican.
Por estar situado en una isla con escasos recursos natu
rales, con el 75% de su territorio compuesto por montañas,
hace falta mucha fuerza de voluntad política y recursos bien
12
2
Una alternativa de desarrollo económico y social
Sin dar importancia a la falta de
higiene, los comerciantes venden
alimentos expuestos en el suelo.
Foto: Franciscastuardo
aplicados para convertir a la agricultura haitiana en un sec
tor que logre contribuir efectivamente a levantar la economía
del país. Es sabido que los problemas “naturales” son deter
minantes para que los haitianos no logren producir toda la
riqueza que necesitan. El intercambio de productos entre las
naciones no es en sí algo malo, afirman Mezzonato y Patro
la. “El problema radica en la explotación que se aplica en los
intercambios comerciales dentro la lógica capitalista. Y Haití
está en la condición de super-explotado”, concluyen.
¿Cómo salir del atolladero?
Haití produce muchas riquezas todos los días. Son aproxi
madamente 10 millones de personas que se alimentan to
dos los días y el 50% de esos alimentos se produce en el país
mismo. Aun sabiendo que las condiciones de los campesi
nos para realizar esa producción son de lo más precarias:
gran parte de los campesinos no tiene tierras suficientes,
existen problemas de acceso al crédito y asistencia técnica,
no existe ninguna entidad de investigación agropecuaria y
sólo hay una universidad pública de agronomía en el país.
Debido a la ausencia de servicios básicos en Haití,
como agua, electricidad, saneamiento y carreteras, la cons
trucción civil tiene un espacio para desarrollarse y generar
empleos, según evalúan el MST y Vía Campesina.
Jean Garry, analista haitiano del organismo brasilero
Centro de Estrategia, Inteligencia y Relaciones Internacio
nales (Ceiri), cree que la alternativa para la producción de
riquezas se encuentra en el desarrollo de acciones capaces
de combatir la pobreza y promover líderes políticos que
entiendan los verdaderos desafíos de la globalización. De
acuerdo con él, la agricultura puede aportar mucho a la eco
nomía haitiana, pero es necesario ir más allá de la simple
agricultura familiar. “La agricultura familiar necesita me
jorar su productividad y fortalecer su orientación orgánica,
para poder hacer una diferencia en los mercados externos”.
Otro sector que, en la perspectiva de Garry, podría sos
tener parcialmente la economía haitiana es el turismo. En
la década del 60, Haití fue líder en ese sector. Sin embargo,
la dictadura Duvalier y la inestabilidad política frenaron
su desarrollo y relegaron al país al último lugar del sector
en la región.
Haití por sí

3
12
 Una alternativa de desarrollo económico y social

No es un secreto que la ayuda internacional falló en fondo de solidaridad para las mujeres y los campesinos;
Haití. Prueba de ello es la situación socioeconómica del la reforma del código de inversiones, de la ley sobre zo
país. En cada período de crisis política o en cada desas nas francas y del régimen fiscal en vigencia; la renova
tre, la comunidad internacional promete millones, hasta ción del ambiente de los negocios; el fortalecimiento del
miles de millones al país. Esto fue así en 2004, después sector de seguros a través de una reglamentación ade
del derrocamiento del ex presidente Jean-Bertrand Aris cuada; la intensificación de la lucha contra la corrupción
tide, como también después del terremoto del 12 de ene y el contrabando; el fortalecimiento de los órganos de
ro de 2010. captación; el aumento significativo de los ingresos fis
Tres años después de la catástrofe de 2010, todos es cales y el fortalecimiento del Centro de Facilitación de
tán de acuerdo en que las promesas no fueron cumplidas. Inversiones (CFI).”
Todos coinciden en que los fondos no han sido desembol Las medidas específicas anunciadas por el Primer Mi
sados al ritmo deseado. Los sobrevivientes del terremoto nistro Lamothe hasta 2030 pueden incluso ser conside
están comenzando a mostrar señales de impaciencia. Al radas como incuestionablemente importantes, pero son
gunos comienzan incluso a expresar desconfianza en la co también simbólicas porque demuestran que el poder pú
munidad internacional. “Haití no se va reconstruir a partir Productos perecederos como leche blico y la población marchan por caminos paralelos, o aun
de la ayuda internacional, pues esos países están en crisis”, también se venden en las calles y contrarios. Sin embargo, se espera que, con decisión polí
dice Rosanie Moise Germain, de Veterimed. mercados. tica y organización popular, sea posible que el camino, un
Para Lionel Fleuristin, las autoridades haitianas debe Foto: Franciscastuardo día, sea uno solo.
rían invertir en la producción local si quieren sacar al país
de la desastrosa situación económica en que se encuentra.
“Si abandonamos la producción local, el ahorro será usado
para servir a la exportación”, dice, mostrándose pesimista
sobre las promesas de la comunidad internacional. Tam
bién denuncia la política pública que privilegia la importa
ción de arroz en detrimento de la producción local.
En otra perspectiva, como se demostró con la cons
trucción de la zona franca de Caracol, el gobierno anunció
que quiere convertir a Haití en un país emergente de aho
ra hasta 2030. El nuevo jefe del gobierno haitiano, Laurent
Lamothe, en su declaración pública ante el Parlamento, no
hizo ninguna mención a la promoción de la economía so
lidaria. Sin embargo, para alcanzar ese objetivo, los princi
pales sectores a los que se apunta a través de su programa
de desarrollo fueron el turismo, la agricultura, los texti
les, la infraestructura (telecomunicaciones, electricidad,
carreteras, puertos y aeropuertos) y la construcción civil,
con énfasis particular en los edificios de la administración
pública y el acceso a la vivienda.
“Incentivaremos el desarrollo de nuevos mecanismos
de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. Ya hemos
pensado, con carácter de emergencia, la creación de un
124
 Haití por sí
Lèt Agogo. El procesamiento de la
leche ayuda a habitantes del campo
Por Adriana Santiago
Tempranito comienzan a llegar a la lechería recipientes blancos
amarrados a las bicicletas, a las motos, sobre telas enrolladas que
alivian el peso en las cabezas. Personas de todas las edades llegan
silenciosamente y entregan su producción diaria en la lechería
comunitaria para su procesamiento. Se mide la leche y se controla
para saber sino ha sido adulterada con aguay, después de
aceptada y controlada su calidad, se registra debidamente.
La leche se procesa, pasteuriza, y se transforma en yogurt
y queso de excelente calidad. A fin del mes, cuando pagan
los proveedores, todo se divide proporcionalmente entre la
comunidad que participa, porque la lechería es administrada como
una cooperativa y la administración toma una parte del pago para
En la lechería de Limonade, no paran
de llegar cargamentos de leche.
Foto:erMannoallegri
reinvertir el dinero. Idea sencilla y eficaz que ha traído beneficios a
varias comunidades en Haití. Gente sencilla que logra, así, obtener
su sustento y el de su familia.
Ésta es una de las pocas experiencias de organización social
exitosa, tal vez porque uno de los fundadores de Veterimed,
organización de agrónomos responsable de la idea, es el secretario
de Estado para la Producción Animal de Haití, Michel Chancy, que
firmó un acuerdo con la FAO y, a partir de los aportes de Brasil,
distribuyó los productos Lèt Agogo como merienda escolar a miles
de niños de las escuelas públicas haitianas. Sitodos los programas
de emergencia que reciben recursos internacionales invirtieran
en ese tipo de ideas sencillas y auto-centradas, tal vez Haití no
necesitaría, en la actualidad, tanta ayuda extranjera, que muchos
llaman dominación.
5
12

Veterimed es una organización no gubernamental que
comenzó a trabajar en la capacitación de profesionales en 1989,
enviando profesionales a Brasil para aprender técnicas de manejo
sustentable de la tierra, y formando veterinarios en Cuba. El
foco era la salud de los animales, la formación de técnicos, aquí
llamados auxiliares, además de la promoción de compañas
de vacunación, principalmente contra el Ántrax, entre otras
actividades, financiadas por donaciones y por la ONG internacional
“Veterinarios Sin Fronteras”. En esa época, la idea del Ministerio
de Agricultura era que cada sector comunitario, algo así como los
distritos en Brasil, tuviera tres técnicos veterinarios. Pero en 1990
sólo había diez veterinarios en todo Haití.
Allí comenzó el trabajo, a partir de situaciones de urgencia y
la formación de médicos veterinarios en el marco de un convenio
Cuba-Haití. En el año 2000, diez años después, se alcanzó la meta
de tres veterinarios por sector. Realizado este paso, comenzaron
a ocuparse de la salud, la producción y las investigaciones que
tuvieran como objetivo aspectos que generaran desarrollo y
produjesen divisas para el país, como la producción de leche
y la cría de ganado, cabritos y conejos.“Un cambio radical de
estrategia”, como explicó didáctica y pacientemente el risueño
CiméJean Shilet, coordinador técnico de la organización.
12
6
Una alternativa de desarrollo económico y social
Y surgió Lèt Agogo
Así, la organización comenzó a buscar ideas y donantes fuera
de Haití y a invertir en el Nordeste, la región con la mayor cuenca
lechera del país. Hoy, Veterimed realiza el acompañamiento
técnico en cada una de las lecherías que, juntas, producen
entre 300 y 400 litros de leche diariamente. Es poco cuando se
piensa que el país importa 40 millones de litros de leche por
mes para abastecer el mercado interno, pero es una producción
considerada excelente para las veinte lecherías y seis mil familias
rurales involucradas en este trabajo en un país en el cual más del
80% de la población no tiene empleo. En las lecherías se elaboran
cuatro productos: leche pasteurizada que dura de siete a diez
días, leche esterilizada, que se conserva de nueve a diez meses,
yogurt y un queso cheddar maravilloso. El queso estan bueno
que en menos de una hora de entrevista, las cuatro personas que
hicieron este reportaje, acompañadas de Cimé, devoraron un
trozo de casi dos kilos. El yogurt, igualmente delicioso, también
tuvo su momento, esta vez en el campo, en Limonade, dos días
después, cuando el equipo fue a conocer la lechería, cercana al
El agrónomo CiméJean extremo norte, en Cabo Haitiano.
Shilet,coordinador técnico de la ONG El problema que Veterimed enfrenta actualmente es encontrar
haitiana Veterimed. una forma de abaratar y ampliar la producción de Lèt Agogo. Hoy,
Foto:erMannoallegri todo el material para el procesamiento de la leche esterilizada, que
dura más tiempo, se trae de afuera. Máquinas de sellar botellas, la
autoclave para la esterilización a 100 grados centígrados: todo es
importado de Estados Unidos. Las tapitas vienen de otro país, y las
botellas de 350 ml, adecuadas para las porciones individuales de la
merienda escolar, se adquieren en Guatemala. Sacando la leche y
la mano de obra, nada se hace en Haití.
Veterimedincentiva a las lecherías para que inviertan en la
comercialización, además de la merienda escolar, y es posible
ver la producción local de Lèt Agogo en los supermercados de
Puerto Príncipe y Limonade. Son poco productos en relación con
las marcas importadas, pero al menos ya pueden verse; esto es un
avance. El mercado para el queso son los hoteles y restaurantes,
que pueden ofrecer un producto realmente original de Haitía
su clientela. Pero, para Cimé, lo verdaderamente relevante ha
sido la cooperación brasilera através de la Organización de la
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), que
posibilitó la entrada de productos haitianos en las agendas de
las ONGs internacionales, promoviendo una gran demanda de
 Haití por sí

El agrónomo DjiloufFrançois
explica cómo ayuda Veterimed a los
productores familiares de Limonade
con capacitación, el procesamiento
del producto y la negociación de los
contratos.
Foto:erMannoallegri

7
12
 Una alternativa de desarrollo económico y social

lácteos locales, producidos cooperativamente, para hospitales y

escuelas públicas. Principalmente, porque pueden recuperarse
y reutilizarse los envases de vidrio. Una botellita cuesta U$ 0,50,
más el costo de transporte desde Guatemala. Así, esperan juntar
dinero para comprar un millón de botellitas, de una sola vez, para
disminuir el costo. En el mercado, hoy circulan 1,2 millones de
botellitas reciclables.

Producción y política
Por el éxito alcanzado, la ONG Veterimed y el proyecto Lèt
Agogo ganó, en Chile, en el ciclo 2004-2005, el primer lugar en
el Concurso“Experiencias en Innovación Social”, organizado por
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal),
con apoyo de la Fundación W.K. Kellogg, en el que competía con
1.600 proyectos de innovación social. Este reconocimiento le dio
un respaldo para grandes conquistas, incluso la incorporación
de su producción por parte de ONGs trasnacionales, una de las
raras producciones haitianas en la lista de los bienes de la ayuda Cada productor recibe recipientes
humanitaria. Los jurados consideraron que el programa, además numerados e higiénicos para
de contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional de Haití, recolectar. Cuando los entregan,
tuvo una profunda repercusión en las formas de aprovechar los se controla la calidad, la higiene
recursos agropecuarios y utilizarlos en la producción local de y la pureza de la leche, que
productos tan nutritivos como el yogurt y la leche. posteriormente se pasteuriza.
Los resultados prácticos también se reflejan en lo político, Foto: erMannoallegri
dado que a partir de las veinte cooperativas lecheras del Norte
se fundó la Federación Nacional de la Leche Haitiana (Fenaprola,
por su sigla en francés), que organiza a todo el sector. Cimé
explica que el sistema agrario actual no permite la cría de
grandes hatos de ganado. De esta manera, la Fenaprola provee
una uniformidad, pero es necesario un gran debate para un
cambio nacional, dado que poco a poco los productores de leche
aumentan sus hatos y quieren negociar con el Estado para poder
disponer de tierras.
Este conflicto está en las manos de Michel Chancy, que fue
director y uno de los creadores de Veterimed y de Lèt Agogo,
y es el actual secretario de Estado para la Producción Animal,
función importante en el Ministerio de Agricultura desde el
gobierno del presidente René Preval. Esta posición deja a la ONG
en una situación cómoda, pero no le quita mérito. El Ministerio
debería incentivar iniciativas semejantes, tomando como base las
experiencias exitosas.
12
8
 Haití por sí

Las botellas retornables de leche

son higienizadas y esterilizadas
por los trabajadores de la lechería
comunitaria, asícomo los recipientes
entregados por los productores.
La leche pasteurizada puede durar
hasta nueve meses almacenada,
para la merienda escolar.
Foto: erMannoallegri

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12
 Una alternativa de desarrollo económico y social
El terremoto retrasó planes de expansión
Conelterremoto del12 deenero de2010,todo cambió.Lasede de
Veterimed se vino abajo,muchasde lasinvestigaciones volvierona
fojascero,funcionariosimportantesmurierono huyeronhacia Estados
Unidos,muchosperdieron la documentación yel trabajo tuvo que
reiniciarsecasidesde cero.Una delascasasdestruidasalbergaba
elcentro demaduracióndel queso,conmaquinaria importadadel
Ecuador.Todosestos factoresatrasaronla producciónylas investiga
ciones. Pese atodo,laslecherías del interior continuaron funcionando
yel gobierno presionó ala FAOparaquelaleche se incluyeraentre
los rubros dela ayuda internacional.Demarzo de2010 amarzo de
2011, la facturacióntotaldeLètAgogo estuvo entre20 y22millones
de gourdes;el40%fuepara losproductoresyel60% para la adminis
traciónylareinversiónenlas cooperativas,queno parande crecer.Y
todo el producto es deexcelente calidad, verificada permanentemen
te por lavigilanciasanitariadelprograma de la FAO.
El objetivo es llegar a tener 85 lecherías distribuidas por
todo Haití, como organizaciones productoras cooperativas con
procesamiento de leche, quesos y yogurt para abastecer a todo el
territorio nacional. Pero todavía tienen que vencer el obstáculo de
los envases; ya están tratando de desarrollar un material semejante
altetra packy construir lecherías más modernas que sean capaces
de atender la demanda correspondiente al volumen de consumo
de leche exigido por el mercado interno, principalmente en los me
ses de mayo a junio, cuando por el exceso de lluvia prácticamente
cesa la producción. De agosto a septiembre, cuando el volumen
de leche aumenta, se necesita más tecnología para almacenar el
excedente y garantizar la producción.
La gentedel campo teníaelhábito decomercializar todo en las
calles; ahoratienenunlugardondeconcentrar laproducción,facilitan
do eltrabajo, garantizando másempleos yproporcionando seguridad
alimentaria dentro y fuera de casa,porqueniños yniñas dela escuela
públicaestán bebiendo unalecheproducida en ellugar,integraly de
buena calidad.Ya existe,incluso,un proyecto del BIDque garantiza
fondosparaenriquecer artesanalmentela lecheconvitaminas.
La lechería modelo
La lechería de Limonade, en Cabo Haitiano, fue la primera en
establecerse. Allí encontramos al agrónomo DjiloufFrançois, quien
informa que la producción local oscila entre 180 y 200 litros por día.
Hoy, son cuatro asociaciones, sobre todo de mujeres, las que
13
0
garantizan la producción (Pawolim, Aflidepia, MCAD e Intervet),
nombres que nisiquiera él sabe con seguridad qué significan, pero
que fueron creadas por las mismas familias del municipio. Hoy, sólo
Pawolim y Aflidepia benefician a unas 400 personas cada una, y las
otras dos menores, MCAD e Intervet, a 80 y 65 personas respectiva
mente. Esta experiencia, además de garantizar la compra total de la
producción, tiene un valor mayor que el mercado. “Antes, no sabía
mos qué hacer con la producción, a veces guardábamos sólo para
los niños, y el resto se echaba a perder otratábamos de venderlo en
la ciudad. Ahora, la venta de lechepura está garantizada por la le
chería”, celebra Elise Elbeu, que perdió, en 1999, todos sus animales,
muertos de hambre o de sed, pero que aprendió con Veterimed las
técnicas de producción animal.
Permanecemosfrente alalechería unosquinceminutospara
ver el granmovimiento.Losproductoresllegancon dos,cinco,siete
recipientes,cada uno con unnúmero que indicaquiénesel productor.
Los entregan enla recepción,dondeuno delosdieztrabajadoresde
lalecheríahaceeltestdecalidadpara verificar queenlosrecipientes
no seencuentrelatradicionalmezcla deleche con agua, quesevende
enlas callesdelasciudades.Pasado elcontrol dedensidad(1,025 de
densidadlímite),serealiza un controlconalcoholpara verelnivel de
bacteriasy microbios,severifica sino hayalmidóno arenay sehace
un controldeacidez.Alfinal,silosproductores son capacitados para
extraer lalechedelamejorforma posible, la exigenciaesgrande.
Cuando la leche es finalmente aceptada, se registra en la cuen
ta del productor asociado y sigue para su procesamiento. Sies para
pasteurizar, será hervida a 95° centígrados entre 5 y 10 minutos;
sies para hacer yogurt, se somete a una temperatura de 45°; sies
para ser esterilizada, la temperatura sube a 75°, y luego va a una
autoclave a 121° por otros 15-20 minutos, para que dure los nueve
meses de almacenamiento. Una vez aromatizadas, con vainilla o
chocolate, las botellas individuales se envían a las escuelas; la leche
saborizada ya fue incluida por la FAO en la merienda escolar de Li
monade. Las botellas regresan todas: un reaprovechamiento total.
En la lechería, al llegar se puede ver el trabajo de lavado y esterili
zación de las botellas y un aparato bastante simple para sellarlas.
Lo sorprendente es ver que el depósito está lleno y aguardando
la demanda. No para. El yogurt y el queso, cuando no van a las
escuelas, van a las góndolas de los supermercados de Limonade.
“La misma cooperativa que dirige la lechería es la responsable de
hacer los contactos con el mercado local”, afirma el agrónomo.

Por Alain Gilles
Es PhD en Sociología por la
Universidad de Columbia,
miembro del Centro de Estudios
sobre Desarrollo de las Culturas y
Sociedades (CEDERCS) y profesor
de la Universidad de Quisqueya,
Puerto Príncipe, Haití. Giles también
enseñó en Canadá y ha colaborado
con revistas como Amérique Latine
(Paris),
Revue Canadienne des Études
Latino-américaines et Caraïbes
(Canadá), Paroles COLLLECTIFS
(Canadá) y en el Journal of
International Affairs.
Traducción al portugués: Delza
Tereza Lombardi
Haití por sí
País emergente. ¿Un
caso de desvío? Mentira,
confianza y sociedad
Es oficial. Haití, al final de su reconstrucción, en 2030, será un“país
emergente”. El actual Primer Ministro dijo:“En cuanto al programa
económico y social, migobierno ejecutará las recomendaciones
realizadas por el Ministro de Planificación y Cooperación Externa,
que propuso un Plan Estratégico de Desarrollo de Haití (PSDH) con
el objetivo de convertir a Haití en un país emergente en 2030.”
Lemothe (Laurent Lemothe) sustituyó a Gary Conille, que
permaneció en el gobierno sólo por seis meses. Aunque ambos
sean del mismo partido, el Primer Ministro Lemothetiene más
afinidades con el gobierno de Préval-Bellerive, lo que justifica su
opción por el PSDH, dado que este plan fue creado en 2010 durante
el gobierno de Bellerive, el segundo gobierno del nuevo presidente.
¿Estaremos, en 20 años, al lado de los grandes países
emergentes como Brasil, Rusia, India y China? No queremos ir tan
lejos. Este grupo fue llamado BRIC por el economista Jim O’Neill,
del Goldman Sachs, una sigla con las iniciales de esos países. Este
economista propone además los próximos once países, los“Next
Eleven”, o N-11, como candidatos a unirse a los BRIC. (O’Neill,
Goldman Sachs, N° 134, diciembre de 2005). Los once candidatos
son:Bangladesh, Egipto, Indonesia, Irán, Corea del Sur, México,
Nigeria, Paquistán, Filipinas, Turquía y Vietnam. Como puede
apreciarse, Haití no está entre ellos. Algunos ya pertenecen al
grupo llamado NPI (Nuevos Países Industrializados). Se trata de
países relativamente grandes, cuyos recursos naturales se miden
en valores absolutos devolumen y cantidad. Pero Sudáfricano
puede formar parte de ese grupo porque su población es sólo de
50 millones de habitantes (DEGAN,2011). Por lo tanto, el factor
demográfico también es un criterio para que un país pueda ser
calificado como“emergente”, pues, según O’Neill, es lo que define la
posibilidad de que un país produzca un impacto global.
Presentamos en la página siguiente un cuadro (Cuadro 1) con
algunas características de base de Haití, los BRIC y los N-11.
En 2011, la población de Haitírepresentaba el 7,1% de la
población de Rusia, que es el país menos poblado de los BRIC, y
el 20,3% de la población de Corea del Sur, el menos poblado de
los N-11.
Según el Centro de Estudios Prospectivos y de Informaciones
Internacionales, los países emergentes se definen por“un nivel
de riqueza, una participación creciente en los intercambios
internacionales de productos manufacturados y la atracción que
ejercen estos países sobre los flujos internacionales de capitales”.
En términos relativos, es decir, en relación con el porcentaje
de su PIB, Haití importa mucho más que la mayoría de los BRICo
de los N-11. En importaciones, Haití sólo es superado por Corea
del Sur y Vietnam, lo que demuestra la gran dependencia del país.
Sin embargo, en valores, la importación haitiana es insignificante,
dada la debilidad de su economía. Las inversiones extranjeras
directas en el país son insuficientes: en 2007, estas inversiones
representaron 74,5 millones de dólares y, en 2008,29,8 millones de
dólares, mientras que la inversión extranjera más débil registrada en
Bangladesh, uno de los N-11, se eleva a 652,8 millones de dólares
en 2007 y a 1000 millones de dólares en 2008.
La balanza comercial haitiana essistemáticamente negativa. En
el artículo“La razón de vivir de los rendimientos”(Revista Encuentro,
enero 2012), llamamosla atención sobre el hecho de que la economía
haitiana se basa en la especulación financiera y en el comercio de
productos importados, ademásde en el tráfico. La subcontratación se
caracteriza claramente por una baja productividad. Como ya hemos
1
13
 Una alternativa de desarrollo económico y social

dicho,accederal
para
economía
la productividad
no crea
grupo
valor.
deyDeberíamos
la
países
demografía
emergentes
salirson
dedos
(O’Neill,
esa factores
lógica
2011).
deimportantes
vivir
Nuestra
de los rendimientos porque, de esta manera, las ganancias y el lucro
no están determinadospor las inversiones legales, por los factores
internos de nuestra economía.

Crecimiento
del PBI enanual
% Inversión extranjera directa
País (1000
Superficie
km2) (millones,
Población
2011) Importaciones en % del PBI Exportaciones en % del PBI.
(entrada neta en millones $)
2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
5.971
13 13
Haití 27,75 10,11 3,3 0,8 74,5 29,8 39 44
6.408
14
Brasil 8.514,88 196,66 6,2 5,2 34.584,9 45.058,2 12 13 13 1.365.983
1.652.818
31
Rusia 17.098,24 141,93 8,5 5,2 55.073,2 75.002,4 22 22 30 1.299.706
1.660.846
24
India 3.287,26 1.241,49 9,8 3,9 25.482,7 43.406,3 24 29 30 1.238.700
1.224.097
35
China 9.600,00 1.344,13 14,2 9,6 160.051,8 175.147,7 30 27 38 3.494.056
4.521.827
68.415
20 20
Bangladesh 144 150,49 6,4 6,2 652,8 1.009,6 27 29
79.554
130.478
30 33
Egipto 1.001,45 82,54 7,1 7,2 11.578,1 9.494,6 35 39
162.818
432.217
29 30
Indonesia 1.904,57 242,23 6,3 6,0 6.928,5 9.318,5 25 29
510.245
286.058
32 -
Irán - - 7,8 2,3 1.669,6 1.615,4 22 -
338.187
1.049.236
42 53
Corea del Sur 99,9 49,78 5,1 2,3 1.784,4 3.310,7 40 54
931.402
1.035.930
28 28
México 1.964,38 114,79 3,3 1,2 31.313,4 26.888,5 30 30
1.094.480
165.921
41 42
Nigeria 923,77 146,95 6,4 6,0 6.035,0 8.196,6 26 29
207.118
143.171
14 13
Pakistán 796,1 164,45 5,7 1,6 5.590,0 5.438,0 21 24
163.892
149.360
43 37
Filipinas 300 94,85 6,6 4,2 2.916 1.544 43 39
173.603
647.155
22 24
Turquía 783,56 (2010)
72,75 4,7 0,7 22.047,0 19.594,0 27 28
730.337
77 78
Vietnam 331,05 87,84 8,5 6,3 6.700,0 9.579,0 93 93
71.016 91.094
Fonte: Banco Mundial

13
2

En 1998, Madeleine Albright, entonces Secretaria de Estado
de Estados Unidos, identificó cuatro categorías de países, teniendo
como criterio su capacidad para integrar el sistema internacional.
Según ella, existen: 1) los países que son totalmente miembros de
estesistema;2) los países que están entransición, en la búsqueda
de una participación más efectiva en el sistema internacional;3)
los países inmersos en una espiral de conflictos, muy pobres, muy
débiles para participar demanera significativa; y 4) los países que
rechazan los valores y las normas en los que se funda el sistema
mundial.En particular, ella sitúa a Haití en la tercera categoría. ¿Desde
cuándolas cosas cambiaron radicalmente?El 23 de julio de 2012,
Jean Michel Cadet (consultor francés) recordó, en un artículo titulado
“Invertir en Haití: una cuestión de imagen”, los continuosobstáculos
a las inversiones en el país:“lainestabilidad política”, y“el plazo
acordado para el establecimiento de una empresa”, entre otros.
Finalmente, se cree que los responsables de nuestro país,
tanto en el sector público como en el privado, se pronuncian con
una cierta imprudencia. Veamos. La declaración de Michael Porter
sobre política general se inspira en el PSDH, plan estratégico
elaborado en el contexto posterior al 12 de enero de 2010, cuando
el país comenzaba a ser reconstruido. En la versión del PSDH,
disponible en la página web del Ministerio, en el ítem cuatro del
sumario, se anuncia“la noción de emergencia”, que, de hecho,
está ausente en el documento. En la parte superior de la página
12 del PSDH, se lee“Modelo de Michael Porter”, pero no se ofrece
ninguna referencia.
Michael Porter, de renombre mundial, es profesor de estrategia
empresarial en la Universidad de Harvard (Estados Unidos). Sus
obras clásicas, Competitive Strategy (“Estrategia competitiva”)
(1980) y Competitive Advantage (“Ventaja competitiva”) (1985),
abordan cuestiones relativas a“estructuras industriales”. Se interesó
posteriormente en la competitividad de las naciones. En el capítulo
8 de su libroThe Competitive Advantage ofNations (“La ventaja
competitiva de las naciones”,NewYork:The Free Press, 1990),
titulado“Emerging Nations in the 1970s and 1980s”(“Naciones
emergentes en los años 70 y 80), Michael Porter presenta el caso
de Japón, deItalia y de Corea. Nada de lo que él escribe permite
asociar los análisis sobre los países emergentes, que se inspiran
en los escritos de Jim O’Neill, el cual, por otra parte, no lo cita en
ninguna oportunidad en su libroThe Growth Map (“El mapa del
crecimiento”), de 2011.
Haití por sí
¿Por qué, entonces, tratar con tanta imprudencia una cuestión
tan importante para el futuro de todo el país?En realidad, se aplica
la misma lógica cuando una escuela de gestión es clasificada como
universidad, cuando un campus universitario está desprovisto
de una sala de lectura, o cuando el jefe de Estado de un régimen
autoritario insiste en organizar un referéndum. Estamos en un
país donde deberían ponerse entre comillas:“Policía”,“Elecciones”,
“Parlamento”,“Universidad”,“Profesor”,“Empresario”… Aquíse trata
de un conjunto de actitudes y comportamientos que son parte
de lo que llamamos“cultura de la desviación”(Observatorio de la
Reconstrucción, Nº2, junio de 2012).
La búsqueda de una consonancia con nuestra representación
nos lleva a utilizar discursos, fórmulas, un modelo institucional,
sin el menor cuidado sobre la responsabilidad en la elección de
las palabras o modelos para expresar nuestros conceptos. ¿Cómo
entender que la frase“país emergente”, un instrumento de análisis
elaborado para comprender la evolución de la economía mundial,
pueda ser puesta y usada en el PSDH contanta irresponsabilidad?
¿Por qué correr el riesgo de no ser tomados en serio?Tergiversar
un concepto es despojarlo de su capacidad de análisis. Es utilizarlo
para fines distintos de aquellos para los cuales fue creado. ¿Para
producir un efecto al anunciarlo?¿O para asumir un riesgo previsto?
¿Quién se acuerda de las“declaraciones de política general”?
Las declaraciones sobre política general se olvidaron tan pronto
como fueron leídas por los primeros ministros en el Senado y la
Cámara de diputados. Esto representa una lógica llamada por
Bertrand Badie“El Estado importado”, que se produce por la
participación de las elites en la modernidad.
Ninguna de las declaraciones sobre política general
presentadas por los primeros ministros se encuentra en
instituciones encargadas de la preservación de la memoria
institucional. En el Centro de Investigación y Documentación
del Gobierno (Credoc), con motivo de una investigación, se
encontraron sólo siete de estas declaraciones: CHERESTAL, marzo
de 2001 (44 páginas);Yvon NEPTUNE, marzo de 2002(14 páginas);
Jacques-Édouard ALEXIS, junio de 2006(38 páginas); Smarck
MICHEL, sin fecha (32 páginas); una versión numérica de las
declaraciones de Gary Conille y del actual
Primer Ministro. Pero no se encontraron las declaraciones de
M.Jean-Marc BELLERIVEy de la Sra. Michelle PIERRE-LOUIS.En
3
13
 Una alternativa de desarrollo económico y social
la Biblioteca Nacional, no se encuentra ninguna declaración.Y la
página web del gobierno, en la práctica, es la página web del Primer
Ministro en ejercicio.
No se puede imaginar que un Primer Ministro, quien espera
tener un voto de confianza de la Cámara y el Senado, pueda
haber dicho:“de todos modos, ya está todo resuelto”y“para míes
suficiente con hablar en francés”. No tendría que haber movilizado
a un grupo de expertos para redactar un poco más de 40 páginas,
en el caso de CHERESTAL, que leería gesticulando y con elocuencia,
¡simplemente para hablar en francés!Su declaración también
será olvidada, después de integrar la cultura política al campo
institucional del país. El actual Primer Ministro ¿lo sabe? He aquí un
cuestionamiento que debe hacerse, teniendo en cuenta la libertad
con que se hacen las promesas. Pero esto no concierne solamente a
los responsables políticos.
Se pueden distinguir las estructuras sociológicas por las
características de parte de las mentiras que impregnan la sociedad.
En primer lugar, la mentira amenaza mucho menos la existencia del
grupo en sociedades simples que en sociedades muy complejas. El
hombre primitivo, que vive en un círculo restringido y satisface sus
necesidades gracias a su producción personal o por la cooperación
de los más cercanos, controla las condiciones de su existencia más
fácilmente y más perfectamente que aquel que pertenece a una
civilización superior. En contrapartida, en las culturas más ricas
y más amplias, la vida está condicionada por varias situaciones
preliminares que el individuo no puede analizar niverificar en
su fundamento, pero que debe aceptar con confianza. Nuestra
existencia moderna–desde la economía hasta las actividades
científicas– se fundamenta en la creencia en la honestidad de
los demás. Eso sucede de manera mucho más amplia de lo que
habitualmente nos damos cuenta.
Se debe tener en cuenta el pensamiento de Simmel como
una herramienta inteligente. Hay sociedades en las que la mentira
o la falta de confianza serían menos perturbadoras que en otras.
Son sociedades que funcionan en redes, en círculos estrechos,
en los que la concesión de crédito, por ejemplo, está restringida
y depende de“quién eres”o“quién te conoce”o de su red de
contactos. En el caso del discurso político, maquillado con términos
prestados de la experiencia de otras sociedades desarrolladas
y democráticas, la mentira no es revelada sino por el análisis
que la objetiva. En el campo político haitiano la mentira está
13
4
desapareciendo con el tiempo. Se está perdiendo en la memoria.
Sus primeros efectos fueron suficientes.Y otros discursos seguirán.
De hecho, las elites políticas, económicas y“universitarias”de
nuestro país, ¿nunca pensaron que sería necesario evaluar el grado
de confianza que los haitianos ponen en ellas y en las diferentes
instituciones del país: en la escuela, en la policía, en las empresas
comerciales, en las ONGs?Imaginan que para alcanzar una
“sociedad de confianza”, como dice Alain Peyrefitte, es necesaria
la construcción de la democracia, y que el buen desempeño de
una economía de cambio se fundamenta en la confianza mutua
(Amartya, 2003). Son cuestiones que se expresan cuando se quiere
romper con la tradición, cuando la reconstrucción se encuentra con
la democracia y el desarrollo en la justicia social.
“País emergente”: ¿qué significa esa frase?
La expresión“paísemergente”es un término operacional que remite
al“impacto global”que un país pueda ejercer. Para eso se debe
considerar su potencial demográfico y económico. El potencial
económico se define en términos de capacidad de absorber el
capital extranjero. Jim O’Neill, que inventó la sigla BRIC, lo expresó
claramente. El nivel de desarrollo económico y la calidad de vida
de un país no son suficientes para que un país sea considerado
potencialmente“emergente”. Los países emergentes, señala
Degans,“tienen como característica común, además detener varias
diferencias, el ser países-continentes en los que la importancia de su
población es una ventaja másen el juego de ajedrez mundial”.
En ninguna parte existe certeza sobre el futuro de los países
emergentes.Sin ir tan lejos, como afirmaThierryWolton en su libro
La gran mentira china (2007), aún hay lugar para reflexionar sobre
lo que nos dice Martin Bularden su editorial sobre China,en Le
Monde Diplomatique (junio/julio 2012):“El modelo está en su final:
muy desigual en lo social, muy costoso en términos ecológicos, muy
orientado a las exportaciones, muy corrupto, y sostenido firmemente
por los mandarines de un partido omnipresente.”¿Habrán
comprendido esto nuestros dirigentes?Ellos sólo comprenderán el
día que deseen que se recuerden sus“declaraciones sobre política
general”. Ésta debería ser la historia del tiempo de la reconstrucción.
Dirección electrónica del texto original:
http://www.reconstruction-haiti.org/IMG/pdf/revista_
observatorio_3_okey.pdf.Publicado en la revista L’Observatoire de
la Reconstruction, Nº3.

REFERÊNCIAS:
O’NEILL, Jim et al., How Solidare de BRICs, Global Economics Paper
nº. 134, Dec, 2005)
DEGANS, Axelle, Les pays émergents: de nouveaux acteurs, Paris:
Ellipses, 2011, p.94).
REVISTA haitiana de sociedade e cultura – Encontro. La raison
rentière - nº 24-25, janeiro de 2012
O’NEILL, Jim.The Growth Map. Economic Opportunity in the BRICs
and Beyond, Kindle edition, New York:Penguin, 2011.
ALBRIGHT, Madeleine,TheTesting of American Foreign Policy,
Haití por sí
Foreign Affairs, November/December 1998
SIMMEL, Georg (sociólogo alemão, 1858-1918)“Le secretetla
société secrete”, reproduzido na Sociologia. Étudessur les formes de
la socialisation, Paris: PUF, 2010.
SEN, Amartya, Un nouveau modèle économique. Développement,
justice, liberté, Paris: Odile Jacob, 2003, p.345.
WOLTON,Thierry, Le grand bluff chinois: Comment Pékin nous vend
sa «révolution » capitaliste, Paris: Robert Laffont, 2007.
BULARD, Martine em seu editorial“Legrandtournant”, in Manière
de voir. Le monde diplomatique, juin-juillet 2012, p. 6.
Foto: Francisca stuardo
5
13
 Capítulo 5

Por Nélio Joseph

La cultura
como vitrina
Además de su pasado glorioso de ser la primera
república negra del mundo, que derrotó al fuerte
ejército francés de Napoleón Bonaparte para conquistar,
al precio de mucha sangre, su independencia
el 1º de enero de 1804, la cultura es un espacio privilegiado
que constituye la fuerza de Haití y es uno de los pocos sectores
que todavía atrae una mirada positiva de la comunidad extranjera

Ya sea en la música, en la pintura, en las artesanías, en la literatura, la cultura, como afirma

el escritor haitiano más leído, Gary Victor, es el único espacio en que Haití es competitivo
en el ámbito internacional. En enero de 2012, la novela Le sang et la mer (“La sangre y
el mar”), del mencionado autor, ganó el premio “Casa de las Américas”, uno de los más
prestigiosos premios literarios del continente americano. El escritor Lyonel Trouillot ganó
en abril de 2012 el primer premio literario de la “Feria Internacional del Libro y de la
Prensa de Ginebra” y llegó a la semifinal del igualmente importante premio Goncourt, en
2011, con su novela La belle amour humaine (“El bello amor humano”). Dani Laferrière,
novelista haitiano-quebequense, obtuvo el premio “Médicis” 2009 por su novela L’enigme
du retour (“El enigma del regreso”), donde recrea su regreso a su país natal después del
terremoto del 12 de enero.
La literatura haitiana se afirma como una de las más efervescentes y más visibles del
Caribe. Solamente en el año 2009, los escritores haitianos tuvieron una excelente “cosecha”
de premios literarios internacionales. Fueron once premios ganados, según el periódico del
Salón Nacional del Libro (Le Nouvelliste, 25 de abril de 2012). La pintura haitiana tiene gran
prestigio y atrae la curiosidad en los grandes museos del mundo. El artista plástico André
Pierre, conocido por sus cuadros inspirados en el vudú, es considerado internacionalmente
como una de las figuras emblemáticas de la pintura en los últimos 50 años.
Al movimiento de artes plásticas Saint-Soleil, que fuera liderado por Jean Claude
Garoute (Tiga), se le dedica un largo capítulo en uno de los más prestigiosos libros sobre
arte moderno que aboga por la autonomía del artista, titulado L’Intemporel, del eminente
escritor, crítico de arte y Ministro de Cultura francés André Malraux.
7
13
 La cultura como vitrina
MaxBeavoir, jefe supremo del vudú
en Haití, posa para las fotos con una
turista que visita su templo.
La artesanía haitiana decora grandes boutiques
internacionales de objetos decorativos. La música folclórica
tradicional y de raíz, expresión de las reivindicaciones
populares y de identidad cultural, logra cada vez más éxito
entre los jóvenes.
El vudú, fuente de riqueza
Esta vitalidad cultural es resultado de una riqueza, de una
diversidad de expresiones artísticas y de tradiciones que, a
veces, tienen su fuente en el vudú. Max Beauvoir, jefe su
premo del vudú en Haití, explica que ésta es una tradición
cultural y religiosa haitiana que resulta de una combina
ción de conocimientos y prácticas ancestrales dejadas por
los africanos (de Congo, Dahomey), llevados a la Española
por los europeos, y los indios (arawakos y taínos), habitantes
originales de la isla. El vudú tuvo una fundamental impor
tancia en la vida de la población y, como tradición cultu
ral, integra todas las expresiones artísticas auténticamente
haitianas: los cantos tradicionales, la música, la pintura, la
danza, etc. Todas las producciones artísticas del país, destaca
Max Beauvoir, pasan por la horma que moldea la expresión
haitiana. Aun las expresiones profanas, la forma de sentarse,
de comer, de reír, son configuradas en ese modelo. Como
religión, continúa, el vudú es la relación que quien la prac
tica establece con su dios. En el vudú haitiano, Dios es una
mujer: Yèhwe. Todos los loas son expresión de ese dios.
13
8
El vudú es la relación que el hombre establece con
Dios, a quien reconoce todo el poder y a quien decide
someterse. El antropólogo haitiano Laennec Hurbon
lo define “como la coherencia de una religión, de una
cultura propia de un pueblo consciente de compartir
una misma historia” (Dieu dans le vudou haïtien, pág.
74). Lugar de refugio de una buena parte de la población
proveniente claramente de las clases desfavorecidas
de las zonas rurales, el vudú nunca fue respetado de
manera acorde con su popularidad. Fue bombardeado
por los gobernantes desde la independencia y por el clero
católico, que llegaron a orquestar una campaña contra
esta creencia a comienzos de la década de 1940, llamando
a sus adeptos “rechazados”. Más recientemente, en 2010,
cerca de 40 jefes vudú fueron linchados o quemados por
la población en el departamento de Grand’Anse, en el sur
del país, acusados de haber creado una sustancia mágica
en polvo que habría propagado el cólera en la región.
Casos semejantes ocurrieron en todo el país, donde más
del 70% de la población adhiere a esa tradición, aunque
concomitantemente participe en otras religiones.
Los cultos se practican en templos vudús (hounfo) y en
áreas comunes de las comunidades rurales (lakou). Max
Beauvoir define los lakou como una derivación de tres
palabras indígenas: zak, lad, kou. Es un lugar de encuentro,
de proximidad entre los miembros de una misma familia
paraofrecer cultosreligiosos alos loas.Es tambiénunespacio
de comunicación fraternal. Toda la geografía haitiana está
fundada en los lakous. Las ciudades están constituidas por
una suma decomunidades,y las comunidades, por una suma
de lakous. “El lakou es el alma del país”, afirma el “agregado”
Fernand Bien-Aimé, responsable del lakou Souvenance
(establecido en cinco hectáreas de tierra en Mapour, a pocos
kilómetros de la ciudad de Gonaïves, en el departamento de
Artibonite), que cobija a tres de los más conocidos lakous
de Haití. El antiguo lakou Souvenance, con más de medio
siglo, es uno los principales lugares místicos e históricos de
Haití, que acoge, cada año, a miles de visitantes y llama la
atención de investigadores haitianos y extranjeros. Incluye
también residencias familiares alrededor de un área común
(peristilo) y en algunas ocasiones, un mercado.

FernandBien-Aimésueñaconhacerunhuertomedicinal
y construir un centro de salud para los frecuentadores.
“En promedio, el 80% de los adeptos del vudú que vienen
a consultarnos en Souvenance para las ceremonias de
curación padecen enfermedades naturales y merecen ser
hospitalizados”, dice. Estos rituales se organizan durante la
Pascua, la fiesta de los muertos, los días 2 y 3 de noviembre,
y en otras fechas importantes de la historia tradicional o
religiosa haitiana.
En los lakous, las ceremonias se organizan en
criollo haitiano, lengua materna junto a la francesa. El
francés es una imposición del grupo dominante y de los
antiguos colonos, consagrado como lengua oficial por la
Constitución Haitiana de 1987 durante la dictadura de
Duvalier, que asfixió los tres pilares de la cultura haitiana:
el lakou, el vudú y el kreole (criollo haitiano). El criollo es
la lengua más hablada por todos los haitianos y el francés
es la lengua de una elite, de la cual se espera que tenga un
nivel avanzado de estudios. Es decir, el criollo haitiano, que
nació como una herramienta lingüística de los esclavos
para organizarse y escapar del yugo de los franceses, está
Haití por sí
En los lakous, las ceremonias se
realizan en criollo haitiano, lengua
materna junto a la francesa.
estrechamente ligado a la historia del pueblo más sencillo,
y no es raro que el hablar criollo se considere un rasgo
cultural de las capas menos favorecidas de la sociedad. Sin
embargo, en este proceso de refundación del país después
del terremoto, lo que se espera restablecer en Haití es
que esta tríada, que sufrió tantas persecuciones (el lakou,
el vudú y el kreole), sea realmente el fundamento, los
cimientos de la identidad cultural del país. Eddy Prophète,
reconocido músico haitiano, dice, en una de sus canciones,
que “criollo somos todos nosotros” (se kreyòl nou ye).
El criollo haitiano deja de ser solamente un idioma para
expresar la identidad de los haitianos mismos.
Indigenismo e identidad
La identidad cultural haitiana, según el escritor, pintor y
periodista Pierre Clitandre, tiene sus directrices teóricas
en el movimiento indigenista, durante los años 40. El libro
de Jean Price Mars Ainsiparla l’Oncle (“Así habló el tío”),
plantea la problemática de la identidad en la perspectiva de
la mirada de la cultura campesina (vudú, creencias inma
teriales, prácticas agrícolas, entre otras cosas) en la época
en que la elite haitiana optó por situarse entre la cultura
francesa y la norteamericana. “Ahora que las estructuras
campesinas implosionaron por una coyuntura de quiebra,
de éxodo, de ruina y de penetración del protestantismo,
que culpabiliza a las tradiciones seculares, la identidad
debe redefinirse en una modernidad teórica. Se debe po
ner en cuestión la influencia tecnológica estadounidense
sobre las actitudes, la cultura y las concepciones en los
medios urbanos”. Esto significa que las creencias religiosas
tradicionales están siendo científicamente rehabilitadas
por algunos especialistas.
Las riquezas extraídas del suelo, todavía no totalmente
explotadas, estarían directamente vinculadas con la
capacidad inventiva de los haitianos. La identidad sería
también esa capacidad de resistencia histórica popular
que se propone proteger los logros físicos y culturales
en detrimento de la destrucción provocada por diversas
circunstancias. “La identidad cultural haitiana es una
nueva manera de proyectar un mundo dominado por el
materialismo en todas sus formas”, afirma Pierre Clitandre.
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13
 La cultura como vitrina

Vudú: cultura y religión,

resistencia y solidaridad
Por Benedito Teixeira
La cultura haitiana tiene en la práctica religiosa del vudú uno de
sus pilares de resistencia. Perseguido desde los tiempos de la
colonia, el vudú resiste valientemente en todos los lugares de Haití
y no sólo entre las capas consideradas“menos civilizadas”por la
burguesía. El silencio al que fue sometido durante largo tiempo
no fue capaz de desintegrar la religión que puede ser considerada
genuinamente haitiana.En palabras del sociólogo François Kawas,
director del Centro de Investigación, Reflexión, Formación y
Acción Social (Cerfas) y coordinador de la Pastoral de Jesuitas de
Haití, el vudúes parte del imaginario haitiano, es un elemento
fundamental en la cultura de su pueblo. En pocas palabras:“es
difícil entender al haitiano sin conocer el vudú”.
Estudioso del vudú, François afirma que todas las capas
sociales practican el vudú en Haití. Está presente en varios
sectores de la clase media, en sectores de la burguesía y del
mundo político. “Y como históricamente fue marginado e
identificado como cosa de gente no civilizada, entonces hasta
hoy los sectores más‘civilizados’(siasí los podemos llamar),
los occidentalizados, tienen miedo de expresar públicamente
su pertenencia al vudú”, agrega, recordando que las barreras
culturales en relación con la religión tuvieron un gran impacto
en el reconocimiento oficial del vudú en el decreto del 4 de
abril de 2004, del presidente Jean-Bertrand Aristide.“Eso reforzó
la presencia del vudú en el espacio público. Sin embargo, hay
mucha gente, entre políticos y parte de la burguesía, que sigue
esa práctica pero todavía a escondidas.”

Kawas François es director del

Centro de Investigación, Reflexión,
Formación y Acción Social (Cerfas)
y coordinador de la Pastoral de
Jesuitas de Haití.
Foto: alty Moleon

14
0

A diferencia de los templos católicos y protestantes, por
ejemplo, un templo vudú no es algo tan fácil de identificar a
primera vista. Son casas comunes, pero que, de acuerdo con un
relevamiento realizado por François en el año 2000, superan y
mucho la cantidad de templos católicos en Haití.“Usted va a
asombrarse del alto número de hounfo, de templos vudú que
existen en la Capital (Puerto Príncipe): en las tres áreas principales
de Delmas, Carrefour y Zona Sur, con más de 800 mil habitantes,
había (en 2000)419 templos vudú con 419 houngan (sacerdotes).
Y había 14 parroquias de la Iglesia Católica, con aproximadamente
25 sacerdotes en actividad”, compara el sociólogo.
Haití por sí
Los templos vudú no son fácilmente
identificables. Uno de ellos, liderado
por el houngan Merisier Jerome,
está en el municipio de Croix-des
Bouquets, cerca de Puerto Príncipe.
Foto:erMannoallegri
Compartiendo lo que tienen
Uno de esos templos es liderado por el houngan Merisier Jerome,
que vive junto a su esposa y a su mamá en el mismo lakou donde
se encuentra su templo, en el municipio de Croix-des-Bouquets,
cerca de Puerto Príncipe. En entrevista con Adital, Jerome explica
cómo funcionan las actividades del templo, donde la solidaridad
parece ser el principal servicio puesto a disposición de la gente.
“Cada día, con lo poco que tenemos, tratamos de programarnos
de una cierta manera para recibir a la gente y compartir con ella lo
que tenemos. Por la mañana mimamá prepara café en cantidad
suficiente para recibir a los loas (los espíritus) y todas las personas
1
14
 La cultura como vitrina

llama ÈziliDantò, y es hombre por la noche y mujer por la mañana;

San Juan Bautista se llama TiJan Petro; Dios, que carga la cruz, se
llama Kadjabosou; Dambala (San Camilo) y Kafou acompañan a las
personas hospitalizadas, entre otros ejemplos.
El estudioso Kawas François explica esas coincidencias entre
ambas religiones, enfatizando que el vudútiene sus liturgias como
todas las religiones, tiene sus ritos y prácticas litúrgicas propias.
A veces, estas fiestas coinciden con el calendario católico, pues
como el vudú fue prohibido durante el tiempo colonial, tuvo
que utilizar señales, símbolos y el mismo calendario católico para
ocultar sus prácticas frente al blanco. Por esto, hay muchos santos
católicos que reciben el nombre de Iwa, de los espíritus, pero
tienen diferente significado. Sería una forma de engañar a los
colonizadores y misioneros.
“También en las fiestas. A comienzos de enero hay una fiesta
del vudú que coincide con la de los Santos Reyes. La fiesta de
todos los Santos y de los difuntos en noviembre es la fiesta de
los gede. Hay todo un calendario bien estructurado. Hay grandes
ceremonias de iniciación: de manera similar a la Iglesia Católica,
tenemos el noviciado, el seminario para iniciar a la gente y hay
instituciones para prepararse para tener acceso al clero”, observa
François. Según él, un jesuita haitiano, llamado Fritzen Wolf, realizó
un trabajo de doctorado en el que estudió la relación entre el rito
que nos visiten; después seguimos alertas para recibir a la gente Imágenes de santos católicos se de iniciación del vudú y la celebración de la eucaristía cristiana.
viven,
la
concuración
diferentes
el tempo
de personas
problemas”,
dirigido con
porcuenta
él
problemas
es considerado
Jerome.
psíquicos.
En eluna
barrio
referencia
Kafoj, donde
para confunden con las creencias del vudú.
Foto:erMannoallegri Desmitificando el vudú
Durante la entrevista, François intentó hacer una síntesis de
Jerome explica a Adital algunas prácticas del vudú, en muchos cómo funciona realmente la práctica del vudú, que, para ser
puntos parecidas a los ritos de la Iglesia Católica, incluyendo desmitificada, necesita ser conocida. Desde un punto de vista
referencias a figuras de santos. Por ejemplo, cada templo tiene antropológico, como otras religiones, el vudú intenta ofrecer
su nombre específico; el suyo se llama SenJakMajè (Santiago). repuestas a las grandes cuestiones fundamentales y existenciales,
La presencia de imágenes también es característica. Según él, como la existencia y la identidad de Dios, el origen de la vida, el
cada imagentiene un significado y un espíritu dentro; Legba, por sentido del sufrimiento, la vida después de la muerte.
ejemplo, representa al santo católico Lázaro y es el jefe de todos La teología del vudú también afirma la existencia de un Dios,
los templos vudú de Haití. La imagen de la figuratiene dos perros que no tiene las mismas características del Dios católico. Existe, es
en su pierna; cada uno tiene su función, uno para la toma de poderoso, pero no se involucra en la historia real del mundo, o sea,
decisiones y el otro para la búsqueda de los espíritus, en caso de no se inmiscuye en las cosas cotidianas de la humanidad. Estatarea
un trabajo difícil. es función de los espíritus, los loas, que son más cercanos porque
Por su parte, Ogou o Sen Jak (San Jorge) es representado por están insertos en las cosas del día a día. En este punto, el Dios vudú
un hombre montado a caballo. Santa Ana recibe el nombre de es muy diferente del Dios cristiano, que es más histórico, personal,
ÈziliFreda; Moisés se llama Simbi Andezo, laVirgen Inmaculada se materializado, a través de Jesucristo.
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2
 Haití por sí

El vudú cree también en una vida después de la muerte.

François explica que el espíritu del hombre no desaparece después
de la muerte: no va al paraíso o al infierno como para la Iglesia
Católica, pero existe algún tipo de existencia espiritual después de
la muerte.“También hay una ética, pero fundada en la solidaridad.
Hay quienes piensan que el vudú es la muerte; no es así. En
el vudú, como en todas las religiones, hay exageraciones, hay
desviaciones en dirección a la magia y, como el marco sociológico
del vudú está caracterizado por la ignorancia, el analfabetismo,
la desviación a la magia tiene un significado muy fuerte, pero no
constituye la esencia de esta religión”, destaca.

Religión, cultura y reconstrucción

Como no podría ser de otra manera, la práctica del vudú continúa
teniendo un papel importante en la construcción y, después del
terremoto de 2010, en la reconstrucción del país. Infelizmente,
para François, este proceso de refundación de Haití no cuenta
oficialmente con la participación de todos los grupos religiosos
que forman parte de la cultura del pueblo. La refundación se
sintetiza en un concepto, pero en la práctica no ha funcionado.
“Como verdadera misión personal, hice la propuesta de que
el gobierno organizara una especie de conferencia nacional,
con la participación de todos los sectores nacionales, para
elaborar un plan de refundación del país. Sin embargo, no se
hizo. Hay algunos pequeños planes para viviendas, con ayuda
de algunas entidades internacionales, pero no hubo un proceso
participativo para incluir a todos los sectores. Hubo esfuerzos a
nivel humanitario por parte de muchas agencias, de las Naciones
Unidas, de las Iglesias. Hubo también un pequeño esfuerzo del
gobierno, pero no hubo una reacción coordinada a favor de la
reconstrucción”, lamenta François.
Reconoce que hubo mucha solidaridad, pero cuenta que
muchas ONGs aprovecharon para ganar dinero y llevarlo a sus En un altar vudúes posible encontrar claramente cultural, que viene desde el origen de cada persona.
instituciones, y también hubo sectores oficiales del gobierno que fotos de santos y hasta símbolos “Usted hace una opción madura, cuando es adulto, por la fe
habrían aprovechado para enriquecerse.“Por eso, no se puede piratas. cristiana porque nació en Italia, por ejemplo. Un muchacho que
decir que hay un esfuerzo de refundación nacional que convoque nació en la India y nunca vio una Iglesia Católica es hindú. O
a las religiones y a todas las personas de la cultura para un trabajo alguien que nació en una selva africana, que nunca vio la cara de
de reestructuración del país”, afirma el sociólogo. un misionero, sigue su religión tradicional, es lógico. Así es la vida.
En la visión de Kawas François, para explicar la fuerza La religión es un elemento cultural porque busca dar repuestas a
de las religiones en la formación cultural de los pueblos y, las grandes preguntas de la vida, a los grandes problemas que son
específicamente del vudú para los haitianos, ellas son un hecho comunes a todos los hombres de la Tierra”.

143
 La cultura como vitrina
Esconderse para sobrevivir
De manera más general, la identidad haitiana designa la
visión del mundo y de las cosas, actitudes, temperamentos
y modos de vida de esta población, indica Max Beauvoir.
“Por ejemplo, nosotros hablamos a las personas sin mi
rarlas directamente a los ojos. Es una señal de respeto a
los más viejos, defendida por valores relacionados con el
vudú. Estas expresiones están relacionadas con la educa
ción que recibieron de sus familiares o abuelos a través de
cuentos e historias populares”, explica.
Hay otras interpretaciones de esta característica de
los haitianos, como la del profesor y economista Camille
Chalmers,directordelaPlataformaHaitianaporunDesarrollo
Alternativo (Papda), basada en el proceso de sobrevivencia
del pueblo haitiano, dado que para él existe todavía lo que
llama la estrategia de “esconderse para sobrevivir”. Este
comportamiento viene desde la invasión española, con la
resistencia de los indígenas, que fueron masacrados y muertos.
Quedaron los esclavos traídos desde África, que aprendieron a
esconderse para mantenerse con vida. Chalmers cuenta que,
durantedos siglos, los esclavos construyeron quilombos y toda
una estrategia de resistencia contra el Estado. Era necesario
esconderse, apartarse de todos los lazos con la sociedad oficial,
con el Estado: “es una estrategia fundamental para entender la
cultura haitiana y la resistencia”.
Advierte que sin eso no sería posible explicar cómo el
vudú tiene tanta fuerza hasta el día de hoy, una religión
que fue perseguida con violencia en todos los momentos
históricos,“pero ahoraes difundida en cánticos yceremonias
vudús entre niños de 15 y 16 años”. Para el coordinador de
Papda, esta resistencia sólo fue posible utilizando como
eje táctico y fundamental el ocultamiento de su propia
personalidad. Decir una cosa para esconder lo que se piensa.
Y la apariencia de sumisión que los haitianos trasmiten al
mundo entero está muy vinculada con eso. Hacer creer al
otro que están totalmente sumisos y no dar pistas de cuándo
se puede revelar su verdadera fuerza.
El problema, para Chalmers, es que esa actitud de
disimular, aunque es eficaz para la resistencia ante la
dominación extranjera, dificulta mucho la construcción
de alternativas internas. “Por ejemplo, dentro del pueblo
14
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funciona, pero hay una tendencia a mucha fragmentación.
Es una de las grandes dificultades para que los movimientos
se amplíen, porque hay mucha desconfianza entre los grupos
y mucha desconfianza también entre las regiones del país.
Necesitamos perderla un poco”, dice. “Para pasar a la ofensiva,
es necesario terminar con eso. Es una estrategia muy eficiente
para defenderse, pero no para conquistar espacios”.
Cultura no globalizada
Se constata, cada vez más, la pasión de los extranjeros por
descubrir la cultura haitiana. Esta curiosidad está ligada
al hecho de que existen todavía algunos trazos culturales
fuertes en Haití que no pueden ser encuadrados en la glo
balización cultural, liderada por Occidente. Estos trazos se
encuentran claramente en la cultura popular. La Rara es
una expresión de tal cultura. Esta fiesta, que es normal
mente confundida con el Carnaval, se celebra durante la
Cuaresma, desde el Miércoles de Ceniza hasta la Pascua, y
tiene fuertes lazos con el vudú. Durante la fiesta, la gente
desfila en las calles con instrumentos musicales tradiciona
les, tambor, trompetas de bambú y tcha-tcha (una especie
de maraca) y entona canciones populares, a veces sexistas,
provenientes de la música folclórica haitiana.
Los bailarines, o “bandas” de Raras, recorren las calles
realizandoceremoniasreligiosascomopartedesusobligaciones
rituales para con los loas, que son los espíritus vudú de Haití.
Guédé es la familia de los espíritus asociados con la muerte y
la sexualidad y, generalmente, tiene un houngan (sacerdote
vudú) o mambo (sacerdotisa vudú), que bendice, antes de que
la “banda” comiencesu procesión, a los participantesy les desea
caminos seguros para sus jornadas nocturnas.
Según el artista Luc Bonaventure, “la Rara un fenómeno
cultural que pretende distraer y entretener, principalmente en
el medio rural”. Pero con el fenómeno migratorio de la segunda
mitad del siglo XX, mediante el cual los campos se quedaron
sin un buen número de sus habitantes en busca de una vida
mejor en los centros urbanos, la Rara se expandió en las
ciudades del país, como Puerto Príncipe. “Algunos municipios
y sus regiones vecinas, como Léogâne, conservan esa tradición
con más importancia y relieve, atrayendo a muchos visitantes
de otras ciudades. La Rara se difundió deciudad en ciudad y en
 Haití por sí

y los ritmos tradicionales. Según relatos del antropólogo

y destacado especialista en música haitiana Emmanuel
C. Paul, se permitía a los esclavos cantar y bailar durante
el fin de semana posterior al Carnaval de sus patrones y
en los tres últimos días de la Semana Santa. Con el paso
del tiempo, la Rara evolucionó. En sus inicios fue llamada
Chayopye. En esa época, los pies y la boca eran utilizados
como instrumentos sonoros para crear un ambiente festivo.
Luego, se integraron instrumentos tradicionales como el
tambor, el címbalo, el gong y otros instrumentos traídos del
exterior como el saxofón, el trombón y el helicón.
“La Rara no se proyectó fuera de su aspecto religioso”, dice
Bonaventure. Luego de quesale la banda dela Rara, continúan
las ceremonias de “purificación” y de “baño bien restregado”,
con el fin de limpiar los males. Estos rituales varían de región
en región y buscan proteger a la banda contra todo intento de
transportar malos espíritus, los cuales podrían venir de sus
adversarios. Las ceremonias son organizadas ya sea por los
houngan (sacerdotes), ya sea por los housin (iniciados).

La fiesta de febrero
Entre los eventos culturales de carácter popular, pero a es
cala nacional, se destaca el Carnaval. Fiesta tradicional hai
tiana, manifestación de renovación popular por excelencia,
Las “bandas” de Rara recorren las el Carnaval llegó a Haití durante la colonización, a través
calles en la Cuaresma, como parte de los esclavos. Según el antropólogo Jean Coulanges, fue
de las obligaciones rituales para con rápidamente transformado y “criollizado”. También fueron
los loas, que son los espíritus vudú integrados los elementos de sincretismo africano. Hoy se
de Haití. Tocan un instrumento de habla de Martes Gordo, que es una novedad y una realidad
bambú. haitiana, y de Miércoles de Ceniza, cuando la Iglesia Católi
Foto: alFonsoloMBa ca quema todo lo que recuerda ese tiempo profano, consa
grado a orgías y a un gran desenfreno. La tradición se expre
sa en los cantos, bailes, disfraces, en los trajes suntuosos de
bandas fantasiosas que desfilan durante los días “gordos”, en
los barrios, convirtiéndose en un evento social muy concurrido las máscaras que son un lenguaje, un signo semiótico; todos
para finalmente transformarse a principios del siglo XXI en ellos expresan la realidad sociocultural y dan una idea de la
una práctica ampliamente generalizada”, escribe Anathalie situación política haitiana, del estado de los relatos sociales.
Durant en su artículo “Rara de las ciudades y de los campos”, Durante el período de fiestas de febrero, principalmente
en el diario Le Nouvelliste del 27 abril de 2011. las calles de la capital Puerto Príncipe y de Jacmel (ciudad
La Rara es de origen africano. Los africanos de Saint turística a 85 kilómetros al sur de la capital) están abiertas al
Domingue consiguieron conservar los cantos, los bailes canto, a los bailes y a los placeres mundanos. Es el momento
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14
 La cultura como vitrina

en que no valen las prohibiciones y las barreras sociales: ricos El marionetista Paul Junior Casimir
y pobres, negros y mulatos se juntan en los carros alegóricos, Lintho presenta sus muñecos en
en los puestos de comida y bebida, en las calles, para celebrar las calles durante el Carnaval y
“la carne”. El Carnaval genera ingresos significativos para aprovecha para ofrecer clases de
Puerto Príncipe y Jacmel, ciudades en que existe una buena elaboración de muñecos en su taller,
organizaciónoficial.Lanostálgica“diásporahaitiana”aprovecha Komedilakay.
esta época para recargarse. Turistas locales y haitianos visitan
en número considerable para observar, divertirse, comprar
productos artesanales (sombreros y máscaras). Cayes es otra
ciudad turística a 195 kilómetros al sur de la capital; hacia ella
se transfirió el Carnaval oficial del país. En 2012, a causa del
terremoto, turistas locales y extranjeros fueron transportados
en cruceros para sortear las dificultades de la aguda falta
de carreteras y evitar embotellamientos, lo que produjo
una movilización masiva de visitantes a este nuevo núcleo
carnavalesco. Los artistasy artesanos aprovechan el evento para de dinero sino también para vender la imagen de su taller
vender sus obras y la imagen del país. Komedilakay e instruir a la gente: “En el Carnaval de 2011,
El marionetista Paul Junior Casimir Lintho, desde representé al cólera como un personaje, con todo lo que
hace algunos años, frecuenta ese lugar de gran afluencia tiene de simbólico”, explica Lintho. En el momento en que
popular. Lintho aprovecha la visibilidad a gran escala que la epidemia estaba atacando al país, era necesario decir a la
ofrece el Carnaval, no solamente para ganar un poco más gente que debía practicar las reglas básicas de la higiene para
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6
 Haití por sí
no ser presa fácil de esa enfermedad, que produjo muchas
víctimas en Haití. “El arte tiene la vertiente de educar a las
personas, al mismo tiempo que se divierten”, expresa.
Figura destacada en el sector artístico haitiano, Lintho
se formó en la Escuela de Comunicación Poli-Artes
(Coparts) antes de organizar su propio taller en Carrefour
Feuilles, barrio popular de Puerto Príncipe. El taller fue
destruido por el terremoto del 12 de enero. Las marionetas
multidimensionales de Lintho son testigos de un verdadero
pedazo de la historia. Su arte es una mirada sin compasión
sobre la realidad sociopolítica haitiana. Él es de los que
creen que el arte debe estar al servicio de la ideología. Sus
espectáculos fustigan la noción de restavèk, fenómeno
frecuente en Haití, que consiste en la práctica de las familias
pobres de dar a sus niños a los parientes o conocidos más
ricos.Enel idiomacriollo, eltérmino provienedelas palabras
francesas rester avec, o sea, “quedarse con”. “Nuestras
marionetas les dicen a la gente que los restavèk también
son seres humanos y merecen ser tratados como tales”,
explica. El arte debe servir como medio de trasmisión de
conocimientos y de formación de las personas. “Enseñamos
a los niños el arte del reciclaje haciendo marionetas. Ellos
aprenden a usar los residuos que contaminan el medio
ambiente para la creación de obras de arte, utilizando
botellas vacías, entre otras cosas, para fabricar marionetas
de mano u otros personajes artísticos”.
El Carnaval es una escenificación de diversas
expresiones tradicionales haitianas: la música, el baile, la
artesanía, etc. La música tiene un papel importante en la
vida de los haitianos. Sirve para expresar su vivacidad, su
alegría, sus penas, su miseria, su angustia existencial, su
visión del mundo. Todo gira en torno a la música. Hasta la
coumbite (fiesta que representa a los agricultores cultivando
la tierra), se ejecuta teniendo como fondo música folclórica.
El agricultor trabajando en su cultivo canta y baila para
alegrar su trabajo. La música folclórica comprende cantos
sagrados y profanos vinculados a la tradición haitiana. La
música popular haitiana incluye muchas tendencias: la
folclórica; la de raíz, poderosa dentro del vudú; el compás
y, más actualmente, el rap, música importada pero que tiene
una importante audiencia entre los jóvenes. Todas estas
tendencias del ambiente musical general se encuentran y
se enfrentan en el Carnaval. La Compa (konpa), música
bailable creada en 1955 por el maestro Nemours Jean
Baptiste, predomina por su carácter comercial. Numerosos
festivales en Haití y en la “diáspora haitiana” se realizan en
torno a la Compa. Sus cantantes Carimi, T-Vice, Djakout,
Tabou Combo, Mizik Mizik, Zenglen, son solicitados para
espectáculos en todo el Caribe y en Estados Unidos.
La música comercial de Haití es una suma de influencias
y estilos que se combinan para crear un sonido que viene
de todas partes (Europa, África, América Latina), para
crear algo enteramente original. El hijo más famoso de la
música haitiana que reside fuera del país es Wyclef Jean, co
fundador de The Fugees, un artista exitoso que vive desde
los nueve años en Estados Unidos e intentó, aunque no lo
logró, ser uno de los múltiples candidatos a la Presidencia
de la República de Haití en 2010. La música de Haití puede
ser dividida en muchos géneros distintos de jazz más
tradicional, como por ejemplo la Orchestre Septentrional
d’Haiti (“Orquesta Septentrional de Haití”) en When the
Drum is Beating (“Cuando suena el tambor”), al hip-hop
con mezcla de vudú, Compa y mizik rasin (haitian roots
music).
Vuelta a las raíces
La música de raíz, por haber sacado su esencia del vudú, es
el lugar en el cual la identidad cultural haitiana encuentra
su expresión privilegiada. Esta tendencia se originó a fines
de los años 70 y principios de los 80 en un contexto en el
cual el duvalierismo y su dictadura todavía tenían resonan
cia. Louis Lesly Marcelin (Sanba Zao), uno de los pioneros
de esta música, invita a descubrir un pedazo importante de
la historia a través de su vida y su trayectoria como músico.
Nacido en 1954, Sanba Zao comenzó su carrera en 1972
haciendo música occidental, imitando a las estrellas pop
estadounidenses. Pero en 1978 mostró su lado original. A
principios de los años 80 fundó, junto con otros amigos
como Théodore Beaubrun, otro músico muy reconocido
en Haití, el Movimiento Sanba, que se afirmaría como una
lucha por revalorizar las expresiones culturales ligadas a la
tradición popular, lo cual se conoció como música de raíz.
147

El origen del movimiento se produjo bajo el yugo de
los Tontons Macoute, milicia represiva implantada por el
presidente-dictador François Duvalier. “En esa época, era
necesario tener mucho valor para ser un sanba, porque
podías ser perseguido por los Tontons Macoute”, recuerda
el músico. Zao contribuyó a implantar la música de raíz en
Haití después de haber frecuentado lakous y templos vudús.
Fundó con sus amigos el grupo Foula Jazz, que dejó tiempo
después para fundar su propio grupo, Sanba yo.
El Movimiento Sanba tuvo una cierta expansión en Haití
y Zao se afirmó como uno de los grandes precursores de la
música de raíz. “Esa tendencia me transformó. Me enseñó a ser
haitiano y a resguardar mi carácter de hombre”, afirma. Padre
de seis hijos, Zao vive de su profesión como artista y como
profesor de percusión en la Escuela Nacional de Artes, gracias
a su disciplina de vida. “Yo no soy de esos músicos que se
exilian en el extranjero y que se distancian progresivamente de
sus raíces, de sus orígenes. Viajé mucho. Pero siempre regresé
a la fuente, para conducir el debate al cual fui llamado”, señala.
Zao contribuyó a la formación de varios jóvenes dando clases
de tambor en Puerto Príncipe y en las provincias. Fundador
y líder del grupo Djakata, Zao es el jefe de una familia-grupo
de artistas, ya que su esposa e hijos cantan, bailan y tocan el
tamborenelDjakata.Todossondelamúsicaderaíz,lamusique
racine. “Es importante que el haitiano tenga un ritmo que lo
identifique. Esto permite el intercambio con los extranjeros.
Cuando yo produzco enelexterior, quedo extraordinariamente
sorprendido por la acogida de los extranjeros. Toco en muchos
países y en lugares turísticos, inclusive ahí donde murió el
precursor de nuestra independencia, Toussaint Louverture, en
el Fort-de-Joux, en Francia”.
El artista tiene un compromiso social: ayudar a las
personas más pobres de su país. Con su modesto salario,
Zao fundó una escuela comunitaria en Morne de l’Hôpital,
barrio popular de Puerto Príncipe, para enseñar a los
niños pobres a leer y escribir. “Me da vergüenza ver a
compatriotas que no pueden escribir su propio nombre”,
observa. Esa escuela fue fundada en 1998, después de una
gira que el artista realizó en Francia. “Percibí hasta qué
punto el analfabetismo deshumaniza a nuestros hermanos.
Haití es un país donde el analfabetismo presenta un índice
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8
La cultura como vitrina
Louis Lesly Marcelin (Sanba Zao) es
uno de los pioneros de la música de
raíz haitiana, con fuerte influencia
vudú. A comienzos de los años
80, fundó el Movimiento Sanba,
que se afirmaría en la lucha por la
revalorización de la cultura haitiana.
CreóFoula Jazz, agrupación que
abandonó más tarde para organizar
su propio grupo familiar, Sanba Yo.
Foto:nélio JosePh
alarmante”, afirma. A los profesores se les paga con fondos
propios y él contribuye con lo mejor que tiene. “Sucede
frecuentemente que tenemos que demandar judicialmente
al gobierno para que los niños atendidos puedan conseguir
su partida de nacimiento, porque en Haití muchas personas
no tienen cédula de identidad”.
Además de la formación escolar, los niños son iniciados en
actividades artísticas y en informática. Debido a las dificultades
económicas que Zao enfrenta, el sector de informática fue
suspendido temporalmente en la escuela. “Constatamos, en
los últimos años, una invasión de ONGs internacionales, pero
desgraciadamente la situación económica se deteriora cada
vez más. Y es esa situación la que el artista debe mostrar. Mi
música es la voz deun discurso comprometido quedenuncia lo
inaceptable y lo políticamente incorrecto”, concluye Sanba Zao.
Voz destacada de la música de raíz en Haití, el grupo Chay
Manm, creado en marzo de 2006, mezcla el vudú y el jazz con
el objetivo fundamental de poner el estilo musical en la escena
mundial. “En nuestros días mucha gente renuncia a su origen.
Existe una diversidad rítmica en nuestra producción, pero
con base en el vudú” afirma Georges Muller Régis, líder del
grupo. En el momento en que la identidad cultural es puesta
a prueba, cuando el hip-hop invade los espacios haitianos,
Chay Nanm es una de las voces que llega para recordar a los
haitianos sus orígenes africanos. “No fui criado en una familia
adepta al vudú, pero decidíretornar a la fuente, a nuestra raíz,
adonde las personas bailan con los pies desnudos. No critico
a aquellos que se vuelven al hip-hop, pero que nadie olvide la
importancia del papel que el vudú tuvo en la independencia
de Haití. Es nuestra alma. Por eso, el grupo se llama Chay
Nanm, que literalmente significa una gran cantidad de almas
que liberan energía”, explica.
Jóvenes, Georges Muller Régis y su banda, no viven
exclusivamente de su arte. Los músicos dan cursos en la
escuela clásica y venden su fuerza de trabajo en las ONGs.
A veces, el artista se transforma en chofer de taxi-moto.
“Ser músico de raíz en Haití es una opción asumida, contra
viento y marea. Frecuentemente organizamos espectáculos
para darnos visibilidad. A pesar de todo, no estamos muy
preocupados por el éxito. Nuestra cultura es nuestra alma. Si
ella desaparece un día, nos vamos con ella”, afirma.
 .

Ha í por sí
 La cultura como vitrina

Las riquezas de la artesanía

Al lado de la música popular, la artesanía es uno de los do
minios en que la riqueza de Haití tiene mucha vivacidad.
Está presente en todos los lugares. En el Carnaval, en las
fiestas campestres, en las galerías de objetos decorativos,
en los mercados callejeros. Y se presenta también con una
prodigiosa diversidad: hierro cortado, bordados, arcilla,
madera, piedra, papel maché, cerámica, porcelana etc. Es
un sector de actividades cada vez más próspero y creativo.
Se organizan muchas actividades económicas y promocio
nales en torno a la artesanía.
El Carnaval es ciertamente su lugar de visibilidad a
gran escala. La vivacidad de los colores de las máscaras de
Jacmel, los personajes tomados del folclore haitiano y las
marionetas gigantes dan personalidad al Carnaval haitiano,
Carnaval
Artesanía
participan,
que está dotado
existen
enyaFiesta,
sean
de
claramente
unaun
locales
expresión
evento
otros
o extranjeros.
anual
que
momentos
impresiona
organizado
de
Además
expresión.
a quienes
por del
Le Lionel Saint-Eloies un escultor de
inspiración vudú.
Foto: Nélio Joseph

Nouvelliste, el más antiguo diario de Haití, y por el Instituto

de Investigaciones y de Promoción del Arte Haitiano
(Irpah), es un evento que ofrece una variedad impresionante
de productos artesanales, como joyas, bisuterías, bolsas,
zapatos, además de piezas de cuerno, de madera y hueso,
piedra tallada, bordado pintado, croché, bordado, porcelana,
tejidos, pinturas, etc.
El Parque Histórico de la Caña de Azúcar, en Tabarre, en
la zona oeste de Puerto Príncipe, es el escenario, todos los
años, de la exposición de centenas de esculturas de todas las
categorías y dimensiones, provenientes de diferentes regiones
del país, y de miles de visitantes que aprovechan para apreciar
las instalaciones y admirar el talento de sus creadores. Estos
espacios constituyen un mercado importante para vender los
productos y hacer contactos con potenciales compradores
(haitianos y extranjeros). Los artesanos distribuidos en todas
el
menos
laspan,
regiones
favorecida,
en undel
país
país
que
donde
son
hacen
en
el desempleo
su
demayoría
su arte una
estimado
oriundos
formaes
desuperior
ganarse
la clase El Parque Histórico de la Cañade
Azúcar, en Tabarre, es escenario
todos los años de la exposición de
al 70%. Algunos logran vivir decentemente e imponerse en el centenas de esculturas, como ésta de
mercado gracias a su coraje, dedicación, talento y capacidad Saint-Eloi.
para consolidar su nombre en el medio. Foto:nélio JosePh

15
0

Ronald Laratte, artesano de piedra tallada, cuya pierna
izquierda fue amputada a consecuencia de un accidente
automovilístico, es uno de ellos. Es un modelo de éxito,
compromiso y valentía que merece ser presentado como un
ejemplo para la nueva generación de artistas, por el esplendor
y la identidad de su obra. Laratte,46 años, escultor que heredó
el arte de su padre, se inició en la escultura a los 12 años,
convencido desde entonces de la nobleza de esa labor. “Siendo
muy joven, trabajé esculpiendo piedra para mostrar la otra
cara de Haití fuera del país”. Dedicado a la artesanía, construyó
una carrera activa y consistente, lo que motivó el homenaje del
presidente de la República de Haití, Michel Martelly.
Dotado de un talento extraordinario, Laratte hace de
su profesión un arte de vivir, de afirmar su existencia y
de captar la realidad. “Es mi vida, mi fuente inagotable”,
resume el incansable trabajador, que también critica la falta
de compromiso del sector privado haitiano. “El sector de la
artesanía no puede vivir de oportunidades. Se necesita una
inversión a largo plazo, consistente, para conseguir créditos
Haití por sí
Obra de Ronald Laratte, el artesano
de la piedra tallada y uno de los
modelos de éxito del país.
Fotos: divulgação/negroartist.coM
para nuestros artesanos”, observa. El sector de la artesanía no
fue la excepción en la catástrofe del 12 de enero: se vinieron
abajo los talleres de los artesanos. Ronald Laratte, cuyas obras
se exponen enferias internacionales, es uno de los que solicita
un acompañamiento con más apoyo del Estado y del sector
privado para que producir artesanías sea efectivamente una
profesión viva, una ventana abierta hacia el mundo.
Valiente, el artesano, con la voz emocionada, recuerda el
accidente que provocó la amputación de su pierna izquierda,
hace unos ocho meses. “Yo manejaba una motocicleta
cuando el automóvil del hermano del entonces senador
Edwin Zenny me impactó. Sobreviví, pero quedé con una
sola pierna”. A pesar de todo, el accidente no afectó, para nada,
su determinación y su pasión. La frase con que concluye su
testimonio es una prueba de ello: “Dos meses después de
accidente, recomencé a trabajar con la misma intensidad”.
En otro registro, Smith Mackendy, llamado “hombre
sandalia” por el periodista Roberson Alphonse, se especializó
en la fabricación de sandalias en macramé de piel de carnero
151

Mitha Balan es una artesana que
trabaja con el hierro desde hace
másde veinte años, en Croix-des
Bouquets.
Foto: erMannoallegri
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2
La cultura como vitrina
La artesanía en hierro
también es cosa de mujeres
Por Adriana Santiago
Loshaitianossonartistasdemanosllenas.EnCroix-des-Bouquets,un
barrioapartado dePuertoPríncipe,esfácilencontraralaartesanaMitha
Balan.Ellaeslaúnicamujerquetrabajaconhierroenlosalrededores.Se
convirtióenunaatracciónturísticayunexcelenteestímuloparatodos
losotrosartesanosdelbarrio,quevendenmásconlasvisitasdeturistas
detodoelmundo.Sí,Haitínoesunpaísturístico,perohallamadola
atencióndelaayudainternacionalycadavezmásextranjeroslleganal
país.Yenlashoraslibresseconviertenenturistas.
Agachada, puliendo una obra de hierro con arena, suimagen
no se corresponde con la fama que tiene. Dicen que esfuerte,
decidida, y que no teme al trabajo duro. A primera vista es una
mujer pequeña, que hace con amor este trabajo polvoriento. La
artesana, de 43 años, minimiza las conversaciones.Trabaja con
hierro como por herencia. Aprendió observando trabajar a su
papá y a sus hermanos, pero se le prohibía hacer una actividad tan
masculina para los patrones patriarcales haitianos. Hasta que quedó
embarazada.Y soltera. Un hermano la ayudó en las primeras piezas,
despacio, a escondidas de su padre, piezas que vendía rápidamente
en la ciudad hasta encontrar una manera de salir de su casa antes
de que el embarazo se hiciera evidente. Nada profesional. La panza
apareció, también los conflictos, y la salida demoró diezaños.
Mitha adora los árboles; tal vez por eso un árbol haya sido su
primer trabajo con estilo profesional. El árbol de Mitha encantó
a un cliente que le encargó200 de una sola vez y así, con mucho
esfuerzo y la ayuda de suhermano, pudo salir de su casa con
dinero en el bolsillo, criar a sus ya tres hijos y vivir de la artesanía.
Actualmente mantiene a sus cinco hijos (25,23, 20,11 y 7 años),
un nieto (de 2 años) y su propia casa. Sus primeros árbolestodavía
tienen mucho éxito y son vendidos por el mismo intermediario
en Miami por el equivalente a 100 gourdes, pero tiene piezas más
elaboradas y únicas que llegan a 500 gourdes. Una escultura de
mujer con pájaros, detamaño mediano, cuesta sólo 10 dólares
estadounidenses. La casa de Mitha está llena de esculturas en las
paredes, porque ahítiene también su taller y una tienda.
Losdiseñosexóticosdelapiezas,querecuerdanmucholaestética
vudú,salendelacabezadeMitha,peroconlostrazosdesuhermano,
másversadoenlosdiseños.Ellaprefierelosárboles,nosóloporque
loshacesola,sinotambiénporquelaacercanalanaturaleza.Enla
producción,participanloscincohijos.Laartesanaaseguraqueni
siquieraelterremotointerrumpióelnegocio.Entodoestetiempo
denegocio,sóloseentristeciócuandoganó elpremio alamejor
piezaartesanalenunaferiainternacionalenMiamiperonopudoir
arecibirloporquelenegaronlavisa.Ellasólo queríapasearentierras
estadounidenses,no quieredejarHaití,sesientesatisfechaconloque
hace,conellugardondeviveyestáfeliz,porque,en10añosdetrabajo
profesional,yahaymilesdepiezassuyascirculandoenelexterior.
Lo que necesitan Mitha y sus colegas de la“Calle de los Hierros”,
como llaman a este rincón los artesanos, es un incentivo para dar
salida a la producción. O un sector de exportación organizado y un
centro de artesanías para recibir a los turistas. Allí, lejos del centro de
Puerto Príncipe, a unos 20 kilómetros, en una ciudad sin estructura
turística, la producción queda a merced de los intermediaros y de los
pocosturistas que se aventuran a llegar hasta allí.
Haití por sí

El arte en hierro de Mitha Balan tiene

fuerte inspiración mística, con sirenas
y diosas vudú.
Foto:erMannoallegri

3
15
 La cultura como vitrina
Los artesanos hacen sus diseños
en chapas de hierro y después las
recortan con un cincel rudimentario.
El pulido se hace con arena de la calle.
Foto: erMannoallegri
(tejido manual). Exporta sus productos a la República
Dominicana y Miami. El jefe del taller Makpa nou (“Nuestros
trabajos”) creó su propia empresa, queemplea a más de treinta
trabajadores, una docena de los cuales son permanentes.
Smith Mackendy, que se considera un artista nato, fabrica sus
productos con tal calidad que puede competir con las mejores
marcas de sandalias importadas en el mercado haitiano.
En esta imponente diversidad, cada municipio se
ocupa de una especialidad: la piedra tallada en Léogâne,
el papel maché en Jacmel, el hierro cortado en Croix
des-Bouquets, etc. La comunidad de Nouailles, modesto
barrio de Croix-des-Bouquets, es una atracción turística.
Decenas de talleres equipados con su propia estructura
para la exposición permanente reciben diariamente a
visitantes locales y extranjeros que vienen a comprar obras
artesanales. Además de una práctica artística, el trabajo en
hierro es una “devoción colectiva”, citando al periodista
Gary Cyprien. Jóvenes y ancianos cortan el hierro para
15
4
dar forma y vida a seres extraños, ganándose así su propio
sustento. Todo turista que llega a Nouailles debe visitar los
talleres y el museo Georges Liautaud, el artesano pionero de
esta gran aventura en Croix-des-Bouquets, miembro ilustre
del Centro de Artes desde inicios de los años 70, gracias a su
encuentro con el entonces director Pierre Mondosier. Al salir
de este recorrido, el turista tiene la sensación de descubrir
un fantasmagórico mundo en el que la imaginación es
potencializada al máximo. La diversidad de tendencias de la
escultura en metal es atractiva y cautivante. Cada artista con
su estilo, su conocimiento, su savoir faire. Eso es lo que hace
de Croix-des-Bouquets un destino. El arte genera turismo y
se impone como una tarjeta de presentación de la zona.
En la jornada de los herreros de Nouailles, quien se
destaca por su talento y conocimiento es Serge Jolimeau. El
sexagenario aguerrido es una gran figura en Nouailles, lugar
donde creció y se capacitó en el arte del hierro cortado con
los hermanos Louis Juste, discípulos de Georges Liautaud.

Este herrero, abierto y apasionado, construyó durante más
de 30 años una obra singular y profunda en la que mezcla
diferentes influencias de manera muy hábil e impresionante,
dando como resultado un sincretismo católico y vudú.
Padre de dos niños y una niña, Serge Jolimeau, a causa de las
dificultades económicas, abandonó sus estudios enla escuela
Haití por sí
La variedad de formas y tamaños
llama la atención de los visitantes.
Foto:erMannoallegri
secundaria para consagrarse al arte del hierro, convirtiendo
esta actividad en su principal fuente de ingresos. Está unido
apasionadamente a su objeto-fetiche: el hierro, que divide
en láminas, sin parar, en el taller donde se exponen sus obras
y las producciones de algunos de sus alumnos.
Trabajador incansable, Serge Jolimeau alcanzó, gracias
a su trabajo y decisión, el valor suficiente para educar a
sus hijos y a ocho hermanos, y dar alguna seguridad a
los débiles, humildes y desheredados de su región. Su
disciplina, también de hierro, lo priva de ciertos placeres.
Desde la mañana hasta el anochecer corta y aplana el hierro
para dar vida a seres inanimados. “La herrería artística es
todo en mi vida. Yo la traigo en el alma. Yo vivo por este
trabajo. No puedo dejarlo por otro. Me siento muy agusto
practicándolo. Felizmente, aprendí este oficio desde muy
joven. Es necesario estar en mi lugar, vivir conmigo, para
comprender cómo me motiva y ver cómo esta actividad
orienta mi visión de la vida, mejora mi relación con mis
semejantes, con mis amigos”, afirma Jolimeau.
La artesanía salió del espacio de las ferias y los lugares
especializados para conquistar las calles. Aceras y calzadas
enormes se convierten hoy en grandes boutiques a cielo
abierto de objetos decorativos; en ellas se ponen a la venta
telas, esculturas, joyas y bisuterías. Miradas humanas y
formas estéticas disputan espacios, amplios o pequeños, con
frecuencia inapropiados, lo que muestra a los extranjeros
que Haití es un país de artistas. La vida cotidiana gira en
torno de los objetos de arte. Las camionetas o los tap-tap,
que aseguran el transporte público en algunas calles de la
capital y en ciudades de provincia, son construcciones
artesanales. Los artesanos conservan el chasis, la estructura
principal del vehículo o camión, y sustituyen la carrocería
metálica original por una artesanal de madera con más
asientos y capacidad para llevar a más pasajeros. La
cobertura rehecha se pinta con colores vivos, imágenes y
expresiones tradicionales tomadas de la mitología haitiana
que dan a ese vehículo rodante una nueva identidad, inscrita
en una demanda cultural propia. Los salones de belleza,
los restaurantes con espectáculos nocturnos, los muros de
residencias privadas y los edificios públicos son obras de
arte en plena calle.
5
15

La artesanía haitiana está logrando hoy visibilidad
internacional gracias al talento de sus exponentes y a la
decisión de algunos promotores haitianos y extranjeros.
En este último grupo resuena el nombre de Donna Karan,
personalidad internacional que lucha por el reconocimiento
de la artesanía haitiana y la conduce por una nueva ruta:
el mercado internacional, según dice Franz Duval, redactor
jefe del diario Le Nouvelliste y coordinador de la feria
Artesanía en Fiesta. Esta filántropa estadounidense es
presidente de la Fundación Urban Zen y visitó varias veces
Haití, llevando a su tienda de gran fama internacional, en
Nueva York, objetos artesanales importados de Haití y de
otros países pobres.
En septiembre de 2011, Donna Karan fue al programa
de Pears Morgan, en CNN, junto al presidente de Haití,
Michel Martelly, y al presidente de Ruanda, Paul Kagamé,
para divulgar trabajos de artesanía de ambos países. En la
oportunidad tuvo un destacado papel el artista haitiano
Philippe Dodard, en el cual Karan inspiró su colección
de verano de 2011, que provocó mucha polémica en el
mundo, con la modelo brasilera Adriana Lima posando
para el fotógrafo James Russel al lado de niños haitianos
visiblemente necesitados.
15
6
La cultura como vitrina
La publicidad de la marca Donna
Karan con la modelo brasileña
Adriana Lima, publicitando la
artesanía del haitiano Philippe
Dodard, provocó polémica porque
usó imágenes de niños haitianos
visiblemente necesitados.
Foto: JaMes russel/divulgação
El primodernismo
La artesanía es indudablemente una de las mejores vitri
nas de Haití. Sin embargo, no se puede hablar de la cultura
haitiana sin referirse a su pintura, que a mediados del siglo
XX suscitó la admiración de los observadores haitianos y
extranjeros y situó a Haití en la escena cultural mundial. Su
historia se remonta, según los historiadores del arte, a los
inicios del siglo XIX, después de la independencia del país.
La expresión de esta pintura fue el resultado de una combi
nación del arte africano, la cultura francesa y las convulsio
nes sociales provocadas por la “criollización”. Sin embargo,
después de la Segunda Guerra Mundial, en los años 40, la
pintura haitiana comenzó a construir su identidad y a im
ponerse en el escenario internacional gracias al profesor
estadounidense Dewitt Peters, apasionado por el encanto
de la pintura naïve haitiana.
En 1944, fundó el Centro de Artes en Puerto Príncipe.
De ese núcleo emergió un vivero de pintores naïfs: Hector
Hyppolite, Philomé Obin, Benoit Rigaud, Préfète Duffaut,
Wilson Bigaud, Castera Bazile, Adam Leontus, Gabriel
Levêque, que alcanzaron reconocimiento internacional. La
pintura naïve haitiana, al diseñar sus temas a partir del vudú
y de la realidad cotidiana del país, despertó la curiosidad de
los grandes museos del mundo. A partir del éxito de esta
corriente pictórica se formaron diferentes movimientos y
escuelas, entre ellas el movimiento Saint-Soleil, fundado
en 1970 por Jean Claude Garroute, conocido como Tiga,
y Maud Robart, en Soisson-la-Montagne, reconocido por
el eminente escritor y Ministro francés de Cultura André
Malraux, en su obra L’Intemporel.
Figura destacada de ese movimiento, Levoy Exil,
que vive en la parte alta de un barrio alejado de Puerto
Príncipe, Thomassin, y cuya primera pintura ilustró
L’Intemporel de Malraux, recuerda “como si fuese ayer” su
encuentro con el misterioso Tiga. “Lo conocí en su calidad
de ebanista profesional para pedirle un empleo porque,
en ese momento, él trabajaba en Soisson-la-Montagne
(una comunidad campesina de la ciudad de Kenscoff, diez
kilómetros al sur de Puerto Príncipe). Viendo mi trabajo,
Tiga me preguntó si yo también era artista. Le dije que no
era pintor y él preguntó si a mí me interesaba la pintura.

Respondí que sí. Él me preguntó también si yo había tenido
contacto con una obra de arte. Sí, respondí, en el Hotel
Danballah. Él se fue, al finalizar nuestra conversación, y
regresó tres semanas después trayéndome tres pinceles.
Pero, ¿dónde está la pintura? Él me respondió: nosotros
aprendemos a trabajar sin pintura importada, utilice
pigmentos naturales. Mezclézanahoria, remolacha, barro
negro, cenizas de mandioca, almidón… De esa extraña
mezcla nació una composición multicolor fuerte. Y mi
primer trabajo plástico hecho con ese nuevo producto
ilustró la obra de André Malraux que teorizaba sobre el
movimiento. Una experiencia inolvidable”.
Nacido el 7 de diciembre de 1944, Levoy Exil,
galardonado con la Medalla del Milenio en el año 2000 por
el Salón de Artes Plásticas de La Rochelle, sigue viviendo
de su arte. Sus obras, inspiradas en el vudú, están expuestas
en los grandes museos del mundo. Hoy ya no estamos en la
época de la pintura naïve. Los pintores cambiaron de temas.
Pero la pintura haitiana contemporánea, menos explosiva y
visible que en otra época, conserva aún su fuerza expresiva.
El “primodernismo”, como lo calificó Tiga, es una mezcla
de primitivismo clásico y de modernismo. Los pintores
jóvenes, formados en su mayoría en la Escuela Nacional de
Artes (Enarts), redoblan sus esfuerzos para conservar vivo
un patrimonio que caracterizará durante mucho tiempo la
historia de la cultura haitiana.
Haití por sí
Al lado, lareproducción de una
obra de André Pierre. Arriba, la
reproducción de una obrade Jean
Claude Garroute, conocido como Tiga.
Dominique Domerçant, pintor del Movimiento Loray
y graduado de Enarts, expuso sus obras en Haití y otros
países. En 2009 fue elegido ganador nacional en pintura para
representar a Haití en los Juegos de Francofonía, en Líbano,
y para exponer sus trabajos en universidades francesas y
estadounidenses. “El arte representa para mí una moneda
de cambio, un instrumento de rebeldía, un espacio de
división, un pretexto para comunicar, una ventana abierta
al mundo invisible. Uso mi arte para afirmar mi visión del
mundo e imponer mis sueños”, argumenta el joven artista
plástico, agregando que el arte contribuyó en gran medida a
transformar su vida.
Según Domerçant, el arte puede ayudar a sacar a Haití
del atolladero en el que está inmerso, a condición que las
autoridades pongan en práctica una verdadera política
cultural centrada en la educación de los jóvenes, reforzando
los valores identitarios, cívicos y ciudadanos, que valorice la
profesión de los artistas y tome en cuenta su contribución al
desarrollo económico y social del país. Además, destaca la
7
15

importancia de descentralizar y democratizar los servicios
culturales en las ciudades haitianas, con el objetivo de
preservar algunas prácticas tradicionales auténticas del país
queestáneninminentepeligrodedesaparecer. Eljoven pintor,
basado en su proyecto de exposición de pintura haitiana
en universidades del mundo, continúa sensibilizando a los
jóvenes en cuanto al significado del arte de su país.
En la actualidad, los escritores haitianos tienen el relieve
nacional e internacional que en otro momento tenían
los pintores. “Haití está de moda gracias a sus escritores”,
afirma Max Chauvet, director del diario Le Nouvelliste y
coordinador de la feria de libros más grande del país: Libros
en Fiesta. La literatura ocupa un espacio elitista en un país
donde la tasa de analfabetismo es de alrededor del 40%. Para
los observadores constituye una paradoja este florecimiento
de la literatura. Los autores haitianos se destacan por su
calidad y cantidad en el escenario de la literatura francófona.
Frank Etienne, autor de una obra inmensa y profunda,
fundador del Espiralismo, se ha convertido en una leyenda
viva en el Caribe. Las obras de Jacques Roumain, un clásico
de la literatura haitiana, son traducidas a diversas lenguas.
15
8
La cultura como vitrina
La pintura naïve haitiana, que diseña
sus temas nutriéndose del vudú y de
la realidad cotidiana, está presente
en las calles del país.
Foto: erMannoallegri
Algunas áreas artísticas que enfrentan enormes
dificultades tienen una audiencia muy limitada. El cine,
después de haber vivido un boom hace cinco años,
atraviesa un período difícil de su historia, caracterizado por
la excesiva piratería, que provocó el cierre de las salas de
exhibición del país. El cineasta Arnold Antonin, un ícono
del sector, no pierde la oportunidad para dar una señal de
alerta y llamar la atención de las autoridades públicas para
que asuman sus responsabilidades. De manera semejante,
el teatro, a pesar de los esfuerzos de algunas compañías
para subsistir y mantener viva una vieja tradición, se
enfrenta a una dura realidad: la falta de infraestructura
cultural en el país.
El Teatro Nacional, construido en el bicentenario de
Puerto Príncipe, en un ambiente lodoso y degradado,
todavía no se ha recuperado de los daños de 2010. La danza
folclórica haitiana, surgida de las ceremonias vudú y de
los lakou, carga historias vinculadas al pasado colonial de
esta población, y traduce en estados de ánimo la alegría, el
sufrimiento y las angustias existenciales de este pueblo. La
danza folclórica es rica en expresiones y permite apreciar
 Haití por sí

una gran variedad de ritmos. Es una fuente de inspiración cultural en Haití provienen de asociaciones de artistas, de
para la música contemporánea, aunque se organicen muy los mismos artistas, de los centros culturales privados, de
pocas actividades culturales anuales a gran escala alrededor las embajadas, de los institutos culturales extranjeros. El
de la danza, ni siquiera un festival, como es el caso de la mecenazgo es casi inexistente. Las estructuras para acoger y
música, el teatro y el cine. realizar los eventos culturales, que ya eran precarias, fueron
¿Cómo hablar de la riqueza cultural de Haití sin citar puestas a prueba por el terremoto.
sus lugares históricos, que son destino de peregrinaciones El Centro de Arte, testigo de los períodos de gloria de
y de investigaciones de turistas locales y extranjeros? la pintura haitiana, se vino abajo. La biblioteca Soleil, del
Citadelle Laferrière es, sin duda, el punto más conocido. Es escritor, pintor y periodista Pierre Clitandre, fue gravemente
un monumento histórico construido sobre la base rocosa afectada, y hay dificultades para reconstruirla. La biblioteca
y solitaria del Pico Laferrière, a 900 metros de altura, del eminente historiador Georges Corvington se derrumbó.
situado a unos 27 kilómetros al sur de Cabo Haitiano y Los edificios de los museos y de la Galería de Arte Nader,
a 8 kilómetros al norte de la ciudad de Milot, ambas en el protectores del patrimonio pictórico haitiano, fueron
Norte, a unos 250 kilómetros de la capital. La Citadelle es la Citadelle Laferrière, monumento gravemente afectados. Los agentes culturales están cansados.
expresión de la creatividad en el ámbito de la arquitectura histórico, la fortaleza más grande Los artistas, en su función de crear, están abandonados a su
y un símbolo vivo de la fuerza cultural del país. Esta del Caribe, fue declarada Patrimonio suerte o esperando la subvención de las raras instituciones
imponente fortaleza, la más grande del Caribe, construida Cultural de la Humanidad por la existentes, como la Fundación para el Conocimiento y la
después de la guerra de independencia por Henry Unesco, en 1982. Libertad (Focal), por ejemplo, cuyos fondos provienen de
Christophe para contener la invasión de los europeos, fue Foto: huManandnatural.coM un filántropo estadounidense.
declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la
Unesco en 1982.
También otros lugares, como Le Palais Sans–souci,
Ramiers, L’Île de la tortue, o Môle-Saint Nicolas, los fuertes
Jacques y Libertad, y Labadee, son verdaderos centros de
atracción turística. El clima agradable y las playas soleadas
de Haití son una maravilla. El sol fue siempre un atractivo
para los visitantes extranjeros durante los mejores años
de turismo haitiano. Hoy, los especialistas piensan que la
luminosidad del sol puede servir para producir energía
eléctrica en todo el territorio. Minado por una inestabilidad
política crónica y por disputas internas, Haití, llamado en
otro tiempo “la Perla de las Antillas”, atrae, sin gran éxito,
a los turistas internacionales, que quieren más seguridad e
infraestructura de acogida, además de mejores condiciones
de vida en el país.
A pesar de la ebullición cultural y de este nivel
impresionante de creatividad, pocos artistas y artesanos
logran vivir de su arte a causa de la falta de políticas
culturales. El Estado, siempre atascado en las urgencias
sociales, se manifiesta muy frecuentemente como un simple
espectador. Las iniciativas que han mantenido vivo al sector

159
 La cultura como vitrina
De la estabilidad cultural
Hay terribles acontecimientos que, aunque arrojen a una
sociedad al pesimismo, tienen también como consecuencia
provocar un shock psicológico positivo. El terremoto del 12
de enero de 2010 devastó, en el plano físico, la capital y las
Por Pierre Clitandre provincias. En barrios donde los sentimientos de buena vecindad
se desarrollaron a lo largo de muchos años, se realizó una lucha
diaria para salvar una sonrisa o un gesto de felicidad, a pesar del
deterioro de los espacios. Nos parece comprender el hecho de
que si se afecta el estado mental, la situación será peor; que si se
desbarranca el imaginario, el luto influenciará a la naturaleza; que
sino se mantienen en resistencia permanente las tradiciones de
alegría y de convivencia, los hombres crearán su propio desierto,
y la vida será estéril.
Creemos que las instancias internacionales involucradas en
las misiones humanitarias y de reconstrucción permanecerán
confinadas en las emergencias. Ellas desarrollan planes ideales que
no tienen nada que ver con la tradición de ser haitiano, elemento
determinante de las relaciones entre los ciudadanos. No es necesario
ir muylejos en la historia del país con el“gran vecino del norte”
para entender que la ocupación estadounidense de 1915 era la
introducción a un largo período militar que estaría caracterizado,
posteriormente, por estudios antropológicos, culturales y
arqueológicos. Estos últimos permitirán parcialmente comprender
mejor los lugares intangibles de la llamada“resistencia haitiana”.
En esta nueva cruzada de actualización cultural, en la
investigación académica de los principios que rigen nuestro
comportamiento colectivo, la religión ha desempeñado un
papel decisivo. Entre la acusación inquisitorial que causó
daños considerables y la convivencia inteligente, elaborando
una estrategia mejor articulada de cooptación, las instancias
políticas nunca dejaron de ver al país como el“patio trasero”del
Escritor, pintor y periodista haitiano, “gran vecino”. La compañía llamada Rejeté(“rechazado”), que
defensor del simbolismo vudú y del quemó lugares de culto vudú e hizo desaparecer los artefactos
folclore de Haití. de las creencias populares de los agricultores, mientras atacaba
16
0
a los árboles que equilibraban el ecosistema, dio lugar al
establecimiento de estructuras religiosas protestantes. Estas
últimas han sido, mal o bien, la fuerza ideológica de su cruzada.
La decadencia física y moral del mundo campesino, el éxodo
hacia las ciudades y a la capital, la pobreza urbana y las tragedias
personales nos llevan a creer, aún más, que hay una experiencia de
la ruina en Haití. Por lo menos un análisis superficial que se refiere
a todos los dominios, incluyendo a aquellos del imaginario creativo
y la profunda cultura de un pueblo. En esta guerra, susceptible
de forjar una desarticulación del mundo campesino y urbano, la
inteligencia haitiana, contrariamente a lo ocurrido a principios
del siglo XX con Jean Price Mars y Jacques Roumain, no tuvo la
articulación ideológica suficiente para contraponerse al vasto trabajo
de decadencia física y moral.También hubo un éxodo intelectual.
El nacionalismo original vivió un gran declive. El intelectual
contemporáneo todavía no ha encontrado una terminología de
combate adaptada a la nueva coyuntura de desarticulación.
Sin embargo, creemos que, formados en universidades
extranjeras, antropólogos, geógrafos, sociólogos, historiadores
del arte han producido mucho más que sus antecesores. Sus
obras técnicas, más“científicas”, han posibilitado una mejor
comprensión en varias áreas y son más ampliamente difundidas en
los círculos académicos extranjeros que al servicio de los centros
de investigación haitianos. Es demasiado pronto para establecer
las diferencias entre Jean Price Mars y Laennec Hurbon en términos
de protección del patrimonio histórico cultural. Pero es urgente
decir que el trabajo experimental del autor de BarbareImaginaire
excluye la propuesta de combate nacionalista delantropólogo de
Ainsiparla l’Oncle. Una amiga me hizo recordar que el maestro
de la geografía haitiana, Georges Anglade, víctima del trágico
terremoto del 12 de enero de 2010, nunca habló de terremoto, y
no pude rebatir esa afirmación desesperada.
Elcaosactual quevivimos dolorosamenteennuestra carne
ynuestra alma es unaseriedemalentendidos,decompromisos

equívocosydefaltaabsoluta deinvestigacionescientíficassobre
ellugar envivimos. Enlaépocadela globalización deidease
interrogantessobrelascatástrofesque afectan al planeta, las
tecnologíasque actualmentedominan el mundo occidental
no deberíanservir como una nuevaarma derecolonización. La
decadenciaencontrada enHaití,que se inició a mediadosdelos años
60,eselresultado deun largo proceso que escapó a la gravedad de
quienes pusieronenmovimiento la máquinainfernal. Lasfronteras
no sonmásqueuna ilusióngeográfica.El espacio efectivo para salvar
alplanetaTierra está amenazado.Losdesastresecológicoscausados
por lanegligencia delas autoridadesnacionalesseconvirtieron,por
mar o por tierra,através dela migracióny tambiénlapolución, en
problemashumanitarios internacionales queno podránresolverse de
manerasimplista por lacondescendencia.
La irresponsabilidad cultural
Silas culturas que podrían servir para mejorar los enfoques
tecnológicos para“felicidad”de la humanidad todavía son tratadas
de manera sumaria, se puede creer que ya no son más operativos
los aportes filosóficos y herméticos que permitieron que la
ciencia occidental fuera entendida. Los medios que permitirían
comunicarnos mejor, elaborar nuevas maneras de vivir, o mejor
dicho, armonizarnos con toda la naturaleza, se convertirían en
nuestra pérdida colectiva. A pesar de las investigaciones más
elaboradas, la ciencia occidental todavía se oculta bajo el manto de
la dicotomía del bien y el mal, progresando cada uno por separado.
Los colonialismos que aún dividen al mundo entre naciones ricas y
pobres provienen de esta concepción, mantenida por las religiones
y aplicada en las estrategias militares específicas.
En este estado crítico, ¿cuál es el papel ideal del sector cultural
caribeño y latinoamericano?En términos de creatividad artística y
literaria, los pintores y escritores de la región (novelistas, teóricos)
han desarrollado lenguajes indigenistas en las formas y en la
lengua escrita. No olvidaréjamás mi“iluminación”después de
leer Cien años de soledad, de Gabriel García Márquez. No dejaré
de expresar mi pasión por las obras de Diego Rivera yde Alfaro
Siqueiros. Los escritores más contemporáneos del Caribe francófono
se establecieron en las grandes editoriales occidentales. Ellos
mostraron otro universo que el cartesianismo negó durante mucho
tiempo. PatrickChamoiseau y Raphael Confiant prolongaron una
tradición comenzada con Jacques Roumain y Jacques Séphen Alexis.
Haití por sí
Esta gran mezcla de lenguaje, forma, color, paisaje, movimiento,
circulación de textos, de espiralismos, debe ser considerada como
parte de la demanda mundial por un nuevo humanismo.
Sería desalentador que esta enriquecedoraexperiencia, con
sucalidadética yestética,sirviera parajustificar unnuevo intento
etnográfico remozado paraunrefinamiento decolonialismosmás
estables.¡Estabilidadeslapalabra! Ellano existirásin la reconstrucción
o construcciónde nuestrasinfraestructuras culturales.
Pienso entodo lo quesedesencadenó alrededordelartenaïf
haitiano. Mecuesta creer queestahermosa aventura haya sido
utilizadapor lasinstanciaspolíticasmásbanalizadas.ElMuseo de Arte
Haitiano del Colegio St. Pierre,fuertementesacudido por elterremoto,
ya no puedemostrar mássusrarasobras. ElCentro deArte,hoy,no
esmásqueunterreno baldío.LaIglesia delaSantísimaTrinidad, con
susfamososmurales,ya no existe. ¿Dóndeestáel“Juramento de los
antepasados”,la pintura neoclásica defuerte simbolismo utilizada
como el David,restauradaenelMuseo delLouvre ymantenida,hasta
antesdel terremoto, enelPalacio Nacional?
En los grandes debates sobre la reconstrucción, el discurso
tampoco se refiere a los lugares de protección o de archivo de la
memoria colectiva y de la creatividad de un pueblo. Alguien podría
pensar (¡me da miedo decirlo!) que ya no tenemos esos grandes
momentos de arte que todos aquellos que se sacrificaron para
darlos a conocer por medio de galerías, por la crítica y libros de
historia, han trabajado en vano. Ellos desarrollaron teorías estéticas
precedentes al desastre inevitable.
Pasalo mismo conlosgrandes monumentoshistóricosentodo el
territorio nacional.Recuerdo haber escrito, en 2008, untexto titulado
“La resistencia delosmonumentos”,referido alasestatuasdelos
héroesdelaindependenciaquelosvientosdeltiempo no lograron
romper.Ahora queesnecesario hacer unbalancedeesto enla
perspectiva desurestauración, despuésdehaber sido rodeados por
lainsalubridad ylaprecariedad de lascarpasdelterremoto,no hemos
escuchado ningúndiscurso abogando por su mantenimiento.
¿Y los teatros? Había muy pocos antes del terremoto. Después
del terremoto, la respuesta es una negación. No tuvieron siquiera
el cuidado de limpiar el salón delTeatro Rex o impedir que los
transeúntes arrojasen allí, como sise tratara de un basurero, su
plato de comida. Esto obligó a los ciudadanos a vivir encerrados
en sus casas, que se caían a pedazos, sin la perspectiva de un
relajamiento psicológico. ¡Todavía tenemos las playas, principales
1
16
 La cultura como vitrina

defensoras del apocalipsis provocado por la amenaza de tsunami!

Hay una lógica en todo este asunto de amenaza y miedo. Pero
escapa a todos nosotros. Es fuertemente frustrante.
Losciudadanoshaitianos deberían reagruparseenasociaciones
dedefensa yprotección delosbienes culturalesdelpaís,aunqueenla
articulación deundiscurso nacional tendrán la necesidad deabrirse
almundo caribeño,latinoamericano yeuropeo para expertisesmás
apropiados.Discursosycontactosinternacionalesque lespermitan
tenersuficientepeso,en estascircunstancias,paraplanteardemandas
a lasinstanciasdel Estado.¡La culturaesunasunto demasiado
importante, enestostiemposdereconstrucción delamentalidad
colectiva,como paraser dejado solamente enmanosde unMinisterio!
Haymanifestacionesculturalesentodaspartes.Esunabuena
señal.Pero loqueestáfaltando esundiscursobienarticulado sobreel
fenómenoculturalhaitianodespuésdelterremoto.Estenuevodiscurso
debeevitarelalineamientodelo“políticamentecorrecto”constatado
durantevariosaños,porquelaculturanoesunlugarsimplemente
deentretenimientosocialydeformasdeencuentrosmundanos.Es
unhablar,unaforma,unsonido,unmovimiento,unapalabra,que
sirvetanto alobjetivo deunaestéticanacionalcomo alpropósito
“comprometido”dedefenderyprotegerlaadquisiciónderecuerdos,
experiencias,deaccionescompartidasyactosilustrativosdeun
momentodelavidadeunpueblo.Enestaperspectiva,laculturapierde
cuando estratadacomounaherramientaoficial.Ganaenpretensiones
deprotestacuandodenunciaatodoslosestablishments.
No se trata de caer en un nuevo jdanovismo* cultural. Además,
el Estado, en sus actuales relaciones políticas internacionales, no
puede comprometerse ental perspectiva de autonomía ideológica.
Esta misión es más bien un asunto de intelectuales de vanguardia
comprometidos con la búsqueda de otra identidad haitiana.
La literatura ylas artesexistíanantesdelos terremotos.Después
del último,ellasdeberíanser nuevos emprendimientosorientados ala
sobrevivencia yala existencia detodo unpueblo que,por suvoluntad
devencer desafíos,mereceuna total ydefinitiva reconstrucción.
(*)Hasta el final deladécadadel50,elrígido código ideológico de
AndreiAlexandrovichJdanov, conocido como“Jdanovismo”,definía
loslímitesdelaproducción cultural aceptable enla antiguaUnión
Soviética(URSS). Enrealidad,Jdanovtrascendíalos objetivosegoístas
manifestaciones
El carnaval es una de las
más destacadas de delacensuratotalitaria ypretendíacrear unanueva filosofía del arte
paraelmundo entero.Sumétodo buscaba ponerlacultura alservicio
la cultura popular haitiana. del Estado soviético.
16
2
Haití porsí

III II
- B0BLEITE
14. EE.
 Capítulo 6

Por Adriana Santiago, Benedito Teixeira e Paola Vasconcelos

Construyendo la
propia resistencia

Casinunca el pueblo haitiano estuvo libre de la necesidad de

defenderse del extranjero, y tiene en su esencia el ideal de resistencia.
En una situación de grave vulnerabilidad; la soberanía, de hecho,
está adormecida en la voluntad de una población que, ante todo,
tiene que garantizar su propia supervivencia. Experiencias de
organizaciones nacionales y (¿por qué no?)extranjeras muestran
que es necesario un poco más de organización y solidaridad
internacional para que Haití reconstruya su propia historia.

Pueblo sufrido, desconfiado, desgastado, con todos los motivos para renunciar a tener
el mínimo de dignidad. Más de dos siglos después de su independencia de Francia, los
haitianos conocieron por muy poco tiempo lo que es ser una nación soberana. Hoy viven
bajo el yugo de aproximadamente 25 países, por medio de miles de organizaciones no
gubernamentales (ONGs) y fuerzas de ocupación que están en tierras haitianas, algunos
con motivos declarados incluso como “nobles”, otros, en la práctica, no tanto. Aun así, por
medio de pequeñas acciones, lo que se percibe es que todavía existe una fuerza latente y, lo
más increíble, que emerge en un contexto de gran explotación en los más variados niveles:
político, económico, cultural, social, ambiental.
“Los campesinos viven en difíciles condiciones de salud, vivienda y educación. Si en
esas condiciones alimentan a la mitad del país, imaginen cómo podría ser la producción
agropecuaria de Haití si la sociedad en su conjunto tuviera un mínimo de seriedad con
el sector campesino”. La afirmación es de los brasileros del Movimiento de Trabajadores

165
 Construyendo la propia resistencia

Rurales Sin Tierra (MST), la ingeniera agrónoma Dayana

Mezzonato y el profesor de historia José Luis Rodrigues
(Patrola). La ingeniera forma parte de la Brigada Dessaline
del MST en Haití desde 2011, y Patrola trabaja en la Briga
da desde que ésta se instaló allí, en 2009.
El MST y Vía Campesina están desde enero de 2009 en
Haití, con la desafiante tarea de desencadenar un programa
de solidaridad entre las organizaciones campesinas. Des
pués de un año de diagnósticos de la realidad rural, Mez
zonato y Patrola explicaron que las entidades establecieron
una serie de articulaciones con organizaciones campesinas
para construir un programa de intercambio y ayuda mutua
por medio de una brigada de solidaridad. Esa brigada, com
puesta por varios miembros, procura fortalecer las organi
zaciones campesinas a través de apoyo técnico, instalación
de cisternas, construcción de centros de producción de se
millas, producción de caprinos, reforestación, construcción
de un centro nacional de experimentación y agroecología y
la organización de viajes a Brasil de jóvenes haitianos para
que conozcan las experiencias del MST y Vía Campesina.
“Ya enviamos a más de 70 jóvenes y seguimos organizando Camille Chalmers es el coordinado producir materiales que faciliten la producción y tampoco
los próximos grupos”, informan los técnicos del MST. rgeneral de la Plataforma Haitiana tienen cómo exportar. Estamos en una situación en la cual
Lo más importante de este trabajo es que la misión so por un Desarrollo Alternativo. el sistema económico está centrado en la agricultura, pero
lidaria de la brigada se realiza en una relación horizontal Foto: erMannoallegri no tiene casi posibilidades para producir. Esto demanda
y conjunta con los movimientos campesinos. Nada se hace otra estrategia e inversiones importantes para que haya
fuera de esa relación articulada y coordinada. “De esta alguna posibilidad económica de cambiar su orientación”,
manera, no imponemos nuestra visión. Al contrario, par destaca Etienne en entrevista con Adital.
timos de aquello que las organizaciones necesitan o desean Batay Ouvriye también está actuando en las organiza
hacer y, junto con ellas, desplegamos los diversos trabajos”, ciones campesinas, procurando la unificación de los traba
destacan Mezzonato y Patrola. jadores agrícolas a través de un código de procedimientos,
También trabajando para incentivar la organización de como una oportunidad de organización y respeto a la cla
los derechos de los trabajadores del campo, la organización se. “En cada localidad tenemos organizaciones sindicales
Batay Ouvriye (“Lucha de los trabajadores”, en criollo) campesinas, pero, si no están cercanas, nosotros las reuni
menciona las dificultades y el potencial de la agricultura. mos bajo una misma coordinación. Unificamos, en algu
La portavoz de Batay Ouvriye, Yannick Etienne, explica nos momentos, esa coordinación. Eso facilita el trabajo en
que el bloqueo socioeconómico a Haití es un obstáculo grupo, que nos vuelve más fuertes”, enfatiza Etienne.
para el desarrollo del país. “Eso explica por qué el sistema
no tiene capacidad para producir muchos empleos. El sis Ante todo, un fuerte
tema feudal en el país, por ejemplo, ya está casi acabado. Para ilustrar la fuerza que el pueblo haitiano aún cultiva,
Tomamos como ejemplo la problemática de los campesi a pesar de tantos contratiempos de orden natural, social y
nos, que están luchando, pero no tienen condiciones para político, Camille Chalmers, de la Plataforma Haitiana por
16
6
 Haití por sí
un Desarrollo Alternativo (Papda), cuenta lo que pasó des
pués del terremoto de 2010.
“El pueblo haitiano dio una respuesta maravillosa, una
extraordinaria solidaridad se manifestó desde las redes in
ter-haitianas, no sólo la población de Puerto Príncipe, que
tuvo que organizar la vida en situaciones extremas, garan
tizando la salvación de más 1,5 millones de personas que
vivían en las calles, compartiendo todas las reservas que
tenían. Yo comí cuatro días en la calle sin tener que pagar
un gourde”, recuerda.
También los campesinos se movilizaron mucho para
enviar comida, para enviar frutas, para enviar dinero, por
que el sistema estaba paralizado. Para Chalmers, lo más
extraordinario fue el éxodo desde Puerto Príncipe de 684
mil personas, que en menos de una semana salieron hu
yendo del terremoto y fueron recibidas, alojadas, alimen
tadas y afectivamente cuidadas después de la conmoción
y el trauma del terremoto. “En ningún lugar rechazaron
a las personas que llegaban. Muchos llegaban sin rumbo,
porque muchos jóvenes nacieron en Puerto Príncipe y no
conocían el campo, ni tenían familiares allí, y a pesar de
eso fueron recibidos de la misma manera, extraordinaria”.
Chalmers cita el ejemplo de una ciudad llamada Pa
paye, en el centro del país, que antes del terremoto tenía 8
mil habitantes y, una semana después, totalizaba 18 mil. “Y
todos albergados, alimentados y cuidados. Pero todo eso
está totalmente silenciado, no aparece en la prensa, no apa
rece en la televisión, probablemente porque todos están en
contra, quieren presentar sólo una imagen negativa, algo
recurrente en Haití”, lamenta.
Papda elaboró informes escritos de experiencias alter
nativas después del terremoto, pero esa solidaridad y las
experiencias del pueblo haitiano fueron totalmente mar
ginadas, silenciadas, olvidadas, “probablemente para des
tacar la maquinaria pesada de la ayuda humanitaria y de
las agencias internacionales. Y posiblemente, están apro
vechando el momento de crisis para producir cambios sus
tanciales que ya querían hacer a partir de los intereses de
las trasnacionales y de las grandes potencias económicas
mundiales. Esto es muy evidente”, dice Camille Chalmers.
Contribución femenina
El futuro de Haití como país democráticamente participati
vo también se debe, en gran parte, a la lucha de las mujeres.
Lenta, pero persistente. Dentro de lo que la entidad llama
Ejes Estratégicos Comunitarios, Solidaridad con las Mujeres
Haitianas (Sofa), que reúne a cerca de 10 mil mujeres en 7 de
los 10 departamentos del país, trabaja desde hace 25 años en
los niveles político, social, económico y cultural, según nos
explicó Carole Pierre-Paul Jacob, dirigente de la organiza
ción. “Lucha contra la feminización de la pobreza”, “salud de
las mujeres” y “lucha contra la violencia sobre las mujeres”
forman un triple pilar que intenta garantizar la dignidad de
aquellas que, en ausencia de sus maridos, muertos en las ca
tástrofes naturales, por la violencia o emigrados del país en
busca de mejores condiciones de vida, sustentan a sus hijos
al mismo tiempo en que reciben formación política y econó
mica pensando en un Haití soberano.
Además de denunciar la realidad de la explotación capi
talista, Sofa intenta proveer a las mujeres de los medios que
las vuelvan independientes económicamente, sobre todo
en el área de la soberanía alimentaria. Uno de los proyectos
más importantes es el que pone a su disposición máquinas
para el procesamiento de maíz, acción realizada en conjunto
con Papda, que contribuye con sus agrónomos, técnicos e
ingenieros para hacer el seguimiento del proceso.
En el Departamento de Plaisance, en la localidad de Pe
roed, Sofa atiende a aproximadamente 500 mujeres. En Chi
not, son otras 600 las beneficiadas por el programa. “Partici
pando en este programa, los grupos se vuelven más sólidos,
tienen más fuerza para conducir la lucha en la región, pue
den tener una organización más amplia, contribuyendo a
dar más fuerza a Sofa”, afirma Carole Pierre-Paul Jacob.
La máquina de maíz desencadena todo un proceso de
superación de la dependencia y de la pobreza. Ellas mismas
se organizan con las máquinas, formando una cooperativa.
Así, logran reunir dinero y entregarlo en préstamo a otras
personas para la adquisición de materiales diversos. Sor
teando las dificultades impuestas por el sistema capitalista
super-explotador en Haití, cuyos bancos no prestan dinero
a los más pobres, los beneficiados por el programa logran
librarse de ese yugo.
7
16

En un país donde los pobres viven con menos de un
dólar por día, tener la oportunidad de participar en un
programa que les que posibilite producir significa mejorar
la calidad de vida. Según Carole, se pueden obtener 100
dólares en préstamo para comenzar un negocio. Mejorar
su condición económica le permite a la mujer, por consi
guiente, escapar de la sumisión al sistema patriarcal.
Pero además de la parte técnica, la entidad trabaja en la
capacitación en economía rural y economía social, valorizan
do la participación en la conducción de los proyectos. Sofa
dice trabajar sólo en la orientación. “Lo más importante es
que cualquier comunidad que tome una decisión, o una ini
ciativa, tenga la capacidad de conducir ella misma sus inicia
tivas de manera independiente”, cuenta Carole. Hay también
formación en modelos de gestión, marketing y contabilidad.
Hay otra actividad económica también en las favelas de Puer
to Príncipe, como en Martisan. Es un programa para fabricar
vestimenta, con la misma gente de las favelas.
16
8
Construyendo la propia resistencia
En Carole Pierre-Paul Jacob es la
coordinadora deSolidaridad para las
Mujeres Haitianas (Sofa).
Foto: Franciscastuardo
Batay Ouvriye también invierte en el empoderamiento
de la mujer para incentivar el trabajo. Hay un proyecto en
la ciudad de Ouanaminthe, en una zona franca cercana a
República Dominicana, en el marco del cual un grupo de
mujeres hacen manteles. La portavoz, Yannick Etienne, ex
plica que no son manteles comunes, de uso diario, sino artí
culos más artesanales y bonitos. Estos manteles se fabrican
con pequeños retazos de tela que eran desechados por las
industrias de la zona franca; ellas confeccionan los manteles
uniendo los retazos, una técnica conocida con el nombre de
patchwork. Yannick Etienne subraya que son productos que
se venden con facilidad en la frontera. “Esto es interesante
porque ayuda a la economía. Ayudar a las mujeres no sólo
para agruparlas sino también para generar ingresos, fortale
cer lazos psicosociales y el espíritu de grupo en las comuni
dades y ayudarlas en su emancipación. En estas localidades,
la única actividad social, recreativa, es la Iglesia”, lamenta.
Son mujeres que trabajan duro, que pasan el día reco
rriendo las calles para tratar de vender lo que es posible en
el mercado informal. El proyecto de patchwork promueve
otras experiencias, no sólo recreativas, sino también para fo
mentar el compartir y la convivencia con las otras mujeres,
además de la generación de ingresos. “Plantea otros senti
dos y otras posibilidades en la realidad de estas personas.
Mientras tanto, estamos trabajando entre nosotros. Como
no tenemos recursos económicos, le pedimos a la gente de
la zona franca que nos facilite el acceso a los retazos de tela y
los distribuimos entre las mujeres. En realidad no hay dine
ro para la realización de este proyecto. El dinero proviene de
la venta de los productos. En la organización Batay Ouvriye
no creemos mucho en proyectos que no dan sentido a las
luchas sociales. Son las causas sociales nuestras principales
actividades”, complementa Etienne.
Para Carole Pierre-Paul Jacob, de Sofa, la situación es di
fícil pero hay esperanza. Estima que la salida para Haití está
en el surgimiento de otra clase política, libre de las amarras
impuestas por Estados Unidos. Se trata de una clase política
“progresista, que pueda aportar otra visión económica, so
cial y política al país”. La que está allí, perpetuándose en el
poder, también perpetúa un escenario de venta de la patria,
de ojos que no ven más allá del propio ombligo. “Con este

régimen que abre Haití a los negocios, no habrá cambios.
Esto incrementa la pobreza de los campesinos, de la clase
popular. Ellos van a ser cada vez más pobres. Tenemos que
hacer un cambio, un cambio en el concepto político del país,
pero esto va a ser muy difícil, y es urgente que la conciencia
popular responda a la esencia del cambio”.
Haití, según la dirigente de Sofa, el poder visible no es
realmente un poder que beneficie al pueblo. El verdadero po
der en Haití es el poder económico de los que tienen el dinero
en sus manos, los mismos que se oponen a las decisiones po
líticas del país y que impiden a cualquier costo la posibilidad
de que se cree una fuerza de izquierda. La clase dominante no
se abre a nuevas ideas, al cambio, al progreso, posición que
defienden entidades como Sofa y Papda. El clima opresor de
la dictadura de Duvalier parece haber terminado; sin embar
go, Carole prevé un peligro mayor. “Ahora tenemos un nue
vo gobierno, pero eso no quiere decir que el régimen político
haya cambiado. Por el contrario, este régimen nos parece más
Haití por sí
La mayoría de la población haitiana
vive del comercio informal.
Foto: Franciscastuardo
peligroso porque nos retrotrae al viejo sistema, que desapa
reció hace 25 años”. El régimen del actual presidente, Michel
Martelly, está mostrando a qué vino, resucitando la extrema
derecha “que pensábamos que había desaparecido del país. El
régimen de Duvalier se renueva una vez más. Esta situación
nos crea la necesidad, también ahora, de juntarnos y ganar
más fuerza para seguir adelante”, observa.
En la relación con los trabajadores, Yannick Etienne, de Ba
tay Ouvriye, también expresa críticas al actual gobierno, princi
palmente porque no han encontrado apertura para el diálogo.
“Con el gobierno actual, no tenemos ninguna relación porque
no favorece el trabajo de los sindicatos. Tuvimos una experien
cia con el presidente Préval, pero su intención era promover la
corrupción dentro de los sindicatos, es decir, sindicalistas que
favorecieran los intereses de los patrones en lugar de los intere
ses delos trabajadores. Ofrecían dinero y muchas otras ventajas
alosdirigentes vendidos.Apartir deesa práctica,tomamosdis
tancia. Con este gobierno, todavía no hubo apertura”, expresa.
9
16
 Construyendo la propia resistencia

Mujeres cuidan
de una ciudad
Por Adriana Santiago principalmente del maíz. Cuando comenzó a lograrse alguna
ganancia, establecieron una línea de microcréditos y se afirmaron
En Ennery, ciudad situada a unos 180 kilómetros al norte de la como una fuerza política en la ciudad. En la época de inundaciones
capital Puerto Príncipe, las que mandan son las mujeres. Allí, u otras catástrofes naturales, incluso el terremoto, no sufrieron
una pequeña ciudad agrícola tiene una rentable cooperativa de directamente su impacto. Son ellas las que coordinan los trabajos
mujeres vinculadas a Sofa (Solidaridad con las Mujeres Haitianas, de solidaridad.
o en criollo, Solidarite Fanm Ayisyen). Procesan maíz, lo venden, Carole Pierre-Paul Jacob, directora nacional de Sofa, celebra
tienen ingresos e incluso hacen préstamos a los demás miembros estas pequeñas victorias contra el sistema patriarcal, conquistadas
de la comunidad, ya que el sistema bancario no financia a en 25 años de existencia de la entidad. Las máquinas para procesar
pequeños comerciantes ni otorga créditos personales.Violenne maíz son un logro económico de las mujeres. Actualmente,
St. Pierre es quien coordina Sofa en la ciudad de Ennery y dice que Sofa aglutina a unas 300 mujeres que participan en este
todo lo que consiguieron, como terreno, instalaciones, edificios programa.“Ellas mismas se organizan con las máquinas que les
y equipamiento, salió del cultivo y el procesamiento de granos, suministramos, pagan lo que deben, se unen en cooperativas y

En Ennery, ciudad ubicada a

aproximadamente 180kilómetrosal
norte deque
la capital
mandan Puerto
son las
Príncipe,las
mujeres.

Fotos: erMannoallegri
170

el dinero sobrante lo dan en préstamo a otras personas, para que
inviertan en sus propios negocios y fortalezcan el desarrollo local”.
La directora explica que muchas veces hay algunas
cooperativas que hacen negocios o comercian con pequeñas
cantidades de dinero, como 50 gourdes. Agrega que el sistema
capitalista estan deficiente en Haití que la población pobre no
tiene acceso a préstamos bancarios.“El aspecto positivo de este
programa es que permite a la gente producir sin sentir el peso
del sistema capitalista en sus espaldas”. Con el microcrédito
que existe entre ellas, tienen poder de compra para poner sus
propios negocios. Actualmente, con el acceso al crédito solidario,
equivalente a 100 dólares estadunidenses, el nivel de vida
aumenta. Por ello, el sistema patriarcal no es más un problema
para ellas, porque ahora tienen más poder.“Por ejemplo, el
nivel de vida del pobre, aquí, es inferior a un dólar diario; estos
programas, entonces, suben el nivel económico de la mujer,
dado que tienen la posibilidad de conseguir hasta 100 dólares
por día. Esto es otro nivel, por lo tanto, la mujer se siente más
independiente”.
Violenne St. Pierre está de acuerdo, porque pudo ver
profundos cambios en Ennery después de la creación de la
cooperativa de mujeres, y no sólo en relación con su mejora
económica y el acceso a los préstamos, sino también en la mejora
de la autoestima femenina local. Son ellas las que resuelven los
Haití por sí
Todo loque las mujeres de Ennery
consiguieron, comoterreno,
instalaciones, edificacionesy
equipamiento, provino del cultivo
y procesamiento de granos,
principalmente del maíz.
problemas de violencia doméstica y sexual y casos de prostitución
y de Sida por medio de sus puestos de atención y conciliación.
También están resolviendo los problemas de falta de escuela
para los niños y cohibiendo el hábito de los padres de familia de
vender a sus hijos para el tráfico de seres humanos en República
Dominicana. Este restablecimiento de la autoestima pasa por los
adultos, los hombres también, con escuelas de alfabetización
nocturnas, y por la organización defiestas populares como el Día
de la Madre y Navidad.
Yeso es lo que Sofa pretende con las actividades sociales de
las mujeres.“Este proyecto facilita que las mujeres puedan salir
de su situación de dependencia, ya que les da poder económico
para que puedan defenderse”, dice Carole Pierre-Paul Jacob, quien
también explica las dos líneas de trabajo: la primera, contra el
sistema patriarcal, y la segunda, la transformación social.Y todo
eso se está consiguiendo en Ennery. Sofa es una organización que
tiene alrededor de 10 mil miembros en el ámbito nacional y está
presente en 7 de los 10 departamentos de Haití, pero tiene planes
aún mayores. En conjunto con Papda, está desarrollando desde
hace tres años un proyecto que involucra a agrónomos, técnicos
e ingenieros para promover la capacitación y la formación en
economía rural y en economía social para las mujeres. Hay también
formación sobre modelos de gestión, marketing y contabilidad. En
fin, una riqueza sin incentivo del gobierno.
171
 Construyendo la propia resistencia
Además, Batay Ouvriye percibe que la represión contra
esos movimientos sociales y de trabajadores está creciendo
mucho con el actual gobierno. “Dentro de este gobierno hay
mucha gente que formó parte del antiguo régimen duvalieris
ta (de la milicia Tontons Macoutes, por ejemplo), que aparen
temente pone en práctica la democracia pero que en realidad
quiere implantar la represión en el país. Hay muchas personas
que eran del antiguo régimen. Están sucediendo muchas co
sas. Secuestros, personas que están matando en las calles y no
hay ninguna solución para eso. Las fuerzas de la Minustah
también, porque ellas golpean a los jóvenes. Tenemos un cli
ma ‘potencialmente volátil’. Estamos preocupados por lo que
va a suceder en el futuro”, alerta Yannick Etienne.
Por su parte, Camille Chalmers atribuye a Michel Mar
telly el mote de “producto fabricado en Estados Unidos”,
incluso como un personaje. Explica el proceso que lo eli
gió. Suponiendo que la población estaba muy enojada con
el gobierno anterior y con la Minustah, toda la campaña de
Martelly fue diseñada para mostrar a una persona que pa
recía estar muy alejada del gobierno y muy alejada del po
der. Sin embargo, la conclusión de Papda es que no es más
que un candidato que se mostró totalmente derechista y que
demostró que tenía muchas relaciones con antiguos duva
lieristas. Dice que hay mucha gente que lo veía cercado por
personas vinculadas a la dictadura de Duvalier, pero ahora
aparece, dando un giro, en una especie de revancha, en el
poder al lado de toda la flor y nata de la clase media vincula
da a la dictadura. Por otro lado, Martelly también puede ser
un elemento catalizador de la recomposición de las fuerzas
populares democráticas que ya había comenzado antes de él.
¿Laboratorio de dominación?
Papda, quizás la entidad que mejor representa hoy al pueblo
haitiano en la lucha por espacio en la toma de decisiones po
líticas y económicas que pueden orientar el rumbo del país,
nos hizo una importante lectura histórica para comprender
Haití. Su coordinador, Camille Chalmers, es taxativo al afir
mar que los haitianos y la comunidad internacional tienen,
actualmente, una gran dificultad para aceptar a Haití como
un país. El mundo entero vive un contexto de dominación
imperialista y, al parecer, el país se convirtió en un chivo
172
expiatorio. Para sostener la ideología imperialista del Esta
do fallido, Haití es utilizado como ejemplo para justificar la
presencia de la ocupación militar y la ocupación económica.
Aunque es sólo un puntito en la extensa magnitud
mundial, el pequeño país, según Chalmers, cobra más im
portancia porque funciona como un laboratorio para la
experimentación de nuevas formas de ocupación militar y
recolonización, con un control casi total por parte de las ins
tituciones financieras internacionales, el sistema de las Na
ciones Unidas y las grandes ONGs vinculadas a los intereses
básicos del capital transnacional. Léase: la Minustah, la Co
misión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el
Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el Ban
co Interamericano de Desarrollo (BID), entre otras institu
ciones. Se hace, según él, una lectura totalmente tergiversa
da, distorsionada, de la realidad haitiana para aprovechar la
imagen de un país caótico, sin organización, sin experiencia
política, negando toda una historia, todas las experiencias
acumuladas, con el fin de justificar la ocupación militar y el
proceso de colonización. Chalmers alerta: esto puede ser un
modelo para ser utilizado y extendido a otros países, donde
haya una lucha importante que ponga en cuestión los inte
reses básicos del imperialismo y de las fuerzas dominantes.
Las amarras extranjeras
A pesar de la heroica lucha del pueblo haitiano para man
tenerse vivo en medio de una realidad tan difícil, agravada
sobremanera con el terremoto de 2010, los representantes
de la Brigada del MST y Vía Campesina observan que el
establecimiento de una democracia verdaderamente par
ticipativa en Haití sigue siendo un sueño lejano. Múltiples
factores pueden explicar cómo uno de los primeros países
en conquistar su independencia de las metrópolis euro
peas en América Latina y el Caribe, y, por lo tanto, pionero
en el rompimiento de la explotación colonial, llegó a tal
grado de desintegración de su soberanía nacional.
En la coyuntura actual, el Estado haitiano está muy
debilitado y sumido en interminables crisis políticas. Por
este motivo, el conjunto de la sociedad paga el precio de la
ausencia de políticas públicas, que se manifiesta en todos
los sectores, dicen Mezzonato y Patrola, técnicos del MST.

Abase de la experiencia del movimiento de los trabaja
dores, Yannick Etienne, de Batay Ouvriye, también consi
dera que, cada vez más, Haití está sometido a otros países.
“Cada día somos más dependientes del exterior, como por
ejemplo en la importación de alimentos. Importamos mu
cho más; el arroz, por ejemplo, lo importamos casi todo. La
dependencia es cada vez mayor”, afirma.
Para ella, el uso del dinero llegado para la reconstruc
ción del país después del terremoto debería ser una opor
tunidad para tener una orientación diferente, construir
otra manera de desarrollar la economía del país, organizar
las cosas de otra forma.
Haití por sí
Buena parte de la población
haitiana todavía vive en carpas, sin
infraestructura.
Foto: Franciscastuardo
“No podemos decidir hacer eso. Estamos teniendo las
mismas prácticas de antes. Somos muy dependientes y no
podemos hacer nada. No podemos elegir, decidir la recons
trucción, no podemos decidir sobre la cultura del país, todo
esto está siendo realizado por organizaciones y empresas ex
tranjeras. No tenemos poder de decisión en la construcción
de escuelas primarias, secundarias, profesionales y universi
tarias; no podemos decidir sobre este asunto, mientras las es
cuelas están funcionando en carpas. No sentimos que el país
esté orientado a la formación de los jóvenes, de cara al futuro.
Sabemos que los profesionales, cada día más, están abando
nando el país”, denuncia la dirigente de la organización social.
173
 Construyendo la propia resistencia

Escuelas gratuitas en las vacaciones

para quienes no pueden pagar
Por Adriana Santiago campesinas. Es respetada en todo el país, no sólo por lo que dicen
o escriben sus líderes, sino también por acciones sencillas como
La Plataforma Haitiana por un Desarrollo Alternativo (Papda) la de Marie Roseline Fénelus Sintelus, una de las cinco profesoras
trabaja entemáticas a nivel de intervención global, de vigilancia voluntarias de la ciudad de Plaisance, que enseñan a los niños
de acuerdos, de documentos, de investigación, de presión sobre el gratuitamente a leer ya escribir en las vacaciones, ante la falta de
Estado, promoviendo conferencias y foros nacionales y acompañado una escuela pública durante el ciclo lectivo.
de cerca todo lo que está sucediendo ahora, bien cerca de las Acciones sencillas se mezclan con acciones macro como la
organizaciones de base, principalmente de las organizaciones integración económica, conun trabajo intenso de vigilancia de
todos los acuerdos firmadospor Haití,principalmente con Estados
Unidos,el Alca, la Ley Hope (firmada en 2006, que determina que
todo producto textil hecho enHaitíentre en Estados Unidos en
condiciones preferenciales)y la fuerte movilización contra elEpas
(Acuerdo con la UniónEuropea).También vigilan, hacen denuncias
y, como consecuencia, lanzan propuestas alternativas.Dedicanuna
mayor atención a los acuerdos con EstadosUnidos, la UniónEuropea,
la OMC y Caricom. Pero no olvidan o desvalorizan lasacciones
básicas, como la de las profesoras de Plaisance.
Las clases durante las vacaciones pueden realizarse debajo de
los árboles, en sus casas o en salones prestadas por las escuelas
durante los fines de semana. Enseñan también a hacer productos
artesanales o simples canaletas para amortiguar el golpe del agua
en los tejados en tiempos de lluvia, pero lo importante es no dejar
ociosos a los niños, especialmente después del terremoto.“Hemos
visto a niños caminando hacia República Dominicana, huyendo,
descalzos, sin esperanza”, dice Roseline. Acciones simples como
Marie Roseline Fénelus Sintelus es una éstas también forman parte del trabajo de Papda, que actúa
de las cinco profesoras voluntarias de sobre los ejes: soberanía alimentaria, integración económica y
la ciudad de Plaisance, que enseñan democracia participativa.
a los niños gratuitamente a leer y Así como en el caso de las actividades de Rosaline y las otras
a escribir en las vacaciones, ante la profesoras voluntarias que atendieron a 180 niños en 2010, Papda
falta de una escuela pública durante ha desarrollado una labor de seguimiento en el sudeste del país,
el ciclo lectivo. en Artibonite. Allí, trabajan en la zona arrocera y también en las
Foto:erMannoallegri montañas, en zonas distantes, donde es necesario caminar hasta
174

ocho horas para llegar, en toda la zona norte (nordeste y noroeste).
En esas regiones se articulan grupos de base con 20 y hasta 30
años de existencia, que trabajan para mejorar la productividad en
la cría de ganado vacuno, cabritos y gallinas.También trabajan para
mejorar la nutrición, con estrategias locales y productos cultivados
en Haití. En el sudeste, tienen un proyecto de mezclar granos
locales con harina de trigo para la elaboración de pan y otros
productos de panificación, además de un flujo de producción con
productores locales de ñame y mandioca.
Además, hay experienciasde producciónartística y
concientizacióncon grupos dejóvenesformados enteatro popular
y que trabajanel tema dela producciónde alimentosy la soberanía
alimentaria. Cuba también colabora en la formación profesional de
haitianos involucrados entrabajoscomunitariosde Papda, como
Haití por sí
La mayoría de las escuelas en Haití
son privadas, como la Escuela de la
Iglesia Anglicana de Saint Matthieu,
en Leogâne. Los padres de familia,
sin empleo fijo, hacen un esfuerzo
sobrehumano para mantenera sus
hijos en las escuelas.
Foto: erMannoallegri
médicos, economistas, animadores deeducación popular. En el norte,
acompañana ungrupo que ocupa tierras improductivas, elTet’Kole, y
ofrecenorientacióneconómica para la producción colectiva,además
deagrupar los ingresos de organizacionesde productores.
Por ejemplo, desde hace más de 10 años Papda trabaja con
productores de café, en vinculación con Recocarno, y se espera
que se asocien otros grupos de productores, como los de leche,
y productores y procesadores de granos, principalmente mujeres
que fabrican harina de maíz, mermeladas, etc. Ofrecentambién
apoyo técnico en agroecología, con producción de fertilizantes
naturales, lombricultura, etc.Y para eso hay un programa de
intercambio con Cuba, de tres meses, para el aprendizaje de los
campesinos, con intercambio de conocimientos en agroecología y
estrategias de producción.
175
 Construyendo la propia resistencia
El haitiano Jean Garry, analista del Centro Estratégico
de Relaciones Internacionales (Ceiri), con sede en Brasil,
conoce bien la fortaleza que tiene su pueblo para lograr
sobrevivir ante una situación que puede calificarse como
“desesperada”; pero es realista y afirma que salir de esta si
tuación supone un proceso que demanda tiempo y muchas
otras iniciativas, principalmente de orden político.
Destaca Garry que la presencia internacional no es so
lamente militar: es aún más fuerte en todos los aspectos
de la vida social, económica y política, con la invasión de
ONGs, lo que fortalece la dependencia. Además, el país se
encuentra en una situación de pobreza extrema, con más
del 80% de su población por debajo de la línea de pobre
za. En este sentido, la participación del pueblo haitiano en
las decisiones políticas se ve muy limitada por una comu
nidad internacional diversificada, que no llegó a un con
senso en cuanto a la manera de aportar su contribución al
país, y que quiere sustituir a los haitianos en las decisiones
que los afectan. “Es importante decir que la comunidad in
ternacional se aprovecha de esta pobreza para desarrollar
un asistencialismo improductivo, que reduce la capacidad
del pueblo haitiano de tener una participación cualitativa
en las decisiones del Estado”, denuncia el analista.
En los últimos años, el Estado haitiano está siendo diri
gido por una elite que abandonó el desarrollo nacional en
todos los niveles de la economía. En este sentido, la parti
cipación del conjunto de la sociedad se produce solamente
en las débiles y a veces fraudulentas elecciones que se reali
zan constantemente. A pesar de esto, se nota un tremendo
cansancio de la población en relación con esta dinámica.
Para tener una idea de la falta de credibilidad de la actual
clase política del país, en las últimas elecciones para presi
dente de la República no hubo más que un millón de vo
tantes, de un total de cuatro millones de electores.
“Además de todo lo anterior, el bajo nivel de participa
ción de la sociedad haitiana se constata en los escasos servi
cios públicos, como educación, transporte, salud, vivienda,
alimentación y otros. Para poner un ejemplo: el país no tiene
ni siquiera una terminal de transporte interurbano. Durante
el período fuerte de expansión del cólera, solo el 10% de los
casos fueron atendidos en establecimientos estatales, el resto
176
fue responsabilidad de ONGs o de países cooperantes”, rela
tan los técnicos del MST y Vía Campesina.
La sociedad haitiana, con 10 millones de habitantes que
viven en un territorio menor que el Estado brasileño de Pa
raíba, en el Nordeste de Brasil, fue literalmente abandona
da. No puede haber efectiva participación del pueblo en las
decisiones sobre el rumbo del país si el pueblo no recibe lo
mínimo necesario del Estado. La mejor manera en que un
pueblo participe de su sociedad como verdadero protago
nista es tener acceso a servicios públicos de calidad, trabajo
e ingresos dignos, tanto la población urbana como la rural.
Aun con todos los motivos para desistir, lo que se puede
verificar es que existe una organización social estructura
da. La sociedad haitiana tiene una cultura de participación
muy fuerte. El problema es que las elites que asumieron el
poder en los últimos años se sometieron a una serie de re
glas de la llamada “comunidad internacional”, organizando
la sociedad de acuerdo con intereses ajenos a las necesida
des reales del pueblo, según evalúan los técnicos del MST
y de Vía Campesina.
El sueño de la democracia
Por lo tanto, no es sorprendente el desánimo general que
ha penetrado a la sociedad haitiana ante los actuales rum
bos de la política y la economía. Y lo más grave, para Mez
zonato y Patrola, es que este desánimo no se reviste de una
perspectiva de cambio, ni siquiera a mediano plazo. Ni la
actual forma de organización del Estado resolverá los pro
blemas estructurales de la sociedad, ni las formas vigentes
de organización de la sociedad civil posibilitan, hasta el
momento, un camino claro hacia el cambio.
Jean Garry, del Ceiri, piensa que una democracia de
calidad debe ser participativa e inclusiva, lo que ayuda a
fortalecer un clima de estabilidad política, necesario para
la creación y distribución equitativa de las riquezas. Sin
embargo, el fortalecimiento de la democracia participativa
pasa por la recuperación de la soberanía nacional, cuando
el pueblo haitiano pueda asumir su propio destino, y tam
bién por la reducción de la extrema pobreza, que dismi
nuirá la vulnerabilidad del pueblo en los procesos políticos
y de formación de poder.

Camille Chalmers, de Papda, sostiene enérgicamente
que el pueblo de Haití siempre luchó por la democracia y
que cada vez que luchó por democratizar este sistema, para
abrir espacios a la participación política, tuvo que enfrentar
la oposición del imperialismo. Podemos decir que el perío
do de lucha por la democracia acabó en el primer gobierno
de Aristide, después del golpe de Estado contra el presiden
te, electo con el 62% de los votos. Después de eso se desenca
denó una crisis de credibilidad en el sistema político.
La gente no cree más en el sistema porque aquellos que
se presentan como candidatos son percibidos como personas
que quieren saquear el Estado y poner a sus familiares y alle
gados en cargos públicos. Por eso la gente no se moviliza. Se
movilizaron para votar por Jean-Bertrand Aristide en 1990 y
por René García Préval en 2006. “Es muy importante enten
der el significado político de ese voto, que era una forma de
decir ‘no’ a la ocupación, porque para ellos Préval representa
ba a Aristide. Para el pueblo, era una respuesta a la invasión
militar, a tener un gobierno de facto, pero se equivocaron por
que Préval rápidamente se alió al proyecto de dominación.
Se movilizaron, pero después de eso no hubo ninguna otra
Haití por sí
El campamento que más atrae
la atención es el instalado en el
Champ de Mars, frente al Palacio de
Gobierno, destruido por el terremoto.
Foto: Franciscastuardo
movilización electoral. En las últimas elecciones, la moviliza
ción fue de menos del 25% del electorado”, subraya Chalmers.
Recurriendo a la historia para explicar por qué Haití llegó
al estado de degradación política y económica en que se en
cuentra hoy, Camille Chalmers regresa a 1986, después de la
caída de la dictadura de los Duvalier, cuando hubo una fuerte
movilización y una gran unidad dentro de los movimientos
populares. “El período de 1986 a 1991 estuvo dominado por
un dinamismo increíble de los movimientos sociales, que
estaban animando el proceso de lucha en el cual teníamos
el objetivo de lograr cambios estructurales sustanciales en
la sociedad, como la reforma agraria, la reforma política, la
disputa de inversiones de créditos estructurales, pero que fue
eliminado por la violencia del golpe de Estado de 1991”.
Chalmers afirma que el principal objetivo del golpe de
Estado del 30 de septiembre de 1991 fue eliminar al pueblo
como actor político. Y como el movimiento era muy fuerte,
desataron un proceso completo de agresión contra el mo
vimiento popular, que contemplaba asesinatos (mataron a
cerca de 5 mil personas), persecución contra los dirigentes,
destrucción de las estructuras de las organizaciones que
habían tardado 20 o hasta 30 años para construir coope
rativas. Escuelas de formación, con dormitorios, salones:
todo fue destruido por las Fuerzas Armadas.
A partir de ese momento comenzó una estrategia de divi
sión interna del movimiento popular a través de la corrupción
y la creación de programas, en una estrategia de multiplicidad
de proyectos. Esto produjo una fragmentación de la sociedad y
mayor corrupción. “Tenemos comunidades con cuatro o cinco
iniciativas de salud, con 7 mil personas, pero esas iniciativas no
están intercomunicadas. Todos tienen una agencia donante a la
que tienen que rendir informes, pero no se comunican entre sí.
Es la fragmentación del movimiento social y quefue consolida
da por la división en torno a Aristide”, explica Chalmers.
Él intenta hacernos un balance de los gobiernos de
Jean-Bertrand Aristide, cuya figura emblemática significaba
para el pueblo haitiano una nueva liberación. Este balance es
difícil de realizar porque, para Chalmers, es necesario con
templar momentos diferentes, y en cada uno de ellos hay
contradicciones sociales. Son cuatro momentos distintos de
Aristide. En 1991, estaba muy ligado a las clases populares
7
17
 Construyendo la propia resistencia

Sony Estéus es director ejecutivo

de Saks (Sosyete animasyon
Radios comunitarias para
kominikasyon sosyal), la única
organización que trabajaconradios
populares en Haití.
Foto: erMannoallegri
la organización popular
Por Adriana Santiago

Plaisance dista unos 200 kilómetros de Puerto Príncipe, en el norte

de Haití. Es uno de los departamentos del norte, donde la agricultura
esfuerte, y tiene una de las haciendas más prósperas de la Coope
rativa Recocarno. Sin embargo, cuando nos detuvimos en Plaisance,
no fue para hablar de agricultura, sino de radios comunitarias. En la
ciudad existen dos. Una vinculada al movimiento social campesino,
actualmente silenciada porque le robaron el generador de energía
eléctrica, y la otra funcionando a todo vapor, conducida por jóvenes
y financiada por capital extranjero. Una gran contradicción, en una
ciudad tan pequeña. Pero hay algo en común: la radio es la oportuni
dad para que el pueblo exprese su voz.
Sony Estéus, director ejecutivo de Saks (Sosyete animasyon
kominikasyon sosyal), la única organización que trabaja con radios
populares para capacitar a las comunidades rurales por medio de
noticias locales y programación social, trata de explicar este fenóme
no en Haití. Desde hace 19 años, Saks ayuda a organizaciones rurales
y de base a crear estaciones de radio en las comunidades donde no
existen medios de comunicación para la trasmisión de noticias. Pero
hay otras iniciativas aisladas, como la iniciativa privada, de ONGs y
hasta de la Iglesia católica, que también invierten en radios.“Hay
otras, son entre 40 y 45 radios (de la Saks), siendo unas 35 mucho
más comunitarias, y las otras, más locales”, explica. Se estima que
la radio alcanza a una cantidad comprendida entre 5 mil y 10 mil
personas, pero este número varía mucho de una radio a otra.
Sin duda, el medio de mayor alcance en Haitíes la radio. Es el
de mayor proyección y el más popular.“Existe también el analfabe
tismo, que hace de la radio, que es un vehículo oral, un medio de
comunicación muy utilizado por la población”, explica Estéus, uno de
los fundadores de Saks. Por eso es un medio eficaz para la educación
popular de los ciudadanos, principalmente de aquellos que viven
más aislados.“Uno de nuestros criterios para apoyar un proyecto de
178

radio es que ese proyecto sea elaborado por una organización. Para
nosotros, la radio debe fortalecer la organización social y promover
otras organizaciones dentro de la comunidad para ayudara que la
gente transforme susituación”, expresa.Y sirve para los más variados
servicios. Por ejemplo, en una familia en la cual el marido comete
violencia contra la mujer, ella puede ir a la radio a denunciarlo. En el
caso de conflictos entre hermanos, entre personas de la comunidad,
el micrófono funciona como juez.Y sirve para convocar a reuniones.
“Antes era necesario enviar una carta a causa de la distancia. Ahora,
con un spotde 30 segundos, centenas de personas se informan”.
Estéus cuenta que Saks comenzó en 1992, época en que mu
chas organizaciones populares se estaban reorganizando, todavía
en la época de la dictadura.“No había libertad de expresión, los
medios de comunicación no podían funcionar y las organizaciones
y comunicadores debían hacer circular las informaciones”. Ante
la opresión, comenzaron a difundir informaciones por medio de
panfletos, casetes y todas las formas de comunicación posibles
en la época; a partir de entonces, se da un salto para llegar a la
constatación de la necesidad de desarrollar medios locales de
comunicación: radios, periódicos y pequeñas publicaciones de las
organizaciones sociales. Así, Sony, que es periodista y educador,
comenzó a organizar jornadas de capacitación para grupos de
base, como campesinos, mujeres y jóvenes, sobre comunicación,
periodismo, entrevistas y reportajes.Y como consecuencia comen
zó el movimiento de las radios comunitarias.
En la actualidad, las cerca de 40 radios locales comunitarias
organizadas por Saks están en áreas geográficamente aisladas
y distantes del país, y dirigidas por las organizaciones mismas
en las comunidades. La organización social no tiene la intención
de controlar o mantener las radios, sólo capacita y proporciona
algunos programas, pero el financiamiento y la mayor parte de la
programación son responsabilidad de la organización social que
mantiene la radio. Así, el objetivo es apoyar a nivel de formación
y de capacitación; sin embargo, Sakstambién ayuda a las orga
nizaciones a encontrar caminos para obtener financiamiento.
No obstante, no quiere ser una agencia de fomento del sector, y
termina funcionando como puente para algunas agencias que
están interesadas en apoyar proyectos de radios. La organización
de Estéus, después de capacitar, hace algunos programas educati
vos, ofrece informaciones, programas de música y, principalmente,
acompaña a las comunidades en las áreas de comunicación y de
Haití por sí
derecho.“Para nosotros la filosofía es que la comunicación es un
derecho, como el derecho a comer, a la salud, etc.”
Sakstambién trabaja con radios privadas, pero muy locales, en
la difusión de programas educativos.“Tenemos un estudio donde
grabamos programas sobre temas como el medio ambiente, la
salud, los derechos humanos, las mujeres, además de programas de
información como una revista semanal. Enviamos estos programas
en CD a las radios, yalgunas radios locales privadas están interesa
das en difundir nuestros programas”, explica.
El director de Saks evalúa como positivo el trabajo realizado
desde 1992.“Antes de las radios comunitarias, la mayoría de la
población no podía hablar en los medios de comunicación. Como
la sociedad haitiana es una sociedad de exclusión, esa exclusión
también se verifica en el área de la comunicación. Solamente los
políticos y las personas de la alta sociedad civil podían hablar en las
radios. Con las radios comunitarias, sectores como los campesinos,
las mujeres, tienen su propia voz, su propio medio para comunicar-
se y expresarse. Esto supone una gran diferencia en el ámbito del
derecho a la comunicación, de la libertad de expresión y también
de los derechos humanos”, comenta con orgullo.Y esto, evalúa,
también constituye un eficiente medio de organización social.
“Con las radios, es posible hablar con los ciudadanos, usarlas para
demandar salud y educación”allí donde la población se articula y
puede mediar en conflictos sociales.
Dificultades de expansión
En 1995 surgió la Internet comercial en Haití, pero hasta ahora no
hay mucho acceso a la red de computadoras para las personas más
pobres, en el campo. Saks tiene, desde hace tres años, un proyecto
para conectar las radiosa Internet, pero es muy difícil debido a la
frecuente caída de la conexión y también al precio, que todavía re
sulta muy elevado. Una computadora cuesta alrededor de 80 dólares
mensuales y la nueva compañía telefónica, privatizada, obstaculiza
aún más el proyecto porque la comunicación no llega a las áreas más
distantes: no es económicamente rentable.
Otro problema es que las leyes haitianas no reconocen a los
medios de comunicación comunitarios. Saks tiene un proyecto,
lucha para obtener su aprobación en el Parlamento y lograr así
que las radios comunitarias sean legales y, como consecuencia,
tengan apoyo financiero del Estado, captando anunciantes. Hoy,
las radios funcionan con muchas dificultades, sobre todo debido
179
 Construyendo la propia resistencia
La Asociación de Jóvenes para el a los problemas de energía. Funcionan con baterías y motores
Desarrollo de Plaisance se encarga de porque no hay energía pública.“Cada radio tiene su propio siste
la programación de la radio VWAPEP ma, como uso de energía solar, baterías y también generadores.
LA FM Stereo. Es muy difícil comprar gasolina. En ciudades grandes como Cabo
Foto:erMannoallegri Haitiano, hay abastecimiento de energía pública, pero en otras
ciudades no hay”, explica.
Todas estas dificultades de comunicación con el gobierno no
impiden que las autoridades públicas reconozcan la importancia
de las radios comunitarias, porque en la campaña contra la epide
mia de cólera, que mató a 7 mil personas en el país entre 2010 y
2011, el gobierno pidió a Saks que difundiera mensajes educativos.
“Reconoce, pero no apoya”denuncia Sony Estéus; por eso están
luchando por el reconocimiento legal y la obligatoriedad de ayuda
financiera.
18
0
Dos radios muy diferentes en Plaisance
La Radio VWAPEPLAFM Stereo está situada en la calle Dessalines,
número 103, muy cerca del centro de la ciudad. La programación
es compartida por la comunidad, pero quien ocupa la mayor
parte del tiempo es la Asociación de Jóvenes para el Desarrollo de
Plaisance (AJPD, sigla en francés). Por la tarde encontramosa Jean
Wildet-Myrtch, de 25 años, ya Casséus Fanel, de 24, alrededor de
una computadora y una lista de canciones para reproducir. No había
una programación educativa prevista o novedades locales, pero
admitieron estar dispuestos atransmitir mensajes o recados entre
los pobladores. La situación es rara. Estos jóvenes no conocían Saks
y se podía observar en ellos, claramente, un aprendizaje mediante
errores yaciertos, muy semejante al de las escuelas. El problema
es que la Radio Comunitaria de Plaisancetrasmite en onda corta y
podría estar al servicio, además del entretenimiento musical, de la
organización y la educación del pueblo.
Acordamos encontrarnos en el centro de Plaisance con los
representantes de la radio de la organización campesinaTet KoleTi
Peyizan Ayisyen, a los que Sony Estéus, director de Saks, nos había
indicado entrevistar. La radio funciona desde 1996 con apoyo orga
nizativo y de capacitación de Saks y financiamiento del movimiento
campesino. Esperábamos encontrarnos con una radio encajada en
los más difíciles caminos y con una propuesta avanzada de educa
ción popular y organización social y ciudadana de las comunidades
más aisladas del interior del país. Fue fuerte nuestra frustración
cuando los líderes campesinos Luiu Origène y LucWilson Charles
nos informaron que hace más de seis meses la radio estásilenciada
por el robo del generador de energía. Sila energía eléctrica ya es un
problema serio en las ciudades principales, se agrava sobremanera
en el interior, donde están las radios más importantes para el pueblo.
Después de 14 años sirviendo de apoyo a la organización cam
pesina, la radio Tet Kole dejó de ser la principal tribuna popular y el
pueblo se quedó sin las informaciones que acortaban las distancias
entre sus hogares. Ahora, cualquier pequeña asamblea termina
siendo un trastorno para los organizadores.“Estamos organizándo
nos para comprar un nuevo generador, pero tenemos que encontrar
otro lugar, más seguro, tal vez cerca de la ciudad”, comenta Origène,
visiblemente molesto. Para él, cuanto más cerca de la ciudad, más
lejos de los campesinos a los que quieren llegar. En fin, ahora sólo
falta que los líderes campesinos deTet Kole piensentambién en una
antena más potente.
 Haití por sí
pero no tenía ningún proyecto sistematizado. Está después
el Aristide que regresó de Estados Unidos (1995) flanquea
do por los militares estadounidenses. El tercer momento es
el Aristide que volvió al poder en 2001. Más recientemente,
el Aristide que volvió de Sudáfrica en 2011. “Son cuatro mo
mentos distintos y, probablemente, la concepción tradicio
nal de líder, cuando se piensa si él es bueno, malo o respon
sable del caos social, es la dinámica fundamental entre él y el
momento”, explica, sosteniendo que por detrás de estas fases
está siempre la sombra de Estados Unidos.
Para dar un ejemplo, Chalmers relata que en septiem
bre de 1991, algunos días antes del golpe de Estado, Aris
tide organizó una reunión en el Palacio Nacional para
presentar la propuesta hecha por el Fondo Monetario In
ternacional (FMI) de un Plan de Ajuste. Él había pedido a
sus ministros que explicaran a toda la gente la propuesta
del FMI. Había una reunión con 800 organizaciones en el
Palacio Nacional, que fue televisada y trasmitida por todas
las radios, en una discusión que duró casi 12 horas. Algu
nos días después vino el golpe de Estado. Cuando Aristide
regresó al poder, firmó el acuerdo de ajuste con el FMIto
talmente en silencio, nadie sabía nada al respecto.
El resultado es que, en 1995, habían conseguido des
truir gran parte del movimiento popular y reivindicativo, y
también la capacidad de intervención política de esos mo
vimientos. “Hay mucha diferencia de un momento a otro,
pero mucha gente hace una interpretación moral, conde
nando y acusando. Sin embargo, es importante ver todos
los procesos políticos y los actores para entender todas las
contradicciones entre esos cuatro momentos distintos”.
Papda sostiene que es necesario comprender las incohe
rencias de las decisiones tomadas por Aristide. Por ejemplo,
él se resistió un poco a la privatización de algunas empresas
claves, como la telefonía, pero al mismo tiempo, no se resistió
a los cambios impuestos por el FMI. La liberación financiera
y la apertura comercial produjeron una catástrofe social enor
me, con una polarización increíble de riquezas y una pauperi
zación acelerada, especialmente de los campesinos.
“Por eso es muy difícil, porque los partidarios de Aris
tide dicen que él se resistió a las privatizaciones y nosotros
decimos que aceptó el plan de ajuste en su dimensión fi
nanciera y comercial. Por todo esto, es muy difícil hacer
un balance equilibrado”, afirma Chalmers. De esta manera,
Aristide se habría convertido, en muchos de esos períodos,
en un elemento importante para fragmentar al máximo el
movimiento social. Sólo ahora los movimientos populares
haitianos estarían comenzando a superar esa fragmenta
ción, esa polarización política.
Detalle importante: Haití no fue un país pobre duran
te toda su existencia. Chalmers explica que hay una cons
trucción del discurso sobre el país que esconde aspectos
fundamentales para entender la realidad. Es imprescindi
ble entender lo que sucedió cuando se firmaron los planes
de ajuste con el FMI, a partir de la firma del primer acuer
do por parte de Jean-Claude Duvalier (Baby Doc) en no
viembre de 1984. A partir de ahí, comenzó toda una línea
de políticas que han destruido gran parte de la capacidad
productiva nacional, de la capacidad económica. Se creó
una masa de obreros con salarios muy bajos para atender
demandas de empresas exportadoras.
Chalmers analiza que, en la formación social de Haití,
después de la revolución de 1804, Jean-Jacques Dessalines
intentó montar un proyecto nacional, hacer la distribución
de tierras, la reforma agraria, defendiendo los intereses de
las masas, y fue asesinado. Hubo un período de transición
y, a partir de 1805, se instaló un Estado neocolonial que
trató de conservar los lazos de dependencia con el capita
lismo mundial. Se adoptó entonces una economía de im
portación y exportación, lo que se tradujo en la formación
de un Estado que comenzó a actuar contra la nación. Su
primera tarea fue destruir la nación en todo aquello que
constituía sus pilares fundamentales. Eran tres los pila
res que estaban siendo construidos en aquel momento. El
criollo haitiano fue prohibido. “Inclusive, cuando yo era
niño, se imponía un castigo a quien hablara en criollo en la
escuela. De repente, se volvió anormal hablar en criollo, el
idioma de toda la gente de aquí”, cuenta Chalmers.
El vudú, como religiosidad popular, que es mucho más
que una religión, para los haitianos es una relación con el cos
mos, y fue totalmente perseguido. El gobierno mandó matar
a los houngans (sacerdotes vudú) y quemar todos los tem
plos en una persecución permanente. Y, por último, cuenta el
1
18
 Construyendo la propia resistencia
coordinador de Papda, se verificó la desintegración y quiebra
de lo que llama el lakoupe izan, el espacio de producción de
alimentos, auto-centrada en las necesidades de la comunidad.
El lakou peizan está ubicado siempre en una parte comunita
ria que no se puede vender, está fuera del mercado. El resul
tado de tanta represión es una sociedad bloqueada, en la que
no se desarrolla el Estado y tampoco la nación.
Nación sin identidad. “Combate permanente de un Esta
do neocolonial que trata de imitar a Francia, un pueblo total
mente distinto”, lamenta Chalmers. Incluso denuncia la pro
hibición a los agricultores familiares de producir alimentos en
tierras buenas, porque las tierras buenas deben ser dedicadas
a productos de exportación, como la caña de azúcar, el café,
el cacao, etc. En la visión neoliberal es la exportación la que
asegura el proceso de acumulación de las elites. Éste sería un
elemento claro de la situación de bloqueo, que puede explicar
un poco cómo se desarrolló la formación social. La llegada de
Estados Unidos empeoró gravemente la situación. “Estados
Unidos mantuvo el mismo sistema, siendo la clase política y
las Fuerzas Armadas controladas desde Washington”.
Búsqueda de la emancipación de hecho
A partir de ese momento, Estados Unidos tomó el lideraz
go en la explotación política y económica de Haití. En las
décadas del 80 y del 90, Haití pasó (fue obligado) a ser un
gran importador de géneros alimenticios y de otros diver
sos productos de Estados Unidos. Actualmente, es el tercer
mayor importador de arroz estadounidense, a pesar de que
sus tierras son propicias para el cultivo auto-sostenible de
este producto.
La dominación económica no fue suficiente para Esta
dos Unidos, era necesario intervenir políticamente el país
para completar el ciclo de super-explotación. En 1925, 20
mil marines ocuparon el país por 19 años. De 1957 a 1986, la
dictadura Duvalier (François Duvalier y su hijo Jean-Clau
de) fue sostenida básicamente por el apoyo estadounidense.
Desde 1991, año que los haitianos vivían un momento de
esperanza con la elección de Jean-Bertrand Aristide como
presidente, hasta ahora, Estados Unidos patrocinó nada más
y nada menos que dos golpes de Estado y tres ocupaciones
militares en el país. La más reciente se produjo en ocasión
18
2
del terremoto, cuando más de 23 mil marines desembarca
ron en Haití.
Mezzonato y Patrola, del MST y Vía Campesina, concluyen
que, con toda esa presencia activa, es difícil la tarea de desha
cerse de su mayor opresor. Cualquier paso fuera de esa política
puede ser castigado severamente. La ruptura con ese sistema
de dominación, anclado en los intereses de una elite nacional,
es uno de los mayores desafíos dela sociedad Haitiana, siquiere
desarrollar un efectivo proceso de democracia participativa.
Papda sostiene que hay que hacer dos cosas para que el
pueblo haitiano retome las riendas su propio país: reconstruir
el movimiento social y relanzar las luchas fundamentales,
como la reforma agraria, la reforma del sistema educativo,
proyectos de reforestación, construcción de un sistema de sa
lud pública, etc. Para esto, Papda propone la construcción de
una Asamblea Permanente de los Movimientos Sociales, que
sesione cada tres meses y sea el espacio en que todos puedan
realmente construir estrategias comunes y locales que luego
puedan transformarse cualitativamente en propuestas nacio
nales. El otro eje sería la construcción de partidos políticos.
Partidos nuevos y realmente enraizados en los movimientos
haitianos, que tendrían proyectos políticos distintos, proyec
tos de nación, proyectos de soberanía, que permitan al país
salir de la situación actual.
Cuando la ayuda no ayuda
Se hace necesaria una reflexión sobre la reconstrucción en el
camino de retomar el control de la nación. La situación social
caótica de Haití también es reflejo de la ayuda humanitaria que
transformó al país en una de la principales fuentes de recursos
de miles de ONGs que trabajan desde hace décadas en el país
pero queno producen resultados quelogren, dehecho, mejorar
de manera sustentable la vida del pueblo. Muchas ONGs, en
su gran mayoría extranjeras, trabajan sin coordinación entre sí,
el dinero es mal utilizado, las medidas son asistencialistas y no
existe ningún tipo de injerencia del pueblo haitiano, o incluso
del Estado, en la aplicación de los recursos.
Se estima que hay aproximadamente 10 mil ONGs ac
tuando en Haití. Por increíble que parezca. El monto de
recursos que circula en los proyectos de esas instituciones
es muy alto, y la mayoría de ellas está en el país desde hace

muchos años. Sin embargo, la situación de pobreza y los
problemas estructurales continúan siendo graves.
El MST y Vía Campesina perciben que gran parte de
las ONGs utilizan la situación de miseria para continuar
existiendo como instituciones. Algunos datos muestran
que un alto porcentaje de los recursos se destina al pago de
salarios del cuadro técnico de las instituciones, y esos téc
nicos son oriundos, muchas veces, de los países de donde
procede la ayuda, o sea, el recurso económico termina re
gresando al mismo país del que vino. Solamente el 5% pasa
Haití por sí
Un batallón de Sri Lanka controla la
seguridad durante la distribución de
alimentos en Léogâne.
Foto:UNPhoto/Sophia Paris
por el Estado haitiano. Son proyectos de los más diversos
tipos: vivienda, educación, alimentación, erradicación de
la violencia, entre otros, pero no hay ninguna conexión
entre ellos. Son puntuales y fragmentados y, en general, no
cuentan con la participación de la sociedad civil organiza
da en la realización de las iniciativas.
El Analista del Ceiri Jean Garry coincide también en
que Haití es uno de los países con más ONGs del mundo.
Es taxativo al afirmar que no se puede desarrollar un país
con ONGs y programas asistencialistas. “Un país se desa
3
18
 Construyendo la propia resistencia
rrolla con un proceso de creación y distribución equitativa
de las riquezas. Considero las ONGs como empresarios de
la miseria, que aportan, como valor agregado, la pobreza
durable y sostenible”, afirma. Carole Pierre-Paul Jacob, de
Sofa, califica como catastrófica la “invasión de las ONGs”
en Haití después del terremoto de 2010. Según ella, estas
organizaciones internacionales de emergencia, muchas
veces, quieren ponerse por encima de las ONGs de base,
que están desde hace mucho más tiempo en el país. “Para
nosotros, esto se llama ocupación. Estamos viviendo cada
día en el interior de esta situación, pero estamos luchando
contra esa ocupación neocolonialista que ellas quieren im
poner aquí. Aunque esta situación ya existía antes, después
del terremoto aumentó todavía más”.
La “batalla” contra la Minustah es un ejemplo de resis
tencia que vienen emprendiendo movimientos como Sofa.
Carole Pierre-Paul Jacob cuenta que durante un encuentro
en el marco de la Marcha Mundial de Mujeres en el Congo
(África), Sofa aprovechó para denunciar a la Minustah y a
todas las fuerzas multinacionales que contribuyen a man
tener el proyecto de dominación en Haití. En 2010, estuvo
en Brasil y pidió al entonces presidente Luiz Inácio Lula da
Silva que intercediera por la retirada de las Fuerzas Arma
das Brasileras de la Minustah.
Para Sofa, la Minustah no es otra cosa que la fuerza, el
brazo armado de la colonización. Este sistema neoliberal
está acabando con el país desde 1980, y la Minustah es el
brazo armado de las fuerzas de dominación internacional.
“Somos muy conscientes de ello”, afirma Carole Jacob.
Incluso ante esta frustrante realidad, Mezzonato y Pa
trola, del MST y Vía Campesina, insisten en destacar que
no es función de las ONGs sustituir el funcionamiento del
Estado. Aspectos como educación, infraestructura básica
(carreteras, saneamiento, electricidad, agua), salud y agri
cultura deben ser coordinados por la misma sociedad hai
tiana a partir de la organización de su Estado. Sin embargo,
como no hay Estado, las ONGs siguen haciendo su juego,
vendiendo la imagen de miseria del país para continuar
ganando dinero.
Y los problemas no terminan allí. Cerca de tres años
después del terremoto, la mayor parte del país todavía está
18
4
bajo los escombros. Y este letargo puede explicarse por
factores que van más allá de la catástrofe natural. Antes
del terremoto, Haití ya tenía serios problemas políticos,
sociales y económicos. El terremoto profundizó estas di
ficultades. Gran parte del apoyo financiero internacional
anunciado no se concretó. Además, hay problemas políti
cos internos entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo, que
dificultan la marcha de los procesos administrativos del
país. O sea: las pequeñas iniciativas son muy lentas debido
a la inestabilidad política.
A pesar de que ya se percibe que algunas ONGs in
ternacionales saldrán de Haití, Camille Chalmers afirma
que las grandes entidades no se van a marchar del país tan
pronto, porque todavía hay mucho dinero que tiene que
llegar a Haití. El analista Jean Garry, del Ceiri, enumera las
principales razones para que la mayoría de los proyectos
de reconstrucción de Haití después del terremoto todavía
no hayan salido del papel. Son: 1) la falta de consenso entre
los múltiples actores de la comunidad internacional, dado
que cada actor tiene sus propios objetivos y métodos; 2) el
proceso de debilidad institucional de la sociedad haitiana,
promovido por la comunidad internacional; 3) la voluntad
de la comunidad internacional de privilegiar sus propios
intereses, pues de cada 100 dólares gastados en el proceso
de reconstrucción, menos del 10% beneficia a la economía
haitiana; 4) el aislamiento y la marginación de los haitianos
en las decisiones estratégicas que los afectan, teniendo en
cuenta que privilegian a los extranjeros hasta en los traba
jos más elementales; y 5) se priorizan las ONGs con accio
nes humanitarias de poco impacto, en lugar de los grandes
proyectos estratégicos.
Sin embargo, incluso ante este cuadro desalentador,
las últimas palabras del haitiano Jean Garry definen la
esencia luchadora de su pueblo: existe un conjunto de
movimientos de mujeres, campesinos, universitarios,
etc., que, con sus acciones y el debido tratamiento por
parte del Estado y la importante ayuda humanitaria in
ternacional, pueden fortalecer las iniciativas de demo
cracia participativa. Chalmers, de Papda, enfatiza que los
desafíos son muchos, pero también hay mucha fuerza.
Una fuerza cultural propia.
 Haití por sí

Automeca, un campamento
Automeca fue el mayor campamento,
pero en la actualidad están viviendo
allí menos de 5 mil personas.
Foto:erMannoallegri
de solidaridad
Por AdrianaSantiago

Miradas curiosas y lazosde todos los colores en el cabello. Uniformes

bien planchadose impecablementelimpios. En los callejones
polvorientos,una trenza bienhecha embellece unos cabellos
rebeldes. Mechas azules, uñas rojas. Las haitianas son vanidosas
desde pequeñasy,por eso, entodo el país, es fácil versalonesde
belleza en casitodas lasesquinas.Yesto no es diferente enuno de
los 758 campamentos que actualmente sirven de vivienda a 519 mil
personassin techo.
Automeca era el mayor campamento delpaís en la épocadel
terremoto y llegó a albergar a 15.000 personas en sus carpasde lona.
Sinembargo,actualmente“sólo”tiene alrededor de milfamilias.
Unas 4.500 personascontinúan viviendo allí.La cantidad disminuyó
porqueestaban acampadas endos terrenosparticulares, uno al
lado delotro,pero uno de los propietarios, provisto de pequeñas
indemnizacionesy una gran dosisde amenazas, consiguió que
toda aquella poblaciónzaparrastrosa abandonara el local yfuera
nuevamentea buscar otros campamentos. En muchas ocasiones,
para vivir de manera másinsalubre.
Aunque elcampamento Automeca era gigantesco ypeligroso,
porqueahíseescondían muchos delincuentesque actuaban en
Cité Soleil,el barrio más violento dePuerto Príncipe, trabajaron
allíalgunas ONGs einstituciones como la CruzRoja Internacional
yla OrganizaciónInternacional deMigraciones(OIM), además de
otrosservicios dela Organización delas Naciones Unidas(ONU).
El líder de los acampados, Dominique Kene,lamentó queestas
ayudas internacionalesactuaranpor cuenta propia,porque no
conocían lasnecesidades reales de la población, más allá de la
situación deemergencia.Talactitud provocó mucho sufrimiento a
los haitianos. Sinembargo,destaca queexistenorganizaciones no
gubernamentales (ONGs) que conocen unpoco más elterreno y
hacen untrabajo máscercano a la realidad haitiana.

185
 Construyendo la propia resistencia
Sin escuela y sin empleo
Dicenque los jóvenestambiénse organizanen comités,con énfasis
enla formaciónprofesionaly la escolarización; sin embargo, no
hay escuelas para todos, ycuando hay, está lejos y/o es privada.
No obstante, en Automeca, como ya se ha dicho,es posible ver
niñosy niñas impecablementevestidos para ir a la escuela, con sus
tradicionales adornos enel cabello. Una contradicciónllamativa,
quemuestra la fuerza del haitiano,que aun sin buenas condiciones
laborales seesfuerza por pagar una escuela digna para sus hijos.
Es sorprendentever a los niñosrigurosamenteuniformados,
surgiendo deentrelas carpas delona vieja, rasgadas, claustrofóbicas,
amontonadasunamuy cerca de la otra. Los pequeños,muchas veces,
salen esquivando ypisando el lodo consuszapatos reciénlustrados.
Son escenas angustiantes, pero que trasmiten esperanza.
Lasescuelas públicasquetodavía existen estánmuylejosdel
campamento ycomo todos son muypobresno tienenposibilidad
depagar la escuelay eltransporte.Los líderesdicenqueen el
campamento hayprofesoresy formadores.Sinembargo,a primera
vista,no sedetectaningunaestructura improvisadapara funcionar
como escuelao como espacio para algúntaller deformación
profesional.Dominique, por suparte, insisteen decir quelos jóvenes
fueronpreparadosporuna ONGpara asumir diversasfunciones, pero
eldesempleo imperaasimplevista.En Automeca, lascallejuelasestán
llenas dejóvenesdesocupados enpleno díamartes dediciembre.
En compás de espera
Lo que atraviesa eldiscurso deestoslíderes es que estánsiempre
esperando, o una palabradel Estado u otra de las grandes ONGs.
Dicenestarlistosy organizados para el comercio u otrotipo de
actividad, pero admitenla falta de acompañamiento.Un ejemplo
esel proyecto pararemover escombrosy residuos acumulados en
las proximidades,pero que no tieneningún incentivo. La propuesta
implicaría trabajo para buena partede los haitianos acampados
envarias partes de la ciudad. Automeca, por lo menos la mitad
quepermanece, integra una organización mayor conotros siete
campamentos: Parkolofica, Henfraza, Palais L’Ar, Houtgeorges,
Basgeorgesy Emmanuelbanfil. La idea esque juntos tenganmás
fuerza yposibilidades.
En los campamentos, valorizan el hecho de que las mujeres
mantienen una organización fuerte, porque impulsan medidas
de emprendedorismo y microcrédito. El discurso del líder es
18
6
muy diferente a la práctica. Lo que observamosa primera vista
es que no hay nada de lo que dijo. Se ve mucha gente ociosay
un microcomercio donde hay de todo un poco, destacándose el
carbón. Cuando se les preguntó a las mujeres, respondieron que
hubo talleres de artesanías y otras actividades, pero que éstas
sólo funcionaron como terapia más que como una organización
de economía solidaria. Lo que se percibe es que los líderestienen
necesidad de mostrar organización, pero en verdad esto es un
aglomerado de personas que se autoprotegen.
Cuando preguntamossobreelsufrimiento femenino, ya quelas
mujeressonconsideradaspor muchas organizaciones socialeslocales
como loscimientosdel país,se formó uncírculo de mujeresalrededor
denosotros. Confesaronquesólo esperan yesperan.Seobserva
rápidamentequeesperar es una acciónrecurrentedeeste sufrido
pueblo.Mirando haciaelsuelo,una deellasse justifica:“tenemos
fuerzade trabajo,pero no nosesposiblesalir solas deesta situación”.
Explicanque la mayoría no tiene marido yluchansolaspormantener
a susniños.“Aquíes como elinfierno,cuando llueve caeelagua sobre
las carpas ymuchasmadrestienenque cargara losniñosensuregazo
lanocheenterapara protegerlos del agua, ycuando hacecalor el
problema es otro.”Lasaludesprecaria, con muchos casosdefiebre,
diarrea, anemia.Pero ahíen el campamento no esposible obtener
atenciónmédica:lasaludno es pública.El único recurso son algunos
puestosdesalud(hospitalesde campaña,también delona)de la
ayuda internacional,que funcionanenloscampamentosvecinos.
Granpartedel sistemade saludgratuito es mantenido por Médicos
SinFronterasylaBrigadaCubana.Dos años después del terremoto,
todavía no seconstruyó ningún hospitalconmaterialessólidos.
Sin esperanzas en la ayuda externa
La presidenta del Consejo deMujeres de Automeca, Luisimon Marie
Nesline,es una mujer fuerte, consemblante combativo, pero en
sumirada muestra claramentepoca esperanza enel reportajeo
encualquier tipo deayuda deforasteros. Su mirada desafiante y
sinmucha feen los resultados de la conversación contradice sus
palabras.Luisimon nos dice que tienen perspectivas yfuerza, pero
queno hayrecursosniuna organizaciónfija para el seguimiento
de medidas efectivas.“Perdimos a una buena partedelas mujeres
queestaban organizadas en Automeca, porquese marcharon
hacia otros asentamientos”. Las medidasdeincentivo alcomercio
y almicrocrédito atribuidas a ellas por el líder Dominique fueron

calificadaspor Louisimon como paliativos, actividades psicosociales,
iniciativasque no contribuyen efectivamenteal autosustento.
Másdedosmiljóvenesyadultosenedadproductivatodavía
permanecenenAutomeca.Lagranmayoría,sinempleo,ycomparten
todoloquetienen,porquelaayudainternacionaloficialsalió deallíel
31demarzode2010.Loqueseveenlascallejuelasesventainformal
detodo,principalmentedecomida(sinhigiene)ydecarbóncortado
yvendidoenbolsasdeplástico.Comoelproblemadelaenergíaes
grande,elcarbónsirveparaalumbrar,cocinarycalentarseporlanoche.
Una de las medidas más interesantes en elcampamento
esel proyecto“Electricidad sin Fronteras”, queinstala postes de
iluminaciónsolar en los campamentos,principalmente cerca de los
baños químicos,para prevenir la violencia sexual durantela noche.
Es posible ver los postes no sólo en Automecasino tambiénen
muchoscampamentos esparcidospor la ciudad. Para garantizar
suseguridad, los habitantes crearonun comitécoordinador que
organiza el campamento y, dentro de él, las comisionesde seguridad,
deformación yde viabilidad económica. Dicen queen la comisión
de seguridad hay mujeres porqueellasvelanpor una situación que
afecta especialmente a las mujeres,como la violencia sexual. Cuando
lespreguntamosa los hombres, negaronvehementementela
existenciadeviolencia eneste campamento, contrariando todaslas
noticias einformes que señalan aAutomeca como uno delos lugares
con mayoríndice deviolaciones. Lasmujeres se callaron, pero no
lo negaron.O sea, el sistema patriarcalestodavía fuerte yopresivo
para las mujeres. Sin embargo, ellas están asumiendo cada vez más
posicionesde liderazgo.
El gobierno no da ni agua
Aladentrarnosenaquelmardecarpas,lavisióndeunainmensacisterna
esparaemocionarsehastalaslágrimas.Esfácilrecordarlatecnología
alternativadelascisternasdeplacas,queseconvirtióenunapolítica
delgobiernobrasileroparaelsemiárido,conelprogramaUnMillónde
Cisternas.Unacisternaproveeaguaaunafamiliadecincopersonas,que
juntanaguadelluviaparaconsumir enelperíodo desequía.
¿Agua limpia, gratuita y de buena calidad para aquellas familias?
Gran error. Era una cisterna construida con la ayuda internacional,
sí,pero ahora es abastecida ycomercializada por una empresa que
lleva el agua engrandescamionescisterna desde Plaine duCul de
Sac, alsur delpaís, a unos 20 kilómetros de Puerto Príncipe. No se da
ningúntratamiento alagua, nisela somete a pruebas depotabilidad.
Haití por sí
La comisión organizadora administra elagua. En el surtidor.Ytodos El líder de los acampados de
pagan un poco por el agua. Quientiene más, da más,y quientiene Automeca es Dominique Kene.
menos, avecesno contribuye. Pero éste es uninstrumento de Foto: Franciscastuardo
micropoder eficazdado queno hayuna asamblea de habitantes,y
puedeculminar enuna relación depoder y opresión.La solidaridad
sininterés mezquino efectivamente existeen la hora álgida, en la
emergencia, pero después de casitres años es casi imposible no
usufructuar con los micropoderes, como diría el filósofo francés
Michel Foucault refiriéndosealalma humana.
Lo quese percibe enlas callejuelas de Automeca es gente
ociosa, jugando al dominó, pero no se vegente consumiendo
bebidas alcohólicas o aparentemente drogada. Sinembargo, la
peligrosidad existeen el campamento porque ahíse establecieronlos
delincuentes y drogadictosde CitéSoleily otros barrios considerados
como los máspeligrosos de Puerto Príncipe. Pareceque la práctica
de los malhechoresde esconderse en campamentos gigantescos es
frecuente, y esto no esdiferenteen Automeca.
Las carpas son todavía, prácticamente todas, donadas por la
ayuda internacional; pueden verse los logotipos de Usaid, Unicef,
ONU, etc.… Las carpas, después de casi tres años, están rasgadas,
remendadas, sostenidas con estructuras de madera para mejorar
la circulación del aire, pero no son adecuadas para que vivan allí,
hasta el día de hoy, familias de cinco o seis personas. Insalubres,
sin privacidad, sin condiciones de higiene, miles de personas viven
como animales. ¿Hasta cuándo?
7
18
 Construyendo la propia resistencia
Una democracia
participativa limitada
De manera general, la democracia se concibe como el ejercicio
por parte de ciudadanas y ciudadanos del derecho al sufragio,
Por Marie Frantz Joachim la existencia de un sistema pluripartidista, el voto secreto y
elecciones precedidas por debates públicos. Esta concepción de
democracia reduce la participación de ciudadanas y ciudadanos
a ir a las urnas. En otras palabras, la elección de líderes por
medio del voto sería el único mecanismo disponible para que las
personas participen de los asuntos de sus colectividades, en los
ámbitos local y nacional.
Las experiencias de varios países de América Latina y Europa,
durante esta década, demuestran que otra forma de democracia
es posible. En verdad, las organizaciones sociopolíticas han
desempeñado un papel determinante en el juego político.
Las reglas de la democracia cambiaron. El concepto de
democracia ha evolucionado en la última década. Para traducir el
compromiso y la participación popular en la toma de decisiones
sobre los asuntos que conciernen al pueblo, utilizamos el
término “democracia participativa”. Dicho término, tal como es
concebido, significa mucho más que la participación en el día de
las elecciones.
¿Existe en Haití una expresión de la democracia participativa,
y cómo se manifiesta? Este texto intentará aportar una respuesta
a esta pregunta en base a algunos instrumentos jurídicos,
incluyendo la Constitución de 1987 y las prácticas adoptadas en
algunos municipios de Haití.
Democracia participativa y descentralización
La Constitución de 1987 establece el principio de la
democracia participativa. En el último párrafo del preámbulo,
se afirma que la democracia participativa está implementada
Es lingüista, especialista en o en proceso de construcción en Haití. Una democracia
desarrollo local, descentralización que se base en la descentralización, que debe lograrse a
y género. partir de las colectividades locales. Siguiendo esta lógica,
18
8
la descentralización es la base sobre la cual reposa la
participación y la consulta. Claramente, descentralización y
participación caminan lado a lado y la organización por parte
de las autoridades locales es fundamental para promover la
participación de la gente en las decisiones importantes que
afectan la vida nacional. En relación con esto, la Constitución
prevé tres niveles de colectividades locales: sección municipal
(distrito), municipio y departamento, todos con órganos
ejecutivos (Consejo de Administración de Sección Municipal,
Concejo Municipal y Consejo Departamental) y con órganos
legislativos (Asamblea de Sección Municipal, Asamblea
Municipal y Asamblea Departamental). Las asambleas son
consideradas como instancias de participación. Sin embargo, a
excepción de las Asambleas de Sección Municipal, ningún otro
órgano deliberativo logró establecerse en los últimos 10 años,
debido a la interrupción prematura del proceso electoral y a la
naturaleza aún provisional del mecanismo responsable de la
realización de las elecciones (Consejo Electoral Provisional).
Sin embargo, varias iniciativas fundamentadas en textos
legales, incluida la Ley sobre la regionalización de 1982 y los
decretos-leyes de 1986 sobre el funcionamiento y la organización
de las colectividades locales, fueron puestas en práctica
para fomentar la participación de las organizaciones de la
sociedad civil en la toma de decisiones sobre los asuntos de las
colectividades.
Es importe aclarar, en primer lugar, el término“sociedad civil”,
que por su carácter polisémico puede abrir la puerta a varias
interpretaciones. La sociedad civil tiene su base en las ciudadanas
y los ciudadanos como individuos que pueden, individualmente
o en grupos, fuera de cualquier organización o partido político,
movilizarse en acciones de carácter técnico, económico,
cultural o político, en relación con los representantes electos,
independientemente de su jerarquía.
Haití por sí

El sonido de la concha simboliza el

ancestral toque para las batallas que
llevaron a Haitía su independencia.
Todavía hoy los campesinos utilizan el
instrumento en sus manifestaciones
en defensa de sus derechos.
Foto: thalles goMes/Mst

9
18
 Construyendo la propia resistencia
La sociedad civil tiene dos grandes campos de trabajo: a)
mostrar las fallas de los representantes electos que no respetan
sus contratos y no asumen sus responsabilidades en relación
con sus competencias; y b) ser intermediaria de soluciones
alternativas, o ser una opción positiva también importante,
proponiendo a las autoridades soluciones más eficientes, que
respondan mejor a la satisfacción más rápida de las necesidades
de las poblaciones, apoyando positivamente, de esta forma, a las
autoridades. En ambos casos, los miembros de las organizaciones
de la sociedad civil están participando de los asuntos de su país.
La experiencia de participación
En Haití, esas organizaciones son un reservorio de buena
voluntad, orientada a la transformación positiva de la vida en
las secciones municipales y las municipalidades. Actualmente,
hay centenas de miles de ciudadanas y ciudadanos dinámicos y
motores del desarrollo de su comunidad a través de asociaciones
de padres y maestros, productores agrícolas, de defensa de los
derechos de las mujeres, de los ciudadanos, de los jóvenes. Están
presentes en los barrios de las ciudades y en el campo.
Estas asociaciones se organizan normalmente alrededor
de dos ejes principales: a) por sectores específicos (educación,
salud, agricultura, infraestructura, etc.); o b) por la defensa de
los derechos humanos (de los ciudadanos, de las mujeres, de los
jóvenes, etc.). Ambos son básicos para el funcionamiento de los
mecanismos establecidos en conformidad con el marco legal
específico existente.
En realidad, en Haití, durante la última década, bajo el influjo
de proyectos conocidos como de“desarrollo local”, se han creado,
con diferentes nombres, varios mecanismos de participación o de
consulta. Se encuentran, por ejemplo, bajo el nombre de Consejo
de Desarrollo del Departamento en Nippes o en Artibonite,
Comité Municipal de Consulta y Planificación en Marmelade
o también comités ejecutivos locales en el departamento del
Nordeste. Es necesario agregar las comisiones municipales de
consultas, que son consideradas como un desdoblamiento de la
estructura de planificación del Ministerio del mismo nombre.
Es importante llamar la atención sobre el hecho de
que, independientemente de su denominación, todas estas
estructuras están destinadas a fomentar la participación
activa de la población en el proceso de desarrollo. Incluyen
19
0
a miembros de organizaciones de la sociedad civil que
representan a varios sectores de intervención y a las
autoridades electas. Claramente, estas últimas proveen la
mayoría de los recursos humanos que consideran competentes
y representativos, a los cuales delegan su representación en
tales comités o comisiones de trabajo.
Los Consejos de desarrollo, las comisiones sectoriales de
trabajo o de defensa de derechos reivindican vigorosamente
su papel de líderes únicos en el proceso de implementación de
planes de desarrollo. Ellos participan en la identificación de los
problemas de la población, en la selección y validación de los
proyectos que puedan resolver sus problemas, y seguidamente,
en la jerarquización de esos proyectos y la definición de cuáles
son prioritarios, y finalmente, en el seguimiento de su ejecución.
Es para ellos la definición precisa y clara de su perímetro de
responsabilidades, en el que no desean ninguna intromisión.
Es, en verdad, el perímetro de trabajo y de responsabilidad de
las organizaciones de la sociedad civil, trabajando en estrecha
colaboración con las autoridades electas.
Las experiencias que se realizan actualmente en varias
municipalidades de Haití, incluyendo Gros Morney Saint Michael
de l’Attalaye, en el Departamento de Artibonite y Bombardopolis,
en el departamento Noroeste, son ejemplos de esto. Las
autoridades locales electas en estos municipios, atendiendo a la
crítica de organizaciones de la sociedad civil sobre la opacidad
observada en la gestión de la cosa pública, han tomado un
conjunto de disposiciones para la participación y la consulta.
Dado que el diagnóstico, paso preliminar a la
implementación de planes de desarrollo municipales, es
participativo, las autoridades locales han realizado reuniones
en las que se incentiva a la gente a proporcionar informaciones
sobre las características generales de sus comunidades, sus
potenciales oportunidades y sus fortalezas y limitaciones del
medio (frenos, barreras, riesgos de desastres naturales). Al
hacerlo, las poblaciones se apropian mejor de sus territorios
y acuerdan con sus representantes una nueva visión sobre la
posible evolución de su colectividad.
Se debe enfatizar la importancia de la sensibilización
bajo el liderazgo de las autoridades electas, para garantizar la
representación de todos los sectores en este diagnóstico. En
Bombardopolis, los actores locales fueron invitados de acuerdo

con su sensibilidad a talleres programados para recoger y validar
los elementos del Plan Nacional de Desarrollo Municipal por
tema y por área de competencia.
¿Participación superficial o real?
Estas experiencias muestran que la participación pública es,
aparentemente, efectiva, y va más allá del día de las elecciones.
Regularmente, las personas de la sociedad civil se reúnen con
sus representes electos para discutir todo lo que pueda dificultar
el proceso de desarrollo y encontrar soluciones en conjunto. Los
testimonios recogidos, muchas veces, describen los efectos de la
participación en una comunidad. Participando de los asuntos de
la municipalidad, la sociedad civil ha denunciado, a través de las
páginas de los periódicos locales, las acciones deshonestas que
han impedido el avance de las actividades en pro del desarrollo.
Y, ¿cuál el lugar de las mujeres en todo esto? El slogan
del movimiento feminista“Sin mujeres no hay democracia”
parece haber resonado entre los autores de los decretos de
2006, que otorgan a las mujeres la función de tesoreras en los
Consejos de desarrollo. Esta es una disposición que forzó a las
organizaciones mixtas de la sociedad civila proponer y votar
candidatas mujeres para integrar los Consejos. Sin embargo, al
analizar correctamente el proceso, podemos preguntarnos si esta
disposición expresa un deseo real de fomentar la participación
de las mujeres o simplemente utiliza el cliché, asignado por la
Haití por sí
sociedad patriarcal, de que ellas tienen una cierta inclinación a la
gestión financiera.
Es importante señalar que, a pesar de los esfuerzos positivos
representados por estas experiencias, éstas siguen siendo
limitadas y frágiles, en la medida en que el contexto general de
Haití continúa dominado por un poder autoritario vertical que
deja poco espacio para la participación. Los procesos políticos, a
menudo, no son creíbles y, así, comprometen el derecho de las
ciudadanas y los ciudadanos a elegir a sus dirigentes.
Los mecanismos de participación en gran medida emanan
de los operadores de los proyectos de desarrollo, que son
limitados en el tiempo. ¿Cuál es la posible durabilidad de las
experiencias en curso? Los Ayuntamientos, ¿podrán introducir
en su presupuesto una línea de acción que pueda promover el
funcionamiento de estas estructuras? Las organizaciones de la
sociedad civil, por más entusiastas que puedan ser, dado su nivel
de vulnerabilidad, ¿son capaces de contribuir financieramente a
su propia participación en estos mecanismos?
El hecho es que la voluntad política es crucial para el
mantenimiento y la eficacia de estas estructuras de participación.
Es importante encontrar la fórmula correcta para promover la
articulación entre las instancias responsables del cumplimiento
de las tres funciones: la decisión (Consejo Municipal), el apoyo a
la construcción del desarrollo (Consejo de Desarrollo) y el control
(Asamblea Municipal y Sección Municipal).
1
19
Agradecemos la colaboración de:
Brigada Médica Cubana en Haití
Cruz Roja Colombiana
MST – Movimiento de Trabajadores Rurales Sin Tierra
Museo del Panteón Nacional de Haití
Observatorio de la Reconstrucción
PAPDA – Plataforma para el Desarrollo Alternativo de Haití