Acuerdo 074 2000 EOT Filandia Formulación

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE FILANDIA – QUINDIO,
2.000-2.009.
Documento técnico Formulación
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INDICE.
FORMULACION GENERAL.
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN. 8
1-FUNDAMENTOS GENERALES PARA LA FORMULACION. 9
2-POLITICAS. 12
2.1.POLÍTICAS GENERALES. 12
2.2.POLÍTICAS URBANAS. 12
2.3.POLÍTICAS RURALES. 12
3. OBJETIVOS. 15
3.1 OBJETIVOS GENERALES. 16
3.2.OBJETIVOS ESPECIFICOS. 17
4.VISION GENERAL DEL MUNICIPIO. 18
4.1. VISION ACTUAL. 19
4.2. VISION FUTURA. 21
5- ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO. 24
CAPITULO I I.
1-PROPUESTA DE INTEGRACION REGIONAL. 25
2-PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 27
2.1 CLASIFICACION DEL TERRITORIO. 27
2.1.1 SUELO URBANO. 27
2.1.2. SUELO RURAL. 29
2.1.3.SUELO SUBURBANO. 30
2.1.4.SUELO DE EXPANSION. 30
2.1.5. SUELO DE PROTECCIÓN. 31

JORGE ANTONIO HOYOS LOPEZ. Alcalde Municipal. 1
TRABAJANDO PARA LA COMUNIDAD
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2.1.5.1.AREAS NATURALES DE PROTECCIÓN. 31
2.1.5.1.1.AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIA. 32
2.1.5.1.2.ECOSISTEMAS FRAGILES. 34
2.1.5.1.3.ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS. 36
2.1.5.2.AREAS CON SUSCEPTIBILIDAD A FENÓMENOS NATURALES. 37
2.1.5.2.1.AMENAZA SÍSMICA. 38
2.1.5.2.2.SUSCEPTIBLES A LA EROSION. 38
2.1.5.2.3.AVALANCHAS TORRENCIALES. 39
2.1.5.2.4.EROSIONADAS. 40
2.1.5.2.5.SUSCEPTIBLES A INCENDIOS FORESTALES. 41
2.1.5.3.3CUENCAS CON CORRIENTE CONTAMINADA. 42
2.1.5.3.4.LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES NATURALES Y/O DE

ORDEN PUBLICO. 44
3.PROPUESTA DE ZONIFICACION AMBIENTAL. 43
3.1.1.PROCEDIMIENTO Y EJECUCIÓN. 43
3.1.2.IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE PARÁMETROS. 43
3.1.3.APLICACIÓN DE PARÁMETROS. 46
3.1.4.UNIDADES RESULTANTES DE LA ZONIFICACION. 47
3.1.4.1.MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LAS AREAS PRODUCTIVAS. 48
3.1.4.2.TIERRAS DE USO AGRÍCOLA. 49
3.1.4.3.TIERRAS DE USO GANADERO. 51
3.1.4.4.TIERRAS DE USO FORESTAL. 54
4-SISTEMAS ESTRUCTURANTES. 55
4.1.DE COMUNICACIÓN INTRAMUNICIPAL Y REGIONAL. 55
4.1.1.ESTRUCTURA VIAL. 56
4.2.2.INFRAESTRUCTURA DE SERVICOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO. 60
4.2.2.1. SERVICIOS PUBLICOS. 60
4.2.2.2.EQUIPAMIENTO. 62

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5.ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. 64
FORMULACION URBANA
CAPITULO I I I.
1.PROSPECTIVAS. 68
2.POLITICAS DE ORDENAMIENTO. 69
2.1.POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA LA OCUPACIÓN Y

MANEJO DEL SUELO URBANO. 70
2.1.1.POLÍTICAS DE MANEJ DEL SUELO URBANO. 70
3. DEFINICIÓN DEL PERÍMETRO URBANO Y DE SERVICIO. 76
3.1.CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO HISTORICO ,CULTURAL,

ARQUITECTÓNICO , ARQUEOLÓGICO Y NATURAL. 76
4-CONCORDANCIA CON LA FORMULACION GENERAL. 77
5-PROPUESTA PARA EL AMENJO AMBIENTAL. 77
5.1.ZONIFICACION AMBIENTAL. 78
5.1.1.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO AMBIENTADLE LAS ZONAS DE

FRAGILIDAD ECOLÓGICA. 79
5.1.2.ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCION DE AREAS DE INTERES

HIDROLÓGICO. 79
5.1.3.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL. 80
6. PROPUESTA DE ORDENACIÓN FÍSICA ESPACIAL. 81
6.1.DE LA ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO URBANO Y AREAS DE

EXPANSION. 81
6.2.SISTEMAS ESTRUCTURANTES. 82
6.2.1.ZONIFICACION ,USOS Y TRATAMIENTOS. 82
6.2.2.ESTRUCTURA VIAL. 86
6.2.3.SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS. 87
6.2.3.1.ACUEDUCTO. 88
6.2.3.2.ALCANTARILLADO. 89

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6.2.3.3.ENERGIA Y ALUMBRADO PUBLICO. 89
6.2.3.4.GAS. 89
6.2.3.5.RESIDUOS SOLIDOS. 89
6.2.3.5.1.ASEO. 90
6.2.3.5.2.RESIDUOS SOLIDOS –BASURAS- 90
6.2.4.ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA MIDSU. 91
6.2.5.COMUNICACIONES ,TELEFONIA Y SISTEMAS SATELITALES. 94
6.2.6.ESPACIO PUBLICO Y EQUIPAMIENTO. 95
6.2.7.SOLUCIONES DE VIVIENDA. 96
7.CONSOLIDACIÓN CULTURAL E IDENTIDAD. 98
8.ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. 98
9.NORMAS URBANÍSTICAS ESTRUCTURANTES. 99
9.1.AREAS DE SESION. 99
9.2 .VIAS URBANAS. 99
9.3.OTRAS NORMAS. 100
9.4.EQUIPAMIENTO BASICO. 102
FORMULACION RURAL.
CAPITULO IV.
1.POLÍTICAS GENERALES. 103
1.1.POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO RURAL. 106
1.2.POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO DE

EXPLOTACIÓN AGRÍCOLA. 108
1.3.POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO RURAL DE

PROTECCIÓN. 116
1.3.1.ACTIVIDADES Y RECOMENDACIONES . 117
1.4.MANEJO DE AREAS DE PRODUCTORAS. 120
1.4.1.OBJETIVOS. 120
1.4.2.DEFINICIÓN Y UBICACIÓN DE AREAS PRODUCTORAS. 121

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1.4.2.1.AREA AGRÍCOLA DE CUERPO DE ABANICO TORRENCIAL

POCO DISECTADO. 122
1.4.2.2.AREA AGRÍCOLA DE CUERPO DE ABANICO TORRENCIAL DISECTADO. 123
1.4.2.3.AREAS AGRÍCOLAS DE APICE DEL ABANICO TORRENCIAL. 124
1.4.2.4.ACTIVIDADES Y RECOMENDACIONES. 126
1.4.3.MANEJO DE AREAS CON AMENAZA DE RIESGO NATURAL. 127
1.4.3.1.OBJETIVOS. 128
1.4.3.2.DEFINICIÓN Y LOCALIZACIÓN DE AREAS DE AMENZA

Y RIESGO. 128
1.4.3.3.ACTIVIDADES Y RECOMENDACIONES. 129
1.4.4.MANEJO DE AREAS DE RECUPERACIN DE LOS RECURSOS

NATURALES. 131
1.4.4.1.RECUPERACIÓN DE AREAS EROSIONADAS. 131
1.4.4.2.MANEJO DE AREAS SUSCEPTIBLES A INCENDIOS

FORESTALES. 133
1.4.4.3 MANEJO Y RECUPERACIÓN DE CUENCAS CON

CORRIENTES CONTAMINADAS. 134
1.4.5.OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL MANEJO

DE LA TIERRA EN LA PRODUCCIÓN. 135
1.4.6.PROPUESTA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA

ECONOMIA LOCAL CON BASE EN LA PRODUCCIÓN DE LA TIERRA. 138
2.SISTEMAS ESTRUCTURANTES. 139
2.1.RED VIAL. 139
2.1.1.OBJETO DE LA PROPUESTA. 139
2.1.2.ACTIVIDADES A DESARROLLAR. 140
2.1.3.RECOMENDACIONES. 141
3.PROPUESTA PARA EL MANEJO DE LA INFRAESTRUCTURA

DE SERVICIOS PUBLICOS. 142
3.1.ATENCIÓN Y MANEJO DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO. 142
3.2.ATENCIÓN Y MANEJO DE LOS SERVICIOS DE ENERGIA. 144
3.3. ATENCIÓN Y MANEJO DE LOS SERVICIOS DE ALCANTARILLADO. 146

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3.4.ATENCIÓN Y MANEJO DE LOS SERVICIOS DE RESIDUOS SOLIDOS. 147
4.DEL SUELO RURAL SUBURBANO. 149
TABLAS.
N°1.RESUMEN PROPUESTA VIAL.
N°2.AREAS MINIMAS PARA LA VIVIENDA.
N°3.EQUIPAMIENTO COMUNITARIO.
N° 4. IMPACTOS Y FORMAS DE MITIGACION.
N°5. IMPACTOS DEL SUELO RURAL Y ACCIONES DE MITIGACION.
N°6. IMPACTOS DEL SUELO DE PROTECCIÓN Y ACCIONES DE MITIGACION
N° 7.RESUMEN DE PROYECTOS DE SERVICIOS PUBLICOS RURALES.
N°8 .DESCRIPCIÓN DE UNIDAD DE ZONIFICACION.

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FORMULACION GENERAL
CAPITULO I
INTRODUCCIÓN
El conocimiento de la situación actual del municipio de Filandia mostrado a través de un

documento diagnostico, permiten identificar con relativa precisión la situación actual del
sector Urbano-Rural del municipio, en lo físico, en lo ambiental, en lo sociocultural, en lo
económico y aun en lo administrativo, para con base en ello formular la propuesta de
ordenamiento territorial, específica para cada sector, con lo cual se garantiza en el
desarrollo del municipio el concepto de la sostenibilidad, buscando en todo momento el
bienestar de la población sin comprometer la base productiva o la oferta ambiental.
Consecuentes con todo lo anterior, las directrices que el EOT dará; están orientadas a un
modelo de desarrollo Municipal; concebidas como reactivadoras de la economía,
principalmente la proveniente del sector rural, ejecutada con base en el respeto por las
condiciones ambientales, la vocación agropecuaria y las tendencias histórico-culturales de
la población.
Ante estas circunstancias, es apenas lógico pensar que el avance de la tecnología en la

producción agrícola y el manejo de productos post.-cosecha obliga al sector productivo a
buscar nuevas alternativas para ofrecer sus productos, una de las cuales debe ser la
industrialización de los productos del campo. En este sentido el Municipio de Filandia
puede convertirse en un centro de producción agropecuario con tendencia agroindustrial,
implementando tratamientos primarios que faciliten su conservación y comercialización.

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Como estrategia para soportar la directriz del desarrollo sostenible, se proponen los
ajustes y cambios en el modelo productivo, mediante la introducción y adaptación de
tecnologías acordes con las condiciones biofísicas de la región y con los esquemas
educativos y culturales de la población, buscando siempre la ocupación de la mano de
obra disponible en el municipio, abriendo nuevos caminos para que la juventud se
involucre al sector productivo y evite que su futuro este dado por los vaivenes de la oferta
y la demanda.
1. FUNDAMENTOS GENERALES PARA LA FORMULACIÓN
Con base en los resultados del diagnóstico, mediante el cual se han identificado las
condiciones actuales del municipio en lo ambiental, en lo físico-espacial , en lo biótico, en
lo socio-económico, en lo cultural y administrativo, se formula una propuesta de
ordenamiento del territorio municipal en donde cada una de las unidades y aspectos
planteados interactuen y se manifiesten dentro de un concepto holístico e integral, a fin de
lograr el bienestar de la población dentro de un concepto de desarrollo sostenible, es
decir, sin comprometer la base productiva y ambiental a futuro y aprendiendo a manejar
sus riesgos naturales .
Consecuentes con todo lo anterior, las directrices para el modelo de desarrollo del
Municipio están concebidas como reactivadoras de la economía con base en el potencial
agropecuario y artesanal, buscando que el municipio proyecte su identidad y logre una
posición en el departamento y en la nación, respetando la vocación de la tierra y
generando ocupación de la mano de obra local, no solo en el campo agropecuario, sino
además en el logro de las primeras transformaciones agro industriales; que también han
sido consideradas en el Plan de Desarrollo Departamental.
Como estrategia que de soporte esta directriz, se requiere el cambio paulatino de los
modelos productivos y al mismo tiempo de los esquemas educativos que

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capaciten la población para afrontar los retos plasmados, hecho que dará la posibilidad de
ocupar mano de obra joven, la cual a su vez se espera que abra nuevos caminos y evite
que en un futuro se conviertan en focos de migración, vagancia y en últimas la
drogadicción.
La propuesta de formulación en el (E.O.T.) Esquema de ordenamiento, busca proyectar

el Municipio de Filandia dentro del contexto regional como una población agrícola,
pecuaria, artesanal y turística formando parte primordial de los recorridos
paisajísticos (Anillo Vial del Café), donde se acentúe el reconocimiento del patrimonio
arquitectónico, ambiental, arqueológico y cultural.
Si bien es cierto que la localización geográfica regional, nos caracteriza como una región
de sismos, el territorio municipal hasta ahora descrito, presenta un panorama aceptable
con relación a la economía local, sin embargo, se debe proyectar regional y
nacionalmente aprovechando el potencial que le brindan sus características agrológicas,
pensando en posibles alianzas que le posibiliten un futuro amable a la población que hoy
lo habita.
Si miramos el contexto regional (Centro Occidente de Colombia), vemos como el

Municipio de Filandia se encuentra en un territorio privilegiado por sus condiciones
ambientales y su oferta de recursos hídricos, siendo aquí donde nacen una gran cantidad
de fuentes hídricas superficiales, además poseer la mayor frecuencia de lluvias en la
región, lo que lo proyecta como un gran alimentador de fuentes subterráneas y
superficiales, situación que al mismo tiempo le da una posición de liderazgo frente al
manejo y preservación de los recursos naturales, al adecuado uso de sus tierras y a la
comercialización de servicios básicos de supervivencia mundial como el aire, el agua y los
alimentos con sello verde.
La localización estratégica del territorio Municipal le hace conformar parte importante del
recorrido turístico que para el Quindio y el occidente Colombiano debe fortalecerse y así

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promocionar y valorizar la oferta artesanal, las comidas típicas y naturales, el paisaje, las
reservas forestales y los valores culturales de sus habitantes, todo ello gracias a la
conformación integral del Anillo Vial del Café en donde este nuevo corredor, se
proyecta en el departamento como un modelo de desarrollo subregional, dándole a
nuestro territorio un nuevo aire con educación técnica agroindustrial y artesanal, donde
se capaciten sus pobladores y los de la región en la formación de empresas para el agro
con procesos productivos limpios, en oficios tradicionalmente regionales, capacitando a los
artesanos y micro - empresarios en tradiciones culturales, que busquen con toda la
población, el respeto por la naturaleza y el fortalecimiento en los valores cívicos, a fin de
construir entre todos a un "POBLADO DE INTRES CULTURAL".
De otra parte, el municipio de Filandia, contrario a lo que ha sucedido en casi todos los
poblados rurales del Quindio que han ido perdiendo su testimonio arquitectónico y su
legado constructivo, ofrece un atractivo arquitectónico importante, ya que aquí se conserva
la morfología urbana de manera original, siendo representativas en la arquitectura de la
colonización Atioqueña, adaptadas al lugar y en donde existen conjuntos urbanos en el
marco de plaza de Bolívar y otros que ya han sido inventariados y que pueden catalogarse
como espacios que han venido conservando la identidad y la imagen de la población, todo
lo cual debe convertir al municipio, en un lugar de valoración arquitectónica y de oferta
turística y ambiental. Para ello será necesario la realización del inventario detallado del
patrimonio cultural, de tal forma que pueda cimentarse sobre el territorio una política real
que promocione la identidad del Municipio, mediante cartillas, afiches y demás estrategias
que socialicen la identidad propia y que permitan ser reconocidos regional y
nacionalmente.
En el ámbito Arqueológico, en el territorio municipal de Filandia se desarrolla una

importante exploración de culturas ancestrales, pues tal parece, que existieron en la
región poblaciones indígenas identificadas recientemente en el sector del morro del
Bizco, ubicado a la salida para el municipio de Quimbaya y que ha puesto de manifiesto

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que en el territorio municipal se podrá explorar como centro arqueológico y cultural a
escala regional.
2- POLÍTICAS
2.1. POLÍTICAS GENERALES
Con base en los fundamentos generales planteados, acordes con la visión, vocación,
percepción y sentir de la comunidad y las instituciones, la administración municipal a
través del E.O.T., define como políticas para el desarrollo municipal y su proyección dentro
del ambiente local y regional, las siguientes que serán complementadas con las urbana y
rurales, cada una de ellas puntualizando según el caso.
Como su nombre lo indica son políticas generales que además de ser tomadas de los
Lineamientos dados por Planeación departamental para el Quindío, también fueron
adoptados por el POT de Armenia, de alguna manera se busca coincidir en términos de
política para el Departamento; desarrollando puntualmente, según sea el caso en las
características urbanas y rurales del municipio, como se expresa en el primer párrafo.
El desarrollo territorial del municipio se enmarcara dentro de un concepto de territorio

con vocación agropecuaria y tendencia a la agroindustria y al Ecoturismo,
tomadas estas, como actividades necesarias y complementarias dentro de su vocación
natural.
El desarrollo territorial del municipio se ajustara, a los conceptos de conocimiento,

respeto, manejo y conservación de los Recursos naturales, concebidos como
fundamento de vida y bienestar para las generaciones presentes y futuras.
El Uso racional del suelo dentro del territorio municipal, se desarrollara teniendo
como base su potencialidad y su relación con los demás recursos naturales y las
necesidades de la población y cumpliendo con las resoluciones 0493 y 0763 del 99 de
la C.R.Q . Esta política busca la Identificación de un modelo productivo propio del
Municipio y para el municipio, tanto en lo rural como en lo urbano, lo que obliga a
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establecer estrategias para la potenciación en lo rural y la agroindustria, como
actividades económicas primarias y al turismo cultural como actividad urbana sub.-
secuente, obedeciendo de alguna manera a la vocación de su recurso humano tanto
en lo cultural, como en los aspectos físicos y biológicos de sus recursos naturales.
El área rural se conserva como zona de producción agrícola y pecuaria,

acogiendo la zonificación ambiental y respetando las determinaciones de áreas de
protección acordes a la Resolución 0493 –99 de la C.R.Q.
La diversificación de productos y el aumento de valor agregado de los mismos,

mediante su procesamiento y transformación dentro del Municipio. Esta política esta
acompañada con la creación de las centrales de acopio ( C. A. ), según el volumen
de productos que se esperaría transformar; Se obliga así; a repensar las áreas que
estarán dedicadas a determinados cultivos o actividad. Con esta política, busca el
auto-abastecimiento alimentario del Municipio, la consolidación de una red de
despensa regional diversificada, el fortalecimiento de la competitividad agropecuaria,
la diversificación productiva y el fortalecimiento de las estrategias de eco y agroturismo
ante lo regional. Esta política deberá ser asumida por una dependencia que se
encargara de la proyección económica del agro y será responsable del Desarrollo y
Competitividad del Municipio de Filandia.
La producción con criterios de sostenibilidad; Aplicando los criterios ambientales

que orientan los procesos de ocupación, aprovechamiento y manejo del suelo y los
recursos naturales dentro del modelo productivo planteado, que se basan en el
conocimiento propio y específico del entorno en el cual se desarrolla el Municipio y de
la capacidad de oferta y resiliencia de los recursos naturales.
La caracterización de impactos ambientales identificados, para ser mitigados, es

una imperiosa tarea, los estudios actuales de Ingeominas, los han identificado en el
área urbana, pero aun no se realizan en lo rural. Siendo dimensionados, se logran la
presentación de postulados necesarios para mitigarlos y/o compensarlos.
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La prevención y mitigación de desastres naturales y/o de orden publico, se

diagnosticaran las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo, se formularan las políticas,
objetivos, estrategias y mecanismos para su mitigación y se socializaran mediante
acciones de educación de la población para atención y manejo de los mismos, esta
política facilitara las actividades beneficiando de alguna manera a la administración
municipal tanto como la población en general que estarán familiarizados , conocerán
las posibilidades de ocurrencia y como se deben manejar; evitando a futuro agravar
cualquier situación que se presente y estando organizados para afrontar con éxito
cualquier eventualidad.
Aprovechar las rondas hídricas, como conectores naturales a fin de articular el

subsistema de acuíferos y los corredores ambientales hacia un gran sistema de
abastecimiento del liquido para este y a otros municipios, aplicando el Decreto 2811 del
74 sobre protección del nacimiento de agua en 100 metros a la redonda y las franjas
de 30 metros en rondas de río partiendo sobre la cota más alta de inundación.
El Uso racional del agua dentro del territorio municipal, se desarrollara cumpliendo
con las políticas nacionales Ley 373 del 97, teniendo como base que a pesar de no
presentar conflicto por el uso potencial y su relación con las necesidades de la
poblaciones debe dar cumplimiento con las resoluciones 0493 y 0763 del 99 de la
C.R.Q .
Buscar la Identificación de un modelo productivo propio del Municipio y para el

municipio, tanto en lo rural como en lo urbano, lo que obliga a repensar el uso de la
tierra , la protección de los recursos naturales y ambientales sin que ello implique la
protección sin producción.
Implantar un programa de manejo de aguas lluvias, fundamentado en un estudio de

caudales de escorrentía y puntos de máxima concentración, a fin de definir un sitio

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para la recolección y almacenamiento del liquido, para que posteriormente sean
bombeadas a una red de distribución.
2.2. POLÍTICAS URBANAS
Se limita y condiciona la expansión urbana, en su perímetro actual y aun no

consolidado, esta política permitirá en el mediano plazo un crecimiento controlado
de la mancha urbana, ocupando el perímetro que se adopta en este Plan a fin de
dar una mayor utilización del suelo con fines agroindustriales y de diversificación
productiva.
El crecimiento controlado de la mancha urbana implica el manejo, control y

prevención de los impactos ambientales que se han identificado, ante lo cual se
propone un modelo de ocupación urbano y suburbano; que facilita la consolidación
de las áreas de protección. Esta restricción conlleva la prohibición de construir y
urbanizar fuera del perímetro urbano aprobado sin cumplir con las
reglamentaciones normativas que para cada caso se han dictado y que serán
contenidas en el Código de Urbanismo y construcción que el municipio adopte para
su desarrollo. Esta labor de control será realizado por la oficina de Planeación
Municipal o quien realice el control urbanístico y con la adopción del código. Sin
embargo es necesario que la ampliación posterior del perímetro urbano obedezca a
estudios que den soporte y cuyos términos de referencia son los definidos en el
presente E.O.T., teniendo como premisa la dinámica poblacional observada y
estimada y que para efectos de dar soporte será labor de la oficina de Planeación,
la que expida la certificación de idoneidad del terreno, previa consulta con el IGAC
sobre la vulnerabilidad del suelo, para ello se tendrá colaboración de las instancias
de evaluación estipuladas en la Ley 388, como son; la C.R.Q., Consejo Territorial
de Planeación y Consejo Municipal de Filandia. Lo anterior tomando como base;
que uno de los grandes limitantes en la ampliación del perímetro urbano, lo
constituye la cobertura total de servicios públicos domiciliarios en lo referente a

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suministro de Agua, Alcantarillado, Aseo, telefonía, Energía y tratamiento de aguas
residuales domésticas y agroindustriales.
La prevención y mitigación de desastres naturales y/o de orden publico, lo que

obliga a localizar las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo tal como se plantea en
las políticas generales .
Orientar el desarrollo urbano y los usos, hacia las áreas con posibilidad de
prestación de servicios públicos, asegurando la conservación de los elementos
ambientales.
Reconocer, valorar y delimitar las áreas de restricción ambiental, para

conformar áreas urbanas de manejo especial que permitan una adecuada
recuperación y así dotar al municipio de Filandia de zonas verdes seguras y
espacios públicos para la recreación y esparcimiento sin atentar contra los recursos
naturales.
Priorizar el desarrollo de la estructura vial vehicular y peatonal, coordinada

con la reposición y/o mejoramiento de las redes de servicios públicos; en los
cuales estará concencentrada, la aplicación de las inversiones a corto, mediano y
largo plazo, a fin de racionalizar el empleo de los recursos y obtener mayores
beneficios en los espacios públicos de comunicación y de los servicios públicos en
general.
La construcción de viviendas, en conjunto o individuales, respetaran los

paramentos urbanos establecidos por la normatividad general y acogerá el modelo
urbano existente de manzanas completas, alturas y lenguaje arquitectónico.
Toda zona de futura expansión urbana debe estar ligada a los Planes Maestros
de Acueducto y Alcantarillado que se establezcan para efectos del manejo de los

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servicios Públicos Domiciliarios, además de que el manejo de sus aguas
domésticas, deberán estar condicionadas a la infraestructura para su tratamiento.
La tierra y/o escombros generada producto de la construcción y adecuación de

tierras no serán dispuesta transitoria sobre las quebradas. Estos materiales serán
llevados a la escombrera municipal.
2.3. POLÍTICAS RURALES.
Desarrollar la zonificación ambiental de la resolución 0493-99 C.R.Q con sus

usos , permitidos, recomendados y restringidos.
Modificar el uso del suelo , lo que implica el cambio de modelo productivo en

suelos con uso intensivo de ganadería y que muestren procesos erosivos,
movimientos en masa y conflictos de uso, tomándose los correctivos necesarios
para cada caso.
Considerar como áreas de protección, las cañadas o micro cuencas con

pendientes mayores al 20% (9° aprox.) y que posean restricciones de pendiente.
Las áreas topográficas con pendientes menores a 20°(9aprox.) situados en las
divisorias de aguas, podrán desarrollar dotación de equipamientos colectivos
asociados con el disfrute de las cañadas y ejes viales perimetrales adyacentes a los
quiebres de pendiente, cuya área plana restante entre vías será utilizada para la
construcción de viviendas, zonas comunales y áreas de cesión.
Fortalecer la vocación agrícola y tendencia a la agroindustria y al Ecoturismo,

como actividades básicas y complementarias dentro de su vocación natural. Por lo
que se acompañan de dos estrategias que se plantean como; las Unidades
Turísticas Ambientales, (U . T . A .), Con el fin de lograr en la zona rural, la mejor

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prestación del servicio público y privado, en temas de servicios básicos de atención
en salud, protección ambiental y que al mismo tiempo sean soporte de información
turística para el municipio. Y los Centro de Acopio, ( C. A.), con el fin de
estructurar una red de servicio de recolección, limpieza y clasificación de la
producción agropecuaria del municipio.
3-OBJETIVOS DEL PLAN .
3.1. OBJETIVOS GENERALES

Para lograr el desarrollo territorial municipal dentro de las políticas expuestas, el Esquema
de Ordenamiento Territorial plantea los siguientes objetivos de mediano y largo plazo.
Convertir el EOT en un instrumento básico de planificación, que oriente el

desarrollo y la producción municipal dentro de un marco agrícola y pecuario con
posibilidades de agroindustria, potenciando las posibilidades turísticas del municipio
y la región.
Lograr potenciar el desarrollo municipal, dentro de las políticas expuestas.
Dimensionar la oferta ambiental a fin de ajustar la base productiva del

municipio frente a las condiciones y vocaciones del suelo, sin comprometer el
equilibrio ecológico, logrando así un desarrollo sostenible.
Orientar hacia el Uso racional y adecuado del Suelo, Fundamentado en la

potencialidad de uso y su relación con los demás recursos naturales acorde con la
tendencia eco-turística que se manifiesta en la real demanda por el servicio.
Zonificar el territorio municipal ,para ser utilizada como instrumento ordenador de

las actividades generales del municipio, donde se identifiquen y delimiten las áreas
homogéneas que deben ser manejadas y utilizadas según su vocación y con
normatividad apropiada para cada una.
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3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
El Esquema de Ordenamiento Territorial, (E.O.T.) , plantea los siguientes objetivos
específicos.
Dimensionar la oferta ambiental ,a fin de programar los ajustes a la base

productiva o al modelo de explotación agropecuario actual, haciéndolo acorde a las
condiciones y vocaciones del medio, sin comprometer el equilibrio ecológico, es
decir bajo el cumplimiento de un desarrollo sostenible.
Establecer una zonificación ambiental, dentro del territorio municipal tanto

urbano como rural, que sirva de base para el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales y del uso del suelo para una racional explotación en
productividad con sostenibilidad.
Servir como base para la creación del“Estatuto del Uso del Suelo“, en la zona
rural y en el área urbana, fundamentado en las potencialidades y su relación con los
demás recursos naturales.
Identificar y delimitar las áreas que ofrecen amenazas y/o riesgo y que deben
ser manejadas y utilizadas bajo una normatividad apropiada para cada zona
acogiendo las normas del INGEOMINAS con relación al tipo de riesgo o de
amenaza que presentan.
Generar las herramientas necesarias para la prospectiva del municipio, en su

área rural con producción agropecuaria, con tendencia agroindustrial y el
ecoturismo ; y en el área urbana como un centro tradicional cultural, creando una
central de información DIGITALIZADA y CON ARCHIVOS CARTOGRAFICOS,
para su actualización permanente, que facilite su vigencia y permita los ajustes
periódicos que serán requeridos.

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4-VISION GENERAL DEL MUNICIPIO
Con todo lo recogido de la iniciativa local, la consultoria y el comité técnico para el
desarrollo municipal presenta como conclusión que; el Esquema Básico de ordenamiento
territorial debe trabajar una visión que refleje:
Un municipio: Con identidad propia y posicionado a nivel regional.
Como POBLADO DE INTERES CULTURAL , municipio agropecuario con

tendencia agroindustrial y eco turística y en su casco urbano ,como
poblado de interés patrimonial con actividades culturales y artesanales y
un sector comunitario, comprometido y participativo en la dinámica
local..
5. ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO.
Basado en el estudio del Esquema de Ordenamiento Territorial E.O.T., el municipio de

Filandia tiene la oportunidad de planificar su desarrollo a mediano y largo plazo, para lo
cual dispone, además de políticas y objetivos generales, de una serie de objetivos
específicos y acciones puntuales tendientes a que se desarrollen armónicamente las
posibilidades del territorio, con una visión clara del futuro, dentro de un ambiente de
equilibrio ecológico y social, entre los cuales se detallan los siguientes:
Realizar una zonificación técnica fundamentada en el respeto por los parámetros

naturales.
Realizar el manejo y aprovechamiento de las áreas productivas dentro de su
potencialidad.
Identificar , caracterizar y manejar adecuadamente las áreas con amenazas de riesgos
naturales.
Identificar, caracterizar y velar por la conservación de las áreas protegidas.
Identificar , caracterizar y programar el manejo de los ecosistemas frágiles.
Identificar , caracterizar y recuperar las áreas degradadas y/o contaminadas.
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Conservar y perfeccionar los diferentes sistemas de comunicación existentes en el
municipio.
Ofrecer la infraestructura y equipamientos colectivos necesarios para una comunidad
ansiosa de bienestar y progreso.
CAPITULO II
1. PROPUESTA DE INTEGRACION REGIONAL Y SUBREGIONAL EN LA

ESTRUCTURA VIAL.
Para dar cumplimiento a la política de integración regional se propone para el largo y

mediano plazo ( 6-a 9 años) el “Sistema de comunicación urbano- rural” (regional e
ínter regional). La formulación propone una generación de corredores viales de
integración nacional y regional, con los cuales se busca generar una dinámica real de
transporte de pasajeros con interés turístico, pero al mismo tiempo poder servir de rutas
alternativas a las vías nacionales de intercomunicación entre los departamentos del
Risaralda, Quindio y Valle donde Quimbaya es la población articuladora, dicha propuesta
de integración quedaría establecida así: ver mapa N° 21 A.
RUTA 1: Pereira- cruces- Filandia- Quimbaya- Cartago- Buenaventura.

RUTA 2: Filandia-Quimbaya hacia el puerto seco y el aeropuerto el edén.
RUTA 3: Corredor Turístico que involucra la sub.-región, Salento- Filandia, Circacia-
Quimbaya- Montenegro- Pueblo tapao- Tebaida.
RUTA 4. trayecto que se dirige a Ulloa y al departamento del Valle.
Para todos los efectos anteriormente descritos, se hace indispensable la creación de una
Central de servicios múltiples que acoja al terminal de transporte. Para las rutas
consideradas como turísticas, se deberán dotar de paradores, señalización y orientación
a los turistas. También se propone la recuperación de las tradiciones de los paseos a
caballo por las reservas, y por el antiguo camino de Bolívar. El Departamento tiene dentro

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de sus programas esenciales, el mejoramiento de las vías que conforman el anillo central
turístico del Café y en el que contempla el recorrido Cruces–Filandia- Quimbaya,
(Vereda Kerman)-La Palmera, Filandia, como una obra prioritaria, desde el punto de vista
Vial y que busca desde ya convertirse en oferta Turística y Vial.-ver mapa 21 A.
En el Sector Urbano, se propone en el mediano plazo, la definición de una vía perimetral

al centro, localizada en la actual estación de servicio y que bordee el casco urbano
perimetralmente hasta comunicarse con la vía a Quimbaya, sirviendo de comunicación
directa sin entrar al centro del casco urbano, teniendo características de vía panorámica,
por su visual sobre la cordillera, municipios abajo, además de lograrse la consolidación
morfológica en este sector del municipio.
2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Dando cumplimiento a la ley 388 de 1.997 y acorde con sus exigencias frente a la
formulación de propuestas de ordenamiento del territorio y su manifestación en el orden
físico – espacial, concordante con la vocación de la región, los ideales de la población, el
respeto al medio ambiente y fundamentalmente por lo regido en el Decreto 879 de 1998,
específicamente en sus Artículos, 9, 10 y 11. Este esquema de ordenamiento territorial
propone la siguiente clasificación y delimitación del suelo en el municipio de Filandia.
2.1.PROPUESTA DE CLASIFICACION DEL TERRITORIO.
El suelo en el municipio de Filandia, se clasifica dentro de las siguientes unidades: Suelo

Urbano, Suelo rural, suelo suburbano y territorio de expansión; que se delimitan en el
mapa No 23 y se definen respectivamente.
El municipio de Filandia limita por el norte con el departamento de Risaralda , por el sur
con el municipio de Circacia , por el occidente con el municipio de Salento, por el oriente
con el departamento del valle y el municipio de Quimbaya .

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2.1.1. SUELO URBANO
Se considera suelo urbano, el territorio que esta dentro del perímetro actual legalmente
determinado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo Municipal No 042 del 30 de
Abril de 1.988, siendo Gobernador del Quindio el Ingeniero Carlos Alberto Gómez
Buendía y alcalde municipal el señor Jahir Morales J. y presidente del Consejo Municipal
la señora María Olga Zuluaga. El Perímetro urbano esta determinado por la capacidad
de la prestación de los servicios públicos; sin embargo es de anotar que este aun no se
consolida. El perímetro urbano se delimita así, de un punto localizado el extremo nor-
occidental del cementerio sobre la vía a Quimbaya, tomamos en sentido sur occidental
hasta el extremo sur occidental del cementerio para girar hacia la izquierda en 62° 30’ en
longitud de 330 ml para girar a la derecha 41° y seguir sinuosamente y paralelo a la
carrera 3ª en longitud de 360 ml, donde giramos a la derecha 52° 220 ml, para girar
nuevamente a la derecha 83° 180 ml, para girar a la izquierda 78°10’ y 320 ml, donde se
gira a la derecha 50°30’ y 120 ml, donde se gira a la izquierda 117° Y 140 ml, donde
giramos a la derecha 25° y 450 ml para girar a la izquierda 73° y 480 ml y otra vez girar a
la derecha 48° y 300 ml, donde se sigue en forma sinuosa por el lado oriental de la calle
del empedrado, hasta encontrar el cruce con la vía la India, donde giramos a la izquierda
y tomamos por el borde de la vía la india hasta encontrar la calle 8 (prolongación), donde
tomamos en línea recta en longitud de 600 ml, para girar a la izquierda 64° y 180 ml,
donde giramos a la derecha 25° y 120 ml y girar a la derecha 50° en 60 ml y girar a la
izquierda 93° 20’ y 150 ml, donde giramos a la derecha 86 ° 20’ y seguimos paralelo a la
carrera 4 vía a Quimbaya en 590 ml hasta un punto situado en línea recta del extremo sur
occidental del cementerio, donde giramos a la izquierda hasta encontrar el punto de
partida.
El suelo urbano; corresponde a la mancha construida y al área por construir dentro de la

delimitación descrita en el texto anterior. Cabe decir, no es más que el terreno involucrado
en la posibilidad de tener servicios públicos domiciliarios, dentro de los limite conocidos y
que serán los sitios a ocupar en la permanente búsqueda de territorio para vivienda y por
lo cual, no será necesario, al menos en el corto plazo, ampliar su perímetro, si no que
por el contrario se deberá de consolidar su mancha. Cualquier desarrollo deberá cumplir
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con los procedimientos de Ley como planes parciales o acciones urbanísticas según sea
el caso.
Considerando la actual dinámica poblacional de crecimiento, y el estimado por el DANE,

este es catalogado como muy bajo. Teniendo en cuenta que el actual casco urbano no se
encuentra aun consolidado, se ha determinado no ampliar el perímetro actual, ya que
en el mediado plazo (6 años) las áreas disponibles correspondientes al actual perímetro
son suficientes para dar acogida a las dinámicas constructivas, y a la demanda de
vivienda en el Municipio.
La ampliación del perímetro de ser necesario en el largo plazo (9 años) , debe

responder a una necesidad justificada, es decir en el caso de que las áreas disponibles del
suelo dentro del actual perímetro, se encuentren agotadas o por causales de excepción.
Dichos argumentos deberán estar debidamente sustentados ante el concejo municipal
quien es el encargado por ley de modificar los perímetros y adoptarlos como tal.
Para cualquiera de los casos la ampliación del perímetro urbano estará condicionada a la
disponibilidad de servicios con la ampliación del perímetro sanitario actual, a la protección
del manejo de aguas servidas y estar involucrado dentro del plan de optimización de los
servicios de acueducto y alcantarillado. Ver planos 22 y 22 A ,de la formulacion
Los usos urbanos y usos rurales del territorio se determinan de manera especifica en los
componentes urbano y rural respectivamente. El suelo urbano esta clasificado en barrios,
urbanizaciones, conjuntos semi-cerrados, asentamientos de desarrollo incompleto o
inadecuado. El suelo urbano presenta la clasificación de usos compatibles determinados
como residencial, industrial, comercial, de servicios y de protección ambiental.
2.1.2. SUELO RURAL

Se considera suelo rural, todo el territorio municipal fuera del perímetro urbano, reconocido
por el Concejo Municipal y en el que se encuentran centros poblados con características

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de urbanos pero de menor categoría, casas dispersas, cultivos agrícolas, producción
pecuaria y construcciones auxiliares a la labor de producción y de servicios públicos.
El suelo rural esta clasificado en Corregimientos y veredas. En el municipio de Filandia,

dentro del suelo rural actual está reconocido un Corregimiento; llamado la India, y 24
veredas de extensión variable, no delimitadas legalmente. La delimitación veredal se da
mas, por identificación de la población que por límites definidos. Se propone entonces la
realización de levantamientos topográficos que permitan la GEO-referenciacion de los
limites veredales y la adopción del carácter suburbano del corredor de 160 metros
(Dos cuadras) a cada lado de las vías que conforman el anillo turístico del Quindío que
corresponde a los ejes viales de Cruces-Filandia, y Filandia –Quimbaya, pues las
condiciones generales del territorio así lo ameritan. Con esta determinación se acogen los
beneficios de la nueva condición y se potencian los desarrollos que ya presentan alta
tendencia en todo el territorio del Quindío.
2.1.3. SUELO SUBURBANO

Constituyen las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos y las
formas de vida del campo y la ciudad. Dichas áreas pueden ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en
servicios públicos domiciliarios. Para el municipio de Filandia, se propone la adopción de
un corredor de 160 metros(Dos cuadras) a lado y lado de las vías que conforman el
Corredor turístico Del Quindío y que corresponde a los ejes Viales Filandia –Quimbaya y
Cruces –Filandia, como áreas de uso suburbano, descontando las áreas de alta amenaza
por remoción en masa, inundación / avalancha y sísmica, además las áreas de fragilidad
ecológica, las áreas de pendientes mayores al 25 % (12 ° Aprox.) y las áreas susceptibles
de erosión o deslizamiento, asumiendo las reglamentaciones que para ellos se definen en
este Documento.
2.1.4. SUELO DE EXPANSIÓN

Se considera suelo de expansión, el área rural del territorio inmediato a la mancha
urbana del perímetro urbano municipal, en el cual se podrán desarrollar con carácter de
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urbanos ,bajo el compromiso de una expansión del perímetro sanitario y que para ser
incorporados se presentaran como planes parciales .
Para el municipio de Filandia, no se adoptan áreas de expansión, pues aun existen

áreas desocupadas dentro del territorio dentro del actual perímetro urbano, estas áreas
no se han desarrollado por falta de disponibilidad inmediata de servicios y ya fueron
calificadas por el IGAC existiendo aproximadamente 24 cuadras aptas y disponibles
para la edificación.
Se propone el manejo de estas áreas desocupadas, como tratamiento de desarrollo, pero

al mismo tiempo se plantea la consolidación del perímetro actual y la densificación del
casco urbano actual , adoptando como modelo de ocupación, el desarrollo completo de
manzanas, la subdivisión de predios y la optimización de las áreas centro de manzana que
ya están dotadas por servicios públicos .
La propuesta se soporta en la medida que evita la modificación del actual perímetro; que
no existe real presión en requerimientos de tierras pues a la fecha hay tres proyectos de
vivienda aprobados, que no se han desarrollado y que sus posibles habitantes viven en
alguno lugar dentro del territorio sin ejercer real presión en su desarrollo y que pretender
reducir el perímetro urbano a la dimensión del perímetro sanitario dejaría porciones de
territorio hoy considerado urbano, por fuera, propiciándose un conflicto jurídico al que no
es procedente inducir.
2.1.5. SUELO DE PROTECCIÓN .ZONIFICACION AMBIENTAL.

Cumpliendo con lo exigido por la ley 388 y sus decretos reglamentarios se presenta el
suelo de protección, entendiendo como Suelo de protección aquel que de alguna
manera es vulnerable y requiere de un manejo adecuado por lo tanto acogiendo las
Resoluciones 0493 y 0763 del 1.999 emanadas de la C.R.Q. se asimila como la
zonificación ambiental ,en la cual se reconocen los suelos de acuerdo al diagnostico y se
zonifican de acuerdo a su potencial.

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Filandia reúne características y calidades ambientales de excepción por lo que se
determina el municipio como patrimonio ambiental, lo que hace que la totalidad del
territorio este involucrada dentro de esta zonificación donde se da respuesta a la
dimensión ambiental del ordenamiento tomando como base que la fragilidad del suelo lo
hace utilizable con protección. Para tal efecto se reconocen tres clases de uso del suelo y
se definen así:
USO PERMITIDO: Uso deseable que debe ser estimulado, se compatibiliza con la función
especifica y ofrece las mayores ventajas desde el punto de vista del desarrollo
sostenible.
USO LIMITADO: Es aquel que no se opone al uso permitido favorece el cumplimiento de

objetivos relacionados con la conservación de los recursos naturales, amerita
restricciones en las pautas de manejo y concuerda con el potencial, productividad,
protección del suelo y demás recursos naturales conexos.
USO PROHIBIDO: Es aquel incompatible con el uso permitido , no concuerda con los
propósitos de preservación ambiental o de planificación, por consiguiente tiene asociados
graves de tipo ecológico y /o social.
ZONIFICACION AMBIENTAL
Para determinar las unidades de zonificación se han tendido en cuenta tres parámetros,
abióticos, los bióticos y los antrópicos, que analizados dan soporte a la aplicación de las
Resoluciones 0493 y 0763 del 1.999 emanadas de la C.R.Q.
Tal como se expresa en las directrices y criterios que para el ordenamiento territorial
presenta la C.R.Q. existen cinco tipos de áreas así:
1-áreas de especial significancia.

2-áreas de riesgo natural.
3-Áreas de recuperación y/o mejoramiento.

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4-Áreas de producción económica
5-Áreas de expansión.
Para todas las categorías, se deben realizar los estudios técnicos, caracterizaciones y
demás que sea necesarios, para delimitar anchos de las rondas, protección de
pendientes, propietarios etc. Dando así, soporte a la solicitud para elevar a la categoría de
cada caso; para ser reconocidas, reglamentadas y protegidas. Adicionalmente de ser
necesario se aplicara la Ley 99 /93 en su articulo 111.en lo que toca con la adquisición de
áreas.
2.1.5.1.AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICANCIA AMBIENTAL: Son las zonas de especial

significancia ambiental, que por su localización, ecológica, , y generación de bienes y
servicios ambientales esenciales, constituyen un capital natural, en consecuencia merecen
ser conservados, protegidos, para el sostenimiento de la vida y garantizar los procesos de
desarrollo .
Las áreas de especial significancia están clasificadas en cinco categorías así: Áreas
naturales Protegidas, Áreas de alta fragilidad ecológica, Áreas de ecosistemas
estratégicos y Áreas de especial valor ambiental en conflicto de uso . Las áreas
determinadas como de manejo especial, son aquellas delimitadas para la administración ,
manejo y protección de los recursos no renovables y del medio ambiente.
2.1.5.1.1 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS: Son aquellos espacios geográficos que

poseen características paisajísticas y físico bióticas singulares, con presencia de relictos
históricos y culturales que han sido clasificados en alguna categoría de manejo
existentes en la Ley, para recibir del estado y de los particulares protección y manejo
adecuado y eficaz, mediante los cuales se garantice la perpetración de los valores allí
existentes. Ver en el mapa No 8 y 25.
El municipio de Filandia cuenta con las siguientes:

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• Como Áreas naturales protegidas proyectadas: son aquellas áreas que de
acuerdo sus características ambientales y de funcionalidad , deben ser
consideradas en los planes de Ordenamiento Territorial con base en el trabajo
conjunto con la autoridad ambiental , los administradores Municipales ,su función
es proteger los recursos naturales bajo restricciones de uso. Para el municipio de
Filandia en esta categoría se reconocen , las rondas de las tres cuencas
hidrográficas, la del Río Barbas, Portachuelo y el Roble y la quebrada Bolillos.
• Como Áreas de Reserva natural de la Sociedad civil; son aquellas áreas de
protección de importancia local en el ámbito ecológico, cuya finalidad es proteger
los recursos naturales bajo restricciones de uso. Para el municipio de Filandia se
reconocen : la cuenca alta de las tres vertientes, de los ríos Barbas, El Roble y
Portachuelo y la quebrada Bolillos.
Usos permitidos: Conservación , educación , investigación, ecoturismo, y recreación.

Usos limitados: Extracción de material genético, fauna y flora.
Usos prohibidos: extracción comercial de especies nativas y vías carreteables.
• Como áreas de manejo especial, Forestales Protectoras: su finalidad es la de

proteger los suelos, agua, flora y fauna, biodiversidad, recursos genéticos u otros
recursos naturales renovables. LA C.R.Q. ha clasificado para Filandia en esta
categoría al territorio correspondiente a Bremen –la popa. Según resolución 0493
del 99. y la estrella hídrica de Filandia.
RESERVA NATURAL DE BREMEN LA POPA

Geográficamente, forma parte de la Estrella Fluvial del Quindío; ha sido declarada y
reconocida por la Corporación Autónoma Regional del Quindío, CRQ, como el Refugio de
vida silvestre con clasificación de “Área de manejo especial “, zona de Reserva y
Protección del Medio Ambiente, con acuerdo No. 07 de agosto 11 de 1.997 y que se halla
en jurisdicción de los municipios de Filandia y Circacia. Esta área se constituye en una
zona de especial significación por su Biodiversidad y su capacidad reguladora de la

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escorrentía. Muy cerca a la Reserva del Bremen, se encuentra la Reserva Natural del
Comité de Cafeteros, de similar importancia ecológica e igualmente reconocida y
declarada por la CRQ.
Junto a la reserva natural de Bremen, se deben delimitar Áreas de transición, constituidas

por un corredor de amplitud que se determinara una vez sean inventariadas según estudio
que se deberá realizar para ello y que reglamentara su manejo, con esta área se separara
la Zona de Reserva Natural de las áreas explotadas en actividades agropecuarias y
forestales. Esta área puede considerarse como una zona de transición entre las
actividades agropecuarias y los ecosistemas naturales y por lo tanto, exigen un sistema de
manejo especial, orientado a la conservación de los recursos naturales, como la siembra
de bosques protectores o el silbo-pastoreo controlado. Estas actividades deben
programarse en la zona ganadera de la vereda Cruces en el municipio de Filandia
Usos permitidos : Ecoturismo, cultivos forestales, conservación , investigación y

educación.
Usos Limitados: Pesca, infraestructura básica relacionada con el establecimiento de los
usos compatibles con los usos permitidos, recuperación de caminos de herradura y
aprovechamiento de la plantación existente.
Usos Prohibidos: Caza, quemas, explotación agropecuaria, industria, construcción de
vivienda, minería, aprovechamiento persistente de los productos asociados al bosque y
aquellos que a juicio de la autoridad ambiental atenten contra los recursos renovables y
el medio ambiente.
2.1.5.1.2. COMO ÁREAS DE ALTA FRAGILIDAD ECOLÓGICA: son aquellas en las

cuales las condiciones de vida están en los limites de tolerancia o que por sus
características fisiográficas, el riego de destrucción de las mismas, es alto.
En estas áreas de equilibrio entre las comunidades bióticas y las condiciones abióticas es
muy frágiles y se mantiene en tanto no intervenga la mano del hombre o no ocurre un
fenómeno natural que rompa o desencadene el deterioro ambiental, a veces irreversible.
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En esta categoría se clasifican los humedales, los cuerpos de agua, pantanos,
nacimientos, paramos y relictos de bosque.
• Relictos de bosque: Son aquellas áreas que constituyen los últimos refugios de
plantas y animales, además son el banco genético de las especies vivientes,
habitantes primarios autóctonos de una región especifica. Cumplen la función de
ser una muestra significativa de las condiciones, componentes y funcionamiento de
los ecosistemas naturales, no obstante la intervención antropica.
Para el territorio del municipio de Filandia, se reconoce, el bosque protector del cañón
del río Barbas, que de acuerdo a estudio realizado por el instituto Von Humbolt, requiere
protección para evitar la intervención inadecuada del cañón, preservando la biodiversidad
en fauna y flora posibilitando la creación de un corredor biológico sobre los limites
departamentales entre Risaralda y Quindío, sirviendo como conectivo entre la zona
amortiguadora del parque de los nevados y la cuenca del río la Vieja en limite con el
Valle. A la fecha sé esta constituyendo un grupo de estudio del área conformado por
técnicos de la autoridad ambiental de Risaralda CARDER y del departamento del Quindío
C.R.Q. participan también las del Tolima CORTOLIMA y de Caldas CORPOCALDAS , la
unidad especial del sistema nacional de parques nacionales del Ministerio del Medio
Ambiente, la Universidad del Quindío , la Fundación herencia verde, las ONG agrupadas
en ORQUÍDEA, y las UMATAS de los municipios que lo recorren.
Dentro de estos ecosistemas son importantes también los nichos de fauna silvestre, los
sitios de anidación y albergue de aves y los sitios de estacionamiento de aves migratorias.
En el municipio de Filandia no se han diferenciado ni cartografiado este tipo de áreas, sin
embargo, es conveniente identificarlas y por lo menos ubicarlas geográficamente para
establecer en ellas tratamientos y recomendaciones tendientes a su conservación y
pueden ser observadas en el mapa No 8.según articulo 12 numeral 3.
Usos permitidos : Plantaciones con especies nativas ,protección integral de los recursos
naturales, recuperación y conservación forestal y recursos conexos, rehabilitación
ecológica, investigación y recreación.

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Usos limitados: Plantaciones con especies foráneas, aprovechamiento sostenible de
productos asociados a los bosques, ecoturismo, educación ambiental, extracción de
guadua, productos no maderables senderos ecológicos investigación y turismo, extracción
de material genético.
Usos prohibidos: Aprovechamiento forestal en zonas de producción urbanizaciones,
actividades agropecuarias, tala, quema, rocería, depósitos de residuos sólidos y líquidos,
caza y extracción de maderables.
• Los Humedales: Estas áreas ecológicamente importantes por la humedad

permanente como las pequeñas lagunas, pantanos y humedales, son necesarios
para la conservación de la fauna acuática, las cuales pueden desaparecer por las
prácticas para la adecuación de tierras con fines agropecuarios; estas áreas son
frecuentes en las vegas y valles de los ríos y quebradas y en sitios especiales de
confinamiento.
Los humedales , son áreas de terreno cubiertas por agua en forma temporal y/o
permanente, pueden ser de tipo natural o artificial; en ellos se incluyen los humedales
propiamente dichos, las lagunas, los cuerpos de agua , los pantanos y los nacimientos de
corrientes. En el municipio de Filandia se han identificado las siguientes humedales.
• Turbera Hacienda Veracruz: En la Hacienda Veracruz se encuentran varios

humedales naturales; en uno de ellos se construyó una represa hace algunos años.
Actualmente se encuentran en proceso de colonización por las especies naturales
que existían antes de la intervención. En la misma hacienda se encuentran varias
turberas localizadas a la margen derecha de la vía Armenia-Pereira, en la Vereda
Cruces, una de las cuales fue recuperada hace algunos años, mediante la siembra
de árboles y cercamientos; sin embargo, el cerco no ha tenido mantenimiento y el
ganado ha deteriorado la vegetación de la turbera.
La turbera de la hacienda Veracruz se ubica en la cuenca del río Robles, a una altura de
1.980 msnm; se considera como un refugio de especies de vida silvestre, como soporte de
la cadena trófica, descarga de algunos acuíferos, retención de sedimentos y fuente de
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alimentos. Actualmente, la Turbera se halla amenazada de colmatación por la
acumulación de restos vegetales y sedimentos minerales producto de la erosión. En
cuanto al manejo y su conservación, se presentan dos alternativas, la primera sería
aislarlo y permitir el proceso natural de la sucesión vegetal, con lo cual se obtendría un
bosque de pantanos. De otro lado si se quiere mantener un humedal con espejo de agua,
se requiere programar limpiezas periódicas, sin permitir acceso de actividades antrópicas
y ganaderas.
Dentro de la categoría de Humedales se encuentran ,Los Sistemas de Acuicultura ;

integrados a las Lagunas de la Hacienda Veracruz y a la Laguna Karina estos son de
origen artificial, ubicadas en la cuenca del río Robles, presentan una profundidad variable
y un espejo de agua de 450 metros cuadrados para la laguna Karina, y unos 14.000 m2
de espejo de agua ubicada en la hacienda Veracruz, actualmente son una fuente de agua
para labores agropecuarias y como criadero de peces.
• La Laguna Veracruz es de propiedad privada, sin embargo, se recomienda

establecer un sistema apropiado de manejo, que garantice su conservación para
satisfacer las necesidades actuales y las condiciones para la fauna temporal o
permanente.
• La Laguna Karina, es de varios propietarios, por lo que se requiere implementar

un plan de manejo integral, que satisfaga las necesidades ambientales. Las
actividades más importantes a tener en cuenta en el plan son la de establecer un
cerco perimetral, a fin de evitar el acceso del ganado, sembrar árboles en las orillas
para mejorar la estabilidad de los taludes y mejorar los sistemas de salidas para
evitar la formación de focos corrosivos. Según el articulo 12 Numeral 1 .
Usos permitidos :conservación de suelos y restauración de la vegetación adecuada para

la protección de los mismos, investigación controlada, conservación, preservación , y
restauración.

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Usos Limitados: Ecoturismo, vías carreteables, captación de aguas o incorporación de
vertimientos, construcción de infraestructura de apoyo para las actividades de recreación,
embarcaderos, puentes y obras de adecuación.
Usos Prohibidos: Usos agropecuarios, industriales, urbanos, suburbanos, loteos y
construcciones de viviendas, la mineria, disposición de residuos sólidos y líquidos, tala y
rocería de la vegetación quema y caza, vertimiento de aguas, concesiones y todas
aquellas actividades que puedan generar drenaje o secado de los humedales.
2.1.5.1.3. AREAS DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS: Son aquellas que por su

localización y condiciones naturales, garantizan la oferta de bienes y servicios
ambientales esenciales para el desarrollo sostenible de la región, de manera que se
contribuya a promover el desarrollo económico y social y el mantenimiento de la diversidad
biológica. En esta categoría están las áreas de protección y conservación hídrica y
recarga de acuíferos.
• Áreas de protección y conservación hídrica: son aquellas áreas cuya finalidad

fundamental es manejar en forma sostenible la oferta de agua, para atender los
requerimientos de las actividades de desarrollo socio-económicas en términos de
calidad, cantidad y distribución espacial y temporal seguido del mantenimiento de
los procesos ecológicos y funciones ecosistemicas. Para el municipio de Filandia
se reconocen la estrella hídrica de la cual se surten muchos los municipios de la
región , para sus acueductos. De igual manera la cuenca alta de la quebrada
bolillos de la cual toma su agua el municipio de Filandia .
LA ESTRELLA FLUVIAL DE FILANDIA –QUINDIO-

Es una zona geográfica sin delimitar, caracterizada por el clima húmedo y su alta
capacidad de retención de humedad, políticamente corresponde a los municipios de
Filandia, Circacia y Salento, en el municipio de Filandia, comprende a la vereda de
Cruces; siendo una zona de gran importancia hidrológica, productora de agua, por su
abundante oferta y su capacidad reguladora de la escorrentía, debe tener un tratamiento
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especial que garantice el suministro de agua potable a las cabeceras de Quimbaya,
Montenegro, Filandia, lo mismo que a una amplia área rural de los mismos, pues en sus
diferentes cuencas se han identificado mas de 25 bocatomas para acueductos veredales
y de interés regional ; por esta razón, los nacimientos y cauces de las quebradas que
alimentan, deben ser reconocidas como ecosistemas estratégicos o zonas de reserva
natural del estado y de interés público. Pues de allí se surten los acueductos veredales
y de varios municipios y deben ser reconocidas como áreas de manejo especial.
Teniendo en cuenta la dependencia hidrológica de varios municipios en esta área, sé

creara una mesa de concertación, como primera instancia de construcción de una área
de planificación, cuyo objetivo principal será la administración y manejo racional de los
recursos. Esta mesa será el instrumento de participación de todos los interesados en los
recursos naturales del área, la conformaran teniendo en cuenta, los consumos o
necesidades básicas del agua y se representaran en cuotas partes en la protección de las
cuencas y micro cuencas existentes y darán aplicación a la Ley 99 /93 en su articulo 111.
Estará conformada por los representantes legales de los municipios que tienen intereses
en ella, y por el alcalde del municipio en cuyo territorio se extiende esta unidad ambiental,
y por los particulares dueños de tierras en las cuales se tengan intereses colectivos, ellos
deberán coordinar y elaborar políticas específicas para adelantar el plan de manejo
ambiental orientado a conservar sus características básicas como productora de agua, en
este sentido los municipios junto con la autoridad ambiental respectiva, dictaran las
normas legales para declarar la zona de interés público con manejo especial; ante el
ministerio del medio Ambiente, bien como distrito de manejo integral o como área de
reserva de la sociedad civil, por ser un ecosistema estratégico acogiendo las estrategias
que para la consolidación de un sistema nacional de áreas protegidas del país, en el
contexto del desarrollo Humano sostenible (Ministerio del Medio Ambiente, 1.998).
Usos según el Articulo 13 literal a. Áreas de protección y conservación hídrica:
Usos permitidos: reforestación protectora- productora , agro silvicultura, recreación

contemplativa, vivienda campesina con ocupación de 5 % del área total de recarga.
2.000-2.009.
--------------------------------------------------------------
Usos Limitados: infraestructura vial, equipamiento colectivo, mineria y actividades
agropecuarias tradicionales.
Usos Prohibidos: parcelación con fines de construcción de vivienda, zonas de expansión
urbana, extracción de material minero, y aquellos todos, que la autoridad ambiental
competente, considere que atenten contra los recursos naturales renovables y del medio
ambiente.
Usos según el Articulo 13 literal b. Áreas de recarga de acuíferos :
Usos permitidos: actividades reforestan protectora- productora con especies nativas,
agro silvicultura, recreación contemplativa, vivienda campesina con ocupación con
máximo 5 % del área total de recarga.
Usos Limitados: infraestructura vial, equipamiento colectivo, aprovechamiento forestal de
especies nativas y exóticas, mineria y actividades agropecuarias tradicionales.
Usos Prohibidos: plantación de bosques con especies foráneas, explotación
agropecuaria intensiva, parcelaciones con fines de construcción de vivienda, zonas de
expansión urbana, extracción de materiales –mineria-
2.1.5.2. AREAS CON SUSCEPTIBLES A LOS FENÓMENOS NATURALES-.Zonas con

susceptibilidad a fenómenos naturales son aquellas que por sus características
geológicas, climáticas y morfológicas presentan diferentes niveles o grados de
probabilidad e afectación por fenómenos naturales, LA PREVENCIÓN DE DESASTRES,
es una de las políticas, estrategias y acciones primordiales dentro del ordenamiento del
territorio. Dentro de esta categoría se encuentran las áreas susceptibles a inundación y /o
avenidas torrenciales, amenaza sísmica, áreas susceptibles a erosión y remoción en
masa, a vendavales y áreas susceptibles en las áreas urbanas.
En la zonificación ambiental que se ha propuesto para el municipio acoge la Resolución

0493 de Julio de 1.999, reconociendo que existen áreas susceptibles a fenómenos
naturales que se hallan formando parte de dos o más zonas ambientalmente propuestas.
Pueden existir áreas significativamente especiales, por la susceptibilidad a presentarse en
ellas riesgos naturales o por su lamentable estado de deterioro que amerita ser
considerada con un manejo especial. Dichas áreas ya identificadas, deben ser
2.000-2.009.
--------------------------------------------------------------
caracterizadas, delimitadas y consideradas como de manejo prioritario dentro de los
programas y proyectos específicos que desarrollara la UMATA, tendientes a la protección,
conservación y/o recuperación.
2.1.5.2.1. AREAS SUSCEPTIBLES DE AVALANCHAS TORRENCIALES, Son aquellas

que presentan alta posibilidad a la ocurrencia de desastres por el aumento desmesurado
de los caudales de los ríos, ocasionados por el mal manejo de las cuencas.
También es importante y significativo anotar, que en el área municipal no se identifican
zonas amenazadas por inundaciones y avalanchas, debido fundamentalmente a la
configuración del relieve, las características de las formas superficiales y al tipo de cauce
de las corrientes, la mayoría de ellas conforman cauces y valles en forma de “V”, con
laderas largas y homogéneas; sin embargo, es factible que éste tipo de vertiente permita
grandes deslizamientos y el consecuente represamiento de una corriente, lo cual puede
generar a su vez una avalancha.
En el territorio municipal de Filandia, estos fenómenos pueden ocurrir en diferente

magnitud dependiendo de la configuración de los cauces y el manejo que se les este
proporcionando. Son susceptibles de avalanchas por represamiento del cauce, los ríos
Barbas, Robles y la quebrada San Felipe, sin embargo, no se puede desechar la
probabilidad de que se presenten en otras corrientes; la principal precaución ante este
fenómeno, debe ser, evitar asentamientos humanos junto a las corrientes y el
mantenimiento oportuno de las obras civiles, especialmente los puentes y las bateas en
las vías.
Usos permitidos :investigación , educación, recuperación, evaluación y monitoreo ,
bosque protector , guaduales y cañabrava, cercas vivas o barreras cortavientos.
Usos Limitados: Explotación minera, cultivos semestrales, yuca, ganadería, obras de
infraestructura para el manejo y control de los causes.
Usos Prohibidos: loteos para la construcción de vivienda, usos industriales y de servicio
comercial, vías carreteables, tala, cultivos perennes.

2.000-2.009.
--------------------------------------------------------------
2.1.5.2.2 AREAS CON AMENAZA SÍSMICA. La zonificación de la amenaza sísmica
para el departamento del Quindío, presenta la amenaza regional con tres categorías de
acuerdo con la afectación sísmica así: Amenaza sísmica baja, Media o moderada, y alta.
El área municipal de Filandia ,está localizada sobre un material correspondiente a

depósitos del Cuaternario acumulados en forma torrencial y con espesor hasta de 100
metros de profundidad. Este material en su totalidad es de origen volcánico y de diferente
composición. Esta gran acumulación Cuaternaria que conforma el área de Piedemonte y
el abanico torrencial del Quindio ha sido afectada por una serie de fallas locales que
pueden ser derivaciones o ramificaciones de los sistemas de fallas regionales como la de
Romeral Cauca, lo cual constituye un alto potencial de sismos y movimientos tectónicos,
que pueden generar daños considerables en la superficie del terreno.
En el mapa de Amenazas y Riesgos Naturales desarrollado por INGEOMINAS, se

identifican dos líneas de falla ubicadas en la dirección Norte-Sur, una al Occidente de la
cabecera municipal y otra al Oriente, la cual es paralela al cauce del río Robles. Estas dos
líneas de falla demarcan áreas de alto riesgo en la jurisdicción municipal. ver plano N° 7.
Se hace necesario el estudio del micro zonificación sísmica y geotécnica para el

municipio, en el área urbana se reglamentara lo correspondiente a las construcciones
sismorresistentes, sobre todo teniendo en cuenta que la construcción en el municipio es
un alto % de materiales tradicionales, que respondieron de manera adecuada en el sismo
del 25 de Enero pasado., se adoptan los planos y diagnostico realizado por Ingeominas-99
que se ve en los mapas N° 14 A y 14 C. Como resultado de la aplicación de la
metodología C.R.Q. 2.000 , la consultoria realizo el mapa N° 14 D y E que muestran la
vulnerabilidad territorial en el casco urbano.
2.1.5.2.3. AREAS SUSCEPTIBLES DE EROSION Y/O REMOCIÓN EN MASA: Son

aquellas áreas que se caracterizan por ser altamente inestables y potencialmente
generadoras de deslizamiento y desprendimientos de la cobertura vegetal, ocasionados

2.000-2.009.
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por el mal uso y manejo del suelo de alta pendiente. ver plano N° 7 en el área rural y en el
área urbana ver mapa N° 14 B, según Ingeominas –99
Además de las condiciones tectónicas, la potencialidad de amenazas se aumenta si se

tienen en cuenta las condiciones de pendientes, grado de alteración y fracturamiento del
material subyacente y fundamentalmente el espesor y la capacidad de retención de
humedad del material edáfico, conformado en su totalidad por cenizas volcánicas.
Las áreas más susceptibles de riesgos naturales están íntimamente ligadas a los procesos
erosivos aledaños a las líneas de falla y relacionados con el escurrimiento superficial
difuso, causa principal de la erosión laminar; el escurrimiento concentrado, que ocasiona
la formación de surcos y cárcavas y la saturación del suelo que da origen a los
movimientos masales lentos, como la solí fluxión y la reptación y los movimientos masales
rápidos, como los deslizamientos y desprendimientos. Estas áreas, dentro del territorio
municipal de Filandia ,se localizan a lo largo de la quebrada Portachuelo, parte baja del río
Robles, quebrada La Coca, en las veredas El Vergel, La Cauchera y El Vigilante. También
se hallan en la falla occidental, en el sector de la Quebrada El Bambuco, veredas
Buenavista parte baja, Bambuco Bajo y El Paraíso.
Según la Resolución 00493 –99 de la C.R.Q. los usos son :

Usos permitidos: Investigación, educación, conservación, recuperación, evaluación y
monitoreo, bosque protector, infraestructura para control, recuperación y prevención.
Usos Limitados: Sistemas agroforestales y silbo-pastoriles bajo sistemas de manejo
convencionales y bosque productor.
Usos Prohibidos: ganadería y agricultura intensiva, infraestructura física, tala, quema,
uso de herramientas inapropiadas (azadón) y la minera.
2.1.5.2.4. AREAS SUSCEPTIBLES A VENDAVALES :Son aquellas que por su

localización ,condiciones morfológicas , climáticas y de vegetación son propensas a
fuertes vientos , relacionados con afectación de infraestructura y cultivos .ver plano N° 25

2.000-2.009.
--------------------------------------------------------------
En el municipio de Filandia, se han sucedido vendavales en dos oportunidades y de
manera histórica, la ultima ocasión sucedió hace cinco años y aun cuando se desconocen
las causas, este EOT localiza los territorios afectados, para la prevención y el manejo.
Como no se ha registrado el hecho de manera sistemática y se desconocen las causas se
hace necesario el estudio puntual del mismo para lo cual se responsabiliza el comité
local de emergencia y la Umata que con el apoyo de la secretaria de Agricultura del
departamento podrán diagnosticar y plantear el manejo de la emergencia y prevención del
riesgo. Ver mapa N° 7 para el área rural.
Dentro del plan de manejo que la Umata desarrolla anualmente se protegerán estas áreas
ya determinadas con barreras rompevientos asociadas a sistemas agropecuarios y la
prohibición de talas rasa.
2.1.5.2.5 SUSCEPTIBLES A FENÓMENOS NATURALES EN EL AREA URBANA: VER

PLANO 14 c. Además de lo anterior, es importante anotar que la cabecera municipal de
Filandia (área urbana), se encuentra localizada en una posición relativamente alta, que
conforma un patrón de drenaje radial, con escorrentía en todas las direcciones y
pendientes moderadas a fuertes, donde son altamente posibles los procesos erosivos
enunciados anteriormente. Esta posición es altamente condicionante y significativa para
el manejo y la conservación de las corrientes hidrológicas y la calidad del agua.

Usos permitidos :Bosque protector , control y monitoreo , recuperación ,investigación,
parques, manejo de laderas, rehabilitación , restauración, e infraestructura para control y
protección.
Usos limitados: Infraestructura para instalación de servicios públicos como colectores.
Usos prohibidos : Practicas agropecuarias, construcción de vivienda, servicios públicos
vitales como el equipamiento colectivo.
2.1.5.3. ÁREAS DE RECUPERACIÓN Y / O MEJORAMIENTO DE LOS RECURSOS

NATURALES. Se consideran áreas de recuperación de recursos naturales todas aquellas
2.000-2.009.
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zonas donde los Recursos presentan una tasa de degradación ambiental más alta que la
tasa de recuperación natural, o se encuentran en un proceso acelerado de destrucción y
agotamiento; además se relacionan con la pérdida total o parcial del suelo dado por
factores de erosión, la disminución o destrucción de las coberturas vegetales boscosas y
rastrojos naturales, producto de las talas y quemas provocadas o accidentales y la
disminución de la cantidad y calidad de agua en las corrientes. Como resultado de las
actividades antrópicas en estas zonas, se han identificado en el municipio de Filandia las
siguientes áreas que a su vez se ubican y delimitan en el mapa No. 8 A en el área rural y
N° 22 a y 22 B en el área urbana. En esta categoría se reconocen las áreas erosionadas,
áreas para la recuperación hídrica, áreas sensibles a incendios forestales, Áreas
vulnerables a la contaminación de acuíferos.
2.1.5.3.1 AREAS EROSIONADAS: Son aquellas que sufren desprendimiento, transporte

y posterior deposito de suelo o roca por acción natural o están sometidas a procesos
inducidos por actividades económicas y culturales del hombre.
Para el departamento del Quindío se identifican entre otros los siguientes tipos de
erosión; laminar, en surcos, terracetas, carcavas, remociones en masa soliflixion,
receptación etc. Como consecuencias inmediatas de los riesgos naturales factibles de
presentarse, se pueden definir:
-Inestabilidad de las formas con la consecuente afectación a las construcciones, obras

civiles y sistemas de producción.
-Deslizamientos y derrumbes que se constituyen en la principal fuente de sedimentos
contaminantes de las fuentes hídricas.
-Conformación de surcos y cárcavas con la degradación del paisaje y el aporte de
sedimentos.
-Las áreas con erosión severa a muy severas, están asociadas a las actividades
productivas, bien sea en el sector agrícola o en el sector ganadero, por lo tanto las

2.000-2.009.
--------------------------------------------------------------
actividades y prácticas de recuperación deben involucrarse en los proyectos específicos
de estas actividades.
En el territorio municipal se han identificado dos zonas con áreas fuertemente

erosionadas, ubicadas en las veredas de Argenzul y Santa Teresa, áreas de amplia
intensidad agrícola.
Dentro de las prácticas normales del manejo de los cultivos, se recomienda involucrar las
siguientes actividades relacionadas directamente al control de la erosión y a la
recuperación del paisaje natural:
Aislar las áreas degradadas mediante la construcción de cercos o de barreras vivas,

liberándolas de cualquier actividad agrícola o ganadera.
Establecer obras de infraestructura necesarias para el control de la escorrentía dentro de

las áreas degradadas, a fin de impedir el acceso de agua proveniente de otras partes, por
lo tanto es recomendable la construcción de acequias de ladera y de coronación, para
evacuar las aguas hacia las corrientes naturales.
Estimular la regeneración natural en las áreas degradadas, mediante la siembra de

especies colonizadoras y la aplicación de fertilizantes adecuados, en las zonas de
cárcavas y zanjones, es recomendable botar los residuos vegetales provenientes de la
limpieza de los cultivos y potreros, ellos contienen abundantes semillas que pueden
germinar dentro de las áreas degradadas.
Evitar y controlar los posibles incendios que se presentan especialmente en épocas de

sequía o durante la preparación de los terrenos para las siembras.
Usos permitidos: Bosque protector o regeneración natural, obras para control de erosión,
recuperación, rehabilitación y restauración.
Usos limitados: actividades agrícolas y pecuarias tradicionales, actividades de
reforestación, revegetacion inducida, vías de acceso veredal.
2.000-2.009.
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Uso prohibidos: infraestructura de vivienda, vías carreteables de gran estructura.
2.1.5.3.2 AREAS SENSIBLES A INCENDIOS FORESTALES: son aquellas áreas que

por su localización en regiones con incidencia histórica de incendios en la cobertura
vegetal, alta pendiente, condiciones eólicas desfavorables, tienen alta posibilidad de
afectación por este tipo de fenómenos.
En el municipio de Filandia, aunque las condiciones climáticas, especialmente la alta

precipitación y el alto número de días lluviosos no permiten la generación de incendios
forestales, es conveniente tener precaución ante ellos, puesto que en algunas fincas se
utilizan las quemas como prácticas de limpieza y en otros casos la acción vandálica de los
pirómanos puede causar daños importantes.
En el territorio municipal se han identificado tres áreas donde se presentan frecuentes

incendios forestales, las cuales se delimitan en el mapa No 8 A ,de “ Áreas de
recuperación y mejoramiento”, una en el cañón del río Robles, en las veredas de La
Cauchera y El Vigilante, otra en las veredas de Pavas y Bambuco Bajo y una tercera
ubicada en la reserva forestal Bremen la Popa, en la que sobresale la siembra intensiva de
pino. Entre las medidas importantes e inmediatas se recomiendan:
-Identificar con precisión las áreas sensibles a incendios forestales y hacerlas conocer de
los propietarios y vecinos
-Establecer corredores cortafuegos en las áreas inmediatas a las amenazadas y aun
dentro de ellas.
-Desarrollar campañas de prevención y control de incendios, mediante capacitación y
suministro de equipos apropiados para el control.
-Identificar dentro de las especies vegetales las de hoja caduca, para evitar su
proliferación, a fin de evitar la acumulación de materia vegetal seca, la cual arde con
mayor facilidad.
-En reemplazo de estas se recomienda estimular la proliferación de especies poco
combustibles y retenedoras de humedad.
2.000-2.009.
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2.1.5.3.3 CUENCAS CON CORRIENTES CONTAMINADAS

Son aquellas donde la contaminación del agua se origina por la infiltración de aguas
contaminadas desde la superficie.
La contaminación de las aguas superficiales es un problema muy grave a escala municipal

de Filandia y aún regional; él deposita de basuras del área urbana esta en el área de la
cuenca de la quebrada San José, la mayoría de las fuentes hídricas se encuentran con
algún grado de contaminación por residuos de la operación agropecuaria; el análisis de
las condiciones ambientales y sociales ha permitido identificar las fuentes, grados y
causas de contaminación, lo cual ha permitido también establecer la zonificación de las
corrientes más importantes por el grado y tipo de contaminación.
Para lograr una disminución de las cargas contaminantes en dichas fuentes, se debe
coordinar un trabajo de educación y concientización ambiental con las comunidades,
identificando el origen de los materiales contaminantes y la manera de controlarlos. Las
corrientes de agua más contaminadas que se han identificado en el territorio municipal se
distribuyen en la zona cafetera, y en el sector sur occidental del municipio. En el mapa
No 8 A, correspondiente a las “Áreas de Recuperación y Mejoramiento”, se pueden
apreciar e identificar, además de lograr su recuperación y sostenibilidad ambiental es
indispensable tener en cuenta las siguientes acciones:
-Capacitar a la comunidad en el conocimiento de los peligros y las consecuencias de la

contaminación ambiental, especialmente en las aguas.
-Dimensionar las fuentes de contaminación municipal ubicándolas geográficamente en el
área del municipio y hacer que la comunidad tome conciencia de la gravedad y estado de
ellas.
-Incentivar la construcción de obras adecuadas para el manejo y la disposición de
sustancias y residuos contaminantes.
-Divulgar la normatividad vigente establecida para el control de la contaminación y hacer la
correspondiente aplicación de la misma.
2.000-2.009.
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-Incentivar la aplicación de tecnologías apropiadas para el beneficio y manejo de
productos agrícolas, considerados como fuentes contaminantes.
2.1.5.3.4.LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES NATURALES Y/O DE

ORDEN PUBLICO, una vez diagnosticadas las amenazas, la vulnerabilidad y el riesgo, se
han formulado las políticas, objetivos, estrategias y mecanismos para su mitigación y se
socializaran mediante acciones de educación de la población para atención y manejo de
los mismos, estas políticas facilitaran las actividades beneficiando de alguna manera a la
administración municipal tanto como la población en general que estarán familiarizados ,
conocerán las posibilidades de ocurrencia y como se deben manejar; evitando a futuro
agravar cualquier situación que se presente y estando organizados para afrontar con éxito
cualquier eventualidad.
Filandia ha conformado el comité local de prevención y atención de desastres COLPAD,

fue creado mediante Decreto 015 del 9 de febrero de 1.995, dando cumplimiento a la Ley
46 de 1.988 y su decreto reglamentario 919 de 1.989. a este organismo pertenecen las
instituciones del orden publico y privado de la localidad además de las agremiaciones
comunitarias.
Como el municipio ya tiene plenamente identificadas las zonas de alto riesgo, en ellas se
encuentran realizando actividades de educación y atención a la comunidad. Con relación a
la vulnerabilidad a los incendios, por estar en su mayoría construida en Bahareque y ya
han ocurrido varias conflagraciones, tales como la de 1.930 que acabo con el trabajo de
toda una familia y una edificación de tres pisos en la cual funcionaba el almacén
ANTOSABA, uno de los más prósperos de la región, el 20 de febrero de 1.995 otro
incendio redujo a cenizas el costado sur de la plaza de Bolívar, edificaciones estas
consideradas como patrimonio Arquitectónico lugar donde se filmo la conocida novela
CAFÉ
Otro tema de atención son los vendavales, que aun cuando no son frecuentes ya han
causado emergencias, en 1.920, al igual que en el año 1972,y en el 1.991, finalmente

2.000-2.009.
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durante el año 1.996 el 10 de julio ocurrió una granizada que cubrió el 80% de la
población en su casco urbano.
Con relación a la sismisidad, las construcciones se comportaron de manera adecuada y el

COLPAD, opero de manera oportuna.
El departamento del Quindio esta construyendo una cultura de previsión, por lo cual se
hace necesario que los gobernantes locales tomen la iniciativa con relación a la
organización de la comunidad, las instituciones y la ciudadanía, se deben implementar las
estrategias principales tales como la seguridad alimentaría, en la cual se debe planificar
para la emergencia, la atención de los alimentos básicos, que permitan la conservación en
el tiempo tales como frutas y verduras sin que sea necesaria la congelación, además de
los elementos básicos como el agua, las velas o linternas y un radio medio del cual se
puedan mantener comunicaciones con las poblaciones afectadas.
Además para el municipio de Filandia tanto como para la población en general se plantea
la creación de una cátedra de supervivencia, donde se aprenda desde la temprana edad
a reaccionar adecuadamente ante los eventos sísmicos o de cualquier naturaleza.
El plan de contingencia para el municipio es uno de los mejores instrumentos para el

manejo, prevención de los desastres, sin embargo con el terremoto se han logrado para
Filandia los recursos necesarios para la recuperación y modernización de la estación de
bomberos, la construcción de la sede de la cruz roja y se proyecta la edificación de la sede
para la defensa civil que se complementara con las acciones del comité de prevención y
atención colpad, el cuerpo de bomberos y la policía nacional.
3. ZONIFICACION DE AREAS DE PRODUCCIÓN ECONOMICA .
Zonas de producción económica son aquellas con destinación a la producción minera,

agrícola, pecuaria, industrial, de hidrocarburos y turística. Su aprovechamiento debe ser

2.000-2.009.
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racional, el uso debe ser el que presenta mayores capacidades, evitando a aparición de
actividades que puedan disminuir esta potencialidad.
La finalidad de la zonificación de la producción económica es regular los procesos

productivos, proteger los suelos y demás recursos naturales.
3.1.1 AREAS PRODUCTORAS

Corresponden con las definidas por la CRQ en los numerales 1 y 2 del artículo 17 de la
resolución No. 00493 de Julio de 1.999. En el municipio de Filandia, las áreas
productivas se han definido y delimitado con base en la clasificación agrológica de los
suelos y ajustadas por los conceptos de potencialidad definidos en el capítulo de uso
potencial de los suelos; con esta base, se han encontrado las siguientes unidades
productoras: Agropecuarias, forestales, áreas de transporte y almacenamiento, de
producción industrial y/o agroindustrial y de producción turística, de producción minera.
3.1.2 TIERRAS DE USO AGROPECUARIO.

Incluye todas las tierras aptas para la agricultura teniendo en cuenta el número de cultivos
y las prácticas de manejo necesarias para lograr su máxima producción, se diferencian
entre ellas cuatro clases, determinadas fundamentalmente por la gama de cultivos que
soporten y por la cantidad de prácticas que exigen para su manejo.
Las tierras de uso ganadero o normalmente denominadas tierras para praderas con libre
pastoreo, no existen en el municipio. Por asimilación, pueden ser utilizadas parcialmente
en ganadería estabulada y semi estabulada, las áreas mas planas dentro de la Subclase
agrológica IV e c, se extiende al extremo occidental del municipio, en la vereda de
Cruces, parte de La Julia y parte de El Vergel. Esta integrada por las fases SId y SIde ,
de la unidad consociación Santa Isabel Acrudoxic Hapludands ubicadas en las colinas y
lomas de clima frío a muy húmedo con incidencia de heladas. El relieve es fuertemente
ondulado a quebrado con pendientes largas, regulares y casi siempre superiores al 25%;
se presenta erosión ligera a moderada, con movimientos masales significativos; los suelos

2.000-2.009.
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son profundos en las laderas y moderadamente profundos a superficiales en las cimas y
domos, además, son bien drenados, moderadamente ácidos y de fertilidad moderada.
En este orden de ideas, únicamente se han identificado las tierras agrícolas clases III ,
IVe y la IVec es decir, las tierras que no admiten mecanización, sino que las labores
deben hacerse a mano o con maquinaria manual.
En el área municipal corresponde con la Subclase agrológica IVe que se localiza en el
extremo sur y occidental del municipio, incluye las veredas de El Vigilante, Los Tanques,
El Placer, El Paraíso, La Cima, Mesa Alta, Bambuco Bajo, Buenavista, Pavas, El Congal,
Pativilca, Santa Teresa, La Morelia, La Palmera, La India, La Castalia y La Lotería; está
integrada por la unidad de suelos CIcd de la consociación Armenia, Typic Hapludands,
localizados en el cuerpo del abanico torrencial, en clima medio húmedo, en relieve que
varia de ondulado a fuertemente ondulado, con cimas redondeadas y disecciones
profundas. Son suelos profundos a moderadamente profundos, bien drenados, texturas
medianas, reacción ácida y fertilidad moderada. Sus condiciones de pendientes fuertes y
alta susceptibilidad a la erosión, exigen prácticas efectivas y necesarias para el control de
la escorrentía y la presencia de coberturas vegetales permanentes y densas; actualmente
predomina en ellos el cultivo de café, el cual incluye por tradición prácticas adecuadas de
conservación.
Las tierras cultivables clase IV, corresponden con la parte central del área municipal, se
encuentran en relieve quebrado y pendiente superior al 25%, las constituyen suelos
profundos de buena estabilidad geológica, moderada a la erosión actual, lo mismo que la
susceptibilidad a ella. No admiten mecanización, las labores en general deben ser
manuales y las prácticas de conservación son de carácter obligatorio. En el área municipal
corresponde con la Subclase agrológica IV e c, que comprende la mayor parte de las
veredas de El Vergel, Argenzul, La Cauchera, Fachadas y La Julia. Dentro del área
municipal esta integrada por la fase L C d 1, de la consociación Líbano, con su
componente taxonómico Acrudoxic Hapludands, ubicada en el sector Norte de la cabecera
municipal, formando parte de la unidad geo- morfológica denominada Colinas y Lomas, de
clima medio muy húmedo en transición al frío muy húmedo; presenta relieve fuertemente
2.000-2.009.
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ondulado a quebrado con pendientes del 25% y mayores; son suelos profundos a
moderadamente profundos, bien drenados, de texturas medianas, reacción
moderadamente ácida y fertilidad natural media a alta; sus principales limitaciones para el
uso agrícola, se deben a las fuertes pendientes, que unidas a la precipitación determinan
alta susceptibilidad a la erosión; además, tienen fuerte influencia de las heladas.
• Teniendo en cuenta sus limitaciones climáticas, es conveniente establecer prácticas

intensivas de conservación de suelos y la protección de las coberturas vegetales
naturales, especialmente en las pendientes fuertes, junto a las corrientes de agua.
Agrícolamente pueden ser explotados con cultivos semi-limpios y permanentes
como los frutales propios de estos climas.
El manejo de las aguas de escorrentía es indispensable, de la misma forma es perentorio

la conservación de las coberturas vegetales boscosas en las faldas de las vertientes y en
los sitios de nacimientos de agua. La ganadería no es conveniente, en estos suelos de
ceniza volcánica y en clima húmedo, pues se saturan rápidamente y con el pisoteo del
ganado, generan procesos erosivos importantes.
Piso Climático, Frió Húmedo Pertenecen a este clima los terrenos que se ubican
en el costado Nor-Oriental del municipio, en las veredas de Cruces y parte del
Vergel. En esta zona no son permitidas las prácticas agrícolas intensas ,ni el
uso de agroquímicos, tampoco se justifica en esta zona la ganadería extensiva y si
fuera del caso las explotaciones ganaderas, se recomiendan de carácter
intensivo, con mejoramiento de pastos y estabulaciones adecuadas; como usos y
prácticas complementarias se recomiendan la protección de los bosques naturales,
especialmente los de galería y en lo posible incrementar su cobertura vegetal
boscosa mediante la siembra de especies apropiadas.
Unidad I, Piso Climático Húmedo Medio ; presenta un relieve ondulado y

quebrado y en el municipio de Filandia corresponde a la formación de colinas y

2.000-2.009.
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lomas dentro del Cuerpo del Abanico Torrencial disectado. A esta unidad pertenece
la parte más amplia del Abanico Torrencial del Quindio, comprende las veredas de
El Vergel, Bambuco Alto, Fachadas, La Cauchera, parte norte de la vereda
Buenavista, área nororiental de la vereda Santa Teresa, La Morelia, La Julia, La
Palmera y La Castalia; además de la parte oriental del corregimiento de La India.
La zona no debe ser explotada con cultivos agrícolas intensivos ni de pancoger, en

esta zona únicamente son permitidos los usos forestales de tipo protector productor,
o simplemente protectores, lo cual se logrará incrementando las coberturas boscosas y
estimulando la regeneración natural. La ganadería en estas zonas se convierte en una
amenaza grave para la estabilidad del paisaje; en las áreas aledañas a las cañadas y
fuentes de agua es conveniente incrementar las coberturas vegetales boscosas y la
siembra de Guadua, siempre y cuando las condiciones de clima así lo permitan.
Unidad II, Piso Climático Húmedo Medio, a esta unidad corresponde a las
veredas de La Cauchera, parte sur de Fachadas, parte occidental de Bambuco
Alto, parte sur de Buenavista, El Vigilante, Los Tanques, Bambuco Bajo, Pavas,
El Placer, El Paraíso, La Cima, Mesa Alta, El Congal, Pativilca, parte occidental
de Santa Teresa, parte occidental de la Morelia, La Palmera, La India y la
Castalia. El uso recomendable en estas zonas debe ser los cultivos
permanentes como el café y el plátano, en lo posible intensificando el sombrío,
especialmente en las zonas más pendientes; no son recomendables los
cultivos limpios y transitorios, porque las prácticas de laboreo aceleran los
procesos erosivos. La ganadería de libre pastoreo es un factor de fuertes
amenazas por generar frecuentes movimientos masales, esta explotación puede
ser viable en algunos sectores, pero siempre y cuando se efectúe con pastos de
corte y ganado estabulado. De otra parte, es conveniente incrementar las
coberturas vegetales boscosas en las áreas aledañas a los cauces de las
quebradas, en los taludes y escarpes de las ondulaciones y como barreras y
cercos vivos. Como uso recomendable para estas zonas debe sostenerse el
cultivo de café en su sistema tradicional, el plátano y los frutales arbóreos; no
2.000-2.009.
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son convenientes los cultivos limpios ya que el laboreo puede intensificar la
erosión; En las áreas de escarpes y laderas de pendientes fuertes, debe
intensificarse el sombrío para el café y las coberturas vegetales boscosas.
Al municipio de Filandia localizado en la zona occidental del Departamento del Quindio, le

corresponde territorio de Piedemonte para el cual la C.R.Q. en su resolución 00493 / 99 Y
00763 / 99 ha reglamentado.
Usos en pendientes mayores de 50%

Usos permitidos: Establecimiento de bosques nativos, plantaciones forestales y
guaduales, coberturas vegetales en cítricos y arborización de cafetales que se encuentren
a libre exposición.
Usos Limitados: ganaderías intensivas con sistemas de semi-estabulación, Cítricos,
plantaciones forestales y sistemas agro pastoriles.
Usos prohibidos: Ganadería intensiva, (leche-carne)cultivos semestrales, yuca y plátano
y los demás que a criterio de la C.R.Q. atenten contra los recursos naturales renovables y
del medio ambiente.
Para pendientes de del 30% al 50 %

Usos permitidos: bosques nativos y guaduales, cultivos semestrales con practicas de
conservación, arborización en cafetales que se encuentren a libre exposición.
Usos limitados: ganadería intensiva, plantaciones forestales y cultivo de plátano y yuca.
Usos prohibidos: la siembra de cultivos semestrales consecutivos como el fríjol, maíz,
sorgo y soya. Y los demás que a criterio de la C.R.Q. atenten contra los recursos naturales
renovables y el medio ambiente.
Para pendientes menores del 30%.

Usos permitidos: bosque nativo, establecimiento de plantaciones forestales y guaduales,
ganadería bajo sistema silvopastoril y bancos de proteínas, plátano y cultivos
permanentes.

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Usos limitados: siembras consecutivas de cultivos semestrales, métodos de labranza
mínima, uso de agroquímicos y plantaciones forestales.
Usos prohibidos: cultivos que requieran mecanización convencional para reparación de
suelos y los demás que a criterio de la C.R.Q. atenten contra los recursos naturales
renovables y el medio ambiente.
3.1.3. TIERRAS DE USO FORESTAL

Comprenden las áreas de relieve escarpado a quebrado con suelos profundos a
superficiales, donde se dificulta hacer prácticas de conservación necesarias para
establecer otro tipo de explotación; las tierras forestales presentan diferentes grados de
limitaciones y por consiguiente diferentes posibilidades de explotación forestal, se justifica
una diferenciación fundamentada en el tipo de bosque que se debe plantar en ellas; las
propuestas son:
Tierras para Bosques Productores: Son aquellas que estando incluidas en las
zonas de producción agropecuaria, están plantadas con el propósito de obtener
fines comerciales.
Se distribuyen en la parte central y occidental del municipio, en las veredas de Cruces, La

Julia y El Vergel. En estos sitios los bosques pueden manejarse como cultivos de árboles,
exigen prácticas especiales para la extracción de la madera, especialmente la
construcción de vías.
Tierras para Bosques Productores – Protectores: son aquellas que deben

ser conservadas de manera permanente con bosques naturales o artificiales
para proteger los recursos naturales renovables y que además, pueden ser
objeto de actividades de producción sujetas necesariamente al mantenimiento
del efecto protector.
Se distribuyen en la zona cafetera, formando parte de los taludes de las cañadas, los
bosques pueden ser aprovechados parcialmente y manejados con prácticas manuales.
Son suelos limitados para la agricultura con cultivos limpios y para la ganadería de libre
2.000-2.009.
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pastoreo; exigen prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos y control de las
aguas de escorrentía; en general, son suelos aptos para cultivos de bosque o semi-
bosque, que garanticen coberturas permanentes.
Tierras para Bosques netamente Protectores: su principal función es la

protección del suelo y la conservación del equilibrio hidrológico. En el área
municipal corresponden con las clases agrológicas siete y ocho, los bosques
tienen un aprovechamiento muy limitado, Las tierras para bosques protectores
se extienden en toda el área municipal, en la zona cafetera se mezclan con las
tierras agrícolas clase tres y cuatro, donde no son cartografiables en la escala
de trabajo utilizada en este estudio, están incluidas dentro de las clases
agrológicas IVe y Subclase VIec, que se distribuye en la zona central del
municipio, en las veredas de El Vergel, La Cauchera, Argenzul y Fachadas.
Está integrada por la unidad Lce1 de la consociación Líbano Typic Hapludands,
localizada en las colinas y lomas de clima medio muy húmedo transicional a frío
muy húmedo; el relieve es fuertemente quebrado con disecciones fuertes,
pendientes irregulares casi siempre superiores al 25%; son suelos bien
drenados, profundos, de texturas medias a moderadamente gruesas, ácidos y
de fertilidad moderada, además las unidades clasificadas agrológicamente como
Subclase VII ec y Clase VIII, localizadas en la parte norte del municipio, en las
veredas de Cruces y El Vergel y en el costado norte del municipio, formando
parte del cañón del río Barbas en las veredas de Cruces, La Palma y La Lotería,
deben ser marginadas de cualquier actividad agrícola o pecuaria, el uso mas
indicado para estas áreas es la plantación de bosques Protectores y la
conservación de las coberturas vegetales boscosas de regeneración natural, ya
que las fuertes pendientes y la susceptibilidad a la erosión no permiten otro uso;
en este sentido estas tierras deberán estar consideradas como tierras
netamente protectoras.
Los usos según las resoluciones 00763 en su articulo 4 literal B y resolución
00493 en su articulo 11 literal B son :

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Uso permitidos: conservación de flora y recursos conexos, rehabilitación ecológica

plantaciones forestales protectoras –productoras .
Usos Limitados; agropecuarios, investigación y educación controlada, industriales,
urbanísticos, minerías, talas quemas, caza, pesca, vías carreteables y todas aquellas que
a juicio de la C.R.Q. atenten contra los recursos renovables y el medio ambiente.
Usos prohibidos; silvicultura, agropecuarios, industriales, urbanización, mineria y
actividades como : quemas , caza, pesca y tala rasa.
3.1.4. AREAS DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS.

Son los lugares calificados como estaciones de servicio, lavaderos de autos, almacenes
de deposito de hidrocarburos o de materiales inflamables.
En el municipio de Filandia, el riesgo es bajo, solo se cuenta con dos estaciones de
servicio, localizadas en zonas de relativa seguridad, que al mismo tiempo prestan al
servicio de lavado de vehículos y de almacenamiento de hidrocarburos. Dentro del EOT.
Se establece como norma el tratamiento de los residuos antes de ser vertidos a las
alcantarillas, mediante las trampas de grasas y desnate de aceites. De igual manera el
comité de atención y prevención de desastres cuenta con los reglamentos propios para el
manejo preventivo. Siendo incluidos dentro del plan local de contingencia.
3.1.5. AREAS DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL Y/O AGROINDUSTRIAL.

Coherentes con el planteamiento general de una política de fortalecimiento de las primeras
transformaciones agropecuarias y /o agroindustriales, se hace necesario que el
establecimiento de estas labores; cumpla con criterios de producción limpia, control de
contaminación, evitar la degradación de los recursos hídrico y atmosférico, y garantizar el
adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos, propendiendo por la
transformación de procesos hacia la producción con sello verde.
Para el municipio no se establece una zona industrial o agroindustrial, se propone la

creación de unas centrales de acopio (CA); que estarán localizadas en zona rural sobre
los ejes principales de comunicación interveredal y que recogerán la producción
2.000-2.009.
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planificada previamente con el objetivo de realizar allí la limpieza y clasificación de los
productos para luego ser comercializados.
Estas centrales de acopio cumplirán con las políticas establecidas y se ajustaran a los
objetivos propuestos en el manejo integral de los residuos sólidos.
3.1.6.AREAS DE PRODUCCIÓN TURÍSTICA.

Son aquellas que por su localización, clima, infraestructura, atractivo paisajístico entre
otros, representan un potencial productivo para la región.
El municipio de Filandia se propone como con gran potencial eco turístico, entendiendo
que este es un turismo especializado y dirigido a explotar los valores naturales dentro de
un desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la
educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y los
aspectos culturales relacionados con ellos
Existen posibilidades de la explotación agroindustrial, sin embargo en el corto plazo aun

no se identifican los sitios a los cuales estaría enfocado este turismo inducido.
En el Municipio de Filandia, además de considerar que el territorio en su conjunto es un

gran paraíso ambiental se reconocen como destinos puntuales los siguientes: El bosque
de Bremen, la granja de Lusitania, la reserva natural de la palma de cera, el parque
ecológico Paloterindio y la tubera hacienda Veracruz con sus cascadas. Con la
formulacion del plan ambiental turístico, se logra dimensionar la producción turística.
3.1.7. AREAS DE PRODUCCIÓN MINERA:

Son aquellas en las cuales se localizan actividades mineras, como la extracción de
material de arrastre y explotación de materiales como oro, carbón y otros, en el municipio
de Filandia, no se encuentran en actividad esta explotación, sin embargo se encuentran
reconocidas dos canteras de extracción de material para la construcción de vías que se
encuentran inactivas por problemas de administración pero que son un potencial minero
de explotación en mediano plazo y con buena capacidad de extracción.

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Puede presentar conflicto por el volumen de trafico que generaran en su trayecto de
desplazamiento hacia los sectores de comercialización, de igual manera si se utilizan
explosivos en su extracción se producirán daños ambientales, por lo cual se recomienda
una estricta reglamentación de la explotación.
Dentro de los permisos en tramite ante el ministerio de minas, no se reporta ninguna

solicitud por parte del Departamento o del municipio.
4. SISTEMAS ESTRUCTURANTES.
4.1. DE COMUNICACIÓN INTRA MUNICIPALY REGIONAL.
Tal como se expresó en la propuesta de integración regional y sub.-regional, la

estructura vial es uno de los sistemas estructurantes del territorio. Para esta etapa de
formulación se propone una generación de corredores viales de integración nacional y
regional con los cuales se busca establecer una dinámica real de transporte de pasajeros
con interés turístico, pero al mismo tiempo el de servicio de rutas alternativas a las vías
nacionales de intercomunicación entre los departamentos de Risaralda, Quindio y Valle,
en donde el municipio de Filandia realiza la conexión con Quimbaya, considerada como un
centro articulador hacia el occidente. A fin de lograr lo acometido es importante coordinar
nacional y departamentalmente la adecuación y arreglo de los siguientes corredores
viales:
4.1. 1. ESTRUCTURA VIAL.
Ruta 1: Partiendo de Pereira, por la vereda Cruces, une a Filandia con Quimbaya, de
donde se establece conexión a Alcalá, Quimbaya o la Tebaida.
Ruta 2: Partiendo de la cabecera municipal de Filandia conduce hacia Ulloa y de allí
hacia Cartago, con lo cual se consigue la integración nacional.
Ruta 3: Considera un recorrido Turístico que involucra la sub. Región municipal
mediante carreteables y aprovechando la ruta Filandia Quimbaya, a través de la ruta
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del anillo vial del café, con el recorrido ya identificado, Salento-Filandia-Circacia-
Quimbaya-Montenegro-Pueblo tapado y La Tebaida.
Ruta 4. Que Saliendo de la cabecera municipal, lleva al río Barbas y puede hacer
conexión con el Barrio Cuba de Pereira.
Existe una 5 posibilidad, que corresponde a la comunicación directa del municipio de
Filandia con Circasia, mediante rutas paisajísticas y ecológicas que recorren las
inmediaciones del bosque de Bremen.
Para todos los efectos se hace indispensable la creación de un centro de transporte,

pues como se determinó en el diagnóstico, no existe en el municipio de Filandia, además
este garantizaría la planificación y organización del servicio y al mismo tiempo servirá de
parqueadero de vehículos intermunicipales y turísticos. Las rutas consideradas como
turísticas, se deben dotar de paradores, señalización y orientación para los turistas.
De otra parte, el Departamento con la secretaría de infraestructura vial, tiene dentro de sus
programas esenciales el mejoramiento de las vías que conforman el anillo central turístico
del Café, para ello ha incluido el recorrido Cruces, Filandia, Quimbaya, como una obra
prioritaria, logrando desde ya una oferta turística y vial de gran importancia para el
municipio.
Para el sector rural se hace necesario el diseño de un plan vial de transito y

transporte, que prepare al municipio para afrontar con éxito el desarrollo de actividades
agrícolas y turísticas, garantizando la comercialización y fomento de la producción
equitativa y variada en todo el territorio, para ello será necesario que el municipio acoja las
disposiciones del estudio que actualmente desarrolla la Universidad del Quindio, a través
de la facultad de Ingeniería en cuanto a vías departamentales se refieren..
La propuesta para el desarrollo vial municipal se enmarca en la propuesta regional y

consta de una malla vial optima que interconecte las rutas veredales y locales con las

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rutas regionales; para el municipio de Filandia son de vital importancia el desarrollo de los
corredores viales regionales e Interdepartamentales enunciados anteriormente así:
PEREIRA, VEREDA CRUCES, FILANDIA- QUIMBAYA y demás conexiones.

PEREIRA, vía por EL BARRIO CUBA hacia Filandia y demás conexiones
Con estos dos corredores se logra la integración real de varios municipios del Quindio,
Valle y Risaralda, mediante una ruta alternativa y comercialmente importante, si tenemos
en cuenta que los aeropuertos, de Pereira, Cartago, Armenia y la zona Franca o Puerto
seco son los motores de la economía, regional,
Como proyectos de integración vial regional, el municipio debe estar atento

a la ejecución de los siguientes:
Ruta de Cruces a Filandia, con su programa de ampliación y mantenimiento de la

calzada, esta incluida dentro del programa de inversión del próximo año y en el
mediano Plazo.
Ruta Filandia - Quimbaya, con su programa de ampliación de la calzada y rectificación
de algunos tramos, siendo responsabilidad de INVIAS, con recursos del presupuesto
nacional. Esta programada a Mediano plazo.
Estas rutas forman parte del Proyecto Macro, “Anillo central turística del Café”,
que el departamento del Quindio esta programando desarrollar; además de lo
correspondiente a la vía Cruces, Filandia, Quimbaya, es uno de lo registrados en El
Banco de proyectos del Departamento con un presupuesto de 4.200 millones para ser
realizado en el corto y mediano plazo.
Como vías secundarias, pero no de menor compromiso se plantean las interveredales,
especialmente la Ruta a Pereira vía por el Barrio Cuba, además de la ampliación y
mantenimiento de la calzada, programa a Mediano plazo, de la cual son responsables
los municipios.

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Para el resto de la malla veredal se hace necesario, el mantenimiento y la reposición de
huellas, acondicionamiento de taludes para evitar el deslizamiento y taponamiento en
épocas de invierno.
Los proyectos de vías departamentales e interregionales de trafico comercial, están

proyectadas con características que ofrecen funcionalidad y dinamismo y tendrán:
Dos calzadas de cuatro carriles y ciclo ruta de ser posible.

Para las vías interdepartamentales de trafico turístico se demarcaran vías marginales
paisajísticas, sus diseños deberán preferir los trazados paisajísticos, que respeten
bosques naturales, causes de ríos y en general la riqueza ambiental, tendrán calzada
para dos carriles y berma en ambos lados, permitiendo él parqueo temporal.
TABLA N° 1 RESUMEN DE LA PROPUESTA VIAL Y DE COMUNICACIONES
TRAMO SECCION PLAZO

Filandia, Cruces Calzada de 14.mtrs Mediano (3, 5 anos.
Filandia - Quimbaya Calzada 14 mtrs Corto plazo (1,3 anos).
Filandia –la india Ampliación calzada, 8 Mediano plazo (3,5 m).
mtrs
Filandia–Cabeceras Ampliación y Corto plazo,
Veredales. mantenimiento, (8.oo m).
Provial 2.000
En cuanto al sistema del transito y transporte, se hace necesario la determinación y

creación de una terminal interveredal que recoja los pasajeros, pero al mismo tiempo
facilite la transferencia hacia otros lugares, agilizando los despachos propiciando
seguridad y orden.

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Se formula la creación de un centro de despacho para las rutas de pasajeros, que
recoja la población de la región y que permita las conexiones con los servicios nacionales,
regionales y locales. De la misma manera que oriente a los usuarios del turismo que
encontraran la información necesaria sobre la región, para ello se propone la creación del
Centro múltiple, que llenara los vacíos de terminal de pasajeros, de parqueadero de
vehículos de servicio público y turístico y podrá recibir la re-localización de la estación
de bomberos que, se encuentran en un sitio poco conveniente y sin posibilidades de
ampliación y creación de patio de maniobras.
4.2. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO
4.2.1. SERVICIOS PUBLICOS.
SERVICIO DE ACUEDUCTO. Teniendo en cuenta el grado de contaminación de las

fuentes abastecedoras y la necesidad de velar por la calidad del servicio de acueducto,
es importante realizar un convenio entre los municipios de Filandia, Salento, Circasia,
Quimbaya, Montenegro, Ulloa y Alcalá, coordinado por el municipio de Filandia a fin de
que se diseñe y realice un programa efectivo de descontaminación de las
quebradas que abastecen gran parte de los acueductos municipales y veredales. Es
conveniente que estos municipios se integren para conformar una mesa de trabajo
orientada a la administración, protección y manejo de los recursos hídricos y de las
fuentes que las abastecen, específicamente las que nacen en la zona denominada
Estrella hídrica del Quindio. En la formulación urbana se plantean los temas
específicos relacionados con el acueducto urbano.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO. En el tema de las aguas servidas o residuales,

es imperioso que se tomen políticas tendientes a la educación de la población en el
uso racional y manejo de las aguas domesticas, al igual que la de aguas de manejo de
la producción agrícola y la posible reutilización de las aguas lluvias. En el manejo
de los pozos sépticos o cualquier otro sistema que se emplee para la

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descontaminación de las aguas residuales antes de verterlas a los emisarios finales, se
hace necesario la implementación de un plan de mantenimiento y vigilancia. En la
formulación urbana se plantean las propuestas especificas para esta zona, mientras
que en el área rural se deberá ampliar la cobertura del servicio de los pozos sépticos,
como el sistema de tratamiento más importante en este tipo de problemas. En el área
urbana se requiere que el municipio a través de la oficina de Planeación Municipal,
socialice el estudio, Optimización de Acueducto, Alcantarillado y Disposición
de Aguas servidas en el Municipio de Filandia, contratado por la ONG, Cámara
Júnior, encargada del proceso de reconstrucción en el municipio a fin de que se tomen
las decisiones más correctas en cuanto a la implementación del sistema que dará
solución al problema de disposición de aguas servidas. Esaquin como empresa
prestadora del servicio será la responsable del cumplimiento y buen manejo de las
instalaciones que se logran con el desarrollo del plan maestro de optimización de
acueducto y alcantarillado que el municipio y la ONG están desarrollando y para el cual
se invertirán los recursos del PAZ mediante la inclusión dentro del plan de inversiones
en el corto plazo.
PLAN DE DESCONTAMINACION DE AGUAS Y CORRIENTES RECEPTORAS

DE LOS VERTIMIENTOS. Paralelo al desarrollo del plan maestro de deberá
emprender la tarea de descontaminación de las corrientes contaminadas actualmente,
para mitigar no solo mediante el adecuado manejo de las aguas servidas, sino el que
se produce con la contaminación de las aguas rurales.
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS. Para el manejo de las basuras o desechos

sólidos urbanos generados en el municipio, se deberá cumplir con la normatividad
actual vigente expresa en la ley 142 de 1.994 y su decreto reglamentario 0605 de
1.996, en la que el municipio deberá crear una empresa, dependencia, sección o
secretaria, que se encargue de la prestación del servicio en forma eficiente a los
usuarios tanto del sector rural, como urbano. Vale la pena anotar que el municipio
cuenta con el estudio de transformación empresarial del servicio publico domiciliario

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de aseo para el municipio y esta a la espera de la apertura de dicha sección que estará
adscrita a la oficina de Planeación Municipal, ya se ha iniciado con un sistema de
tratamiento al problema de disposición final de desechos sólidos en el municipio y a la
fecha el municipio ya esta realizando este proyecto ,dando así cumplimiento a lo que le
corresponde en relación con el Plan Departamental, y la zonificación de los municipios,
para él optimo manejo de los residuos sólidos
4.2.2. EQUIPAMIENTO.
Se considera de importancia orientar la inversión privada hacia la dotación de
equipamiento de tal manera que permita dotar al municipio de redes de servicios
complementarios que acompañen al esfuerzo de la inversión municipal, que es reducida
pero que de alguna manera debe unir esfuerzos en busca de la promoción de la región.
En el municipio de Filandia se propone la creación de las UNIDADES
TURISTICAS AMBIENTALES (UTA) con las cuales se pretende complementar
la dotación de servicios básicos de información turística y control ambiental, pero
que además ofrecerá los servicios básicos de salud e información sobre
actividades turísticas, recorridos ecológicos, ferias artesanales, ferias
agropecuarias y mercados en general. En principio se proponen la localización de
tres unidades que servirán de promoción una vez que se hayan conformado los
corredores turísticos.
Diseñar y desarrollar EL PLAN TURÍSTICO AMBIENTAL y su impacto en el
territorio municipal. Con este plan se dimensionara la oferta ambiental turística, se
reglamentarán los recorridos y los accesos permitidos y se medirán los impactos
que cada recorrido o lugar puede sufrir con relación al volumen de turismo, de igual
manera de conocerá n las necesidades reales para dar soporte a este turismo
inducido.
Los CENTRO DE ACOPIO (C.A.) es otro de los equipamientos propuestos, para

dar soporte a la comercialización de la producción, convirtiéndose en centros de
clasificación y empaque para la venta. Con estos dos instrumentos el municipio podrá

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convertirse en el corto y mediano plazo en competitivo frente a mercados regionales y
nacionales. Para complementar esta estructura económica se hace necesario la
concreción de localización de un terminal de pasajeros que articule y distribuya él
trafico regional y el veredal, pero que además de soporte el turismo regional y nacional.
• MATADERO MUNICIPAL: Considerando las deficiencias de la central de

sacrificio actual, la importancia que reviste el buen manejo y presentación de los
productos, además de las dificultades para adecuarlo o construir uno nuevo, sería
muy conveniente que el municipio gestionara la posibilidad de acogerse a los
servicios de un matadero regional o bien coordinar el sacrificio de animales en una
central cercana con mejores dotaciones; si esto no es posible en el corto plazo,
deberán tenerse en cuenta algunas recomendaciones. El aspecto más importante y
que requiere especial atención es el relacionado con el sistema de sacrificio y
procesamiento de la carne, para lo cual se deben adecuar las instalaciones en
dicho proceso, a fin de que sea tecnificado y cumpla con los mínimos
requerimientos de higiene y asepsia.
El plan de manejo ambiental realizado por la Firma de consultoria PROPEL, define que
durante la faena de sacrificio se contaminan las fuentes hídricas, se reconocen emisiones
atmosféricas contaminantes y se maneja de manera inadecuada los residuos sólidos.
Para la solución de los problemas determinados se diseño un plan de manejo Plan

de Manejo Ambiental, (P M. A.), aprobado por la C.R.Q., para la operación de este
tipo de equipamiento.
Tratamiento de residuos sólidos en forma oportuna y adecuada, incluyendo el
manejo de lixiviados, para lo cual la administración municipal se acoge el
Construcción o adecuación de vertimientos de aguas lluvias y residuales, sin que
estas lleguen directamente a las corrientes naturales, con la consecuente
contaminación que ello genera.

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Se requiere dotar la Central de Sacrificio de un vehículo adecuado para el
transporte de estos productos en condiciones higiénicas, hasta la plaza de mercado
o los centros de venta y consumo.
Adecuar las instalaciones para que queden separadas las áreas de acceso de
personas, recepción de animales, laboratorios, oficina de administración y área
social, donde los operarios se preparen y utilicen los uniformes adecuados para
iniciar el proceso, además, que descansen y consuman sus alimentos en un sitio
diferente a donde se sacrifica el animal, lógicamente, complementado con servicios
sanitarios adecuados y suficientes; cada una de estos componentes deben estar
debidamente señalizados.
Se necesita la construcción de un muro o cerca alrededor de la Central de Sacrificio
que evite la invasión y presencia de personas extrañas que afectan el normal
desempeño de las actividades y quienes deterioran con actos vandálicos las
instalaciones. Además la fachada de la instalación debe remodelarse con el fin de
impedir el ingreso de polvo, lluvia y plagas al área de sacrificio, además de que
ofrecerá mas seguridad.
El plan de manejo recomienda para el manejo del sistema de alcantarillado un

Homogenizador para regular el caudal, PH y concentración de la carga contaminante
indispensable para los sistemas biológicos. El control del PH, para mantenerlo en un rango
de 7 a 8 optimo se hará con adición de soda cáustica. Para mayor seguridad se
recomienda el control automático mediante la bomba dosificador y electrodo. El
sedimentador que retira por gravedad los sólidos generados por el lavado de vísceras y
del rumen. La trampa de grasas, con tiempos de retención no superiores a 10 minutos. El
tratamiento biológico se aplicara una vez pre-tratados los efluentes, para el matadero de
Filandia se recomienda el uso de un reactor anaerobio. Con este tratamiento se espera
una eficiencia del 80% en remoción de sólidos, grasas, y un 85% de sólidos antes de ser
vertida a la Quebrada San José.
Para el desarrollo de la implementación se han propuesto el desarrollo por etapas las

cuales buscan en tres años el total de la implementación así; durante el primer año se
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construirá la trampa para sólidos, en el segundo año, el tanque de homogenización, y
para el tercer año, el reactor biológico, la caja de inspección externa y la optimización del
sistema secundario. Adicional a la construcción se realizara el monitoreo, que es un plan
de control permanente, muestreo de aguas, análisis de vertimientos.
El manejo de los residuos sólidos del matadero, tendrá una política de subproductos
resultantes de la operación, se ha presentado una tabla ilustrativa que permite potencias la
actividad que podría soportase en ella.
TABLA N° 2 MANEJO DE SUBPRODUCTOS SOLIDOS DEL MATADERO.
SUBPRODUCTOS ALIMENTO INDUSTRIA HARINAS HARINAS
HUMANO
Bioquímica Alimento Uso
Sangre Sopa-morcilla farmacéutica animal Agropecuario.
Grasa animal. Carne Alimento Uso
Grasa industrial animal Agropecuario
Lengua y Carne Alimento Uso
Cabezas carne industrial. animal Agropecuario.
Sopa Extracción de Alimento Uso
Patas y manos aceites Animal Agropecuario.
Víscera Roja Hígado y
otros
Sopas y Extracción de Alimento
Víscera Blanca. asados, tripas enzimas. animal.
para embutidos
Piel Cueros
Bilis y cálculos Farmacéuticas
Biliares.
Huesos Sopas Colas, Alimento Uso
artesanías y Animal Agropecuario.
gelatina.

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Cuernos y cascos Artesanías. Uso
Agropecuario.
Contenido Alimento Uso
Ruminal Animal. Agropecuario.
PMA, PROPEL 2.000
Para el manejo de emisiones atmosféricas detectado por la descomposición de residuos

sólidos y líquidos que están expuestos a cielo abierto, se mitigaran con el plan de manejo
de residuos sólidos evitando el posible impacto ocasionado por el secado de lodos, se
sembraran especies nativas como la limonaria, intercalada con el Jazmín de noche,
además de la adecuada ventilación interior de la edificación u el aseo general como
premisa.
De todos modos, con la adopción del plan de manejo ambiental para el Municipio de
Filandia de manera integral sé esta adoptando la metodología,, los monitoreos, el plan
de gestión social y el plan de contingencia.
LA PLAZA DE MERCADO: Este equipamiento municipal no existe como tal así que
se requiere de manera urgente las acciones las siguientes:
Mejorar las vías de acceso en el tramo que comunica la plaza de mercado con la
central de sacrificio.
Mejorar el suministro de agua potable en cuanto a almacenamiento, presión, control
de desinfección, propiciando el proceso y medición periódica de cloro residual.
Dotar de equipos adecuados para atención de incendios y botiquín para atención de
emergencias.
Brindar asesoría, capacitación y control a las personas que realizan el trabajo de
sacrificio y venta de animales, además de dotar de todos los implementos de aseo
necesarios y uniformes, para que los empleados que manipulan la carne no lo
hagan directamente y utilicen todas las medidas de higiene requeridas para eliminar
al máximo el riesgo de contaminación del producto.
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Clasificar los productos en frutas, verduras, granos y carnes de tal manera que
además de organización faciliten su expendio.
5. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
A pesar de que el municipio tiene aprobado una reforma administrativa de reciente

presentación, se quiere ajustar la propuesta, que permita realizar una reflexión juiciosa
sobre la implementación y puesta en operación de la estructura administrativa mínima
optima para no perder los esfuerzos que la tarea de la ordenación del territorio ha
requerido. Como materia de discusión se propone la creación de cuatro (6) Secretarías
con sus respectivas unidades o divisiones de trabajo dentro de ellas. Las Secretarías
son: Gobierno, Hacienda y/o Tesorería, Secretaría de Planeación, Secretaria de
infraestructura y Desarrollo y la Secretaria de Asuntos Comunitarios y la Secretaria de
agricultura que asumirá la Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA.
Las Unidades o Divisiones son: la Unidad de Control Interno dentro de la secretaria de

Hacienda. La unidad jurídica en secretaria de gobierno, Mantenimiento a la de Obras
Publicas, la unidad del Plan y el banco de proyectos corresponden a Planeación. A la
Secretaria de planeación se podrá adscribir el fondo de vivienda o de lo contrario
funcionaria como un ente descentralizado autónomo, de todas maneras, deberá existir
una unidad exclusiva del Plan de Ordenamiento, que para nuestro caso desarrollara el
E.O.T..
Las competencias de Cultura, deporte y recreación, Salud, educación y asistencia

ciudadana etc., estarían adscritas a las Secretaría de desarrollo comunitario
Para administrar el desarrollo del municipio será necesario el cambio definitivo de los
perfiles profesionales de los empleados que se asignen a los cargos, de lo contrario será

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necesario la creación de una Empresa para el desarrollo de Filandia, con un
personaje cívico y representativo, que este en capacidad de orientar y proyectar el
desarrollo tanto urbano como rural y no se limite al día –día
Funciones generales:
• Secretaria de Gobierno; manejara el territorio de forma tal que las políticas de

manejo de la comunidad sean coherentes con el programa de gobierno municipal
propendiendo por el orden publico y la salvaguarda de los habitantes, reemplazara
al señor Alcalde en las delegaciones que este así le asignen. Tendrá a su servicio
una unidad Jurídica, que le dará respaldo a todos los hechos y acciones que
comprometan la administración en términos de contratación de obras publicas y
servicios administrativos en general y representara jurídicamente el municipio
cuando sea del caso.
• Secretaria de Hacienda: Manejara los bienes y haberes del municipio, vigilando

que sus rendimientos sean los adecuados para mantener el equilibrio económico
que respalde la gestión local, gestionara los recursos necesarios para el buen
desarrollo de los programas de la administración y propenderá por la eficiencia y
eficacia en el gasto. Tendrá a su servicio la Tesorería Municipal que desarrollara
las acciones tendientes al oportuno pago de los créditos y servicios contratados, de
igual manera realizara los cobros oportunos de los impuestos municipales a que
haya lugar y propondrá la creación de los que sena necesaria para el desarrollo y
crecimiento armónico del municipio. Con la división o unidad de control interno, se
vigilara el correcto desempeño de la administración de tal manera que se puedan
tomar los correctivos del caso de manera oportuna.
• Secretaria de Planeación: Será la oficina que organice y prospecte el desarrollo

del municipio dentro de los marcos de Ley, con el instrumento EOT ya aprobado,
tendrá una oficina del Plan, con la responsabilidad de implementar y coordinar las

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acciones tendientes al cumplimiento delas metas de corto, mediano y largo plazo.
Conjuntamente con la secretaria de hacienda y agricultura planificara los programas
puntuales para el desarrollo urbano y rural tal como lo ordena la Ley. De igual
manera vigilara el correcto y eficiente funcionamiento de las empresas prestadoras
del servicio publico, Esaquin, Edeq y la preste el servicio de manejo integral de
basuras o cualquier otro servicio publico así calificado por ley y que no dependa
directamente de la Administración, creando la junta de vigilancia para tal efecto.
El banco de proyectos, estará bajo su dirección de igual manera estará encargada
conjuntamente con hacienda de la confección del presupuesto municipal, para ser
socializado y compartido con el consejo de gobierno.
El fondo de vivienda, en la medida de su actividad, podrá estar adjunto a Planeación,
para ser coordinado y apoyado en su gestión desde allí, cuando las acciones o
contrataciones sean de volumen, tendrá el apoyo de la administración en aspectos
jurídicos, en aspectos de operación; Tendrá el soporte de la contratación con la secretaria
de obras publicas y en costos y presupuestos de los funcionarios del banco de proyectos,
su labor será eminentemente de promotoria, organización de la comunidad y
administración, nunca operativa.
• Secretaria de Infraestructura y Desarrollo: tendrá a su cargo el mantenimiento

de las vías, la coordinación del transito y transporte rural y urbano, sé igual manera
desarrollara actividades de educación en temas de seguridad ciudadana,
prevención y atención de desastres, lo que le relacionan directamente con
Bomberos, defensa civil y demás entidades cívicas que prestan sus servicios a esta
causa. Coordinara con Planeación lo correspondiente a servicios públicos
domiciliarios, de acueducto y alcantarillado, así mismo de energía y demás
servicios considerados por ley en esta categoría. Tendrá a su cargo el
mantenimiento de las obras publicas de propiedad de la administración, tales
como las edificaciones escolares, cárcel, y demás edificios públicos, propendiendo
por su oportuna intervención, evitando el deterioro que pueda causar perdidas
materiales o de vidas. Contratara o desarrollara por si mismo las actividades

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anteriores de manera concordante con el Plan de ordenamiento y respaldado por
las decisiones financieras del municipio.
• Secretaria de Asuntos comunitarios. ;Tendrá a su cargo la responsabilidad de la

inversión social del municipio, coordinara las acciones de educación, salud,
recreación y deporte, además apoyara las actividades culturales, que se
emprendan desde la casa de la cultura en desarrollo de la identidad y vigilancia
del patrimonio cultural.
Propenderá por el adecuado servicio a la ciudadanía, entendiéndola como, la niñez, los
ancianos y los grupos vulnerables, es decir las mujeres cabeza de hogar, las personas
discapacitadas y las minorías étnicas si existen; propiciándoles un adecuado clima de
convivencia ciudadana.
• Secretaria de agricultura: desarrollara las actividades que vienen dándose en la

UMATA, acoplándose a la coordinación con planeación en desarrollo del EOT,
propenderá por obtener las metas del desarrollo productivo, sostenible del campo
en el corto, mediano y largo plazo, capacitara, orientara y pondrá en marcha
proyecto y programas coordinadamente con la comunidad, buscando el
compromiso de todos en hacer de Filandia, un municipio autostenible y buscara
con la CRQ, la secretaria departamental de agricultura y demás instituciones del
orden nacional e internacional, los soportes necesarios para modernizar la
producción y orientar satisfactoriamente a los ciudadanos para el adecuado
usufructo del campo.

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE FILANDIA –
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CAPITULO III
FORMULACION URBANA
INTRODUCCIÓN
El conocimiento de la situación actual a través del diagnóstico presentado en el

documento del componente general, han permitido identificar con precisión la
situación actual del SECTOR URBANO del municipio, en lo físico, ambiental,
urbanístico, sociocultural, económico y administrativo, para con base en ello
formular una propuesta de ordenamiento territorial, específica para el sector
urbano, con la cual se garantiza el desarrollo del municipio dentro del concepto de
la sostenibilidad, buscando en todo momento el bienestar de la población sin
comprometer la base productiva u oferta ambiental.
Consecuentes con lo anterior, las directrices para el modelo de desarrollo del

Municipio están concebidas como reactivadoras de la economía, principalmente la
proveniente del sector comercio y turismo, ejecutada con base en el potencial
arquitectónico y cultural de la población. Ante estas circunstancias, es apenas
lógico pensar que el patrimonio cultural, la arquitectura tradicional, el paisaje y la
pujanza de sus gentes deberán contribuir como estímulo, para que los
empresarios y autoridades emprendan acciones hacia la búsqueda de nuevas
alternativas para generar empleo, promocionar los productos y hacer conocer
nuestra región. En este sentido el municipio de Filandia esta en capacidad de
convertirse en un centro turístico donde los productos agrícolas y pecuarios
conserven su importancia dentro del renglón productivo y su industrialización
vislumbre como atractivo turístico.

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El Esquema de ordenamiento Territorial E.O.T., busca posicionar el Municipio de
Filandia en su casco urbano, dentro de un contesto regional como una población
de valor cultural y con un patrimonio arquitectónico importante, que potencie el
aprovechamiento turístico, a fin de proyectarlo regional y nacionalmente,
ofreciendo las riquezas del paisaje y el reconocimiento del patrimonio cultural y
arquitectónico que posee.
El municipio de Filandia, tiene en este momento la posibilidad de repensar su

desarrollo, pues hasta la fecha el desarrollo urbano municipal ha vendo siendo el
fruto de la improvisación, conducida por las diferentes manifestaciones
económicas, pasando por la bonanza cafetera, hasta el terremoto del pasado 25
de Enero, donde fue puesta a prueba el sentimiento de nuestra cultura Filandeña,
así como la infraestructura municipal urbana, los resultados de estos procesos no
fueron tan graves, aunque si permitieron la realización de un compás de espera
que definiera el futuro del municipio y que hoy gracias a la formulación de este
estudio, se espera sea el punto de partida hacia el desarrollo municipal en todas
sus manifestaciones.
Él diagnostico físico-ambiental nos muestra que el territorio urbano presenta altas

restricciones en cuanto a la construcción, pues si se tiene presenta la información
anterior, ya se habían determinado los barrios y sectores que se encontraban
teóricamente en zonas de alto riesgo en el municipio y que dado el terremoto, se
ratifica con el colapso de algunas estructuras en estos sectores, además de
estudios posteriores generados como respuesta al insuceso, en el que la
información actualizada en el estudio de Vulnerabilidad y Riegos para el municipio
según INGEOMINAS, 1.999, nos muestra la alta vulnerabilidad alta del territorio,
expuesto a ciertas amenazas. ver plano 14 A, B, C.
El deterioro presentado por las redes de servicios públicos primordialmente en los

servicios de acueducto y alcantarillado, las perdidas presentadas entre la
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captación y el consumo registrado en la facturación, permiten percibir que se hace
necesario la formulación de un Plan para la optimización de los Servicios
públicos, evitando la contaminación de las quebradas que sirven de linderos al
perímetro urbano, pero que además enmarcan ambientalmente la mancha urbana.
De acuerdo a lo anterior y como base fundamental para la Ordenación del

Territorio se plantean políticas y acciones concretas que serán la garantía
para que el E.O.T., tanto en estado actual, diagnostico, como en prospección
(Futuro), se convierta en el derrotero de las metas que se tendrán como
prioritarias las que van en busca del desarrollo del municipio, cumpliendo con las
metas establecidas en el Plan Operativo Anual de Inversiones, P.O.A.I.,
elaborado a partir del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Municipal de
Filandia, B.P.I.M.-Filandia.
1. PROSPECTIVA DEL DESARROLLO URBANO HACIA EL SIGLO XXI.
El Municipio de Filandia en su prospectiva urbana se perfila como un “Poblado

de Interés Patrimonial” que de soporte a los lineamientos que para el
fortalecimiento económico se plantean, aprovechando las potencialidades del
territorio, como un centro de cultura y artesanías, además del lugar donde se
concentran las actividades comerciales agropecuarias del municipio.
El Departamento del Quindio ha diseñado las rutas dentro de los cuales se

encuentra el anillo turístico, que involucra la ruta Salento, Filandia-Quimbaya–Rio
La Vieja al parque PANACA o el desvío, desde Quimbaya hacia el parque del
Café, en Pueblo Tapado. Con la puesta en marcha de los corredores viales que
están inscritos en los planes de inversión del Departamento, se deberá
presupuestar el comercio nacional y regional a través de dichas rutas, además de
los planes de Rutas turísticas que involucran al municipio, a fin de convertir el

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municipio en una oferta turística, que se presente como una alternativa al
fortalecimiento económico que acompañan la visión futura del territorio.
La situación económica del país y su necesidad de una política de seguridad

alimentaria da la garantía, que como oferentes de productos agrícolas se tendrán
la posibilidad de producir sobre garantía de compra, mejorando de alguna manera
la economía local, siendo las artesanías otra de las alternativas que comienzan a
ser tenidas en cuenta para los mercados locales e internacionales. De acuerdo a
lo anterior y encontrándonos en un lugar de preferencia, para dar soporte a toda
esta visión, se requiere del servicio bancario, los hoteles, restaurantes de comida
típica y hospederías, todo ello; sin comprometer grandes inversiones, sino
aprovechando las fortalezas comparativas que se poseen, así, tendremos un
municipio nuevamente enrutado por los caminos de la prosperidad, que busca el
equilibrio entre las ofertas ambientales y los efectos reales de la economía local.
El Departamento del Quindio ha entendido que la bonanza cafetera, si bien es

cierto que nunca será lo mismo, deberá conservar su vocación agrícola pero al
mismo tiempo, deberá aprovechar su infraestructura regional y su relativa
tranquilidad, para vincularse en un nuevo mercado del turismo y para lo cual se
prospecta que el municipio de Filandia, será uno de los nuevos centros Agro-
Eco-Turisticos, que se consoliden en el año 2.000.
2. POLÍTICA PARA ORDENAMIENTO URBANO.
Concordante con lo expresado en el Componente General, el Municipio de

Filandia en su casco urbano, deberá propender por la consolidación de la
mancha urbana actual, esto implica, que todo el esfuerzo de la inversión
municipal, estarán concentrado en los proyectos de impacto urbano de gran
cobertura tales como;

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1-La reposición de redes de acueducto y alcantarillado,
2-El manejo adecuado de los residuos sólidos,
3-La concreción de un proyecto de planta de tratamiento de aguas
residuales.
4-El mejoramiento del matadero municipal.
5- La relocalizacion de los Bomberos.
2.1. POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA LA OCUPACIÓN Y

MANEJO DEL SUELO URBANO.
En el suelo Urbano se permitirán usos residenciales y comerciales, con bajas

densidades, usos compatibilidades y criterios técnicos que se establecerán en el
Código de Urbanismo que el Municipio deberá diseñar para reglamentar la
ocupación y conservación de las edificaciones tanto las determinadas como
conjuntos de interés cultural como las nuevas construcciones. (en el corto plazo) .
2.1.1. POLITICAS DE MANEJO DEL SUELO URBANO
Se toma como política de base, el hecho que el manejo del desarrollo en las
áreas de consolidación, debe diferenciar claramente cuales zonas son para la
vivienda de interés social y la de otras categorías, ya que se debe considerar
como prioritario el programa de conservación urbana para el centro y los
conjuntos determinados con valor patrimonial, además de la relocalizacion de
las construcciones en riesgo.
El mejoramiento de la calidad ambiental del centro poblado( el corregimiento

de la india), en términos de la calidad del aire, la seguridad de la población y la
infraestructura, el manejo integral de los residuos sólidos y la disponibilidad de
espacios naturales destinados a la recreación, esparcimiento y educación,
entre otros.
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La mitigación de la amenaza natural medio a alto por inundación,
deslizamiento (movimiento en masa) y sismo en la zona urbana, tendiente a
minimizar las pérdidas de vida y materiales por la ocurrencia de desastres
naturales, hace indispensable la coordinación interinstitucional y la formulación
de acuerdos colectivos de gestión que deberán ser definidos en el corto a
mediano plazo (2.000-2003), y que debe ser objeto de reglamento por el
Municipio de Filandia. Así mismo las zonas de riesgo deben ser inventariadas
estas son las siguientes: El Corredor de la Quebrada San José y el matadero
y los llenos antrópicos del basurero, para los cuales se requiere de acciones de
reubicación de viviendas que disminuyan la probabilidad de daño y pérdidas.
El uso adecuado par las zonas recuperadas, será de zona verde sin ocupación
permanente que le dará conectividad a las micro-cuencas (Áreas de Protección)
periféricas y las que llegan al centro del área urbana. Los lotes que aún no han
sido urbanizados y que están dentro de estas áreas no podrán ser utilizados para
proyectos residenciales, estableciéndose la garantía del principio de cargas y
beneficios, mediante los instrumentos de gestión que deberán ser implementados
para tal efecto.
La zona de llenos antrópicos correspondientes a la Quebrada San José se

considera como una unidad especial de manejo, en el mediano plazo, se
debe plantear la estrategia para el manejo de movimientos en masa,
posibilidades de licuefacción, y amplificación de las ondas sísmicas, en este
sitio. Así aquellos lotes sin urbanizar que hayan sido llenos antrópicos en cual
época de la vida municipal, tendrán fuertes exigencias de estudios geotécnicos,
de los cuales dependerán sus posibilidades de urbanización y para los cuales
deberán observarse las normas establecidas en los estudios de INGEOMINAS,
1.999. En todos los casos se tendrá en cuenta para las actuaciones
urbanísticas lo establecido en la ley 400 de 1997, sobre sismo resistencia.

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La función de control será responsabilidad de la oficina de Planeación y
Desarrollo Municipal, mientras que dentro de la estructura municipal se crea
una dependencia de control urbanístico.
El manejo integral y la reutilización de los residuos sólidos o basuras y de

escombros, deberán trascender a la identificación de sitios para la disposición
final. El tratamiento de las basuras en el municipio de Filandia, podrá ser vista
con nuevos ojos con otros municipios, bajo un espectro de sub.-región o
metropolitano, debe ser una de las tendencias estratégicas del departamento,
así como la formulación e implementación de un Plan de Gestión de los
Residuos Sólidos en forma colectiva de manera complementaria.
El Plan de Gestión ambiental que ya esta siendo puesto en marcha por el

municipio, y que forma parte del presupuesto regional, este orientara la
búsqueda de técnicas y tecnológicas económica y ambientalmente viables para
el manejo de las basuras y escombros, como por ejemplo la trituración de los
escombros y la implementación de sistemas Integrales, sobre la base de una
formación cultural.
La dotación de infraestructura para la recreación, esparcimiento, educación e

investigación será uno de los objetivos de la administración municipal, para lo
cual es necesario fomentar la reserva y establecimiento de espacios naturales
que armonicen con proyectos de arborización urbana.
La disminución de las descargas contaminantes sobre el recurso aire

producidas por fuentes móviles y puntuales, se deberá perseguir como una de
la fuentes permanentes en lo que comprende el control de dichas emisiones y
la promoción de la reconversión tecnológica, tanto industrial como en
automotores, además del control de los niveles de ruido. En este sentido el

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E.O.T. plantea la semi-peatolanización del centro, bajo la priorización del
peatón y el control de animales de tracción, en el casco urbano.
Consolidar el suelo urbano a través del desarrollo prioritario de las áreas aptas
aun sin desarrollar dentro del actual perímetro. (24 cuadras aprox.) Zonas
resultantes del mapa de zonificación de amenazas naturales totales, ver plano
14 C, en el área urbana, adicional se ha construido una nueva información
relacionada con el riesgo ;ver plano 14 E calificado por la C.R.Q siguiendo la
metodología sugerida por la C.R.Q. además de cruzar la información con el
mapa de aptitud presentado por Ingeominas, 1.999 y que no pertenezcan a
zonas reconocidas como de interés arqueológico o que por pendiente sean
consideradas como de protección. Ver 22 A y 14 C.
Recomendaciones
Reglamentar el establecimiento de obras civiles en las áreas de riesgos

naturales, haciendo que las construcciones nuevas apliquen, las normas
mínimas sismo resistente. nunca mezclar tecnologías .
Identificar los peligros de daños en las obras públicas causados por fenómenos
naturales y establecer acciones de contingencia para atenderlas.
Establecer programas de manejo especiales para las áreas identificadas y
reconocidas como de amenazas natural, específicamente los cauces y
cañones de las corrientes y las de movimientos masales.
Coordinar con los propietarios de predios, el aislamiento de áreas con
amenazas, para establecer en ellas actividades acordes con su naturaleza, sin
poner en peligro la integridad de las personas y su patrimonio, ejemplo,
reforestación con siembra de especies nativas, regeneración natural.
Diseñar y construir obras civiles para el control de las aguas de escorrentía
dentro y fuera de las zonas periféricas, a las áreas de alto riesgo por

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movimientos masales; esta agua debe ser conducida hacia los cauces de
corrientes naturales, sin descuidar los sistemas de entregas.
Establecer un sistema de control que permita evaluar periódicamente el
comportamiento de las áreas de alto riesgo y evitar los posibles asentamientos
de población.
En lo que respecta a VIVIENDA, el municipio tendrá como estrategias para

el casco urbano, la siguiente:
1-Reubicación de los Asentamientos, localizados en zonas de alto riesgo y

que fueron afectados por el sismo del 25 de Enero. ver plano N° 18
2-Relocalizacion de los Barrios y asentamientos que se encuentren en zona

de riesgo relativo, según el plano de amenaza toral presentado por el Ingeominas,
1.999. ver plano 14 C. Y riesgo construido con metodología de la C.R.Q. 2.000 ,
ver plano 14 E.
3-La vivienda de Interés Social estará en primera instancia proyectada en las

manzanas incompletas localizadas en la calle 8 con carrera 1, calle 4 con carrera
3 y calle 2 con carrera 4, consolidando el sector, además de contener la prestación
de prestación de los servicios básicos, con el compromiso en la solución del
manejo de los residuos sólidos y las aguas servidas estas zonas serán
determinada como de desarrollo prioritario. Ver plano N° 18
4- Los Nuevos Desarrollos de vivienda, de características diferentes a la

V.I.S., deberán acogerse a la consolidación de las áreas libres dentro del territorio
que cuenta con servicios públicos consolidando la mancha actual , para lo cual el
Municipio deberá desarrollar un código de normas y directrices de construcción y
de urbanización para el área urbana, que garanticen el adecuado uso de los
servicios públicos, la densificación del área central, la exigencia de parqueaderos,
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el respeto por el entorno natural etc. Ver plano N° 22 A y 14 E , en el cual se
muestran las áreas libres y aptas para a construcción dentro del actual casco
urbano. Dentro de la mancha construida y en la zona libre aun por construir
además se deben ubicar en zonas de amenazas baja –intermedia y aptitud
relativa baja- según Ingeominas 1.999 plano N° 14 C.
5-Como protección al patrimonio cultural, y Arquitectónico que existe y

que será susceptible de conservar o intervenir, dentro del casco urbano se han
determinado sectores para la vivienda, para el comercio, y actividades mixtas,
esta propuesta estará íntimamente relacionada con el reglamento para el
funcionamiento de los establecimientos comerciales, que se reglamentaran
propendiendo en todo momento por el adecuado uso de la vivienda y el manejo
de los impactos visuales, de ruido y de contaminación en general.
• En los Aspectos de Infraestructura Vial el Municipio de Filandia,

deberá definir una serie de estrategias y alianzas para el desarrollo de las
vías esenciales que se requieren para el desarrollo del comercio local y
regional y dentro de las cuales se consideran:
1-La vía que comunica el municipio con el departamento del

Risaralda.
2- La vía que comunica el municipio con Quimbaya.
3- El diseño y construcción de una variante que conecte sin entrar el
actual casco urbano, las vías que comunican con la salida a Quimbaya,
creándose un corredor vial periférico
• En los Aspectos de Equipamiento Comunitario el municipio

desarrollara estrategias tendientes a brindar los acompañamientos

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esenciales que propendan por la reactivación económica de los siguientes
sectores:
1- El establecimiento de una Central de Comercialización y Mercadeo
de los productos Agrícolas, Pecuarios y Artesanales, en el sector
donde hoy es la plaza de ferias.
2- La construcción de un Terminal de pasajeros, donde se localice la
Estación de Bomberos y un Parqueadero publico.
3- El mejoramiento del matadero Municipal.
4- La creación de una la UTA Unidad Turística Ambiental para dar
soporte al el desarrollo turístico y ambiental en el municipio.
5- La modernización del Cementerio con la inclusión de un Horno
Crematorio.
6- La relocalizacion del Servicio de los Bomberos.
7- La creación de una Ciudadela Educativa donde se concentren los
servicios de ciencia y tecnología. Agropecuarias y de Artes y
Oficios.
3. DEFINICION DEL PERIMETRO URBANO Y DE SERVICIOS.
El municipio de Filandia tiene actualmente definido un perímetro urbano, que no

esta completamente servido de acueducto y alcantarillado y que aun ofrece la
posibilidad de nuevos desarrollos, además que deberá de observar la opción de
densificación para optimizar la utilización de los servicios instalados.
No se contempla la modificación del perímetro actual, debiéndose proyectar el

desarrollo del perímetro sanitario, teniendo en cuenta que se deberá buscar el
equilibrio ambiental, es decir que cualquier desarrollo que se proyecte en el área
de consolidación y desarrollo, deberá solucionar el vertimiento de aguas servidas,
sin contaminar nuevas fuentes y acogiéndose al plan maestro de manejo de
aguas residuales. A la fecha sé esta desarrollando por consultoria el plan maestro
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de servicios públicos, como aporte a la reconstrucción del municipio, este ya fue
valorado y aprobado por la autoridad del ramo mediante acta oo1 de Julio del
2.000, firmado por el gerente general de Esaquin y el director regional de la
Cámara Júnior, este se incorporara al E.O.T. como un instrumento planificador.
El perímetro sanitario, no existe definido como tal, el servicio es prestado por

ESAQUIN, quien considera el perímetro sanitario como la línea envolvente
periférica a los más lejanos puntos de cobertura del servicio actual.
Como resulta contradictorio reducir el perímetro urbano se ha tomado la decisión

de no modificarlo, solicitando entonces el ajuste al perímetro sanitario, para
hacerlos coincidir de tal manera que a un futuro próximo las áreas por desarrollar
dentro del actual perímetro, tengan la disponibilidad inmediata de los servicios
sanitarios y se pueda dar cumplimiento a la Ley, haciendo que el perímetro urbano
y el perímetro sanitario sean coincidentes.
El plan maestro de acueducto ya alcantarillado presentado por la firma
consultora José Calixto Mejia y asociados, y aprobada por Esaquin en Julio
del 2.000, propone y se adopta como tal.
3.1. CONSERVACION DEL PATRIMONIO, HISTORICO, CULTURAL,

ARQUITECTONICO, ARQUEOLOGICO Y NATURAL.
El municipio de Filandia a diferencia de los otros municipios del Quindio, en su

casco urbano, conserva edificaciones representativas de la arquitectura de la
colonización Atioqueña, sin embargo son los conjuntos urbanos, los que se
valoran como patrimonio arquitectónico así el marco de plaza de Bolívar, la
calle 7 entre carreras 5 y 8, la carrera 6 entre calles, 5 y 6, la carrera 5 entre
calles 5 y 6, carrera 5 entre calles 4 y 5, la calle 6 entre carreras 2 y 3, y calle 5
entre carreras 2 y 3, que pueden catalogarse como un espacio que ha
conservando la identidad y la imagen de la población y podrá convertirse en lugar
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de valoración arquitectónica. Será necesario la realización del inventario individual
del patrimonio cultural, de tal manera que sobre él, se pueda cimentar una política
real que promocione la identidad del Municipio. Ver mapa N° 22 A. Cualquier
construcción dentro del actual casco urbano deberá propender por la conservación
del lenguaje de conjunto, es decir conservar altura, aleros, colores y estética de
puertas y ventanas. Para ello se expedirá las normas correspondientes dentro del
Código de urbanismo, en una área especial de intervención del patrimonio de
conjunto
En el ámbito Arqueológico, será necesario una vez se haga publico el

reconocimiento del estudio que realiza la Universidad de los Andes, sobre el
territorio, la construcción de un hito urbano, donde se exponga al mundo los
valores de la civilización encontrada, con todos los artefactos de barro y de oro,
que se encuentran en otras latitudes y pertenecen al pueblo Colombiano y más
específicamente al municipio de Filandia. A la Fecha se ha determinado como
área de interés arqueológico los alrededores del Morro del Bizco.
El ámbito urbano deberá reflejar una imagen de municipio rural, donde los
valores ambientales, tales como laderas que se encuentran en el casco urbano,
se conviertan en los miradores cercanos y lejanos para los habitantes y visitantes.
4.CONCORDANCIA CON EL COMPONENTE FORMULACION GENERAL
Se busca hacer concordante la imagen general del Municipio, con la de su

cabecera Municipal o casco urbano. Por cuanto las propuestas generales están
siendo desarrolladas en manera particular en la formulación urbana al igual que
en la rural.

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5. PROPUESTA PARA EL MANEJO AMBIENTAL URBANO
Para el área urbana del Municipio de Filandia, tanto como en su área rural, como
en su entorno urbano, la vital importancia de la determinación de las calidades y
cualidades del territorio que sé esta administrando. En el marco La Ley 388 de
ordenamiento territorial y la Ley 99 del medio ambiente complementada por la
Resolución 00493 del 12 de junio de 1999, se dan una serie de determinantes
ambientales, a través de la C.R.Q., en donde se contemplan las siguientes
recomendaciones.
5.1. ZONIFICACION DE AMENAZA, VULNERABILIDAD Y RIESGO NATURAL

EN EL AREA URBANA.
Las características topográficas del casco urbano, realmente no presentan
condiciones para la realización de una zonificación ambiental por lo cual se
presenta una zonificación de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo
Para el área urbana del Municipio de Filandia se determinan las siguientes zonas:
A- Zonas de amenaza natural por movimiento Masal y/ o Inundación.
B- Zonas de amenaza Sísmica.
C- Zonificación de la amenaza natural total urbana.
Las anteriores amenazas están localizadas en los planos presentados por
Ingeominas ver planos N° 14,A, B, y C.
En relación con la vulnerabilidad se construye una nueva información siguiendo
la metodología que presenta la C.R.Q. 2.000 y que se logra con el análisis de los
daños reales que se inventariaron post-terremoto, la metodología recomienda la
evaluación de las construcciones frente al código de sismo resistencia aprobado
en el año 1.984, sin embargo por las características de la construcción en el
municipio basada en maderas y Bahareque por lo que la relación de los sistemas
constructivos con el código no se toma como un indicador real. Y se decide tomar
la información de lo sucedido realmente para compara con la información de la
amenaza natural total, para construir la zonificación del riesgo natural ver plano

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N° 14 E, en el cual se unifican las calificaciones de amenaza y se produce una
reclasificación para las categorias de muy alta, alta, moderada y baja.
5.1.1. ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL DE LAS ZONAS

DETERMINADAS EN LA ZONIFICACION DEL RIESGO NATURAL EN EL
AREA URBANA.
Tradicionalmente los desarrollos urbanos no tienen en cuenta las condicionantes
del terreno, el resultado de los asentimientos subnormales y el exceso de
utilización de los predios ha hecho que la vulnerabilidad sea una de las causas del
deterioro urbano de la vivienda. Por lo anterior se hace indispensable el manejo
de las áreas que tienen restricciones, sea porque están catalogadas en el estudio
de INGEOMINAS, como de alta vulnerabilidad, o porque el deterioro del suelo sea
causado por erosión o por diferentes causas así:
Para el manejo de zonas vulnerables urbanas ocupadas con edificaciones, se

recomienda la relocalizacion a en el corto plazo y en los territorios desalojados un
tratamiento de recuperación ambiental, de manera inmediata, a fin de evitar su
nueva ocupación y lograr recuperarlas para el espacio verde municipal, como
zonas verdes, con Vegetación protectora y ornamental, dando cambio al modelo
de ocupación del suelo, permitiendo la recuperación ambiental urbana, a fin de
que se denote una connotación paisajista. Además de la rreglamentación de la
construcción (construcciones livianas)
En la protección de áreas erosionadas por mal manejo de escorrentías y

manejo de aguas subterráneas, se deberán implementar los colectores
necesarios para su conducción, aposamiento o que propicien deslizamientos
masales, de tal manera que la infraestructura construida para el vertimiento de
aguas, se una al plan de alcantarillado, expuesto en las políticas de manejo de
los servicios públicos municipales, a fin de que formen parte del colector periférico

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planteado. Así se evitara el vertimiento directo a las quebradas que nacen en le
casco urbano.
Dar cumplimiento al decreto 2811 /74 que ordena conservar rondas de 30 metros
a lado y lado de las corrientes de agua contados desde la cota más alta de
inundación como zona de protección natural, al igual que la protección de 100
metros a la redonda de los nacimientos de agua.
Protección de las áreas de mayor pendiente de 30%, o 18°-criterio que sumado
a la alta lluviosidad y a la calidad del suelo, hace previsible movimientos de
remoción en masa y otras amenaza naturales.
Uso permitido: bosque protector control y monitoreo, investigación controlada y

rehabilitación y restauración.
Uso limitado: infraestructura para control, protección y servicios públicos como
colectores.
Uso prohibido: Agropecuarios tradicionales, construcción de vivienda y servicios
públicos vitales como equipamiento colectivo.
5.1.2. ESTRATEGIAS GENERALES PARA EL MANEJO AMBIENTAL

URBANO
En el ámbito urbano además de las anteriores estrategias, se deberán realizar
otras de implementación y de seguimiento y en los que pueda medir los
objetivos del E.O.T. en busca del desarrollo municipal, estas son:
1.Realizar el control en la contaminación de Ruido y Aire, mediante la

determinación de compatibilidad en el uso y actividades urbanas, con las
expediciones de licencia de funcionamiento y con la obligatoriedad en el
cumplimiento de la ley 99.

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2- Los diferentes equipamientos urbanos existentes como el Hospital,
Cementerio, Matadero y Estaciones de Servicio, deberán dotarse del equipo
necesario para el tratamiento de sus desechos líquidos, sólidos y
gaseosos. Los nuevos equipamientos, deberán ser ubicados en las zonas
determinadas para tal fin. En esta zona se deberán diseñar los controles
requeridos para la protección del entorno.
3-Todo establecimiento de producción deberá acogerse a los procesos de

producción limpia con sello verde.
4-Control de los animales dentro del casco urbano, se reglamentara en lo

referente a gallineros, marraneras y mantenimiento de equinos. El levante y
mantenimiento de animales de engorde y producción en el área residencial
estará restringidos a las licencias de funcionamiento que expedirá la autoridad
municipal, Unidad de Saneamiento y Control.
5- En lo que respecta a la Arborización en el área urbana, es posible la

consideración de una serie de especies propias que se adaptan fácilmente.
-Antejardín: Fucsia Variegada, Cambulos, Venegado, Mussalinas, Crotos,
Veraneras, San Jaquin, Tamarindo, Fucsia, Arbustivas, Mimbre, Alcacaparro,
Abutiön y en general material arbustivo de porte bajo, de 2.00mtrs de raíces y
poco profundas.
-Parques y Avenidas: Palmiches, Alcaparros, nacederos, palmas, Cedros,
Guayacán, Acacia, Totumo, Magnolia, Guayabos, Borracheros Rojo, Gualangay,
Algarrobo, Bambú Guadua, Almendros, Casco de Buey y Arboles Frutales,
Arbustos de media talla hasta de 10 metros.
-Para las áreas verdes libres de redes de servicio se recomienda la
siembra de arboles entre los 10 y 15 metros de Altura, con raíces profundas omo
los Balsos, el Caracoli, Cedros, Nogal Cafetero, Guamo, Cambulos, Guacimos,
Bucaras.
QUINDIO,
2.000-2.009.
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6- PROPUESTA DE ORDENACION FISICO-ESPACIAL.
Para la zona urbana resulta indispensable la definición de los perímetros que
servirán de referentes para el desarrollo de la urbanización y la forma como se
desarrollara la construcción en el municipio. Conocidas las restricciones
emanadas de la calificación del suelo y del cumplimiento de las normas
ambientales y de seguridad, se define la categoría del suelo, urbano y de
expansión, sus usos, compatibilidades y posibilidades de desarrollo a futuro.
6.1. LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES

Se han considerado como sistemas estructurantes aquellos que de alguna manera
impactan de forma general y se desarrollan orientando las acciones
intencionalmente, en esta categoría se planean, 1- La zonificación de usos del
suelo y compatibles, 2- El sistema de comunicaciones y espacio publico 3- El
diseño de los planes maestros de servicios públicos 4- los equipamientos
comunitarios .5- la vivienda.
6.1.1. ZONIFICACION, USOS Y TRATAMIENTOS DEL SUELO URBANO .
Para el área urbana del municipio de Filandia y concordante con lo expresado en

las políticas planteadas para el desarrollo del municipio, se define la no-
modificación del actual perímetro, ya que se considera que con los espacios
actualmente disponibles y libres de construcciones dentro del actual limite urbano
y considerando la proyección de la población, se deberá consolidar el actual
perímetro urbano y sanitario, por lo tanto la zonificación procura optimizar el uso
del suelo, y consolidar antes de expandir, cuando sea necesario la expansión
los usos del suelo serán la matriz directora para la asignación de los respectivos
permisos.
-La zonificación para el área urbana esta dada en las siguientes zonas: zona
residencial, zona comercial, zona mixta y zona institucional y o recreacional.
QUINDIO,
2.000-2.009.
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Como usos principales se determinan
-Residencial.
-Comercial
-Mixto, ( Comercio y Vivienda.)
Institucional
-Recreación.
Como Tratamientos se determinan:
-De Protección.
-De Recuperación.
-De reubicación.
-De consolidación
-De desarrollo
DEL CODIGO DE CONSTRUCCIONES :
Para desarrollar estos aspectos se hace necesario la redacción en el corto plazo

,de un código de construcciones donde se especifiquen para cada caso los
usos principales y los usos compatibles y las normas que los rigen. De igual
manera para el tratamiento de cada una de las zonas determinadas se
reglamentara como se realizara dichas acciones.
El código de construcciones tendrá las instrucciones para el desarrollo de las

edificaciones dentro del municipio, los procesos y procedimientos para la
realización de planes y proyectos urbanísticos , las instrucciones para la obtención
de las licencias de construcción y de urbanización. Las instrucciones para la
intervención del patrimonio arquitectónico y la protección del patrón urbanístico,
QUINDIO,
2.000-2.009.
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pues esta, inventariado y reconocido como patrimonio urbanístico municipal,
podrá crear, los impuestos que por ley tiene lugar cuando se reglamente el uso y
el usufructo del suelo.
DE LOS USOS:
-Residencial. : Todas las áreas destinadas a la actividad habitacional y que
corresponde a los barrios residenciales,
-Comercial: Las áreas destinadas al comercio e intercambio de servicios, están el
centro de la ciudad, el sector de la plaza de mercado.
-Mixto, Comercio y Vivienda. Esta categoría son todas aquellas viviendas en
la cual se permitirán los usos de comercio y vivienda, siempre y cuando, el
comercio sea de bajo impacto, evitando de esta manera los conflictos por
contaminación de olores, ruidos y actividades inconvenientes socialmente.
-Mixto: Vivienda e Industria, Esta es otra de las actividades que se presentan
en el municipio y que deberán ser reconocida como tal, una vez el municipio inicie
el proceso de desarrollo de acuerdo a su visión. El tipo de industria que se acepte
como compatible, será aquella de bajo impacto, tales como manufacturas,
confecciones, talabartería y las que están categorizadas por la Cámara de
Comercio como Microempresa o Famiempresa.
-Institucional- Educación: Los establecimientos y construcciones destinadas a
la capacitación formal o informal podrán presentar actividades colaterales con la
sociedad civil y podrán prestar el servicio siempre y cuando no interfieran con los
procesos educativos. Estos servicio pueden ser deportes, actividades culturales,
musicales o de entrenamiento técnico.
-Institucional Salud: Todas las construcciones dedicadas a la prestación de
servicios relacionados con la atención de pacientes, con o sin hospitalización, en
ellos se incluyen los servicios de estética. Para ellos se requiere el manejo de
impactos de ruido, olores y por sobre todo el manejo de residuos sólidos y
desechos hospitalarios.

QUINDIO,
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-Institucional Industrial. Las construcciones destinadas a la transformación
de productos, que requieren el manejo de impactos como ruido, olores y un
adecuado manejo de residuos sólidos y de chimenea. Dentro de esta categoría
también se encuentran las empresas agrícolas que limpian o transforman en
alguna medida sus productos pues resultan altamente contaminantes.
-Institucional Recreación. Los espacios destinados a la prestación del
servicio de esparcimiento, en los cuales de alguna manera se requieren manejo de
altos volúmenes de población, vehículos y por lo tanto impactos como el ruido, los
olores, y el manejo de residuos sólidos con químicos por el tratamiento de aguas
para piscinas y otros servicios.
Consideraciones a los usos principales:
Usos permitidos: los propios de cada actividad de tal manera que no generen
molestias a los habitantes del sector vecino.
Usos limitados: actividades que generen conflictos como emisiones, ruidos y
olores ofensivos en los sectores vecinos y que puedan ser mitigados.
Usos prohibidos: aquellas actividades que contaminen por emisiones, ruido y
olores ofensivos, que no puedan ser mitigados, de la misma manera que aquellos
que por su carácter no sean compatibles socialmente, tales como actividades
recreativas o religiosas que generen ruidos imposibles de controlar.
TRATAMIENTOS PARA APLICAR EN ESPACIOS URBANOS.

De Protección. En esta categoría se encuentran todos los espacios
construidos o no, que presenten fragilidad o estén sujetos a altos impactos Y
sobre los cuales es necesario el manejo de su uso; así están catalogados en
este rango, el patrimonio natural los miradores con visual lejana sobre la
cordillera o sobre el valle ;estos se han evaluado por que permiten a propios y
extraños disfrutar de los atardeceres ya famosos en la region., ver plano 21 A .
QUINDIO,
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El patrimonio arquitectónico, individual o de conjunto, los sectores donde estén
asentados cementerios indígenas o las áreas de estudio por interés
arqueológico. Para el Municipio de Filandia en su casco urbano se consideran
los conjuntos urbanos arquitectónicos, señalados en el inventario ya realizado,
también la morfología urbana, es decir la conformación de manzanas
completas y el perfil que compromete la conservación del lenguaje, de alturas,
cubiertas, ritmo en llenos y vacíos (puertas y ventanas) y el color.
De Reubicación. Este tratamiento se le asigna a las edificaciones o
desarrollos urbanos que presenten inestabilidad, bien sea por impactos sobre
el territorio o sobre las estructuras, en este caso están determinadas las zonas
de alto riesgo, tal como están calificadas en la zonificación del riesgo natural
ver plano 14 E. El municipio y el comité de atención de desastres ya
determinaron los sectores de manera puntual y se han reconocido mediante
acto oficial.
De Renovación. En esta categoría de tratamiento se encuentran los
territorios urbanos que ya presentan obsolescencia en sus estructuras de
servicios públicos, pero que también ya no corresponden los usos iniciales con
los actuales, que vienen de procesos de deterioro, pero que por su
localización tienen la posibilidad de retomar nuevos usos y recuperar mediante
acciones puntuales su competitividad dentro del mercado inmobiliario. En el
municipio, en especial en su casco urbano presentan obsolescencia las redes
de servicios públicos.
De desarrollo. Todo el territorio que se encuentra dentro del actual perímetro
urbano, que aun no esta ocupado, pero que además no presenta restricciones
en la zonificación del riesgo ver plano 14E, además de no contar con
pendientes mayores al 25 %, es decir que garantice la seguridad de los
habitantes en el territorio y la disponibilidad de los servicios públicos de manera
inmediata.
RECOMENDACIONES:
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Aumentar el área de cobertura de los bosques alrededor de las quebradas y ríos
que recorren los bordes urbanos de tal manera que se eviten los efectos de la
erosión, se deberá propiciar la permanencia de barreras vivas, como limites de
urbanización o de vecinos que protejan la privacidad pero también los suelos de
agentes atmosféricos, sobre todo en las zonas de alta pendiente.
6.1.2. SISTEMA ESTRUCTURANTE: ESTRUCTURA VIAL MUNICIPAL DE

TRANSITO Y DE TRANSPORTE Y ESPACIO PUBLICO
Para el municipio de Filandia existe la urgente necesidad de formular un Plan Vial

que desarrolle las comunicaciones intra y regionalmente, desde el punto de vista
de lo planteado en el Plan estratégico, Quindio 2.020 y en el que se ha
considerado el Turismo, como uno de los reglones productivos de la Economía
Cafetera y en el que el municipio, esta demarcado por el Anillo Vial del café,
dando respuesta a la política regional.
El manejo del espacio publico tiene que ver con plazas y parques; pero sobre
todo con los sistemas de comunicación por eso en lo relacionado con las vías,
vehiculares y peatonales esta contenido el espacio publico.
LO VIAL
A -Se formula la creación de un Anillo periférico que permita de manera ágil y
con bajo impacto en la actual estructura urbana la relación Cruces - Filandia-
Quindio.
B- Con relación a la red vial urbana se requiere de la priorización de las vías
que darán soporte a las rutas principales internas y a los ejes comerciales,
localizando estratégicamente lugares de parqueaderos, evitando el uso
inadecuado del espacio publico. En este sentido se propone la creación de Un
corredor comercial semi peatonal que articule los tres espacios urbanos de
mayor categoría, como son; 1-La plaza de Bolívar, 2-El centro de Mercadeo y
QUINDIO,
2.000-2.009.
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Comercialización y que se conformara en donde hoy es la plaza de ferias y 3- el
parque de recreación.
C- Con relación a la red peatonal es necesario y con carácter urgente un plan de

recuperación de andenes, de tal manera que se adecuen al cumplimiento de
las exigencias de normas para minusvalidos, tal como lo exige la Ley 12 de 1987
y la Ley 361 de 1997, donde se dictan normas para la eliminación de las barreras
arquitectónicas y el manejo del medio ambiente urbano. Este será el primer paso
para la construcción de un estatuto del espacio publico donde se determinen
los diseños y sus usos, pero además de la educación para la convivencia
ciudadana.
D- Se formula la creación de un terminal articulado de las rutas de pasajeros,

que recoja la población de la región y que permita las conexiones con los
servicios nacionales, regionales y locales, de la misma manera que oriente a los
usuarios del turismo que encontraran la información necesaria sobre La región.
Donde además se plantea la relocalizacion de la Estación de Bomberos y un
Parqueadero sé Servicio Publico.
6.1.3. SISTEMA ESTRUCTURANTE: PLANES MAESTROS DE SERVICIOS

PUBLICOS.
6.1.3.1. ACUEDUCTO URBANO

El servicio de acueducto urbano del Municipio debe cumplir las normas
nacionales e internacionales para el uso sustentable del agua, a pesar de ser el
Municipio de Filandia un productor de agua, no esta exento de comenzar a
legislar sobre el manejo adecuado del recurso no renovable.
Como ya se ha diagnosticado el acueducto urbano del municipio de Filandia esta

en mal estado, básicamente por obsolescencia, pues ya cumplió su vida útil,
QUINDIO,
2.000-2.009.
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presentándose perdidas en conducción en distribución; lo que significa en
términos generales:
1-La reposición y modernización de sus redes y por lo tanto la optimización del

servicio, permitiendo reducción de perdidas en el sistema, que si bien no
manifiesta problemas de captación durante todo el año, en los meses de verano
se recurren al racionamiento diario para distribuir el servicio, además se presentan
problemas de manejo de las conducciones desde la planta de tratamiento ;en el
corto plazo se tiene programado su realización de acuerdo al Paz en ejecución .
2-La protección y conservación del micro cuenca abastecedora del servicio
urbano , la Quebrada Bolillos.
3-El control real del servicio, por parte de la administración, corrigiendo la
ineficacia de ESAQUIN, de lo contrario el municipio buscara la Autonomía en los
servicios públicos, mediante la creación de una empresa de servicios públicos
municipales, sección, división, adscrita a la oficina de planeación municipal,
cumpliendo así con el decreto 0605 del 26 de marzo de 1.996.
4-Implementación del programa de uso racional de agua, ley 373 /97
mediante campañas escolares y ciudadanas.
5-Localización de hidrantes en el casco urbano de manera estratégica, para
tener una cobertura total de las construcciones-
6-La demanda: según estudio realizado por el ingeniero Álvaro H. Montoya R.
C.R.Q. Año 2.000, sobre la estimación de la demanda para acueductos, para el
departamento del Quindio; el municipio de Filandia, presenta una dotación de 179
litros / habitante /día, en el área urbana y 200 litros /habitante / día en el área rural
en demanda domestica y para la demanda comercial e industrial 24 litros /
habitante /día.
7-el consumo: Según el mismo estudio, se presenta una oferta bruta para el área
urbana de 11 litros/ habitante /día, y para el área rural 18 litros/ habitante /día.

QUINDIO,
2.000-2.009.
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El balance hídrico que se presenta de estos dos últimos, demanda y consumo
comparados con la oferta real en el departamento de manera global y en el
municipio es de superávit.
Concordante con el diagnostico se hace necesario :

Como segunda opción, una nueva fuente superficial de abastecimiento o la
perforación de un pozo profundo para el aprovechamiento de las aguas
subterráneas se ve como una opción posible para el municipio, a fin de
asegurar la inyección de un caudal adicional, que supla el déficit en los
períodos de intenso verano.
Iniciar los correctivos en la Planta de tratamiento y Conducción, al igual que se
debe implantar un programa de restitución de redes de distribución porque las
tuberías existentes ya cumplieron su vida útil y los frecuentes daños elevan
considerablemente las pérdidas del caudal en el sistema.
Implantar un programa para detectar fugas y fraudes en las redes.
Instalar válvulas con el fin de sectorizar adecuadamente el sistema de
distribución.
Instalar macro medidores tanto en la planta de tratamiento como en la red de
distribución para racionalizar el uso del agua, y mantenerlos controlados por
parte de Esaquin.
Mejorar la cobertura de micro medición.
Aumentar el personal operativo de redes (Fontanero), dado el crecimiento de la
población y la cantidad de daños en las mismas.
Restringir las construcciones, hasta tanto no se resuelva el problema de la
fuente de abastecimiento.
Eliminar todos los puntos muertos de la red, mediante conformación de
circuitos cerrados en las tuberías, esto con el fin de uniformizar y mejorar las
presiones en la red.

QUINDIO,
2.000-2.009.
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El plan maestro de acueducto y alcantarillado –optimización del servicio y
disposición de aguas servidas en el área urbana- realizado por la firma consultora
José Calixto Mejia y asociados y aprobado por la autoridad del ramo en acta 001
de julio del 2.000 firmada por el gerente general de Esaquin y el gerente regional
de Cámara Júnior.el cual se adopta en su totalidad y se convierte en instrumento
de gestión para el desarrollo del Esquema de Ordenamiento. Resaltando que el
plan cumple con las exigencias del RAS-98,Reglamento técnico del sector agua
potable y saneamiento básico.
-El Plan propone :
1-Bocatomas : Fuente: Quebrada El Bolillos, se propone la construcción de dos
nuevas bocatomas aguas arriba de la actual. Se aduce que la actual esta
localizada en lugar expuesto a ser contaminado por el entorno. La propuesta de
construir para cada ramal una bocatoma que permita n perder ningún caudal.
Se diseña la construcción de una presa –vertedero de tipo perfil triangular, esta

altura produce la cota de elevación que es la necesaria para salir con cabeza
hidráulica que de presión hacia el desarenador.
Con el fin de disminuir al máximo la operación de limpieza de la bocatoma, se han

diseñado dos tipos de captación una frontal y una lateral, esta ultima también
será de dos tipos, una frontal de la diagonal ubicada en el muro frontal de la caja
de derivación, la cual captara agua de la presa que obligadamente se formara
antes del muro estabilizador, y otra ubicada en el muro principal lateral de caja o
enfrente del cual correrá el agua por un canal rectangular.
La presa vertedero de la bocatoma se construirá en concreto ciclópeo reforzado, la

solera tendrá un diente en la parte posterior de 1.5om de profundidad, el cual servirá
para anular el efecto de la socavación que produce el remolino en esa parte.

QUINDIO,
2.000-2.009.
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2-Conductor desarenador. Actualmente existe una conducción de 8 “ de diámetro
en asbesto cemento capaz de transporta 20 ltrs. La nueva planta se ha diseñado
para 15 litros y esta en capaciada de soportar hasta 18 ltrs.
La conducción esta fatigada y se requiere construir una nueva conducción, capaz de
transformar los 38 ltrs correspondientes a los 20 ltrs de la planta ya existentes y los 18
ltrs máximos de la nueva.
3-Conducción tanques –redes. Las redes serán de 10” de diámetro en pvc, en

todas se colocaran ventosas de 1” de diámetro, en los puntos más altos donde haya
la posibilidad de que se acumule aires, También se instalaran válvulas de purga en
los puntos más bajos para su limpieza periódica de lodos y de material que
inevitablemente se acumula con el tiempo.
4-La Planta de tratamiento. En la actualidad existe una planta capaz de tratar 20 ltrs
mediante dos módulos, de 10 ltrs cada uno, se diseña una nueva planta de 15 ltrs
para un total de 35 ltrs, Esta planta constara de un canal de aproximación , un
flocualdor tipo alabama de 9 cámaras ,un sedimentador acelerado con placas A.C. y
cinco filtros , que garantizan seguridad en el suministro de los 25 ltrs de agua
tratada, permitiendo que una de las dos baterías de 10 litros de la planta actual se
encuentre en mantenimiento.
5-El Flocualdor. Será de tipo alabama , con una unidad de 13 ltrs. El flocualdor tiene
9 cámaras y un área de 1.51 x 0.90 m y 1.63 mtrs de altura. El sedimentador ser de
tipo acelerado de placas de asbesto cemento de alta densidad.
6.1.3.2. ALCANTARILLADO URBANO

En cuanto a la situación del sistema de Alcantarillado en el municipio es critica, se
están contaminando las quebradas San José, el Matadero y los Piscos, por lo
que se propone:

QUINDIO,
2.000-2.009.
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1-la creación de un colector general, que recoja las aguas servidas de los
barrios que caen hacia ese sector, de tal manera que el desarrollo del PLAN
MAESTRO de Acueducto y Alcantarillado es prioritario el desarrollo de una planta
de tratamiento para el manejo de las aguas servidas,
2- La Separación de redes de aguas domesticas, de las aguas industriales y
aguas lluvias, de tal manera que los volúmenes de tratamiento sean menores y al
mismo tiempo se optimicen o reutilicen las aguas no contaminadas y contribuyan
al saneamiento ambiental del territorio.
3- La construcción de colectores e interceptores.
4- Diseño y construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales.
Concordante con el diagnostico
Dada las deficiencias en cuanto a la prestación del servicio de acueducto y
alcantarillado en el municipio se deberá el Plan Maestro de Alcantarillado
realizar la definición del perímetro sanitario del municipio y los sistemas de
tratamiento de aguas residuales, como una de las necesidades apremiantes a
corto o mediano plazo.
Establecer actividades complementarias al plan maestro de Acueducto y
Alcantarillado, con el fin de sanear todas las quebradas y caños que rodean el
Municipio y mejorar la calidad de vida de la población aledaña a los puntos
donde se efectúan las descargas.
Los sistemas de tratamiento deben garantizar unos niveles mínimos, que
permita por lo menos utilizar el agua para consumo animal y uso agrícola.
Implantar un programa de manejo de aguas lluvias, fundamentado en un
estudio de caudales de escorrentía y puntos de máxima concentración, a fin de
definir un sitio para la recolección y almacenamiento del liquido, para que
posteriormente sean bombeadas a una red de distribución.
El municipio deberá realizar un inventario de tuberías que requieren restitución,
ya que al haber cumplido su vida útil o por insuficiencia de capacidad hidráulica
y el tipo de mantenimiento que se le debe hacer a cámaras y sumideros, es
necesaria su identificación.
QUINDIO,
2.000-2.009.
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Paralelo al proyecto de tratamiento de aguas residuales debe implementarse
un plan de control de vertimientos de aguas residuales institucionales y
comerciales (Matadero, Hospitales, Restaurantes, Pequeñas industrias etc.),
esto con fin evitar posibles daños y corrosión en las tuberías y cámaras y
mejorar la calidad del afluente para que cualquier sistema de tratamiento que
se adopte sea menos costoso y eficiente.
Mejorar la cobertura de conexiones domiciliarias de alcantarillado, estimulando
a los usuarios para que realicen los trabajos domiciliarios necesario, y si es del
caso, imponer sanciones oportunas.
Mejorar el mantenimiento de las redes, mediante la dotación de equipos de
limpieza y disponibilidad de personal calificado para tales funciones.
Dotar de un Incinerador a los servicios especiales, como hospitales, Centrales
de Sacrificio, Plaza de Mercado y municipio en general, para el logro en el
tratamiento de los desechos sólidos peligrosos generados en sitios. Este
Incinerador deberá ser de condiciones de combustión controlada a fin de
cumplir con la Normatividad actual vigente en cuanto a emisiones atmosféricas,
Decreto 02 de 1.980.
El municipio realizara el plan de manejo que se presenta y que esta aprobado
para la operatividad de los sistemas de central de sacrificio en donde se
consideran: el tratamiento de los desechos sólidos generados en su operación.
Con relación a las áreas futuras de consolidación , se exigirá que los diseños de
alcantarillados privados o de las unidades urbanísticas o planes parciales que se
desarrollen en el municipio, cumplan con los requisitos técnicos en la resolución
0822 de 1.998, RAS-98, Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y
Saneamiento Básico. En el momento la cámara Junior de Colombia entrego a
Esaquin el plan maestro para la Optimización del Servicio de Acueducto Y
alcantarillado para el municipio , en que se plantean las alternativas para
optimización del servicio y disposición de aguas servidas en el área urbana-
trabajo realizado por la firma consultora José Calixto Mejia y asociados y aprobado
QUINDIO,
2.000-2.009.
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por la autoridad del ramo en acta 001 de julio del 2.000 firmada por el gerente
general de Esaquin y el gerente regional de Cámara Júnior. el cual se adopta en
su totalidad y se convierte en instrumento de gestión para el desarrollo del
Esquema de Ordenamiento . Esaquin es la institución responsable del correcto
desarrollo y mantenimiento del Plan.
-El Plan propone :

1-Debido a la topografía de la zona urbana del municipio y la disposición del
alcantarillado existentes se hace necesario dividir la red de colectores en tres
sectores, estos sectores están recogiendo de manera estratégica un numero
determinado de viviendas, de población proyectada y de hectáreas dentro del
perímetro urbano actual con la proyección de la población de acuerdo con la base
Dane, con un horizonte de 20 años es decir hacia el año 2020.
TABLA N° 3. CUADRO DE DISEÑO DE CAUDALES.
MUNICIPIO FILANDIA
DEPARTAMENTO QUINDIO.
Horizonte del proyecto. 20.0 años
Población según censo 93. 5.309.0 habitantes
Población año 2.000 6.174.0 habitantes.
Población año 2020. 8.970.0 habitantes.
Área zona urbana 81. 0 hectáreas.
Dotación neta acueducto 243.0 1/habi/dia.
Temperatura media. 17 ° C.
PARÁMETRO. UNIDAD SECTOR1. SECTOR 2. SECTOR 3. TOTAL.

Área atendida hectáreas 30.0 41.7 9.3 81.0
Viviendas viviendas 663.0 798.0 71.0 1.532.0
proyectadas
Población Habitantes 3.882 4.672 416 8.970
Proyectada

QUINDIO,
2.000-2.009.
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Densidad hab./ ha. 129.4 112.0 44.7 110.7
proyectada
Coeficiente de (CR) 0.80 0.80 0.80 0.80
retorno
Coeficiente (F). (1) 3,00 3,00 3,00 3,00
máximo
Horario.
Caudal aguas Lps. 26,20 31,54 2,81 60,5
negras(2)
Caudal por Lps 6.00 8,34 1,86 16,2
infiltración (3)
Caudal conx. Lps 3,00 4,17 0,93 8,1
cerrada
Caudal de Lps 35,20 44,05 5,60 84,8
diseño,
Caudal de Lps / ha 1,17 1,06 0,60 1,05
diseño.
P. M.A Cámara Júnior.Consultoria. año 2.000
2-Red de colectores y emisarios: El diseño y calculo de la red de alcantarillado

sanitario se efectuó de acuerdo a la demanda proyectada al año2020, con un
máximo de densidad posible y con parámetros tradicionalmente aceptables, así
mismo se recomiendas las siguientes acciones:
-Fuerza atractiva mínima de 0.12 kilogramos / mtr 2.
-Una pendiente máxima admisible del 85% del diámetro del tubo.
-La localización de los colectores tendrá en cuenta que no se permiten
servidumbres por lo tanto todas las redes de colectores de alcantarillado estarán
sobre las vías publicas.
-Las nuevas tuberías, de aguas servidas, se proyectan por medio de la calzada,
hacia el costado norte u oriental de la vía.

QUINDIO,
2.000-2.009.
--------------------------------------------------------------
-Los colectores de aguas lluvias, actualmente combinado, permanecerán por el
centro de la vía.
-La profundidad de las tuberías será de; cuando no tenga trafico pesado de 0.75
mtrs, cuando sea de trafico vehicular, de 1,20 mtrs.
-La cota máxima clave para la zona urbanizada será de 5.00 mtrs, para la zona sin
urbanizar de 7.00 mtrs
3- Pozos de inspección. Los pozos de inspección se localizaran en todo cruce
de dirección, en todo cambio de pendiente, en todo cambio de diámetro. , en las
intersecciones de las calles con otras alcantarillas , en los arranques de
alcantarillado, en las longitudes máximas de 120 mtrs.
6.1.3.3. ENERGIA Y ALUMBRADO PUBLICO

El municipio de Filandia, no tiene a la fecha problemas de servicios energéticos,
pero como dependen de las interconexiones departamentales, si se proyecta el
municipio como agroindustrial será importante presupuestar que se requerirá
cuando realmente se dimensionen los proyectos a desarrollar que puedan medir la
real demanda.
La sub.-estación de potencia que abastece la zona urbana y rural del municipio se

encuentra en estado satisfactorio, posee una reserva actual del 50% de la
totalidad del suministro, dicha reserva estaría disponible para cinco años,
actualmente se encuentra pendiente la construcción del circuito suplente de 13.2
KW entre Montenegro y Quimbaya, que será una alternativa excelente para la
conducción de energía.
El circuito de alumbrado público en general es muy bueno, ya que suministra el

servicio al 100% de la población, incluso en zonas de invasión. El sistema eléctrico
urbano es bueno
6.1.3.4. GAS.
QUINDIO,
2.000-2.009.
--------------------------------------------------------------
Para este servicio, es de anotar que después de lo ocurrido en el terremoto del

pasado 25 de Enero, y por la condición de las construcciones en madera y
Bahareque lo que condiciona en temas de seguridad y por no pertenecer a una la
cultura de la prevención y de ejecución planificada de las obras publicas se
recomienda estudiar cuidadosamente la toma de decisión con relación a la red
domiciliaria.
6.1.3.5. MANEJO AMBIENTAL Del ASEO Y LOS RESIDUOS SOLIDOS.
6.1.3.5.1. ASEO PUBLICO

El aseo público es realizado por personal local, el barrido de calles se realiza en
un 90%, en la actualidad este ítem no es un problema de importancia y esta
manejado de manera adecuada, solo en lo que respecta a barrido.
6.1.3.5.2. DISPOSICION FINAL DE BASURAS

A raíz de los registros estimados en el estudio de las tasas de generación de
desechos sólidos para el municipio por parte de la Secretaria de Agricultura del
Departamento y teniendo presente que desde el año de 1.996 la Red de
Solidaridad Social ha venido impulsando el programa de manejo integrado de
desechos sólidos en varios municipios, lo mismo que en Filandia, es posible
concluir que dada las condiciones poblacionales y de generación de residuos
orgánicos es necesario la implementación de sistemas de Biodegradación
controlada que recuperen para el campo todos los nutrientes que le son extraídos
en el proceso de cosecha de alimentos, mediante la implementación de un
programa de manejo integrado de Desechos Sólidos Urbanos M.I.D.S.U. el cual
como se sabe, viene siendo ejecutado en el municipio de Génova bajo el
lineamiento del proyecto MIDSU-Biotopo, el cual recupera mediante La
separación desde la fuente de origen, vivienda, los desechos sólidos orgánicos de
aquellos con características secas. En este sentido el municipio de Filandia
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deberá concretar bajo los lineamientos del ministerio del medio ambiente la
separación en la fuente de los D.S.U., el tratamiento de los desechos mediante
técnicas integradas y el cumplimiento del decreto 0605 del 26 de mayo de 1.996 y
bajo la cual el municipio deberá constituir una empresa, sección o dependencia
que se encargue de la prestación del servicio de una forma eficiente.
ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA MIDSU EN EL

MUNICIPIO DE FILANDIA.
A fin de que el municipio de Filandia pueda implementar un programa de manejo

integral de desechos sólidos urbanos, se propone llevar a cabo las siguientes
acciones.
1. Fomentar la coordinación Inter.-institucional y la participación

comunitaria, permitiendo la realización de reuniones con las entidades e
instituciones públicas y privadas de carácter ambiental que tengan asiento y
participación en el municipio. Posteriormente se deberán crear grupos de
trabajo en el ámbito municipal que permitan concretar la implementación de
un programa MIDSU, bajo el lineamiento del proyecto MIDSU-Biotopo.
2. El municipio deberá realizar dentro del POAI (Plan Operativo Anual de
Inversiones) la concreción de un rubro superior al establecido y de acuerdo a
un Plan de Manejo Ambiental, a fin de dar prioridad a la solución planteada.
3. Realización de una campaña de Educación masiva en el área urbana
municipal a fin de iniciar la aplicación de una encuesta que permita medir el
grado de conocimiento de la población referente al problema planteado.
4. Se deberá crear una sección, entidad o empresa adscrita a Planeación
Municipal, que se encargue de la prestación del servicio de aseo, bajo la luz
del decreto ley 0605 del 26 de mayo de 1.996.

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PROGRAMA : Manejo y Protección de los Recursos Ambientales en el
Municipio.
PROYECTO: Manejo Integral de Desechos Sólidos Urbanos municipales para el

municipio de Filandia.
DESCRIPCIÓN: Tomando como base el proyecto de Manejo Integrado de

Desechos Sólidos Urbanos MIDSU implementado en los municipios de la
cordillera, especialmente en los municipios de Génova y Salento, además de las
cantidades estimadas como tasas de generación de desechos Sólidos Orgánicos,
cifras que pueden ser aprovechadas por el municipio para un retorno a la
agricultura orgánica, el municipio debería incentivar a toda la comunidad
beneficiaria en el área urbana y rural, para que mediante la entrega de un
recipiente de basuras, efectúe la separación de los desechos sólidos orgánicos de
los Secos de carácter reciclable o no, este proceso lo debe efectuar coordinado
por la empresa de servicios publico domiciliarios para el municipio,
específicamente por la sección de aseo.
BENEFICIARIOS: Comunidad del área urbana y rural.
Proceso de Participación Comunitaria o Plan de Educación Ambiental para la

implementación de un Programa de desechos sólidos urbanos
El gerente operativo de la empresa, dependencia o sección creada para la

Prestación del Servicio Público Domiciliario de Aseo deberá gestionar el proceso
de Educación Ambiental en el área de los Desechos Sólidos Urbanos, con las
entidades públicas y privadas que operan en el municipio, teniendo en cuenta las
siguientes consideraciones:

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Conformación de un equipo técnico municipal con la participación activa de todas
y cada una de las entidades que hacen presencia en el municipio como la
Secretaría de Agricultura Departamental, Corporación Regional del Quindio
C.R.Q., Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA, Comité de
Cafeteros, ESAQUIN, Hospital y otras entidades encargadas de velar por la
calidad de vida de los habitantes, siendo necesario el envío de un oficio
participativo donde cada uno entrará a aportar al equipo técnico conocimientos y
logística a fin de acordar metas de tratamiento y educación en el área urbana.
Una vez definidas las estrategias educativas en el área urbana, se definirá la

sectorización del municipio en 4 ó 5 sectores plenamente definidos, los cuales se
establecerán en un mapa actualizado.
Será conformado un grupo educativo, preferiblemente de los grados 8, 9 y 10, del

colegio adscrito en el área urbana. Cada estudiante deberá ser dotado de un
carné, alusivo al programa una camiseta y una visera ó cachucha. El grupo de
estudiantes a su vez será subdividido en 4 ó 5 subgrupos.
Cada sector en que fue dividido el municipio, será entregado a un subgrupo de 4 ó

5 estudiantes, el cual a su vez tendrá su moderador y relator de actividades.
Cada subgrupo elaborará un mapa real del sector asignado, en donde
contemplará el número de familias por vivienda, habitantes, dirección y grado
socio cultural de la familia nivel educativo, Ingresos, grado de permanencia y
otras variables que se consideren importantes para el proceso.
Los 4 ó 5 subgrupos tendrán una reunión cada semana, mientras que los
moderados de cada grupo informaran permanentemente al gerente operativo del
estado de avance de la compañía.

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El gerente operativo gestionará los recursos de capacitación ante las entidades de
orden municipal y departamental, C.R.Q., Red de Solidaridad e instancias
departamentales.
El grupo educativo recibirá capacitación permanente por parte del experto en

manejo y tratamiento de Desechos Sólidos, sobre técnicas de separación en la
fuente.
Los subgrupos educativos en cada sector, llevaran un registro pormenorizado de

acuerdo al mapa elaborado de la forma como sé esta llevando a cabo la
separación de los Desechos en cada vivienda.
El gerente operativo podrá convocar a las entidades participantes y comunidad en

general para dar informe sobre el estado de avance del proyecto, y en todo
momento estará dispuesto a recibir y brindar información a la comunidad y
entidades que lo exijan.
6.1.3.6. SISTEMA DE MANEJO DE COMUNICACIONES-TELEFONIA Y

SISTEMAS SATELITALES
Dada la proyección municipal, se hace necesario de manera importante; el

modernizar las comunicaciones y garantizar que las alternativas de la tecnología
puedan ser ofrecidas. Es así como se requerirá la fibra óptica que dará la
posibilidad de conexión por Internet, pero además garantiza la correcta imagen de
televisión, teleconferencias etc., esta oportunidad de colocación de la fibra óptica
además no causa impactos visuales y ya se encuentran reglamentados por el
ministerio del medio ambiente,
6.1.4. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO: EDUCACION, SALUD, RECREACION

Y DEPORTE
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Como se ha venido manifestando parte de los sistemas estructurantes de la

ordenación del territorio, están basados en la optima utilización de los espacios, de
tal manera que se logre la apropiación por parte de los ciudadanos, pero que se
compartan las responsabilidades en sus manejos Para esto se necesita algo mas
que la inversión publica, se requiere de una educación ciudadana en el compartir y
en el convivir.
Como se plantea y expresa en el ítem de las redes viales peatonales, este

instrumento hará que el municipio, cumpla con lo que establece la ley para la
igualdad entre ciudadanos, el respeto por los minusvalidos y la naturaleza,
además de adoptar y reglamentar en temas de compatibilidad de los
equipamientos comunitarios.
EDUCACION: Con la creación de la CIUDADELA EDUCATIVA el

municipio, se colocaría a la vanguardia en la educación técnica vocacional y
en artes y oficios, este proyecto se deberá localizar en el casco urbano en
territorio del municipio. En el sector no se permitirán actividades que no sean
compatibles con la educación y sus complementarios, además de centralizar la
inversión educativa permitiendo la no-duplicidad de servicios. Se recupera la
tradición de la carpintería, la talla, las artes de la madera, de la construcción en
maderas, barheque, tierra pisada y otras técnicas en proceso de olvido.
SALUD, La problemática de la salud en el municipio, no es de localización,

sino más bien de manejo. Con relación a los Hospitales se hace necesario el
corregir el inadecuado manejo de los impactos ambientales que producen sus
servicios, de alta contaminación ambiental, sus desechos deberán ser
incinerados y minimamente tratados con el fin de eliminar su impacto. Con
relación a la cobertura, según el SISBEN la población que en su gran mayoría
es de estratos 1 y 2 y por esta razón debería estar cubierta en los servicios de
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salud, en la realidad no lo esta, siendo necesaria la ampliación de la cobertura
en los servicios básicos de salud y de prevención mejorando las condiciones
de higiene y de régimen alimentario.
RECREACION: Se hace necesario la recuperación del parque de recreación

para la comunidad Filandeña, para que la comunidad en cuanto a la prestación
de este servicio se vea altamente favorecida. Mas que espacios se requieren
de la dinámica deportiva, mediante campeonatos, intercambios que generen el
espíritu deportivo y competitivo. Los establecimientos educativos poseen los
lugares hace falta la dinámica.
TURISMO: Como se propone que el turismo deba tener un soporte en el
equipamiento, se requiere que se desarrolle un plan turístico que proyecte el
municipio , pero que mida los impactos ambientales y urbanos a que sé vera
sometida la municipalidad, él numero de restaurantes, él numero de
habitaciones y demás servicios para dar soporte a esta demanda.
6.1.5. SOLUCIONES LA VIVIENDA DE INTERES SOCIAL Y DE LOS NUEVOS

DESARROLLOS.
Teniendo en cuenta las necesidades planteadas por la municipalidad con relación

al programa de vivienda, en las cuales se requiere la relocalizacion de 55
viviendas se plantea la localización en las manzanas incompletas determinadas y
que no se encuentren en valoración de riesgo según Ingeominas y evitar nuevas
urbanizaciones desarticuladas de la realidad de los servicios del municipio.
Resulta preocupante frente al hecho de la baja capacidad de pago de la población

si se tiene en cuenta que la gran mayoría pertenecen a los estratos 1 y 2, que en
un alto porcentaje están sin empleo y que no son sujetos de crédito por parte del
sector financiero Nacional.

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Con las anteriores consideraciones solo queda pensar que las soluciones a
realizar deberán cumplir con ajustadas condiciones económicas, tales como los
recursos mediante subsidios que el gobierno Nacional a través del FOREC ha
ofrecido a la reconstrucción, queda entonces el interrogante y los que no puedan
calificar dentro de las condiciones dictadas para acceder a estos subsidios
quedaran nuevamente con las expectativas por resolver.
El Plan de Gobierno del Alcalde tiene un compromiso que sé esta cumpliendo con
la oferta, que mediante los programas de la Cámara Junior se están diseñando, el
Esquema de ordenamiento Territorial, E.O.T., recomienda ajustar la oferta a las
necesidades reales de tal manera que no se generen migraciones con la presión
de una solución de vivienda, porqué cuando la población esta desocupada, el
problema social se convierte en una bomba de tiempo. frente a la cual la
administración no esa en condiciones de enfrentar.
Para los barrios existentes en los que prima la V.I.S., tal como se planteo en el
Componente Formulación General, se tendrá prioridad en aquellos que se
requiera el mejoramiento de las condiciones de vivienda. Con los programas del
Plan de acción zonal se dará solución a los barrios de erradicación y los afectados
por el terremoto. En el PAZ las acciones inmediatas son: la relocalizacion de
viviendas y la reconstrucción de otras, realmente los problemas no son de gran
magnitud, pero si resulta preocupante la técnica que sé esta adoptando en la
recuperación de casas de madera, donde la reconstrucción se realiza en material,
de todos es conocido y en sesión de la filial de monumentos realizada en
principios de año para tal efecto se dictamino de la inconveniencia de las
construcciones mixtas, quede entonces; a criterio de los interventores locales la
vigilancia y la preservación del lenguaje patrimonial, además de la seguridad
local.

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Con relación a las urbanizaciones que poseen permiso desde hace varios años y
aun no se han construido, estas deberán tramitar nuevamente la licencia
actualizando de esta manera el cumplimiento de la normatividad que este
documento expide, protegiendo la identidad local y evitando la tugurizacion de las
periferias, como se viene presentando.
El cambio de morfología urbana propiciado por la peatonalizacion de las vías

degenera en la falta de espacios de convivencia y el cambio de costumbres, los
loteos que disminuyen la oferta de espacios acordes a lo que tradicionalmente se
desarrolla en el municipio con soluciones mínimas, de 24 y 36 metros sobre vías
peatonales de 4 metros, quedan prohibidas. Para dar vía libre a este tipo de
proyectos se requiere presentar el proyecto completo de la vivienda garantizando
de alguna manera los índices mínimos de habitabilidad y sobre vías vehiculares
don especificaciones de Local (12 MTRS) con andenes y posibilidad de
parqueaderos para visitantes en caso de conjuntos cerrados.
7. LA CONSOLIDACION CULTURAL E IDENTIDAD

Tal como se planteo en la formulación general el municipio, deberá recuperar la
tradición de poblado de tradición cultural mediante la valoración del patrimonio
arquitectónico. Ambiental, arqueológico y cultural.
Como estrategia sé planeta la adopción de la cátedra obligatoria de cultura e

identidad, que permita a toda la población conocer sus valores autóctonos, y a
los visitantes y turistas reconocer este rincón del Quindio como un recodo natural,
para preservar el futuro bien y en paz.
Esta estrategia será acompañada de las acciones propuestas como parte de la
educación de todos y para todos.
8. NORMAS URBANISTICAS ESTRUCTURANTES

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8.1. AREAS DE CESION
El área urbanizable es aquella que resulta después de hacer las cesiones
obligatorias de protección a eventos naturales, o de riesgos no mitigables sobre
ella es que se aplican las siguientes cesiones.
Complementando las normas ya expresadas, en este componente se proponen

las siguientes normas básicas:
Zonas de Protección de las Rondas de Río o aguas; de 30 metros a cada
lado a partir del punto máximo de inundación.
El 10 % del área neta urbanizable con destino único a zonas verdes y el
10% del área urbanizable para equipamientos recreativos, comunitarios y
culturales.
Las vías son de carácter obligatorio de acuerdo con los perfiles que aquí se
establecen, así:
8.2. VIAS URBANAS:
Vía Colectora: Perfil de 17mtrs con una calzada de 7.00 mtrs y dos bermas de
1.mtr, dos andenes de 1.5 mtrs y dos antejardines de 2. mtrs.
Vía Local: Perfil de 13 mtrs, con una calzada de 6.00 mtrs y dos bermas de o,
50 mtrs, dos andenes de 1.20 mtrs y dos antejardines de 1.8 mtrs.
Vías Semipeatonales: perfil de 12.00 mtrs, con una calzada de 4, mtrs, con
dos bermas de 1.mtrs y dos andenes de 1,20 mtrs y antejardines de 1.80 mtrs.
Vías Peatonales, con un perfil de 8.mtrs, con una calzada de 4.00 mtrs y dos
zonas verdes de 2.00 mtrs
8.3. OTRAS NORMAS:

1- Para los desarrollos nuevos sean de vivienda social o de carácter comercial,
se exigirá el manejo técnico de desechos sólidos, esto incluye las técnicas de
separación en sitio o el manejo al nivel de urbanización y se presentara el tipo de
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solución que se acogerá. Es primordial que estos proyectos consideren dentro de
los diseños y presupuestos la construcción de obras para la estabilización de
taludes y manejo de aguas lluvias, además de estas construidos cumpliendo con
las normas de sismo resistencia
2- Los rellenos sanitarios no podrán localizarse dentro de los perímetros urbanos,

ni en las áreas de expansión. O desarrollos suburbanos, causes de aguas. Esta
regla será aplicada de igual manera para las plantas de tratamiento.
3- Las zonas con pendientes mayores podrán tener compensaciones para ser
recibidas como cesiones así: Las pendientes de 0 a 30 % se recibirán en relación
de 1 a 1, es decir que por un metro cuadrado que se ceda se cuenta uno. Las
pendientes de 30 a 50% se recibirán en proporción de 2 a 1, es decir por dos
metros cuadrados que se ceda, se recibe como uno. Las pendientes mayores de
50%, la cesión será en proporción de 1 a 3, por lo tanto por tres metros cuadrados
cedidos, se tendrá en cuenta solo uno, normas de publico conocimiento y aplicas
en ciudades donde el territorio es bastante pendiente.
4-Se exigirán parqueaderos en las unidades residenciales, tanto para propietarios

como para visitantes. Cuando se realicen urbanizaciones con vías internas, estas
tendrán que ser por lo menos con perfil de 12.00 mtrs, es decir vía semi-
peatonal.
5-La relación de parqueaderos será por lo menos la siguiente; 1 por cada 4

viviendas, cuando sea de interés social, 1 por cada 2 viviendas, cuando sea de
estrato 3 o 4 y en los estratos 5 y 6, serán de 1 a 1, mas los de visitantes que
serán de por lo menos la tercera parte de los correspondientes a los habitantes.
6- Con relación a las áreas de loteo: se tomaran las normas mínimas de

habitabilidad según los cuales las soluciones serán aceptables siempre y cuando
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cumplan con los objetivos de iluminación, ventilación y de privacidad para que una
familia desarrolle su vida con dignidad. No se asume un lote mínimo para dejar en
libertad a quienes desarrollen propuestas de urbanización puedan sustentar
nuevas alternativas de ocupación del territorio.
CUADRO No 2 - AREAS MINIMAS PARA VIVIENDA.
AREA TRES ALCOBAS DOS ALCOBAS UNA ALCOBA
AREA PRIVADA 60 MTRS2 45 MTRS2 40 MTRS 2
AREA /HAB/ 10.MTRS 2/ HAB 11.5 MTRS 2 / HAB 20 MTRS / HAB
ESPACIO AREA MIN/LADO MIN AREA MIN/LADO MIN AREA MIN / LADO MIN
SALON- 11 2.7 11 2.7 11 2.7
COMEDOR
ALCOBA 7.3 2.7 7.3 2.7 7.3 2.7
BAÑO 2.4 1.2 2.4 1.2 2.4 1.2
COMPLETO
COCINA 4.5 1.6 4.5 1.6 4.5 1.6
CLOSETS 0.70 0.60 0.70 0.60 0.70 0.60
Patio 3.00 3.00 3.00
FUENTE: CORPORACIONES DE AHORRO Y VIVIENDA SISTEMA CAV.1.999
NOTA : toda las medidas anteriores que presenta el cuadro no contemplan las
circulaciones es decir que deberán sumársele, para complementar las áreas
mínimas.
8.4. EL EQUIPAMIENTO BASICO

Toda Urbanización sea de vivienda social o no, dotara a su vecindario de portería
de seguridad, salón comunal, deposito de basuras, recreación infantil, parqueo
de visitantes.
Se presentan los requerimientos mínimos de áreas para cada necesidad. Para

determinar el equipamiento necesario se tomara el total de la población, partiendo
de una conformación familiar de 5 personas, donde dos padres y tres hijos. Se
confecciona una pirámide de edades para determinar las necesidades de
población infantil en edad de guardería, edad de preescolar, de bachillerato y
salón de belleza, peluquería, salón de juegos, lavandería, tienda, supermercado,
capilla, iglesia o salón comunal.
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Para el manejo de basuras, se construirá la caseta de contenedores, donde

serán localizados los residuos sólidos por separado.
Se plantea el siguiente cuadro como guía para la dotación de equipamiento.
TABLA N° 4. EQUIPAMIENTO COMUNAL.

EQUIPAMIENTO M2POR HABITANTE ALCANCE
GUARDERÍA 0.21 Nivel de barrio
JARDÍN INFANTIL 0.30 Nivel de barrio
JUEGOS PARA NIÑO 0.50 Nivel de barrio
PARQUE DE BARRIO 0.30 Nivel de barrio
CANCHA MÚLTIPLE 1.00 Nivel de barrio
SALON COMUNAL. 0.50 Nivel de barrio
ESCUELA PRIMARIA 1.20 Nivel de sector
PUESTO DE SALUD 0.40 Nivel de sector
COLEGIO DE 0.94 Nivel de sector
SECUNDARIA
SALON COMUNAL 0.20 Nivel de sector
CASETA DE RESIDUOS 0.20 Nivel de unidad, sector y
SÓLIDOS barrio
CENTRO DE SALUD 0.40 Nivel de sector
PARQUE COMUNAL 2.00 Nivel de sector
CENTRO DEPORTIVO 1.00 Nivel de comuna
PARQUE URBANO 2.50 Nivel de comuna
ESTANDAR DE 11.00 METROS 2 POR
EQUIPAMIENTO. HABITANTE
ESTANDAR DE ESPACIO 15 METROS
PUBLICO. CUADRADOS POR
HABITANTES
FUENTE: BANCO MUNDIAL. 1.998.
NOTA : Todas las áreas de cesión, los equipamientos serán cedidos a titulo
gratuito y mediante escritura publica con destilación especifica. Al igual que las
vías sean estas de cualquier categoría, salvo cuando estén dentro de conjuntos
cerrados.

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CAPITULO IV
FORMULACION RURAL
INTRODUCCIÓN
Con la formulación en el sector rural, el Esquema de ordenamiento Territorial

E.O.T., para el municipio de Filandia, busca que el Municipio dentro del contesto
regional sea reconocida como un territorio patrimonio ambiental natural, con
potencial arqueológico y valores arquitectónicos en sus haciendas, con una
población agrícola y pecuaria, que desarrollara sus actividades bajo el concepto
de sostenibilidad y producción limpia y aprovechando su potencial turístico
proyectándose regional y nacionalmente ofreciendo las riquezas de su paisaje y el
querer de sus gentes.
1. POLITICAS GENERALES
Como políticas para el desarrollo municipal en el sector rural y su proyección

dentro del ambiente regional y nacional el Esquema de Ordenamiento Territorial,
plantea las siguientes políticas.
Uso y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales que son la base

del desarrollo municipal, por lo tanto, cualquier actividad en el campo
económico, social o cultural debe enmarcarse dentro del respeto por la oferta
ambiental existente en la región.
Conocimiento y toma de conciencia de la real dimensión del potencial
productivo en el ámbito municipal fundamental en el desarrollo. Es importante
aplicar una zonificación como base para programar el uso del suelo dentro del
territorio rural municipal.

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El territorio rural municipal se encuentra dentro de un área con amenazas
naturales, para seguridad de la población y protección de la producción, es
necesario reconocer las ya identificarlas, delimitarlas y hacer su manejo dentro
de sus limitaciones naturales.
El desarrollo del municipio debe enmarcarse dentro del concepto de territorio

agrícola, pecuario y forestal, con alternativas eco turístico, actividades que
deben estar abiertas a la tecnología, dentro de conceptos de sostenibilidad y
producción limpia.
El uso del suelo dentro del territorio rural municipal se reglamentará teniendo
como base su potencialidad y su relación con los demás recursos naturales y
las necesidades de la población.
Además de lo anterior, en las mesas de trabajo, en acciones conjuntas entre la

administración municipal, la consultoría y los representantes de la comunidad,
contemplan como políticas a tener en cuenta para la formulación y ejecución del
Esquema de Ordenamiento Territorial, los siguientes conceptos:
Filandia debe proyectarse regional y nacionalmente como un líder en el

manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, especialmente como
región abastecedora de agua para consumo humano.
Se debe buscar una mejor integración entre los sectores rural y urbano,
y ambos con el resto del departamento y la nación, para que se identifique a
Filandia con su verdadero potencial productivo y eco turístico fundamentado en
su patrimonio paisajístico y cultural.

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El patrón ambiental será el estructurante del desarrollo municipal, lo cual
garantiza la regulación de las actividades agrícolas, forestales, pecuarias y de
saneamiento básico, asumiendo que el recurso hídrico es el mayor valor
natural que se posee.
El Esquema de Ordenamiento Territorial E.O.T., busca resaltar los valores

existentes, el potencial patrimonial natural, las fincas de arquitectura
vernácula, las tradiciones culturales, la comida, las Artesanías y el dinamismo
que caracteriza la población, todo este conjunto permite tener como
argumento la conservación del patrimonio en términos rurales, aprovechando
las ventajas comparativas locales, tales como los numerosos ríos y quebradas,
haciendas y caminos que conducen a las maravillas de parajes de grata
recordación y que colocan el municipio dentro del concierto nacional como una
alternativa de gran aceptación entre propios y extranjeros, por lo cual se
deberá inventariar el patrimonio rural en todas sus manifestaciones, sea el
patrimonio ambiental, el arquitectónico, el cultural, el arqueológico y el
histórico, de tal manera que comience a ser parte de los haberes reales De la
hacienda publica municipal.
1.1 POLÍTICAS DE OCUPACION Y MANEJO PARA EL SUELO RURAL.
El suelo rural será para explotación agrícola y pecuaria preservando el

área determinada como de interés, bien sea por ser reserva o protección
como las rondas de fuentes de agua o por que por su conflicto de uso
requieran ser modificados en sus usos y ocupación..
El suelo rural cuando se desarrolle como suburbano, (definido y
delimitado en la formulación general), en esta área será permitidas
desarrollar urbanizaciones campestres y/o Residenciales, o parcelas
productivas ,en cualquiera de las categorias acogeran las densidades para
este tipo de urbanizaciones se reglamenta, Variable dependiente de las
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facilidades de acceso y del área disponible una vez se estudien las
pendientes, las áreas de protección etc., la disponibilidad de servicios
públicos y los requerimientos ambientales. El establecimiento de todas las
disposiciones normativas enunciadas será aplicado por el Municipio de
Filandia, a través de la Secretaria de Planeación, a partir de la vigencia
del Acuerdo que acompañara este documento técnico.
Los corredores que se proponen como áreas sub. Urbanas responden a las
actividades que sobre ellos se vienen solicitando, así el corredor cruces Filandia,
a pesar de corresponder a zona de alta fragilidad y estar en ella localizado algunos
de los bosques que serán determinados como de especial significancia, este
corredor se presenta con todas las limitaciones, tanto de pendiente como de áreas
especiales.
Con relación al corredor Filandia Quimbaya, las condiciones son mejores, en

cuanto que su fragilidad es menor pero aun no se desarrollan urbanizaciones, ni
restaurantes o cualquiera otra, que jalonen las actividades suburbanas, sin
embargo como este tramo forma parte del corredor turístico, sé esta
presupuestando que en el mediano plazo se desarrollaran dichas actividades. , El
control y vigilancia será responsabilidad del municipio y su oficina para el manejo
de los servicios públicos.
Con relación a los servicios públicos, cada urbanizador será el responsable de

garantizarlos mediante carta de la empresa prestadora de servicios o similar, de
igual manera se requiere del plan de manejo de residuos sólidos y aguas servidas
y los impactos que se causaran con las vías de acceso y demás domiciliarias
De otro lado, se deberá propiciar la reconversión de la actividad primaria

(Agropecuaria), en el área rural como eje de fomento de desarrollo,
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además de mostrarse como nuevo modelo a través de la agrupación de
parcelas asociativas, dentro del contexto rural, a fin de que se logre la
producción y auto sostenibilidad en granjas auto suficientes.
La consolidación como Municipio Eco turística, con todos los servicios,

será una realidad, una vez que se aproveche el entorno paisajístico, la
interconexión vial y revitalización de las zonas de valor paisajístico,
entrelazando las relaciones urbano-rural así mismo el contexto rural con lo
regional.
La orientación del modelo productivo requiere de un equipamiento que

acompañe y de soporte, este se manifiesta mediante la creación de
centros de acopio C.A. para lograr una primera transformación de
productos agrícolas y pecuarios en un espacio de Producción
Agroindustrial donde se clasifiquen, se limpien y empaquen, facilitando así
un nuevo canal de mercadeo, su localización corresponderá a los
corredores de las vías Quimbaya-Filandia, Cruces–Filandia, La india–
Filandia.
El suelo urbano, dará apoyo a las actividades suburbanas y rurales. Así,

donde se haya localizada la plaza de mercado se recepcionará lo producido
y clasificado en los centros de acopio, de tal manera que el Municipio en su
área urbana pueda convertirse con equipamiento complementario ( cuartos
fríos etc. ), en el Centro de mercadeo regional-local, C.M.R..
La Central de Transporte Interveredal y el centro de comercialización de

productos artesanales de la Región darán soporte a la posibilidad de concentrar el
transporte Inter. Veredal y intermunicipal con la oferta de productos agropecuarios
y artesanales.

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Tabla N°. 5 IMPACTO QUE PUEDE GENERAR EL CAMBIO DE USO DE
RURAL A SUBURBANO
IMPACTO IDENTIFICADO EN EL ACCIÓN DE MITIGACIÓN

SUELO RURAL CON EL CAMBIO DE
USO
• Construcción de sistemas de
Contaminación de quebradas y ríos tratamiento de aguas mieles y
por vertimientos de aguas contaminadas por actividades
residuales de actividades agropecuarias al igual que las
agropecuarias y domésticas. aguas residuales domésticas.
Contaminación del suelo por • Reciclaje y reutilización de

basuras. basuras en la fuente y sistema de
recolección de basura rural.
Degradación posible por vías y • Respeto por las normas de

edificaciones aislamientos, densidades y
construcción
1.2. POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y MANEJO PARA EL SUELO RURAL DE

EXPLOTACIÓN AGRO PECUARIA.
En este suelo se permiten usos relacionados con actividades económicas

agropecuarias, agroindustriales y de protección ecológica (conservación e
investigación).
Las políticas fundamentales para su ocupación y manejo se refieren

a:
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La incorporación de criterios de sostenibilidad en los sistemas productivos,

definiendo claramente los sistemas de producción compatibles con el entorno,
económicamente viables, socialmente útiles y ambientalmente sostenibles,
integrando elementos de comercialización y mercadeo. Las metas
fundamentales de esta política son lograr la sustitución de sistemas
productivos compatibles con las propiedades de los suelos, y
consecuentemente recuperar y conservar los suelos del territorio, de manera
que se mantenga sus características productivas en el tiempo.
El modelo productivo para la transformación de productos agrícolas y

pecuarios, mediante las técnicas de Producción Agroindustrial estarán
concentrados en el corredor de la vía Filandia-Cruces y Filandia–Quimbaya,
ya que en éstas son los nexos directos a los centros de mercadeo y que
actualmente presentan mejor relación intermunicipal, esta medida es de corto
plazo, sin embargo requiere de mecanismos de concertación con otros
municipios vecinos.
La producción agropecuaria deberá ser de producción limpia y sello

verde, las que a su vez pueden integrar programas de manejo de residuos
sólidos y otro tipo de actividades de manejo y sostenibilidad ambiental.
El plan estratégico de gestión tendiente a modificar patrones de consumo,

producción y comercialización, con miras a materializar la producción limpia y
el sello verde en el sector agroindustrial y agropecuario en general.
El mejoramiento del “Plan Agropecuario Municipal”, en el sentido de

trascender desde lo asistencialista, como lo es actualmente, a lo administrativo
y prospectivo, es decir, recogiendo los criterios, estrategias y programas que
garanticen el mercadeo y comercialización de productos hacia el futuro y que
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orienten el agricultor y/o ganadero sobre su posibilidad económicas y de
competitividad en el ámbito local, regional y nacional. Un soporte básico para
este ordenamiento de la producción agropecuaria y para incidir sobre los
mercados es el diseño e implementación de un Sistema de Información
Agropecuario, el cual estará materializado en el corto plazo (2000) por la
Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria, UMATA, como
requerimiento indispensable para la potenciación de la agroindustria. Todo
tipo de industrias deberá implementar procesos tecnológicos limpios y
medidas estrictas para el control de sus impactos ambientales. Su modelo de
ocupación también considerará que no menos del 60 % de cada área de
producción industrial se destinará a Áreas de Protección.
La mitigación del riesgo natural medio a alto por inundación, deformación

cerca a fallas geológicas y vendavales en las zonas rurales, tendiente a
minimizar las pérdidas de vidas y materiales, por la ocurrencia de desastres
naturales, hace indispensable la coordinación interinstitucional y la formulación
de acuerdos colectivos de gestión que deberían ser definidos en el mediano
plazo. En este sentido El Hospital, El matadero y el Cementerio, incluyendo las
zonas de producción agroindustrial, deben tener un Plan de Mitigación del
Riesgo Natural planteado, reglamentado y aprobado por la C.R.Q. y el
Municipio antes del 2003.
La dotación de infraestructura para la recreación, esparcimiento, educación

e investigación, se considera de necesidad inmediata, para lo cual es
necesario fomentar la reserva y establecimiento de espacios naturales que
armonicen con proyectos de reforestación rural y fortalecimiento de bosques
como el del Bremen. Estos espacios estarán muy articulados con el sistema
municipal de áreas naturales protegidas, que se propone en el suelo de
protección rural y la reglamentación de equipamientos colectivos ambientales,
es decir, aquellos que usan las condiciones naturales para el uso público.
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Dicha reglamentación debe ser concertada con la comunidad e implementada,
con la asesoría de la C.R.Q. y el municipio a través de la Secretaría de
Planeación. Su implementación deberá estar lista para el 2003. Preparándose
así para el manejo de la oferta turística, con la determinación del poblado
como de interés patrimonial y la estrella fluvial como patrimonio natural
del Quindio.
La ocupación del suelo en recreación y turismo se deberá desarrollar respetando

las divisorias de aguas (límites de cuencas) y los ejes viales, evitando la
ocupación de las zonas de pendiente mayor del 25 %.
Las densidades de ocupación serán de 3 predios por hectáreas como

mínimo para el territorio rural que tendrá desarrollo suburbano. El modelo de
ocupación tendrá, las siguientes características:
1-Las pendientes mayores 30% o 18° , con restricciones por pendiente, serán
considerados Áreas de Protección, cuyas potencialidades de uso son como zonas
de conservación, investigación, educación y recreación.
2-Todo el sistema agropecuario en el Municipio estará acompañado de medidas

de conservación de suelos. Estas tierras pueden ser explotadas prácticamente
para todos los cultivos que se adapten a las condiciones climáticas de la región
(café, plátano, maíz, fríjol, naranja, mandarina, limón, lima, aguacate, etc.),
siempre y cuando se realicen prácticas que eviten la degradación, tales como
“sembrar siguiendo las curvas de nivel, construir y conservar en buen estado
zanjas de drenaje de pendiente mínima para recoger toda el agua de escorrentía,
evitar quemas, incorporar los residuos de la cosecha, desyerbar con machete,
construir cercas vivas que sirvan de barreras rompevientos, si hay necesidad de
dejar el suelo limpio, debe ser por poco tiempo y, si es posible, éste debe ser

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cubierto con residuos vegetales para evitar la pérdida por el viento y el agua de
escorrentía.
4-Las características de manejo del suelo rural para la producción agropecuaria,

serán reglamentadas por el municipio con asesoria de la autoridad ambiental, en
la definición de los planes de manejo para explotación agrícola, como estrategia
general para lograr este resultado en el corto plazo, se construirá un esquema de
manejo de suelos, la Secretaria de Planeación, a más tardar para diciembre de
2.0001 para que el Municipio reglamente su uso, basado en los estudios
existentes.
Algunas de las características identificadas para la conservación y el manejo

sostenible del suelo, son:
Las áreas destinadas a la ganadería no podrán ocupar áreas mayores a 20

Hectáreas (0.2 Km2), en razón de la alta potencialidad a conflictos de uso
del suelo en menos de cinco años. La Secretaría de Ordenamiento e
infraestructura, dentro de sus funciones de control, velará porque los
predios contiguos con este uso no sumen áreas mayores a las citadas.
En cuanto al manejo del suelo en las áreas de menor pendiente, se limita

la siembra consecutiva de yuca y cultivos semestrales, y se estimula el
establecimiento de sistemas de sem.- estabulación de animales, silbo
pastoriles y bancos de proteínas en ganaderías intensivas.
En las áreas con pendientes mayores (30-50% o 18-27º), se debe limitar la

siembra consecutiva de yuca y cultivos semestrales, y estimular el
establecimiento de sistemas de semi-estabulación de animales, silbo
pastoriles y banco de proteína en ganaderías intensiva.

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La Secretaria de Planeación y desarrollo, debe al momento de otorgar uso del
suelo conforme, tener en cuenta los siguientes criterios: el suelo, su capacidad, su
aptitud y lo que son más importante, su manejo, es decir que tipo de preparación
requiere (mecánica-reducida o manual) y si son necesarias o no obras de
conservación.
En el caso de la ganadería intensiva, se concluye que para el

Departamento del Quindío la carga animal promedio se puede ubicar como
máximo entre 7 - 9 animales / hectárea, con periodos vegetativos de 36 a
45 días, y periodos de ocupación entre 3.5 - 4.5 días.
El establecimiento de coberturas (sombrío) en cultivos de cítricos, la

arborización con especies nativas en cafetales a libre exposición y en
sistemas ganaderos debe ser una de las acciones prioritarias a reglamentar
con densidades y especies determinadas, por lo que la Corporación
Autónoma deberá incluir éste tópico en los esquemas de manejo del suelo,
planteados anteriormente. Con respecto a la explotación pecuaria
(ganadería) deberá dedicarse a sombrío el 15% (parches de sombrío
repartidos técnicamente) del área resultante de restarle al área total del
predio las áreas de protección rural.
El uso de agroquímicos y pesticida esta reglamentado por el Ministerio de

Salud, de tal manera que evite niveles considerables de contaminación en
suelo y agua. La implementación de este trabajo deberá ser emprendida
por la seccional de Salud Pública y el Municipio de Filandia, dentro de los
12 meses siguientes a la entrada en Vigencia del presente Esquema de
Ordenamiento acogiendo la reglamentación del Ministerio de Salud para el
manejo de contaminantes Químicos. Con este tipo de formulación se
disminuirán los impactos ambientales sobre el suelo rural, para lo cual se
ejecutarán las acciones de mitigación que sean necesarias.
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1.3. POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y MANEJO PARA EL SUELO RURAL DE

PROTECCIÓN.
Corresponde a las pendientes mayores al 30% o 18º grados que corren por el
Municipio y a los bosques y humedales asociados o no asociados a éstas y cuyo
uso permitido es la protección, conservación e investigación ecológica (Áreas de
Protección).
En virtud de las variaciones de pendiente que acompañan las corrientes de agua y

que deben ser determinadas como rondas de protección, se medirán distancias
horizontales, perpendicular al cauce de quebradas y ríos, sean permanente o no, a
lado y lado de 15 m en el caso de quebradas y de 30 m en el de ríos. Si las
distancias horizontales dejan parte de la micro cuenca desprotegida, se tomará la
franja de protección a partir de pendientes mayores al 30% o 18º. La función de
esta área será la de permitir el control hídrico del río, la recarga de acuíferos, el
control de la escorrentía y los movimientos en masa (deslizamientos), y fortalecer
los bosques y humedales existentes allí, conforme a las características naturales
del Municipio de Filandia, la ocupación de este tipo de suelo se debe evitar.
Las políticas fundamentales para su ocupación y manejo se refieren

además de las ya expresadas en la formulación general con los usos
permitidos, limitados y prohibidos las siguientes:
El mejoramiento de la situación actual de los ecosistemas, bosques, El

Bremen, Ríos Robles, San Felipe y demás quebradas que son base para
acueductos rurales y Urbanos y la biodiversidad (fauna y flora), además de
potenciar u optimizar su aprovechamiento para que se incorporen eficazmente
a los procesos de desarrollo social y económico del Municipio. Sus metas
fundamentales son conocer las especies amenazadas con extinción, su
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fomento en proyectos de reforestación y repoblación, el enriquecimiento con
espacios de regeneración natural, el fomento de la conectividad de fragmentos
de bosques y hábitat particulares, el incremento de la cobertura de bosques y
el mantenimiento y/o mejoramiento de los humedales.
El incentivo para la declaración y establecimiento de áreas para la protección

de valores patrimoniales del país, ampliando la representatividad ecológica y la
identificación y cuidado de los servicios ambientales, a través de acciones que
permitan el establecimiento, a corto plazo (2.003), de un Sistema Municipal de
Áreas Naturales Protegidas, dentro del Sistema Departamental
correspondiente.
Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) comprenden espacios geográficos que

poseen características paisajísticas y físico-bióticas singulares que deben ser
reservadas en algunas de las categorías de manejo existentes, para recibir del
Estado y eventualmente de particulares, protección y manejo adecuado,
mediante los cuales se garantice la perpetuación de los valores allí existentes.
Para la declaración de ANP en el ámbito regional y local, las entidades
territoriales competentes en la conservación y manejo de estas áreas,
establecerán un proceso de concertación con las personas y comunidades
asentadas y procederán a la adquisición de los predios requeridos para tal
efecto, según el Artículo 107 y su parágrafo de la Ley 99/1993. A nivel
Departamental será la Corporación Autónoma Regional, C.R.Q., la entidad
encargada del acompañamiento de la administración en su inscripción y
declaratoria de las áreas protegidas y para lo cual se deberá realizar un
diagnóstico del área de su jurisdicción, bajo los criterios establecidos para la
declaración de ANP y las directrices generales de política del Ministerio del
Medio Ambiente, establecerá el Sistema de Áreas Protegidas del nivel
regional, el cual contemplará las categorías existentes y las que se

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establezcan, puesto que permitirán garantizar el cumplimiento de los objetivos
de conservación.
El E.O.T. para el municipio de Filandia, acoge lo caracterizado y recomienda

las áreas que podrán ser declaradas como Áreas Naturales Protegidas de la
Sociedad Civil en el corto y mediano plazo, haciendo parte a su vez del Sistema
Departamental de Áreas Naturales Protegidas. Este Sistema permitirá
establecer una organización que reúna a la sociedad civil y el Estado,
favoreciendo la vinculación de los ecosistemas con los sistemas productivos y
sociales y constituyéndose a su vez en un instrumento de gestión eficiente
mediante el cual se facilitará la implementación de incentivos y reconocimiento
de conservación por parte de la Sociedad Civil. Se buscará, que los recursos
fiscales se orienten con mayor énfasis al sector ambiental, buscando incentivos
al sector privado a través de reformas tributarias y sus reglamentaciones, para
lo cual el E.O.T., establece la obligatoriedad de modificar el Código
de Rentas Municipal, dentro del año siguiente a la entrada en
vigencia del presente Plan.
1.3.1. VALORACION DEL SUELO Y SUBSUELO RURAL COMO PATRIMONIO
Con este tema, se busca primordialmente que la población tome conciencia frente
al justo reconocimiento del suelo como bien común, útil para el disfrute de todos y
que al mismo tiempo participe de la vigilancia para su preservación como fuente
de vida.
La conciencia ciudadana debe despertarse también al reconocimiento y cuidado

de los bosques nativos, los causes de ríos, las quebradas, las chorreras, los
hallazgos arqueológicos, los parajes naturales o construidos que serán
reconocidos como hitos y con valor cultural y la arquitectura rural, aun cuando no
sea de gran importancia técnica o histórica.
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La producción forestal en las áreas de protección, es una actividad que deberá
ser revisada por los impactos ecológicos que está causando. Se limita al
máximo los usos extractivos del bosque y Guadua, mediante la regulación de
la frecuencia y forma de extracción, la prohibición de la tala rasa y la limpieza
del sotobosque, además de la designación de áreas de reserva en los
Guaduales y bosques, en las cuales no se permitirá la extracción de recursos
forestales y se fomentará su conservación. Dichas actividades requieren de la
diferenciación de las áreas y del uso potencial de los bosques y Guaduales,
para lo cual la C.R.Q. y el Municipio en el corto plazo, (2 años), determinarán
lo atinente a la materia
1. 3. 2. ACTIVIDADES Y RECOMENDACIONES
Para cumplir los objetivos específicos propuestos tales como: dimensionar la

oferta ambiental, establecer la zonificación ambiental aprobada, crear el estatuto
del uso del suelo, y realizar la delimitación y definición precisa del territorio
municipal, la administración deberá emprender las siguientes actividades:
Realizar por administración directa o contratar consultoría para realizar la

delimitación urbana y rural del municipio con mojones visibles determinando las
veredas con sus linderos al igual que el área urbana.
Coordinar con los municipios vecinos las actividades necesarias para unificar el
uso del suelo en el ámbito regional, la protección de cuencas y microcuencas
específicamente en las zonas de límites intermunicipales como la cuenca del
río Barbas limite con Risaralda, enmarcado dentro de la normatividad vigente,
establecida por la entidad rectora de los recursos naturales, en este caso la
CRQ. Y generando corredores biológicos que dan protección a fauna y flora.

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Establecer un programa de capacitación para que los diferentes usuarios del
suelo municipal conozcan los resultados del estudio, inventarios y los respeten
y apliquen en sus predios.
Proponer incentivos económicos y técnicos para que los usuarios del suelo se
interesen en el conocimiento, valoración, inventarios y aplicación de los
estudios existentes.
Preparar material divulgativo sobre los estudios e inventarios así como la
reglamentación del uso del suelo de protección para que los usuarios tengan
acceso fácil a la información y la capacitación.
Establecer en coordinación con las autoridades ambientales, un sistema de
monitoreo y seguimiento para garantizar el cumplimiento de la reglamentación
del uso y protección del suelo.
Incluir dentro del presupuesto municipal las partidas necesarias para los
estudios y actividades tendientes al ordenamiento y valoración del suelo.
1.4. MANEJO DE AREAS PRODUCTIVAS
Teniendo en cuenta la vocación y potencialidad natural del territorio municipal y el

interés de la población por proyectarse como una potencia agrícola en el
ámbito regional y nacional, es necesario estimular el establecimiento dentro
del municipio de entidades y servicios que apoyen y tecnifiquen la producción
agrícola dentro del concepto de sostenibilidad, es decir, sin comprometer la base
productiva natural u oferta ambiental; para lograrlo, se plantean los siguientes
objetivos:
1.4.1.OBJETIVOS
Estimular y capacitar a los productores agropecuarios para que conozcan el

estudio de zonificación ambiental y lo apliquen correctamente en el proceso de
establecimiento de los cultivos y la planificación de las fincas.
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Estimular el asentamiento en el municipio de entidades y compañías
prestadoras de servicios relacionados con la producción agrícola y ganadera,
para garantizar el fácil acceso de los agricultores y ganaderos al servicio de
crédito, a las nuevas tecnologías y al manejo de insumos.
Identificar nuevos canales de comercialización de productos agrícolas y
estimular los actuales, para garantizarle a los productores la comercialización
fácil y oportuna de sus cosechas.
Estimular el establecimiento y organización de centros de acopio de los
productos agropecuarios dentro del área municipal, y coordinar con las
administraciones de los municipios vecinos y con los productores de los
mismos, el acceso y utilización.
Programar y ejecutar a través del UMATA, cursos de capacitación para
agricultores y ganaderos, orientados al manejo y la conservación de los
recursos suelo y aguas y al manejo adecuado de insumos agrícolas.
1.4.2.DEFINICION Y UBICACIÓN DE AREAS PRODUCTIVAS. (VER MAPA N° 25 )
Tomando como base la propuesta de zonificación enunciada en el documento

general se consideran como áreas de producción agropecuarias en el municipio
de Filandia las siguientes:
1.4.2.1. AREAS AGRÍCOLAS DEL CUERPO DE ABANICO TORRENCIAL

POCO DISECTADO.( Ver mapa N° 4.)
Actualmente estas zonas están en uso agrícola más importante es el café, en

cultivos intensos o mezclado con el plátano y los frutales arbóreos, también se
identifican algunas parcelas de ganadería de libre pastoreo, con pastos naturales y
mejorados. Teniendo en cuenta la crisis cafetera y las características biofísicas de
la región, es factible en los sectores mas planos de esta zona, la diversificación
hacia cultivos transitorios intensivos, con labores parcialmente mecanizadas y aún
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la ganadería intensiva con pastos mejorados y de corte; no son convenientes los
cultivos limpios, sin las practicas adecuadas de manejo y conservación de suelos,
especialmente las relacionadas con el control de la escorrentía, como acequias de
ladera, barreras vivas, barreras muertas, siembras en fajas y surcos en curvas a
nivel, ya que el laboreo puede intensificar la erosión; en las áreas de escarpes y
laderas de pendientes fuertes se debe intensificar el sombrío para el café y las
coberturas vegetales boscosas; en estas áreas no es conveniente la ganadería y
los cultivos limpios.
1.4.2.2. AREAS AGROPECUARIAS DEL CUERPO DEL ABANICO

TORRENCIAL DISECTADO.( Ver mapa N° 4)
Las actividades prioritarias en esta zona deben orientarse a disminuir el conflicto

de uso del suelo mediante la creación de estímulos para la instalación de cultivos
densos y frutales arbóreos que admitan sotobosque, la tecnificación de la
ganadería con la instalación de pastos de corte, plantas forrajeras, cercos vivos y
sombrío en los potreros. La reforestación comercial y los bosques protectores
productores, son otra buena alternativa para corregir el conflicto de uso del suelo.
1.4.2.3. AREAS GANADERAS DEL APICE DEL ABANICO TORRENCIAL
Es importante tener en cuenta que, la potencialidad natural de esta zona y su

mayor capacidad productiva es como área de regulación y protección del equilibrio
hidrológico, por lo tanto, el uso y prácticas de manejo, deben orientarse a la
protección de los bosques naturales, especialmente los bosques de galería y en lo
posible incrementar la cobertura vegetal boscosa, mediante la siembra de
especies apropiadas.
Por tratarse de una zona de nacimientos de agua para abastecimiento de

acueductos municipales y veredales y aún para riegos y explotaciones ganaderas,
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las áreas potencialmente productivas se deben manejar mediante planes
especiales concertados con los propietarios y validados por la entidad
competente, en este caso La CRQ; se recomiendan entonces coordinar
programas de protección con los municipios y las comunidades interesadas en su
conservación; no debe descartarse la posibilidad de decretarla como zona de
interés público.
1.4.2.4. LA REFORMA AGRARIA : Como este tema es muy poco discutido, pero
imposible de desconocer , se presentan a continuación los criterios dados por la
C.R.Q. para la compra de tierras en procesos de reforma agraria:
En el municipio de Filandia apenas se comienza en este proceso, en el cual

existen cuatro momentos en los cuales se requiere la intervención
interinstitucional de manera organizada y sistemática, en ellos intervienen, el
INCORA, la C.R.Q. las UMATAS y las organizaciones comunitarias.
Las actividades que se deben desarrollar son:

1- Zonificación de las áreas de aptitud por parte del municipio y con destino a la
reforma agraria.
2-visita a predios ofertados por el INCORA.
3-Participación de la comunidad tanto de la administración como de los futuros
adjudicatarios, en las capacitaciones antes de comprar algún predio.
4-Capacitación especifica, cuando estén ya asentados los usuarios de la reforma.
CRITERIOS TÉCNICOS PARA CADA UNO DE LOS TEMAS :
ZONIFICACION DE AREAS DE APTITUDPARA LA REALIZACIÓN DE LA

REFORMA AGRARIA EN LOS MUNICIPIOS.

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a-Los predios para procesos de reforma agraria deben estar por debajo de los
1.800 metros, excepto en proyectos de reforestación con usuarios de la reforma
agraria.
b-La pendiente de las áreas aptas para los procesos de reforma agraria, no deben
tener mas del 50% de ella en promedio, del total del área ofertada.
c- Las áreas pertenecientes a suelos clasificados en la clase agrológica VI, se
aceptaran con restricciones de uso y manejo para su conservación
d-La áreas de captación de aguas para acueductos municipales no deben usarse
en la reforma agraria.
e-Las tierras para ofrecer en la reforma deben tener agua suficiente en cualquier
época del año, especialmente en los veranos, tanto en calidad como en cantidad,
para los futuros usuarios que se asentaran en dichas zonas.
f- las áreas adyacentes a los nacimientos y quebradas en una distancia de 100.00
metros a la redonda y 15 mtrs lado y lado de las rondas de ríos , no deben
considerarse áreas productivas en el sentido agropecuario.
g-Preferir áreas de aprovechamiento forestal, para hacer infraestructuras
necesarias para el proyecto tales como casas, vías, beneficiaderos y cercas;
especialmente el uso de la guadua y rodales plantados de especies comerciales;
excepto en las áreas de bosque naturales .
h-preferir áreas en donde ya existan infraestructuras disponibles como casas,
beneficiaderos, cercas y vías. A las que no ofrezcan ninguna de ellas.
I- Las áreas deben estar dentro del plan de ordenamiento calificadas como áreas
productivas.
J-Las áreas deben estar lo mas cerca posible del área urbana, de las poblaciones
y áreas carreteables, para causar el menor impacto ambiental posible
L-Las áreas en proceso de reforma agraria para incorar , deben impactar lo menos
posible las zonas de reserva.
1.4.2.5. ACTIVIDADES Y RECOMENDACIONES.

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Para cumplir los objetivos propuestos en el manejo de áreas productivas, deben
realizarse las siguientes actividades y recomendaciones:
Estimular la organización de grupos de agricultores unidos por intereses

comunes relacionados con su actividad específica; En el caso de Filandia
donde el café es el cultivo común para la mayoría de las veredas, se
recomienda conformar grupos de caficultores a nivel veredal, para facilitar las
actividades de capacitación; Los grupos de ganaderos, fruti cultores,
horticultores y demás campos productivos pueden conformarse en el ámbito
municipal o por grupos de veredas.
Coordinar entre el UMATA y el Comité de Cafeteros cursos integrales de
capacitación para los productores agrícolas, ejecutados mediante la atención a
los grupos veredales o regionales conformados.
Identificar los posibles sitios para la instalación de centros de acopio, y realizar
los estudios correspondiente orientados a la organización del mercadeo y la
distribución de productos; En este aspecto, es importante tener en cuenta que
algunos centros de acopio pueden ser intermunicipales, es decir, atender
veredas de dos o más municipios.
Identificar la necesidad de la aspersión de insumos y agroquímicos, precisar
los tipos y características para ejercer los controles debidos, en cuanto a su
comercialización, almacenamiento, transporte y manejo en el campo, para
evitar y controlar los posibles impactos dañinos sobre los recursos naturales.
Identificar la posibilidad de instalar dentro del territorio municipal algunas
empresas de agroindustria, que participen en el tratamiento y manejo de los
productos agrícolas con el fin de optimizar sus rendimientos y mejorar los
ingresos económicos de los agricultores.
Velar por el manejo y ejecución de los créditos agrícolas, mediante
coordinación de actividades con las entidades crediticias, a fin de garantizar la
eficiencia de los créditos y la seguridad de los usuarios; En este aspecto, se
debe coordinar con las entidades crediticias para que los créditos
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agropecuarios se condicionen a que su aplicación se ajuste al uso potencial de
los suelos, como por ejemplo, no conceder créditos para ganadería en zonas
que no sean aptas para ella.
Establecer a escala municipal, estímulos especiales para los agricultores y
ganaderos que realicen sus actividades siguiendo la normatividad ambiental
vigente y con el debido respeto y protección de los recursos naturales.
Coordinar con los agricultores y ganaderos la liberación de áreas que ameritan
manejo especial, ubicadas dentro de los predios de propiedad privada y
afectados por las actividades productivas, tales como, rondas de quebradas,
áreas de nacimientos, bosques naturales, nichos de fauna y otros.
Conocer las necesidades de mano de obra dentro de las actividades
agropecuarias, a fin de relacionarlas con las migraciones de la población y
evitar o controlar los posibles problemas de orden público, que ello genere.
1.4.3. MANEJO DE ÁREAS CON AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES
Como se describió en el componente general, el territorio municipal se encuentra

amenazado por diferentes fenómenos naturales, dependientes de la localización,
de las características del material geológico, de la magnitud e intensidad de los
procesos geomorfológicos, de las condiciones y propiedades de los suelos y de
las manifestaciones climáticas, los cuales en su inmensa mayoría no pueden ser
modificados por el hombre; por lo anterior, la actividad del hombre debe estar
orientada a identificar su presencia y los efectos que dichos fenómenos producen
sobre la integridad humana, sobre sus bienes o sobre el entorno donde se
encuentra.
1.4.3.1. OBJETIVOS
Identificar, clasificar y delimitar dentro del territorio municipal las áreas que
ofrecen alguna amenaza natural, mediante un estudio integrado de geología,

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geomorfología, suelos y clima, a fin de establecer la relación de ellas con las
actividades cotidianas y productivas de la población.
Reglamentar el uso y manejo de las áreas delimitadas siguiendo los
parámetros y normas vigentes, especialmente las ordenadas por la oficina y
entidad encargada de la prevención de desastres.
Evaluar el uso actual de las áreas con amenazas para proponer alternativas
de cambio de uso, prácticas preventivas o correctivas de efectos y la posible
reubicación de la población que esté en peligro.
Establecer sistemas ágiles de información, para que la comunidad
posiblemente afectada conozca y dimensione los peligros a que esta expuesta.
1.4.3.2. DEFINICION Y LOCALIZACIÓN DE AREAS DE AMENAZAS.
Áreas con Amenazas por Sismos: Como en la mayor parte de los

municipios del departamento del Quindio, el territorio municipal se encuentra
sobre el abanico torrencial del Quindio, de origen coluvio aluvial, afectado por
una serie de fallas locales, consideradas como ramificaciones del sistema
regional denominado sistema Romeral, lo cual la ubica dentro de zonas de
posibles movimientos tectónicos. Mediante los estudios de INGEOMINAS,
1.996, y de la facultad de Geología de la Universidad de Caldas, se han
identifican líneas de falla ubicadas en dirección Norte Sur, las cuales
corresponden con la dirección del cauce de algunos ríos importantes, como el
Rió Robles. Las líneas de falla, de hecho demarcan áreas de alto riesgo, pero
en la jurisdicción del municipio de Filandia, por la naturaleza del material
geológico, este riesgo se acentúa.
Áreas con Amenazas por Inundaciones: No existen en Filandia áreas con
amenazas directas por inundaciones, por tratarse de un terreno ondulado a
quebrado; es importante anotar que algunos cauces de las corrientes
naturales, han sido alterados por las actividades del hombre y es factible que
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se produzcan diques o tajamares, debido muy probablemente a la
acumulación de residuos, los cuales generan taponamientos en las corrientes,
con posibles avalanchas, cuyos efectos son similares o peores que las
inundaciones, este fenómeno se presenta especialmente en las cuencas altas,
del municipio.
Áreas con Erosión por Movimientos en Masa: Los movimientos en
masa son los desplazamientos de grandes masas de suelo resultante de la
saturación de los suelos por la infiltración del agua, unida a las condiciones de
pendiente fuerte e inestabilidad de los materiales; con este antecedente, los
movimientos masales se pueden generar en cualquier lugar del territorio
municipal, sin embargo, en el mapa de amenazas se delimitan como de mayor
peligro por erosión Masal. Aquí encontramos zonas afectadas por la
construcción de carreteras, las áreas periféricas del casco urbano y los taludes
o escarpes en los cañones de las corrientes de agua.
1.4.4. MANEJO DE ÁREAS DE RECUPERACIÓN DE LOS RECURSOS

NATURALES.
Como se describe en el componente general, las áreas de recuperación ameritan

tratamientos específicos que conduzcan a la recuperación de los Recursos
Naturales degradados total o parcialmente por las actividades del hombre, se
relacionan con la pérdida total o parcial del suelo por la erosión, cuyas causas
principales se derivan de las actividades agrícolas sin las prácticas adecuadas; la
disminución o destrucción de las coberturas vegetales boscosas y rastrojos
naturales, producto de las talas y quemas provocadas o accidentales, actividad
íntimamente ligada a la extracción de madera y demás productos del bosque,
necesarios para las actividades de las viviendas y para las prácticas
agropecuarias como los cercos y la disminución de la cantidad y calidad de agua
en las corrientes, como resultado de las actividades productivas y servicios de las

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viviendas y sobre las cuales se amerita proyecto específico de recuperación y que
pueden ser ubicados y delimitados en el mapa No. 7 del componente general.
1.4.4.1. RECUPERACIÓN DE AREAS EROSIONADAS
Las áreas con erosión severa a muy severa, están asociadas a las actividades
productivas, bien sea en el sector agrícola o en el sector ganadero, por lo tanto las
actividades y prácticas de recuperación deben involucrarse en los proyectos
específicos de estas actividades.
En el territorio municipal se han identificado dos centros con áreas fuertemente

erosionadas, ubicadas en las veredas de Argenzul y Santa Teresa, áreas de
amplia intensidad agrícola. Como causas determinantes del proceso erosivo se
han identificado, la falta de control a las aguas de escorrentía, deficiencia en las
prácticas agrícolas, especialmente en cultivos limpios y el desconocimiento de las
características del suelo, los cuales almacenan gran cantidad de agua, pierden
consistencia y estabilidad, aumentan considerablemente su peso y pueden fluir
fácilmente en forma de movimientos en masa.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Como se dijo anteriormente, las áreas erosionadas están integradas a las

prácticas normales del manejo de los cultivos y la ganadería, por lo tanto, se
recomienda involucrar e incluir dentro de ellas, las actividades necesarias para
lograr los siguientes objetivos:
1-Aislar las áreas degradadas mediante la construcción de cercos o de barreras

vivas, liberándolas así de cualquier actividad agrícola o ganadera.

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2-Establecer las obras necesarias para el control de la escorrentía, dentro de las
áreas degradadas, a fin de impedir el acceso de agua proveniente de otras
partes.
3-Estimular la regeneración natural en las áreas degradadas, mediante la siembra
de especies colonizadoras y la aplicación de fertilizantes adecuados.
ACTIVIDADES Y RECOMENDACIONES
Coordinar con las entidades responsables del manejo ambiental y con los
propietarios de predios afectados por la erosión severa, la construcción de
cercos y barreras que aseguren el aislamiento de las áreas afectadas.
Coordinar con las entidades regionales como el comité de cafeteros y con las
entidades crediticias, los recursos necesarios para las labores de recuperación,
puesto que en la mayoría de los casos, estas tienen que ser subsidiadas.
Fomentar y patrocinar los alinderamiento forestal y las barreras vivas dentro y
en las zonas aledañas a las afectadas.
Solicitar a las autoridades ambientales o al comité de cafeteros un estudio
específico de erosión, donde se precise la magnitud del problema, los factores
determinantes y los procesos específicos, como; balance hídrico de la zona,
capacidad de infiltración y almacenamiento de agua en el suelo, tipos, grados y
clases de pendientes en las zonas erosionadas, presencia de vegetación
pionera e invasora.
Construcción de acequias de ladera y de coronación, para evacuar las aguas
de las zonas afectadas hacia las corrientes naturales
En las zonas de cárcavas y zanjones, es recomendable sembrar coberturas
vegetales de rápido crecimiento y que se adapten a las condiciones del medio.
Para los sitios de nuestro interés, son recomendables el Yarumo, el Nacedero, la
Guadua, siendo bueno descartar allí los residuos vegetales provenientes de la
limpieza de los cultivos y potreros, ellos contienen abundantes semillas que
pueden germinar dentro de las áreas degradadas.
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Evitar y controlar los posibles incendios que se presentan especialmente en
épocas de sequía o durante la preparación de los terrenos para las siembras.
1.4.4.2. MANEJO DE AREAS SENSIBLES A INCENDIOS FORESTALES
Aunque las condiciones climáticas, especialmente la alta precipitación y el alto

número de días lluviosos no permiten la generación de incendios forestales, es
conveniente tener precaución ante ellos, puesto que en algunas fincas se utilizan
las quemas como prácticas de limpieza y en otros casos la acción vandálica de los
pirómanos puede causar daños importantes; en el territorio municipal se han
identificado dos áreas donde se presentan frecuentes incendios forestales, las
cuales se delimitan en el mapa de “Áreas de recuperación y
mejoramiento”, una en el cañón del río Robles, en las veredas de La Cauchera
y El Vigilante y otra en las veredas de Pavas y Bambuco Bajo. Entre las medidas
importantes e inmediatas se recomiendan:
1-Identificar con precisión las áreas sensibles a incendios forestales y hacerlas

conocer de los propietarios y vecinos
2-Establecer corredores cortafuegos en las áreas inmediatas a las amenazadas y
aun dentro de ellas.
3-Desarrollar campañas de prevención y control de incendios, mediante
capacitación y suministro de equipos apropiados para el control.
4-Identificar dentro de las especies vegetales las de hoja caduca, para evitar su
proliferación, y así, evitar la acumulación de materia vegetal seco, el cual arde con
mayor facilidad; en reemplazo de ellas, estimular la proliferación de especies poco
combustibles y retenedoras de humedad.
1.4.4.3. MANEJO Y RECUPERACIÓN DE CUENCAS CON CORRIENTES

CONTAMINADAS.

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La contaminación de las aguas superficiales es un problema muy grave en el
ámbito municipal y aún regional, el análisis de las condiciones ambientales y
sociales ha permitido identificar las fuentes, grados y causas de contaminación, lo
cual ha permitido también establecer la zonificación de las corrientes más
importantes, por el grado y tipo de contaminación, para lograr su control, se debe
coordinar el trabajo con las comunidades, identificando conjuntamente el origen de
los materiales contaminantes y la manera de controlarlos. Las corrientes de agua
más contaminadas que se han identificado en el territorio municipal se distribuyen
en la zona cafetera, en el sector sur occidental del municipio, en el mapa de “
Áreas de recuperación y mejoramiento”, se identifican con un color
especial. Para lograr su recuperación, y se recomienda:
1-Capacitar a la comunidad en el conocimiento de los peligros y las consecuencias

de la contaminación ambiental, especialmente en lo que concierne a la
contaminación de las aguas.
2-Dimensionar las fuentes de contaminación, ubicarlas geográficamente en el área
del municipio y hacer que la comunidad tome conciencia de la gravedad y estado
de ellas
3-Incentivar la construcción de obras adecuadas para el manejo y la disposición
de sustancias y residuos contaminantes.
4-Divulgar la normatividad vigente establecida para el control de la contaminación
y hacer la correspondiente aplicación de la misma.
5-Incentivar la aplicación de tecnologías apropiadas para el beneficio y manejo de
productos agrícolas, considerados como fuentes contaminantes.
1.4.5. OTROS ASPECTOS RELACIONADOS CON EL MANEJO DE LA

TIERRA PARA LA PRODUCCIÓN.
Dentro de la formulación, planteada, es indispensable acompañar la producción
del sector agrícola, con la creación de canales de comercialización y de
promoción al turismo.
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En cuanto a la promoción y apoyo de la producción agrícola y pecuaria se

encontró que en la Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiental están radicados
proyectos para la reforma agraria de los municipios del Quindio, en busca de la
seguridad alimentaria y el fortalecimiento de la economía local. Se busca también
la eficaz operación de las UMATAS para la sostenibilidad y equidad en el sector
agropecuario y un proyecto para el desarrollo de un centro tecnológico
agroindustrial.
Dentro de las políticas departamentales para la reactivación de la producción

agropecuaria se encontraron que existen proyectos con radicación en el Banco
de Proyectos y con búsquedas avanzadas de recursos. Para el municipio de
Filandia se encuentran proyectos como el agro negocio del plátano, producción y
competitividad de frutales de clima frío, ganado de leche, producción avícola y la
recuperación de la infraestructura de trapiches paneleros. Dentro de la política de
seguridad alimentaría se favorecen programas de especies hortícola, Frutales y
especies menores ( pollo, gallinas ponedoras, peces); En cuanto al programa de
fortalecimiento institucional y de bienes y servicios para el campesino, existen
compromisos reales con empresas que tienen vínculos con Prominex, como la
Torrefactora Arco, Cicolsa, Fénix, Algacol, Cenexpo, Polígono Industrial y Eje
Industrial, como posibles compradores de producción y comercializados, que
garantizaran exportación y sustentación de precios.
La creación de las UNIDADES TURISTICAS AMBIENTALES, (UTA), son un

nuevo concepto de atención al turista y a los ciudadanos de las áreas cercanas
del territorio, con ello se busca dotar al municipio de instrumentos que acompañen
las políticas ambientales, la producción artesanal, el turismo y la producción
agrícola y pecuaria. Con la UTA localizada estratégicamente en el territorio
municipal, lográndose equilibrar geográficamente los servicios potenciales del
municipio, así: Cada UTA, tendrá un centro de información sistematizado de la
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disponibilidad de servicios de salud, de transporte y transito, de producción, en
ellos se realizara la vigilancia ambiental, se prestarán servicios Básicos de salud y
apoyo a micro empresarios. Estas unidades estarán localizadas sobre las rutas
turísticas y comerciales de mayor flujo de transporte y de pasajeros. Además, con
la red generada con dichos centros, el municipio garantizara la oportuna atención
de los campesinos, de los turistas y en general de la población.
La creación de un PARQUE NATURAL de BREMEN, podrá ser el argumento

mayor, para la venta de alternativas turísticas que traerán consigo otros
compromisos para la municipalidad, si se toma conciencia de la dimensión del
proyecto se deberá preparar para afrontarlo, en todos los aspectos.
Los MICROEMPRESARIOS, deben prepararse para poder responder a la

demanda, para eso deben emprender las siguientes actividades:
Estar organizados en cuanto a la producción, la oferta y la atención al cliente.
Dotados de un Centro Multisectorial, con tecnología de punta, donde se
puedan realizar labores de capacitación, producción y comercialización,
brindándole un espacio óptimo al microempresario, para que pueda sacar un
excelente producto que le permita competir a escala nacional, con miras al
nivel internacional.
Presentarse como Microempresarios productivos generadores de desarrollo
por medio del empleo, representativos dentro del contexto Municipal como
parte estructural y funcional del sector productivo.
Presentarse como Microempresarios Motivadores y multiplicadores del trabajo
comunitario.
De otra parte, la situación actual de Microempresarios y artesanos incluyendo su

clasificación por actividades es la siguiente, según manifestaciones de la
comunidad:

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Falta de una capacitación más adecuada, específica y de acuerdo a su
diferente rama en que cada una de estas personas se desempeña.
Se necesita un centro locativo, donde cada uno pueda exponer sus productos.
Propender por un mercado asegurado, para así tener un respaldo, para cuando
se solicite un crédito, a fin de tener unas bases reales para poder responder
por dicho crédito.
Se considera, que la vocación económica de segundo renglón, en el
municipio, después de la producción agropecuaria, es la Microempresa, pues
las gentes están a la espera de que todos estos proyectos sean reales.
Se observa además, que el sector rural no ha participado dentro del sector
Microempresarial, ni artesanal, porque ninguno de estos se encuentra solvente,
esta vinculación es necesaria para que un sector genere empleo hacia el otro.
En el ámbito de la producción se manifiesta preocupante la crisis cafetera,
cuando esta llegó a su máximo, se pensó inclusive en acabar con ella,
cambiándola por la industria ganadera, en ese momento, no hubo en Colombia
una política, entidad o ministerio, que defendiera al trabajador campesino, esta
es la manifestación de una política cambiante en crisis, no se justifica una
forma tan equivocada de buscar la economía, pues donde trabajan 380 obreros
en actividad cafetera, ahora con las ganaderías lo hacen 4 personas.
1.4.6. PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA ECONOMIA

LOCAL CON BASE EN LA PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA.
Crear Microempresas enfocadas y relacionadas con la vocación agrícola del

Municipio, las cuales no están potencializadas.
Crear una sede de atención y capacitación para fortalecimiento de los
Microempresarios
Que los Microempresarios y sus familias puedan acceder a la seguridad social
y a la recreación.

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Creación y fortalecimiento económico del FODEMIC, Fondo de Apoyo a
Microempresarios.
Resolver el problema de los servicios públicos pues son deficientes y costosos.
Crear un fondo rotatorio para los Microempresarios, a fin de solucionar
problemas económicos vitales frente a la producción.
Posibilidad de capacitación en todos los campos requeridos y con énfasis en
liderazgo empresarial, para el funcionamiento óptimo de cada Microempresa
Crear los canales de comercialización expeditos para colocar en el mercado la
producción artesanal y de microempresarios y así garantizar la rotación de los
pequeños capitales.
2. SISTEMAS ESTRUCTURANTES
2.1. LA RED VIAL.
La formulación en el componente general, propone una generación de corredores

viales de integración nacional y regional para garantizar una dinámica real en el
transporte de productos y pasajeros hacia los respectivos mercados y centros de
atracción, a fin de lograr el beneficio del sistema regional y nacional para el
municipio. Cuando haya una red de vías internas que se articulen con las
principales, en forma adecuada para todas las veredas será importante coordinar
departamentalmente y con las entidades como caminos vecinales y el comité de
cafeteros, la adecuación y arreglo de los corredores viales veredales e Inter.
veredales.
2.1.1. LA PROPUESTA DE MANEJO DEL SISTEMA VIAL RURAL.
Identificar el volumen y comportamiento del movimiento de pasajeros y

productos dentro del territorio municipal.

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Establecer y mantener un sistema vial Interveredal y de las veredas hacia la
cabecera municipal o a los principales centros poblados.
Coordinar con las instituciones y entidades correspondientes, específicamente
con la Universidad del Quindio, Facultad de Ingeniería lo atinente al estudio de
la Red Vial Municipal, como punto de partida para las inversiones, actividades
y responsabilidades de la red vial.
2.1.2. ACTIVIDADES A DESARROLLAR.

En este orden de ideas, se debe impulsar la adecuación y complemento de los
corredores de comunicación veredal, creando una red de vías secundarias y de
servicio hacia las cabeceras veredales de mayor actividad comercial,
consideradas como centros de acopio y central de servicios; específicamente en lo
que a rutas se refiere:
• La Ruta a La India
• La Ruta a El Bizcocho
• La Ruta a El Silencio.
• La Ruta a Argenzul.
• La Ruta a La Balastera.
• La Ruta a El Cairo.
Con estas rutas se logra la integración de las más importantes zonas de

producción, con los principales centros de población y servicios existentes en el
área rural. Desde el punto de vista social, es bien difícil priorizar la importancia de
las rutas, sin embargo, teniendo en cuenta la deficiencia de recursos y que hay
poblaciones de mayor dimensión que requieren el desplazamiento de su
población y de su producción, merecen especial atención, las rutas de las veredas
El Vigilante, El Paraíso, Fachadas, La Julia y Santa Teresa, al igual que las que
conducen a la vereda Cruces.

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El municipio no cuenta con información sobre transito interveredal que permita

diagnosticar el volumen de pasajeros que entra y sale de cada una de las
veredas, siendo necesario un estudio de origen y destino, que dimensione el
comportamiento y que permita justificar la inversión en las mallas veredales; este
estudio es un programa a corto plazo para el adecuado desarrollo del plan vial y
sus interconexiones que faciliten la comercialización y el transporte de pasajeros.
En términos turísticos, las vías de los corredores interdepartamentales o de las

veredas, serán la base para un programa de recorridos interiores, diseñados como
una alternativa para vender paisaje como grato reconocimiento al patrimonio
natural del municipio.
2.1.3. RECOMENDACIONES
Diseñar un estudio que permita dimensionar la demanda de transporte para
productos y pasajeros de cada vereda hacia la cabecera municipal o hacia los
centros poblados.
Coordinar con las empresas transportadoras, la prestación del servicio y
establecer un programa que incluya la asignación de rutas y horarios.
Establecer dentro del presupuesto de inversiones, una partida para el
mantenimiento de las vías que no se incluyen en los programas
departamentales o nacionales.
Coordinar con el Comité de Cafeteros y demás entidades interesadas en el
mantenimiento vial, las actividades e inversiones para evitar posibles
dualidades o concentraciones de recursos.
Organizar en la cabecera municipal, un sistema de concentración o terminal
de transporte que permita los desplazamientos y las transferencias de
pasajeros.

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Establecer a través de los corregidores e inspectores municipales un sistema
de monitoreo que le permita a la administración central conocer oportunamente
el estado y comportamiento de las vías.
3. PROPUESTA DE MANEJO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

PUBLICOS.
La prestación de servicios públicos relacionados con la población y la vivienda es
quizá la de mayor responsabilidad de la administración municipal en el sector
rural; cualquier persona o familia que esté viviendo en el campo, aspira a tener
acceso a todos o por lo menos, algunos de los servicios que debe prestar el
estado. Para establecer prioridades en la atención y prestación de los servicios
públicos, se realizó una pequeña encuesta en algunas veredas, en el sentido que
manifestaran la necesidad de los servicios, en orden de importancia para ellos, el
resultado fue el siguiente:
• Acueducto
• Atención en Salud
• Energía
• Educación
• Transporte
• Alcantarillado
• Manejo de Residuos Sólidos o Basuras
3.1. ATENCIÓN Y MANEJO DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO

Los objetivos inmediatos con relación al servicio de acueducto deben orientarse a
solucionar los siguientes inconvenientes:
Ampliar el cubrimiento de los acueductos rurales hasta lograr la cobertura en el

100% de las viviendas del sector rural. El servicio de acueducto tiene
actualmente un cubrimiento del 92% de los usuarios del sector, únicamente se

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reportan sin servicio de acueducto unas 165 viviendas. Las veredas con mayor
número de viviendas sin servicio son La India, Cruces, Morelia y La Castalia.
Diseñar y ejecutar programas de manejo y protección de las cuencas
abastecedoras de agua para los acueductos rurales. La irregularidad de los
caudales no garantiza el suministro suficiente durante todas las épocas del
año. Los acueductos actuales no tienen abastecimiento permanente, se
presentan racionamientos de agua frecuentes especialmente en el acueducto
regional, allí se han reportado racionamientos hasta de 36 horas semanales.
Establecer un plan de reparaciones y mantenimiento para la infraestructura de
los diferentes acueductos. Se reportan pérdidas significativas de agua por el
mal estado y el desgaste de los conductores, especialmente las acometidas
domiciliarias.
Mejorar la calidad del agua en los acueductos veredales, mediante la
instalación de sistemas de tratamiento y la protección de las cuencas
abastecedoras. El agua que suministran los diferentes acueductos no tiene
tratamiento, en la mayoría de los casos la potabilidad es cuestionada.
Realizar un inventario detallado a nivel veredal de las viviendas que

actualmente no cuentan con el servicio de acueducto, incluyendo el número de
personas y familias afectadas por la deficiencia del servicio.
Realizar un estudio técnico y económico que precise los requerimientos para
el suministro de agua a las viviendas sin servicio.
Coordinar con las entidades interesadas y el responsable de la prestación del
servicio, los aportes necesarios, sistemas de financiación para completar la
cobertura del servicio en todas las veredas y viviendas.
Formular programas de manejo de cuencas en coordinación con las entidades
ambientales y concertar su ejecución con las comunidades veredales y con los
dueños de predios vecinos.
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Realizar un estudio técnico, jurídico y económico para precisar la viabilidad de
comprar o expropiar los predios que sean necesarios para la ejecución de los
planes de conservación y manejo de cuencas abastecedoras de agua.
Coordinar prioritariamente con los propietarios de predios ubicados junto a los
nacimientos de agua, en las cuencas abastecedoras, el aislamiento de los
mismos, para facilitar el incremento de las coberturas vegetales protectoras.
Coordinar con los administradores y usuarios de los acueductos la financiación
y realización de las obras necesarias para mejorar el funcionamiento y
eficiencia de los mismos.
Contratar o realizar por administración directa un estudio que permita identificar
la calidad del agua en los diferentes acueductos, los tratamientos necesarios y
prioritarios, los costos de los mismos y los sistemas de operación.
3.2. ATENCIÓN Y MANEJO DEL SERVICIO DE ENERGIA

El servicio eléctrico en toda el área municipal, urbana y rural, es prestado por la
entidad EDEQ, Electrificadora del Quindio. La cual tiene bajo su responsabilidad
todo lo relacionado con suministro, administración y recaudos. En este aspecto el
municipio es un usuario mas de la EDEQ, la cual muestra en este plan los
proyectos que la empresa realizará y en los que de alguna manera involucra al
municipio de Filandia.
PROYECTOS CORTO PLAZO
El proyecto de ampliación del sistema eléctrico del Quindio en el ámbito de 115

KW, con el que se abastecerá la demanda futura del departamento del Quindio,
involucrando así mismo al municipio Filandia. Este proyecto consta de cuatro sub.
proyectos así:

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Ampliación de la capacidad transformadora de la sub.-estación Armenia,
actualmente de 40 MVA a 80 MVA (40 MVA adicionales) al nivel de 115/33 KV,
en el municipio La Tebaida.
Construcción de una sub.-estación de 40 MVA en el ámbito de 115/33 KV, en
el municipio La Tebaida.
Construcción de una línea de 115 KV entre la sub.-estación Armenia y la sub.-
estación La Tebaida (nueva) de aproximadamente 15 Km
Construcción de una sub.-estación de 10 a 12.5 MVA, 33/13.2 KV en el sector
de La Patria, municipio de Armenia, la cual atenderá el crecimiento de energía
hacia ese sector. En el momento se trabaja la obra civil para posteriormente
iniciar el montaje de equipos, se prevé que este proyecto este entrando en
operación a finales del presente año.
PROYECTOS MEDIANO PLAZO
Se tienen programados la ejecución de obras de sub.-transmisión, las cuales

contemplan la construcción de subestaciones, construcción de líneas de 33 KV,
compra de equipos para optimización de sub.-estaciones, enfocados en el
mejoramiento de la calidad y confiabilidad del sistema.
PROYECTOS PARA CORTO MEDIANO Y LARGO PLAZO

Se tiene un programa de reposición de redes primarias y secundarias, además de
un programa de reposición de transformadores de distribución y seccionamiento
primario, con el fin de prestar un mejor servicio a los usuarios. En cuanto a la red
principal ubicada entre Montenegro y Quimbaya, está proyectado realizar la
construcción de la línea suplente de 13.2 KV, la cual tendrá un costo aproximado
de $ 200’000.000. Esta en proyecto la remodelación de la red ubicada entre las
carreras 6 y 7 con las calles 12 y 13, igualmente la remodelación de la red de la
zona rural, ambas con un costo aproximado de $ 1.000’000.000 y 4.000’000.000
respectivamente.
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En la Tabla No. 7 se condensa un breve resumen de los proyectos a implementar,

en los cuales además se contempla el plazo de ejecución de dichas obras.
3.3 ATENCIÓN Y MANEJO DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO

El sistema de alcantarillado rural lo conforman pozos sépticos que hacen filtración
al subsuelo, la mayoría de los pozos sépticos han sido construidos bajo el criterio
de los usuarios, no ha existido una norma o reglamentación con especificaciones
técnicas en cuanto a ubicación, seguridad, sistemas de construcción y manejo de
los pozos, por esta razón, algunos generan contaminación de ríos y quebradas,
otros ocasionan deslizamientos por la infiltración y en muchos otros no se ha
determinado su vida útil. Acorde con él diagnostico, se hace necesario la creación
de programas de tratamiento de aguas servidas antes de ser vertidas a los
causes, buen mantenimiento de pozos mediante la red de vigilancia de rebose,
evitando malos manejos y construyendo trampas para grasas y lagunas de
oxidación.
Para garantizar un saneamiento efectivo y oportuno, la administración municipal

debe liderar un programa de estudio, diseño, revisión y montaje de pozo sépticos y
sistemas de tratamiento de aguas negras y servidas; como actividades específicas
se recomienda:
Coordinar con el Comité de Cafeteros como entidad patrocinadora de la mayor
parte del programa de saneamiento ambiental, un estudio que permita conocer
con precisión, la situación actual en cuanto a pozos sépticos y demás sistemas
de tratamientos.
Coordinar prioritariamente con los usuarios que no tienen ninguna clase de
tratamientos de excretas y aguas servidas, para buscar una solución rápida y
efectiva al problema de vertido de líquidos a la superficie
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Identificar los problemas derivados de los campos de infiltración
correspondientes a los pozos que están en funcionamiento
Coordinar con el Fondo ecológico del café, con la Secretaría de Salud
Departamental, la posibilidad de subsidiar costos o conseguir créditos blandos
para desarrollar el programa de saneamiento básico.
Identificar los posibles focos de contaminación de las corrientes y diseñar los
tratamientos específicos, comenzando por aquellas corrientes que abastecen
los acueductos.
3.4. ATENCIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

En el sector rural, no existe un programa especial para el manejo y disposición de
residuos sólidos; los principales sistemas de tratamiento son la incineración,
enterrarlas o tirarlas a campo abierto, todos ellos, de una u otra manera generan
problemas de contaminación hídrica o atmosférica. Teniendo en cuenta que el
aseo público en el sector urbano es realizado por personal de la administración,
sería importante ampliar el servicio hacia los sectores mas poblados del sector
rural, el cual se reduciría únicamente a la recolección en las vías públicas, allí no
se haría el barrido de calles ni espacios públicos, este planteamiento ha sido a
cogido por lo cual la administración municipal, adecua los pasos necesarios en lo
que será el tratamiento de las basuras, tanto a escala urbana, como rural.
Para garantizar un programa eficiente en el manejo y disposición de residuos

sólidos, la administración debe adelantar un estudio integral que incluya todos los
aspectos del tema, clasificación, recolección, disposición y tratamientos definitivos,
pues al respecto es importante anotar y tener en cuenta, que el lugar donde se
realiza la disposición final de residuos sólidos en el sector urbano, esta localizado
en el perímetro urbano a unas cinco cuadras del edificio de la Alcaldía Municipal.
Las actividades principales en este aspecto son:
Adelantar por administración o contratar un estudio integral de residuos
sólidos, que incluya, cantidad, composición, origen, sistemas de clasificación,
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transporte disposición y tratamientos, que permita además, dimensionar el
problema y proponer alternativas viables de disposición y tratamiento.
Identificar los posibles sitios adecuados para instalar el centro de tratamiento
de residuos y realizar el estudio de impacto ambiental para obtener la
respectiva licencia ambiental.
Organizar o estimular la conformación de grupos de trabajo interesados en la
recolección, clasificación y comercialización de productos reciclables.
Organizar talleres y seminarios de capacitación, para que la comunidad
identifique los peligros de los residuos sólidos mal manejados y los beneficios
obtenidos del manejo y tratamiento adecuado.
Coordinar con los agricultores la utilización de los productos resultantes del
manejo de los residuos sólidos biodegradables, como el bio-abono y el lombri-
compuesto.
El proyecto de manejo de residuos sólidos junto con el de manejo y disposición
de aguas negras y servidas, debe tener prioridad en el ámbito municipal.
RESUMEN PROYECTOS SERVICIOS PUBLICOS RURALES

TABLA N°. 7
Tipo de Servicio Proyecto Necesario Plazo de ejecución
Acueducto Rural. Restitución de Redes. Corto plazo, 1 a 3 años
Acueducto Rural Rehabilitación de los Mediano plazo, 3 a 5 años

acueductos
Alcantarillado Sistema de Tratamiento, redes Corto y mediano plazo, 1 a 6 años
mantenimiento de pozos
Rural
Alcantarillado Descontaminación de las Corto plazo, 1 a 3 años
cuencas de la quebrada, que
Rural.
abastecen los acueductos
rurales
Alcantarillado Prevención de la Mediano y largo plazo, 3 a 9 años
contaminación de las
Rural
quebradas aun no

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contaminadas
Energía Reposición de redes primarias Mediano plazo, 3 a 6 años
y secundarias
Energía Proyecto de obras de Mediano y largo plazo, 3 a 9 años
transmisión y sub.
Transmisión.
Telefonía Ampliación de cobertura y Corto y mediano plazo, 1 a 6 años
diversificación de servicios.
4. DEL SUELO RURAL SUBURBANO.

Constituyen las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los
usos y las formas de vida del campo y la ciudad. Dichas áreas pueden ser objeto
de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando
el autoabastecimiento en servicios públicos domiciliarios.
Para el municipio de Filandia, se propone la adopción de un corredor de 160

metros(Dos cuadras ) a lado y lado de las vías que conforman el Corredor turístico
Del Quindio y que corresponde a los ejes Viales Filandia –Quimbaya y Cruces –
Filandia, como áreas de uso suburbano , descontando las áreas de fragilidad
ecológica , las áreas de pendientes mayores al 25 % y las áreas susceptibles de
erosión o deslizamiento ,y se propone la reglamentación siguiente:
REGLAMENTACIÓN ESPECIAL DEL SUELO SUBURBANO.
-Uso residencial de baja densidad, el cual puede contener 3 viviendas por

hectárea, en este caso, el uso principal es la vivienda unifamiliar o en grupos
discontinuos, es compatible con el comercio de sustento, con servicios
profesionales, hotelería (eco.-hotel) y sede comunitaria. Para su instalación debe
tenerse en cuenta las siguientes exigencias, el área mínima del lote debe ser de
2.000 mtrs, el índice de ocupación debe ser del 15% del área neta, la altura

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máxima de construcción será de 3 pisos o 9 metros. Si es del caso, debe existir
reglamento de propiedad compartida u horizontal, donde se establezcan usos y
condiciones de habitabilidad y convivencia ciudadana, arborización en el 60% del
predio en su área libre, estacionamientos a razón de 2, dos por cada unidad de
vivienda. Si se trata de un Condominio cerrado, cuando se agrupen mas de ocho
has; en este caso, los linderos, frontales, laterales y posteriores deben hacerse en
cerca viva.
AREAS MINIMAS PARA EL SUELO SUBURBANO

Para MANEJO agrícola, piscícola, o ganadero con especies menores, será de
mínimo 3 hectáreas.
Para unidades asociativas deben ser mínimo 25 predios de 1.200 mtrs
cuadrados Según la ley 60, (Régimen asociativo de producción en cadena).
La U.A., unidad Asociativa, cuando las parcelas se dedican a huerta casera,
vivienda con cultivo de hortalizas, vivienda con legumbres etc.
Para el TURISMO, se manejaran equipamientos mínimos así: Habitación con
servicios de restaurante, lavandería y salón de reuniones; Parqueaderos uno
a uno es decir, uno por cada habitación de servicio. Si es en cabaña, serán
dos mínimo por cabaña.
En el área rural no se permitirán parcelaciones, ni fraccionamientos o
desenglobes en la tenencia actual, cuando sean para fines de turismo
residencial campestre, se buscara la conservación del uso agropecuario.

1.999-2.006.
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TABLA N° 8. DESCRIPCION DE LAS UNIDADES DE ZONIFICACION.
Zonas Geomorfología Caracterís Procesos Uso actual Uso recomendado Practica de manejo Localización
climáticas y ticas Edáficas Significativos de la tierra geográfica.
Geología
Colinas y lomas de Cenizas volcánicas Erosión superficial Pastos naturales, Incrementar las Aumento de cobertura Vereda cruces y
piedemonte coluvio- sobre flujos de por escorrentía sin manejo, bosque coberturas boscosas vegetal en áreas de cuenca del rió barbas
aluvial ápice de lodo, parcialmente laminar y natural y rastrojo para la Protección de erosión y pendientes
abanico alteradas concentrada, con protectores. áreas de taludes y fuertes, disminuir la
movimientos en masa escarpes. presión sobre el bosque
superficiales. natural.
Sedimentos del Cenizas volcánicas Movimientos en masa Coberturas de Relimitación y Aislamiento de áreas de El vergel, la julia, la
FRÍO cuaternario, colinas y sobre flujos superficiales, bosque natural protección delas zonas reserva, protección de lotería y cruces..
MUY lomas de volcánicos, reptación, terraceo, heterogéneas y productoras de bosques y control de
HUMEDO piedemonte, ápice parcialmente solifluxión y protectoras, pastos vegetación natural explotación. Aislamiento
del abanico. alteradas deslizamientos, y algunos cultivos protectora. de humedales y zonas de
concentración de la de pancoger. fragilidad.
escorrentía
cenizas volcánicas Bosques y rastrojos Manejo de ganadería Intensificar el sombrío en El vergel, bambuco
sobre rocas con algunos en establo o mixto para el café, evitar cultivos alto, fachadas, la
Filas y fallas metamórficas duras pastizales y cultivos control de prados en limpios. Incrementar cauchera, Buenavista,
de café. silvopastoreo, especies coberturas boscosas. la india, santa teresa, la
menores y cultivos de Morelia, la julia, la
café en sombra. palmera, el vergel,
bambuco alto, la
Morelia, la india, y la
Castalia.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
159
JORGE ANTONIO HOYOS LOPEZ. Alcalde Municipal.
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
CLIMA Colinas y lomas de Cenizas volcánicas Ganadería de libre Ganadería de establo o Incremento de cobertura .
MEDIO piedemonte, cuerpo sobre flujos de pastoreo con mixto controlado, boscosa, siembra de
de abanico lodos volcánicos algunas manchas especies menores bosques en galería,
de cultivos y
bosques naturales.
Abanico torrencial Cenizas volcánicas Mixto, café con Mixto, café con Mejorar manejo de
sobre flujos sombrío, café - sombrío, café – cultivos de corto periodo,
torrenciales de plátano, pastizales, plátano, pastizales, evitar contaminación de
origen volcánico frutales, bosques y frutales, bosques y aguas
rastrojos rastrojos
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
160
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
5. INSTRUMENTOS DE GESTION
Dentro de sus atribuciones, el municipio de Filandia definirá los montos y

mecanismos para otorgar exenciones al impuesto predial a los particulares que
adelanten en sus predios acciones de conservación a largo plazo. Lo anterior se
refleja en un régimen de incentivos para el Municipio de Filandia, que serán
tratados como “Instrumentos de planificación y gestión” a implementar.
1-La mesa de concertación para el manejo de la estrella hídrica de Filandia.

Reglamentara y será el administrador de las tierras involucradas en garantizar el
recurso hídrico. Dará cumplimiento a la Ley 99 /93 en su articulo 111.
2-Tasa de compensación para quienes realicen acciones organizadas y

sistemáticas, posibles de evaluar, tendientes recupera fuentes hídricas y
mejoramiento de áreas de manejo especial.
3-Exoneraciones de algún % del predial y/o complementarios o cambio en la

clasificación del estrato, para quienes demuestren trabajos sistemáticos de
recuperación y mantenimiento de áreas urbanas (viviendas tradicionales) y/o
rurales (haciendas o casa tradicionales de finca con valor patrimonial.
4-Exoneraciones de algún % de predial. Y /o cambio de estrato para quienes

realicen mantenimiento preventivo a las áreas vulnerables dentro del territorio
municipal.
5-Incentivos a acciones especificas tendientes a preservar el patrimonio y la

identidad cultural del municipio tal como lo expresa este Esquema de
Ordenamiento Territorial.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 161
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
6- Aplicación de impuestos de aplicación local como la creación de estampillas

pro- desarrollo, pro- patrimonio, o pro cultura.
7-Determinación de áreas de reserva de la sociedad civil, o en cualquiera de las

categorías existentes de tal manera que puedan administrar recursos con destino
especifico.
8-El código de urbanismo que además de reglamentar las construcciones

establecerá procesos y procedimientos para el cobro de los impuestos
correspondientes a la construcción, urbanización y reformas menores, además
establecerá los cobros correspondientes a los certificados de uso conforme para
licencias de funcionamiento.
9-La Ley establece como instrumentos de gestión para dar soporte financiero y
operacional al ordenamiento territorial, los planes parciales y las acciones
urbanísticas además de, la integración inmobiliaria. Estas se acogen en la medida
en que sean aplicables para cada caso, así mismo los cobros de Plusvalia y de
valorización cuando sea necesario.
10-El plan turístico, que proyecte el municipio, y mida las afectaciones ambientales
y los requerimientos para poder asumirlo.
11-Plan de conservación del patrimonio urbano y arqueológico, creando la

cátedra de identidad cultural.
12-Creación del estatuto del espacio publico ,potenciando las costumbres locales
de apropiación del mismo para sus actividades y festividades.
FIN
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 162
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
PROGRAMA DE EJECUCION
El Programa de Ejecución define con carácter obligatorio las actuaciones sobre el

territorio previstas durante el período de la correspondiente administración
municipal, de conformidad con lo establecido en el Plan de Desarrollo 1998- 2000,
señalando los proyectos prioritarios, la programación de actividades y los recursos
respectivos.
El PROGRAMA DE EJECUCION Y EL PLAN DE INVERSIONES QUE ESTAN EN

LOS DOCUMENTOS TECNICOS DE SOPORTE, FORMARAN PARTE DEL
PROYECTO DE ACUERDO.
1- PROGRAMA DE EJECUCION DEL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE FILANDIA.
DIMENSION- NOMBRE DEL CORTO MEDIANO LARGO RESPONSABLE.
ATRIBUTO PROYECTO PLAZO PLAZO PLAZO
Estudios técnico y El municipio la UMATA ,
jurídico tendientes al X y la C.R.Q
reconocimiento oficial de
la estrella HÍDRICA de
Filandia, como área
natural protegida.
Estudio tendiente a la
valoración de las
cuencas altas de las tres El municipio , la UMATA
vertientes del municipio, y la C.R.Q
el Roble , barbas y
portachuelo con el
animo de convertirlas en x
reserva natural de la
sociedad civil y realizar
los tramites jurídicos del
caso,
ESTUDIOS MESA DE
TENDIENTES A LA CONCERTACION
DIMENSIÓN ADQUISICION DE ENTRE MUNICIPIOS,
AMBIENTAL AREAS DE INTERES X X X C.R.Q. ESAQUIN.
PARA LOS
ACUEDUCTOS
URBANO Y RURAL
(conservación de
cuencas) Ley 99 / 93
Art. .111
Elaboración del estudio
de caracterización x El municipio y la UMATA
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 163
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
climática e hidrológica
ELABORACIÓN DE LA MUNICIPIO
CARACTERIZACIÓN E CORPORACION PARA
INVENTARIOS de las X X X EL DESARROLLO DE
cuencas y microcuencas FILANDIA. O LA
abastecedoras ALCALDÍA
conducentes a DIRECTAMENTE.
desarrollar el PLAN DE
ordenamiento ambiental.
para el MANEJO MUNICIPIO, UMATA,
DESCONTAMINACION COMITÉ DE
Y RECUPERACION DE CAFETEROS ,C.R.Q.,
LAS FUENTES X X
HIDRICAS
(San José, Río Barbas,
Bolillos, barro blanco.
portachuelo, los micos,
la plata, la rivera )
EJECUCION DEL
PLAN DE MANEJO Y MUNICIPIO, UMATA,
RECUPERACION DE COMITÉ DE
LAS FUENTES CAFETEROS ,C.R.Q.,
HIDRICAS X X
(San José, el Roble,
Bolillos,, barro blanco.
portachuelo, los micos,
la plata, la rivera )
CARACTERIZACION ONGS LOCALES O
DE LAS FUENTES X X NACIONALES,
HÍDRICAS Y MUNICIPIO Y C.R.Q.
DETERMINACIÓN DE CAMARA JUNIOR
LOS GRADOS DE
CONTAMIMACION
PARA LA
ELABORACIÓN Y
EJECUCIÓN DEL
PLAN DE
DESCONTAMINACION
Y RECUPERACION DE
TODAS LAS
MICROCUENCAS Y
RONDAS DE RIOS.
ESTUDIO, DISEÑO Y CAMARA JUNIOR
CONSTRUCCIÓN MUNICIPIO, UMATA,
COLECTOR COMITÉ DE
PERIMETRAL X X X CAFETEROS ,C.R.Q.,
URBANO,( ampliación
de cobertura total al
perímetro urbano
actual.)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 164
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
PLANTA DE ESAQUIN Y EL
TRATAMIENTO PARA X X MUNICIPIO
EL MANEJO DE
AGUAS RESIDUALES
URBANAS .
Estudio de las causas
de las granizadas y X MUNICIPIO Y LA
vendavales, PARA EL UMATA.
MANEJO ADECUADO
ESTUDIO , DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN DE
LA SEPARACIÓN DE x X X MUNICIPIO, ESAQUIN
AGUAS SERVIDAS DE CAMARA JUNIOR
LLUVIAS,
DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN DE
LA PLANTA DE X X X MUNICIPIO, ESAQUIN
MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
(midsu)
CONSTRUCCION DE
INTERSECTORES Y
PLANTA DE X X MUNICIPIO, ESAQUIN
TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES.
FORTALECIMIENTO
DEL PLAN x x x MUNICIPIO Y UMATA.
AGROPECUARIO
MUNICIPAL
DISEÑO DEL C.R.Q. MUNICIPIO
REGLAMENTO DEL X X UMATA.
USO DEL SUELO DE
PRODUCCIÓN Y PLAN
DE MANEJO DE
SUELOS URBANO Y
RURAL.
ELABORACIÓN DEL MUNICIPIO, UMATA Y
MAPA DE X C.R.Q.
CONFLICTOS DE USO
DEL SUELO
ELABORACIÓN DEL
ESTUDIO QUE
DETERMINE EL MUNICIPIO, UMATA .
GRADO DE EROSION X X
DE LOS SUELOS
DESTIMADOS A
PASTOREO.
ELABORACIÓN DE MUNICIPIO Y UMATA.
PROPUESTA PARA EL X
MANEJO DE LOS
CONFLICTOS DE USO
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 165
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
CREACIÓN DEL
SISTEMA MUNICIPAL C.R.Q. MUNICIPIO.
DE RECURSOS X X UMATA
NATURALES DE
PROTECCION.
ESTUDIO DE LA
LOCALIZACION DEL MUNICIPIO Y/ O
MANEJO DE DEPARTAMENTO
RESIDUOS SÓLIDOS X X X
MUNICIPAL
REGIONAL.
APLICACIÓN DEL MUNICIPIO Y
PLAN DE MANEJO DEL X X X SECCIONAL DE
MATADERO LOCAL SALUD.
ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD PARA MUNICIPIO ,UMATA Y
LA CREACIÓN DE UN X C.R.Q.
CENTRO DE
ESTUDIOS
AMBIENTALES.
DISEÑO DE LA
REGLAMENTACIÓN
PARA LAS ZONAS
SUB-URBANAS Y MUNICIPIO Y UMATA .
PLANES PARCIALES ASESORIA DE LA
EN EL TERRITORIO, C.R.Q.
QUE DEBERAN X
PRESENTAR PLANES
DE MANEJO DE
AGUAS SERVIDAS Y
MITIGACION DE
IMPACTOS POR
OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA.
MUNICIPIO,
DIMENSION CREACION DE LAS CORPORACION PARA
SOCIO- U.T.A. UNIDADES DE X X EL DESARROLLO DE
ECONOMICA ATENCION TURISTICO FILANDIA. O LA
AMBIENTALES. ALCALDÍA
DIRECTAMENTE
ESTUDIO PARA
DIMENCIONAR LA MUNICIPIO,
OFERTA TURÍSTICA CORPORACION PARA
AMBIENTAL DEL X EL DESARROLLO DE
MUNICIPIO Y MEDIR FILANDIA. O LA
EL IMPACTO QUE LA ALCALDÍA
ACTIVIDAD PUEDE DIRECTAMENTE
OCACIONAR.
CREACION DE LOS
CENTROS DE ACOPIO, CORPORACION PARA
PROGRAMA DE EL DESARROLLO DE
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 166
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
SEGURIDAD FILANDIA. O LA
ALIMENTARIA X ALCALDÍA
DIRECTAMENTE .
DISEÑAR Y MUNICIPIO,
DESARROLLAR EL CORPORACION PARA
PLAN TURÍSTICO X EL DESARROLLO DE
AMBIENTAL PARA EL FILANDIA. O LA
MUNICIPIO. ALCALDÍA
DIRECTAMENTE
DISEÑO Y CREACION
DE UN PORTAFOLIO X IDEM
PARA POSICIONAR EL
MUNICIPIO.
REGLAMENTACIÓN DE
LOS IMPUESTOS DE
PLUSVALIA , MUNICIPIO ,
VALORIZACIÓN Y X X X SECRETARIA DE
COMPENSACIONES HACIENDA Y
CORRESPONDIENTES PLANEACION.
AL DESARROLLO DE
LOS INSTRUMENTOS
DE GESTION.
CREACION DEL
CENTRO DE X X
COMERCIALIZACION IDEM.
DEL
MUNICIPIO.(PLAZA DE
MERCADO Y PLAZA
DE FERIAS)
DIMENSION CREACION DE LA
JURIDICO- EMPRESA PARA EL X MUNICIPIO
ADMINISTRATI- DESARROLLO DEL
VA MUNICIPIO. (C.D.Q.)
ESTUDIO DE
VIABILIDAD PARA LA
CREACION DE LA
DEPENDENCIA MUNICIPIO. EN SUS
MUNICIPAL, PARA EL DEPENDENCIAS DE
CONTROL HACIENDA Y
URBANÍSTICO Y LA JURÍDICA.
ADMINISTRACION DEL X
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, CON
UNIDAD DE
VALORIZACION Y
FONDO ROTATORIO
DE AREAS DE
CESION.
DESARROLLAR EN EL
ANTIGUO EDIFICIO LA
CASA DEL ARTESANO,
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 167
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
LA ESCUELA DE X X X MUNICIPIO
ARTES Y OFICIOS
DISEÑAR
EIMPLEMENTAR EL
PLAN PARA LA PLANEACION
CONSERVACIÓN DEL MUNICIPAL.
PATRIMONIO X X X .ONG CREADA PARA
ARQUITECTÓNICO Y LA PRESERVACIÓN
ARQUEOLÓGICO Y LA DEL PATRIMONIO.
CATEDRA DE
CULTURA .
VIVIENDA RELOCALIZAR LA MUNICIPIO, FONDO
POBLACION DE LAS X X X DE VIVIENDA, INURBE.
ZONAS DE ALTO CAMARA JUNIOR
RIESGO. FOREC.
PROPICIAR LOS
DESARROLLOS DE
RENOVACION, PLANEACION, FONDO
RECUPERACIÓN DE VIVIENDA,
FÍSICA Y X X X HACIENDA
SOCIOECONÓMICA DE MUNICIPAL, Y OFICINA
LA POBLACIÓN, JURÍDICA.
MEDIANTE LA
UTILIZACION DE LOS
INSTRUMENTOS DE
GESTION.
DESARROLLO DEL
PLAN DE PLANEACION
PREVENCIÓN DE LOS X X X MUNICIPAL, UMATA .
DESASTRES, COMITÉ DE ATENCIÓN
EDUCACIÓN PARA Y PREVENCIÓN DE
ELLO DESASTRES.
DISEÑAR E MUNICIPIO,
IMPLMENTAR EL PLAN CORPORACION PARA
PARA INTERVENCIÓN EL DESARROLLO DE
Y CONSERVACIÓN FILANDIA. O LA
DEL PATRIMONIO ALCALDÍA
ARQUITECTÓNICO Y X X DIRECTAMENTE
ARQUEOLÓGICO .
CREACION DE LA
VIAS, CENTRAL DE
TRANSITO Y TRANSPORTE DE X X X MUNICIPIO,
TRANSPORTE PASAJEROS, COMO SECRETARIA DE
ARTICULADOR GOBIERNO,
VEREDAL E PLANEACION Y
INTERMUNICIPAL UMATA.
DISEÑO Y MUNICIPIO,
CONSTRUCCIÓN DEL X X X SECRETARIA DE
PLAN VIAL GOBIERNO,
MUNICIPAL. PLANEACION .
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 168
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
DISEÑO Y
CONSTRUCCIÓN DE X X X EL MUNICIPIO. ,
VIA PERIFERICA, QUE OFICINA DE
ORIENTE ÉL TRAFICO INFRAESTRUCTURA.
PESADO MARGINAL
AL CENTRO DE LA
POBLACION.
DISEÑO E
ESPACIO IMPLEMENTACION PLANEACION
PUBLICO, DEL CODIGO DE X MUNICIPAL.
URBANISMO Y
CONSTRUCCION. EL
ESTATUTO DEL
ESPACIO PUBLICO,
PLAN DE
RECUPERACION DE X X X IDEM
ANDENES.
PLAN DE
SEÑALIZACION Y X IDEM
CREACION DE BAHIAS
DE PARQUEO.
INCORPORACION DE
VISUALES
NATURALES UMATA, ONGS
CERCANA Y LEJANAS LOCALES. CENTROS
AL ESPACIO PUBLICO, X X EDUCATIVOS,
AMBIENTAL. COMO ENTIDADES
MIRADORES Y AMBIENTALES.
PUNTOS FOCALES DE
LOS RECORRIDOS
PATRIMONIALES
MUNICIPIO,
EQUIPAMI- CREACIÓN DE LA SECRETARIA DE
ENTO. CIUDADELA X X EDUCACION,
EDUCATIVA, Y DE CAMARA JUNIOR
ARTES Y OFICIOS FOREC.
PARA FILANDIA.
CREACIÓN DE LA CORPORACIÓN PARA
CATEDRA DE EL DESARROLLO DE
PATRIMONIO X FILANDIA.
CULTURAL
CORPORACION PARA
CREACION DE LAS EL DESARROLLO DE
CENTRALES DE X X FILANDIA, COMITE DE
ACOPIO EN LOS EJES CAFETEROS,
RURALES. UMATAS.
U. T. A., LAS C. P D. Q. Y EL
UNIDADES DE X X COMITÉ DE
ATENCION TURÍSTICA CAFETEROS. LA
Y AMBIENTAL. UMATA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 169
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
TECNIFICACIÓN DEL MUNICIPIO.

MATADERO. Y / O SECCIONAL DE
ASOCIO AL X X SALUD.
MATADERO
REGIONAL. PUESTA
EN MARCHA DEL
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL –PROPEL.
MODERNIZACION DEL MUNICIPIO Y CURIA.
CEMENTERIO, HORNO X X
CREMATORIO.
DESARROLLO DEL ESAQUIN, MUNICIPIO.
SERVICIOS PLAN MAESTRO DE X X X CAMARA JUNIOR
PUBLICOS SERVICIOS PUBLICOS
Identificar los impactos MUNICIPIO, UMATA,
producidos por los x COMITÉ DE
desechos sólidos del CAFETEROS ,C.R.Q
municipio.
PLAN PARA MUNICIPIO, UMATA,
EDUCACIÓN DEL USO COMITÉ DE
RACIONAL DEL AGUA x X CAFETEROS ,C.R.Q
Ley 373 del 97
ACTUALIZACION DE Esaquin, MUNICIPIO.

LEVANTAMIENTOS DE
REDES Y ESTADO
QUE INVOLUCRE EL
COLECTOR
PERIFERICO DEL X X X
ACTUAL PERÍMETRO
Y LA ZONA QUE AUN
ESTA POR
CONSTRUIR DENTRO
DEL PERÍMETRO
URBANO..
ESTUDIO DE
VIABILIDAD PARA LA
CREACION DE LA X MUNICIPIO.
ADMINISTRACION
PROPIA DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS.
ESTRUCTURA AJUSTE DE LA
ADMINISTRA ESTRUCTURA MUNICIPIO Y SU
TIVA. ADMINISTRATIVA X OFICINA JURÍDICA.
ACTUAL A LO
PLANTEADO EN EL
ESQUEMA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 170
1.999-2.006.
----------------------------------------------------------------------
2- PLAN DE INVERSIÓN ESTA CONFORMADO POR LAS INVERSIONES DE

CORTO PLAZO Y LAS PROYECCIONES DEL MEDIANO PLAZO.
Las inversiones del corto plazo están representadas en el plan de acción

zonal que fue aprobado para reconstrucción y las inversiones del presupuesto
municipal para la presente vigencia, las inversiones del mediano plazo están
representadas en las proyecciones de las rentas y de las transferencias de la
nación con sus respectivas proyecciones y un adecuado manejo.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 171

Acuerdo 074 2000 EOT Filandia Formulación

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Acuerdo 074 2000 EOT Filandia Formulación

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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERITORIAL PARA EL MUNICIPIO DE FILANDIA – QUINDIO,

1-FUNDAMENTOS GENERALES PARA LA FORMULACION. 9

3.1 OBJETIVOS GENERALES. 16

4.VISION GENERAL DEL MUNICIPIO. 18

4.1. VISION ACTUAL. 19

4.2. VISION FUTURA. 21

5- ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO. 24

1-PROPUESTA DE INTEGRACION REGIONAL. 25

2-PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 27

2.1 CLASIFICACION DEL TERRITORIO. 27

2.1.1 SUELO URBANO. 27

2.1.2. SUELO RURAL. 29

2.1.5. SUELO DE PROTECCIÓN. 31

2.1.5.1.AREAS NATURALES DE PROTECCIÓN. 31

2.1.5.1.1.AREAS DE ESPECIAL SIGNIFICACIA. 32

2.1.5.2.AREAS CON SUSCEPTIBILIDAD A FENÓMENOS NATURALES. 37

2.1.5.2.5.SUSCEPTIBLES A INCENDIOS FORESTALES. 41

2.1.5.3.3CUENCAS CON CORRIENTE CONTAMINADA. 42

2.1.5.3.4.LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE DESASTRES NATURALES Y/O DE

3.1.2.IDENTIFICACIÓN Y DEFINICIÓN DE PARÁMETROS. 43

3.1.4.UNIDADES RESULTANTES DE LA ZONIFICACION. 47

3.1.4.1.MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LAS AREAS PRODUCTIVAS. 48

3.1.4.2.TIERRAS DE USO AGRÍCOLA. 49

3.1.4.3.TIERRAS DE USO GANADERO. 51

3.1.4.4.TIERRAS DE USO FORESTAL. 54

4.1.DE COMUNICACIÓN INTRAMUNICIPAL Y REGIONAL. 55

4.2.2.INFRAESTRUCTURA DE SERVICOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO. 60

4.2.2.1. SERVICIOS PUBLICOS. 60

JORGE ANTONIO HOYOS LOPEZ. Alcalde Municipal. 2

2.1.POLÍTICAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO PARA LA OCUPACIÓN Y

2.1.1.POLÍTICAS DE MANEJ DEL SUELO URBANO. 70

3. DEFINICIÓN DEL PERÍMETRO URBANO Y DE SERVICIO. 76

3.1.CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO HISTORICO ,CULTURAL,

4-CONCORDANCIA CON LA FORMULACION GENERAL. 77

5-PROPUESTA PARA EL AMENJO AMBIENTAL. 77

5.1.1.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO AMBIENTADLE LAS ZONAS DE

5.1.2.ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCION DE AREAS DE INTERES

5.1.3.ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL. 80

6. PROPUESTA DE ORDENACIÓN FÍSICA ESPACIAL. 81

6.1.DE LA ZONIFICACION Y USOS DEL SUELO URBANO Y AREAS DE

6.2.1.ZONIFICACION ,USOS Y TRATAMIENTOS. 82

6.2.3.SISTEMA DE SERVICIOS PUBLICOS. 87

JORGE ANTONIO HOYOS LOPEZ. Alcalde Municipal. 3

6.2.3.5.2.RESIDUOS SOLIDOS –BASURAS- 90

6.2.4.ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PROGRAMA MIDSU. 91

6.2.5.COMUNICACIONES ,TELEFONIA Y SISTEMAS SATELITALES. 94

6.2.6.ESPACIO PUBLICO Y EQUIPAMIENTO. 95

7.CONSOLIDACIÓN CULTURAL E IDENTIDAD. 98

8.ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. 98

9.NORMAS URBANÍSTICAS ESTRUCTURANTES. 99

9.2 .VIAS URBANAS. 99

9.3.OTRAS NORMAS. 100

9.4.EQUIPAMIENTO BASICO. 102

1.POLÍTICAS GENERALES. 103

1.1.POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO RURAL. 106

1.2.POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO DE

1.3.POLÍTICAS DE OCUPACIÓN Y MANEJO DEL SUELO RURAL DE

1.4.MANEJO DE AREAS DE PRODUCTORAS. 120

1.4.2.DEFINICIÓN Y UBICACIÓN DE AREAS PRODUCTORAS. 121

1.4.2.1.AREA AGRÍCOLA DE CUERPO DE ABANICO TORRENCIAL

1.4.2.2.AREA AGRÍCOLA DE CUERPO DE ABANICO TORRENCIAL DISECTADO. 123

1.4.2.3.AREAS AGRÍCOLAS DE APICE DEL ABANICO TORRENCIAL. 124

1.4.2.4.ACTIVIDADES Y RECOMENDACIONES. 126