2011 EL PROCESO DE OBTENCIN DE UNA CONCESIN MINERA Queremos brindar una explicacin breve y sencilla de lo que involucra la accin

de obtener una concesin minera en nuestro pas, y que complementa el IQ que explica las caractersticas de las concesiones en la actividad minera. Qu es una concesin minera? Una concesin minera es una figura jurdica mediante la cual el Estado como propietario de los recursos naturales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional le concede el derecho a un tercero (individuo o empresa) de realizar las actividades necesarias que le permitan aprovechar los recursos minerales que se encuentran en una zona determinada, siempre que se cumplan un conjunto de requisitos, como veremos posteriormente. El punto de partida para la obtencin de una concesin es tener claramente identificada el rea que se desea. Es decir se deber determinar las coordenadas exactas de la zona que se desee pedir tomando como referencia la Carta Nacional del Instituto Geogrfico Nacional. El procedimiento para este tema, indica que la medicin que se realice debe tomar como unidad de medida a la cuadrcula. As el peticionario podr acceder entre un mnimo de 100 Ha y un mximo de 1,000 Ha, si la concesin es en tierra, y entre 100 y 10,000 Ha si la concesin se realiza en el mar.1 Primer paso: Con la identificacin del rea deseada a pedir en concesin, se deber iniciar el trmite legal ante el Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET) mediante la Datos del peticionario: presentacin de un petitorio minero. En esta solicitud se deber indicar los datos del peticionario (ver cuadro), adems de sealar: El nombre del petitorio minero. El tipo de sustancia a extraer (metlica o no metlica). La ubicacin del rea solicitada (distrito/s, provincia/s, regin/s). Coordenadas exactas .
Persona Natural Persona Jurdica

vDatospersonales. vDomiciliolegal. vDatosdelcnyuge.

vPorcentajedeparticipacin. vDatosdeInscripcindeRegistrosPblicos. vDomiciliolegal. vDatosdelrepresentantelegal. vRgimenaadoptar(SociedadContractualoLegal).

Adems se presenta una declaracin jurada, denominada Compromiso Previo, en el que el peticionario se compromete a respetar el medio ambiente y a la poblacin del rea de influencia de la actividad minera. Adicionalmente se deben presentar los comprobantes de pago del derecho de trmite y del Derecho de Vigencia.

Algunos nombres o denominaciones comunes: Peticionario (persona natural o jurdica que realiza la solicitud de que se le concede una concesin; Petitorio (solicitud de concesin minera), Cuadrcula (100 hectreas).

Segundo paso: Una vez presentado el petitorio para la concesin minera el INGEMMET dar inicio al procedimiento de consulta a aquellas poblaciones a las que ste considere necesaria (en coordinacin con el Ministerio de Cultura)2. El expediente del petitorio pasar a la Direccin de Concesiones Mineras una vez culminado el proceso de consulta. Tercer paso: La Direccin de Concesiones Mineras debe analizar el petitorio y realizar una evaluacin tcnica y legal para as elaborar los correspondientes informes: Evaluacin tcnica: Evala las coordenadas UTM vela porque estn correctamente formuladas e identifica si se trata de zonas de frontera, martima o posee una franja de traslape. Analiza los casos de las superposiciones y su grado- tanto con reas de otras concesiones como con reas restringidas a la actividad minera (como zonas arqueolgicas, proyectos especiales, reas Naturales Protegidas, etc.). Verifica con la carta nacional, lneas de carreteras, ros, lagunas, zonas agrcolas y posibles reas urbanas. Determina la demarcacin poltica del petitorio considerando la informacin disponible en el INEI se realiza esta definicin. En base a la revisin y anlisis que corresponde a cada caso de estos elementos, se elabora el informe tcnico correspondiente. Informe legal: o Verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley General de Minera y el Reglamento de Procedimientos mineros. o Corrobora si el petitorio rene todos los requisitos para ser admitido, como el pago de derechos, si toda la informacin requerida est consignada en el formulario, siendo uno de sus elementos de anlisis el informe tcnico. En base al anlisis de estos elementos se elabora el informe legal correspondiente. Cuarto paso: En caso de ser aprobado, el solicitante deber efectuar una publicacin en el diario oficial El Peruano y en un diario de la capital de la regin donde se ubica la concesin minera para dar a conocer su solicitud y evitar que su concesin se superponga parcial o totalmente sobre otra. Quinto paso: Las publicaciones en los peridicos deben ser presentadas al INGEMMET para que el expediente sea nuevamente evaluado por las reas legal y tcnica. En este segundo anlisis, el informe tcnico actualiza la informacin del primer informe tcnico, en tanto que puede que se presente el caso que se haya tomado conocimiento de una nueva rea restringida o haya alguna actualizacin en los datos de demarcacin del INEI u otro similar. Por su parte este segundo informe legal da cuenta del cumplimiento del procedimiento de solicitud de la concesin, como son los plazos de publicacin, publicaciones sin errores, el anlisis de opiniones favorables de otros sectores que condicionan el otorgamiento de las concesiones (por ejemplo: en caso el petitorio incluya zonas de amortiguamiento de reas Naturales Protegidas, la solicitud ser enviada al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas para que emita su opinin) y similares.

Cabe indicar que en el caso de obtencin de concesiones de beneficio, de labor o de transporte minero (ver IQ Las Concesiones Mineras), el procedimiento de consulta debe ser realizado por el Ministerio de Energa y Minas.

Sexto paso: En base a la segunda evaluacin legal y tcnica, el presidente del INGEMMET emite la resolucin en la que se otorga el ttulo de la concesin minera (publicado en El Peruano). Stimo paso: El ltimo paso, luego que la Autoridad haya expedido el ttulo de concesin es inscribirlo en el registro de Derechos Mineros de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP). Para ello, se deber acercar a las oficinas de la SUNARP donde se ubique la concesin y solicitar la inscripcin del ttulo. Para ello deber presentar una copia del DNI y una copia de la resolucin donde se le otorga el derecho minero.

Procedimientoparalaobtencindeunaconcesinminera PublicacionesenEl Peruanoyendiariode lareginenquese ubicalaconcesin

Solicituddel PetitorioMinero

1erInforme TcnicoyLegal

2doInforme TcnicoyLegal

INGEMMET emiteelttulode laconcesin

PublicacinenEl Peruano

Inscripcindel ttuloenSUNARP

Procesode Consulta-MINEM Fuente:INGEMMET

Caractersticas importantes Si bien la concesin le da el derecho al titular sobre los recursos que se encuentran en el subsuelo, esta no otorga derecho al titular sobre el terreno superficial, por lo que el titular minero deber llegar a un acuerdo con el propietario de dicho terreno para poder hacer uso del mismo o parte de l para sus actividades de exploracin/explotacin. Para poder iniciar sus actividades de exploracin, adems de la autorizacin para el uso del terreno superficial, los titulares mineros deben obtener: el certificado de prospeccin arqueolgica (por parte del Ministerio de Cultura), la aprobacin del estudio de impacto ambiental3 que les corresponda (Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado), la licencia para el uso de agua por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Por otro lado, para iniciar sus actividades de explotacin deben obtener tambin: el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA4), la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental detallado (diferente al presentado en la etapa previa), nueva licencia para el uso de agua por parte de la ANA, aprobacin del plan de minado por parte de Direccin General de Minera del MINEM, entre otros. Finalmente, es importante tambin mencionar que en las reas Naturales Protegidas de uso indirecto (como Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Histricos) no se puede realizar actividad minera, mientras que en aquellas de uso directo (como Reservas Nacionales y Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin, Cotos de Caza y reas de Conservacin Regionales) solo se podr realizar esta actividad si es que no perjudica los objetivos por los cuales se estableci dicha rea y cumple adems con ciertos requisitos como ser compatible con la categora, la zonificacin asignada y el Plan Maestro del rea.

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