Ref: Despacho Expedientes Compatibilizados Nº 8688- E-20 y 8685-C-20

DESPACHO DE COMISIÓN
SECRETARIA GENERAL DE COMISIONES
20 de agosto de 2020

Señor Viceintendente, Señoras/es Concejalas/les:

Las Comisiones de GESTIÓN AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD, SALUD

PÚBLICA Y PROTECCIÓN ANIMAL Y LEGISLACIÓN GENERAL, ASUNTOS
CONSTITUCIONALES, PETICIONES Y PODERES, al dictaminar de manera
compatibilizada acerca de los Expedientes InternosNº 8688-E-20, iniciado por
el D.E.M., P/O, cuyo asunto es: “Creando el Ente Municipal Descentralizado
Autárquico “BIOCÓRDOBA”, cuyo objeto será la administración integral,
dirección, gestión, mantenimiento y explotación comercial del predio del Jardín
Zoológico y el Parque Sarmiento” y Nº 8685-C-20 iniciado por concejales del
Bloque Córdoba Cambia, P/O, cuyo asunto es: “Creando el Ente Municipal de
Protección Ambiental (EMPA) cuyo objeto es preservar, proteger y mejorar la
calidad ambiental de la Ciudad” ACONSEJAN LE PRESTEN APROBACIÓN
de la siguiente manera:

EL CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE CÓRDOBA

SANCIONA CON FUERZA DE

ORDENANZA:

Capítulo I

Ente Municipal BIOCÓRDOBA

ARTÍCULO 1°.- CREASE el “Ente Municipal BIOCÓRDOBA" con plena capacidad

para actuar en los ámbitos del Derecho Público y Privado, Autarquía administrativa y
financiera con el alcance dispuesto en la presente Ordenanza.
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ARTÍCULO 2°.-El “BIOCÓRDOBA” a los fines de su gestión y funcionamiento

se rige en un todo de acuerdo con lo establecido por la presente ordenanza, su
reglamentación, las decisiones adoptadas por el Directorio y la legislación
vigente.

ARTÍCULO 3°.- EL “BIOCÓRDOBA” es el organismo público ambiental que

tendrá por objeto la conservación de la biodiversidad, la protección y bienestar
animal, enriquecimiento ambiental de la flora y fauna, la investigación científica,
la promoción de la educación ambiental, la estimulación para el desarrollo
sustentable y sostenible, la difusión sobre asuntos ambientales y la
participación social interactiva con los componentes del ambiente, todo en
estricto cumplimiento de las normativas vigentes.

Podrá también, mediante delegación del Departamento Ejecutivo Municipal y

con aprobación del Concejo Deliberante, administrar áreas o espacios con
interés público ambiental.

ARTÍCULO 4°.- EL “BIOCÓRDOBA” tendrá los siguientes objetivos:

a) La Administración integral, dirección, gestión, mantenimiento y explotación

comercial del actual predio del Jardín Zoológico, el Parque Sarmiento y la
Reserva Natural Urbana Parque General San Martín en el marco de la
normativa vigente.
b) Ejecutar y administrar el proceso de reconversión del actual Jardín
Zoológico de la Ciudad de Córdoba a “PARQUE DE LA BIODIVERSIDAD”,
elaborando un Plan Maestro, y debiendo realizar las gestiones
administrativas y tramitaciones necesarias ante el Departamento Ejecutivo
Municipal en relación con el predio objeto de la reconversión.
Entiéndase por reconversión al proceso de transformación del Jardín
Zoológico a “PARQUE DE LA BIODIVERSIDAD”, es decir, un espacio
destinado a la conservación, rehabilitación y reinserción de la fauna
autóctona y aquellas especies amenazadas, investigación científica,
educación ambiental, bienestar animal y resguardo del patrimonio natural y
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cultural, descartando el exhibicionismo de especies. Asimismo, generar las
máximas condiciones de enriquecimiento ambiental de los espacios donde
viven los animales y gestionar los traslados de ejemplares hacia santuarios,
refugios, ecoparques y habitad más adecuados, evaluando la convivencia
en base a su máximo bienestar, protección y viabilidad logística.
A su vez generar planes de control de reproducción para evitar nacimientos
de nuevas especies de animales en cautiverio.

c) Analizar y estudiar sitios que puedan ser declarados de interés patrimonial

dentro de los predios indicados en el inciso a del presente artículo para su
permanente conservación.

d) Elaborar y/o ejecutar acciones y proyectos vinculados al bienestar animal

relacionados a la fauna y la salud ambiental.

e) Elaborar y/o ejecutar proyectos a fin de administrar un Centro de Rescate de

fauna proveniente del tráfico o tenencia ilegal; atención, valoración y derivación
de Fauna Silvestre.

f) Elaborar y/o ejecutar proyectos a fin de administrar un Centro de

Rehabilitación de especies autóctonas y/o exóticas que se encuentren en
estado crítico y/o en amenaza de extinción de manera coordinada con las
autoridades de aplicación de la Provincia y de la Nación como así también con
Reservas Naturales, Santuarios, Fundaciones e instituciones afines.

g) Capacitar al personal del BIOCÓRDOBA a fin de alcanzar los objetivos

propuestos, debiendo constituir un fondo que no podrá ser inferior al cinco por
ciento (5%) de la recaudación anual por venta de entradas. Podrá suscribir
convenios con instituciones educativas públicas y privadas afines.

h) Implementar un proceso para cumplir los estándares de bienestar animal en

condiciones controladas establecidos por instituciones nacionales e
internacionales. Para tal fin, se creará un área específica en el Parque, que
tendrá por objeto mediar en todas estas variables.
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i) Promover acciones de cooperación y trabajo conjunto permanente con la
Reserva Natural Urbana General San Martín, con la Universidad Libre del
Ambiente y con el Jardín Botánico de la ciudad, y con cualquier otra institución
municipal o provincial que comparta intereses comunes.

j) Conservar los bienes con protección patrimonial, arquitectónica y paisajística

dentro del predio del actual Zoológico de la ciudad, dando intervención al área
municipal de Cultura y a la Comisión Nacional de Monumentos, de Lugares y
de Bienes Históricos cuando corresponda, conforme al marco normativo
vigente.

k) Elaborar programas de información, concientización y sensibilización de

carácter educativos, a través de experiencias lúdicas y recreativas,
incorporando tecnologías y nuevas estrategias comunicacionales para cumplir
tal cometido, y que tengan por objeto generar sentimientos de pertenencia a
nuestra biodiversidad neotropical. Asimismo, promover la conservación y el
desarrollo sostenible del ambiente, dando especial preeminencia al cuidado de
la flora y fauna autóctona regional.

l) Promover la participación del Consejo de Comunidades de Pueblos

Indígenas de la Provincia de Córdoba creado por Ley Provincial N° 10.316, o el
organismo que en el futuro lo reemplace.

m) Establecer prácticas y criterios ambientales sostenibles en cuanto al

consumo de agua, energía y de gestión de residuos sólidos urbanos.

n) Adaptar de manera progresiva la infraestructura del predio del actual Jardín

Zoológico de la ciudad a fin de que el mismo se constituya en un Parque de la
Biodiversidad inclusivo para las personas con discapacidad.

ñ) Desarrollar actividades que promuevan la salud ambiental, en referencia con

un mejor comportamiento de nuestra especie con la naturaleza y las
consecuencias que generan conductas no deseables en función de nuestros
ambientes naturales.
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o) Impulsar actividades y programas de voluntariado, con participación
comunitaria y del ámbito académico, en el marco del objeto del Parque de la
Biodiversidad.

ARTÍCULO 5°.- ESTABLÉCESE que serán funciones del “BIOCÓRDOBA” las

siguientes:

a) Suscribir convenios, contratos, acuerdos, compromisos, con personas

humanas y/o jurídicas, entes, organismos públicos y privados, organizaciones
no gubernamentales, sean estos de orden internacional, nacional, provincial o
municipal.

b) Adquirir toda clase de bienes, obras y servicios, con plena capacidad para
actuar tanto en el ámbito del Derecho Público como en el Derecho Privado,
necesarios para el alcance de su objetivo, misión y finalidad. Adquirir derechos,
acciones, valores y otros, con la facultad de disponer libremente de ellos,
pudiendo constituir cualquier derecho real.

c) Peticionar y tramitar licencias, autorizaciones, permisos, exenciones,

estímulos, incentivos, y todo aquello que sea pertinente para el cumplimiento
de su cometido.

d) Disponer de sus recursos humanos, tomando las acciones y medidas que

resulten necesarias a efectos de una mayor eficiencia en la labor a desarrollar,
dando prioridad a la capacitación permanente para la toma de conocimiento
que posibilite una mejor prestación de servicios del personal a cargo.

e) Gestionar de manera eficaz, eficiente y racional los bienes y recursos

disponibles.

f) Administrar el Centro de Control de Reproducción de Mascotas, elaborando

y/o ejecutando con las áreas correspondientes de la Secretaría de Salud o
quien en un futuro la reemplace, campañas de castraciones quirúrgicas
masivas, sistemáticas y gratuitas de perros y gatos con o sin dueños; y
campañas de adopción y concientización sobre cuidado responsable.
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g) Administrar el predio de Sanidad Animal.

h) Proponer acciones en el marco del Acuerdo Social Ambiental promovido por

la Secretaria de Ambiente del Gobierno de la Provincia de Córdoba.

i) Aplicar estándares ambientales en línea con las recomendaciones

provinciales, nacionales e internacionales.

j) Proponer normativa municipal de regulación y conservación con el fin de

favorecer el uso racional de los recursos naturales, así como una adecuada
calidad ambiental.

k) Proponer y desarrollar un Sistema de Información Ambiental.

l) Realizar campañas de información y difusión masiva de buenas prácticas

ambientales.

ll) Promover la utilización de tecnologías limpias.

m) Elaborar su Presupuesto Anual para incorporar al Presupuesto General de

Gastos de la Administración Municipal.

Artículo 6°.- EL “BIOCÓRDOBA” estará compuesto por un Directorio de tres

(3) miembros, constituido por un Presidente y dos (2) Directores. El presidente
tendrá la remuneración equivalente a la de un Secretario y los directores a la
de un Subsecretario del Departamento Ejecutivo Municipal.

Al directorio les rigen las mismas inhabilidades, incompatibilidades y

prohibiciones de los funcionarios públicos establecidas en la normativa
municipal vigente. Serán designados y removidos por el Departamento
Ejecutivo Municipal.

Para alcanzar quórum se requiere la presencia de al menos dos (2) de los

miembros del Directorio. Las decisiones que se adopten se aprueban con el
voto favorable de la mayoría de los presentes. En caso de empate, el
Presidente del Directorio tiene doble voto.
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Artículo 7°.- SON atribuciones y deberes del Directorio del “BIOCÓRDOBA”:

a) Debatir, analizar y resolver todas las acciones concernientes al cumplimento

del objeto del Ente.

b) Confeccionar su Plan de Trabajo, Presupuesto de Gastos y Estado

Contable, todo ello de manera anual. El ejercicio económico comienza el uno
(1) de enero y finaliza el treinta y uno (31) de diciembre de cada año, debiendo
elevar al Departamento Ejecutivo Municipal y al Concejo Deliberante la
Memoria, Inventario, Balance General y Estado de Resultados del ente, dentro
de los treinta (30) días posteriores al cierre de cada ejercicio.

c) Concurrir al Concejo Deliberante para informar sobre la gestión y

administración del Ente, siempre que le sea solicitado con un plazo de
antelación de treinta (30) días.

d) Presupuestar la prestación de servicios y/o ejecución de obras requeridas

por el Departamento Ejecutivo Municipal, organismos públicos y/o privados,
siempre que ello tenga relación con el objeto del Ente.

e) Dictar su Reglamento Interno de funcionamiento y diseñar su Estructura y

Organigrama funcional.

Artículo 8°.- EL Presidente del Directorio tendrá las siguientes facultades y

obligaciones:

a) Ejercer la Representación Legal del Ente de acuerdo a la normativa vigente.

b) Convocar y presidir las reuniones del Directorio.

c) En caso que razones de emergencia o necesidad imperiosa tornen

impracticable la presencia de los restantes miembros del Directorio, ejecutar los
actos reservados al mismo, sin perjuicio de su obligación de informar en la
primera reunión inmediata posterior que se celebre a los fines de su ratificación
por el resto del Directorio.

Artículo 9°.- EL “BIOCÓRDOBA” se someterá a los siguientes controles:

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a) Auditoría contable interna del Departamento Ejecutivo Municipal y
externa independiente.
b) De legalidad y gestión ejercida por el Departamento Ejecutivo Municipal.
c) Del Tribunal de Cuentas Municipal de acuerdo a las facultades
otorgadas por la Carta Orgánico Municipal.
d) Del Concejo Deliberante, conforme a sus atribuciones.

Artículo 10°.- EL “BIOCÓRDOBA" cuenta para su gestión y funcionamiento

con los siguientes recursos:

a) Los aportes que el Departamento Ejecutivo Municipal considere necesarios

para su normal funcionamiento previsto en el presupuesto.

b) El producido de la prestación de servicios y/o ejecución de obras que realice.

c) El producido de convenios, acuerdos, contratos, concesiones e instrumentos

legales afines.

d) Donaciones y legados de personas humanas y jurídicas, cuando su origen

esté en consonancia con el espíritu de la ordenanza.

e) Subvenciones, contribuciones y todo tipo de aportes de organismos públicos

y privados.

f) Cualquier otro recurso que pudiera percibir, y que fuere compatible con el
objeto del Ente.

Capitulo II

Parque de la Biodiversidad

Artículo 11°.- CRÉASE el "PARQUE DE LA BIODIVERSIDAD" en el predio del

Jardín Zoológico de la Ciudad de Córdoba. Su delimitación geográfica se
encuentra establecida en la Ordenanza N° 8.592.
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Capitulo III

Consejo Consultivo y Comité de Expertos

Artículo 12°.- CRÉASE el Consejo Consultivo, en el ámbito del

"BIOCÓRDOBA", con carácter de organismo consultor y asesor técnico, el que
será presidido por el Presidente del Ente o la persona a quien este delegue la
función, pudiendo convocar para su integración a:

a) Dos (2) representantes de la Secretaría de Gestión Ambiental y

Sostenibilidad de la Municipalidad de Córdoba, o el organismo que en el futuro
lo reemplace.

b) Un (1) representante de la Subsecretaría de Cultura de la Municipalidad de

Córdoba o el organismo que en el futuro la sustituya.

c) Tres (3) Concejales dos (2) en representación de la mayoría y uno (1) en

representación de la primera minoría.

d) Un (1) representante de la Secretaría de Ambiente de la Provincia de

Córdoba, o el organismo que en el futuro la reemplace.

e) Un (1) representante de la Policía ambiental o en su defecto quien la

reemplace.

f) Un (1) representante del Centro de Zoología Aplicada de la Universidad

Nacional de Córdoba.

g) Un (1) representante de la Universidad Católica de Córdoba.

h) Un (1) representante del CONICET.

i) Un (1) representante de la sociedad civil miembro certificado de

organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas vinculadas a la
temática ambiental y/o animal.
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j) Un (1) representante del Museo Provincial de Ciencias Naturales “Dr. Arturo
Umberto Illía”.

k) Un (1) representante del personal del Parque de la Biodiversidad.

l) Un (1) representante del Colegio de Médicos Veterinarios.

m) Un (1) representante del Ministerio de Ciencia y Tecnología del Gobierno de

la Provincia de Córdoba.

Artículo 13°.- EL Consejo Consultivo tendrá como función el asesoramiento y

la emisión de opinión no vinculante al Ente respecto a los asuntos donde fuere
necesario su participación. Deberá ser convocado por el Directorio del Ente,
dictará su reglamento interno, y demás modalidades de funcionamiento. En
caso de apartamiento del dictamen de opinión del Consejo Consultivo por parte
del Ente deberá estar debidamente fundado y comunicado.

Artículo 14°.- EL “BIOCÓRDOBA” constituirá un Comité de Expertos ad hoc

con carácter técnico e interdisciplinario, que tendrá como misión la elaboración
de un Plan Maestro a presentar ante el “BIOCÓRDOBA”, y éste elevarlo al
Consejo Consultivo a fin de que emita opinión pública y abierta.

El Plan Maestro al menos deberá contener:

1. El mensaje social a transmitir.

2. El lineamiento general de la reconversión con hincapié en la protección
y el bienestar animal, el enriquecimiento ambiental en las condiciones de
habitabilidad, la promoción de traslados, el control de la reproducción, y
la prohibición de la compra y/o adquisición de animales para la exhibi-
ción.
3. El lineamiento de las especies de la fauna con las que debe contar el
Parque.
4. El contenido educativo formal, no formal e informal y sus distintos reque-
rimientos y servicios que debe prestar el Parque.
5. Las líneas a materializar sobre investigación endógena y exógena.
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6. Los objetivos de resguardo patrimonial, enfocando y armonizando las
culturas existentes en la región y a través del tiempo.
7. El ordenamiento de identidad institucional y el proyecto estructural que lo
contemple.
8. El basamento de extensión a la comunidad.
9. Las bases de una red de búsqueda permanente de ingresos instituciona-
les.

10. Los alcances de las castraciones quirúrgicas masivas, sistemáticas y

gratuitas de perros y gatos con o sin dueño. Y campañas de adopción y
concientización sobre cuidado responsable.

11. Cualquier otro aspecto que consideren pertinente.

Una vez finalizado deberá ser presentado en Audiencia Pública.

El Plan Maestro podrá ser revisado oportunamente por el “BIOCÓRDOBA”, a

través de su área técnica, a fin de solicitar actualizaciones.

Hasta tanto se presente y apruebe el Plan Maestro, el Comité de Expertos

deberá elaborar, dentro de los noventa (90) días de promulgada la presente, un
Plan de Trabajo a ser ejecutado en el primer año.

Capítulo IV

Concesiones

Artículo 15°.- FACULTASE al Ente a otorgar en concesión espacios que se

encuentren en el ámbito del Parque Sarmiento, el Jardín Zoológico y la
Reserva Natural Urbana Parque General San Martín. El canon percibido
ingresará a los recursos del Ente.

Asimismo, queda facultado el Ente a administrar las concesiones que pudieran

encontrarse vigentes de acuerdo a la normativa.

Artículo 16°.- DERÓGASE toda disposición o instrumento legal que se oponga

a la presente.
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Capitulo V

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 17°.- EFECTUASE el traslado de ejemplares al predio de la zona de

uso intensivo de la Reserva Natural Urbana Parque General San Martín o un
mejor destino, cuando sea posible según las circunstancias particulares
debidamente justificadas y ante una readecuación del plantel animal y siempre
que se garantice el bienestar animal y el enriquecimiento ambiental en los
recintos o sitios en donde se alojen.

Asimismo se deberá contemplar especialmente el ordenamiento jurídico en

materia de manejo de fauna silvestre del lugar de destino de los ejemplares a
fin de cumplir el párrafo anterior.

Artículo 18º. COORDÍNESE con las áreas municipales vinculadas a las

políticas de discapacidad, el destino de los cánones percibidos por las
concesiones a que refiere el capítulo IV de la presente, a los fines de no afectar
programas, y/o acciones que actualmente se estén llevando a cabo, relativos a
la temática específica.

Artículo 19°.-DE forma.