Estrategia

de Gestión Territorial
“PRIMERO LA INFANCIA”

Paola Bustamante Suárez

Ministra de Desarrollo e Inclusión Social

Ayacucho, 12 de Setiembre de 2019

Política
Nacional
de Desarrollo
e Inclusión Social

2
¿Qué es el desarrollo infantil temprano?
Es un proceso progresivo, multidimensional, integral y
oportuno, que se traduce en la construcción de capacidades
cada vez más complejas, que permite al niño y la niña ser
competente a partir de sus potencialidades para lograr
una mayor autonomía en interacción con su entorno en
pleno ejercicio de sus derechos.

DS N° 010-2016-MIDIS

La mirada integral al desarrollo infantil temprano es una llamada a la articulación multisectorial y a la responsabilidad
compartida

3
¿Por qué el desarrollo infantil temprano como prioridad de la política pública?
Convención sobre los derechos del niño y la niña. Asamblea General de las Naciones Unidas 1989
Es un derecho

Mayor plasticidad
Etapa de mayores aceleraciones en el desarrollo 700 nuevas conexiones
neuronal neuronales por segundo los primeros 24 meses de vida

Oportunidad
socialmente rentable 4 a 9 dólares es la tasa de retorno por cada dólar invertido en la primera infancia.
Oportunidad para
reducir
Las más grandes desigualdades se originan en los primeros 24 meses.
desigualdades.
Mayor Mayor riesgo de enfermedades crónicas y abandono escolar y menor empleabilidad e
vulnerabilidades ingresos.

4
Antecedentes
Resolución Suprema Nº 413-2013-PCM conforma la Comisión Multisectorial para elaborar lineamientos
2013:
DIT.
2014: Aprobación de la comisión multisectorial de Lineamientos DIT
Ley de presupuesto nacional 2014, se creó el FED para impulsar el DIT

2015: Resolución Suprema Nº 002-2015-MIDIS, se creó el PN Sello Municipal

Decreto Supremo Nº 010-2016-MIDIS aprobó los Lineamientos DIT

2016:
CIAS, DIT como prioridad de la política social

Decreto Supremo Nº 056-2018-PCM, aprobó la Política General de Gobierno 2021

2018: Ley Nº 30879 Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2019. Prioridades para el PPoR DIT
y el PPoR de contra la violencia.

RM Nº 161-2019-EF/10 Crean Grupo de Trabajo Multisectorial encargado de desarrollar los contenidos

2019:
técnicos del PPoR de Desarrollo Infantil Temprano.

2014-2018: Diseño, validación, evaluación e implementación del Módulo DIT - ENDES

 0 a 11 12 a 23 24 a 35 36 a 47 48 a 59 60 a 71
Gestación
meses meses meses meses meses meses

Desarrollo
Infantil Nacimiento Apego Seguro
9-12 meses
Saludable
Temprano
Adecuado estado nutricional
0-36 meses
7 Resultados
priorizados
Camina solo
9-18 meses

Comunicación verbal efectiva

9-36 meses

Regulación de emociones y comportamientos

24-71 meses

Función simbólica
24-71 meses
Situación de los resultados del DIT 2018

22.6% de niñas y niños

menores de 5 años
nació antes de las 37 semanas
de gestación.

7.3% de niñas y niños menores de 5

años tuvo bajo peso al nacer.
Fuente: ENDES 2018

7
Situación de los resultados del DIT 2018

48.4% de niñas y niños de 9 a 12

meses de edad ha logrado una
adecuada interacción con su madre.

Fuente: MÓDULO DIT-

ENDES 2018

8
Situación de los resultados del DIT 2018

13.1% de niñas y niños

menores de 3 años de edad,
presentó talla baja para la edad
(desnutrición crónica).

43.5% de niñas y niños de

6 a 35 meses de edad presentó anemia.

Fuente: ENDES 2018

9
Situación de los resultados del DIT 2018

49.8% de niñas y niños de

9 a 36 meses de edad ha logrado
una comunicación verbal apropiada.

Fuente: MÓDULO DIT-

ENDES 2018

10
Situación de los resultados del DIT 2018

65.3% de niñas y niños de

12 a 18 meses de edad,
puede caminar por propia iniciativa.

Fuente: MÓDULO DIT-

ENDES 2018
Situación de los resultados del DIT 2018

36% de niñas y niños de

24 a 71 meses de edad
ha logrado regular sus emociones
y comportamientos.
Fuente: MÓDULO DIT-
ENDES 2018

12
Situación de los resultados del DIT 2018

42% de niñas y niños de 24 a

36 meses, ha logrado una
adecuada función simbólica.

Fuente: MÓDULO DIT-

ENDES 2018
 ¿Qué es
“Primero la
Infancia”?
 ¿Qué es
“Primero la Infancia”?
Es la estrategia de articulación intersectorial e
intergubernamental que tiene como propósito incrementar el
acceso al Paquete Integrado de Servicios Priorizados que
contribuyen al desarrollo de las niñas y los niños desde la
gestación hasta los 5 años de edad.
DS N°003-2019-MIDIS
17 de Julio 2019

Toda niña y todo niño tiene derecho al Paquete Integrado, desde

la gestación hasta los 5 años.

15
Ámbito de
intervención
“Primero la Infancia”

1226 distritos de los quintiles 1 y 2 de

pobreza departamental,
con especial atención a los distritos de Amazonía,
Corredor minero, oleoducto, inundaciones, VRAEM,
Frontera y La Pampa.

16
Paquete Integrado de Servicios Priorizados
 Paquete integrado de Servicios Priorizados “Primero la Infancia”
33.8% (1226 distritos)
TUMBES 57.1
AYACUCHO 54.6
TACNA 54.0
APURIMAC 52.3
HUANCAVELICA 47.3
CUSCO 45.2
MADRE DE DIOS 44.0
Paquete Integrado AMAZONAS 42.3
PASCO 41.6
de Servicios ICA 41.6
Antes del Parto AREQUIPA
HUANUCO
40.2
39.2
ANCASH 37.6
CAJAMARCA 37.3
Distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza SAN MARTIN 36.8
departamental LAMBAYEQUE 34.0
CALLAO 31.9
JUNIN 31.6
PUNO 29.6
LORETO 29.1
LA LIBERTAD 28.4
PIURA 26.5
LIMA 25.2
UCAYALI 19.6
MOQUEGUA 18.2
18
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0
Fuente: Base de datos SIS/MINSA mayo 2019
 Paquete integrado de Servicios Priorizados “Primero la Infancia”
41.5% (1226 distritos)
MOQUEGUA 80.1
APURÍMAC 73.3
PIURA 59.9
HUÁNUCO 59.6
ÁNCASH 58.2
CUSCO 54.9
HUANCAVELICA 52.9
SAN MARTÍN 50.8
JUNÍN 49.3
CAJAMARCA 48.8
Paquete Integrado de AREQUIPA 47.1
TUMBES 46.8
Servicios AYACUCHO 45.8
Menores de 12 meses ICA 44.4
TACNA 43.8
LA LIBERTAD 38.5
Distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza CALLAO 35.4
departamental LIMA 34.8
AMAZONAS 31.7
MADRE DE DIOS 28.5
PUNO 28.4
LAMBAYEQUE 27.1
PASCO 25.4
LORETO 25.3
UCAYALI 13.6

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 19

Fuente: ENDES/INEI 2018
 Paquete integrado de Servicios Priorizados “Primero la Infancia”
61.0% (1226 distritos)
MADRE DE DIOS 98.7
PASCO 90.7
APURIMAC 88.5
HUANUCO 87.0
JUNIN 85.1
AYACUCHO 83.7
ANCASH 80.0
Paquete: MOQUEGUA 78.9
TACNA 77.6
Suplementación CUSCO 77.1

con gotas HUANCAVELICA

PUNO 73.3
76.8

4 y 5 meses SAN MARTIN 71.1

CAJAMARCA 69.4
LAMBAYEQUE 68.8
AREQUIPA 66.2
Distritos de quintiles 1 y 2 de ICA 65.6
pobreza departamental PIURA 64.2
AMAZONAS 63.9
LA LIBERTAD 62.7
CALLAO 56.2
TUMBES 55.8
LIMA 38.8
UCAYALI 33.9
LORETO 32.1

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 20

Fuente: Base de datos HIS/MINSA 2019
 Paquete integrado de Servicios Priorizados “Primero la Infancia”
43.3% (1226 distritos)
AYACUCHO 75.7
CUSCO 71.5
HUANUCO 70.5
APURIMAC 64.1
MOQUEGUA 63.9
HUANCAVELICA 57.2
PASCO 53.4
PUNO 53.1
Paquete: Diagnóstico y JUNIN 53.0
TACNA 53.0
Tratamiento de Anemia AMAZONAS 46.8
Menores de 12 meses ICA 43.3
CAJAMARCA 42.6
LA LIBERTAD 42.5
LORETO 42.2
Distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza AREQUIPA 40.5
departamental ANCASH 40.4
LAMBAYEQUE 39.7
CALLAO 37.6
UCAYALI 37.4
PIURA 36.3
MADRE DE DIOS 35.7
LIMA 35.3
TUMBES 31.1
SAN MARTIN 29.5

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

21
Fuente: Base de datos SIS/MINSA mayo 2019
 Paquete integrado de Servicios Priorizados “Primero la Infancia”
85.9% (1226 distrito
APURÍMAC 97.6
ÁNCASH 96.9
AYACUCHO 96.7
AMAZONAS 96.4
PASCO 95.6
HUANCAVELICA 95.0
HUÁNUCO 94.3
ICA 94.2
Acceso a Educación MOQUEGUA 93.4

Inicial TUMBES
CAJAMARCA
93.2
93.2
Niños 3 años CALLAO 93.1
CUSCO 86.8
PIURA 86.1
TACNA 84.7
Distritos de quintiles 1 y 2 de PUNO 84.6
pobreza departamental LAMBAYEQUE 83.4
JUNÍN 83.2
LIMA 83.0
SAN MARTÍN 80.4
LORETO 80.0
LA LIBERTAD 80.0
UCAYALI 79.2
AREQUIPA 74.5
MADRE DE DIOS 72.8

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 22

Fuente: SIAGIE/Padrón Nominado 2019
 Paquete integrado de Servicios Priorizados “Primero la Infancia”
21.3% (1226 distritos)
CALLAO 57.8
TACNA 55.3
LIMA 52.5
TUMBES 44.4
MADRE DE DIOS 33.9
AREQUIPA 31.4
SAN MARTÍN 27.8
LAMBAYEQUE 14.6
Acceso a Agua Clorada MOQUEGUA 13.4
UCAYALI 10.8
AYACUCHO 10.6
LORETO 10.1
Distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza
CUSCO 9.6
departamental
ICA 9.6
PIURA 9.5
JUNÍN 6.0
APURÍMAC 5.7
LA LIBERTAD 3.5
HUANCAVELICA 2.6
ÁNCASH 1.5
PASCO 1.5
CAJAMARCA 1.3
HUÁNUCO 1.2
AMAZONAS 1.1
PUNO 0.0

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 23

Fuente: Base de datos ENDES/INEI 2018
24
Componentes de “Primero la Infancia”
Componentes de “Primero la Infancia”
Instancia de Articulación y Coordinación en el marco del SINADIS

IAl Instancia
DISTRITAL

Articulación Intergubernamental
(Gobierno Local, ATM, Regional de
IPRESS, IE Inicial, otros) Promoción del
Desarrollo y la
CIDIS Inclusión Social
IAR
REGIONAL

(GORE, DIRESA, DRE, (GORE y GL)

(MIDIS, ANGR,
DRVCS, RENIEC, Representantes de
Programas Sociales, AMPE Y REMURPE)
otros)

CIAS
NACIONAL

(PCM, MIDIS, MINSA,

MINEDU, MIMP, MINCUL,
MVCS)

Coordinación sectorial o institucional

Instancias de articulación y coordinación
Ayacucho
• CONSEJO REGIONAL DE LUCHA CONTRA LA POBREZA, ANEMIA Y
DESNUTRTICIÓN CRÓNICA INFANTIL “INCLUIR PARA CRECER AYACUCHO”
RER N° 436-2018-GRA/GR - 09 de agosto 2018
• 45 Instancias de articulación local de 119 distritos

Apurímac
• COMITÉ TÉCNICO MULTISECTORIAL DE PARA LA LUCHA CONTRA LA ANEMIA
EN NIÑOS Y NIÑAS DE 6 A 36 MESES Y GESTANTES DE INTERÉS SOCIAL Y
POLÍTICO A NIVEL REGIONAL - RER N° 179-2019-GR.APURIMAC/GR
• 41 Instancias de articulación local de 84 distritos

Huancavelica
• CONSEJO REGIONAL POR LA PRIMERA INFANCIA DE HUANCAVELICA.
10 de mayo 2019.62
• 62 Instancias de articulación local de 100 distritos

27
Instancias de articulación y coordinación

Ica
• COORDINADORA REGIONAL MULTISECTORIAL DE LA ESTRATEGIA “INCLUIR
PARA CRECER” – Ordenanza Regional N° 008-2014-GORE – Ica.
• 22 Instancias de articulación local de 43 distritos

Junín
• 81 Instancias de articulación local de 124 distritos

28
Componentes de “Primero la Infancia”

Sectorización

Gestantes

Niñas y niños menores de 12 meses

Sistemas de agua

IPRESS

Centros Educativos Iniciales

Riesgo de desastres (heladas y friaje,

inundaciones, entre otros)
Fuente: RENIPRES, CENSO ESCOLAR, MAPA DE
DESASTRES, ETC

Mapa de acceso a servicios y mapa de riesgos 29

 Componentes de “Primero la Infancia”

Seguimiento : análisis
de la información y ¿Por qué esta en rojo? ¿Por
toma de decisiones Cobertura del paquete integrado y análisis de cuellos de botella qué las niñas y niños no
reciben el paquete
integrado?
¿Qué podemos hacer
desde el municipio para
mejorar la situación?

IAL/IAR
 Componentes de “primero la infancia”

Seguimiento : análisis
de la información y
Nominal del acceso al paquete integrado y análisis de cuellos de botella
toma de decisiones

¿Por qué Juanito

0d 1m 2m 3m 4m 5m 6m Pérez no ha recibido
su suplementación
con hierro?
Juanito Pérez tiene DNI
6 meses, ¿Ha
recibido el paquete CRED
integrado según su
edad? Vacunas
neumococo y rotavirus
Suplementación
con gotas
Tamizaje
de hemoglobina
Acompañamiento
Familiar

Fuente: Padrón Nominal

IAL
31
 Visión compartida
y consensuada

Niñas y niños en el Perú

con buen estado de salud y nutrición,
con pensamiento crítico, comunicacionalmente
efectivos y con iniciativa, emocionalmente seguros de
sí, socialmente competentes y autónomos, en pleno
ejercicio de sus derechos; que vivan una infancia
feliz, libre de violencia,
con igualdad de oportunidades
y respetando sus particularidades.

32
“PRIMERO LA INFANCIA”