Está en la página 1de 116

Firmado Digitalmente por:

BOBADILLA LEIVA
JORGE EDWARDS
Razón: Soy autor del
documento
Fecha: 17/06/2022
16:27:37
ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 4
CAPITULO I: IDEARIO FRENTE REGIONAL DE CAJAMARCA ----------------------------------------------------- 6
1.1. Fundamentos y Principios ------------------------------------------------------------------------------------ 7
1.2. Principio ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
1.3. Metodología de la formulación del plan de gobierno -------------------------------------------------- 8
1.4. Enfoques orientadores del plan ----------------------------------------------------------------------------- 8
1.5. Proceso de formulación del plan ---------------------------------------------------------------------------- 9
CAPITULO II: SITUACIÓN ACTUAL DE LA REGIÓN CAJAMARCA AL 2021 ----------------------------------- 11
2.1. Territorio y Población ---------------------------------------------------------------------------------------- 11
2.2. La Pobreza ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 13
2.3. Entorno económico de la Región Cajamarca ----------------------------------------------------------- 15
2.3.1. Índice de competitividad de la región Cajamarca ------------------------------------------------- 15
2.3.2. Producción bruta PBI real al 2021 en la región Cajamarca ------------------------------------- 17
2.3.3. Stock de capital por trabajador en la Región Cajamarca ---------------------------------------- 19
2.3.4. Presupuesto público per cápita a nivel de la región Cajamarca ------------------------------- 20
2.3.5. Gasto real mensual por hogares en la región Cajamarca --------------------------------------- 21
2.3.6. Incremento del gasto real por hogar en la región Cajamarca ---------------------------------- 23
2.4. Salud ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
2.4.1. Desnutrición crónica en menores de 5 años -------------------------------------------------------- 26
2.4.2. Prevalencia de la anemia en la región Cajamarca ------------------------------------------------ 27
2.4.3. Vacunación ------------------------------------------------------------------------------------------------- 28
2.4.4. Cobertura del personal médico a nivel regional Cajamarca ------------------------------------ 29
2.4.5. Partos institucionales ------------------------------------------------------------------------------------ 30
2.4.6. Establecimientos de salud del primer nivel de atención con capacidad instalada
inadecuada --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 31
2.5. Educación ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 32
2.5.1. Analfabetismo --------------------------------------------------------------------------------------------- 32
2.5.2. Asistencia escolar básica -------------------------------------------------------------------------------- 33
2.5.3. Población con secundaria a más ---------------------------------------------------------------------- 34
2.5.4. Rendimiento escolar a nivel primario ---------------------------------------------------------------- 35
2.5.5. Rendimiento escolar en el nivel secundario--------------------------------------------------------- 37
2.5.6. Colegios con tres servicios básicos -------------------------------------------------------------------- 38
2.5.7. Instituciones educativas con acceso a internet ---------------------------------------------------- 39
2.5.8. Locales educativos con el servicio del nivel inicial con capacidad instalada inadecuada 40
2.5.9. Locales educativos con el servicio de educación primaria con capacidad instalada
inadecuada --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 41

1
2.5.10. Locales educativos con el servicio de educación secundaria con capacidad instalada
inadecuada --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 43
2.5.11. Locales educativos con el servicio de educación básica alternativa con capacidad
instalada inadecuada -------------------------------------------------------------------------------------------- 45
2.6. Infraestructura ------------------------------------------------------------------------------------------------ 46
2.6.1. Acceso a electricidad agua y desagüe --------------------------------------------------------------- 47
2.6.2. Red vial local Pavimentada o afirmada -------------------------------------------------------------- 48
2.6.3. Continuidad en la provisión de agua ----------------------------------------------------------------- 49
2.6.4. Sistemas de riego en mal estado ---------------------------------------------------------------------- 50
2.6.5. Superficie agrícola sin riego ---------------------------------------------------------------------------- 51
2.6.6 Porcentaje de superficie agrícola sin tecnificación ------------------------------------------------ 52
2.6.7. Superficie agrícola sin acondicionamiento para recarga Hídrica proveniente de
precipitaciones ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 53
2.6.8. Territorio que no cuenta con zonificación forestal en la región Cajamarca ----------------- 54
2.6.9. Productores agropecuarios sin servicio de asistencia técnica ---------------------------------- 55
2.6.10. Recursos turísticos inventariados priorizados que no brindan adecuados servicios
turísticos públicos ------------------------------------------------------------------------------------------------- 57
2.6.11. Líneas artesanales que no incorporan servicios de las CITE ------------------------------ 57
2.6.12. Líneas artesanales priorizadas no atendidas ------------------------------------------------- 58
2.6.13. Oficinas comerciales de exportación regional no implementadas ---------------------- 58
2.6.14. Viviendas en el ámbito rural que no cuentan con servicios eléctricos ------------------ 59
2.7. Potencialidades Productivas ------------------------------------------------------------------------------- 59
2.7.1. Agricultura, ganadería, caza y silvicultura ---------------------------------------------------------- 59
2.7.2. Producción de Aguaymanto ---------------------------------------------------------------------------- 61
2.7.3. Producción de arándanos ------------------------------------------------------------------------------- 62
2.7.4. Producción de Frambuesa ------------------------------------------------------------------------------ 63
2.7.5. Producción de Palta -------------------------------------------------------------------------------------- 63
2.7.6. Producción de cuyes -------------------------------------------------------------------------------------- 64
2.7.7. Extracción de minerales --------------------------------------------------------------------------------- 65
2.7.8. Manufactura ----------------------------------------------------------------------------------------------- 65
2.7.9. Construcción ----------------------------------------------------------------------------------------------- 65
2.7.10. Ingresos del gobierno regional de Cajamarca y su ejecución por sectores durante los
últimos 12 años ---------------------------------------------------------------------------------------------------- 66
2.7.11. Bosque amazónico – Cajamarca ---------------------------------------------------------------- 69
2.8. Percepción de la gestión pública Regional -------------------------------------------------------------- 71
CAPITULO III: MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE GOBIERNO DEL FRENTE REGIONAL ---------------- 73
3.1. Visión del Plan de Desarrollo Regional ------------------------------------------------------------------- 73
3.2. Lineamientos de Política ------------------------------------------------------------------------------------ 73
3.3. Nuestra concepción estratégica --------------------------------------------------------------------------- 74

2
CAPITULO IV: PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL ------------------------------ 75
4.1. Objetivos Estratégicos --------------------------------------------------------------------------------------- 75
4.1.1. Objetivo Estratégico 1: Incrementar y mejorar la infraestructura y el desempeño de la
economía regional ------------------------------------------------------------------------------------------------ 75
4.1.2. Objetivo Estratégico 2: Incrementar y mejorar la infraestructura y el desempeño de la
economía regional ------------------------------------------------------------------------------------------------ 86
4.1.3. Objetivo Estratégico 3: Prevenir y reducir los riesgos y amenazas que afecta a las
personas y el medio ambiente --------------------------------------------------------------------------------- 96
4.1.4. Objetivo Estratégico 4: Alcanzar una gestión pública moderna, eficiente, transparente,
descentralizada --------------------------------------------------------------------------------------------------- 101
CAPÍTULO V: FINANCIAMIENTO, SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO Y CRÉDITOS --------------- 105
5.1. Financiamiento ----------------------------------------------------------------------------------------------- 105
5.2. Propuesta de seguimiento del plan de gobierno ----------------------------------------------------- 105
5.3. Responsables de la elaboración del plan --------------------------------------------------------------- 106
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ------------------------------------------------------------------------------------- 107
RESUMEN DEL PLAN DE GOBIERNO-------------------------------------------------------------------------------- 108

3
1 INTRODUCCIÓN

FRENTE REGIONAL de CAJAMARCA (FR), surge ante la necesidad de una propuesta de gobierno
factible, coherente, transparente y eficiente, cuyo fin principal es lograr avances significativos en el
bienestar de las personas y de las familias en la Región Cajamarca durante el periodo 2023-2026, en el
marco de la Constitución Política, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y el marco jurídico
complementario.

El FR es una iniciativa política de puertas abiertas, constituida por hombres y mujeres del
campo y de la ciudad, de todos los estratos sociales, económicos y culturales de la región, quienes
mantienen como conducta esencial el rechazo absoluto a las prácticas deshonestas y corrupción. Los
que se adhieren al FR son personas buenas, esforzadas y comprometidas con el desarrollo sostenible
de la sociedad cajamarquina.

El FR reconoce la existencia de profundas brechas sociales, económicas y ambientales,


configurando un aciago presente y el incierto devenir de los cajamarquinos, con precaria gestión del
territorio, prácticas depredadoras de los recursos naturales renovables y no renovables y ausencia del
buen gobierno, reñidas con la eficiencia, la honestidad y la transparencia. Estas consideraciones nos
obligan asumir la responsabilidad de participar en las próximas elecciones regionales y municipales del
2022, con una propuesta de gestión descrito en un Plan de Gobierno coherente a la realidad
cajamarquina y de obligado cumplimiento. El Plan de Gobierno del FR se ha elaborado partiendo de
un exhaustivo diagnóstico de la región tomando en consideración a las personas y sus familias, desde
aquellas que habitan los centros poblados más alejados y deprimidos, hasta los distritos y provincias
con mayor acceso a la modernidad.

Para el FR, todos los espacios son considerados parte incluyente de nuestra propuesta de
gobierno, ofreciendo crecimiento económico sostenido, generadora de puestos de trabajo e
incremento de ingresos de los trabajadores. Concebimos el crecimiento económico como medio y la
promoción de las inversiones en los sectores económicos como estrategia para incrementar
sostenidamente la recaudación pública, asignándolos con eficiencia a los sectores sociales de alta
vulnerabilidad, bajo los fundamentos de una economía social de mercado.

El Plan de Gobierno del FR, declara abiertamente apostar por el enfoque de DESARROLLO
HUMANO SOSTENIBLE como guía fundamental para las acciones de gobierno regional en torno a los
distritos y provincias que la constituye. Esta declaración apuesta por un Plan de Gobierno enfocado en

4
la persona humana, sus potencialidades inherentes y las potencialidades del entorno. Enfoque de
desarrollo humano en el sentido de que es la persona el fundamento que justifica todo esfuerzo,
compromiso, sacrificio e inteligencia para emprender cambios en los paradigmas tradicionales del
desarrollo.

Para la elaboración del Plan de Gobierno que el FR se ha contado con la participación de


técnicos y profesionales multidisciplinarios de reconocida calidad, solvencia moral, trayectoria y
experiencia en los campos temáticos requeridos.

Finalmente, precisar que el alcance del presente Plan de Gobierno corresponde al periodo de
gestión 2023-2026, y el compromiso del FR, detalladas en metas a alcanzar, está determinado para
este periodo. Somos conscientes que la solución de los grandes problemas de la región trasciende este
periodo, sin embargo, confiamos que los logros cuali-cuantitativo servirán como guía de proceder a las
futuras gestiones de gobierno.

Equipo Técnico FR de Cajamarca.

5
CAPÍTULO I: IDEARIO FRENTE REGIONAL DE CAJAMARCA

Este capítulo describe la guía ideológica que


sustenta al Movimiento Regional FRENTE
REGIONAL de CAJAMARCA, partiendo que la
persona constituye el propósito o fin último del
desarrollo y es el centro integrador de esfuerzos
entre sociedad y estado, complementada con los
principios generales del Frente Regional de
Cajamarca.

6
1.1. Fundamentos y Principios
El FR se fundamenta políticamente en el binomio hombre-sociedad. La naturaleza humana
obliga a vivir en sociedades y generar sinergias entre los actores socioeconómicos a fin de elevar, de
manera creciente y sostenida, los niveles de bienestar y el desarrollo de los individuos y la familia. La
política tuvo sus albores durante las primigenias prácticas filosóficas de grandes pensadores como
Platón, quien propone un Estado basado esencialmente en la ética y la condición del hombre como un
ser que solo puede vivir en una sociedad organizada. Según el pensamiento platónico, ningún ser
humano puede tener una vida normal si se mantiene aislado, dado que el hombre es un ser social,
como ciudadano activo, dispuesto a respetar y aceptar a la sociedad en que vive como un hecho
inevitable.

1.2. Principio
• El FR es una organización política de inclusión social, con vocación descentralista, que
busca constituir, a través del Gobierno Regional, municipalidades provinciales y distritales, una gestión
pública articulada, transparente y democrática, en el marco de la Constitución Política del Perú.
• EL FR, enarbola la bandera de equidad de género y generacional, con una profunda
vocación para reivindicar a tres sectores históricamente excluidos: las mujeres, los jóvenes y los
ancianos.
• El FR es convocante y busca articular un bloque regional amplio capaz de emprender la
reconstrucción de Cajamarca, definiendo un nuevo orden económico y social con aprovechamiento
racional y sostenible de los recursos naturales abundantes. La renta del aprovechamiento económico
de los recursos naturales servirá para capitalizar la región, sus provincias y distritos, y dinamizar la
economía local como medio esencial para el desarrollo humano sostenible.
• EL FR, asume la política como ideal, ejercicio ético, moral, compromiso y trabajo
permanente por una Región integrada, con provincias y distritos prósperos, organizados y conscientes
en su búsqueda de bienestar sin exclusión de género, raza, religión y cultura. Discrepamos con toda
posición extremista de violencia, lo que no implica claudicar al derecho de la protesta cívica e
inteligente que corresponde a las personas, colectivos y organizaciones.
• EL FR, se enarbola en el pensamiento del buen vivir, propuesta nacida en el mundo
indígena como alternativa al desarrollo y al progreso convencional, caracterizada por su hostilidad con
la naturaleza y las culturas, afectando negativamente la calidad de vida de las personas y las
comunidades.
• EL FR pondera la consolidación de nuestra identidad regional, revalorando nuestra
historia y cultura, respetando y recreando el conocimiento acumulado desde nuestros ancestros, en el

7
anhelo de instaurar una sociedad donde prevalezca la cultura productiva, con gente próspera,
empresaria, capaces de convivir solidaria y civilizadamente entre el ser humano y la naturaleza.
• El FR, enfatiza la salud preventiva con agua sana y productiva, fundamento de acción que
garantice el desarrollo humano para las presentes y futuras generaciones. Así mismo, con una
cobertura de salud en nutrición para la relación madre-gestante y madre-infante.
• EL FR se manifiesta como revolucionaría de la educación básica regular con enfoque de
capacidades para el trabajo, y gestora de una sociedad democrática, con solvencia moral de largo
aliento.

1.3. Metodología de la formulación del plan de gobierno


El Plan de gobierno representa una apuesta de mediano plazo para el desarrollo sostenible de
la región, que se consolida a partir de una reflexión conjunta del contexto, regional, con un enfoque
que considera a la persona humana como el centro para integrar alrededor de ella los esfuerzos de la
sociedad y el Estado. Los enfoques orientadores que han sido utilizados para construir el plan, sus
elementos, así como su proceso de construcción son aspectos que se describen en este documento.

1.4. Enfoques orientadores del plan


La formulación del Plan ha tomado en cuenta los siguientes enfoques orientadores como parte
de su construcción:
• Considera a la persona como el centro del desarrollo: La persona constituye el propósito
o fin último del desarrollo Regional. Por eso, cada uno de los elementos que comprende el plan coloca
la atención en las personas y su vida en comunidad, en realidades locales complejas y geografía diversa,
con el fin de integrar alrededor de ellos los esfuerzos de la Sociedad y el gobierno regional.
• Concibe el desarrollo desde un enfoque territorial: El plan de Gobierno considera el
enfoque territorial dentro de la formulación de sus elementos. Este se entiende como una noción
conceptual e instrumental que reconoce las características y particularidades del territorio para
impulsar el desarrollo, y al territorio como unidad, tanto para la observación y la actuación, así como
para la gestión y planificación estatal. Este enfoque plantea una mirada multidimensional del
desarrollo que incluye la dimensión social, la dimensión económica, la dimensión territorial ambiental
y la dimensión institucional.
• Sus elementos se encuentran en concordancia con la cadena de resultados: Los objetivos
regionales, objetivos específicos y acciones estratégicas que componen el Plan de gobierno se
organizan siguiendo el esquema de la cadena de resultados. Esto significa que la apuesta estratégica

8
del Plan expresa, de una forma lógica y coherente, resultados que se van agregando en la búsqueda
de cambios significativos en el bienestar de la población.

1.5. Proceso de formulación del plan


El plan de gobierno se ha construido en el marco de la Resolución N°0943-2021-JNE, que
aprueba el reglamento de inscripción de lista de candidatos para elecciones municipales y regionales
2022, se ha elaborado mediante la coordinación, reuniones de trabajo, espacios de dialogo con los
diferentes sectores de la población, gremios, organizaciones sociales que nos ha permitido generar la
propuesta de desarrollo para la región Cajamarca.

De acuerdo con lo establecido en el marco normativo, el plan está articulado con los
lineamientos, políticas y planes nacionales, Marco Macroeconómico multianual, plan de desarrollo
regional concertado y los planes de desarrollo local.

Para la elaboración de la propuesta se ha tomado en cuenta las competencias exclusivas y


compartidas de los gobiernos regionales, establecidos en la ley orgánica de Municipalidades, la
programación multianual de presupuesto y la programación multianual de inversiones, tomando con
base el cierre de brechas sociales existentes en la región Cajamarca.

El Plan de gobierno del frente regional contiene los siguientes elementos:


a. Visión de desarrollo regional
b. Lineamientos de política
c. Prioridades de política
d. Objetivos con indicadores y metas.
e. Acciones de orden estratégico que permitan el logro de los objetivos.

Definiciones de los elementos del plan.

N° Elemento Definición
1 Visión La visión describe hacia dónde queremos llegar que pretendemos ser en el
futuro.
2 Lineamientos Construyen grandes ejes que orientan y definen las acciones del estado (GR)
de política y la sociedad para alcanzar los objetivos Regionales.

9
3 Objetivos Propósitos a ser alcanzados a nivel regional que expresan cambios
regionales significativos en el bienestar de la población y en el desarrollo sostenible de
la región.
7 Acciones Cambios que se buscan alcanzar para mejorar las condiciones de vida de la
estratégicas población en el mediano plazo y que contribuyen al cumplimiento de los
objetivos específicos del Plan.
8 Retos Grandes desafíos que obedecen a problemas estructurales de la Región, las
mismas que plantean oportunidad de cambio y/o mejora de la situación
actual (brechas estructurales de desarrollo).
9 Acciones Puntualizaciones para la toma de acción, por parte de los diversos sectores
inmediatas productivos y sociales de la Región; a fin de enfrentar la actual situación de
crisis en los distintos ámbitos del desarrollo que enfrenta la región.
Nota: Conceptos guías de CEPLAN

10
CAPITULO II: SITUACIÓN ACTUAL DE LA REGIÓN CAJAMARCA AL 2021

2.1. Territorio y Población


Cajamarca situada en la zona norte del país, cubre una superficie de 33 318 Km², que
representa el 2,6 por ciento del territorio nacional. Limita por el norte con la República del Ecuador,
por el este con el departamento de Amazonas, por el sur con La Libertad y por el oeste con
Lambayeque y Piura. Políticamente está dividida en 13 provincias y 127 distritos, siendo su capital la
ciudad de Cajamarca. El territorio comprende dos regiones naturales, sierra y selva, siendo
predominante la primera. La altura de la región Cajamarca oscila entre los 400 m.s.n.m. (Distrito de
Choros - Provincia de Cutervo) y los 3 550 m.s.n.m. (Distrito Chadin - Provincia de Chota). El relieve
cajamarquino es muy accidentado debido a que su territorio es atravesado de sur a norte por la
cordillera occidental de los Andes.

Tabla 1
Población por Genero
Genero
Departamento Población
Femenino Masculino
683,378 657,634
Cajamarca 1,341,012
51 % 49%
Fuente: INEI censo 2017

Según el Censo Nacional 2017, en el año 2017, Cajamarca contaba con una población de
1,341,012 habitantes (4,6% del total nacional), siendo la quinta región más poblada del país
después de Lima (35,7%), Piura (6,3%), La Libertad (6,1%) y Arequipa (4,7%).

Tabla 2
Población proyectada al 2020
Población Proyectada
Departamento
2018 2019 2020
Cajamarca 1,438,325 1,447,891 1,453,711
Fuente: INEI censo 2017

11
Tabla 3
Población por Provincia
Departamento Provincia Población (censo 2017)

Cajamarca 1,341,012
Cajamarca 348,433
Cajabamba 75,687
Celendín 79,084
Chota 142,984
Contumazá 27,693
Cutervo 120,723
Hualgayoc 77,944
Jaén 185,432
San Ignacio 130,620
San Marcos 48,103
San Miguel 46,043
San Pablo 21,102
Santa Cruz 37,164
Fuente: INEI censo 2017

La población se ubica principalmente en las provincias de Cajamarca (zona sur), Jaén (zona
norte) y Chota (zona centro), concentrando el 50,5% de la población regional.

Tabla 4
Población censada al 2017 por grupo de edad
Grupo de edad
Departamento
0 a 14 años 15 a 64 año 65 a más años
396,028 828,265 116,719
Cajamarca
29.5 % 61.8 % 8.7 %
Fuente: INEI censo 2017

La población por grupos de edad nos indica que la mayoría tiene entre 15 y 64 años con un
61,8%, seguido de los que se encuentran entre 0 y 14 año con 29,5% y finalmente los de más
de 65 años con 8,7%

12
Tabla 5
Esperanza de vida
Esperanza de vida
Cajamarca
Masculina Femenina
2015 70.39 75.62
2020 71.23 76.79
Fuente: INEI censo 2017

La población rural de la región Cajamarca ha tenido un decrecimiento, pasando de 996 910


personas en el 2007 a 865 944 personas en el 2017, lo que ocasiona también cambios en las
ocupaciones y opciones laborales en la región. En total Cajamarca tiene el 64,6% de la
población que vive en el área rural y el 35,4% en el área urbana.

Tabla 6
Evolución de la población rural

Departamento 1940 1961 1972 1981 1993 2007 2017


Población Total
482,431 731,256 902,912 1,026,444 1,259,808 1,387,809 1,341,012
Cajamarca
Población
416,383 624,081 746,020 815,274 948,673 996,910 865,944
Rural
Población
66,048 107,175 156,892 211,170 311,135 390,899 475,068
Urbana
% Rural 86.31 % 85.34 % 82.62 % 79.43 % 75.30 % 71.83 % 64.57 %

% Urbana 13.69 % 14.66 % 17.38 % 20.57 % 24.70 % 28.17 % 35.43 %


Fuente: INEI censo 2017

2.2. La Pobreza
Según los datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la pobreza a nivel
nacional se incrementó de 20.2% en 2019 a 30.1% en 2020, producto de las restricciones a las
actividades económicas en el contexto de la pandemia. Por su parte, la pobreza en Cajamarca se
incrementó de 38.0% a 42.5% en el mismo periodo. Con ello, la región se ubicó como la quinta con el
mayor nivel de pobreza en el Perú en 2020.

13
Evolución de la pobreza 2004-2019
Entre los años 2004 y 2019, la pobreza en Cajamarca se redujo significativamente al pasar de
77.7% a 38.0%. A pesar de este avance, el nivel de pobreza de la región en 2019 era mayor que
el de sus regiones vecinas como Amazonas (30%), La Libertad (25%) y Lambayeque (10%), y
que el promedio nacional (20%).

Por otro lado, se registran notables diferencias entre el nivel de pobreza urbana y rural. En el
área urbana, la pobreza se redujo de 47% en 2004 a 15% en 2019, mientras que, en el área
rural, se pasó de 88% a 52% en el mismo periodo. Así, en 2019, la pobreza rural en Cajamarca
era más que el triple que la pobreza urbana, evidenciando notables brechas en el desarrollo
entre estas dos áreas.

Impacto de la COVID-19
En 2020, en el contexto de la pandemia por COVID-19, la pobreza en Cajamarca se incrementó
a 42.5%. Este incremento fue significativamente mayor en el ámbito urbano (de 15% a 26%)
que en el rural (de 52% a 53%). Ello respondería a que la actividad agropecuaria -que emplea
a la mayor parte de la población rural de la región- se mantuvo activa durante los meses de
confinamiento. No obstante, la pobreza rural se mantiene significativamente más alta que la
urbana.

Por otro lado, se registra una relación positiva entre la pobreza y la informalidad laboral. En
2020, el 98.3% de personas pobres en Cajamarca trabajan en la informalidad, mientras que
esta cifra era de 85.6% entre los no pobres. Al respecto, la Organización Mundial del Trabajo
indica que la pobreza es tanto una causa como una consecuencia de la informalidad.

Salud y educación
Encontrarse en situación de pobreza dificulta el acceso a servicios de salud y educación, lo cual
puede contribuir a la persistencia de la pobreza en el tiempo y para las futuras generaciones.
Al respecto, los datos del INEI muestran que, la mitad de los habitantes cajamarquinos que
sufrieron una enfermedad o malestar en 2020 no recibió ningún tipo de atención. Este
porcentaje fue mayor en las personas pobres (65%) en comparación con las no pobres (41%).
Asimismo, se encuentran diferencias en el nivel educativo alcanzado. En Cajamarca, el 65% de
personas pobres ha alcanzado, como máximo, el nivel de educación primaria o menor,
mientras que esta cifra es de 49% en personas no pobres. En tanto, solo el 6% de personas
pobres cuentan con educación superior, mientras que, en personas no pobres, la cifra es de

14
24%. Al respecto, el Banco Mundial señala que la educación es uno de los instrumentos más
eficaces para reducir la pobreza y elevar el nivel de ingresos. En concreto, se encuentra que, a
nivel mundial, por cada año adicional de educación, los ingresos se incrementan en 9%.

2.3. Entorno económico de la Región Cajamarca


La competitividad del pilar Entorno Económico distingue dos categorías. Por un lado, se
encuentran los indicadores que miden la actividad económica en la región como el PBI, PBI per cápita,
stock de capital por trabajador y el presupuesto público. Por otro lado, están los indicadores que
cuantifican la capacidad de sus habitantes de satisfacer sus necesidades, a través de mayores niveles
de consumo y el acceso a servicios financieros.

2.3.1. Índice de competitividad de la región Cajamarca


Cuando hablamos de competitividad está referido a la producción y productividad que se
realiza dentro la región, y mide la habilidad de la región de brindar prosperidad a sus ciudadanos, esta
prosperidad depende cuan productivamente utilice cada región sus recursos.

Este indicador constituye una fuente de información que permite analizar las condiciones
económicas y sociales de la región e identificar sus principales fortalezas y debilidades.

El tercio superior en el ranking de competitividad está conformado únicamente por regiones


costeras, siendo las más competitivas las regiones de la costa centro y sur. Las regiones más
competitivas son Lima, Moquegua, Tacna, Arequipa e Ica. Mientras que las regiones menos
competitivas son Huancavelica (puesto 25), Loreto (puesto 24) y Puno (puesto 23).

La región Cajamarca se encuentra en el puesto 21 a nivel competitividad.

Este índice se calcula partir de 40 indicadores agrupados en seis pilares: Entorno Económico,
Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones. Además, el índice considera 25 regiones, al
separar Lima, que incluye Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, y Lima
Provincias.

La metodología empleada otorga un puntaje entre cero y diez a las regiones según su
desempeño en cada indicador. Aquella región con el peor resultado entre las 25 regiones obtiene un
puntaje de cero, mientras que a la región con el mejor resultado se le asigna un puntaje de diez

15
Figura 1
Índice de Competitividad Regional 2021

Indice De Competitividad Regional 2021


(Puesto Entre 25 Regiones, Puntaje de 0 a 10)

Lima (1°) 7.6

Moquegua (2°) 7.1

Tacna (3°) 6.9

Arequipa (4°) 6.5

Ica (5°) 6.1

Lambayeque (6°) 5.2

Lima Provincias (7°) 5.1

La Libertad (8°) 4.9

Tumbes (9°) 4.9

Ancash (10°) 4.6

Madre de Dios (11°) 4.5

Piura (12°) 4.4

Cusco (13°) 4.3

Apurimac (14°) 4.2

Junin(15°) 4.2

San Martin(16°) 4.1

Ayacucho (17°) 4

Hucayali(18°) 3.9

Amazonas (19°) 3.7

Pasco (20°) 3.6

Cajamarca (21°) 3.6

Huanuco (22°) 3.6

Puno (23°) 3.5

Loreto (24°) 3.4

Huancavelica (25°) 3.1

Fuente: IPE 2021.

El índice de competitividad de la región Cajamarca ha logrado pasar del puesto 24 en el 2018


al puesto 21 en el año 2021. Veamos los avances y retrocesos de las regiones al año 2021
expresado en el siguiente gráfico:

16
Figura 2
Avances y Retrocesos de las Regiones al 2021

Avances y retrocesos 2021


(cambio en puesto con respecto al año anterior)
Ucayali 2
La Libertad 2
Cajamarca 2
Tacna 1
Puno 1
Piura 1
Lima Provincias 1
Junin 1
Aprurimac 1
Ancash 1
Lima 0
Moquegua 0
Lambayeque 0
Inca 0
Huancavelica 0
Ayacucho 0
Amazonas 0
Huanuco -1
Cusco -1
Arequipa -1
Tumbes -2
San Martin -2
Pasco -2
Madre de Dios -2
Loreto -2

Nota: La figura muestra que las regiones han avanzado y/o retrocedido respecto al índice de
competitividad regional.

Como se puede apreciar en el grafico la región Cajamarca ha subido 2 posiciones en el ranking


de competitividad el año 2021, sin embrago aún sigue siendo una región menos competitiva
con respecto a 20 regiones del País, es decir no encontramos en el puesto 21 de 25 regiones.

2.3.2. Producción bruta PBI real al 2021 en la región Cajamarca


Al analizar el PBI por actividad económica en Cajamarca, se observa que el sector productivo
que mejor desempeño tuvo durante el primer semestre fue el sector servicios que representa el 25.2%
del PBI regional, seguida de las actividades extractivas (minería) con un 15.2%, en tercer lugar está la
agricultura y ganadería con 13.1% y 10.7% está el sector construcción, los demás sectores como
comercio, manufactura, administración pública y todos los demás sectores se encuentran por debajo
de estos porcentajes.

17
Haciendo un comparativo a nivel regional vemos que la región Cajamarca se encuentra en el
puesto 11 de 25 regiones respecto del PBI real.

Figura 3
PBI real de la Regiones al año 2021

PBI real del año 2021 de las regiones en millones de soles


(puesto de 25 regiones)
Lima* 1 194,560
Arequipa 2 26,467
La Libertad 3 21,218
Cusco 4 19,289
A•ncash 5 18,743
Piura 6 18,589
Lima Provincias 7 16,328
Ica 8 15,679
Junin 9 13,906
Lambayeque 10 11,329
Cajamarca 11 10,349
Puno 12 8,691
Moquegua 13 8,625
Tacna 14 8,510
Loreto 15 8,059
Apurimac 16 6,481
San Martin 17 5,876
Huanuco 18 5,407
Ayacucho 19 5,164
Pasco 20 4,449
Ucayali 21 4,026
Huancavelica 22 3,292
Amazonas 23 3,035
Tumbes 24 2,467
Madre de Dios 25 1,614

Nota: En la figura se muestra el PBI real de las regiones expresado en millones de soles del año 2021.

A continuación, se muestra la figura donde se detalla la producción Bruta Interna de las


regiones divididas entre el número de población, el cual se conceptualiza como PBI per cápita,
los datos muestran que la Región Cajamarca al término del año se encuentra en el puesto 21
del ranking de 25 regiones a nivel nacional.

18
Figura 4
PBI per cápita de las Regiones

PBI Percapita por regiones al año 2021


(puesto entre 25 regiones)

Moquegua 1 45,563
Tacna 2 23,284
Arequipa 3 19,440
Ica 4 19,060
Lima* 5 18,093
Lima Provincias 6 16,957
A•
ncash 7 15,875
PERU 14,725
Cusco 8 14,131
Pasco 9 13,921
ApurImac 10 13,364
La Libertad 11 10,652
Madre de Dios 12 10,487
Junin 13 9,902
Tumbes 14 9,732
Piura 15 9,708
Lambayeque 16 8,656
Ucayali 17 7,658
Loreto 18 7,451
Ayacucho 19 7,087
Amazonas 20 7,009
Cajamarca 21 6,692
San Martin 22 6,529
Huancavelica 23 6,483
Huanuco 24 6,029
Puno 25 5,730

Fuente: IPE 2021.

2.3.3. Stock de capital por trabajador en la Región Cajamarca

El stock de capital es un conjunto de bienes durables empleados en la producción. Se trata de


bienes no homogéneos en varios aspectos: naturaleza, función, edad, eficiencia productiva, etc. Es el
conjunto de maquinaria y equipo, equipo de transporte y edificios poseídos en determinada
fecha por los agentes económicos.

En cuanto a este indicador la región Cajamarca se encuentra en el puesto 22 del ranking de 25


regiones a nivel nacional.

19
Figura 5
Stock de capital por trabajador en soles

Stock de capital por trabajador por regiones al año 2021 en soles del 2007
(puesto de 25 Regiones )

Moquegua 1 90,602
Tacna 2 54,925
Arequipa 3 47,129
Lima* 4 44,844
Ica 5 40,822
Lima Provincias 6 38,306
Ancash 7 32,335
PERU 31,718
Pasco 8 26,446
Cusco 9 25,960
La Libertad 10 24,377
ApurImac 11 24,372
Tumbes 12 20,848
Junin 13 20,550
Piura 14 20,281
Madre de Dios 15 19,166
Lambayeque 16 19,157
Loreto 17 15,342
Ucayali 18 14,129
Ayacucho 19 14,089
Amazonas 20 12,138
Huanuco 21 11,734
Cajamarca 22 11,606
San Martin 23 11,464
Huancavelica 24 11,287
Puno 25 10,438

Fuente: IPE 2021.

2.3.4. Presupuesto público per cápita a nivel de la región Cajamarca


Un indicador útil con fines comparativos es el presupuesto per cápita. Para el año 2021, con
información del presupuesto institucional modificado (PIM) al 31 de diciembre, Lima es el
departamento con mayor presupuesto público per cápita mensual en el Perú, con S/ 761 por habitante.
En segundo lugar, entre los departamentos del país, y en primer lugar entre los departamentos del sur,
aparece Moquegua, con S/ 719 por habitante. En el sur del país, a Moquegua le siguen Madre de Dios
con S/ 609 por habitante, Cusco con S/ 509, Amazonas con S/ 502.

Cajamarca se encuentra en el puesto 14 de comparativo regional con un presupuesto per


cápita mensual de S/ 383 soles por habitante, que resulta ser sumamente bajo para la cantidad de
necesidades o brechas de servicios y de infraestructura existentes.

20
Figura 6
Presupuesto Público per cápita mensual

Presupuesto Publico percapita mensual al 2021 por region


(puesto de 25 regiones)

Lima* 1 761
Moquegua 2 719
Madre de Dios 3 609
Apurimac 4 555
Ancash 5 537
Cusco 6 509
PERU 508
Amazonas 7 502
Tumbes 8 501
Huancavelica 9 495
Ayacucho 10 489
Tacna 11 467
Pasco 12 455
Arequipa 13 400
Cajamarca 14 383
Loreto 15 373
Piura 16 369
Huanuco 17 363
Ica 18 357
Ucayali 19 338
San Martin 20 328
Puno 21 328
Junin 22 316
La Libertad 23 310
Lambayeque 24 275
Lima Provincias 25 221

Fuente: IPE 2021.

2.3.5. Gasto real mensual por hogares en la región Cajamarca


Se dice que la pobreza monetaria se define como la insuficiencia de recursos monetarios para
adquirir una canasta de consumo mínima aceptable socialmente. A nivel de la región Cajamarca el
gasto real por hogar mensual al finalizar el año 2021, es de S/. 1,215 soles, lo que hace que la región
Cajamarca se ubique en el puesto 24 es decir en el penúltimo lugar antes que Huancavelica.

21
Figura 7
Gasto real por hogar al mes

Gasto real por hogar mensual por regiones al año 2021


(puesto de 25 regiones)

Lima* 1 2,841
Ica 2 2,360
Lambayeque 3 2,316
Ucayali 4 2,247
Loreto 5 2,208
Madre de Dios 6 2,194
Arequipa 7 2,139
PERU 2,084
Moquegua 8 2,036
Piura 9 1,959
Tacna 10 1,945
Tumbes 11 1,930
La Libertad 12 1,928
Lima Provincias 13 1,814
Ancash 14 1,806
San Martin 15 1,768
Cusco 16 1,560
Junin 17 1,542
Amazonas 18 1,503
Huanuco 19 1,398
Apurimac 20 1,384
Pasco 21 1,261
Puno 22 1,248
Ayacucho 23 1,218
Cajamarca 24 1,215
Huancavelica 25 1,102

Fuente: IPE 2021.

22
2.3.6. Incremento del gasto real por hogar en la región Cajamarca

Figura 8
Incremento del gasto real por hogar en regiones al 2021

Incremento del gasto real por hogar en regiones al 2021


(puesto de 25 regiones)

Lima* 25 -7.9

Tumbes 24 -6.7

Tacna 23 -6.4

Junin 22 -6.2

Cusco 21 -5.8

La Libertad 20 -5.8

PERU -5.4

Arequipa 19 -5.6

Madre de Dios 18 -5.3

Lima Provincias 17 -5.3

Huanuco 16 -5.1

Moquegua 15 -5

Puno 14 -4.7

Amazonas 13 -4.2

San Martin 12 -3.8

Piura 11 -3.8

Ayacucho 10 -3.6

Loreto 9 -3.5

Ucayali 8 -3.4

Lambayeque 7 -2.7

Huancavelica 6 -2.6

Ancash 5 -2.6

Ica 4 -2.2

Pasco 3 -1.6

Cajamarca 2 0.5

Apurimac 1 2.1

Fuente: IPE 2021.

23
2.3.7. Porcentaje de la población con acceso al crédito en la región Cajamarca

Figura 9
Porcentaje de población con acceso a crédito

% de poblacion con acceso al credito por region al año 2021


(puesto de 25 regiones)

Lima* 1 48.5
Arequipa 2 42.1
Tacna 3 41.3
Ica 4 39.1
Piura 5 38.1
Lambayeque 6 36.8
Moquegua 7 36.1
Tumbes 8 36
Cusco 9 34.4
Lima Provincias 10 34.1
Junin 11 34.1
PERU 32.9
Madre de Dios 12 32.7
La Libertad 13 28.6
Ancash 14 26.5
Ucayali 15 26
Puno 16 25.9
Apurimac 17 24.6
Cajamarca 18 23.6
San Martin 19 23.4
Huanuco 20 21.3
Pasco 21 20.7
Ayacucho 22 20.5
Amazonas 23 18.8
Loreto 24 16.9
Huancavelica 25 10.8

Fuente: IPE 2021.

2.4. Salud
Cajamarca tiene un patrón de doble carga de enfermedad, por un lado, las enfermedades
transmisibles, perinatales y nutricionales continúan ocasionando un número importante de años de
vida saludable perdidos; y las enfermedades no transmisibles, con tendencia creciente, ocasionan una
alta carga de enfermedad.

24
Este conjunto de enfermedades que causan una gran cantidad de años de vida saludables
perdidos en la población del país, es producto de diversos factores de riesgo o determinantes sociales
que la explican; muchos de los cuales son evitables y que, por tanto, obligan a la acción del Estado. Al
analizar estos factores de riesgo modificables, se observa que la desnutrición y exceso de peso, ocupan
los primeros lugares de la lista de factores, que caracterizan esta doble carga de enfermedad, tanto
por exceso como por carencia, y donde se destacan factores de riesgo comunes como son una
alimentación inadecuada. A continuación, veamos la esperanza de vida al nacer en la región Cajamarca.

Figura 10
Esperanza de vida por regiones

Esperanza de Vida al Nacer en años a nivel regional al 2021 (puesto


de 25 regiones)

Lima* 1 80.1
Ica 2 79.5
Lambayeque 3 79.4
Arequipa 4 79.3
Moquegua 5 78.8
La Libertad 6 78.6
Tacna 7 77.5
Tumbes 8 77.2
Piura 9 77.1
Lima Provincias 10 76.9
Ancash 11 76.8
Madre de Dios 12 76.2
Cajamarca 13 76
San Martin 14 75.6
Pasco 14 75.6
Loreto 14 75.6
Huanuco 17 75.5
PERU 75.5
Junin 18 75.4
Ucayali 19 75
ApurImac 20 74.6
Amazonas 20 74.6
Cusco 22 74.3
Ayacucho 22 74.3
Puno 24 74.2
Huancavelica 25 74.1

Fuente: IPE 2021.

25
2.4.1. Desnutrición crónica en menores de 5 años

Figura 11
Desnutrición Crónica

% de niños menores 5 años con talla baja para su edad - desnutricion


cronica a nivel regional 2021
(puesto de 25 regiones)

Huancavelica 25 31.5
Loreto 24 25.2
Cajamarca 23 24.4
Huanuco 22 19.2
Ayacucho 21 18.1
Pasco 20 18
Junin 17 17.5
Apurimac 19 17.5
Amazonas 18 17.5
Ucayali 16 17.4
Ancash 15 16.8
Puno 14 14.2
Cusco 13 13.5
La Libertad 12 13.4
Piura 11 13
PERU 12.1
San Martin 10 10.8
Lambayeque 9 9.5
Lima Provincias 8 8.6
Madre de Dios 7 8.5
Tumbes 6 7.3
Arequipa 5 6
Ica 4 5.9
Lima* 3 4.7
Moquegua 2 2.2
Tacna 1 1.9

Fuente: IPE 2021.

Como se observa en el grafico el 17.4% de la población menor de 5 años, tiene una talla baja
con respecto a su edad, lo que finalmente ocasiona desnutrición crónica, así mismo vemos que
la región Cajamarca se encuentra ocupando el puesto N° 23 del comparativo de 25 regiones,
siendo este una gran brecha por cerrar y es en donde deben orientarse las intervenciones del
gobierno regional.

26
2.4.2. Prevalencia de la anemia en la región Cajamarca

Figura 12
Porcentaje de niños con anemia a nivel regional
% de Niños de niños 6 a 35 meses de edad con anemia a nivel regional 2021
(puesto de 25 regiones)

Puno 25 69.4
Ucayali 24 57.2
Madre de Dios 23 54.8
Cusco 22 53.7
Loreto 21 50.5
ApurImac 20 49.9
Huancavelica 19 49.7
Pasco 18 49.6
Juni-n 17 49.2
San Marti-n 16 45.4
Ayacucho 15 45
Piura 14 43.2
Tumbes 13 41.9
Huanuco 12 40.7
Arequipa 11 40.2
PERU 40
Lambayeque 10 38.3
Ancash 9 38
La Libertad 8 36.3
Ica 7 35.8
Lima Provincias 6 35.5
Amazonas 5 34.2
Cajamarca 4 33.8
Moquegua 3 32.7
Lima* 2 30.6
Tacna 1 29.2

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Fuente: IPE 2021.

Al año 2021 La prevalencia de la anemia en la región Cajamarca es de 33.8% en niños de 6 a


35 meses, y comparando con el resto de las regiones del territorio nacional, Cajamarca ocupa
el cuarto lugar en población con anemia.

27
2.4.3. Vacunación
El porcentaje de niños menores de 36 meses con vacunas básicas completa es de del 69.3%,
que comparado con las regiones del resto del territorio nacional ocupa el puesto 16, por debajo del
promedio nacional y por debajo de las regiones de amazonas y Ancash, tal como lo podemos ver en el
grafico siguiente:

Figura 13
Porcentaje de población con vacunas básicas completas

% de menores de 36 meses con Vacunas basicas completas para su


edad a nivel regional 2021
( puesto de 25 regiones)

Apurimac 1 81.2
Tumbes 2 80.2
Huanuco 3 79.9
Tacna 4 78.7
Moquegua 5 78.1
Junin 6 77.2
Cusco 7 75.9
San Martin 8 75.6
Piura 9 74.3
Arequipa 10 73.2
La Libertad 11 72.6
Lima Provincias 12 72.5
Huancavelica 13 72
Amazonas 14 72
Ancash 15 69.4
PERU 69.4
Cajamarca 16 69.3
Ayacucho 17 69.2
Ucayali 18 68.1
Ica 19 67.9
Pasco 20 67.6
Lima* 21 66.1
Lambayeque 22 64.8
Madre de Dios 23 61.3
Puno 24 56.7
Loreto 25 56.4

Fuente: IPE 2021.

28
2.4.4. Cobertura del personal médico a nivel regional Cajamarca
El indicador de cobertura del personal médico es la Capacidad del sistema de salud para
responder a las necesidades de la población, esa cobertura en Cajamarca es de 6.2 médicos por cada
10,000 habitantes, lo que conlleva a que Cajamarca este en el puesto 23 comparado con las demás
regiones del país, es decir, está en los tres últimos lugares a nivel regional.

Figura 14
Número de médicos por cada 10 mil Habitantes

N° de medicos por cada 10,000 Habitantes a nivel regional segun


regiones 2021
(puesto de 25 regiones)

Arequipa 1 45.3
Lima* 2 45
Tacna 3 33.5
La Libertad 4 31.7
Ica 5 28.1
PERU 26.4
Lambayeque 6 24
Lima Provincias 7 23
Cusco 8 20.6
Moquegua 9 18.3
Junin 10 15.8
Ancash 11 14
Piura 12 13.1
Madre de Dios 13 12.7
Puno 14 11.3
Ucayali 15 11
ApurImac 16 10.2
Loreto 17 10.1
Huanuco 18 9.4
Tumbes 19 9.1
Pasco 20 8.9
Ayacucho 21 6.6
San Martin 22 6.5
Cajamarca 23 6.2
Huancavelica 24 6.1
Amazonas 25 6

Fuente: IPE 2021.

29
2.4.5. Partos institucionales
Este indicador mide el % de partos atendidos en un establecimiento de salud, por personal
calificado, según los datos que reporta el instituto nacional de estadística al año 2021 en la región
Cajamarca solo el 86.1% de partos son atendidos por personal calificado de salud y el 13.9% no llegan
a ser atendidos en los establecimientos, y comparado a nivel de las regiones del resto del país
Cajamarca ocupa el puesto 23 en este indicador es decir el penúltimo lugar.

Figura 15
Porcentaje de partos Atendidos en establecimientos de salud

% de partos atendidos en un establecimiento de salud por personal


calificado a nivel regional 2021
(puesto de 25 regiones)

ApurImac 1 99.2
Arequipa 2 99.1
Ayacucho 3 99
Cusco 4 98.6
Moquegua 5 98.5
Lima Provincias 6 98
Ica 7 98
Lima* 8 97.9
Pasco 9 97.5
Lambayeque 10 97.4
Huancavelica 11 96.7
Tumbes 12 96.5
Madre de Dios 13 96.4
Tacna 14 96
Huanuco 15 95.5
Ancash 16 95.4
PERU 94.3
JunIn 17 92.9
San MartIn 18 92.5
Puno 19 92.4
Piura 20 90.5
La Libertad 21 90.2
Ucayali 22 89.2
Cajamarca 23 86.1
Amazonas 24 84
Loreto 25 76

0 20 40 60 80 100 120

Fuente: IPE 2021.

30
2.4.6. Establecimientos de salud del primer nivel de atención con capacidad instalada inadecuada
Proporción de establecimientos de salud (ES) del primer nivel de atención, respecto del total
a nivel nacional, que no cuenta con capacidad instalada adecuada para atender las necesidades de la
salud de la población correspondiente a su ámbito, en el marco de la previsión en el programa
multianual de inversiones; entendiéndose de que estos ES tienen que desarrollar actividades de
promoción de la salud, prevención de riesgos y daños, atención recuperativa y de rehabilitación en el
contexto de la persona, familiar y comunidad, según corresponda.

La capacidad instalada es el potencial de producción o volumen máximo de producción que


una unidad productora puede lograr durante un periodo de tiempo determinado, teniendo en cuenta
todos los recursos disponibles, sean equipos de producción instalaciones, recursos humanos,
tecnológicos, experiencia o conocimientos.

Para efectos de estimación del valor de este indicador, se considera que un ES del primer nivel
de atención presenta capacidad instalada inadecuada si la infraestructura y el equipamiento de los
servicios de salud trazadores existentes no se encuentran de acuerdo con lo establecido en la norma
técnica de salud N° 113-MINSA /DGIEM-V.01 infraestructura y equipamiento de los establecimientos
de salud del primer nivel de atención y los parámetros que defina la autoridad sanitaria nacional, que
incluye la gestión de riesgo.

Unidad de Medida (Variables):


Variable 1 (V1): ESI: Cantidad de establecimientos de salud del primer nivel de atención con
capacidad instalada inadecuada.
Variable 2 (V2): ES: Total de establecimientos de salud del primer nivel de atención, excepto
los del ámbito privado, los que no cuentan con categoría y los clasificados como otro.

Fórmula:

Donde:
ESI: Cantidad de establecimientos de salud del primer nivel de atención con capacidad
instalada inadecuada.
ES: Total de establecimientos de salud del primer nivel de atención, excepto los del ámbito
privado, los que no cuentan con categoría y los clasificados como otro.

31
Nivel de Desagregación del Valores de los Indicadores de Brechas
Indicador de Brecha Variables Línea Base
Año 2020 Año 2021
Nacional Región Provincia Distrito (Año 2018)

Indicador 98%
Cajamarca ESI S/I S/I 844.76
ES 862 862 862

2.5. Educación
La educación en el Perú durante buena parte de la vida republicana no ha privilegiado la oferta
de una educación de calidad para las grandes mayorías. No obstante, desde inicios del presente siglo
la educación básica empezó a expandirse y, por lo mismo, fue necesitando de recursos crecientes,
pasando luego a un volumen de matrícula estable, con cierta tendencia a la reducción (Grade, 2017).

Tal como señala Alonso-Pastor, otra de las características preponderantes del modelo de
educación que se ha desarrollado en el país, podría calificarse como segregacionista. Dicha segregación
se evidencia en dos condiciones de la realidad preponderantes: la condición económica y la condición
lingüística. “De esta manera, en el país existen [además de las instituciones educativas públicas]
instituciones privadas de bajo coste, dirigidas a familias de recursos limitados, y escuelas privadas de
calidad para los niveles de renta medios o altos”. Así también, gran parte de la población no accede a
educación de calidad por las limitaciones en la implementación de la política de Educación Intercultural
Bilingüe (EIB). (Alonso-Pastor Ander, 2021)

Los factores antes señalados, a lo largo de la historia se han venido traduciendo un limitado
desarrollo de las competencias de los estudiantes del país y particularmente de los estudiantes de las
zonas rurales y periurbanas del país. Para el caso de la región Cajamarca la educación muestra las
siguientes dificultades, que has sido tomados al finalizar el año 2021.

2.5.1. Analfabetismo
En la región Cajamarca el 11.4% de la población de 15 años a más es analfabeta, y en el
comparativo de las 25 regiones, Cajamarca ocupa el tercer lugar en analfabetismo, así lo ubica el
instituto nacional de estadística e informática de acuerdo con el siguiente gráfico.

32
Figura 16
Analfabetismo por regiones

% de poblacion analfabeta de 15 años a mas , a nivel regional 2021


(puesto de 25 regiones)

Huanuco 25 13.7
ApurImac 24 13.5
Cajamarca 23 11.4
Huancavelica 22 10.9
Ancash 21 10.3
Puno 20 9.9
Ayacucho 19 9.3
Cusco 18 8.8
Amazonas 17 8.7
Junin 16 7.2
Piura 15 7.1
San Martin 14 6.3
Lambayeque 13 6.3
Loreto 12 6.1
PERÚ 5.5
Pasco 11 5.4
La Libertad 10 5.1
Madre de Dios 9 4.9
Lima Provincias 8 4.4
Tumbes 6 3.9
Moquegua 7 3.9
Ica 5 3.5
Ucayali 2 3.1
Tacna 3 3.1
Arequipa 4 3.1
Lima* 1 2

Fuente: IPE 2021.

2.5.2. Asistencia escolar básica


El indicador de asistencia escolar básica mide el porcentaje de población de 3 a 16 años que
asiste a inicial, primaria y secundaria en la edad correspondiente a los centros educativos, para el caso
de Cajamarca este porcentaje es de 91.3%, ubicando en el puesto número 5. Veamos el siguiente
gráfico.

33
Figura 17
Asistencia en edad escolar correspondiente

% de poblacion de 3 a 16 año que asiste en edad coorespondiente a los


centros educativos nivel regional
(puesto de 25 regiones)

Apurimac 1 94
Moquegua 2 93.9
Huancavelica 3 93.1
Cusco 4 92.5
Cajamarca 5 91.3
Arequipa 6 90.9
Ica 8 90.7
Ancash 7 90.7
Pasco 9 90.4
Puno 10 90.2
Tacna 11 89.8
Piura 12 89.8
Ayacucho 13 89.6
Tumbes 14 89.4
Huanuco 15 87.8
PERU 87.5
Amazonas 16 87.2
La Libertad 17 87
Lima* 18 86.3
Lambayeque 19 85.6
Madre de Dios 20 84.8
San Martin 21 84.1
Lima Provincias 22 84.1
Junin 23 83.8
Ucayali 24 80.5
Loreto 25 74.4

Nota: Elaboración propia a partir de los datos del INEI.

2.5.3. Población con secundaria a más


Este indicador mide el porcentaje de población de 15 años a más que al menos culminó la
secundaria, en la región Cajamarca este indicador es de 40.6%, es decidir que el 59.4% de la población
regional mayor de 15 años no ha terminado la educación secundaria, y en el ranking de 25 regiones
ocupa el último puesto.

34
Vemos la siguiente figura que ha sido elaborada con los datos estadísticos del institutito
nacional de estadística e informática INEI y ENAHO.

Figura 18
Porcentaje de población que culmina secundaria

% de poblacion de 15 años que almenos culmina secundaria a nivel


regional 2021
(puesto de 25 regiones)

Lima* 1 74.6
Arequipa 2 71.1
Tacna 3 70.5
Ica 4 69.9
Moquegua 5 69.8
Pasco 6 62.1
Lima Provincias 7 61.7
PERU 61.4
Lambayeque 8 61.1
Puno 9 59.3
Junin 10 57.9
La Libertad 11 56.4
Madre de Dios 12 55.8
Tumbes 13 54.5
Cusco 14 54.3
Acash 15 52.9
ApurImac 16 51
Ucayali 17 50.5
Piura 18 49.3
Ayacucho 19 49.1
Huancavelica 20 48.4
Loreto 21 46.3
Amazonas 22 43.8
Huanuco 23 43.5
San Martin 24 40.6
Cajamarca 25 40.6

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Fuente: IPE 2021.

2.5.4. Rendimiento escolar a nivel primario


Este indicador mide el porcentaje de rendimiento escolar de los estudiantes de segundo y
cuarto grado de primaria que tienen un buen rendimiento en la región Cajamarca, y según datos
estadísticos del INEI solo el 16.7 % de estos estudiantes del nivel primario en las materias de

35
compresión lectora y lógico matemática tienen un buen rendimiento, ubicándonos en el puesto 20 de
25 regiones a nivel de todas las regiones del país.

Figura 19
Rendimiento académico nivel primario

% de estudiante 2do/4to de Primaria con rendimiento


satisfactorio en lectura y matematicas a nivel Regional
(puesto 25 regiones)

Tacna 1 45.9
Moquegua 2 41
Arequipa 3 34.2
Lima* 4 30.4
Puno 5 29.4
Ica 6 29.1
Cusco 7 28
Junin 8 25.5
PERU 24.2
ApurImac 9 23.4
Ayacucho 10 23.1
Lima Provincias 11 22.6
Pasco 12 22.2
Piura 13 20.9
Huancavelica 14 20.9
Ancash 15 20.5
Lambayeque 16 20.3
La Libertad 17 20.2
Huanuco 18 18.5
Amazonas 19 18.4
Cajamarca 20 16.7
San Martin 21 16.1
Madre de Dios 22 13.6
Tumbes 23 10.8
Ucayali 24 9.1
Loreto 25 3.8

Fuente: IPE 2021.

36
2.5.5. Rendimiento escolar en el nivel secundario
Los datos estadísticos muestran que los estudiantes de nivel secundario en la región Cajamarca
solo el 5% tiene un nivel satisfactorio en las materias de lectura y lógico matemático y haciendo un
comparativo Cajamarca se ubica en el puesto 17 de 25 regiones.

Figura 20
Rendimiento escolar nivel secundario

% de estudiantes 2do de secundaria con rendimiento satisfactorio en


lectura y matemanticas a nivel Regional 2021
( puesto de 25 regiones)

Tacna 1 21.1
Moquegua 2 17.8
Arequipa 3 17.2
Lima* 4 14.4
Junin 5 11.5
Ica 6 10.2
PERU 9.4
Lima Provincias 7 8.7
Lambayeque 8 8.1
La Libertad 9 7.9
Cusco 10 7.7
Puno 11 7.1
Piura 12 6.9
Ayacucho 14 6.4
Ancash 13 6.4
Pasco 15 5.8
Cajamarca 17 5
ApurImac 16 5
Amazonas 18 5
Madre de Dios 19 3.9
Tumbes 20 3.8
San Martin 21 3.7
Huanuco 22 3.7
Huancavelica 23 2.8
Ucayali 24 2.1
Loreto 25 1

Fuente: MINEDU.

37
2.5.6. Colegios con tres servicios básicos
Este indicador mide las adecuadas condiciones del servicio básico en las instituciones
educativas (colegios) agua, energía y alcantarillado.

Según la estadística muestra que solo 21.3% del total de instituciones educativas cuentan con
los tres servicios básicos y el 78.7% no cuentan con estos servicios, y comparando con el resto de las
regiones del país Cajamarca se ubica en el puesto 21 de 25.

Figura 21
Colegios con 3 servicios básicos

% de total de colegios pubicos y privados con los tres servicios basicos a


nivel regional 2021
(puesto de 25 regiones)

Lima* 1 92.8
Ica 2 77.6
Arequipa 3 72.6
Tumbes 4 70.4
Tacna 5 67.2
Moquegua 6 57.5
Lambayeque 7 53.7
Lima Provincias 8 53.4
La Libertad 9 46.9
Ancash 10 46.2
PERU 41.4
Piura 11 38.9
Junin 12 37.8
Cusco 13 37.1
ApurImac 14 32.9
Ayacucho 15 32.6
Puno 16 26.1
San Martin 17 26
Madre de Dios 18 25.6
Huanuco 19 22.7
Pasco 20 21.9
Cajamarca 21 21.3
Huancavelica 22 20.4
Amazonas 23 19.5
Ucayali 24 7.7
Loreto 25 6.9

Fuente: IPE 2021.

38
2.5.7. Instituciones educativas con acceso a internet
Este indicador mide el porcentaje de escuelas primarias y secundaria con acceso a internet y
según los datos estadísticos muestra que solo el 41.4% del total de instituciones educativas cuentan
con internet y el 58.6% no tienen acceso a internet. Ubicándonos en el puesto 21 de las 25 regiones
del país.

Figura 22
Instituciones educativas con acceso a internet

% de escuela primaria y secundaria con acceso a internet a nivel


regional 2021
(puesto de 25 regiones)
Lima* 1 86.5
Ica 2 79
Tumbes 3 76
Arequipa 4 72
Tacna 5 71.1
Lambayeque 6 68.3
Moquegua 7 62.7
La Libertad 8 61.1
Lima Provincias 9 60.1
Apurimac 10 58.4
Ancash 11 57.8
Cusco 12 57.1
PERu 56.3
Piura 13 55
Ayacucho 14 54.9
Puno 15 53.7
Huancavelica 16 50.7
Junin 17 48.7
Huanuco 18 44.7
San Martinn 19 44.3
Madre de Dios 20 42.5
Cajamarca 21 41.4
Pasco 22 40.7
Amazonas 23 28.7
Ucayali 24 25.5
Loreto 25 22.8

Fuente: IPE 2021.

39
2.5.8. Locales educativos con el servicio del nivel inicial con capacidad instalada inadecuada
El indicador representa la brecha de calidad en la infraestructura de los locales educativos con
educación inicial. En ese sentido, el local educativo, o también denominado local escolar, es el
componente de la infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código
de local) y presta servicio a uno o más niveles educativos.

La infraestructura educativa es compuesta por todos los ambientes, áreas, espacios


educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros, los cuales se
encuentran dentro del local educativo. Se considera que el local educativo tiene capacidad instalada
inadecuada si el local presenta infraestructura educativa que no cumple con los estándares de calidad
de acuerdo con las normas vigentes, lineamientos y requerimientos establecidos por el sector
educación.

La Educación Inicial constituye el primer nivel de la Educación Básica Regular, atiende a niños
y niñas menores de 6 años de edad, con enfoque intercultural e inclusivo, promoviendo el desarrollo
y aprendizaje infantil mediante acciones educativas. Contribuye a un adecuado proceso de transmisión
del hogar al sistema educativo a través de diferentes tipos y formas de servicios educativos con
estrategias que funcionan con la participación de la familia, agentes comunitarios y autoridades de los
gobiernos locales.

La atención integral de educación inicial implica brindar una educación que promueva el
desarrollo infantil en sus múltiples dimensiones (cognitiva, física, motora, social, emocional). Por otro
lado, implica en asegurar que los niños y niñas que asisten a los servicios educativos del nivel inicial
reciban servicios complementarios como la atención en salud, nutrición, protección, acceso al registro
legal de identidad, servicios de cuidado, u otros que aseguren condiciones básicas para su desarrollo.

Unidad de medida: Local educativo.

Variable 1 ( ) Cantidad de locales educativos con Educación Inicial y capacidad


instalada inadecuada incluidos en la base de monitoreo del Plan
Nacional de Infraestructura Educativa
Variable 2 ( ) Cantidad de locales educativos con Educación Inicial y capacidad
instalada inadecuada no incluidos en el Plan Nacional de
Infraestructura Educativa

40
Variable 3 ( ) Cantidad total de locales educativos con Educación Inicial incluidos
en la base de monitoreo del Plan Nacional de Infraestructura
Educativa
Variable 4 ( ) Cantidad total de locales educativos con Educación Inicial no
incluidos en el Plan Nacional de Infraestructura Educativa

Fórmula 100%

Tabla 7
Porcentaje de I.E. del nivel inicial con capacidad instalada inadecuada
Estimación de los
valores numéricos de los
Nivel de Desagregación del Indicador de Brecha Indicadores de Brechas

Año fuente de
Código información 2018
Nacional Región Provincia Distrito
Ubigeo
a1 a2 a3 a4 a5 a6
PERÚ 06 Cajamarca 85.43%
PERÚ 0601 Cajamarca Cajamarca 73.14%

2.5.9. Locales educativos con el servicio de educación primaria con capacidad instalada inadecuada
Representa la brecha de calidad en la infraestructura de las Instituciones Educativas del nivel
primario. En ese sentido, el local educativo o también denominado local escolar, es el componente de
la infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código de local) y presta
servicio a una o más Instituciones Educativas.

La Infraestructura educativa se encuentra compuesto por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros. Se considera
que el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si este presenta infraestructura educativa
que no cumple con los estándares de calidad de acuerdo con las normas vigentes, lineamientos y
requerimientos establecidos por el sector educación.

La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación Básica Regular y atiende a


niños y niñas a partir de los 6 años de edad. Son objetivos de la Educación Primaria:

41
• Reconocer al niño y niña como persona, sujeto de derechos y responsabilidades,
aceptando sus diferencias y con múltiples posibilidades de participar y aportar con
protagonismo creciente en los procesos sociales de la escuela y la comunidad.
• Valorar la diversidad y la experiencia sociocultural, afectiva y espiritual del niño, y
enriquecerla con el conocimiento de la cultura universal y la realidad multiétnica,
plurilingüe y multicultural del país.
• Implementar estrategias para el desarrollo del pensamiento lógico y matemático,
pensamiento divergente, la comunicación, la sensibilidad y expresión artística y la
psicomotricidad del niño, así como para el logro de aprendizajes sobre ciencia,
humanidades y tecnologías. Incluye la capacidad de resolución de problemas y de
negociación, el sentido de eficacia, eficiencia y afán de logro, así como el fortalecimiento
del aprendizaje autónomo, facilitado por medios tecnológicos.
• Fortalecer la autonomía del niño, el significado de la convivencia con otros, el respeto a
las diferencias y la comprensión y valoración de su ambiente familiar, cultural, social y
natural, así como el sentido de pertenencia.
• Implementar estrategias de atención diversificada en función de los ritmos y niveles de
aprendizaje, la pluralidad lingüística y cultural, que enriquezcan el proceso educativo,
fortaleciendo relaciones de cooperación y corresponsabilidad entre escuela, familia y
comunidad para mejorar la educación y la calidad de vida de los estudiantes.

Unidad de Medida: Local educativo


Variable 1 ( ) Cantidad de locales educativos con Educación Primaria y
capacidad instalada inadecuada incluidos en la base de
monitoreo del Plan Nacional de Infraestructura Educativa
Variable 2 ( ) Cantidad de locales educativos con Educación Primaria y
capacidad instalada inadecuada no incluidos en el Plan
Nacional de Infraestructura Educativa
Variable 3 ( ) Cantidad total de locales educativos con Educación Primaria
incluidos en la base de monitoreo del Plan Nacional de
Infraestructura Educativa
Variable 4 ( ) Cantidad total de locales educativos con Educación Primaria no
incluidos en el Plan Nacional de Infraestructura Educativa

42
Fórmula

Tabla 8
Porcentaje de I.E. del nivel primario con capacidad instalada inadecuada
Estimación de los valores
numéricos de los
Nivel de Desagregación del Indicador de Brecha Indicadores de Brechas

Año fuente de
Código información 2018
Nacional Región Provincia Distrito
Ubigeo
a1 a2 a3 a4 a5 a6
PERÚ 06 Cajamarca 92.21%
PERÚ 0601 Cajamarca Cajamarca 90.84%

2.5.10. Locales educativos con el servicio de educación secundaria con capacidad instalada
inadecuada
Representa la brecha de calidad en la infraestructura de las Instituciones Educativas del nivel
secundario. En ese sentido, el local educativo o también denominado local escolar, es el componente
de la infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código de local) y
presta servicio a una o más Instituciones Educativas.

La Infraestructura educativa se encuentra compuesto por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros. Se considera
que el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el local presenta infraestructura
educativa que no cumple con los estándares de calidad de acuerdo a las normas vigentes, lineamientos
y requerimientos establecidos por el sector educación.

La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación Básica Regular y atiende a


los adolescentes que hayan aprobado el sexto grado de Educación Primaria. Son objetivos de la
Educación Secundaria:

• Brindar a los adolescentes una formación humanística, científica y tecnológica, así como
capacitación para el trabajo.
• Afianzar la identidad personal y social del estudiante.

43
• Brindar una formación integral que permita a los estudiantes adolescentes un desarrollo
corporal, afectivo y cognitivo; el conocimiento de sí mismos y de su entorno, así como la
comprensión de sus cambios físicos e identidad de género y la valoración de sí mismos
como personas, respetando a los demás, participando y comprometiéndose con su
entorno social.
• Promover en los estudiantes el fortalecimiento de las competencias y capacidades del
currículo de Educación Secundaria y la apropiación de nuevas tecnologías que les
permitan la construcción del conocimiento, la creatividad, pensamiento crítico, así como
la aplicación de estrategias de aprendizaje, la formulación de proyectos y la toma de
decisiones.
• Brindar las orientaciones que permitan a los estudiantes iniciar la formulación de un
proyecto de vida que, sustentado en valores éticos y sociales, les facilite la toma de
decisiones vocacionales y profesionales.
• Propiciar valores y actitudes que permitan la convivencia en los grupos sociales a los que
pertenecen y con su entorno natural y creado, así como interactuar solidaria y
responsablemente con afán de realizaciones y con respeto a las diferencias y normas para
ejercer una ciudadanía constructora del bien común y de la democracia.
• Promover las competencias emprendedoras de los estudiantes, orientados al desarrollo
de proyectos productivos, con uso intensivo de tecnologías.
• Preparar al estudiante para acceder a niveles superiores de estudio.

Unidad de Medida: Local educativo


Variable 1 ( ) Cantidad de locales educativos con Educación Secundaria y capacidad
instalada inadecuada incluidos en la base de monitoreo del Plan
Nacional de Infraestructura Educativa
Variable 2 ( ) Cantidad de locales educativos con Educación Secundaria y capacidad
instalada inadecuada no incluidos en el Plan Nacional de
Infraestructura Educativa
Variable 3 ( ) Cantidad total de locales educativos con Educación Secundaria
incluidos en la base de monitoreo del Plan Nacional de Infraestructura
Educativa
Variable 4 ( ) Cantidad total de locales educativos con Educación Secundaria no
incluidos en el Plan Nacional de Infraestructura Educativa

44
Fórmula

Tabla 9
Porcentaje de I.E. del nivel secundario con capacidad instalada inadecuada
Estimación de los
valores numéricos de los
Nivel de Desagregación del Indicador de Brecha Indicadores de Brechas

Año fuente de
Código información 2018
Nacional Región Provincia Distrito
Ubigeo
PERÚ 06 Cajamarca 83.28%
PERÚ 0601 Cajamarca Cajamarca 81.98%

2.5.11. Locales educativos con el servicio de educación básica alternativa con capacidad instalada
inadecuada
Representa la brecha de calidad en la infraestructura de las Instituciones Educativas del nivel
básico alternativo. En ese sentido, el local educativo o también denominado local escolar, es el
componente de la infraestructura educativa que tiene localización e identificación específica (código
de local) y presta servicio a una o más Instituciones Educativas.

La Infraestructura educativa se encuentra compuesto por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros. Se considera
que el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el local presenta infraestructura
educativa que no cumple con los estándares de calidad de acuerdo con las normas vigentes,
lineamientos y requerimientos establecidos por el sector educación.

La Educación Básica Alternativa es un servicio de la educación básica que atiende a personas


que no tuvieron acceso a la Educación Básica Regular, en el marco de una educación permanente, para
que adquieran y mejoren su desempeño en la vida cotidiana y el acceso a otros niveles educativos. Sus
objetivos son equivalentes a la Educación Básica Regular, enfatiza la preparación para el trabajo y el
desarrollo de competencias empresariales.

Tiene como opción preferente a los grupos actualmente vulnerables y excluidos, y responde a
la diversidad de los sujetos educativos con una oferta específica, que tiene en cuenta los criterios de
edad, género, idioma materno, niveles educativos, así como sus intereses y necesidades. Es por ello

45
que debe ser flexible en la organización de los servicios educativos (la calendarización, los horarios y
formas de atención) es diversa, ya que responde a la heterogeneidad de los estudiantes y a la
peculiaridad de sus contextos.

Unidad de Medida: Local educativo


Variable 1 ( ) Cantidad de locales educativos con Educación Básica Alternativa y
capacidad instalada inadecuada incluidos en la base de monitoreo
del Plan Nacional de Infraestructura Educativa
Variable 2 ( ) Cantidad de locales educativos con Educación Básica Alternativa y
capacidad instalada inadecuada no incluidos en el Plan Nacional
de Infraestructura Educativa
Variable 3 ( ) Cantidad total de locales educativos con Educación Básica
Alternativa incluidos en la base de monitoreo del Plan Nacional de
Infraestructura Educativa
Variable 4 ( ) Cantidad total de locales educativos con Educación Básica
Alternativa no incluidos en el Plan Nacional de Infraestructura
Educativa

Fórmula

Tabla 10
Porcentaje de I.E. del nivel básica educativa con capacidad instalada inadecuada
Estimación de los valores
numéricos de los
Nivel de Desagregación del Indicador de Brecha Indicadores de Brechas

Año fuente de información


Código 2018
Nacional Región Provincia Distrito
Ubigeo
a1 a2 a3 a4 a5 a6
PERÚ 06 Cajamarca 81.82%
PERÚ 0601 Cajamarca Cajamarca 80.00%

2.6. Infraestructura
Los niveles inadecuados de infraestructura de la región Cajamarca responden al bajo nivel de
gasto en capital que se ha observado en las últimas décadas. Al respecto, desde el año 2004 al año
2021 solo se ha ejecutado el 50% del presupuesto de inversiones en promedio.

46
En ese sentido, se ha estimado que la brecha de infraestructura de largo plazo para Cajamarca
es de US$ 4 mil millones, es decir que se requeriría invertir dicho monto para alcanzar que los niveles
de infraestructura alcancen su valor potencial. Esta brecha está compuesta por infraestructura de los
sectores de agua y desagüe, infraestructura de riego, electricidad, transporte, continuidad en los
servicios de agua y acceso a telefonía e internet.

2.6.1. Acceso a electricidad agua y desagüe


El acceso a la electricidad, agua y desagüe en la región Cajamarca es solo del 45.9% y el 54.1%
no cuenta con estos servicios, según el ranking regional Cajamarca ocupa el puesto 19 de 25 regiones
del país.

Figura 23
Población con acceso a electricidad, agua y desagüe

% de Poblacion con Acceso a electricidad agua y desague a nivel


regional al 2021
(puesto de 25 regiones )

Lima* 1 90.7
Tacna 2 88
Moquegua 3 82.3
Ica 4 81.1
Arequipa 5 77.4
La Libertad 6 74.7
Lambayeque 7 74.5
Lima Provincias 8 71.5
PERU 70.3
Ancash 9 67
Junin 10 65.5
Cusco 11 64.8
Ayacucho 12 62.6
ApurImac 13 62.2
Tumbes 14 62
Pasco 15 60.9
Amazonas 16 59.4
Piura 17 58
San Martin 18 47.1
Cajamarca 19 45.9
Huancavelica 20 42.9
Huanuco 21 42.2
Madre de Dios 22 41.5
Puno 23 41
Loreto 24 40.7
Ucayali 25 33.3

47
2.6.2. Red vial local Pavimentada o afirmada
El % de la red vial departamental y vecinal pavimentada o afirmada en Cajamarca es de 38.7%
y el 61.3% se encuentra en inadecuadas condiciones de transitabilidad, haciendo el comparativo
regional, Cajamarca se encuentra en el puesto 11 del ranking de 25 regiones del país.

Figura 24
Porcentaje de red vial pavimentada

% Red vial pavimentada a nivel regional al 2021


(puesto de 25 regiones)

Moquegua 1 59.7
Lima* 2 56.7
Tacna 3 50.5
San Martin 4 47.9
Loreto 5 47.5
Pasco 6 42.4
Amazonas 7 42.1
Cusco 8 41.9
Junin 9 40.4
Huanuco 10 39.4
Cajamarca 11 38.7
Huancavelica 12 37.6
Lima Provincias 13 36.2
PERU 35.2
Ayacucho 14 34.5
ApurImac 15 34.2
Madre de Dios 16 34.1
La Libertad 17 31.7
Ancash 18 30.9
Puno 19 30.8
Arequipa 20 30.8
Lambayeque 21 24.5
Piura 22 18.8
Tumbes 23 18.4
Ica 24 18.1
Ucayali 25 0.9

48
2.6.3. Continuidad en la provisión de agua
Este indicador mide el número de horas al día de agua que las familias urbanas cuentas con el
servicio, para el caso de Cajamarca, según los datos de la información de ENAPRES (2014-2020).
Cajamarca tiene 19.1 horas al día lo que nos ubica en el puesto 10 del ranking de 25 regiones.

Figura 25
Número de horas por día del servicio básico de agua potable

N° Hora x dia de agua en las regiones al 2021


(puesto de 25 regiones)

Arequipa 1 21.9

Lima* 2 21.4

Apurimac 3 21.4

Moquegua 4 21.3

Madre de Dios 5 20.4

Huancavelica 6 20.4

Cusco 7 20.2

Huanuco 8 19.5

Ayacucho 9 19.4

Cajamarca 10 19.1

Junin 11 18.3

PERU 17.5

Amazonas 12 17.1

Ucayali 13 17

Tacna 15 16.7

San Martin 14 16.7

Pasco 16 15.4

Ancash 17 15.3

Lima Provincias 18 15.2

Lambayeque 19 13.3

Puno 20 12.3

La Libertad 21 10.2

Piura 22 9.7

Ica 23 7.8

Tumbes 24 6.9

Loreto 25 6.8

49
2.6.4. Sistemas de riego en mal estado
Este indicador permite medir directamente la brecha de cobertura de servicios de
infraestructura de riego, para dotar de una mayor disponibilidad del recurso hídrico a los productores
y consiguientemente el cierre está vinculado directamente con la ejecución de inversiones.

Este indicador permite medir directamente la brecha de cobertura de servicios de


infraestructura de riego para dotar de una mayor disponibilidad de recursos hídrico a los productores
y consiguientemente el cierre está vinculado directamente con la ejecución de las inversiones. El
inventario de un sistema de riego, constituye un registro y un estado integrado de todos los
componentes de un sistema de riego, que por sus características hidráulicas y estructuras pueden
contar con una represa, una captación ( bocatoma, estación de bombeo, captación de materiales, etc.)
un canal ( aducción, conducción, distribución) obras de arte (desarenador, caídas, rápidas, partidores,
alcantarillas, pases aéreos etc.) y sistemas de aplicación (gravedad mejorada, riegos por aspersión,
goteo etc.) independientemente de la dimensión (grandes, medianos y pequeños sistemas de riego).

El conocimiento de los componentes del sistema y su estado representan un instrumento


valioso para la planificación del uso racional de racional de recurso hídrico para riego, toda vez que
sirve como un punto de partida para realizar evaluaciones y establecer las prioridades necesarias para
el desarrollo de la agricultura regional. Los criterios para determinar que un sistema de riego este en
mal estado son: Que alguno de los componentes: sea estructura de captación se encuentren en un
estado rustico y/o los canales se encuentren sin revestir. culminado la vida útil del sistema de riego
(20 años).

Método de cálculo. El cálculo del indicador se establece de la siguiente forma.

A−B
%𝑆𝑅𝑁𝐼 = ( ) 𝑥100
A

Donde:

SRNI: Sistema de riego no intervenido.


A: Total de Sistemas de riego en mal estado (revestido +rústicos)
B: Numero de sistemas de riego revestidos.

50
Indicador Porcentaje de Sistemas de Riego en Mal Estado
Unidad de Medida Porcentaje (%)
Variable 1 (V1) A : Total de Sistemas de riego en mal estado (revestido + rústicos)
Variable 2 (V2) B : Número de sistemas de riego revestidos.
Fórmula % SRNI= ((A-B)/A) x 100 (SRNI = sistema de riego no intervenido)
Valores proyectados
Línea Base Año 1 (2020) Año 2 (2021)
Departam
ento Indica Indicad
Año Indicador V1 V2 V1 V2 V1 V2
dor or
56.71
Cajamarca 2017 57.08 % 1,275 547 1,275 552 56.59% 1,275 553
%

La línea base del año 2017 muestra que en el departamento de Cajamarca tiene 1,275 canales
de riego, de los cuales en 57.08% se encuentran en mal estado.

2.6.5. Superficie agrícola sin riego


Este indicador busca medir la superficie agrícola sin riego respecto al total de superficie
agrícola en el departamento de Cajamarca. La superficie sin riego consiste en las áreas agrícolas que
se cultivan en secano (bajo lluvia).

De acuerdo con los resultados del IV censo nacional agropecuario 2012, la superficie
agropecuaria de Cajamarca es de 522,665 Ha, de los cuales 122,447 ha es la superficie agrícola Bajo
riego y 400,218 es la superficie agrícola sin riego, que equivale al 76.6%.

Tabla 11
Superficie agrícola sin riego
Línea base año 2012 Periodo 2013 - 2018
%Superfici %
Superficie
e Agrícola Superficie
Agrícola
Superficie Sin Riego Infraestruc Agrícola
Superficie bajo Riego
Agrícola (línea tura de Sin Riego
Departamento Agrícola y meta
Bajo Riego Base 2012) Riego /1 (Al 2018)
Total (I) (IV)=(II)+(II
(II) ((I)- (III) ((I)-
I)
(II))/(I)*10 (IV))/(I)*1
0 00
Hectáreas Porcentaje Hectáreas Porcentaje
Cajamarca 522,665.2 122,446.8 76.6% 1436.4 123,883.2 76.3%

51
Del año 2013 al 2018 se muestra que, habido un avance, con proyectos de infraestructura de
riego los cuales han incrementado a 1,436.4 hectáreas de riego, teniendo en el 2018 una superficie
agrícola de riego de 123,883.2, que significa que la brecha disminuyo de 76.6% a 76.3%, por
consiguiente, la brecha actual de superficie agrícola sin riego es de 76.3% en la región Cajamarca.

2.6.6 Porcentaje de superficie agrícola sin tecnificación


El indicador busca medir la proporción de superficie agrícola sin tecnificación respecto a la
superficie total de áreas con cultivo. Las unidades agrícolas bajo riego sin tecnificación lo hacen por
gravedad o inundación, situación que origina la perdida de grandes volúmenes de agua por infiltración,
evaporación y consumo de agua de la vegetación parasitaria que crece en los terrenos de cultivo.

Todos los sistemas de riego rustico están en la condición de no tecnificados, implica que las
áreas agrícolas irrigadas por estos sistemas requieren ser tecnificados.

La brecha a nivel departamental del indicador porcentaje de superficie agrícola sin


tecnificación se muestra en el siguiente cuadro.

Tabla 12
Porcentaje de superficie agrícola sin tecnificación
Línea Base Año 2012 Periodo 2013 - 2018
Superficie Superficie % de Superficie Superficie % de
Agrícola agrícola superficie agrícola agrícola superficie
bajo Riego atendida agrícola sin atendida atendida agrícola sin
(I) con tecnificaci con con tecnificaci
tecnificaci ón (línea tecnificaci tecnificaci ón (al
ón del base 2012) ón del ón del 2018)
riego ((I)- riego riego 2012 ((I)-
2012(línea (II))/(I)*10 (entre más (IV))/(I)*10
Departamento Base) 0 2013-2108) superficie 0
(II) (III) agrícola
entendida
con
tecnificaci
ón del
riego (IV)=
(II)+(III)
Hectáreas Porcentaje Hectáreas Porcentaje
Cajamarca 122,446.8 7,496.2 93.9% 10,865.4 18,361.5 85%

52
El cuadro muestra que del total de superficie agrícola bajo riego el 93.9 % no tiene tecnificación
en el año 2012, posteriormente el avance del 2013 al 2018 está representado por 10,865.4 lo que llega
a un total de 18,361.5, lo que significa que se ha reducido del 93.9% al 85%.

2.6.7. Superficie agrícola sin acondicionamiento para recarga Hídrica proveniente de


precipitaciones
La variable sobre la que se plantea el indicador de brecha corresponde a la superficie que
actualmente no cuenta con las condiciones necesarias para la recepción e infiltración del recurso
hídrico proveniente de las precipitaciones en las cuencas hidrográficas de las tres vertientes del Perú:
i) Pacifico, ii) Atlántico iii) Titicaca, para la recarga hídrica.

El almacenamiento y regulación del recurso hídrico que proviene de la precipitación


disponible, para un aprovechamiento óptimo requiere del incremento de la capacidad de recepción e
infiltración de la cuenca hidrográfica, razón por la cual las cuencas que cuentan con mayor superficie
con mejores capacidades para recarga hídrica, generaran un incremento importante en la oferta del
recursos hídrico, en beneficio de las actividades productivas, considerando que la demanda para usos
agrario a nivel de cuencas es de aproximadamente un 86% de la demanda para todos los usos, estando
los demás usos en el orden de 14% (población, industrial, minero).

Definiéndose la brecha como el resultado de la comparación entre la superficie que tiene


condiciones para recepción e infiltración del recurso hídrico proveniente de las precipitaciones y la
superficie que no cuenta con estas condiciones, por ello, para la disminución de la brecha enunciada
se considera la intervención en superficies de ámbitos priorizados, que contribuyan en el incremento
de la oferta hídrica, a través de la implementación de medidas articuladas (estructuras y no
estructuras) de siembra y cosecha de agua, en armonía con las características particulares de cada
ámbito de intervención.

El conjunto de medidas, tanto estructuras como no estructuras deben ser complementarias


entre sí, mas no excluyentes, de manera que permitan el acondicionamiento del territorio (leves
cambios en topografía, cambio en dirección de flujos de agua Hacia determinadas áreas superficiales
o estratos geológicos, incremento de cobertura vegetal y otras modificaciones en la geomorfología.

Incremento de permeabilidad del suelo, mayor estabilidad de taludes, entre otros) para lograr
la mejora e incremento de la capacidad de recepción e infiltración de la superficie de intervención que
favorezca la retención superficial o sub superficial del agua, para su posterior a su utilización, en el

53
marco de procesos participativos e involucramiento de los actores de la cuenca hidrográfica que
permita generar una gobernanza hídrica dentro del territorio vinculado por la gestión del recurso
hídrico.

En términos de beneficios económicos, estas medidas estructurales y no estructurales a


implementar para la reducción de la brecha generaran el incremento de los ingresos económicos de la
población ubicada en los ámbitos de intervención, dedicada principalmente a una agricultura familiar,
en razón a que el acondicionamiento de la superficie permitida contar con mayor disponibilidad de
agua para su utilización complementaria o suplementaria al sistema bajo secano que vienen utilizando,
brindando un escenario de mayor seguridad hídrica frente al cambio climático, en comparación con
escenarios con los que no se cuenta con la contribución de superficie acondicionada en cuanto a oferta
de agua para periodos de estiaje, supeditando su producción solo a los procesos de periodos de lluvias,
afectando su producción. En forma directa para las partes de la cuenca donde hay precipitación
disponible dependiendo la producción únicamente del riego, estas medidas contribuirán a mejorar la
regulación y aprovisionamiento de agua a través del incremento de caudal base en los periodos de
estiaje, manteniendo los sistemas de riego instalados y a instalar, dependiente de los recursos
afianzados en las partes medias y altas de la cuenca hidrográfica.

Tabla 13
Brecha de la superficie agrícola sin acondicionamiento para recarga Hídrica proveniente de
precipitaciones
DEMANDA OFERTA BRECHA
Área para Área Área por
Departamento
acondicionar Acondicionada acondicionar
Ha. Ha. Ha.
Cajamarca 617,924 46,578 571,345

2.6.8. Territorio que no cuenta con zonificación forestal en la región Cajamarca


Uno de los servicios públicos necesario para la gestión forestal es la información de
zonificación forestal, la misma que es requerida y utilizada por los diversos actores que intervienen en
la gestión y aprovechamiento de los recursos forestales, tales como: Autoridades (gobiernos regionales
y locales), inversionistas privados (madereros, exportadores de fauna como vicuña, y flora como
orquídeas, etc.) población local (comunidades campesinas y nativas, usuarios de recursos como totora,
tara, castaña, entre otros) y sociedad civil (cooperación internacional, asociaciones civiles,
investigadores, academia, etc.)

54
Ese se contestó la carencia de información sobre el patrimonio forestal y de fauna silvestre,
dificulta el diseño y evaluación de políticas adecuadas, la toma de decisiones adecuadas y oportunas
que contribuya a una eficiente gestión del patrimonio forestal y de fauna silvestre

Tabla 14
Brecha del territorio que no cuenta con zonificación forestal

Línea Base (2018) año1 2019 Año2 (2020)


Departamento
Brecha V1 V2 Brecha V1 V2 Brecha V1 V2
Cajamarca 100% 3,514,445 - 100% 3,514,445 - 100% 3,514,445 -

[3,514,445 − 0.00)
𝐵𝑟𝑒𝑐ℎ𝑎 % = 𝑥100 = 100%
3,514,445

2.6.9. Productores agropecuarios sin servicio de asistencia técnica


El indicador mide la brecha de cobertura existente para productores no asistido técnicamente
para llevar adelante, principalmente, los procesos estratégicos y ampliar las capacidades productivas
y empresariales de la agricultura familiar, lo cual representa el 97% de las unidades agropecuarias a
nivel nacional.

Se define como productor/a agropecuario/a a la persona natural o jurídica que toma las
decisiones sobre el uso de recursos, la administración y las operaciones de la unidad agropecuaria. Y
unidad agropecuaria se define como el terreno o conjunto de terrenos utilizados total o parcialmente
para la producción agropecuaria, incluyendo el ganado, conducidos como una unidad económica, por
un productor/a agropecuario/a, sin considerar el tamaño régimen de tenencia, ni condición jurídica.

Para la delimitación de la población objetivo se utilizó la propuesta de focalización aprobada


en el anexo N° 2 del programa presupuestal 0121: mejora de la articulación de los pequeños
productores al mercado.

La población objetivo se define como: productores agropecuarios con mayor Valor Bruto de
Producción - VBP, mayor superficie cosechada y brecha de rendimiento, que destina a las ventas y a
otras distintas a las ventas, cuyos ingresos producto de la actividad agropecuaria en el caso de aquellos
que destinen a las ventas no les es suficientes para cubrir sus gastos y aquellos que destinan a otras
formas distintas de las ventas, los ingresos si les alcanzan para cubrir sus gastos.

55
La brecha se expresa como diferencia de total de productores que se encuentran considerados
como población objetivo del programa presupuestal 0121: mejora de la articulación de los pequeños
productores al mercado, y los productores asistidos técnicamente según la información consolidada
por SERVIAGRO.

Tabla 15
Número de productores agrarios
Total de
N° de Productores N° de productores
Departamento productores
agrícolas ganaderos
agrarios
Cajamarca 112,050 81,966 194,016

El indicador planteado permite cuantificar el porcentaje de productores no beneficiados con


servicios de asistencia técnica (asesoramiento y acompañamiento) provistos por el MINAGRI. La
asistencia técnica, comprende la demostración y enseñanza de acciones que requieren la aplicación
de ciertos procedimientos o técnicas, con el objeto de proporcionar conocimientos especializados que
sean necesarios para resolver problemas detectados en proceso productivo de comercialización y de
gestión empresarial.

El servicio comprende la realización de visitas periódicas de acuerdo a la etapa tecnológica de


los cultivos, el servicio se implementa de manera individual en la parcela del productor o en forma
grupal, a través de parcelas demostrativos.

Método De Cálculo. Cociente entre los productores no asistidos técnicamente, se obtiene de


la diferencia del total de productores agropecuarios y productores beneficiados de los servicios
de asistencia técnica, y el total de productores agropecuarios. Los valores del indicador se
calculan aplicando la siguiente formula:

TPA−PAAT
𝑃𝑃𝑆𝐴𝑇 = X 100%
TPA

Dónde:
PPSAT: Porcentaje de productores sin servicio de asistencia técnica.
TPA: Total de productores agropecuarios a quienes se debe brindar asistencia técnica.
PAAT: Productores beneficiados con servicio de asistencia técnica.

56
Tabla 16
Productores agropecuarios sin el servicio de asisten técnica
Valores proyectados
Departamento Línea Base Año 1 (2020) Año 2 (2021)
Año indica V1 V2 indica V1 V2 indica V1 V2
Cajamarca 2016 88.46% 194,016 22,283 66.46% 194,016 65,071 57.76% 194,016 81943

194,016 − 22,383
%𝐵𝑅𝐸𝐶𝐻𝐴 = 𝑋 100 = 88.46%
194,016

En Cajamarca existe el 88.46% de productores agropecuarios sin servicio de asistencia técnica.

2.6.10. Recursos turísticos inventariados priorizados que no brindan adecuados servicios turísticos
públicos
Unidad de Medida: Recursos turísticos inventariados priorizados
Variable 1 (V1): Total de Recursos Turísticos Inventariados Priorizados (TRTIP).
Variable 2 (V2): Recursos Turísticos Inventariados Priorizados Adecuados (RTIPA)
Fórmula:
%RTIPNA = ((TRTIP-RTIPA)) / TRTIP × 100%

Valores
Departamento
Línea Base Año 1 (2020) Año 2 (2021)
Provincia
Año Indicador V1 V2 Indicador V1 V2 Indicador V1 V2
Cajamarca 2019 87.5 16 2 87.5 16 2 87.5 16 2
Cajamarca 2019 83.33 12 2 83.33 12 2 83.33 12 2

En el departamento de Cajamarca el 87.5% de recursos turísticos inventariados priorizados


no brindan adecuados servicios turísticos públicos.

2.6.11. Líneas artesanales que no incorporan servicios de las CITE


Unidad de Medida: Líneas artesanales
Variable 1 (V1): Total de Líneas Artesanales Departamentales Identificadas (TLADI)
Variable 2 (V2): Líneas Artesanales Departamentales Intervenidas mediante CITE (LADI)
Fórmula:
%LADNI = ((TLADI-LADI)) / TLADI × 100%

57
Valores
Departamento Línea Base Año 1 (2020) Año 2 (2021)
Año Indicador V1 V2 Indicador V1 V2 Indicador V1 V2
Cajamarca 2019 50 10 5 50 10 5 50 10 5

Los CITE Artesanales y Turísticos son instituciones cuyo objetivo principal es elevar la
competitividad de la producción artesanal en los mercados externos, internos y turísticos. Para ello
realizan un trabajo conjunto con los artesanos, con las asociaciones que los agrupan y con las empresas
del rubro.

Los CITE posibilitan ampliar y diversificar la oferta exportable de productos artesanales que
tienen una demanda efectiva en los distintos mercados, a los que hace llegar a los artesanos
promoviendo su participación en ferias y ruedas de negocios.

De esta forma, los CITE actúan como eficaces articuladores de la oferta y la demanda de
productos artesanales y dan la posibilidad a sus productores de conseguir mayores ingresos que eleven
su nivel de bienestar.

En la región Cajamarca el 50% de líneas artesanales no incorporan servicios de ciencia y


tecnología para mejorar la producción artesanal.

2.6.12. Líneas artesanales priorizadas no atendidas


Unidad de Medida: Líneas artesanales
Variable 1 (V1): Total de Líneas Artesanales Departamentales Priorizadas (TLADP)
Variable 2 (V2): Líneas Artesanales Departamentales Priorizadas Atendidas (LADPA)
Fórmula:
%LADPNA = ((TLADP-LAPDA)) / TLADP × 100%

En la región Cajamarca según los datos estadísticos el 100% de líneas artesanales priorizadas
en Cajamarca no están atendidas.

2.6.13. Oficinas comerciales de exportación regional no implementadas


Unidad de Medida: Oficina Comercial de Exportación Regional (OCER)
Variable 1 (V1): Oficinas Comerciales de Exportación Regional Proyectadas (OCERP)

58
Variable 2 (V2): Oficinas Comerciales de Exportación Regional Existentes (-OCERE).
Fórmula:
%OCERN = ((OCERP-OCERE)) / OCERP × 100%

Valores
Departamento Línea Base Año 1 (2020) Año 2 (2021)
Año Indicador V1 V2 Indicador V1 V2 Indicador V1 V2
Cajamarca 2019 100 1 0 100 1 0 100 1 0

2.6.14. Viviendas en el ámbito rural que no cuentan con servicios eléctricos


Unidad de Medida (Variables): Viviendas
Variable 1 (V1): Viviendas Totales
Variable 2 (V2): Viviendas con Servicio Eléctrico
Fórmula:
(V1-V2) / V1

Valores de los Indicadores de


Nivel de Desagregación del Indicador de Brechas
Brecha Variables
Línea Base Año Año
Nacional Región Provincia Distrito (Año 2019) 2020 2021
Cajamarca Indicador 26% S/I S/I
V1 256,615 S/I S/I
V2 190,407 S/I S/I
Indicador 23% S/I S/I
Cajamarca V1 39,459 S/I S/I
V2 30,233 S/I S/I
En el departamento de Cajamarca el 26% de las zonas rurales no cuenta con energía eléctrica.

2.7. Potencialidades Productivas

2.7.1. Agricultura, ganadería, caza y silvicultura


Según señala el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), esta actividad, representa el 4,9%
del VAB agropecuario nacional y registró un crecimiento promedio anual de 0,2% entre los años 2008
y 2017, señala también que los principales cultivos que sustentan el sector agrícola son: café, cacao,
arroz cáscara, papa, maíz amarillo duro, maíz amiláceo y frijol grano seco, entre otros, orientados al
mercado interno, a excepción del café y cacao cuya orientación es el mercado externo. Según la
Dirección Regional de Agricultura de Cajamarca, la vocación productiva agrícola de la zona norte es
para el café, arroz, yuca y cacao; en las zonas centro y sur se cultiva papa, maíz amarillo duro, maíz

59
amiláceo, frijol grano seco y trigo. Otros cultivos con potencial exportador, como el mango, palto y
chirimoya, se están desarrollando en la zona sur del departamento, en la parte alta del valle
Jequetepeque. El subsector pecuario se sustenta principalmente, en la producción de carne de vacuno
y leche fresca, la región destaca por ser la primera cuenca lechera del país.

Productos Características Detalle


Café Una de sus principales características es la alternancia Se cultiva casi en su totalidad
natural de productividad, que ocasiona un año de en la zona norte del
producción alta seguido de otro bajo. En 2017 la departamento en las
producción alcanzó un nivel de 62,9 mil toneladas, en provincias de Jaén y San
una superficie de 60,1 mil hectáreas, ubicando al Ignacio, con destino
departamento como el tercer productor nacional principalmente al mercado
(18,6 por ciento), después de San Martin (27,0 por externo.
ciento) y Junín (22,3 por ciento). Cabe señalar que el
café es el primer producto en importancia al
contribuir con el 19,4 por ciento al VBP agrícola
departamental.
Papa Cajamarca es el noveno productor de papa en el país, El desarrollo productivo del
con una participación de 6,1% de la producción cultivo ocurre en la zona
nacional. En el año 2017 se registró una producción centro (67,2%) y sur (32,0%)
de 289,1 mil toneladas en una superficie de 24,8 mil del departamento
hectáreas. La papa fue el tercer cultivo más
importante en cuanto a su contribución al VBP
agrícola departamental (8,4 por ciento), en el año
2017
Arroz En 2017, se produjeron 186,8 mil toneladas de arroz Es el quinto cultivo en
(6,1 por ciento del total nacional) situando al extensión con 23,7 mil
departamento como el séptimo mayor proveedor del hectáreas en la región. Su
país, después de San Martín (27,1 por ciento), desarrollo se localiza
Lambayeque (13,2 por ciento), Piura (12,5 por ciento), principalmente en la zona
Amazonas (10,8 por ciento), Arequipa (9,3 por ciento) norte del departamento
y La Libertad (6,8 por ciento). donde se produce el 76,1%,
Contribuye con el 9,8 por ciento al VBP agrícola principalmente en las
regional provincias de San Ignacio y
Jaén.
Carne de Cajamarca es el departamento más importante del La principal zona productora
Vacuno país en cuanto a producción de carne de vacuno, al es la situada en el sur del
producir 26,8 mil toneladas durante 2017, 14,2 por departamento, que concentra
ciento del total nacional. La producción de carne de un poco más del 50 por ciento
vacuno contribuye con el 38,1% del VBP pecuario de de la producción total
la región, posicionándose como el segundo producto
principal del sector después de la leche (49,8%).
Según el Anuario Estadístico de Producción Pecuaria
2017, el departamento es el segundo más importante
del país en población de ganado vacuno (645,1 mil
cabezas de ganado), después de Puno (721,0 mil
cabezas de ganado).
Leche La región destaca por ser una cuenca lechera Cajamarca cuenta con una
importante en el país, siendo la primera en tener la diversidad ecológica que ha

60
mayor población de vacas en ordeño (162,3 mil permitido que en toda su
unidades) y la mayor productora de leche fresca del extensión se instalen centros
país con 360,2 mil toneladas, que representa el 17,9 de crianza de ganado lechero
por ciento del total nacional al año 2017. La actividad de razas Holstein y Brown
lechera se ha dinamizado debido a la presencia de Swiss en los valles y cruces de
importantes empresas acopiadoras como Nestlé y éstas (ganado criollo) en las
Gloria, que han instalado plantas concentradoras de zonas más altas. La zona sur
leche, así como una línea de producción de derivados del departamento concentra
lácteos (Grupo Gloria). un poco más del 60 por ciento
de la producción de leche
fresca.

2.7.2. Producción de Aguaymanto


Actualmente, este fruto en nuestro país es un ‘tesoro escondido’ con muchas oportunidades
de promoción como un berry saludable, para lo cual se debe trabajar desde la capacidad productiva
por regiones hasta los mecanismos de promoción para impulsar su consumo en el mercado interno y
externo y poder beneficiar a miles de pequeños productores de nuestro país que se dedican al cultivo
de este gran producto.

Es un cultivo que se desarrolla muy bien en altitudes altas, entre 1800 y 2800 msnm, con
temperaturas promedio entre 13º C y 15º C. La planta es susceptible a temperaturas extremas; las
temperaturas muy altas pueden perjudicar la floración y fructificación, así como las temperaturas
nocturnas inferiores a 10º C de manera constante impiden que prospere, igualmente una lluvia
persistencia afecta la condición de la planta.

Los departamentos de producción de aguaymanto son: Amazonas, Apurímac, Ancash,


Arequipa, Ayacucho, Huánuco, Huancavelica, Junín, Lambayeque, Pasco, Cajamarca, Ancash, Lima,
Cusco y Moquegua.

En el 2020, al mes de octubre, se tuvo una producción de 1572 toneladas, destacando la región
de Huánuco que tiene más del 80% de participación del total de la producción nacional de aguaymanto.

Tabla 17
Producción de aguaymanto por regiones
% de la
Región 2015 2016 2017 2018 2019 2020 (p)
producción total
Huánuco 571 659 934 1224 1263 1277 81%
Cajamarca n.d n.d n.d n.d. n.d 176 11%
Junín n.d n.d 17 61 60 48 3%

61
Lambayeque 37 156 159 154 207 34 2%
Pasco 25 18 69 59 37 29 2%
Huancavelica n.d n.d n.d n.d. 13 4 0%
Amazonas 34 29 27 4 6 2 0%
Apurímac 40 33 36 34 12 2 0%
Arequipa 15 23 34 12 9 n.d 0
La Libertad n.d n.d n.d 5 n.d n.d 0
Total 722 918 1,276 1,553 1,607 1,572 100%
Fuente: Direcciones regionales agrarias- elaboración propia.
(p) provisional al mes de octubre 2020
n.d. no disponible

El Plan Regional Exportador (PERX) que forma parte del PENX 2025, es una herramienta que
ayudará a entender y conocer la oferta exportable del Perú, el contexto productivo comercial por
región, criterios de priorización de cadenas productivas exportadoras, identificación de acciones
específicas con los actores relevantes y único responsable por cada acción propuesta con la finalidad
de disminuir las brechas identificadas, cada una de las cuales precisan actividades y responsabilidades,
así como indicadores que van a permitir realizar un adecuado monitoreo y seguimiento.

Son ocho regiones las que tienen como cultivo priorizado el aguaymanto dentro de su
respectivo PERX, considerándolo como potencial exportador:
• Cajamarca.
• Ancash.
• La Libertad.
• Arequipa.
• Ayacucho.
• Huánuco.
• Junín.
• Piura.

2.7.3. Producción de arándanos


Sierra exportadora validó en su campaña “Perú Berries” la rentabilidad en el cultivo de
arándanos, la frambuesa y aguaymanto para la región Cajamarca.

Se identificó a Cajamarca como el ámbito que reúne las mejores condiciones potenciales para
la producción comercial de arándanos con fines de exportación, en tal sentido es importante priorizar

62
su cultivo en esta zona considerando las características agroclimáticas, periodo de heladas o frío,
suelos, etc.

2.7.4. Producción de Frambuesa


Según el plan regional exportador al observar el panorama mundial sobre la producción y
comercialización de Berries, el Perú y en particular la región Cajamarca tiene una oportunidad de
posicionarse como uno de los principales agroexportadores del rubro en especial de frambuesas,
nuestra región Cajamarca brinda las mejores condiciones ecosistémicas no sólo para competir como
ofertantes de gran calidad de Berries a la demanda insatisfecha mundial, sino que también cubrir la
demanda local. Por lo cual no debemos dejar de mirar este rubro y apostar por él, manejando
adecuadamente estos nuevos productos podemos llegar en poco tiempo a ser competitivos. La
agroexportación debe ser un eje económico muy importante para Cajamarca.

2.7.5. Producción de Palta


Producción de Palta En marzo de 2021, la producción de palta registró 62 mil 744 toneladas y
se incrementó en 15,2% en comparación a lo obtenido en marzo del año anterior, explicado por el
aumento de las superficies cultivadas, así como las adecuadas condiciones climáticas para el buen
desarrollo del cultivo; principalmente en los departamentos de Arequipa (165,8%), Huancavelica
(42,8%), Junín (36,0%), Lambayeque (29,6%), Ica (27,0%), Lima (18,9%) y La Libertad (3,0%), que en
conjunto concentraron el 78,4% de la producción nacional. También, subió en San Martín (64,1%),
Cusco (44,4%), Pasco (25,0%), Huánuco (13,2%), Amazonas (11,0%), Moquegua (4,4%), Tacna (2,9%),
Piura (2,0%) y Puno (0,5%). Sin embargo, se redujo en Ayacucho (-36,9%), Cajamarca (-9,4%), Apurímac
(-8,7%), Áncash (-2,9%), Ucayali (-0,6%) y Loreto (-0,3%).

Tabla 18
Producción de palta por regiones
% Part.
Región 2015 2016 2017 2018 2019 CAGR
2019
La Libertad 112,775 178,272 197,271 204,526 202,184 37.7 % 12.4 %
Lima Prov. 81,310 92,070 86,304 83,607 80,190 15.0 % -0.3 %
Ica 56,638 57,049 53,924 66,332 71,591 13.4 % 4.8 %
Junín 31,917 34,128 36,607 41,450 44,808 8.4 % 7.0 %
Lambayeque 7,679 8,278 9,904 15,559 29,825 5.6 % 31.2 %
Arequipa 12,067 12,579 15,862 20,085 22,731 4.2 % 13.5 %
Ancash 26,116 20,456 11,473 17,547 20,180 3.8 % -5.0 %
Ayacucho 5,311 5,219 7,772 6,615 16,640 3.1 % 25.7 %
Moquegua 6,393 6,156 5,061 6,778 7,556 1.4 % 3.4 %

63
Cusco 6,170 7,861 4,868 5,524 7,067 1.3 % 2.8 %
Piura 4,267 7,025 8,364 7,930 5,806 1.1 % 6.4 %
Apurímac 3,727 3,795 3,945 4,403 4,126 0.8 % 2.1 %
Loreto 3,289 3,453 3,513 3,530 3,555 0.7 % 1.6 %
Huánuco 2,741 2,833 3,297 3,565 3,547 0.7 % 5.3 %
Cajamarca 4,745 4,510 5,699 5,003 3,421 0.6 % -6.3 %
Pasco 2,212 2,384 3,066 2,601 2,942 0.5 % 5.9 %
Puno 2,430 2,469 2,463 2,460 2,455 0.5 % 0.2 %
Ucayali 2,088 2,087 2,553 2,295 2,056 0.4 % -0.3 %
Lima Metrop. 1,634 1,820 1,739 1,504 1,499 0.3 % - 1.7 %
Amazonas 926 1,051 1,155 1,160 1,651 0.3 % 12.2 %
Huancavelica 642 729 811 914 874 0.2 % 6.4 %
Madre De Dios 424 491 423 508 608 0.1 % 7.5 %
San Martín 723 301 313 356 417 0.1 % -10.4 %
Tacna 378 377 410 280 182 0.0 % -13.6 %
Total 376,602 455,394 466,796 504,532 535,911 100.0% 7.3%
Fuente: MINAGRI - Direcciones Regionales de Agricultura.

La Asociación de Productores Agropecuarios del Valle Condebamba incrementó el rendimiento


productivo de palta fuerte de 10 a 32,36 kilos por planta, alcanzando una producción total de 605
133,60 kilos cosechados en 46,45 hectáreas. Los productores aplicaron buenas prácticas agrícolas, plan
de fertilización integral y sistema antiestrés en el riego, reduciendo la cantidad de agua de 14 000 a
10000 metros cúbicos por hectárea. Con dichos avances obtuvieron la firma de 3 nuevos contratos
comerciales.

2.7.6. Producción de cuyes


Cajamarca es el mayor productor de cuyes a nivel nacional, la población de esta especie se
calcula en más de 2 millones de ejemplares, en esta región. Los productores de las provincias
Cajabamba, San Marcos, Chota y Cutervo han logrado consolidarse como referentes en el impulso de
esta cadena económica, que genera trabajo seguro para miles de familias. Asimismo, la carne de cuy
es rica en proteínas, y su consumo es una alternativa para combatir los elevados índices de anemia
que afectan a la población.

Cajamarca es una zona estratégica para la cadena productiva del cuy, por la calidad de sus
suelos, pastos, clima, y ubicación geográfica para la comercialización, por sus conexiones con la zona
costera y cercanía con el Ecuador. La crianza de cuyes no requiere gran logística, en pequeños espacios
se puede realizar esta labor, por ello las familias han optado por esta actividad.

64
2.7.7. Extracción de minerales
De acuerdo al BCRP 2017, Cajamarca es el décimo departamento más importante del país al
representar el 3,3 por ciento del VAB sectorial nacional del año 2017, después de Arequipa (17,2 por
ciento), Cusco (15,4 por ciento), Ancash (14,0 por ciento), Apurímac (7,7 por ciento), Junín (6,6 por
ciento), Lima (5,4 por ciento), Pasco (4,7 por ciento), Ica (3,9 por ciento) y Moquegua (3,5 por ciento)
La región desarrolla de manera importante la minería metálica (oro, plata y cobre principalmente) y
en menor medida la minería no metálica (caolín, marmolina, entre otras). En la minería metálica,
destaca la extracción de oro y plata en las unidades mineras de la empresa Yanacocha; oro y cobre por
parte de la empresa Gold Fields La Cima. Todo ello ha permitido posicionar al departamento como el
segundo productor de oro del país (21,8% del total nacional). El departamento se caracteriza por
poseer vastas reservas de minerales. Así, las reservas probadas y probables de oro en Cajamarca son
las primeras más altas del país (31,4 millones de onzas finas), según cifras del Ministerio de Energía y
Minas en el año 2017. En cuanto a las reservas probadas y probables de cobre, éstas suman 182 miles
de toneladas métricas y ubican al departamento en el treceavo lugar. En cuanto al empleo directo
promedio al año 2017, la actividad minera empleó aproximadamente a 17,3 mil personas.

2.7.8. Manufactura
La actividad manufacturera representa el 6,3% del VAB departamental y está
predominantemente vinculada a la producción de leche, principal insumo para la elaboración de
quesos, manjar blanco, yogurt, así como concentración de leche. El sector registró una expansión
promedio anual de 1,0 por ciento, entre los años 2008 y 2017. La manufactura se caracteriza por estar
constituida por pequeñas empresas atomizadas e informales; sin embargo, destaca la presencia de
empresas con producción a mayor escala, como Nestlé y Gloria, cuyas plantas de acopio y
concentración de leche tienen una capacidad instalada para 500 mil y 200 mil litros diarios,
respectivamente. Por su parte, Gloria tiene adicionalmente la producción de quesos y manjar blanco,
cuya capacidad diaria de planta para la elaboración de dichos productos es de 170 TM y 120 TM,
respectivamente.

2.7.9. Construcción
El sector creció a una tasa promedio anual de 6,1 por ciento entre los años 2008 y 2017, lo que
ha permitido acrecentar su participación en el VAB departamental de 6,7 por ciento en 2007 a 9,0 por
ciento en el año 2017. La construcción privada de conjuntos habitacionales, centros comerciales (C.C.
El Quinde) e infraestructura minera (Yanacocha, Gold Fields La Cima, La Zanja y Minera Coimolache)
aunada a la inversión pública, particularmente en la ejecución de obras de saneamiento,

65
infraestructura vial, edificación de centros educativos y hospitales, coadyuvaron al crecimiento del
sector.

2.7.10. Ingresos del gobierno regional de Cajamarca y su ejecución por sectores durante los últimos
12 años
Los ingresos del Gobierno regional de Cajamarca se sustentan en 5 fuentes de financiamiento:
• Recursos Ordinarios, transferido por el gobierno nacional.
• Recursos Directamente Recaudado, que es pervivido por el propio gobierno Regional.
• Recursos por operaciones oficiales de crédito, que se obtiene cuando existe algún
endeudamiento ya se internó o externo.
• Donaciones y transferencias.
• Recursos determinados, que contiene el rubro de canon y sobre canon.
Durante los últimos 12 años el presupuesto del gobierno regional de Cajamarca registra las
siguientes cifras.

Tabla 19
Ingresos del gobierno regional de Cajamarca y su ejecución por sectores durante los últimos
12 años
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL PRESUPUESTO
AÑOS MODIFICADO EJECUTADO
(solo inversiones) en S/ S/
2011 598,364,728 419,844,010
2012 409,398,719 330,817,788
2013 328,611,706 237,390,976
2014 234,853,438 150,460,748
2015 238,669,969 142,681,522
2016 300,258,286 144,788,476
2017 391,481,520 134,367,458
2018 581,808,596 199,382,818
2019 397,420,366 156,882,433
2020 425,556,920 128,290,875
2021 581,038,530 259,122,458
2022 845,329,069 81,372,688
TOTAL 5,332,791,847 2,385,402,250

La tendencia de los ingresos lo podemos ver en la siguiente figura.

66
Figura 26
Presupuesto de inversiones asignado y ejecutado durante los últimos 12 años

Presupuesto de inversiones Asignado y ejecutado durante los 12


ultimos años (2011-2022) Gobierno regional Cajamarca
845,329,069

598,364,728 581,808,596

419,844,010

259,122,458

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

PRESUPUESTO ASIGNADO PRESUPUESTO EJECUTADO


Polinómica (PRESUPUESTO ASIGNADO ) Lineal (PRESUPUESTO EJECUTADO )

Fuente: transparencia económica-MEF

Como puede observarse los ingresos del gobierno regional de Cajamarca tiene una tendencia
creciente, es decir en el año 2011 se ha tenido un presupuesto de inversión de más 500 mil millones
de soles ha pasado a más 800 mil millones de soles teniendo un incremento del 41% en 12 años.

Con respecto a nivel de ejecución se muestra que los ingresos han incrementado pero la
ejecución ha disminuido tal como muestra la tendencia de la ejecución del gasto (línea de color negro).

Ahora veamos cómo se ha distribuido o asignado el presupuesto

Tabla 20
Presupuesto asignado por función

TOTAL %
%
Función PIM ASIGNADO
Devengado EJECUTADO
(2011-2022) 2011-2022
03: Planeamiento, Gestión Y
166,495,515 74,544,356 3.1% 44.8%
Reserva De Contingencia
05: Orden Público Y Seguridad 9,633,591 5,710,905 0.2% 59.3%

67
07: Trabajo 1,181,218 963,535 0.0% 81.6%

08: Comercio 2,125,172 1,989,716 0.0% 93.6%

09: Turismo 17,048,397 9,964,508 0.3% 58.4%

10: Agropecuaria 393,059,613 174,590,604 7.4% 44.4%

11: Pesca 17,454,022 6,582,123 0.3% 37.7%

12: Energía 485,676,532 375,925,694 9.1% 77.4%

14: Industria 520,000 519,277 0.0% 99.9%

15: Transporte 1,073,062,724 305,073,057 20.1% 28.4%

17: Medio Ambiente 32,253,595 16,988,695 0.6% 52.7%

18: Saneamiento 831,132,315 549,792,253 15.6% 66.1%

19: Vivienda Y Desarrollo Urbano 10,000 10,000 0.0% 100.0%

20: Salud 1,359,056,278 411,574,127 25.5% 30.3%

21: Cultura Y Deporte 1,274,141 786,400 0.0% 61.7%

22: Educación 921,081,921 440,405,081 17.3% 47.8%

23: Protección Social 21,726,813 9,981,919 0.4% 45.9%

TOTAL 5,332,791,847 2,385,402,250 100.00% 44.7%

Los datos muestran que los sectores con mayor asignación presupuestal ha sido salud con el
25.5%, transporte 20.1%, educación 17.3%, energía 9.1%, saneamiento 15% los demás
sectores están por debajo del 1%.

Aquí notamos claramente que el sector agropecuario ha tenido solo una asignación
presupuestal de 7.4%, situación que se pretende revertir con la revolución productiva que es
una de las alternativas para elevar la productividad y producción de la región Cajamarca.

68
2.7.11. Bosque amazónico – Cajamarca

Figura 27
Pérdida de bosques en la región Cajamarca

Perdida de Bosque - Cajamarca 2001-2020 (20,878 Ha.)


2222
1890

1603
1389

1276
1157

1147
1131

1074
974
960

834

828
735
714

702
601

600
526
514

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

69
Figura 28
Reducción anual de Bosque Amazónico en la Región Cajamarca

364,466 Bosque Amazonico en Cajamarca -2020 (344,559 ha)


363,632

363,119

362,594

361,206

360,492

359,336

358,735

358,001

356,871

355,898

355,196

354,368

353,221

352,147

350,258

348,036

346,760

346,161

344,559
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Fuente: https://geobosques.minam.gob.pe/geobosque/view/perdida.php

El análisis de la concentración de la pérdida de bosque se elaboró utilizando la metodología de


Kernel con datos de la pérdida de bosque del periodo indicado.

70
Figura 29
Tamaño de la perdía de bosques

2.8. Percepción de la gestión pública Regional

Figura 30
Percepción de la gestión Regional

% de la poblacion adulta que considera que la gestion del gob. Regional


es buena o muy buena a nivel regional 2021
(puesto de 25 regiones)

Amazonas 1 42
Loreto 2 40.4
San Martin 3 37.5
Ucayali 4 36
Cajamarca 5 36
Piura 6 30
Madre de Dios 7 29.5
Ica 8 29.3
Moquegua 9 27.8
Junin 10 26.4
Ayacucho 11 26.3
Lambayeque 12 24.1
La Libertad 13 23.4
Huanuco 14 22.7
PERU 22.7
Huancavelica 15 22.1
Pasco 16 20.9
Lima* 17 19.6
Tumbes 18 19.4
Ancash 19 19
Apurimac 20 18.2
Lima Provincias 21 17.5
Tacna 22 15.5
Cusco 23 13.9
Arequipa 24 9.8
Puno 25 8.3

71
El 36% de la población adulta considera que la gestión del gobierno regional de Cajamarca es
buena o muy buena y el 64% de la población adulta considera que la gestión del gobierno
regional es mala o muy mala.

72
CAPITULO III: MARCO ESTRATÉGICO DEL PLAN DE GOBIERNO DEL FRENTE REGIONAL

3.1. Visión del Plan de Desarrollo Regional


“Región Cajamarca gestora del desarrollo humano sostenible, con oportunidades para generar
bienestar para todos, uso eficiente de los recursos naturales y humanos, generadora de infraestructura
social, económica y ambiental en un entorno de tolerancia cero a la corrupción”.

3.2. Lineamientos de Política


Los lineamientos de política constituyen grandes ejes que orientan y definen las acciones del
Gobierno regional y la sociedad para alcanzar los objetivos regionales, en el marco de la ley orgánica
de Gobiernos regionales, las Políticas de Estado y el plan estratégico de desarrollo nacional.

La propuesta del Plan de gobierno está alineada a la política del plan estratégico de desarrollo
nacional con los siguientes lineamientos de política:
1.- Elevar la competitividad y 2. Impulsar la ciencia y la 3. Acelerar la transformación
productividad de la Región, tecnología para el desarrollo digital para la generación de
con empleo decente regional valor de la sociedad
Se busca mejorar el desempeño Se busca promover la Se busca la incorporación y el
económico, en base a la investigación científica e aprovechamiento de las
formalización de la economía, impulsar la transferencia tecnologías digitales en los
el aprovechamiento de las tecnología para contribuir al ámbitos sociales, productivos y
potencialidades del territorio y desarrollo sostenible y organizacionales; y la
la creación de empleo decente, competitivo de los sectores sistematización de los datos
para permitir una vida digna. sociales y productivos para el para generar efectos
bienestar de las personas, económicos sociales y de valor
mejorando el posicionamiento para que las personas, cuyo
de la región en un contexto acceso, uso y apropiación se
global de constante innovación realice de manera ética y
tecnológica. segura.
4. Fortalecer el enfoque 5. Comprender y gestionar el 6. consolidar un estado
territorial para aprovechar la riesgo de desastres para el moderno eficiente y eficaz al
diversidad cultural, biológica y desarrollo integral de la servicio de las personas, en
ecosistémica en el desarrollo región cooperación con actores
de la Región, con el respecto y privados y la sociedad civil
la participación activa de los
actores del territorio
Se busca alcanzar una Se busca proteger a las Se busca alcanzar una gestión
perspectiva integral en el personas, sus medios de vida, el pública moderna, eficiente,
desarrollo del territorio, entorno y los activos del país, transparente, descentralizada y
tomando en cuenta sus evitando daños y reduciendo orientada a resultados
relaciones, conectividad y vulnerabilidades en el territorio mediante la entrega de
dinámicas y el frente a todos los riegos, servicios públicos de calidad.
aprovechamiento de la mediante una estrategia activa
excepcional diversidad cultural, y reactiva.

73
biológica, ecosistémica y las
potencialidades productivas
del país, mediante una acción
coordinada de los tres niveles
de gobierno, y el respeto a los
actores involucrados en el
territorio.
Nota: Lineamientos elaborados a partir de las políticas de estado y plan estratégico de desarrollo nacional.

3.3. Nuestra concepción estratégica


1.1.
Figura 31
Concepción estratégica

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Elevar la competitividad y
productividad de la Región, con

Prevenir y reducir los riesgos y amenazas que afectan a las personas y


empleo decente

Alcanzar una gestión pública moderna, eficiente, transparente, Y


Mejorar la infraestructura y el desempeño de la economía regional

Impulsar la ciencia y la
tecnología para el desarrollo
regional

Acelerar la transformación
digital para la generación de
Garantizar el acceso a servicios públicos de calidad

valor de la sociedad
el medio ambiente

descentralizada
Fortalecer el enfoque territorial para
aprovechar la diversidad cultural,
biológica y ecosistemita en el
desarrollo de la Región, con el
respecto y la participación activa de
los actores del territorio

Comprender y gestionar el
riesgo de desastres para el
desarrollo integral de la
Región.
. Consolidar una gestión
moderna eficiente y eficaz al
servicio de las personas, en
cooperación con actores
privados y la sociedad civil.
GESTIÓN DE CAMBIO

74
CAPITULO IV: PROPUESTA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO REGIONAL

4.1. Objetivos Estratégicos

1.2.
4.1.1. Objetivo Estratégico 1: Incrementar y mejorar la infraestructura y el desempeño de la
economía regional
¿Que se busca con este objetivo?

Se busca Mejorar la economía regional aprovechando plenamente sus potencialidades, para


vivir mejor. Para ello es necesario incrementar y mejorar la infraestructura vial, agua para riego que
permita incrementar la producción agrícola, incrementar el valor agregado de la producción de las
economías campesinas, incrementar los presupuestos regional para el sector agrario, impulsar
mercados para la agricultura familiar y seguridad alimentaria, implementar compras estatales a la
pequeña agricultura para los programas sociales, promover e implementar el desarrollo de los
mercados de productores agropecuarios articulados a los mercados regionales, nacionales e
internacionales, impulsar la industrialización del agro y la transformación productiva del campo,
impulsar los planes de negocio y emprendimientos rurales con énfasis en el desarrollo y uso de
tecnologías apropiadas para la agricultura familiar y adaptadas al cambio climático; Impulsar el cambio
e innovación tecnológica, la promoción de servicios y fomento agrario y forestal; fortalecer diversas
formas de organización de los productores agrarios mediante la asociatividad y el cooperativismo;
fortalecer las organizaciones de usuarios de agua para riego a nivel Regional; ejecutar la asistencia
técnica y capacitación para la agricultura familiar; impulsar el saneamiento físico-legal y la titulación
de predios agropecuarios y de comunidades campesinas y nativas a nivel Regional; promover el crédito
accesible para los productores agrarios; fortalecer las Comunidades Campesinas y Comunidades
Nativas como organizaciones económicas para el desarrollo agrario y rural; Implementar el programa
de repoblamiento ganadero; implementar la gestión sostenible de la producción forestal y la
promoción de plantaciones forestales comerciales y finalmente Implementar la gestión sostenible de
la producción forestal y la promoción de plantaciones forestales comerciales.

a) Transporte y comunicaciones
En transporte terrestre, según los indicadores de brechas del MEF, la Región Cajamarca
para el año 2022 el porcentaje de la red vial departamental no pavimentada con inadecuados
niveles de servicio es del 46% y el porcentaje de la red vial departamental por pavimentar es
del 95%.

75
En comunicaciones el porcentaje de distritos que no cuentan con al menos una
estación autorizada del servicio de TV y radio es del 1%, el porcentaje de capitales de provincia
no implementadas como ciudades digitales es del 100%, el porcentaje de localidades con al
menos una entidad pública sin acceso a internet fijo es el 99%, porcentaje de localidades con
población de al menos 100 habitantes sin cobertura de telefonía móvil es el 31% y el porcentaje
de localidades con población de al menos 100 habitantes sin cobertura de telefonía pública es
de 71%.
En energía el porcentaje de viviendas en el ámbito rural que no cuentan con servicio
eléctrico es del 16%.

b) En artesanía
Diseñar e implementar un Programa de Desarrollo de Capacidades Empresariales para
las Empresas y organizaciones asociativas de Artesanía. Promover anualmente el concurso de
planes de negocio para el sector artesanía.
Identificar y difundir los casos exitosos de emprendedores en el sector artesanía.
Transferir la metodología del programa de rescate de artesanía de la región y localidades para
que elaboren sus propios proyectos de rescate.
Implementar al 100% el Plan de posicionamiento de la artesanía.
Elaborar y difundir publicaciones sobre el valor cultural de la artesanía.
Crear el boletín semestral de puesta en valor de la artesanía y colgarlo en la página
web de artesanías del Perú.
Diseñar e implementar el Programa de Clínicas de productos de artesanía Realizar
alianzas con escuelas de diseño para promover la formación de diseñadores profesionales en
el sector artesanía.
Mejorar la organización de los concursos actuales y crear nuevos concursos de diseño
y desarrollo de productos.

4.1.1.1. Retos
La consideración de los problemas regionales plantea una oportunidad de cambio
y/o mejora de la situación actual. La identificación de los retos se ha realizado a partir de un
set de temas priorizados en el diagnostico situacional que, a juicio de la población y el equipo
de trabajo son problemáticas preponderantes que aún no han podido ser resueltas en la
región.
La consideración de dichas problemáticas aun no resueltas permite identificar las
prioridades debido a las brechas históricamente existentes, y los desafíos se infieren de la

76
consideración de las, perspectivas Regionales o escenarios que podrían afectar las condiciones
del desarrollo que se busca para la región Cajamarca.
Respecto de la dimensión Económica que se abordan en el objetivo 1 se refiere los
siguientes retos y condicionantes.

PROBLEMAS PRIORIZADOS
POR LA POBLACION RETOS AL 2026
(Reuniones de trabajo)

Fortalecer institucionalmente a las Direcciones


Regionales de Agricultura - Crear el programa regional
Gobierno Regional de reservorios andinos
deficiente para el
sector agrario y rural Incrementar y descentralizar el presupuesto de
inversiones para la agricultura y riego

Incrementar compras estatales a la pequeña


agricultura para los programas sociales, comedores
populares y ollas comunes en coordinación con los
Limitados mercados
gobiernos locales de la región
para la Agricultura
Familiar y seguridad
Alimentaria Promover mercados de productores agropecuarios
articulados al mercado regional, nacional e
internacional (ley 31073)

Impulsar planes de negocios y emprendimientos


rurales, con énfasis en el desarrollo y uso de
tecnologías apropiadas para la agricultura familiar y
Limitada adaptadas al cambio climático
Industrialización del
agro y la Impulsar la transformación productiva, con valor
transformación agregado de los territorios rurales, a través del plan
Productiva del Campo nacional de competitividad agroindustrial.

Impulsar la producción regional competitiva de


fertilizantes

Ejecutar proyectos de siembra y cosecha de agua y de


Limitada seguridad reservorios y micro-reservorios
hídrica para
Incrementar el Ejecutar proyectos de riego tecnificado a nivel Regional
desarrollo de
infraestructura de riego
de forma planificada y
priorizada en el Ejecutar proyectos de recarga hídrica y de aguas
territorio regional subterráneas.
respondiendo a la
demanda de la Ejecutar proyectos de infraestructura de riego
agricultura familiar territoriales, de manera planificada y participativa,
respondiendo a la demanda de agricultura familiar

77
PROBLEMAS PRIORIZADOS POR
LA POBLACION RETOS AL 2026
(Reuniones de trabajo)

Proporcionar Infraestructura vial con adecuados niveles de


servicios para los usuarios de la Red Vial regional.

Ejecutar Inversiones y mantenimiento para contribuir a un


adecuado nivel de servicio en las Redes Viales
Departamentales y Vecinales.

Deficiencias en el
Transporte y
comunicaciones Fiscalización en materia de seguridad oportuna al Sistema
de Transporte.

Aprobar Instrumentos técnico - normativos actualizados


para mejorar la seguridad del sistema de transporte
regional.

Promover Servicios de comunicaciones de amplia cobertura


a nivel Regional.

78
PROBLEMAS PRIORIZADOS POR
LA POBLACION RETOS AL 2026
(Reuniones de traqbajo)

Fortalecer diversas formas de organización de los


productores agrarios mediante la asociatividad y el
cooperativismo.

Fortalecer las organizaciones de usuarios de agua


para riego a nivel regional.

Promover la extensión agraria, asistencia técnica y


capacitación para la agricultura familiar.

Impulsar el saneamiento físico-legal y la titulación


de predios agropecuarios y de comunidades
campesinas y nativas a nivel regional.

Implementar una banca de fomento agrario, para el


servicio de la agricultura familiar, comunera y
Deficiente innovación cooperativa.
tecnológica,
promoción de servicios
y fomento agrario y Implementar un fondo de apoyo al desarrollo de la
forestal Mujer Rural.

Fortalecer las comunidades campesinas y


comunidades nativas como organizaciones
económicas para el desarrollo agrario y rural.

Implementar el programa de repoblamiento


ganadero.

Implementar la gestión sostenible de la producción


forestal y la promoción de plantaciones forestal
comerciales.

Desarrollar nuevas variedades de semillas con alta


calidad genética principalmente a favor de la
agricultura familiar.

79
4.1.1.2. Matriz síntesis del O.E.1.
Objetivo Línea Año Acción Brecha identificada en el
Indicadores Fuente Temas Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base Estratégica diagnóstico situacional
100% sistemas
El 56.59% de los sistemas de Mejoramiento de sistemas de riego
de riego en
riego están en mal estado en mal estado
buen estado
El 76.3% de la superficie Programa regional de reservorios Programa
agrícola esta sin riego andinos- siembra y cosecha de agua ejecutado
Desarrollar proyectos de
Asegurar el 50% de
El 85% de la superficie infraestructura de riego tecnificado
manejo superficie
agrícola esta sin territoriales, de manera planificada
sostenible de los agrícola
tecnificación y participativa respondiendo a la
recursos hídricos tecnificada
demanda.
para la
571,345 hectáreas de
agricultura, 5,000 ha
Mejorar la superficie agrícola esta sin Programa de cosecha de agua y
mediante el acondicionadas
infraestructu IPE. acondicionamiento para aprovechamiento de aguas
13.1% Agricultu acceso a las para recarga
ra y el Instituto recarga hídrica, proveniente subterráneas
PBI sector del PBI ra tecnologías de hídrica.
desempeño peruano 2021 de precipitaciones
agropecuario Region (recurso riego tecnificado,
de la economí Desarrollar un programa de 100%
al Hídrico) el desarrollo de
economía a El 47.7% de productores asistencia técnica y capacitación productores
los proyectos de
regional agropecuarios sin servicio de para la agricultura familiar. agropecuarios
infraestructura
asistencia técnica Implementar espacios de organizados
agraria y el
concertación regional para la gran con asistencia
mejoramiento de
revolución productiva técnica
la infraestructura
Impulsar planes de negocios y 50% de
de las juntas de
usuarios emprendimientos rurales, con productores
énfasis en el desarrollo y uso de agropecuarios
80% de productores
tecnologías apropiadas para la organizados
agropecuarios no usan
agricultura familiar y adaptadas al usan
tecnologías innovadoras
cambio climático tecnologías
Implementar PROCOMPITE hasta innovadoras
10 millones de soles

80
Objetivo Línea Año Acción Brecha identificada en el
Indicadores Fuente Temas Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base Estratégica diagnóstico situacional
Asegurar el uso 21,471 Ha. De superficies Implementar la gestión sostenible
eficiente de los degradas a nivel regional no de la producción forestal y la
suelos agrarios, a cuentan con el apoyo para el promoción de plantaciones forestal 10,000 mil Ha
través de una servicio de restauración de comerciales. restauradas.
Agricultu adecuada gestión ecosistemas (IB- MIDAGRI Implementar programa de apoyo
ra y el uso de la 2021) con abonos
(suelos información de Impulsar el saneamiento físico-legal
agrarios) las capacidades 279,109 predios no cuentan y la titulación de predios
de los suelos, de con título de propiedad agropecuarios y de comunidades 50% de predios
tal manera que registrada en la SUNARP (IB- campesinas y nativas a nivel titulados
permita evitar su MIDAGRI 2021) regional.
degradación
Desarrollar nuevas variedades de
Mejorar la
semillas con alta calidad genética
infraestructu IPE. Mejorar las
13.1% principalmente a favor de la
ra y el Instituto capacidades El 93.3% de productores 50% de
PBI sector del PBI agricultura familiar.
desempeño peruano 2021 comerciales y agropecuarios no utilizan productores
agropecuario Region Implementar programas regionales
de la economí Agricultu productivas de los semillas con calidad genética agropecuarios
al de agua, semillas; y, de prevención
economía a ra productores (INEI censo agrario 2012) y utilizan semillas
y mitigación de plagas.
regional. (capacida agrarios, con mejoramiento genético de calidad
des énfasis en la
Instalación del centro de
comercia adopción de
mejoramiento genético
les buenas prácticas
Fortalecer diversas formas de
producti agrícolas y la
organización de los productores
vas y integración
El 91.8% de productores agrarios mediante la asociatividad y
acceso a vertical de la
agropecuarios no el cooperativismo 50% de
mercado agricultura
pertenecen comité o Promover e institucionalizar la productores
s familiar y
cooperativa y el 7.7% plataforma Multiactor del café agropecuarios
empresarial,
acceden a servicios cajamarquino organizados
dentro de toda la
financieros Institucionalizar anualmente la
cadena de valor
conferencia internacional anual del
café alternadas en las provincias de

81
Jaén y San Ignacio, FERIA
INTYERNACIONAL DEL CAFÉ.
Impulsar la transformación Productores
productiva, con valor agregado de incrementan la
No se cuenta con el plan de
los territorios rurales, a través del producción de
competitividad
plan Regional de competitividad Berries
agroindustrial para
agroindustrial (aguaymanto,
Cajamarca
arándolo,
frambuesa)
Gestión para la Implementación
Nula gestión para la una banca de fomento agrario, para
implementar herramientas el servicio de la agricultura familiar,
PROCOMPITE
financieras para el sector comunera y cooperativa
agropecuario Implementar un fondo de apoyo al
desarrollo de la Mujer Rural

82
Objetivo Línea Año Acción Brecha identificada en el
Indicadores Fuente Temas Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base Estratégica diagnóstico situacional
Incrementar la Infraestructura vial 70 % de la red
con adecuados niveles de servicios vial
para los usuarios de la Red Vial departamental
regional pavimentada
Mejorar la
Ejecutar Inversiones y 100% de vías
infraestructura El 61.3% de la red vial
mantenimiento para contribuir a un con
de transporte y departamental y vecinal se
adecuado nivel de servicio en las mantenimiento
de encuentra sin pavimentar o
Cobertura de Redes Viales Departamentales y adecuado
Mejorar la comunicaciones afirmar
red vial 38.7% Vecinales
infraestructu con énfasis en
departamenta puesto Fiscalización en materia de Fiscalización
ra y el Infraestr la integración
l 11 de seguridad oportuna al Sistema de oportuna del
desempeño IPE 2021 uctura de los centros
y vecinal 25 Transporte sistema de
de la vial de producción
pavimentada regione transporte
economía regional, los
o s Aprobar Instrumentos técnico - 100% normas
regional. corredores
afirmada normativos actualizados para emitidas
económicos y
mejorar la seguridad del sistema de
las
Cobertura de telefonía móvil transporte y de comunicaciones
vinculaciones a
de 31% en poblaciones de al regionales
los mercados.
menos 100 habitantes Promover Servicios de Firma de
comunicaciones de amplia convenios con
cobertura a nivel Regional. operadores de
telefonía

83
Objetivo Línea Año Acción Brecha identificada en el
Indicadores Fuente Temas Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base Estratégica diagnóstico situacional
Programa de incentivos para la
formalización
Ministeri
Programa de desarrollo de Incrementar 3
o Impulsar la
capacidades de gestión, innovación, puntos
% de empleo trabajo y generación 83.1% tasa de informalidad
16.1% Empleo y absorción tecnológica porcentuales
formal promoci de empleos en Cajamarca (163,867)
Programa de emprendimiento de el empleo
Mejorar la ón formales
las personas y desarrollo técnico formal
Infraestruct social
productivo y tecnológico de los
ura y el
negocios
desempeño 2021
Porcentaje
de la
de los
economía 33.6%
ingresos
regional INEIENH (puesto Por cada S/ 1 que gana un
laborales Fomentar el
O 23 de varón una mujer Programa de generación de empleo
masculinos Ingresos empleo de 5,000 empleos
calculo 25 cajamarquina gana S/ 0.66 temporal para mujeres
que exceden genero
IPE regione en promedio
los ingresos
s)
laborales
femeninos

84
Objetivo Línea Año Acción Brecha identificada en el
Indicadores Fuente Temas Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base Estratégica diagnóstico situacional
Impulsar la Establecer “clústeres de
adopción y 23 solicitudes de patentes investigación” regionales con apoyo
1
transferencia de desde 1990 a 2019 financiero publico privado para
Coeficiente de 0.52 Innovaci tecnologías promover la competitividad.
Indecopi
invención CI (Posició ón, energéticamente
Compen
(solicitudes de n 11 de creativid eficientes, en
dio 2019
patentes cada 25 ad y base al trabajo Incrementar el número de
regional 1 institución apoya a la
100 mil regione capital colaborativo del miembros en la RED nacional de
2019 tecnología y la investigación 1
habitantes) s Humano sector productivo, centros de apoyo a la tecnología y la
UNACH
las universidades, innovación
Mejorar la e institutos de
infraestructu investigación
ra y el
desempeño % de recursos Ampliación y diversificación de la
Consolidar un 50% de
de la turísticos oferta y revalorización del potencial
turismo recursos
economía inventariados turístico en toda la región
IB-MEF competitivo, turísticos
regional que no 87.5% 2021 Turismo 87.5%
2021 sostenible, de brindan
brindan Implementar espacios de
calidad y seguro adecuados
adecuados concertación regional de
en la región servicios
servicios promoción del turismo

Consolidar un Implementar el Plan de


% de líneas
turismo posicionamiento de la artesanía
artesanales 20% de líneas
competitivo,
que no IB-MEF 100% 2021 Artesanía 100% artesanales
sostenible, de
incorporan 2021 Implementar el CITE de la paja incorporan CITE
calidad y seguro
CITE toquilla
en la región

85
4.1.2. Objetivo Estratégico 2: Incrementar y mejorar la infraestructura y el desempeño de la
economía regional

Con este objetivo buscamos contribuir a cerrar las brechas de infraestructura y servicios,
entendiendo que la inversión pública en infraestructura en la región Cajamarca es protagonista
para lograr el desarrollo económico.

En salud el porcentaje de establecimientos de salud del primer nivel de atención con


capacidad instalada inadecuada es del 98%, el porcentaje de hospitales con capacidad instalada
inadecuada es del100% y el porcentaje de nuevos establecimientos de salud del primer nivel de
atención por implementar es del 49%.

En educación según censo 2020 MINEDU a nivel regional existe 9275 locales educativos,
de los cuales el 37.2% (3451) tienen agua vía red pública o pilón, el 23% (2134) tienen
saneamiento vía red pública, el 73.3% (6796) cuentan con el servicio de electricidad, el 15.2%
(1412) cuentan con servicio a internet y el 8.8% (816) cuenta con paquete integrado (agua,
saneamiento, electricidad internet).

En el caso de rendimiento escolar según el MINEDU – UMC, muestra de control de


evaluación censal de estudiantes (2007-2019), el porcentaje en comprensión lectora es el
siguiente: el 64.1% está en proceso, el 31.45% está en nivel satisfactorios y el 4.5% está en inicio.

El aprendizaje en matemáticas: el 47.6% está en inicio, el 37.2% está en proceso y el


19.2% está en un nivel satisfactorio.

Al año 2022 el presupuesto institucional modificado de inversiones del Gobierno


Regional de Cajamarca es de S/ 845,329,069, de los cuales el 0.88% (S/ 7,467,867) se ha
destinado para electrificación, el 27.84% (S/ 235,309,195) se ha destinado para transporte, el
8.15% (68,885,637) se ha destinado para saneamiento, el 29.08% (S/ 245,791,433), para salud y
el 19.76% (S/ 167,044,126) se ha destinado para educación.

4.1.2.1. Retos
La consideración La consideración de los problemas regionales plantea una
oportunidad de cambio y/o mejora de la situación actual. La identificación de los retos
se ha realizado a partir de un set de indicadores priorizados en el diagnostico situacional

86
que, a juicio de la población y el equipo de trabajo son problemáticas preponderantes
que aún no han podido ser resueltas en la región.
La consideración de dichas problemáticas aun no resueltas permite identificar
las prioridades en razón de las brechas históricamente existentes y los desafíos se
infieren de la consideración de las perspectivas Regionales o escenarios que podrían
afectar las condiciones del desarrollo que se busca para la región Cajamarca.
Respecto social que aborda el objetivo 2 se refiere los siguientes retos y
condicionantes.

PROBLEMAS RETOS AL 2026


PRIORIZADOS

Planificar estrategias diversificadas para la


vacunación masiva.

Mejorar la capacidad resolutiva del primer nivel


de atención.

Asegurar una adecuada y eficiente Infraestructura


y equipamiento.

Asegurar recursos humanos y logísticos para el


Sistema de salud
deficiente en funcionamiento del sistema de salud preventiva y
infraestructura, especializada.
recursos
Humanos y
logísticos Dotar de una estrategia sanitaria de largo plazo
para respuestas de la salud ante futuras
pandemias, laboratorios y plantas de oxígeno.

Implementar centros de escucha presencial y/o


virtual para la ayuda psicológica individual de las
personas.

Implementar la reingeniería de procesos en las


redes de salud.

Integrar los sistemas informáticos de las redes de


salud en tiempo real.

87
PROBLEMAS RETOS AL 2026
PRIORIZADOS

Impulsar la innovación docente para las labores de


enseñanza aprendizaje, autónomo la investigación científica
y tecnológica.

Garantizar una adecuada y suficiente infraestructura.

Atender diferencias lingüísticas y regionales para la


reducción de brechas educativas (aprendizaje y medio
físico).

Propiciar la articulación con la comunidad educativa para la


formación de competencias cívico-ciudadanas de desarrollo
Bajo rendimiento personal y profesional de los estudiantes.
escolar de
amplios grupos
de la población, Asegurar la conectividad a internet a la población
particularmente estudiantil.
de las zonas
rurales y
periurbanas Asegurar una adecuada y oportuna distribución de
materiales educativos.

Asegurar mayor tiempo a las actividades de innovación


pedagógica.

Reducir la carga burocrática de las instituciones educativas.

Usar de manera intensiva las TIC, adecuadas a la realidad


geográfica y cultural de la región.

88
PROBLEMAS
RETOS AL 2026
PRIORIZADOS

Asegurar la provisión de agua potable, recolección


y tratamiento de aguas residuales en la región.

Distribución de agua potable mediante sistemas no


convencionales, proveer de solucione individuales
al tratamiento de aguas residuales, en la zona
donde no existan redes.

Insuficiente acceso
al servicio de agua y
saneamiento básico Optimizar el ciclo de inversión mediante la
por la deficiente implementación de núcleos ejecutores y
infraestructura y financiamiento para la culminación de obras
gestión del servicio paralizadas.
en zonas urbanas y
periurbanas

Incrementar la producción de agua potable y


tratamiento de aguas residuales.

Rehabilitar los PTAP y PTAR.

Optimizar el uso de infraestructura sanitaria.

Disminuir las pérdidas de aguas en el sistema.

89
4.1.2.2. Matriz síntesis del O.E.2.
Objetivo Línea Año Acción Brecha identificada en el
Indicadores Fuente Temas Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base Estratégica diagnóstico situacional
Promover laboratorios de
biotecnología
Incorporación de pruebas
diagnósticas en el lugar de atención
% de
Mejorar la Implementar las redes integradas
establecimiento
capacidad 98% de establecimientos de de salud con capacidad resolutiva y
s de salud del MEF – 70% de EE.SS
resolutiva del salud del primer nivel de suficiente e interconectados
primer nivel de indicad funcionan
98% 2021 Salud primer nivel de intención funcionan con tecnológicamente
atención con ores de adecuadament
atención para capacidad instada Participación de agentes
capacidad brecha e
brindar salud inadecuada comunitarios con especial énfasis
instalada
física y mental en el primer nivel de atención
inadecuada
Implementar centros de escucha
presencial y/o virtual para la ayuda
psicológica individual de las
Garantizar el personas
acceso a Aseguramiento de los recursos
servicios presupuestales, humanos y
públicos de logísticos para los establecimientos
6.2
calidad Número de de salud
(puesto
médicos por INEI- Aprobar la ordenanza regional de 8 médicos por
25 de Cobertur 6.2 médicos por cada 10 mil
cada 10 mil Calculo 2021 reordenamiento del personal de cada 10,000
25 a medica habitantes
habitantes a IPE Salud habitantes
regione
nivel regional Gestionar para que el personal CAS
s) Desarrollar e
COVID permanezcan en los
integrar la gestión
establecimientos de salud para
de la salud
nuevas áreas
% de partos
atendidos en un
INEI- Seguimiento y evaluación a madres
establecimiento Partos 13.9% de madres gestantes 95% de partos
ENDES. gestantes y la implementación
de salud por 86.10% 2021 institucio no son atendidos en son atendidos
Calculo funcionamiento de centros de
personal nales establecimientos de salud en EE. SS
IPE promoción y vigilancia comunal
calificado a nivel
regional

90
Objetivo Línea Año Acción Brecha identificada en el
Indicadores Fuente Temas Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base Estratégica diagnóstico situacional
% de niños
Seguimiento y evaluación a madres
menores 5 Desarrollar e
Desnutri 24.4% de desnutrición gestantes y la implementación Disminuir a 20%
años con talla 24.4% integrar la gestión
ción crónica funcionamiento de centros de la desnutrición
baja para su de la salud
Crónica promoción y vigilancia comunal
edad
% de Niños de Implementar el programa de
6 a 35 meses Desarrollar e huertos familiares con cultivos ricos Disminuir a 20%
Garantizar el 28.7% de anemia en niños de
de edad con INEI – 28.7% Anemia integrar la gestión en hierro la anemia en
acceso a 6 a 35 meses
anemia a nivel ENDES de la salud Entrega de sulfato ferroso a los de 6 niños
servicios 2021
regional cálculos a 35 meses
públicos de
% de niños IPE
calidad
menores de
36 meses con 100% de niños
Desarrollar e 30.7 % de niños menores de Plantear estrategias diversificadas
Vacunas menores de 36
69.3% Vacunas integrar la gestión 36 meses sin vacunas básicas para la vacunación masiva
básicas con vacunas
de la salud completas para su edad (programas sociales)
completas completas
para su edad a
nivel regional

91
Objetivo
Fuen Línea Año Acción Brecha identificada en el
Estratégic Indicadores Temas Producto Proyecto Meta al 2026
te base base Estratégica diagnóstico situacional
o
11.4%
% de población (puesto Programa educativo para Atender
INEI - Disminuir el
analfabeta de 15 23 de Analfabe 11.4% de población diferencias lingüísticas y regionales
SIRTO analfabetismo
años a más, a nivel 25 tismo analfabeta para la reducción de brechas
D Mejorar el acceso al 5%
regional regione educativas
y la
s)
culminación
% de población de
oportuna de la
3 a 16 año que INEI - 91.3% 95% de niños de
educación
asiste en edad ENAH (Puesto EL 8.7% de población de 3 a 3 a 16 años
Asistenci básica para una Garantizar una adecuada y
correspondiente a O- 5 de 25 16 años no asisten a centros asisten en edad
a escolar adecuada suficiente infraestructura
los centros Cálcul regione educativos correspondient
transitabilidad
educativos a nivel os IPE s) e
entre
regional
Garantizar modalidades y
40.6%
el acceso a % de población de INEI- etapas educativas
(puesto Educació 50% de la
servicios 15 años que al ENAH 2021 de la población El 59.4% de población 15
25 de n Garantizar una adecuada y población que
públicos menos culmina O- años de edad no culmina
25 secundar suficiente infraestructura culmina
de calidad secundaria a nivel Cálcul educación secundaria
regione ia secundaria
regional 2021 os IPE
s)
Fortalecimiento de capacidades de
docentes de instituciones públicas y
% de estudiante
Mejorar el privadas con diplomados, maestrías
2do/4to de 16.7% 30% de niños de
MINE desarrollo de las y doctorados a los mejores
Primaria con (puesto Rendimie El 83.3% de estudiantes del 2do y 4to de
DU- competencias de proyectos de innovación e
rendimiento 20 de nto 2do y 4to grado de primeria primaria
ECE- los estudiantes de investigación
satisfactorio en 25 escolar - tiene un nivel insatisfactorio mejoran su
Cálcul la Asegurar una conectividad a
lectura y regione primaria en lectura y matemática rendimiento
os IPE educación básica internet a la población estudiantil
matemáticas a nivel s) escolar
regular Asegurar una adecuada y oportuna
Regional
distribución de materiales
educativos

92
Asegurar mayor tiempo a las
actividades de innovación
% de estudiantes
5% pedagógica 20% de
2do de secundaria MINE Rendimie
(puesto El 95% de estudiantes del Usar de manera intensiva las TIC, estudiantes de
con rendimiento DU- nto
17 de 2do grado de secundaria adecuadas a la realidad geográfica y educación
satisfactorio en ECE- escolar -
25 tiene un nivel insatisfactorio cultural de la región secundaria
lectura y Cálcul secundar
regione en lectura y matemática Reducir la carga burocrática de las mejoran su
matemáticas a nivel os IPE ia
s) instituciones educativas rendimiento
Regional 2021
Entrega de Kits tecnológicos básicos
a cada institución educativa

93
Objetivo Fuent Línea Año Acción Brecha identificada en el
Indicadores Temas Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico e base base Estratégica diagnóstico situacional
% de total de
colegios públicos y
21.3% 50% de colegios
privados con los tres El 78.7% de locales Programa de inversiones
(puesto públicos con 3 servicios
servicios básicos educativos no tienen sobre entrega de paquete
21 de 25 básicos (agua,
(agua, energía y servicios básicos integrados de servicios
regiones Servicios alcantarillado y energía
alcantarillado) a nivel
básicos
regional 2021
% de escuela 41.4%
Programa de inversiones
primaria y secundaria (puesto EL 58.6% de escuelas sin 60% de I.E. primaria
para entrega de servicios a
con acceso a internet 21 de 25 acceso a internet con internet
internet
a nivel regional 2021 regiones)
Locales educativos
con el servicio del Mejorar las 70% I.E. nivel inicial
85.43% de I.E. de inicial en
nivel inicial con 85.43% condiciones con capacidad
Garantizar el condiciones inadecuadas
capacidad instalada de instalada adecuada
acceso a
inadecuada MINED infraestructur
servicios 2021
Locales educativos U a y servicios
públicos de 70% I.E. de nivel
con el servicio de básicos en los
calidad 92.21% de I.E. de primaria en primario con
educación secundaria 92.21% locales
condiciones inadecuadas Programa de inversiones capacidad instalada
con capacidad educativos
para garantizar una Adecuada
instalada inadecuada Capacidad
adecuada y suficiente
Locales educativos instalada
infraestructura en las 70% I.E. de nivel
con el servicio de en I.E.
83.28% de I.E. de secundaria instituciones educativas de secundario con
educación secundaria 83.28%
en condiciones inadecuadas los tres niveles capacidad instalada
con capacidad
Adecuada
instalada inadecuada
Locales educativos
con el servicio de 70% I.E. de educación
81.82% de I.E. de educación
educación básica básica alternativa con
81,82% básica alternativa en
alternativa con capacidad instalada
condiciones inadecuadas
capacidad instalada adecuada
inadecuada

94
Brecha identificada en
Objetivo Línea Año base Acción
Indicadores Fuente el diagnóstico Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base Temas Estratégica
situacional
Porcentaje de la Ampliar el acceso a Programa de aseguramiento de la
población rural sin servicios de provisión de agua potable mediante
80% de la
acceso al servicio de saneamiento de sistemas no convencionales
25% de población rural sin población rural
agua potable 25% calidad a la Optimizar el ciclo de inversión
agua potable tienen agua
mediante red pública población del mediante la implementación de
potable
o pileta pública a ámbito rural, con núcleos ejecutores
nivel regional especial atención a Destrabar obras paralizadas
las poblaciones
Porcentaje de la vulnerables, y con 80% de la
población rural sin la garantía de un población rural
acceso al servicio de acceso al agua Proveer de soluciones individuales tiene
53% de la población sin
alcantarillado u otras 53% segura y una al tratamiento de aguas residuales alcantarillado
alcantarillado
formas de adecuada en la zona donde no existe redes mediante
Garantizar el disposición sanitaria disposición soluciones
acceso a de excretas sanitaria de las individuales
MEF-IB
servicios 2021 excretas
2021
públicos de Porcentaje de la Ampliar el acceso a
calidad población urbana sin los servicios de 100% de la
acceso a servicios de saneamiento de población
alcantarillado u otras 6% calidad a la 6% Construir y rehabilitar los PTAR urbana tiene
formas de población del acceso a
disposición sanitaria ámbito urbano, con alcantarillado
de excretas especial atención a
las poblaciones Asegurar la provisión de agua
Porcentaje de la vulnerables, y con potable
población urbana sin la garantía de un Optimizar el uso de infraestructura 100% de la
acceso al servicio de acceso al agua sanitaria población rural
4% 4%
agua potable segura y una tiene acceso al
mediante red pública adecuada Disminuir las pérdidas de aguas en agua potable
o pileta pública disposición de el sistema
excretas.

95
4.1.3. Objetivo Estratégico 3: Prevenir y reducir los riesgos y amenazas que afecta a las personas y
el medio ambiente
Este objetivo se orienta a garantizar el pleno desarrollo de la persona humana, como fin
fundamental de la sociedad, impidiendo que sucedan hechos, daños, peligros o molestias que genere
un detrimento en los derechos, bienes o intereses como consecuencia de la acción u omisión de otro,
lo que se entendería como su entorno y sus medios de vida que son el sustento que le permite asegurar
sus necesidades vitales.

Conjuntamente debe velar por aquellas personas o grupos de personas que no pueden
anticiparse, para hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural, efectos del cambio climático
o causado por la actividad humana y que presentan serias limitaciones para recuperarse de los mismos.

Está orientado a entender lo que es una situación o acto con potencial para causar daño en
términos de daño humano o deterioro de la salud, o una combinación de estos, así como la posibilidad
y la consecuencia de no controlar el peligro latente originado por hechos o acontecimientos que no
han sucedido aún.

Existen medios para hacer que el objetivo 3, alcance su plena implementación, los cuales son
el uso del conocimiento y las comunicaciones, existente y por crear, asociado a la Gestión de Riesgos
de desastres, al ordenamiento territorial, el medio ambiente, el cambio climático, y la diversidad
biológica.

Paralelamente, se aplica a todos los campos del desarrollo de la persona humana, como en el
social, tecnológico, científico, económico, ambiental, político, cibernético, digital, medio ambiental
etc. Asimismo, muestra que está sustentado en la persona humana, sus medios de vida, los activos y
el entorno y lo que pretende es evitar daños reduciendo vulnerabilidades en el territorio frente al
riesgo, mediante una estrategia activa y reactiva que priorice la prevención, sin dejar de lado la
atención y la reactivación, mediante la gestión de los riesgos y amenazas en todos los campos teniendo
como insumo la gestión de riesgos de desastres.

4.1.3.1. Retos
La consideración de los problemas estructurales de la región plantea una
oportunidad de cambio y/o mejora de la situación actual. La identificación de los retos se ha
realizado a partir de un set de temas priorizados que, a juicio de la población y los grupos de
trabajo son problemáticas preponderantes que aún no han podido ser resueltas en la región.

96
La consideración de dichas problemáticas aun no resueltas permite identificar las
prioridades debido a las brechas históricamente existentes, y los desafíos se infieren de la
consideración de las, perspectivas o escenarios que podrían afectar las condiciones del
desarrollo que se busca para la región.
Respecto de la dimensión de gestión ambiental se abordan en el objetivo 3 se refiere
los siguientes retos.

Problemas Priorizado Retos al 2026


(acciones inmediatas)

Reconocer las potencialidades y las


limitaciones del territorio, así como las
dinámicas sociales y productivas; así la
población podrá hacer un uso más
racional y sostenible del territorio.
Gestión inadecuada del territorio y
escasa valoración de las
potencialidades y de los cambios
sociales que se desarrollan en el

Mapear los activos económicos, sociales y


culturales.

97
Problema priorizado Retos al 2026
(acciones inmediatas)

Gestión para Vincular los sistemas invierte.pe y


el SEIA para la articulación:
i) las etapas tempranas en el diseño,
formulación y viabilidad del proyecto, con ii) el
desarrollo del EIA

Optimizar el aprovechamiento de los fondos no


Deficiente capacidad de reembolsables para el financiamiento de
diagnóstico y gestión de los acciones para hacer frente a los impactos del
impactos medioambientales cambio climático, mediante el acceso fondos
causados por el cambio climáticos no reembolsables
climático y otros eventos
Fortalecer la educación ambiental de la
ciudadanía para el adecuado manejo de los
residuos sólidos generados

Promover la importación de insumos para la


producción y/o ensamblado de sistemas
eléctricos con energía solar

Descolmatar cauces de ríos y quebradas para


evitar poner en riesgo a las personas y sus
medios de vida, así como la infraestructura
pública y privada

Regular la construcción de viviendas con


criterios basados en la gestión de riesgos de
desastres

Vulnerabilidad permanente
frente a los desastres por una Realizar acciones de prevención frente a
deficiente gestión del riesgo posibles sismos, inundaciones, huaicos, friajes
de desastres en la región y heladas, entre otros

Atender de forma oportuna ante la ocurrencia


de emergencias y desastres a la población
afectada y damnificada

Recuperar, de forma oportuna, ante


emergencias y desastres a la población
afectada y damnificada, así como sus medios
de vida

98
4.1.3.2. Matriz síntesis del O.E.3.
Brecha
Objetivo Línea Año identificada en
Indicadores Fuente Temas Acción Estratégica Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base el diagnóstico
situacional
Mejorar la gestión de los
Pasivos pasivos ambientales, 17% pasivos Implementar mecanismos de 100% pasivos
Pasivos mineros 17% minero eléctricos, mineros y de mineros sin prevención y remediación mineros
s hidrocarburos, que afectan intervenir efectivos intervenidos
la calidad ambiental
MEF- IB
Fortalecer la educación
Porcentaje de hectáreas 100% de áreas 20% de
Residu ambiental de la ciudadanía Implementar un Programa de
de áreas degradadas por degradadas por recuperación
100% os para el adecuado manejo recuperación de áreas
residuos sólidos sin residuos sólidos de áreas
solidos de los residuos sólidos degradadas
intervención sin intervenir degradadas
generados
Número de hectáreas minam.
Prevenir y 4 mil Ha. de
de bosques perdidas gob.pe 20,87 20,878 ha de Implementar un Programa de
reducir los bosque
(Pérdida de La superficie (geo 8 bosque perdidas recuperación de bosques
riesgos y recuperados
de bosques (ha)) bosques)
amenazas
Porcentaje de superficie 2021
que afecta a 100% de 20% de
con potencial para el
las personas superficie con superficie
desarrollo productivo Implementar un Programa de
y el Medio 100% potencial intervenida con
forestal de cadenas recuperación de bosques
Ambiente forestal sin plantones
productivas priorizadas
Foresta Promover el ordenamiento intervención forestales
SIN intervención adecuada
ción forestal a nivel Regional
Porcentaje de superficie 100% superficie
20% de
de ecosistema forestal MEF- IB de ecosistema Implementar un Programa de
100% superficie
degradado que requiere forestal degrada recuperación de bosques
restaurada
de restauración sin restauración
100% de 70% de
Porcentaje del territorio territorio territorio
Implementar un Programa de
Regional que no cuenta 100% regional no tiene regional con
recuperación de bosques
con zonificación forestal zonificación zonificación
forestal forestal

99
Brecha
Objetivo Línea Año identificada en
Indicadores Fuente Temas Acción Estratégica Producto Proyecto Meta al 2026
Estratégico base base el diagnóstico
situacional
Descolmatar cauces de ríos y
quebradas para evitar poner
Prevenir y 38 zonas
en riesgo a las personas y sus
reducir los Gestión vulnerables a 100%
medios de vida, así como la
riesgos y del Adecuar las condiciones de inundaciones y
Número de zonas de infraestructura pública y
amenazas Riesgo ocupación del territorio con erosiones en ríos
riesgo por desastres SIGRID 38 2021 privada
que afecta a de enfoque de GRD adecuadas y quebradas con
naturales Incrementar el conocimiento
las personas Desastr para la población un monto
del riesgo de desastres
y el Medio es estimado de 60
incorporado en la toma de 100%
Ambiente millones
decisiones en los Gestores del
Desarrollo Nacional

100
4.1.4. Objetivo Estratégico 4: Alcanzar una gestión pública moderna, eficiente, transparente,
descentralizada
Con este objetivo se busca consolidar una gestión moderna, eficiente, orientada a las personas,
descentralizado, inclusivo y de puertas abiertas. Para ello modernizaremos la gestión pública, la cual
es entendida como un proceso de transformación constante a fin de mejorar lo que se hacen y de esa
manera, generar valor público. En dicho marco, se crea valor público cuando:
(i) Las intervenciones públicas, que adoptan la forma de bienes, servicios o
regulaciones, satisfacen las necesidades y expectativas de las personas, generando beneficios
a la sociedad y,
(ii) Se optimiza la gestión interna a través de un uso más eficiente y productivo de los
recursos públicos, para, directa o indirectamente, satisfacer las necesidades y expectativas de
las personas, generando beneficios a la sociedad (D. S. N° 123-2018-PCM, 2018).

Gestión orientada a resultados cuando:


(i) Delimitación de los resultados esperados, orientados a resolver un problema público,
o potenciar una oportunidad previa identificación de los bienes y servicios a prestar o a la
regulación a emitir.
(ii) Desarrollo de una cultura de excelencia y de servicio público con miras a profundizar
la responsabilidad, compromiso, y la capacidad de acción entre los servidores civiles.
(iii) Aplicación de mecanismos conducentes a mejorar la productividad y eficacia del
gobierno regional
(iv) Uso de los sistemas de información para monitorear y evaluar las intervenciones
púbicas y toma de decisiones basadas en evidencias.

Como se sabe la gobernabilidad requiere de la participación activa de la ciudadanía en la


gestión de los asuntos públicos. Debido a ello es que el Perú se empezaron a incorporar, aunque con
deficiencias, mecanismos para fortalecer la participación ciudadana, la descentralización y
desconcentración de tareas desde el gobierno nacional hacia gobiernos subnacionales y organismos
públicos, la transparencia y acceso a información pública, entre otros. Una década más tarde, se
incorporan un conjunto de reglas de gestión interna en el planeamiento estratégico, el presupuesto
por resultados. Y sólo al finalizar la primera década del nuevo milenio se incorpora la gestión del
servicio civil, la gestión de los contratos, el gobierno digital y la mejora de los sistemas de control y de
abastecimiento. (CIES, 2021, pág. 14) Sin embargo, pese a estos esfuerzos, el Perú continúa siendo uno
de los países de la región con menor confianza en el gobierno y gran insatisfacción entre los ciudadanos
respecto de los bienes y servicios estatales, donde tres de cada cinco peruanos están insatisfechos con

101
la actuación del Estado, y ocho de cada 10 manifiestan no tener confianza en el gobierno de turno
(Latino barómetro, 2018).

4.1.4.1. Retos
La consideración de los problemas estructurales de la región plantea una
oportunidad de cambio y/o mejora de la situación actual. La identificación de los retos se ha
realizado a partir de un set de temas priorizados que, a juicio de la población y los grupos de
trabajo son problemáticas preponderantes que aún no han podido ser resueltas en la región.
La consideración de dichas problemáticas aun no resueltas permite identificar las
prioridades debido a las brechas históricamente existentes, y los desafíos se infieren de la
consideración de las perspectivas o escenarios que podrían afectar las condiciones del
desarrollo que se busca para la región.
Respecto de la dimensión Institucional que se abordan en el objetivo 4 se refiere los
siguientes retos.

Reto al 2026.
Problema Priorizado (acciones inmediatas)

Destrabar los proyectos de inversión pública que


se encuentren paralizados y/o en controversia.

Mejorar la ejecución del gasto de inversiones.

Desarrollar instrumentos para realizar el


seguimientos y evaluación de los compromisos
Deficiente con la sociedad para una gestión que evite la
desempeño conflictividad social.
institucional que
altera la convivencia Desarrollar un sistema de gestión por procesos
pacífica de la con especialidad en contrataciones con el
población estado a fin de agilizar y avanzar los
procedimientos de selección.

Adecuar los perfiles de puestos y mejorar la


gestión del rendimiento de los servidores.

Ampliar los módulos de atención al ciudadano.

102
Problema Priorizado Reto al 2026.
(acciones inmediatas)

Crear la OFICINA de transparencia y acceso a


la información pública con el fin de garantizar
su autonomía y eficacia.
Gestión deficiente y
permeable a Optimizar los procesos de rendición de
situaciones de cuentas mediante audiencias públicas para
corrupción fortalecer el ejercicio de control social.
generalizada

Crear una secretaria técnica contra la


corrupción en la que participen los colegios
profesionales universidad y mesas de
concertación de lucha contra la pobreza.
Asignándoles recursos humanos y
presupuesto suficientes para su
funcionamiento en convenio con intuiciones
privadas.

103
4.1.4.2. Matriz síntesis del O.E.4.
Brecha
Objetivo Línea Año Acción identificada en Meta al
Indicadores Fuente Temas Producto Proyecto
Estratégico base base Estratégica el diagnóstico 2026
situacional
Crear la Gerencia de transparencia y
acceso a la información pública con
Gestión 1
El 64% de la el fin de garantizar su autonomía y
% de la población deficiente y
INEI- 36% población adulta eficacia
adulta que considera permeable a
ENAHO (puesto 5 considera que la Optimizar los procesos de rendición
que la gestión del 2021 situaciones
(cálculos de 25 gestión de de cuentas mediante audiencias
gobierno. Regional es de 8
IPE) regiones) gobierno en mala públicas para fortalecer el ejercicio
buena o muy buena corrupción
o muy mala de control social
generalizada
Crear una secretaria técnica contra
1
Disminuir la corrupción
posibles Destrabar los proyectos de
Alcanzar una 100%
situaciones de inversión publica
gestión
corrupción a fin Desarrollar un sistema de gestión
pública
% de la ejecución MEF- 38% de alcanzar la El 62% del por procesos con especialidad en
moderna, Deficiente
presupuestal de Transpare (puesto eficiencia en la presupuesto de contrataciones con el estado a fin 1
eficiente, 2019 desempeño
inversiones durante ncia 25 de 25 gestión publica inversiones no se de agilizar y avanzar los
transparent Institucional
los últimos 3 años económica regiones) ejecuta procedimientos de selección
ey
Adecuar los perfiles de puestos y
descentraliz
mejorar la gestión del rendimiento 100%
ada
de los servidores
Desarrollar instrumentos para
Valor en conflictos INEI- 0.39
0.39 conflictos de realizar el seguimientos y
sociales activos por ENAHO (puesto
2021 Conflictos cada 100 mil evaluación de los compromisos con 100%
cada 100,000 (cálculos 13 de 25
habitantes la sociedad para una gestión que
habitantes) IPE) regiones)
evite la conflictividad social
Mejorar la Crear la oficina del deporte, arte y
estructura Estructura cultura del GORE Cajamarca
Estructura orgánica Estructura 1
GRC 2022 2022 orgánica a las orgánica Acreditar el voluntariado como
actualizada orgánica modificación
necesidades de inadecuada practicas preprofesionales en todas
la población las dependencias del GORE

104
CAPÍTULO V: FINANCIAMIENTO, SEGUIMIENTO DEL PLAN DE GOBIERNO Y CRÉDITOS

Este capítulo identifica las principales fuentes de financiamiento, plantea la modalidad de


seguimiento del Plan de Gobierno y distingue los créditos a quienes participaron directa e
indirectamente en la elaboración del mismo.

5.1. Financiamiento
El presente Plan será financiado a través de las siguientes fuentes:
• Recursos ordinarios.
• Recursos Directamente Recaudados.
• Donaciones y transferencias.
• Canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones.
• Recursos por operaciones oficiales de crédito.
• Gestión de fondos de otras instituciones públicas, y privadas.

5.2. Propuesta de seguimiento del plan de gobierno


El seguimiento se llevará a cabo a través de los Planes Operativos Anuales, los Informes de
seguimiento programados e inopinados y la Memoria anual de ejecución del Plan Estratégico.
Asimismo, se llevarán a cabo reuniones periódicas de seguimiento con la participación de los Gerentes
y Directores. La Gobernación encargará a un miembro de su gabinete de Asesores la responsabilidad
de la tarea del seguimiento del Plan.
• Planes Operativos Anuales: Los responsables asignados a cada una de las líneas
estratégicas del Plan elaborarán, en los dos primeros meses de cada año, un Plan de acción que
expresará los compromisos que adquieren en las acciones que se encuentran bajo su responsabilidad.
Para ello incorporarán en la base de datos las actuaciones concretas mediante las que desarrollará
cada acción asignada.
• Informes Seguimiento: Los responsables asignados a cada línea informarán, en los dos
primeros meses de cada año, las actuaciones realizadas en cada una de sus acciones en el año anterior.
Para ello utilizarán la base de datos del Plan donde incluirán toda la información necesaria para evaluar
el grado de avance de la acción, incluyendo las evidencias de los logros obtenidos.
• Memoria Anual de Ejecución del Plan: Cada año, el responsable del seguimiento, previa
conformidad de la Gobernadora Regional presentará al Consejo Regional la Memoria anual de
ejecución del Plan de Gobierno. Esta Memoria recogerá la información del estado de ejecución de plan
y del grado de avance, así como los informes de los planes de acción.

105
• Reuniones de seguimiento del Plan Estratégico: Finalmente, y con objeto de mantener
la filosofía de participación y transparencia de la gestión del Plan de Gobierno, se mantendrán
reuniones periódicas con los responsables de la ejecución del Plan, que alimentarán los informes de
seguimiento.

5.3. Responsables de la elaboración del plan


Equipo de planteamiento, enfoque y definición estratégica del trabajo:
• Aníbal Medina Soto.
• Cristina Chambizea Reyes.
• Manuel Grimaldos Velarde.
• Carlos Ruiz Galíndez.
• Juvenal Vilela Velásquez.
• Gilmer Antonio Muñoz Espinoza.

5.4. Responsable de edición y redacción


• Jaime Luis Herrera Atalaya.
• Dany Raúl Alfaro Cabrera.
• Erika Marisol Medina Gamboa.

5.5. Revisores del plan


• Víctor Andrés Villar Narro

106
2 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

INEI. Principales indicadores de Cajamarca Tomo I, tomo II, tomo III, tomo IV, tomo V, tomo VI, tomo
VII, tomo VIII, tomo IX, tomo X, tomo XI, tomo XII, tomo XIII, tomo XIV, tomo XV, tomo XVI,
tomo XVII.

CEPLAN. Consulta de información social y económica según territorios (2021).

CEPLAN. Observatorio Nacional de prospectiva.

CEPLAN. Información de brechas de servicios en el territorio peruano.

Instituto Peruano de Economía. Índice de Competitividad Regional INCORE (2021).

Ministerio de Economía y Finanzas. Indicadores de brechas. MEF-IB (2021).

Dante Carhuavilca Bonett. Perú: Pobreza Monetaria, 2021 (Principales resultados).

INEI. Producto bruto Interno por Departamentos.

INEI. Censo Nacional Económico 2022.

PERÚ. Sistema de monitoreo y seguimiento de los indicadores de los objetivos de desarrollo


sostenible.

César Guadalupe Juan León, José S. Rodríguez Silvana Vargas. Estado De La Educación En El Perú
“Análisis y perspectivas de la educación básica”

MEF. Marco macroeconómico multianual 2022-2025.

http://sdv.midis.gob.pe/redinforma/Reporte/Reporte/18.
https://observatorio.ceplan.gob.pe/inicio
https://ofi5.mef.gob.pe/brechas/
https://www.gob.pe/10208-consultar-informacion-social-y-economica-segun-territorios

107
RESUMEN DEL
PLAN DE GOBIERNO

108
DIMENSIÓN SOCIAL

PROBLEMA OBJETIVO METAS


INDICADORES
IDENTIFICADO ESTRATÉGICO (2023-2026)
98% de establecimientos de salud del 70% de EE. SS
primer nivel de atención con capacidad funcionan
instalada inadecuada adecuadamente
Número de médicos por cada 10 mil 8 médicos por cada
habitantes a nivel regional 10,000 habitantes
Sistema de
% de partos atendidos en un 95% de partos son
salud deficiente Garantizar el
establecimiento de salud por personal atendidos en EE. SS
en acceso a
calificado a nivel regional
infraestructura, servicios
24.4% de niños menores 5 años con talla Disminución a 20%
recursos públicos de
baja para su edad la desnutrición
Humanos y calidad
crónica infantil
logísticos
28.7 % de Niños de niños de 6 a 35 meses Disminuir a 20% la
de edad con anemia a nivel regional anemia en
niños
69.3% de niños menores de 36 meses con 100% de niños
Vacunas básicas completas para su edad menores de 36 con
a nivel regional vacunas completas
11.4% de población analfabeta de 15 Disminuir el
años a más, a nivel regional analfabetismo al
5%
91.3% de población de 3 a 16 año que 95% de niños de 3
asiste en edad correspondiente a los a 16 años asisten
centros educativos a nivel regional en edad
correspondiente
40.6% de población de 15 años que al 50% de la
menos culmina secundaria a nivel población que
regional 2021 culmina secundaria
Bajo
16.7 % de estudiante 2do/4to de Primaria 30% de niños de
rendimiento
con rendimiento satisfactorio en lectura y 2do y 4to de
escolar de Garantizar el
matemáticas a nivel Regional primaria mejoran
amplios grupos acceso a
su rendimiento
de la población, servicios
escolar
particularmente públicos de
5% de estudiantes 2do de secundaria con 20% de estudiantes
de las zonas calidad
rendimiento satisfactorio en lectura y de educación
rurales y
matemáticas a nivel Regional 2021 secundaria
periurbanas
mejoran su
rendimiento
21.3% de total de colegios públicos con 50% de colegios
los tres servicios básicos (agua, energía y públicos con 3
alcantarillado) a nivel regional 2021 servicios básicos
(agua,
alcantarillado y
energía
41.4% de escuela primaria y secundaria 60% de I.E.
con acceso a internet a nivel regional primaria con
2021 internet

109
85.43% Locales educativos con el servicio 70% I.E. nivel inicial
del nivel inicial con capacidad instalada con capacidad
inadecuada instalada adecuada
92.21% Locales educativos con el servicio 70% I.E. de nivel
de educación primaria con capacidad primario con
instalada inadecuada capacidad instalada
Adecuada
83.28% Locales educativos con el servicio 70% I.E. de nivel
de educación secundaria con capacidad secundario con
instalada inadecuada capacidad instalada
Adecuada
81.82% Locales educativos con el servicio 70% I.E. de
de educación básica alternativa con educación básica
capacidad instalada inadecuada alternativa con
capacidad instalada
adecuada
Insuficiente 25% de la población rural sin acceso al 80% de la
acceso al servicio de agua potable mediante red población rural
servicio de agua pública o pileta pública a nivel regional tienen agua
y saneamiento potable.
básico por la 53% de la población rural sin acceso al 80% de la
deficiente servicio de alcantarillado u otras formas población rural
infraestructura Garantizar el de disposición sanitaria de excretas tiene alcantarillado
y gestión del acceso a mediante
servicio en servicios soluciones
zonas urbanas y públicos de individuales
periurbanas calidad 6% de la población urbana sin acceso a 100% de la
servicios de alcantarillado u otras formas población urbana
de disposición sanitaria de excretas tiene acceso a
alcantarillado
4% de la población urbana sin acceso al 100% de la
servicio de agua potable mediante red población rural
pública o pileta pública tiene acceso al
agua potable

110
DIMENSIÓN ECONÓMICA

PROBLEMA OBJETIVO METAS


INDICADORES
IDENTIFICADO ESTRATÉGICO (2023-2026)
El 56.59% de los sistemas de riego están 100% de sistemas
en mal estado riego en buen
Limitada estado
seguridad
El 76.3% de la superficie agrícola esta sin 50% de superficie
hídrica para
riego agrícola con riego
Incrementar el
El 85% de la superficie agrícola esta sin 50% de superficie
desarrollo de Incrementar y
tecnificación agrícola tecnificada
riego de forma mejorar la
en riego
tecnificada infraestructura
571,345 hectáreas de superficie agrícola 5000 Ha
planificada y y el
esta sin acondicionamiento para recarga acondicionadas
priorizada en el desempeño de
hídrica, proveniente de precipitaciones. para recarga
territorio la economía
hídrica
regional regional.
El 47.7% de productores agropecuarios 70% de
respondiendo a
sin servicio de asistencia técnica productores con
la demanda de
asistencia técnica
la agricultura
familiar El 80% de productores agrarios no usa 20% de
tecnologías innovadoras productores
agropecuarios usan
tecnologías inov.
Incrementar y 21,471 Ha. De superficies degradas a 5000 hectáreas
mejorar la nivel regional no cuentan con el apoyo recuperadas
Deficiente uso infraestructura para el servicio de restauración de
de suelos y el ecosistemas (IB- MIDAGRI 2021)
agrarios desempeño de 279,109 predios no cuentan con título 50% de predios con
la economía de propiedad registrada en la SUNARP título de propiedad
regional (IB-MIDAGRI 2021)
El 93.3% de productores agropecuarios 20% productores
no utilizan semillas con calidad genética utilizan semillas de
(INEI censo agrario 2012) calidad
Incrementar y El 91.8% de productores agropecuarios 20% asociados
Deficientes
mejorar la no pertenecen comité o cooperativa y el
capacidades
infraestructura 7.7% acceden a servicios financieros
comerciales y
y el No se cuenta con el plan de Implementar plan
productivas de
desempeño de competitividad agroindustrial para de competitividad
los productores
la economía Cajamarca
agrarios
regional Nula gestión para la implementar Implementar un
herramientas financieras para el sector fondo para la
agropecuario mujer rural
PROCOMPITE
Limitada Incrementar y Coeficiente de invención muy bajo CI de GR. apoyo a la
Industrialización mejorar la 0.52 (solicitudes de patentes cada 100 tecnología y la
del agro y la infraestructura mil habitantes) investigación
transformación y el % de planes de negocio y 100% de planes de
Productiva del desempeño de emprendimientos rurales con uso de negocio usan
Campo la economía tecnologías adecuadas tecnología
regional adecuadas

111
% de productores agropecuarios que 100%
aprender a producir abono orgánico
% de productores agropecuarios que 100%
reciben tecnología para cultivar
aguaymanto
% de productores agropecuarios que 100%
reciben tecnología para cultivar
% de productores agropecuarios que 50%
reciben tecnología para palto
% de productores agropecuarios que 100%
reciben tecnología para Arándanos
% de productores agropecuarios que 100%
reciben tecnología para producir
FRANBUESA
% de productores agropecuarios que 100%
reciben tecnología para producir CUYES
% de productores agropecuarios que se 80%
benefician de inseminación artificial
Deficiente Incrementar y Porcentaje de productores agrarios 20%
innovación mejorar la organizados
tecnológica, infraestructura Porcentaje de organizaciones de 100%
promoción de y el usuarios de agua para riego capacitados
servicios y desempeño de % de productores agrarios con 70%
fomento agrario la economía asistencia técnica
y forestal regional % de Mujeres campesinas agrícolas con 10%
apoyo de fondos financieros
N° de nuevas variedades de semillas 2
implementadas
N° hectáreas con producción forestal y 5000 Ha.
plantones forestales comerciales
Recursos Incrementar y % de recursos turísticos inventariados 50%
turísticos que mejorar la que brindan adecuados servicios
no brindan infraestructura
adecuados y el
servicios desempeño de
la economía
regional
Líneas Incrementar y % de líneas artesanales que no 20%
artesanales que mejorar la incorporan CITE
no incorporan infraestructura
CITE y el
desempeño de
la economía
regional
Limitada . Incrementar % de empleo formal Incrementar 3
Generación de y mejorar la puntos
empleos infraestructura porcentuales el
Formales y el empleo formal
desempeño de
la economía
regional

112
ingresos Incrementar y Numero de los empleos femeninos 5000 empleos
laborales mejorar la temporales
masculinos que infraestructura
exceden los y el
ingresos desempeño de
laborales la economía
femeninos regional
Incrementar y % de la red vial departamental y vecinal 50%
mejorar la pavimentada
Deficiencias en infraestructura % de la red vial vecinal afirmada 50%
el Transporte y y el Cobertura de telefonía móvil de 31% en 90%
comunicaciones desempeño de poblaciones de al menos 100 habitantes
la economía
regional

113
DIMENSIÓN AMBIENTAL

PROBLEMA OBJETIVO METAS


INDICADORES
IDENTIFICADO ESTRATÉGICO (2023-2026)
Gestión 100% pasivos
Porcentaje de pasivos ambientales
inadecuada del mineros
mineros por intervenir
territorio y Prevenir y intervenidos
escasa reducir los Porcentaje de hectáreas de áreas 20% de
valoración de riesgos y degradadas por residuos sólidos sin recuperación de
las amenazas que intervención áreas degradadas
potencialidades afecta a las
y de los cambios personas y el
Número de hectáreas 4 mil Ha. de
sociales que se medio
de bosques perdidas (Pérdida de La bosque
desarrollan en ambiente
superficie de bosques (ha)) recuperados
El.

Deficiente
capacidad de Prevenir y
diagnóstico y reducir los
gestión de los riesgos y
Número de zonas de riesgo por
impactos amenazas que Intervenir el 50%
desastres naturales
medioambiental afecta a las de zonas de riesgo
es causados por personas y el
el cambio medio
climático y otros ambiente
eventos
porcentaje de superficie con potencial 20% de superficie
Vulnerabilidad
para el desarrollo productivo forestal de intervenida con
permanente Prevenir y
cadenas productivas priorizadas sin plantones
frente a los reducir los
intervención adecuada forestales
desastres por riesgos y
porcentaje de superficie de ecosistema
una deficiente amenazas que 20% de superficie
forestal degradado que requiere de
gestión del afecta a las restaurada
restauración
riesgo de personas y el
70% de territorio
desastres en la medio
porcentaje del territorio Regional que regional con
región. ambiente
no cuenta con zonificación forestal zonificación
forestal

114
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

PROBLEMA OBJETIVO
INDICADORES METAS (2023-2026)
IDENTIFICADO ESTRATEGICO
64% de la población 50% de la población
adulta que considera adulta que considera
que la gestión del que la gestión del
gobierno es Mala o gobierno regional es
Deficiente
Muy mala buena o muy buena
desempeño Alcanzar una gestión
% de la ejecución Incrementar el % de
institucional que pública moderna,
presupuestal de ejecución de
altera la convivencia eficiente,
inversiones durante inversiones al 80%
pacífica de la transparente,
los últimos 3 años
población descentralizada
valor en conflictos Disminuir el % de
sociales activos por conflictos sociales a
cada 100,000 causa de la ejecución
habitantes de proyectos con
deficiencias
Numero de espacios 8 audiencias publicas
de rendición de
cuentas
Numero de espacios Implementar una
especializados que oficina de
Gestión deficiente y
Alcanzar una gestión facilitan el acceso a la transparencia y
permeable a
pública moderna, información publica acceso a la
situaciones de
eficiente, información publica
corrupción
transparente, Numero de órganos Creación de Una
generalizada
descentralizada que controlan la secretaria técnica
corrupción contra la corrupción
Numero funcionarios No contratar a
con denuncias o funcionarios con
procesos de procesos de
corrupción corrupción

115

También podría gustarte