Directiva de la Unión Europea

1. Directivas UE

Las Directivas forman parte de la legislación secundaria de la UE. Por tanto, estas son
aprobadas por las instituciones de la UE de conformidad con los tratados que se
mantengan. Para el cumplimiento de su misión, el Consejo y la Comisión Europea
adoptan Reglamentos y Directivas, toman Decisiones.
DIRECTIVA (UE) 2018/849 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO

El uso que se hace hoy en día y que se ha venido haciendo en el pasado de los recursos
se ha traducido en altos niveles de contaminación, la degradación del medio ambiente y
el agotamiento de los recursos naturales. La política de la Unión en materia de residuos
tiene una larga historia y, tradicionalmente, se ha centrado en una gestión de residuos
más sostenible desde el punto de vista medioambiental. Lo que se busca es tener una
economía sostenible para el 2050.

DIRECTIVA (UE) 2018/849 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DEL

30 DE MAYO DE 2018

Esta dicta que se debe mejorar la gestión de residuos en la Unión con vistas a proteger,
preservar y mejorar la calidad del medio ambiente, proteger la salud humana, garantizar
una utilización prudente, y racional de los recursos naturales y promover los principios
de la economía circular.

DIRECTIVA (UE) 2018/849

La Directiva (UE) 2018/849 es una ley de la UE que modifica tres directivas anteriores
sobre gestión de residuos en vehículos, baterías y equipos eléctricos y electrónica. El
objetivo es mejorar la protección del medio ambiente, la salud humana y el medio
ambiente y reducir los requisitos administrativos para las pequeñas organizaciones o
empresas involucradas en el proceso.

Puntos clave a dar:

 Reducir la carga regulatoria sobre los pequeños establecimientos o empresas, se

deben simplificar los requisitos de autorización y registro para los pequeños
establecimientos o empresas.

 Los informes de aplicación elaborados por los Estados miembros cada tres años
no han demostrado ser una herramienta eficaz para verificar el cumplimiento o
garantizar una buena aplicación, y están generando cargas administrativas
innecesarias.

 Derogar las disposiciones que obligan a los Estados miembros a presentar dichos
informes. En cambio, y dar el seguimiento del cumplimiento a todos los Estados
miembros.
  Los datos comunicados por los Estados miembros son esenciales para que la
Comisión evalúe el cumplimiento de la legislación de la Unión en materia de
residuos por parte de los Estados miembros.

 La calidad, la confiabilidad y la comparabilidad de los datos deben mejorarse

mediante la introducción de un punto de entrada único para todos los datos sobre
residuos, la eliminación de requisitos de presentación de informes obsoletos, la
evaluación comparativa de las metodologías nacionales de presentación de
informes y la introducción de un informe de verificación de la calidad de los
datos.

 Con el fin de garantizar condiciones uniformes para la aplicación de la Directiva

2000/53/CE con respecto a su artículo 7, apartado 2, y su artículo 9, apartado 1
quinquies.

Dado que los objetivos de la presente Directiva, a saber, mejorar la gestión de residuos
en la Unión y contribuir así a la protección, preservación y mejora de la calidad del
medio ambiente y a la utilización prudente y racional de los recursos naturales, no
pueden alcanzarse suficientemente mediante los Estados miembros, pero, debido a la
escala y los efectos de las medidas, pueden lograrse mejor a nivel de la Unión, la Unión
podrá adoptar medidas, de conformidad con el principio de subsidiariedad establecido
en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea. Unión. De conformidad con el
principio de proporcionalidad establecido en dicho artículo, la presente Directiva no va
más allá de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

De conformidad con la Declaración política conjunta de 28 de septiembre de 2011 de

los Estados miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos (10), los
Estados miembros se han comprometido a acompañar, en casos justificados, la
notificación de sus medidas de transposición de uno o más documentos que expliquen la
relación entre los componentes de una directiva y las partes correspondientes de los
instrumentos nacionales de transposición. Por lo que respecta a la presente Directiva, el
legislador considera justificada la transmisión de dichos documentos.

(Europeo, 2018)

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:

Mediante artículos modificar las directivas con el fin de adoptar nuevas medidas
respecto a las decisiones tomas en artículos y directivas anteriores.

La Directiva (UE) 2018/849 entró en vigor el 4 de julio de 2018 y estableció las

siguientes regulaciones.

 Se crea un mecanismo de ventanilla única para reportar todos los datos de

residuos al que todas las partes interesadas pueden acceder y actualizarlo
periódicamente.

 Se suprime la obligación de los Estados miembros de preparar informes de

rendimiento cada tres años y se sustituye por un sistema de seguimiento basado
únicamente en datos comunicados anualmente a la Comisión.

 Se establecen normas mínimas para el tratamiento adecuado de los residuos

según su naturaleza y grado de peligrosidad, así como los criterios para su
recuperación o reciclaje.

 Fomentar el uso eficiente y racional de pilas y acumuladores y su sustitución por

alternativas más duraderas y seguras.

 Se fomenta el desarrollo e implementación de principios de economía circular en

el sector electrónico a través de medidas como la prevención, la reparación, el
mantenimiento preventivo o el ecodiseño.

Implementación de la Directiva (UE) 2018/849 plantea una serie de desafíos para los
Estados miembros, las pequeñas organizaciones o empresas y la sociedad en general.
Algunos de estos retos son:

 Adaptar la legislación nacional a los nuevos requisitos y estándares establecidos

por la Directiva, así como a los últimos estándares desarrollados por la Comisión
Europea.
  Garantizar la calidad, confiabilidad y comparabilidad de los datos sobre residuos
reportados anualmente a la Comisión, mediante el uso de una ventanilla única y
el cumplimiento de metodologías nacionales.

 Promover la prevención, el ecodiseño, el mantenimiento preventivo y la

reparación de productos generadores de residuos y su sustitución por alternativas
más duraderas y seguras.

 Promover el desarrollo y la implementación de principios de economía circular

en el sector electrónico, a través de medidas como la recuperación o el reciclaje
de residuos electrónicos.

 Coordinación con otros Estados miembros y con instituciones europeas para

garantizar una aplicación eficaz y coherente de la Directiva a nivel regional e
internacional.

Estos desafíos requieren una acción conjunta y coordinada de todas las partes
interesadas, así como la voluntad política y social para abordarlos. Esta Directiva brinda
la oportunidad de mejorar la gestión general de residuos en la Unión Europea, ayudando
así a alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo.

SANCIONES POR IMCUMPLIMENTO DIRECTIVA (UE) 2018/849)

Las sanciones por incumplimiento de la Directiva (UE) 2018/849 dependen de la

gravedad y la repetición de la infracción por parte del Estado miembro o de la pequeña
entidad o empresa responsable. Según el artículo 14 de la Directiva1, las posibles
sanciones son:
 Amonestación, que incluye una amonestación formal al infractor, indicando las
medidas correctoras a tomar y el plazo para alcanzarlas.

 Un múltiplo, incluyendo una sanción económica imputable a la infracción, que

puede variar del 0,5% al 10% de la masa total de residuos generados en el
Estado Minero o de materias primas mercantiles del año de la entidad pequeña
de la empresa, según sea el caso.

 Suspensión temporal o permanente del derecho a utilizar residuos como fuente

de energía o materia prima para la producción de nuevos productos, lo que
significa prohibición temporal o permanente de acceso a los residuos.

 La Comisión Europea tiene la facultad de imponer estas sanciones mediante

procedimientos administrativos basados en los datos comunicados por los
Estados miembros sobre sus actividades relacionadas con los residuos.

 La Comisión podrá abrir un procedimiento cuando compruebe una infracción

grave o reiterada, cuando reciba una denuncia formal del Estado miembro
afectado o cuando tenga conocimiento de una situación que pueda constituir una
infracción grave o reiterada.

 La Comisión debe informar al infractor de los motivos y pruebas que sustentan

su decisión y darle tiempo para que presente sus alegaciones y pruebas.

 El Tribunal de Justicia de la Unión Europea es la autoridad judicial encargada de

resolver los recursos contra decisiones de la Comisión
TRANSPOSICION DE LA DIRECTIVA (2018/849) AL DERECHO ESPAÑOL

La transposición de la Directiva (UE) 2018/849 al derecho español es el proceso de

adaptación de la normativa europea a la del ordenamiento jurídico nacional. Según el
sitio web EUR-Lex, esta sección incluye medidas adoptadas por los estados miembros
de la UE para integrar las regulaciones de la UE en los sistemas legales nacionales. Se
puede consultar tanto el título como el contenido de las medidas, además de la fecha de
notificación, la identificación nacional de la medida y enlaces a la norma europea
transpuesta.

En el caso concreto de la Directiva (UE) 2018/849, el Estado español publicó su medida

transitoria en el Boletín del Estado el 14 de junio de 2018. Determinada medida
transitoria que los Estados miembros tienen hasta el 31 de diciembre de 2020 para
adecuar su legislación nacional a esta directiva. La medida transitoria también incluye
una declaración jurada del Gobierno español de su intención y disposición a cumplir lo
dispuesto en la directiva.

Esta Directiva entró en vigor el 30 de mayo de 2019 y se aplica a todos los aparatos
eléctricos y electrónicos (AEE) producidos o importados en el territorio de la
Comunidad después de esta fecha1. Los Estados miembros deberían garantizar el
reciclado o la reutilización de AEE, mejorar el etiquetado y la identificación, eliminar la
notificación rutinaria sobre el cumplimiento de la legislación comunitaria en materia de
residuos y reforzar el principio de reparto de responsabilidades entre fabricantes,
importadores, distribuidores y consumidores finales.
CONCLUSIÓN DIRECTIVA (2018/849)

La toma de decisiones es una decisión que se toma después de analizar una serie de
hechos y acontecimientos. En muchos casos es el resultado de muchas etapas previas,
ya que las decisiones son el resultado de suposiciones basadas en la autoridad de
información previa1. La decisión puede ser válida incluso si la casa no existe y por tanto
las medidas adoptadas serán ineficaces2.

Para lograr el éxito se deben tomar algunas medidas:

 Iluminación de la zona. Esto incluye revisar la información proporcionada y

comprender el tema.

 Elegir prioridades significa distinguir entre conocimiento del tema y

conocimiento que no pertenece al tema de la pregunta, es decir, conocimiento
que es relevante para el propósito principal de la investigación.

 Elegir un puesto significa participar y tener voz y voto en el resultado.

 La decisión debe ser coherente con el contexto en el que se sustenta y con lo

dicho. Además, sea breve, directo y claro.