UNIDAD III: DEFENSA NACIONAL

1) Sesión 9-10

a) Objeto
De acuerdo al Decreto Legislativo 1129, que regula el Sistema de Defensa Nacional
considera el siguiente objeto: “Naturaleza, finalidad, funciones y estructura del Sistema
de Defensa Nacional.

El Sistema de Defensa Nacional garantiza la Seguridad Nacional, para la afirmación de

losderechos fundamentales y el Estado constitucional de derecho, en el marco de una
gestión pública moderna.

b) Ámbito de la Aplicación
El Sistema de Defensa Nacional tiene como ámbito de aplicación a todo el territorio de
laRepública. Comprende entre sus componentes, a los organismos públicos, personas
naturales y jurídicas de nacionalidad peruana, los cuales están obligados a participar
en la Defensa Nacional. Las personas naturales y jurídicas extranjeras domiciliadas en el
paísestán obligadas a participar en la Defensa Nacional.

c) Generalidades
El estado garantiza la seguridad de la nación mediante el Sistema de Defensa Nacional
enel que se gestiona, coordina e implementa procesos que permitan, armónicamente
articulados, concretar acciones en todos los niveles de gobierno con la participación
de todas las instituciones, organizaciones públicas y privadas, así como la sociedad en
su conjunto, a fin de que orienten sus esfuerzos para alcanzar los objetivos establecidos
enla Política de Seguridad Nacional y la implementación de sus instrumentos.

El nombre del sistema nació vinculado con la Defensa en razón del paradigma de
Westfalia (1648) que dio origen al concepto de la integridad territorial, siendo por mucho
tiempo el único objeto relacionado a la Seguridad Nacional.

Sin embargo, en tiempos modernos, con la diversificación de los problemas que

afectan a los países, el nombre de este sistema ha evolucionado abarcando múltiples
dimensiones que superan la defensa de nuestro territorio, por lo que con toda
propiedad debería llamarse Sistema de Seguridad Nacional, como se propuso en la
Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso Constituyente Democrático, el
año 1993.

d) Naturaleza y Finalidad del Sistema de Defensa Nacional

El Sistema de Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de principios, normas,
procedimientos, técnicas, instrumentos y elementos del Estado, cuya finalidad es
garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepción, planeamiento, dirección,
preparación, ejecución y supervisión de acciones en todos los campos de la Defensa
Nacional.
2) Sesión 10-11

a) Componentes del Sistema

El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República y está
compuesto por:

(1) El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional-COSEDENA

(2) La Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional – SEDENA
(3) La Dirección Nacional de Inteligencia, ente rector del Sistema de Inteligencia
Nacional
(4) Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales. El Sistema de
Gestión de Riesgos de Desastres, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y
los otros Sistemas Administrativos y Funcionales del Estado, coadyuvan al mejor
cumplimiento de la finalidad del Sistema de Defensa Nacional, conforme a la
normatividad vigente.

b) El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional.

De acuerdo al DL 1129, dice:

Artículo 5º.- Naturaleza

El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es el Ente Rector del Sistema de Defensa
Nacional. Es el órgano del más alto nivel de decisión política y de coordinación
estratégica en materia de Seguridad y Defensa Nacional.

Artículo 6º.- Estructura El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional-COSEDENA está

conformado por:
(1) El Presidente de la República, quien ejerce la Presidencia del Consejo.
(2) El Presidente del Consejo de Ministros.
(3) El Ministro de Relaciones Exteriores.
(4) El Ministro de Defensa.
(5) El Ministro de Economía y Finanzas.
(6) El Ministro del Interior
(7) El Ministro de Justicia y Derechos Humanos
(8) El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
(9) El Director General de la Policía Nacional del Perú.
(10) El Director Ejecutivo de la Dirección Nacional de Inteligencia.

El Presidente de la República, en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad

y Defensa Nacional-COSEDENA, de acuerdo a la naturaleza de los asuntos a tratar
o a petición de cualquiera de sus miembros, dispone la participación de cualquier
otro funcionario del Poder Ejecutivo y de otros poderes del Estado, así como de
autoridades de Gobiernos Regionales y Locales, con derecho a voz pero sin voto.
También podrá convocar, de sernecesario, a personas naturales o jurídicas.

Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad y Defensa Nacional-

C O S E D E N A no podrán delegar su representación.
 Artículo 7º.- Funciones.
Corresponde al Consejo de Seguridad y Defensa Nacional aprobar:
(1) Los Objetivos y la Política de Seguridad y Defensa Nacional.
(2) Las normas y lineamientos técnicos para la implementación y evaluación de
la política de Seguridad y Defensa Nacional.
(3) Las Directivas sobre Seguridad y Defensa Nacional;
(4) Las normas y disposiciones relacionadas a la Movilización Nacional.
(5) Las medidas para el perfeccionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
(6) Los demás aspectos relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional.

Artículo 8º.- Sesiones.

El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional se reunirá de manera ordinaria una vez
cada seis (06) meses y de manera extraordinaria cuando sea convocado por su
Presidente.

Artículo 9º.- Quórum.

El quórum para las sesiones del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional es de la
mitad más uno del número legal de sus miembros, incluyendo al Presidente del
Consejo de Seguridad y Defensa Nacional, sin cuya participación no se da inicio a
las mismas.

Artículo 10º.- Acuerdos.

Los acuerdos del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional se adoptan por la mitad
más uno del número legal de sus miembros. El Presidente del Consejo tiene voto
dirimente y ejerce la facultad de veto.

Artículo 11º.- Secretario.

El Jefe de la Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA, por la naturaleza
de sus funciones, es el Secretario del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional y
como tal, asiste a todas las sesiones, con derecho a voz pero no a voto.En caso de
ausencia justificada podrá ser reemplazado por el Sub-Jefe de la SEDENA.

Artículo 12º.- Acceso a la Información Los acuerdos, actas, grabaciones,

transcripciones y en general, toda información o documentación que se genere enel
ámbito de los asuntos referidos a la Seguridad y Defensa Nacional, y aquellas que
contienen las deliberaciones sostenidas en las sesiones del Consejo de Seguridad y
Defensa Nacional, son de carácter secreto. (Actualmente UFGESIDENA)

c) La Secretaria de Seguridad y Defensa Nacional

Artículo 13º.- Naturaleza y Finalidad.

La SEDENA es la entidad responsable de la gestión del Sistema de Defensa Nacional, con
competencia en todo el territorio nacional. Su finalidad es articular el funcionamiento
del Sistema con todos los componentes, conforme a lo dispuesto por el artículo 4° del
presente Decreto Legislativo. Se rige por su propia Ley y su Reglamento. (Actualmente
UFGESIDENA)
d) La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
Es el organismo encargado de producir la Inteligencia Nacional necesaria para la
toma de decisiones en el más alto nivel del estado que favorezcan los intereses
nacionales y objetivos nacionales, y la protección de los Objetos de la Seguridad
Nacional.

Como ente rector del Sistema de Inteligencia Nacional es responsable de las relaciones
técnicas de coordinación de dicho sistema con la Secretaría de Seguridad y Defensa
Nacional particularmente en lo relacionado con la identificación de las amenazas a la
Seguridad Nacional, la determinación de los activos críticos nacionales, identificación
de actores y acciones que afecten a los Objetos de la Seguridad Nacional
considerando los campos de la Seguridad Nacional y las categorías y factores
relevantes que confluyen sobre ellos.

Todos estos aspectos constituyen insumos necesarios para los procesos del Sistema de
Defensa Nacional.

En el ámbito del Sistema de Defensa Nacional, se desarrollan las siguientes acciones:

(1) Producir Inteligencia Nacional para los procesos de la Seguridad Nacional.

(2) Identificar y priorizar las amenazas a la Seguridad Nacional.
(3) Proporcionar información e Inteligencia Nacional requerida por la Secretaría de
Seguridad y Defensa Nacional para la gestión del Sistema de Defensa Nacional y por
los usuarios que establezca la ley.
(4) Implementar el Plan de Inteligencia Nacional que es aprobado por el Consejo de
Seguridad y Defensa Nacional.

e) Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales.

De acuerdo al decreto legislativo 1129:

Artículo 14º.- Naturaleza y Finalidad

Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales son los
componentes del Sistema de Defensa Nacional.

Tienen por finalidad planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de

Seguridad y Defensa Nacional, en las áreas específicas de su responsabilidad,
conformea la legislación de la materia.

Son los componentes del Sistema de Defensa Nacional encargados de implementar

los procesos de la Seguridad Nacional en el ámbito de su competencia, a través del
planeamiento, programación, ejecución y supervisión de las acciones de Seguridad
Nacional, para lo cual deben contar con una Oficina de Seguridad Nacional, la misma
que mantiene estrecha relación de coordinación con la Secretaría de Seguridad y
Defensa Nacional.
 Desarrollan las siguientes acciones:
(1) Implementar la Política de Seguridad Nacional y sus instrumentos, en el ámbito de
su competencia.
(2) Incluir en sus planes estratégicos acciones relacionadas a la Seguridad Nacional
previstas en los instrumentos de decisión de la Seguridad Nacional.
(3) Planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de Seguridad Nacional
como consecuencia de los procesos del Sistema de Defensa Nacional, en el
ámbito de su competencia.
(4) Optimizar el funcionamiento de sus Oficinas de Seguridad Nacional.

f) Otros Sistemas
La compleja amplitud y la singular importancia del bien protegido por la Política de
Seguridad Nacional implica la necesidad de interacción del Sistema de Defensa
Nacional con otros sistemas funcionales y administrativos, particularmente con el
Sistema de Gestión del Riesgo de Desastres y el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.

3) Sesión 11-12
Principios que Rigen el Sistema de Defensa Nacional.

a) Principio de Interés Nacional

Determina el contexto por el cual las acciones de Seguridad Nacional se encuentran
orientadas a la consecución de los objetivos nacionales privilegiando el fin supremo
del estado.

b) Principio de integridad
La Seguridad Nacional compromete la participación de todos los organismos públicos,
el sector privado, los componentes del Sistema de Defensa Nacional, otros sistemas
administrativos y funcionales del estado, la sociedad civil y la población en general.

c) Principio de Sinergia
Las acciones de la Seguridad Nacional demandan la articulación de todas las fuerzas
humanas, materiales y jurídicas involucradas, de manera de lograr el máximo de
efectividad.

d) Principio de Identidad Nacional

Compromiso consciente de la población de participación en la Seguridad Nacional
comoconsecuencia de un sentimiento fuerte, estructurado y sostenible de pertenencia
a la nación peruana.

e) Principio de Permanencia
Condición constante, organizada y proactiva de los instrumentos del poder nacional
frente a las amenazas, preocupaciones y desafíos a la Seguridad Nacional.

f) Principio de Legitimidad
Aceptación consciente de la población a las acciones de la Seguridad Nacional,
basadaen el convencimiento de que se realiza para proteger los intereses nacionales.
 g) Principio de Racionalización de los medios
Empleo ponderado de los instrumentos del poder nacional en el marco de la
estrategia,para hacer frente a las amenazas, preocupaciones y desafíos a la Seguridad
Nacional.

4) Sesión 13-14
Instrumentos del Poder Nacional

a) Relaciones exteriores
A cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, en su función de formular, ejecutar y
evaluar la política exterior del Perú, representar al estado en el ámbito internacional, a
través del Servicio Diplomático de la República, y defender la soberanía nacional en
el ámbito político diplomático.

b) Organismo del sector de economía y finanzas

Como integrantes del Poder Ejecutivo, en su función de diseñar, proponer, ejecutar y
evaluar, con eficiencia y transparencia, la política económica y financiera del país a fin
de alcanzar el crecimiento como condición básica conducente al desarrollo
económico sostenido que implique el logro de alcanzar mayores niveles de Bienestar
General en la población, y la disponibilidad de los medios que requiere la Seguridad
Nacional.

c) Los gobiernos regionales

En su finalidad esencial de fomentar el desarrollo regional integral sostenible y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, llevan a cabo acciones que coadyuven a garantizar la Seguridad
Nacional enel ámbito de su competencia.

d) Los gobiernos locales

En su finalidad de promover el desarrollo integral sostenible y armónico de su
circunscripción, desarrollan acciones que coadyuven a garantizar la Seguridad
Nacionalen el ámbito de su competencia

e) Las Fuerzas Armadas

A cargo del Ministerio de Defensa y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en
sufinalidad primordial de garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial,
así como en el apoyo al control del Orden Interno, al desarrollo económico y social del
país y a la Defensa Civil.

5) Sesión 15
Instrumentos del Poder Nacional

a) La Policía Nacional del Perú (PNP)

A cargo del Ministerio del Interior y la Policía Nacional, en su finalidad de garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, son responsables de la protección, seguridad
yel libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, el normal desarrollo
 de las actividades de la población, y de prestar apoyo a las demás instituciones del
estado en el ámbito de su competencia.

b) Los órganos de Inteligencia

A cargo de la Dirección Nacional de Inteligencia, en su finalidad de producir
Inteligencia Nacional para el proceso de toma de decisiones en materia de
Seguridad Nacional en resguardo de los Objetos de la Seguridad Nacional, los
intereses y objetivos nacionales, así como proteger las capacidades nacionales y
evitar acciones de inteligencia de actoresque representen amenazas a la Seguridad
Nacional.

c) Los medios de comunicación social

En su rol constitucional de colaborar con el estado en la educación y en la formación
moral y cultural, contribuyen al fortalecimiento de la identidad nacional y al
entendimiento del alcance de la Seguridad Nacional.

d) El sector privado
Como productor de bienes, servicios y agente económico privado, contribuye a la
Seguridad Nacional particularmente en la Movilización Nacional, en mérito a su
obligación constitucional.

e) Otras instituciones públicas

En sus diversos roles garantizan la institucionalidad del estado para contribuir con la
justicia, el bienestar y la paz social.

f) La población
Como elemento constitutivo del estado debe participar activamente en las acciones
deSeguridad Nacional.