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lo Ciudad Autonoma de Buenos Aires
La Ciudad de Buenos Aires es auténoma, {Qué significa esto? Que tiene pric-
ticamente las mismas facultades de legislacién y autonomia de gobiemo que las
provincia, por eso puede decirse que es mucho mas que una ciudad, es casi una
‘provincia Sin embargo, esto no fue asi siempre, repasemios un poco su historia
= 1536: Pedro de Mendoza fundé una ciudad, que tuvo dificultades para sub-
sistiry quedé abandonada
= 1580: Juan de Garay fundé nuevamente la ciudad a la que llamé Santa
Maria de los Buenos Aires.
= 1776: esa ciudad fue declarada capital del Vireinato del Rio de la Plata.
= 1810: apartirde la Revolucién de Mayo fue la sede de los primeros gobier-
ros patrios.
= 1880: la ciudad deja de formar parte del terrtorio de la provincia de Buenos
Aires y constituye un territorio aparte, como Capital Federal de la Republica Golo tia de Bos es as its ota:
‘Argentina, convirtiéndose en sede del gobierno nacional did a lat, avid Geer yl ihe
= Desde 1880 hasta 1994, la capital del pais, por ser una ciudad, tiene un
gobiemo a cargo de un intendente nombrado por el presidente de la Naci6n. gad Pra Ma, ena Gd Bones ies
= En la actualidad sigue teniendo la funcién de Capital
Federal, pero, segin lo dispuesto en la reforma de la
Constitucién Nacional de 1994, ademas tiene un gobiemo
auténomo. Esto significa que sus habitantes eligen a sus
autoridades, entre ellas, al jefe del gobierno. En 1996 se
sencioné la Constitucién de la Ciudad Auténoma de
Buenos Aires. Desde entonces se identifica como
“Ciudad”, con mayuscula
La autonomia posibilita que las autoridades de la Ciudad
tomen decisiones sobre algunas reas, por ejemplo, la adinis-
‘racién del presupuesto, a reglamentacién del transito en la ciue
dad o el cobro de algunos impuestos. Sin embargo, la organiza
én de la Ciudad ain continda. Todavia quedan pendientes
algunos asuntos, como la organizacién de la justcia y la policia
‘Propias; por otra parte, en su Constitucién esté prevista la orga:
rizacién de jurisdicciones territoriales més pequefias lamadas
comunas.
‘" presupuesto.
ny fas sis onks ge so,
ocumentos gee rey en en ge
Ce oe:
CConstitucién de la Ciudad Auténoma de Buenos Aires. Ariculo 1 La Cura de Buenos Aires, con-
‘oxme al principio fedora estableido en la Constitucén Nacional, organiza ss insttuconesautnomas
como democrcia partcpativay adapta para su gobiemo la forma republicana y epresentaiva |.)
‘Atul 2. La Ciudad de Buenos Aires se denomina de este modo 0 como "Ciudad Autinoma de
Buenos Aires”
‘Aiulo3. Mientras la Ciudad de Buenos Aires sea Capital de a Repti, su Gobiero coopera con las
_autoridades federaes que residen en sutritoro para el pena eercici de sus poderesyfunciones
PED eo rarer natn cose bacon pre ete ercutct
3. éCon qué territorios limita la Ciudad de Buenos Aires?
Escudo dela Gud de Buenos hres, de 1928,
Escaneado con CamScannerLos zonas de localizacion industrial tradicional
Estas zonas son aquellas en las que se ha instalado el ma
numero de empresas indusriales. En general, se encuentr
enlas ciudades més grandes del pais: la Ciudad Auténoma de
Buenos Aires, las de los partidos del Gran Buenos Aires y ta
bién Rosario y Cordoba
Las grandes ciudades, las ciudades portuarias
La Ciudad Auténoma de Buenos Aires y los partidos bonae
rensescercanos a ella concentraban,segin el timo censo eco
némico, el 44,3% de los establecimientos y el 49,6% de los px
10s de trabajo indstales de pts
En genera, las empresas emplazaron sus fbricas eno
zonas urbanas por la mayor concentracién de poblacién que
constiuia, al mismo tiempo, un mercado consumidor y ura
‘oferta de mano de obra. Ademés, en ellas podian contar
ka mld de Congo, | Un2 mayor dotacién de infraestructura de servicios y de transportes basicos
‘rete ol rio Porand. En los ultimos afios se observa que las industrias se localizan cada vez mas en la periferia de las zone:
urbanas. Esto se debe a varias razones, entre las que se destacan: la busqueda de terrenas mas bar
‘que, por o general, se encuentran en zonas alejadas de los barrios oéntricos 0 residenciales;y el aumer-
10 de las restricciones legales para la radicacién de industrias que pueden ocasionar algiin problems
ambiental en la ciudad.
Los establecimientos industriales se localizaron en los primeros tiempos en la Capital Federal y los
partidos mas cercanos a ella (como Avellaneda, San Martin, etc). Posteriormente se fueron localizando
en partidos de la provincia de Buenos Aires cada vez més alejados, como Pilar.
Este cambio de localizacién de zonas céntricas a otras mas alejadas de las ciudades también ha oar
rrido en la ciudad de Cérdoba y en otras ciudades industriales, como San Nicolas, Zarate y Campana.
En la actualidad, debido a los intercambios que las empresas realizan con Brasil y otros paises de!
Mercosur, muchas industrias se localizan en lugares donde pueden conectarse mejor con los paises
vecinos, por ejemplo, en las afueras de las ciudades que cuentan con medios de comunicacién 0 cer
ccanas a rutas que permiten un mejor trasiado de mercaderia o de insumos entre un pais y otro.
Las zonas agroindustriales
Pomme En algunas vonas de nuesto pas predominan las indstias que procesan productos agrarios, es cet
hae ‘agroindustrias, Como ya sefialamos, el cardcter perecedero de algunas materias primas, como frutas y\e"
dduras, leva a que ls plantas fables se localicen cerca de su lugar de prodiccs"
En algunos casos, esta localizacion registra muchos aos de atigiedad, como. =
rTe, por ejemplo, con los ingentios azucareros en Tucumén. Desde la década de 180. S
¢ ha intensiicado la aparicién de las agroindustias. Estas se encuentran localzads {
rmayortariamente en {
s [as éreas de produccién agricola (azucareras, tabacaleras frutihorticol
peo. i
= [as dreasfrutihorticolas del valle del Rio Negro y de los oasis cuyanos; &
= [as reas agricolas(algodoneras, tabacaleras, frutihorticolas) del nordes!®
= sectores dela lanura pampeana doncle se produce gran cantidad de ce
les y oleaginosas,
Salta - Tierra de! Fuego
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Escaneado con CamScanner102,
Agus amigos legos opis en os primers
ads dl sgl
Porcentaje de poblacién nacida en
el extranjero y porcentaje de
poblacién nacida en paises
limitrofes. 1869-2001
Ere ea ee ry
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Coa rosso om Keeani)
total) 2)
ME MDE Ag seca 12 Rest noma eee
Poblacién de la Argentina segiin origen. 1895, 1914 y 2001
Note MNO nats
en la Argentina son
extranjeras?
4, élas pirdmides de
poblacién ofrecen
informacién sobre
ait edad y...?
jLlegan muchos migrantes al pais?
Por lo general, se dice que la Argentina es un pais de inm
cién, porque se considera que el aporte de los migrantes int
cionales, especialmente europeos, es alto. Sin emb:
descripcion corresponde sélo a un momento del pasado; act
mente, en cambio, la gran mayoria de los habitantes del oais
argentinos, 0 sea personas que han nacido en este ter
han optado por esta nacionalidad, Sdlo una pequefia proper:
én, algo mas del 4% de la poblacién total, son extranjeros
{De donde provienen esos migrantes? Principalment
paises limitrofes (sobre todo, de Paraguay, Bolivia y Chile) ye
‘otros paises sudamericanos, como Pert:
Cuando habia muchos migrantes extranjeros...
‘Como vimos en las primeras paginas de este capitulo, entre fines del siglo
y las primeras décadas del xx arribaron al pais muchos migrantes extranjer:
sobre todo europeos. se fue el momento en que la migracion internacional a
mayor relevancia 0 presencia; por ejemplo, en 1914, cerca del 30% de los hab
tantes del pais eran extranjeros,
Las pirdmides correspondientes a 1895 y 1914 muestran el gran peso de
poblacién extranjera en ese momento, asi como la compasicién por sexo y edad
de esos migrantes: la mayoria son varones, sobre todo de edades interme
(entre 20 y 40 aio).
En ese periodo arribaron al pais italianos, espafioles, franceses, rusos y le
nes, entre otros. Se radicaron principalmente en la Ciudad de Buenos Aires y en
fa llanura pampeana; también en las provincias de Misiones y Mendoza, y els
Patagonia. Después de la Primera Guerra Mundial lleg6 otra oleada de migra
tes europeos, aunque de menor magnitud que la anterior, formada sobre todo
por habitantes de Europa central (por ejemplo, de Alemania y Polonia). Una te-
cera oleada llegé entre fines de la década de 1940, después de la Segunda
Guerra Mundial, y principios de la década de 1950; estaba integrada princip2!
mente por italianos y espafioles.
Desde la década de 1960, aproximademente, la legada de migrantes interns
cionales ha disminuido mucho. Como podemos ver en la pirémide correspondie™
te 2 2001, la proporcién de extranjeros es muy inferior a la de 1895 y 1914.
3. éTodas las personas
nacidas en otro pais
coral que se quedan a vivir
/ Cvntilana S.A. Probab wu lotocopls Ley 1172)
NS
Escaneado con CamScannerLas migraciones internacionales, hoy
Desde la década de 1960, en forma paralela a la disminu
cién de la llegada de poblacién europea, crece la cantidad de
inmigrantes desde paises limitrofes y otros paises sudamerica
nos. En la actualidad, casi el 70% de los migrantes extranjeros
proceden de estos paises.
La mayor parte de estas personas, como las que vinieron a
rincipios del siglo xx, migra en busca de trabajo y mejores con
diciones de vida. Por eso, su aribo se relaciona con la situacién
social y econémica en sus paises de origen y, también, con la de
la Argentina. Por ejemplo, en la década de 1960 fue muy impor
tante la migracién boliviana debido a la crisis econémica y polit
ca existente alli en esa época; también, debido a las graves
sequias que afectaban a la poblacién rural del sur de ese pais.
Bolivianos en la Argentina
‘Ya a principios del siglo xx muchos bolivianos migraban hacia
la Argentina. En ese momento se trasladaban hacia las provincias del norte, sobre todo a Jujuy, para tra
bajar en la cosecha de la cafia de azticar.
A partir de la década de 1960, esa migracién crecié mucho més: se calcula que entre 1974 y 1994
migraron al pais alrededor de 200.000 bolivianos. Desde entonces, ademas, cambia el lugar de destino:
‘en gran medida esos migrantes se dirigen hacia las ciudades mas importantes del pais, sobre todo hacia
las que se encuentran en los partidos del Gran Buenos Aires. {Por qué se produce ese cambio? Su causa_|
principal es la caida en la demanda de mano de obra en el norte, en especial a partir de la mecaniza- D
ion de gran parte de la cosecha de cafia de azicar. Entonces, estos migrantes buscan otras alternat-
vas de empleo, por ejemplo, en el rubro de la construc-
‘cién urbana y las explotaciones horticolas de las zonas__Poblacién extranjera segin pais 5. Segiinel docu
norte y sur de los partidos del Gran Buenos Aires. de nacimiento. 2001 mento, ede qué
s@ acusa, en oca~
[ramen [wm ITE] Seer
Tot migrantes limi-
otal 153.910
trofes? dExisten
Documentos Paraguay wos | 22 razones validas
‘Argentina, gun pais xenéfobo? En ls limos afos,.Jdesde [Bolivia mus | 52 para esas acusa
instancias estatals,eincuso desde algunas sndcatos, se acwsd. Ta PERT ciones?
‘a los migrantes de provocar tanto aumento del desempleo como (6 Disaati con tus
el increment de delitoseinseguidad [Sin embargo] as estas chile a ‘compatieros:
ticas muestran claramente que la desocupacién no esté provocada Espana 3447 38 esas: eee
‘por el proceso inmigratorio. Las dimensiones dela primera superan ‘son xendfobas:
‘ampliamente las del segundo. Diversas investigaciones han mos- Uruguay 17.564 or qué?
trado que el impacto de los migranteslmtrofes ene! mercado de | Per 88.260
trabajo es muy escaso en téios global. I at ey
Lo mismo sucede con los datos sobre deinuencia y seguridad. ‘a
Cifras de 1994 indican que cai el 90% de los condenados eran de Polonia BT Bao? xenofobo.
rnacionalidad argentina, ademds, que esta patcipacionascende [Alemania fectat [nated | ape comes
‘proporcionalment aa gravedad del deli, + 7 jee
Astor Gun Maracas sepa plas dyad | Rest del mundo assr6s | sae
wows, 20, UATE WOKE Age cent 17 Rafa dl Cee
en Fee
Escaneado con CamScanner109
Los asentamientos de poblacion Poblacién urbana y rural
1895-2001 (en %)
La imagen satelital de la pagina anterior abarca una zona interserrana ud ra
donde hay varios asentamientos de poblacién, es decir, cistintas formas en bana er Rar
Que las personas organizan los lugares para vivir y desartollar actividades.
Sierra de la Ventana, Villa Arcadia y Saldungaray son localidades. Asise laman | 1895 sth as
{en nuestro pais los asentamientos formados por una concentracién de calles (de | 114 sat 73
tierra pavimentadas) que separan manzanas donde hay construcciones destina- iggg CE ae
dias a vivienda u otras funciones como comercio o prestacién de servicios
En la imagen también se ven, entre las localidades, extensiones de tierra
con divisiones geometricas: son campos de cultivo 0 de ganaderia que for-
man parte de establecimientos agropecuarios; por ejemplo, hay estancias
distantes varios kilometros unas de otras
Al comparar estas formas de asentamiento podemos decir que la pobla-
cidn vive agrupada en las localidades y en forma dispersa en el campo.
Urbanos y rurales en los censos
En el pais, para ‘organizar la informacion de los censos de poblacion se clasifi-
can los asentamientos en urbanos y rurales. Para agruparlos asi, se tiene en cuen-
ta la cantidad de personas que vive en cada asentamiento; de esa manera, se
considera poblacion urbana a la que vive en localidades de 2.000 o mas habitan-
tes, y poblacién rural, a la que vive dispersa en el campo 0 en localidades de
menos de 2.000 habitantes.
Un pais urbano?
Seguin el ultimo censo de poblacién, casi el 90% de la poblaci6n del pais
{algo mas de 32 millones de personas} vivia en localidades de mas de 2.000
habitantes; por eso decimos que la poblacién del pais es mayormente urba-
na. El resto de la poblacién es rural; dentro de este porcentaje se puede dis-
tinguir la que vive dispersa en el campo (el 7% del total del pais) yla que esta
agrupada en localidades de menos de 2.000 habitantes (el 3%).
‘Como podemos ver en los datos de esta pagina, en 1914 la poblacién
urbana apenas superaba a la rural, pero iqué sucedié en el transcurso de!
siglo xx? Se produjo un proceso de urbanizacién, es decir, el aumento de la
proporcién de poblacién urbana con respecto a la rural
Lo distribucién de los asentamientos
La poblacién del pais, como ocurte en general en los paises con territo-
rios muy extensos, se distribuye de manera irregular y se pueden distinguir
reas mas pobladas que otras, Por ejemplo, si comparamos la llanura pam-
peana y la Patagonia, podemos decir que la cantidad de habitantes es mayor
en el area pampeana.
El mapa de densidad de poblacién de esta pagina nos permite identificar Wh ersitd de poblacion,
reas més pobladas y otras menos pobladas y tener una idea de como se dis-_ en eel nim dubs y na un de pce
ye la poblacién en el territorio; también se puede observar que las zonas _seeederte serene faba pr amen ca,
més densamente pobladas son aquellas donde se concentran ciudades.
G Densidad de poblacion,
Pag. 298
o 1. Si la poblacién urbana en 2001 era de alrededor de 32 millones
de personas, écuintos eran, aproximadamente, los pobladores
rurales, agrupados y dispersos?
2. €A partir de qué censo se registra una mayor urbanizacién?
3. &Qué zonas del mapa muestran mayor densidad de poblacién?
Escaneado con CamScanner10
| De los asentamientos indigenas a las ciudades octuoles
La distribucion actual de la poblacién argentina es consecuencia de cémo fueron surgiendo y se
desarrollaron los distintos tipos de asentamientos, es decir, del proceso de poblamiento en el territorio,
Veamos algunos momentos y caracteristicas de ese proceso:
Recor de
viens ndigins en
el cr de Thro,
Cheba de
Hurmahuce, Jy
Uae pio Mos, ea 32 eres ose
le provi, xen en vo cola apical pled poring.
CColonias agricolas. En genera, en nvesto pals se amd colonias ago:
las los asentamventos que surgieron a partir del otorgamiento de teas a
un conjunto de fara inmigrantes para que orgaizaranestablecimientos|
agrcoas 0 ganaderos, Alunas extensiones de tia se destinaban al for:
‘macién de un pueblo, que se conveta en el centvo de la colonia,
nla mitad de siglo fue importante la participacion del Estado nacional en
la promocin de este tipo de asentaientos facitando el otrgamiento de
tirasfscales on faclidades de pogo y la lead de poblacioninmigrante
También se frmaron colonia pola intervencion de empresas prvadas,
= El poblamiento indigena. Hace unos 12000 arios comenzé a
poblarse lo que hoy es el teritorio argentino. Con el tierp,
‘algunas comunidades aborigenes se convirtieron en agriauto-
rasy construyeron asentamientos estables con piedras y adobe,
es el caso de los diaguita y los huarpes. Se encuentran restos
de estas construcciones en la Quebrada de Humahuaca, es
Valles Calchaquies y otros lugares del noroeste y del oeste.
En cambio, los pueblos cazadores, como los tehuelches y los
uerandies, eran némades y queden menos vestigios de sus
asentamientos,
‘= El poblamiento colonial. Las ciudades y las zonas rurales
los espafioles organizaron a partir del siglo xv ocuparon las
zonas donde habia poblaciones indigenas sedentarias, tieras
"_aptas para cultivar o donde se podian establecer puertos en|
ruta fluvial que formaban el Rio de la Plata y el rio Parana.
general, los conquistadores seguian normativas tanto para
= El poblamiento entre fines del siglo xx y principios del xx
forma parte del proceso de organizacién del Estado nacional
En esta etapa crecieron mucho tanto la poblacién urbana como
la rural. Esto se vinculd principalmente con la legada de inmi-