Informe Técnico #001-2023oci-Indecicui2366518wfpg (F) (F) (F)

INFORME TÉCNICO Nº 001-2023/OCI-INDECI/CUI2366518/WFPG
OBRA: CONSTRUCCIÓN DE UN ALMACÉN PARA LOS BIENES DE AYUDA HUMANITARIA EN EL DISTRITO

DE ATICO, PROVINCIA CARAVELÍ, EN EL MARCO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN Nº 2366518”
VERIFICACIÓN DEL AVANCE DE EJECUCIÓN DE OBRA A LOS 30 DÍAS DE INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
PERÍODO: 6 DE DICIEMBRE AL 12 DE DICIEMBRE DE 2023
ÍNDICE
DESCRIPCIÓN PÁG
I. IDENTIFICACIÓN DEL ESPECIALISTA ................................................................................................. 2
II. OBJETIVO DEL INFORME TÉCNICO .................................................................................................... 2
III. BASE TÉCNICO LEGAL .................................................................................................................. 2
IV. ANTECEDENTES ....................................................................................................................... 2
4.1. DATOS GENERALES DE LA INVERSION ................................................................................................. 5
V. ANÁLISIS ................................................................................................................................ 6
5.1. DEL AVANCE DE LA EJECUCIÓN DE OBRA ............................................................................................ 6
5.2. DE LAS DEFICIENCIAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO ................................................................................. 20
5.3. DE LAS DEFICIENCIAS DE EN LOS DOCUMENTOS CONTRACTUALES Y SU IMPLICANCIA EN LAS RESPONSABILIDADES DE LA
SUPERVISIÓN Y EL CONTRATISTA ................................................................................................... 28
VI. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 31
VII. RECOMENDACIONES ............................................................................................................... 31
VIII. DOCUMENTOS REVISADOS ....................................................................................................... 32
Firmado digitalmente por

PEREZ GONZALEZ Walther
Fabrizio FAU 20131378972
soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
I. IDENTIFICACIÓN DEL ESPECIALISTA
Ing. Civil : Walther Fabrizio Pérez González

Nº de Colegiatura : 82285
II. OBJETIVO DEL INFORME TÉCNICO
Verificar el cumplimiento de las obligaciones por parte del contratista y la supervisión pasados los 30 días de
iniciada la ejecución física de la obra conforme la normativa aplicable, expediente técnico y estipulaciones
contractuales.
III. BASE TÉCNICO LEGAL
• Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que Crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, Decreto Supremo N° 284-2018-EF y sus modificatorias
• Directiva n° 001-2019-EF/63.01 Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, establece los siguientes criterios para la fase de ejecución del ciclo de la inversión,
de 23 de enero de 2019 y modificatorias.
• Texto Único Ordenado de la Ley n.° 30225 Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo n.° 082-
2019-EF, de 12 de marzo de 2019.
• Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo n..° 344-2018-EF,
de 31 de diciembre de 2018 y modificatorias.
• Bases integradas para la contratación de la ejecución de la obra: Construcción de un almacén para los
bienes de ayuda humanitaria en el distrito de Atico, provincia de Caravelí, de 26 de abril de 2023
• Bases estándar integradas para la contratación de servicio de supervisión de obra la ejecución de la obra:
Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de bienes de ayuda humanitaria para
el distrito de Atico, de 2 de agosto de 2023.
• Expediente Técnico del Proyecto: Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Preparación y Respuesta
de la Dirección Desconcentrada del INDECI-Arequipa, distrito de Cerro Colorado-provincia de Arequipa-
departamento de Arequipa, CUI 2366518, Etapa 1: “Construcción y Equipamiento de la Infraestructura de
Almacenamiento de Bienes de Ayuda Humanitaria para el distrito de Atico. Acción: Otras Acciones de
Infraestructura: Acción 1D: Construcción de un Almacén para Bienes de Ayuda Humanitaria en el distrito
de Atico, provincia de Caravelí”, de 7 de setiembre de 2021.
• Texto único ordenado del Decreto Supremo 011-79-VC, Reglamentario del régimen de fórmulas
polinómicas, publicado el 1 de marzo de 1979 y sus modificatorias.
• Reglamento Nacional de Edificaciones – RNE, aprobado por Decreto Supremo n.º 015-2004-Vivienda y
modificado mediante Decreto Supremo n.º 011-2006-Vivienda de 5 de marzo de 2006 y sus modificatorias.
• ACI 318-19 Building Code Requirements for Structural Concrete, de junio de 2019.
• ACI 201.2R-16. Guía para Concreto Durable, de noviembre de 2016.
• OPINIÓN Nº 097-2019DTN Aplicación de reajustes en contratos de obra, de 18 de junio de 2019
• Resolución Jefatural nº 233-2022-INEI, de 16 de noviembre de 2022
• Resolución Jefatural nº 300-2023-INEI de 17 de noviembre de 2023
IV. ANTECEDENTES
a. El 11 de octubre de 2023 se firma el Contrato n.° 91-2023-INDECI, entre el Instituto Nacional de Defensa Civil
PEREZ GONZALEZ Walther (INDECI) y la empresa TAKESHI SAC, para la contratación del Servicio de Supervisión de la Obra:
soft “Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Sensibilización, Capacitación y Asistencia Humanitaria de la DDI-
Arequipa-departamento de Arequipa-distrito de Cerro Colorado-provincia de Arequipa-departamento de
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
Arequipa, CUI 2366518”. Etapa 1 “Construcción y Equipamiento de la Infraestructura de Almacenamiento de

bienes de Ayuda Humanitaria para el distrito de Atico”
b. El 16 de octubre de 2023 se firma el Contrato n.° 93-2023-INDECI, entre el Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI) y el consorcio denominado Consorcio HYM AMAZONIA, para la contratación de la Ejecución de la
Obra: Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Preparación y Respuesta de la Dirección Desconcentrada
del INDECI-Arequipa, distrito de Cerro Colorado-provincia de Arequipa-departamento de Arequipa, CUI
2366518, Etapa 1: “Construcción y Equipamiento de la Infraestructura de Almacenamiento de Bienes de Ayuda
Humanitaria para el distrito de Atico” Acción: Otras Acciones de Infraestructura: Acción 1D: Construcción de
un Almacén para Bienes de Ayuda Humanitaria en el distrito de Atico, provincia de Caravelí”.
c. Mediante Acta de Inicio de Obra s/n, de 1 de noviembre de 2023, el Contratista consorcio HYM Amazonia y la
Supervisión de la obra Consultoría de obra TAKESHI SAC dan inicio a la ejecución de la obra.
d. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 016, de 10 de noviembre de 2023, el Supervisor señala, entre otros:
“Referente a la cota BM, se manda Carta n.° 001-2023/AAC/JS/TAKESHI, solicitando solución técnica del
municipio de Atico.”
e. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 018, de 11 de noviembre de 2023, el Supervisor señala, entre otros,
“se sugiere al Contratista a revisar los planos del expediente minuciosamente, ya que todo proyecto cuenta
con dicho dato”.
f. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 021, de 14 de noviembre de 2023, el Residente de obra señala,
entre otros: “Con la aprobación de la Supervisión tomando una cota de referencia de la calle del frontis, se da
inicio a los trabajos de la partida de Trazo y Replanteo preliminar de acuerdo a la cota determinada por la
Supervisión. (…) Se consulta a la Supervisión si es necesario colocar juntas de construcción a los muros de
contención, ya que según planos del proyecto del expediente no cuentan con juntas de construcción, ya que
estas juntas sirven para controlar deformaciones y reducir los incrementos de los esfuerzos”.
g. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 022, de 14 de noviembre de 2023, el Supervisor de obra señala,
entre otros: “(…) se debe aclarar que el municipio de Atico indica que no posee información (estudios y/o
expedientes por la zona) en respuesta a la carta n.° 001-20023/AACO/JS/TAKESHI fecha 10/11/2023, la carta
n.° 067-2023-MDA/GM, es decir se tomará el nivel más apropiado.” (…)
h. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 027, de 17 de noviembre de 2023, el Residente de obra señala,
entre otros: “(…) se consulta a la supervisión referente a los planos del proyecto, en el plano de arquitectura
(lámina A13), en el eje 19 se visualiza columnas de 0.25x0.30m, y en el plano de estructuras columnas de
0.30x0.50m, lo cual se verifica que hay una incompatibilidad de planos, asimismo, no se muestran los detalles
de columna según diseño estructural del diámetro del acero, se espera el pronunciamiento de la Supervisión”
(…) Se reitera a la Supervisión referente al asiento n.° 21 del Residente, sobre la consulta si se va a emplear
junta de construcción “
i. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 028, de 17 de noviembre de 2023, el Supervisor de obra señala,
entre otros. “(…) respecto a la consulta del asiento n.° 21 y n.° 27 de Residente, sírvase a hacer alcance
mediante informe del especialista estructural la propuesta técnica acorde al Reglamento Nacional de
Edificaciones sobre las columnas y juntas señaladas.
j. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 037, de 23 de noviembre de 2023, el Residente de obra señala,
entre otros: “(…) con respecto al asiento n.° 28 del Supervisor, se le informa que nosotros somos ejecutores,
la Experiencia nuestra es en ejecución, no somos consultores; por lo tanto, reiteramos que se pronuncie al
respecto, ya que esta suspensión de actividades podría ser causal de demora en la ejecución de la obra, siendo
estas causales ajenas a la responsabilidad del contratista y no se estaría cumpliendo con el cronograma
PEREZ GONZALEZ Walther establecido según plazo.” (…)
soft
k. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 038, de 23 de noviembre de 2023, el Supervisor de obra responde
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
al asiento anterior del Contratista señala, entre otros: “(…) Referente a lo mencionado por el Residente, se
hace recuerdo que según TdR el contratista cuenta con Especialista Estructural con participación al 100%.”
(…)
l. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 046, de 28 de noviembre de 2023, el Supervisor de obra señala,
entre otros: “(…) No está demás hacer recordar que el proyecto en plena ejecución contiene el plano LT-01
donde figura los BMs y en consecuencia hallar la cota 0.00 en su debido momento. El equipo de supervisión
lo determinó con los datos de los planos el 1.11.2023.“ (…)
m. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 047, de 29 de noviembre de 2023, el Residente de obra, señala,
entre otros: “(…) Se consulta a la Supervisión si sería necesario colocar solado ya que el E.T. no especifica,
en caso que se requiera, estas partidas se adicionarán en el Expediente de variación. (…)
Con Carta n.° 023-2023-RL/HYM AMAZONIA, con fecha 29/11/2023, se presenta el informe de ampliación de
plazo n.° 01 a la supervisión para su revisión y aprobación y trámite a la Entidad.
Con respecto al asiento n.° 46 del Supervisor, sobre dar inicio a los trabajos en las oficinas, se responde
todavía no se puede iniciar ya que se observa una incompatibilidad en los planos y metrados del Expediente
Técnico, ya que en el plano no se encuentra diseño de zapatas, tampoco especifica la profundidad de
cimentación de la zapata, por lo cual se solicita a la Supervisión su pronunciamiento para iniciar con los trabajos
en este frente.” (…)
n. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 048, de 29 de noviembre de 2023, el Supervisor de obra, señala,
entre otros: “ (…) Con respecto a lo solicitado en el asiento n.° 47 del residente, se le recuerda que la modalidad
de contrato es a suma alzada; en consecuencia, el ejecutor debe elaborar los trabajos respetando lo normado
en el Reglamento Nacional de Edificaciones hasta terminar las estructuras respectivas según Especificaciones
Técnicas.
Se sugiere plantear lo indicado en el sector administrativo respecto a las zapatas y su cimentación, en el
informe de compatibilidad.”
o. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 049, de 30 de noviembre de 2023, el Residente de obra, señala,
entre otros: “ (…) Con carta n.° 024-2023-RL/HYM AMAZONIA se presenta a la Supervisión el Informe de
Revisión del Expediente Técnico.
Con carta n.° 026-2023-RL/HYM se presenta a la Supervisión la Valorización n.° 01 del mes de noviembre del
01 al 30 de noviembre, para su aprobación, revisión y tramite a la Entidad..”
p. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 050, de 30 de noviembre de 2023, el Supervisor de obra, señala,
entre otros: “(…) Se aclara que la carta n.° 024-2023-RL/HYM AMAZONIA entregando el Informe Mensual no
es real, sino con carta n.° 026-2023-RL/HYM AMAZONIA con fecha 30.11.2023 se hace entrega de los
metrados del mes de noviembre.
q. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 051, de 01 de diciembre de 2023, el Residente de obra, señala,
entre otros: “(…) Con respecto al asiento n.° 046 del Supervisor, con respecto al Trazo y Replanteo, se le
responde que esta aprobación fue el día 14/11/2023, tal como indica en su asiento n.° 22 del Supervisor a la
respuesta del asiento n.° 021 del Residente con fecha 14/11/023 y carta n.° 011-20223-RL/HyM Amazonia.
(…) Con Carta n.° 025-2023-RL-HyM AMAZONIA, se entrega a la Supervisión el Informe Técnico que sustenta
el reemplazo de cemento portland tipo I, por cemento puzolánico CBB tipo IP antisalitre.”
r. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 052, de 01 de diciembre de 2023, el Supervisor señala, entre otros,
“(…) Con respecto al asiento n.° 051 del Residente, se debe aclarar que el dato del nivel 0+00 del proyecto
siempre estuvo contenido en el Expediente Técnico, en el capítulo de Estudios de Topografía; en
consecuencia, se pudo establecer lo solicitado desde un principio y es de responsabilidad del Contratista
determinarlo al inicio. Igualmente, con los niveles topográficos del sistema sanitario existente, que no son parte
del Expediente técnico y se integren al proyecto más adelante.” (…)
soft
s. Mediante carta n.° 029-2023-RL/HyM AMAZONIA, con fecha de recepción 2 de diciembre de 2023, adjunto a
carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC, de 5 de diciembre de 2023, el Contratista hace entrega a la Supervisión de
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
la Valorización de Obra n.° 01 correspondiente al periodo ejecutado de 1 de noviembre a 30 de noviembre de

2023.
t. Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 054, de 02 de diciembre de 2023, el Supervisor señala, entre otros,
“(…) Con carta n.° 029-2023-RL/HyM AMAZONIA con fecha 02-12-2023 hace entrega del Informe de
Valorización n.° 01 correspondiente al mes de noviembre del 01/11/23 al 30/11/23.” (…)
u. Mediante carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC y adjuntos, de 5 de diciembre de 2023, el representante legal de

la empresa Supervisora remite al jefe de Oficina General de Planificación y Presupuesto, la Aprobación de la
Valorización de Obra n.° 01.
v. Mediante Acta n.º 001-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-ATICO-CUI2366518, de 7 de diciembre de 2023, la

Comisión de Control, representantes del Contratista, de la Supervisión y de la Entidad, dejaron constancia,
entre otros, que el almacenamiento de cemento y acero corrugado no estaría cumpliendo con las
estipulaciones de la norma E.060; asimismo, el cartel de obra y el cerco perimétrico no cumplirían con las
especificaciones técnicas del Expediente Técnico. Por otro lado, la Entidad se comprometió a compartir toda
la información de la obra en una carpeta onedrive. Por otro lado, se dejó constancia en el acta de que no se
evidenció en obra equipo de control topográfico a cargo de la supervisión, y que no se pudo comprobar las
coordenadas de ubicación topográfica, ya que ni el contratista ni la supervisión contaron con estación total al
momento de la visita.
w. Mediante Acta n.º 002-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-ATICO-CUI2366518, de 8 de diciembre de 2023, la

Comisión de Control, representantes del Contratista, de la Supervisión y de la Entidad, dejaron constancia,
entre otros, de la existencia de deficiencias en el expediente técnico en la especialidad de estructuras, las
mismas que habrían sido registradas en anotaciones de Cuaderno de Obra por parte del Contratista. Dichas
deficiencias se deberían principalmente a las inconsistencias en las especificaciones técnicas del tipo de
cemento consignadas en los planos de cimentación E-01 Estructuras-Especificaciones Generales, en los
cuales se menciona, en el cuadro de especificaciones generales, cemento tipo V con aditivo hidrofugo y
pinturas asfálticas para la protección de los cimientos, mientras que en el cuadro de resumen de condiciones
de cimentación se especifica cemento tipo II. Asimismo, los representantes de la Entidad comunicaron que se
encuentran en coordinaciones y comunicaciones con el Proyectista para la absolución de consultas de acuerdo
al numeral 193.3, del artículo 193 del RLCE.
Por otro lado, el Contratista dejó constancia de la presentación de una solicitud de ampliación de plazo n.° 01
a la Supervisión con Carta n.° 023-2023-RL/Hym AMAZONIA, de 29 de noviembre de 2023, asimismo, refirió
también de la entrega de los cronogramas de obra actualizados a la fecha de inicio de obra, mediante carta
n.° 014-2023-RL/HyM AMAZONIA de 16 de noviembre de 2023 y que a la fecha no se tiene pronunciamiento
de la Entidad.
x. Mediante Carta n.° 000020-2023-INDECI/OGPP y adjuntos, de 12 de diciembre de 2023, el Jefe de la Oficina

General de Planificación y Presupuesto del Instituto nacional de Defensa Civil, remite a los representantes
legales de la Supervisión y del Contratista, las observaciones a la Aprobación de la Valorización de Obra n.°
01, recomendando realizar las coordinaciones con ambas empresas para que puedan levantar las
observaciones en el tiempo solicitado.
4.1. DATOS GENERALES DE LA INVERSION
CONSTRUCCIÓN DE UN ALMACÉN PARA LOS BIENES DE AYUDA HUMANITARIA EN EL DISTRITO DE

Obra
ATICO, PROVINCIA CARAVELÍ, EN EL MARCO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN Nº 2366518”
Aprobación del ExpedienteTécnico Resolución Jefatural n.° 232.2021-INDECI de 07 de setiembre de 2021
Documento y fecha de actualización del Resolución Jefatural n.° D000030-2023-INDECI-JEF INDECI, de 17 de febrero de 2023
Firmado digitalmente por Expediente Técnico
soft
Procedimiento de Selección Licitación Pública nº LP-SM-1-2023-INDECI-1
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
Sistema de Contratación A Suma Alzada
Valor Referencial S/ 6 082 220,41 incluido I.G.V., con precios a 1 de octubre de 2023.(Expediente Técnico)
Contratista CONSORCIO H&M AMAZONIA., con RUC n.° 20489466741
Contrato de Obra Contrato n.° 93-2023-INDECI, de 16 de octubre de 2023.

CONSTRUCCIÓN DE UN ALMACÉN PARA LOS BIENES DE AYUDA HUMANITARIA EN EL DISTRITO DE
Obra
ATICO, PROVINCIA CARAVELÍ, EN EL MARCO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN Nº 2366518”
Monto Contratado S/ 5 473 998,37 incluido I.G.V
Plazo de Ejecución 180 días calendarios.

Residente de Obra Ing. Marco Antonio Cueva Díaz, Reg. CIP n.° 133183
Supervisor de Obra Ing. Alfredo Adolfo Cáceres Orellana, Reg. CIP n.° 50973
Fecha de entrega de terreno 24 de octubre de 2023
Adelanto directo S/ 547 399,84 incluido IGV, de 31 de octubre de 2023
Adelanto de materiales -
Fecha de Inicio plazo de ejecución de 1 de noviembre de 2023.
obra
Fecha de Termino contractual de obra 28 de abril de 2024.
Fuente: Bases Integradas, documentos contractuales.
Elaborado por: Elaboración propia.
V. ANÁLISIS
5.1. DEL AVANCE DE LA EJECUCIÓN DE OBRA
De acuerdo a los registros de Cuaderno de Obra, se tienen las siguientes anotaciones referidas a los
avances en la ejecución al 30 de noviembre de 2023:
o Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 049, de 30 de noviembre de 2023, el Residente de

obra, señala, entre otros: “ (…) Con carta n.° 024-2023-RL/HYM AMAZONIA se presenta a la
Supervisión el Informe de Revisión del Expediente Técnico. Con carta n.° 026-2023-RL/HYM se
presenta a la Supervisión la Valorización n.° 01 del mes de noviembre del 01 al 30 de noviembre,
para su aprobación, revisión y tramite a la Entidad..”
o Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 050, de 30 de noviembre de 2023, el Supervisor de

obra, señala, entre otros: “(…) Se aclara que la carta n.° 024-2023-RL/HYM AMAZONIA
entregando el Informe Mensual no es real, sino con carta n.° 026-2023-RL/HYM AMAZONIA con
fecha 30.11.2023 se hace entrega de los metrados del mes de noviembre.
o Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 054, de 02 de diciembre de 2023, el Supervisor

señala, entre otros, “(…) Con carta n.° 029-2023-RL/HYM AMAZONIA con fecha 02-12-2023
hace entrega del Informe de Valorización n.° 01 correspondiente al mes de noviembre del
01/11/23 al 30/11/23.” (…)
o Mediante carta n.° 001-20023/AACO/JS/TAKESHI fecha 10/11/2023, de 11 de diciembre de

2023, el Supervisor hace entrega del Informe de Valorización n.° 01, correspondiente al mes de
noviembre del 01/11/23 al 30/11/23, a la Entidad.
A. Del avance físico

PEREZ GONZALEZ Walther o Con respecto a la Valorización n.° 01 de noviembre de 2023, se tiene que el avance físico de obra
al 30 de noviembre de 2023 sería de 3.32%, el cual estaría por encima del avance programado, el
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00 cual asciende a 2.29%, como consta en el informe de valorización aprobado por la Supervisión; en
consecuencia, la obra tendría la condición de adelantada.
Las partidas que fueron ejecutadas en el mes de noviembre de 2023, según el informe de
valorización se muestra en los siguientes cuadros:
Cuadro n.° 1
Partidas valorizadas mes noviembre de 2023 – Especialidad de Estructuras
Avance mensual
Partida Descripción Und Metrado
% Metrado
2 Estructuras
2.01 Movimiento de tierras
02.01.01 Nivelacion del terreno
02.01.01.01 Refine y nivelacion en terreno normal M2 2,592.00 35.00% 907.20
02.01.02 Excavaciones
02.01.02.01 Excavaciones masivas M3 1,297.30 65.00% 843.25
02.01.02.02 Excavaciones simples, hprom=1.60 m M3 113.32 0.00% 0.00
02.01.03 Rellenos
02.01.03.01 relleno compactado con maquinaria con material propio M3 1,410.62 11.00% 155.17
02.01.03.05 relleno con material de préstamo M3 2,678.74 6.20% 166.08
02.01.03.06 capa geoweb 30 v6 relleno con grava M3 199.47 100.00% 199.47
02.01.04 Nivelacion interior y apisonado
02.01.04.01 Nivelación interior y compactación con equipo, (afirmado h=0.25 m) M2 331.03 0.00% 0.00
2.02 Obras de concreto simple
02.03.03 Muros de concreto, tabiques de concreto y placas
02.03.03.02 Muros de contencion concreto f´c=280 kg/cm2
02.03.03.02.04 Acero corrugado fy=4200 kg/cm2 - muros de contención Kg 20,774.71 4.00% 830.99
02.03.04 Columnas
02.03.04.01 Columnas f´c=210 kg/cm2
02.03.04.01.04 acero corrugado fy=4200 kg/cm2 - columnas Kg 20,156.06 4.00% 806.24
Fuente: Carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC y adjuntos, de 5 de diciembre de 2023.
Elaborado por: Elaboración propia
Cuadro n.° 2
Partidas valorizadas mes noviembre de 2023 – Obras Provisionales
Avance mensual
% Metrado
Obras provisionales, trabajos preliminares,

1
seguridad y salud
1.01 Construcciones provisionales
01.01.01 Obras provisionales
01.01.01.01 Oficina de obra M2 8.64 100.00% 8.64
01.01.01.02 Almacén de obra M2 25.62 100.00% 25.62
01.01.01.03 Caseta para guardianía M2 2.65 100.00% 2.65

01.01.01.04 Comedor para personal de obra M2 20.79 100.00% 20.79
Fabrizio FAU 20131378972 01.01.01.05 Vestuarios para personal de obra M2 9.70 100.00% 9.70
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00 01.01.01.06 Servicios higiénicos Mes 6.00 16.67% 1.00
01.01.01.07 Cartel de identificación de la obra de 7.20x3.60 m Und 1.00 100.00% 1.00
01.01.02 Instalaciones provisionales
01.01.02.01 Agua y desagüe para la construcción
01.01.02.01.01 Almacenamiento y distribución de agua para la Mes 6.00 16.67% 1.00
Avance mensual
% Metrado
construcción
01.01.02.02 Energía eléctrica provisional
02.02 Consumo de energia eléctrica durante la obra Mes 6.00 16.67% 1.00
1.02 Trabajo preliminares
1.02.01 Limpieza de terreno
01.02.01.01 Limpieza manual de terreno M2 5,184.00 50.00% 2,592.00
01.02.01.02 Limpieza permanente de la obra Mes 6.00 16.67% 1.00
Movilización de campamento, maquinarias y
01.02.02
equipo
01.02.02.01 Movilización y desmovilización de equipos Und 1.00 45.00% 0.45
01.02.03 Trazo, niveles y replanteo
01.02.03.01 Trazo y replanteo preliminar M2 5,184.00 80.00% 4,147.20
01.02.03.02 replanteo durante el proceso Mes 6.00 16.67% 1.00
1.03 Seguridad y salud
elaboracion, implementacion y administracion del
01.03.01 Est 1.00 20.00% 0.20
plan de seguridad y salud en el trabajo
01.03.02 equipos de proteccion individual Und 60.00 75.00% 45.00
01.03.03 equipos de proteccion colectiva Est 1.00 50.00% 0.50
01.03.04 señalizacion temporal de seguridad Est 1.00 40.00% 0.40
01.03.06 recursos para respuestas ante emergencia Est 1.00 80.00% 0.80
El avance físico de la obra se muestra gráficamente en la siguiente imagen:
Imagen n.° 1
Curva de avance físico – Programado y Ejecutado
PROGRAMADO Vs. REAL
PROGRAMADO REAL
35.00% 31.96%
30.00%
25.17%
25.00%
% AVANCE
20.00% 16.84%
15.00% 12.68%
11.06%
10.00%
5.00% 3.32%
2.29% 0.00%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00%
30/11/2023 31/12/2023 31/01/2023 29/02/2023 31/03/2023 28/04/2023

VALORIZACIONES
Fabrizio FAU 20131378972 Fuente Carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC y adjuntos, de 5 de diciembre de 2023.
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
B. Del avance financiero de la obra
A la fecha, el desembolso efectuado por la entidad incluye adelantos directo.

A la fecha de corte, la Entidad ha desembolsado adelanto directo por el monto total de S/ 547 399,84
soles incluido IGV.
Cuadro n.° 3
Adelantos desembolsados por la Entidad
Monto
Adelantos Fecha de Desembolso
S/
Adelanto directo 31 de octubre de 2023 -547 399,84

Asimismo, según la Valorización n.° 01 de noviembre de 2023, se han amortizado adelantos por el monto
de S/ 18 147,46, incluido IGV, según se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro n.° 4
Amortizaciones por adelantos
Monto
Amortizaciones Valorización
S/
Por adelanto directo Octubre de 2023 18 147,46
El monto de la Valorización n.° 01 de noviembre de 2023, incluido IGV asciende a S/ 195 085,08:
Cuadro n.° 5
Valorización n.° 01 de octubre de 2023, inc. IGV
Monto
Valorización
S/
Noviembre de 2023 -195 085.08
El monto por reajustes de la Valorización n.° 01 de noviembre de 2023, incluido IGV asciende a S/ 31
758,04:
Cuadro n.° 6
Reajustes por Valorización n.° 01 de noviembre de 2023, inc. IGV
Monto
Reajustes
S/
Noviembre de 2023 -31 758,04

soft
Motivo: Doy Visto Bueno Finalmente, el desembolso total efectuado por la Entidad al 30 de noviembre de 2023 más los
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
desembolsos comprometidos por pagos, reintegros, así como ingresos por amortizaciones
correspondientes a la Valorización n.°01, de noviembre de 2023, asciende a S/ 756 095,50 inc. IGV.
Cuadro n.° 7
Desembolso total de la Entidad a la fecha de corte, inc. IGV
Monto
Reajustes
S/
Noviembre de 2023 - --756 095.50
C. De la revisión de la valorización aprobada por la Supervisión y el Contratista:
En cuanto a los actuados de parte del Contratista, Supervisión y Entidad, se tiene lo siguiente:
▪ Con fecha 30 de noviembre de 2023, mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 049, de 30 de
noviembre de 2023, el Residente de obra, señala, entre otros, haber presentado a la
Supervisión de la obra la carta n.° 026-2023-RL/HYM AMAZONIA la Valorización n.° 01 del
mes de noviembre, para su aprobación, revisión y trámite a la Entidad; no obstante, mediante
asiento de Cuaderno de Obra n.° 050, de 30 de noviembre de 2023, el Supervisor de obra,
señala, entre otros, que lo entregado con carta n.° 026-2023-RL/HYM AMAZONIA de 30 de
noviembre de 2023 corresponde a los metrados del mes de noviembre.
▪ Posteriormente, mediante carta n.° 029-2023-RL/HyM AMAZONIA, con fecha de recepción 2

de diciembre de 2023, adjunto a carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC, de 5 de diciembre de 2023,
el Contratista hace entrega a la Supervisión la Valorización de Obra n.° 01, correspondiente al
periodo ejecutado de 1 de noviembre a 30 de noviembre de 2023, lo cual fue registrado por el
Supervisor mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 054, de 02 de diciembre de 2023.
▪ Seguidamente, mediante carta n.° 280-20023/ TAKESHI/SAC, de 5 de diciembre de 2023, el

representante legal de la empresa Supervisora hace entrega a la Entidad de la Aprobación de
la Valorización de obra n.°01.
▪ Mediante Carta n.° 000020-2023-INDECI/OGPP y adjuntos, de 12 de diciembre de 2023, el

Jefe de la Oficina General de Planificación y Presupuesto del Instituto nacional de Defensa
Civil, remite a los representantes legales de la Supervisión y del Contratista, las observaciones
a la Aprobación de la Valorización de Obra n.° 01, recomendando realizar las coordinaciones
con ambas empresas para que puedan levantar las observaciones en el tiempo solicitado
Entre los comentarios efectuados por la Entidad, referidas a las acciones de control de calidad
de obra, se señala que, de acuerdo a lo indicado por la Supervisión, se encuentra pendiente
de regularizar los resultados de análisis de ensayos de calidad realizados por parte de la
empresa contratista, refiriéndose a los ensayos de control de compactación de campo. En la
siguiente imagen se muestran los comentarios realizados por el Supervisor de la obra en su
informe de Aprobación de Valorización de Obra n.° 011, de noviembre de 2023.

soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
1Informe n.° 017-2023-2023/AACO/JS/TAKESHI, de 4 de diciembre de 2023, adjunto a Carta n.° 280-

2023/TAKESHI/SAC de 5 de diciembre de 2023
Imagen n.° 2
Extracto de comentarios emitidos por el Supervisor en el Informe de Aprobación de
Valorización de Obra n.° 012, correspondiente al mes de noviembre de 2023

▪ Por otro lado, en los documentos contractuales, Términos de Referencia (TdR) de las bases
integradas para la Contratación de la Ejecución de la Obra, en el numeral 6.4 de Informes a
ser presentados por el Contratista, literal c., se especifica que los informes mensuales y
valorización de obra deben contener mínimamente el sustento de pago de las liquidaciones
mensuales de la obra a gerenciar, el mismo que debe contener, entre otros, las acciones de
control de calidad de obra, los cuales deben contener, entre otros, los resultados de los análisis
y pruebas y ensayos de calidad realizados. Dicha especificación se transcribe a continuación.
• Bases integradas para la contratación de la ejecución de la obra: Construcción de

un almacén para los bienes de ayuda humanitaria en el distrito de Atico, provincia
de Caravelí, de 26 de abril de 2023.
“(…)
SECCION ESPECÍFICA
(…)
CAPITULO III
REQUERIMIENTO
(…)
TERMINOS DE REFERENCIA
(…)
6. ALCANCES Y DESCRIPCION DEL SERVICIO
(…)
6.4 INFORMES A SER PRESENTADOS POR EL CONTRATISTA
(…)
Fabrizio FAU 20131378972 c. Informes Mensuales y valorización de Obra (Técnico-Económico-Administrativo)
soft
Motivo: Doy Visto Bueno (…)
2.3. Acciones de control de calidad de obra; modificaciones aprobadas a los planos y a las
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
especificaciones técnicas, defectos de construcción encontrados, corregidos y no

corregidos, penalidades por defectos no corregidos, resultados de los análisis y

pruebas y ensayos de calidad realizadas. Record de seguridad y accidentes de obra.”
(…)
Nota: El subrayado y resaltado es propio.
• Asimismo, en relación a las especificaciones técnicas del Expediente Técnico de la obra, se

tiene que las partidas 02.01.03.01 y 02.01.03.05 especifican que los rellenos deben ser
compactados. En el caso de la partida 02.01.03.01 de Relleno compactado con maquinaria con
material propio, no se ha presentado evidencia física de su ejecución, ni en las fotografías
anexas al informe de Aprobación de Valorización n.° 013, ni otros documentos justificatorios.
Asimismo, en la visita a la obra realizada por la Comisión de Control los días 7 y 8 de diciembre
de 2023, no se observaron evidencias de ejecución de tales partidas, estando los avances
concentrados en los trabajos previos al vaciado de zapatas de muros de contención, así como
habilitación de acero de refuerzo, como consta en las Actas n.º 001-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-
ATICO-CUI2366518, de 7 de diciembre de 2023, y Acta n.º 002-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-
ATICO-CUI2366518, de 8 de diciembre de 2023.
En la siguiente imagen se muestran extractos de las especificaciones técnicas de las partidas

mencionadas:
Imagen n.° 3
Extracto de Especificaciones Técnicas de Estructuras del Expediente Técnico-
Partida 02.01.03.01 Relleno compactado con maquinaria con material propio
Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento

de bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico” del Proyecto de Inversión Mejoramiento y ampliación del
Servicio de Sensibilización, capacitación y asistencia humanitaria de la DCI-Arequipa, distrito de Cerro Colorado-
provincia de Arequioa-departamento de Arequipa, CUI 2366518.
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00

Imagen n.° 4
Extracto de Especificaciones Técnicas de Estructuras del Expediente Técnico-
Partida 02.01.03.05 Relleno con material de préstamo
Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento

de bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico” del Proyecto de Inversión Mejoramiento y ampliación del Servicio
de Sensibilización, capacitación y asistencia humanitaria de la DCI-Arequipa, distrito de Cerro Colorado-provincia de
Arequioa-departamento de Arequipa, CUI 2366518.
• En lo que respecta a la partida 02.01.03.06 de Capa geoweb 30V6 relleno con grava,
consignada en el presupuesto de obra, ejecutada y valorizada, el Expediente Técnico no cuenta
especificaciones técnicas de construcción, tampoco cuenta con especificaciones constructivas
en el plano de construcción E-04 de Estructura – Cimentación almacén y detalles de muros,
donde solo se muestra la geometría de dicho relleno; sin embargo, no se evidenció en la
documentación entregada a la Comisión de Control, ni en los asientos de Cuaderno de Obra, las
consultas técnicas respectivas para el pronunciamiento por parte del proyectista, por lo que se
induce que tales deficiencias fueron resueltas por la supervisión y residencia. No obstante, dada
la particularidad de los rellenos, que tiene que ver con una parte esencial del proyecto como es
la cimentación, era preciso que se resolvieran las dudas previo a su ejecución, con la
participación del proyectista, ya que, al no contar con especificaciones técnicas de construcción,
dicha partida no podía ser ejecutada garantizando mínimos requisitos de calidad.
En la imagen siguiente, se muestra el detalle de la partida en cuestión obtenida del plano E-04
Estructura -Cimentación almacén y detalles de muros,
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
Imagen n.° 5
Detalle de cimentación de Muro tipo 4 – plano E-04 de estructuras del
Expediente Técnico.
Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de

almacenamiento de bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico” del Proyecto de Inversión Mejoramiento
y ampliación del Servicio de Sensibilización, capacitación y asistencia humanitaria de la DCI-Arequipa, distrito de
Cerro Colorado-provincia de Arequioa-departamento de Arequipa, CUI 2366518.
• En lo que respecta al cálculo de reintegros, se ha evidenciado la existencia de errores en los

índices unificados para el cálculo del factor de reajuste de la Valorización de Obra n.° 01. La
soft
fecha del presupuesto base data de 1 de octubre de 20224; no obstante, la valorización aprobada
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
por el Supervisor y el Residente de obra consigna fecha de abril de 2021; en consecuencia, los
índices unificados de precios de la construcción consignados, no corresponderían a los
4 De acuerdo a OPINIÓN Nº 097-2019/DTN, de 18 de junio de 2019, del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), a efectos de aplicar la
fórmula polinómica y efectuar el reajuste que contempla la normativa de contrataciones del Estado, es necesario identificar los índices unificados de precios que
estuvieron vigentes al momento de la elaboración del presupuesto, para lo cual debe considerarse la fecha de determinación del presupuesto de obra consignada
en el Expediente Técnico de Obra.
publicados por el Instituto Nacional de Estadístico e Informática (INEI), como se observa en las
siguientes imágenes:
Imagen n.° 6
Extracto de cálculo de coeficiente de reajuste “K” del presupuesto de Obras
Provisionales

Imagen n.° 7
Extracto de cálculo de coeficiente de reajuste “K” del presupuesto de Estructuras

En los siguientes cuadros se muestran los índices unificados de precios de la construcción

PEREZ GONZALEZ Walther publicados por el INEI tanto para la fecha del presupuesto base (octubre de 2022) como para el
mes correspondiente a la Valorización de obra n.° 01, de noviembre de 2023, en los cuales se
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
aprecian las diferencias con respecto a los valores consignados en la valorización aprobada por
el Supervisor y residente de obra (imágenes 5 y 6) Las diferencias originan que el cálculo de los
reajustes de la valorización varíen, pudiendo variar los montos de la valorización final en
desmedro de los intereses de la Entidad, ya que podría conducir a errores por reconocimientos
de reintegros que no corresponden, poniendo en riesgo de perjuicio económico y afectando los
intereses de la Entidad.
Cuadro n.° 8
Índices Unificados de precios de la Construcción publicados por el INEI, correspondientes al
presupuesto de Obras provisionales
Valorización n.°
Presup. Base
01
Símbolo IU Descripción octubre de
octubre de
2022
2023
MO 47 Mano de obra inc. Leyes sociales 702.1 738.61
PH 56 Plancha de acero lac 1147,67 1109,05
MM 43 Madera nacional para encof. Y carpint. 861.75 842.43
D 30 Dólar 688,55 689,99
Indice general de precios al
GGUU 39 535,12 558,37
consumidor
Fuente: Resolución Jefatural Nº 233-2022-INEI, de 16 de noviembre de 2022, Resolución Jefatural Nº 300-2023-INEI, de 17 de noviembre de 2023,
Cuadro n.° 9
Índices Unificados de precios de la Construcción publicados por el INEI, correspondientes al
presupuesto de Estructuras
Valorización n.°
Presup. Base
01
Símbolo IU Descripción octubre de
octubre de
2022
2023
MO 47 Mano de obra inc. Leyes sociales 702.1 738.61
A 3 Acero de construcción liso 913.2 856
CCH 21 Cemento portland tipo i 502.67 525.26
AMM 43 Madera nacional para encof. y carpint. 861.75 842.43
MO 49 Maquinaria y equipo nacional 436.49 440.33
P 51 Perfil de acero liviano 510.58 501.77
Indice general de precios al
GGUU 39 535.12 558.37
consumidor
Fuente: Resolución Jefatural Nº 233-2022-INEI, de 16 de noviembre de 2022, Resolución Jefatural Nº 300-2023-INEI, de 17 de noviembre de 2023,
Por lo señalado anteriormente, la Supervisión de obra dio conformidad a las partidas de rellenos
compactados en la cálculo de la Valoración n.° 01, de noviembre de 2023, a pesar de no contar con la
documentación de los ensayos de compactación de campo que justifiquen la ejecución de dichas partidas
conforme a los documentos contractuales de los TdR de las Bases integradas y el Expediente Técnico,
así como autorizó la ejecución de la partida 02.01.03.06 Capa geoweb 30V6 relleno con grava sin contar
con especificaciones técnicas que garanticen un mínimo de control de calidad en los trabajos de
cimentación, así mismo se evidenció errores en los cálculos de reajustes, incumpliendo lo establecido en
el Decreto Supremo 011-79-VC, de agosto de 1977 y sus modificatorias.
Firmado digitalmente por Por otro lado, la observación realizada por la Entidad a la Valorizaicón n.° 01, en relación al comentario
de la Supervisión sobre la falta de la documentación de los resultados de análisis de ensayos de calidad
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
realizados por parte de la empresa contratista, carece de contundencia, ya que no menciona si cumple o
no cumple con las disposiciones de los documentos contractuales y los motivos de la observación.
Por lo antes visto, la Supervisión y el Residente de obra, habrían incumplido sus responsabilidades y
obligaciones contractuales en la elaboración de la Valorización de Obra n.° 01, correspondiente a
noviembre de 2023, pues se encontraron evidencias de errores en el cálculo de los reintegros, así como
se valorizaron partidas de relleno compactado sin presentar evidencias ni resultados de ensayos de
control de calidad, así como se autorizó la ejecución de partidas de rellenos que no cuentan con
especificaciones técnicas de construcción, situación que pondría en riesgo de perjuicio económico a la
inversión, al no haber consistencia entre los avances físico y financiero, cálculos errados de reintegros y
por valorización de partidas que no garantizan el cumplimiento de requisitos mínimos de calidad.
A continuación, se señalan los criterios para la revisión de los actuados anteriormente citados:
• Bases integradas para la contratación de la ejecución de la obra: Construcción de un almacén

para los bienes de ayuda humanitaria en el distrito de Atico, provincia de Caravelí, de 26 de
abril de 2023.
“(…)
SECCION ESPECÍFICA
(…)
CAPITULO III
REQUERIMIENTO
(…)
TERMINOS DE REFERENCIA
(…)
6. ALCANCES Y DESCRIPCION DEL SERVICIO
(…)
6.4 INFORMES A SER PRESENTADOS POR EL CONTRATISTA
(…)
c. Informes Mensuales y valorización de Obra (Técnico-Económico-Administrativo)
(…)
2.3. Acciones de control de calidad de obra; modificaciones aprobadas a los planos y a las
especificaciones técnicas, defectos de construcción encontrados, corregidos y no corregidos,
penalidades por defectos no corregidos, resultados de los análisis y pruebas y ensayos de
calidad realizadas. Record de seguridad y accidentes de obra.”
(…)
➢ Texto único ordenado del Decreto Supremo 011-79-VC, Reglamentario del régimen de fórmulas
polinómicas, publicado el 1 de marzo de 1979 y sus modificatorias.
“(…)
Artículo 2
Las fórmulas polinómicas, de reajuste automático de los precios referidos por el Artículo 2º del Decreto
Ley, adoptarán la siguiente forma general básica:
K= a(Jr/Jo) + b(Mr/Mo) + c(Er/Eo) + d(Vr/Vo) + e(GUr/GUo)
En el cual:
K: Es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra, como resultado de la variación de precios
de los elementos que intervienen en la construcción. Será expresado con aproximación al milésimo.
(…)
Jo, Mo, Eo, Vo, GUo.- Son los índices de precio de los elementos, mano de obra, materiales,
equipos de construcción, varios y gastos generales y utilidad, respectivamente, a la fecha del
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Presupuesto Base, los cuales permanecen invariables durante la ejecución de la obra.
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
(…)
El término “Presupuesto Base” se hará extensivo al Presupuesto contratado por la Entidad
Pública, en los casos en que no exista el correspondiente Presupuesto Base.
Jr, Mr, Er, Vr, Gur.- Son los índices de precios de los mismos elementos, a la fecha del reajuste
correspondiente.”
(…)
➢ Reglamento de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Supremo Nº 344-
2018-EF, de 31 de diciembre de 2018
“(…)
CAPÍTULO VI
OBRAS
(…)
Artículo 194. Valorizaciones y metrados
(….)
194.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el
Contratista y el inspector o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de los plazos que
establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorización conjunta con el
contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor revisa los metrados durante el periodo de
aprobación de la valorización.
194.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y
su remisión a la Entidad para periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del
primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad
en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos
distintos a los previstos en este numeral, las bases establecen el tratamiento correspondiente de
acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo.
194.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por
razones imputables a la Entidad, el contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses
legales efectivos, de conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del Código Civil.
➢ NORMA G.030 Derechos y Responsabilidades, de 20 de mayo de 2016
(…)
CAPITULO IV
DE LAS PERSONAS RESPONSABLES DE LA CONSTRUCCIÓN
“(…)
SUB-CAPITULO II
DEL CONSTRUCTOR
(…)
Artículo 25.- Es responsabilidad del Constructor:
a) Ejecutar la obra con sujeción al proyecto y a las normas vigentes.
(…)
Artículo 26.- El Constructor es responsable por las fallas, errores o defectos de la

construcción, incluyendo las obras ejecutadas por subcontratistas y por el uso de materiales o
insumos defectuosos; sin perjuicio de las acciones legales que pueda interponer a su vez en contra
de los proveedores, fabricantes o subcontratistas. “
soft
(…)
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
“(…)
SUB-CAPITULO III
DEL PROFESIONAL RESPONSABLE DE OBRA
(…)
Artículo 30.- Es obligación del Profesional Responsable de Obra:
a) Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas, controles, ensayos e
inspecciones necesarios para ejecutar las obras aprobadas.
(…)
f) Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o respuestas a consultas sobre
cualquier aspecto de la obra.
g) Cumplir con los requisitos de calidad pactados en el Contrato y establecidos en el Proyecto.”
(…)
Nota: El subrayado y resaltado es propio
“(…)
SUB-CAPITULO VI
DEL SUPERVISOR DE OBRA
(…)
Artículo 40.- Es responsabilidad del Supervisor de Obra:
a) Revisar la documentación del Proyecto elaborado por los profesionales responsables del mismo,
con la finalidad de planificar y asistir preventivamente al propietario o a quien lo contrate.
b) Revisar la calificación del personal del Contratista, Proveedor o Subcontratistas que participen en
el Proyecto de Construcción.
c) Asegurar la ejecución de las pruebas, controles y ensayos, previstos en las especificaciones
del Proyecto.
d) Emitir reportes que señalen el grado de cumplimiento de los requisitos especificados en la
documentación del Proyecto.
e) Participar en el proceso de recepción de las etapas del Proyecto a nombre del propietario.
(…)
• Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de

almacenamiento de bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico” del Proyecto de
Inversión Mejoramiento y ampliación del Servicio de Sensibilización, capacitación y asistencia
humanitaria de la DCI-Arequipa, distrito de Cerro Colorado-provincia de Arequioa-
departamento de Arequipa, CUI 2366518.
(…)
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
(…)
ESPECIFICACIONES TÉCNICA PARA LA CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS
(…)
02 MOVIMIENTO DE TIERRAS
02.01.03 RELLENOS
“02.01.03.01 RELLENO COMPACTADO CON MAQUINARIA CON MATERIAL PROPIO
Descripción
Será mediante la aplicación de capas sucesivas de material adecuado y espesor
compacto de 0.20, hasta lograr los niveles establecidos en los planos.
Los espacios excavados que no sean ocupados por la estructura deberán ser rellenos hasta
Fabrizio FAU 20131378972 una cota de 15 cm., menor que el nivel del piso terminado.
El relleno será debidamente regado y compactado.”
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
(…)
“02.01.03.05 RELLENO CON MATERIAL DE PRESTAMO
Descripción
Será mediante la aplicación de capas sucesivas de material adecuado y espesor
compacto de 0.20m, hasta lograr los niveles establecidos en los planos.
Los espacios excavados que no sean ocupados por la estructura deberán ser rellenados
hasta una cota de 15cm., menor que el nivel del piso terminado.
El relleno será debidamente regado y compactado.”
(…)
5.2. DE LAS DEFICIENCIAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
A. De las deficiencias en las especificaciones técnicas relacionadas al tipo de cemento a usar en la cimentación
• En el plano E-01 Estructura-Especificaciones generales, se tienen dos distintas especificaciones

técnicas para el conceto y tipo de cemento a utilizar en la cimentación. En el cuadro de Especificaciones
Generales se especifica concreto f’c = 280kg/cm2 y cemento tipo V para toda la cisterna, pavimentos,
zapatas, muros de contención, cimientos corridos, columnas, placas, hasta 1.00m sobre el nivel +0.30;
sin embargo, en el Cuadro Resumen de Condiciones de Cimentación se especifica cemento portland
tipo II más aditivo hidrófugo y pinturas asfálticas o geomembrana para la protección de los cimientos,
esta última se repite en el Estudio de Mecánica de Suelos (EMS). Las siguientes imágenes muestran la
condición antes expuesta:
Imagen n.° 8
Extracto de Especificaciones Técnicas del plano E-01 Estructura – Especificaciones
generales
Firmado digitalmente por Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de
bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico” del Proyecto de Inversión Mejoramiento y ampliación del Servicio de
soft Sensibilización, capacitación y asistencia humanitaria de la DCI-Arequipa, distrito de Cerro Colorado-provincia de Arequioa-
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00 departamento de Arequipa, CUI 2366518.
Imagen n.° 9
Resumen de condiciones de cimentación del plano E-01 Estructura – Especificaciones
generales, y del Estudio de Mecánica de Suelos
Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de

bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico” del Proyectoo de Inversión Mejoramiento y ampliación del Servicio de
Sensibilización, capacitación y asistencia humanitaria de la DCI-Arequipa, distrito de Cerro Colorado-provincia de Arequioa-
departamento de Arequipa, CUI 2366518.
• Según el EMS, el contenido de sulfatos solubles en agua, presentes en el suelo, ascendería a 1032PPM
en el caso más crítico, que correspondería a la muestra obtenida de la calicata C- 6, por lo que
recomienda el uso de cemento Tipo II además de aditivo tipo hidrófugo y pinturas asfálticas y
geomembranas para la protección de los cimientos, la siguiente imagen muestra el cuadro resumen de
contenidos de sulfatos, cloruros y sales solubles presentes en el suelo, especificados en el EMS:
Imagen n.° 10
Contenido de sulfatos, cloruros y sales solubles presentes en el suelo, del Estudio
de Mecánica de Suelos
Fuente: Informe Técnico, Estudio de Suelos con fines de cimentación y pavimentación. Proyecto: Mejoramiento y Ampliación
del Servicio de Sensibilización, Capacitación y Asistencia Humanitaria de la DDI – Arequipa, distrito de Cerro Colorado -
Firmado digitalmente por provincia de Arequipa - departamento de Arequipa Etapa I: “Construcción y equipamiento de la infraestructura de la
PEREZ GONZALEZ Walther Infraestructura de almacenamiento de bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico”
soft Elaborado por: Elaboración propia.
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
• En cuanto a los contenidos de cloruros solubles en agua presentes en el suelo, el EMS señala:
“Considerando los elevados porcentajes de cloruros, la superficie de concreto fraguado de los
cimientos se cubrirá con pinturas asfálticas o geomembranas”
• En cuanto a la descripción de los perfiles estratigráficos del EMS, el suelo. tanto para la edificación y
almacenes como para los pavimentos, contiene poca humedad, como se muestra en las siguientes
imágenes:
Imagen n.° 11
Extracto de la descripción del perfil estratigráfico Zona Edificación y almacenes-
Estudio de Mecánica de Suelos
Fuente: Informe Técnico, Estudio de Suelos con fines de cimentación y pavimentación. Proyecto:
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Sensibilización, Capacitación y Asistencia Humanitaria de la DDI –
Arequipa, distrito de Cerro Colorado - provincia de Arequipa - departamento de Arequipa Etapa I: “Construcción
y equipamiento de la infraestructura de la Infraestructura de almacenamiento de bienes de ayuda humanitaria
para el distrito de Atico”
Imagen n.° 12
Extracto de la descripción del perfil estratigráfico Zona de Pavimentos- Estudio de
Mecánica de Suelos
Fuente: Informe Técnico, Estudio de Suelos con fines de cimentación y pavimentación. Proyecto:
Mejoramiento y Ampliación del Servicio de Sensibilización, Capacitación y Asistencia Humanitaria de la DDI –
Arequipa, distrito de Cerro Colorado - provincia de Arequipa - departamento de Arequipa Etapa I: “Construcción
y equipamiento de la infraestructura de la Infraestructura de almacenamiento de bienes de ayuda humanitaria
para el distrito de Atico”
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
• En relación a lo especificado en el EMS, es preciso señalar que la norma E.060 establece que, para
una exposición moderada a ataques químicos de sulfatos solubles en agua presentes en el suelo,
corresponde un cemento tipo II, IP(MS), IS(MS), P(MS), I(PM)(MS) o I(SM)(MS)., como se muestra en
la siguiente imagen:
Imagen n.° 13
TABLA 4.4 - norma E.060 – RNE. Requisitos para concreto expuesto a soluciones
de sulfatos
Fuente: Norma E.060 del Reglamento nacional de Edificaciones, DS 010-2009-VIVIENDA de 8 de mayo de 2009
• Por otro lado, con respecto a los contenidos de cloruros y sales solubles en el suelo, no existen
especificaciones de umbrales de contenidos que se especifiquen en la norma E.060 ni en el código ACI
(Instituto Americano del Concreto); no obstante, de acuerdo al ACI 201.2R-16 Guía de Concreto
Durable, de noviembre de 2016, la humedad del ambiente, y el contenido de sales en el suelo, entre
otros aspectos, son condiciones que podrían generar el fenómeno de ataque físico de sales, como se
puede apreciar en el siguiente extracto del manual referido, traducido del idioma original con la
herramienta de Google Translator:
➢ ACI 201.2R-16. Guía para Concreto Durable, de noviembre de 2016
“(…)
CAPÍTULO 8 – ATAQUE FÍSICO DE SALES
(…)
8.2 - Ocurrencia
Los ataques físicos con sal ocurren en todo el mundo. El proceso requiere sales solubles en agua
del agua de mar, agua subterránea, suelo y otras fuentes y condiciones ambientales, que
generalmente implican fluctuaciones en la temperatura y la humedad relativa, típicamente de
forma diurna. En ambientes naturales, esto ocurre comúnmente en regiones áridas, (...). Además,
el microclima localizado puede proporcionar condiciones similares. Las prácticas de paisajismo y el
riego también pueden generar condiciones propicias para el ataque físico de la sal.
El ataque físico de sal puede ocurrir incluso cuando las concentraciones de sal en el suelo
son bajas porque las sales se concentran con el tiempo en las superficies de evaporación del
concreto. A diferencia del ataque químico con sulfatos, no se ha reportado una concentración
límite de sales o componentes químicos que indiquen el potencial de severidad de ataque.
soft
Motivo: Doy Visto Bueno Un enfoque usual de evaluación del potencial de ataque envuelve el entendimiento del potencial de
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
humedad y secado cíclico de las superficies evaporativas, y determinando los tipos de sales solubles
en el agua en contacto de suelos y agua (atmosférica, suelo, e irrigación.” (…)
Nota: el subrayado y resaltado es propio.
• Por otro lado, si bien es cierto que en la norma E.060 y en el código ACI, se hacen referencia a los
contenidos máximos de cloruros presentes en el agua de la mezcla de concreto, no obstante, dichas
especificaciones no aplican a los contenidos en el suelo de cimentación. En la siguiente imagen se
evidencia lo indicado.
Imagen n.° 14
TABLA 4.5 - norma E.060 – RNE. Contenido máximo de iones de cloruro para la
protección contra la corrosión del refuerzo
Fuente: Norma E.060 del Reglamento nacional de Edificaciones, DS 010-2009-VIVIENDA de 8 de

mayo de 2009
• Cabe precisar, que según párrafo 4.4.2, del numeral 4.4 del Capítulo 4 Requisitos de durabilidad de la
norma E.060, frente a la exposición a elementos como cloruros de químicos descongelantes y sales,
entre otros, se debe tomar acciones para proteger de la corrosión al refuerzo de acero cuidando la
relación máxima de agua – material cementante y la resistencia a la compresión f’c mínimo
especificados en la Tabla 4.2, así como dotar del recubrimiento mínimo según numeral 7.7 de la misma
norma. Dicha especificación se muestra en el siguiente extracto de la norma en mención.
➢ NORMA TÉCNICA DE EDIFICACIÓN E.060 CONCRETO ARMADO, Decreto Supremo 010-

2009-VIVIENDA del 08 de mayo del 2009.
“(…)
CAPÍTULO 4 REQUISITOS DE DURABILIDAD
(…)
4.4 PROTECCIÓN DEL REFUERZO CONTRA LA CORROSIÓN
(…)
4.4.2 Cuando el concreto con refuerzo vaya a estar expuesto a cloruros de químicos
descongelantes, sal, agua salobre, agua de mar o salpicaduras de las mismas, deben cumplirse
los requisitos de la Tabla 4.2 para la máxima relación agua-material cementante y valor mínimo
de f’c, y los requisitos de recubrimiento mínimo del concreto de 7.7. (…)
• En la imagen siguiente, de la Tabla 4.2 de la norma E.060, se precisa que, en caso se utilicen las Tablas
Firmado digitalmente por 4.2 y 4.4 simultáneamente, se debe utilizar la menor relación agua-material cementante y el mayor f’c
mínimo, entendiéndose a este último como la resistencia a la compresión a los 28 días.
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
Imagen n.° 15
TABLA 4.2 - norma E.060 – RNE. Requisitos para condiciones especiales de
exposición
Fuente: Norma E.060 del Reglamento nacional de Edificaciones, DS 010-2009-VIVIENDA de 8 de mayo

de 2009
• Por lo antes expuesto, y contrastando las especificaciones del Expediente Técnico con la
normativa aplicable, se evidencia que existen inconsistencias referidas al tipo de cemento y
resistencia de concreto especificados para las obras de cimentación de concreto.
• Por un lado, se menciona el uso de cemento tipo II además de aditivo tipo hidrófugo y pinturas
asfálticas y geomembranas; sin embargo, por otro lado menciona la utilización de concreto f’c =
280 kg/cm2 y f’c = 210 kg/cm2 con cemento tipo V, lo que demuestra una clara inconsistencia en
las especificaciones técnicas.
• Con respecto a la alternativa de uso de aditivo tipo hidrófugo y pinturas asfálticas y geomembrana
para protección del concreto fraguado, para la protección del concreto frente a los contenidos altos
de cloruros solubles en agua, presentes en el suelo, esta correspondería al criterio propio del
proyectista, ya que la norma E.060 no señala la inclusión de protecciones adicionales a las
señaladas en las Tablas 4.2 y 4.4, así como tampoco señala umbrales para los contenidos de
cloruros y sales solubles en agua presentes en suelo. Cabe precisar; de acuerdo a la Guía para
Concreto Durable del Instituto Americano del Concreto, ACI 201.2R-16, de noviembre de 2016, el
ataque físico de sales puede darse incluso para bajos contenidos de los mismos en el suelo, y que
dependen de las condiciones ambientales, humedad, entre otros; asimismo, la norma E.060,
precisa en la Tabla 4.2 que para proteger de la corrosión al refuerzo de acero cuando el concreto
esté expuesto a cloruros provenientes de productos descongelantes, sal, agua salobre, agua de
mar o a salpicaduras del mismo origen, debe usarse un concreto con una resistencia mínima de
Firmado digitalmente por 350kg/cm2 y una relación agua-material cementante de 0.40.
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
• Cabe precisar, que de acuerdo a la Tabla 4.4 de la norma E.060 del RNE. Requisitos para concreto
expuesto a soluciones de sulfatos, el cemento tipo II, para exposiciones moderadas a sulfatos, va
acompañado de un concreto de resistencia mínimo de f’c = 280kg/cm2 y una relación agua-
material cementante máxima de 0.50;
• Con respecto a la especificación de los planos de uso de cemento tipo V con concreto de
resistencia a la compresión f’c = 280kg/cm2 y f’c = 210 kg/cm2, esta no se ajustaría a la normativa
ya que para el caso de uso de cemento tipo V, según Tabla 4.4 de la norma E.060 del RNE, la
resistencia a la compresión mínima debe ser f’c = 310kg/cm2, además de una relación agua-
material cementante de 0.45.
• Es preciso señalar, que planos del Expediente técnico no especifican la máxima relación agua -
material cementante para ningún tipo de concreto, siendo un requisito imprescindible para
garantizar la durabilidad del concreto.
Por lo expuesto en los párrafos anteriores, y efectuada la corroboración con la normativa aplicable, existe
evidencia de deficiencias en el expediente técnico, en relación al tipo de cemento y resistencia del
concreto especificados en los planos de cimentación, pues se especifican dos tipos de cemento y medidas
de protección distintos para las mismas estructuras, así como inconsistencias técnicas en cuanto a
resistencia mínima del concreto y falta de especificaciones del contenido máximo de la relación agua-
material cementante con respecto a la normativa aplicable, que permitan garantizar la durabilidad de las
estructuras, situación que pondría en riesgo la continuidad de la inversión, debido a la generación de
adicionales de obra y mayores gastos generales que podrían generarse por esperas en las respuestas a
las consultas y aclaraciones por parte del proyectista y de la Entidad.
➢ ACI 201.2R-16. Guía para Concreto Durable, de noviembre de 2016
“(…)
CAPÍTULO 8 – ATAQUE FÍSICO DE SALES
(…)
8.2 - Ocurrencia
Los ataques físicos con sal ocurren en todo el mundo. El proceso requiere sales solubles en agua
del agua de mar, agua subterránea, suelo y otras fuentes y condiciones ambientales, que
generalmente implican fluctuaciones en la temperatura y la humedad relativa, típicamente de
forma diurna. En ambientes naturales, esto ocurre comúnmente en regiones áridas, (...). Además,
el microclima localizado puede proporcionar condiciones similares. Las prácticas de paisajismo y el
riego también pueden generar condiciones propicias para el ataque físico de la sal.
El ataque físico de sal puede ocurrir incluso cuando las concentraciones de sal en el suelo
son bajas porque las sales se concentran con el tiempo en las superficies de evaporación del
concreto. A diferencia del ataque químico con sulfatos, no se ha reportado una concentración
límite de sales o componentes químicos que indiquen el potencial de severidad de ataque.
Un enfoque usual de evaluación del potencial de ataque envuelve el entendimiento del potencial de
humedad y secado cíclico de las superficies evaporativas, y determinando los tipos de sales solubles
en el agua en contacto de suelos y agua (atmosférica, suelo, e irrigación.” (…)
Nota: el subrayado y resaltado es propio.

➢ Norma técnica de edificación E.060 Concreto Armado, Decreto Supremo 010-2009-VIVIENDA
Fabrizio FAU 20131378972 del 08 de mayo del 2009.
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
(…)
CAPÍTULO 4 REQUISITOS DE DURABILIDAD
(…)
“4.2 EXPOSICIÓN A CICLOS DE CONGELAMIENTO Y DESHIELO
(…)
”
(…)
“(…)
EXPOSICIÓN A SULFATOS
(…)
”
(…)
“(…)
4.4 PROTECCIÓN DEL REFUERZO CONTRA LA CORROSIÓN
(…)
4.4.2 Cuando el concreto con refuerzo vaya a estar expuesto a cloruros de químicos descongelantes,
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
sal, agua salobre, agua de mar o salpicaduras de las mismas, deben cumplirse los requisitos de la
Tabla 4.2 para la máxima relación agua-material cementante y valor mínimo de f’c, y los requisitos de
recubrimiento mínimo del concreto de 7.7.” (…)
5.3. DE LAS DEFICIENCIAS DE EN LOS DOCUMENTOS CONTRACTUALES Y SU IMPLICANCIA EN LAS RESPONSABILIDADES
DE LA SUPERVISIÓN Y EL CONTRATISTA
A. De las deficiencias de las bases integradas
• Mediante Acta n.º 001-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-ATICO-CUI2366518, de 7 de diciembre de 2023, la

Comisión de Control, representantes del Contratista, de la Supervisión y de la Entidad, dejaron
constancia, entre otros, de que no se evidenció en obra equipo de control topográfico a cargo de la
supervisión, y que no se pudo comprobar las coordenadas de ubicación topográfica, ya que ni el
contratista ni la supervisión contaron con estación total al momento de la visita de control.
• En las bases integradas para la contratación de la ejecución de la obra. Construcción de un almacén para
los bienes de ayuda humanitaria en el distrito de Atico, provincia de Caravelí, de 26 de abril de 2023, se
especifica el equipamiento estratégico mínimo para el Contratista; no obstante, dicho equipamiento
estratégico está referido solo a maquinaria pesada, y no incluyen equipos mínimos para el control de
calidad en obra, tales como equipos topográficos, equipos para laboratorio de suelos y concreto, entre
otros, situación que propiciaría condiciones para el incumplimiento de las responsabilidades contractuales
referidas al control de calidad de la ejecución.
• De la misma manera, en las bases estándar integradas para la Contratación de servicio de supervisión
de obra la ejecución de la obra: Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de
bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico, de 2 de agosto de 2023, se especifica el
equipamiento estratégico mínimo para la Supervisión; no obstante, dicho equipamiento estratégico, no
incluyen equipos mínimos para el control de calidad en obra, tales como equipos topográficos, equipos
para laboratorio de suelos y concreto, entre otros, situación que propiciaría condiciones para el
incumplimiento de las responsabilidades contractuales referidas al control de calidad de la ejecución. A
continuación, se muestran los requerimientos antes señalados, transcritos de las referidas bases
integradas, en relación al equipamiento estratégico mínimo:
• Por otro lado, en la NORMA G.030 Derechos y Responsabilidades, de 20 de mayo de 2016, se establecen
las responsabilidades para cada una de las partes: Constructor (Contratista), Responsable de la obra
(Residente) y Supervisor; en consecuencia, existiendo responsabilidades específicas para cada una de
las partes, establecidas en la normativa, corresponde que la Supervisión de la obra y el Contratista sean
entes independientes, lo que implicaría la necesidad de contar con recursos y equipos propios para el
ejercicio de sus funciones, para garantizar el cumplimiento de sus responsabilidades y asegurar la calidad
de la ejecución de la obra. No obstante, durante la visita a obra por parte de la Comisión de Control, los
días 7 y 8 de diciembre de 2023, se evidenció, como consta en el Acta n.º 001-2023-CG/OCI-
INDECI/SCC-ATICO-CUI2366518, de 7 de diciembre de 2023, que la supervisión carece de equipos
propios para el control de calidad de la topografía; asimismo, en el Informe de Aprobación de Valorización
de Obra n.° 015, el Supervisor da cuenta de que los ensayos de compactación de campo están pendiente
de regularización por parte del Contratista (ver Imagen n.° 2), lo que evidencia que tampoco dispondría
de equipos propios para el control de calidad de ensayos de densidad de campo, pues no presentó
adjunto a su informe, dichos documentos para sustentar la aprobación de la valorización en mención;
esta situación pondría en riesgo la calidad de la ejecución de la obra, pues los trabajos ejecutados por el
Contratista no garantizarían su correcta ejecución al ser juez y parte en los controles de calidad, afectando
los intereses de la Entidad.
Finalmente, se puede concluir que los documentos contractuales de las bases integradas y los términos
soft
Motivo: Doy Visto Bueno de referencia para la Ejecución y la Supervisión de la obra contendrían deficiencias en los requerimientos
mínimos para la ejecución y el control de la calidad de la obra, generando condiciones para el
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
incumplimiento de las funciones y responsabilidades, establecidas en la normativa aplicable, por parte del
Ejecutor y de la Supervisión de la obra, situación que pondría en riesgo la calidad de la ejecución,

afectando la continuidad y los objetivos de la inversión, pues se generarían mayores costos a la Entidad
por mantenimientos correctivos no previstos en el presupuesto inicial.
➢ Bases integradas para la contratación de la ejecución de la obra: Construcción de un almacén

para los bienes de ayuda humanitaria en el distrito de Atico, provincia de Caravelí, de 26 de
abril de 2023
(…)
SECCIÓN ESPECÍFICA
(…)
CAPITULO III
REQUERIMIENTO
(…)
6.5. RECURSOS A SER PROVISTOS POR EL PROVEEDOR
El contratista deberá proveer los siguientes bienes para llevar adecuadamente la ejecución de la
obra y coordinaciones con la entidad.
• En caso el domicilio legal del proveedor se encuentre fuera de la ciudad de Lima, en la etapa de
ejecución de obra deberá acreditar una dirección (cuyo inmueble sea propia o alquilada) en la ciudad
de Lima, a fin de facilitar el envío de la correspondencia pertinente, certificaciones, cartas o cualquier
tipo de comunicación entre la entidad y el contratista.
• El proveedor deberá contar con el equipamiento tecnológico necesario y el software necesario para
cumplir sus actividades. Asimismo, la entidad no se responsabiliza por las licencias de software
vencidas o ilegales usadas por el CONTRATISTA.
(…)
6.9. EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
6.9.1. EQUIPAMIENTO ESTRATEGIO MINIMO
N° TIPO Y CARACTERISTICAS DEL EQUIPO CANTIDAD
1 RODILLO LISO VIBR. AUTOP. 101-135HP 10-12T 01
2 CARGADOR FRONTAL C/LL DE 1.5-1.75 YD3 01
3 VIBRADOR DE CONCRETO 4HP 1.50” 01
4 MOTONIVELADORA DE 130-135HP 01
5 MEZCLADORA DE CONCRETO TROMPO 8HP 9P3 01
6 PLANCHA COMPACTADORA 01
7 CAMION 13 TON (TOLVA L=8M, A=2.40M, H=2.40M) 01
8 COMPACTADOR VIBR. TIPO PLANCHA 4HP 01
El contratista situará en la obra el equipo o maquinaria y medios auxiliares que sean precisos para
la correcta ejecución de aquélla en el plazo establecido, y en todo caso, los equipos que se
propusieron en su oferta y/o Bases, en los mismos términos y características. Dichos equipos,
adscritos a la obra, deberán estar en perfectas condiciones de funcionamiento de reemplazarlos
cuando así lo ordene la Supervisión y/o inspección de obra.
(…)
soft
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
➢ Bases estándar integradas para la contratación de servicio de supervisión de obra la

ejecución de la obra: Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento
de bienes de ayuda humanitaria para el distrito de Atico, de 2 de agosto de 2023.
(…)
SECCIÓN ESPECÍFICA
(…)
CAPITULO III
REQUERIMIENTO
(…)
6.15. EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
6.15.1. EQUIPAMIENTO ESTRATEGICO MINIMO
N° TIPO Y CARACTERISTICAS DEL EQUIPO CANTIDAD
01 EQUIPO DE COMPUTO (LAPTP O PC) 02
02 DRONE CON CAMARA 4K 01
El proveedor situará en la obra el equipo o maquinaria y medio auxiliares que sean precisos para la
correcta ejecución de aquélla en el plazo establecido, y en todo caso, los equipos que se propusieron
en su oferta y/o bases, en los mismos términos y características, dichos equipos, adscritos a la obra
deberán estar en perfectas condiciones de funcionarios, debiendo repararse e inmediatamente los
elementos averiados, y asumiendo el Contratista la obligación de reemplazarlos cuando así o ordene
la Supervisión y/o inspección de obra.
(…)
➢ NORMA G.030 Derechos y Responsabilidades, de 20 de mayo de 2016
(..)
CAPITULO IV
DE LAS PERSONAS RESPONSABLES DE LA CONSTRUCCIÓN
(…)
SUB-CAPITULO II
DEL CONTRUCTOR
“(…)
Artículo 25.- Es responsabilidad del Constructor:
a) Ejecutar la obra con sujeción al proyecto y a las normas vigentes.
(…)
“(…)
SUB- CAÍTULO III
DEL PROFESIONAL RESPONSABLE DE OBRA
(…)
Artículo 30.- Es obligación del Profesional Responsable de Obra:
a) Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas, controles, ensayos e
inspecciones necesarios para ejecutar las obras aprobadas.
(…)
g) Cumplir con los requisitos de calidad pactados en el Contrato y establecidos en el
Proyecto.
h) Cumplir con los códigos, normas, y reglamentos que son aplicables a la obra.
(…)
Fabrizio FAU 20131378972 “(…)
soft
Motivo: Doy Visto Bueno SUB-CAPITULO VI
DEL SUPERVISOR DE OBRA
Fecha: 14-12-2023 16:36:19 -05:00
(…)
Artículo 40.- Es responsabilidad del Supervisor de Obra:
(…)
c) Asegurar la ejecución de las pruebas, controles y ensayos, previstos en las
especificaciones del Proyecto.
(…)
VI. CONCLUSIONES
1. Supervisión y el Contratista de obra, habrían incumplido sus responsabilidades y obligaciones contractuales

en la elaboración de la Valorización de Obra n.° 01, correspondiente a noviembre de 2023, pues se encontraron
evidencias de errores en el cálculo de los reintegros, así como se valorizaron partidas de relleno compactado
sin presentar evidencias ni resultados de ensayos de control de calidad, así como se autorizó la ejecución de
partidas de rellenos que no cuentan con especificaciones técnicas de construcción, situación que pondría en
riesgo de perjuicio económico a la inversión, al no haber consistencia entre los avances físico y financiero,
cálculos errados de reintegros y por valorización de partidas que no garantizan el cumplimiento de requisitos
mínimos de calidad.
2. Existe evidencia de deficiencias en el expediente técnico, en relación al tipo de cemento y resistencia del
concreto especificados en los planos de cimentación, pues se especifican dos tipos de cemento y medidas de
protección distintos para las mismas estructuras, así como inconsistencias técnicas en cuanto a resistencia
mínima del concreto y falta de especificaciones del contenido máximo de la relación agua-material cementante
con respecto a la normativa aplicable, que permitan garantizar la durabilidad de las estructuras, situación que
pondría en riesgo la continuidad de la inversión, debido a la generación de adicionales de obra y mayores
gastos generales que podrían generarse por esperas en las respuestas a las consultas y aclaraciones por
parte del proyectista y de la Entidad.
3. Los documentos contractuales de las bases integradas y los términos de referencia para la Ejecución y la
Supervisión de la obra contendrían deficiencias en los requerimientos mínimos para la ejecución y el control
de la calidad de la obra, generando condiciones para el incumplimiento de las funciones y responsabilidades,
establecidas en la normativa aplicable, por parte del Ejecutor y de la Supervisión de la obra, situación que
pondría en riesgo la calidad de la ejecución, afectando la continuidad y los objetivos de la inversión, pues se
generarían mayores costos a la Entidad por mantenimientos correctivos no previstos en el presupuesto inicial.
VII. RECOMENDACIONES
Al Auditor Encargado y Supervisor de la Comisión de Control del Órgano de Control Institucional del Instituto
Nacional de Defensa Civil
1. Incorpore este Informe Técnico, como evidencia de la revisión a la documentación entregada a mi persona.
Es cuanto informo para los fines pertinentes.
Lima, 14 de diciembre de 2023
Firmado digitalmente por PEREZ

GONZALEZ Walther Fabrizio FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14-12-2023 16:37:19 -05:00
VIII. DOCUMENTOS REVISADOS
1. Contrato n.° 91-2023-INDECI, de 11 de octubre de 2023

2. Contrato n.° 93-2023-INDECI, de 16 de octubre de 2023
3. Acta de Inicio de Obra s/n, de 1 de noviembre de 2023
4. Asiento de Cuaderno de obra n.° 016, de 10 de noviembre de 2023
17. Asiento de Cuaderno de obra n.° 051, de 01 de diciembre de 2023
18. Asiento de Cuaderno de obra n.° 052, de 01 de diciembre de 2023
19. Carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC y adjuntos, de 5 de diciembre de 2023
20. Acta n.º 001-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-ATICO-CUI2366518, de 7 de diciembre de 2023
21. Acta n.º 002-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-ATICO-CUI2366518, de 8 de diciembre de 2023
22. Carta n.° 000020-2023-INDECI/OGPP y adjuntos, de 12 de diciembre de 2023
23. Bases integradas para la contratación de la ejecución de la obra: Construcción de un almacén para los
bienes de ayuda humanitaria en el distrito de Atico, provincia de Caravelí, de 26 de abril de 2023.
24. Bases estándar integradas para la contratación de servicio de supervisión de obra la ejecución de la obra:
Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de bienes de ayuda humanitaria para
el distrito de Atico, de 2 de agosto de 2023.
25. OPINIÓN Nº 097-2019DTN Aplicación de reajustes en contratos de obra, de 18 de junio de 2019
26. Resolución Jefatural nº 233-2022-INEI, de 16 de noviembre de 2022
27. Resolución Jefatural nº 300-2023-INEI de 17 de noviembre de 2023
28. Expediente Técnico del Proyecto: Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Preparación y Respuesta
de la Dirección Desconcentrada del INDECI-Arequipa, distrito de Cerro Colorado-provincia de Arequipa-
departamento de Arequipa, CUI 2366518, Etapa 1: “Construcción y Equipamiento de la Infraestructura de
Almacenamiento de Bienes de Ayuda Humanitaria para el distrito de Atico. Acción: Otras Acciones de
Infraestructura: Acción 1D: Construcción de un Almacén para Bienes de Ayuda Humanitaria en el distrito-
Especialidad de Estructuras.
Firmado digitalmente por PEREZ

GONZALEZ Walther Fabrizio FAU
20131378972 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 14-12-2023 16:37:44 -05:00
___________________________________
Walther Fabrizio Pérez González
Especialista en Ingeniería Civil - CGR
CIP N°82285

Informe Técnico #001-2023oci-Indecicui2366518wfpg (F) (F) (F)

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INFORME TÉCNICO Nº 001-2023/OCI-INDECI/CUI2366518/WFPG

OBRA: CONSTRUCCIÓN DE UN ALMACÉN PARA LOS BIENES DE AYUDA HUMANITARIA EN EL DISTRITO

PERÍODO: 6 DE DICIEMBRE AL 12 DE DICIEMBRE DE 2023

Firmado digitalmente por

Ing. Civil : Walther Fabrizio Pérez González

II. OBJETIVO DEL INFORME TÉCNICO

III. BASE TÉCNICO LEGAL

Arequipa, CUI 2366518”. Etapa 1 “Construcción y Equipamiento de la Infraestructura de Almacenamiento de

la Valorización de Obra n.° 01 correspondiente al periodo ejecutado de 1 de noviembre a 30 de noviembre de

u. Mediante carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC y adjuntos, de 5 de diciembre de 2023, el representante legal de

v. Mediante Acta n.º 001-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-ATICO-CUI2366518, de 7 de diciembre de 2023, la

w. Mediante Acta n.º 002-2023-CG/OCI-INDECI/SCC-ATICO-CUI2366518, de 8 de diciembre de 2023, la

x. Mediante Carta n.° 000020-2023-INDECI/OGPP y adjuntos, de 12 de diciembre de 2023, el Jefe de la Oficina

4.1. DATOS GENERALES DE LA INVERSION

CONSTRUCCIÓN DE UN ALMACÉN PARA LOS BIENES DE AYUDA HUMANITARIA EN EL DISTRITO DE

Contratista CONSORCIO H&M AMAZONIA., con RUC n.° 20489466741

Contrato de Obra Contrato n.° 93-2023-INDECI, de 16 de octubre de 2023.

Plazo de Ejecución 180 días calendarios.

5.1. DEL AVANCE DE LA EJECUCIÓN DE OBRA

o Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 049, de 30 de noviembre de 2023, el Residente de

o Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 050, de 30 de noviembre de 2023, el Supervisor de

o Mediante asiento de Cuaderno de obra n.° 054, de 02 de diciembre de 2023, el Supervisor

o Mediante carta n.° 001-20023/AACO/JS/TAKESHI fecha 10/11/2023, de 11 de diciembre de

A. Del avance físico

Obras provisionales, trabajos preliminares,

Firmado digitalmente por

El avance físico de la obra se muestra gráficamente en la siguiente imagen:

Firmado digitalmente por

B. Del avance financiero de la obra

A la fecha, el desembolso efectuado por la entidad incluye adelantos directo.

Adelanto directo 31 de octubre de 2023 -547 399,84

Firmado digitalmente por

C. De la revisión de la valorización aprobada por la Supervisión y el Contratista:

▪ Posteriormente, mediante carta n.° 029-2023-RL/HyM AMAZONIA, con fecha de recepción 2

▪ Seguidamente, mediante carta n.° 280-20023/ TAKESHI/SAC, de 5 de diciembre de 2023, el

▪ Mediante Carta n.° 000020-2023-INDECI/OGPP y adjuntos, de 12 de diciembre de 2023, el

Firmado digitalmente por

1Informe n.° 017-2023-2023/AACO/JS/TAKESHI, de 4 de diciembre de 2023, adjunto a Carta n.° 280-

Fuente: Carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC y adjuntos, de 5 de diciembre de 2023.

• Bases integradas para la contratación de la ejecución de la obra: Construcción de

especificaciones técnicas, defectos de construcción encontrados, corregidos y no

2Informe n.° 017-2023-2023/AACO/JS/TAKESHI, de 4 de diciembre de 2023, adjunto a Carta n.° 280-

Nota: El subrayado y resaltado es propio.

• Asimismo, en relación a las especificaciones técnicas del Expediente Técnico de la obra, se

En la siguiente imagen se muestran extractos de las especificaciones técnicas de las partidas

Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento

3Informe n.° 017-2023-2023/AACO/JS/TAKESHI, de 4 de diciembre de 2023, adjunto a Carta n.° 280-

Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento

Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de

• En lo que respecta al cálculo de reintegros, se ha evidenciado la existencia de errores en los

Fuente: Carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC y adjuntos, de 5 de diciembre de 2023.

Fuente: Carta n.° 280-2023/TAKESHI/SAC y adjuntos, de 5 de diciembre de 2023.

En los siguientes cuadros se muestran los índices unificados de precios de la construcción

• Bases integradas para la contratación de la ejecución de la obra: Construcción de un almacén

Nota: El subrayado y resaltado es propio.

➢ NORMA G.030 Derechos y Responsabilidades, de 20 de mayo de 2016

Artículo 26.- El Constructor es responsable por las fallas, errores o defectos de la

• Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de

5.2. DE LAS DEFICIENCIAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO

• En el plano E-01 Estructura-Especificaciones generales, se tienen dos distintas especificaciones

Fuente: Expediente técnico de la primera etapa “Construcción y equipamiento de la infraestructura de almacenamiento de

➢ ACI 201.2R-16. Guía para Concreto Durable, de noviembre de 2016

Fuente: Norma E.060 del Reglamento nacional de Edificaciones, DS 010-2009-VIVIENDA de 8 de