INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA FSTSE.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO.

NOMBRE DEL ALUMNO: DAVID SANTES HERNANDEZ.

MATERIA: TEORIA GENERAL DEL ESTADO.

TRABAJO: ENSAYO.

Tema: Las fases histricas del ESTADO.

CUATRIMESTRE:

1er.

MODALIDAD: SISTEMA DE ENSEANZA ABIERTA.

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ndice

1.- Presentacin. 2.- ndice. 3.- Introduccin. 4.- Definiendo al Estado. 5.- Estados Antiguos. 6.- Etapas del Estado. 7.- Conclusin. 8.- Bibliografa.

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Introduccin
En las sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de la familia monogmica y de la propiedad privada, el poder social se distribua de forma escalonada a partir de los consejos de ancianos y de las estructuras tribales. Las relaciones entre los miembros de la sociedad eran de tipo personal y la cohesin del grupo se basaba en prcticas religiosas y ritos sociales de tipo tradicional. El surgimiento de la agricultura y la consiguiente distribucin de la tierra entre los miembros de la sociedad favoreci la aparicin de la propiedad privada, de los derechos hereditarios y por consiguiente, de la familia patriarcal, en la que la descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo matrimonial de carcter monogmico (la mujer slo poda tener un marido). Los primeros Estados en Egipto, Mesopotmica, China, la India, Mesoamrica, los Andes, etc., surgieron, por una parte como una delegacin del poder social en una estructura poltica capaz de asegurar el derecho de propiedad frente a competidores internos (ladrones) o externos (invasores) y por otra, como una organizacin destinada a hacer posible la realizacin de los trabajos colectivos (construccin de canales, presas, cauces, etc.) necesarios para el conjunto de la comunidad. Estos primeros Estados se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrtico, en el que los monarcas se identificaban con la divinidad. Por consiguiente, el poder se justificaba por su naturaleza divina, y eran las creencias religiosas de los sbditos las que lo sustentaban. Los Estados en general han sido capaces de usar formas altamente desarrolladas en trminos relativos, han tenido mayor capacidad de penetracin infraestructural. As se entiende el hecho de que la historia haya visto un proceso secular de avances infraestructurales, sin embargo, ninguna de estas tcnicas es especfica del Estado, son parte del desarrollo social general, parte del crecimiento de las capacidades en aumento de los seres humanos para la movilizacin social colectiva de los recursos, las sociedades en general, no slo sus Estados, han aumentado sus poderes, de esta forma ninguna de estas tcnicas modifica necesariamente la relacin entre un Estado y su sociedad civil y ninguna est necesariamente promovida bien por el Estado o la sociedad civil.

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Definiendo al Estado
Antes de iniciar el presente ensayo para verificar las caractersticas primordiales de las primeras culturas y asentamientos humanos con caractersticas semejantes al Estado, nos referiremos como base a algunas manifestaciones del hombre en la antigedad. En primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la primera manifestacin de agrupacin del hombre, debido a la bsqueda del espritu y la accin, ya que al vivir a merced de la naturaleza y en condiciones extremadamente precarias, se vio en la necesidad de organizarse en pequeos grupos y asentarse en un lugar, aprendiendo de esta forma a convivir con ms seres de su misma especie y repartiendo deberes y obligaciones tales como el cultivo y la caza, que posteriormente el mismo hombre primitivo, aprendiendo a vivir en conjunto con otros seres, formando la primera institucin social: La familia, cuya evolucin es importante por ser la primera unin con otros seres biolgicamente necesarios, aunque no se sabe en s con exactitud cundo surge la familia como tal, por que no existen modos, ni formas, ni medios con los cuales pueda estructurarse el conocimiento de la familia primitiva, desde que un hombre empez a vivir con una mujer, hasta el nacimiento del primer hijo y su convivencia. Lo cierto es que marc la pauta del surgimiento de la primera estructura social, que con el paso del tiempo y con la ayuda del medio ambiente, se desarrollaran ciertas formas preestatales como: La banda

La tribu
La horda La gens El clan y el ttem Cada uno con su forma de organizacin distinta, por ejemplo las Bandas; stas fueron los grupos locales, integrados por un nmero de personas ms o menos estables poco numerosos y compuestos por familias de bajo nivel cultural, consideradas como a un grupo local primario, con su organizacin y poblacin pobre. El Estado es sin duda tiene un concepto diverso, ya la mayora de las definiciones contienen dos niveles diferentes de anlisis, el funcional y el institucional, esto es que el
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Estado puede ser definido en trminos de lo que parece, institucionalmente, o de lo que hace, sus funciones, en el cual su predominacin lo hace una visin mixta, pero en buena medida institucional, propuesta por Weber, que en ella el Estado contiene cuatro elementos principales, que son: 1. Un conjunto diferenciado de instituciones y personal. 2. Centralizacin en el sentido de que las relaciones polticas irradian del centro a la superficie. 3. Un rea territorialmente demarcada sobre la que acta. 4. Un monopolio de dominacin coactiva autoritaria, apoyada en un monopolio de los medios de violencia fsica. Para los filsofos griegos, el ncleo del concepto de Estado se halla representado por la idea de poder y sumisin. Platn, en sus obras La repblica y Las leyes, expuso que la soberana poltica deba someterse a la ley y que slo un Estado en el que la ley fuera el soberano absoluto, por encima de los gobernantes, podra hacer felices y virtuosos a todos los ciudadanos. Platn esboz el modelo de una ciudad-Estado ideal, en el que la ley ejerca una funcin educadora tanto de los ciudadanos como del Estado. Aristteles distingui varias formas de Gobierno y de Constitucin, admitiendo lmites al ejercicio del poder mediante el derecho y la justicia. La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" al decir: "Los Estados y soberanas que han tenido y tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes, o nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o miembros reunidos al Estado hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de Npoles respecto a la revolucin de Espaa. Los Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un prncipe, o gozaban de libertad y se adquieren o con ajenas armas o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio". Sin embargo, en trminos generales se entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un poder de mando segn la razn.

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Estados Antiguos
Las primeras etapas de la alfabetizacin en Mesopotmica, y probablemente tambin en los otros principales casos de la emergencia de la civilizacin, tuvieron lugar en el seno del Estado, en el sentido, que el Estado estaba en gran parte codificando y estabilizando dos tipos de normas emergentes, derechos de propiedad privada y derechos y deberes comunitarios. Los primeros pictogramas hicieron que los escribas de los templos-almacenes de las ciudades-Estado pudieran mejorar sus sistemas de contabilidad, e indicar de manera ms indeleble quin posea qu y quin deba qu a la comunidad, solidificando las relaciones que se difundan a travs de los territorios circundantes y las centr ms en torno a l, siendo l escritura entonces simplificada en la letra uniforme silbica bsicamente, aun en el interior de la burocracia estatal, realizaba las mismas funciones duales. La escritura sin duda alguna fue una parte importante del crecimiento de los primeros Estados imperiales, esto es, del acadio y de los Imperios posteriores de los milenios tercero y segundo a.C., la alfabetizacin estuvo restringida a la burocracia, estabilizando sus sistemas de justicia y comunicaciones y de esta forma proporcionaba apoyo infraestructural al despotismo estatal, aunque en apariencia con cierto tipo de alianza con una clase econmica propietaria. Tenemos a continuacin la representacin de los Estados ms antiguos: Egipto: como una primera formacin estatal, ms o menos hace ms de 5 mil aos, aparece la autoridad centralizada en el antiguo Egipto, el cual carece de los datos exactos para reconstruir aqul proceso de centralizacin, sin embargo sabemos que era necesaria la presencia de un gobierno de esta ndole, porque tenan un Estado personalizado, en el sentido de que la concepcin de la autoridad se identifica plenamente con su depositario. La teora del Estado egipcio se resumira en que el Estado es el faran, afirmacin que no solo es reconocida por el faran mismo, si no por todos los subordinados a este. Grecia: tenia una unidad poltica bsica, llamada polis, su geografa determina el aislamiento territorial, as como la tecnologa poco desarrollada en lo agrario y una poblacin en expansin, tenan costumbres organizacionales, en las cuales se permita la participacin en los asuntos pblicos por medio de asambleas y no presentan un alto
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sentido de centralizacin y personalizacin de la autoridad. Su autoridad no estaba basada en una sola persona, sino que se divida en varios jefes y an se reconoca el "consejo de ancianos". Los tericos polticos de esa poca consideraban al Estado por una parte como la ciudad o el sitio donde debe desarrollarse la plenitud de la vida humana; por otro lado solo se referan a las funciones pblicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda realizarlas mediante la renovacin de los cargos. Roma: el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos grupos humanos, surge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. La formacin de Roma como Ciudad Estado, parece determinada por la existencia de un Estado anterior, el etrusco, cuyos orgenes se han perdido, pero que es posible conjeturar como similar al desarrollo que se dio en Grecia.

Etapas del Estado

La sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y est en constante evolucin y ha pasado, histricamente hablando, desde dimensiones (tamaos) pequeos y formas organizativas simples hasta dimensiones ms grandes y con grados complejos de organizacin interna. As la expresin actual de la sociedad humana no es la misma que en los orgenes de la humanidad y es evidente que en el futuro asumir nuevas formas y contenidos. A continuacin analicemos, de forma breve y panormicamente, cul ha sido la evolucin histrica de la sociedad humana, cul es su expresin actual y cules son las tendencias ms probables, de las sociedades primitivas a la formacin del Estado: al afirmar que la mayora de los historiadores, etnlogos, arquelogos y antroplogos estn de acuerdo en que ms all de las diversas clasificaciones o combinaciones que se puedan hacer, las sociedades humanas de cualquier parte del planeta han pasado, o estn pasando, por un proceso que va de la horda en los albores de la humanidad, hasta el Estado - Nacin como forma predominante de organizacin de la sociedad actual, con una tendencia hacia el futuro mediante la creacin de los Estados-Continente, en vas a la conformacin del Estado-Mundial. En trminos generales y en materia de evolucin sociocultural se habla genricamente de dos tipos o clases de sociedades:
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Las sociedades no estatales que cronolgicamente surgen primero y las sociedades estatales, que surgen despus, en etapas ms avanzadas de la evolucin social y humana. A su vez cada tipo de sociedad pasa o puede pasar por diversas formas. Una de las visiones mas aceptadas de este proceso de la evolucin social es el siguiente: * Horda NO ESTATALES: * Clan * Tribu SOCIEDADES: *ESTADO PRIMITIVO *ESTADO CIUDAD ESTATALES: *ESTADO FEUDAL *ESTADO NACIN *ESTADO CONTINENTE Las sociedades no estatales surgieron en los albores de la humanidad y subsisten en algunas regiones de frica, de Amrica Latina y el Pacfico, se caracterizaron porque no estaban suficientemente estructuradas, an cuando s mantienen formas primarias de cohesin social y de gobierno (de autoridad) y su territorialidad es inestable, (generalmente son sociedades nmadas) ya que sus formas de produccin son generalmente la caza, la pesca y la recoleccin de frutas y races, generalmente eran sociedades no agrcolas. Como dice Krader, "Hay que hacer notar que todas stas sociedades tienen alguna forma de gobierno (es decir, modos de organizar internamente sus asuntos sociales), pero no todas ellas realizan esa funcin, mediante la forma de gobierno que es el Estado." Las sociedades estatales son aqullas que formaron agrupaciones humanas que adems de una organizacin econmica y social, posean un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) ms complejas y estructuradas.

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Una visin generalmente aceptada de la evolucin de las sociedades estatales es la siguiente: Estado Primitivo POCA ANTIGUA: Estado Teocrtico y/o Imperial Estado Ciudad POCA FEUDAL: Estado Feudal Estado Nacin que se proyecta como forma predominante de sociedad estatal en la poca actual y que segn los defensores de la globalizacin capitalista est en va de desaparicin. Estado Continente o Regional como forma de sociedad estatal del presente y del futuro inmediato

POCA MODERNA:

POCA CONTEMPORNEA

Castrejn Diez, dice que la evolucin del de Estado, tiene tres etapas: 1) la centralizacin del poder, 2) la transformacin de la legitimidad en legalidad, a fin de proteger los derechos de los individuos y establecer mecanismos de garanta para esos derechos, con lo cual se favoreci el desarrollo de las sociedades, en esta etapa el Estado liberal condujo a la sociedad hacia la acumulacin de riqueza, a travs de la propiedad privada, y 3) el establecimiento de nuevos propsitos del Estado en beneficio de la colectividad que rebasa la proteccin de los derechos del individuo en favor del bienestar social y de un nuevo concepto de legitimidad que remplaza a la legalidad como objetivo central. La primera etapa modific las estructuras medievales: el poder policntrico se transform en un monopolio territorial, se concentr el poder en una persona o una estructura y se abandon el esquema de predominio de las fuerzas seoriales. Paralelamente, comenz a desarrollarse una poltica que administrara e impartiera justicia por igual a todo el pueblo, ya que el haba organizado a la sociedad en estratos, a travs de sistemas homogneos de justicia y arbitrio de los problemas entre individuos. Al referirse a esta poca, las economas agrcolas de lo que l denomina la primera ola se basaban en la posesin de la tierra, razn por la cual las guerras eran casi siempre por la conquista de territorios y la poltica era un instrumento de proteccin de la
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propiedad y el gobierno se apart del mbito religioso en aras de una conduccin civil. La nueva estructura buscaba la mundanidad, la finalidad y la racionalidad. La mundanidad se refera a la secularizacin de los conceptos, a los beneficios o castigos en este mundo, no en el otro. La finalidad eran los objetivos planteados por el Estado para llegar a un fin, por ltimo, en todas las decisiones de gobierno deba privar el uso de la razn, Los objetivos de esta nueva estructura la separaban definitivamente de los gobiernos feudales, en los que interactuaban simultneamente lo religioso y lo poltico, establecidos entonces por una estructura formal del conglomerado social que consideraba a la razn como primordial para conseguir paulatinamente la integracin social. Los filsofos del momento, Bodin y Hobbes despus de fundamentar las bases mundanas de un poder unitario, centralizado, totalitario y absoluto. El Estado era, ante todo, un proyecto racional de la humanidad, las teoras polticas que empezaron a emerger versaron sobre el contrato social y el cambio a un Estado de naturaleza civil. Poco a poco fue adquirindose la conciencia de unidad e identidad que hicieron posible concebir a la Nacin. Estas ideas coincidan con la revolucin industrial que estaba transformando a la sociedad. Frente a una nueva realidad econmica, el Estado deba readecuarse y reequilibrarse. La segunda etapa es el paso de la antigua sociedad a una sociedad civil del Estado, siendo los privilegios de nacimiento, aun de tipo feudal, fueron combatidos de manera evidente durante la revolucin francesa. La Asamblea Nacional naci de la ruptura generada durante el rgimen monrquico entre los tres estados: la iglesia, la aristocracia y el pueblo, que en ocasiones especiales se reunan en los Estados Generales, durante el periodo de crisis prerrevolucionario, cuando el rey convoc a los Estados Generales, la aristocracia y el clero establecieron una alianza y marginaron a los representantes populares, quienes se reunieron y asumieron posiciones propias. Con la revolucin, la iglesia y la aristocracia desaparecieron como Estados y el tercer Estado se convirti en Asamblea Nacional, a la que se sumaron algunos clrigos y nobles. Era pues indispensable transformar la sociedad de estratos en una organizacin de vida asociada, que reflejara el nuevo pensamiento del mundo civilizado, depositndose entonces la soberana nacional en la Asamblea que, al incurrir en excesos de poder, le confiere al Estado el carcter de opresor del individuo en un rgimen de terror. Aparece entonces la democracia representativa como instrumento ideal y el Estado se sujeta a la soberana
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popular. El caso de Robespierre oblig a imponer lmites al poder del Estado, trasladando la actividad individual hacia un aparato institucional que es el fundamento del Estado de derecho liberal. Por esa razn cobr gran nfasis la creacin de leyes y la representacin de los sectores sociales en la integracin de los cuerpos que producen estas leyes, produciendo el trnsito de la legitimidad a la legalidad al que Weber llamara liderazgos carismticos, sus sistemas de gobierno y su reemplazo por formas institucionales, profesionalizadas y naturalmente burocratizadas. As surgieron estructuras de proteccin, como el parlamento Ingls, que surgi en la Edad Media, pero fue transformado con la revolucin de Cromwell hasta convertirse en depositario de la soberana, al extremo de ordenar la ejecucin del antiguo soberano, el rey. Este nuevo Estado era respetuoso de los derechos naturales del individuo y de su proteccin personal contra el poder monopolizado, al abrigo de estos derechos surgi una ideologa de la libertad y leyes que protegieron expresamente al individuo y sus pertenencias, crendose el Estado liberal cuyo modelo, con las consecuentes deformaciones, consinti la acumulacin de la riqueza y el deterioro de las relaciones sociales. No era el conjunto ni el liderazgo: se trataba por primera vez de la presencia del hombre mismo y de su libertad como factor esencial de la sociedad, el liberalismo nace como un mecanismo de proteccin contra el Estado o contra la iglesia, como reaccin ante el terror de que el gobierno, con el poder de la monarqua y de la iglesia, pudiera oprimir al individuo. En su tercera etapa el Estado tiene como objetivo la proteccin ya no del individuo sino de la colectividad, siempre en aras del bienestar social, llevar el modelo liberal hasta sus ltimas consecuencias gener injusticias que reclamaban un cambio de objetivos para ofrecer al hombre una vida digna y acarre problemas inherentes al modelo. Considerado como una etapa de funcin directa del Estado y sus aparatos en la gestin del orden social, al tiempo que se cuestiona su intervencin en el orden econmico mientras que el bienestar vuelve a ser el centro de la gestin del poder y la meta es la integracin social, lo que hace menos absoluto al Estado y se establece una alta jerarqua-de acuerdo con el anlisis de Mary Douglas-al obtener la lealtad de los gobernados. En esta tercera fase, el Estado se aboca a la creacin de una sociedad con objetivos colectivos y trata de asimilar dentro de la nueva estructura los avances producidos en sus diferentes etapas de evolucin, ante circunstancias concretas el Estado
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no puede ser manejado como concepto abstracto, requiere una definicin que responda a las realidades que se viven. Una de las ms aceptadas afirma que el Estado se manifiesta en la sociedad con una funcin estrictamente operativa, en las reas polticas de regulacin, distribucin o redistribucin. Habermas le concede al Estado un papel relevante en la concertacin entre grupos antagnicos, tal es su funcin principal: mitigar los efectos del sistema capitalista, auxiliado por instrumentos como los recursos administrativos y las medidas gubernamentales, y apoyado en su fuerza real: la lealtad de la masa, de esta manera, los problemas de legitimacin en la sociedad capitalista nacen como resultado del conflicto fundamental entre las responsabilidades de bienestar social y las condiciones funcionales de la economa capitalista. Si el Estado no consigue evitar las disfuncionalidades, dentro de lmites aceptables para la ciudadana, pierde legitimidad, problema que se agudiza con el malestar que causa la inequitativa distribucin del ingreso, por los salarios y utilidades, desde esta perspectiva, la idea central del marxismo clsico, la lucha de clases, pasa a un segundo nivel. Una nueva fase del Estado, es el Estado moderno, necesariamente democrtico. La generalizacin del concepto de democracia requiere un enfoque tridimensional: globalmente agrupado, con sentido conceptual para los actores en el mundo; histricamente orientado, hacia los procesos concretos y a las ms amplias interpretaciones de la realidad del momento, y con una clara tendencia hacia el anlisis de las instituciones polticas. Desde otro punto de vista, la modernidad significa un nuevo individuo identificado con su colectividad, pero siempre en la direccin del individualismo, una importante expresin de este individualismo es la demanda de la ciudadana por sus derechos polticos, es una realidad fehaciente que el poder y la capacidad del Estado moderno dependen en forma decisiva y positiva del apoyo popular, y que en la democracia el sufragio es la mejor manera de intervenir en poltica.

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Conclusin
Que el Estado se considere ahora un sector independiente de la misma sociedad, nos permite entender la funcin del poder legislativo en nuestros tiempos. Bajo el concepto de representatividad, los diputados y senadores se incorporan al cuerpo gobernante, con lo cual su accin deja de estar sujeta a la opinin o voluntad de los electores, para ajustarse a las necesidades del ejecutivo. El anlisis del funcionamiento del Estado debe partir del ejercicio de sus funciones normativas, distributivas y redistributivas, no nicamente como actividad legislativa sino como parte de un complejo sistema de presiones sociales, interpretaciones polticas y acciones propiciadas por los grupos organizados. Las disfuncionalidades del Estado suceden cuando los poderes no estn diferenciados y separados, cuando el poder se concentra en una persona o un grupo y la sociedad se desequilibra porque no est realmente representada en la concepcin de Estado, esto se puede ver claramente cuando uno de los poderes se somete a otro, como es en nuestro caso la sujecin del poder legislativo al ejecutivo, en algunas situaciones verdad. El Estado debe conceptualizarse, desde el punto de vista de la filosofa poltica, como un complejo de variables y no como una constante, ya que en los ltimos aos, todos los anlisis sobre el Estado se centran en el contexto interno, sin involucrar las condiciones sociales y econmicas externas, para hacer operativo el concepto debemos considerarlo un compuesto de normas, hbitos y prcticas y no atenernos solamente a la idea esttica de la definicin. En Los ltimos aos hemos sido testigos de una transformacin basada, aparentemente, en el comportamiento de las naciones, lo que nos permite observar al Estado como una estructura que va determinado los grandes cambios de la sociedad a lo largo del tiempo y espacio.

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Bibliografa
1.-Reindold Zippelius Teora General del Estado, primera ed, Serie G. Estudios Doctrinales, Ciudad Universitaria, Mxico, D.F. 1985. 2.- Castrejn Diez. La poltica Segn los Mexicanos Editorial Ocano, Mxico, D.F. 1995. 3.- Michael Mann, El poder autnomo del Estado: sus orgenes, mecanismos y resultados, Revista Acadmica de Relaciones Internacionales, Nm. 5 Noviembre de 2006, UAM-AEDRI ISSN 1699 3950 4.-Gonzlez Morga O. Tathiana Teora General del Estado, Diapositivas clase 1 y 2, nica ed, Chetumal Quintana roo Mxico ,2009.

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