POLICÍA NACIONAL

CURSO DE ADMINISTRACIÓN Y ESTADO MAYOR ICIA. OP. Y ESTRATÉGICA

LA PAZ – BOLIVIA GESTIÓN 2004

INDICE

Página

I. Introducción 1

II. Desarrollo 2
a) La globalización 2
b) Corrientes positivas y negativas 2
c) Las herramientas de la globalización 3
d) Explotación de la globalización y sus herramientas
por el crimen organizado 5
e) El estado boliviano frente a la globalización
y el crimen organizado 6
f) La policía nacional y su rol en la globalización 7

III. Conclusiones 8

IV. Bibliografía 9
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ROL DE LA POLICIA NACIONAL

EN LA GLOBALIZACIÓN

I. INTRODUCCIÓN

El objetivo del presente trabajo, no es el de hacer un análisis profundo acerca de

lo que es la globalización en el ámbito político y económico. Tampoco el de tratar
de averiguar si sus efectos son positivos o negativos. Lo que sí nos interesa, es
investigar el rol que está desempeñando la Policía Nacional en el contexto de la
globalización ya que al margen de toda consideración, está en nuestro país y su
dinámica ha generado condiciones casi ideales para la inserción y difusión de la
delincuencia organizada, pues las organizaciones criminales, también se han
globalizado, creando lo que hoy llamamos, la delincuencia transnacional. Es ésta
la que se ha movido rápidamente para aprovechar la tecnología y las facilidades
que ofrece el mundo globalizado, para llevar a sus empresas criminales mucho
más allá de los límites de su país de origen.

Para hacer una exposición prolija y ordenada de nuestro trabajo investigativo, nos
parece pertinente iniciar el mismo con una explicación sobre lo que es la
globalización en el contexto mundial. Luego veremos las corrientes positivas y
negativas y análisis de las herramientas y tecnología que utiliza y cómo estos han
sido y son utilizados por la delincuencia para favorecer el crecimiento desmedido
de actividades ilícitas. Por último analizaremos cuál es el papel que está
desempeñando el Estado Boliviano y la Policía Nacional en el marco del sistema
globalizado.
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II. DESARROLLO

a) LA GLOBALIZACIÓN

Se denomina globalización, a la interdependencia actual de los países, la

misma que ha determinado que las distancias a nivel mundial se acorten,
gracias a la aparición y fortalecimiento de las redes de conexión,
tecnológicas, sociales, políticas y ambientalistas. Se caracteriza por su
intensidad, su velocidad y el impacto en un número cada vez mayor de
países y sociedades de todo el planeta.

La globalización tiene dos columnas que la sostienen los mercados

financieros y los medios de comunicación. Por la forma en la que realizan
sus transacciones, a los mercados financieros y los gobiernos no pueden
controlarlos, pues no tienen acceso a su sistema computarizado y menos
aún a sus movimientos económicos. La otra columna tiene carácter
concentrador, a través de las grandes transnacionales de la comunicación,
gracias a estas, las personas y las ideas pueden desplazarse de un lugar a
otro del planeta como nunca antes. Esta dinámica la ha creado la nueva
comunidad global. Lo más probable es que todo este proceso de
integración, sea irreversible.

b) CORRIENTES POSITIVAS Y NEGATIVAS

La globalización tiene defensores, como detractores. Los que la aclaman y

creen que es la solución a la mayoría de los problemas de la humanidad
dicen que la globalización ha enriquecido el mundo en sentido científico y
cultural y que ha beneficiado económicamente a muchas personas y
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piensan que ofrece una potencialidad enorme para erradicar la pobreza en

el Siglo XXI .

Este optimismo obedece a la asombrosa prosperidad que han conseguido

algunos países gracias a la globalización. Más optimistas aún alguno creen
que gracias a la integración económica, será muy difícil que en el futuro, los
países vayan a la guerra, de no ser así, por lo menos creer que la mayor
interacción existente entre las personas, pueda mejorar la solidaridad
mundial.

Los que satanizan la globalización, creen que esta ha ensanchado la lucha

entre ricos y pobres, favoreciendo a las multinacionales, las mismas que
han llegado a tener más influencia económica que supera a la de los
propios gobiernos. Por otro lado, creen que el índice de desempleos ha
subido extensiblemente, ya que estas grandes empresas solo se interesan
por el dinero y no tienen entre sus prioridades el de respetar los derechos
de los trabajadores.

Son estas terribles injusticias de la comunidad global, los que generan gran
malestar y frustración. La gente teme a la globalización y a su efecto en el
planeta.

Lo cierto es que la globalización ya está influyendo en nosotros, sea cual

sea nuestra opinión y lo más seguro es que lo haga a un más en el futuro.

c) LAS HERRAMIENTAS DE LA GLOBALIZACIÓN

La globalización como ya mencionamos al iniciar el presente trabajo utiliza

herramientas. Una de sus mejoras es Internet, haciendo posible que se
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conozcan la vida de otros países, los productos y las ideas. Esta tecnología
ha permitido el acceso de más personas e información en forma
rápida, sencilla y asequible. El intercambio de ideas es una de las
características más importantes del sistema global.

La televisión es otra de sus herramientas, es de ella que se sirven

las grandes transnacionales de la comunicación como CNN, Global TV,
etc. Pues con tan sólo una pequeña antena parabólica hasta quienes se
encuentran en zonas remotas, pueden ver programas de todo el
mundo. Casi todas las personas pueden acceder a un televisor aunque no
sea suyo.

Las redes telefónicas Vía satélite, han reducido drásticamente los costos
del teléfono, lo mismo los cables de fibra óptica. El teléfono celular es tan
común como la computadora.

Todos estos recursos anteriormente mencionados llevan sus prestaciones

continuamente y dependen de los MICROCHIP Jamás el hombre había
almacenado tanta información en tan poco espacio.

Pero la globalización, no es solamente Internet Microchip y otras

herramientas, es también la eliminación de controles aduaneros, creciente
número de viajes internacionales, liberación de las políticas de migración y
expansión del comercio Internacional.
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d) EXPLOTACIÓN DE LA GLOBALIZACIÓN Y SUS HERRAMIENTAS POR

EL CRIMEN ORGANIZADO

Lamentablemente, las herramientas que sirven para promover el comercio

han sido convertidas con mucha facilidad en herramientas para promover la

delincuencia o Internet una de las más importantes herramientas de la

globalización a resultado ser una herramienta eficaz para el crimen
organizado. Los informáticos deshonestos lo utilizan para roban datos y
números de tarjetas de crédito particulares. Lo más complicado de nuevo
delito es que utilizar la nueva tecnología, conlleva mucho menos riesgo,
pues es muy difícil descubrir este tipo de delitos y por ello, muy beneficioso
para los delincuentes.

El terrorismo también utiliza el Internet. Un pirata informático, es capaz de

generar un corte de luz en cualquiera de las más grandes ciudades del
planeta, utilizando una computadora en su propia casa.

Ciertos sitios de Internet, promueven la pornografía, el racismo y los juegos

de azar y lo más grave aún, algunos sitios, hasta dan instrucciones
específicas para fabricar bombas caseras.

La eliminación de los controles aduaneros, la cantidad enorme de personas

que se desplazan de un lugar a otro ha dado la oportunidad a los carteles
de la droga a blanquear el dinero sucio del narcotráfico. El desplazamiento
acelerado de personas, ha facilitado el transporte ilegal de la droga de un
país a otro y de un continente a otro. La prostitución es otro de los negocios
lucrativos que maneja la delincuencia transnacional en el marco del sistema
capitalista global. Mujeres de casi todo el planeta son enviadas a ciudades
de Europa y la mayoría de ellas lo hacen en contra su voluntad.
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e) EL ESTADO BOLIVIANO FRENTE A LA GLOBALIZACION Y EL

CRIMEN ORGANIZADO

Desde hace una década atrás, a los gobiernos de nuestro país, les ha
costado solucionar cualquier problema global, sea el crimen global, el
calentamiento global o la pobreza global. Lamentablemente Bolivia es un
estado débil y en este contexto, es ideal para el florecimiento del crimen
organizado. Esta debilidad institucional, junto con la existencia del
narcotráfico clandestino, ha provocado que Bolivia se convierta en objetivo
de enorme atractivo para las organizaciones criminales de corte
transnacional. La falta de transparencia y de autentico control de los
sectores bancarios, ha hecho que el país sea vulnerable a la penetración
de los agentes del lavado de dinero. Cuando un estado es débil, es decir,
cuando carece de voluntad y peor aún, de la capacidad para hacer cumplir
la ley es aprovechado por la delincuencia organizada, esta situación
empeora aún más, cuando las instituciones encargadas de administrar
justicia son ineficientes y corruptas.

Los gobiernos de turno, han tratado de detener esta espiral de delincuencia

con diferentes planes y programas de seguridad ciudadana, pero enfrentan
serias restricciones en su presupuesto que de hecho, limita su capacidad
de responder con eficacia. La economía nacional esta tan deprimida que
cualquier inversión tanto en la Policía Nacional, y los otros organismos
encargados de administrar justicia necesariamente implicará la reducción
del gasto social, lo que puede resultar peligroso y desestabilizador desde el
punto de vista político. La población boliviana quiere seguridad y justicia,
pero no acepta que el estado haga una fuerte inversión para solucionar el
problema.
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f) LA POLICIA NACIONAL Y SU ROL EN LA GLOBALIZACION

En nuestro país, la violencia y el crimen se han salido de los esquemas

tradicionales, dejó de ser una delincuencia menor, una delincuencia
doméstica, para convertirse en una delincuencia organizada, en una
delincuencia transnacional, con influencia proveniente del extranjero, con
tecnología incluida. La Policía Nacional se enfrenta hoy, con una
delincuencia mas preparada tanto en lo técnico como en lo intelectual.

Tiene que hacer frente a nuevas formas de delitos cometidos por

organizaciones criminales bañadas por la globalización, es decir, que
estas bandas delincuenciales, han sido también alcanzadas por los
beneficios de la globalización, las que se han asociado con bandas
internacionales dedicadas al terrorismo, al secuestro, al narcotráfico, a la
trata de blancas, al robo de autos y una lista aún mas larga y terrible.

Lamentablemente, la institución del orden, desde hace muchos años atrás,

no cuenta con recursos institucionales y financieros necesarios para
combatir el auge y la expansión de la criminalidad, padece penurias y
condiciones inadecuadas lo que no le permite cumplir con su rol de
persecución del delito en las mejores condiciones. Por otro lado, los
órganos a los que coopera en su labor de lucha contra el delito, a saber
los tribunales de justicia, el Ministerio Público y los sistemas penitenciarios,
son atrasados y están saturados, la corrupción, en los más altos círculos,
ha empeorado aún más, en muchos casos.
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III. CONCLUSIONES

La lucha contra el crimen globalizado, requiere de un estado más fuerte,

capaz de controlar la ilegalidad y la corrupción. Un estado, que tenga la
capacidad de invertir en la seguridad y la justicia. Creemos que es muy
poco probable que esto ocurra por lo menos en un futuro próximo. Por lo
tanto y encontrándose el estado muy limitado para invertir en seguridad, lo
mas probable, es que en los próximos años, haya mas intervención de las
fuerzas armadas en cuestiones de seguridad y administración de justicia
civil.

Por lo tanto; y para evitar que esto ocurra, se debe apelar a la comunidad
internacional para poder afrontar esta nueva etapa de terrorismo global y al
mismo tiempo combatir el crimen organizado transnacional. La verdadera
clave del éxito, depende hoy por hoy de la comunidad internacional y que
ésta tenga la voluntad de elaborar sistemas eficaces de coordinación y
cooperación.

La Policía Nacional, por su parte requiere incrementar en cierto porcentaje

su preparación, además de recursos tecnológicos e intelectuales muy
avanzados, debe recurrir a nuevas técnicas de investigación y análisis e
incluso crearlos. Para ello, debe estar en condiciones no sólo de adquirir
tecnología o nuevos métodos, sino aplicar una nueva mentalidad en tal
labor. Debe crear en sus miembros, una visión más crítica, un pensamiento
analítico, una mente más lógica y una mayor capacidad de juicio.

De no actuar pronto Estado y Policía en este contexto, el precio a pagar

será muy alto, pues se verá aun más debilitada la prosperidad nacional y la
estabilidad democrática.
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IV. BIBLIOGRAFÍA

 Revista ¡Despertad!, “La globalización ¿Beneficia o perjudica?”,

Ed. Watch Toser Bible and Tract Society of Pennsylvania, Brasil,
2002, (32pp.)

 VELAZCO, Gamboa Emilio, “La delincuencia en la era de la

globalización”, artículo bajado de internet

 BAGLEY, Bruce, “La globalización y la delincuencia

organizada”,artículo bajado de internet