Per pierde nueva demanda contra Chile por pisco y omite tema en TLC con EE.UU.

Enviado por Felipe Malagueo 18/01/2008 Costa Rica se suma a los pases que reconocieron la denominacin de origen tambin como chilena. Atrasado, pero doble lleg el regalito de Navidad para la Asociacin de Productores de Pisco de Chile. Porque, por un lado, obtuvieron en Costa Rica la tercera victoria internacional frente a la autoimpuesta lucha peruana por el derecho exclusivo sobre la denominacin pisco (que implica que Chile no logre inscribir dicha denominacin). En primera instancia, el pas centroamericano resolvi aceptar el registro "Pisco Chile" a nombre de nuestro pas, tal como lo hizo El Salvador, donde en julio pasado se ratific la decisin de este pas de registrar pisco como denominacin de origen chileno tambin, pues nunca ha sido la intencin de Chile contar con la exclusividad del trmino, al contrario de Per. Por otro lado, se acaban de enterar que dentro del Tratado de Libre Comercio que actualmente tramita Per con Estados Unidos, el pas limtrofe realiz un reconocimiento respecto de que el concepto que les pertenece es "pisco Per" y no "pisco". "Estados Unidos reconocer el "pisco Per" como producto distintivo del Per. Por consiguiente, Estados Unidos no permitir la venta de ningn producto como "pisco Per", a menos que haya sido elaborado en Per", dice el proyecto. Esto sienta un importante antecedente internacional, ya que probablemente Per deba incluir dicha autolimitacin en todos los TLC que tramite, incluida la UE. Adems, genera precedente para el objetivo final que inicialmente tena Per: llevar el tema a la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Sin embargo, todos los testeos que ha hecho el gobierno peruano han sido resueltos a favor de Chile. "A juicio mo, es un nuevo revs para el gobierno peruano en la preparacin de este "caso pisco" del gobierno del Per ante la OMC", comenta Arturo Covarrubias, socio de Silva y Ca. y abogado de la Asociacin de Productores de Pisco de Chile, quien ha llevado los procesos. "Por el escenario que se est dando, creo que deberan desistir", concluye Covarrubias. Consultada la Comisin Nacional del Pisco y la Cancillera peruanas, se abstuvieron de opinar. La tercera es la vencida

La primera gran derrota que tuvo Per se produjo en 2005, cuando, tras suscribir el "Arreglo de Lisboa", solicit que los pases adscritos a dicho arreglo reconocieran la exclusividad del pisco como peruano. Sin embargo, ocho pases rechazaron la mocin: los que tenan TLC con Chile. La segunda fue cuando El Salvador reconoci la supremaca del TLC con Chile por sobre la demanda peruana de exclusividad. En este caso -como en Costa Rica-, se avala la opcin de "homonimia"; es decir, reconocer una denominacin para dos productos de dos orgenes distintos en un mercado. Per saca a Chile de ranking

A pesar de ser el segundo destino de las exportaciones del pisco peruano, Chile fue sacado del ranking de envos por los productores de pisco del pas limtrofe. El Consejo Regulador de la Denominacin de Origen del Pisco seal que Chile no puede ser considerado ya que no permite que ste entre con el nombre pisco, sino con el de aguardiente de uva.

Solucin? Simplemente, sacarlo. Aun as, al consultar las cifras de exportacin total, la Conapisco s considera a Chile. Una incoherencia que slo se explica porque tras Estados Unidos, Chile es por lejos el ms importante. Y as lo nombran al preguntar tambin por los principales destinos. Con todo, el consumo interno de pisco se elev 15% el ao pasado, segn datos de El Comercio.

Constanza Hola Chamy Economa y Negocios

Legislacin peruana del pisco

La elaboracin del pisco est regida por la Norma Tcnica del Pisco NTP211.001:2002, la que en sus definiciones precisa lo siguiente: "Pisco es el producto obtenido de las destilacin de los caldos resultantes de la fermentacin exclusiva de la uva madura siguiendo las prcticas tradicionales establecidas en las zonas productoras previamente reconocidas y clasificadas como tales por el organismo oficial correspondiente". Asimismo, el Decreto Supremo N 001-91-ICTI/IND de enero de 1991, reconoce oficialmente el pisco como denominacin de origen peruana, para los productos obtenidos por la destilacin de vinos derivados de la fermentacin de uvas frescas, en la costa de los departamentos de Lima, Ica, Arequipa, Moquegua y los valles de Locumba, Sama y Caplina en el departamento de Tacna. Esto quiere decir que cualquier aguardiente de uva preparado fuera de los linderos establecidos ser solamente eso, un aguardiente de uva pero no pisco del Per. Esta denominacin de origen otorgada por INDECOPI, requiere que los productores presenten muestras a laboratorios de certificacin, para someterlas a un anlisis fsicoqumico que determinar si se adecuan a los requisitos establecidos en la Norma Tcnica. Importante requisito, ya que la denominacin de origen garantiza al consumidor que el pisco que est adquiriendo tiene una calidad certificada. De acuerdo a lo especificado por la Norma Tcnica Peruana del 6 de noviembre de 2002 (NTP211.001:2002) el pisco es definido como el "Aguardiente obtenido exclusivamente por destilacin de mostos frescos de uvas pisqueras (Quebranta, Negra Corriente, Mollar, Italia, Moscatel, Albilla, Torontel y Uvina) recientemente fermentados, utilizando mtodos que mantengan el principio tradicional de calidad establecido en las zonas de produccin reconocidas". Dicha norma establece igualmente que el grado alcohlico volumtrico del pisco puede variar entre los 38 y 48 grados.
Diferendo internacional sobre la denominacin de origen

Sobre la denominacin de origen pisco, existe un diferendo entre Chile y el Per. Mientras el Per considera que la palabra "pisco" aplicada al licor tiene una relacin estrecha con el espacio geogrfico donde se produce (como el caso de champagne en Francia y que Espaa solo puede producir bajo la denominacin de cava) y por tanto debe ser usada slo por el licor producido en el Per, Chile considera que el trmino o

denominacin es genrica (como en el caso del vino o el whisky) y puede ser usado por los dos pases. Chile sostiene que el "pisco" es una denominacin utilizada para un tipo de bebida alcohlica hecha a partir de la uva. No niega que tal producto haya podido fabricarse primero en el Per, pero argumenta que tal denominacin fue utilizado para designar el aguardiente de uva producido en ambos pases por diversos factores (envase, puerto de exportacin, etc). Basa su sustento, adems, en la existencia de una zona geogrfica vitivincola, en dos regiones de Chile, delimitada legalmente para usar el trmino "pisco": Atacama y Coquimbo. Per, por su parte, basa su sustento, en documentos histricos sobre el origen de la palabra pisco, pisku o pisko, aplicados a asentamientos humanos cazadores-recolectores, denominados piskos, a la antigedad del trmino y a la multitud de aplicaciones del mismo: a "ave", a "valle", a un "ro", a un puerto, a un poblado prehispnico, al licor, a una vasija y tambin a una ciudad; producto de la denominacin del pueblo a travs de 20 siglos. Esto es, el argumento comienza desde el punto de vista etimolgico, para culminar arguyendo un camino histrico para llegar al topnimo. En julio de 2005, el Per present una solicitud de registro internacional de dicha denominacin de origen ante la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), de acuerdo al sistema de Lisboa, que agrupa a 25 pases: Argelia, Bulgaria, Burkina Faso, Congo, Costa Rica, Cuba, Francia, Gabn, Georgia, Hait, Hungra, Irn, Israel, Italia, Mxico, Nicaragua, Per, Portugal, Moldavia, Corea, Repblica Checa, Serbia y Montenegro, Eslovaquia, Togo y Tnez. En agosto de 2006 se conoci el resultado de dicha solicitud. De los Estados antes mencionados, Bulgaria inicialmente la haba rechazado por un reconocimiento nacional anterior del trmino, que no tena relacin con el aguardiente de uva: P.I.C. Co, que posteriormente rectific,30 Eslovaquia,31 Francia32 Hungra,33 Italia,34 Portugal,35 y Repblica Checa36 rechazaron la solicitud de registro exclusivo de la denominacin de origen Pisco presentada por Per, nicamente porque significara un obstculo para la utilizacin de la denominacin de origen Pisco por productos originarios de Chile ("La protection de l'appellation d'origine PISCO est refuse uniquement en ce qu'elle ferait obstable l'utilisation pour des produits originares du Chili de l'appellation PISCO protege conformemnt la l'Accord tablissant une association entre la Communaut europenne et ses tats membres, d'une part, et la Rpublique du Chili, d'autre part"), en virtud del Acuerdo de Asociacin Econmica que Chile posee con la Unin Europea.37 A su vez, Mxico38 tambin la deneg "nicamente si constituye un obstculo para la utilizacin de productos provenientes de Chile con la denominacin Pisco", protegida por el Tratado de Libre Comercio celebrado entre Chile y Mxico.39 En tanto, Argelia, Burkina Faso, Congo, Cuba, Georgia, Hait, Israel, Corea del Norte, Repblica de Moldavia, Serbia, Togo y Tnez, no se pronunciaron por lo que, de acuerdo a lo establecido en el Tratado de Lisboa, reconocen en forma exclusiva al Per la denominacin pisco. Irn y Nicaragua no han emitido su parecer (el plazo de un ao contemplado en el sistema de Lisboa an no ha vencido respecto de ellos).

Por otro lado, la agencia federal de Estados Unidos para el alcohol, tabaco, armas de fuego y explosivos (ATF), ha calificado al "Pisco" como un producto nicamente del Per (Product of Peru Only) y que puede mezclarse con colorantes y saborizantes inofensivos en Estados Unidos.40 41 en 1984, en la regulacin sobre etiquetado y advertencia en bebidas destiladas, subparte C, seccin 22 (estndares de identidad) clase 11 (designaciones geogrficas) expresa que las designaciones geogrficas, que no son nombres distintivos de bebidas destiladas y que no han llegado a ser genricos, no deben ser aplicados a destilados elaborados en otros lugares, mencionando como ejemplo al Pisco, Cognac y Jamaica Rum.42 El 2001 esta agencia clasific al Pisco como un brandy, definindolo como un "brandy de uva peruano" (peruvian grape brandy).43 A su vez, en el Acuerdo de Promocin Comercial Per-Estados Unidos, suscrito en 2005, en vigor desde 2009, este ltimo pas reconoce al "Pisco Per" como producto distintivo del Per.44 En el marco de la Comunidad Andina en 1998, Bolivia, mediante resolucin de la Oficina de Propiedad Industrial, y Ecuador, por resolucin de la Direccin Nacional de la Propiedad Industrial, reconocieron al Per la denominacin de origen "Pisco". Colombia, por su parte, lo hizo por resolucin de la Superintendencia de Industria y Comercio en 1999.45 En 1998, Venezuela, por resolucin del Servicio Autnomo de la Propiedad Intelectual, y Panam, a travs de una resolucin de la Direccin General del Registro de la Propiedad Industrial del Ministerio de Comercio e Industrias, otorgaron al Per el reconocimiento de la denominacin de origen "Pisco". Del mismo modo, Guatemala, por resoluciones finales del Registro de la Propiedad Industrial de 1998, y Nicaragua, por resolucin del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio de 1999, reconocieron la denominacin de origen "Pisco" como peruana.45 Costa Rica incluy en 1999, en su Registro de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia y Gracia, la denominacin de origen "Pisco" a favor del Per. A su vez, Cuba, en virtud del Acuerdo sobre mutuo reconocimiento de proteccin de sus denominaciones de origen, suscrito entre ambos pases el ao 2000, reconoce al Per la denominacin de origen "Pisco".45 El Salvador, por resolucin del Centro Nacional de Registros, y Repblica Dominicana, por resolucin y certificado de Denominacin de Origen de septiembre de 2004, de la Oficina Nacional de la Propiedad Industrial, recocieron la denominacin de origen "Pisco" como peruana.45 Sin embargo, el 3 de julio de 2007, la Direccin de Propiedad Intelectual de El Salvador, resolviendo una apelacin a un fallo de primera instancia de 2006, reconoci tambin a Chile la denominacin de origen "Pisco", basado en el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Chile y Centroamrica, que entr en vigencia en 2002, por lo que, en definitiva, reconoce a ambos pases tal denominacin.46 El Departamento de Propiedad Intelectual del Reino de Tailandia, el 3 de octubre de 2005, incluy en su Registro de Indicaciones Geogrficas, la denominacin "Pisco" como peruana.47 En el segundo semestre de 2006, la Oficina de Patentes del Estado de Israel emiti a favor del Per el certificado de registro a la denominacin de origen "Pisco".48 Mientras, el 20 de octubre de 2006, el registro de la Propiedad Industrial de Honduras reconoci a Per la denominacin de origen "Pisco".49

El 23 de mayo de 2007, la Oficina Nacional de Propiedad Intelectual de la Repblica Socialista de Vietnam otorg el reconocimiento de la denominacin de origen "Pisco" a nombre del Per.50 A su vez, la Repblica de Laos, en virtud del Acuerdo para la Cooperacin y Proteccin de la Propiedad Intelectual, suscrito el 28 de agosto de 2007 con el Per y que an no entra en vigor, reconoce la denominacin de origen del "Pisco" como peruana.51 El Tribunal Registral Administrativo de Costa Rica, el 22 de septiembre de 2007, confirm para el Per la denominacin de origen "Pisco", revocando una denegatoria de proteccin parcial dictada el 13 de julio del 2006, en virtud del Tratado de Libre Comercio suscrito entre dicho pas y Chile.52 Singapur reconoce la denominacin de origen del "Pisco" como propio del Per en el Tratado de Libre Comercio, firmado con dicho pas el 29 de mayo de 2008,53 segn lo acordado tras el fin de la negociaciones para su elaboracin, el 29 de agosto de 2007.54

Denominacin de Origen: Habla un Experto.

Entrevista al seor Viceministro Secretario General de Relaciones Exteriores, Embajador Gonzalo Gutirrez Reinel, sobre la Denominacin de Origen Pisco. Gonzalo Gutirrez Reinel es autor de "El Pisco : apuntes para la defensa internacional de la denominacin de origen peruana" (2003).

Por qu Pisco solo hay uno? Por qu es incorrecto decir "Pisco peruano"? nicamente hay un Pisco porque solo un producto en el mundo cumple con las caractersticas que la Denominacin de Origen reclama para un bien de este tipo. Para que un producto tenga una Denominacin de Origen segn la definicin del Arreglo de Lisboa de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, tiene que ser elaborado de una manera distintiva con un modo de produccin y una interaccin entre el hombre y la tierra muy particular. Adems el producto toma el nombre del lugar donde se elabora. En el caso del Pisco existe nicamente un lugar denominado Pisco en el mundo en el cual se elabora de un modo particular este licor tan fino, con unas caractersticas climticas y de modo de produccin especficas, y ese lugar se encuentra en el Per.

Mucha gente ha sealado que en el ao de 1931, se cre en Chile una localidad con el nombre de Pisco-Elqui y que esto supuestamente legitimara el uso de esa denominacin. El punto es que la creacin de esta ciudad y el cambio de nombre de esta ciudad, que antes se llamaba La Unin, ocurri cinco aos despus de que en Chile supuestamente protegieron la denominacin para el licor. Esto demuestra que

Embajador Gonzalo Gutirrez Reinel Fotografa: Cancillera

simplemente fue una alternativa administrativa para legitimar una norma que haba sido tomada con antelacin. En el caso de Per, la denominacin de la ciudad de Pisco viene desde la poca precolonial, antes de la llegada de los espaoles, la zona ya se denominaba Pisco, por eso es que es redundante decir Pisco peruano, el Pisco tiene que ser peruano. Cul es la situacin actual del reconocimiento del la denominacin de origen Pisco en el mundo? Existen diversos tipos de reconocimientos a la Denominacin de Origen Pisco. En la actualidad, el Per cuenta reconocimientos a nivel exclusivo en una serie de pases andinos, algunos pases de Centroamrica, Cuba, Repblica Dominicana, adems nos hemos adherido al Arreglo de Lisboa que cuenta con algo ms de 20 pases. Algunos de los pases europeos que estn en el Arreglo de Lisboa han reconocido parcialmente la denominacin para el Per porque previamente haban reconocido tambin a Chile esta denominacin; recientemente hemos logrado algunos otros reconocimientos exclusivos para el Per como en Laos, Tailandia, Israel o Viet Nam, as como en Costa Rica, que ha ratificado una decisin de 1999. Ese ao Costa Rica haba reconocido la Denominacin de Origen Pisco exclusivamente para Per pero debi realizarse un proceso legal porque Chile negoci un acuerdo de libre comercio y reclamaba que tambin se le reconociera la Denominacin de Origen. La autoridad de propiedad intelectual, despus de un largo anlisis, dictamin hace poco que la Denominacin de Origen Pisco en Costa Rica debe ser reconocida exclusivamente para el Per por la precedencia del registro y su preeminencia frente al Tratado de Libre Comercio firmado entre Chile y Costa Rica. Cul es la situacin en de la denominacin de origen Pisco ante la OMPI - Arreglo de Lisboa? En la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el arreglo que trata el tema de las denominaciones de origen se llama Arreglo de Lisboa. ste es uno de los mltiples tratados que la OMPI administra. Chile no es miembro del Arreglo de Lisboa. En la OMPI la Denominacin de Origen Pisco est registrada como peruana, solo los pases que son al mismo tiempo miembros del Arreglo de Lisboa y de la Unin Europea reconocen parcialmente la denominacin al Per, es decir que se la reconocen al Per pero tambin a Chile, pero el resto de pases de la OMPI la reconocen como una Denominacin de Origen exclusivamente peruana. El reconocimiento parcial de algunos pases se debe a que Chile negoci con la Unin Europea un Tratado de Libre Comercio en el cual se reconoci al Pisco como denominacin de ese pas, pero sin perjuicio de los derechos que correspondan a Per. Cuando Chile y la Unin Europea concluyeron su negociacin, ambos pases comunicaron oficialmente al Per que este reconocimiento incorporado al tratado chileno-europeo es sin perjuicio de los derechos del Per, vale decir el Per sigue teniendo la potestad de reconocer, registrar, exportar y comerciar el Pisco en la Unin Europea. Al menos una treintena de pases reconocen la exclusividad de la Denominacin de Origen Pisco al Per. Chile, en cambio, no ha logrado ningn reconocimiento exclusivo. A qu pases podramos exportar Pisco y a cules no? El Per puede exportar Pisco a todos los pases del mundo excepto a uno: a Chile. Con

la Denominacin de Origen Pisco el nico pas en el mundo al que no podemos exportar es Chile porque tiene una norma interna que dice que la Denominacin de Origen Pisco slo puede ser utilizada por los aguardientes producidos en la tercera y cuarta regin de ese pas. Contrariamente nosotros en el Per tambin tenemos una ley aprobada en el ao 1994 que prohbe la importacin de cualquier pas de un licor o producto que lleve la denominacin Pisco. Cul es la estrategia actual del Per para que ms pases reconozcan la denominacin de origen? Estamos trabajando bilateralmente en diversos mercados para lograr el reconocimiento de la denominacin pero no en base a argumentos comerciales sino en base a la presentacin de nuestros argumentos histricos, jurdicos y geogrficos que acreditan la autntica propiedad de la denominacin. Esto es lo que nos ha venido dando xito, diversos pases han reconocido que efectivamente los ttulos que presenta el Per en lo que se refiere al origen de la denominacin, al modo de produccin o a los tipos de Pisco, son argumentos legtimos que permiten el registro para nuestro pas de esta denominacin. Anecdticamente puedo decirle que en pases como Tailandia o Laos, el Pisco es el primer producto que se reconoce como denominacin de origen extranjera. El Per ha sido el pionero, el innovador, en solicitar registro de una denominacin de origen para el Pisco. Creo que este esfuerzo debe ser complementado con la tarea de reconocimiento de las otras denominaciones de origen que ya tiene el Per, como la Cermica de Chulucanas y el Maz Gigante del Cuzco. Creo que esa debera ser la siguiente ofensiva para el reconocimiento de nuestras denominaciones de origen en el exterior. La Cancillera viene trabajando en esos esfuerzos muy cercanamente con tres otras entidades pblicas: el Ministerio de Comercio Exterior, el Ministerio de Produccin e Indecopi, que son claves en el proceso de reconocimiento y de proteccin de la denominacin; pero tambin con la CONAPISCO, el Consejo Regulador de la Denominacin de Origen Pisco y las empresas privadas, porque finalmente ste es un esfuerzo del Estado que tiene que ser seguido por los empresarios peruanos en la colocacin de sus productos en los mercados. Por ejemplo, ya hay una consistente exportacin de Pisco a Tailandia: nosotros conseguimos el registro de la denominacin, pero ya un importante productor peruano est aprovechando este reconocimiento para exportar de manera consistente a Tailandia. Ese esfuerzo tiene que ser el inicio de un proceso continuado por los productores nacionales para ir poco a poco penetrando en los mercados de todo el mundo. En qu otras instancias legales podra el Per plantear una demanda en el futuro? La nica instancia que podra conocer un caso sobre la denominacin de origen es la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). El Acuerdo de Propiedad Intelectual en la OMC podra eventualmente recibir a travs del mecanismo de solucin de controversias una diferencia sobre esto, pero para que eso tenga efecto es necesario previamente que haya un registro de indicaciones geogrficas, que es la categora que reconoce la OMC y ese esfuerzo del registro de indicaciones geogrficas en Ginebra, hace ms de 12 o 13 aos que est pendiente de realizarse. La OMC no ha tomado la decisin de abordar este registro y mientras este registro no exista es muy poco probable que podamos llegar a un proceso de solucin de controversias en esa organizacin.