Está en la página 1de 13

Firmado digitalmente por:

FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

LA GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN DE LA FICHA UNICA


DE MATRICULA PARA LA PROTECCIÓN DE LA SALUD DE
NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS

Informe Defensorial n° 11-2023-DP/AAE


Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

Defensoría del Pueblo


Jirón Ucayali 394-398
Lima–Perú́
Teléfono: (511) 311-0300
Fax: (511) 426-7889
Correo electrónico: consulta@defensoria.gob.pe
Página web: http://www.defensoria.gob.pe
Línea gratuita: 0800-15170

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2023-12911


Defensoría del Pueblo, diciembre 2023
(Primera edición)

Informe Defensorial n° 11-2023-DP/AAE. “La gestión de la información de la Ficha


Única de Matrícula para la protección de salud de niñas, niños y adolescentes en
instituciones educativas”.
El presente informe fue elaborado por los comisionados Renzo Deza Deza y Jessica
Ruiz Cruz de la Adjuntía para la Administración Estatal, bajo la dirección y
aprobación de Eugenia Fernán-Zegarra, adjunta para la Administración Estatal.

2
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

Índice

Introducción
I. El estudiante como centro de las políticas públicas en el ámbito escolar
II. La gestión escolar liderada por el personal directivo de la institución
educativa.
III. Algunos hallazgos respecto a la situación de salud de los niños y niñas de
instituciones educativas públicas de nivel primaria.
IV. El proceso de matrícula escolar y la Ficha Única de Matrícula
V. Conclusiones
VI. Recomendaciones.

3
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

I. Introducción

Los hallazgos de la supervisión virtual a instituciones educativas públicas


de nivel primaria, de tipo polidocente completa, han evidenciado la
existencia de personal directivo que carece de la información del estado de
salud de sus estudiantes. Ello dificulta que ese personal implemente una
gestión escolar idónea dirigida a cubrir las necesidades de niños y niñas.
Por ello, resulta fundamental que las políticas y servicios públicos que se
implementan en la institución educativa (IE) pública, dirigidas al desarrollo
pleno de la niñez y adolescencia, cuenten con información veraz, oportuna
y continua sobre el estado de vida de la población escolar.

Al respecto, este informe muestra que la regulación actual del proceso de


matrícula en educación básica, así como el contenido y características de
la Ficha Única de Matrícula (FUM), generan un escenario donde el personal
directivo –responsable de crear las condiciones para el desarrollo integral
de sus estudiantes- no cuenta con la información necesaria para gestionar
y articular los servicios complementarios a la educación, principalmente
los de salud.

Así, este informe contiene un análisis del marco normativo sobre la gestión
de la información para la toma de decisiones en el ámbito escolar y de
salud en el marco de la Política Nacional de Modernización de la Gestión
Pública 2030 (PNMGP), que considera a la persona como el centro de las
políticas públicas, y la relevancia de la gestión de la información para
cumplir con ese fin.

En esa línea, reseña las normas sobre la gestión escolar y el proceso de


matrícula en la educación básica, enfatizando el contenido y características
de la FUM; con el objetivo de evidenciar que la flexibilidad en el registro de
los datos y la no obligatoriedad de recabar determinada información,
dificulta la gestión escolar orientada a la implementación de los servicios
públicos acordes con la realidad, necesidades y expectativas de los de
niños, niñas y adolescentes escolares.

Finalmente, la Defensoría del Pueblo formula recomendaciones dirigidas a


la Presidencia del Consejo de Ministros, y a los titulares del Ministerio de
Salud y Ministerio de Educación.

4
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

I. El estudiante como centro de las políticas públicas implementadas en


el ámbito escolar.

El 21 de agosto de 2022, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)


aprobó la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2030
(PNMGP), la cual es aplicable y de cumplimiento obligatorio a todas las
entidades de la Administración Pública, establecidas en el artículo I del
Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General. Ello implica, entonces, que esta
política debe cumplirla las entidades de los sectores Educación y Salud,
incluidas las instancias descentralizadas, tales como las instituciones
educativas públicas y los establecimientos de salud públicos del primer
nivel de atención.

El problema público planteado por la PNMGP es expresado en los


siguientes términos: “Bienes, servicios y regulaciones que no responden a
las expectativas y necesidades de las personas y a la creación de valor
público”. (Cursiva nuestra) Ello implica un cambio en el enfoque de este
marco normativo, el cual pone a la persona en el centro de las políticas y
de la gestión pública, de manera que, a través de éstas, el Estado logre
hacer realidad los derechos fundamentales de las personas, cubriendo sus
necesidades vitales y sociales mediante servicios de calidad.

Lo anterior se expresa en el contenido de los 7 componentes1 y 8


principios2 recogidos en la PNMGP. Así, por ejemplo, los componentes de
Política pública y regulación, Estrategia de intervención y Bienes y servicios,3
comprenden lo siguientes aspectos:

 El diseño de políticas públicas con criterios de priorización, basadas


en evidencia que sustente la toma de decisiones y que establezcan
qué entidades deben participar para la solución del problema
público identificado. La evidencia debe sustentarse en datos ciertos,
en donde la primera fuente de información es la persona misma y
las brechas por cubrir.
 Establecer la estrategia de intervención para lograr los objetivos de
política pública.
 Definición y diseño de los bienes y servicios a ser entregados a las
personas para la atención de sus necesidades y el cierre de brechas.

Como se puede inferir, la PNMGP incide en que la toma de decisiones debe


basarse en evidencia que permita, efectivamente, atender las necesidades
de las personas y cubrir las brechas existentes, objetivo último de toda
política pública. Para ello, evidentemente, resulta fundamental la gestión

1 La PNMGP comprende 5 componentes: Política pública y regulación, Estrategia de


intervención, Bienes y servicios, Gestión interna, y Resultados; así como 2 componentes
transversales: Seguimiento, evaluación y mejor continua, y Estado abierto.
2 La PNMGP comprende 8 principios: Derechos humanos, Orientación a resultados, Resiliencia,

Productividad, Continuidad, Territorialidad, Flexibilidad y agilidad, Sostenibilidad ambiental.


3 Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2030, versión amigable. Ver:

https://www.gob.pe/institucion/pcm/campa%C3%B1as/3787-politica-nacional-de-
modernizacion-de-la-gestion-publica

5
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

de la información que las entidades realicen respecto de la situación real


de las personas objeto de sus políticas sectoriales y nacionales.
La gestión de la información es un elemento fundamental dentro de la
PNMGP, pues este tema está incluido expresamente como uno de los 22
lineamientos establecidos en este marco normativo. A su vez, los
lineamientos deben marcar la ruta estratégica sobre la que se organizarán
las acciones públicas destinadas al logro de los cuatro objetivos
priorizados de la PNMGP.4

Al respecto, el objetivo prioritario 3 de la PNMGP se denomina: Fortalecer


la mejora continua en el Estado, la que comprende, a su vez, la realización
de 4 lineamientos. El lineamiento 3.1 implica lo siguiente: Fortalecer la
implementación de la gestión de la información en las entidades públicas.
Con relación a este lineamiento, la citada política señala expresamente lo
siguiente:

“Se busca abordar los principales problemas que afectan, hoy en día, la
operación y funcionamiento de las entidades públicas, tales como la
trazabilidad de la información institucional, escasa disponibilidad de la
información y problemas para obtener información para el
cumplimiento de metas y la gestión por resultados, información
compleja que no necesariamente es útil para las decisiones de gestión,
entre otros. Una adecuada gestión de la información en las entidades
públicas, y entre estas, sentará las bases para el diseño, monitoreo,
seguimiento y evaluación de políticas públicas basados en evidencia.”
(Subrayado nuestro)5

Asimismo, dentro del objetivo prioritario 3, la PNMGP también incluye otro


lineamiento que es clave, sobre todo para la articulación de las
actuaciones de las entidades de los sectores Educación y Salud. El
lineamiento 3.3 implica: Fortalecer los mecanismos de seguimiento y
evaluación de resultados priorizados para las entidades públicas. La
PNMGP explica que, mediante estos mecanismos, “se genera información
clave para la toma de decisiones, la cual se emplea como insumo para
mejorar la calidad de bienes y servicios que proveen las entidades
públicas”.

Estos elementos constitutivos de la PNMGP, que son de obligatorio


cumplimiento para las entidades que brindan servicios educativos y de
salud, deben ser implementados adecuadamente con la finalidad de
cumplir los objetivos propios de sus respectivas políticas sectoriales. Sobre
todo cuando, en el caso de la confluencia de los servicios de salud y
educativos en la educación básica, las niñas, niños y adolescentes son la
población objetivo y que, por mandato del artículo 4 de la Constitución
Política, ellos deben recibir una protección especial de la sociedad y del
Estado.

4 La PNMGP plantea 4 objetivos priorizados, a saber: 1: Garantizar políticas públicas que


respondan a las necesidades y expectativas de las personas en el territorio; 2: Mejorar la gestión
interna en las entidades públicas; 3: Fortalecer la mejora continua en el Estado; 4: Garantizar
un Gobierno abierto que genera legitimidad en las intervenciones públicas.
5 Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2030, documento digital obtenido del

portal web de la Presidencia del Consejo de Ministros. Ver:


https://www.gob.pe/institucion/pcm/campa%C3%B1as/3787-politica-nacional-de-
modernizacion-de-la-gestion-publica

6
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

Toda la política educativa tiene por finalidad que las niñas, niños y
adolescentes se desarrollen de manera integral, lo que comprende,
necesariamente, que ellos accedan y culminen su trayectoria educativa y,
principalmente, que logren los aprendizajes esperados. A su vez, la política
de salud tiene por finalidad lograr que todas las personas alcancen el
mayor estado de bienestar y desarrollo físico y mental.

Para ello, es fundamental que, los servidores y funcionarios públicos


competentes comprendan y asimilen al estudiante como el centro de las
políticas y servicios de educación y salud, de manera que propendan a
dirigir su actuación pública a cubrir sus especiales necesidades.

En consecuencia, en el marco de la PNMGP, las entidades responsables de


brindar los servicios públicos educativos y sanitarios deben contar con la
información sobre la situación de vida, de salud y educativa de las niñas,
niños y adolescentes, desde el ingreso al sistema educativo peruano y
durante toda su trayectoria escolar hasta la culminación de su formación
básica. Evidentemente, esto coadyuvará a contar con insumos adecuados
para establecer e implementar mecanismos de seguimiento y evaluación
de las políticas públicas dirigidas a ellos, y su impacto en su bienestar y
desarrollo integral.

II. La gestión escolar liderada por el personal directivo de la institución


educativa.

Como se desarrolló previamente, el fin constitucional de la educación es el


libre desarrollo de la persona. Este fin se ha traducido en la determinación
de los dos objetivos del sistema educativo peruano, a saber: el logro de los
aprendizajes y el acceso, permanencia y culminación de la trayectoria
educativa. Es decir, todo el marco regulatorio del servicio educativo debe
tener como norte el cumplimiento de dichos objetivos y finalidad.

En esa línea, el contenido del derecho a la educación, establecido por los


tratados de derechos humanos y por la Constitución Política –acceso sin
discriminación, permanencia libre de limitaciones arbitrarias, calidad del
servicio y adaptación a las especiales necesidades de las y los estudiantes-
debe asegurar el libre desarrollo de la persona. Además, el derecho
constitucional a la gratuidad de la educación pública comprende, amén del
servicio mismo, la prestación de servicios complementarios de alimentación
y salud.

Conforme a este parámetro, el Ministerio de Educación (Minedu) ha


establecido un marco normativo que regula las funciones, deberes y
responsabilidades de los agentes dentro del sistema educativo; así como el
esquema lógico a través del cual se estructura y organiza dicha actuación.
En efecto, el Minedu regula la actuación que debe liderar el personal
directivo dentro de la IE, es decir, la denominada gestión escolar.

En primer término, la persona que ejerce la dirección de la IE es la máxima


autoridad de ésta y es la “responsable de la gestión en los ámbitos

7
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

pedagógico, institucional y administrativo”.6 A su vez, el Reglamento de la


Ley Nº 28044, Ley General de Educación (LGE), señala las funciones del
director/a de la IE, precisando, entre otras: “Planificar, organizar, dirigir,
coordinar, ejecutar y evaluar, de manera compartida, la gestión de la
institución educativa”.7 (Subrayado nuestro)

Por otra parte, respecto a la gestión escolar, ésta es definida, en el decreto


supremo que la regula como “el conjunto de procesos administrativos y
estrategias de liderazgo que buscan lograr el desarrollo integral de las y los
estudiantes y garantizar su acceso a la educación básica hasta la
culminación de su trayectoria educativa”8

La relación entre el rol del director/a de la IE y la gestión escolar se da


mediante dos elementos regulados por el Minedu. La gestión escolar
organiza la prestación del servicio educativo mediante el cumplimiento de
cinco compromisos de gestión escolar (CGE), todos los cuales deben
apuntar al fin y objetivos del sistema escolar. Los CGE “promueven y
reflejan una gestión adecuada de las II.EE., pues señalan resultados
priorizados que se buscan alcanzar, así como las condiciones básicas para
lograrlos.”9

Por su parte, los instrumentos de gestión “organizan y conducen los


esfuerzos de la comunidad educativa hacia el logro de los resultados a
través de la gestión de las condiciones de funcionamiento de la IE".10 Estas
condiciones de funcionamiento se implementan mediante la gestión de las
condiciones operativas, la gestión de la práctica pedagógica y la gestión del
bienestar.

Subyace, a las condiciones de funcionamiento mencionadas anteriormente,


la gestión de la información sobre la situación de sus estudiantes, la
misma que no puede soslayarse ni debe circunscribirse solamente a la
esfera educativa, pues para su desarrollo pleno es necesario también
contar con información referida a la existencia del estudiante, como su
situación social, familiar y, principalmente, el estado de su salud física y
mental.

Entonces, es lógico señalar que, para cumplir con los compromisos de


gestión escolar, eficaz y eficientemente, el personal directivo de la IE
debería asegurar que se recabe la información de la situación de las
niñas, niños y adolescentes, tal como: el acceso al servicio educativo, las
dificultades de aprendizaje, el riesgo de deserción escolar, el crecimiento y
desarrollo, la cobertura completa de inmunizaciones, las enfermedades, la
salud mental, las experiencias traumáticas, entre otros aspectos.

6 Ley Nº 28044, Ley General de Educación, artículo 55.


7 Decreto Supremo Nº 011-2012-ED, Reglamento de la Ley Nº 28044, artículo 135 literal a.
8 Decreto Supremo Nº 006-2021-MINEDU, que aprueba los “Lineamientos para la gestión de

instituciones educativas públicas de educación básica”; numeral 1.1, Definición de gestión


escolar.
9 Resolución Viceministerial Nº 189-2021-MINEDU, que aprueba el documento normativo

“Disposiciones para los comités de gestión escolar en las instituciones educativas públicas de
educación básica”; numeral 5.1.
10 Resolución Viceministerial Nº 011-2019-MINEDU, que aprueba la “Norma que regula los

instrumentos de gestión de las instituciones educativas y programas de educación básica”;


numeral 6.2.1 del punto 6.2, Instrumentos de Gestión.

8
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

En tal sentido, el sistema educativo y su marco regulatorio debe exigir que


el personal directivo, responsable de liderar la gestión escolar, registre la
información, mantenga el registro de información actualizado y que utilice
esta fuente de información para orientar la toma de decisiones respecto de
los servicios públicos destinados a la población escolar. Ello,
evidentemente, sin descuidar los aspectos sobre la protección de los datos
sensibles.

III. Algunos hallazgos preocupantes respecto a la situación de salud de los


niños y niñas.

En noviembre de 2023, la Defensoría del Pueblo inició una supervisión que


tiene por objetivo supervisar la gestión escolar liderada por el personal
directivo de 7891 II.EE. públicas de nivel primaria, de tipo polidocente
completa. La finalidad de esta supervisión es coadyuvar a garantizar el
desarrollo integral y los aprendizajes de los estudiantes, mediante la
adecuada implementación de las políticas públicas y servicios ejecutados
en el ámbito escolar, tales como, además del educativo, los servicios de
salud y los destinados a la protección contra la violencia.

En tal sentido, como Institución Nacional de Derechos Humanos, el


objetivo es verificar la manera cómo el/la director/a de la IE crea las
condiciones para cumplir y hacer realidad el ejercicio de derechos
fundamentales de las niñas, niños y adolescentes en el ámbito escolar.
Efectivamente, la IE pública es más que sólo una entidad que brinda
servicio educativo, sino un centro donde el Estado hace confluir una serie
de servicios destinados a garantizar derechos como la integridad y a una
vida libre de violencia, la alimentación y la salud, entre otros.

En el marco de esta supervisión se ha advertido que existen directivos que


no tienen ni gestionan información sobre el estado de la salud de sus
estudiantes, siendo esta situación una afectación a sus derechos
fundamentales. Así, a continuación, nos permitimos citar algunos
hallazgos basados en el registro de directores/as de 6003 II.EE. hasta el 19
de diciembre 2023:11

 No coordinaron con el establecimiento de salud la atención y evaluación de


sus estudiantes: 575 II.EE. (9.6 %)
 No tienen información sobre diagnóstico de anemia de sus estudiantes: 608
II.EE. (10.1 %)
 Informaron que tienen estudiantes diagnosticados con anemia: 1620 II.EE.
(27 %)
 No evaluaron la hemoglobina de sus estudiantes: 2284 II.EE. (38 %).
 No realizaron tamizaje de salud mental: 3833 II.EE. (63.8%)
 No tienen información de estudiantes de nacionalidad peruana con seguro
de salud: 635 II.EE. (10.6 %)
 No tienen información de estudiantes de nacionalidad extranjera con
seguro de salud: 564 II.EE. (9.4 %)

11 En el cálculo de los porcentajes, se considera n=6003.

9
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

IV. El marco normativo del proceso de matrícula escolar y la Ficha Única


de Matrícula

El documento normativo que regula el proceso de matrícula escolar en la


educación básica –aprobado por Resolución Ministerial Nº 447-2020-
MINEDU- establece que la Ficha Única de Matrícula (FUM) es el
documento que contiene los datos personales de un estudiante, el cual se
crea cuando éste ingresa por primera vez al sistema educativo peruano.
Asimismo, precisa que la información de la FUM se registra en el Sistema
de Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa (Siagie) 12
y puede actualizarse en cualquier momento, a pedido del estudiante o de
su representante legal.

En consideración a que, el personal directivo de las II.EE. públicas debe


gestionar para asegurar la implementación de servicios de salud y
alimentación dirigidos a sus estudiantes, en coordinación con los sectores
competentes, es coherente sostener que el sistema educativo debe
garantizar que la gestión de la información referida a los niños, niñas y
adolescentes sea idónea, veraz y actualizada durante el año escolar y, en
general, en toda la trayectoria educativa de cada estudiante.

Sin embargo, la actual FUM no se llena de manera obligatoria, e inclusive


el Instructivo de matrícula del año escolar 2024 establece de manera
expresa que, la FUM “es generada por el/la director/a de la IE o
responsable del programa y tiene campos que no son obligatorios”.
(Subrayado nuestro)

De otro lado, a partir del análisis del marco normativo y del contenido de la
FUM, la Defensoría del Pueblo tiene las siguientes observaciones:

 No existe un formato oficial aprobado de la FUM.


 La FUM contiene rubros de información que considera mayormente la
trayectoria escolar, y en menor medida datos concernientes al estado de
salud de las niñas, niños y adolescentes.
 Debido a la inmediatez de información que manejan los padres, madres
y tutores referida a niños y niñas en la primera infancia, esta se registra
sin mayores inconvenientes en el nivel inicial, contrariamente a lo que
sucede en los niveles de primaria y secundaria.
 Se debe modificar la funcionalidad del Siagie, con la finalidad de que la
información sea registrada en línea, lo que permitirá cortes periódicos
para la toma de decisiones oportunas y orientar las acciones de gestión
de manera inmediata. En especial, cuando se trata del seguimiento del
avance del proceso de matrícula y número de vacantes ocupadas.
 No existe un campo relacionado a la salud mental del estudiante,
tampoco lo hay para registrar información sobre lesiones por accidentes
ocasionados dentro de la escuela.

12El SIAGIE es regulado por la norma técnica aprobada por la Resolución Ministerial Nº 432-
2020-MINEDU.

10
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

V. Conclusiones

1. La Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública 2030 es de


obligatorio cumplimiento a todas las entidades públicas de los sectores
Educación y Salud. Este marco normativo comprende la mejora de la
gestión de la información como parte fundamental para la
implementación de políticas y servicios de calidad dirigidos a las
personas.

2. El personal directivo de las instituciones educativas públicas lidera la


gestión escolar, la que tiene por finalidad el desarrollo integral de las y
los estudiantes, así como el ingreso y culminación de la educación y el
logro de los aprendizajes. Para cumplir con dicho objetivo es
fundamental la gestión de la información de la situación de vida de
niñas, niños y adolescentes matriculados en la educación básica.

3. El marco normativo que regula el proceso de matrícula define y


establece el contenido de la Ficha Única de Matrícula. Empero, la FUM
contiene rubros de información no obligatorios, dificultando contar con
información inmediata, veraz y actualizada sobre la situación de salud
de la población escolar.

4. La supervisión virtual efectuada por la Defensoría del Pueblo a 6003


II.EE. públicas de nivel primaria (datos hasta el 19 de diciembre de
2023), de tipo polidocente completa, evidencia que el personal directivo
no cuenta con información sobre el estado de salud de sus estudiantes,
así como la no realización de evaluaciones esenciales sobre la salud,
tales como la medición de peso y talla, el tamizaje de hemoglobina y de
salud mental.

11
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

VI. Recomendaciones.

Al Presidencia del Consejo de Ministros

1. Aprobar una directiva –con carácter de urgente- que regule la


coordinación intersectorial e intergubernamental para la protección
del derecho a la salud de los niños, niñas y adolescentes escolares,
con enfoque de resultados e informe de rendición de cuentas de los
sectores Educación y Salud.

Al Ministerio de Educación

2. Modificar la Resolución Ministerial Nº 447-2020-MINEDU, respecto


del contenido de la Ficha Única de Matrícula (FUM), disponiéndose
lo siguiente:

2.1 Establecer el carácter obligatorio del registro de la información


del estado de salud de la población escolar, a partir del inicio de
clases y durante el desarrollo del año escolar; de manera que el
padre, madre o tutor deba entregar la información requerida, y
el personal directivo la registre en el Siagie. Al tiempo, de
realizar las coordinaciones con los establecimientos de salud
del primer nivel de atención de su jurisdicción.

2.2 Disponer que la matrícula y el acceso al servicio educativo


público no esté condicionado a la entrega inmediata de la
información del estado de salud de las niñas, niños y
adolescentes, disponiendo un plazo prudencial para tal
finalidad.

2.3 Aprobar una Ficha Única de Matrícula oficial, la misma que


debe comprender las siguientes consideraciones:

 Incluir en la nueva FUM información sobre los siguientes


campos:
a) Salud mental del estudiante.
b) Lesiones por accidentes ocasionados dentro de la
escuela.
c) Seguro de salud del estudiante.
d) La edad en el campo referido a los controles de salud del
estudiante.

 Eliminarse el campo referido a la “Religión”, dado que esta


es una materia, por la cual, se puede solicitar actualmente
la exoneración.
 Con respecto a los datos relativos a la Situación Laboral de
los estudiantes, debe precisarse que solo deben ser llenados
en el caso que pertenezcan a la modalidad EBA (mayores de
14 años en adelante)
 En cuanto a los datos de la Escolaridad del Estudiante,
deben ser incluidos los siguientes cambios: “Aprobado”;
“Requiere Recuperación” y “Permanencia”.

12
Firmado digitalmente por:
FERNAN ZEGARRA DE
BELAUNDE Luisa Nelly Eugenia
FAU 20304117142 soft
Motivo: Soy el autor del
documento
Fecha: 22/12/2023 14:53:01

 Revisar y eliminar campos relacionados a la firma y post


firma manual, dado que la FUM es un instrumento virtual
que obra en el SIAGIE.
 Se sugiere que los Datos de los padres, deben estar seguidos
por los de su supervivencia y los datos del Apoderado/Tutor.

3. Modificar la Resolución Ministerial Nº 432-2020-MINEDU, respecto


a la funcionalidad del SIAGIE, con el fin de que se incluya los
siguientes aspectos:

3.1 La matrícula en línea y la obtención de la información


estadística por parte de las Unidades de Gestión Educativa
Local, de manera oportuna y continua, con el fin de permitir
que la gestión institucional esté atenta del avance del proceso
de matrícula, el número de vacantes ocupadas y las vacantes
libres o disponibles.

3.2 Establecer el registro de información en línea, de manera tal


que, las instancias descentralizadas puedan realizar los cortes
periódicos o necesarios, según requerimiento, para tomar las
decisiones oportunas y orientar sus acciones de gestión para
prestar los servicios educativos adecuados a las necesidades de
la población a la que sirven.

4. Fortalecer el sistema informático del Siagie y las capacidades en los


funcionarios y servidores públicos para que permitan que se opere
desde las diferentes Direcciones/Gerencias Regionales de
Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local.

Al Ministerio de Salud

5. Aprobar mediante resolución ministerial el plan de salud escolar,


conforme a lo establecido en el artículo 2 de la Ley Nº 30061.

6. Establecer en el plan de salud escolar, los siguientes elementos


mínimos:

6.1 El carácter obligatorio y continuo de la obtención y registro de


información sobre el estado de salud de niños, niñas y
adolescentes que estudian en las II.EE. públicas.

6.2 Asignar mayores recursos para los establecimientos de salud


públicos del primer nivel de atención, con la finalidad que
cubran la atención y evaluación del mayor número de II.EE.
públicas y de estudiantes.

6.3 En caso la disponibilidad presupuestal para el año 2024 no


permita cubrir la totalidad de las II.EE. públicas, establecer
criterios de priorización objetivos y razonables, los mismos que
deben considerar, necesariamente, la atención de la población
en mayor situación de vulnerabilidad (discapacidad, pueblos
indígenas, migrantes, y en situación de pobreza y pobreza
extrema).

13

También podría gustarte