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EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA ANDALUCÍA

Ley 2/2007 de Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía

Valores superiores y objetivos básicos
1. Andalucía se constituye en CCAA conforme al artículo 2 de la CE. El Estatuto de Autonomía propugna
como valores superiores la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
2. El territorio lo componen sus provincias.
3. La bandera, aprobada en Ronda en 1918. El escudo, con la leyenda “Andalucía por sí, para España y
la Humanidad”. El himno, aprobado en 1933.
4. La capital es Sevilla, sede del Parlamento, de la Presidencia y del Consejo de Gobierno, pudiendo
estas instituciones celebrar sesiones en otros lugares de Andalucía. El Tribunal de Justicia está en
Granada, pudiendo algunas Salas situarse en otras ciudades.
5. Tienen la condición política de andaluz los españoles que tengan vecindad administrativa en
Andalucía. Los españoles residentes en el extranjero, con última residencia en Andalucía, gozarán de los
derechos políticos, así como sus descendientes.
6. Los ciudadanos y comunidades andaluces asentadas en el exterior tendrán derecho a participar en
la vida del pueblo andaluz.
7. Las normas tendrán eficacia en su territorio. Podrán tenerla extraterritorial cuando se deduzca.
8. El derecho propio de Andalucía lo forman las normas que regulan competencias propias.
9. Todas las personas en Andalucía gozan como mínimo de los derechos reconocidos en la Declaración
Universal de Derechos Humanos y demás instrumentos europeos e internacionales ratificados por
España. Se garantiza el respeto a las minorías.
10. Objetivos básicos de la Comunidad Autónoma:
11. Los poderes públicos promoverán el desarrollo de una conciencia ciudadana y democrática plena.

Derechos sociales, deberes y políticas públicas

12. Los destinatarios de las políticas públicas y los titulares de los derechos y deberes son todas las
personas con vecindad administrativa en Andalucía.
13. Los derechos y principios no crearán, modificarán ni alterarán competencias. Tampoco podrán
limitar o reducir derechos o principios de la Constitución o de tratados y convenios internacionales.
14. Se prohíbe toda discriminación en el ejercicio de los derechos, el cumplimiento de los deberes y la
prestación de los servicios contemplados en este Título. Dicha prohibición no impedirá acciones
positivas en beneficio de sectores, grupos o personas desfavorecidas.
15. Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

16. Las mujeres tienen derecho a una protección integral contra la violencia de género.
17. Protección social, jurídica y económica de la familia. Derecho de las parejas no casadas a
inscribirse en un registro público, gozando de los mismos derechos que las casadas.
 18. Derecho de los menores a protección y atención integral. El beneficio de los menores primará en la
interpretación de la legislación.
19. Los mayores tienen derecho a protección y atención integral adecuada.
20. Derecho a declarar la voluntad vital anticipada. Derecho a recibir un adecuado tratamiento del
dolor y cuidados paliativos integrales y a la plena dignidad en el proceso de su muerte.
21. Derecho a una educación permanente y compensatoria. Gratuidad de los libros de texto en
enseñanzas obligatorias.
22. Se garantiza el derecho constitucional del art. 43 a la protección de la salud mediante un sistema
sanitario público de carácter universal. Los usuarios del SAS tendrán derecho a acceder a las
prestaciones, a elegir el médico y centro sanitario, la información sobre los servicios y prestaciones, a la
información sobre su enfermedad, ser respetada su personalidad, dignidad e intimidad, al consejo
genético y la medicina predictiva, a un tiempo máximo para acceder a servicios y tratamientos, a una
segunda opinión, al acceso a cuidados paliativos, a la confidencialidad de sus datos y al acceso a su
historial, a recibir asistencia geriátrica. La enfermedad mental, crónica e invalidante, así como grupos
específicos de riesgo tendrán derecho a programas específicos.
23. Derecho al acceso en igualdad a prestaciones sociales. Derecho a una renta básica en caso de
necesidad.
24. Derecho de las personas con discapacidad o dependencia a acceder a las ayudas y prestaciones
necesarias para su desarrollo.
25. Promoción pública de la vivienda.
26. Se garantiza el acceso gratuito a los servicios públicos de empleo, al empleo público en igualdad, a
la formación profesional y el derecho al descanso y al ocio. Se garantiza la participación de los sindicatos
y las organizaciones empresariales.
27. Se garantiza a los consumidores y usuarios el derecho a asociarse, así como a la información,
formación y protección.
28. Derecho a vivir en un medio ambiente equilibrado, sostenible y saludable, así como a disfrutar de
los recursos naturales, del entorno y el paisaje en igualdad. Derecho a acceder a la información
medioambiental.
29. Se garantiza la calidad de los servicios de la Administración de Justicia, la atención de las víctimas y
el acceso a la justicia gratuita.
30. Derecho de participación política en igualdad, directamente o a través de representantes.
31. Derecho a una buena administración.
32. Derecho al acceso, corrección y cancelación de sus datos personales en poder de las
Administraciones.
33. Derecho al acceso a la cultura, al disfrute de los bienes patrimoniales, artísticos y paisajísticos de
Andalucía, al desarrollo de sus capacidades creativas, así como el deber de respetar y preservar el
patrimonio cultural andaluz.
34. Derecho a acceder y usar las nuevas tecnologías y a participar activamente.
 35. Derecho al respeto de la orientación sexual y de la identidad de género.
36. Deberes: contribuir al sostenimiento del gasto público, conservar el medio ambiente, colaborar en
las emergencias, cumplir obligaciones electorales, hacer un uso responsable de las prestaciones y
servicios públicos, cuidar y proteger el patrimonio público, la educación de los hijos.
37. Principios rectores.
38. La prohibición de discriminación del artículo 14 y los derechos reconocidos en el Capítulo II
(Igualdad de género 15, Protección contra la violencia de género 16, Protección de la familia 17,
Menores 18, Mayores 19, Testamento vital y dignidad ante la muerte 20, educación 21, salud 22,
prestaciones sociales 23, discapacidad 24, vivienda 25, trabajo 26, Consumidores 27, Medio ambiente
28, Justicia 29, Participación política 30, Buena adm. 31, Protección de datos 32, Cultura 33, TICs 34,
Orientación sexual 35, Deberes 36) vinculan a todos los poderes públicos andaluces y, dependiendo de
la naturaleza de cada derecho, a los particulares.
39. Los actos de los poderes públicos que vulneren los derechos mencionados en el artículo anterior
podrán ser objeto de recurso ante la jurisdicción correspondiente.
40. Efectividad de los principios rectores a través de los jueces y de los poderes públicos.
41. Corresponde al Defensor o Defensora del Pueblo Andaluz la defensa de los derechos del Título I

Competencias en materia de salud

42. Competencia exclusiva:
 Centros, servicios y establecimientos sanitarios (organización, funcionamiento interno,
evaluación, inspección y control).
 La ordenación farmacéutica.
 La investigación con fines terapéuticos, sin perjuicio de la coordinación general del Estado.
Competencia compartida en Sanidad interior:
 Servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y de salud mental de carácter público (la
ordenación, planificación, determinación, regulación y ejecución).
 La salud pública (la ordenación y la ejecución de las medidas destinadas a su preservación,
protección y promoción)
 El régimen estatutario y la formación del personal sanitario público.
 La formación sanitaria especializada y la investigación científica en materia sanitaria.
Corresponde a Andalucía la ejecución de la legislación estatal en materia de productos farmacéuticos.
La Comunidad Autónoma participa en la planificación y la coordinación estatal en materia de sanidad y
salud pública.

Organización institucional de la Comunidad Autónoma

99. La JA está integrada por el Parlamento, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno. Forman
parte también el Defensor del Pueblo Andaluz, el Consejo Consultivo, la Cámara de Cuentas, el Consejo
Audiovisual de Andalucía, y el Consejo Económico y Social.
100. El Parlamento de Andalucía representa al pueblo andaluz y es inviolable.
 101. El Parlamento, compuesto por un mínimo de 109 Diputados, elegidos por sufragio. El mandato de
los Diputados termina cuatro años después de su elección o el día de disolución de la Cámara. La
Diputación Permanente se prorrogará hasta la constitución de la nueva Cámara. Los Diputados gozarán,
después de su mandato, de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en actos parlamentarios y por
los votos emitidos.
Durante su mandato no podrán ser detenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio de
Andalucía, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir al Tribunal Superior de Justicia de
Andalucía. Fuera de dicho territorio, la responsabilidad penal será exigible ante la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
102. El Parlamento goza de plena autonomía reglamentaria, presupuestaria, administrativa y
disciplinaria. Con su propio Reglamento de organización y funcionamiento, aprobado o reformado por
mayoría absoluta. Elabora y aprueba su presupuesto.
103. El Parlamento elegirá de entre sus miembros al Presidente, la Mesa y la Diputación Permanente.
Funcionará en Pleno y Comisiones. Se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias. Los períodos
ordinarios serán dos por año y durarán un total de ocho meses como mínimo. El primero se iniciará en
septiembre y el segundo en febrero. Las sesiones extraordinarias habrán de ser convocadas por su
Presidente, previa aprobación por la Diputación Permanente.
El Pleno podrá delegar en las Comisiones legislativas la aprobación de proyectos y proposiciones de ley.
Podrá recabar el debate y votación de los proyectos o proposiciones de ley que hayan sido delegados.
Corresponde al Pleno aprobar las leyes de contenido presupuestario y tributario y de todas las que
requieran una mayoría cualificada.
104. La circunscripción electoral es la provincia. Ninguna provincia tendrá más del doble de Diputados
que otra. La elección se verificará atendiendo a criterios de representación proporcional. Las elecciones
tendrán lugar entre los treinta y sesenta días posteriores a la expiración del mandato. Los Diputados
electos deberán ser convocados dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las
elecciones. Serán electores y elegibles todos los andaluces y andaluzas mayores de dieciocho años que
estén en pleno goce de sus derechos políticos. Se facilitará el ejercicio del derecho de voto a los
andaluces que se encuentren fuera de Andalucía.
105. La ley electoral, que requerirá mayoría absoluta, regulará la convocatoria de elecciones, el
procedimiento electoral, el sistema electoral y la fórmula de atribución de escaños, las causas de
inelegibilidad e incompatibilidad para las elecciones, así como las subvenciones y gastos electorales y el
control de los mismos.
Establecerá criterios de igualdad de género para la elaboración de las listas electorales, y regulará la
obligación de los medios de comunicación de titularidad pública de organizar debates electorales entre
las formaciones políticas con representación parlamentaria.
106. Funciones del Parlamento de Andalucía:
107. En los nombramientos y designaciones de instituciones y órganos que corresponda efectuar al
Parlamento de Andalucía regirá el principio de presencia equilibrada entre hombres y mujeres.
Elaboración de las normas
108. El Parlamento ejerce la potestad legislativa mediante la elaboración y aprobación de las leyes. Las
leyes que afectan a la organización territorial, al régimen electoral o a la organización de las
instituciones básicas, requerirán el voto favorable de la mayoría absoluta del Pleno.
109. El Parlamento podrá delegar en el Consejo de Gobierno la potestad de dictar normas con rango
de ley.
Están excluidas de la delegación legislativa las siguientes materias:
 Las leyes de reforma del Estatuto de Autonomía.
 Las leyes del presupuesto de la Comunidad Autónoma.
 Las leyes que requieran cualquier mayoría cualificada del Parlamento.
 Las leyes relativas al desarrollo de los derechos y deberes regulados en este Estatuto.
 Otras leyes en que así se disponga en este Estatuto.
La delegación legislativa para la formación de textos articulados se otorgará mediante una ley de bases.
Se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente.
No podrá entenderse concedida de modo implícito o por tiempo indeterminado.
La ley de bases no podrá autorizar, en ningún caso, su propia modificación, ni facultar para dictar
normas de carácter retroactivo
Cuando una proposición de ley o una enmienda fuere contraria a una delegación legislativa en vigor, el
Gobierno está facultado para oponerse a su tramitación.
110. En caso de extraordinaria y urgente necesidad el Consejo de Gobierno podrá dictar decretos-
leyes, pero no podrán afectar a los derechos, al régimen electoral, a las instituciones de la Junta de
Andalucía, ni a los presupuestos.
Quedarán derogados si en el plazo improrrogable de treinta días no son convalidados expresamente
por el Parlamento. Durante dicho plazo, el Parlamento podrá tramitar los decretos-leyes como
proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
111. La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados y al Consejo de Gobierno. Una Ley regulará la
iniciativa legislativa y las modalidades de consulta popular.
112. Corresponde al Consejo de Gobierno de Andalucía la elaboración de reglamentos generales de las
leyes.
113. Los ciudadanos, a través de las organizaciones y asociaciones en que se integran, así como las
instituciones, participarán en el procedimiento legislativo.
114. En la elaboración de las normas se tendrá en cuenta el impacto por razón de género.
115. El control de constitucionalidad de normas con fuerza de ley corresponde al TC.
116. Las leyes serán promulgadas, en nombre del Rey, por el Presidente de la Junta, que ordenará la
publicación en el BOJA en quince días desde su aprobación, así como en el BOE. A efectos de su vigencia
regirá la fecha de publicación en el BOJA.