FORMACIN PARA CELADOR Y CELADOR CONDUCTOR EN INSTITUCIONES SANITARIAS PBLICAS NDICE

CAPTULO I: Estatuto de autonoma de Andaluca. Objetivos bsicos de la comunidad Autnoma, salud, prestaciones sociales, salud sanidad y farmacia, seguridad y salud laboral CAPTULO II: La Constitucin Espaola. Derechos fundamentales y libertades pblicas, principios rectores de la poltica social y econmica, salud.

CAPTULO III: Estatuto Marco. Derechos y deberes, jornada de trabajo, permisos y licencias, rgimen disciplinario, incompatibilidades. CAPTULO IV: Ley de salud de Andaluca. Asistencia sanitaria, plan andaluz de salud, competencias de la administracin de la junta de Andaluca, competencias sanitarias de los municipios, el sistema sanitario pblico de Andaluca, organizacin territorial de los servicios sanitarios, organizacin y funciones del servicio andaluz de salud. CAPTULO V: Ley General de Sanidad. Derecho a la proteccin de la salud, actuaciones sanitarias del sistema de salud, la financiacin.

CAPTULO VI: Funciones del celador.

CAPTULO I

ESTATUTO DE AUTONOMIA DE ANDALUCA

Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma 1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y fomentar la calidad de la democracia facilitando la participacin de todos los andaluces en la vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos, adoptar todas las medidas de accin positiva que resulten necesarias. 2. La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la mujer andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin de aqulla en la vida social, superando cualquier discriminacin laboral, cultural, econmica, poltica o social. 3. Para todo ello, la Comunidad Autnoma, en defensa del inters

general, ejercer sus poderes con los siguientes objetivos bsicos:

1. La consecucin del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores de la produccin, con singular incidencia en la salvaguarda de la seguridad y salud laboral, la conciliacin de la vida familiar y laboral y la especial garanta de puestos de trabajo para las mujeres y las jvenes generaciones de andaluces. 2. El acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de calidad que les permita su realizacin personal y social. 3. El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a travs del conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio histrico, antropolgico y lingstico. 4. La defensa, promocin, estudio y prestigio de la modalidad lingstica andaluza en todas sus variedades. 5. El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos naturales y econmicos de Andaluca bajo el principio de sostenibilidad, el impulso del conocimiento y del capital humano, la promocin de la inversin pblica y privada, as como la justa redistribucin de la riqueza y la renta. 6. La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el retorno de los andaluces en el exterior que lo deseen y para que contribuyan con su trabajo al bienestar colectivo del pueblo andaluz. 7. La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas, mediante la proteccin de la naturaleza y del medio ambiente, la

adecuada gestin del agua y la solidaridad interterritorial en su uso y distribucin, junto con el desarrollo de los equipamientos sociales, educativos, culturales y sanitarios, as como la dotacin de

infraestructuras modernas. 8. La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad y la convergencia entre los diversos territorios de Andaluca, como forma de superacin de los desequilibrios econmicos, sociales y culturales y de equiparacin de la riqueza y el bienestar entre todos los ciudadanos, especialmente los que habitan en el medio rural. 9. La convergencia con el resto del Estado y de la Unin Europea, promoviendo y manteniendo las necesarias relaciones de colaboracin con el Estado y las dems Comunidades y Ciudades Autnomas, y propiciando la defensa de los intereses andaluces ante la Unin Europea. 10. La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie los intercambios humanos, culturales y econmicos, en especial mediante un sistema de vas de alta capacidad y a travs de una red ferroviaria de alta velocidad. 11. El desarrollo industrial y tecnolgico basado en la innovacin, la investigacin cientfica, las iniciativas emprendedoras pblicas y privadas, la suficiencia energtica y la evaluacin de la calidad, como fundamento del crecimiento armnico de Andaluca. 12. La incorporacin del pueblo andaluz a la sociedad del

conocimiento.

13. La modernizacin, la planificacin y el desarrollo integral del medio rural en el marco de una poltica de reforma agraria, favorecedora del crecimiento, el pleno empleo, el desarrollo de las estructuras agrarias y la correccin de los desequilibrios territoriales, en el marco de la poltica agra-ria comunitaria y que impulse la competitividad de nuestra agricultura en el mbito europeo e internacional. 14. La cohesin social, mediante un eficaz sistema de bienestar pblico, con especial atencin a los colectivos y zonas ms

desfavorecidos social y econmicamente, para facilitar su integracin plena en la sociedad andaluza, propiciando as la superacin de la exclusin social. 15. La especial atencin a las personas en situacin de dependencia. 16. La integracin social, econmica y laboral de las personas con discapacidad. 17. La integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en Andaluca. 18. La expresin del pluralismo poltico, social y cultural de Andaluca a travs de todos los medios de comunicacin. 19. La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las polticas pblicas, as como la participacin individual y asociada en los mbitos cvico, social, cultural, econmico y poltico, en aras de una democracia social avanzada y participativa.

20. El dilogo y la concertacin social, reconociendo la funcin relevante que para ello cumplen las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas de Andaluca. 21. La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin de las minoras y, en especial, de la comunidad gitana para su plena incorporacin social. 22. El fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos. 23. La cooperacin internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo solidario de los pueblos. 24. Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y difusin de la historia de la lucha del pueblo andaluz por sus derechos y libertades. 4. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las medidas adecuadas para alcanzar los objetivos

sealados, especialmente mediante el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.

Artculo 22. Salud 1. Se garantiza el derecho constitucional previsto en el artculo 43 de la Constitucin Espaola a la proteccin de la salud mediante un sistema sanitario pblico de carcter universal. 2. Los pacientes y usuarios del sistema andaluz de salud tendrn derecho a: a) Acceder a todas las prestaciones del sistema. b) La

libre eleccin de mdico y de centro sanitario. c) La informacin sobre los servicios y prestaciones del sistema, as como de los derechos que les asisten. d) Ser adecuadamente informados sobres sus procesos de enfermedad y antes de emitir el consentimiento para ser sometidos a tratamiento mdico. e) El respeto a su personalidad, dignidad humana e intimidad. f) El consejo gentico y la medicina predictiva. g) La garanta de un tiempo mximo para el acceso a los servicios y tratamientos. h) Disponer de una segunda opinin facultativa sobre sus procesos. i) El acceso a cuidados paliativos. j) La confidencialidad de los datos relativos a su salud y sus caractersticas genticas, as como el acceso a su historial clnico. k) Recibir asistencia geritrica especializada. 3. Las personas con enfermedad mental, las que padezcan

enfermedades crnicas e invalidantes y las que pertenezcan a grupos especficos reconocidos sanitariamente como de riesgo, tendrn derecho a actuaciones y programas sanitarios especiales y

preferentes. 4. Con arreglo a la ley se establecern los trminos, condiciones y requisitos del ejercicio de los derechos previstos en los apartados anteriores.

Artculo 23. Prestaciones sociales 1. Se garantiza el derecho de todos a acceder en condiciones de igualdad a las prestaciones de un sistema pblico de servicios sociales.

2. Todos tienen derecho a una renta bsica que garantice unas condiciones de vida digna y a recibirla, en caso de necesidad, de los poderes pblicos con arreglo a lo dispuesto en la ley.

Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia Las personas con discapacidad y las que estn en situacin de dependencia tienen derecho a acceder, en los trminos que

establezca la ley, a las ayudas, prestaciones y servicios de calidad con garanta pblica necesarios para su desarrollo personal y social. Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia 1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre organizacin, funcionamiento interno, evaluacin, inspeccin y control de centros, servicios y establecimientos sanitarios, as como en el marco del artculo 149.1.16 de la Constitucin la ordenacin farmacutica. Igualmente le corresponde la investigacin con fines teraputicos, sin perjuicio de la coordinacin general del Estado sobre esta materia. 2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la

competencia compartida en materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la competencia exclusiva que le atribuye el artculo 61, la ordenacin, planificacin, determinacin, regulacin y ejecucin de los servicios y prestaciones sanitarias, sociosanitarias y de salud mental de carcter pblico en todos los niveles y para toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de las medidas destinadas a preservar, proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, incluyendo la salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad alimentaria, la sanidad ambiental y la

vigilancia epidemiolgica, el rgimen estatutario y la formacin del personal que presta servicios en el sistema sanitario pblico, as como la formacin sanitaria especializada y la investigacin cientfica en materia sanitaria. 3. Corresponde a Andaluca la ejecucin de la legislacin estatal en materia de productos farmacuticos. 4. La Comunidad Autnoma participa en la planificacin y la coordinacin estatal en materia de sanidad y salud pblica con arreglo a lo previsto en el Ttulo IX. Artculo 171. Seguridad y salud laboral 1. La Administracin Pblica contribuir a garantizar la seguridad y salud laboral de los trabajadores, para lo cual disear instrumentos precisos de control y reduccin de la siniestralidad laboral, as como mecanismos de inspeccin y prevencin de los riesgos laborales. 2. La Comunidad Autnoma se dotar de instrumentos propios para la lucha contra la siniestralidad laboral.

CAPTULO II

LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS.

Artculo 15. Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las Leyes penales militares para tiempos de guerra. Artculo 16. 1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la Ley. 2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias. 3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones. Artculo 17.

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la forma previstos en la Ley. 2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los trminos que la Ley establezca. 4. La Ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por la Ley se determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional. Artculo 18. 1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. 2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en el sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito. 3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial. 4. La Ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos. Artculo 19. Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la Ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos. Artculo 20.

1. Se reconocen y protegen los derechos: a. A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b. A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c. A la libertad de ctedra. d. A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La Ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. 3. La Ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa. 4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las Leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia. 5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial. Artculo 21. 1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho no necesitar autorizacin previa. 2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que solo podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes. Artculo 22. 1. Se reconoce el derecho de asociacin. 2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son ilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad. 4. Las asociaciones solo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolucin judicial motivada. 5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar. Artculo 23. 1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio universal. 2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las Leyes. Artculo 24. 1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin. 2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la Ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse culpables y a la presuncin de inocencia. La Ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos. Artculo 25. 1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento. 2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el

sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad. 3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente, impliquen privacin de libertad. Artculo 26. Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito Administracin Civil y de las organizaciones profesionales. Artculo 27. 1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza. 2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales. 3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones. 4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita. 5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes. 6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales. 7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los trminos que la Ley establezca. 8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las Leyes. 9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que la Ley establezca. de la

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades en los trminos que la Ley establezca. Artculo 28. 1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato. 2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La Ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad. Artculo 29. 1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva por escrito, en la forma y con los efectos que determine la Ley. 2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho solo individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA.

Artculo 39. 1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. 2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales estos ante la Ley con independencia de su filiacin y de la madre, cualquiera que sea su estado civil. La Ley posibilitar la investigacin de la paternidad.

3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda. 4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. Artculo 40. 1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo. 2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados. Artculo 41. Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres. Artculo 42. El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero, y orientar su poltica hacia su retorno. Artculo 43. 1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud. 2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto. 3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44. 1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. 2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters general. Artculo 45. 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. 2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la Ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado. Artculo 46. Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La Ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio. Artculo 47. Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos. Artculo 48. Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49. Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos. Artculo 50. Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio.

CAPTULO III ESTATUTO MARCO

DERECHOS Y DEBERES.

Artculo 17. Derechos individuales. 1. El personal estatutario de los servicios de salud ostenta los siguientes derechos: a. A la estabilidad en el empleo y al ejercicio o desempeo efectivo de la profesin o funciones que correspondan a su nombramiento. b. A la percepcin puntual de las retribuciones e indemnizaciones por razn del servicio en cada caso establecidas. c. A la formacin continuada adecuada a la funcin desempeada y al reconocimiento de su cualificacin profesional en relacin a dichas funciones.

d. A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, as como sobre riesgos generales en el centro sanitario o derivados del trabajo habitual, y a la informacin y formacin especfica en esta materia conforme a lo dispuesto en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. e. A la movilidad voluntaria, promocin interna y desarrollo profesional, en la forma en que prevean las disposiciones en cada caso aplicables. f. A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a ser tratado con correccin, consideracin y respeto por sus jefes y superiores, sus compaeros y sus subordinados. g. Al descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada, las vacaciones peridicas retribuidas y permisos en los trminos que se establezcan. h. A recibir asistencia y proteccin de las Administraciones pblicas y servicios de salud en el ejercicio de su profesin o en el desempeo de sus funciones. i. Al encuadramiento en el Rgimen General de la Seguridad Social, con los derechos y obligaciones que de ello se derivan. j. A ser informado de las funciones, tareas, cometidos, programacin funcional y objetivos asignados a su unidad, centro o institucin, y de los sistemas establecidos para la evaluacin del cumplimiento de los mismos. k. A la no discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin, orientacin sexual o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social. l. A la jubilacin en los trminos y condiciones establecidas en las normas en cada caso aplicables. m. A la accin social en los trminos y mbitos subjetivos que se determinen en las normas, acuerdos o convenios aplicables. 2. El rgimen de derechos establecido en el apartado anterior ser aplicable al personal temporal, en la medida en que la naturaleza del derecho lo permita. Artculo 18. Derechos colectivos.

El personal estatutario ostenta, en los trminos establecidos en la Constitucin y en la legislacin especficamente aplicable, los siguientes derechos colectivos: a. A la libre sindicacin. b. A la actividad sindical. c. A la huelga, garantizndose en todo caso el mantenimiento de los servicios que resulten esenciales para la atencin sanitaria a la poblacin. d. A la negociacin colectiva, representacin y participacin en la determinacin de las condiciones de trabajo. e. A la reunin. f. A disponer de servicios de prevencin y representativos en materia de seguridad laboral. Artculo 19. Deberes. El personal estatutario de los servicios de salud viene obligado a: a. Respetar la Constitucin, el Estatuto de Autonoma correspondiente y el resto del ordenamiento jurdico. b. Ejercer la profesin o desarrollar el conjunto de las funciones que correspondan a su nombramiento, plaza o puesto de trabajo con lealtad, eficacia y con observancia de los principios tcnicos, cientficos, ticos y deontolgicos que sean aplicables. c. Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes necesarios para el correcto ejercicio de la profesin o para el desarrollo de las funciones que correspondan a su nombramiento, a cuyo fin los centros sanitarios facilitarn el desarrollo de actividades de formacin continuada. d. Cumplir con diligencia las instrucciones recibidas de sus superiores jerrquicos en relacin con las funciones propias de su nombramiento, y colaborar leal y activamente en el trabajo en equipo. e. Participar y colaborar eficazmente, en el nivel que corresponda en funcin de su categora profesional, en la fijacin y consecucin de los objetivos cuantitativos y cualitativos asignados a la institucin, centro o unidad en la que preste servicios. de rganos

f. Prestar colaboracin profesional cuando as sea requerido por las autoridades como consecuencia de la adopcin de medidas especiales por razones de urgencia o necesidad. g. Cumplir el rgimen de horarios y jornada, atendiendo a la cobertura de las jornadas complementarias que se hayan establecido para garantizar de forma permanente el funcionamiento de las instituciones, centros y servicios. h. Informar debidamente, de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables en cada caso y dentro del mbito de sus competencias, a los usuarios y pacientes sobre su proceso asistencial y sobre los servicios disponibles. i. Respetar la dignidad e intimidad personal de los usuarios de los servicios de salud, su libre disposicin en las decisiones que le conciernen y el resto de los derechos que les reconocen las disposiciones aplicables, as como a no realizar discriminacin alguna por motivos de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social, incluyendo la condicin en virtud de la cual los usuarios de los centros e instituciones sanitarias accedan a los mismos. j. Mantener la debida reserva y confidencialidad de la informacin y documentacin relativa a los centros sanitarios y a los usuarios obtenida, o a la que tenga acceso, en el ejercicio de sus funciones. k. Utilizar los medios, instrumental e instalaciones de los servicios de salud en beneficio del paciente, con criterios de eficiencia, y evitar su uso ilegtimo en beneficio propio o de terceras personas. l. Cumplimentar los registros, informes y dems documentacin clnica o administrativa establecidos en la correspondiente institucin, centro o servicio de salud. m. Cumplir las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, as como las disposiciones adoptadas en el centro sanitario en relacin con esta materia. n. Cumplir el rgimen sobre incompatibilidades. . Ser identificados por su nombre y categora profesional por los usuarios del Sistema Nacional de Salud.

JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y LICENCIAS. TIEMPO DE TRABAJO Y RGIMEN DE DESCANSOS.

Artculo 46. Objeto y definiciones. 1. Las normas contenidas en esta seccin tienen por objeto el establecimiento de las disposiciones mnimas para la proteccin de la seguridad y salud del personal estatutario en materia de ordenacin del tiempo de trabajo. Conforme a ello, las definiciones contenidas en el apartado siguiente relativas a perodo nocturno, trabajo a turnos y personal nocturno y por turnos se establecen a los efectos exclusivos de la aplicacin de las normas de esta seccin en materia de tiempo de trabajo y rgimen de descansos, sin que tengan influencia en materia de compensaciones econmicas u horarias, materia en la que se estar a lo dispuesto especficamente en las normas, pactos o acuerdos que, en cada caso, resulten aplicables. 2. A los efectos de lo establecido en esta seccin, se entender por: a. Centro sanitario: los centros e instituciones a los que se refiere el artculo 29 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad. b. Personal: los que, siendo personal estatutario, prestan servicios en un centro sanitario. c. Tiempo de trabajo: el perodo en el que el personal permanece en el centro sanitario, a disposicin del mismo y en ejercicio efectivo de su actividad y funciones. Su cmputo se realizar de modo que tanto al comienzo como al final de cada jornada el personal se encuentre en su puesto de trabajo y en el ejercicio de su actividad y funciones. Se considerar, asimismo, tiempo prestados fuera del centro sanitario, como consecuencia del modelo de deriven de la programacin funcional de trabajo los servicios siempre que se produzcan organizacin asistencial o del centro.

d. Perodo de localizacin: perodo de tiempo en el que el personal se encuentra en situacin de disponibilidad que haga posible su localizacin y presencia inmediata para la prestacin de un trabajo o servicios efectivo cuando fuera llamado para atender las necesidades asistenciales que eventualmente se puedan producir. e. Perodo de descanso: todo perodo de tiempo que no sea tiempo de trabajo. f. Perodo nocturno: el perodo nocturno se definir en las normas, pactos o acuerdos que sean aplicables a cada centro sanitario. Tendr una duracin mnima de siete horas e incluir necesariamente el perodo comprendido entre las cero y las cinco horas de cada da natural. En ausencia de tal definicin, se considerar perodo nocturno el comprendido entre las 23 horas y las seis horas del da siguiente. g. Personal nocturno: el que realice normalmente, durante el perodo nocturno, una parte no inferior a tres horas de su tiempo de trabajo diario. Asimismo, tendr la consideracin de personal nocturno el que pueda realizar durante el perodo nocturno un tercio de su tiempo de trabajo anual. h. Trabajo por turnos: toda forma de organizacin del trabajo en equipo por la que el personal ocupe sucesivamente las mismas plazas con arreglo a un ritmo determinado, incluido el ritmo rotatorio, que podr ser de tipo continuo o discontinuo, implicando para el personal la necesidad de realizar su trabajo en distintas horas a lo largo de un perodo dado de das o de semanas. i. Personal por turnos: el personal cuyo horario de trabajo se ajuste a un rgimen de trabajo por turnos. j. Programacin funcional del centro: las instrucciones que, en uso de su capacidad de organizacin y de direccin del trabajo, se establezcan por la gerencia o la direccin del centro sanitario en orden a articular, coordinadamente y en todo momento, la actividad de los distintos servicios y del personal de cada uno de ellos para el adecuado cumplimiento de las funciones sanitario-asistenciales. Artculo 47. Jornada ordinaria de trabajo. 1. La jornada ordinaria de trabajo en los centros sanitarios se determinar en las normas, pactos o acuerdos, segn en cada caso resulte procedente.

2. A travs de la programacin funcional del correspondiente centro se podr establecer la distribucin irregular de la jornada a lo largo del ao. Artculo 48. Jornada complementaria. 1. Cuando se trate de la prestacin de servicios de atencin continuada y con el fin de garantizar la adecuada atencin permanente al usuario de los centros sanitarios, el personal de determinadas categoras o unidades de los mismos desarrollar una jornada complementaria en la forma en que se establezca a travs de la programacin funcional del correspondiente centro. La realizacin de la jornada complementaria slo ser de aplicacin al personal de las categoras o unidades que con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley venan realizando una cobertura de la atencin continuada mediante la realizacin de guardias u otro sistema anlogo, as como para el personal de aquellas otras categoras o unidades que se determinen previa negociacin en las mesas correspondientes. 2. La duracin mxima conjunta de los tiempos de trabajo correspondientes a la jornada complementaria y a la jornada ordinaria ser de 48 horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cmputo semestral, salvo que mediante acuerdo, pacto o convenio colectivo se establezca otro cmputo. No sern tomados en consideracin para la indicada duracin mxima los perodos de localizacin, salvo que el interesado sea requerido para la prestacin de un trabajo o servicio efectivo, caso en que se computar como jornada tanto la duracin del trabajo desarrollado como los tiempos de desplazamiento. 3. La jornada complementaria no tendr en ningn caso la condicin ni el tratamiento establecido para las horas extraordinarias. En consecuencia, no estar afectada por las limitaciones que respecto a la realizacin de horas extraordinarias establecen o puedan establecer otras normas y disposiciones, y su compensacin o retribucin especfica se determinar independientemente en las normas, pactos o acuerdos que, en cada caso, resulten de aplicacin. Artculo 49. Rgimen de jornada especial. 1. Cuando las previsiones del artculo anterior fueran insuficientes para garantizar la adecuada atencin continuada y permanente, y siempre que existan razones organizativas o asistenciales que as lo justifiquen, previa oferta expresa del centro sanitario, podr superarse la duracin mxima conjunta de la jornada ordinaria y la

jornada complementaria cuando el personal manifieste, por escrito, individualizada y libremente, su consentimiento en ello. En este supuesto, los excesos de jornada sobre lo establecido en el artculo 48.2 tendrn el carcter de jornada complementaria y un lmite mximo de 150 horas al ao. 2. Los centros sanitarios podrn establecer previamente los requisitos para otorgar por parte del personal el consentimiento previsto en el apartado anterior, especialmente en lo relativo a la duracin mnima del compromiso. 3. En los supuestos previstos en este artculo, el centro sanitario deber asegurar que: a. Nadie sufra perjuicio alguno por el hecho de no prestar el consentimiento a que se refiere el apartado 1, sin que pueda ser considerado perjuicio a estos efectos un menor nivel retributivo derivado de un menor nivel de dedicacin. b. Existan registros actualizados del personal que desarrolle este rgimen de jornada, que estarn a disposicin de las autoridades administrativas o laborales competentes, que podrn prohibir o limitar, por razones de seguridad o salud del personal, los excesos sobre la duracin mxima de la jornada prevista en el artculo 48.2. c. Se respeten los principios generales de proteccin de la seguridad y salud. Artculo 50. Pausa en el trabajo. Siempre que la duracin de una jornada exceda de seis horas continuadas, deber establecerse un perodo de descanso durante la misma de duracin no inferior a 15 minutos. El momento de disfrute de este perodo se supeditar al mantenimiento de la atencin de los servicios. Artculo 51. Jornada y descanso diarios. 1. El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria no exceder de 12 horas ininterrumpidas. No obstante, mediante la programacin funcional de los centros se podrn establecer jornadas de hasta 24 horas para determinados servicios o unidades sanitarias, con carcter excepcional y cuando as lo aconsejen razones organizativas o asistenciales. En estos casos, los periodos mnimos de descanso ininterrumpido debern ser ampliables de acuerdo con los resultados de los correspondientes procesos de

negociacin sindical en los servicios de salud y con la debida progresividad para hacerlos compatibles con las posibilidades de los servicios y unidades afectados por las mismas. 2. El personal tendr derecho a un perodo mnimo de descanso ininterrumpido de 12 horas entre el fin de una jornada y el comienzo de la siguiente. 3. El descanso entre jornadas de trabajo previsto en el apartado anterior se reducir, en los trminos que exija la propia causa que lo justifica, en los siguientes supuestos: a. En el caso de trabajo a turnos, cuando el personal cambie de equipo y no pueda disfrutar del perodo de descanso diario entre el final de la jornada de un equipo y el comienzo de la jornada del siguiente. b. Cuando se sucedan, en un intervalo inferior a 12 horas, tiempos de trabajo correspondientes a jornada ordinaria, jornada complementaria o, en su caso, jornada especial. 4. En los supuestos previstos en el apartado anterior, ser de aplicacin el rgimen de compensacin por medio de descansos alternativos establecidos en el artculo 54. Artculo 52. Descanso semanal. 1. El personal tendr derecho a un perodo mnimo de descanso ininterrumpido con una duracin media de 24 horas semanales, perodo que se incrementar con el mnimo de descanso diario previsto en el artculo 51.2. 2. El perodo de referencia para el clculo del perodo de descanso establecido en el apartado anterior ser de dos meses. 3. En el caso de que no se hubiera disfrutado del tiempo mnimo de descanso semanal en el perodo establecido en el apartado anterior, se producir una compensacin a travs del rgimen de descansos alternativos previstos en el artculo 54. Artculo 53. Vacaciones anuales. 1. Anualmente, el personal tendr derecho a una vacacin retribuida cuya duracin no ser inferior a 30 das naturales, o al tiempo que proporcionalmente corresponda en funcin del tiempo de servicios. 2. El perodo o perodos de disfrute de la vacacin anual se fijar conforme a lo que prevea al respecto la programacin funcional del correspondiente centro.

3. El perodo de vacacin anual slo podr ser sustituido por una compensacin econmica en el caso de finalizacin de la prestacin de servicios. Artculo 54. Rgimen de descansos alternativos. 1. Cuando no se hubiera disfrutado de los perodos mnimos de descanso diario establecidos en esta Ley, se tendr derecho a su compensacin mediante descansos alternativos cuya duracin total no podr ser inferior a la reduccin experimentada. 2. La compensacin sealada en el apartado anterior se entender producida cuando se haya disfrutado, en cmputo trimestral, un promedio semanal de 96 horas de descanso, incluyendo los descansos semanales disfrutados, computando para ello todos los perodos de descanso de duracin igual o superior a 12 horas consecutivas. 3. El disfrute de los descansos compensatorios previstos en este artculo no podr ser sustituido por compensacin econmica, salvo en los casos de finalizacin de la relacin de servicios o de las circunstancias que pudieran derivar del hecho insular. Artculo 55. Personal nocturno. El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria del personal nocturno no exceder de 12 horas ininterrumpidas. No obstante, mediante la programacin funcional de los centros se podrn establecer jornadas de hasta 24 horas en determinados servicios o unidades sanitarias, cuando as lo aconsejen razones organizativas o asistenciales. Artculo 56. Personal a turnos. 1. El rgimen de jornada del personal a turnos ser el establecido en los artculos 47, 48 49, segn proceda, de esta Ley. 2. El personal a turnos disfrutar de los perodos de pausa y de descanso establecidos en los artculos 50, 51, 52, 53 y, en su caso, 54 de esta Ley. 3. El personal a turnos disfrutar de un nivel de proteccin de su seguridad y salud que ser equivalente, como mnimo, al aplicable al restante personal del centro sanitario. Artculo 57. Determinacin de los perodos de referencia.

Siempre que en esta seccin se menciona un perodo de tiempo semanal, mensual o anual, se entender referido a semanas, meses o aos naturales. Cuando la mencin se efecta a un perodo de tiempo semestral, se entender referida al primero o al segundo de los semestres de cada ao natural. Artculo 58. Carcter de los perodos de descanso. 1. La pausa en el trabajo prevista en el artculo 50 tendr la consideracin de tiempo de trabajo efectivo en la forma que est establecido por norma, pacto o acuerdo, segn corresponda. 2. Los perodos de descanso diario y semanal a que se refieren los artculos 51 y 52 de esta Ley, y en su caso los descansos alternativos previstos en su artculo 54, no tendrn el carcter ni la consideracin de trabajo efectivo, ni podrn ser, en ningn caso, tomados en consideracin para el cumplimiento de la jornada ordinaria de trabajo determinada conforme a lo establecido en el artculo 46 de esta norma. 3. El perodo de vacacin anual retribuida y los perodos de baja por enfermedad, sern neutros para el clculo de los promedios previstos en los artculos 47, 48, 52 y 54 de esta Ley. Artculo 59. Medidas especiales en materia de salud pblica. 1. Las disposiciones de esta seccin relativas a jornadas de trabajo y perodos de descanso podrn ser transitoriamente suspendidas cuando las autoridades sanitarias adopten medidas excepcionales sobre el funcionamiento de los centros sanitarios conforme a lo previsto en el artculo 29.3 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, siempre que tales medidas as lo justifiquen y exclusivamente por el tiempo de su duracin. La adopcin de estas medidas se comunicar a los rganos de representacin del personal. 2. Las disposiciones de esta Ley relativas a jornadas de trabajo y periodos de descanso podrn ser suspendidas en un determinado centro, por el tiempo imprescindible y mediante resolucin motivada adoptada previa consulta con los representantes del personal, cuando las circunstancias concretas que concurran en el centro imposibiliten el mantenimiento de la asistencia sanitaria a la poblacin con los recursos humanos disponibles.

En este caso, se elaborar un plan urgente de captacin de recursos humanos que permita restituir la normalidad en el mantenimiento de la asistencia sanitaria. 3. Las medidas especiales previstas en este artculo no podrn afectar al personal que se encuentre en situacin de permiso por maternidad o licencia por riesgo durante el embarazo o por riesgo durante la lactancia natural.

RGIMEN DISCIPLINARIO.

Artculo 70. Responsabilidad disciplinaria. El personal estatutario incurrir en responsabilidad disciplinaria por las faltas que cometa. Artculo 71. Principios de la potestad disciplinaria. 1. El rgimen disciplinario responder a los principios de tipicidad, eficacia y proporcionalidad en todo el Sistema Nacional de Salud, y su procedimiento, a los de inmediatez, economa procesal y pleno respeto de los derechos y garantas correspondientes. 2. Los rganos competentes de cada servicio de salud ejercern la potestad disciplinaria por las infracciones que cometa su personal estatutario, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial, civil o penal que pueda derivarse de tales infracciones. 3. La potestad disciplinaria corresponde al servicio de salud en el que el interesado se encuentre prestando servicios en el momento de comisin de la falta, con independencia del servicio de salud en el que inicialmente obtuvo su nombramiento. Las sanciones que, en su caso, se impongan tendrn validez y eficacia en todos los servicios de salud. 4. Cuando de la instruccin de un expediente disciplinario resulte la existencia de indicios fundados de criminalidad, se suspender su tramitacin ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal. 5. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a los servicios de salud. 6. Slo podrn sancionarse las acciones u omisiones que, en el momento de producirse, constituyan infraccin disciplinaria. Las

normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin analgica. 7. Entre la infraccin cometida y la sancin impuesta deber existir la adecuada proporcionalidad. 8. La cancelacin de las apreciacin de reincidencia. sanciones disciplinarias impedir la

Artculo 72. Clases y prescripcin de las faltas. 1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves o leves. 2. Son faltas muy graves: a. El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin o al respectivo Estatuto de Autonoma en el ejercicio de sus funciones. b. Toda actuacin que suponga discriminacin por razones ideolgicas, morales, polticas, sindicales, de raza, lengua, gnero, religin o circunstancias econmicas, personales o sociales, tanto del personal como de los usuarios, o por la condicin en virtud de la cual stos accedan a los servicios de las instituciones o centros sanitarios. c. El quebranto de la debida reserva respecto a datos relativos al centro o institucin o a la intimidad personal de los usuarios y a la informacin relacionada con su proceso y estancia en las instituciones o centros sanitarios. d. El abandono del servicio. e. La falta de asistencia durante ms de cinco das continuados o la acumulacin de siete faltas en dos meses sin autorizacin ni causa justificada. f. El notorio incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del funcionamiento de los servicios. g. La desobediencia notoria y manifiesta a las rdenes o instrucciones de un superior directo, mediato o inmediato, emitidas por ste en el ejercicio de sus funciones, salvo que constituyan una infraccin manifiesta y clara y terminante de un precepto de una ley o de otra disposicin de carcter general.

h. La notoria falta de rendimiento que comporte inhibicin en el cumplimiento de sus funciones. i. La negativa a participar activamente en las medidas especiales adoptadas por las Administraciones pblicas o servicios de salud cuando as lo exijan razones sanitarias de urgencia o necesidad. j. El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales establecidos en caso de huelga. k. La realizacin de actuaciones manifiestamente ilegales en el desempeo de sus funciones, cuando causen perjuicio grave a la Administracin, a las instituciones y centros sanitarios o a los ciudadanos. l. El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, cuando suponga el mantenimiento de una situacin de incompatibilidad. m. La prevalencia de la condicin de personal estatutario para obtener un beneficio indebido para s o para terceros, y especialmente la exigencia o aceptacin de compensacin por quienes provean de servicios o materiales a los centros o instituciones. n. Los actos dirigidos a impedir o coartar el libre ejercicio de los derechos fundamentales, las libertades pblicas y los derechos sindicales. . La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga o a impedir el adecuado funcionamiento de los servicios esenciales durante la misma. o. La grave agresin a cualquier persona con la que se relacionen en el ejercicio de sus funciones. p. El acoso sexual, cuando suponga agresin o chantaje. q. La exigencia de cualquier tipo de compensacin por los servicios prestados a los usuarios de los servicios de salud. r. La utilizacin de los locales, instalaciones o equipamiento de las instituciones, centros o servicios de salud para la realizacin de actividades o funciones ajenas a dichos servicios.

s. La induccin directa, a otro u otros, a la comisin de una falta muy grave, as como la cooperacin con un acto sin el cual una falta muy grave no se habra cometido. t. El exceso arbitrario en el uso de autoridad que cause perjuicio grave al personal subordinado o al servicio. u. La negativa expresa a hacer uso de los medios de proteccin disponibles y seguir las recomendaciones establecidas para la prevencin de riesgos laborales, as como la negligencia en el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo por parte de quien tuviera la responsabilidad de hacerlas cumplir o de establecer los medios adecuados de proteccin. 3. Tendrn consideracin de faltas graves: a. La falta de obediencia debida a los superiores. b. El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones. c. El incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del funcionamiento de los servicios cuando no constituya falta muy grave. d. La grave desconsideracin con los superiores, compaeros, subordinados o usuarios. e. El acoso sexual, cuando el sujeto activo del acoso cree con su conducta un entorno laboral intimidatorio, hostil o humillante para la persona que es objeto del mismo. f. Los daos o el deterioro en las instalaciones, equipamiento, instrumental o documentacin, cuando se produzcan por negligencia inexcusable. g. La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave. h. El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una situacin de incompatibilidad. i. El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que, acumulado, suponga ms de 20 horas al mes.

j. Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo. k. La falta injustificada de asistencia durante ms de tres das continuados, o la acumulacin de cinco faltas en dos meses, computados desde la primera falta, cuando no constituyan falta muy grave. l. La aceptacin de cualquier tipo de contraprestacin por los servicios prestados a los usuarios de los servicios de salud. m. La negligencia en la utilizacin de los medios disponibles y en el seguimiento de las normas para la prevencin de riesgos laborales, cuando haya informacin y formacin adecuadas y los medios tcnicos indicados, as como el descuido en el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo por parte de quien no tuviera la responsabilidad de hacerlas cumplir o de establecer los medios adecuados de proteccin. n. El encubrimiento, consentimiento o cooperacin con cualquier acto a la comisin de faltas muy graves, as como la induccin directa, a otro u otros, a la comisin de una falta grave y la cooperacin con un acto sin el cual una falta grave no se habra cometido. 4. Tendrn consideracin de faltas leves: a. El incumplimiento injustificado del horario o jornada de trabajo, cuando no constituya falta grave. b. La falta de asistencia injustificada cuando no constituya falta grave o muy grave. c. La incorreccin con subordinados o usuarios. los superiores, compaeros,

d. El descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones cuando no afecte a los servicios de salud, Administracin o usuarios. e. El descuido en el cumplimiento de las disposiciones expresas sobre seguridad y salud. f. El incumplimiento de sus deberes u obligaciones, cuando no constituya falta grave o muy grave.

g. El encubrimiento, consentimiento o cooperacin cualquier acto a la comisin de faltas graves.

con

5. Las comunidades autnomas podrn, por norma con rango de Ley, establecer otras faltas adems de las tipificadas en los apartados anteriores. 6. Las faltas muy graves prescribirn a los cuatro aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se hubiera cometido y se interrumpir desde la notificacin del acuerdo de iniciacin del procedimiento disciplinario, volviendo a correr de nuevo si ste estuviera paralizado ms de tres meses por causa no imputable al interesado. Artculo 73. Clases, anotacin, prescripcin y cancelacin de las sanciones. 1. Las faltas sern corregidas con las siguientes sanciones: a. Separacin del servicio. Esta sancin comportar la prdida de la condicin de personal estatutario y slo se impondr por la comisin de faltas muy graves. Durante los seis aos siguientes a su ejecucin, el interesado no podr concurrir a las pruebas de seleccin para la obtencin de la condicin de personal estatutario fijo, ni prestar servicios como personal estatuario temporal. Asimismo, durante dicho perodo, no podr prestar servicios en ninguna Administracin pblica ni en los organismos pblicos o en las entidades de derecho pblico dependientes o vinculadas a ellas ni en las entidades pblicas sujetas a derecho privado y fundaciones sanitarias. b. Traslado forzoso con cambio de localidad, sin derecho a indemnizacin y con prohibicin temporal de participar en procedimientos de movilidad para reincorporarse a la localidad de procedencia hasta un mximo de cuatro aos. Esta sancin slo podr imponerse como consecuencia de faltas muy graves. c. Suspensin de funciones. Cuando esta sancin se imponga por faltas muy graves, no podr superar los seis aos ni ser inferior a los dos aos. Si se impusiera por faltas graves, no superar los dos aos. Si la suspensin no supera los seis meses, el interesado no perder su destino. d. Traslado forzoso a otra institucin o centro sin cambio de localidad, con prohibicin temporal, hasta un mximo de dos aos, de participar en procedimientos de movilidad para reincorporarse al centro de procedencia. Esta sancin slo podr imponerse como consecuencia de faltas graves.

e. Apercibimiento, que ser siempre por escrito, y slo se impondr por faltas leves. 2. Las comunidades autnomas, por la norma que en cada caso proceda, podrn establecer otras sanciones o sustituir las indicadas en el apartado anterior. 3. La determinacin concreta de la sancin, dentro de la graduacin que se establece en el apartado 1, se efectuar tomando en consideracin el grado de intencionalidad, descuido o negligencia que se revele en la conducta, el dao al inters pblico, cuantificndolo en trminos econmicos cuando sea posible, y la reiteracin o reincidencia. 4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los cuatro aos, las impuestas por faltas graves a los dos aos y a los seis meses las que correspondan a faltas leves. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde la firmeza de la resolucin sancionadora o desde que se quebrante el cumplimiento de la sancin cuando su ejecucin ya hubiera comenzado. Se interrumpir cuando se inicie, con conocimiento del interesado, el procedimiento de ejecucin de la sancin impuesta y volver a correr de nuevo si el procedimiento se paraliza durante ms de seis meses por causa no imputable al interesado. 5. Las sanciones disciplinarias firmes que se impongan al personal estatutario se anotarn en su expediente personal. Las anotaciones se cancelaran de oficio conforme a los siguientes periodos, computados desde el cumplimiento de la sancin: a. Seis meses para las sanciones impuestas por faltas leves. b. Dos aos para las sanciones impuestas por faltas graves. c. Cuatro aos para las sanciones impuestas por faltas muy graves. 6. En ningn caso se computarn a efectos de reincidencia las anotaciones canceladas. Artculo 74. Procedimiento disciplinario. 1. No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves o graves, sino mediante el procedimiento establecido en la correspondiente Administracin pblica. Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser preceptiva la previa instruccin del procedimiento a que se refiere el prrafo

anterior, salvo el trmite de audiencia al inculpado, que deber evacuarse en todo caso. 2. El procedimiento disciplinario se ajustar, en todos los servicios de salud, a los principios de celeridad, inmediatez y economa procesal, y deber garantizar al interesado, adems de los reconocidos en el artculo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los siguientes derechos: a. A la presuncin de inocencia. b. A ser notificado del nombramiento de instructor y, en su caso, secretario, as como a recusar a los mismos. c. A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que constituyan y de las sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la resolucin sancionadora. d. A formular alegaciones en cualquier fase del procedimiento. e. A proponer cuantas pruebas determinacin de los hechos. sean adecuadas para la

f. A ser asesorado y asistido por los representantes sindicales. g. A actuar asistido de letrado. Artculo 75. Medidas provisionales. 1. Como medida cautelar, y durante la tramitacin de un expediente disciplinario por falta grave o muy grave o de un expediente judicial, podr acordarse mediante resolucin motivada la suspensin provisional de funciones del interesado. 2. Cuando la suspensin provisional se produzca como consecuencia de expediente disciplinario, no podr exceder de seis meses, salvo paralizacin del procedimiento imputable al interesado. Durante la suspensin provisional, el interesado percibir las retribuciones bsicas. No se le acreditar haber alguno en caso de incomparecencia en el procedimiento. Si el expediente finaliza con la sancin de separacin del servicio o con la de suspensin de funciones, sus efectos se retrotraern a la fecha de inicio de la suspensin provisional. Si el expediente no finaliza con la suspensin de funciones ni se produce la separacin del servicio, el interesado se reincorporar al servicio activo en la forma en que se establezca en la correspondiente resolucin y tendr

derecho a la percepcin de las retribuciones dejadas de percibir, tanto bsicas como complementarias, incluidas las de carcter variable que hubieran podido corresponder. 3. Se podr acordar la suspensin provisional, como medida cautelar, cuando se hubiera dictado auto de procesamiento o de apertura de juicio oral conforme a las normas procesales penales, cualquiera que sea la causa del mismo. En este caso, la duracin de la suspensin provisional se extender, como mximo, hasta la resolucin del procedimiento y el interesado tendr derecho a la percepcin de las retribuciones bsicas en las condiciones previstas en el apartado anterior. 4. Proceder la declaracin de la suspensin provisional, sin derecho a la percepcin de retribuciones, con motivo de la tramitacin de un procedimiento judicial y durante el tiempo que se extienda la prisin provisional u otras medidas decretadas por el juez, siempre que determinen la imposibilidad de desempear las funciones derivadas del nombramiento durante ms de cinco das consecutivos. 5. Las comunidades autnomas, mediante la norma que resulte procedente, podrn establecer otras medidas provisionales para los supuestos previstos en este artculo. .

INCOMPATIBILIDADES.

Artculo 76. Rgimen general. Resultar de aplicacin al personal estatutario el rgimen de incompatibilidades establecido con carcter general para los funcionarios pblicos, con las normas especficas que se determinan en esta Ley. En relacin al rgimen de compatibilidad entre las funciones sanitarias y docentes, se estar a lo que establezca la legislacin vigente. Artculo 77. Normas especficas. 1. Ser compatible el disfrute de becas y ayudas de ampliacin de estudios concedidas en rgimen de concurrencia competitiva al amparo de programas oficiales de formacin y perfeccionamiento del personal, siempre que para participar en tales acciones se requiera la previa propuesta favorable del servicio de salud en el que se est destinado y que las bases de la convocatoria no establezcan lo contrario.

2. En el mbito de cada servicio de salud se establecern las disposiciones oportunas para posibilitar la renuncia al complemento especfico por parte del personal licenciado sanitario. A estos efectos, los servicios de salud regularn los supuestos, requisitos, efectos y procedimientos para dicha solicitud. 3. La percepcin de pensin de jubilacin por un rgimen pblico de Seguridad Social ser compatible con la situacin del personal emrito a que se refiere la disposicin adicional cuarta. Las retribuciones del personal emrito, sumadas a su pensin de jubilacin, no podrn superar las retribuciones que el interesado perciba antes de su jubilacin, consideradas, todas ellas, en cmputo anual. 4. La percepcin de pensin de jubilacin parcial ser compatible con las retribuciones derivadas de una actividad a tiempo parcial.

CAPTULO IV

LEY DE SALUD DE ANDALUCA

Salud pblica
Artculo 15. La Administracin Sanitaria Pblica de Andaluca, a travs de los recursos y medios de que dispone el Sistema Sanitario Pblico de Andaluca y de los organismos competentes en cada caso, promover el desarrollo de las siguientes actuaciones relacionadas con la salud pblica:

1. Atencin al medio en cuanto a su repercusin sobre la salud humana individual y colectiva, incluyendo medidas de control y promocin de mejoras sobre todas aquellas actividades con posibles repercusiones sobre la salud. 2. El control sanitario y prevencin de los riesgos para la salud derivados de los productos alimenticios, en toda la cadena alimentaria hasta su destino final para el consumo. 3. El control sanitario y la prevencin de las antropozoonosis. 4. Promocin y mejora de la salud mental. 5. Vigilancia epidmicos elaboracin, 6. Colaboracin e y intervencin situaciones y epidemiolgica de riesgo de frente de a brotes enfermedades vitales en y la

transmisibles y no transmisibles, as como la recopilacin, anlisis con la difusin estadsticas del registros de morbimortalidad que se establezcan. Administracin Estado farmacovigilancia y control de las reacciones adversas a los medicamentos, y en el control sanitario de otros productos de utilizacin diagnstica, teraputica o auxiliar que puedan suponer un riesgo para la salud de las personas. 7. Educacin para la salud de la poblacin, como elemento primordial para contribuir a la mejora de la salud individual y colectiva. 8. Promocin de estilos de vida saludables entre la poblacin, as como promocin de la salud y prevencin de las enfermedades en los grupos de mayor riesgo. 9. Fomento de la formacin e investigacin cientfica en materia de salud pblica.

Salud laboral

Artculo 16 La Administracin Sanitaria Pblica de Andaluca promover

actuaciones en materia sanitaria referentes a la salud laboral en el marco de lo dispuesto en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. Artculo 17. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo anterior, corresponder en particular a la Administracin Sanitaria Pblica de Andaluca: 1. El establecimiento de los medios adecuados para la evaluacin y control de las actuaciones de carcter sanitario que se realicen en las empresas por los servicios de prevencin actuantes. Para ello establecern las pautas y protocolos de actuacin, odas las sociedades cientficas, a los que debern someterse los citados servicios. 2. La implantacin de sistemas de informacin adecuados, que permitan la elaboracin, junto con las autoridades laborales competentes, de mapas de riesgos laborales, as como la realizacin de estudios epidemiolgicos para la identificacin y prevencin de las patologas que puedan afectar a la salud de los trabajadores, as como hacer posible un rpido intercambio de informacin. 3. La supervisin de la formacin que, en materia de prevencin y promocin de la salud laboral, deba recibir el personal sanitario actuante en los servicios de prevencin autorizados. 4. La elaboracin y divulgacin de estudios, investigaciones y estadsticas relacionados con la salud de los trabajadores.

Asistencia sanitaria
Artculo 18. La Administracin Sanitaria Pblica de la Comunidad Autnoma, a travs de los recursos y medios de que dispone el Sistema Sanitario Pblico de Andaluca, desarrollar las siguientes actuaciones relacionadas con la asistencia sanitaria: 1. La atencin integral de la salud, garantizando la continuidad de la asistencia, que incluye las actividades de promocin de la salud, salud pblica, prevencin de las enfermedades, as como acciones curativas y rehabilitadoras, tanto en los niveles de atencin primaria como de asistencia especializada, as como las actuaciones sanitarias que sean necesarias como apoyo en los dispositivos pblicos de atencin sociosanitaria. 2. Atencin a los problemas de salud mental, preferentemente en el mbito de a la comunidad, nivel potenciando los los recursos de asistenciales ambulatorio, sistemas

hospitalizacin parcial y la atencin domiciliaria, realizndose las hospitalizaciones psiquitricas, cuando se requiera, en unidades psiquitricas hospitalarias. 3. La prestacin de los productos farmacuticos, teraputicos y diagnsticos necesarios para promover, conservar o restablecer la salud, con el alcance que se define en el artculo 4 de la presente Ley. 4. El control y mejora de la calidad de la asistencia sanitaria en todos sus niveles. 5. La mejora y adecuacin de las necesidades de formacin del personal posgrado. al servicio del sistema sanitario, as como la participacin en las actividades de formacin de pregrado y

6. El fomento y participacin en las actividades de investigacin en el campo de las ciencias de la salud.

El plan andaluz de salud

Artculo 30. Las lneas directivas y de planificacin de actividades, programas y recursos necesarios para alcanzar la finalidad expresada en el objeto de la presente Ley constituirn el Plan Andaluz de Salud, que ser el marco de referencia y el instrumento indicativo para todas las actuaciones en materia de salud en el mbito de Andaluca. La vigencia ser fijada en el propio plan. Artculo 31. La elaboracin del Plan Andaluz de Salud corresponde a la Consejera de Salud, que establecer sus contenidos principales, metodologa y plazo de su elaboracin, as como los mecanismos de evaluacin y revisin. En particular, el Plan Andaluz de Salud contemplar: a. Conclusiones del anlisis de los problemas de salud de la Comunidad Autnoma y de la situacin de los recursos existentes. b. Objetivos de salud, generales y por reas de actuacin. c. Prioridades de intervencin. d. Definicin de las estrategias y polticas de intervencin. e. Calendario general de actuacin.

f. Los recursos necesarios para atender el cumplimiento de los objetivos propuestos y evaluacin de los mismos. Artculo 32. El Plan Andaluz de Salud ser aprobado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, a propuesta del Consejero de Salud, remitindose al Parlamento de Andaluca para su conocimiento y estudio. Artculo 33. De conformidad con los criterios y pautas que establezca el Plan Andaluz de Salud, y teniendo en cuenta las especificidades de cada territorio, se elaborarn planes de salud especficos por los rganos correspondientes de cada una de las reas de salud. Dichos planes sern aprobados por la Consejera de Salud.

Competencias de la Administracin de la Junta de Andaluca

Artculo 35. La Administracin de la Junta de Andaluca ejercer las competencias que tiene atribuidas en materia de sanidad interior, higiene y salud pblica, asistencia y prestaciones sanitarias y ordenacin farmacutica, de acuerdo con lo previsto en el Estatuto de Autonoma para Andaluca. Artculo 36. La Consejera de Salud, en el marco de la accin poltica fijada por el Consejo de Gobierno, ejercer las funciones de ejecucin de las directrices y los criterios generales de la poltica de salud, planificacin y asistencia sanitaria, asignacin de recursos a los

diferentes programas y demarcaciones territoriales, alta direccin, inspeccin y evaluacin de las actividades, centros y servicios sanitarios y aquellas otras competencias que le estn atribuidas por la legislacin vigente. Artculo 37. La Consejera de Salud cooperar con los municipios prestndoles el apoyo tcnico preciso para el ejercicio de las competencias en materia de salud pblica que esta Ley les atribuye, y, en su caso, podr intervenir de forma subsidiaria, conforme a lo previsto en la normativa vigente en materia de rgimen local.

Competencias sanitarias de los municipios

Artculo 38. Los municipios de Andaluca, al amparo de la presente Ley, tendrn las siguientes competencias sanitarias, que sern ejercidas en el marco de los planes y directrices de la Administracin Sanitaria de la Junta de Andaluca: 1. En materia de salud pblica, los municipios ejercern las competencias que tienen atribuidas, segn las condiciones previstas en la legislacin vigente de rgimen local. No obstante, los municipios, sin perjuicio de las competencias de las dems Administraciones Pblicas, tendrn las siguientes responsabilidades en relacin al obligado cumplimiento de las normas y los planes sanitarios: a. Control sanitario del medio ambiente: Contaminacin atmosfrica, ruidos, abastecimiento y saneamiento de aguas, residuos slidos urbanos.

b. Control sanitario de industrias, actividades y servicios, y transportes. c. Control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente de los centros de alimentacin, peluqueras, saunas y centros de higiene personal, hoteles y centros residenciales, escuelas y campamentos tursticos y reas de actividad fsica, deportiva y de recreo. d. Control sanitario de la distribucin y suministro de alimentos, bebidas y dems productos relacionados con el uso o consumo humano, as como los medios de su transporte. e. Control sanitario de los cementerios y polica sanitaria mortuoria. f. Desarrollo de programas de promocin de la salud, educacin sanitaria y proteccin de grupos sociales con riesgos especficos. 2. En materia de participacin y gestin sanitaria, los municipios podrn: a. Participar en los rganos de direccin y/o participacin de los servicios pblicos de salud en la forma que reglamentariamente se determine. b. Colaborar, en los trminos en que se acuerde en cada caso, en la construccin, remodelacin y/o equipamiento de centros y servicios sanitarios, as como en su conservacin y mantenimiento. En ningn caso, la colaboracin o no de los municipios podr significar desequilibrios territoriales o desigualdad en los niveles asistenciales. c. En el caso de disponer sanitarios de de centros, titularidad servicios y establecimientos municipal,

establecer con la Administracin Sanitaria de la Junta de

Andaluca, cuando as se acuerde por ambas partes, convenios especficos o consorcios para la gestin de los mismos. d. Participar en la gestin de centros, servicios y establecimientos sanitarios de cualquier otra titularidad, en los trminos en que se acuerde en cada caso, y en las formas previstas en la legislacin vigente. e. Participar, en la forma en que se determine reglamentariamente, en la elaboracin de los planes de salud de su mbito. Artculo 39. Los municipios, para el cumplimiento de las competencias y funciones sanitarias de las que son titulares, adoptarn disposiciones de carcter sanitario que sern de aplicacin en su mbito territorial. Artculo 40. 1. Cuando el desarrollo de las funciones sanitarias lo requiera, los municipios podrn disponer de personal y servicios sanitarios propios para el ejercicio de sus competencias. 2. Los municipios donde el desarrollo de tales funciones no justifique que dispongan de personal y servicios propios debern recabar el apoyo tcnico del personal y medios de las reas de salud en cuya demarcacin estn comprendidos. Artculo 41. El personal sanitario de la Administracin de la Junta de Andaluca que preste apoyo a los municipios en los asuntos relacionados en este captulo tendr la consideracin, a estos solos efectos, de personal al

servicio de los mismos, con sus obligadas consecuencias en cuanto a rgimen de recursos y responsabilidades personales y patrimoniales. Artculo 42. El Gobierno de Andaluca podr delegar en los municipios el ejercicio de cualesquiera funciones en materia sanitaria, en las condiciones previstas en la legislacin de rgimen local y en la Ley 3/1983, de 1 de junio, de Organizacin Territorial de la Comunidad Autnoma.

El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca

Artculo 43. El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca es el conjunto de recursos, medios organizativos y actuaciones de las Administraciones sanitarias pblicas de la Comunidad Autnoma o vinculadas a las mismas, orientados a satisfacer el derecho a la proteccin de la salud a travs de la promocin de la salud, prevencin de las enfermedades y la atencin sanitaria. Artculo 44. 1. El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca integra todas las funciones y prestaciones sanitarias que son responsabilidad de los poderes pblicos para garantizar la efectividad del derecho a la proteccin de la salud.

2. El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca, en el marco de las actuaciones del Sistema Nacional de Salud, tendr como caractersticas fundamentales: a. La extensin de sus servicios a toda poblacin en los trminos previstos en la presente Ley. b. El aseguramiento nico y pblico y la financiacin pblica del Sistema. c. El uso preferente de los recursos sanitarios pblicos en la provisin de los servicios. d. La prestacin de una atencin integral de la salud procurando altos niveles de calidad debidamente evaluados y controlados. Artculo 45. 1. El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca est compuesto por: a. Los centros, servicios y establecimientos sanitarios pblicos integrados en el Servicio Andaluz de Salad o adscritos al mismo. b. Los centros, servicios y establecimientos sanitarios de organismos, empresas pblicas o cualesquiera otras entidades de naturaleza o titularidad pblica admitidas en derecho, adscritas a la Administracin Sanitaria de la Junta de Andaluca. c. Los centros, servicios y establecimientos sanitarios de las Diputaciones, Ayuntamientos y cualesquiera otras Administraciones territoriales intracomunitarias. 2. Asimismo, podrn formar parte del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca: a. Los centros, servicios y establecimientos sanitarios de otras Administraciones Pblicas adscritos al mismo, en los trminos que prevean los respectivos acuerdos o convenios suscritos al efecto.

b. Y,

en

general,

todos

aquellos

centros,

servicios

establecimientos sanitarios que se adscriban al mismo en virtud de un convenio singular de vinculacin. Artculo 46. La direccin y coordinacin de las actividades, servicios y recursos del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca corresponden a la Consejera de Salud, quien garantizar la integracin y la coordinacin del mismo en orden a posibilitar la igualdad efectiva en el acceso a las prestaciones bajo los principios de aseguramiento nico y financiacin pblica.

Organizacin territorial de los servicios sanitarios

Artculo 47. El Sistema Sanitario Pblico de Andaluca se organiza en

demarcaciones territoriales denominadas reas de salud, las cuales se delimitarn atendiendo a factores geogrficos, socioeconmicos, demogrficos, laborales, epidemiolgicos, culturales, ambientales, de vas y medios de comunicacin homogneos, as como de instalaciones sanitarias existentes y teniendo en cuenta la ordenacin territorial establecida por la Junta de Andaluca. Artculo 48 1. El rea de salud constituye el marco de planificacin y desarrollo de las actuaciones sanitarias, debiendo disponer de la financiacin y dotaciones necesarias para prestar los servicios de atencin primaria y especializada, asegurando la

continuidad de la atencin en sus distintos niveles y la accesibilidad a los servicios del usuario. 2. El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, a propuesta del Consejero de Salud, aprobar y modificar los lmites territoriales de las reas de salud, de conformidad con los principios y derechos referenciados en la presente Ley. 3. Reglamentariamente se determinar la estructura y funcionamiento de las reas de salud y sus rganos de gestin que, en su caso, correspondan. Artculo 49. Con la finalidad de alcanzar la mayor eficacia en la organizacin y funcionamiento del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca, cada rea de salud se divide territorialmente en zonas bsicas de salud. Artculo 50. 1. La zona bsica de salud es el marco territorial elemental para la prestacin de la atencin primaria de salud, de acceso directo de la poblacin, en el que se ha de tener la capacidad de proporcionar una asistencia continuada, integral, permanente y accesible. 2. Las zonas bsicas de salud sern delimitadas por la Consejera de Salud, as como sus modificaciones, atendiendo a factores de carcter geogrfico, demogrfico, social, econmico, epidemiolgico, cultural y viario, as como teniendo en cuenta los recursos existentes y la ordenacin territorial establecida por la Junta de Andaluca. Organizacin y funciones del Servicio Andaluz de Salud Artculo 64.

1. El Servicio Andaluz de Salud es un organismo autnomo de carcter administrativo de la Junta de Andaluca adscrito a la Consejera de Salud. 2. El Servicio Andaluz de Salud se regir por la presente Ley y dems disposiciones que la desarrollen, por la Ley 5/1983, de 19 de julio, de la Hacienda Pblica de Andaluca, y por las dems disposiciones que le resulten de aplicacin. Artculo 65. El Servicio Andaluz de Salud, bajo la supervisin y control de la Consejera de Salud, desarrollar las siguientes funciones: a. Gestin y administracin de los centros y de los servicios sanitarios adscritos al mismo, y que operen bajo su dependencia orgnica y funcional. b. Prestacin de asistencia sanitaria en sus centros y servicios sanitarios. c. Gestin de los recursos humanos, materiales y financieros que le estn asignados para el desarrollo de las funciones que le estn encomendadas. d. Aquellas que se le atribuyan reglamentariamente. Artculo 66. El Servicio Andaluz de Salud, previo informe y deliberacin del Consejo de Administracin, podr elevar a la Consejera de Salud, para su aprobacin por los rganos competentes, propuestas para la constitucin de consorcios de naturaleza pblica u otras frmulas de gestin integrada o compartida con entidades de naturaleza o titularidad pblica o privada sin nimo de lucro, con intereses comunes o concurrentes, que podrn dotarse de organismos instrumentales, as como la propuesta de creacin o participacin en

cualesquiera otras entidades de naturaleza o titularidad pblica admitidas en derecho, cuando as convenga a la gestin y ejecucin de los centros y servicios adscritos al mismo. Artculo 67. El Servicio Andaluz de Salud contar con los siguientes rganos superiores de direccin y gestin: 1. Consejo de Administracin. 2. Direccin Gerencia. 3. Las direcciones generales que se establezcan. Artculo 68. 1. El Consejo de Administracin, mximo rgano del Servicio Andaluz de Salud, estar se integrado, en por la los forma que reglamentariamente miembros: a. El Consejero de Salud, que lo preside. b. Los representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma. c. Los representantes de las Corporaciones Locales. d. Los representantes de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas a nivel de Andaluca. e. Los representantes de las organizaciones de consumidores y usuarios ms representativas a nivel de Andaluca. 2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad de su titular, corresponder al Viceconsejero de Salud asumir la presidencia del Consejo de Administracin. 3. Son atribuciones del Consejo de Administracin: determine, siguientes

a. Definir los criterios de actuacin del Servicio Andaluz de Salud, de acuerdo con las directrices de la Consejera de Salud, as como la adopcin de las medidas necesarias para la mejor prestacin de los servicios gestionados por el organismo. b. Elevar a la Consejera de Salud el anteproyecto del estado de gastos e ingresos anual del organismo autnomo. c. Aprobar la memoria anual de la gestin del Servicio Andaluz de Salud. d. Cuantas otras se deriven de la normativa vigente. 4. El Consejo funcionar siempre en pleno, y se reunir con la periodicidad que reglamentariamente se establezca, y siempre que lo convoque su Presidente. La deliberacin y su rgimen de acuerdos se ajustar a lo previsto en las disposiciones vigentes sobre funcionamiento de rganos colegiados. Artculo 69. 1. Corresponde al Director Gerente del Servicio Andaluz de Salud la representacin legal del mismo, as como la resolucin de los procedimientos de revisin de oficio de actos nulos y anulables y la declaracin de lesividad de los actos dictados por el organismo autnomo, adems de la resolucin de los procedimientos de responsabilidad patrimonial del mismo y cuantas otras funciones tenga reglamentariamente atribuidas. 2. El Director Gerente del Servicio Andaluz de Salud ser nombrado y separado libremente de su cargo por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, a propuesta del Consejero de Salud. Artculo 70.

1. El asesoramiento jurdico, as como la representacin y defensa en juicio del Servicio Andaluz de Salud, corresponder a los Letrados del mismo, en los trminos previstos en el artculo 447 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. 2. Corresponde al Jefe del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca la coordinacin de la Asesora Jurdica del Servicio Andaluz de Salud con el resto de los servicios jurdicos de la Administracin autonmica. Artculo 71. Al Servicio Andaluz de Salud se le asignarn, con arreglo a la normativa de aplicacin, los medios personales y materiales precisos para el cumplimiento de los fines que la presente Ley le atribuye. Artculo 72. El Servicio Andaluz de Salud se financiar con cargo a los recursos, aportaciones, rendimientos, subvenciones e ingresos ordinarios a los que se refiere el artculo 80 de esta Ley, que le sean asignados.

CAPTULO V

LEY GENERAL DE SANIDAD

DERECHO A LA PROTECCIN DE LA SALUD.

Artculo 1. 1. La presente Ley tiene por objeto la regulacin general de todas las acciones que permitan hacer efectivo el derecho a la proteccin de la salud reconocido en el artculo 43 y concordantes de la Constitucin. 2. Son titulares del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria todos los espaoles y los ciudadanos extranjeros que tengan establecida su residencia en el territorio nacional. 3. Los extranjeros no residentes en Espaa, as como los espaoles fuera del territorio nacional, tendrn garantizado tal derecho en la forma que las leyes y convenios internacionales establezcan. 4. Para el ejercicio de los derechos que esta Ley establece estn legitimados, tanto en la va administrativa como jurisdiccional, las personas a que se refiere el apartado 2 de este artculo. Artculo 2. 1. Esta Ley tendr la condicin de norma bsica en el sentido previsto en el artculo 149.1.16 de la Constitucin y ser de aplicacin a todo el territorio del Estado, excepto los artculos 31, apartado 1, letras b y c, y 57 a 69, que constituirn derecho supletorio en aquellas Comunidades Autnomas que hayan dictado normas aplicables a la materia que en dichos preceptos se regula. 2. Las Comunidades Autnomas podrn dictar normas de desarrollo y complementarias de la presente Ley en el ejercicio de las competencias que les atribuyen los correspondientes Estatutos de Autonoma.

LAS ACTUACIONES SANITARIAS DEL SISTEMA DE SALUD.

Artculo 18. Las Administraciones pblicas, a travs de sus servicios de salud y de los rganos competentes en cada caso, desarrollarn las siguientes actuaciones: 1. Adopcin sistemtica de acciones para la educacin sanitaria como elemento primordial para la mejora de la salud individual y comunitaria, comprendiendo la educacin diferenciada sobre los riesgos, caractersticas y necesidades de mujeres y hombres, y la formacin contra la discriminacin de las mujeres. 2. La atencin primaria integral de la salud, incluyendo, adems de las acciones curativas y rehabilitadoras, las que tiendan a la promocin de la salud y a la prevencin de la enfermedad del individuo y de la Comunidad. 3. La asistencia sanitaria especializada, que incluye la asistencia domiciliaria, la hospitalizacin y la rehabilitacin. 4. La prestacin de los productos teraputicos precisos, atendiendo a las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres. 5. Los programas de atencin a grupos de poblacin de mayor riesgo y programas especficos de proteccin frente a factores de riesgo, as como los programas de prevencin de las deficiencias, tanto congnitas como adquiridas. 6. La promocin y la mejora de los sistemas de saneamiento, abastecimiento de aguas, eliminacin y tratamiento de residuos lquidos y slidos; la promocin y mejora de los sistemas de saneamiento y control del aire, con especial atencin a la contaminacin atmosfrica; la vigilancia sanitaria y adecuacin a la salud del medio ambiente en todos los mbitos de la vida, incluyendo la vivienda. 7. Los programas de orientacin en el campo de la planificacin familiar y la prestacin de los servicios correspondientes. 8. La promocin y mejora de la salud mental. 9. La proteccin, promocin y mejora de la salud laboral, con especial atencin al acoso sexual y al acoso por razn de sexo.

10. El control sanitario y la prevencin de los riesgos para la salud derivados de los productos alimentarios, incluyendo la mejora de sus cualidades nutritivas. 11. El control sanitario de los productos farmacuticos, otros productos y elementos de utilizacin teraputica, diagnstica y auxiliar y de aquellos otros que, afectando al organismo humano, puedan suponer un riesgo para la salud de las personas. 12. Promocin y mejora de las actividades de veterinaria de salud pblica, sobre todo en las reas de la higiene alimentaria, en mataderos e industrias de su competencia, y en la armonizacin funcional que exige la prevencin y lucha contra la zoonosis. 13. La difusin de la informacin epidemiolgica general y especfica para fomentar el conocimiento detallado de los problemas de salud. 14. La mejora y adecuacin de las necesidades de formacin del personal al servicio de la organizacin sanitaria, incluyendo actuaciones formativas dirigidas a garantizar su capacidad para detectar, prevenir y tratar la violencia de gnero. 15. El fomento de la investigacin cientfica en el campo especfico de los problemas de salud, atendiendo a las diferencias entre mujeres y hombres. 16. El control y mejora de la calidad de la asistencia sanitaria en todos sus niveles. 17. El tratamiento de los datos contenidos en registros, encuestas, estadsticas u otros sistemas de informacin mdica para permitir el anlisis de gnero, incluyendo, siempre que sea posible, su desagregacin por sexo. 18. La promocin, extensin y mejora de los sistemas de deteccin precoz de discapacidades y de los servicios destinados a prevenir y reducir al mximo la aparicin de nuevas discapacidades o la intensificacin de las preexistentes. Artculo 19. 2. Las autoridades sanitarias propondrn o participarn con otros departamentos en la elaboracin y ejecucin de la legislacin sobre: a. Calidad del aire.

b. Aguas. c. Alimentos e industrias alimentarias. d. Residuos orgnicos slidos y lquidos. e. El suelo y subsuelo. f. Las distintas formas de energa. g. Transporte colectivo. h. Sustancias txicas y peligrosas. i. La vivienda y el urbanismo. j. El medio escolar y deportivo. k. El medio laboral. l. Lugares, locales e instalaciones de esparcimiento pblico. m. Cualquier otro aspecto del medio ambiente relacionado con la salud.

DE LA SALUD MENTAL.

Artculo 20. Sobre la base de la plena integracin de las actuaciones relativas a la salud mental en el sistema sanitario general y de la total equiparacin del enfermo mental a las dems personas que requieran servicios sanitarios y sociales, las Administraciones sanitarias competentes adecuarn su actuacin a los siguientes principios: 1. La atencin a los problemas de salud mental de la poblacin se realizar en el mbito comunitario, potenciando los recursos asistenciales a nivel ambulatorio y los sistemas de hospitalizacin parcial y atencin a domicilio, que reduzcan al mximo posible la necesidad de hospitalizacin. Se considerarn de modo especial aquellos referentes a la psiquiatra infantil y psicogeriatra. problemas

2. La hospitalizacin de los pacientes por procesos que as lo requieran se realizar en las unidades psiquitricas de los hospitales generales. 3. Se desarrollarn los servicios de rehabilitacin y reinsercin social necesarios para una adecuada atencin integral de los problemas del enfermo mental, buscando la necesaria coordinacin con los servicios sociales. 4. Los servicios de salud mental y de atencin psiquitrica del sistema sanitario general cubrirn, asimismo, en coordinacin con los servicios sociales, los aspectos de prevencin primaria y la atencin a los problemas psicosociales que acompaan a la prdida de salud en general.

LAS REAS DE SALUD.

Artculo 56. 1. Las Comunidades Autnomas delimitarn y constituirn en su territorio demarcaciones denominadas reas de salud, debiendo tener en cuenta a tal efecto los principios bsicos que en esta Ley se establecen, para organizar un sistema sanitario coordinado e integral. 2. Las reas de salud son las estructuras fundamentales del sistema sanitario, responsabilizadas de la gestin unitaria de los centros y establecimientos del servicio de salud de la Comunidad Autnoma en su demarcacin territorial y de las prestaciones sanitarias y programas sanitarios a desarrollar por ellos. En todo caso, las reas de salud debern desarrollar las siguientes actividades: a. En el mbito de la atencin primaria de salud, mediante frmulas de trabajo en equipo, se atender al individuo, la familia y la comunidad; desarrollndose, mediante programas, funciones de promocin de la salud, prevencin, curacin y rehabilitacin, a travs tanto de sus medios bsicos como de los equipos de apoyo a la atencin primaria. b. En el nivel de atencin especializada, a realizar en los hospitales y centros de especialidades dependientes funcionalmente de aquellos, se prestar la atencin de mayor

complejidad a los problemas de salud y se desarrollarn las dems funciones propias de los hospitales. 3. Las reas de salud sern dirigidas por un rgano propio, donde debern participar las Corporaciones Locales en ellas situadas con una representacin no inferior al 40%, dentro de las directrices y programas generales sanitarios establecidos por la Comunidad Autnoma. 4. Las reas de salud se delimitarn teniendo en cuenta factores geogrficos, socioeconmicos, demogrficos, laborales, epidemiolgicos, culturales, climatolgicos y de dotacin de vas y medios de comunicacin, as como las instalaciones sanitarias del rea. Aunque puedan variar la extensin territorial y el contingente de poblacin comprendida en las mismas, debern quedar delimitadas de manera que puedan cumplirse desde ellas los objetivos que en esta Ley se sealan. 5. Como regla general, y sin perjuicio de las excepciones a que hubiera lugar, atendidos los factores expresados en el apartado anterior, el rea de salud extender su accin a una poblacin no inferior a 200.000 habitantes ni superior a 250.000. Se exceptan de la regla anterior las Comunidades Autnomas de Baleares y Canarias y las ciudades de Ceuta y Melilla, que podrn acomodarse a sus especficas peculiaridades. En todo caso, cada provincia tendr, como mnimo, un rea. Artculo 57. Las reas de salud contarn, como mnimo, con los siguientes rganos: 1. De participacin: el Consejo de salud de rea. 2. De direccin: el Consejo de direccin de rea. 3. De gestin: el Gerente de rea. Artculo 58. 1. Los Consejos de salud de rea son rganos colegiados de participacin comunitaria para la consulta y el seguimiento de la gestin, de acuerdo con lo enunciado en el artculo 5.2 de la presente Ley. 2. Los Consejos de salud de rea estarn constituidos por:

a. La representacin de los ciudadanos a travs de las Corporaciones Locales comprendidas en su demarcacin, que supondr el 50% de sus miembros. b. Las organizaciones sindicales ms representativas, en una proporcin no inferior al 25%, a travs de los profesionales sanitarios titulados. c. La Administracin sanitaria del rea de salud. 3. Sern funciones del Consejo de salud: a. Verificar la adecuacin de las actuaciones en el rea de salud a las normas y directrices de la poltica sanitaria y econmica. b. Orientar las directrices sanitarias del rea, a cuyo efecto podrn elevar mociones e informes a los rganos de direccin. c. Proponer medidas a desarrollar en el rea de salud para estudiar los problemas sanitarios especficos de la misma, as como sus prioridades. d. Promover la participacin comunitaria en el seno del rea de salud. e. Conocer e informar el anteproyecto del Plan de Salud del rea y de sus adaptaciones anuales. f. Conocer e informar la memoria anual del rea de salud. 4. Para dar cumplimiento a lo previsto en los apartados anteriores, los Consejos de salud del rea podrn crear rganos de participacin de carcter sectorial. Artculo 59. 1. Al Consejo de direccin del rea de salud corresponde formular las directrices en poltica de salud y controlar la gestin del rea, dentro de las normas y programas generales establecidos por la Administracin autonmica. 2. El Consejo de direccin estar formado por la representacin de la Comunidad Autnoma, que supondr el 60% de los miembros de aqul, y los representantes de las Corporaciones Locales, elegidos por quienes ostenten tal condicin en el Consejo de salud. 3. Sern funciones del Consejo de direccin: a. La propuesta de nombramiento y cese del gerente del rea de salud.

b. La aprobacin del proyecto del Plan de Salud del rea, dentro de las normas, directrices y programas generales establecidos por la Comunidad Autnoma. c. La aprobacin de la memoria anual del rea de salud. d. El establecimiento de los criterios generales de coordinacin en el rea de salud. e. La aprobacin de las prioridades especficas del rea de salud. f. La aprobacin del anteproyecto y de los ajustes anuales del Plan de Salud del rea. g. La elaboracin del Reglamento del Consejo de direccin y del Consejo de salud del rea, dentro de las directrices generales que establezca la Comunidad Autnoma. Artculo 60. 1. El Gerente del rea de salud ser nombrado y cesado por la direccin del servicio de salud de la Comunidad Autnoma, a propuesta del Consejo de direccin del rea. 2. El Gerente del rea de salud es el rgano de gestin de la misma. Podr, previa convocatoria, asistir con voz, pero sin voto, a las reuniones del Consejo de direccin. 3. El Gerente del rea de salud ser el encargado de la ejecucin de las directrices establecidas por el Consejo de direccin, de las propias del Plan de Salud del rea y de las normas correspondientes a la Administracin autonmica y del Estado. Asimismo presentar los anteproyectos del Plan de Salud y de sus adaptaciones anuales y el proyecto de memoria anual del rea de salud. Artculo 62. 1. Para conseguir la mxima operatividad y eficacia en el funcionamiento de los servicios a nivel primario, las reas de salud se dividirn en zonas bsicas de salud. 2. En la delimitacin de las zonas bsicas debern tenerse en cuenta: a. Las distancias mximas de las agrupaciones de poblacin mas alejadas de los servicios y el tiempo normal a invertir en su recorrido usando los medios ordinarios. b. El grado de concentracin o dispersin de la poblacin.

c. Las caractersticas epidemiologicas de la zona. d. Las instalaciones y recursos sanitarios de la zona. Artculo 63. La zona bsica de salud es el marco territorial de la atencin primaria de salud donde desarrollan las actividades sanitarias los centros de salud, centros integrales de atencin primaria. Los centros de salud desarrollarn de forma integrada y mediante el trabajo en equipo todas las actividades encaminadas a la promocin, prevencin, curacin y rehabilitacin de la salud, tanto individual como colectiva, de los habitantes de la zona bsica; a cuyo efecto, sern dotados de los medios personales y materiales que sean precisos para el cumplimiento de dicha funcin. Como medio de apoyo tcnico para desarrollar la actividad preventiva, existir un laboratorio de salud encargado de realizar las determinaciones de los anlisis higinico-sanitarios del medio ambiente, higiene alimentaria y zoonosis. Artculo 64. El centro de salud tendr las siguientes funciones: a. Albergar la estructura fsica de consultas y servicios asistenciales personales correspondientes a la poblacin en que se ubica. b. Albergar los recursos materiales precisos para la realizacin de las exploraciones complementarias de que se pueda disponer en la zona. c. Servir como centro de reunin entre la comunidad y los profesionales sanitarios. d. Facilitar el trabajo en equipo de los profesionales sanitarios de la zona. e. Mejorar la organizacin administrativa de la atencin de salud en su zona de influencia. Artculo 65. 1. Cada rea de salud estar vinculada o dispondr, al menos, de un hospital general, con los servicios que aconseje la poblacin a asistir, la estructura de sta y los problemas de salud.

2. El hospital es el establecimiento encargado tanto del internamiento clnico como de la asistencia especializada y complementaria que requiera su zona de influencia. 3. En todo caso, se establecern medidas adecuadas para garantizar la interrelacin entre los diferentes niveles asistenciales. Artculo 66. 1. Formar parte de la poltica sanitaria de todas las Administraciones pblicas la creacin de una red integrada de hospitales del sector pblico. Los hospitales generales del sector privado que lo soliciten sern vinculados al Sistema Nacional de Salud, de acuerdo con un protocolo definido, siempre que por sus caractersticas tcnicas sean homologables, cuando las necesidades asistenciales lo justifiquen y si las disponibilidades econmicas del sector pblico lo permiten. 2. Los protocolos sern objeto de revisin peridica. 3. El sector privado vinculado mantendr la titularidad de centros y establecimientos dependientes del mismo, as como la titularidad de las relaciones laborales del personal que en ellos preste sus servicios. Artculo 67. 1. La vinculacin a la red pblica de los hospitales a que se refiere el artculo anterior se realizar mediante convenios singulares. 2. El convenio establecer los derechos y obligaciones recprocas en cuanto a duracin, prrroga, suspensin temporal, extincin definitiva del mismo, rgimen econmico, nmero de camas hospitalarias y dems condiciones de prestacin de la asistencia sanitaria, de acuerdo con las disposiciones que se dicten para el desarrollo de esta Ley. El rgimen de jornada de los hospitales a que se refiere este apartado ser el mismo que el de los hospitales pblicos de anloga naturaleza en el correspondiente mbito territorial. 3. En cada convenio que se establezca de acuerdo con los apartados anteriores, quedar asegurado que la atencin sanitaria prestada por hospitales privados a los usuarios del sistema sanitario se imparte en condiciones de gratuidad, por lo que las actividades sanitarias de dicho hospital no podrn tener carcter lucrativo. El cobro de cualquier cantidad a los enfermos en concepto de atenciones no sanitarias, cualquiera que sea la naturaleza de stas, podr ser establecido si previamente son autorizados por la

Administracin sanitaria correspondiente el concepto y la cuanta que por el se pretende cobrar. 4. Sern causas de denuncia del convenio por Administracin sanitaria competente las siguientes: parte de la

a. Prestar atencin sanitaria objeto de convenio contraviniendo el principio de gratuidad. b. Establecer sin autorizacin servicios complementarios no sanitarios o percibir por ellos cantidades no autorizadas. c. Infringir las normas relativas a la jornada y al horario del personal del hospital establecidas en el apartado 2.
d.

Infringir con carcter grave Seguridad Social o fiscal.

la

legislacin

laboral

de

la

e.

Lesionar los derechos establecidos en los artculos 16, 18, 20 y 22 de la Constitucin cuando as se determine por sentencia. de las obligaciones

f. Cualesquiera otras que se deriven establecidas en la presente Ley.

5. Los hospitales privados vinculados con el Sistema Nacional de la Salud estarn sometidos a las mismas inspecciones y controles sanitarios, administrativos y econmicos que los hospitales pblicos, aplicando criterios homogneos y previamente reglados. Artculo 68. Los centros hospitalarios desarrollarn, adems de las tareas estrictamente asistenciales, funciones de promocin de salud, prevencin de las enfermedades e investigacin y docencia, de acuerdo con los programas de cada rea de salud, con objeto de complementar sus actividades con las desarrolladas por la red de atencin primaria. Artculo 69. 1. En los servicios sanitarios pblicos se tender hacia la autonoma y control democrtico de su gestin, implantando una direccin participativa por objetivos. 2. La evaluacin de la calidad de la asistencia prestada deber ser un proceso continuado que informar todas las actividades del personal de salud y de los servicios sanitarios del Sistema Nacional de Salud.

La Administracin sanitaria establecer sistemas de evaluacin de calidad asistencial odas las sociedades cientficas sanitarias. Los mdicos y dems profesionales titulados del centro debern participar en los rganos encargados de la evaluacin de la calidad asistencial del misma. 3. Todos los hospitales debern posibilitar o facilitar a las unidades de control de calidad externo el cumplimiento de sus cometidos. Asimismo, establecern los mecanismos adecuados para ofrecer un alto nivel de calidad asistencial.

LA FINANCIACIN.

Artculo 78. Los Presupuestos del Estado, Comunidades Autnomas, Corporaciones Locales y Seguridad Social consignarn las partidas precisas para atender las necesidades sanitarias de todos los organismos e instituciones dependientes de las Administraciones pblicas y para el desarrollo de sus competencias. Artculo 79. 1. La financiacin de la asistencia prestada se realizar con cargo a: a. Cotizaciones sociales. b. Transferencias del Estado, que abarcaran:
o

La participacin en la contribucin sostenimiento de la Seguridad Social.

de

aquel

al

La compensacin por la extensin de la asistencia sanitaria de la Seguridad Social a aquellas personas sin recursos econmicos. La compensacin por la integracin, en su caso, de los hospitales de las Corporaciones Locales en el Sistema Nacional de Salud.

c. Tasas por la prestacin de determinados servicios.

d. Por aportaciones de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales. e. Tributos estatales cedidos. 2. La participacin en la financiacin de los servicios de las Corporaciones Locales que deban ser asumidos por las Comunidades Autnomas se llevar a efecto, por un lado, por las propias Corporaciones Locales y, por otro, con cargo al Fondo Nacional de Cooperacin con las Corporaciones Locales. Las Corporaciones Locales debern establecer, adems, en sus presupuestos las consignaciones precisas para atender a las responsabilidades sanitarias que la Ley les atribuye. Artculo 80. El Gobierno regular el sistema de financiacin de la cobertura de la asistencia sanitaria del sistema de la Seguridad Social para las personas no incluidas en la misma que, de tratarse de personas sin recursos econmicos, ser en todo caso con cargo a transferencias estatales. Artculo 81. La generalizacin del derecho a la proteccin de la salud y a la atencin sanitaria que implica la homologacin de las atenciones y prestaciones del sistema sanitario pblico se efectuar mediante una asignacin de recursos financieros que tengan en cuenta tanto la poblacin a atender en cada Comunidad Autnoma como las inversiones sanitarias a realizar para corregir las desigualdades territoriales sanitarias, de acuerdo con lo establecido en el artculo 12. Artculo 82. La financiacin de los servicios de asistencia sanitaria de la Seguridad Social transferidos a las Comunidades Autnomas se efectuar segn el Sistema de financiacin autonmica vigente en cada momento. Las Comunidades Autnomas que tengan asumida la gestin de los servicios de asistencia sanitaria de la Seguridad Social, elaborarn anualmente el presupuesto de gastos para dicha funcin, que deber contener como mnimo la financiacin establecida en el Sistema de Financiacin Autonmica. A efectos de conocer el importe de la financiacin total que se destina a la asistencia sanitaria, las Comunidades Autnomas remitirn puntualmente al Ministerio de Sanidad y Consumo sus Presupuestos,

una vez aprobados, y les informarn de la ejecucin de los mismos, as como de su liquidacin final. Artculo 83. Los ingresos procedentes de la asistencia sanitaria en los supuestos de seguros obligatorios especiales y en todos aquellos supuestos, asegurados o no, en que aparezca un tercero obligado al pago, tendrn la condicin de ingresos propios del servicio de salud correspondiente. Los gastos inherentes a la prestacin de tales servicios no se financiarn con los ingresos de la Seguridad Social. En ningn caso estos ingresos podrn revertir en aquellos que intervinieron en la atencin a estos pacientes. A estos efectos, las Administraciones pblicas que hubieran atendido sanitariamente a los usuarios en tales supuestos tendrn derecho a reclamar del tercero responsable el coste de los servicios prestados.

CAPTULO VI FUNCIONES DEL CELADOR COMO PERSONAL DE UNA INSTITUCIN SANITARIA

El Celador suele ser la primera persona con la que contactan enfermos y familiares al llegar a la Institucin, ste aspecto es muy importante, ya que de la forma en que se establezca este contacto se puede originar una buena o mala impresin de los mismos. Por esto es tan importante una buena formacin de ste personal. El trabajo de los Celadores es tan necesario que sin el concurso de los mismos se llegara a paralizar la marcha de la Institucin.

Las funciones a realizar por los celadores segn la orden de 5 de julio de 1971, del Ministerio de Trabajo, por el que se aprueba el Estatuto de Personal no Sanitario al Servicio de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social (B.O.E. n 174 de 22 de julio de 1971) son: 1. Tramitarn o conducirn sin tardanza las comunicaciones verbales, documentos, correspondencia u objetos que les sean confiados por sus superiores, as como habrn de trasladar, en su caso, de unos servicios a otros, los aparatos o mobiliario que se requiera. 2. Harn los servicios de guardia que correspondan dentro de los turnos que se establezcan. 3. Realizarn excepcionalmente aquellas labores de limpieza que se les encomiende cuando su realizacin por el personal femenino no sea idnea o decorosa en orden a la situacin, emplazamiento, dificultad de manejo, peso de los objetos o locales a limpiar. 4. Cuidarn, al igual que el resto del personal de que los enfermos no hagan uso indebido de los enseres y ropa de la Institucin, evitando su deterioro o instruyndoles en el uso y manejo de las persianas, cortinas y tiles de servicio en general. 5. Servirn de ascensoristas cuando se les asigne especialmente ese cometido o las necesidades del servicio que lo requieran. 6. Vigilarn las entradas de la Institucin, no permitiendo el acceso a sus dependencias ms que a las personas autorizadas para ello. 7. Tendrn a su cargo la vigilancia nocturna, tanto del interior como exterior del edificio, del que cuidarn estn cerradas las puertas de servicios complementarios. 8. Velarn continuamente por conseguir el mayor orden y silencio posible en todas las dependencias de la Institucin. 9. Darn cuenta a sus inmediatos superiores de los desperfectos o anomalas que encontraren en la limpieza y conservacin del edificio y material. 10. Vigilarn el acceso y estancias de los familiares y visitantes en las habitaciones de los enfermos, no permitiendo la entrada ms que a las personas autorizadas, cuidando no introduzcan en las Instituciones ms que aquellos paquetes expresamente autorizados por la Direccin.

11. Vigilarn, asimismo, el comportamiento de los enfermos y visitantes en las habitaciones evitando que esos ltimos fumen en las habitaciones, traigan alimentos o se sienten en las camas y en general, toda aquella accin que perjudique al propio enfermo o al orden de las Institucin. Cuidarn que los visitantes no deambulen por los pasillos y dependencias ms que lo necesario para llegar al lugar donde concretamente se dirijan. 12. Tendrn a su cargo el traslado de los enfermos, tanto dentro de la Institucin como en el servicio de ambulancias. 13. Ayudarn, asimismo, a las enfermeras y ayudantes de planta al movimiento y traslado de los enfermos encamados que requieran un trato especial en razn a sus dolencias para hacerles las camas. 14. Excepcionalmente, lavarn y asearn a los enfermos masculinos encamados o que no puedan realizarlo por s mismos, atendiendo a las indicaciones de las supervisoras de planta o servicio o personas que las sustituyan legalmente en sus ausencias. 15. En caso de ausencia del peluquero o por urgencia en el tratamiento, rasurarn a los enfermos masculinos que vayan a ser sometidos a intervenciones quirrgicas en aquellas zonas de su cuerpo que lo requiera. 16. En los quirfanos auxiliarn en todas aquellas labores propias del celador, destinado en estos servicios, as como en las que les sean ordenadas por los mdicos, supervisoras o enfermeras. 17. Baarn a los enfermos masculinos cuando no puedan hacerla por s mismos, siempre de acuerdo con las instrucciones que reciban de las supervisoras de plantas o servicios o personas que las sustituyan. 18. Cuando por circunstancias especiales concurrentes en el enfermo no pueda ste ser movido slo por la enfermera o ayudante de planta, ayudar en la colocacin y retirada de las cuas para la recogida de excretas de dichos enfermos. 19. Ayudarn a las enfermeras o personas encargadas a amortajar a los enfermos fallecidos, corriendo a su cargo el traslado de los cadveres al mortuorio. 20. Ayudarn a la prctica de autopsias en aquellas funciones auxiliares que no requieran por su parte hacer uso de instrumental alguno sobre el cadver. Limpiarn la mesa de autopsias y la propia sala.

21. Tendrn a su cargo los animales utilizados en los quirfanos experimentales y laboratorios, a quienes cuidarn, alimentndolos, manteniendo limpias las jaulas y asendoles, tanto antes de ser sometidos a las pruebas experimentales como despus de aquellas y siempre bajo las indicaciones que reciban de los mdicos, supervisoras o enfermeras que les sustituyan en sus ausencias. 22. Se abstendrn de hacer comentarios con los familiares y visitantes de los enfermeros sobre diagnsticos, exploraciones y tratamientos que se estn realizando a los mismos, y mucho menos informar sobre los pronsticos de su enfermedad, debiendo siempre orientar las consultas hacia el mdico encargado de la asistencia del enfermo. 23. Tambin sern misiones del celador todas aquellas funciones similares de las anteriores que les sean encomendadas por sus superiores y que no hayan quedado especficamente reseadas.