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Peru
Fecha: 07/02/2024 01:32
regulan el funcionamiento de dicha plataforma; asimismo, y espacios compartidos, aprobado por Decreto
el segundo párrafo del artículo 6C modificado por la Ley Supremo N° 090-2019-PCM
N° 31687 estipula que los costos y gastos de la operación NModificar los artículos 5, 6, 10, 11, 17, 18, 19, 20,
y mantenimiento de los Centros de Mejor Atención al 23, 24, 29, 30, 33, 34, 35, 36 y la Primera Disposición
Ciudadano (Centros MAC) son asumidos únicamente por Complementaria Final del Reglamento del Decreto
las entidades administradoras (cogestión) de dicho canal Legislativo Nº 1211, Decreto Legislativo que aprueba
de atención presencial de la Plataforma MAC, debiendo medidas para el fortalecimiento e implementación de
asegurar su sostenibilidad. Ello, a efectos de garantizar servicios integrados y servicios y espacios compartidos,
el cumplimiento de los estándares de calidad en la aprobado mediante el Decreto Supremo N° 090-2019-
prestación de los servicios a través de la Plataforma MAC, PCM, los cuales quedan redactados en los siguientes
bajo una misma identidad de Estado; términos:
Que, en ese sentido, se propone la modificación de
los artículos 5, 6, 11, 18, 19, 20, 23, 29, 30, 35 y 36 y, la “Artículo 5.- Cogestión y cofinanciamiento
derogación de la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria del Reglamento del Decreto Legislativo N° 5.1 Los servicios integrados y servicios y espacios
1211, aprobado por Decreto Supremo N° 090-2019-PCM; compartidos pueden implementarse, operarse y
en el marco de lo dispuesto en el literal b) del numeral sostenerse a través de la cogestión o cofinanciamiento,
6B.1 y el numeral 6B.3 del artículo 6B, así como, en el cuyo empleo puede ser concurrente:
artículo 6C del Decreto Legislativo N° 1211;
Que, asimismo, se propone la modificación de los a) Cogestión.- dos o más entidades públicas acuerdan
artículos 10, 17, 24, 33 y 34, así como de la Primera compartir la administración de servicios o espacios
Disposición Complementaria Final del Reglamento del comunes para optimizar su operación o gestión interna,
Decreto Legislativo N° 1211, aprobado por Decreto así como para la prestación de sus servicios y trámites.
Supremo N° 090-2019-PCM, a fin de incorporar mejoras En este caso, la entidad administradora asume
que contribuyan a la adecuada operación de la Plataforma los costos y gastos derivados de la implementación,
MAC; tales como, que el canal de atención mixto MAC operación y mantenimiento de los servicios integrados y
Express también puede estar instalado en un espacio servicios y espacios compartidos.
físico existente de una entidad privada y, que la vigencia En el caso de la Plataforma de Mejor Atención al
de los Acuerdos de Nivel de Servicio a ser suscritos entre Ciudadano – MAC (modalidad de servicio integrado),
las entidades administradoras y entidades participantes aplica únicamente la cogestión; correspondiendo a
de la Plataforma MAC se renuevan anualmente de manera las entidades administradoras asumir los costos y
automática desde la fecha de su primera suscripción y gastos derivados de la implementación, operación y
son actualizados cuando se identifique la necesidad de mantenimiento de los canales de atención de dicha
realizar un cambio al contenido del mismo como resultado plataforma; según corresponda.
de la supervisión y evaluación, entre otras mejoras que se
proponen en beneficio de la ciudadanía; b) Cofinanciamiento.- dos o más entidades públicas
Que, la Tercera Disposición Complementaria Final de acuerdan compartir los costos y gastos de servicios o
la Ley Nº 31687 dispone que el Poder Ejecutivo, mediante espacios comunes requeridos para optimizar su operación
decreto supremo, refrendado por el Presidente del o gestión interna, así como para la prestación de sus
Consejo de Ministros, adecúa el Reglamento del Decreto servicios y trámites.
Legislativo Nº 1211, Decreto Legislativo que aprueba En este caso, la entidad administradora determina la
medidas para el fortalecimiento e implementación de distribución de los costos y gastos comunes derivados
servicios integrados y servicios y espacios compartidos, de la implementación, operación y mantenimiento de los
aprobado por Decreto Supremo N° 090-2019-PCM, servicios integrados y servicios y espacios compartidos,
conforme a lo dispuesto en dicha Ley; conforme con los lineamientos o metodología que
Que, en consecuencia, resulta necesario modificar el establezcan la Presidencia del Consejo de Ministros
Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1211, a efectos para el caso de servicios integrados y el Ministerio de
de adecuar sus disposiciones a los cambios normativos Economía y Finanzas para el caso de servicios y espacios
dispuestos por la Ley N° 31687 e incorporar las mejoras compartidos.
identificadas como resultado de la experiencia obtenida en El pago de los costos y gastos comunes resultado
la operación de los canales de atención de la Plataforma de la distribución efectuada se realiza de acuerdo con lo
MAC; establecido en el artículo 6 del presente Reglamento.
Que, en virtud al sub numeral 13 del numeral 28.1 En el caso de la Plataforma de Mejor Atención al
del artículo 28 del Reglamento que desarrolla el Marco Ciudadano – MAC (modalidad de servicio integrado),
Institucional que rige el Proceso de Mejora de la Calidad no aplica el cofinanciamiento.
Regulatoria y establece los Lineamientos Generales para
la aplicación del Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante, 5.2 En ambos casos, las entidades acuerdan las
aprobado por Decreto Supremo N° 063-2021-PCM, la responsabilidades de las partes y el manejo de los
presente norma se considera excluida del alcance del recursos financieros necesarios.
AIR Ex Ante por la materia que comprende, referida a (…)”
la modificación de diversos artículos del Reglamento
del Decreto Legislativo N° 1211, aprobado por Decreto “Artículo 6.- Mecanismos de cofinanciamiento
Supremo N° 090-2019-PCM; de servicios integrados y servicios y espacios
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 compartidos
del artículo 118 de la Constitución Política del Perú;
la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; 6.1 Para efectos de la gestión presupuestaria de
el Decreto Legislativo Nº 1211, que aprueba medidas costos y gastos comunes derivados de contrataciones
para el fortalecimiento e implementación de servicios de personal, bienes y servicios en el marco de la
integrados y servicios y espacios compartidos; la Ley implementación de servicios integrados, con excepción
N° 31687, Ley que modifica el Decreto Legislativo N° de la Plataforma de Mejor Atención al Ciudadano
1211, Decreto Legislativo que aprueba medidas para el – MAC, y de los servicios y espacios compartidos,
fortalecimiento e implementación de servicios integrados dependiendo de la oportunidad en que surjan las
y servicios y espacios compartidos; y, el Texto Integrado necesidades y la posibilidad de compartir entre dos o más
del Reglamento de Organización y Funciones de la entidades, se debe optar por alguno de los siguientes
Presidencia del Consejo de Ministros aprobado por mecanismos:
Resolución Ministerial N° 224-2023-PCM;
(…)
DECRETA:
b) Modificación presupuestaria.- Suscrito el acuerdo
Artículo 1.- Modificación del Reglamento del entre la entidad administradora y la entidad participante,
Decreto Legislativo N° 1211, Decreto Legislativo según corresponda, y estando en la fase de ejecución
que aprueba medidas para el fortalecimiento e presupuestaria, la entidad participante realiza las
implementación de servicios integrados y servicios modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
El Peruano / Miércoles 7 de febrero de 2024 NORMAS LEGALES 9
correspondiente a favor de la entidad administradora, en el presupuesto de la entidad administradora, con
de acuerdo con lo establecido en la Octava Disposición cargo al crédito presupuestario correspondiente de la
Complementaria Final del Decreto Legislativo Nº 1211. entidad participante, en cumplimiento de lo establecido
c) Certificaciones por entidad.- En los casos en que en los acuerdos. Dicha comunicación se debe presentar
el proveedor pueda generar comprobantes de pago al Ministerio de Economía y Finanzas durante los tres
independientes para un mismo servicio que contengan primeros meses del referido año.”
el monto resultado de la distribución de costos y gastos
comunes, cada entidad destina parte de su presupuesto “Artículo 17.- Canales de atención de la Plataforma
para su pago, emitiéndose una sola conformidad por MAC
parte de la entidad administradora que genera el pago
correspondiente por parte de cada una de ellas. (…)
En este caso, se requiere que la entidad administradora
consolide las necesidades de las entidades participantes 17.3 Canal de atención mixto
y conduzca los procesos de selección o contratación Es un canal mixto de atención al ciudadano:
directa por ítems.
Asimismo, se requiere que los contratos u órdenes de 17.3.1 MAC Express: Está soportado en un medio
compra o servicio, y la supervisión de la ejecución esté digital e instalado en un espacio físico existente en una
a cargo de cada entidad participante según los alcances entidad pública o privada, a través del cual se brinda
y distribución establecidas en el acuerdo, en cuyo caso, atención presencial a los ciudadanos que demandan los
corresponde que se tramiten encargos entre entidades trámites digitalizados, parcial o totalmente, de las distintas
según la normativa vigente de contrataciones, de modo entidades públicas.
que la entidad administradora consolide las certificaciones (...)”
de crédito presupuestario necesarias.
“Artículo 18.- Rol y atribuciones de la Secretaría
6.2 Los mecanismos b) y c) pueden aplicarse en los de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de
casos que exista un contrato en ejecución entre la entidad Ministros
administradora y el proveedor, debiendo realizarse una La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia
adenda a dicho contrato una vez se haya suscrito el del Consejo de Ministros tiene las siguientes atribuciones
acuerdo entre la entidad administradora y la entidad generales y responsabilidades:
participante, según corresponda.
(…)
(…)”
e)Determinar las entidades públicas del Poder
“Artículo 10.- Delegación de competencias y Ejecutivo, de los demás poderes del Estado y niveles
encargos de gestión de gobierno, de los organismos constitucionalmente
autónomos que deben participar obligatoriamente
(…) en la Plataforma MAC, así como los servicios que
deben ser brindados en los canales de atención
10.6 En el caso de la Plataforma MAC, cuando la correspondientes; de acuerdo con criterios de
Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del demanda, impacto social, accesibilidad y cercanía,
Consejo de Ministros determine los servicios que pertenencia a una cadena de trámites o evento de vida,
requieren delegación de competencia o encargo de entre otros que establezca; y ,coordina su adhesión
gestión, las entidades del Poder Ejecutivo deben evaluar en los canales de atención según corresponda.
las solicitudes que le sean cursadas por la Secretaría f) Evaluar la incorporación de entidades privadas
de Gestión Pública respecto a la viabilidad de la a la Plataforma MAC; y, coordinar su adhesión en los
delegación de competencia o encargo de gestión de los canales de atención, según corresponda.
servicios y trámites brindados en sus canales de atención, g) Evaluar, emitir opinión previa y aprobar la
en un plazo no mayor a treinta (30) días calendario de incorporación de entidades públicas o privadas y de
recibida la respectiva solicitud.” los servicios a su cargo, a la Plataforma MAC, que le
sean propuestos por las entidades administradoras a
“Artículo 11.- Lineamientos para la distribución de quienes se les ha delegado la administración de un
costos y gastos comunes canal de atención.
h) Declarar la terminación anticipada de las
11.1 La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia adhesiones de las entidades públicas y privadas en los
del Consejo de Ministros aprueba lineamientos que canales de atención a su cargo, así como emitir opinión
contienen la metodología, criterios y formato de reporte previa en los casos de aquellos canales de atención
para la distribución de los costos y gastos comunes de que han sido delegados.
las Ventanillas Únicas u otra modalidad de servicio i) Delegar la administración de los canales
integrado; con excepción de la Plataforma MAC. presenciales y mixtos en una entidad del gobierno
nacional, regional, local o entidad privada. En el caso
(…) de los canales presenciales, la Secretaría de Gestión
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros se
11.4 La entidad administradora aplica los reserva la atribución de contratar al Coordinador del canal
lineamientos y elabora los reportes que contienen el presencial.
detalle de los montos resultantes de la distribución de los j) Determinar los servicios y trámites que requieran
costos y gastos comunes de los servicios integrados y que delegación de competencia o encargo de gestión, según
son remitidos a cada una de las entidades participantes la necesidad de la Plataforma MAC y coordinar con las
para su programación presupuestal o pago respectivo. entidades participantes su viabilidad, a fin de brindar una
11.5 Los acuerdos establecen el plazo de remisión mejor atención al ciudadano.
de los reportes de distribución de costos y gastos k) Establecer y coordinar con las entidades públicas
comunes a cada una de las entidades participantes, así o privadas las condiciones necesarias para la prestación
como la oportunidad de pago por parte de las entidades de los trámites y servicios durante la implementación
administradoras o entidades participantes. y operación de los canales de atención; incluyendo
11.6 En caso alguna de las entidades participantes no aspectos sobre la dotación, perfil y rotación de personal,
cumpla con el pago correspondiente en el plazo establecido, cumplimiento de los horarios de atención, nivel y
la entidad administradora, excepcionalmente, asume dicho continuidad de servicio requerido, y la atención de
pago con la finalidad de asegurar la continuidad del servicio, contingencias e incidencias de manera oportuna. En
sin perjuicio de exigir el cumplimiento de la obligación. todos los casos, establece el horario de atención
11.7 De mantenerse el incumplimiento de la obligación que deben cumplir las entidades participantes sin
de pago, la entidad administradora comunica la situación excepción.
al Ministerio de Economía y Finanzas para que, en la fase l) Proveer el soporte tecnológico necesario para el
de programación presupuestal del año siguiente, se asigne despliegue nacional de la Plataforma MAC, excepto en
el monto de la obligación de pago de la entidad participante aquellos casos cuyos servicios y trámites requieran de
10 NORMAS LEGALES Miércoles 7 de febrero de 2024 / El Peruano