SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

RESOLUCIÓN NÚMERO ___ de 2024

Por medio de la cual se adopta el instituto de salvamento y protección de la

confianza pública de cesión total de activos, pasivos y contratos de COOFINEP
COOPERATIVA FINANCIERA a otra institución financiera

EL SUPERINTENDENTE FINANCIERO

En ejercicio de sus atribuciones legales, en especial de las previstas en los artículos

113, numeral 4 y 326, numeral 5°, literal c) del Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero, en armonía con el numeral 17 del artículo 11.2.1.4.2 del Decreto 2555 de
2010, oído el concepto del Consejo Asesor, y

CONSIDERANDO

PRIMERO. Que la Superintendencia Bancaria (hoy Superintendencia Financiera de

Colombia, en adelante, SFC), mediante la Resolución 0623 del 24 de junio de 2003
aprobó la conversión de la cooperativa de ahorro y crédito con actividad financiera
especializada denominada Cooperativa Financiera Empresas Públicas “Coofinep" en
cooperativa financiera bajo la razón social COOFINEP COOPERATIVA
FINANCIERA (en adelante Coofinep), identificada con el NIT 890901177-0.

SEGUNDO. Que Coofinep se encuentra sometida a la inspección, vigilancia y

control de la Superintendencia Financiera de Colombia, en virtud de lo dispuesto en
el artículo 40 de la Ley 454 de 1998, en el artículo 11.2.1.6.1 del Decreto 2555 de
2010 y en el artículo 325, numeral 2º, literal h) del Estatuto Orgánico del Sistema
Financiero (en adelante EOSF).

TERCERO. Que los Superintendentes Delegados para Intermediarios Financieros,

Riesgo de Mercado y Liquidez y Riesgo de Crédito, en ejercicio de sus funciones
identificaron, según análisis técnicos adelantados, que Coofinep presentó un
deterioro paulatino en su situación financiera, lo que se reflejó en su situación de
solvencia, calidad de la cartera y niveles de liquidez, principalmente durante lo
corrido del cuarto trimestre de 2023.

CUARTO. Que a partir de la anterior situación se determinó la probabilidad de que la

Cooperativa incurriera en causal de toma de posesión, conforme a los presupuestos
del artículo 114 del EOSF, y se justificó la necesidad de adoptar, como medida
preventiva, el instituto de salvamento de la confianza pública de vigilancia especial,
lo cual se concretó con la expedición de la Resolución 2152 del 11 de diciembre de
2023, acto administrativo en el que se detalla la situación de la Cooperativa
Financiera y la actuación de la SFC frente a la esta.

QUINTO. Que la medida estuvo encaminada a que la SFC conociera de manera e

inmediata la evolución actual de la cooperativa y supervisara directamente sus actos
y operaciones para evaluar las condiciones en que estaba desarrollando su objeto
social. Para estos propósitos, se definieron inicialmente los siguientes requisitos que
la Cooperativa debía observar para su funcionamiento1: Suspensión de nuevas
colocaciones, inversiones y cualquier operación activa, la no devolución de aportes,
1
Oficio 2023132451 del 11 de diciembre de 2023
 SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

RESOLUCIÓN NÚMERO ____ DE 2024 HOJA No. 2

Por medio de la cual se adopta el instituto de salvamento y protección de la confianza

pública de cesión total de activos, pasivos y contratos de COOFINEP COOPERATIVA
FINANCIERA a otra institución financiera.

la autorización previa de la SFC de operaciones con administradores y vinculados, la

no realización prepagos de obligaciones financieras, se impusieron requisitos para
realizar ventas de cartera, se suspendieron los pagos de los fondos sociales, reglas
establecieron reglas para el acceso a información por parte de terceros, la necesidad
de actualizar los avalúos de los bienes de la entidad, la necesidad de adoptar
medidas para reducir de los gastos y costos y remisión de actas de los órganos de
gobierno de la entidad. Posteriormente, se impusieron otras medidas adicionales a la
Cooperativa.

SEXTO. Que en desarrollo de la medida de vigilancia especial, el apoderado de

Coofinep y de Financiera Juriscoop S.A. CF, Alejandro Rodríguez Zárate, mediante
oficio 2023132451-63 del 15 de enero de 2023, remitió a esta Superintendencia una
estrategia para superar de manera estructural y definitiva la situación que motivó la
medida de vigilancia especial de Coofinep, consistente en la cesión de la totalidad
de depósitos captados del público por parte de COOFINEP, junto con la totalidad de
la cartera de créditos en sus distintas modalidades (comercial, consumo,
microcrédito y vivienda) a Financiera Juriscoop S.A. CF e informó las condiciones
dentro de las que realizaría la operación.

SEPTIMO. Que los Superintendentes Delegados para Intermediarios Financieros,

Riesgo de Mercado y Liquidez y Riesgo de Crédito, conforme a sus competencias,
revisaron las condiciones de la operación de cesión total planteada, encontrando
que sería procedente considerando que con el desmonte de las operaciones objeto
de vigilancia de esta Superintendencia, Coofinep lograría superar la situación que
motivo la medida de vigilancia especial, así mismo se constató la capacidad legal y
financiera para que Financiera Juriscoop S.A. actúe como cesionario dentro de esta
operación.

OCTAVO. Que de conformidad con lo previsto en el artículo 113 del EOSF la SFC
puede adoptar medidas orientadas al salvamento y protección de la confianza
pública.

NOVENO. Que el numeral 4. del precitado artículo prevé la cesión total o parcial de
activos, pasivos y contratos y enajenación del establecimiento de comercio a otra
institución, como medida cautelar para evitar que las entidades sometidas al control
y vigilancia de la SFC incurran en causal de toma de posesión de sus bienes,
haberes y negocios o para subsanarla. En el evento en se establezca esta medida,
corresponde a la SFC promover la cesión de activos pasivos y contratos.

DÉCIMO. Que la probabilidad de que Coofinep incurra en causal de toma de

posesión se mantiene, pese a la medida de vigilancia especial, situación que
constituye razón suficiente para adoptar medidas adicionales como la cesión total de
sus pasivos y activos con el propósito que Coofinep finalice la actividad financiera
objeto de vigilancia y esta se preserve en condiciones de seguridad, transparencia y
eficiencia en el establecimiento de crédito receptor de la operación, Financiera
Juriscoop S.A. CF y de esta manera se asegure la confianza pública en el sistema
financiero. En consecuencia, se encuentra procedente la promover la operación.

DÉCIMO PRIMERO. Que, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 11 del

artículo 11.2.1.4.32 y 12 del artículo 11.2.1.4.33, ambos del Decreto 2555 de 2010,
de manera conjunta, el doctor Felipe Noval Acevedo, Superintendente Delegado
 SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

RESOLUCIÓN NÚMERO ____ DE 2024 HOJA No. 3

Por medio de la cual se adopta el instituto de salvamento y protección de la confianza

pública de cesión total de activos, pasivos y contratos de COOFINEP COOPERATIVA
FINANCIERA a otra institución financiera.

Adjunto para Intermediarios Financieros y Seguros, y la doctora Andrea del Pilar

León Ostos, Delegada para Intermediarios Financieros, mediante memorando del
xxx de enero de 2024, propusieron y recomendaron al señor Superintendente
Financiero, promover la cesión total de activos, pasivos y contratos de Coofinep.

DÉCIMO PRIMERO.- Que en sesión celebrada el día 19 de enero de 2024, el

Consejo Asesor rindió concepto favorable a la medida de cesión total de activos,
pasivos y contratos a Coofinep

DÉCIMO SEGUNDO. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 335 del

EOSF, las medidas cautelares que en ejercicio de sus funciones adopte la
Superintendencia Financiera de Colombia, serán de aplicación inmediata. En
consecuencia, el recurso de reposición que proceda contra la misma no suspenderá
la ejecución del acto administrativo.

En mérito de lo expuesto, este Despacho,

RESUELVE

ARTÍCULO PRIMERO: SOMETER a la medida de Cesión Total de Activos y

Pasivos y contratos prevista en el numeral 113, numeral 4 del EOSF a COOFINEP
COOPERATIVA FINANCIERA, para evitar que incurra en causal de toma de
posesión de sus bienes, haberes y negocios, quien se identifica con el NIT
890901177-0, medida dentro de la cual las SFC promoverá la realización de la
operación.

ARTÍCULO SEGUNDO: ADVERTIR que, como consecuencia de la medida,

COOFINEP COOPERATIVA FINANCIERA deberá adelantar las actuaciones
necesarias para obtener autorización previa de esta Superintendencia para llevar a
cabo la operación, para lo cual deberá ajustarse a las reglas especiales señaladas
en el artículo 113, numeral 9.3 del EOSF.

ARTÍCULO TERCERO: NOTIFICAR el texto de la presente resolución al

Representante Legal de COOFINEP COOPERATIVA FINANCIERA, entregándole
copia de esta, advirtiéndole que contra ella procede el recurso de reposición
interpuesto ante el Superintendente Financiero de Colombia, dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes a la fecha de su notificación.

ARTÍCULO CUARTO: ADVERTIR en el acto de notificación, que la medida cautelar

de cesión total de activos, pasivos y contratos, será de aplicación inmediata y que,
por consiguiente, la interposición del recurso de reposición no suspende su
ejecución.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá el
 SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

RESOLUCIÓN NÚMERO ____ DE 2024 HOJA No. 4

Por medio de la cual se adopta el instituto de salvamento y protección de la confianza

pública de cesión total de activos, pasivos y contratos de COOFINEP COOPERATIVA
FINANCIERA a otra institución financiera.

EL SUPERINTENDENTE FINANCIERO,

CESAR FERRARI Ph D

Elaboró:

Revisó:

Aprobó:

Doctor
Faber Oved Quintero Vanegas
Gerente General
COOFINEP
Calle 30 # 43 -45 local 101
Medellín - Antioquia