Los Objetivos Del Milenio

Machine Translated by Google
NIÑO DREN Y EL
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Progresos hacia un mundo apropiado para los niños
BAN KIMOON, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

Esta es una versión adaptada del informe del Secretario General "Seguimiento del
período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre la infancia" (A/
62/259) de 15 de agosto de 2007, examinado por la Asamblea General en su
sexagésimo segundo período de sesiones en septiembre. 2007. Contiene datos
actualizados y presenta información de 121 informes de países y territorios. Para
obtener una lista completa de los países y territorios participantes, consulte el Anexo, página 90.
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Fondo de las Naciones Unidas para los Niños
diciembre de 2007 3 Plaza de las Naciones Unidas
Nueva York, NY 10017, EE. UU.
Se requiere permiso para reproducir cualquier Correo electrónico: pubdoc@unicef.org
parte de esta publicación. Sitio web: www.unicef.org

Por favor contactar:
Sección Editorial, Diseño y Publicaciones

División de Comunicación, UNICEF
3 Plaza de las Naciones Unidas
Nueva York, NY 10017, EE. UU.
Teléfono: (+1212) 3267434
Fax: (+1212) 3037985

Correo electrónico: nyhqdoc.permit@unicef.org
El permiso se otorgará libremente a organizaciones educativas o sin

fines de lucro. A otros se les pedirá que paguen una pequeña
tarifa.
Para cualquier corrección encontrada después de la

impresión, visite nuestro sitio web en <www.unicef.org/
publications>.
ISBN: 9789280642193
Nº de venta: E.08.XX.7
NIÑO DREN Y EL
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Progresos hacia un mundo apropiado para los niños
BAN KIMOON, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

Contenido LOS NIÑOS Y EL

Prefacio de Ban Kimoon, Secretario General de las Naciones Unidas . . . .................... .................... .................... .....v
CAPÍTULO 1 CAPITULO 2 CAPÍTULO 3

¿Qué hemos hecho por los niños?. . . . . . . . . .1
Promoviendo una vida saludable . . . . . . . . . . . . . . ..17
. Proporcionar educación de calidad . . . . . . . . . . . . . .37
Oportunidades de participación. . . . . . . ......2 Objetivos de Un mundo apropiado para los niños. . . . . . . . . . . .17 El desarrollo de la primera infancia. . . . . . . . . . . . ..37
.
Niños en guerra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Meta: Reducción del número de bebés y menores de cinco años Educación primaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Expuestos a desastres naturales. . . . . . . . . . . . . . . 4

. tasas de mortalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..17 Igualdad de genero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Nacido en una era de globalización. . . . . . . . . . . . . 5
. Enfermedades prevenibles por vacunación. . . . . . . . . 19 Educación Secundaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Balance de salud infantil. . . . . . . . . . . . 23
Crecer en la pobreza o la riqueza. . . . . . . . . . . . 5 Calidad de educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
Objetivo de Desarrollo del Milenio 1 . . . . . .. .. .5. . Meta: Políticas y programas para Balance educativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
adolescentes. . .................... . . . . . 22
Compromiso con los niños. . . . . . . . . . . . . . . . . ..7 Recursos para la educación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Inversión en los niños. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Meta: Reducción de la tasa de mortalidad Organizaciones no gubernamentales y
. . . . . 10 materna. . . . . . . . .. .. .. .. .. .24
.............. educación. . .................... . . . . . 48
Construyendo alianzas. . . . . . . . . . . . . . .
Balance de salud materna. . . . . . . . . 25
. . . . . . 11 Qué podemos hacer por los niños. . . . . . . . . . . . . . . 48
Legislar por los derechos de la niñez. . . . . . .
Metas: Reducción de la desnutrición infantil y reducción
Informar sobre derechos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Cifras
de la tasa de bajo peso al nacer. . . 26
Seguimiento del progreso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 31 Tasa neta de matrícula en primaria
Alimentación del lactante y del niño pequeño. . . . . . . . .27
Para niños y por niños. . . . . . . . . . . . . . .14 Balance nutricional. . . . . . . . . . . . . . 28 Educación, 1999 y 2005. . . . . . . . . . . . 39
Sobrepeso y obesidad. . . . . . . . . . . . . . 28 32 Tasa de finalización de la primaria, 2004 . . . . . . . . 40
Cifras
Metas: Mejor acceso al agua, saneamiento e higiene. . 33 Disparidades de género en las tasas netas de
11 Ayuda oficial al desarrollo
.................... . . . . . 30 matrícula primaria y secundaria, 1990 y
(AOD), 19902010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Agua . . . . .................... . . . . . 30 2005. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Saneamiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 34 Matrícula neta en secundaria
Agua y saneamiento para todos. . . . . . . . . . . 32 Educación, 20002006. . . . . . . . . . . . . . . 42
Erradicación del gusano de Guinea. . . . . . . . . . . . . 33
35 alumnos por profesor en primaria
Balance de agua y saneamiento. . . . . 33 educación, 2004. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Qué podemos hacer por los niños. . . . . . . . . . . . . . .34
Cajas
Cifras 31 La educación gratuita aumenta la matrícula
21 Tasas regionales de mortalidad de menores de cinco años, en África. . .................... . . . . . 45
1990, 2006 y la meta de los ODM de 2015. . . .18 32 Mantener abiertas las puertas de las escuelas en Irak. . . . . 46
22 Razones de mortalidad materna y de por vida 33 Educación de las Niñas de las Naciones Unidas
Riesgo de muerte materna, 2005. . . . . . . . . .24 Iniciativa (UNGEI). . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
23 Porcentaje de partos atendidos por personal sanitario 34 donantes aprovechan recursos para la educación en
cualificado, 20002006. . . . . . . . 25 situaciones de emergencia y poscrisis
24 Porcentaje de niños menores de cinco años con países en transición. . . . . . . . . . . . . . . . . 49
bajo peso, 1990 y 2006. . . . . . 26
25 Porcentaje de lactantes exclusivamente
amamantados durante los primeros seis meses
de vida, 1996 y 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..27
...
26 Porcentaje de hogares que utilizan sal yodada,
20002006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
27 Porcentaje de población que utiliza

Fuentes mejoradas de agua potable, 1990
y 2004. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
28 Porcentaje de población que utiliza servicios mejorados
Instalaciones sanitarias, 1990 y 2004. . . . 32
Cajas
21 Neumonía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
22 Diarrea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
23 Malaria. . . .................... . . . . . 20
24 Mortalidad neonatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
25 Micronutrientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
ii LOS NIÑOS Y LOS ODM

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
CAPÍTULO 4 CAPÍTULO 5 CAPÍTULO 6

Protección contra el abuso, la explotación y la Luchando contra el VIH y el SIDA . . . . . . . . . . . . ..71
.. No es suficiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
violencia . . . . . . . .51. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transmisión de madre a hijo. . . . . . . . . . . . .71
Registro de nacimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
... Proporcionar tratamiento pediátrico. . . . . . . . . . ..73
.
Trabajo infantil . . . .. .. .. .. .. .52
..............
Infección entre adolescentes y
Conflicto armado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
. gente joven . . .................... . . . . . .75
La trata de niños. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Niños afectados por el VIH y el SIDA. . . . . . . . . .77
Explotación sexual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Unidos por la Infancia, Unidos contra el SIDA . . . . . . . . 79
Violencia contra los niños. . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Balance de VIH y SIDA. . . . . . . . . . . . . . . 80
Niños en conflicto con la ley. . . . . . . . . . . 60 Qué podemos hacer por los niños. . . . . . . . . . . . ..81
..
Matrimonio infantil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
..
Cifras
Mutilación/ablación genital femenina. . . . . . . . . . 63
51 Porcentaje de mujeres embarazadas infectadas
Niños sin cuidado parental. . . . . . . . . . . . 64 por el VIH que reciben profilaxis
Niños con discapacidad. . . . . . . . . . . . . . . . . 66 antirretroviral para la PTMI, 2005 . . . . . . . . .72
.
Qué podemos hacer por los niños. . . . . . . . . . . . . .67
. 52 Porcentaje de niños menores de 15 años en
necesidad de tratamiento antirretroviral que
Balance de protección infantil. . . . . . . . . . . . . 68
lo reciben, 2006. . . . . . . . . . . . . . . . 74
Cifras
41 Porcentaje de niños menores de cinco años
que no están registrados al nacer, 1987–
2006. . . . . . . . .. .. ..51
.................
42 Número estimado de niños de entre 5 y 17

años en diferentes categorías de trabajo,
2000 y 2004. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
43 Porcentaje de niños de 5 a 14 años que son niños
trabajadores, 19992006. . . . . . . . . . 53 NOTAS FINALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
....
44 Porcentaje de mujeres de 20 a 24 años
que estuvieron casados o en unión antes. . . . .
18 años, 1987–2006. . . . . . . . . . . . . . 62 ANEXO
45 Número de huérfanos de 0 a 17 años, Informes de países y territorios de Un mundo
19902010. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . sesenta y cinco
apropiado para los niños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Cajas
41 Recomendaciones del estudio de la ONU sobre

violencia contra los niños. . . . . . . . . . . . . 67
PROGRESO HACIA UNA WFFC iii

Prefacio
En el 27º período
en mayo deextraordinario de sesiones
2002, los gobiernos de la Asamblea
se comprometieron a General
establecer un conjunto de objetivos, estrategias y acciones
específicas y con plazos determinados en cuatro áreas prioritarias
para los derechos y el bienestar de los niños: promoción de una vida
sana; brindar educación de calidad; proteger contra el abuso, la
explotación y la violencia; y combatir el VIH/SIDA.
Estos compromisos reafirmaron y complementaron la Declaración
del Milenio y sus objetivos como marco para el desarrollo y medio
para reducir decisivamente la pobreza.
Este informe proporciona nueva información y análisis sobre hasta

qué punto ha llegado el mundo en la reducción de la mortalidad y la
desnutrición materna e infantil, la garantía de la educación primaria universal, la protección de los niños
contra el abuso, la explotación y la violencia, y la lucha contra el VIH/
SIDA. Se basa en un conjunto extenso y valioso de informes de los Estados Miembros de las Naciones
Unidas, que muestran que los resultados son mixtos, pero positivos en muchos aspectos. En los cinco
años transcurridos desde la Sesión Especial, ha habido avances en muchos países; pero los informes
nacionales dejan claro que todavía se necesitan acciones en todas partes para acelerar el progreso.
Juntos podemos alcanzar estos objetivos críticos si actuamos ahora y con renovada determinación.
Esto requiere que invirtamos más en servicios sociales básicos, mejoremos las asociaciones público
privadas, amplíemos las estrategias y proporcionemos un entorno saludable, seguro y protector para los
niños.
Las pruebas y el análisis de este informe apuntan a direcciones claras para nuestros esfuerzos colectivos
por construir un mundo en el que todos los niños puedan sobrevivir, crecer y desarrollarse hasta su
máximo potencial, protegidos de las numerosas amenazas que ponen en peligro sus derechos. Lo
recomiendo a todos los delegados a la reunión plenaria conmemorativa de alto nivel de la Asamblea
General en diciembre de 2007, y a todas las personas y organizaciones dedicadas a construir un mundo
apropiado para los niños.
Ban Kimoon
Secretario General de las Naciones Unidas
PROGRESO HACIA UNA WFFC v

CAPÍTULO
¿Qué hemos
hecho por los
niños?
Los padres se enorgullecen de progreso de sus hijos. Están encantados de ver a otra hija o hijo llegar al
mundo. Se sienten orgullosos de presenciar cómo el bebé da sus primeros pasos vacilantes y sienten una
mezcla de placer y aprensión cuando el niño se marcha para su primer día de escuela. Las historias familiares
tienden a ser cuentos de hijos e hijas.
Cuando viejos amigos se reúnen e intercambian noticias familiares, una de las primeras preguntas es: ¿Cómo
están los niños?
Una mezcla similar de esperanza y preocupación es evidente en la familia global. Cuando el

La comunidad internacional reflexiona sobre sus logros y fracasos y pronto pregunta por sus
miembros más jóvenes. ¿Qué hemos hecho por los niños? ¿Están los niños de hoy sanos y bien
alimentados? ¿Van a la escuela? ¿Están protegidos de cualquier daño y preparándose para la vida
adulta?
Estas preguntas han resonado a lo largo de los años en una serie de reuniones internacionales.
Uno de los principales hitos se produjo en 1989, cuando la Asamblea General de la ONU adoptó la
Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). Dice que los niños "deben estar plenamente
preparados para vivir una vida individual en sociedad y ser educados en el espíritu de los ideales
proclamados en la Carta de las Naciones Unidas".
A esto siguió pronto, en 1990, la extraordinaria Cumbre Mundial en favor de la Infancia, en la que
159 Jefes de Estado y de Gobierno y otros representantes de alto nivel proclamaron que "no puede
haber tarea más noble que dar a cada niño un futuro mejor". Y así como los padres están dispuestos
a sacrificarse por sus hijos, los gobiernos en la Cumbre prometieron que siempre actuarían en el
"mejor interés del niño" y garantizarían que los niños tuvieran "primera opción" en todos los recursos.
Para poner en práctica estas promesas, establecieron un Plan de Acción que incorpora 27 objetivos
específicos relacionados con la supervivencia, la salud, la nutrición, la educación y la protección de
los niños.
Este enfoque en los niños continuó. Diez años más tarde, en 2000, los líderes del mundo se
reunieron y firmaron la Declaración del Milenio, prometiendo "liberar a nuestros semejantes, hombres,
mujeres y niños, de las condiciones abyectas y deshumanizantes de la pobreza extrema". Poco
después, también se comprometieron con una serie de metas que llegaron a conocerse como los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), todos los cuales involucran los derechos de la población.
los niños del mundo.
Para que no quepa ninguna duda, estos compromisos fueron reiterados en mayo de 2002, cuando
la Asamblea General dedicó su 27º período extraordinario de sesiones exclusivamente a los niños,
con el fin de examinar los avances desde la Cumbre de 1990. Si bien reconocieron muchos logros,
llegaron a la conclusión de que todavía se estaban quedando cortos. Adoptaron una Declaración
comprometiéndose a aprovechar "esta oportunidad histórica de cambiar el mundo para siempre".
y con niños'.
El plan de acción resultante tenía como objetivo crear un mundo apropiado para los niños, en el que
todos los niños tuvieran el mejor comienzo posible en la vida. El plan enfatizaba que las familias, las
unidades básicas de la sociedad, tienen la responsabilidad principal, y que ellas y otros cuidadores
deberían recibir el apoyo adecuado para que puedan permitir que los niños crezcan en
1
un entorno seguro y estable. Con el plan, los gobiernos se comprometieron a un conjunto de

Cinco años después
objetivos, estrategias y acciones específicas con plazos determinados en cuatro áreas prioritarias:
de la Sesión Especial, promoción de vidas saludables; brindar educación de calidad; proteger contra el abuso, la
más de 120 países y explotación y la violencia; y la lucha contra el VIH y el SIDA.
territorios han preparado

Cinco años después de la Sesión Especial, más de 120 países y territorios han preparado
informes sobre sus informes sobre sus esfuerzos para alcanzar los objetivos de 'Un mundo apropiado para los niños' (WFFC).
La mayoría los ha desarrollado en paralelo a los informes sobre los Objetivos de Desarrollo del
esfuerzos para alcanzar Milenio, realizando dos ejercicios complementarios. Los informes sobre los Objetivos de Desarrollo
los objetivos de Un del Milenio destacan los avances en la reducción de la pobreza y los principales indicadores
sociales, mientras que los informes de Un mundo apropiado para los niños profundizan en algunos
mundo apropiado para los niños.
de los mismos temas, como la educación y la supervivencia infantil. Pero también amplían su
cobertura a la protección infantil, que es menos fácil de rastrear con indicadores numéricos.
El propósito de este documento es reunir parte de la información contenida en estos informes, junto
con los datos globales más recientes, analizando lo que se ha hecho y lo que queda por hacer. Por
lo tanto, está organizado en torno a las cuatro áreas prioritarias identificadas en Un mundo
apropiado para los niños, y analiza cada una de ellas dentro del marco general de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio.1
Para apreciar los logros de los niños en las últimas dos décadas, también es útil reflexionar
brevemente sobre cómo ha cambiado su mundo. Los niños nacidos en 1989, año en que se adoptó
la Convención sobre los Derechos del Niño, están ahora al borde de la edad adulta. Han vivido un
período notable de transformación social, política y económica.
Oportunidades de participación
Un cambio es que los niños y jóvenes de hoy tienen muchos más canales para la participación
social y política. De hecho, es posible que los miembros de la generación de 1989 ya hayan
ejercido su derecho al voto. Muchos también han sido testigos de cambios geopolíticos
trascendentales. Los años posteriores a la desintegración de la Unión Soviética, por ejemplo,
ofrecieron a millones de personas mucho más margen para expresar sus opiniones, a menudo
como ciudadanos de nuevos estados, y muchos otros países han pasado de un régimen autoritario
a la democracia. El crecimiento de las Naciones Unidas refleja esa creciente diversidad: en 1990
las Naciones Unidas tenían 159 miembros; en 2007 tiene 192.
La Convención sobre los Derechos del Niño subrayó la importancia de la participación de los
niños: "Los Estados Partes garantizarán al niño que sea capaz de formarse una opinión propia el
derecho a expresar esas opiniones libremente en todos los asuntos que le afecten, opiniones de
que se tenga debidamente en cuenta al niño de acuerdo con su edad y madurez". La propia Sesión
Especial de las Naciones Unidas en favor de la Infancia se benefició de la presencia de
representantes de niños de todo el mundo que prepararon la declaración de los niños "Un mundo
apropiado para nosotros".
Desde entonces, como se desprende claramente de los informes nacionales de Un mundo

apropiado para los niños, los niños han hecho oír cada vez más su voz en sus escuelas, en sus
comunidades e incluso en el nivel de la política nacional, y de muchas maneras diferentes, según
sus propias capacidades. e inclinaciones. Algunos hablan a través de clubes o asociaciones,
2 LOS NIÑOS Y LOS ODM

otros como parte de la gestión de escuelas u otras instituciones. Las publicaciones, los programas
de televisión y los sitios web dirigidos por niños también han dejado su huella. Y tanto a nivel local
como nacional, los niños han participado en el proceso de gobierno, familiarizándose con lo que
implica el gobierno y ofreciendo sus propios puntos de vista.
niños en la guerra
Alrededor de 1,5 millones de niños (dos tercios de la población infantil mundial) vivieron en los 42
países afectados por conflictos violentos y de alta intensidad entre 2002 y 2006. Pero el impacto de
los conflictos armados en los niños es difícil de estimar debido a la Falta de estadísticas confiables y
actualizadas.
Los más vulnerables de todos son los millones de niños desplazados, ya sea dentro de sus propios
países o fuera de su patria como refugiados. A nivel mundial, entre 11 y 17 millones de personas
son refugiados. De ellos, se cree que el 41 por ciento son niños y el 26 por ciento mujeres. Las
estimaciones mundiales de personas desplazadas internamente oscilan entre 16 y 25 millones, con
una estimación promedio de 24,5 millones de personas desplazadas internamente en todo el mundo.
Cuando regrese la paz, los
Los niños y adolescentes desplazados son particularmente vulnerables a la violencia, la explotación niños estarán entre los
sexual, la infección por VIH, el trabajo forzoso y la esclavitud, y corren el riesgo de ser reclutados por
la fuerza por grupos armados.
primeros beneficiarios, a
medida que las
El plan de acción de Un mundo apropiado para los niños abordó la necesidad de "fortalecer la
escuelas y los centros de
protección de los niños afectados por conflictos armados y adoptar medidas efectivas para la
protección de los niños bajo ocupación extranjera". Algunos gobiernos se han centrado en los niños
salud vuelvan a abrir y
en medio de la guerra. Sus esfuerzos han incluido días de tranquilidad para llegar a los niños con
se reanuden los programas de vacu
vacunas, suplementos de vitamina A y otras intervenciones de salud infantil. Un avance importante
en materia de nutrición en situaciones de emergencia implica tratar a los niños desnutridos en casa
con alimentos terapéuticos listos para usar, una alternativa más segura y accesible a la atención
hospitalaria en zonas de conflicto.
Cuando regrese la paz, los niños estarán entre los primeros beneficiarios, a medida que las escuelas
y los centros de salud vuelvan a abrir y se reanuden los programas de vacunación. Durante la
transición de una situación de emergencia a un gobierno estable, los niños han desempeñado un
papel importante en las actividades de verdad, justicia y reconciliación y en la creación de resultados
nuevos y prometedores, como, por ejemplo, en Afganistán, Liberia, Sierra Leona y TimorLeste.
A nivel internacional una serie de acciones han fortalecido el compromiso con los niños afectados por
la guerra. En 2003, la Unión Europea aprobó las Directrices sobre los niños y los conflictos armados,
que exigen informes periódicos sobre los efectos de las acciones de la Unión Europea en los niños
en situaciones de conflicto. En julio de 2005, la resolución 1612 del Consejo de Seguridad creó un
mecanismo formal de seguimiento y presentación de informes y un Grupo de Trabajo sobre los niños
y los conflictos armados. Para conmemorar el décimo aniversario del histórico informe de las
Naciones Unidas sobre este tema elaborado por Graça Machel, la Representante Especial del
Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados y UNICEF se unieron para
emprender una revisión estratégica de la situación actual. Y las agencias de la ONU continuaron
buscando soluciones prácticas para proteger a los niños afectados por los conflictos y la ocupación,
incluidas las repercusiones negativas en su salud, educación y bienestar.
Medidas para apoyar la educación primaria universal y alcanzar el Milenio

Los Objetivos de Desarrollo no siempre llegan a los niños que viven en Estados frágiles afectados por
PROGRESO HACIA UNA WFFC 3

conflicto. A pesar de que representan la mitad de los niños no escolarizados del mundo, esos
estados reciben sólo una quinta parte de la ayuda global para la educación. Cuando se
proporciona ayuda a Estados frágiles afectados por conflictos, la educación no tiene prioridad ni
en contextos humanitarios ni de desarrollo.2
En sus informes sobre Un mundo apropiado para los niños, varios gobiernos han detallado la
situación de los niños tanto durante las guerras como en el proceso de retorno a la paz.
• Nepal – El período transcurrido desde la Sesión Especial de 2002 coincidió con el conflicto
armado más reciente del país, en el que niños y mujeres fueron los más afectados por todo
tipo de violencia. Sin embargo, la protección infantil siguió siendo una alta prioridad, a través
de la campaña "Los niños como zonas de paz", por ejemplo, y otras estrategias de "no
hacer daño" implementadas por socios para el desarrollo y agencias humanitarias y de
derechos humanos.
• Sierra Leona – Varias entidades han atendido las necesidades de los niños afectados por la
guerra, incluida la Comisión Nacional para los Niños Afectados por la Guerra, la Comisión
de la Verdad y la Reconciliación y el Ministerio de Bienestar Social, Género y Asuntos de la
Infancia. Estos proporcionaron foros donde se podían escuchar las voces de los niños y
escuchar sus historias. A través de estas instituciones, los niños que fueron obligados a
participar en la guerra han sido rehabilitados, así como reunidos y reintegrados a sus familias
y comunidades.
Expuestos a desastres naturales

Además de los desastres de la guerra provocados por el hombre, muchos países también han
sufrido una serie de desastres naturales que han socavado sus esfuerzos por hacer realidad los
derechos de los niños. Durante el período 20002005, se produjeron cada año un promedio de
400 desastres naturales que afectaron a muchos millones de personas. Asia fue la región más
afectada, con más del 80 por ciento de las víctimas. En 2004, el tsunami del Océano Índico mató
a 226.405 personas y afectó a millones más: en Sri Lanka, más de 1 millón de personas se vieron
afectadas; en Indonesia más de 500.000. En 2006, el terremoto de Yogyakarta, Indonesia, afectó
a más de 3 millones de personas, y un terremoto en Pakistán afectó a unos 2,9 millones.3
Los desastres naturales ponen a los niños en mayor riesgo. Amenazan la nutrición y la salud de
los niños y, a menudo, los separan de sus familias, privándolos de escolarización y exponiéndolos
a una amplia gama de abusos, incluida la violencia de género.
Los informes nacionales de Un Mundo Adecuado para los Niños sobre la respuesta a los desastres naturales incluyen:
• Indonesia – En Aceh, la provincia más afectada por el tsunami de 2004, el gobierno estableció
Centros Infantiles para brindar una mejor protección a los niños que fueron víctimas, y en
2006 el gobierno desarrolló un programa de 'aldeas amigas de los niños' en 50 aldeas.
• Kenia – En 2003, el gobierno presentó un plan integral para acelerar el desarrollo en los distritos
áridos donde con frecuencia ha tenido que lanzar programas humanitarios de emergencia.

Nacido en una era de globalización

Muchas economías de Asia han crecido rápidamente en la era de la globalización, mientras que otras,
particularmente en África, se están quedando atrás. Durante el período 19802000, el crecimiento
económico en la región de Asia y el Pacífico promedió el 8,5 por ciento anual, pero en el África
subsahariana la tasa fue sólo del 2,2 por ciento. Más recientemente, el crecimiento en el África
subsahariana ha aumentado a alrededor del 3 por ciento, pero las brechas entre los países continúan ampliándose.4
Al mismo tiempo, las disparidades a menudo se han ampliado dentro de los países: aquellos que
representan más del 80 por ciento de la población mundial han experimentado una creciente desigualdad.5
La globalización también ha cambiado el mundo de las comunicaciones de los niños. Muchos ahora dan
por sentado que viven en un éter electrónico de datos en rápido movimiento disponibles para acceso
instantáneo. En países más ricos como el Reino Unido, más del 90 por ciento de los niños de 12 años
poseen ahora un teléfono móvil,6 y las proporciones son similares entre los niños ricos de los países en
desarrollo. Los jóvenes también se encuentran entre los principales usuarios de Internet: en varios países
en desarrollo representan el 40 por ciento o más de los usuarios de Internet.7 Los rápidos flujos de
bienes e información también están creando nuevos espacios culturales, lo que permite a los niños de
todo el mundo mundo para compartir ideas y experiencias; aunque está creciendo, el número de niños
que tienen acceso a dicha tecnología sigue siendo relativamente bajo.
Así como el dinero, los bienes y las ideas circulan por el mundo, también lo hacen las personas. En
2005, el número total de migrantes a nivel mundial fue de 191 millones, el 3 por ciento de la población
mundial.8 Si bien hay menos datos sobre los niños, parece probable que la migración internacional
afecte a un niño por cada tres adultos, porque el niño o migra con o sin sus padres o se queda atrás.9
Crecer en la pobreza o la riqueza

El crecimiento económico sesgado está dejando a millones de niños en la pobreza. Se enfrentan a
múltiples desventajas. La más cruda es que los niños nacidos en familias pobres tienen menos
probabilidades de sobrevivir. En algunos países africanos, los miembros del 20 por ciento más pobre
de los hogares tienen 1,7 veces más probabilidades de morir antes de los cinco años que los niños
nacidos en el 20 por ciento más rico. También tienen menos probabilidades de recibir una nutrición
adecuada en los primeros años de vida, lo que provoca daños irreparables en una etapa crítica del
desarrollo físico y mental. Además, los niños pobres tienen menos posibilidades de completar la
educación primaria y adquirir los conocimientos y habilidades que les ayudarían a salir de la pobreza,
perpetuando así un ciclo intergeneracional de empobrecimiento.10
Objetivo de Desarrollo del Milenio 1

El primer Objetivo de Desarrollo del Milenio es "Erradicar la pobreza extrema y el hambre", y la primera
meta es reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos sean inferiores
a un dólar al día. A nivel mundial, vamos por buen camino hacia este objetivo.

Si se mantienen las tendencias actuales, para 2015 la proporción de personas que viven en la
pobreza extrema debería quedar por debajo del objetivo del 14 por ciento. Este logro debe mucho al
progreso en Asia Oriental y el Pacífico. El sur de Asia también va por buen camino, al igual que
América Latina y el Caribe. Pero el África subsahariana avanza a un ritmo mucho más lento: en
2004, la región sólo había reducido la proporción de personas que vivían en pobreza extrema del 47
por ciento al 41 por ciento.11 La meta del 24 por ciento para 2015 parece cada vez más fuera de
alcance. Como resultado, para entonces cerca de la mitad de las personas más pobres del mundo
se concentrarán en el África subsahariana.
El objetivo de pobreza incluye metas sobre nutrición, cuyo objetivo es reducir a la mitad la prevalencia de niños
menores de cinco años con bajo peso para 2015 (ver Capítulo 2). A nivel mundial, es probable que no se
alcance este objetivo.
Continuar la lucha contra la pobreza requerirá una inversión sostenida en el desarrollo humano,
asegurando que las familias tengan niveles de educación, nutrición y salud que les permitan
desarrollar sus capacidades, así como creando empleo y otras oportunidades que les permitan
utilizar esas capacidades. . Al mismo tiempo, sin embargo, muchos gobiernos han demostrado su
Si se mantienen las tendencias determinación de abordar la pobreza directamente a través de programas específicos de transferencia
de efectivo. En sus informes Un mundo apropiado para los niños, varios países han informado sobre
actuales, para 2015 la estos planes, entre ellos:
proporción de personas
que viven en la pobreza extrema • Bielorrusia – Se ha creado una red de instituciones de servicios sociales para trabajar con familias
debería quedar por debajo del socialmente en riesgo, con el objetivo de detectar tempranamente cualquier problema familiar
que pueda afectar a los niños. Durante el período 20012005, 19.895 niños huérfanos fueron
objetivo del 14 por ciento.
trasladados de internados a familias, con el apoyo de las instituciones de servicios sociales. A
consecuencia de ello se cerraron varios internados para huérfanos.
• Brasil – Bolsa Família se considera uno de los programas de transferencia de efectivo más
integrales y enfocados del mundo. En junio de 2006 estaba alcanzando su objetivo de 10,9
millones de familias. El programa asocia la transferencia de un estipendio financiero a la
asistencia a la escuela y al acceso a la atención sanitaria y a la asistencia social.
• Kenia: en diciembre de 2004 se inició un programa de transferencias de efectivo que ahora está
activo en 17 distritos, con alrededor de 10.000 niños matriculados en 2007. El gobierno tiene
como objetivo llegar a entre 300.000 y 1 millón de niños para 2010. Llegar a 750.000 niños con
transferencias de efectivo costaría sólo alrededor del 2 por ciento del gasto público, o el 0,5
por ciento del producto interno bruto.
• Ucrania: la financiación de los servicios sociales proporcionada a través de los presupuestos de los
gobiernos locales cubre el 80 por ciento del gasto en atención sanitaria, el 70 por ciento en
educación y casi la mitad del gasto en protección social. Más de 1 millón de familias que
reciben apoyo estatal recibieron 1.682,4 millones de grivnas ucranianas (333,2 millones de
dólares EE.UU.) en 2005. Además, se proporcionaron subsidios para el cuidado de los hijos
a 328.100 familias con niños de hasta 3 años de edad y a 225.800 mujeres sin seguro social
estatal. y a 48.500 personas que tienen a su cargo niños bajo tutela.
Si bien los desafíos más graves para el bienestar de los niños se encuentran en los países en
desarrollo, otras partes del mundo también enfrentan muchos problemas. En ECE/CEI, la mayoría
de los países han mostrado signos de recuperación y crecimiento económico en los últimos años.

Pero un gran número de niños todavía sufren pobreza y privaciones, particularmente dentro de
ciertos grupos y áreas geográficas. Como se informó en una conferencia celebrada en 2006 en
Palencia, España, la situación de los niños en toda Europa y Asia Central se ha deteriorado en
todos los indicadores durante las últimas dos décadas.
Incluso los países más ricos deben estar atentos para garantizar el bienestar de sus hijos. Una
encuesta reciente realizada por UNICEF examinó la situación de los niños en 21 naciones del
mundo industrializado, analizando su bienestar material, salud y seguridad, educación, relaciones
familiares y con pares, y comportamientos y riesgos, junto con el propio sentido subjetivo de los
jóvenes. de bienestar. Encontró que todos los países tenían debilidades: ningún país figuraba en
el tercio superior de la clasificación en las seis dimensiones del bienestar infantil. Tampoco
encontró una relación clara entre los niveles de bienestar infantil y el ingreso nacional: la República
Checa, por ejemplo, alcanzó una clasificación general más alta en bienestar infantil que varios
países mucho más ricos.12
Compromiso con los niños

En Un mundo apropiado para los niños, los gobiernos se comprometieron a "implementar, según
corresponda, leyes, políticas y planes de acción nacionales eficaces y a asignar recursos para
cumplir y proteger los derechos y garantizar el bienestar de los niños".
A finales de 2006, alrededor de 50 gobiernos habían establecido planes de acción nacionales

específicos para los niños. Algunos de ellos están explícitamente alineados con los objetivos de
un Mundo apropiado para los niños, como por ejemplo, "Un Canadá apto para los niños", "Una
Finlandia apta para los niños" y "Una Letonia apta para los niños". En muchos casos, estos planes
han evolucionado a través de extensos procesos participativos. En el territorio palestino ocupado,
por ejemplo, se elaboró el Plan de Acción para los niños palestinos con la participación de 112
instituciones que trabajan en el campo de los derechos del niño. Algunos países también han
elaborado versiones de sus planes adaptadas a los niños. En Belice, por ejemplo, se ha
distribuido una versión adaptada a los niños del Plan Nacional de Acción para que puedan conocer
su contenido y estar mejor equipados para ejercer presión y abogar por su implementación.
Unos 100 gobiernos también han incorporado objetivos para la infancia en sus planes nacionales
generales o, particularmente en el África subsahariana, en sus estrategias de reducción de la
pobreza. Estos planes nacionales generales pueden cubrir cuestiones críticas como la salud y la
educación, pero a menudo prestan menos atención a las cuestiones de protección infantil. Sin
embargo, muchos también han desarrollado nuevos planes sectoriales para áreas prioritarias
como la violencia contra los niños, la explotación sexual, el trabajo infantil, el VIH y el SIDA, la
malaria y los huérfanos y otros niños vulnerables.
Varios países también han estado estableciendo objetivos y planes para los niños en niveles
inferiores de gobierno. China, por ejemplo, ha formulado planes de desarrollo infantil en todas sus
provincias, prefecturas y condados. Filipinas ha publicado un documento titulado 'Integración de
los derechos del niño en la planificación del desarrollo local', y tanto Serbia como Montenegro han
puesto en marcha planes de acción locales para los niños en muchos de sus municipios. En
Croacia, las ciudades o municipios se clasifican según su cumplimiento de los derechos del niño.
Quienes obtienen puntuaciones de al menos el 80 por ciento reciben el título de "amigo de los
niños", marcado en un cartel a la entrada de la ciudad o municipio.

En algunos países los derechos de los niños se han convertido en cuestiones electorales. Durante
la campaña electoral presidencial de 2002 en Brasil, la ONG Fundação Abrinq lanzó la iniciativa
"Presidente amigo de los niños". Como resultado, los candidatos presidenciales se comprometieron
con los objetivos y las asignaciones presupuestarias correspondientes.
De manera similar, en GuineaBissau, la ONG AMIC, el Instituto para la Mujer y el Niño y el
Parlamento de los Niños prepararon una 'Agenda Presidencial para los Niños y los Adolescentes
2005', que fue firmada por los 13 candidatos presidenciales.
Inversión en los niños

Para hacer realidad los derechos de los niños y brindarles el mejor comienzo posible en la vida,
muchos gobiernos necesitan aumentar sus niveles de inversión en servicios sociales básicos. Esto
fue reconocido en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de 1995 en Copenhague, cuando los
gobiernos acordaron el pacto '20/20'. Esto requirió una asignación de al menos el 20 por ciento de
los presupuestos de los países en desarrollo, y al menos el 20 por ciento de la asistencia oficial para
el desarrollo, a servicios sociales básicos.
En los últimos años, si bien varios países han recortado el gasto social, otros pueden presentar un
panorama más positivo, entre ellos:
• Bután – En 2004 y 2005, los sectores de salud y educación representaron el 27 por ciento del
desembolso total del gobierno. En 2006, esta proporción aumentó al 30 por ciento: el 18 por
ciento para el sector educativo, con énfasis en la educación primaria, el desarrollo de recursos
humanos y la expansión de la infraestructura, y el 12 por ciento para el sector de la salud, para
la construcción de sistemas de suministro de agua y unidades básicas de salud. y clínicas de
extensión.
• Mongolia – Desde 2002, el gobierno ha gastado entre el 18 y el 20 por ciento del presupuesto
estatal en seguridad social y bienestar social, entre el 17 y el 20 por ciento en educación y
entre el 9 y el 11 por ciento en servicios de salud.
• Vanuatu – En 2007, el presupuesto del sector de servicios sociales (39 por ciento) representó la
mayor proporción del presupuesto estatal; de los cuales la educación tuvo el 26 por ciento y la
salud el 12 por ciento. El gasto en educación aumentó del 24,6 por ciento en 1999/2000 a más
del 28 por ciento en 2001/2002.
• Vietnam – La inversión del presupuesto estatal en áreas sociales ha aumentado gradualmente en

los últimos años, centrándose más en la reducción de la pobreza, la educación universal, la
atención sanitaria, la salud materna, la salud infantil y la prevención y el control del VIH y el
SIDA. En 2005, el 27 por ciento de la inversión gubernamental total se destinaba a áreas
sociales.
La mayor parte de la inversión en la infancia provendrá de recursos nacionales, pero los países en
desarrollo, y especialmente los menos desarrollados, también deberían poder contar con el apoyo
de la comunidad internacional.
En marzo de 2002, los líderes mundiales se reunieron en la Conferencia Internacional sobre

Financiamiento para el Desarrollo en Monterrey, México, y se comprometieron a una "nueva
asociación" entre los países industrializados y en desarrollo. Instaron a los países industrializados a
aumentar la asistencia oficial para el desarrollo. Como resultado, los flujos de ayuda comenzaron a aumentar.

aumentará, alrededor del 5 por ciento al año. En su cumbre de 2005, el Grupo de los Ocho países
industriales asumió nuevos compromisos en materia de ayuda y alivio de la deuda. En 2005, la asistencia
oficial neta para el desarrollo había alcanzado los 107.000 millones de dólares, equivalente al 0,33 por
ciento del ingreso nacional bruto (INB) de los donantes.13 De esta cifra, el 6,1 por ciento se destinó a
educación, el 4,8 por ciento a abastecimiento de agua y saneamiento, el 3,8 por ciento a salud y el 2,3
por ciento a salud reproductiva.
Se trata de un avance loable, pero los flujos de ayuda actuales aún están muy por debajo de lo que se
necesitará para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y, en particular, para financiar inversiones
en servicios esenciales para los niños. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE) ha proyectado flujos de asistencia oficial para el desarrollo basándose en compromisos actuales
y probables (ver Figura 11). La caída antes de 2008 se debe en parte a que la cifra de 2005 se vio
impulsada por planes excepcionales de alivio de la deuda.
Para 2010, si los países ricos cumplen sus promesas, la asistencia oficial para el desarrollo podría
alcanzar el 0,36 por ciento del ingreso nacional bruto.
Pero incluso esto es mucho menos de lo que se requiere. El Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas
ha estimado la 'brecha de financiación': la diferencia entre lo que los países en desarrollo necesitan
invertir para alcanzar los objetivos y lo que pueden obtener de sus propios recursos.
Para llenar el vacío con asistencia oficial para el desarrollo sería necesario aumentar los volúmenes
totales al 0,54 por ciento del producto nacional bruto de los países ricos para 2015.14 En una escala
menor pero creciente, se estima que la ayuda de fuentes privadas, fundaciones, organizaciones
benéficas y otras organizaciones no gubernamentales en 2005, alrededor de 15.000 millones de dólares15.
La preocupación de que los gobiernos no alcanzaran estos objetivos fue planteada en las cumbres del
G8 en San Petersburgo en 2006 y en Heiligendamm en Alemania en 2007, y en 2007 por niños que
celebraron su propia Cumbre Junior 8 (el 'J8') e instaron a los gobiernos a prometer financiación
suficiente para cuestiones prioritarias como la atención sanitaria, la educación, la lucha contra el VIH y el
SIDA y el desarrollo de 'tecnologías verdes' para abordar el cambio climático.
Figura 1–1
Asistencia oficial para el desarrollo (AOD), 19902010
0,40
150
0,36
0,35 0,33 0,33
AOD como
porcentaje del
120
0,30 INB (escala le)
0,26
0,25
90
0,20 0,22
%
BleNdI
0,15 60
AOD total (escala derecha)

,DOA
0,10
30
0,05
0.00
0
0991
1991
2991
3991
4991
5991
6991
7991
8991
9991
0002
1002
2002
3002
4002
5002
6002
7002
8002
9002
0102
* A precios constantes de 2004

Fuente: Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos, Informe de Cooperación al Desarrollo 2006, Revista de Desarrollo de la OCDE, vol. 8, núm. 1, 2007, pág.
17.

Construyendo alianzas
Una de las lecciones más claras de los últimos cinco años de lucha por alcanzar los objetivos para los
niños es la importancia de las alianzas. Ni los gobiernos ni las comunidades locales ni las organizaciones
internacionales ni las ONG pueden hacer realidad los derechos de los niños trabajando de forma aislada.
Tendrán que colaborar incluso cuando asuman diferentes responsabilidades. Con la cooperación, sus
esfuerzos se reforzarán y amplificarán mutuamente.
Entre las ONG y otras agencias uno de los ejemplos más llamativos es el Movimiento Mundial por la
Infancia, que reúne a 11 organizaciones y redes: Alianza de la Juventud, BRAC, CARE, ENDA, Red
Latinoamericana y Caribeña por la Infancia, NetAid, Oxfam, Plan, Save the Children, UNICEF y Visión
Mundial.
Ha habido muchas otras asociaciones notables. La cooperación política, por ejemplo, ha sido fomentada
por la Unión Interparlamentaria, entre cuyos miembros actuales se incluyen más de 150 parlamentos
nacionales. En sus asambleas anuales de los últimos años, la Unión ha organizado sesiones sobre el
impacto de los conflictos armados en los niños y las mujeres y sobre los niños y el SIDA. También ha
publicado manuales para parlamentarios sobre protección infantil y lucha contra la trata de niños.
Otro ejemplo importante de asociaciones globales en funcionamiento es el de los países miembros de la

Organización de la Conferencia Islámica (OCI). En 2005, la OCI celebró la Primera Conferencia Ministerial
Islámica sobre el Niño en Marruecos. La conferencia pidió el fin de las prácticas nocivas, la eliminación
de la disparidad de género en la educación y la adopción de medidas urgentes para abordar las altas
tasas de mortalidad materna e infantil en algunos países islámicos. También pidió un intercambio de
conocimientos entre los países miembros de la OCI sobre políticas relacionadas con los derechos del
niño. Otro ejemplo de cooperación basada en la fe es la Conferencia Mundial de Religiones por la Paz.
En su Asamblea Mundial celebrada en Kioto en 2006, las comunidades religiosas se comprometieron a
enfrentar la violencia contra los niños y a proteger a los niños en sus comunidades.
También se han llevado a cabo una serie de iniciativas regionales notables. Por ejemplo, en 2006 la
Unión Europea presentó 'Hacia una estrategia de la UE sobre los derechos del niño', con el objetivo de
promover y salvaguardar los derechos de los niños en las políticas internas y externas de la Unión
Europea y promover los derechos de los niños a nivel nacional y global.
Muchas organizaciones también se han unido detrás de una serie de iniciativas compartidas a nivel
mundial en apoyo de los derechos del niño. Éstas incluyen:
• Alianza GAVI (anteriormente Alianza Global para Vacunas e Inmunización)
• Alianza Global para la Mejora de la Nutrición (GAIN)
• El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria
• Alianza para hacer retroceder la malaria
• Red de métricas de salud
• La Alianza para la Salud Materna, Recién Nacida e Infantil

• La Iniciativa de las Naciones Unidas para la Educación de las Niñas
• Unidos por los niños, unidos contra el SIDA
• Iniciativa para acabar con el hambre y la desnutrición infantil.
Estas iniciativas suelen tener un fuerte elemento de cooperación entre los sectores público y privado, lo
que abre nuevas oportunidades tanto para la investigación como para la inversión.
Algunas de las contribuciones más llamativas han sido en la salud. La fundación privada más grande del
mundo, la Fundación Bill y Melinda Gates, ha sido un importante contribuyente a la Alianza GAVI, GAIN
y el Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria, así como a otras importantes
iniciativas de salud que benefician directamente a niños.
Como lo han demostrado los informes nacionales de Un mundo apropiado para los niños, las alianzas en
favor de los niños también se reflejan dentro de los países. Por ejemplo:
• Colombia – La Alianza Colombiana por la Infancia es una red de organizaciones que representan al
Estado, la sociedad civil, ONG, académicos y organizaciones internacionales. Creada para
garantizar y defender los derechos de la niñez en Colombia, también publica documentos de
políticas y realiza foros nacionales y regionales.
• Gambia – La Alianza para la Protección Infantil es una coalición de más de 40 organizaciones,

instituciones e individuos comprometidos con los derechos de los niños. Estos socios y otros han
organizado una campaña masiva de concientización multimedia, con niños y muchos grupos,
incluidos funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y de seguridad, la industria del turismo,
funcionarios gubernamentales y líderes religiosos y comunitarios.
• Mauritania – Alianzas y redes están formando ahora un movimiento nacional en favor de los niños. Entre
ellas se incluyen redes de líderes religiosos, líderes tradicionales, asociaciones de periodistas y
alcaldes, todos ellos dedicados a defender los derechos de las mujeres y los niños.
• Togo – Varias alianzas estratégicas han resultado útiles para abordar temas que a menudo son tabú.
Por ejemplo, la colaboración entre los jefes tradicionales y las ONG ha contribuido a cambios de
comportamiento en cuestiones como el matrimonio infantil, el registro de nacimientos, la educación
de las niñas, el trabajo infantil y la trata de niños.
Legislar por los derechos del niño

Uno de los pasos más importantes para hacer realidad los derechos del niño es garantizar que estén
establecidos en la legislación nacional, lo que se logra mejor consagrando la Convención sobre los
Derechos del Niño en la legislación nacional y provincial. Algunos países han incluido específicamente
los derechos del niño en sus constituciones, mientras que otros los han incorporado en leyes y
reglamentos. Además, varios gobiernos cuentan con un defensor del pueblo que trabaja específicamente
para los niños. Otros han hecho esfuerzos para garantizar que los padres y los niños conozcan los
derechos consagrados en la legislación y cómo ejercerlos.
• República Dominicana – En 2004, el gobierno aprobó un nuevo código para la protección y los
derechos fundamentales de niños, niñas y adolescentes.
PROGRESO HACIA UNA WFFC 1 1

• Malí – El Código de Protección Infantil, adoptado en 2002, armoniza la legislación nacional

con los tratados internacionales. El Código establece los principios y valores a seguir y
establece que toda persona tiene el deber de vigilar la situación de los niños y ofrecerles
el apoyo necesario.
• Mozambique – En 2004, el país adoptó una nueva constitución que protege inequívocamente
los derechos de los niños consagrados en la Convención y en la Carta Africana sobre los
Derechos y el Bienestar del Niño. Además, el gobierno promulgó la Ley de Familia, que
fortalece las garantías de los derechos de las mujeres y los niños, y la Ley de Seguridad
Social.
• Territorio Palestino Ocupado – Quizás el mayor logro en el campo de los derechos de los
niños palestinos en los últimos cinco años haya sido la promulgación de la Ley de
Derechos del Niño Palestino. Aprobada en enero de 2005, es un paso esperanzador en
términos de priorizar los derechos de los niños y crear marcos legales positivos.
• Qatar – Tras una decisión ministerial, se está difundiendo en las escuelas una 'cultura de los
derechos del niño'. Esto incluye explicar los derechos y principios contenidos en la
Convención relacionándolos con los derechos de los niños en el Islam, apoyados en
versos del Corán y discursos proféticos y utilizando tarjetas educativas con
cuentos e ilustraciones en color.
• Suecia – El Defensor del Niño representa los derechos e intereses de los niños y jóvenes y
vela por el cumplimiento de la Convención. El trabajo también incluye brindar apoyo e
información a las distintas partes interesadas sobre los derechos de los niños y recopilar
conocimientos y estadísticas sobre sus condiciones de vida.
• Tuvalu – La Constitución protege a los niños menores de 10 años y les impide ser
considerados penalmente responsables. Los niños de 10 a 14 años no son penalmente
responsables a menos que pueda demostrarse que tienen capacidad para saber que no
deben cometer el acto o la omisión. Además, los tribunales tienen la facultad de ofrecer
cuidados alternativos a los niños que sean víctimas de abuso, abandono u otras formas
de maltrato o tortura.
Informar sobre derechos

Informar al Comité de los Derechos del Niño es un elemento importante de los deberes de
cada gobierno con respecto a los derechos del niño. Al 4 de septiembre de 2007, los 193
Estados que habían ratificado la Convención o se habían adherido a ella habían presentado
en total 325 informes. Además de los informes gubernamentales, las alianzas de ONG
presentan informes alternativos. La propia preparación de estos informes puede revelar
lagunas y cuestiones que es necesario abordar. Las observaciones finales del Comité también
ayudan a identificar problemas pendientes y cuestiones de preocupación. Por ejemplo:
• Azerbaiyán – El trabajo en el segundo informe al Comité CDN en 2006 dejó en claro que
algunas leyes y políticas no eran compatibles con los artículos de la Convención, lo que
llevó al gobierno a emprender una revisión de la legislación nacional en 2007. La Alianza
de ONG para Child Rights coordinó la preparación de un segundo informe alternativo con
aportes de una variedad de ONG y niños.

• Yemen: el gobierno presentó informes en 1994, 1997 y 2003, y se presentaron informes alternativos en
1995, 1998 y 2004. Save the Children Suecia está trabajando con el gobierno y la ONG Coalición
por los Derechos del Niño para garantizar el seguimiento de las recomendaciones. y mejorar la
presentación de informes futuros.
Seguimiento del progreso

Desde la Sesión Especial de 2002, la disponibilidad de datos ha mejorado significativamente.
Dos fuentes importantes de información sobre los niños son las Encuestas de Indicadores Múltiples por
Conglomerados, realizadas por los gobiernos con el apoyo de UNICEF, y las Encuestas Demográficas y
de Salud, realizadas con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
En el período 20052007 se realizaron encuestas de indicadores múltiples por conglomerados en 56 países
y encuestas demográficas y de salud en más de 40 países. Para ayudar a hacer un mejor uso de estos y
otros datos, 82 países han adoptado un paquete de bases de datos promovido por la ONU, DevInfo.
En sus informes Un mundo apropiado para los niños, los gobiernos han detallado sus sistemas nacionales
de información para la infancia. Por ejemplo:
• Bosnia y Herzegovina: la base de datos DevInfo funciona actualmente en 10 municipios e incluye

indicadores de pobreza centrados en los niños. Diez ONG también han preparado informes sobre
indicadores de los derechos del niño a nivel municipal. El Consejo para la Infancia está redactando
indicadores de la Convención sobre los Derechos del Niño y ultimando una estrategia para aplicarlos
en diferentes niveles de gobierno.
• Colombia – Los indicadores para la niñez, tanto nacionales como regionales, se publican en línea para
consulta pública junto con informes de investigación relevantes en el Sistema Nacional de Información
sobre la Infancia y la Juventud.
• Costa Rica – El país ha estado utilizando DevInfo, como Costa RicaInfo, de varias maneras para
monitorear tanto los Objetivos de Desarrollo del Milenio como los objetivos de Un Mundo apropiado
para los Niños. También lo utilizan las autoridades locales: los municipios de San José y
Desamparados utilizan Costa RicaInfo para monitorear sus propios planes y programas.
• Eslovenia – En 2004, Eslovenia creó un Observatorio de la Infancia dentro del Instituto Nacional de
Protección Social para monitorear la situación de los niños. En 2005, el Observatorio elaboró un
análisis exhaustivo de la situación de los niños y los jóvenes, evaluando los cambios durante la
transición económica y las consecuencias para
niños.
• Turkmenistán – La Encuesta por Conglomerados de Indicadores Múltiples realizada en 2006 encontró

una reducción sustancial de la mortalidad infantil durante el período 19992004.
Las estadísticas actuales sugieren un aumento de las tasas de supervivencia infantil y una caída
de las tasas de mortalidad en todos los grupos de edad de ambos sexos. Esto ha resultado en un
aumento de la esperanza de vida al nacer en el país.
Estas y muchas otras mejoras en la recopilación de información están proporcionando un conjunto de

datos cada vez más rico, que se utiliza para monitorear tanto los objetivos de Un mundo apropiado para
los niños como los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Es probable que la participación de los
niños sea más intensa en los próximos Para niños y por niños
años, en beneficio no sólo de los Los gobiernos del mundo se fijaron objetivos ambiciosos con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio y el Plan de Acción de Un Mundo Apropiado para los Niños.
niños sino también de los adultos.
Lograrlos nunca iba a ser fácil. En muchos países, particularmente aquellos
afectados por guerras y desastres naturales, la situación se ha vuelto aún más
difícil. Por otro lado, hay indicios más positivos. Los gobiernos han mantenido su
compromiso con sus declaraciones internacionales, elaborando nuevos planes y
promulgando la legislación necesaria, incluso si no siempre han acompañado de
los recursos o la determinación para implementar programas tan completa o tan rápidamente como po
También a nivel internacional existe un mayor sentido de compromiso para impulsar los flujos
de asistencia para el desarrollo, así como las asociaciones públicoprivadas que pueden abordar
algunos de los problemas de salud más persistentes.
Pero probablemente la señal más alentadora es que los propios niños están cada vez más
involucrados en la configuración del pensamiento y las políticas, ya sea en el funcionamiento de
sus escuelas o en la expresión de sus puntos de vista ante los responsables políticos locales o
nacionales. La participación de los niños es más evidente en algunos países que en otros, pero
es probable que se presente con más fuerza en los próximos años, en beneficio no sólo de los
niños sino también de los adultos, quienes deberían poder recibir ideas y pensamientos nuevos.
En sus informes sobre la implementación de Un mundo apropiado para los niños, muchos
gobiernos han dado ejemplos de participación infantil. Éstas incluyen:
• Camerún – En más de 300 escuelas, los alumnos participan cada vez más en la
gestión escolar (administrativa, pedagógica y social).
Los niños han pasado a ser mucho más prominentes en la toma de decisiones a
través de un "parlamento de niños", la ampliación de redes de jóvenes y la creación
de consejos municipales de jóvenes.
• Cabo Verde – Los parlamentos infantiles han creado un foro de debate, discusión
y reflexión, con la participación de niños y jóvenes de todo el país. Sus
opiniones y comentarios, presentados por el grupo parlamentario, se tienen en
cuenta en el desarrollo y ejecución de los programas.
• Chad – Las opiniones de los jóvenes se tienen cada vez más en cuenta en la
elaboración de políticas y programas que les conciernen, gracias a la
participación de organizaciones juveniles y a sus vínculos con otras
organizaciones, tanto nacionales como internacionales. Esto se ha visto
reforzado por el establecimiento de un parlamento de niños.
• Jordania – El Foro de la Juventud de 2006 'Todos somos Jordania' examinó las oportunidades y
desafíos que enfrentan los jóvenes como 'caballeros del cambio'.
• Lesotho – Durante el proceso de desarrollo del proyecto de ley de protección y bienestar

infantil de 2005, se constituyó un comité juvenil de niños para revisar las leyes relativas a
los niños. Algunos de estos niños también participaron en otros procesos, como los
preparativos para la Sesión Especial de las Naciones Unidas en favor de la Infancia y el
desarrollo de la estrategia de reducción de la pobreza del país.

• Liechtenstein – En el Día Internacional de los Derechos del Niño en 2001, 2004 y

2006, todos los municipios establecieron "bancos de escucha". En las bancas se
sentaban adultos, incluidos en algunos casos alcaldes, que escuchaban las
opiniones e inquietudes de los niños, reconociendo su derecho a tener sus propios derechos.
ideas y ser escuchado.
• Madagascar – En 2006 se creó un Consejo Nacional de la Juventud, junto con

consejos en las 22 regiones del país. También se crearon consejos municipales de
niños en dos ciudades, Mahajanga y Antsiranana.
• Túnez – Desde 1987 existen consejos municipales para niños, y desde 2002 existe un
parlamento infantil, que trabaja con los miembros del parlamento del país en
temas como la educación ambiental y el deporte. Los niños también tienen
delegados en los consejos de diversos centros educativos.
instituciones.

CAPÍTULO
Promoviendo
una vida
saludable
En 2006, por primera vez en el mundo moderno era, el número de niños que murieron antes de cumplir cinco
años cayó por debajo de los 10 millones. Este descenso, hasta 9,7 millones, es el resultado de una caída constante
encima los últimos 45 años en las tasas de mortalidadde niños menores de cinco años en todas las regiones del mundo.
Se han logrado
para avances
reducir notables
las muertes por en muchos aspectos
sarampión de la salud
y proporcionar infantil, tratados
mosquiteros particularmente
con
insecticida para proteger a los niños de África contra la malaria. Cada vez más niños
también reciben micronutrientes esenciales como yodo y vitamina A, y parece probable
que el mundo en desarrollo alcance la meta de acceso al agua potable.
Objetivos de Un mundo apropiado para
Niños
Meta: Reducción de las tasas de mortalidad infantil y de niños menores
de cinco años
El cuarto Objetivo de Desarrollo del Milenio apunta a una reducción de dos tercios de la mortalidad
de niños menores de cinco años entre 1990 y 2015. Sólo 82 de 147 países en desarrollo están
en camino de alcanzar el objetivo, y 27 no están logrando avances o están retrocediendo.16
Millones de Los niños pagarán el precio máximo por este fracaso.
Muchas de estas muertes están claramente relacionadas con la pobreza. Los niños nacidos en los
países más pobres están más expuestos al agua contaminada y a viviendas precarias. También tienen
más probabilidades de estar desnutridos y de sufrir una mayor exposición a enfermedades infecciosas.
Este vínculo entre pobreza y muerte infantil también es evidente dentro de los países, donde las tasas de
mortalidad de niños menores de cinco años suelen ser mucho más altas en los hogares más pobres.
Pero varios países con ingresos relativamente bajos han logrado reducir las muertes
infantiles. Entre 1990 y 2006, la mortalidad de niños menores de cinco años por cada
1.000 nacidos vivos disminuyó en TimorLeste, por ejemplo, de 177 a 55, en Vietnam
de 53 a 17, en Eritrea de 147 a 74 y en Bután de 166 a 7017.
A nivel mundial, las causas neonatales contribuyen al 37 por ciento de las muertes de niños menores de
cinco años, y la principal causa individual es la neumonía (19 por ciento), seguida de la diarrea (17 por ciento).18
Estas causas son similares en los países de bajos ingresos donde se produce el 90 por ciento de estas
muertes. Sin embargo, en el África subsahariana, la malaria también representa una gran proporción (18
por ciento) de las muertes de niños menores de cinco años. Alrededor del 80 por ciento de las muertes
por malaria en el mundo ocurren en el África subsahariana entre niños menores de cinco años.
De los 9,7 millones de muertes infantiles en 2006, casi la mitad se produjeron en el África
subsahariana y casi un tercio en el sur de Asia. Si bien las tasas mundiales de mortalidad de
niños menores de cinco años han ido cayendo, en muchos países no lo han hecho lo
suficientemente rápido como para alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio. Para el
conjunto de los países en desarrollo, el objetivo es reducir la tasa de mortalidad infantil de 103
a 34 por 1.000 nacidos vivos. Pero más de la mitad del período, las regiones en desarrollo en conjunto han estado
17
Cuadro 21
Neumonía
progresando demasiado lento para alcanzar la meta. Para 2006, sólo habían reducido la tasa de mortalidad de
Cadaexperimentan
año, los países en de
más desarrollo
150 millones de episodios menores de cinco años a 79 (ver Figura 21). Durante el mismo período, la mortalidad infantil también disminuyó,
de neumonía en niños menores de cinco años. aunque más lentamente, de 70 a 54 muertes por cada 1.000 nacidos vivos.19
Esta es la enfermedad que más mata
niños, alrededor de 2 millones cada año, lo que Intervenciones y prácticas comprobadas de alto impacto y costoefectividad, si se implementaran plenamente,
representa cerca de una quinta parte de todas las podrían prevenir el 63 por ciento de la mortalidad infantil actual.20 El conjunto esencial de intervenciones consideradas
muertes de menores de cinco años. Además, hasta un factibles para altos niveles de implementación en países de bajos ingresos comprende tanto medidas preventivas
millón más de bebés mueren durante el período como y opciones curativas. Incluyen, entre otras cosas, la lactancia materna, las vacunas, los suplementos de zinc y
neonatal a causa de infecciones graves, incluida vitamina A, los mosquiteros tratados con insecticidas, la terapia de rehidratación oral, el tratamiento con antibióticos
neumonía. de la infección y el tratamiento de la malaria.
Cada año se podrían salvar las vidas de unos 600.000
niños mediante un tratamiento universal con En todo el mundo, para abordar la mortalidad de los niños menores de cinco años será necesario un enfoque
antibióticos, a un coste de 600 millones de dólares.
integrado de la salud infantil. Estas intervenciones esenciales se pueden implementar a través de una combinación
Asia meridional y África subsahariana, donde se
de canales de prestación que ya se utilizan ampliamente, incluidos los servicios de extensión y comunitarios y
produce el 85 por ciento de las muertes por neumonía basados en instalaciones, y al mismo tiempo aprovechar oportunidades a más largo plazo, como la capacidad
infantil, tienen los costos de tratamiento más bajos. comunitaria para brindar servicios integrados. Esto ayudará a abordar las causas neonatales de mortalidad de niños
Ampliar la cobertura a niveles universales en estas menores de cinco años y las enfermedades que todavía tienen altas tasas de mortalidad, en particular la neumonía,
regiones costaría sólo unos 200 millones de dólares al la diarrea y la malaria (ver Cuadros 21 a 24).
año.
Para alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio será necesario llegar a muchas mujeres y niños que tienen poco
contacto con los servicios públicos. Esto significará fomentar actividades comunitarias más integradas para apoyar a
Los informes nacionales sobre neumonía de Un Mundo los niños más vulnerables.
Apto para los Niños incluyen:
• Canadá – Los niños expuestos regularmente al humo

de tabaco ajeno tienen al menos un 50 por ciento
Figura 2–1
más de probabilidades de sufrir daños pulmonares
y desarrollar problemas respiratorios como Tasas regionales de mortalidad de menores de cinco años, 1990, 2006 y 2015
asma, y enfrentan un mayor riesgo de desarrollar meta de los ODM
enfisema en la edad adulta. En 2006, el gobierno 187

lanzó una campaña de marketing para crear Africa Subsahariana 160
62
conciencia sobre los efectos nocivos del humo
de segunda mano en 123
Asia del Sur 83
41
79
niños y cómo reducir la exposición en hogares
Medio Oriente/Norte de África 46
y automóviles. 26
55
• Irak: datos de 2006 indican que el 82 por ciento de los Asia Oriental/Pacífico 29
18
niños con sospecha de neumonía recibieron
55
antibióticos, un ejemplo de buen comportamiento 1990
América Latina/Caribe 27
de búsqueda de atención que puede atribuirse 18 2006
en parte al éxito de programas anteriores para 53
objetivo 2015
criar ECO/CEI 27
18
conciencia.
103
Países en desarrollo 79
• Santo Tomé y Príncipe – Entre 2005 y 2006, la 34
proporción de niños menores de cinco años con
0 50 100 150 200
sospecha de neumonía que recibieron tratamiento
aumentó al 56 por ciento. Aun así, la neumonía Muertes por cada 1.000 nacidos vivos
sigue siendo la principal causa de muerte en Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Estado Mundial de la Infancia 2008, UNICEF (de próxima publicación, 2007).
este grupo de edad.

Los informes de Un Mundo Apto para los Niños sobre servicios de salud generales incluyen: Cuadro 22
Diarrea
• Ghana – El 'programa de entrega rápida de alto impacto' se ha utilizado para mejorar la salud de niños
menores de cinco años. Sobre la base de una experiencia piloto exitosa en dos regiones, el gobierno
ha adoptado este enfoque, un paquete rentable de intervenciones de salud y nutrición, para alcanzar Las enfermedades diarreicas
principal causa de muertesoninfantil
la segunda
en todo el
los Objetivos de Desarrollo del Milenio 4 y 5. Las intervenciones incluyen inmunización, suplementos mundo, y en 2006 causó casi 2 millones de
vitamínicos, lactancia materna exclusiva, alimentación complementaria, uso de mosquiteros muertes al año entre niños menores de cinco
tratados con insecticidas y tratamiento de la malaria. años. Prevenir los episodios de diarrea es
fundamental para reducir las muertes. Las
estrategias incluyen promover la lactancia materna
• India – La Misión Nacional de Salud Rural, 20052012, busca brindar atención médica eficaz a los exclusiva durante los primeros seis meses de vida
residentes rurales, con especial atención en 18 estados que tienen indicadores o infraestructura de y la alimentación complementaria a partir de los
salud pública débiles. Esto incluye proporcionar una 'activista de la salud' femenina en cada aldea y seis meses, aumentar las tasas de suplementación
preparar un plan de salud encabezado por el comité de salud y saneamiento del panchayat (consejo con vitamina A, mejorar la higiene, lavarse las
de la aldea). manos con agua y jabón antes y después de la
alimentación y después de defecar, aumentar el
• Kirguistán – Desde 2006, los servicios médicos y de salud son gratuitos para las mujeres embarazadas uso de agua potable mejorada. fuentes e
y los niños menores de cinco años. Se espera que esto tenga importantes beneficios para la salud instalaciones sanitarias y, más recientemente,
y el bienestar de las familias que viven por debajo del umbral de pobreza. promover la suplementación con zinc y la
vacunación contra el rotavirus.
• República Democrática Popular Lao – Los fondos rotatorios para las aldeas se han ampliado para cubrir
miles de aldeas. Estos fondos proporcionan medicamentos y suministros médicos esenciales para
hacer frente a las principales causas de muerte infantil, como la diarrea y la neumonía.
Durante más de dos décadas, la terapia de
• México – Además de ofrecer servicios regulares en establecimientos de salud, México organiza tres rehidratación oral ha sido la piedra angular de los
Semanas Nacionales de Salud cada año. Estos combinan campañas de vacunación para niños y programas de tratamiento de las enfermedades
mujeres con muchas otras intervenciones de salud, como la distribución de vitamina A para niños y diarreicas infantiles, aunque las recomendaciones
sobre el uso de esta terapia junto con otras
sales de rehidratación oral para el tratamiento de la diarrea.
medidas han cambiado con el tiempo. Del mismo
modo, los indicadores para medir la cobertura del
tratamiento han evolucionado, lo que plantea
Enfermedades prevenibles con vacunas
desafíos en el seguimiento de las tendencias a
lo largo del tiempo.
La inmunización es una de las intervenciones sanitarias más exitosas y rentables y la única que ha llegado
sistemáticamente a cerca del 80 por ciento de los niños pequeños en los últimos años. Esta empresa ha Si bien los datos sobre tendencias son limitados,
evitado más de 2 millones de muertes al año e innumerables episodios de enfermedad y discapacidad.
los resultados muestran que la cobertura del
Los servicios de inmunización también ofrecen una plataforma para realizar otras intervenciones de salud
tratamiento en todo el mundo en desarrollo
y nutrición. Sin embargo, en todo el mundo, 26 millones de niños menores de un año todavía no están
(excluida China) ha aumentado significativamente
inmunizados con DPT3 (difteria, tos ferina, tétanos), y más de 40 millones de mujeres no reciben las dos
durante la última década, incluso en el África
dosis mínimas de vacuna contra el tétanos para protegerlas a ellas y a sus recién nacidos. contra el
subsahariana (excepto Nigeria). Sin embargo,
tétanos. en general los niveles de tratamiento siguen siendo demasiad
Como resultado, las enfermedades prevenibles mediante vacunación causan más de 2 millones de muertes
cada año, incluidas 1,4 millones de muertes de niños menores de cinco años. Otros 1,1 millones de niños
pequeños mueren a causa de infecciones como rotavirus y neumococo, para las cuales pronto habrá
nuevas vacunas disponibles.
• Difteria, tos ferina y tétanos: entre 1980 y 2006, la cobertura de la vacuna combinada contra estas
enfermedades aumentó del 20 al 79 por ciento a nivel mundial y del 77 por ciento en los países en
desarrollo. Pero las tasas varían considerablemente en todo el mundo. Algunos países en desarrollo
han tenido mucho éxito;

Cuadro 23 en 2005, 115 países habían alcanzado una cobertura del 90 por ciento. En
Malaria otros países –particularmente en África subsahariana, donde los conflictos
y los desastres naturales han desplazado a millones de personas e
interrumpido los programas de inmunización– la cobertura se ha
Del millón desplomado. Como resultado de ello, el mundo todavía está muy por
Cadaoaño,
más la
demayoría
personas que
son mueren
niños a causa
menores de la años
de cinco malaria
que viven
debajo del objetivo de 2010 de una cobertura del 90 por ciento.
en África.
• Polio – Esta ha sido una de las vacunas más exitosas.

La Alianza para Hacer Retroceder la Malaria, creada en 1998, ha llamado
programas de ción. Entre 1980 y 2006, la proporción de niños que
significativamente la atención y movilizado recursos para la prevención y
recibieron tres dosis de la vacuna contra la polio aumentó del 22 al 80 por
el control de la malaria. Los países donde la malaria es endémica y sus
ciento. Esto tuvo un impacto sorprendente. En 1988, 350.000 niños
socios para el desarrollo tienen a su disposición varias herramientas
estaban mutilados por el virus en 125 países, pero en 2006 el número de
altamente efectivas y rentables tanto para la prevención como para el
casos confirmados de polio se había reducido a 2.000. Las Américas
tratamiento, como mosquiteros tratados con insecticida, tratamiento
fueron certificadas libres de polio en 1994, el Pacífico Occidental en 2000
preventivo para mujeres embarazadas y terapia combinada con
y Europa en 2002.
medicamentos antipalúdicos.
Aunque surgieron brotes entre 2002 y 2006, la mayoría ya se han detenido,
y en 2007, sólo en partes de cuatro países no se había interrumpido la
En 2000, 54 gobiernos asistieron a la Cumbre Africana para Hacer
transmisión del virus salvaje autóctono de la polio. Los reservorios
Retroceder la Malaria y prometieron que para 2010 al menos el 60 por
endémicos de polio en poblaciones y áreas geográficas limitadas de
ciento de los que padecían malaria tendrían acceso al tratamiento en un
Afganistán, India, Nigeria y Pakistán representaron el 94 por ciento de
plazo de 24 horas, y que al menos el 60 por ciento de los que estaban en
todos los nuevos casos de polio.
riesgo tendrían acceso a a medidas preventivas y al menos el 60 por
ciento de las mujeres embarazadas en situación de riesgo tendrían acceso
al tratamiento. Desde entonces, estos objetivos se han incrementado
• Sarampión – La campaña contra el sarampión ha sido un éxito notable: entre
hasta alcanzar una cobertura del 80 por ciento.
1999 y 2005, el número total de muertes cayó de 871.000 a
aproximadamente 345.000, una reducción del 60 por ciento. El noventa
En los últimos años, las perspectivas de lograr estos objetivos han
por ciento de estas muertes ocurrieron entre niños menores de cinco años.
mejorado enormemente como resultado de un aumento espectacular de
La campaña más amplia contra el sarampión se desarrolló en toda África,
la financiación, incluso de fuentes como el Fondo Mundial de Lucha contra
donde las muertes disminuyeron en un 75 por ciento. Muchos países han
el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria; el Programa de refuerzo del
combinado campañas de inmunización contra el sarampión con otras
paludismo del Banco Mundial; la Iniciativa contra la Malaria del Presidente
intervenciones que contribuirán significativamente al logro del cuarto
de los Estados Unidos; y la Fundación Bill y Melinda Gates, entre otros.
Objetivo de Desarrollo del Milenio. El desafío de reducir las muertes por
sarampión en el mundo en un 90 por ciento para 2010 persiste.
Los informes nacionales sobre malaria de Un Mundo Adecuado para los Niños incluyen:
• Angola – En 2003, el gobierno inició el Programa de Lucha contra la • Tétanos materno y neonatal: la iniciativa mundial para la eliminación del tétanos
Malaria y en 16 provincias ha distribuido más de medio millón de materno y neonatal, lanzada conjuntamente por UNICEF, la OMS y el
mosquiteros tratados con insecticida junto con kits de tratamiento.
UNFPA, ha logrado grandes avances en los últimos años. Ha obtenido un
compromiso cada vez mayor de los gobiernos nacionales en la planificación
e implementación de las actividades necesarias y ha mostrado resultados
• Etiopía – La ampliación del programa contra la malaria contribuyó a en la eliminación de la enfermedad. Entre 1994 y 2005, el número de
una reducción espectacular de las epidemias en 2006. El gobierno países que aún no habían eliminado el tétanos materno y neonatal
etíope ha distribuido 8,6 millones de mosquiteros tratados con disminuyó de 82 a 49. Las muertes anuales por tétanos neonatal
insecticidas de larga duración a hogares propensos a la malaria, y disminuyeron de 215.000 en 1999 a menos de 130.000 en 2004, y
ahora debería ser posible alcanzar el objetivo de 20 millones de actualmente sólo se atribuye el 7% de todas las muertes neonatales. al
mosquiteros a finales de 2007. tétanos neonatal.
• Zambia – Con una subvención del Fondo Mundial, el Programa Nacional • Hepatitis B: en todo el mundo, se estima que 350 millones de personas son
de Control de la Malaria está ampliando rápidamente los programas portadoras del virus de la hepatitis B. Las madres embarazadas portadoras
de mosquiteros gratuitos. Además, el 58 por ciento de los niños pueden infectar a sus hijos recién nacidos. Entre 1992 y 2006 cobertura
febriles reciben actualmente tratamiento con medicamentos contra mundial de lactantes con tres dosis
la malaria.

el de la vacuna contra la hepatitis B aumentó del 3 al 60 por ciento; En 2005, 158 países
habían introducido la vacuna en sus programas de inmunización sistemática.
• Nuevas vacunas: también se han introducido otras vacunas nuevas, incluida la vacuna conjugada
contra Haemophilus influenzae tipo b (Hib). En 2005, 101 países habían introducido la vacuna
Hib como parte de su programa de inmunización sistemática. Además, se han logrado
mejoras en las vacunas contra las enfermedades neumocócicas y meningocócicas y contra el
rotavirus.
Sin embargo, estas nuevas vacunas tienden a ser más caras que las tradicionales y pocos países
en desarrollo pueden permitirse el lujo de incorporarlas a sus programas de inmunización rutinarios.
Los socios de UNICEF y GAVI Alliance continúan ayudando a los países a tomar decisiones
basadas en evidencia sobre la introducción de estas y otras vacunas nuevas en los programas de
inmunización de rutina.
Se han realizado diversos esfuerzos para mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de
vacunación. Cincuenta y tres países implementaron algunos o todos los elementos de la estrategia
Llegar a Cada Distrito (RED) para mejorar la gestión de programas de prestación de servicios de
inmunización en 2005. Los componentes incluidos en la estrategia RED, como el restablecimiento
de los servicios de extensión, el seguimiento y el uso de datos y la planificación y gestión de
recursos han demostrado ser muy eficaces para aumentar la cobertura a nivel de distrito y alcanzar
el objetivo de cobertura del 80 por ciento para todos los distritos o unidades administrativas.
Estos servicios se prestan cada vez más de manera integrada. En 2005, 57 países de África y Asia
proporcionaron un paquete integrado de servicios preventivos que incluía vacunas durante los
días o semanas de salud infantil. El principal objetivo de este enfoque es optimizar los contactos
con los profesionales de la salud utilizando una combinación de sitios fijos y sistemas de extensión
y haciendo uso del personal de atención primaria de salud, los trabajadores de salud de las aldeas ,
y los voluntarios comunitarios. El paquete de servicios está determinado por las necesidades
epidemiológicas locales y, por lo tanto, es específico de cada país. Se está evaluando el impacto
de este enfoque en la cobertura, la mortalidad y morbilidad infantil y la sostenibilidad.
En 1999, en un momento en que la cobertura de inmunización estaba cayendo en muchos países,

se creó la Alianza Global para Vacunas e Inmunización (ahora Alianza GAVI) como una asociación
públicaprivada de salud global para permitir que incluso los países más pobres vacunaran a todos
los niños. Los países con ingresos nacionales brutos inferiores a 1.000 dólares per cápita al año
tienen derecho a recibir apoyo financiero. La Alianza tiene ahora más de 3.000 millones de dólares
en compromisos para los próximos 10 años.
Las perspectivas mejoraron aún más en 2006 con el establecimiento del Servicio Financiero
Internacional para la Inmunización, con el apoyo de España, Francia, Italia, Noruega, el Reino
Unido y Suecia. Este instrumento canaliza fondos adicionales a través de la Alianza GAVI para
apoyar los servicios de inmunización y fortalecer los sistemas de salud.
Los informes de Un Mundo Adecuado para los Niños sobre enfermedades prevenibles mediante vacunas incluyen:
• Belice – La cobertura de vacunación de los lactantes se mantiene ahora en un nivel muy alto, y la
cobertura contra el sarampión se mantiene en más del 95 por ciento desde 2003. El calendario
incluye 10 antígenos que se administran a cada niño. En Belice no se han notificado casos de
poliomielitis desde 1981, de sarampión desde 1991 ni de tétanos desde 1997.
En 2002 y 2003 el país no tuvo casos de enfermedades prevenibles mediante vacunación.

Cuadro 24 • Congo – La cobertura de DPT3 aumentó del 49 por ciento en 2003 al 77 por ciento en 2006. Alrededor del 73
Mortalidad neonatal por ciento de los niños recibieron la vacuna contra el sarampión en 2006, y más del 90 por ciento fueron
inmunizados contra la polio a través de campañas. También se han introducido vacunas contra la hepatitis
B y la fiebre amarilla, acompañadas de suplementos de vitamina A.
Se estima que
cinco el 37 –alrededor
muertes por cientodede4 los menores
millones– se producen
lugar en los primeros 28 días de vida, el período

neonatal. • Kazajstán: alrededor de 900 equipos de campo administran vacunas a la población rural y, desde 2005,
alrededor de 7.000 miembros del personal médico han sido capacitados y certificados para administrar
vacunas. Las regiones ahora pueden contar con un suministro ininterrumpido de vacunas y el 99 por ciento
¿Por qué estos niños mueren tan pronto?
de todos los niños están inmunizados con DPT3.
Las principales causas son las infecciones, la
neumonía, el parto prematuro y la asfixia.
Al igual que ocurre con la mortalidad de niños • Eslovaquia – El Proyecto de Vigilancia de los Derechos del Niño se centra, entre otras cuestiones, en la
menores de cinco años en general, la mortalidad vacunación de los niños pertenecientes a la minoría romaní.
neonatal está estrechamente relacionada con la

pobreza, ya sea porque una madre pobre tiene más
Meta: Políticas y programas para adolescentes
probabilidades de tener una infección o un estado
nutricional bajo o porque las familias de las

Habiendo sobrevivido a las enfermedades de los primeros años, los adolescentes son generalmente enérgicos
comunidades pobres tienen menos acceso a una
y sanos. Pero a medida que se acercan a la pubertad, comienzan a enfrentar una nueva serie de desafíos
atención eficaz, como un parto institucional o los
biológicos, psicológicos y sociales.
servicios de una partera calificada. También es
importante si la madre ha estado amamantando a su
hijo o no. Tanto los adolescentes como las adolescentes corren el riesgo de contraer infecciones de transmisión sexual,
incluido el VIH. Pero las niñas enfrentan el peligro adicional de un embarazo no deseado. Una décima parte de
todos los nacimientos son de niñas adolescentes. La mortalidad materna en niñas menores de 18 años es de
dos a cinco veces mayor que en mujeres entre 18 y 25 años.21
Los adolescentes también se sienten tentados a experimentar lo que consideran comportamiento adulto, como
fumar y consumir drogas ilícitas. El consumo de tabaco, por ejemplo, suele comenzar en la adolescencia; pocas
personas empiezan a fumar después de los 18 años. La mitad de los fumadores habituales que empiezan en
la adolescencia y fuman toda su vida acaban muriendo a causa del tabaco.22 En Europa occidental, donde las
tasas de tabaquismo juvenil son más altas, un tercio de los niños y casi un tercio de las niñas fumar.23
El consumo de alcohol y drogas suele estar relacionado con la principal causa de muerte entre los hombres
jóvenes en todo el mundo: los accidentes de tráfico. Por cada adolescente asesinado, otros 10 resultan
gravemente heridos o mutilados de por vida. Otra causa importante de muerte entre los adolescentes es el
suicidio. Alrededor de 4 millones de adolescentes intentan suicidarse cada año en todo el mundo; al menos
100.000 tienen éxito.24
Los adolescentes serán más capaces de protegerse y prosperar si cuentan con el apoyo y el aliento de adultos
que se preocupan por ellos. Esto es particularmente importante en los primeros años de la adolescencia (de 10
a 14 años), cuando es más probable que los niños escuchen los consejos de los adultos.
Si tienen conexiones emocionales consistentes, positivas con un adulto que los cuida, es más probable que
los adolescentes se sientan seguros y protegidos, lo que debería permitirles afrontar los desafíos que enfrentan.
Un estudio de jóvenes estadounidenses, australianos, colombianos, indios, palestinos y sudafricanos de 14 años
encontró, por ejemplo, que los adolescentes que están bien conectados con sus padres tienen más iniciativa
social, menos pensamientos suicidas y menos depresión.25
Los adolescentes también deberían poder depender de los servicios de salud pública. Además de acudir a los
padres o maestros en busca de consejos sobre salud, deben tener acceso a servicios públicos amigables para
los adolescentes que aborden sus necesidades de salud psicológica y reproductiva y su bienestar y brinden
asesoramiento profesional y sin prejuicios.

Balance de salud infantil
Objetivos Ganancias Negocios inconclusos
Niños menores de cinco años y mortalidad infantil
WFFC – Reducir la mortalidad infantil y de menores Las tasas de mortalidad de niños menores de cinco años La tasa general de disminución es demasiado lenta
de cinco años en un tercio para 2010 han disminuido en todas las regiones. Entre 1990 y 2006, para que los países en desarrollo como grupo puedan
la mortalidad infantil cayó en los países en desarrollo alcanzar la meta de los ODM. En 27 países, la tasa en
ODM – Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años en 2006 es igual o peor que en 1990. El mayor desafío en
de 103 a 79 muertes por cada 1.000 nacidos vivos y la
dos tercios para 2015
mortalidad infantil de 70 a 54. la mayoría de los países es ahora la mortalidad
neonatal.
Inmunización de rutina
WFFC – Vacunar completamente al 90% de los niños En 2006, la cobertura de la vacuna DPT3 y Alrededor de 26 millones de niños siguen sin recibir vacunación
para 2010 contra el sarampión había alcanzado el 78% en los y 1,4 millones de niños mueren a causa de enfermedades
países en desarrollo. En 115 países, la cobertura de prevenibles mediante vacunación.
DPT3 alcanzó el 90%.
Sarampión
WFFC – Reducir las muertes por sarampión a la mitad En 2006, la cobertura mundial de vacunación contra el sarampión Se estima que en 2005 murieron de sarampión unas 345.000
para 2005 era del 80%. Entre 1999 y 2005, el número total de muertes personas, la mayoría de ellas niños.
por sarampión se redujo en un 60%.
Tétanos materno y neonatal
WFFC – Eliminar el tétanos materno y neonatal para Entre 1994 y 2005, 33 países más eliminaron el tétanos El tétanos materno y neonatal aún no se ha eliminado
2005 materno y neonatal. en 49 países. Cada año, alrededor de 130 000 bebés
mueren a causa del tétanos neonatal y 30 000 mujeres
mueren a causa de la infección por tétanos
después de dar a luz.
Infecciones respiratorias agudas
WFFC – Reducir las muertes por infecciones Más de la mitad de los niños con sospecha de neumonía Cada año los países en desarrollo experimentan más de
respiratorias en un tercio para 2010 en los países en desarrollo son llevados a proveedores de 150 millones de episodios de neumonía en niños menores
salud adecuados. La gran cantidad de datos nuevos sobre de cinco años. Mueren alrededor de 2 millones de niños.
el uso de antibióticos para la neumonía infantil permite
una evaluación más completa de la cobertura del tratamiento.
Malaria
ODM – Para 2015, detener y comenzar a revertir la incidencia La campaña Hacer Retroceder el Paludismo ha logrado Alrededor de 3 mil millones de personas siguen en riesgo
de la malaria y otras enfermedades importantes. avances significativos en varios países, especialmente en el de contraer malaria, la mayoría en África. De los más de
aumento de la distribución y el uso de mosquiteros tratados 1 millón de personas que mueren cada año, la
WFFC – Reducir a la mitad para 2010 y garantizar que el con insecticida. Todos los países del África subsahariana con mayoría son niños menores de 5 años que viven en África.
60% de todas las personas en riesgo duerman bajo datos de tendencias han mostrado un progreso real en la
mosquiteros tratados con insecticidas
ampliación de la cobertura de mosquiteros tratados, y 16 de 20
países mostraron un aumento de al menos tres veces desde
2000.
Los informes de Un Mundo Apto para los Niños sobre la salud de los adolescentes incluyen:
• Burkina Faso – La Red Africana para la Juventud, la Salud y el Desarrollo en Burkina Faso, con 280 asociaciones miembro,
desempeña un papel importante en el desarrollo de políticas, particularmente en áreas como la salud sexual y reproductiva
de los adolescentes.
• Guatemala – El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social ha designado 'espacios amigables' en 41 municipios para ofrecer
atención adecuada e integrada a los adolescentes, con énfasis en la salud reproductiva.

Además de brindar asesoramiento y servicios médicos, ofrecen talleres y grupos de autoayuda para promover
la participación de los adolescentes.
• Senegal – La estrategia para la salud reproductiva incluye la creación de 'centros para adolescentes' que ofrecen
pruebas voluntarias, asesoramiento y tratamiento para enfermedades de transmisión sexual.
• Suiza – Desde 2001, una campaña nacional contra el tabaquismo se ha centrado especialmente en los
escolares. En 2005, por ejemplo, 60.000 niños participaron en el proyecto "Experiencia no fumadora",
comprometiéndose a no fumar durante seis meses. Estos y otros esfuerzos han dado resultado. Entre 2001
y 2005, la proporción de jóvenes de 14 a 19 años que fuman cayó del 31 por ciento al 25 por ciento.
• República Árabe Siria – En 2005, la Administración General Siria para los Refugiados Árabes de Palestina lanzó
una iniciativa para promover la "adolescencia
"espacios amigables" para los adolescentes palestinos que viven en campamentos en toda la República
Árabe Siria. Esto también puede conducir a proyectos similares para los adolescentes sirios.
Meta: Reducción de la tasa de mortalidad materna
La salud de los niños está estrechamente relacionada con la salud de las mujeres. Las mujeres sanas y fuertes
tienen más probabilidades de dar a luz a bebés sanos y estar preparadas para cuidarlos. Por lo tanto, garantizar
que todas las mujeres estén bien alimentadas, saludables y educadas no sólo satisface los derechos básicos de la
mitad de la población adulta sino que también crea las mejores condiciones posibles para la supervivencia infantil.
El quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio es reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes entre 1990 y
2015. Dado el progreso aparentemente lento en los países con los niveles más altos de mortalidad materna, esto
será difícil de lograr.
Figura 2–2
Razones de mortalidad materna y riesgo de muerte materna a lo largo de
la vida, 2005 Desafortunadamente, el mundo está lejos de hacer realidad los derechos de
las mujeres, y una de las consecuencias más impactantes es que cada año más
Tasa de
Riesgo de muerte de medio millón de mujeres mueren por complicaciones del embarazo y el parto.
mortalidad materna Esto es un reflejo tanto de los bajos estándares de salud de las mujeres como
materna a lo largo
(muertes maternas por de una atención médica inadecuada.26 Además, millones de mujeres más que
de la vida,
cada 100.000 sobreviven a una complicación del embarazo quedan con condiciones físicas
1 en:
nacidos vivos) dolorosas e incapacitantes para toda la vida. Estas complicaciones también
Africa Subsahariana 920 22 pueden provocar la muerte del niño o una discapacidad a largo plazo.
Asia del Sur 500 59
Medio Oriente/Norte de África 210 140
Asia Oriental/Pacífico 150 350

Los adolescentes enfrentan riesgos particularmente altos. Según datos de una
América Latina/Caribe 130 280
serie de Encuestas Demográficas y de Salud, el 23 por ciento de las mujeres de
ECO/CEI 46 1.300 entre 20 y 24 años en el mundo en desarrollo dan a luz antes de los 18 años27.
Países industrializados 8 8.000

¿Está disminuyendo el número de muertes? Esto es difícil de juzgar, ya que es
Países en desarrollo 450 76
difícil recopilar datos sobre mortalidad materna. Algunas causas de muerte
Mundo 400 92
pueden estar mal clasificadas y es posible que las complicaciones que son
Fuente: Organización Mundial de la Salud, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Fondo de delicadas, como el aborto inducido, no se informen en el momento.
Población de las Naciones Unidas y Banco Mundial, Mortalidad materna en 2005, OMS, Ginebra,
2007, pág. 35.

todo. Además, para obtener estimaciones fiables se necesitan

Figura 2–3
muestras de gran tamaño. Como resultado, los países con las
proporciones más altas no cuentan con datos confiables sobre
Porcentaje de nacimientos atendidos por personal sanitario
tendencias. cualificado, 20002006
ECO/CEI 95
En principio, cualquier mujer, por muy sana o bien alimentada
que esté, puede sufrir complicaciones durante el embarazo que Asia Oriental/Pacífico 87
requieran atención obstétrica de urgencia. Casi todas estas
afecciones son tratables, por lo que se puede argumentar que Medio Oriente/Norte de África 79
lo ideal es que las mujeres den a luz en hospitales o centros de

Africa Subsahariana 43
salud capaces de brindar la atención de emergencia necesaria.
Pero esto no siempre es posible, ni siquiera deseable para Asia del Sur 41
muchas mujeres. En este caso, deben contar con el apoyo de
una partera capacitada que pueda reconocer cualquier señal de
Países en desarrollo 59
peligro, tomar las medidas necesarias y derivar a la madre
rápidamente a un centro de salud adecuado. 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado para los niños, revisión estadística,
Número 6, UNICEF (de próxima publicación, 2007).
En Europa central y oriental y la CEI, el 95 por ciento de los

partos son atendidos por personal sanitario cualificado (médico,
enfermera o partera). Pero para los países en desarrollo como grupo, la proporción es Balance de salud materna
del 59 por ciento. En el África subsahariana y el sur de Asia (dos regiones que enfrentan
los niveles más altos de mortalidad materna), menos de la mitad de los partos son
Negocios
atendidos por personal de salud capacitado.28
Objetivos Ganancias inconclusos
Mortalidad maternal
Los informes de Un mundo apropiado para los niños sobre salud materna incluyen: ODM – Reducir la Algunos países han logrado Más de 500.000 mujeres
tasa de mortalidad avances sorprendentes, todavía mueren por
materna en tres reduciendo sus tasas en complicaciones del

• China – Como resultado de las inversiones en equipos y desarrollo de capacidades y el cuartas partes entre un 50% o más. embarazo y el parto.
establecimiento de centros de emergencia materna a nivel de condado y un 1990 y 2015
sistema de 'referencia rápida' que conecta los centros con municipios y aldeas, la Servicios de salud
tasa de mortalidad materna en las regiones media y occidental disminuyó. un 25 reproductiva
por ciento entre 2001 y 2005. WFFC – Acceso a Al menos 200 millones de
Para los países en
través del sistema de desarrollo en su conjunto, la mujeres quieren consumir
atención primaria de salud a tasa de prevalencia de métodos de planificación
la salud reproductiva para anticonceptivos es familiar seguros y

• Maldivas – Actualmente, cada isla habitada tiene un hospital, un centro o puesto de todas las personas de ahora del 61%. eficaces, pero no
salud. Más del 90 por ciento de las madres reciben atención prenatal y el 85 por edad adecuada lo antes pueden hacerlo.
ciento de todos los partos son atendidos por personal cualificado. posible y a más tardar en
2015.
Parto calificado
y finalistas.
• República Bolivariana de Venezuela – La recientemente creada Misión Madre tiene
como objetivo reducir la mortalidad materna e infantil a través de la movilización WFFC – Todas las mujeres Muchos países han estado La cobertura sigue siendo
tendrán atención capacitando a más baja en muchas partes
comunitaria, redes de promoción de la salud y una mejor atención hospitalaria con
de parto calificada estudiantes. Ahora terminan del mundo: 43% en
énfasis en la atención obstétrica de emergencia. con el 59% de los nacimientos África oriental, por
en el mundo en desarrollo. ejemplo, y 41% en Asia
centrosur.

Metas: Reducción de la desnutrición infantil y reducción de la tasa de bajo peso al
nacer
Uno de los factores más críticos para la salud y el desarrollo de los niños es su estado nutricional. Los
niños desnutridos tienen menos posibilidades de luchar contra las infecciones y tienen más
probabilidades de morir jóvenes. Más de la mitad de las muertes infantiles son atribuibles a la
desnutrición. Los niños desnutridos que sobrevivan a los peligrosos primeros años tendrán dificultades
para desarrollar todo su potencial físico y mental y tendrán menos posibilidades de escapar de la
pobreza. La desnutrición incluye estar bajo de peso para la edad, demasiado bajo para la edad
(retraso del crecimiento), peligrosamente delgado (desnutrición aguda) y desnutrido.
ciente en vitaminas y minerales (sufre desnutrición por micronutrientes).
El objetivo de Un Mundo apropiado para los Niños es reducir la prevalencia de la insuficiencia

ponderal infantil en un tercio para 2010. El objetivo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es
reducirla a la mitad para 2015. Si siguen las tendencias actuales, estos objetivos no se cumplirán (en
el caso del Objetivo de Desarrollo del Milenio). , en 30 millones de niños.29 El panorama general es
aleccionador, pero ha habido algunos avances. En el conjunto de los países en desarrollo, entre 1990
y 2006 la proporción de niños con peso insuficiente cayó del 32 al 27 por ciento.
Sin embargo, 143 millones de niños menores de cinco años en el mundo en desarrollo siguen sufriendo
desnutrición. De ellos, más de la mitad vive en el sur de Asia. Si se mantienen las tendencias actuales, sólo
58 países están avanzando lo suficientemente rápido como para alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio
de reducir a la mitad la desnutrición infantil para 2015.
En todas estas regiones, los

Figura 2–4
problemas son más graves en las
Porcentaje de niños menores de cinco años con bajo peso, 1990 y 2006 zonas rurales, donde los niños
tienen el doble de probabilidades de
54 tener bajo peso que los de las zonas
Asia del Sur
46 urbanas. Las diferencias
entre niños y niñas no parece ser

32
Africa Subsahariana significativa. Sin embargo, existe
28
una fuerte asociación con la
23 pobreza.
Asia Oriental/Pacífico
14
Un patrón similar es evidente en el
13
Medio Oriente/Norte de África caso del retraso en el crecimiento, el
12
proceso de retraso en el crecimiento
13 1990 que generalmente ocurre antes de
América Latina/Caribe los 2 años. Una vez que un niño
8 2006
sufre retraso en el crecimiento, los
11
ECO/CEI efectos son en gran medida
4 irreversibles, lo que dificulta que el
niño se ponga al día y deja un
32 legado de retraso motor. desarrollo,

Países en desarrollo deterioro de la función cognitiva,
27
bajo rendimiento escolar y productividad reducida en genera
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% En todo el mundo en desarrollo, un tercio
de los niños menores de cinco años
Nota: Los datos se basan en un subconjunto de 71 países con datos de tendencias disponibles que cubren el 78 por ciento de la población menor de cinco años del padecen retraso del crecimiento. Una vez
mundo en desarrollo. Para ECO/CEI, debido a limitaciones de datos, el año de referencia es 1996.
más, los niveles más altos se encuentran
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado para los niños, revisión estadística, Número 6, UNICEF (de
próxima publicación, 2007). en el sur de Asia, donde el 46 por ciento de todos

Los niños menores de cinco años sufren retraso del crecimiento, seguidos por Figura 2–5
el África subsahariana, con una prevalencia del 38 por ciento.
Porcentaje de lactantes amamantados exclusivamente durante los primeros seis
meses de vida, 1996 y 2006
La emaciación, es decir, un peso bajo para la altura, es un fuerte
predictor de mortalidad entre los niños menores de cinco años. Las 44
Asia del Sur
tasas de emaciación superiores al 10 por ciento indican niveles graves
45
de desnutrición aguda que requieren una respuesta urgente.
Veinticuatro países tienen tasas de emaciación del 10 por ciento o más, 27
Asia Oriental/Pacífico*
incluidos casi todos los países del sur de Asia y muchos del África 32
subsahariana.
22
Africa Subsahariana
30
Un avance importante ha sido la llegada de la gestión comunitaria de la
desnutrición aguda grave, un enfoque innovador para tratar a la mayoría 30
Medio Oriente/Norte de África
de los niños afectados en el hogar con alimentos terapéuticos listos 26
alrededor de 1996
para usar en lugar de hospitalizarlos. Al reducir los costos del tratamiento
10
e involucrar a las comunidades en la prevención y el tratamiento de la ECO/CEI alrededor de 2006
19
desnutrición, estos programas han logrado consistentemente aumentos
dramáticos en la cobertura y altas tasas de recuperación en contextos
33
de emergencia. Países en desarrollo*
37
0% 10% 20% 30% 40% 50%
* Excluyendo China
Alimentación del lactante y del niño pequeño Nota: Se excluyó América Latina y el Caribe debido a una cobertura de datos insuficiente. Sin embargo, las tendencias
regionales, excluidos Brasil y México, indican un aumento del 30 al 45 por ciento.
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado para los niños, revisión
estadística, Número 6, UNICEF (de próxima publicación, 2007).
El mejor comienzo posible para la mayoría de los niños es recibir
lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses de vida.

Esto tiene el potencial de evitar el 13 por ciento de todas las muertes de
niños menores de cinco años en los países en desarrollo, lo que la
convierte en la práctica preventiva más eficaz para salvar vidas infantiles.
Casi el 40 por ciento de todos los bebés de 0 a 6 meses en el mundo en desarrollo son amamantados exclusivamente.
La proporción ha ido aumentando, particularmente en el África subsahariana, donde aumentó en más de un tercio
durante el período 19962006, y en los países de ECE y CEI, donde casi se duplicó, aunque partiendo de una base muy
baja.
La lactancia materna debe continuar desde los seis hasta los veinticuatro meses y más. A partir de los seis meses, los
bebés deben recibir alimentos complementarios nutricionalmente apropiados, inocuos y suficientes. Actualmente, se
estima que el 56 por ciento de los bebés de seis a nueve meses de edad en los países en desarrollo son amamantados
y alimentados con alimentos complementarios. Sin embargo, los alimentos complementarios suelen ser muy acuosos
(papillas, sopas o caldos ligeros) y se están realizando esfuerzos para comprender mejor el alcance del problema.
Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños relacionados con la alimentación de lactantes y niños
pequeños incluyen:
• Argentina – En 2005 se llevó a cabo una importante encuesta sobre el estado de nutrición y la salud de mujeres y niños
que sirvió de base para la política nacional de alimentación y nutrición del país.
• India – Las regulaciones sobre alimentos infantiles fueron modificadas en 2002. Ahora fomentan la lactancia materna
exclusiva durante los primeros seis meses de vida y el uso de alimentos complementarios hasta los dos primeros
años. También prohíben toda forma de

Balance nutricional
Desnutrición
WFFC – Reducir la La mayoría de los países han reducido la Sólo 58 países están en camino de alcanzar
prevalencia de niños con bajo peso desnutrición infantil desde 1990. la meta de los ODM.
en un tercio para 2010 Dos regiones podrían alcanzar el
objetivo de los ODM: Asia Oriental
ODM – Reducir a la mitad la prevalencia y el Pacífico y América Latina y el
de niños menores de cinco años con bajo Caribe.
peso para 2015
Bajo peso al nacer
WFFC – Reducir la Los datos limitados sobre tendencias Más de 19 millones de
tasa de bajo peso al nacer en al sugieren que es posible que la incidencia niños, el 16% de los nacimientos
menos un tercio del bajo peso al nacer no haya cambiado en los países en desarrollo, nacen
en los últimos 10 años. con bajo peso.
Alimentación del lactante Mejoras sorprendentes en la Casi el 60% de los niños

y del niño pequeño lactancia materna exclusiva entre menores de 6 meses todavía no
los lactantes menores de 6 meses, reciben lactancia materna exclusiva.

especialmente en Europa Central y Oriental. Aún son necesarios importantes
CEI, que casi duplicó su tasa, y esfuerzos de promoción para
África subsahariana. Además, el ampliar las iniciativas para la

36% de los recién nacidos en los alimentación de lactantes y niños pequeños.
países en desarrollo reciben un
inicio oportuno de la lactancia
materna.
Deficiencia de yodo
WFFC – Eliminación Los avances han sido sustanciales en los En 36 países, menos del 50% de
sostenible de los trastornos países en desarrollo. La proporción de los hogares consume sal adecuadamente
por carencia de yodo para 2005 hogares que utilizan sal yodada es yodada. Cada año en el mundo en
ahora del 69%. desarrollo 38 millones de recién nacidos
siguen desprotegidos, de los cuales 17
millones se encuentran en el sur

de Asia.
Deficiencia de vitamina A
WFFC – Eliminación De 1999 a 2005, la proporción El éxito de la cobertura de dos

sostenible de la deficiencia de de niños de 6 meses a 5 años dosis debe extenderse a todos los
vitamina A para 2010 totalmente protegidos con dos niños, especialmente a los de zonas
dosis de vitamina A aumentó más pobres y rurales.
de cuatro veces hasta el 72%.
Publicidad y promoción de sucedáneos de la leche infantil, biberones y alimentos infantiles, incluida

la promoción por medios electrónicos y audiovisuales.
• Samoa – En 2006, el Ministerio de Salud adoptó un plan de acción sobre prácticas seguras de
alimentación para niños y lactantes pequeños que fomenta la lactancia materna exclusiva durante
los primeros seis meses de vida.
Sobrepeso y obesidad
La desnutrición también puede adoptar la forma de sobrenutrición. Alrededor de 155 millones de niños
en edad escolar, el 10 por ciento de los niños del mundo entre 5 y 17 años, tienen sobrepeso. Y de ellos,
entre 30 y 45 millones están clasificados como obesos, lo que representa del 2 al 3 por ciento.

Cuadro 25 los niños del mundo en desarrollo. La deficiencia de hierro también debilita
Micronutrientes la salud y la productividad de aproximadamente 500 millones de mujeres y
provoca más de 60.000 muertes durante el parto al año. La anemia es muy
prevalente en las adolescentes, afectando su rendimiento escolar.
Más de un tercio de las personas que viven hoy en día tienen deficiencia de
vitaminas y minerales clave, en particular vitamina A, yodo, hierro, ácido fólico y zinc.
Las deficiencias de micronutrientes afectan el desarrollo físico, motor y cognitivo
de los niños y aumentan el riesgo de enfermedades infecciosas y de muerte por Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños relacionados con los micronutrientes
incluyen:
diarrea, sarampión, malaria y neumonía.
• Deficiencia de yodo: esta es la principal causa mundial de retraso mental • Bolivia – Desde 2002, tras la creación del Seguro Universal Materno Infantil,
prevenible. La deficiencia grave de yodo causa cretinismo, muerte fetal y los niños de seis meses a dos años reciben paquetes de micronutrientes y
abortos espontáneos, e incluso una deficiencia leve puede provocar una los niños menores de cinco años reciben un suplemento de hierro.
pérdida significativa de la capacidad de aprendizaje. La carencia de yodo,

especialmente perjudicial durante las primeras etapas del embarazo y la
infancia, se puede prevenir fácilmente mediante el consumo de sal • Camboya – Tras el Subdecreto de 2003 sobre la gestión y explotación de la
yodada en cantidades adecuadas. sal yodada, la yodación de la sal comestible aumentó del 20 por ciento al
100 por ciento en 2005. Ese año, la comunidad de productores de sal firmó
En los últimos diez años se ha producido una mejora sin precedentes en el los Compromisos básicos con la infancia para prevenir y eliminar el trabajo
consumo de sal yodada en lugar de sal no yodada. Entre 2000 y 2005, el número infantil en la producción de sal. La Encuesta Demográfica y de Salud de
de países con programas de yodación de la sal aumentó de 90 a 120, y 34 Camboya de 2005 encontró que el 73 por ciento de los hogares consumen
países alcanzaron el objetivo universal de yodación de la sal de que el 90 por sal yodada.
ciento de los hogares consumieran sal adecuadamente yodada. Además, 60

países han logrado un aumento del 20 por ciento o más durante la última década. • Mongolia – Desde 2002, el gobierno ha emprendido el proyecto de Mejora de
la Alimentación y la Nutrición de Madres y Niños Pobres con el apoyo del
Banco Asiático de Desarrollo y el Gobierno de Japón. En 2005, el 60 por
• Deficiencia de vitamina A: esta es la principal causa de ceguera infantil ciento de la harina producida en Mongolia estaba enriquecida con hierro, y
prevenible y aumenta sustancialmente el riesgo de muerte de un niño el 83 por ciento de todos los hogares utilizaban sal yodada, ya que las
fábricas de sal locales han recibido equipos y materiales de yodación.
pequeño por enfermedades comunes. Actualmente, la principal estrategia
para controlar la vitamina A es administrar suplementos en dosis altas cada
seis meses a niños de seis meses a cinco
años. Los avances recientes han sido
notables: entre 1999 y 2005, la cobertura Figura 2–6
con dos dosis se multiplicó por más de
Porcentaje de hogares que utilizan sal yodada* , 20002006
cuatro, del 16 al 72 por ciento.
ECO/CEI 50
Asia del Sur 51

• Deficiencia de hierro: alrededor de 2 mil
millones de personas en todo el mundo Africa Subsahariana 64
padecen anemia, más comúnmente
anemia por deficiencia de hierro, y se han Medio Oriente/Norte de África 64
producido pocas mejoras en los últimos
15 años. Las mujeres embarazadas son Asia Oriental/Pacífico 84
particularmente vulnerables, al igual que
América Latina/Caribe 85
los bebés y los niños de hasta veinticuatro
meses de edad. La falta de hierro es un
riesgo para el desarrollo mental normal 69
Países en desarrollo
del 40 al 60 por ciento de la población.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
* Consumir sal adecuadamente yodada

Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado para los niños, revisión estadística, Número 6, UNICEF (de
próxima publicación, 2007).

ciento de los niños del mundo entre 5 y 17 años. La obesidad parece estar aumentando en varios países
occidentales; y en muchos países en desarrollo el sobrepeso coexiste con la desnutrición, lo que genera una
doble carga de malnutrición.
Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños relacionados con la obesidad incluyen:
• Nueva Zelanda – El gobierno ha lanzado MissionOn, un paquete de iniciativas por valor de 67 millones de
dólares neozelandeses para ayudar a los jóvenes neozelandeses a mejorar su nutrición y ser más
activos.
Objetivos: Mejor acceso al agua, el saneamiento y la higiene
Las posibilidades de supervivencia de los niños y sus perspectivas de buena salud y nutrición están
estrechamente relacionadas con el acceso al agua potable y el logro de buenos estándares de higiene y
saneamiento. Cada año, alrededor de 1,5 millones de niños mueren como resultado de diarrea y otras
enfermedades causadas por el agua contaminada y el saneamiento deficiente.
Sin un suministro confiable de agua y un saneamiento básico, los niños están constantemente expuestos a
infecciones y enfermedades que amenazan sus vidas e impiden la absorción de muchos nutrientes
esenciales. Los niños de todas las edades se ven perjudicados por la mala calidad del agua y el
saneamiento; Estos efectos también se ven agravados por los deficientes estándares de higiene, en particular
la falta de lavado de manos con jabón.
Figura 2–7
Agua
Porcentaje de población que utiliza fuentes mejoradas de agua potable, 1990 y 2004
La meta relativa al agua potable dentro del Séptimo

Objetivo de Desarrollo del Milenio es reducir a la mitad,
91
ECO/CEI para 2015, la proporción de personas sin acceso
91
sostenible a agua potable. En promedio, la OMS
83 estima que cada persona necesita al menos 20 litros
América Latina/Caribe
91
de agua potable al día para higiene, beber y cocinar.
86 Lo ideal sería que todo el mundo tuviera agua tratada,
88 canalizada en condiciones controladas hasta sus
hogares o complejos. De no ser así, al menos deberían
71
Asia del Sur poder obtener agua de fuentes mejoradas (por lo
85
general, fuentes públicas, pozos entubados,
72 perforaciones, pozos excavados protegidos, manantiales
79
protegidos o agua de lluvia).
1990
48
Africa Subsahariana
55 2004
71 La Figura 27 da una indicación del progreso.

80 Entre 1990 y 2004, la proporción de hogares con
acceso a agua potable procedente de fuentes mejoradas
78
Mundo aumentó del 71 al 80 por ciento en todo el mundo en
83
desarrollo.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Y a nivel global, el mundo apenas está encaminado
hacia el objetivo. A nivel regional, el panorama es más
heterogéneo. Asia del Sur y América Latina

y el Caribe ya casi han logrado el objetivo, pero ECO/CEI y África subsahariana tienen mucho más por hacer.
En todos los países en desarrollo, más de 125 millones de niños menores de cinco años viven en hogares que
utilizan fuentes no mejoradas de agua potable, ya sea de pozos excavados sin protección o de ríos, lagos o
arroyos.30 Las comunidades rurales tienen las mayores dificultades para acceder a agua potable mejorada.
Fuente: Sólo el 70 por ciento de los hogares rurales tienen acceso, y de los más de mil millones de personas
sin acceso, la gran mayoría, alrededor de 900 millones, viven en zonas rurales. Para alcanzar la meta de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015, alrededor de 1.100 millones de personas necesitarían obtener
acceso.
El suministro deficiente de agua conlleva costos de tiempo además de costos de salud. La mayoría de los
residentes rurales tienen que recoger agua para cocinar y lavar de fuentes comunitarias. Esto puede ocupar
una parte considerable del día. Las encuestas de UNICEF en 23 países encontraron que aproximadamente la
mitad de los hogares dedicaban más de 30 minutos por viaje a recoger agua, mientras que más de una quinta
parte dedicaba más de una hora. La mayoría de las personas que transportan esta agua son mujeres y niñas.31
La situación suele ser mejor en las zonas urbanas. En los países en desarrollo, el 95 por ciento de la población
urbana tiene acceso, proporción que se ha mantenido bastante constante desde 1990. También es más
probable que los hogares urbanos tengan conexiones por tuberías. En los países en desarrollo en su conjunto,
alrededor del 70 por ciento de los hogares urbanos tienen conexiones de tuberías, en comparación con el 25
por ciento en las zonas rurales.32 Sin embargo, debido a la rápida urbanización, el número de hogares urbanos
sin acceso ha ido aumentando, particularmente en los sectores informales y superpoblados. asentamientos
periurbanos. De hecho, sólo para mantener la actual cobertura de agua potable en las zonas urbanas del 95
por ciento sería necesario que otros 717 millones de personas obtuvieran acceso a ella para 2015.
Tanto en las zonas rurales como en las urbanas, quienes tienen menos probabilidades de tener acceso son los pobres. Una OMS/
El análisis de UNICEF de encuestas realizadas en 20 países en desarrollo encontró que en el 20 por ciento de
los hogares más ricos, 9 de cada 10 personas utilizaban una fuente de agua mejorada, mientras que en el 20
por ciento de los hogares más pobres el número era sólo 4 de cada 10.33
Saneamiento
La meta de saneamiento dentro del séptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio es reducir a la mitad para 2015
la proporción de personas sin acceso sostenible a servicios básicos de saneamiento. El indicador es la
proporción de personas que tienen acceso a una instalación de saneamiento "mejorada". Esto incluye, por
ejemplo, retretes o letrinas domésticas conectadas a un sistema de alcantarillado, una fosa séptica o una fosa;
letrinas de pozo mejoradas y ventiladas; o sanitarios de compostaje.
Las personas que carecen de estas instalaciones podrían utilizar fosas abiertas o letrinas de cubo, o podrían
verse obligadas a defecar en los campos o deshacerse de sus heces en bolsas de plástico o en los ríos. Las
instalaciones sanitarias "mejoradas" son aquellas que reducen las posibilidades de que las personas entren en
contacto con excrementos humanos y probablemente sean más sanitarias que las instalaciones no mejoradas.
La proporción de la población con acceso a instalaciones mejoradas ha aumentado, pero de manera

relativamente lenta. Para los países en desarrollo como grupo, la cobertura aumentó del 35 al 50 por ciento
entre 1990 y 2004. Sólo tres regiones están en camino de alcanzar la meta de saneamiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio: Asia Oriental y el Pacífico, América Latina y el Caribe, y Oriente Medio y África del
Norte.

Figura 2–8 De los aproximadamente 122 millones de niños

nacidos en países en desarrollo en 2006, la mitad
Porcentaje de población que utiliza instalaciones sanitarias mejoradas, vivirá en hogares sin acceso a instalaciones sanitarias
1990 y 2004
mejoradas. Al igual que con el suministro de agua, las
84 187 disparidades son marcadas según los ingresos: el 20

ECO/CEI por ciento más rico de las familias tiene cuatro veces
84
más probabilidades de utilizar una instalación de
68
América Latina/Caribe saneamiento mejorada que el 20 por ciento más pobre.
77
68
74
Una vez más, las disparidades son marcadas entre
30 las zonas urbanas y rurales. En este caso, sin
51 embargo, el patrón es más consistente en todas las
regiones del mundo, con una cobertura de
32
Africa Subsahariana
37 saneamiento urbano generalmente dos veces mayor
que la de las zonas rurales. Pero incluso dentro de
17 1990
Asia del Sur las zonas urbanas los contrastes pueden ser
37 2004
dramáticos, con una cobertura muy baja en los barrios
marginales. Para la gente construir incluso una
35 instalación sanitaria básica en zonas de tugurios es
50 particularmente difícil debido a las altas densidades
49 de población, la infraestructura urbana deficiente, la

Mundo
59 falta de espacio, la falta de tenencia segura y la pobreza sostenida.
0% 20% 40% 60% 80% 100%

En respuesta al escaso progreso hacia la meta de
saneamiento de los ODM, la Asamblea General de
Número 6, UNICEF (de próxima publicación, 2007). las Naciones Unidas ha declarado 2008 Año
Internacional del Saneamiento para alentar a los
países a dar mayor importancia al saneamiento en la

agenda de desarrollo nacional e internacional. Los
objetivos son aumentar la conciencia global en todos los niveles y movilizar recursos humanos y financieros,
al mismo tiempo que alientan a los gobiernos y otros actores a reevaluar sus planes para cumplir los
objetivos de saneamiento.
Agua y saneamiento para todos
Más de 90 países han establecido el derecho al agua en sus constituciones.

Hacer realidad ese derecho traería enormes beneficios. Los informes nacionales de Un Mundo Adecuado para
los Niños relacionados con el agua y el saneamiento incluyen:
• República Democrática Popular Lao – Se han implementado programas de salud ambiental y suministro
de agua para ampliar la cobertura y mejorar los servicios.
Se hizo hincapié en el fortalecimiento de la gestión comunitaria para servicios sostenibles.
• Pakistán – Bajo la Nueva Iniciativa del Presidente, para 2007 todos los Consejos Sindicales (consejos de
aldea) tendrán plantas de filtración de agua para obtener agua potable.
Se ha asignado una asignación de 7.000 millones de rupias para alcanzar este objetivo, que es
probable que se logre.

• Tanzania – El gobierno ha adoptado la Transformación Participativa de Higiene y Saneamiento como metodología clave para
la higiene, el agua y el saneamiento comunitarios, junto con la promoción de tecnologías de recolección de agua de lluvia.
Erradicación del gusano de Guinea
La erradicación mundial de la enfermedad del gusano de Guinea, o dracunculosis, se encuentra en su etapa final.
Esta infección dolorosa y debilitante es causada por un parásito que se propaga a través del agua contaminada. El número de
casos disminuyó de más de 75.000 en 2000 a menos de 11.000 en 2005. En mayo de 2007, la dracunculosis todavía era
endémica en 9 de los 20 países citados en 1986. En 2006, aproximadamente el 98 por ciento de los casos en todo el mundo se
notificaron en Ghana. y Sudán. Otros cinco países (Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Etiopía, Nigeria y Togo) notificaron menos de
30 casos cada uno. El número de casos aumentó de 10.674 en 2005 a 25.217 en 2006, casi todos reportados
Balance de agua y saneamiento
Agua potable
WFFC – Reducir la Entre 1990 y 2004, la proporción En todo el mundo en

proporción de hogares sin acceso de personas sin acceso a una desarrollo, más de 125 millones de
a agua potable asequible y segura fuente mejorada de agua niños menores de cinco años
en al menos un tercio para 2010 potable disminuyó del 29% al viven en hogares que utilizan fuentes
20% en los países en desarrollo. no mejoradas de agua potable.
Esto significa que el mundo en
ODM – Reducir a la mitad desarrollo en su conjunto está en
para 2015 la proporción de
camino de alcanzar la meta del
personas sin acceso sostenible al
ODM relativa al agua potable.
agua potable
y saneamiento básico
Saneamiento seguro
WFFC – Reducir la Entre 1990 y 2004, la proporción Si se siguen las tendencias

proporción de hogares sin acceso de personas sin acceso a actuales, alrededor de 600 millones de
a instalaciones sanitarias instalaciones de personas no alcanzarán el objetivo de saneamiento.
higiénicas en al menos un saneamiento mejoradas disminuyó De los aproximadamente 122
tercio para 2010 del 65% al 50% en los países en millones de niños nacidos en el
desarrollo. mundo en desarrollo en 2006, la
ODM – Reducir a la mitad mitad vivirá en hogares sin acceso
para 2015 la proporción de
a instalaciones sanitarias mejoradas.
personas sin acceso sostenible a
agua potable y saneamiento
básico
Erradicación del gusano de Guinea
WFFC – Erradicar El número de casos Se espera que cuatro países

Enfermedad del gusano de Guinea disminuyó de más de 800.000 en más interrumpan la
1990 a menos de 11.000 en transmisión para finales de 2007.
2005, y el número de países Si los tres países restantes
endémicos disminuyó de 20 a interrumpen la transmisión para finales
9. Se esperaba que dos más de 2009, la certificación mundial
interrumpieran la transmisión en será posible para 2012.
2006; esto está siendo validado. El
proceso de paz en Sudán ayudó a
la detección, aumentando el
número de casos encontrados en
2006.

en Sudán, antes de disminuir de 9.510 entre enero y mayo de 2006 a 4.460 casos
entre enero y mayo de 2007.
Los avances logrados en estos países en los próximos años determinarán las
posibilidades de éxito en el esfuerzo de erradicación. De los nueve países endémicos
restantes, se esperaba que Burkina Faso y Etiopía interrumpieran la transmisión a
finales de 2006, y Côte d'Ivoire, Níger, Nigeria y Togo a finales de 2007. Los tres países
restantes, Ghana, Malí y Sudán, Se espera que interrumpan la transmisión para 2009.
Si se logra este plan, todos los países podrán ser certificados libres de transmisión de
enfermedades para 2012.
Qué podemos hacer por los niños
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los objetivos de Un Mundo apropiado para los Niños
cubren una amplia gama de cuestiones y metas relacionadas con la salud, como se resume en
los balances a lo largo de este capítulo. Aunque se han logrado avances alentadores en muchas
áreas, está claro que muchas de las metas no se alcanzarán.
Mortalidad infantil
Los fracasos más evidentes se refieren a los objetivos de mortalidad infantil que, si siguen las
tendencias actuales, los países en desarrollo como grupo probablemente no alcanzarán. Los
principales problemas se encuentran en el sur de Asia y el África subsahariana, donde la mayoría
de las muertes se deben a enfermedades infecciosas, incluidos el VIH y el SIDA, y a la desnutrición.
Incluso los países que han tenido más éxito en reducir las muertes de niños menores de cinco años
están teniendo dificultades para reducir la mortalidad neonatal. Por otro lado, hay señales alentadoras
de que el progreso podría acelerarse, como, por ejemplo, con un uso más amplio de mosquiteros
tratados con insecticida para combatir la malaria.
Acelerar el progreso en la supervivencia infantil significa esencialmente ampliar los servicios y

las intervenciones que salvan vidas a los niños más vulnerables. Dado que muchos de ellos
pueden estar en zonas remotas, esto implica ampliar las actividades comunitarias. Un enfoque
es el Manejo Integrado de las Enfermedades Infantiles, que se centra en tres áreas principales
de mejora: las habilidades de los trabajadores de salud, los sistemas de salud y las prácticas
familiares y comunitarias.
Salud adolescente
El objetivo de Un Mundo Apropiado para los Niños es "desarrollar políticas y programas

nacionales de salud para adolescentes, incluidos objetivos e indicadores, para promover su
salud física y mental". Más países tienen programas, pero normalmente son de pequeña
escala y llegan sólo a una pequeña proporción de adolescentes. Relativamente pocos países
tienen objetivos o indicadores específicos.
En el futuro, muchos más gobiernos tendrán que abordar los derechos de los adolescentes.
Esto significará brindar más servicios de salud y protección y, al mismo tiempo, ofrecer a
los adolescentes mayores oportunidades para protegerse y desarrollar habilidades que les
permitan alcanzar su máximo potencial y al mismo tiempo contribuir plenamente a sus
comunidades y sociedades.

Salud maternal
Algunos países de ingresos medios han logrado rápidos avances en la reducción de las muertes
maternas. Sin embargo, los niveles de mortalidad materna siguen siendo inaceptablemente altos en
todo el mundo en desarrollo, particularmente en el África subsahariana y el sur de Asia.
La gran mayoría de las muertes y discapacidades maternas podrían prevenirse mediante

servicios de salud reproductiva adecuados antes, durante y después del embarazo, y
garantizando que las mujeres tengan acceso a intervenciones que salven vidas en caso de
que surjan complicaciones. El progreso dependerá en gran medida de garantizar que los
partos se realicen en presencia de parteras cualificadas.
Nutrición
Si se mantienen las tendencias actuales en los países en desarrollo en su conjunto, es probable que no se alcancen
los objetivos en materia de desnutrición, al igual que los de eliminación de las deficiencias de hierro y vitamina A.
Al mismo tiempo, varios países en desarrollo están viendo niveles crecientes de
obesidad infantil.
Es necesario prestar mucha más atención a los programas de desarrollo de la primera infancia,
centrándose en la nutrición de los lactantes y los niños pequeños para fomentar una mejor
alimentación, junto con la extensión de métodos probados para prevenir y combatir las
deficiencias de micronutrientes.
Agua y sanitización
En general, los países en desarrollo están en camino de cumplir los objetivos de mejores
fuentes de agua potable, pero es probable que no alcancen los de saneamiento básico.
Acelerar el progreso hacia ambos objetivos requerirá niveles mucho más altos de
inversión y alianzas más sólidas entre los proveedores públicos y las comunidades locales.

CAPÍTULO
Brindar
educación de calidad
En 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención sobre los Derechos del Niño, que
"Hace que
dice:
la educación primaria sea obligatoria y gratuita para todos". En 1990, en la Conferencia Mundial sobre
Educación para Todos celebrada en Tailandia, representantes de 155 países se comprometieron nuevamente a
"tomar todas las medidas necesarias para alcanzar los objetivos de la educación para todos". En 2000, los líderes
mundiales emitieron la Declaración del Milenio, que afirmaba que "las niñas y los niños tendrán igual acceso a
todos los niveles de educación" (reflejado en el Objetivo de Desarrollo del Milenio 3). También se comprometieron
a promover la equidad de género y con el objetivo de eliminar la disparidad de género en la educación primaria y
empoderar a las mujeres, secundaria. Luego, en 2002, en la Sesión Especial de la Asamblea General de las Naciones
Unidas en favor de la Infancia, los líderes reafirmaron en Un mundo apropiado para los niños que "todos los niños
y niñas deben tener acceso y completar una educación primaria que sea gratuita, obligatoria y de buena calidad".
El desarrollo de la primera infancia
Todas estas declaraciones

También enfatizaron que resaltaron
la educaciónlade
importancia de la educación
un niño comienza mucho antesprimaria.
del primerPero
día
de clases. De hecho, los niños empiezan a aprender desde sus primeros minutos de vida.
Siguen las señales de sus padres y otros cuidadores, absorbiendo y organizando la miríada
de nuevas experiencias que asaltan sus sentidos. Este es un período de desarrollo crítico, ya
que el niño adquiere habilidades lingüísticas y aprende a pensar críticamente. El ritmo del
cambio es tal que durante los primeros tres años el cerebro de un niño casi puede duplicar su
tamaño en doce meses.
Este es también un momento en el que los niños desarrollan su sentido de seguridad

personal y física y fortalecen sus vínculos con la familia y la comunidad. Los bebés
sanos y bien nutridos deberían poder jugar y aprender explorando objetos, tomando
decisiones e interactuando con miembros de la familia y otros niños.
Aunque obtendrán la mayor parte de su estimulación temprana dentro del hogar y de

vecinos y amigos, los niños también deberían poder aprovechar la actividad grupal
estructurada desde una edad muy temprana. El objetivo no debe ser sustituir el cuidado
de los padres y otros miembros de la familia o la comunidad, sino complementarlo.
Los sistemas formales aparecen bajo diversas formas –educación preescolar, jardín
de infantes, educación de la primera infancia o educación preescolar–, pero
generalmente se les puede denominar “educación preescolar”. Desde 1970, la
proporción de niños matriculados se ha triplicado, y en 2004 casi 124 millones de
niños en todo el mundo se beneficiaban de algún tipo de educación preescolar. De
hecho, 30 países lo hacen obligatorio.
En la mayoría de los casos, los niños comienzan la educación preescolar a los tres años, aunque a veces a los
cuatro o más. Las niñas y los niños tienden a matricularse en escuelas preescolares de manera más o menos
igual. Las principales disparidades se dan entre las zonas rurales y urbanas; las tasas de matriculación de los
niños de las zonas rurales pueden ser entre 10 y 30 puntos porcentuales más bajas. Los niños más pobres son
37
tienen menos probabilidades de tener educación preescolar, al igual que aquellos cuyas madres sólo han
tenido educación primaria.
La educación preescolar difiere sustancialmente de un país a otro, pero los programas más sólidos
comparten tres características básicas. En primer lugar, apoyan a los padres durante los primeros
años de vida de los niños; en segundo lugar, integran las actividades educativas con otros servicios,
en particular los de atención de salud, nutrición y servicios sociales; y tercero, brindan a los niños
experiencias educativas que ayudan a facilitar la transición a la escuela primaria.
No toda la educación preescolar está a cargo de docentes u otros trabajadores capacitados.

Otra opción es el enfoque de niño a niño mediante el cual se anima a los niños en edad escolar, a
menudo con kits especiales, a estimular a sus hermanos y hermanas menores en casa.
Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños relacionados con el desarrollo de la primera
infancia incluyen:
• Dinamarca – Las autoridades locales están obligadas a garantizar guarderías para todos los niños
desde las 26 semanas hasta la edad escolar. Los padres pagan alrededor de una cuarta parte
del coste real y los niños más pobres pueden obtener más subsidios o plazas gratuitas.
Alternativamente, los padres pueden recibir un subsidio para un cuidador privado o para cuidar
de su propio hijo.
• Malawi – Los niños menores de cinco años son elegibles para programas gratuitos que priorizan
las necesidades físicas, psicológicas y de desarrollo de la primera infancia.
Una iniciativa importante ha sido el establecimiento de centros infantiles comunitarios. Esto ha
mejorado enormemente el acceso a la educación preescolar, especialmente para los niños de
las comunidades rurales, del 3 por ciento en 2000 a aproximadamente el 23 por ciento en
2005.
• Nueva Zelanda – El gobierno describió la dirección para el desarrollo de la primera infancia de

2002 a 2012 en un plan estratégico, 'Caminos hacia el futuro: Ng Huarahi Arataki', y está
logrando buenos avances en su implementación. Esto ha implicado aumentos significativos
en la financiación y el empleo de muchos más docentes.
• España – Durante los últimos 15 años los servicios para los niños más pequeños han mejorado
sustancialmente. Casi todos los niños de entre tres y cinco años asisten a un centro preescolar,
aunque la calidad difiere mucho entre regiones.
• Ex República Yugoslava de Macedonia – El Proyecto para la Inclusión de los niños romaníes tiene
como objetivo mejorar y apoyar la integración de los niños romaníes aumentando su asistencia
a los jardines de infancia públicos.
Educación primaria
El segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio es lograr la educación primaria universal. En todo el
mundo, en 2005, según los datos de matriculación, alrededor de 72 millones de niños en edad de asistir
a la escuela primaria no estaban escolarizados, de los cuales el 57 por ciento eran niñas.34 Sin embargo

esto subestima la magnitud del problema, ya que muchos de los matriculados no asisten a la escuela, y
otras estimaciones, basadas en datos de matriculación y asistencia, sitúan el número de niños sin
escolarizar en 93 millones en 2006.
La Figura 31 muestra los cambios entre 1999 y 2005. Tanto para los niños como para las niñas, los
problemas más graves se encuentran en las zonas rurales remotas, y especialmente para los niños de
minorías étnicas, religiosas, lingüísticas, raciales y de otro tipo. Para el mismo grupo de países durante
ese período, el 18 por ciento de los niños urbanos no estaban escolarizados, pero para los niños rurales la
proporción fue del 31 por ciento.35 También es probable que queden excluidos los niños con discapacidad:
alrededor del 90 por ciento de los niños con discapacidad en los países en desarrollo no asisten a la
escuela.36
Inscripción tardía y baja finalización
La tasa neta de matrícula cuenta sólo una parte de la historia y hasta cierto punto subestima el progreso
nacional. Esto se debe a que la cifra neta registra únicamente la matrícula de niños de la edad oficial para
cada grado de escuela primaria. Pero las escuelas primarias también tienen muchos niños menores y
mayores de edad. Un análisis de datos de 89 países en desarrollo encontró que en 31 países, dos tercios
de ellos en el África subsahariana, al menos la mitad de la ingesta estaba fuera del grupo de edad
apropiado. Algunos eran más jóvenes, pero la mayoría eran niños con exceso de edad que se matricularon
tarde.37 Para los países en desarrollo en su conjunto,
la tasa bruta de matriculación en la educación primaria
en 20002006 fue del 111 por ciento para los niños y Figura 3–1
del 105 por ciento para las niñas. Tasa neta de matrícula en educación primaria, 1999 y 2005
57 1999
Africa Subsahariana
En países donde las tasas de matriculación son bajas, 70 2005
muchos niños no logran avances suficientes para 81

Oceanía
78
pasar al siguiente grado. En algunos países, entre el
10 y el 20 por ciento de los niños tienen que repetir 85
Asia occidental
86
clase.
83
CEI, Europa
90
Como se desprende claramente de la Figura 32, un
81
gran número de niños abandonan los estudios antes Asia meridional
90
del último grado, y en casi todas partes las tasas de
92
finalización son más bajas para las niñas que para los Asia sudoriental
94
niños.38 Además, muchos niños pueden abandonar
93
los estudios posteriormente durante el último grado. : CEI, Asia
94
En la mayoría de los países del África subsahariana,
99
es posible que un tercio o más de los niños no se Asia Oriental
95
gradúen de la escuela primaria.39
90
Africa del Norte
95
94
Las bajas tasas de finalización tienen graves América Latina y el Caribe
97
implicaciones para el Objetivo de Desarrollo del
Milenio, que es garantizar que, para 2015, los niños 83
Regiones en desarrollo
de todo el mundo, tanto niños como niñas, puedan 88
completar un ciclo completo de educación primaria.

0% 20% 40% 60% 80% 100%
Entre 2000 y 2005, aumentó el número de países que
habían logrado la educación primaria universal.
Fuente: Naciones Unidas, Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2007, Departamento de Asuntos Económicos y
Sociales de las Naciones Unidas, Nueva York, 2007, pág. 10.

de 37 a 52. Pero de los 147 países en desarrollo para los cuales hay datos disponibles, más de 80 están
fuera de camino hacia este objetivo.40
En sus informes de progreso de Un mundo apropiado para los niños, muchos gobiernos han informado sobre los
esfuerzos realizados para aumentar la matrícula y la asistencia a la primaria, entre ellos:
• Georgia – La Ley de Educación General garantiza el derecho a la educación inclusiva de los niños con
discapacidad, integrándolos en las escuelas regulares. Diez escuelas en Tbilisi ahora les brindan
educación inclusiva. El gobierno también ha elaborado manuales sobre métodos de enseñanza a
niños con discapacidad en los grados 1 a 3.
• Líbano – Como primer paso práctico hacia la implementación de la educación primaria gratuita, el Líbano
eliminó todas las tasas de inscripción para los ciclos preescolar y primario en 2003 y redujo el precio
de los libros escolares en un 35 por ciento en el ciclo de educación básica y en un 45 por ciento en
el ciclo secundario. Estas medidas se complementaron con esfuerzos legislativos, incluidas medidas
educativas y de rehabilitación alternativas que evitan el encarcelamiento de niños en conflicto con la
ley.
• Islas Salomón – La tasa neta de matriculación en

Figura 3–2
educación primaria aumentó al 63 por ciento en
Tasa de finalización de la primaria* , 2004 2005, frente al 56 por ciento en 2000. También se
está logrando la paridad de género, con un
98
América Latina y el Caribe número casi igual de niñas y niños matriculados
99
en la escuela.
98
Asia Oriental El gasto total en educación fue casi el 26 por
98
ciento en 2004, y casi la mitad de estos recursos
95 se dedicó a la educación primaria. La iniciativa de
Asia sudoriental
95 escuelas amigas de la infancia en la provincia de
93 Isabel está mejorando aún más la calidad de la
Africa del Norte
90 educación primaria.
92
Comunidad de Estados Independientes
91
88
Asia occidental
76
87 Igualdad de genero
Asia meridional
78
68 El tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio tiene como

Oceanía
61 objetivo "eliminar la disparidad de género en la educación
Niños primaria y secundaria, preferiblemente para 2005, y en
61
Africa Subsahariana Chicas todos los niveles de educación a más tardar en 2015".
52
Aquí ha habido avances significativos. En 2005, de 106
países en desarrollo con datos disponibles, 83 habían
99
Regiones desarrolladas logrado la paridad de género en la matrícula primaria y
98
secundaria.41
87
Regiones en desarrollo
82
0% 20% 40% 60% 80% 100% Entre 1990 y 2005, la brecha global en la matrícula
primaria neta se redujo de ocho puntos porcentuales a
* Consulte la fuente a continuación para obtener la definición completa.
Fuente: Naciones Unidas, Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2006: Anexo estadístico, Departamento de cuatro, y en la educación secundaria de tres puntos
Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, Nueva York, 2006, pág. 7. porcentuales a

dos (ver Figura 33). En la educación primaria, la brecha más grande se da en Figura 3–3
África occidental y central, donde las niñas estaban 9 puntos porcentuales por
Disparidades de género en las tasas netas de matrícula primaria y secundaria,
detrás en el período 20002006. Sin embargo, en la educación secundaria, la
1990 y 2005
estrecha brecha general oculta el hecho de que en América Latina y el Caribe
las niñas están por delante, mientras que en otras regiones están atrasadas: 100%
Masculino
cinco puntos porcentuales tanto en Asia meridional como en África occidental y
Femenino
central.
89
86 Diferencia
80% 85
78
El aumento de la matrícula escolar también ha dado lugar a mayores tasas de
alfabetización entre los jóvenes de 15 a 24 años, pero todavía existen brechas
de género. Durante el período 20002004, de los casi 140 millones de jóvenes 60%
59
analfabetos, el 63 por ciento eran mujeres. Las mujeres están más rezagadas 57
en África occidental y central, Oriente Medio y África del Norte, y Asia meridional, 50
47
regiones que también tienen desventajas femeninas en la matrícula primaria y 40%
secundaria.
20%
Las desventajas de las niñas a menudo se ven agravadas por otras formas de
exclusión. Un estudio reciente concluyó que de los 60 millones de niñas que aún
4 3
no van a la escuela, casi tres cuartas partes pertenecen a diversos grupos 8 2
0%
excluidos.42 En el África subsahariana, por ejemplo, es probable que las niñas 1990 2005 1990 2005
excluidas pertenezcan a una tribu distinta de la dominante. . En el sur de Asia Primario Secundario
suelen pertenecer a castas y tribus reconocidas. En Asia Oriental y el Pacífico
proceden de tribus montañesas, minorías musulmanas u otros grupos étnicos. Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado
para los niños, revisión estadística, Número 6, UNICEF (de próxima publicación, 2007).
En América Latina y el Caribe son poblaciones indígenas y afrolatinas.
Y en Europa del Este y la CEI incluyen grupos como los romaníes.
Los informes nacionales de Un Mundo Adecuado para los Niños sobre cómo abordar las disparidades de género en la
educación incluyen:
• Guinea Ecuatorial – Una campaña para lograr que las niñas vayan a la escuela ha llevado a cabo
actividades de promoción en comunidades y escuelas, junto con reuniones públicas y publicidad en
los medios nacionales.
• Nepal – La iniciativa 'Bienvenidos a la escuela' combina campañas de inscripción centradas en niñas y

grupos desfavorecidos con medidas para mejorar el entorno de aprendizaje. La iniciativa se llevó
a escala nacional en 2005, lo que dio como resultado un aumento de casi el 12 por ciento en la
matrícula primaria.
Educación Secundaria
En la mayoría de las regiones, la gran mayoría de los niños, más del 90 por ciento, avanzan hasta el
primer ciclo de educación secundaria, excepto en el África subsahariana, donde el promedio es sólo de
alrededor de dos tercios. Este patrón se refleja en las cifras de matrícula en educación secundaria. Estos
son más bajos que los de la escuela primaria, pero en algunas regiones el patrón de género es diferente.
En América Latina y el Caribe, y en menor medida en Asia Oriental y el Pacífico y en los países
industrializados, la matrícula es mayor entre las niñas (ver Figura 34).

Estos datos se refieren a la educación secundaria en su conjunto. Sin embargo, normalmente la educación
secundaria se desarrolla en dos etapas. La escuela secundaria básica es esencialmente una continuación de
la escuela primaria, junto con la cual proporciona "educación básica", completando a menudo el período de
educación obligatoria. Muchos menos niños progresan al nivel superior, en parte porque tal vez no lo deseen,
pero también porque los gobiernos los excluyen al racionar las plazas mediante exámenes.
En sus informes de progreso de Un mundo apropiado para los niños, los gobiernos han informado sobre los
esfuerzos para ampliar la educación secundaria, que incluyen:
• Bangladesh – Para brindar apoyo y asistencia a las estudiantes elegibles de nivel secundario (grados 6 a
10), en 1994 la educación se hizo gratuita para las niñas hasta el grado 10. Este beneficio se amplió
hasta el grado 12 a partir de 2002.
• Indonesia – El gobierno ha iniciado un Plan de Educación Básica Obligatoria de Nueve Años, con el objetivo
de cumplir con el plazo 2008/09. Ya ha logrado avances sustanciales: en 2005, la matrícula neta en
la escuela primaria era del 93 por ciento y durante los tres años de la escuela secundaria había
alcanzado el 84 por ciento. El gobierno también se ha comprometido a gastar el 20 por ciento de los
presupuestos del gobierno central y local en educación.
• Mauricio – La Ley de Educación fue modificada en 2004 para hacer que la educación sea obligatoria para
todos los niños hasta la edad de 16 años. Un padre o tutor que no garantice la asistencia regular del
niño se enfrenta a un proceso penal. Desde septiembre de 2005, el gobierno ha introducido el transporte
gratuito para todos los escolares.
Figura 3–4
Matrícula neta en educación secundaria, 20002006
80
ECO/CEI
75
67
71
67
62
61
62
Niños
30
Africa Subsahariana
Chicas
25
92
Países industrializados
93
52
Países en desarrollo*
50
0% 20% 40% 60% 80% 100%
* Excluyendo China
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Estado Mundial de la Infancia 2008, UNICEF (de próxima publicación, 2007).

Calidad de educación
Que los niños vayan o no a la escuela depende, al menos en parte, de la calidad de

las escuelas. Al tomar sus decisiones, los padres consideran si la escuela proporciona
un ambiente de aprendizaje saludable, seguro y protector. También buscan escuelas
que permitan a sus hijos adquirir las actitudes, conocimientos y habilidades adecuados.
En resumen, quieren que las escuelas alcancen altos estándares. Muchos no lo hacen,
con graves consecuencias para los logros de aprendizaje de sus alumnos. Se ha
sugerido que los rápidos aumentos en la matrícula hacen más difícil alcanzar estándares
más altos. Pero no existe un equilibrio inherente entre cantidad y calidad. Varios
países han podido aumentar el acceso a las escuelas y al mismo tiempo elevar los
niveles de aprendizaje.
Evaluaciones de aprendizaje
A nivel nacional, el método más directo para evaluar la calidad de la educación son varios
tipos de evaluación del aprendizaje. En los últimos años se ha observado un aumento en el
número de evaluaciones nacionales. La mayoría de ellos, realizados por el Ministerio de
Educación o por instituciones de investigación, monitorean el progreso en los grados
primarios, aunque algunos países de Asia y América Latina también evalúan el progreso en el nivel secundario.
Estos estudios nacionales pueden complementarse con estudios regionales o
globales como los realizados por la Asociación Internacional para la Evaluación
del Rendimiento Educativo y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos, que aplican pruebas estandarizadas a varios países en un rango
limitado. de sujetos.43
¿Qué muestran estas evaluaciones? La conclusión más importante es que los niños que
obtienen mejores resultados suelen tener padres más educados y más ricos. Por lo tanto,
si un país quiere mejorar su desempeño, no sólo debe aspirar a lograr altas calificaciones,
sino también garantizar que este logro se distribuya equitativamente en todo el país, así
como entre los grupos socioeconómicos. Un estudio de 14 países del África subsahariana
concluyó que los mejores resultados fueron Kenia, Mozambique y Tanzania, que no sólo
obtuvieron puntuaciones superiores al promedio en matemáticas sino que las distribuyeron
bastante bien entre diferentes grupos regionales y socioeconómicos.44
Las comparaciones internacionales también resaltan la importancia del idioma. En los países de altos
ingresos, los alumnos que hablan el idioma del examen en casa obtienen mejores resultados, incluso
en matemáticas. Y algunos países tienen diferencias sorprendentes entre niños inmigrantes y no
inmigrantes. Tanto en los países de ingresos altos como en los de ingresos medios, los niños parecen
tener peores resultados si realizan trabajos remunerados fuera del horario escolar.
Edificios escolares
Para que los niños reciban una buena educación, necesitan escuelas bien equipadas y bien mantenidas.
Se trata en parte de una cuestión de garantizar un número adecuado de edificios escolares cerca de
los hogares de los alumnos, lo que es especialmente importante para las niñas, para quienes un largo
viaje a la escuela puede resultar inseguro: muchas niñas sufren acoso y agresiones físicas, ya sea en
el transporte público de las ciudades o en lugares remotos. Caminos en zonas rurales.
Los edificios escolares también deben estar bien mantenidos y contar con buenos servicios. El
requisito más básico debería ser el suministro de agua potable y el saneamiento. falta de escuela

instalaciones también es una pérdida de tiempo, y cuando los alumnos tienen que salir de la escuela y caminar
distancias significativas para conseguir agua potable, por ejemplo, es posible que no regresen a clase.
La ausencia de tales instalaciones afecta especialmente a las niñas. En las zonas rurales, las niñas que temen
ser vistas mientras orinan pueden tener que internarse mucho en el monte, donde pueden quedar expuestas a
mordeduras de serpientes o incluso a ataques sexuales. Por lo tanto, es posible que prefieran “aguantar” todo
el día, arriesgándose a tener problemas urinarios y de vejiga.45 La situación es particularmente difícil para las
adolescentes que están menstruando. Las instalaciones de agua potable y saneamiento son importantes no
sólo para la seguridad de los niños sino también para permitirles aprender hábitos de lavado de manos e higiene
general, que pueden adoptar en sus hogares y comunidades en general.
Maestros
El nivel de educación que reciben los niños también depende en gran medida de la disponibilidad y calidad de
los docentes. Cuando el tamaño de las clases es de 40 o más, la calidad de la educación se ve afectada (ver
Figura 35). En la mayoría de las regiones, el número total de alumnos por maestro es de alrededor de 20 o
menos, aunque es mucho mayor en el sur y oeste de Asia y particularmente en el África subsahariana, donde
en algunos países la proporción es de 55 o más. Este problema se ve exacerbado por la pandemia del SIDA,
de la que los docentes no son inmunes.
Pero incluso estos datos sobre la proporción alumnosdocente subestiman el problema, ya que se obtienen
dividiendo el número total de alumnos por el número total de docentes. El tamaño real de las clases siempre
será mayor. Esto se debe en parte a que estas cifras no siempre distinguen entre los docentes que trabajan a
tiempo completo y a tiempo parcial ni representan la parte del día en la que la mayoría de los docentes tienen
responsabilidades más allá de la enseñanza. Otro problema es la distribución desigual. Con frecuencia los
docentes no están disponibles donde más se necesitan, especialmente si se muestran reacios a trasladarse a
zonas rurales remotas. Muchos prefieren quedarse en las
Figura 3–5 ciudades, donde crean un exceso de oferta. Las escuelas

también pueden carecer de suficientes docentes con
Alumnos por docente en educación primaria, 2004
antecedentes étnicos apropiados.
América del Norte y Europa Occidental 13

El número insuficiente de docentes se ve agravado por el
Europa central y oriental 17
ausentismo. Una encuesta realizada en 2000 que implicó
visitas sin previo aviso a escuelas en seis países en
Estados árabes 20
desarrollo encontró que en promedio alrededor del 19 por
ciento de los docentes estaban ausentes, junto con el 35
Asia Oriental y el Pacífico 21
por ciento de los trabajadores de la salud.46 Esto puede
deberse a que los docentes tienen que compensar los bajos
América Latina y el Caribe 21
salarios con asumir otros trabajos para sobrevivir. En
muchos países los salarios han disminuido en los últimos
Asia Central 22
años y los docentes no siempre cobran a tiempo. Además,
Asia meridional y occidental 38 muchos profesores no pueden encontrar alojamiento lo

suficientemente cerca de la escuela, por lo que tienen
Africa Subsahariana 44 dificultades para llegar a tiempo o quedarse hasta el final

de la jornada escolar. Más allá de la cantidad de docentes,
0 10 20 30 40 50 está la preocupación por la calidad. En aproximadamente
la mitad de los países con datos disponibles de 2004 (76
Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, Informe de Seguimiento de la Educación para
Todos en el Mundo 2007: Fundamentos sólidos – Atención y educación de la primera infancia, UNESCO, París, 2006, págs. 336–337. países)

intentos para primaria y 59 para secundaria: una quinta parte de los docentes tanto de primaria como de Cuadro 31
secundaria carecían de formación pedagógica.47 La educación gratuita aumenta la
matrícula en África
Plan de estudios y materiales de aprendizaje.

Cada vez más países han eliminado todas o casi
todas las tasas escolares, lo que ha dado lugar
Las escuelas de los países en desarrollo cubren cada vez más "habilidades para la vida", que incluyen
temas como salud, higiene y habilidades vocacionales. Si bien estos suelen centrarse en mejorar las a una creciente demanda de educación.
perspectivas de empleo, el plan de estudios de habilidades para la vida también se ocupa de las actitudes, En Tanzania, por ejemplo, la educación gratuita
aumentó el número de niños matriculados de 1,4
los valores y el cambio de comportamiento.
millones a 3 millones.
En Kenia, el aumento fue del 22 por ciento sólo
Las habilidades necesarias para la vida varían según las circunstancias locales. Los niños atrapados en
en la primera semana. La oferta de Uganda de
conflictos u otras emergencias, por ejemplo, necesitan tener conciencia sobre las minas terrestres y
educación gratuita para los primeros cuatro niños
conocimientos para protegerse de enfermedades como el cólera. Y ellos y otros niños pueden beneficiarse
de cada familia también ha logrado popularizar la
de la educación para la paz para ayudar a prevenir conflictos y aprender a resolverlos pacíficamente.
educación y al mismo tiempo hacer innecesario
que los padres tengan que tomar la difícil elección
de qué niños van a la escuela y cuáles
En muchas materias, la calidad de la enseñanza se ve afectada por la disponibilidad de buenos materiales
permanecen en casa. Desde 2002, Zambia ha
de aprendizaje. Por lo general, estos están muy por debajo de lo que se requiere. Muchas aulas de los
permitido que los niños asistan a los grados 1 a 7
países en desarrollo tienen poco más que una pizarra y unos pocos libros de texto. La falta de equipos o
sin tener que pagar tasas ni comprar uniformes o
libros puede ser consecuencia de una falta de recursos, que con frecuencia se ve exacerbada por sistemas
materiales de aprendizaje, lo que ha dado como
de distribución ineficientes y corrupción. Relativamente pocos países en desarrollo pueden proporcionar a
resultado un aumento de la matrícula primaria
cada alumno un juego completo de libros de texto.
neta del 80 al 89 por ciento entre 2002 y 2005.
Para abordar estos problemas, los gobiernos ahora están involucrando al sector privado en la producción y
distribución de libros de texto y descentralizando las adquisiciones. Sin embargo, existe el peligro de que la
privatización de la producción también impulse los precios de los libros más allá de lo que es asequible
para los alumnos más pobres. Sin embargo, no es necesario que todos los materiales didácticos estén
"construidos específicamente". Los profesores imaginativos siempre pueden utilizar materiales locales,
desde cultivos hasta artículos domésticos, como material didáctico.
Otro factor importante es el idioma de instrucción, que puede tener un impacto importante en el aprendizaje
y en el rendimiento académico general. El mejor enfoque es comenzar la educación primaria en la lengua
materna del estudiante. Pero en muchas escuelas los niños tienen que empezar a aprender en un idioma
que no entienden. Esto puede deberse a una política deliberada o a una simple falta de docentes con
habilidades lingüísticas adecuadas. Pero algunos padres pueden preferir que sus hijos aprendan en un
idioma que no se habla en casa, ya sea el idioma nacional o un idioma extranjero como el inglés o el
francés que consideran más útil. Los problemas son mayores en el África subsahariana, que tiene más de
2.500 idiomas y donde sólo el 13 por ciento de los niños reciben educación primaria en su lengua materna.48
Escuelas amigas de los niños Las escuelas amigas de la infancia “buscan
niños”: trabajan activamente para

La Convención sobre los Derechos del Niño exige que la educación se oriente hacia el "desarrollo de la
personalidad, los talentos y las capacidades físicas y mentales del niño hasta su máximo potencial" y que identificar a los niños excluidos e
se prepare al niño para "una vida responsable en una sociedad libre, en un espíritu de comprensión, paz,
inscribirlos en la escuela.
tolerancia, igualdad de sexos y amistad entre todos los pueblos". También pide que la educación desarrolle
el "respeto por el medio ambiente natural" del niño.
Algunos gobiernos que buscan hacer realidad los derechos de los niños han estado desarrollando
escuelas amigas de los niños. Estos tienen dos características principales. En primer lugar, están 'buscando hijos'

Cuadro 32 – trabajan activamente para identificar a los niños excluidos e inscribirlos en la escuela. Esto debería
Mantener abiertas las puertas de las incluir dar la bienvenida a los niños con discapacidades y proporcionarles el equipo de adaptación y el
material educativo necesarios. En segundo lugar, estas escuelas están "centradas en el niño", es decir,
escuelas en Irak
con el objetivo de ayudarlos a desarrollar todo su potencial y al mismo tiempo preocuparse por el "niño
en su totalidad", incluida su salud, su estado nutricional y su bienestar.
En Irak, la guerra y sus violentas consecuencias
Las escuelas amigas de la infancia también tienen estrechos vínculos con la comunidad; les preocupa lo
están agravando los efectos corrosivos de años
que les sucede a los niños dentro y fuera de la escuela.
de inversión insuficiente, agotando el personal
docente y erosionando la infraestructura escolar.
Estas escuelas permiten a los niños adquirir las habilidades esenciales de escritura, lectura y matemáticas,
El sistema educativo iraquí es ahora
junto con conocimientos generales y habilidades para la vida, incluidos conocimientos tradicionales
peligrosamente vulnerable y muchas escuelas
útiles además de los valores de la paz, la democracia y la aceptación de la diversidad.
no funcionan con normalidad. Es posible que
Al mismo tiempo, las escuelas amigas de la infancia alientan a los niños a pensar críticamente, hacer
en la actualidad más de 800.000 niños estén sin
escolarizar. preguntas, expresar sus opiniones y aprender a aprender.
Como parte de un esfuerzo para impulsar la Educación no formal
matriculación, una campaña nacional de

suministros escolares organizada por el Ministerio La primera prioridad debería ser garantizar que todos los niños asistan a la escuela primaria y continúen
de Educación de Irak está entregando mochilas, con la educación secundaria básica. Pero también es vital hacer realidad los derechos de los niños que
libros, lápices y otros materiales de aprendizaje nunca han ingresado a la escuela o que la han abandonado. Muchos niños se ven "expulsados" por los
esenciales a los niños de escuela primaria de Irak. costos de la escolarización o por un entorno de aprendizaje hostil, o se ven "atraídos" para empezar a
Esta campaña, con el apoyo de UNICEF y la trabajar.
Comisión Europea, tiene como objetivo llegar a
todas las escuelas primarias iraquíes, llevando
Muchos países tienen sistemas sólidos de educación no formal, ya sea a través de gobiernos u
herramientas de aprendizaje básicas a millones
organizaciones no gubernamentales. Estos pueden permitir a los niños combinar el estudio con el trabajo
de niños de entre 6 y 11 años. Los materiales se
o ayudarlos a ingresar o reincorporarse a la educación general, por ejemplo mediante un examen u otros
están distribuyendo tanto centralmente desde
medios para establecer la equivalencia entre los dos sistemas. Desafortunadamente, la educación no
Bagdad como directamente a las gobernaciones
formal todavía se percibe a menudo como de segunda categoría, con docentes y personal menos
locales, llegando a incluso las escuelas más
calificados y un apoyo político y financiero inadecuado.
remotas. Al planificar la educación de los niños
en el entorno actual de Irak, el gobierno ha
estado enfatizando que los niños necesitan más
Los programas de educación no formal funcionan mejor cuando están basados en la comunidad, son
protección, tanto dentro como fuera de la escuela.
flexibles y pertinentes para la vida de los niños. También desempeñan un papel importante para los
niños y jóvenes afectados por el conflicto y pueden ayudar a que los niños soldados vuelvan a la escuela
formal.
En sus informes de progreso de Un mundo apropiado para los niños, los gobiernos han informado sobre
los esfuerzos para mejorar la calidad de la educación formal y no formal. Además de reducir las matrículas
escolares (ver Cuadro 31), estos esfuerzos incluyen:
• Austria – Un programa de apoyo lingüístico temprano en los jardines de infancia evalúa los niveles
lingüísticos y proporciona el apoyo necesario a los niños inmigrantes. También se ofrecen cursos
especiales de primaria en alemán.
• Alemania – El Plan de Acción Nacional para una Alemania apta para los niños (20052010) prevé una
inversión de 4.000 millones de euros para los Länder (estados) y los municipios para desarrollar
y ampliar la "educación y atención del futuro" durante todo el día. escolarización en el país. El
objetivo es brindar a todos los niños y jóvenes apoyo individual y promover una atmósfera propicia
para el aprendizaje a través de nuevas formas de cooperación entre escuelas y socios
extraescolares. El objetivo principal es elevar la calidad de la educación y romper los estrechos
vínculos entre el entorno social y el rendimiento académico.

• GuineaBissau – Para responder a la escasez de docentes calificados, el gobierno ha estado introduciendo metodologías
de enseñanza multigrado en escuelas seleccionadas.
• Letonia – Crear un entorno escolar en el que

Balance educativo
Para que los niños se sientan seguros, saludables y protegidos, el país
está implementando un proyecto de escuela amiga de los niños. Las Objetivos Ganancias Negocios inconclusos
conferencias de distrito y ciudad han debatido el tema y más de 400

Desarrollo de la
escuelas han dado su opinión sobre qué es una escuela amiga de los primera infancia y educación
niños y cómo debería llevarse a cabo el proyecto. preescolar.
WFFC – Ampliar y mejorar La matrícula en educación Los niños de las zonas

la atención y la educación de preescolar ha aumentado rurales, y especialmente
la primera infancia, creciente. En 2004, casi los de familias más pobres,
• Palau – Los programas de salud escolar se han ampliado con el lanzamiento
especialmente para 124 millones de niños en todo el siguen estando excluidos.
de exámenes psicosociales y de salud anuales para todos los niños los niños más vulnerables mundo estaban matriculados
desde preescolar hasta la escuela secundaria. Este programa incluye y desfavorecidos. y la matrícula en los países en
exámenes físicos, dentales y de la vista y se ha ampliado para incluir desarrollo había alcanzado
el 32%.
exámenes de detección de discapacidad auditiva, problemas de salud
mental y factores de riesgo de comportamiento para la salud. Educación primaria
WFFC – Aumentar la Para los países en Como resultado de

matrícula neta en la escuela desarrollo en su conjunto, la la baja matrícula y
primaria o la matrícula primaria neta ha finalización 57 países están
participación en programas de alcanzado el 88% y muchos lejos de alcanzar el
• Tailandia – Las escuelas se han sumado al proyecto de Escuelas Promotoras educación primaria países están ahora cerca de la objetivo de los ODM. A
de la Salud de la OMS, que las alienta a convertirse en centros para el alternativos y de matrícula completa. Entre nivel mundial, 93
2000
buena calidad a al menos el 90% para 2010 y 2005, el número millones de niños todavía
desarrollo de la salud.
de países que habían logrado no van a la escuela
En 2003, el 88 por ciento de las escuelas de Tailandia se habían adherido ODM – Garantizar que, la finalización universal de según los datos de matriculación y asistencia.
y el 40 por ciento había alcanzado el estándar de 10 componentes para 2015, los niños
la educación primaria
de todo el mundo puedan aumentó de 37 a 52.
respaldado por la OMS. En
completar un ciclo completo de
Además líderes estudiantiles están capacitados para difundir
educación primaria
transmitir conocimientos e información sobre temas de salud a sus pares
Igualdad de genero
en la escuela, en el hogar y en sus comunidades. En 2005, este proyecto
WFFC – Eliminar las En 2005, 83 de 106 países En casi todas partes las
se implementó en todas las escuelas.
disparidades de género en desarrollo con datos tasas de finalización de la
en la educación primaria y disponibles lograron la primaria son más bajas
secundaria para 2005 y lograr paridad en la matrícula para las niñas que para los
la igualdad de género en la primaria y secundaria. niños. Las malas
educación para 2015 instalaciones de muchas escuelas
desalientan a las niñas, especialmente a las adolescen
ODM – Eliminar la disparidad
Recursos para la educación
de género en la educación
primaria y secundaria,
preferiblemente para 2005, y
en todos los niveles de
educación a más tardar en 2015.
La mayoría de los gobiernos han aumentado la inversión en educación en Niños con discapacidades
general y en educación primaria en particular. Los países industrializados gastan WFFC – Garantizar que Alrededor del 90% de los
Muchos más sistemas
alrededor del 6 por ciento del PNB en educación, pero los países en desarrollo toda la educación básica educativos están reconociendo niños con discapacidad en
tienden a gastar una proporción menor: en 2004, más de la mitad de los 124 Los programas son la importancia de Los países en desarrollo
accesibles, inclusivos y integrar a los niños con no terminan la escuela.
países en desarrollo para los que se disponía de datos gastaban menos del 5
receptivos para niños discapacidad en las
por ciento, aunque hubo excepciones: más del 7 por ciento del PNB en Cabo con diversas formas de escuelas ordinarias.
Verde, Kenya, Kuwait, Lesotho, Malasia, Namibia y Túnez. Como proporción del discapacidad.
gasto público, en la mayoría de los países esto representa entre el 10 y el 40
Literatura
WFFC – Lograr una mejora del Algunas regiones tienen cerca del De casi 140 millones de
50% en los niveles de 100% de alfabetización entre jóvenes analfabetos,
alfabetización de adultos para los jóvenes de 15 a 24 años. durante el período 20002004,
2015, especialmente entre las mujeres el 63% eran mujeres.

Cuadro 3–3 por ciento, y la cifra en general ha ido aumentando. La proporción que se destina a la educación
Naciones Unidas para niñas primaria varía según el nivel de desarrollo.
Iniciativa de Educación (UNGEI)
En 2000, las niñas constituían más de la mitad

del número mundial de niños en edad de asistir Organizaciones no gubernamentales
a la escuela primaria que no estaban matriculados.
En algunas regiones y países, la disparidad de y educación.
género en el acceso a la escuela primaria era
incluso más grave que a nivel mundial. En
Muchos países en desarrollo han dependido sustancialmente de los esfuerzos de las ONG para hacer
respuesta, el ex Secretario General de las
realidad el derecho de los niños a la educación. En particular, el sur de Asia tiene una fuerte tradición de
Naciones Unidas, Kofi A. Annan, lanzó la UNGEI
estos grupos como proveedores de educación. Bangladesh, por ejemplo, tiene varias ONG importantes,
como una asociación de 13 agencias y
como BRAC, que administran miles de escuelas informales para niños que anteriormente estaban
organizaciones, que será dirigida por UNICEF,
privados de su derecho a la escolarización. Pero también hay muchas organizaciones no gubernamentales
con el objetivo de impulsar los esfuerzos para
más pequeñas que trabajan en educación; sin ellos, la tasa bruta de matrícula del país podría ser entre
lograr la Educación para Todos (EPT).
5 y 10 puntos porcentuales más baja. En la India, por otra parte, estos grupos tienden a actuar menos
como proveedores y más como innovadores en educación, probando soluciones potenciales para su
eventual adopción por parte del Estado.
El trabajo de UNGEI está impulsado por el
Objetivo de Desarrollo del Milenio 2, lograr la
Las organizaciones no gubernamentales también han desempeñado un papel clave en la promoción de
educación primaria universal para 2015, y por la
la educación de las niñas, particularmente en África. En Etiopía, por ejemplo, la matrícula total aumentó
meta del Objetivo de Desarrollo del Milenio 3,
un 9 por ciento y la matrícula de niñas un 14 por ciento en la región donde World Learning opera un
eliminar la disparidad de género en la educación
programa escolar comunitario. De manera similar, en Guinea, la tasa bruta de matriculación de niñas
primaria y secundaria para 2005 como un paso
aumentó del 31 al 37 por ciento en un distrito con escuelas administradas por Save the Children.49
hacia el objetivo de 2015 de empoderar a las
mujeres y promover igualdad de género. La meta
de 2005 no se cumplió, a pesar de los grandes
esfuerzos por eliminar barreras para las niñas Las ONG también han impulsado indirectamente la educación de las niñas. En muchos países, por
como las cuotas escolares y por implementar ejemplo, han sido la fuerza impulsora detrás de la expansión de las microfinanzas, ayudando a las
estrategias a nivel nacional que coloquen las familias más pobres a ahorrar dinero e invertir en la educación de sus hijos. Muchos de estos programas
necesidades de las niñas y las mujeres en un están dirigidos específicamente a empoderar a las mujeres, quienes generalmente tienen un gran interés
lugar central de las políticas, planes y en educar a sus hijas.
presupuestos educativos.

Sin desanimarse, la asociación, con un importante
apoyo de los donantes –en particular de Noruega
y el Reino Unido– se expandió y se volvió más
integral para el trabajo de Educación para Todos:
Todos los países están comprometidos a lograr la educación para todos, y esto se ha reflejado en
De los 31 países con planes para el sector
mayores tasas de matriculación y mayores niveles de alfabetización. Sin embargo, millones de niños
educativo respaldados por la Iniciativa Vía Rápida
siguen sin ir a la escuela, mientras que muchos otros no completan su escolarización o no obtienen la
de la EPT , 20 tienen socios de UNGEI, incluida
calidad de educación a la que tienen derecho. Entre las prioridades para los próximos años se encuentran:
la Agencia Danesa de Desarrollo Internacional,
el Departamento para el Desarrollo Internacional
del Reino Unido, la Organización de las Naciones
• Invertir en el desarrollo de la primera infancia: esto ofrece a los niños el mejor comienzo posible en la
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia vida. Los programas bien integrados de salud, nutrición y desarrollo cognitivo permiten que los
niños pequeños desarrollen y ejerciten las capacidades y habilidades que les ayudarán a aprovechar
y el Banco Mundial.
al máximo la educación preescolar y primaria.
• Llevar la educación a todos los niños: todos los países han garantizado que la mayoría de los niños
estén ahora en la escuela. Pero les resulta más difícil inscribir a los más marginados, especialmente
las minorías étnicas, los huérfanos y otros grupos vulnerables.

niños y aquellos afectados por guerras y otras emergencias. Para ir más allá, muchos más países Cuadro 3–4
necesitarán invertir más recursos y eliminar las tasas escolares.
Los donantes aprovechan recursos para la
Muchos países han demostrado el valor de llegar a los niños más marginados con sistemas
educación en emergencias y países en
escolares flexibles y creativos, incluida la enseñanza multigrado, horarios que respondan a las
transición posteriores a una crisis
necesidades de la comunidad y estructuras efectivas de aprendizaje a distancia. Vincular la
escolarización formal con los sistemas no formales permite que los niños se transfieran a escuelas
Con un compromiso de 201 millones de dólares
formales cuando puedan.
durante cuatro años, el Gobierno de los Países
Bajos dio un paso audaz en 2006, seguido
• Garantizar que las escuelas sean amigables para los niños – Además de encontrar maneras de atraer
pronto por un compromiso del Reino Unido de
y acoger a los niños más marginados, las escuelas deben ser amigables para los niños,
20 millones de libras esterlinas para garantizar
ofreciendo un entorno seguro y agradable en el que todos los niños puedan estudiar materias que los niños de los países afectados por crisis
académicas, adquirir conocimientos básicos de vida. habilidades y aprender a pensar crítica y puedan hacer ejercicio. su derecho de acceso a
creativamente. Las escuelas amigas de la infancia también están bien integradas en sus
una educación de calidad.
comunidades y sirven como lugares donde los niños pueden sentirse seguros, sin temor a la
Otros donantes, especialmente Noruega y
violencia por parte de profesores o compañeros.
Suecia, continuaron mostrando liderazgo y
compromiso con cantidades significativas de
• Apuntar a la calidad: dondequiera que estén, las mejores escuelas se esfuerzan constantemente por financiamiento para programas de educación
mejorar la calidad de sus instalaciones, su enseñanza y sus materiales de aprendizaje. Si bien básica y igualdad de género, incluso en países
todos son importantes, también es necesario mejorarlos en conjunto, para que los docentes bien afectados por crisis.
capacitados tengan los mejores materiales e instalaciones.
El seguimiento y la presentación de informes

• Llegar a las niñas: mejores escuelas deberían atraer tanto a niños como a niñas. Pero es posible que sobre los resultados de esta asociación están
también necesiten tomar medidas especiales para reducir las barreras que enfrentan las niñas. respaldados y mejorados por el Rolling Progress
Muchos países han demostrado el valor de medidas como la construcción de muros delimitadores Report, una plataforma wiki basada en la Web
para hacer los campus más seguros, la creación de aulas separadas y de instalaciones sanitarias desarrollada para permitir informes altamente
y de lavado de manos para niñas y niños, y el nombramiento de maestras exclusivamente para desglosados por país, así como por objetivo,
enseñar a las niñas. Varios gobiernos también están tomando medidas para abordar la violencia actividad y tendencias de financiamiento, y las
de género en la escuela. tendencias más cercanas. cosa a informes en
tiempo real.
Cuando la alianza UNICEFPaíses Bajos

comenzó su trabajo, la Iniciativa Acelerada de
Educación para Todos mostró un compromiso
cada vez mayor en los estados frágiles, y el

Comité Permanente entre Organismos de las
Naciones Unidas reconoció la educación
formando un Grupo de Educación global,
codirigido por UNICEF y el Alianza Internacional
Save the Children, como parte de la agenda de
reforma humanitaria. También en este contexto,

la educación de emergencia se incluyó en el
Fondo Central de Respuesta a Emergencias y
Save the Children llevó a cabo un estudio sobre
el financiamiento de la educación en países
afectados por conflictos.

CAPÍTULO
Protección
contra el abuso,
la explotación
y la violencia
Los gobiernos han adoptado una serie de medidas, particularmente

a través de legislación, para abordar cuestiones como el trabajo infantil, la trata de niños,
la mutilación/ablación genital femenina (MGF/C) y el matrimonio infantil. Algunos gobiernos también han estado desarrollando sistemas de justicia juvenil, y
los que emergen de guerras han estado desmovilizando a niños soldados. Las familias y las comunidades son catalizadores del cambio social, que es
fundamental para la protección de la infancia. Las comunidades están tomando la decisión colectiva de abandonar la mutilación/ablación genital femenina.
Sin embargo, los niños de todo el mundo siguen siendo objeto de abusos sexuales, físicos y de otro tipo, incluidos los perpetrados por los adultos que
deberían ser sus protectores.
encima
Registro de nacimiento
Las sociedades de todo el mundo tradicionalmente han dado la bienvenida a los recién llegados a su manera.
Algunos padres colocan comida o bebida simbólica en la lengua del niño. Otros susurran al oído del niño o lo
rocían con agua. Y en las ceremonias públicas le dan un nombre al niño.
Pero los niños deben ser bienvenidos no sólo en su familia o comunidad sino también en el Estado. El registro
garantiza su reconocimiento ante la ley, lo que ayuda a salvaguardar sus derechos.50 Un niño sin un certificado
de nacimiento se encuentra en grave desventaja.
A un niño o niña cuyo nacimiento no está plenamente registrado y que no recibe un certificado de nacimiento se
le niega el derecho a un nombre y a una identidad. Puede que le resulte difícil acceder a otros derechos y
prerrogativas, como la atención sanitaria, la educación, la asistencia social y, en algunos casos, la propiedad
de bienes.51 El registro de nacimiento apoya la implementación de políticas nacionales, así como la legislación
que regula la edad mínima. para el trabajo infantil, el reclutamiento infantil
y el matrimonio infantil, y es una base valiosa para los esfuerzos de
búsqueda cuando los niños son separados de sus padres. Si se le acusa Figura 4–1
de un delito, un niño no registrado corre el riesgo de ser procesado como
Porcentaje de niños menores de cinco años que no están registrados al nacer, 19872006
adulto.
Africa Subsahariana 66
Muchos países en desarrollo han alcanzado tasas universales de registro:

Asia del Sur 59
el 100 por ciento en Bosnia y Herzegovina, Cuba, Ucrania y Uzbekistán,
por ejemplo. Pero algunos países tienen tasas del 10 por ciento o menos. 17
A nivel mundial, alrededor de 51 millones de niños nacidos en 2006 no
han registrado su nacimiento.52 Como se muestra en la Figura 41, el Medio Oriente/Norte de África dieciséis
África subsahariana tiene la mayor proporción de niños menores de cinco

años que no están registrados: dos de cada tres. Sin embargo, el mayor América Latina/Caribe 10
número de niños no registrados se encuentra en el sur de Asia: casi 23
millones. Sin embargo, algunos países han logrado avances significativos, ECO/CEI 10
en particular Camboya, Gambia y Vietnam.
Países industrializados 2
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%
¿Por qué se niega a los niños su derecho a la inscripción de su Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado para los
nacimiento? La culpa puede estar en parte en el proceso. En algunos niños, revisión estadística, Número 6, UNICEF (de próxima publicación, 2007).
51
En algunos países los sistemas simplemente faltan; en otros son inadecuados o demasiado complejos.
Otro problema es la administración débil y con fondos insuficientes: los gobiernos frecuentemente
invierten poco en sistemas de registro civil y ofrecen poco apoyo a los registradores locales.53
Otro problema es el coste. Los padres normalmente tienen que pagar una tarifa que, por pequeña que
sea, puede estar fuera del alcance de las familias con pocos ingresos en efectivo. También pueden tener
que soportar “costos de oportunidad” si viajar a una oficina de registro distante significa que tienen que
pasar tiempo fuera del trabajo.
Los gobiernos decididos a mejorar sus sistemas de registro están tomando medidas para reducir las
barreras: simplificando los procedimientos, reduciendo los costos y haciendo que las oficinas de registro
sean más accesibles. Algunos, por ejemplo, integran el registro de nacimiento con otros servicios como
la educación o la vacunación. Otros estimulan la demanda de los padres, como resaltar los beneficios
del registro y el valor de un certificado de nacimiento y garantizar que los niños, independientemente de
que sus padres estén casados entre sí, no sean discriminados legal o socialmente.
Los informes nacionales sobre registro de nacimientos de Un Mundo Apto para los Niños incluyen:
• Pakistán – El gobierno ha creado un Comité Nacional sobre el Registro del Niño al Nacer y exige a los
gobiernos locales que simplifiquen sus procedimientos.
• Papua Nueva Guinea – Las tasas de inscripción de nacimientos han aumentado del 1 al 10 por ciento
en algunas provincias y hasta el 70 por ciento en el Distrito Capital Nacional.
• Suazilandia – La oficina del Registro amplió el registro a niños en 55 comunidades en 2005 y a 100
jefaturas en 2006. Se eximieron de todos los pagos y cargos por retraso en los certificados. Como
resultado, hasta noviembre se habían registrado 43.528 niños, incluidos 6.159 niños menores de
18 años cuyos padres habían muerto, 17.128 niños que habían perdido a uno de sus padres y
11.603 niños que por lo demás eran vulnerables.
Figura 4–2
Número estimado de niños de entre 5 y 17 años en diferentes categorías de Trabajo infantil
trabajo, 2000 y 2004 (en millones)

El trabajo infantil y especialmente las peores formas de trabajo
352
infantil, tal como las definen los convenios de la Organización
Niños económicamente activos
317 Internacional del Trabajo (OIT), dañan la salud de los niños,
amenazan su educación y conducen a una mayor explotación y
abuso.
246
De los cuales este número
son niños trabajadores
218
A efectos estadísticos, la Organización Internacional del Trabajo
clasifica a los niños trabajadores en tres categorías principales. El
171 2000
De los cuales este número son primero y más amplio comprende a aquellos que son
niños en trabajos peligrosos 2004
"económicamente activos" pero que no son considerados
126
trabajadores infantiles.54 Esto cubre la mayor parte del trabajo
0 50 100 150 200 250 300 350 excepto las tareas domésticas. Para ser considerado
económicamente activo, un niño debe haber trabajado al menos
Fuente: Organización Internacional del Trabajo, El fin del trabajo infantil: a nuestro alcance, OIT, Ginebra,
2006, pág. 6. una hora en cualquier día durante un período de referencia de siete días.

Un subconjunto de niños económicamente activos Figura 4–3

son los "niños trabajadores". Se trata de niños que no
Porcentaje de niños de 5 a 14 años que son trabajadores infantiles, 19992006
sólo realizan un pequeño trabajo ligero, sino que
trabajan durante períodos más prolongados, a
menudo realizando tareas que comprometen su África oriental y meridional 36
seguridad, su salud física o mental o su desarrollo.
África occidental/central 34
Un subconjunto de niños trabajadores son aquellos

Asia del Sur 13
atrapados en las "peores formas" de trabajo infantil,
que se abordan en el Convenio 182. Estas incluyen 11
todas las formas de esclavitud o prácticas similares
a la esclavitud, como la venta y el tráfico de niños, la Asia Oriental/Pacífico 10
servidumbre por deudas. y servidumbre, y trabajo
forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento Medio Oriente/Norte de África 9
obligatorio en grupos armados. Esta Convención

ECO/CEI 5
también aborda la explotación de niños para la
pornografía o la prostitución, la producción y el tráfico 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
de drogas o cualquier otra actividad que dañe su
salud, seguridad o moral.
En 2004, 317 millones de niños eran económicamente activos. De ellos, 218 millones eran
considerados niños trabajadores, de los cuales 126 millones se dedicaban a los tipos más
peligrosos de trabajo infantil. Entre 2000 y 2004, cuando la población infantil total del mundo
aumentó un 2 por ciento, el número de niños económicamente activos disminuyó un 10 por ciento.
El número de niños trabajadores cayó un 11 por ciento, con una disminución significativa entre
aquellos que realizaban trabajos peligrosos (ver Figura 42).
La mayoría de los niños trabajadores, el 69 por ciento, están empleados en la agricultura, y el

resto en los servicios (22 por ciento) o la industria (9 por ciento).55 Casi todos estos niños trabajan
en el sector informal, donde tienen pocos accesos legales o sin protección regulatoria. Las
estimaciones del año 2000 sugieren que 5,7 millones de niños estaban en trabajo forzoso o en
condiciones de servidumbre, 1,8 millones trabajaban en la prostitución y la pornografía, y 1,2
millones eran víctimas de la trata.56
Eliminar el trabajo infantil
La eliminación del trabajo infantil requiere una acción decidida en un amplio frente: económico,
social y cultural.57 No puede eliminarse únicamente mediante la acción gubernamental. Se
necesita una coalición amplia y comprometida, que incluya instituciones educativas, organizaciones
de docentes, ONG, medios de comunicación y organizaciones comunitarias, junto con el apoyo
de sindicatos y organizaciones de empleadores.
La primera tarea es garantizar una legislación eficaz. Esto es importante pero no suficiente.
La mayoría de los países ya prohíben el trabajo infantil y un número pequeño pero creciente está
estableciendo sistemas para monitorear la situación y hacer cumplir las leyes.
Educación
Sin embargo, probablemente la estrategia más eficaz sea, en primer lugar, impedir que los niños
trabajen. Para ello, el instrumento más potente es la educación básica obligatoria. Para las
familias más pobres, en particular las de grupos socialmente excluidos, una

El requisito legal de educación puede reforzarse mediante incentivos en forma de comida gratuita o
becas. Los programas de protección social, como la Bolsa Escola de Brasil, ofrecen incentivos financieros
para que las familias mantengan a sus hijos en la escuela. A los hogares pobres también se les
deberían ofrecer otras fuentes de seguridad económica. En las zonas rurales, por ejemplo, las
comunidades agrícolas normalmente pueden beneficiarse de mejores servicios crediticios.
Una de las cuestiones más críticas en materia de trabajo infantil es su relación con la educación.58
Algunos niños pueden combinar el trabajo con la escuela, especialmente si trabajan en casa con horarios
flexibles. De hecho, es posible que estén trabajando para ganar los fondos necesarios para pagar la
escuela. Pero, en general, empezar a trabajar suele significar dejar la escuela. Al mismo tiempo, la falta
de instalaciones educativas adecuadas puede empujar a los niños a trabajar.59
En algunos países, los niños que ya trabajan están regresando a la escuela, algunos con la ayuda de
programas educativos de transición para facilitar su ingreso al sistema educativo formal. Para los niños
que no pueden dejar de trabajar por completo, se ofrecen más programas que brindan formas de
escolarización más flexibles, particularmente a través de la educación no formal.
Los informes nacionales sobre trabajo infantil de Un Mundo Apto para los Niños incluyen:
• Bangladesh – Un proyecto titulado Educación básica para niños urbanos de difícil acceso ha demostrado
ser una forma valiosa de abordar las cuestiones del trabajo infantil. Una segunda fase, iniciada en
2005, tiene como objetivo matricular a 200.000 niños trabajadores urbanos, al menos el 60 por
ciento de ellos niñas, para impartirles competencias de alfabetización y aritmética equivalentes a
las de la educación primaria.
• Egipto – A través de 14 centros, 620 niños que comenzaron a trabajar antes de los 14 años y sus
familias reciben apoyo a través de servicios sociales, psicológicos, culturales, de salud y educativos.
• Estados Federados de Micronesia – La División del Trabajo está revisando actualmente la legislación
existente para determinar la necesidad de salvaguardias contra el trabajo infantil, incluidas horas,
salarios y condiciones de trabajo mínimos.
• Moldavia: alrededor del 25 por ciento de los niños de entre 5 y 14 años están trabajando. Con el
apoyo del Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, el gobierno ha
desarrollado un mecanismo para monitorear el trabajo infantil utilizando equipos multidisciplinarios.
En conjunto con el Centro Nacional para la Prevención del Abuso Infantil ha desarrollado guías
sobre trabajo infantil tanto para padres como para niños.
• Marruecos – En 2004, el gobierno introdujo importantes reformas legales para combatir el trabajo
infantil. Una medida elevó la edad mínima para trabajar de 12 a 15 años y prohibió el trabajo
peligroso para niños menores de 18 años. El gobierno también ha estado llevando a cabo un
proyecto legislativo para prohibir el empleo de niñas menores de 15 años para trabajos domésticos.
• Tonga – La encuesta sobre la fuerza laboral de 2003 encontró que los niños participan ampliamente en
actividades domésticas "no económicas", como cocinar, limpiar, comprar, cuidar a los enfermos y
a los niños más pequeños, y realizar reparaciones menores en el hogar. Los niños de 10 a 14 años
dedican un promedio de 11 horas a la semana a estas y otras actividades domésticas, en
comparación con el promedio de 22 horas a la semana de los adultos. Con la reciente iniciativa del
gobierno de preparar el informe inicial a la

Comité de los Derechos del Niño, la agenda de los niños se incluirá en todos los niveles de
planificación, políticas, legislación y programas.
Conflicto armado
Los niños atrapados en conflictos armados son cruelmente privados de su infancia. Perdidos para sus
familias y comunidades, pierden oportunidades de educación mientras están expuestos a la muerte,
lesiones graves y tratos brutales. También sufren una profunda angustia psicosocial: para que no
tengan miedo, los adultos que los controlan han obligado a algunos de estos niños a volverse
dependientes de las drogas, y para garantizar que "no tengan vuelta a casa", algunos pueden haber
sido obligados a perpetrar atrocidades. contra sus propias comunidades. Como resultado de violaciones
y agresiones sexuales, muchas niñas quedan embarazadas o contraen enfermedades de transmisión
sexual, incluido el VIH.
No existen estimaciones fiables a nivel mundial o nacional sobre el número de niños que están
activamente o estuvieron asociados con las fuerzas armadas. Algunos lo sitúan en 250.000. La mayor
cantidad de estos niños se encuentran en el África subsahariana, pero los niños también luchan en
conflictos en curso en varios países asiáticos y también en América Latina.
Algunos de estos niños luchan en el frente. Otros sirven como cocineros, porteadores o mensajeros, o
recopilan información. Y si bien el "niño soldado" arquetípico es un niño pequeño con un arma grande,
en realidad más del 30 por ciento de los niños involucrados en muchos conflictos son niñas.60 Ellas
también pueden ser utilizadas como combatientes o ayudantes, pero las niñas son También se suelen
tomar con fines sexuales, incluido el matrimonio forzado.
Además, muchos otros niños no combatientes han sido víctimas de la guerra. En la década de 1990,
más de 2 millones de niños murieron como resultado de conflictos armados, mientras que 6 millones
más resultaron gravemente heridos o discapacitados permanentemente.61 Se estima que cada año
entre 8.000 y 10.000 niños resultan heridos o mueren a causa del flagelo de las minas terrestres,62 y
Un número incalculable de personas han caído a causa de artefactos explosivos improvisados, restos
explosivos de guerra o atentados suicidas.
Nada de esto debería suceder. El Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño
relativo a la participación de niños en conflictos armados prohíbe el uso directo de niños menores de 18
años en hostilidades. Estos niños tampoco pueden ser objeto de reclutamiento obligatorio por parte de
los gobiernos ni ser reclutados por grupos armados no gubernamentales.
Al 26 de septiembre de 2007, el Protocolo Facultativo había sido ratificado por 118 Estados, muchos de
ellos desde 2002, cuando entró en vigor por primera vez. La Corte Penal Internacional, a través del
Estatuto de Roma, también ha establecido como crimen de guerra el reclutamiento de niños menores
de 15 años. La Organización Internacional del Trabajo define el reclutamiento forzoso u obligatorio de
cualquier persona menor de 18 años para su uso en conflictos armados como una de las peores formas
de trabajo infantil (Convenio 182, ratificado por 165 estados en septiembre de 2007).
El Consejo de Seguridad de la ONU también ha desempeñado un papel cada vez más importante al
condenar el uso de niños en la guerra y al exigir responsabilidad internacional a quienes reclutan y
utilizan niños soldados. En 2005, por ejemplo, la Resolución 1612 del Consejo de Seguridad solicitó el
establecimiento de un mecanismo de seguimiento y presentación de informes sobre seis violaciones
específicas de los derechos del niño: asesinatos y mutilaciones, secuestros, ataques a escuelas y
hospitales, violencia sexual, reclutamiento de niños y negación de

acceso humanitario. El Consejo de Seguridad también ha creado un Grupo de Trabajo sobre los niños
y los conflictos armados, que es responsable de revisar el sistema de seguimiento y presentación de
informes y los planes de acción. Además, el Grupo de Trabajo puede recomendar al Consejo posibles
medidas contra las partes que hayan cometido violaciones, así como medidas para proteger a los
niños.
En la conferencia "Liberar a los niños de la guerra" de 2007, celebrada en París, delegaciones

ministeriales de 59 países respaldaron los "Compromisos de París" con el objetivo de "proteger a los
niños del reclutamiento o utilización ilegal por fuerzas o grupos armados".
Algunos gobiernos, con el apoyo de agencias internacionales, ONG y otros, han estado haciendo
esfuerzos para liberar a los niños, ya sea durante conflictos o como parte de procesos de paz. En
muchos países han desarrollado programas de desmovilización, desarme y reintegración para ayudar
a los niños a adquirir nuevas habilidades y regresar a sus comunidades.
Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños sobre niños asociados con grupos armados
incluyen:
• Afganistán – Entre 2004 y 2005, 7.444 niños soldados de entre 13 y 18 años recibieron capacitación
sobre los riesgos de las minas terrestres y se les ofrecieron pruebas voluntarias de VIH y otras
enfermedades de transmisión sexual. Se les dio la opción de regresar a la escuela, inscribirse
en programas de formación profesional o participar en actividades generadoras de ingresos,
como la cría de ovejas o aves de corral.
• Angola – A partir de 1999, durante el conflicto armado, el gobierno creó 'espacios amigables para los
niños' para ofrecerles seguridad, cuidado y protección, incluido apoyo psicosocial e información
sobre las minas y el VIH. Tras el acuerdo de paz de 2002, estos programas continuaron y
beneficiaron a 40.000 niños entre 2003 y 2004.
• Burundi – En 2006, el gobierno completó la desmovilización y reintegración de 3.013 ex niños

soldados. La mayoría de estos niños completaron un programa de 18 meses que incluía
asistencia para regresar a la escuela, capacitación vocacional, ayuda para encontrar trabajo,
atención médica, educación sobre la prevención del VIH y el SIDA y asistencia psicosocial.
También recibieron asistencia las organizaciones juveniles.
La trata de niños
La trata de niños es una actividad muy dispersa y compleja, que ocurre a través de fronteras y dentro
de los países. A menudo se confunde con la prostitución, aunque los niños también son objeto de
trata para muchos otros fines, como el trabajo doméstico infantil. La Organización Internacional del
Trabajo estima que en un momento dado 2,45 millones de personas son trabajadores forzosos que
han sido víctimas de trata y que entre el 40 y el 50 por ciento de ellos son niños.63
Las medidas contra la trata son similares a las medidas contra la violencia; un elemento es empoderar
a las mujeres y los niños para ayudarlos a protegerse. La educación es una herramienta vital, ya que
los padres y los niños educados tienen muchas menos probabilidades de ser explotados.

por traficantes. También son cruciales vigorosas campañas mediáticas y de promoción para
visibilizar la trata como una cuestión pública importante y contrarrestar las mentiras de los
traficantes.
La mayoría de los países cuentan con legislación penal contra la explotación laboral infantil, la
explotación y la violencia sexual, y aunque la implementación de estas leyes está retrasada,
avanza en la dirección correcta. La aplicación de la ley incluye procesar a los delincuentes y
mejorar los procedimientos judiciales para que los niños víctimas de abuso y explotación sexual
no vuelvan a ser victimizados durante el proceso judicial.
Al mismo tiempo, es vital abordar la creciente demanda de servicios sexuales y laborales de

explotación que alimentan el crecimiento de la trata. Esto requiere promulgar y hacer cumplir
la legislación necesaria, así como trabajar para cambiar las actitudes y los valores públicos
que permiten que los perpetradores sigan impunes, en particular las actitudes relacionadas
con los derechos masculinos que fomentan la noción de que es aceptable explotar
sexualmente a niños y mujeres.64
Los informes nacionales sobre la trata de niños de Un Mundo Apto para los Niños incluyen:
• Benin – El gobierno ha introducido una nueva legislación que define las condiciones bajo las
cuales los niños pueden viajar, y en junio de 2005 firmó un acuerdo bilateral con la vecina
Nigeria para combatir la trata de personas. El gobierno y las ONG también han creado
nueve centros que han atendido a miles de niños y los han ayudado a regresar con sus
familias.
• Bulgaria – Se han establecido tres centros de gestión de crisis para trabajar con niños víctimas
de trata. La Organización Internacional para las Migraciones también cuenta con seis
centros que trabajan en prevención en escuelas y otros establecimientos educativos.
Además de dar a conocer los peligros de la trata, estos centros también ofrecen apoyo a
las niñas que han sido víctimas.
• Guinea – La creación de una unidad de políticas para investigar la prostitución infantil, la trata
y el abuso infantil ha mejorado significativamente la capacidad del gobierno para
investigar delitos que involucran a niños. Desde su creación, se han identificado y
procesado en el sistema judicial más casos de abuso y trata. El gobierno también ha
creado un comité nacional contra la trata, que vincula a los funcionarios responsables, la
policía y el sistema judicial, y a las ONG para abordar este problema. A nivel subregional,
Guinea y Mali firmaron un acuerdo contra la trata de niños en 2005.
Hay muchos ejemplos de acción internacional multilateral concertada. En la subregión del

Mekong en el sudeste asiático, por ejemplo, en 2004, los gobiernos de Camboya, China, la
República Democrática Popular Lao, Myanmar, Tailandia y Vietnam establecieron la Iniciativa
Ministerial Coordinada del Mekong contra la trata. Se han celebrado varios acuerdos bilaterales
y trilaterales sobre la trata, con la participación de niños. Estos acuerdos varían en forma,
alcance y naturaleza de las obligaciones que imponen a los Estados: algunos exigen la
implementación de actividades conjuntas, mientras que otros son instrumentos jurídicamente
vinculantes. Algunos de los acuerdos se refieren a una cooperación judicial más amplia,
mientras que otros se limitan a la repatriación y reintegración de los niños.
Veintiséis países de África occidental han firmado un tratado sobre la trata y países de América
Latina y el Caribe están cooperando. Honduras, junto con otros

países de la región, se ha comprometido a crear una red regional de información para prevenir y
combatir delitos como la trata, la prostitución infantil y el abuso sexual infantil.
En ECO y CEI se ha desarrollado un marco regional para actividades de lucha contra la trata que
incluye medidas de protección especiales y directrices para proteger a los niños víctimas. El Convenio
del Consejo de Europa sobre la Acción contra la Trata de Seres Humanos también proporciona un
marco legal regional, aunque aún no ha entrado en vigor.
Explotación sexual
Es difícil trazar la línea divisoria entre explotación comercial y no comercial. Sus manifestaciones van
desde el turismo sexual y la pornografía infantil hasta acuerdos más laxos mediante los cuales los
adultos emplean a niños para una variedad de servicios, algunos sexuales y otros no, a cambio de
comida, ropa, refugio o algún tipo de protección. Pero en el fondo se trata de una relación de
explotación en la que las personas mayores utilizan su poder superior, físico o financiero, para
garantizar que los niños cumplan sus deseos.
Se estima que en 2000, 1,8 millones de niños quedaron atrapados en el comercio sexual. Sólo en el
Sudeste Asiático, se cree que 1 millón de niños están involucrados. Este es el extremo "formal" del
espectro, en el que el sexo se comercializa como una mercancía: se compra y se vende en burdeles
o bares o en forma de imágenes pornográficas. Muchos niños ingresan a esta industria bajo coerción,
aunque otros pueden sentirse atraídos por la expectativa de altos ingresos. Pero gran parte del
comercio sexual infantil es más informal y se realiza en las playas de Asia o el Caribe.65
Se han logrado avances en la atención al sector turístico en el marco del Código de conducta para la
protección de los niños contra la explotación sexual en los viajes y el turismo.
Los informes nacionales de Un Mundo Adecuado para los Niños sobre actividades para combatir la explotación
sexual de niños incluyen:
• Italia – En 2006, el gobierno promulgó una nueva ley que cubre 'actos sexuales con niños a cambio
de dinero u otra ganancia económica'. La misma ley también aborda el turismo sexual y las
imágenes pornográficas de niños.
• Mónaco – Action Innocence Monaco es una asociación que proporciona recursos a la policía para
controlar la pornografía infantil. También asesora a los escolares sobre el uso seguro de Internet
mediante la distribución de materiales como alfombrillas para ratón con 'Diez consejos para una
navegación segura'.
• Países Bajos – El gobierno está tomando medidas firmes contra la pornografía en Internet, incluido
el uso de cámaras web, así como contra el turismo sexual infantil.
La ley neerlandesa es aplicable incluso si el abuso no constituye un delito en el país en el que
se comete. Los sospechosos que lleguen al aeropuerto de Schiphol procedentes de países de
alto riesgo ahora pueden ser detenidos e interrogados y, en caso necesario, arrestados y
procesados en los Países Bajos.

• Filipinas – El Departamento de Turismo, en asociación con Child Wise Australia, ha adoptado la

Campaña de Turismo Child Wise, que alienta a hoteles, complejos turísticos, operadores
turísticos y otros a informar casos sospechosos de turismo sexual infantil. También brinda
capacitación sobre cómo y dónde denunciar los casos.
Violencia contra los niños

La violencia contra los niños fue el tema de un estudio global realizado por un experto independiente
presentado a la Asamblea General de las Naciones Unidas en agosto de 2006.66 El estudio
analizó la violencia en el hogar y la familia, en las escuelas y otros entornos educativos, en los
sistemas de atención y justicia, en el trabajo y en la comunidad. Señaló que gran parte de esta
violencia permanece oculta. Los niños suelen tener miedo de identificar a los perpetradores
(padres, compañeros de escuela, profesores o empleadores), ya que normalmente también
dependen de ellos. Pero como señala el informe, la violencia contra los niños es generalizada y
puede adoptar muchas formas, entre ellas:
• Homicidio – En 2002, casi 53.000 niños en todo el mundo murieron como resultado de homicidio.
Las tasas son dos veces más altas en los países de bajos ingresos que en los de altos
ingresos y son más altas entre los adolescentes varones mayores.
• Violencia armada – Con aproximadamente 640 millones de armas pequeñas y ligeras en

circulación, el abuso por parte de adultos o las peleas entre niños a menudo provocan
lesiones graves y la muerte.
• Castigo corporal – La gran mayoría de los niños sufren castigo físico en sus hogares. Un tercio
o más sufre castigos severos con instrumentos. Los niños corren mayor riesgo que las niñas.
• Acoso escolar: la Encuesta Mundial de Salud Escolar encontró que entre el 20 y el 65 por ciento
de los niños en edad escolar en los países en desarrollo habían sido acosados verbal o
físicamente. El acoso también es frecuente en los países industrializados.
• Violencia sexual – La Organización Mundial de la Salud estima que 150 millones de niñas y 73
millones de niños sufrieron relaciones sexuales forzadas u otras formas de violencia sexual
durante 2002.
Entre los más vulnerables se encuentran los niños con discapacidad. En comparación con sus
pares, estos niños corren un mayor riesgo de sufrir violencia, abuso, explotación y abandono.
Esto puede deberse a percepciones erróneas, así como a su mayor vulnerabilidad debido a su
diferencia física, sensorial o intelectual específica. Pueden tener dificultades para defenderse o
denunciar abusos, e incluso cuando pueden presentar una denuncia, sus relatos a menudo son
descartados o no se les cree. También corren mayor riesgo los niños de minorías étnicas y otros
grupos marginados, los niños que viven en la calle, los que están en conflicto con la ley y los
refugiados y otros niños desplazados.
A través de la Convención sobre los Derechos del Niño y otros instrumentos, casi todos los
gobiernos se han comprometido a combatir la violencia contra los niños.
Pero a menudo no logran traducir los compromisos internacionales en acciones nacionales. Y los
programas para combatir la violencia tienden a estar fragmentados y carentes de recursos. Ellos

También tienden a centrarse únicamente en la violencia sexual o física y no abordan el abuso

psicológico.
El Informe del Experto Independiente para el estudio de las Naciones Unidas sobre la violencia
contra los niños formula una serie de recomendaciones detalladas. Estos cubren una amplia gama
de temas para prevenir la violencia, instando a los gobiernos a establecer planes nacionales y
fortalecer la legislación, al mismo tiempo que crean sistemas de presentación de informes
adaptados a los niños y servicios eficaces para la recuperación y la reintegración social (ver Cuadro
41) . Se ha creado un Consejo Asesor de ONG para apoyar el seguimiento del estudio.
Los informes nacionales de Un Mundo Adecuado para los Niños sobre acciones para combatir la violencia contra
los niños incluyen:
• Bélgica – Desde 2001 se lleva a cabo una campaña sobre la violencia sexual. Su objetivo es
disipar mitos y explicar a los jóvenes dónde pueden obtener asesoramiento y apoyo y cómo
reconocer los signos de violencia física, psicológica o sexual en sus pares.
• Croacia – El gobierno ha elaborado un plan integral, 'Siete pasos para una escuela segura', y
proporciona la formación necesaria a profesores y otras personas. Hasta el momento, 115
escuelas han adoptado con éxito todos los pasos y han obtenido el título de Escuela Libre de
Violencia.
• Guyana – El gobierno ha llevado a cabo un taller de sensibilización sobre 'Disciplina sin golpes',
destacando los efectos del castigo físico y la humillación en los niños y la necesidad de abolir
el castigo corporal.
• Noruega – En septiembre de 2002, el Defensor del Pueblo de la Infancia, la Asociación de

Autoridades Locales y Regionales, el Sindicato de Educación y el Comité Nacional de Padres
de Educación Primaria y Secundaria inferior firmaron un Manifiesto contra el Bullying. Las
partes se comprometieron a promover la tolerancia cero ante el acoso y a promover el
compromiso y la motivación con respecto a los esfuerzos contra el acoso en las guarderías,
escuelas y hogares, así como en relación con las actividades de ocio organizadas. El
Manifiesto ha sido renovado para el período 20062008.
• Paraguay – La Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia ha estado trabajando para crear

un sistema para proteger a los niños contra el abuso, la explotación y la violencia. Su línea
telefónica de ayuda recibió 1.700 llamadas relativas a malos tratos a niños en 2006.
Niños en conflicto con la ley

Aunque las estadísticas están incompletas, se cree que en todo el mundo hay al menos un millón
de niños encarcelados. Y la mayoría de los niños detenidos aún no han sido condenados ni siquiera
llevados a juicio. Los niños pueden ser detenidos incluso sin haber cometido un delito penal: en
algunos casos, los niños son encarcelados porque duermen en la calle, se han escapado de casa
o viajan sin documentos de identidad.

¿Cuánta información deberían poder proporcionar los países sobre los niños en conflicto con la ley? Cada
Los niños en
vez hay más consenso en que deberían poder proporcionar información sobre el número de niños detenidos,
la proporción que aún no ha sido juzgado y la cantidad de tiempo que los niños pasan tras las rejas. El
conflicto con la ley
análisis de estos datos por tipo de delito y las características de los niños ayuda a determinar si la justicia
tienen derecho a un
juvenil se está administrando adecuadamente.
tratamiento que
promueva su sentido de dign
La Convención sobre los Derechos del Niño estipula que los niños en conflicto con la ley tienen derecho a un
tratamiento que promueva su sentido de dignidad y valor, tenga en cuenta su edad y tenga como objetivo
reintegrarlos a la sociedad. También dice que detener a los niños en un centro cerrado debería ser el último
recurso y durante el menor tiempo posible. Para los delitos cometidos por personas menores de 18 años, la
Convención también prohíbe la pena de muerte o la pena de cadena perpetua.
La primera prioridad es fortalecer a las familias y comunidades para reducir la probabilidad de que los niños
cometan delitos. Los sistemas comunitarios de protección infantil en los que participan trabajadores sociales
y otras personas pueden ser muy eficaces para reducir los delitos infantiles.
Pero para aquellos niños que cometen delitos, el objetivo debería ser fomentar la rehabilitación, ayudando
al niño a reconocer la responsabilidad de sus acciones y comprender su impacto en las víctimas. En algunos
países, las autoridades organizan conferencias de mediación que reúnen a la víctima con el infractor y su
familia, junto con trabajadores sociales y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. El enfoque más
desarrollado es un proceso de selección cuidadoso para mantener a los niños fuera de los tribunales.
Los informes nacionales de Un Mundo Adecuado para los Niños sobre niños en conflicto con la ley incluyen:
• Afganistán – En 2005, el nuevo Código de Menores de Afganistán elevó la edad mínima de responsabilidad
penal de 7 a 12 años. Requiere que los niños estén separados de los adultos detenidos y que las
capitales de provincia tengan tribunales juveniles oficiales. Sin embargo, muchas de sus disposiciones
aún no se han promulgado.
• Armenia – El Ministerio de Justicia y la Asociación de Jueces han organizado capacitación en justicia juvenil
para jueces y han realizado seminarios para directores de prisiones sobre los aspectos psicológicos,
legales y educativos del trato con menores encarcelados.
• República Centroafricana – El gobierno ha creado tribunales para niños en Bangui y otras ocho prefecturas
y planea extenderlos por todo el país.
• Montenegro – Desde 2004, el Ministerio de Justicia ha estado promoviendo el sistema de justicia juvenil y
la rehabilitación y resocialización de menores delincuentes.
El Ministerio también ha organizado numerosos programas educativos para representantes del poder
judicial, la policía, los trabajadores sociales y el sistema educativo y ha distribuido publicaciones y
boletines sobre los derechos de los niños en conflicto con la ley.
• Surinam – En 2004, la ONG Abogados Sin Fronteras Países Bajos contrató a más de 20 abogados para
llevar a cabo un proyecto para fortalecer el estatus legal de los menores sospechosos. Actualmente,
casi todos los menores infractores en prisión preventiva reciben asistencia jurídica inmediata en un
plazo de 24 horas.

Matrimonio infantil
El matrimonio debe representar un hito en la vida adulta. Sin embargo, con demasiada frecuencia el
matrimonio se impone a los niños. Aunque es un problema para ambos sexos, afecta principalmente a las
niñas. El matrimonio infantil tiene implicaciones físicas para las niñas, en particular embarazos y partos
prematuros, que entrañan riesgos mucho mayores de mortalidad materna y neonatal. Las muertes
relacionadas con el embarazo son la principal causa de mortalidad entre las niñas de 15 a 19 años en todo
el mundo, estén casadas o no, y las menores de 15 años tienen cinco veces más probabilidades de morir
que las mujeres de veintitantos. Sus hijos también tienen menos probabilidades de sobrevivir: si una madre
tiene menos de 18 años, la probabilidad de que su bebé muera en el primer año de vida es un 60 por ciento
mayor que la de un bebé nacido de una madre mayor de 19 años.
Una novia niña también se verá gravemente perjudicada por la diferencia de edad con su marido o pareja y
la consiguiente relación desequilibrada de poder en el hogar. Esto puede provocar violencia doméstica,
trabajo en condiciones de servidumbre, falta de libertad y menores oportunidades de educación. El
matrimonio infantil se ha impuesto a más de 60 millones de niñas en todo el mundo. En todo el mundo en
desarrollo, según datos recopilados durante el período 19872006, el 34 por ciento de las mujeres de 20 a 24
años estaban casadas o en unión antes de los 18 años. La práctica está más extendida en el sur de Asia y
el África subsahariana ( ver Figura 44).
El objetivo de Un Mundo Adecuado para los Niños es poner fin al matrimonio precoz y forzado para 2010. En
su 51º período de sesiones en 2007, la Comisión de la ONU sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer
instó a los estados a promulgar y aplicar estrictamente leyes relativas a la edad mínima de consentimiento y
garantizar que el matrimonio sea sólo se ingresa con el
libre y pleno consentimiento de los contrayentes. Sin
embargo, en la actualidad muchos países están lejos de
Figura 4–4
lograrlo.
Porcentaje de mujeres de 20 a 24 años que estaban casadas o en unión
antes de los 18 años, 19872006 ¿Cómo se pueden prevenir los matrimonios infantiles? El
primer requisito es crear conciencia sobre el alcance del
Asia del Sur 45 matrimonio infantil y el abuso de los derechos humanos
que constituye. Por lo tanto, reducir el matrimonio infantil
Africa Subsahariana 40 también requerirá una promoción sostenida. En el
pasado, esto se habría visto gravemente obstaculizado
26 por los tabúes sobre las relaciones sexuales. Pero en
los últimos años esta reticencia se ha visto algo
19 erosionada como resultado de los cambios en los estilos
de vida y la epidemia del VIH. De hecho, muchos

17
adolescentes exigen el derecho a saber sobre asuntos
tan íntimos.
ECO/CEI 11
34 Otro imperativo es garantizar una legislación adecuada.

Países en desarrollo*
La mayoría de los países tienen una edad mínima para
0% 10% 20% 30% 40% 50%
contraer matrimonio, generalmente 18 años, que suele
* Excluyendo China ser la misma para hombres y mujeres (si las edades son
diferentes, casi siempre es más baja para hombres y mujeres).

chicas). Y muchos países han aplicado reservas al artículo 16 de la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer, que les exige "eliminar la discriminación contra la mujer en todos los
asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones familiares". Sin embargo, incluso cuando está legalmente
prohibida, la práctica es ampliamente tolerada por la práctica consuetudinaria y las leyes religiosas.
Otro paso importante es apoyar el derecho de las niñas a la educación. En promedio, las mujeres con siete o más
años de educación se casan a los 20 años o más.67 Además, ofrecer a las adolescentes mayores oportunidades
de capacitación y empleo puede mejorar su estatus y, por lo tanto, disminuir la probabilidad de matrimonio infantil.
Los informes nacionales de Un Mundo Adecuado para los Niños sobre los esfuerzos para eliminar el matrimonio
infantil incluyen:
• Gambia – Tres ONG (la Fundación para la Investigación sobre la Mujer, el Comité de Prácticas Tradicionales de
Gambia y la Asociación para la Promoción del Avance de las Niñas y las Mujeres) están abordando las
actitudes y preferencias culturales prevalecientes que fomentan el matrimonio y la maternidad precoces. La

Política Nacional de la Mujer 19992009 también está creando conciencia sobre los matrimonios forzados de
adolescentes, haciendo hincapié en sus efectos nocivos para los niños.
• Sierra Leona – El matrimonio infantil es común: el 26 por ciento de las niñas se casan antes de los 15 años y el 62
por ciento antes de los 18 años. El gobierno está redactando un proyecto de ley sobre los derechos del niño
que haría ilegal el matrimonio de menores de 18 años y armonizaría las leyes de Sierra Leona. con la
Convención sobre los Derechos del Niño.
Mutilación/ablación genital femenina

Se estima que 70 millones de mujeres y niñas de entre 15 y 49 años en 27 países de África y Oriente Medio han sido
sometidas a mutilación o ablación genital femenina. Aparte del malestar psicológico sostenido que causa, la ablación/
MGF tiene consecuencias para la salud a largo plazo, incluido un impacto adverso en los resultados obstétricos.68
En casos extremos, la ablación/MGF puede provocar la muerte.
El objetivo de Un Mundo apropiado para los Niños es poner fin a estas prácticas para 2010. Si persisten las tendencias
actuales, este objetivo no se alcanzará, pero si se intensificaran los esfuerzos, muchos países podrían detener este abuso
de los derechos de las mujeres para 2015, y África subsahariana y Egipto podrían poner fin a estas prácticas para 2010.
hacerlo en una generación.
En todas las sociedades que practican la mutilación genital femenina, ésta está profundamente arraigada en las
estructuras sociales, económicas y políticas y es una manifestación de una persistente desigualdad de género, un
factor que tal vez ni siquiera sea reconocido por quienes la apoyan y la perpetúan.
Comprender el procedimiento como una convención social proporciona una idea de por qué algunas mujeres que
han sido mutiladas y han sufrido las consecuencias para su salud, sin embargo, están a favor de su continuación.
Se resisten a las iniciativas para ponerle fin no porque no sean conscientes de sus aspectos dañinos sino porque
perciben que su abandono implica una pérdida de estatus y protección.69 Esto también ayuda a explicar por qué las
familias individuales que expresan el deseo de abandonar la práctica, aun así entregan a sus hijas. a

él. La convención sólo puede cambiarse si un número significativo de familias dentro de una
comunidad toman una decisión colectiva y coordinada para abandonar la práctica, de modo que
ninguna niña o familia quede en desventaja por la decisión.
Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños sobre los esfuerzos para abordar la mutilación/
ablación genital femenina incluyen:
• Austria – El gobierno ha realizado una encuesta sobre esta práctica y ha establecido una red contra
las tradiciones nocivas en toda la Unión Europea. Su objetivo es intercambiar información,
compartir experiencias y promover buenas prácticas a nivel comunitario, así como preparar
posibles medidas legales para la Unión Europea y los Estados miembros responsables.
• Djibouti – Casi todas las mujeres de Djibouti entre 15 y 49 años han sido sometidas a esta práctica.
En respuesta, el gobierno está llevando a cabo campañas para crear conciencia sobre los
peligros y ha prohibido la práctica mediante el código penal.
• Níger – La Asociación de Jefes Tradicionales se ha convertido en una fuerza importante para

lograr cambios positivos en una serie de cuestiones de protección infantil, incluido el matrimonio
infantil y la mutilación/ablación genital femenina.
Niños sin cuidado parental

Millones de niños en todo el mundo crecen sin uno o ambos padres debido al impacto de la pobreza,
la discapacidad, el VIH y el SIDA y crisis como los desastres naturales y los conflictos armados.
Muchos terminan en cuidados institucionales.
Los niños sin cuidado parental corren un mayor riesgo de discriminación, atención inadecuada,
abuso y explotación. A menudo son internados innecesariamente y durante demasiado tiempo en
instituciones, donde reciben menos estimulación y atención individual necesarias para desarrollar
todo su potencial. Es posible que se vean privados de atención adecuada y de oportunidades de
desarrollo emocional y social, incluida la adquisición de habilidades para la vida y formación
profesional. También pueden ser vulnerables a la explotación, el abuso sexual y la violencia física.
En Europa Central y Oriental y la CEI, 1,5 millones de niños viven en instituciones públicas, y en
Europa y Asia Central, más de 1 millón de niños viven en instituciones residenciales.70 No todos
son huérfanos. Muchos niños terminan en cuidados institucionales, a pesar de tener uno o ambos
padres, debido a la pobreza o la ruptura familiar. Otros son huérfanos. La Figura 45 muestra el
número total de niños en África subsahariana, Asia y América Latina y el Caribe que han quedado
huérfanos por cualquier causa (tenga en cuenta que esto incluye niños que aún pueden estar al
cuidado de uno de sus padres). incluidas las cifras estimadas hasta 2010. En 2005, el número total
de huérfanos en las tres regiones era de alrededor de 133 millones.71 Las cifras más grandes se
encuentran en Asia, que tiene dos tercios de los niños del mundo, aunque aquí, como en América
Latina y el Caribe, las cifras están cayendo. En el África subsahariana, por el contrario, las cifras
están aumentando, lo que se debe casi en su totalidad al impacto del SIDA.

La primera prioridad es garantizar que el mayor número posible de niños puedan seguir viviendo en
casa. Los esfuerzos para reducir la pobreza, prevenir la violencia y brindar servicios eficaces de bienestar
infantil ayudan a mantener unidas a las familias, al igual que las guarderías accesibles, la educación
para padres, el apoyo en el hogar para niños con discapacidades y las medidas para fortalecer la
capacidad familiar para brindar un ambiente hogareño seguro y estable. Los gobiernos también deben
garantizar que la legislación proteja a los niños de una separación innecesaria de sus familias.
Hay muchas opciones disponibles para los niños que ya no pueden vivir en casa. Los países y
comunidades han desarrollado sus propias formas de cuidar a los niños que no están con sus padres.
Algunos son atendidos, de manera informal o mediante acogida, por miembros de la familia ampliada
o por amigos o vecinos. En algunas circunstancias, como cuando los niños son rescatados de la trata o
cuando solicitan asilo, pueden ser
atendidos temporalmente en "casas

seguras". Como último recurso, es Figura 4–5
posible que algunos niños necesiten ser
Número de huérfanos de 0 a 17 años, 19902010 (en millones)
atendidos en instituciones, aunque esto
suele ser muy costoso y muchas de 100
esas instituciones no cuentan con fondos
suficientes.
85.2 83.1
80
)ramitse(
78,6
73,7
Sin embargo, menos del 10 por ciento 68,9
)ramitse(
de los niños que han quedado huérfanos 60

o vulnerables reciben apoyo o servicios
53.1
públicos dentro de la comunidad. 48.3
40 41,5
Sin embargo, cada vez más países del
35.0
África subsahariana ofrecen cierta 30,9
protección social. 20
)ramitse(
En Uganda, por ejemplo, el 23 por ciento
de los hogares recibe algún tipo de 12,3 12,2 11,4 10,7 10.2
apoyo externo para el cuidado de 0
huérfanos y niños vulnerables. Kenia, 1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010 1990 1995 2000 2005 2010
Malawi y Mozambique han puesto a

Subsahariano Asia América Latina/
prueba programas de transferencia de África caribe
efectivo en algunas de las zonas más
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA y Plan de Emergencia del
pobres para familias cuyos hijos son Presidente de los Estados Unidos para el Alivio del SIDA, Africa's Orphaned and Vulnerable Generations: Children AFfected by AIDS, UNICEF, Nueva York,
especialmente vulnerables a abandonar 2006, pág. 3.
el hogar o la escuela.
Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños sobre niños sin cuidado parental incluyen:
• Chipre: el gobierno proporciona servicios de ayuda a domicilio para evitar que los niños sean retirados
de sus hogares y satisfacer las necesidades de familias con múltiples problemas, ayudándoles a
desarrollar las habilidades necesarias.
• Finlandia: a partir de los 12 años, los niños tienen derecho a hablar de forma independiente junto con
su tutor en asuntos relacionados con órdenes de atención de emergencia y el acceso a sus padres.

• Namibia: se alienta a las familias extensas y a las comunidades a asumir el cuidado de los
huérfanos y otros niños vulnerables a través del programa de Subvenciones para el
Bienestar Infantil. Entre 2004 y 2006, el número de niños huérfanos y vulnerables y de
familias que recibieron subvenciones aumentó de 7.000 a 55.000.
• Serbia – El Plan Nacional de Inversiones del gobierno ha estado invirtiendo en varios tipos
de atención social, incluida la construcción de alojamiento de tipo familiar para niños sin
cuidado parental después de cumplir 18 años y dejar familias de acogida.
• Turquía – A pesar del aumento del número de niños que viven sin el cuidado de sus padres,
la Agencia de Servicios Sociales y Protección Infantil ha estado reduciendo el número
de niños bajo cuidado institucional, dando prioridad a la acogida, la adopción y el apoyo
a las familias. También se están prestando más servicios en centros comunitarios y
guarderías.
Niños con discapacidades
Los niños con discapacidad tienen los mismos derechos que todos los demás niños. Sin
embargo, en la práctica, estos niños sufren violaciones profundas y generalizadas de sus
derechos: en salud, educación, vida familiar y participación. A pesar de las obligaciones de
abordar sus derechos en la Convención sobre los Derechos del Niño, muchos gobiernos han
logrado avances insuficientes.
En diciembre de 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Convención

sobre los derechos de las personas con discapacidad. Esta Convención representa un
avance significativo en el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad,
incluidos los niños. Refuerza y complementa la Convención sobre los Derechos del Niño
introduciendo una serie de medidas explícitas para fortalecer la protección de los derechos
de los niños con discapacidad, incluido el derecho a la participación, la información, el acceso
a la justicia, la vida familiar, el registro del nacimiento y la libertad. de la violencia. Los países
que firman y ratifican la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
acuerdan garantizar que estos niños no sean separados de sus familias contra su voluntad,
excepto cuando sea necesario para el interés superior del niño. Si la familia inmediata no
puede cuidar a un niño con discapacidad, se debe hacer todo lo posible para brindar cuidado
alternativo dentro de la familia más amplia o, en su defecto, dentro de la comunidad en un entorno familiar.
Desde que la convención se abrió a la firma el 30 de marzo de 2007, 110 Estados miembros
y la Comunidad Europea la han firmado, y cinco países (Croacia, Cuba, Hungría, Jamaica y
Panamá) la han ratificado. Esta convención necesita ser ratificada por 15 Estados Partes
más antes de entrar en vigor.
Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños sobre niños con discapacidad incluyen:
• Países Bajos – Los alumnos con una discapacidad, enfermedad o trastorno grave pueden
matricularse en Educación Especial, pero si los padres lo desean, pueden inscribir a su hijo
discapacitado en una escuela ordinaria. El alumno entonces será elegible para un
presupuesto personal que la escuela utilizará para proporcionar la matrícula adecuada. Un
total de 60.000 alumnos están matriculados en escuelas de educación especial y
aproximadamente 20.000 han recibido presupuestos personales.


Cuadro 41
Recomendaciones de la
Estudio de la ONU sobre la violencia contra
Millones de niños siguen sufriendo abusos y explotación, en parte como resultado de la falta de atención los niños
y voluntad política. En comparación con sus esfuerzos en salud y educación, los gobiernos en general
han dedicado menos atención a las cuestiones de protección, para las cuales no existen objetivos de Paulo Sérgio Pinheiro es el experto
desarrollo del Milenio. A menudo abordan la protección infantil como una cuestión de bienestar más que independiente designado por el Secretario
de derechos humanos y desarrollo. General de las Naciones Unidas en agosto de
2006 para realizar un estudio global sobre la
En cambio, los gobiernos deben adoptar un enfoque más holístico. Las amenazas a los niños pueden violencia contra los niños. Presentó un informe a
adoptar muchas formas, por lo que la respuesta debe ser igualmente integral, con el objetivo general de la Asamblea General que incluye recomendaciones
crear un "entorno protector". En lugar de reaccionar ante la explotación infantil con intervenciones ad para prevenir la violencia y responder a este
hoc, el entorno protector supone que todos los niños tienen derecho a protección. problema. El informe también incluye una serie
de recomendaciones generales, que se pueden
resumir de la siguiente manera:
Los elementos clave de este entorno incluyen asegurar el compromiso del gobierno; crear y hacer
cumplir la legislación necesaria; cambiar actitudes, costumbres, comportamientos y prácticas; promover
1. Fortalecer el compromiso y la acción
el debate abierto; mejorar las habilidades, el conocimiento y la participación de los niños para la vida; nacional y local
desarrollar las capacidades de las familias y comunidades; prestación de servicios esenciales; y
garantizar el seguimiento, la presentación de informes y la supervisión. 2. Prohibir toda violencia contra los niños.
3. Priorizar la prevención
4. Promover valores no violentos y

sensibilización
5. Mejorar la capacidad de todos los que

trabajan con y para los niños.
6. Proporcionar servicios de recuperación y

reintegración social
7. Garantizar la participación de los niños
8. Crear accesible e infantil.
sistemas de informes amigables y

servicios
9. Garantizar la rendición de cuentas y poner fin

a la impunidad
10. Abordar la dimensión de género de la

violencia contra los niños
11. Desarrollar e implementar investigación

y recopilación sistemática de datos
a nivel nacional.
12. Fortalecer el compromiso

internacional.

Balance de protección infantil
Registro de nacimiento
WFFC – Tomar medidas para garantizar el Varios países han logrado avances al Alrededor de 51 millones de nacimientos no han
registro de cada niño al nacer o poco después y integrar el registro infantil en los servicios de salud sido registrados. Uno de cada tres países en
cumplir con su derecho a adquirir un nombre y maternoinfantil. desarrollo tiene tasas de inscripción de nacimientos
una nacionalidad inferiores al 50%. El registro de nacimiento no
es gratuito ni universal; Los costos directos e
indirectos persisten y algunos grupos quedan
excluidos (minorías étnicas, niños nacidos fuera del
matrimonio, desplazados internos).
Conflicto armado
WFFC – Proteger a los niños del Hoy en día, menos niños luchan en las fuerzas Se estima que en 2006 al menos 250.000 niños
impacto del conflicto armado y garantizar oficiales del gobierno. El Protocolo Facultativo de la servían como niños soldados.
el cumplimiento del derecho internacional Convención sobre los Derechos del Niño relativo Cada año, entre 8.000 y 10.000 niños resultan heridos o
humanitario y el derecho de los derechos humanos a la participación de niños en conflictos armados mueren a causa de minas terrestres o artefactos explosivos
fue ratificado por 118 estados al 26 de sin detonar. Los programas de desmovilización, desarme
septiembre de 2007. y reintegración a menudo siguen estando mal adaptados a
los niños, en particular a las niñas.
Trata de niños y explotación sexual

de niños
WFFC – Identificar y abordar los Muchos más gobiernos han estado tomando medidas Alrededor de 1,8 millones de niños siguen atrapados en
factores subyacentes nacionales y firmando acuerdos internacionales el comercio sexual, y millones más han sufrido
para combatir la trata y proteger a las víctimas. El sector relaciones sexuales forzadas u otras formas de violencia
WFFC – Garantizar la seguridad, protección y sexual. Los niños víctimas de explotación sexual
privado participa cada vez más en la lucha contra la
protección de las víctimas y brindar asistencia
explotación sexual comercial en el turismo mediante siguen siendo revictimizados por procedimientos
y servicios
la suscripción del Código de conducta para la judiciales y los explotadores no van a ir a la cárcel.
protección de los niños contra la explotación
sexual comercial en el turismo y los viajes.
Trabajo infantil
WFFC – Tomar medidas inmediatas y efectivas Las políticas nacionales favorables sobre el trabajo Se estima que todavía hay 218 millones de niños
para eliminar las peores formas de trabajo infantil infantil, el mayor acceso a la educación y la participación trabajadores, de los cuales 126 millones se dedican a
e implementar estrategias para la eliminación del del sector privado están ayudando a reducir el trabajo las peores formas de trabajo infantil. La mayor
trabajo infantil que sea contrario a los estándares infantil. Las mayores caídas se dan entre quienes proporción de niños que trabajan se encuentran en el
internacionales. participan en las "peores formas" de trabajo infantil. Al 26 África subsahariana. Muchos países aún no han elaborado
de septiembre de 2007, 165 países habían ratificado sus listas nacionales (exigidas por el Convenio
el Convenio 182 de la OIT. 182 de la OIT) de las peores formas de trabajo infantil.
Niños en conflicto con la ley
WFFC – Promover el establecimiento de servicios Varios países están adaptando sus sistemas de Son pocos los delitos cometidos por niños que
de prevención, apoyo y atención, así como sistemas justicia y buscando alternativas a la detención de niños, y justifican la detención, especialmente teniendo en
de justicia específicamente aplicables a los se han desarrollado indicadores de justicia juvenil. cuenta que la mayoría de los niños acaban siendo adquiridos.
niños, teniendo en cuenta los principios de justicia
restaurativa y salvaguardando plenamente los
derechos de los niños. Proporcionar personal
especialmente capacitado que promueva la
reintegración de los niños a la sociedad.

Niños sin cuidado parental
WFFC – Adoptar e implementar políticas para la Los gobiernos de algunas regiones, particularmente en Los cuidados de crianza y otras formas de
prevención, protección… y reintegración… de Europa central y oriental y la CEI, han avanzado cuidados alternativos basados en la familia no están lo
niños en riesgo, incluidos huérfanos, niños abandonados… en la reforma de los sistemas de cuidado infantil para suficientemente desarrollados ni disponibles en relación con
evitar la institucionalización y el desarrollo de el gran número de niños que viven en instituciones.
cuidados alternativos basados en la comunidad.
Violencia contra los niños
WFFC – Adoptar y hacer cumplir leyes, y mejorar El Estudio de las Naciones Unidas sobre la violencia contra Millones de niños todavía sufren violencia en el hogar, en
la implementación de políticas y programas para los niños ha expuesto la escala y el impacto atroces de la comunidad, mientras trabajan o bajo cuidados institucionales.
proteger a los niños de todas las formas de todas las formas de violencia contra los niños. El compromiso nacional debe traducirse en servicios eficaces
violencia y abuso. Muchos gobiernos han fortalecido su compromiso (justicia, salud y educación) para prevenir y responder a la
de prevenir y responder a la violencia contra los niños violencia, incluida la promoción del cambio social.
prohibiendo los castigos corporales y mejorando la
legislación y los procedimientos judiciales para
los niños víctimas de violencia sexual.
Mutilación/corte genital femenino
WFFC – Poner fin a la mutilación genital femenina para 2010 Un gran número de comunidades han abandonado El objetivo de poner fin a la mutilación genital femenina/
la mutilación/cuadación genital femenina. Se perderá la reducción para 2010, pero acelerar las acciones
Muchos países han adoptado leyes que lo prohíben. para abordar este problema podría conducir al
Los líderes religiosos han emitido declaraciones abandono de la práctica en muchos países para 2015
condenando esta práctica. y poner fin a ella en una generación en el África subsahariana
y Egipto. La práctica sigue profundamente arraigada en
muchas sociedades.
Matrimonio infantil
WFFC – Poner fin al matrimonio precoz y forzado para 2010 El matrimonio infantil es cada vez menos común En todo el mundo en desarrollo, más de un tercio de
en general. Algunos países han adoptado las mujeres de 20 a 24 años han estado casadas o
leyes que establecen una edad mínima para conviviendo desde antes de los 18 años. La práctica
contraer matrimonio en 18 años. es más extendida en el sur de Asia y el África subsahariana,
especialmente en las zonas rurales. En muchos
países está pendiente la adopción de legislación
nacional que establezca una edad mínima para
contraer matrimonio.
Niños con discapacidades
WFFC – Adoptar medidas especiales para eliminar la Más de 100 países habían firmado la Convención Los niños con discapacidad son internados en
discriminación contra los niños por motivos de... discapacidad... sobre los derechos de las personas con instituciones en tasas significativamente más altas
y garantizar su acceso igualitario a la educación, la salud y los discapacidad al 26 de septiembre de 2007. que otros niños. Además, son particularmente vulnerables
servicios sociales básicos Establece el derecho de los niños con discapacidad a la violencia.
a la vida familiar.

CAPÍTULO
Combatiendo
VIH y SIDA
Se piensa principalmente que el VIH es una enfermedad que afecta a los adultos. Es cierto que la mayoría de los 39,5 millones
de personas que vivían con el VIH en 2006 tenían entre 15 y 49 años, al igual que la mayoría de los 2,9 millones de personas que
murieron. Sin embargo, entre los afectados por el VIH y el SIDA hay millones de niños menores de 15 años. En 2006, de los 2,3
millones de niños menores de 15 años que vivían con el VIH, 530.000 se infectaron por primera vez.72
Transmisión de madre a hijo
Muchos jóvenes adquieren el VIH de la misma manera que los adultos: mediante actividades
sexuales, por ejemplo, o mediante la inyección de drogas. Pero la mayoría de los niños menores
de 15 años infectados por el VIH adquirieron el virus durante el embarazo de su madre, el parto
o la lactancia. El mayor número de niños pequeños infectados con el VIH se encuentra en el
África subsahariana. En una de las zonas más afectadas de Namibia, el 43 por ciento de las
mujeres embarazadas están infectadas por el VIH. En ausencia de cualquier intervención, entre
el 20 y el 45 por ciento de los bebés nacidos de mujeres infectadas por el VIH contraerán el virus.
Sin un diagnóstico y tratamiento tempranos, las perspectivas para estos bebés son sombrías:
la mitad morirá antes de cumplir dos años.73
En 2006, se estima que 380.000 niños menores de 15 años murieron por enfermedades relacionadas con el
SIDA, lo que representa una de cada ocho muertes relacionadas con el SIDA. Esto no tenía por qué haber sucedido.
La mayoría de los países de altos ingresos han reducido significativamente las tasas de transmisión, al 2
por ciento o menos, proporcionando a las mujeres embarazadas infectadas por el VIH medicamentos
antirretrovirales, sucedáneos de la leche materna para sus bebés y otras intervenciones.
Prevenir la transmisión
La tarea principal es evitar que mujeres y hombres se infecten por el VIH. También es
importante garantizar que todas las adolescentes y mujeres de entre 10 y 49 años, así
como los niños y los hombres, tengan servicios de atención de salud adecuados.
Pero prevenir con éxito la transmisión de madre a hijo también depende de otras
cuatro intervenciones críticas:
• Instalaciones para pruebas y asesoramiento: proporcionar acceso y servicios para pruebas

y asesoramiento del VIH en entornos de atención prenatal de rutina para que las mujeres
puedan hacerse pruebas y recibir intervenciones adecuadas si se descubre que están
infectadas.
• Acceso a la terapia antirretroviral – La Sesión Especial de las Naciones Unidas sobre el

VIH/SIDA de 2001 estableció un objetivo de cobertura del 80 por ciento del acceso
al tratamiento antirretroviral para mujeres embarazadas infectadas por el VIH para
2010. Una mujer con infección avanzada por el VIH, según directrices recientes de
la OMS , debe recibir tratamiento antirretroviral por su propia salud y también para
reducir considerablemente el riesgo de transmitir la infección al feto. Si la mujer
embarazada está infectada por el VIH pero aún no necesita terapia antirretroviral,
debe seguir un tratamiento breve durante el embarazo para proteger a su hijo. El
bebé también debe recibir un tratamiento antirretroviral durante los primeros días o
semanas de vida.
71
• Prácticas de parto seguras: el objetivo debe ser minimizar el contacto del niño con la sangre y las
secreciones de la madre. Por lo tanto, la madre debe dar a luz en un ambiente limpio, con el
apoyo de una partera capacitada. Una opción para un parto más seguro es una cesárea electiva
planificada.
• Sucedáneos de la leche materna: los datos de diferentes estudios indican que la leche materna
La alimentación durante hasta dos años puede ser responsable de entre un tercio y la mitad de
las infecciones por VIH en lactantes y niños pequeños en los países africanos. Pero la evidencia
reciente sugiere que la lactancia materna exclusiva presenta menos riesgo de transmisión de
madre a hijo que cuando la leche materna se administra con otros alimentos. Por lo tanto, se
recomienda la lactancia materna exclusiva a las mujeres infectadas por el VIH durante los
primeros seis meses de vida del niño, a menos que la alimentación de sustitución sea aceptable,
factible, asequible, sostenible y segura para ellas y sus hijos.
Nuevas madres infectadas por el VIH

Figura 5–1
deben recibir asesoramiento que incluya
Porcentaje de mujeres embarazadas infectadas por el VIH que información sobre los riesgos y beneficios de las
reciben profilaxis antirretroviral para la PTMI, 2005 diversas opciones de alimentación infantil
basado en evaluaciones locales, así como
Países con al menos un 40 por ciento de cobertura
orientación para seleccionar la opción más
adecuada a su situación. También deberían tener
Brasil 48
acceso a atención y apoyo de seguimiento,
incluida la planificación familiar y el apoyo
Botsuana 54
nutricional.
Tailandia 46 Más de 100 países han establecido
programas para prevenir la transmisión

Federación Rusa 84
maternoinfantil (PTMI), aunque pocos países en
desarrollo han ampliado todavía estos programas
Argentina
87
para satisfacer la necesidad.
Sin embargo, la conciencia sobre el tema ha
Ucrania 90
aumentado enormemente. En 2005, siete países
proporcionaron profilaxis antirretroviral para la
Jamaica 86 PTMI a más del 40 por ciento de las mujeres
infectadas por el VIH.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Children and AIDS: A balancemaking report, UNICEF, Programa Conjunto de las Los esfuerzos globales fueron revisados en 2005
Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA y Organización Mundial de la Salud, Nueva York, 2007, págs. 29–31.
en un Foro de Alto Nivel de Socios Globales de
PTMI, que resultó en un llamado a la acción para
apoyar las medidas necesarias para eliminar el
VIH en bebés y niños pequeños. Se hizo evidente un nuevo impulso en las reuniones regionales de
seguimiento celebradas en Kenia y Senegal en 2006. Los ministros de salud de la Secretaría de la
Comunidad de Salud de África Oriental, Central y Sudafricana han identificado áreas programáticas
clave y aquellas en las que necesitan apoyo técnico urgente.
Los informes de Un mundo apto para los niños sobre la reducción de la transmisión de madre a hijo incluyen:
• Botswana – En 2006, la evidencia de un programa de PTMI mostró que de 9.977 bebés examinados
para detectar la infección por VIH, 334 resultaron ser VIH positivos. Desde que Botswana
introdujo un programa de tratamiento antirretroviral en 2002, el número de personas que se
inscriben ha aumentado enormemente.

• Cuba – En 2005, todos los niños nacidos de mujeres infectadas por el VIH recibieron tratamiento
antirretroviral. También recibieron alimentación artificial según estándares internacionales y
seguirán siendo monitoreados hasta que cumplan 18 meses.
• Uganda – El gobierno ha seguido abriendo centros de PTMI para reducir la transmisión del VIH a los
niños. Entre 2001/02 y 2004/05, el número de sitios aumentó de 11 a 224.
• Uzbekistán – El gobierno ha adoptado los protocolos de la OMS y, con la ayuda de financiación externa,
está implementando un programa que proporciona medicamentos antirretrovirales a todas las
mujeres embarazadas infectadas por el VIH y a sus recién nacidos.
Proporcionar tratamiento pediátrico.

Para los niños, el curso del VIH es particularmente agresivo. El virus se multiplica rápidamente,
destruyendo sus defensas contra las infecciones y abriendo el camino a la neumonía y otras infecciones
oportunistas. Sin atención y tratamiento adecuados, hasta la mitad de estos niños morirán antes de
cumplir dos años. Sin embargo, es difícil diagnosticar el VIH en niños menores de 18 meses y existe
una necesidad urgente de investigación y desarrollo que permitan la producción de equipos de
diagnóstico sencillos y económicos.
En la actualidad, la mejor manera de proteger a los niños contra las infecciones oportunistas es
proporcionar a todos los niños nacidos de madres infectadas por el VIH el antibiótico de amplio espectro
cotrimoxazol a partir de las seis semanas de edad. Se ha demostrado que esto reduce la mortalidad en
niños que viven con VIH y SIDA en más del 40 por ciento, principalmente al reducir el riesgo de
neumonía.74 El cotrimoxazol también puede posponer la necesidad de tratamiento antirretroviral. Con
un precio tan bajo como tres centavos por día, el cotrimoxazol es una intervención de bajo costo que
podría marcar una diferencia real para los niños que viven con VIH y SIDA, y en muchos países ahora
figura en la lista de medicamentos esenciales. Las estimaciones sitúan el número de niños que
necesitaban este medicamento en unos 4 millones en 2005, pero sólo alrededor del 4 por ciento de ellos
estaban recibiendo tratamiento.75
Además, los niños pequeños necesitan regímenes farmacológicos apropiados formulados para su uso.
Simplemente reducir la dosis en adultos puede conducir a un tratamiento insuficiente, lo que puede
fomentar la resistencia a los medicamentos, o a un tratamiento excesivo, que puede provocar efectos
secundarios debido a la toxicidad de los medicamentos. En la actualidad, las formulaciones apropiadas
para su uso en niños son bastante limitadas y suelen ser más caras que los regímenes para adultos,
aunque desde 2004 los precios de las formulaciones genéricas han bajado considerablemente. A
menudo son jarabes desagradables con sabor a hormigas que los niños tal vez no quieran tomar con
regularidad, y algunos tienen que guardarse en el frigorífico, algo de lo que carecen muchos hogares
pobres. Los fabricantes ahora están probando minipíldoras adecuadas para niños pequeños, pero pasará
algún tiempo antes de que se autorice su uso.
El número de niños con acceso al tratamiento ha aumentado significativamente en los últimos años,
especialmente en África, pero partiendo de una base muy baja, y la cobertura general sigue siendo baja.
De los 2,3 millones de niños menores de 15 años que vivían con el VIH en 2006, alrededor de 780.000
necesitaban terapia antirretroviral, pero sólo el 15 por ciento la recibían realmente, una tasa
significativamente menor que la tasa de tratamiento para adultos.76

Figura 5–2 En 2005, ONUSIDA y UNICEF hicieron un

llamado mundial a la acción desafiando al
Porcentaje de niños menores de 15 años que necesitan tratamiento mundo a garantizar que la terapia antirretroviral
antirretroviral y que lo reciben, 2006
y la profilaxis con cotrimoxazol lleguen al 80 por
Países de ingresos bajos y medianos con al menos un 30 por ciento de cobertura y al menos 1.000 niños ciento de los niños afectados para 2010.
necesitados
Brasil 95 A nivel internacional se han formado una serie

de nuevas asociaciones que pueden mejorar la
Tailandia 95 respuesta global.
Uno de los más importantes es el Equipo de
Botsuana 95 Trabajo Interinstitucional de ONUSIDA sobre la
prevención de la transmisión maternoinfantil y
94 el SIDA pediátrico. Un avance importante para

Camboya
las madres y los niños infectados por el VIH fue
un anuncio realizado en 2006 por el Fondo
Argentina 86
Internacional de Compra de Medicamentos
UNITAID, un mecanismo de financiación
Namibia 71 sostenible. Se comprometió a apoyar la
expansión de los programas de PTMI
Guatemala 51 proporcionando regímenes antirretrovirales más
eficaces; reactivos de diagnóstico; cotri
Ruanda 35 moxazol y formulaciones pediátricas para el

tratamiento de niños con VIH.
Honduras 34
Entre los gobiernos donantes, el Plan de
0% 20% 40% 60% 80% 100% Emergencia del Presidente de los Estados
Unidos para el Alivio del SIDA informó que había
Fuente: Organización Mundial de la Salud, Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA y Fondo de las Naciones Unidas para
prevenido las infecciones por VIH en alrededor
la Infancia, Hacia el acceso universal: ampliación de las intervenciones prioritarias contra el VIH/SIDA en el sector de la salud – Informe de
progreso, OMS, Ginebra, 2007, pág. 18. de 101.500 niños hasta septiembre de 2006.
Otras agencias, entre ellas Médicos Sin
Fronteras, la Iniciativa Internacional de SIDA
Pediátrico de Baylor, la Universidad de Columbia
y la Fundación Elizabeth Glaser para el SIDA Pediátrico Foundation, también están ayudando a los
gobiernos nacionales a ampliar la capacidad de tratamiento pediátrico. Los líderes del G8 también
acordaron recientemente contribuir a los 1.800 millones de dólares necesarios para el tratamiento pediátrico.
En sus informes sobre los avances hacia Un mundo apropiado para los niños, varios gobiernos han
informado sobre sus esfuerzos para abordar el SIDA pediátrico, entre ellos:
• Camboya – A mediados de 2006, alrededor de la mitad de los niños necesitados recibían

tratamiento antirretroviral. Desde entonces, la atención prestada al tratamiento pediátrico ha
aumentado significativamente, por lo que es probable que el número de niños tratados haya
aumentado aún más.
• Costa de Marfil – El estado ofreció subsidios del 100 por ciento para el tratamiento antirretroviral
pediátrico. Se ofrecieron atención terapéutica y tratamiento gratuitos a niños infectados de hasta
15 años y a mujeres embarazadas en 41 distritos sanitarios.
• Guyana – Desde 2002, los niños, los jóvenes y las mujeres embarazadas seropositivas se han
beneficiado de la distribución gratuita de medicamentos antirretrovirales producidos localmente.
Manejo pediátrico especializado en VIH y SIDA y

Se han introducido infecciones relacionadas y se dispone de medicamentos antirretrovirales pediátricos.
• Zimbabwe – El gobierno ha preparado un plan integral para implementar la prevención de la transmisión

maternoinfantil y la prevención, atención, tratamiento y apoyo al VIH pediátrico para el período
20062010, que consolidará el trabajo que ya está en progreso.
Infeccióny entreadolescentes
jóvenes
A nivel mundial, más de 10 millones de personas entre 15 y 24 años están infectadas con el VIH.77 En
muchas regiones del mundo, los jóvenes entre 15 y 24 años representaron alrededor del 40 por ciento de
las nuevas infecciones por el VIH en 2006.78
A finales de 2005, de los más de 10 millones de jóvenes de entre 15 y 24 años infectados por el VIH, casi
dos tercios se encontraban en el África subsahariana, y de ellos el 76 por ciento eran mujeres. La segunda
región con mayor prevalencia es Asia, donde se estima que 2,2 millones de jóvenes viven con el virus. Sin
embargo, las regiones donde los jóvenes representan la mayor proporción de personas infectadas por el
VIH son Europa del Este y Asia Central.79
Jóvenes en riesgo
En muchos países, la epidemia del VIH aún no está generalizada entre la población general de
adolescentes y jóvenes. Por el contrario, sigue concentrándose entre ciertas poblaciones que corren mayor
riesgo: por lo general, los consumidores de drogas inyectables, los niños explotados sexualmente y los
hombres jóvenes que tienen relaciones sexuales con hombres.
• Usuarios de drogas inyectables: el mayor riesgo de infección por VIH proviene del uso de equipos de
inyección no esterilizados, que en Europa del este y muchos países asiáticos causan la mayoría de
las infecciones por VIH. En algunos países, adolescentes de tan solo 13 o 14 años se inyectan drogas.
El consumo de drogas suele comenzar en la adolescencia, con mayor frecuencia entre los niños, y
las prácticas inseguras aumentan el riesgo de infección por VIH: en Europa Oriental, durante el
período 19932003, el 40 por ciento de las infecciones por VIH recién diagnosticadas entre
consumidores de drogas inyectables se encontraban entre los menores de 15 años. a 24 años.80
• Niños explotados con fines comerciales – Las niñas y los niños explotados con fines sexuales
generalmente tienen tasas mucho más altas de infección por VIH, a menudo muchas veces más altas
que las de la población general. En algunos países, la prevalencia entre las jóvenes trabajadoras
sexuales es del 40 por ciento o más. La mayoría son menores de 25 años. Para muchos, la explotación
comienza a una edad muy temprana; En algunos países, entre la mitad y un tercio de las personas
que trabajan en establecimientos de comercio sexual tienen menos de 18 años.
• Hombres que tienen relaciones sexuales con hombres: las relaciones sexuales con penetración sin
protección entre hombres con varias parejas simultáneas representan una proporción sustancial de
las nuevas infecciones en los países industrializados, así como en varios países de América Latina.

América y Asia. Muchos tienen menos de 25 años. En Asia central y Europa oriental, por ejemplo, las
personas de entre 15 y 24 años representan entre el 14 y el 20 por ciento de los nuevos diagnósticos
atribuidos a esta forma de transmisión. También es probable que los trabajadores sexuales masculinos sean jóvenes.
Se observa que los comportamientos de alto riesgo son mayores entre los niños en conflicto con la ley y entre los
niños que viven en la calle. Estas poblaciones sirven entonces como puente hacia otras. Por ejemplo, es probable
que los jóvenes consumidores de drogas inyectables sean sexualmente activos, lo que pone en peligro la salud
de sus parejas. Y muchos hombres jóvenes que tienen relaciones sexuales con hombres también tienen relaciones
sexuales con mujeres, transmitiendo así la infección a sus parejas desprevenidas.
En los países que tienen “epidemias generalizadas” –con una prevalencia del VIH entre mujeres embarazadas
superior al 1 por ciento– el modo principal de transmisión del VIH es a través del sexo heterosexual con
penetración. En estos países, los mayores riesgos corren para las mujeres jóvenes: en una muestra de 11 países,
las mujeres jóvenes de entre 15 y 24 años tenían entre 1,3 y 12 veces más probabilidades de infectarse que los
hombres jóvenes, en parte porque las mujeres suelen ser considerablemente más jóvenes que sus hombres.
parejas sexuales.81
Previniendo la infección
El punto de partida para prevenir futuras infecciones entre adolescentes y jóvenes es garantizar que estén
plenamente informados. Aunque en la última década se han logrado avances significativos y cada vez más
jóvenes son conscientes del VIH y el SIDA, sus conocimientos no son suficientes para ayudarles a prevenir
infecciones. A efectos de la encuesta, se considera que las personas tienen conocimientos completos sobre el
VIH y el SIDA si identifican correctamente dos formas principales de prevenir la transmisión sexual, rechazan dos
conceptos erróneos comunes sobre la enfermedad y saben que una persona de apariencia saludable puede
tener el VIH. Una pregunta que se les ha hecho a las mujeres jóvenes en repetidas encuestas en más de 25
países es: "¿Puede una persona de apariencia saludable tener el virus del SIDA?" La buena noticia es que en los
países gravemente afectados del sur de África alrededor del 80 por ciento de los encuestados ahora responden
correctamente.
Las escuelas son uno de los principales canales de información. Muchas escuelas informan a sus alumnos sobre
los riesgos, pero es posible que no puedan hacerlo de manera muy eficaz, ya que los profesores a menudo
carecen de las habilidades adecuadas o se sienten incómodos al abordar el VIH, el SIDA y la sexualidad. En una
encuesta de 15 países con datos disponibles – 10 en África subsahariana – sólo 3 habían logrado garantizar que
al menos el 90 por ciento de sus escuelas tuvieran maestros adecuadamente capacitados para brindar educación
sobre el VIH basada en habilidades para la vida.82 En todos estos países parece que, en el mejor de los casos,
sólo alrededor de la mitad de los niños que asisten a la escuela recibieron realmente educación sobre el VIH y el
SIDA en la escuela. Sin embargo, incluso si se implementaran plenamente, los programas escolares no llegarían
Los jóvenes necesitan a un número sustancial de adolescentes, especialmente mujeres, porque no están asistiendo a la escuela.
servicios adaptados a ellos

que puedan ofrecer Además de información y oportunidades para desarrollar habilidades para la vida, los jóvenes necesitan servicios
asesoramiento y pruebas amigables para los jóvenes que puedan ofrecer asesoramiento y pruebas voluntarias junto con tratamiento y
atención para las enfermedades de transmisión sexual y la infección por VIH. Estos servicios son pocos y
voluntarias junto con espaciados. En 25 de los 39 países encuestados, menos del 50 por ciento de las mujeres jóvenes de entre 15 y
tratamiento y atención 24 años sabían dónde podían acudir para hacerse la prueba del VIH. Y es menos probable que los adolescentes
para las enfermedades busquen tratamiento para infecciones de transmisión sexual porque les da vergüenza o temen que no se respete
su privacidad.83 La pobreza también es un obstáculo importante para acceder a la atención de salud reproductiva,
de transmisión sexual y la infeccióna las

por VIH.
pruebas del VIH y al tratamiento del VIH y otras enfermedades sexuales. enfermedades transmitidas.

Cambio de comportamiento
Sin embargo, son evidentes algunas tendencias muy alentadoras. Por un lado, los niños parecen tener su
primera relación sexual a una edad más avanzada. En 9 de 14 países del África subsahariana para los que se
dispone de datos sobre tendencias, menos jóvenes inician la actividad sexual antes de los 15 años.84
Otra forma de reducir el riesgo es reducir el número de parejas sexuales. Aquí el panorama es mixto. En el
África subsahariana y en América Latina y el Caribe, la proporción de jóvenes que han tenido relaciones
sexuales con una pareja no conyugal y que no convive en los últimos 12 meses varía dramáticamente de un
país a otro, desde menos del 10 por ciento hasta más del 90 por ciento. Sin embargo, en todo el mundo las
tasas son generalmente el doble para los hombres jóvenes que para las mujeres jóvenes. En los países que
pueden medir las tendencias mediante una secuencia de encuestas ha habido pocos cambios generales.
Los informes nacionales de Un Mundo Apto para los Niños sobre los esfuerzos para prevenir la infección entre
los jóvenes incluyen:
• Burundi – Como resultado de consultas juveniles a nivel nacional, el país ha adoptado una estrategia
nacional de participación de los jóvenes en materia de VIH y SIDA. Han surgido clubes juveniles sobre
VIH y SIDA en todo el país, que han ayudado a reforzar la educación y el asesoramiento entre los
jóvenes.
• Rumania – El personal que trabaja con niños en varios centros brinda información sobre el VIH y el SIDA.
Los mensajes se basan en el grado de comprensión de los niños sobre higiene, salud, educación sexual,
formas de transmisión y prevención del VIH y tratamiento. Además, 7.500 niños participaron en sesiones
de educación sanitaria impartidas por personal especializado y 150 niños con VIH o SIDA se beneficiaron
de actividades de autoeducación. ,
Niños afectados por el VIH y el SIDA

Además de los 2,3 millones de niños menores de 15 años que viven con el VIH, la epidemia entre los adultos
ha cambiado radicalmente sus vidas. Los niños, en muchos casos más niñas que niños, pueden tener que
asumir prematuramente la responsabilidad de las tareas domésticas y los cuidados, y en ocasiones abandonan
la escuela para hacerlo. Esto puede conducir a un cambio importante en los roles de los niños en edad escolar
y adolescentes.
Los efectos del VIH y el SIDA en los niños se hacen evidentes cuando sus padres enferman. En este punto,
las familias hacen esfuerzos extraordinarios para continuar alimentando y educando a sus hijos mientras
cuidan a los enfermos, a menudo a un gran costo y sacrificio.
Además de sufrir estrés emocional y psicosocial, es probable que la familia se empobrezca. Estudios realizados
en cuatro países africanos encontraron, por ejemplo, que los niños huérfanos y aquellos con cuidadores con
enfermedades crónicas tienen menos probabilidades que otros niños de tener una manta, zapatos o una muda
de ropa adicional.85
En este punto los efectos diferirán un poco dependiendo de la edad del niño. Los niños más pequeños tienen
la mayor necesidad de cuidados y cuidados físicos. El mas viejo

Los niños, especialmente las niñas, tendrán que asumir mayores responsabilidades dentro del hogar, lo
que puede significar abandonar la escuela. Es posible que entonces tengan que empezar a trabajar fuera
del hogar, donde corren el riesgo de sufrir explotación laboral. Quienes abandonan la escuela también
tienen menos probabilidades de obtener información o desarrollar las habilidades necesarias para
abstenerse de tener relaciones sexuales o practicar sexo seguro. Como resultado, ellos mismos pueden
volverse vulnerables al VIH y otras infecciones de transmisión sexual.
perder a un padre
Entre 1990 y 2005, la proporción de niños en el África subsahariana que habían perdido a uno o ambos
padres a causa del SIDA, como porcentaje de todos los huérfanos, aumentó del 1 al 25 por ciento. En
2005, esa cifra ascendía a más de 12 millones de niños, y es probable que en 2010 aumente a unos 16
millones.
Hasta la fecha, más huérfanos han perdido a sus padres que a sus madres. Esto se debe principalmente
a que los hombres tienden a tener hijos cuando son mayores en comparación con sus parejas.
Estos hombres infectados por el VIH en sociedades más pobres con acceso inadecuado a atención y
tratamiento tienen más probabilidades de morir antes de que sus hijos crezcan. Cuando uno de los padres
muere, el niño puede permanecer en la familia, especialmente si el padre sobreviviente es la madre. Aun
así, es probable que la familia se empobrezca. Relativamente pocas personas en las comunidades más
pobres del África subsahariana hacen testamentos oficiales, lo que aumenta el riesgo de que otros
miembros de la familia extensa o de la comunidad simplemente se apoderen de los bienes de una persona
fallecida.
La mayoría de los niños que quedan huérfanos por cualquier causa en países con alta prevalencia del VIH
serán acogidos por la familia extensa.86 Es probable que alrededor de la mitad de los niños esa
responsabilidad pase a los abuelos. El resto podrá ser acogido por otros miembros de la familia extensa o
de la comunidad. Las encuestas demográficas y de salud en 10 países subsaharianos muestran que los
niños huérfanos tienen menos probabilidades que otros niños del mismo hogar de estar matriculados en la
escuela, aunque el acceso a la educación de los niños huérfanos ha mejorado en varios países
subsaharianos. Algunos estudios cualitativos han descubierto que a los niños huérfanos se les da comida
y ropa diferente a la de otros niños del hogar, además de que se les sobrecarga de trabajo o se les golpea.
Y cuando los acuerdos de cuidado fracasan, los niños pueden verse trasladados de un hogar a otro.87
Además, los niños que han quedado huérfanos, junto con otros niños de la comunidad, se ven afectados
por la erosión de los servicios públicos. Los centros de salud en zonas con muchos casos de VIH y SIDA
a menudo están saturados de pacientes, mientras que las enfermeras y los médicos enferman y mueren.
Hasta mayo de 2006, más de 20 países habían elaborado planes nacionales de acción para niños
huérfanos y por otros motivos vulnerables.88 Un indicador de progreso es la asistencia a la escuela de
niños que han perdido a ambos padres. De los 24 países del África subsahariana que han medido esto a
lo largo del tiempo, 15 muestran una disminución en la disparidad entre niños huérfanos y no huérfanos.
Kenia y Malawi han puesto a prueba programas de transferencia de efectivo en algunas de las zonas más
pobres para familias donde los niños son especialmente vulnerables a abandonar el hogar o la escuela.
Las organizaciones internacionales también han aumentado sus esfuerzos, por ejemplo utilizando el Marco
para la protección, el cuidado y el apoyo de los huérfanos y los niños vulnerables que viven en un mundo
con VIH y SIDA, que describe estrategias y acciones clave.

Unidos por los niños,

Unidos contra el SIDA
En la respuesta al VIH y el SIDA, los gobiernos nacionales y la comunidad internacional se han
vuelto cada vez más conscientes de la necesidad de prestar mayor atención a los niños. En 2005,
ONUSIDA, UNICEF y sus socios lanzaron Únete por los niños, Únete contra el SIDA para
proporcionar una plataforma para todos los involucrados en detener y revertir la propagación del
VIH entre niños, adolescentes y jóvenes. Hasta 2010, abogará por un lugar destacado para los
niños en la agenda mundial sobre el VIH y el SIDA y recaudará fondos. Unidos por los Niños,
Unidos contra el SIDA se centra en cuatro prioridades para los niños infectados o afectados por
el VIH y el SIDA.
1. Prevenir la transmisión del VIH de madre a hijo : aumentar el acceso a pruebas y asesoramiento
voluntarios y confidenciales, a medicamentos que reduzcan las tasas de infección en los
recién nacidos y al tratamiento para las mujeres infectadas por el VIH.
2. Proporcionar tratamiento pediátrico – Aumentar la disponibilidad de antirretrovirales

medicamentos para ayudar a mantener vivos a los niños y del antibiótico cotrimoxazol
para prevenir infecciones oportunistas.
3. Prevenir la infección por VIH entre adolescentes y jóvenes – Llevar a cabo

Campañas de sensibilización sobre el SIDA dirigidas y orientadas a los jóvenes, que apoyen
esfuerzos intensivos de prevención para ayudar a los jóvenes a adquirir los conocimientos
y habilidades completos y equilibrados necesarios para protegerse de la infección.
4. Proteger y apoyar a los niños afectados por el VIH y el SIDA – Fortalecer

Los esfuerzos de defensa
familias y comunidades donde el VIH y el SIDA han sido más afectados, y brindar servicios
esenciales, incluida educación y otro tipo de apoyo a los niños y adolescentes que de los derechos de los niños,
deben enfrentar el VIH y el SIDA y al mismo tiempo abordar el estigma y la discriminación.
en asociación con
Garantizar que los gobiernos protejan a los niños afectados.
organizaciones no
El VIH y el SIDA afectan tantos aspectos de la vida de los niños que cualquier respuesta adecuada
gubernamentales, la
debe ser igualmente amplia y estrechamente integrada. Integración significa garantizar que los
niños y las familias tengan acceso a sistemas y servicios de salud que brinden atención y apoyo
sociedad civil,
de calidad, y que las niñas y los niños huérfanos completen un ciclo completo de educación
activistas de
primaria. La comunicación para el cambio de comportamiento debe ayudar a los niños a aprender
cómo protegerse. La integración también significa proporcionar una buena nutrición a los niños tratamiento,
afectados por el SIDA y garantizar agua potable y saneamiento básico para los hogares afectados
organizaciones de mujeres
por el SIDA. Y significa empoderar a las mujeres para que tomen decisiones basadas en su propia
salud y en el interés superior de sus hijos y familias. y grupos religiosos, han
sido responsables de
Recursos y asociaciones
muchos de los avances log
La respuesta al VIH y el SIDA entre los niños y los jóvenes necesitará un aumento sustancial de
recursos. La financiación anual disponible para la respuesta al SIDA en los países de ingresos
bajos y medianos se ha multiplicado por 28, de 300 millones de dólares a 8.300 millones de
dólares. Sin embargo, las estimaciones basadas en las evaluaciones de necesidades de recursos
de ONUSIDA de 2005 sugieren que se necesitarán casi 30 mil millones de dólares para finales de
la década para brindar una respuesta dramáticamente ampliada a las necesidades de los niños.89
Varios gobiernos han destinado un mínimo de 10 por ciento por ciento de sus recursos para el VIH
y el SIDA destinados a los niños, incluidos los de Irlanda, el Reino Unido y los Estados Unidos.

En todo el mundo, abordar la epidemia del VIH dependerá fundamentalmente de alianzas más
sólidas a nivel nacional e internacional. Unidos por los Niños, Unidos contra el SIDA reúne cada
vez más a sus socios y fomenta enfoques comunes para ampliar las 'Cuatro P': prevenir la
transmisión del VIH de madre a hijo; Proporcionar tratamiento pediátrico; Prevenir la infección
entre adolescentes y jóvenes; y Proteger y apoyar a los niños afectados por el VIH y el SIDA.
Este marco también se puede utilizar para impulsar los esfuerzos de defensa de los derechos de
los niños, en asociación con organizaciones no gubernamentales, la sociedad civil, activistas de
tratamiento, organizaciones de mujeres y grupos religiosos, que han sido responsables de
muchos de los avances logrados en favor de los niños en los últimos años. .
Supervisión
Uno de los objetivos clave de Únete por los Niños, Únete contra el SIDA es reflejar con mayor
precisión la situación de los niños y el SIDA y establecer una base para medir el progreso e
identificar las brechas en la respuesta. UNICEF y ONUSIDA han estado trabajando junto con
gobiernos nacionales y socios para desarrollar un conjunto básico de indicadores basados en
encuestas y cobertura que puedan usarse para seguir el progreso de las 'Cuatro P' a nivel
nacional. Estos incluyen el número de mujeres embarazadas infectadas por el VIH, el número de
mujeres embarazadas que reciben asesoramiento sobre los servicios de PTMI y el número de
personas que reciben antirretrovirales para prevenir la transmisión del VIH de madre a hijo.
Balance del VIH y el SIDA

Reducir la prevalencia en los jóvenes
WFFC – Reducir la prevalencia del VIH entre Seis de los países más afectados muestran una En todo el mundo, las infecciones por VIH siguen
hombres y mujeres jóvenes de 15 a 24 años reducción del 25% en la prevalencia del VIH aumentando y los jóvenes, especialmente las
en los países más afectados en un 25% para entre los jóvenes de 15 a 24 años. mujeres jóvenes y las niñas, están representados
2005, y en un 25% a nivel mundial para 2010 de manera desproporcionada en estas cifras.
ODM – Haber detenido y comenzado a revertir para

2015 la propagación del VIH y el SIDA
Prevención de la transmisión de madre a hijo
WFFC – Para 2005, reducir la proporción de niños Varios países están en camino de aumentar los Sólo 1 de cada 10 mujeres embarazadas infectadas
que se infectan con el VIH en un 20% y para servicios de PTMI para cubrir al 80% de las mujeres por el VIH en países de ingresos bajos y medianos
2010 en un 50% embarazadas infectadas por el VIH para 2010. recibe profilaxis antirretroviral para prevenir la
transmisión de madre a hijo.
SIDA pediátrico
WFFC – Para 2010, proporcionar tratamiento antirretroviral o A finales de 2006, más de 115.000 niños menores de La cobertura antirretroviral para los niños sigue
cotrimoxazol o ambos al 80% de los niños necesitados 15 años que necesitaban tratamiento lo siendo significativamente menor que para la población general.
recibían, frente a aproximadamente 75.000 en 2005 Es gran la necesidad de combinaciones de dosis fijas
(un aumento del 50% en un año). pediátricas, así como de una mejor capacidad para
diagnosticar a los niños antes de la aparición de la enfermedad grave.
Desarrollar un ambiente de apoyo
WFFC – Para 2005, implementar políticas y estrategias Más de 20 países han elaborado Muchos otros países aún tienen que preparar planes.
nacionales para proporcionar un entorno de apoyo a los planes de acción nacionales para los
huérfanos y niños vulnerables. niños huérfanos y vulnerables.


Veinticinco años después de la epidemia del SIDA, muchos países han demostrado que es
posible reducir los riesgos y salvar las vidas de millones de niños. La mayoría de los países tienen
planes de acción nacionales y muchos han podido reducir la incidencia de la infección por VIH
entre los jóvenes y las tasas de transmisión de madre a hijo.
Esto sugiere cuatro prioridades para acciones futuras:
• Movilizar recursos y dar prioridad al cuidado y la protección de los niños: si bien la financiación
internacional para combatir la epidemia ha aumentado, se necesitarán mayores
compromisos. Los gobiernos nacionales también necesitarán reasignar recursos a las "Cuatro
P", en particular fortaleciendo los sistemas de atención sanitaria y educación.
• Acercarse lo más posible al acceso universal al tratamiento – El desarrollo de medicamentos y

diagnósticos apropiados, eficaces y asequibles requerirá alianzas públicoprivadas más
sólidas y mayores inversiones en adquisiciones y gestión de suministros.
• Fortalecer los servicios de salud y educación – Las pruebas de rutina deben estar disponibles
para todas las mujeres, adolescentes y niños pequeños, junto con acceso a atención médica
de calidad para los niños y adolescentes afectados por el VIH y el SIDA. Los gobiernos
también deberían eliminar las tasas escolares y otros costos indirectos de la educación para
los niños huérfanos o vulnerables a causa del VIH y el SIDA.
• Construir alianzas más sólidas: Ningún país, donante o agencia de desarrollo puede por sí solo
proporcionar todo lo que los niños necesitan. Las asociaciones pueden permitir que diferentes
agencias aborden diferentes tareas, persigan objetivos complementarios y logren mayores y
mejores resultados. A nivel nacional, tales alianzas pueden basarse en los 'Tres Unos': un
marco de acción nacional acordado sobre el SIDA, una autoridad nacional coordinadora del
SIDA con amplio apoyo multisectorial y un sistema nacional para el seguimiento y la
evaluación.

CAPÍTULO
No
Suficiente
En 1990, en la Cumbre Mundial en favor de la Infancia, los líderes mundiales declararon que las
necesidades esenciales de los niños deberían tener "primera llamada" en los recursos de las familias,
los países y la comunidad internacional. En 2000, en la Cumbre del Milenio, los gobiernos del mundo
emitieron la Declaración del Milenio, reafirmando su deber "para con todos los pueblos del mundo,
especialmente los más vulnerables y, en particular, los niños del mundo, a quienes pertenece el futuro".
Hace cinco años, en una Sesión Especial, la Asamblea General de las Naciones Unidas llamó a todos
los miembros de la sociedad a unirse a "un movimiento global para construir un mundo apropiado para los niños".
¿Han ¿movimienot?
estado cumpliendo
Comolos
hagobiernos coneste
demostrado ese informe,
deber? ¿Han estado construyendo
la respuesta eso?
es un cauteloso "sí" (en gran
medida así es). Por ejemplo, se han producido éxitos sorprendentes en la enseñanza primaria.
Muchos países están ahora cerca de matricular a todos los niños de la edad adecuada en la
escuela primaria. Es igualmente alentador que en el nivel primario estas oportunidades educativas
se estén extendiendo por igual a niñas y niños.
También hay buenas noticias en el ámbito sanitario. El mundo está cerca de erradicar la polio y
también está logrando rápidos avances en materia de sarampión: durante el período 19992005, las
muertes infantiles por sarampión disminuyeron un 60 por ciento en todo el mundo y un 75 por ciento
en África. Además, en lo que respecta a la malaria, uno de los flagelos más persistentes para los
niños, especialmente en África, las agencias internacionales y los gobiernos han estado actuando
rápidamente para proteger a los niños con mosquiteros tratados con insecticidas de larga duración.
Los gobiernos también han estado garantizando que muchos más niños tengan micronutrientes
esenciales, yodando la sal y proporcionando suplementos de vitamina A.
Los Estados también han demostrado su compromiso con la Convención sobre los Derechos del
Niño, que 193 han ratificado. Además, al 26 de septiembre de 2007, 122 Estados habían ratificado
el Protocolo Facultativo sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la
pornografía, y 118 habían ratificado el Protocolo Facultativo sobre la participación de niños en
conflictos armados.
Sin embargo, a estos éxitos hay que oponerles algunos fracasos persistentes. Muchos países tienen
brechas inquietantes entre las aspiraciones y los logros; en nutrición, por ejemplo, una cuarta parte
de los niños de los países en desarrollo tienen bajo peso.
Casi 425 millones de niños menores de 18 años carecen de acceso a un suministro mejorado de
agua y más de 980 millones carecen de acceso a servicios sanitarios mejorados.
Medio millón de mujeres todavía mueren innecesariamente durante el embarazo y el parto, y

millones de niños carecen de una protección adecuada contra la explotación y el abuso o contra las
múltiples formas de violencia, como se revela con inquietantes detalles en el Informe Mundial sobre
la violencia contra los niños de 2006.
El camino hacia 2015, el año en el que convergen la mayoría de las metas para la infancia, será
difícil. Lograr los objetivos requerirá esfuerzos sin precedentes.
83
Hasta cierto punto, los problemas tienen sus raíces en la desigualdad y la injusticia: la imposibilidad de
extender a todos los niños los derechos y protecciones que ya disfrutan algunos niños.
Siguen existiendo marcadas disparidades dentro de los países, entre los niños de las zonas rurales y
urbanas, por ejemplo, y entre los que viven en regiones más ricas o más pobres. Otros son evidentes
entre grupos sociales: los niños de minorías raciales o étnicas a menudo quedan excluidos del progreso
nacional, como los niños romaníes e inmigrantes en Europa, por ejemplo, y los de grupos minoritarios
indígenas y tribales en Asia y el Pacífico, África y América del Norte. y América Latina. Los niños con
discapacidad también se enfrentan a la exclusión.
A través de todos estos patrones de injusticia está la persistente realidad de la discriminación de género,
que niega a millones de niñas la igualdad de derechos a la salud y a las oportunidades. También los
hace vulnerables a la violencia sexual y otras formas de violencia.
La aparición del VIH y el SIDA fue un recordatorio repentino de la vulnerabilidad humana en un mundo
cada vez más globalizado. Inevitablemente, nos esperan más amenazas a la salud, lo que exige una
vigilancia constante y formas más sólidas y amplias de cooperación internacional que puedan generar
respuestas rápidas y efectivas.
Otro peligro importante para los próximos años es el cambio climático. La magnitud del futuro calentamiento
global puede ser incierta, pero el proceso ya está en marcha y amenaza las perspectivas de millones de
niños. El cambio climático afectará a todos, pero afectará más directamente a las comunidades más
pobres, que tienden a ocupar tierras marginales y son las más expuestas a los elementos. El aumento del
nivel del mar y las sequías e inundaciones más frecuentes o graves u otros fenómenos meteorológicos
extremos pueden causar graves daños económicos en las sociedades más ricas. Pero en los más pobres
estos peligros representan una amenaza inmediata para la salud y la supervivencia infantil.
La globalización también está asociada con el rápido cambio tecnológico. Al igual que ocurre con el cambio
climático, esto a veces puede llevarnos en direcciones imprevistas y peligrosas, pero aún encierra la
promesa de nuevas formas de progreso y protección. Para los niños, los beneficios potenciales residen,
por ejemplo, en las tecnologías de la información y la comunicación, que están liberando vastos acervos
de conocimiento humano que antes eran inaccesibles. Los niños también deberían beneficiarse
directamente del desarrollo de nuevas vacunas y de tratamientos más baratos y más fácilmente disponibles
para muchas enfermedades infantiles.
Como siempre, es probable que los beneficios del avance tecnológico se distribuyan de manera desigual.
Puede que Internet y la tecnología de la telefonía móvil hayan revolucionado las comunicaciones
globales, pero millones de niños tienen pocas perspectivas de poseer una computadora o un teléfono móvil.
Las nuevas vacunas son vitales y bienvenidas, pero millones de niños aún no están protegidos por las
antiguas.
Las cuestiones centrales, como siempre, son el compromiso y la entrega. En gran medida, el mundo ya
sabe cómo hacer realidad los derechos de los niños y ha asumido el compromiso. Como se expresa en la
Convención sobre los Derechos del Niño: "Con respecto a los derechos económicos, sociales y culturales,
los Estados Partes adoptarán tales medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan".
Sin embargo, todavía nos quedamos muy cortos. Los problemas son en parte políticos y en parte
económicos y sociales. Las soluciones tecnológicas se pueden aplicar con bastante rapidez. Las
transformaciones políticas y sociales son más complejas y menos susceptibles de soluciones rápidas o claras.
A pesar de todas las dificultades, debemos animarnos con nuestros éxitos. De hecho, varios gobiernos,
que ya han alcanzado algunos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

Los objetivos fijados ahora están elevando el listón estableciendo objetivos 'ODM Plus' o tratando
de ver qué pueden lograr más allá de 2015. Al mismo tiempo, están surgiendo las líneas generales
de la próxima ola de cambio, y parecen estar tomando forma en torno a la los propios niños.
Ciertamente, los adultos tienen que mantener un entorno en el que los niños puedan crecer y
prosperar, y nunca podemos eximirnos de la responsabilidad de alentarlos y protegerlos. Pero
en el futuro es probable que sean los propios niños los que tomen más iniciativa, identificando los
problemas emergentes y sugiriendo posibles soluciones.
También reflexionarán sobre la contribución de las generaciones anteriores, analizando los

Objetivos de Desarrollo del Milenio y los planes que hicieron los gobiernos para lograr Un mundo
apropiado para los niños. Es posible que nos pregunten: '¿Qué hiciste por los niños?' Tal como
están las cosas actualmente, la respuesta tiene que ser: "No es suficiente".

Notas finales
6
1 En este informe, un "niño" es cualquier Smithers, Rebecca, 'La mayoría 11 Naciones Unidas, Informe sobre los Objetivos
persona menor de 18 años. de los alumnos en la encuesta poseen de Desarrollo del Milenio 2007,
Dentro de este grupo, los "adolescentes" son teléfonos móviles a las 12', Special Departamento de Asuntos Económicos y
niños de entre 10 y 17 años o más. En algunos Reports, The Guardian, 19 de septiembre Sociales de las Naciones Unidas, Nueva York,
casos, cuando los conjuntos de datos lo de 2006 <www.guardian.co.uk/mobile/ junio de 2007, págs.
requieren, el informe también hace artículo/0,1875487,00.html>, consultado
12 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia,
referencia a los "jóvenes", es decir, aquellos el 4 de octubre de 2007.
'La pobreza infantil en perspectiva: una
de entre 15 y 24 años.
7 Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo visión general del bienestar infantil en los
2 Save the Children, último en la fila, mundial: El desarrollo y la próxima países ricos', Innocenti Report Card
Último en la escuela: Cómo los generación, Banco Mundial, 7, Centro de Investigación Innocenti de
donantes están fallando a los niños en Washington, DC, 2007, pág. 17. UNICEF, Florencia, 2007, p. 2.
estados frágiles afectados por conflictos, 8
Departamento de Asuntos Económicos y
Alianza Internacional Save the Children, Londres,
Sociales de las Naciones Unidas, 13 Organización para la Economía
2007, pv.
'World Migrant Stock: The 2005 revision Cooperación y Desarrollo, 'Tabla 1: Asistencia
3 Hoyois, P., et al., Annual Disaster Statistical Population Database', página de inicio de la oficial neta para el desarrollo de los
Review: Numbers and Trends 2006, División de Población de las Naciones miembros del CAD en 2005', OCDE, París,
Centro de Investigación sobre la Unidas, Nueva York, <http://esa.un.org/ <www.oecd.
Epidemiología de los Desastres, Bruselas, migración/index.asp?panel=1>, consultado org/document/9/0,3343,en_26
mayo de 2007, págs. 25, 34, 35, 39. el 4 de octubre de 2007. 49_34485_1893129_1_1_1_1,00.
html>, consultado el 4 de octubre de 2007.
9 Centro de Investigación Innocenti del
4 Banco Mundial, Economía Global Fondo de las Naciones Unidas 14 Proyecto del Milenio de las Naciones Unidas,
Perspectivas: Gestión de la próxima ola de para la Infancia, 'Making Children Invertir en el desarrollo: un plan práctico para
globalización, Banco Internacional de Visible at the Bruselas Global Forum lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
Reconstrucción y Fomento/Banco Earthscan, Londres, 2005, págs. 57–58.
on Migration and Development',
Mundial, Washington, DC, 2007, UNICEF, Florencia, julio de 2007, págs.
pág. 3. 1–4.
5 Naciones Unidas para el Desarrollo 10 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia,
Programa, Informe sobre Desarrollo Humano Progreso para la Infancia: Informe de

2005: La cooperación internacional en supervivencia infantil, vol. 1, UNICEF,
una encrucijada – Ayuda, comercio y Nueva York, 2004, pág. 6.
seguridad en un mundo desigual, PNUD,
Nueva York, 2005, pág. 6.

15 Banco Mundial, Informe de Monitoreo Global 26 Organización Mundial de la Salud, 36 Naciones Unidas, 'Algunos hechos sobre las
2007: Objetivos de Desarrollo del Indicadores de salud reproductiva: directrices personas con discapacidad', Naciones
Milenio – Confrontando los desafíos de la para su generación, interpretación y análisis Unidas, Nueva York, 14 y 25 de agosto de
igualdad de género y los estados frágiles, para el seguimiento mundial, OMS, Ginebra, 2006, pág. 1.
Banco Internacional de Reconstrucción y 2006, pág. 2.
37 Naciones Unidas para la Educación,
Desarrollo/Banco Mundial, Washington, DC,
Organización Científica y Cultural,
2007, p. 154.
27 Lloyd, Cynthia B., editora, Informe de Seguimiento de la
'Growing up Global: The chang ing Educación para Todos en el Mundo 2007:
dieciséis
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, transiciones a la edad adulta en los Fundamentos sólidos – Atención y educación
Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado países en desarrollo', Population Council de la primera infancia, Editorial UNESCO,
para los niños, revisión estadística, Número and National Academies Press, París, 2006, p. 6.
6, UNICEF (de próxima publicación, 2007). Washington, DC, 2005, p. 3.

38 Naciones Unidas, Informe sobre los Objetivos de
Desarrollo del Milenio 2006: Anexo estadístico,

17 Ibídem. 28 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales
18 Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado de las Naciones Unidas, Nueva York, junio
Ibídem.
para los niños, revisión estadística, Número de 2006, pág. 7.
19 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 6, UNICEF (de próxima publicación, 2007).
Estado Mundial de la Infancia 2008, UNICEF

(de próxima publicación, 2007).
29 Naciones Unidas, Informe sobre los Objetivos de Organización Científica y Cultural,
Desarrollo del Milenio 2007, Departamento Informe de Seguimiento de la
20 Jones, Gareth y otros, '¿Cuántas muertes infantiles de Asuntos Económicos y Sociales de las Educación para Todos en el Mundo 2007:
podemos prevenir este año?', The Lancet, vol. Naciones Unidas, Nueva York, junio de 2007, pág. Fundamentos sólidos – Atención y educación
362, núm. 4. de la primera infancia, Editorial UNESCO,
9377, 5 de julio de 2003, pág. sesenta y cinco. París, 2007, p. 1.

21 Organización Mundial de la Salud, Fondo de Progreso para la Infancia: Informe sobre el agua 40 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia,
Población de las Naciones Unidas y y el saneamiento, Número 5, UNICEF, Nueva Progreso para la Infancia: Un mundo apropiado
Fondo de las Naciones Unidas para la York, septiembre de 2006, pág. 2. para los niños, revisión estadística, Número
Infancia, 'Programación para la salud y el 6, UNICEF (de próxima publicación, 2007).

desarrollo de los adolescentes', Serie
31 Ibíd., pág. 6.
de informes técnicos de la OMS: No. 886,
41 Banco Mundial, Informe de Monitoreo Global
OMS, Ginebra, 1999, pág. 11. 32 Organización Mundial de la Salud y Fondo de las
2007: Objetivos de Desarrollo del
Naciones Unidas para la Infancia, Cumplir la meta
Milenio – Confrontando los desafíos de la
de los ODM de agua potable y saneamiento: el
22 Ibídem. igualdad de género y los estados frágiles,
desafío urbano y rural de la década, OMS/
Banco Internacional de Reconstrucción y
23 Esson, Katharine M. y Stephen R. Leeder, Los Objetivos UNICEF, Ginebra y Nueva York, 2006, p. 15.
Desarrollo/Banco Mundial, Washington, DC,
de Desarrollo del Milenio y el Control
2007, p. 10.
del Tabaco: Una oportunidad para una
asociación mundial, Organización Mundial

33 Organización Mundial de la Salud y
de la Salud, Ginebra, 2004, pág. 31. 42 Lewis, Maureen y Marlaine Lockheed, Ausencia
Fondo de las Naciones Unidas para los Niños,
imperdonable:
Cumplimiento de la meta de los ODM relativa
Por qué 60 millones de niñas todavía no van a
al agua potable y el saneamiento: una evaluación
la escuela y qué hacer al respecto, Centro
24 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, La de mitad de período del progreso, OMS/
para el Desarrollo Global, Washington, DC, 2007,
adolescencia: un momento que importa, UNICEF, Ginebra y Nueva York,
p. 1.
UNICEF, Nueva York, 2002, p. 35. 2004, pág. 20.
43 Scheerens, Jaap, 'The Use of International
25 Ibíd., pág. 9. 34 Naciones Unidas, Informe sobre los Objetivos de
Comparative Assessment Studies',
Desarrollo del Milenio 2007, Departamento
Documento ocasional 12, Instituto Liberal de la
de Asuntos Económicos y Sociales de las
Fundación Friedrich Naumann, Potsdam, 2006,
Naciones Unidas, Nueva York, junio de 2007, pág.
p. 4.
11.
35 Ibídem.

52 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 61 Fondo de las Naciones Unidas para
Organización Científica y Progreso para la Infancia: Un mundo la Infancia, 'Un llamado a la acción: trabajar
Cultural, Informe de Seguimiento apropiado para los niños, revisión juntos para proteger a los niños en los
de la Educación para Todos en el Mundo estadística, Número 6, UNICEF (de próxima conflictos armados', UNICEF Voices of Youth,
2007: Fundamentos sólidos – Atención publicación, 2007). Nueva York, 2007, pág. 1.
y educación de la primera infancia,
62 Naciones Unidas, 'Informe del Representante
Editorial UNESCO, París, 2006, pág. 50.
'Registro de nacimientos: desde el Especial del Secretario General para la
45 Burrows, Gideon, Jules Acton y Tamsin principio', Innocenti Digest No. cuestión de los niños y los conflictos armados
Maunder, 'Agua y saneamiento: El 9, Centro de Investigación Innocenti de A/61/275', Nueva York, 17 de agosto de 2006.
drenaje educativo', Education Media UNICEF, Florencia, marzo de 2002,
Report 3, WaterAid, Londres, 2004, p. 14. pag. 1.

63 Organización Internacional del
54 Organización Internacional del Trabajo, Una alianza global contra el
46 Chaudhury, Nazmul y otros, Trabajo, El fin del trabajo infantil: a trabajo forzoso: Informe global de
'Desaparecidos en acción: ausencia nuestro alcance, OIT, Ginebra, 2006, pág. 6. seguimiento de la Declaración de la OIT
de docentes y trabajadores sanitarios en relativa a los principios y derechos
los países en desarrollo', Journal of fundamentales en el trabajo, OIT, Ginebra,

55 Ibíd., pág. 8.
Economic Perspectives, vol. 20, núm. 1, 2005, págs. 1415.
invierno de 2006, págs. 91116. 56 Pinheiro, Paulo Sérgio, Mundo
64 Unión Interparlamentaria y Fondo de las
Informe sobre la violencia contra los niños,
47 Naciones Unidas para la Educación, Naciones Unidas para la Infancia,
Estudio del Secretario General de
Organización Científica y Manual para parlamentarios No.
las Naciones Unidas sobre la violencia
Cultural, Informe de Seguimiento 9 (2005): Lucha contra la trata de niños, UIP/
contra los niños, Ginebra, 2006, pág. 12.
de la Educación para Todos en el Mundo UNICEF, 2005, págs. 19, 33, 41.
2007: Fundamentos sólidos – Atención
y educación de la primera infancia,
57 Rosati, FC y S. Lyon,
65 O'Connell Davidson, Julia,
Editorial UNESCO, París, 2006, pág. 52. 'Abordar el trabajo infantil: opciones
The Sex Exploiter, documento temático
políticas para lograr reducciones sostenibles
escrito para el Segundo Congreso
48 Naciones Unidas para el Desarrollo en el número de niños en el trabajo',
Programa, Informe sobre Desarrollo Humano Mundial contra la Explotación Sexual
Proyecto Understanding Children's Work,
2004: Libertad cultural en el mundo Comercial de Niños, Yokohama, 2001, págs.
Universidad de Roma, septiembre de
diverso de hoy, PNUD, Nueva York, 2004, p. 3, 23.
2006, págs. 1, 9.
33. 66
Pinheiro, Paulo Sérgio, Informe mundial
58 Organización Internacional del
49 Rose, Pauline, 'Comunidades, sobre la violencia contra los niños, Estudio del
Trabajo, Un futuro sin trabajo infantil:
Gender and Education: Evidence from sub Secretario General de las Naciones
Informe global en el marco del seguimiento
Saharan Africa', documento de Unidas sobre la violencia contra los
de la Declaración de la OIT relativa a los
antecedentes para el Informe de niños, Ginebra, 2006, p. 3.
principios y derechos fundamentales en
Seguimiento de la Educación para Todos
el trabajo, OIT, Ginebra, 2002, pág. 9.
en el Mundo 2003/4, Brighton, 2003, pág. 7.
50 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, 'Matrimonio temprano: cónyuges infantiles',
59 Guarcello, Lorenzo, Scott Lyon y Furio
'Registro de nacimientos: desde el Innocenti Digest No. 7, Centro de
Camillo Rosati, Trabajo infantil y educación
principio', Innocenti Digest No. Investigación Innocenti de UNICEF,
para todos: un documento temático,
9, Centro de Investigación Innocenti de Florencia, marzo de 2001, pág. 5.
Serie de documentos de trabajo del
UNICEF, Florencia, marzo de 2002,
68
proyecto Understanding Children's Work, Organización Mundial de la Salud,
pag. 1.
noviembre de 2006, pág. 14. 'Mutilación genital femenina y resultados

obstétricos: estudio prospectivo
'Child Protection Information Sheets', 60 colaborativo de la OMS en seis países

Save the Children, Víctimas olvidadas
africanos', The Lancet, vol. 367, núm. 9525, 3
UNICEF, Nueva York, mayo de 2006, pág. 13.
de la guerra: niñas en conflictos armados,
de junio de 2006, págs. 1835–1841.
Save the Children, Londres, 2005, p.
19.

69 Organización de las Naciones Unidas para la Infancia 78 Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre 87 Human Rights Watch, Dejar
Fund, 'Changing Harmful Social Convention: el VIH/SIDA, Organización Mundial de la Ellos fracasan: negligencia gubernamental y el
Female genital muti lation/cutting', Innocenti Salud, AIDS Epidemic Update, ONUSIDA/ derecho a la educación de los niños afectados
Digest, Centro de Investigación Innocenti de OMS, Ginebra, diciembre de 2006, pág. 3. por el SIDA. Octubre de 2005, vol. 17, núm.
UNICEF, Florencia, 2005, pág. 11. 13 (A), Human Rights Watch, págs. 2430.
79 Monasch, Roeland y María

88
70 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Mahy, 'Young People: The center of the HIV Junta Ejecutiva de UNICEF, primer período
'Child Protection Information Sheets', epidemia', capítulo 2 en Ross, David A., Bruce ordinario de sesiones de 2007, 16 a 19 y 22 de
UNICEF, Nueva York, pág. 21. Dick y Jane Ferguson, eds., Preventing HIV/ enero de 2007, tema 5 del programa provisional,
AIDS in Young People: A sistemática review Unidos por los niños, Unidos contra el SIDA:
of the evidencia from development una actualización, UNICEF, Nueva York,
Programa Conjunto de las Naciones Unidas
worldwide, Serie de Informes Técnicos de la enero de 2007, pág. 10.
sobre el VIH/SIDA y Plan de Emergencia del
OMS No.
Presidente de los Estados Unidos para el Alivio
del SIDA, Las generaciones huérfanas y 89 Ibíd., pág. 11.

938, Organización Mundial de la Salud, Ginebra,
vulnerables de África: Niños afectados por el
2006, pág. dieciséis.
SIDA, UNICEF, Nueva York, 2006,
80
pag. 35. Ibíd., pág. 19.
81
72 Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre Ibíd., pág. 23.
el VIH/SIDA, Organización Mundial de la
82
Salud, AIDS Epidemic Update, ONUSIDA/
sobre el VIH/SIDA, Informe sobre la epidemia
OMS, Ginebra, diciembre de 2006, pág. 1.
mundial de SIDA de 2006, ONUSIDA, Ginebra,
mayo de 2006, págs.

83 Monasch, Roeland y María
Progreso para los niños: revisión estadística
Mahy, 'Young People: The center of the HIV
de un mundo apropiado para los niños,
epidemia', capítulo 2 en Ross, David A., Bruce
número 6, UNICEF (de próxima publicación,
Dick y Jane Ferguson, eds., Preventing VIH/
2007).
AIDS in Young People: A sy tematic review
74 Organización Mundial de la Salud, of the evidencia from development worldwide ,

Directrices sobre la profilaxis con Serie de Informes Técnicos de la OMS N°
cotrimoxazol para infecciones 938, Organización Mundial de la Salud,
relacionadas con el VIH entre niños, Ginebra, 2006, pág. 23.

adolescentes y adultos:
Recomendaciones para un enfoque de
salud pública, OMS, Ginebra; 2006, pág. 8.

84 Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre
el VIH/SIDA, Informe sobre la epidemia mundial
75 Organización Mundial de la Salud, de SIDA de 2006, ONUSIDA, Ginebra, mayo
Programa Conjunto de las Naciones Unidas de 2006, pág. sesenta y cinco.

sobre el VIH/SIDA, Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia, Hacia el acceso universal:
ampliación de las intervenciones prioritarias contra
sobre el VIH/SIDA y Plan de Emergencia del
el VIH/SIDA en el sector de la salud
Presidente de los Estados Unidos para el Alivio
– Informe de progreso, OMS, ONUSIDA,
del SIDA, Las generaciones huérfanas y
UNICEF, Ginebra, abril de 2007, p. 17.
vulnerables de África: niños afectados por el
SIDA, UNICEF, Nueva York, 2006,
76 Ibídem. pag. 13.
86
77 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Ibíd., pág.
Progreso para los niños: revisión estadística
de un mundo apropiado para los niños,
número 6, UNICEF (de próxima publicación,
2007).

ANEXO
Informes por países y territorios de Un mundo apropiado para los niños

Presentado para la Sesión Especial más cinco de 2007
1 Afganistán 42 georgia 83 Pakistán

2 Angola 43 Alemania 84 Palaos
3 Argentina 44 Ghana 85 Papúa Nueva Guinea
4 Armenia 45 Guatemala 86Paraguay
5 Austria 46 Guinea 87 Filipinas
6 Azerbaiyán 47 GuineaBisáu 88 Catar
7 Bangladesh 48 Guayana 89 Rumania
8 Bielorrusia 49 India 90 Samoa
9 Bélgica 50 Indonesia 91 Santo Tomé y Príncipe
10 Belice 51 Irak 92 Senegal
11 Benín 52 Italia 93 Serbia
12 Bután 53 Jordania 94 Sierra Leona
13Bolivia 54 Kazajstán 95 Eslovaquia
14 Bosnia y Herzegovina 55 Kenia 96 Eslovenia
15 Botsuana 56 Kirguistán 97 Islas Salomón
16 Brasil 57 República Democrática Popular Lao 98 España
17 Bulgaria 58 Letonia 99 Surinam
18 Burkina Faso 59 Líbano 100 Suazilandia
19 Burundi 60 Lesoto 101 Suecia

20 Camboya 61 Liechtenstein 102 Suiza
21 Camerún 62 Madagascar 103 República Árabe Siria
22 Canadá 63 Malaui 104 Tanzania, República Unida de
23 Cabo Verde 64 Maldivas 105 Tailandia
24 República Centroafricana 65 Malí 106 La ex República Yugoslava de Macedonia
25 Chad 66 Mauritania 107 Togo

26 China 67 Mauricio 108 Tonga
27Colombia 68 México 109 Túnez
28 Congo 69 Micronesia (Estados Federados de) 110 Turquía
29Costa Rica 70 Moldavia 111 Turkmenistán
30 Costa de Marfil 71 Mónaco 112 Tuvalu
31 Croacia 72 Mongolia 113 Uganda

32Cuba 73 Montenegro 114 Ucrania
33 Chipre 74 Marruecos 115 Uzbekistán
34 Dinamarca 75 Mozambique 116 Vanuatu
35 Yibuti 76 Namibia 117 Venezuela (República Bolivariana de)

36 República Dominicana 77 Nepal 118 Vietnam
37 Egipto 78 Países Bajos 119 Yemen

38 Guinea Ecuatorial 79 Nueva Zelanda 120 Zambia
39 Etiopía 80 Níger 121 Zimbabue

40 Finlandia 81 Noruega
41 Gambia 82 Territorio Palestino Ocupado

Créditos fotográficos
Fotografías de portada (arriba) © UNICEF/HQ070430/Giacomo Pirozzi (abajo, de

izquierda a derecha) © UNICEF/HQ070818/Nicole Toutounji, © UNICEF/HQ060435/
Giacomo Pirozzi, © UNICEF/HQ060302/Giacomo Pirozzi , © UNICEF/HQ050837/
Josh Estey, © UNICEF/HQ020646/Alejandro Balaguer, © UNICEF/HQ051357/
Malvina Bezhaeva Prefacio © UN Photo/Mark Garten Capítulo 1 © UNICEF/HQ060992/
Shehzad Noorani Capítulo 2 © UNICEF/HQ040916/Shehzad Noorani Capítulo 3
© UNICEF/HQ052202/Giacomo Pirozzi Capítulo 4 © UNICEF/HQ061700/Rasul M.
Taynan Capítulo 5 © UNICEF/HQ062798/Bruno Brioni Capítulo 6 © UNICEF/
HQ070797/Nicole Toutounji
Preparado por UNICEF

para las Naciones Unidas
diciembre de 2007
US $15,00
ISBN: 9789280642193
N.º de venta: E.08.XX.7

Los Objetivos Del Milenio

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Los Objetivos Del Milenio

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Machine Translated by Google

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Progresos hacia un mundo apropiado para los niños

BAN KI­MOON, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

diciembre de 2007 3 Plaza de las Naciones Unidas

Nueva York, NY 10017, EE. UU.

Se requiere permiso para reproducir cualquier Correo electrónico: pubdoc@unicef.org

parte de esta publicación. Sitio web: www.unicef.org

Sección Editorial, Diseño y Publicaciones

Nueva York, NY 10017, EE. UU.

Teléfono: (+1­212) 326­7434

Fax: (+1­212) 303­7985

El permiso se otorgará libremente a organizaciones educativas o sin

Para cualquier corrección encontrada después de la

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Progresos hacia un mundo apropiado para los niños

BAN KI­MOON, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

Contenido LOS NIÑOS Y EL

CAPÍTULO 1 CAPITULO 2 CAPÍTULO 3

Expuestos a desastres naturales. . . . . . . . . . . . . . . 4

2­7 Porcentaje de población que utiliza

2­3 Malaria. . . .................... . . . . . 20

2­4 Mortalidad neonatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

ii LOS NIÑOS Y LOS ODM

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

CAPÍTULO 4 CAPÍTULO 5 CAPÍTULO 6

4­2 Número estimado de niños de entre 5 y 17

4­1 Recomendaciones del estudio de la ONU sobre

PROGRESO HACIA UNA WFFC iii

Este informe proporciona nueva información y análisis sobre hasta

Secretario General de las Naciones Unidas

PROGRESO HACIA UNA WFFC v

tienden a ser cuentos de hijos e hijas.

Una mezcla similar de esperanza y preocupación es evidente en la familia global. Cuando el

un entorno seguro y estable. Con el plan, los gobiernos se comprometieron a un conjunto de

territorios han preparado

Desde entonces, como se desprende claramente de los informes nacionales de Un mundo

2 LOS NIÑOS Y LOS ODM

Medidas para apoyar la educación primaria universal y alcanzar el Milenio

PROGRESO HACIA UNA WFFC 3

Expuestos a desastres naturales

4 LOS NIÑOS Y LOS ODM

Nacido en una era de globalización

Crecer en la pobreza o la riqueza

Objetivo de Desarrollo del Milenio 1

PROGRESO HACIA UNA WFFC 5

6 LOS NIÑOS Y LOS ODM

Compromiso con los niños

A finales de 2006, alrededor de 50 gobiernos habían establecido planes de acción nacionales

PROGRESO HACIA UNA WFFC 7

Inversión en los niños

• Vietnam – La inversión del presupuesto estatal en áreas sociales ha aumentado gradualmente en

En marzo de 2002, los líderes mundiales se reunieron en la Conferencia Internacional sobre

8 LOS NIÑOS Y LOS ODM

AOD total (escala derecha)

* A precios constantes de 2004

PROGRESO HACIA UNA WFFC 9

Otro ejemplo importante de asociaciones globales en funcionamiento es el de los países miembros de la

• Alianza GAVI (anteriormente Alianza Global para Vacunas e Inmunización)

• Alianza Global para la Mejora de la Nutrición (GAIN)

• El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria

• Alianza para hacer retroceder la malaria

• Red de métricas de salud

BAN KIMOON, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

Teléfono: (+1212) 3267434

Fax: (+1212) 3037985

BAN KIMOON, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

27 Porcentaje de población que utiliza

23 Malaria. . . .................... . . . . . 20

24 Mortalidad neonatal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

42 Número estimado de niños de entre 5 y 17

41 Recomendaciones del estudio de la ONU sobre