Proyecto Pliego Aeronautica Antioquia Junio 2009

REPÚBLICA DE COLOMBIA
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

AERONÁUTICA CIVIL
PLIEGO DE CONDICIONES
CONTRATACION PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD AEREA Y AEROPORTUARIA

No.9000011 OS DE 2009
OBJETO: CONTRATAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD DESTINADOS A LA

OPERACIÓN DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, PROTECCIÓN DE
PERÍMETROS Y VIGILANCIA DE ESTACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA
AEROCIVIL EN LOS AEROPUERTOS Y ESTACIONES DE LA REGIONAL
AERONÁUTICA ANTIOQUIA
Bogotá, D.C.
Contratación para garantizar la seguridad aérea y aeroportuaria No.9000011 OS DE 2009
CAPÍTULO 1
INFORMACIÓN GENERAL
1.1 OBJETO
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL, entidad especializada de carácter

técnico adscrita al Ministerio de Transporte, con personería jurídica, autonomía administrativa y
patrimonio independiente, está interesada en CONTRATAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD
DESTINADOS A LA OPERACIÓN DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA, PROTECCIÓN DE
PERÍMETROS Y VIGILANCIA DE ESTACIONES ADMINISTRATIVAS DE LA AEROCIVIL EN
LOS AEROPUERTOS Y ESTACIONES DE LA REGIONAL AERONÁUTICA ANTIOQUIA, de
conformidad con el detalle y descripción del objeto, sus características, especificaciones esenciales y
condiciones técnicas presentadas en el Anexo Técnico No.2 -Especificaciones técnicas- y presupuesto
oficial contenidos en el presente pliego de condiciones.
1.2 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
Forman parte del presente pliego de condiciones los estudios previos los cuales comprenden: la
descripción de la necesidad que la entidad pretende satisfacer con la contratación; la descripción del
objeto a contratar; el análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato; el
análisis, estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio
económico del contrato, el análisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura de
conformidad con el artículo 3º del Decreto 2474 de 2008 y el Decreto 4828 de 2008, anexos que se
publican en el SECOP (Sistema Electrónico de Pública) a través del Portal Único de Contratación, como
parte integral del presente pliego de condiciones. Anexo No.1 y Anexo No. 3
NOTA: De conformidad con lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 3° del Decreto 2474 de 2008, los
estudios previos podrán ajustarse con posterioridad a la apertura del proceso de selección. En caso
que la modificación de los elementos mínimos señalados en el artículo 3° implique cambios
fundamentales en los mismos, la entidad con fundamento en el numeral 2° del artículo 69 del Código
Contencioso Administrativo y en aras de proteger el interés público o social, podrá revocar el acto
administrativo de apertura.
1.3 SITIO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL
El servicio deberá prestarse en los siguientes aeropuertos de la Regional Aeronáutica Norte de

Santander: Arauca, Barrancabermeja, Bucaramanga, Cúcuta, Ocaña, Tame, Cravo Norte y Saravena: de
igual manera en las estaciones aeronáuticas de VOR de Palonegro, La Chivera Marcador Intermedio,
Marcador Exterior, Cerro La Virgen – Toledo-, Cerro Oriente - Pamplona y VOR /DME/LOC Cúcuta.
La Aeronáutica Civil podrá solicitar el traslado o cambio de los puestos a otros sitios o aeropuertos
dentro de la Regional de acuerdo con las necesidades del servicio.
Nota: Debe advertirse que la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, podrá entregar en el
marco del proceso de la política de concesión, la administración, operación, explotación comercial,
adecuación, modernización y mantenimiento de cualquiera de los aeropuertos objeto de esta contratación.
Por lo anterior, y en el evento en que alguno (s) de los aeropuertos objeto de la presente contratación
sea entregado en concesión, el proponente favorecido deberá aceptar la reducción del servicio
2
correspondiente o la redistribución del mismo, acorde con la decisión que tome la Aerocivil al respecto.
1.4 FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
En la presente contratación se tendrán en cuenta las normas contenidas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150
de 2007, los Decretos 2474, 4828 y 4881 de 2008, la Resolución No.4978 del 14 de diciembre de 2001,
expedida por la Aeronáutica Civil, y en la cual se establece el procedimiento al cual debe sujetarse la
entidad para la celebración de contrataciones que se requieran para garantizar la seguridad aérea y
aeroportuaria del país, y la Resolución 423 del 6 de febrero de 2009 mediante la cual se adopta el Manual
de Contratación de la Aeronáutica Civil y demás normas que regulen la materia.
Decreto No. 4950 del 27 de diciembre del 2007, emitido por el Ministerio de Defensa Nacional, Resolución
No. 0224 del 17 de enero de 2008, expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
y demás normas que regulen la materia.
1.5 MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN
La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, cuenta con un procedimiento para la

celebración de contrataciones que se requieran para garantizar la seguridad aérea y aeroportuaria del
país, procedimiento establecido mediante Resolución 4978 del 14 de diciembre de 2001, expedida
bajo los siguientes fundamentos jurídicos:
El artículo 38 de la Ley 80 de 1993 establece un régimen especial para las entidades estatales que
tengan por objeto la prestación de servicios y actividades de telecomunicaciones, en los contratos que
celebren para la adquisición y suministro de equipos, construcción, instalación y mantenimiento.
El Artículo 54 de la Ley 105 de 1993, expresa que la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

AERONAUTICA CIVIL, tendrá el mismo régimen de contratación Administrativa establecido para las
entidades estatales que presten el servicio de vigilancia, conforme a lo previsto en la Ley 80 de 1993.
Este régimen especial de contratación será aplicable para obras civiles, adquisiciones, suministro y
demás contratos que se requieran para garantizar la seguridad aérea y aeroportuaria.
El precitado Articulo 38 dispone que estas entidades determinaran las cláusulas excepcionales que se
podrán pactar en los aludidos contratos de acuerdo con la naturaleza propia de cada uno de ellos, así
como los procedimientos y las cuantías a las cuales deben sujetarse para su celebración de
conformidad con los principios de selección objetiva, transparencia economía y responsabilidad,
señalados en la Ley 80 de 1993.
1.6 PLAZO DE EJECUCIÓN
El contratista se obliga a ejecutar el contrato en un plazo de DOCE (12) MESES, contado a partir de la
suscripción del Acta de Inicio del contrato, previo vencimiento del contrato que se encuentra vigente, y
cumplimiento de los requisitos para la ejecución del contrato, es decir, una vez el contratista pague los
derechos de publicación en el diario único de contratación, cancele el impuesto y sean aprobadas las
garantías por parte de la unidad.
El plazo de ejecución del contrato se divide en la siguiente forma:

3
Vigencia año 2009: Cinco (5) meses contados desde el 1º de agosto hasta el 31 de diciembre
Vigencia año 2010: Siete (7) meses contados desde el 1º de enero hasta el 31 de julio
NOTA: El acta de inicio deberá suscribirse por el contratista y el supervisor dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la aprobación de la garantía única.
1.7 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y PRESUPUESTO OFICIAL
La Aeronáutica Civil ha estimado como presupuesto oficial de la presente contratación para garantizar
la seguridad aérea y aeroportuaria la suma de $2.616.352.876 incluido el 1.6% del IVA.
Los recursos para atender el objeto de esta contratación provienen del presupuesto de la Aeronáutica
Civil, correspondientes a la vigencia fiscal de 2009 de conformidad con el Certificado de Disponibilidad
Presupuestal No. 9000624 del 27 de febrero de 2009 y el cupo de Vigencias Futuras aprobado por la
Dirección General del Presupuesto Público Nacional según Oficio 5.2.1 de mayo 19 de 2009, así:
Año 2009: Del 1º de agosto al 31 de diciembre $ 1.035.855.188 incluido IVA

Año 2010: Del 1º de enero al 31 de julio $ 1.580.497.688 incluido IVA
1.8 DISPOSICIONES LEGALES
En la presente contratación se tendrán en cuenta las normas contenidas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150
de 2007, los Decretos 2474, 4828 y 4881 de 2008, la Resolución No.4978 del 14 de diciembre de 2001,
expedida por la Aeronáutica Civil, y en la cual se establece el procedimiento al cual debe sujetarse la
entidad para la celebración de contrataciones que se requieran para garantizar la seguridad aérea y
aeroportuaria del país, y la Resolución 423 del 6 de febrero de 2009 que adopta el Manual de Contratación
de la Aeronáutica Civil, y demás normas que regulen la materia.
Decreto No. 4950 del 27 de diciembre del 2007, emitido por el Ministerio de Defensa Nacional, Resolución
No. 0224 del 17 de enero de 2008 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
y demás normas que regulen la materia.
1.9 VEEDURÍAS CIUDADANAS
Las veedurías ciudadanas establecidas de conformidad con la Ley 850 de 2003, podrán desarrollar su
actividad durante la etapa precontractual, contractual y postcontractual en el presente proceso de
selección.
1.10 COSTOS DE PREPARACIÓN Y ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
Serán de cargo exclusivo del oferente todos los costos asociados a la preparación y elaboración de la
propuesta.
1.11 IMPUESTOS
4
Todos los impuestos, tasas y contribuciones legalmente vigentes, así como, los demás costos tributarios y
de cualquier otra naturaleza, que apliquen para la celebración y ejecución del contrato corren por cuenta
del contratista, y en este sentido los proponentes deberán tener en cuenta este aspecto en la preparación
de su oferta.
1.12 PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”
En el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las Entidades del Estado, se debe
reportar el hecho al Programa Presidencial “Lucha contra la Corrupción” a través de: los números
telefónicos: (1) 560 10 95, (1) 565 76 49, (1) 562 41 28; fax al número telefónico: (1) 3-42-05-92; la
línea transparente del programa, al número telefónico: 01 8000 913 040; correo electrónico, en la
dirección: webmaster@anticorrupción.gov.co; al sitio de denuncias del programa, en la página de
Internet: www.anticorrupción.gov.co <http://www.anticorrupción.gov.co)/>; correspondencia o
personalmente, en la dirección Carrera 8 No 7-27, Bogotá, D.C. También puede reportar el hecho al
siguiente e-mail: buzon1@presidencia.gov.co <mailto:buzon1@presidencia.gov.co> y en la
Aeronáutica Civil a la línea transparente gratuita anticorrupción y fax 01800 0910373, línea quejas,
reclamos sugerencias 0100 0912373 y pagina web www.aerocivil.gov.co
1.13 PUBLICIDAD DE LOS DOCUMENTOS Y DEL PROYECTO
Conforme a los artículos 4º y 8º del Decreto 2474 de 2008, y el artículo 62 de la Resolución 423 del 6 de
febrero de 2009 mediante la cual se adopta el Manual de Contratación de la Aeronáutica Civil, la entidad
publicó el proyecto de pliego de condiciones así como los estudios, documentos previos de esta
contratación por seguridad en el SECOP (Sistema Electrónico de Pública) a través del Portal Único de
Contratación, dirección www.contratos.gov.co, desde el día xx al xx de xxx de 2009.
De igual manera publicó el pliego de condiciones definitivo y todos los documentos relacionados con el
proceso, los cuales se encuentran a disposición de los interesados en la Dirección Administrativa -
Grupo Procesos Precontractuales-, 5° piso, aeropuerto El Dorado, desde el día xx de xxx de 2009.
NOTAS:
La publicación del proyecto de pliego, no obliga a la entidad a dar apertura al proceso de selección.
Las observaciones hechas por los interesados deben presentarse dentro del plazo correspondiente a su
publicación y, su respuesta, será motivada, indicando las razones para acogerlas o rechazarlas
(artículo 8º Ley 1150 de 2007). Si la entidad las estima relevantes, serán incorporadas las
observaciones al pliego de condiciones definitivo.
1.14 SUSPENSION DEL PROCESO DE SELECCIÓN
El proceso de selección podrá ser suspendido por un término no superior a quince (15) días hábiles
señalado en el acto motivado que así lo determine, cuando a juicio de la entidad se presenten
circunstancias de interés público o general que requieran analizarse y que puedan afectar la normal
culminación del proceso. Este término podrá ser mayor si la entidad así lo requiere, de lo cual se dará
cuenta en el acto que lo señale
1.15 REVOCATORIA DEL ACTO DE APERTURA
5
En el evento en que ocurra o se presente durante el desarrollo del proceso de selección alguna de las
circunstancias contempladas en el artículo 69 del Código Contencioso Administrativo, la Entidad podrá
revocar el acto administrativo que ordenó la apertura del proceso de selección.
CAPI T U L O 2
CONDICIONES E INSTRUCCIONES GENERALES
2.1 AUDIENCIA DE ANALISIS DE RIESGOS
FECHA:
HORA:
LUGAR: Salón de Conferencias Aeronáutica Civil, 3º piso edificio aeropuerto El Dorado
de Bogotá
La audiencia de análisis de riesgos se adelantará en la fecha antes señalada, en la cual los

representantes de la entidad y los proponentes revisarán la asignación de los riesgos del proceso
establecidos en el Anexo No.3, a fin de establecer su distribución definitiva (artículo 4º, Ley 1150 de
2007).
La concertación de los riesgos previsibles, serán consignadas en un acta, la cual será publicada en el
SECOP (Sistema Electrónico de Contratación Pública) a través del Portal Único de Contratación dirección
www.contratos.gov.co.
2.2 APERTURA
FECHA:
HORA:
LUGAR: Dirección Administrativa – Grupo Procesos Pre-contractuales, quinto piso
aeropuerto El Dorado de Bogotá
2.3 CHARLA TECNICA
FECHA:
HORA:
LUGAR: Salón de Conferencias Aeronáutica Civil, 3º piso edificio aeropuerto El Dorado
de Bogotá
La Charla técnica será realizada en el lugar antes mencionado con el fin de precisar el contenido y
alcance del pliego de condiciones y documentos que hacen parte de el y escuchar a los interesados.
Las preguntas allí formuladas así como su respuesta, serán consignadas en un acta, la cual será
publicada en el SECOP (Sistema Electrónico de Contratación Pública) a través del Portal Único de
Contratación dirección www.contratos.gov.co.
Toda modificación del pliego de condiciones, se hará por adenda numerada y suscrita por el Director
Administrativo de la entidad, la cual será publicada en el SECOP.
6
2.4 CONSULTA DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES
2.4.1 CONSULTA
El pliego de condiciones se podrá consultar en el SECOP (Sistema Electrónico de Contratación

Pública), dirección www.contratos.gov.co y en la Dirección Administrativa - Grupo Procesos
Precontractuales-, quinto piso del Aeropuerto Internacional El Dorado, a partir del día 4 de mayo de
2009.
La expedición de copias relacionadas con el proceso de selección dará lugar al pago de las mismas, de
conformidad con el costo establecido para los usuarios en el artículo 8º de la Resolución 04930
expedida el 30 de diciembre de 1997 por la Aeronáutica Civil.
2.4.2 ACLARACIONES, OBSERVACIONES Y MODIFICACIONES A LOS PLIEGOS DE

CONDICIONES.
Las observaciones que los interesados formulen a la entidad, deben realizar a través del correo,
contratacion@aerocivil.gov.co. De igual manera podrán radicarse, dirigidas a la Dirección
Administrativa, en la ventanilla única de correspondencia de la Unidad, ubicada en la avenida el
dorado No. 106-33 y a los siguientes números de fax: 266 39 43, 266 39 37 y 266 39 18.
Así mismo, las respuestas a preguntas sobre el contenido del pliego de condiciones, formuladas dentro
del plazo de la contratación por los interesados, serán publicadas en el SECOP www.contratos.gov.co.
NOTAS:
Dentro del plazo establecido para la presentación de propuestas, los interesados podrán solicitar por
escrito aclaraciones, en un plazo no inferior a los cinco (5) días calendario a la fecha de cierre de la
presente contratación.
Las solicitudes que incumplan este requisito, no obligan a la entidad a dar respuesta antes de la fecha
del cierre de la contratación por seguridad.
Las aclaraciones y respuestas a observaciones presentadas durante el proceso de selección, sólo tendrán
valor interpretativo.
2.5 PRORROGA
El plazo de la contratación podrá prorrogarse antes de su vencimiento, en este caso dicha prórroga se
comunicará a través del SECOP www.contratos.gov.co, informándose la modificación del calendario
mediante adenda.
Las adendas serán consideradas parte integral de los pliegos de condiciones y deberán relacionarse
en la CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA – FORMATO No. 1.
2.6 RETIRO DE LA PROPUESTA
7
Antes de la fecha y hora previstas para el cierre, los interesados podrán solicitar, por escrito, el retiro
de su propuesta, la cual podrá ser devuelta sin abrir al proponente o persona autorizada en el acto de
apertura.
2.7 CIERRE
FECHA:
HORA:
LUGAR: Oficina contigua al Salón de Conferencias de la Aeronáutica Civil, ubicada en
el 3º piso del edificio del aeropuerto El Dorado.
Es necesario establecer que la hora mencionada en este numeral se refiere al momento de

cierre de la urna. Por modo que las propuestas deben ser depositadas antes de las
___________, según el reloj que al efecto tiene el Grupo de Procesos Precontractuales de la Dirección
Administrativa programado, conforme a la hora legal de la República de Colombia, señalada por la
División de Meteorología de la Superintendencia de Industria y Comercio.
El profesional a cargo del proceso elaborará un acta de cierre, suscrita por los funcionarios delegados de
las áreas invitadas y los proponentes asistentes, quienes podrán dejar las observaciones que estimen
pertinentes, dándose lectura a los datos más representativos, tales como nombres del proponente y de
la aseguradora y haciendo constar la presentación del formato -ingreso de proveedores- y del número
de folios de cada una de las propuestas.
La AERONÁUTICA CIVIL no será responsable por no abrir, o abrir prematuramente los sobres
incorrectamente dirigidos o, sin la identificación adecuada.
En el evento que en la Unidad se presenten dos o más propuestas por proponentes, incursos en
alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad en la presente contratación por seguridad,
sólo se tendrá en cuenta la propuesta que haya sido recibida y depositada en la urna en primer lugar,
de acuerdo con el comprobante que para tal efecto expide la Unidad.
Después del cierre de la presente contratación, los proponentes no podrán retirar, adicionar o corregir sus
ofertas.
El original y las copias de las propuestas, serán distribuidos de la siguiente manera:
9 Original y copias del sobre 1, correspondientes a la Propuesta General. Serán remitidas al Comité
Evaluador para su evaluación y consulta de los oferentes.
9 Original de la propuesta económica -sobre 2-. Serán depositados en una tula de seguridad
debidamente marcada con número de identificación y objeto del proceso y guardados en la caja
fuerte que para tal fin asigne la Dirección Administrativa.
2.8 PRESENTACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA

Las propuestas deben ser presentadas en idioma español, impresas en cualquier medio, junto con
todos los documentos que la acompañan y deben ser depositadas dentro del plazo de la contratación
por seguridad, en original y tres (3) copias para la Propuesta General (SOBRE 1), las cuales deben ser
idénticas en su contenido a la propuesta original, en sobres separados, cerrados y sellados y un (1)
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original para la Propuesta Económica (SOBRE 2) en sobre cerrado y sellado en la correspondiente

urna ubicada en la Dirección Administrativa.
Cada sobre debe tener la siguiente información:
Para la Propuesta General:
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL

No. _________ DEL AÑO _____
OBJETO:______________________________________________________
PROPONENTE:____________________________________________
SOBRE No. 1 Propuesta General
ORIGINAL_________________ó COPIA No._____________
Para la Propuesta Económica:

OBJETO:___________________ _________________________________
PROPONENTE: ____________________________________________
SOBRE No. 2 – Propuesta Económica
ORIGINAL
Tanto el original como las copias del sobre 1 serán entregadas con todas sus páginas
consecutivamente numeradas y un índice general, que permitan consultar de manera ágil la propuesta.
Si se presenta alguna diferencia entre el original de la propuesta (sobre 1) y las copias, prevalece el
texto del original.
En caso de discrepancias o contradicciones en la propuesta, la AERONÁUTICA CIVIL podrá solicitar las

aclaraciones que estime necesarias, sin que en modo alguno, implique o permita la posibilidad de
ampliar a mejorar la propuesta por los oferentes.
Cualquier enmendadura en la propuesta o en los documentos que la acompañan debe ser confirmada
o validada con la firma del proponente.
9
No se aceptan propuestas enviadas por correo, fax u otro medio telemático, ni las presentadas con
posterioridad a la hora exacta de la fecha de cierre.
2.9 CRONOGRAMA DEL PROCESO
ETAPAS FECHA Y HORA LUGAR

Publicación borrador pliego SECOP (Sistema Electrónico de
de condiciones, anexos y Contratación Pública) a través del
formatos Portal Único de Contratación,
dirección www.contratos.gov.co.
Publicación de los pliego de SECOP (Sistema Electrónico de
condiciones definitivos y de Contratación Pública) a través del
la Resolución de Apertura Portal Único de Contratación,
dirección www.contratos.gov.co.y
Dirección Administrativa 5º. piso
aeropuerto El Dorado.
Publicación aviso de Prensa Periódico
Audiencia de análisis de Salón de conferencias de la
riesgos Aeronáutica Civil, 3º piso edificio
Apertura Dirección Administrativa Grupo
Procesos Precontractuales 5º. Piso
Aeropuerto El Dorado
Charla técnica Salón de conferencias de la
Aeronáutica Civil, 3º piso edificio
Cierre Oficina contigua al Salón de

Conferencias de la Aeronáutica Civil,
ubicada en el 3º piso del aeropuerto
El Dorado
Consulta SECOP (Sistema Electrónico de
Contratación Pública) a través del
Portal Único de Contratación,
dirección www.contratos.gov.co.y
Dirección Administrativa- Grupo
Proceso Precontractuales -
Aeropuerto El Dorado. 5º. Piso
Término para adjudicar Dentro de los SESENTA (60)
días calendario contados a
partir del día siguiente del
plazo fijado para la consulta
y observación a los estudios
evaluativos.
Cualquier modificación a las fechas contenidas en esta cronología se efectuará y comunicará a los
proponentes mediante adenda.
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2.10 PROPUESTAS ALTERNATIVAS
En el evento de presentarse propuestas alternativas, solo se estudiará la del proponente que haya
obtenido el primer lugar en el orden de elegibilidad.
En ningún caso la propuesta alternativa podrá exceder el valor del presupuesto oficial, y ésta deberá
cumplir con todas las exigencias del pliego de condiciones.
2.11 PROPUESTAS PARCIALES
La Aeronáutica Civil para la presente Contratación NO aceptará la presentación de propuestas

parciales.
2.12 ADJUDICACIÓN PARCIAL
Para la presente Contratación para garantizar la seguridad aérea y aeroportuaria la Aeronáutica Civil NO
efectuará adjudicaciones parciales.
2.13 PRECIO
El oferente al calcular sus valores unitarios deberá tener en cuenta los costos directos e indirectos
incluidos los impuestos y otros costos que puedan presentarse.
La oferta debe especificar el valor del Impuesto al valor agregado (IVA) sobre el costo total que en el
país tenga vigencia a la fecha de presentación de la propuesta para los proponentes que pertenecen al
régimen común. Este valor será consignado en el Formato No. 7 entregado en sobre cerrado (Sobre
No. 2) que se abrirá únicamente en audiencia pública convocada para la apertura y revisión de la
propuesta económica.
La AEROCIVIL verificará el precio de cada propuesta, efectuando las operaciones aritméticas del caso
para constatar la correspondencia de los precios unitarios y sus cantidades, con los precios totales.
En caso de discrepancias entre lo expresado en letras y números, prevalecerá lo expresado en letras.
Para la ponderación económica de las ofertas se tendrá en cuenta el valor corregido de las mismas. Las
enmendaduras de precios que aparezcan en la propuesta, deberán confirmarse con nota al margen y
firma del proponente.
2.14 MODALIDAD DE PAGO
La Aeronáutica Civil pagará el valor total del contrato mediante mensualidades vencidas, a partir de la
fecha de la fecha del acta de iniciación del contrato así:
La primera mensualidad previa presentación de la factura comercial acompañada del documento

original donde se certifique la prestación del servicio a satisfacción por parte del supervisor general del
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contrato, según informe de los supervisores de cada aeropuerto.
Los demás pagos mediante factura comercial expedida por el contratista, documento original donde
se certifique la prestación del servicio a satisfacción expedida por el supervisor general del contrato,
según informe de los supervisores de cada aeropuerto.
El último pago se efectuará a la presentación de la factura comercial expedida por el contratista, del
documento original donde se certifique la prestación del servicio a satisfacción expedida por el
supervisor general del contrato sobre el cumplimiento a satisfacción del mismo, según informe de los
supervisores de cada aeropuerto, acompañada de la prorroga de la Garantía Única y del acta de
recibo definitivo debidamente aprobada por la entidad.
NOTAS:
Las formas de pago diferentes que presenten los oferentes no serán consideradas por la Aeronáutica Civil.
Para todos los pagos el contratista persona jurídica deberá acreditar que se encuentre al día en sus
pagos a los sistemas de salud, ARP, pensiones y aportes parafiscales a las Cajas de Compensación
Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, mediante
certificación expedida por el Revisor Fiscal cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de
Ley, o por el Representante Legal durante un lapso equivalente al que exija el respectivo régimen de
contratación para el que se hubiere constituido la sociedad, el cual en todo caso no será inferior a los
seis (6) meses anteriores a la celebración del contrato. En el evento en que la sociedad no tenga
más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su
constitución (artículo 50, inciso 3º Ley 789 del 2002). Ley 100 de 1993 y sus decretos
reglamentarios, 1703 del 2 de agosto de 2002 y 2800 de 2003. Salvo que la persona jurídica
extranjera tenga sucursal o agencia en Colombia, no será necesario aportar el certificado a que se
refiere este literal.
Cuando el proponente sea persona natural, deberá presentar una declaración en original, bajo la
gravedad de juramento donde acredite que se encuentra al día en el pago de los aportes al sistema de
seguridad social (salud, riesgos profesionales y pensiones). Dicho documento debe certificar que, a la
fecha de cierre del presente proceso de selección, ha realizado el pago de los aportes correspondientes
a los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la
obligación de efectuar dichos pagos. Si tiene trabajadores a su servicio, deberá acreditar además, el
pago de la seguridad social de éstos, así como de los parafiscales antes señalados. La persona natural
extranjera que no resida en Colombia, no deberá aportar el certificado a que se refiere este literal
(artículo 9° de la ley 828 de 2003).
En caso que el proponente, persona jurídica o natural, no tenga personal a cargo y por ende no esté
obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social, debe también bajo la gravedad
de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.
En caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá presentar esta
certificación conforme lo exige la Ley.
12
CAPITULO 3
REQUISITOS PARA PROPONER Y DOCUMENTOS
Este capítulo corresponde a los requisitos generales que deben cumplir los proponentes para participar y
a los documentos que deben presentar.
Los proponentes deben examinar cuidadosamente el pliego de condiciones y los documentos que
hacen parte de él, informándose de las exigencias y circunstancias que puedan afectar, de alguna
manera, el desenvolvimiento de todas las actividades a ejecutar.
3.1 REQUISITOS PARA PROPONER
El proponente no podrá estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad

establecidas en la Constitución Política de Colombia, en el artículo 8° de la Ley 80 de 1993 y demás
normas que la adicionen, modifiquen o complementen o, en cualquiera de los eventos de prohibición
especial o conflicto de intereses para contratar con la Administración Pública.
3.2 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
Los documentos para acreditar la capacidad jurídica, capacidad financiera, las condiciones de
experiencia, y las especificaciones técnicas mínimas, serán objeto de verificación de cumplimiento.
Los requisitos o documentos de verificación podrán ser requeridos por la entidad, conforme al numeral
4.3, en igualdad de condiciones para todos los proponentes.
El proponente debe adjuntar la documentación en dos sobres, cuyo contenido está relacionado en los
numerales 3.3 y 3.4 del presente pliego de condiciones.
3.3 SOBRE No. 1 -DOCUMENTOS PROPUESTA GENERAL
1º DOCUMENTOS JURÍDICOS
• Carta de presentación de la propuesta (Formato 1).

• Autorización al representante legal para comprometer a la persona jurídica cuando se
requiera.
• Documento de conformación de consorcio o unión temporal (Formatos 2 y 3)
• Garantía de seriedad de la propuesta
• Acreditación pago de aportes parafiscales y sistema de seguridad social integral
• Certificado de existencia y representación legal.
• Registro Único de Proponentes RUP
2º DOCUMENTOS FINANCIEROS
• Balance General y Estado de Resultados, con corte a 31 de diciembre de 2008.

• Certificación a los Estados Financieros, conforme Artículo 37 de la Ley 222 de 1995.
13
• Dictamen Revisor Fiscal, artículos 203 del Código de Comercio y 33 del Decreto 2649 de 1993.
• Notas explicativas a los Estados Financieros.
• Certificado de Vigencia y Antecedentes Disciplinarios, del contador o contadores públicos que
firmen los Estados Financieros, expedido por la Junta Central de Contadores.
• Registro Único Tributario RUT
3° DOCUMENTOS TÉCNICOS
• Documentos que acrediten la reciprocidad y apoyo a la industria nacional

• Documentos que acrediten la experiencia del oferente
• Documento en que el proponente exprese la aceptación y cumplimiento de las
especificaciones técnicas consignadas en el Anexo No.2 punto a punto
• Licencia de funcionamiento expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada
• Certificado del Departamento de Registro y Control de Armas del Ministerio de Defensa
• Licencia para utilización de medios tecnológicos expedida por la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada
• Licencia para desarrollar actividad de telecomunicaciones y permiso para el uso del
espectro radioeléctrico y la red privada correspondiente
• Carta de compromiso para garantizar las comunicaciones para el servicio de vigilancia en
cada uno de los sitios objeto de la presente contratación
• Certificado de vigencia de la licencia de funcionamiento
• Carta de compromiso para selección e investigación de antecedentes personales y
laborales para el personal a vincular
• Autorización expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada del
Manual y Equipos para los servicios de la Vigilancia y Seguridad Privada
• Formato No.12 Contratos en Ejecución
• Certificado de registro SICE vigente
3.3.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA GENERAL FORMATO No.1
Firmada por el proponente. En caso de ser persona jurídica, consorcio o unión temporal, por el
representante legal.
En los casos de uniones temporales y consorcios la carta de presentación de la propuesta (Formato 1)

deberá ser firmada por el representante legal de conformidad con el documento de conformación
del consorcio o unión temporal.
3.3.2 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.
Las personas jurídicas deberán presentar un CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN

LEGAL, expedido dentro de los 30 días calendario anteriores a la fecha de cierre del proceso de
selección, en el que conste que el término de duración no será inferior al plazo de ejecución y
liquidación del contrato y un (1) año más.
3.3.3 AUTORIZACIÓN ORGANO SOCIETARIO AL REPRESENTANTE LEGAL PARA

COMPROMETER A LA PERSONA JURÍDICA.
14
Cuando el representante legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma, deberá adjuntar el documento de autorización expresa del órgano societario
competente, en el cual conste que está facultado para presentar la oferta y firmar el contrato hasta
por el valor del presupuesto oficial.
En el caso de los consorcios y uniones temporales, el representante legal de cada una de las personas
jurídicas que los integren, deberá contar con dicha autorización, hasta por el valor del presupuesto
oficial, teniendo en cuenta que la responsabilidad de todos sus integrantes es solidaria, de acuerdo con
lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley 80 de 1993 y en los artículos 1568, 1569 y 1571 del Código
Civil.
3.3.4 DOCUMENTO DE CONFORMACION DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL

(FORMATOS 2 o 3)
Para los eventos previstos en el artículo 7º de la Ley 80/93, el proponente deberá indicar en el
documento de conformación si su propuesta se formula a título de Consorcio o Unión Temporal, para
lo cual deberá cumplir con lo siguiente:
• Expresar si la participación es a título de Consorcio o Unión Temporal. Si se trata de Unión

Temporal, sus miembros deberán señalar los términos y extensión (actividades y porcentaje) de
su participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el
consentimiento previo y escrito de la Aeronáutica Civil.
• Hacer la designación de la persona que tendrá la representación legal del Consorcio o de la
Unión Temporal.
• Señalar que la duración del Consorcio o Unión Temporal no será inferior a la del plazo de
ejecución y liquidación del contrato y el término necesario para atender las garantías prestadas.
3.3.5. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
El proponente podrá constituir a favor de la Aeronáutica Civil, para amparar la seriedad de la oferta,
cualquiera de las siguientes garantías, las cuales deberán cumplir con los requisitos exigidos en el
Decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008, así:
a. Una póliza de Seguros.

b. Fiducia mercantil en garantía.
c. Garantía bancaria a primer requerimiento
d. Endoso en garantía de títulos valores
e. Depósito de dinero en garantía
En caso de presentarse garantía bancaria ésta debe contener la siguiente leyenda:
“La presente garantía será pagada por el garante dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha
en la cual queda ejecutoriado el acto administrativo que declare el incumplimiento del oferente”.
En los casos de consorcios, uniones temporales la garantía de seriedad deberá ser constituida a
nombre de todos los miembros que la conformen.
La garantía de seriedad de la propuesta deberá ser constituida por el DIEZ POR CIENTO (10%) DEL
VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL.
15
Cuando la contratación admita la presentación de ofertas parciales, la garantía de seriedad de la oferta

deberá constituirse por el 10% del presupuesto oficial del ítem o ítems ofrecidos.
La vigencia de esta garantía será de CUATRO (4) MESES contados a partir de la fecha del día del
CIERRE del proceso de selección.
El Proponente que resulte favorecido en caso de ser necesario, deberá ampliar la vigencia de la póliza
de garantía de seriedad de la oferta, hasta la aprobación de la garantía que ampara los riegos propios
de la etapa contractual.
Si la Aeronáutica Civil, llegare a prorrogar los términos de cierre y adjudicación o del

perfeccionamiento del contrato, exigirá la ampliación del término de la garantía de seriedad de la
propuesta, por el tiempo que la Entidad considere necesario.
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia podrán otorgar,
como garantías, cartas de crédito stand by expedidas en el exterior.
NOTAS:
1º Cuando la garantía otorgada consista en una póliza de seguros o fiducia mercantil, la

AERONAUTICA CIVIL, solo aceptará las garantías que sean expedidas por empresas o sociedades
financieras legalmente constituidas en Colombia, cuyos márgenes de solvencia y patrimonio técnico
estén autorizados por la Superintendencia Financiera, al año inmediatamente anterior al cierre del
proceso de selección.
2º Si el proponente favorecido no suscribe el contrato o no cumple con los requisitos de legalización

dentro del término establecido en los presentes pliego de condiciones, quedará a favor de la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil en calidad de sanción, el valor de la garantía constituida
para responder por la seriedad de la oferta, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al
reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la citada garantía.
La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del
ofrecimiento, en los siguientes eventos:
La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del proponente seleccionado.
La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cunado el término previsto en

los pliegos para la adjudicación del contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la
suscripción del contrato se prorrogue, siempre y cuando esas prorrogas no excedan un término de tres
meses.
La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento exigida
por la entidad para amparar el cumplimiento de las obligaciones del contrato.
El retiro de la oferta después de vencido el término fijado para la presentación de las propuestas.
La falta de pago de los derechos de publicación en el diario Único de Contratación previstos como
requisitos de legalización del contrato.
16
3.3.6 ACREDITACION PAGO APORTES PARAFISCALES Y SISTEMAS DE SEGURIDAD

SOCIAL INTEGRAL
El contratista persona jurídica deberá acreditar que se encuentre al día en sus pagos a los sistemas de
salud, ARP, pensiones y aportes parafiscales a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, mediante certificación expedida
por el Revisor Fiscal cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el
Representante Legal durante un lapso equivalente al que exija el respectivo régimen de contratación
para el que se hubiere constituido la sociedad, el cual en todo caso no será inferior a los seis (6)
meses anteriores a la celebración del contrato. En el evento en que la sociedad no tenga más de seis
(6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución (artículo
50, inciso 3º Ley 789 del 2002). Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, 1703 del 2 de agosto
de 2002 y 2800 de 2003. Salvo que la persona jurídica extranjera tenga sucursal o agencia en
Colombia, no será necesario aportar el certificado a que se refiere este literal.
Cuando el proponente sea persona natural, deberá presentar una declaración en original, bajo la
gravedad de juramento donde acredite que se encuentra al día en el pago de los aportes al sistema de
seguridad social (salud, riesgos profesionales y pensiones). Dicho documento debe certificar que, a la
fecha de cierre del presente proceso de selección, ha realizado el pago de los aportes correspondientes
a los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la
obligación de efectuar dichos pagos. Si tiene trabajadores a su servicio, deberá acreditar además, el
pago de la seguridad social de éstos, así como de los parafiscales antes señalados. La persona natural
extranjera que no resida en Colombia, no deberá aportar el certificado a que se refiere este literal
(artículo 9° de la ley 828 de 2003).
En caso que el proponente, persona jurídica o natural, no tenga personal a cargo y por ende no esté
obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social, debe también bajo la gravedad
de juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.
En caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes deberá presentar esta
certificación conforme lo exige la Ley.
3.3.7 REGISTRO UNICO DE PROPONENTES RUP
El Decreto 4881 de 31 de diciembre de 2008, reglamenta el registro único de proponentes y su

clasificación y calificación, en consecuencia, todas las personas naturales o jurídicas nacionales, o las
extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las
entidades estatales, deberán estar inscritas en el Registro Único de Proponentes.
La inscripción debe estar vigente a la fecha de cierre de la presente selección y el certificado haber
sido expedido dentro de los treinta (30) días calendario anteriores al cierre del proceso de selección,
así:
PROPONENTES: PROVEEDORES
ESPECIALIDAD: 23 servicios
GRUPO: 02 servicio de vigilancia
Cuando se trate de consorcios o uniones temporales, cada uno de los integrantes del consorcio o unión
temporal deben estar inscritos, clasificados y calificados en el Registro Único de Proponentes de la Cámara
17
de Comercio.
3.3.8 CAPACIDAD RESIDUAL DE CONTRATACION
El proponente deberá tener a la fecha de cierre de la presente contratación una capacidad residual de
de contratación de: 5.265 SMMLV
La capacidad residual de contratación deberá ser igual o superior al 100% del presupuesto oficial de la
presente contratación establecida en SMMLV, de lo contrario, la oferta no será considerada en la
evaluación y posterior adjudicación del contrato.
La capacidad residual de contratación de un Consorcio o una Unión Temporal, se obtendrá de la suma

de las capacidades residuales de contratación de cada uno de sus integrantes.
La capacidad residual de contratación (KRC) del proponente o de los integrantes de un Consorcio o

una Unión Temporal, se determinará con la siguiente fórmula:
KRC = KI – KC donde:
KRC = Capacidad residual de contratación.

KI = Capacidad inscrita como proveedor, corresponde a la indicada en el RUP de la
Cámara de Comercio.
KC = Capacidad comprometida de todos los contratos en ejecución como proveedor
expresada en SMMLV.
Para el cálculo de la capacidad comprometida de contratos en ejecución, el oferente y cada uno de los
miembros del consorcio o unión temporal deberá diligenciar el FORMATO No. 12 indicando todos los
contratos que a la fecha se tienen en ejecución como proveedor expresados en SMMLV y que
clasifiquen dentro de la especialidad y grupo antes enunciados. En caso de estar ejecutando contratos
en Consorcio o Unión Temporal con otra empresa se debe especificar el porcentaje de participación.
En el evento en que un proponente se presente en varios procesos de contratación de la Aerocivil para

el servicio de vigilancia privada de las regionales del país y en caso de salir favorecido en uno de ellos,
su K residual será recalculado en la audiencia de evaluación económica de acuerdo con el valor del
contrato adjudicado. El K residual recalculado será tenido en cuenta para los siguiente procesos en que
se haya presentado y así sucesivamente.
El proponente y cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal deberá presentar el
certificado de inscripción, clasificación y calificación (RUP) expedido por la Cámara de Comercio con un
tiempo no superior a noventa (90) días calendario a la fecha de cierre de la presente contratación, so
pena de ser su propuesta RECHAZADA.
3.3.9 CAPACIDAD FINANCIERA
La Capacidad Financiera no será sujeta a puntaje, sin embargo será objeto de verificación, de tal
manera que el proponente que no cumpla con el requerimiento mínimo de los indicadores
financieros, no podrá ser adjudicatario en el proceso y su oferta será rechazada.
El proponente presentará para efectos del análisis y verificación, los documentos de carácter
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financiero, así:
- Balance General y Estado de Resultados, con corte a 31 de diciembre de 2008

- Certificación a los Estados Financieros, conforme Artículo 37 de la Ley 222 de 1995
- Dictamen Revisor Fiscal, artículos 203 del Código de Comercio y 33 del Decreto 2649 de 1993
- Notas explicativas a los Estados Financieros
- Certificado de Vigencia y Antecedentes Disciplinarios, del contador o contadores públicos que
firmen los Estados Financieros, expedido por la Junta Central de Contadores
- Registro Único Tributario RUT
Los Estados Financieros a 31 de diciembre de 2008, deben ser presentados en la moneda legal
colombiana; deben venir firmados por el Representante Legal, Contador Público y Revisor Fiscal si
existe la obligación de tenerlo, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 222 de 1995 y lo
establecido en los artículos 203 del Código de Comercio y 33 del Decreto 2649 de 1993.
Adicionalmente, deberá anexar las Notas explicativas a los Estados Financieros; en caso de estar
obligado a tener Revisor Fiscal, deberá anexarse el respectivo Dictamen a los Estados Financieros.
El Balance General conformado por el Activo, Pasivo y Patrimonio cumpliendo con el Principio de
Ecuación Contable (Activo=Pasivo+Patrimonio), debe discriminar los Activos en Corrientes, Fijos y
Otros Activos; los Pasivos en Corrientes, Largo Plazo y Otros Pasivos; y en el Patrimonio, señalar el
renglón Utilidades del Ejercicio anterior.
Igualmente, debe anexar el certificado de vigencia y antecedentes disciplinarios expedido por la Junta
Central de Contadores, del Contador Público y el Revisor Fiscal (en el caso de las sociedades
legalmente obligadas a tenerlo), que suscriben los Estados Financieros objeto de verificación,
expedidos con una antelación no superior a tres (3) meses de la fecha de cierre del presente proceso.
Es importante señalar, que si se trata de proponentes en Consorcio o Unión Temporal, los documentos
de carácter financiero deben ser presentados por cada uno de los integrantes, que conforman el
Consorcio o la Unión Temporal.
Si la sociedad tiene fecha de constitución posterior al 31 de diciembre de 2008, deberá presentar el

Balance General y Estado de Resultados, con corte al último día del mes anterior a aquel en que se
abre el presente proceso. Esta información financiera, debe corresponder al plazo comprendido entre
la fecha de constitución de la sociedad y el último día del mes anterior a la apertura del Proceso.
IMPORTANTE: La firma del Contador Público, que prepara y certifica los estados financieros, NO
puede ser sustituida por la firma del Revisor Fiscal, a pesar de ser éste un Contador Público.
Para el caso de las personas naturales y las personas jurídicas extranjeras, deberán presentar el
Balance General, el Estado de Resultados y demás documentos antes señalados de la Casa Matriz,
firmados por el Representante Legal y avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de
hacerlo, de conformidad con la legislación propia de acuerdo con el país de origen y lo señalado en los
artículos 259 y 260 del Código de Procedimiento Civil y con el Artículo 480 del Código de Comercio,
acompañado de traducción simple al idioma español, con los valores reexpresados a la moneda legal
colombiana, a la tasa de cambio de la fecha de cierre del Balance General.
Cuando en desarrollo de la Evaluación Financiera, se requiere verificar la información contenida en los

Estados Financieros presentados por el proponente, la UAE de Aeronáutica Civil podrá solicitar los
19
documentos adicionales que considere necesarios, para el esclarecimiento de la información.
3.3.10 RECIPROCIDAD Y APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
La reciprocidad aplica para aquellos proponentes e integrantes de consorcios o uniones temporales

extranjeros que deseen el tratamiento de proponente nacional.
Las sociedades extranjeras sin domicilio en Colombia o las personas naturales extranjeras no residentes
en el país que presenten propuesta, recibirán el mismo tratamiento que los nacionales, siempre que
exista un acuerdo, tratado o un convenio entre el país de su nacionalidad y Colombia, en el sentido
que las ofertas de servicios colombianos se les concederá en ese país el mismo tratamiento otorgado a
sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicación de
los contratos celebrados con el sector público.
En el supuesto de no existir los mencionados acuerdos, el proponente deberá incluir dentro de la

propuesta un certificado emitido por la respectiva Misión Diplomática Colombiana, en el cual conste que
los proponentes colombianos gozan de la oportunidad de participar en los procesos de publica en las
mismas condiciones y con los mismos requisitos exigidos a los nacionales de su país.
En todo caso, la inexistencia del acuerdo o certificación mencionados no restringe la participación de

sociedades o personas extranjeras, ni constituye causal de rechazo de su propuesta. En este supuesto
se aplicará lo señalado en el numeral 4.2.3.5 de estos pliegos de condiciones.
Según lo expuesto en artículo 11 del Decreto 679 de 1994, reglamentario de la Ley 80 de 1993, se
entiende por servicios de origen nacional, “aquellos prestados por empresas constituidas de acuerdo con
la legislación nacional, por personas naturales colombianas o por residentes en Colombia”.
De conformidad con lo dispuesto por la Ley 816 de 2003, “se otorgará tratamiento de bienes y servicios
nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato
nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y
servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales,
Este último caso se demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática Colombiana, que se
acompañará a la documentación que se presente.”
Para efectos de lo antes mencionado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2° de la Ley 816
de 2003, se “… asignarán dentro de los criterios de calificación de las propuestas, un puntaje
comprendido entre el diez (10) y el veinte por ciento (20%), para estimular la industria colombiana
cuando los proponentes oferten bienes o servicios nacionales. Tratándose de bienes o servicios
extranjeros, la entidad contratante establecerá un puntaje comprendido entre el cinco (5) y el quince
por ciento (15%), para incentivar la incorporación de componente colombiano de bienes y servicios
profesionales, técnicos y operativos”.
Con el fin de establecer el apoyo que los proponentes NACIONALES O EXTRANJEROS otorguen a la
industria nacional en virtud a lo consignado en los artículos 20 y 21 de la Ley 80 de 1993 en
concordancia con el articulo 2º de la Ley 816 de 2003, deberán anexar a la propuesta general
certificación en la cual conste la procedencia, nacional o extranjera del personal que será puesto al
servicio en la ejecución del contrato.
La no presentación de este documento dará lugar a que la entidad no lo requiera por ser factor de
ponderación, en todo caso, la no presentación de la información requerida no restringe la participación,
20
ni es causal de rechazo de la propuesta y dará lugar a que no se le asigne puntaje.
3.3.11 DOCUMENTOS TÉCNICOS
Todos los documentos de carácter técnico deben estar vigentes a la fecha de cierre de la contratación.
En todo caso, el proponente que resulte favorecido tendrá la obligación de mantenerlos vigentes
durante el período de ejecución del contrato, realizando las renovaciones que sean necesarias.
3.3.11.1 LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO EXPEDIDA POR LA SUPERINTENDENCIA DE

VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
El proponente y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal debe presentar copia o
fotocopia legible de la Resolución vigente expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada, mediante la cual se otorga la licencia de funcionamiento para ejercer la actividad de vigilancia y
seguridad privada en las modalidades de vigilancia fija, móvil y con armas en la ciudad de Cúcuta o a
nivel nacional; o donde se renueva la misma, con fecha anterior al cierre de la presente contratación.
El proponente que resulte favorecido tendrá la obligación de mantener vigente la licencia durante el
período de ejecución del contrato.
El proponente debe incluir la autorización para contar con domicilio principal, sucursal o agencia en la
ciudad sede de la Dirección Regional que cubre los aeropuertos objeto de la presente contratación
(Cúcuta).
Si uno de los integrantes del consorcio o unión temporal cumple con el requisito de tener domicilio
principal, sucursal o agencia en la ciudad sede de la Dirección Regional que cubre los aeropuertos objeto
de la presente contratación (Cúcuta), se entenderá cumplido el requisito.
Los documentos exigidos en el presente numeral no podrán sustituirse por constancias de que se
encuentran en trámite.
NOTA: Se aceptará que las licencias de autorización para las modalidades antes enunciadas se
encuentren en una o varias licencias expedidas por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Si este documento no es presentado con la propuesta general, la propuesta será rechazada.
3.3.11.2 CERTIFICADO DEL DEPARTAMENTO DE REGISTRO Y CONTROL DE ARMAS DEL

MINISTERIO DE DEFENSA
El proponente deberá presentar certificación expedida por el Departamento de Registro y Control de

Armas, en la que se relacione el listado de armamento propio destinado para la prestación del servicio de
vigilancia, indicando la cantidad y tipo de clase de armas.
Si este documento no es presentado con la propuesta general, la propuesta será rechazada.
21
3.3.11.3 LICENCIA PARA UTILIZACION DE MEDIOS TECNOLOGICOS
El proponente y cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal debe presentar copia o
fotocopia de la licencia para la utilización de medios tecnológicos: detectores de metales, y circuitos
cerrados de televisión y equipos de Rayos X, expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad
Privada y vigente a la fecha de cierre de la presente contratación.
El proponente que resulte favorecido tendrá la obligación de mantener vigente la licencia durante el
período de ejecución del contrato.
En caso que en la Licencia de Funcionamiento se incluya la autorización para medios tecnológicos

(detectores de metales, y/o circuitos cerrados de televisión y/o equipos de rayos X), se entenderá
cumplido este requisito.
En el evento de que la licencia o renovación de la misma, si se requiere, no discrimine los equipos

autorizados, el proponente deberá presentar adicionalmente una certificación expedida por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada con una antelación no superior a 90 días hábiles a
la fecha de cierre de la presente contratación, en donde se especifiquen los medios tecnológicos para
los cuales fueron autorizados.
Si este documento no es presentado con la propuesta general, la propuesta será rechazada
3.3.11.4 LICENCIA PARA DESARROLLAR ACTIVIDAD DE TELECOMUNICACIONES,

PERMISO PARA EL USO DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO Y AUTORIZA LA
RED PRIVADA CORRESPONDIENTE
El proponente debe adjuntar copia o fotocopia legible de la resolución vigente a la fecha de cierre de
la presente contratación, expedida por el Ministerio de Comunicaciones mediante la cual se otorga
licencia para desarrollar actividad de telecomunicaciones y permiso para el uso del espectro radioeléctrico
en las ciudades donde se encuentren ubicados los aeropuertos y estaciones aeronáuticas objeto de la
presente contratación y autoriza la red privada correspondiente.
El proponente favorecido con la presente contratación, será responsable de mantener la licencia

expedida por Ministerio de Comunicaciones vigente durante la ejecución del contrato y será
responsable de utilizar frecuencias debidamente autorizadas por el Ministerio.
Adicionalmente debe adjuntar el cuadro de características técnicas de la red que certifica el mismo
Ministerio. En el mismo deben identificarse claramente los sitios en donde se tienen frecuencias
autorizadas.
En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de los integrantes de estas personas
conjuntas, deben allegar la copia de la resolución o acto administrativo y los permisos respectivos de
que trata este numeral.
3.3.11.5 CARTA DE COMPROMISO PARA GARANTIZAR LAS COMUNICACIONES PARA EL

SERVICIO DE VIGILANCIA EN CADA UNO DE LOS SITIOS OBJETO DE LA
PRESENTE CONTRATACIÓN.
22
El proponente deberá presentar una carta de compromiso en donde garantice las comunicaciones para el
servicio de vigilancia en cada uno de los sitios objeto de la presente contratación durante el período de
ejecución del contrato, ya sea ampliando la licencia otorgada por el Ministerio o contratando con alguno
de los operadores legalmente autorizados para garantizar el cubrimiento de todos los sitios en donde se
prestará el servicio de vigilancia.
Cuando la propuesta se presente en Consorcio o Unión Temporal, la carta de compromiso deberá ser
firmada por el Representante Legal del Consorcio o de la Unión Temporal.
3.3.11.6 FORMATO No. 12 – CONTRATOS EN EJECUCIÓN
El proponente debe diligenciar el Formato No.12 – Contratos en Ejecución-, PARA que la Unidad pueda
verificar el K residual.
Para el cálculo de la capacidad comprometida por contratos en ejecución, el oferente y cada uno de
los miembros del consorcio o unión temporal deberán diligenciar el Formato No. 12 indicando todos los
contratos que a la fecha se tienen en ejecución como proveedor, expresados en SMMLV y que
clasifiquen dentro del grupo y la especialidad solicitados.
En caso de estar ejecutando contratos en Consorcio o Unión Temporal con otra empresa se debe
especificar el porcentaje de participación.
En el evento que el proponente no relacione los contratos vigentes o adjudicados a la fecha del cierre
de la presente contratación o no relacione algún contrato que actualmente se encuentre en ejecución,
y que su K residual no sea el mínimo exigido por la Entidad, la propuesta será rechazada.
Si el proponente no tiene contratos en ejecución o adjudicados, deberá manifestarlo expresamente en

su propuesta.
De igual forma, si el proponente incluye el IVA, asumirá el riesgo de la consecuencial disminución de

su KRC no habiendo lugar a correcciones al respecto por parte de la AEROCIVIL.
Cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal deberá diligenciar el formato
separadamente, indicando el porcentaje de participación.
La AEROCIVIL verificará aritméticamente el valor de los contratos expresados en SMMLV y corregirá

los errores aritméticos que se presenten en dicha conversión; el valor verificado y corregido en
SMMLV, será el utilizado para determinar la capacidad residual de contratación, y podrá solicitar a la
firma oferente las aclaraciones que considere pertinentes.
La Aeronáutica Civil a través de la Dirección de Seguridad y Supervisión Aeroportuaria podrá verificar

la información allí consignada, y en caso de evidenciar o establecer inconsistencias procederá al
rechazo de la propuesta.
3.3.11.7 CERTIFICADO DE VIGENCIA DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO

23
El proponente y cada uno de los miembros del consorcio o unión temporal deberán presentar el certificado
de vigencia de la licencia respectiva expedido por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
con una antelación no superior a noventa (90) días hábiles antes del cierre de la presente contratación.
Si el proponente no lo anexa con la propuesta o en el término previsto por la entidad, la propuesta será
rechazada.
3.3.11.8 CARTA DE COMPROMISO PARA SELECCIÓN, INVESTIGACION DE

ANTECEDENTES PERSONALES Y LABORALES PARA EL PERSONAL A VINCULAR
En la propuesta general se debe presentar una carta de compromiso del representante legal de la firma
oferente donde señale que está dispuesto a realizar una investigación de antecedentes personales y
laborales así como una selección exhaustiva de todo el personal que vincule a la ejecución del contrato,
acorde con lo señalado en el Programa Nacional de Control de Calidad de la Aeronáutica Civil (Resolución
0222 de enero de 2009).
rechazada.
3.3.11.9 AUTORIZACIÓN EXPEDIDA POR LA SUPERINTENDENCIA DE VIGILANCIA Y

SEGURIDAD PRIVADA DEL MANUAL Y EQUIPOS PARA LOS SERVICIOS DE LA
VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1979 del 17 de septiembre de 2001 y Resoluciones

números 510 del 16 de marzo de 2004, 2852 del 8 de agosto de 2006 y 5351 del 6 de diciembre de
2007, de la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, por la cual se establecen los diseños,
colores, materiales, condiciones de uso y demás disposiciones de los uniformes y distintivos utilizados
para el personal de vigilancia y seguridad privada, el proponente y cada uno de los integrantes de la
unión temporal o consorcio, deberá anexar copia o fotocopia de la resolución vigente al cierre de la
presente contratación por medio de la cual la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
autoriza el uso de uniformes y distintivos.
Si el proponente ha solicitado ante la Superintendencia alguna modificación a sus uniformes y

distintivos, allegará además de la fotocopia de la resolución el respectivo documento con recibo de
radicación ante dicha Superintendencia.
rechazada.
3.3.11.10 CERTIFICADO DE REGISTRO SICE
El proponente, persona natural o jurídica, en consorcio o unión temporal, deberá presentar junto con
su propuesta el Certificado de Registro SICE (Sistema de Información para la vigilancia de la
estatal) vigente, donde se consigne el número del registro y el siguiente Código del bien o servicio
requerido por la Entidad, correspondiente a:
CODIGO CUBS
24
2.27.6.1.1 Servicio de vigilancia física con medio humano, con arma, sin canino, con jornada
laboral mes/24 horas.
2.27.6.1.2 Servicio de vigilancia física con medio humano, con arma, sin canino, con jornada
laboral mes/12 horas diurnas
2.27.6.1.37 Servicio de vigilancia física con medio humano, sin arma, sin canino, con jornada laboral
mes/24 horas
Cuando la propuesta sea presentada por un Consorcio y/o Unión Temporal, todos sus integrantes
deberán anexar la relación de números certificados del registro RUPR-SICE, arriba relacionados.
En la evaluación de la oferta, el área técnica verificará los códigos y los precios de la oferta y los
confrontará con los del portal del SICE.
rechazada.
3.4 SOBRE No. 2 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA ECONOMICA
Documentos Jurídicos
Carta de presentación – Formato No. 1 A
Documentos técnicos -Propuesta económica-
La propuesta económica se debe presentar en los siguientes formatos:
Formato No.7 - Propuesta económica-
Formato No.7 A -Servicios Agregados Propuesta económica -
3.4.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA- PROPUESTA ECONÓMICA Formato

No. 1-A
Firmada por el proponente. En caso de ser persona jurídica, consorcio o unión temporal, por el
representante legal.
En los casos de uniones temporales y consorcios la carta de presentación de la propuesta (Formato 1

A) deberá ser firmada por el representante legal de conformidad con el documento de conformación
del consorcio o unión temporal.
3.4.2 FORMATO No.7 –PROPUESTA ECONOMICA- Y 7 A -SERVICIOS AGREGADOS

PROPUESTA ECONOMICA-
El sobre No. 2 debe contener la propuesta económica, en la cual se registre el costo total del proyecto;
25
éste será consignado en los FORMATO No 7 -PROPUESTA ECONOMICA- y en el 7A

SERVICIOS AGREGADOS PROPUESTA ECONOMICA, los cuales deberán diligenciarse en su
totalidad.
Los proponentes deben presentar sus ofertas en números enteros.
Cualquier error u omisión en el cálculo del valor de la propuesta no dará lugar a su modificación y el
contratista deberá asumir los sobre costos que esto le ocasione.
En la audiencia pública para evaluar de la oferta económica de los proponentes admisibles, la

AERONAUTICA CIVIL, revisará los presupuestos de esta contratación y hará la correspondiente
corrección a los mismos.
TENIENDO EN CUENTA LA IMPORTANCIA DE ESTOS FORMATOS PARA LA EVALUACION DE

LA PROPUESTA ECONOMICA, LOS PROPONENTES DEBEN REVISARLOS Y DILIGENCIARLOS
DE MANERA CORRECTA SO PENA DE SER DESCALIFICADOS EN EL MOMENTO DE LA
REVISION QUE SE EFECTUARÁ EN AUDIENCIA PÚBLICA.
3.5 NOTAS GENERALES
1° La Unidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por cada proponente.
2° Si se presenta adulteración en documentos, se pondrá en conocimiento inmediato de la

autoridad competente.
3° En la organización de la propuesta, los documentos de carácter técnico deben ser ubicados en

un capítulo claramente diferenciado, con el fin de facilitar su evaluación.
4° Los documentos otorgados en el exterior, exceptuando los manuales y catálogos técnicos
serán autenticados por los funcionarios competentes en el respectivo país y su firma lo será a
su vez por el cónsul colombiano y a falta de este por el de una nación amiga, sin perjuicio de
lo establecido en los convenios internacionales.
Al autenticar los documentos, el cónsul hará constar la existencia de la sociedad y el ejercicio
de su objeto social, de acuerdo con las leyes del respectivo país (Art. 480 C. de Comercio).
El cumplimiento de la anterior exigencia legal (autenticación consular o por apostilla) debe ser
acreditado por el proponente al presentar la propuesta o, en todo caso, hasta la adjudicación.
En caso de incumplimiento de esta exigencia legal, la entidad se reserva el derecho de

adjudicación a quien esté en segundo lugar, siempre y cuando cumpla con las exigencias
citadas.
5° La propuesta no puede estar condicionada en sus aspectos técnico, económico o de plazo. Si

el proponente presenta algún condicionamiento, este no será tenido en cuenta por la entidad.
6° Cuando se trate de ofertas que presenten inconsistencias o inexactitudes, que a juicio de la
entidad ameriten aclaración, ésta requerirá al proponente para que presente las explicaciones
correspondientes dentro del plazo que se señale. De todas formas, si la entidad no encuentra
razonables las explicaciones presentadas y persisten las inconsistencias, será rechazada la
propuesta, siempre y cuando no se trate de documentos que tienen puntaje, en cuyo caso
será evaluado con cero (0) puntos.
26
7° En el evento en que el proponente quiera hacer valer documentos que ya reposan en la

entidad, debe así manifestarlo por escrito, indicando en qué proceso o expediente se
encuentran. Valdrá la copia que la entidad tome y anexe al expediente de esta contratación,
siempre y cuando cumpla los requisitos exigidos en la misma. De lo contrario se tendrán por
no presentados.
3.6 CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
Habrá lugar al rechazo de las propuestas en los siguientes casos:
3.6.1 PROPUESTA GENERAL
1º Cuando se presenten dos o más propuestas por un mismo oferente ya sea directamente o por
intermedio de otra persona.
2º Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad

o concurso de intereses para contratar, establecidas en la Constitución o la Ley.
3º Cuando el proponente se encuentre reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de la
Contraloría General de la República.
4º Cuando no se anexe la carta de presentación o la presentada esté sin firma del representante
legal.
5º Cuando no se presente la autorización al representante legal para comprometer a la persona

jurídica, si se requiere o, cuando se presente sin las firmas completas.
6º Cuando no se presente el documento de conformación del consorcio o unión temporal (Formatos

2 y 3) o, cuando el presentado, no tenga las firmas completas de todos sus integrantes.
7º Cuando no se presente la Garantía de seriedad de la propuesta.
8º Cuando el proponente no presente dentro de la propuesta, el Balance General y el Estado de

Resultados, solicitado en el presente Pliego de Condiciones.
9º Cuando el Balance General y el Estado de Resultados, no se encuentren debidamente firmados

por el representante legal, contador público y revisor fiscal si existe la obligación de tenerlo.
10º Cuando en el Balance General, no se cumple el Principio de Ecuación Contable.
11º Cuando el proponente dentro del término previsto en el pliego de condiciones, o en la

solicitud, no responda al requerimiento que le haga la entidad para presentar documentos o
aclaraciones.
12º Cuando el proponente no cumpla con la Capacidad Residual de Contratación (KRC), o cuando
al verificar la información allí consignada, se establezcan inconsistencias en la misma.
13° Cuando el proponente no se encuentre inscrito en el Registro Único de Proponentes de la

Cámara de Comercio en la especialidad y grupos exigidos, o su inscripción no se encuentre
vigente. Si se trata de consorcios o uniones temporales, cuando cada uno de los integrantes
27
del consorcio o unión temporal no esté inscrito en el Registro Único de Proponentes o su

inscripción no se encuentre vigente.
14° Cuando el factor experiencia del proponente sea No Admisible.
15º Cuando el factor Especificaciones Técnicas sea No Admisible.
16º Cuando el proponente no relacione en el Formato No.12 – Contratos en Ejecución- los

contratos vigentes o adjudicados a la fecha del cierre de la presente contratación o no
relacione algún contrato que actualmente se encuentre en ejecución.
17º Cuando el oferente no presente en la propuesta general la Licencia de funcionamiento vigente

expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
18º Cuando el oferente no presente en la propuesta general el Certificado del Departamento de

Registro y Control de armas del Ministerio de Defensa vigente.
19º Cuando el oferente no presente en la propuesta general la Licencia para utilización de medios
tecnológicos vigente.
20º Cuando el oferente no presente en la propuesta general la Licencia para desarrollar actividad
de Telecomunicaciones, permiso para el uso del espectro radioeléctrico y autorice de la red
privada correspondiente vigente.
21º Cuando el oferente no presente en la propuesta general la carta de compromiso para

garantizar las comunicaciones para el servicio de vigilancia en cada uno de los sitios objeto de
la presente contratación
3.6.2 PROPUESTA ECONOMICA
1º Cuando el proponente no anexe los Formatos 7 y 7A con la información requerida de precios y

costos para cada uno de los servicios solicitados o cuando estos formatos no se encuentren
debidamente diligenciados.
2º Cuando el proponente no incluya o no discrimine todos y cada uno de los costos en que
incurrirá para prestar el servicio
3º Cuando los precios de la oferta estén por debajo del mínimo legalmente establecido en el
Decreto No. 4950 del 27 de diciembre de 2007 emitido por el Ministerio de Defensa y
Resolución 224 del 17 de enero de 2008 expedida por la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada.
4º Cuando el valor de la propuesta corregida supere el presupuesto oficial señalado para cada
una de las vigencias.
5º Cuando al hacer la revisión matemática se presente un error superior al 0.10% del valor de la
propuesta económica presentada.
28
6° Cuando en los Formatos Nos. 7 y 7 A se modifiquen las cantidades o la descripción de los

ítems.
CAPITULO 4
EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
La capacidad jurídica, la capacidad financiera, la experiencia del proponente y especificaciones técnicas,

serán objeto de verificación de CUMPLIMIENTO; el cumplimiento en contratos anteriores, el hecho de no
haber sido objeto de sanciones o multas de la Supervigilancia, la calidad, el apoyo a la industria nacional
y el precio de CALIFICACION.
4.1. EVALUACIÓN JURIDICA, FINANCIERA Y TECNICA
La evaluación de las propuestas se hará de forma simultánea de la siguiente manera: La Dirección

Administrativa – Grupo Procesos Precontractuales - entregará las propuestas a más tardar el día hábil
siguiente al cierre de la contratación.
4.2 CRITERIOS DE VERIFICACION Y DE EVALUACION
Para llevar a cabo la calificación de las propuestas se asignarán 100 puntos de acuerdo a los siguientes
factores:
FACTORES VERIFICACION Y CALIFICACIÓN
Capacidad jurídica Admisible /No Admisible

Capacidad financiera Admisible /No Admisible
Experiencia del proponente Admisible /No Admisible
Especificaciones técnicas mínimas Admisible /No Admisible
Cumplimiento contratos anteriores 2.5 puntos
No sanciones y/o multas supervigilancia 2.5 puntos
Apoyo a la industria nacional 10 puntos
Calidad 15 puntos
Valor de la propuesta económica 70 puntos
TOTAL PUNTOS 100 PUNTOS
4.2.1 CAPACIDAD JURIDICA
La OFICINA ASESORA JURIDICA de la Aerocivil se encargará de verificar los documentos mínimos de

índole jurídica contenidos en el Sobre No.1, presentados por cada proponente.
4.2.2 CAPACIDAD FINANCIERA
Con base en la información suministrada por el proponente en los Estados Financieros y la información
del Formato No. 7B - Ítems Ofrecidos, la Dirección Financiera de la UAE de Aeronáutica Civil, efectuará
el análisis correspondiente teniendo en cuenta los siguientes indicadores financieros:
29
1. ÍNDICE DE LIQUIDEZ: Deberá ser mayor o igual a 1,2
Índice de Liquidez = Activo Corriente >= 1,2

Pasivo Corriente
2. NIVEL DE ENDEUDAMIENTO: Deberá ser menor o igual al 65%
Nivel de Endeudamiento = Pasivo Total x 100 <= 65%

Activo Total
NOTA: PARA LOS PROCESOS DONDE EL PAGO SE PACTE CONTRA ENTREGA, EL

REQUERIMIENTO PARA EL CRITERIO DE EVALUACION NIVEL DE ENDEUDAMIENTO, DEBE SER
MENOR O IGUAL AL 75%.
3. RESPALDO PATRIMONIAL: Deberá ser mayor o igual al 50% del Presupuesto Oficial
Respaldo Patrimonial = Patrimonio x 100 >= 50%

Valor Total Presupuesto Oficial
De donde: Patrimonio = Activo Total – Pasivo Total
NOTA: EN EL CASO, QUE LA PROPUESTA SEA PRESENTADA POR UNA UNION TEMPORAL, PARA LA
VERIFICACIÓN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS SE CONSOLIDARÁ LA INFORMACIÓN DEL
BALANCE GENERAL DE SUS INTEGRANTES, EN FORMA PROPORCIONAL A SU PORCENTAJE DE
PARTICIPACIÓN EN ESTA; SI LA PROPUESTA ES PRESENTADA POR UN CONSORCIO, SE
CONSOLIDARÁ LA INFORMACIÓN DEL BALANCE GENERAL DE SUS INTEGRANTES, SUMÁNDOLA.
El resultado final de evaluación de la Capacidad Financiera del proponente, será considerado como
CUMPLE / NO CUMPLE.
CUMPLE, cuando iguala o supera los indicadores financieros antes mencionados.

NO CUMPLE, cuando no iguala ni supera alguno de los indicadores financieros antes mencionados.
4.2.3 EVALUACION TECNICA
La AERONÁUTICA CIVIL, a través de la Dirección de Seguridad y Supervisión Aeroportuaria

comprobará la exactitud de la información consignada en la propuesta general y podrá solicitar las
aclaraciones que considere pertinentes; dichas aclaraciones y demás solicitudes que para efecto de la
evaluación realice la Entidad, deberán ser presentadas por escrito por el proponente dentro del
término que se determine en los pliegos de condiciones.
4.2.3.1 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE Admisible/No Admisible
Se pretende verificar que las empresas oferentes cuenten con experiencia en el servicio de vigilancia
30
privada, demostrada en contratos.

Los oferentes deben anexar máximo tres (3) certificaciones de contratos de prestación de servicios de
seguridad y vigilancia privada, que demuestren y acrediten conjuntamente y dentro de los últimos
cinco (5) años anteriores a la fecha de cierre de la presente contratación, la excelente o buena calidad
en el servicio ofrecido a entidades públicas o del sector privado expedidas por los contratantes.
Las certificaciones deben cumplir con las siguientes condiciones:
1. Objeto y valor total del contrato incluido IVA expresado en pesos colombianos.
2. Que sumadas la certificaciones su valor sea igual o mayor o igual al 150% del
presupuesto oficial; una de ellas debe ser igual o superior al 70% del presupuesto oficial
de la presente contratación.
3. Señalar nombre o razón social de la entidad que certifica, dirección, teléfono y nombre de
la persona que expide la certificación.
4. Fechas de iniciación y de terminación del contrato. En caso de no especificarse el día, la
Entidad solicitará la aclaración pertinente.
5. Fecha de expedición de la certificación.
6. Cumplimiento del servicio: que deberá estar calificado como excelente o de buena
calidad.
7. Que los contratos se encuentren terminados antes de la fecha de cierre de la presente
contratación y que el servicio haya sido prestado durante los últimos cinco (5) años
tomando como punto de referencia la fecha de cierre de esta contratación y cuya
duración haya sido superior a seis (6) meses.
Cuando el proponente se presente en consorcio o unión temporal, por lo menos uno de los integrantes
deberá presentar una (1) certificación cuyo valor sea igual o superior al 70% del valor total del
presupuesto oficial.
Cuando se trate de certificaciones en las cuales el oferente haya participado en unión temporal o
consorcio, deberá especificarse su participación porcentual en los mismos; de esta manera se evaluará
conforme al valor de esa participación.
En el evento que en la certificación no se indique el porcentaje de participación como unión temporal o

consorcio, se deberá adjuntar copia del documento de conformación del consorcio o unión temporal,
en donde se precise el porcentaje de participación de sus integrantes en el contrato certificado. De no
aparecer definido el porcentaje de participación, no se tendrá en cuenta la certificación.
Todas las certificaciones deberán indicar claramente lo establecido en el presente pliego de

condiciones incluyendo dirección, teléfono y fax para verificar la información.
El valor total de cada contrato será traído a valor presente con base en la siguiente tabla, con la cual
se aplicará el factor de multiplicación correspondiente para la fecha de terminación del contrato
certificado, así:
AÑO SMMLV ($) FACTOR

2004 358.000 1.39
2005 381.500 1.30
2006 408.014 1.22
31
2007 433.700 1.15

2008 461.500 1.08
2009 496.900 1.00
NOTAS:
1º Los oferentes podrán cumplir con el requisito de experiencia presentando una, dos o tres
certificaciones que cumplan con las condiciones anteriormente señaladas.
2º Cuando los documentos aportados para acreditar la experiencia solicitada no cumplan con los
requisitos antes anotados, la experiencia será evaluada como NO ADMISIBLE
3º De presentarse más de tres (3) certificaciones, sólo se tendrán en cuenta las tres (3) primeras
aportadas de acuerdo con el orden de numeración de los folios de la propuesta original.
4º Las certificaciones no deben contener enmendaduras, tachaduras, adiciones o aclaraciones

que no hayan sido convalidadas por quien certifique el servicio. En caso de que no sean
convalidadas la certificación no será objeto de evaluación.
5º Para acreditar experiencia con la Aeronáutica Civil, únicamente se requiere identificar el

número y fecha del contrato celebrado con la Aeronáutica Civil e informar la fecha de
suscripción del acta de recibo final y/o liquidación del mismo.
6º Los oferentes sólo podrán presentar certificaciones de contratos ejecutados en su totalidad y

terminados en su plazo de ejecución. No se tendrán en consideración para efectos de
evaluación de experiencia aquellos contratos que se encuentren en ejecución.
El resultado final de evaluación de la experiencia del proponente, será considerado como CUMPLE /
NO CUMPLE.
CUMPLE, el proponente que presente toda la documentación antes mencionada atendiendo las
exigencias de la Aeronáutica Civil.
NO CUMPLE, el proponente que no presente toda la documentación antes mencionada atendiendo
las exigencias de la Aeronáutica Civil.
4.2.3.2 ESPECIFICACIONES TECNICAS ADMISIBLE / NO ADMISIBLE
El proponente mediante documento debe manifestar que acepta y cumple punto a punto con las
especificaciones técnicas solicitadas en el Anexo Técnico No. 2 –Especificaciones Técnicas- del
presente pliego de condiciones.
En caso que el proponente no exprese el cumplimiento del Anexo Técnico No. 2 - Especificaciones
Técnicas- o no incluya el documento en la propuesta será evaluada como NO ADMISIBLE.
4.2.3.3 CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS ANTERIORES 2.5 PUNTOS
La entidad verificará si el proponente y cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal han
32
sido sancionados o multados, mediante providencias ejecutoriadas, en los cinco (5) años anteriores al
cierre de la presente contratación, por entidades públicas o privadas en la etapa precontractual,
contractual o poscontractual.
Para tal efecto se tiene en cuenta la declaración que el proponente realice sobre el particular en el
Formato No. 17 “ACREDITACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS ANTERIORES”, bajo la
gravedad del juramento.
En el evento que el proponente haya sido sancionado o multado por entidades públicas o privadas en
los últimos cinco (5) años, debe indicar en el Formato No. 17, el nombre de la Entidad que le impuso
la sanción o multa, el número de identificación del contrato, el tipo de multa o sanción, el valor en
pesos de la sanción o multa, la indicación del acto administrativo y fecha de ejecutoria del mismo.
Igualmente, se tendrá en cuenta la información recaudada por la Entidad dentro del ejercicio de su
facultad de verificación y la que sea aportada por los demás proponentes y personas interesadas en
participar en este proceso de selección..
Si el proponente no ha sido sancionado o multado obtendrá una calificación de 2,5 puntos. Al

proponente que haya tenido alguna multa o sanción se le asignarán cero (0) puntos.
Para el caso de Consorcio o Uniones Temporales, cada uno de los miembros deberá certificar su
cumplimiento en contratos anteriores diligenciando el Formato No.17 en forma independiente, y si
alguno de ellos ha tenido alguna multa o sanción, al Consorcio o Unión Temporal se le asignarán cero
(0) puntos.
4.2.3.4 NO SANCIONES Y/O MULTAS IMPUESTAS POR SUPERVIGILANCIA 2.5 PUNTOS
La entidad verificará si el proponente o cualquiera de los miembros del consorcio o unión temporal han
sido sancionados o multados en los cinco (5) años anteriores al cierre de la presente contratación por
la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Para tal efecto, se tiene en cuenta la certificación que expida la Superintendencia de Vigilancia y
Seguridad Privada.
El proponente y cada uno de los miembros de la unión temporal o el consorcio deberá adjuntar en su
oferta, certificación expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada con una
antelación no superior a noventa (90) días hábiles anteriores a la fecha de cierre de la presente
contratación, donde se relacione las sanciones o multas impuestas al proponente en los últimos cinco
(5) años.
En caso que el proponente y cada uno de los miembros de la unión temporal o el consorcio no
presenten sanciones o multas, la certificación deberá así señalarlo.
Si el proponente no ha sido sancionado o multado obtendrá una calificación de 2,5 puntos. Al

proponente que haya tenido alguna multa o sanción se le asignará cero (0) puntos.
Para el caso de Consorcio o Uniones Temporales, cada uno de los miembros deberá presentar esta
certificación y si alguno de ellos ha tenido alguna multa o sanción por la Supervigilancia, al Consorcio o
Unión Temporal se le asignarán cero (0) puntos.
33
4.2.3.5 CALIDAD 15 PUNTOS
Para determinar el ofrecimiento de la calidad, se otorgará un puntaje de quince (15) puntos al

proponente que ofrezca un Coordinador de Servicios con base principal en la ciudad de Cúcuta,
aeropuerto Camilo Daza, donde se encuentran ubicadas las oficinas de la Regional Norte de Santander,
quien será el encargado de controlar y garantizar la perfecta ejecución del contrato.
El Coordinador de Servicios deberá organizar, programar, dirigir, coordinar y controlar las labores del
personal asignado al mismo. Atenderá los problemas de hurtos y demás situaciones que afecten la
seguridad de la aviación civil, coordinará la acción de los supervisores de la empresa de vigilancia, e
igualmente actuará como enlace en primera instancia con el representante legal de la empresa de
vigilancia, el supervisor general del contrato, el administrador o gerente del aeropuerto y la Dirección
de Seguridad y Supervisión Aeroportuaria de la Aerocivil, cuando lo requiera.
Coordinará la acción del personal de seguridad en los aeropuertos objeto de esta contratación,
efectuará visitas a los sitios donde se requiera en un momento dado, tramitará la factura comercial de
la parte operativa ante la Aeronáutica Civil, llevará el control de pagos del personal a su cargo, el
control de las novedades presentadas y las soluciones dadas, establecerá condiciones de riesgo,
detectará oportunamente y corregirá los problemas en la prestación del servicio, programará la
rotación continua de vigilantes y supervisores (si son requeridos en el presente pliego de condiciones)
y asistirá a las reuniones que programe el supervisor general del contrato y la Dirección de Seguridad
y Supervisión Aeroportuaria de la Aerocivil cuando lo requiera.
Coordinará con la empresa de vigilancia las actividades necesarias para el cumplimiento del contrato
Presentará un informe mensual al supervisor general del contrato de la Aeronáutica Civil, sobre las
supervisiones, hurtos, refuerzos, novedades, presupuesto, entre otros.
El Coordinador de Servicios, debe tener exclusividad y dedicación del cien por ciento (100%) al
contrato y disponibilidad para cuando la Aerocivil lo requiera. El servicio será prestado en el turno de
doce (12) horas diurnas. En caso de requerirse su presencia en horario nocturno o adicional por
presentarse alguna novedad o emergencia, su disponibilidad será total.
La hoja de vida de la persona postulada como coordinador de servicios propuesta por el oferente, no
podrá ser presentada en más de una oferta de las contrataciones de prestación de servicios de
vigilancia que adelanta la Aeronáutica Civil, las ofertas que no cumplan con esta restricción no
obtendrá puntaje para este ítem.
La persona propuesta como Coordinador de Servicios deberá acreditar los siguientes requisitos:
1. Ser profesional con título universitario, adjuntando a la hoja de vida: fotocopia del diploma o
acta de grado o tarjeta profesional.
U oficial en uso de buen retiro de las Fuerzas Militares o de la Policía Nacional con grado
mínimo de capitán, adjuntando a la hoja de vida la fotocopia de la cédula militar.
2. Experiencia laboral mínima de tres (3) años que se contarán a partir de la fecha de grado en
caso de acreditar título profesional adjuntado la Certificación laboral expedida por el
empleador (es).
3. Experiencia laboral específica mínima de un (1) año en el desempeño de funciones
relacionadas con la prestación de servicios de vigilancia privada, adjuntando la Certificación
laboral expedida por el empleador (es).
34
4. Experiencia acreditada mínimo de un (1) año en el manejo de personal.

5. Contar con la credencial de identificación vigente como asesor o consultor expedida por la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
6. Contar con la copia del certificado de vigencia de la credencial.
7. Excelentes relaciones interpersonales.
8. Control en situaciones de riesgo y crisis.
9. Alta capacidad para tomar decisiones.
10. Situación militar definida.
11. Carta de aceptación por parte de la persona propuesta o nota de aceptación con su firma en la
hoja de vida Formato No. 14.
En caso que el Proponente anexe más de una hoja de vida para el Coordinador de Servicios, se
tomará para la evaluación la primera hoja de vida que aparezca en el orden consecutivo de folio
dentro de la propuesta.
La hoja de vida del Coordinador de Servicios propuesto, deberá ser diligenciada en el Formato No. 14 y
soportada con los documentos de los numerales 1 al 6. En caso que la información suministrada en el
Formato No. 14 no coincida con los documentos soportes, prevalecerá para la evaluación lo
establecido en los documentos soporte.
La propuesta que no ofrezca el Coordinador de Servicios o no cumpla con el perfil mínimo

solicitado, obtendrá cero (0) puntos.
4.2.3.6 APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL 10 PUNTOS
Esté factor se evaluará con base en la Ley 816 de 2003, y con el fin de garantizar la reciprocidad y
apoyar la Industria Nacional con fundamento en la documentación aportada de acuerdo con el numeral
3.3.10 del presente pliego así:
9 Cuando el proponente ofrezca servicios con personal nacional para la presente contratación, se le
asignarán diez (10) puntos.
9 Diez (10) puntos obtendrá el proponente extranjero, que ofrezca servicios con personal
colombiano y el origen de este proponente extranjero sea un país con el cual Colombia tenga
tratado vigente o en el que se de tratamiento de reciprocidad a los bienes y servicios nacionales,
en los términos del parágrafo del artículo 1º de la Ley 816 de 2003. Si no cumpliere con las
condiciones de reciprocidad aquí previstas, el proponente obtendrá cero (0) puntos.
9 Cuando el proponente ofrezca servicios con personal nacional y extranjero para la presente
contratación, se le asignarán cinco (5) puntos.
En el caso de consorcios o uniones temporales, el puntaje se asignará de acuerdo con el componente

nacional o extranjero ofrecido conforme a lo indicado en este numeral.
4.2.3.7 VALOR DE LA PROPUESTA ECONOMICA 70 PUNTOS
Para evaluar la propuesta económica, los proponentes deberán presentar en los Formatos Nos. 7 y 7A
los precios unitarios y totales, en pesos colombianos, en números enteros y sin centavos, para cada
35
uno de los servicios solicitados; estos precios deben incluir todos los costos necesarios para la
prestación del servicio completamente y a satisfacción de la Aerocivil (costos directos e indirectos,
mano de obra, equipos, materiales y suministros, gastos administrativos, imprevistos, utilidades e
impuestos).
En audiencia pública programada para evaluar las ofertas económicas de los proponentes admisibles y
establecer el orden de elegibilidad, se hará la revisión y corrección matemática de las propuestas y se
verificará que cada una de las ofertas contenga todos los análisis de precios solicitados, de acuerdo con
los Formatos Nos. 7 y 7A.
Para el cálculo del aumento salarial dentro de la prestación del servicio de vigilancia para el año 2010, se
aplicará el 9% de aumento sobre los valores del 2009 (acorde con el formato 7).
Los cálculos de los servicios agregados no tendrán porcentajes establecidos para las proyecciones, éstas
se harán libremente por parte de los oferentes.
Los cálculos deberán realizarse con las fórmulas señaladas en los Formatos 7 y 7ª, los cuales serán
suministrados en las oficinas de la Dirección de Seguridad y Supervisión Aeroportuaria, ubicada en el
segundo piso del edificio de parqueadero de funcionarios de la Aeronáutica Civil, previo suministro del
CD por parte de los interesados.
Se tomará como valor total para evaluar el factor precio y para la adjudicación de la contratación, el
valor corregido del total propuesto consignado en el Formato No. 7 –propuesta económica-
En este factor de evaluación se verificará que el oferente:
• Señale claramente el valor total de su oferta por vigencia sin exceder el presupuesto oficial
señalado para cada una de las vigencias.
• Discrimine en los Formatos 7 y 7 A todos y cada uno de los costos en que incurrirá para
prestar el servicio.
• Se ajuste a las tarifas establecidas mediante el Decreto No. 4950 del 27 de diciembre de
2007 emitido por el Ministerio de Defensa y Resolución No. 224 del 17 de enero 2008
expedida por la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada, de acuerdo con el
siguiente cuadro.
Cuadro. Tarifas Puestos según Decreto No. 4950/07 y Resolución No. 224/08:
SMMLV = Salario mínimo mensual legal vigente
PUESTOS CON HORARIOS DE: TARIFA
24 Horas SMMLV * 8.8

16 Horas Diurnas SMMLV * 8.8 * 59.70%
36
El contratista deberá asumir todos los riesgos que se deriven de los valores ofertados, sin perjuicio del
cumplimiento de las obligaciones que surjan del contrato, circunstancia que acepta expresamente con
la presentación de la oferta. La Aeronáutica Civil no aceptará ningún reclamo proveniente de estas
circunstancias y no será causal para alegar posteriormente un desequilibrio económico del contrato.
4.3 CONSULTA Y OBSERVACIONES A LAS EVALUACIONES
Conforme al artículo 30 numeral 8º de la Ley 80 de 1993 y artículo 10 del decreto 2474 de 2008, los
oferentes podrán consultar los informes evaluativos publicados en el SECOP (Sistema Electrónico de
Pública) a través del Portal Único de contratación, dirección www.contratos.gov.co., los cuales
permanecerán en la Oficina del Grupo de Procesos Precontractuales durante los días ____, ____ y
____ de ____ de 2009 hasta antes de las 5:00 P.M. En iguales fechas, podrán presentar las
observaciones que consideren, así como las aclaraciones y documentos solicitados por la entidad en la
etapa de evaluación.
Esto no implica ni permite, en modo alguno, la posibilidad de adicionar o mejorar la propuesta por
parte de los proponentes.
4.3.1 RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS DENTRO DEL TÉRMINO LEGAL

Las observaciones a los estudios evaluativos presentados dentro del término señalado, serán resueltas
por el Comité Evaluador de la entidad y dadas a conocer a los proponentes en la audiencia pública
convocada para evaluar las ofertas económicas de los proponentes admisibles y establecer el orden de
elegibilidad; el acta respectiva se publicará en el SECOP (Sistema Electrónico de Pública) a través del
Portal Único de Contratación, dirección www.contratos.gov.co.
Cuando se presenten observaciones en contra de alguno de los participantes en el proceso de
selección y con el fin de dar respuesta, en ejercicio del derecho de contradicción, las áreas ejecutores
deberán dar traslado al proponente involucrado para que ejerza su derecho de defensa.
De esta actuación el área ejecutora deberá informar a la Dirección Administrativa.
4.4 PROCEDIMENTO PARA EVALUAR LA OFERTA ECONOMICA DE LOS PROPONENTES

HABILITADOS Y ESTABLECER ORDEN DE ELEGIBILIDAD.
Para evaluar la oferta económica, la AEROCIVIL tomará el valor consignado en los Formatos Nos.7
con IVA y el 7 A.
La calificación de este valor se hará en audiencia, la cual será desarrollada, así:
9 Se citará oportunamente a todos los participantes, señalando lugar, fecha y hora de

realización.
9 La audiencia será pública y su objetivo, evaluar la oferta económica presentada por cada
proponente admisible y establecer el orden de elegibilidad para la presente contratación.
9 Antes de proceder a la apertura de los sobres económicos, se entregarán a los proponentes,

las respuestas a las observaciones sobre el Informe de Evaluación.
9 Los proponentes solo podrán intervenir en relación con la falta de respuesta a las
observaciones al Informe de Evaluación o cuando hayan sido resueltas de manera incompleta.
37
9 Resueltas las observaciones se evaluarán las ofertas económicas.
9 La Unidad ejecutora encargada de evaluar las ofertas económicas abrirá los sobres
contentivos de la oferta económica de los proponentes habilitados y procederá a revisar y
verificar los Formatos Nos.-7 y 7 A de cada uno de ellos.
9 Para determinar el puntaje se aplicará la media geométrica, para lo cual se incluye el

presupuesto oficial, así:
Número de propuestas (n) No. de veces en las que se incluye el

presupuesto oficial (Nv)
1-3 1 vez
4-6 2 veces
7-9 3 veces
10-12 4 veces
… …
n
+
Mgpo =
Donde:
• PO*PO*…POnv*P1*P2*…Pn
n
v
Mgpo = Media geométrica con presupuesto oficial aproximado a números enteros.

PO = Presupuesto oficial.
nv = Número de veces que se incluya PO
P1 = Precio proponente 1.
Pn = Precio proponente n.
N= Número de proponentes habilitados.
Las ofertas se calificarán de acuerdo con su grado de cercanía a la media geométrica por
encima o por debajo de la misma con un puntaje proporcional, utilizando la siguiente formula:
Pep = [1 - (|Mgpo - Poc| / Mgpo)] * 70
Donde:
Pep = Puntaje evaluación precio del proponente con DOS decimales

Poc = Precio del proponente a calificar.
Mgpo = Media geométrica con presupuesto oficial.
Causales de rechazo de la propuesta económica
1º Cuando el proponente no anexe los Formatos 7 y 7A con la información requerida de

38
precios y costos para cada uno de los servicios solicitados o cuando estos formatos no
se encuentren debidamente diligenciados.
2º Cuando el proponente no incluya o no discrimine todos y cada uno de los costos en

que incurrirá para prestar el servicio
3º Cuando los precios de la oferta estén por debajo del mínimo legalmente establecido
en el Decreto No. 4950 del 27 de diciembre de 2007 emitido por el Ministerio de
Defensa y Resolución 224 del 17 de enero de 2008 expedida por la Superintendencia
de Vigilancia y Seguridad Privada y demás normas que regulen la materia.
4º Cuando el valor de la propuesta corregida supere el presupuesto oficial señalado para

cada una de las vigencias.
5º Cuando al hacer la revisión matemática se presente un error superior al 0.10% del

valor de la propuesta económica presentada.
6° Cuando en los Formatos Nos. 7 y 7 A se modifiquen las cantidades o la descripción de

los ítems.
Empate: Existirá empate cuando entre dos o más proponentes admisibles se presente
igualdad en el total del puntaje asignado por la entidad, el cual se dirimirá de la siguiente
manera:
1º En caso de existir empate entre empresas nacionales, se preferirán en condiciones de

igual precio, calidad y capacidad a las MIPYMES nacionales, de conformidad con la Ley
905 de 2004. En caso de Proponentes plurales en consorcio o unión temporal, el
miembro líder deberá ser MIPYMES para que se aplique esta preferencia. Para tal
efecto con la propuesta se deberá acreditar la condición de empresa MIPYMES, so
pena de no tenerse en cuenta en caso de empate.
2º De persistir el empate, éste se dirimirá por sorteo de la siguiente manera:
1º Se pondrá a disposición de la audiencia, igual cantidad de balotas a la de los

proponentes empatados.
2º Todas las balotas serán del mismo color a excepción de una que será la
ganadora.
3º Cada uno de los proponentes empatados, tomará al azar una tarjeta

identificada numéricamente para determinar el orden en que debe retirarse la
que permita dirimir el empate.
4º Se sacará la balota de acuerdo con el orden establecido por la tarjeta

identificadora. De no salir favorecido, devolverá la balota a la bolsa para
continuar de igual manera en el orden establecido, hasta sacarse la ganadora.
9 Resuelto el empate, se determina el orden de elegibilidad.
39
9 Ocupará el primer lugar el proponente admisible que obtenga el mayor puntaje en los
factores correspondientes a cumplimiento en contratos anteriores, no sanciones y/o
multas de la Supervigilancia, calidad, apoyo a la industria nacional y precio; los demás
proponentes serán ubicados en forma descendente, según el resultado.
9 Después de determinar el orden de elegibilidad, los participantes podrán intervenir y

presentar observaciones, sólo frente a la evaluación de la oferta económica.
9 La entidad escuchará y analizará las observaciones y si proceden, podrá suspender la

audiencia para darles respuesta.
9 Si como resultado de las observaciones es necesario revisar el orden de elegibilidad y

establecer uno nuevo, así se determinará, dándose a conocer a los proponentes.
9 Cumplido lo anterior, se procederá, a la adjudicación del proceso o a su declaratoria de

desierto, según el caso, mediante el acto administrativo motivado.
4.5 FIRMA DEL CONTRATO
El proponente una vez notificado del acto de adjudicación, debe proceder a la firma del contrato en el
Grupo de Procesos Precontractuales de la Dirección Administrativa, informando a la Dirección
Financiera el nombre del Banco o Corporación y número de cuenta, para efectos de consignación en
forma electrónica de los dineros correspondientes al pago del contrato.
Conforme al artículo 50 de la Ley 789 de 2002 para la celebración, renovación o liquidación de

contratos de cualquier naturaleza con entidades del sector público o con un particular (personas
natural o jurídica), requerirá al contratista para que dé cumplimiento a las obligaciones con los
sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes parafiscales a las cajas de
compensación familiar, ICBF y SENA, cuando a ello haya lugar.
En caso de persona natural o jurídica, al celebrar el contrato, debe demostrar su afiliación a los
sistemas de salud, pensiones y ARP, acreditándolo con los correspondientes pagos. Si tiene
trabajadores a su servicio debe, acreditar además, el pago de éstos a la seguridad social, así como de
los parafiscales señalados.
NOTA: si el ganador de la contratación para garantizar la seguridad aérea, no suscribe el contrato ni

presenta la documentación para su legalización, se le hará efectiva la garantía de seriedad de la
propuesta y la entidad queda en libertad de adjudicarlo al proponente que siga en orden, a quien
podrá exigirle la prórroga de vigencia de la garantía de seriedad hasta el perfeccionamiento y
legalización, conforme al numeral 12 del articulo 30 de la Ley 80 de 1993 y el decreto 4828 de 2008.
4.6 SUPERVISION DEL CONTRATO
Conforme a lo dispuesto por la Ley 80 de 1993, la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil
ejercerá la vigilancia y control de la ejecución del contrato objeto de la presente contratación, a través del
Director Aeronáutico Regional Norte de Santander, quien actuará como supervisor general y la
supervisión del servicio prestado en los aeropuertos estará a cargo de los Gerentes o Administradores de
los mismos, quienes deben reportar mensualmente el desarrollo del contrato al Director Aeronáutico de la
40
Regional Norte de Santander indicando en forma detallada el cumplimiento o incumplimiento de cada uno
de los ítems establecidos en el contrato y el pliego de condiciones , quienes tendrán todas las atribuciones
y facultades inherentes a su actividad, en especial las contenidas en la Ley 80 de 1993 y la Resolución
Interna No.589 de 2007.
4.7 DECLARATORIA DE DESIERTA
Durante el término previsto para la adjudicación del contrato, AEROCIVIL podrá declarar desierta el
proceso, cuando existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva de la propuesta más
favorable.
Será declarado desierto, en los siguientes casos:
Cuando no se presente propuesta alguna.

Cuando ninguna de las propuestas se ajuste al presente pliego de condiciones.
NOTA. El mínimo número de participantes hábiles para no declararse desierto el proceso de

contratación es de uno (1). Se entiende por participante hábil aquél que no este incurso en alguna de
las causales de inhabilidad o incompatibilidad contempladas en la Constitución Política y en la Ley, y
que cumpla con todos los requisitos de naturaleza jurídica, financiera y técnica.
4.8 DEVOLUCIÓN DE LAS PROPUESTAS
En la audiencia de adjudicación la entidad devolverá, sin abrir, las propuestas económicas de los
proponentes no admisibles o rechazados. De no reclamarse la propuesta económica la Unidad las
devolverá por correo.
Finalizado el proceso de selección, los proponentes no favorecidos, deben acercarse a reclamar el

original de la garantía de seriedad, y las copias de su propuesta general, en el Grupo de Procesos
Precontractuales de la Dirección Administrativa.
CAPITULO 5
CONDICIONES DEL CONTRATO
5.1 CONDICIONES DEL CONTRATO

Además de las condiciones establecidas en el presente documento, los oferentes están obligados a
aceptar íntegramente aquellas que conforme a la ley deben tener los contratos de la Administración
Pública.
La oferta y el pliego de condiciones forman parte integral del contrato que se celebre. En caso de dudas,
vacíos o aclaraciones, el orden de prelación es el siguiente:
1º El pliego de condiciones con sus Adendas.

2º El contrato
3º La oferta
El contratista se obliga con la entidad a ejecutar a los precios cotizados en la propuesta y con sus
propios medios -materiales, equipos y personal- en forma independiente y con plena autonomía
41
técnica y administrativa hasta su total terminación y aceptación final.
5.2 CLAUSULA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Los contratistas deben cumplir todos los requisitos legales vigentes en materia de salud
ocupacional y seguridad industrial desde el inicio de la ejecución del contrato hasta su
terminación, específicamente lo determinado por:
Ley 9ª de 1979. Articulo 81. Los contratistas que empleen trabajadores, adquieren el carácter de
empleadores.
Resolución 2400 de 1979, Titulo IV, Capitulo II. Los empleadores deben suministrar los equipos y
elementos de protección personal adecuados que reúnan condiciones de seguridad y eficiencia para el
trabajador, según la naturaleza del riesgo de las actividades a desarrollar.
Decreto 614 de 1984, Articulo 24. Los empleadores deben responder por la ejecución del programa
permanente de salud ocupacional en los lugares de trabajo.
Resolución 1016 de 1989: Todo contratista debe ordenar a los trabajadores la realización de los
exámenes médicos acorde con el trabajo a desempeñar y con los riesgos a que estará expuesto
durante el tiempo que permanezca la actividad. Además, deberá velar por que sus trabajadores
realicen los controles y correcciones indicadas en estos.
Decreto 1295 de 1994 y ley 776 de 2002: Todos los empleadores deben afiliarse y estar al día en
pagos al Sistema General de Riesgos Profesionales, para el reconocimiento de las prestaciones
asistenciales y/o económicas que se generan a causa de un accidente de trabajo o una enfermedad
profesional.
Decreto 1295 de 1994, articulo 21. Todos los empleadores deben facilitar la capacitación de los
trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional. Resolución 2400 de 1979, Titulo I, Capitulo
II. Todos los empleadores deben suministrar instrucción adecuada a los trabajadores antes de que se
inicie cualquier ocupación, sobre los riesgos y peligros que puedan afectarles, y sobre la forma,
métodos y sistemas que deban observarse para prevenirlos o evitarlos.
Resolución 1401 de 2007: Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de

trabajo, con el fin de identificar las causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar
las medidas correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su
recurrencia.
Circular Dirección General fechada 11 de mayo de 2005 (Exigencia del cumplimiento de Programa de
Salud Ocupacional a los contratistas)
Resolución No. 02335 de 31 de mayo de 2005 y Resolución No.- 05282 del 06 de Diciembre de 2006,
emitidas por la Dirección General de la Aeronáutica Civil.
El contratista debe dar estricto cumplimiento a la política del sistema de gestión en salud
ocupacional de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil en todos y cada uno de los
sitios donde este llevando a cabo el desarrollo del contrato.
42
Adjudicado el contrato y previo al inicio de la ejecución del mismo, el contratista debe desarrollar el
documento denominado: “REQUISITOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL A
CUMPLIR DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO”, detallado en el Capítulo 7º de este
pliego de condiciones, el cual contiene los siguientes ítems:
1. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y CONTROL DE RIESGOS

2. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL.
3. MATRIZ DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL.
Este documento hace parte del acta de inicio del proceso contractual, y deberá ser presentado al
Grupo de Salud Ocupacional de Aeronáutica Civil dependencia que lo revisará e informará al supervisor
del contrato, el cumplimiento de este requisito. Adicionalmente el contratista deberá participar en el
proceso de capacitación de seguridad y salud ocupacional establecida en la política del sistema de
salud ocupacional de Aerocivil, en la fecha programada. La asistencia a dicha capacitación tiene
carácter obligatorio.
5.3 GARANTÍAS DEL CONTRATO
De conformidad con lo previsto en el Decreto 4828 del 24 de diciembre de 2008, para garantizar el
cumplimiento general de las obligaciones derivadas del contrato, los contratistas podrán otorgar como
mecanismo de cobertura del riesgo, cualquiera de las siguientes garantías.
-Póliza de seguros
-Fiducia mercantil en garantía
-Garantía bancaria a primer requerimiento
-Endoso en garantía de títulos valores
-Deposito de dinero en garantía
-Cartas de crédito stand by expedidas en el exterior (Para personas naturales o jurídicas extranjeras)
La garantía de cumplimiento de las obligaciones cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento de las
obligaciones legales o contractuales del contratista, así:
Cumplimiento: Veinte por ciento (20%) del valor total del contrato con una vigencia igual al tiempo de
su ejecución y cuatro (4) meses más, tiempo previsto para la liquidación del contrato.
Calidad de servicios, Veinte por ciento (20%) del valor total del contrato con una vigencia igual al
tiempo de su ejecución y cuatro (4) meses más, tiempo previsto para la liquidación del contrato.
Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados, Veinte por ciento
(20%) del valor total del contrato con una vigencia igual al tiempo de su ejecución.
Pago de salarios prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: Veinte (20%) del valor
total del contrato y debe extenderse por el término de vigencia del contrato y tres años más.
Amparo autónomo de responsabilidad civil extracontractual:
Sólo puede ser amparada mediante póliza de seguro.

43
El valor asegurado en las pólizas que amparan la responsabilidad extracontractual que se pudiera
llegar a atribuir a la administración con ocasión de las actuaciones, hechos u omisiones de sus
contratistas o subcontratistas, no podrá ser inferior al cinco por ciento (5%) del valor del contrato, y
en ningún caso inferior a doscientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (200 SMLMV) al
momento de la expedición de la póliza.
Cláusula de Indemnidad:
En el contrato la Unidad incluirá la cláusula de indemnidad, conforme a la cual será obligación del
contratista mantenerla indemne de cualquier reclamación proveniente de terceros que tenga como causa
las actuaciones del contratista.
Notas:
El contratista podrá combinar cualquiera de las modalidades de garantías admisibles contempladas en

el presente numeral.
Antes del inicio de la ejecución del contrato, la Unidad aprobará la garantía, siempre y cuando reúna
las condiciones legales y reglamentarias propias de cada instrumento y ampare los riesgos establecidos
para el contrato
El contratista deberá restablecer el valor de las garantías cuando éste se haya visto reducido por razón
de las reclamaciones efectuadas. De igual manera deberá aumentar el valor o ampliar su vigencia
cuando se aumente o adicione el valor del contrato o se prorrogue su término
En caso de incumplimiento del contratista de la obligación de obtener la ampliación de las garantías o de

la obligación de obtener su renovación, o la de restablecer su valor, o la de de otorgar una nueva garantía
que ampare el cumplimiento de las obligaciones que surjan por razón de la celebración, ejecución, y
liquidación del contrato, la Unidad podrá declarar la caducidad del mismo.
Cuando se presente alguno de los eventos de incumplimiento cubiertos por la garantía, la Unidad
procederá a hacerlas efectivas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 del Decreto 4828 de
2008.
5.4 MULTAS Y CLAUSULA PENAL PECUNIARIA
MULTAS POR MORA: En caso de mora o de incumplimiento parcial en la ejecución del contrato que
llegare a celebrarse producto de la adjudicación del presente proceso de selección, LA UNIDAD
impondrá al CONTRATISTA multas sucesivas diarias del uno por ciento (1%) del valor no ejecutado del
contrato, sin sobrepasar el diez por ciento (10%) del valor total del mismo.
CLAUSULA PENAL PECUNIARIA: En caso de declaratoria de caducidad o incumplimiento, la entidad

impondrá al CONTRATISTA una pena pecuniaria hasta por una suma equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor del contrato, a título de estimación anticipada de perjuicios.
Lo anterior no exime al CONTRATISTA del cumplimiento a cabalidad de la ejecución del contrato.
DECLARATORIA DE INCUMPLIMIENTO: En virtud de lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley 1150

de 2007, previo agotamiento del procedimiento establecido en el contrato correspondiente a la
44
presente contratación por seguridad y, cuando las circunstancias y condiciones de ejecución del
objeto contractual así lo determinen, la UNIDAD declarará mediante acto administrativo debidamente
motivado, el incumplimiento total o parcial del contrato y como consecuencia de ello hará efectiva la
cláusula penal pecuniaria a título de estimación anticipada de perjuicios.
PROCEDIMIENTO PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS Y/O PENAL PECUNIARIA. Para la

aplicación de las multas por mora o incumplimiento parcial y la cláusula penal pecuniaria, se deberá
dar aplicación al siguiente procedimiento:
1. Cuando El INTERVENTOR Y/O SUPERVISOR designado por LA UNIDAD consideren que EL

CONTRATISTA no esta ejecutando el contrato con estricta sujeción a las condiciones técnicas y
jurídicas previamente establecidas entre las partes, deberá adelantar la gestión necesaria para requerir
al contratista, a efectos de que éste cumpla la obligación en mora o en su defecto rinda los
correspondientes descargos respectivos. De tal actuación siempre deberá existir archivo documental.
2. Una vez EL CONTRATISTA responda a los requerimientos formulados por EL INTERVENTOR Y/O
SUPERVISOR, éste deberá conforme al material probatorio, elaborar un informe detallado sobre los
hechos que considera constitutivos de incumplimiento. Dicho informe deberá contener el concepto
respecto de la procedibilidad de la multa o de la aplicación de la cláusula penal pecuniaria, así como la
determinación de su cuantía.
3. El informe elaborado por EL SUPERVISOR Y/O INTERVENTOR, debe contar con el visto bueno del
(ordenador del gasto). El informe deberá acompañarse de los soportes y pruebas en que se
fundamenta y remitirse a la DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA.
4. Presentado el informe la DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA avocará conocimiento del caso, y adoptara

todas las medidas tendientes a establecer la ocurrencia del incumplimiento, para lo cual podrá
decretar pruebas y en general agotar el procedimiento que estime conveniente a efectos garantizar la
observancia del debido proceso.
5. Establecida la naturaleza y procedencia de la sanción, LA UNIDAD mediante acto administrativo

debidamente motivado procederá a decretar la sanción correspondiente. Contra este acto
administrativo procede el recurso de reposición.
Sólo una vez en firme la resolución que imponga la multa por mora o incumplimiento parcial o la
declare la penal pecuniaria, LA UNIDAD podrá descontar su valor, de las sumas adeudadas al
contratista en las actas de recibo parcial, final y liquidación, si esto no fuere posible, se hará el cobro a
la compañía aseguradora ó por jurisdicción coactiva, tal como lo indica el parágrafo del artículo 17 de
la Ley 1150 de 2007.
5.5 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
El contrato que resulte de la presente contratación por seguridad, se perfeccionará cuando se suscriba por
las partes y se efectúe el registro presupuestal correspondiente.
5.6 GASTOS DEL CONTRATO
Antes de que se inicie la ejecución del contrato, el contratista constituirá la garantía única de
45
cumplimiento, dentro de los tres días hábiles siguientes al perfeccionamiento y, a efectuar el pago del
impuesto de timbre y los derechos de publicación en el Diario Único de Contratación, requisitos que se
entenderán cumplidos con la aprobación de la garantía y presentación de los comprobantes de pago
correspondientes.
CAPITULO 6º
CONDICIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
PARA LA EJECUCION DEL CONTRATO.
Adjudicado el contrato y previo al inicio de la ejecución del mismo, el contratista debe desarrollar el
documento denominado: “REQUISITOS DE SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL A CUMPLIR DURANTE LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO”, detallado en
el Capítulo 7º de este pliego de condiciones, el cual contiene los siguientes ítems:
Este documento hace parte del acta de inicio del proceso contractual, y deberá ser presentado al
Grupo de Salud Ocupacional de Aeronáutica Civil dependencia que lo revisará e informará al supervisor
del contrato, el cumplimiento de este requisito. Adicionalmente el contratista deberá participar en el
proceso de capacitación de seguridad y salud ocupacional establecido en la política del sistema de
salud ocupacional de Aerocivil, en la fecha programada. La asistencia a dicha capacitación tiene
carácter obligatorio.
Nº de Contrato:
Objeto del contrato:
Fecha de inicio: Fecha de terminación:
Nombre o razón social del contratista: Dirección – Tel. de la firma:
Lugar de ejecución del contrato
Nombre del supervisor
REQUISITOS DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL A CUMPLIR DURANTE LA

EJECUCIÓN DEL CONTRATO
46
Con el fin de asegurar la identificación de peligros y control de los riesgos generados por las
actividades a desarrollar por el contratista, deberá presentar a Salud Ocupacional cada uno de las
fases que se desarrollaran durante la ejecución del contrato. Para cada una de estas etapas o ítems el
contratista identificará los posibles peligros y riesgos generados por la ejecución de las actividades
indicando de manera explicita los peligros identificados definirá controles tanto en la fuente, medio,
persona y método.
ETAPAS O ITEMS DEL PELIGROS RIESGOS CONTROL RESPONSABLE DEL
PROYECTO CONTROL
FUENTE MEDIO RECEPTOR
Ejemplo: Demoliciones
Etapas o Ítems
1. Procedimiento de construcción
2. Equipos
3. Estructura de concreto y mampostería
4. Remoción de escombros
ETAPAS DEL PROYECTO: El contratista debe relacionar las diferentes etapas o ítems en las que
desarrollará el proyecto
PELIGRO: Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño
a la propiedad, ambiente de trabajo o una combinación de estas.
RIESGO: Combinación de la probabilidad y consecuencias de que ocurra un evento peligroso

especifico.
CONTROL EN FUENTE: Medida establecida en la fuente generadora del riesgo para controlar o
mitigar el riesgo
CONTROL EN MEDIO: Medida establecida en el medio, entre la fuente generadora y el operario

expuesto como barrera para mitigar el riesgo
CONTROL EN RECEPTOR: Medida establecida en los funcionarios como el suministro de elementos

de protección personal como medida para mitigar el riesgo
47
El contratista deberá presentar en su propuesta el cronograma de actividades de seguridad industrial y

salud ocupacional que desarrollara durante el proyecto, este debe obedecer a la identificación de
peligros presentada y sus medidas de control del riesgo planteadas.
El cronograma deberá agrupar estas actividades en los siguientes capítulos:

ACTIVIDADES MES MES MES
Cumplimiento
de requisitos legales
Actividades de higiene
y seguridad industrial
Actividades de medicina
preventiva y del trabajo
Preparación y respuesta ante

emergencias
Programa de capacitación y
entrenamiento
El contratista deberá presentar la matriz de elementos de protección personal que serán suministrados
a sus trabajadores la cual también deberá estar de acuerdo con la identificación de peligros realizada
en cada una de las etapas o ítems del proyecto.
48
Protección Protección Protecci Protección Protección Protección Protección

Elemento de cabeza cara y ón respiratori para para para el
ojos auditiva a miembros miembros cuerpo
Etapas superiores inferiores
o ítems (manos) (pies)
del
proyecto
CAPITULO 7º
FORMATOS Y ANEXOS
49
FORMATO 1 -CARTA DE PRESENTACIÓN-

(SOBRE No. 1)
Bogotá D.C.,
Señores
Bogotá, D.C.
El suscrito, ________________________________, en calidad de representante legal de

___________________________________ y de acuerdo con las especificaciones contenidas en los
documentos de la contratacion para garantizar la seguridad aérea y aeroportuaria, hace la siguiente
propuesta para _____________________________________________________________ de
acuerdo con las especificaciones técnicas y presupuesto establecidos en el pliego de condiciones del
presente proceso de contratación para garantizar la seguridad aérea y aeroportuaria No. ______ de
2009, y en caso de que me sea aceptada por la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
AERONÁUTICA CIVIL, me comprometo a firmar el contrato correspondiente. Además declaro:
Que conozco las especificaciones y demás documentos del proceso de contratacion para garantizar la
seguridad aérea y aeroportuaria y acepto todos los requisitos allí contenidos.
Que ninguna persona o entidad distinta de las nombradas tiene intereses en esta propuesta ni en el
contrato que como consecuencia de ella llegue a celebrarse y que por consiguiente sólo compromete a
los firmantes.
Que en caso de no haber asistido a la audiencia de análisis de riesgos y a la charla técnica

programada, asumo la responsabilidad en cuanto a las características y condiciones que puedan
afectar la ejecución del contrato.
Que conozco las disposiciones legales que rigen la presente proceso de contratacion para garantizar la
seguridad aérea y aeroportuaria.
Que conozco las siguientes adendas publicadas _____________(indicar número y fecha de cada una).
Que me comprometo a ejecutar el objeto del contrato en un plazo de ________________________,

contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos para la
ejecución del mismo.
Que si se me adjudica el contrato me comprometo a otorgar las garantías requeridas, y a suscribir

éstas y aquél dentro de los términos señalados al efecto.
Que la presente propuesta consta de ______ folios debidamente numerados, de los cuales los
siguientes gozan de reserva legal (enunciarlos y mencionar el fundamento legal o constitucional en el
cual sustentan su afirmación). De no hacerlo, la Aeronáutica Civil asumirá que todos los documentos
de la propuesta son de carácter público.
Así mismo, declaramos BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO, sujeto a las sanciones establecidas en el
Artículo 442 del Código Penal (Ley 599/00)
50
Que la información proporcionada en la propuesta es verídica y asumimos total responsabilidad frente

a la AEROCIVIL si los datos suministrados son falsos o contrarios a la realidad, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Código Penal y demás normas concordantes.
Que no me encuentro o no nos encontramos incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o

incompatibilidad establecidas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y demás normas sobre la materia y
que tampoco me hallo o nos hallamos en alguno de los eventos de prohibición especial para contratar
con el Estado.
En especial, que no aparezco o aparecemos reportados en el Boletín de Responsables Fiscales vigente,
expedido por la Contraloría General de la República, conforme a lo previsto en el artículo 60 de la Ley
610 de 2000, en concordancia con el numeral 4º del artículo 38 de la Ley 734 de 2002.
Acompaño los documentos exigidos en el pliego de condiciones.
Cordialmente,
Nombre _____________________________________________________
Nit ó C.C. No._________________ de _________________________
Matricula No._______________________
Dirección __________________________________________________
Teléfonos, fax.__________________________________________________
Dirección Correo Electrónico__________________________________________
Número de Celular _________________________________________________
Ciudad _____________________________________________________
_____________________________________
51
FORMATO 1 A CARTA DE PRESENTACIÓN

PROPUESTA ECONÓMICA (SOBRE No. 2)
Bogotá D.C.,
Señores
Bogotá, D.C.
El suscrito, ________________________________, en calidad de representante legal de

___________________________________ y de acuerdo con las especificaciones contenidas en los
documentos de la contratacion para garantizar la seguridad aérea y aeroportuaria, hace la siguiente
propuesta para _____________________________________________________________ de
acuerdo con las especificaciones técnicas y presupuesto establecidos en el pliego de condiciones del
presente proceso de contratación para garantizar la seguridad aérea y aeroportuaria No. ______ de
2009, y en caso de que me sea aceptada por la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
AERONÁUTICA CIVIL, me comprometo a firmar el contrato correspondiente. Además declaro:
Que conozco las especificaciones y demás documentos del proceso de contratacion para garantizar la
seguridad aérea y aeroportuaria y acepto todos los requisitos allí contenidos.
Que ninguna persona o entidad distinta de las nombradas tiene intereses en esta propuesta ni en el
contrato que como consecuencia de ella llegue a celebrarse y que por consiguiente sólo compromete a
los firmantes.
Que en caso de no haber asistido a la audiencia de análisis de riesgos y a la charla técnica

programadas, asumo la responsabilidad en cuanto a las características y condiciones que puedan
afectar la ejecución del contrato.
Que conozco las disposiciones legales que rigen la presente proceso de contratacion para garantizar la
seguridad aérea y aeroportuaria.
Que conozco las siguientes adendas publicadas _____________(indicar número y fecha de cada una).
Que el valor de la propuesta es de __________________________________incluido IVA (en letras y

en números).
Que me comprometo a ejecutar el objeto del contrato en un plazo de ________________________,

contado a partir de la suscripción del acta de inicio, previo cumplimiento de los requisitos para la
ejecución del mismo.
Que si se me adjudica el contrato me comprometo a otorgar las garantías requeridas, y a suscribir

éstas y aquél dentro de los términos señalados al efecto.
Que la presente propuesta consta de ______ folios debidamente numerados, de los cuales los
siguientes gozan de reserva legal (enunciarlos y mencionar el fundamento legal o constitucional en el
cual sustentan su afirmación). De no hacerlo, la Aeronáutica Civil asumirá que todos los documentos
de la propuesta son de carácter público.
52
Así mismo, declaramos BAJO LA GRAVEDAD DE JURAMENTO, sujeto a las sanciones establecidas en el
Artículo 442 del Código Penal (Ley 599/00)
Que la información proporcionada en la propuesta es verídica y asumimos total responsabilidad frente

a la AEROCIVIL si los datos suministrados son falsos o contrarios a la realidad, sin perjuicio de lo
dispuesto en el Código Penal y demás normas concordantes.
Que no me encuentro o no nos encontramos incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o

incompatibilidad establecidas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y demás normas sobre la materia y
que tampoco me hallo o nos hallamos en alguno de los eventos de prohibición especial para contratar
con el Estado.
En especial, que no aparezco o aparecemos reportados en el Boletín de Responsables Fiscales vigente,
expedido por la Contraloría General de la República, conforme a lo previsto en el artículo 60 de la Ley
610 de 2000, en concordancia con el numeral 4º del artículo 38 de la Ley 734 de 2002.
Acompaño los documentos exigidos en el pliego de condiciones.
Cordialmente,
Nombre _____________________________________________________
Nit ó C.C. No._________________ de _________________________
Matricula No._______________________
Dirección __________________________________________________
Teléfonos, fax.__________________________________________________
Dirección Correo Electrónico__________________________________________
Número de Celular _________________________________________________
Ciudad _____________________________________________________
_____________________________________
53
FORMATO No. 2 - UNIÓN TEMPORAL
En la ciudad de_________________________ a los______________ días del mes de

____________del año_____________, entre quienes suscriben este documento, de una parte
________________________________, sociedad (escribir el nombre completo, incluyendo el tipo de
Sociedad y en su defecto indicar si se trata de persona
natural)_________________________________legalmente constituida y con domicilio principal en la
ciudad de ________________, representada legalmente por________________________mayor de
edad, domiciliado en ________________, identificado con cédula de ciudadanía número
______________________, expedida en ________________, en su condición de
____________________,y representante legal de la misma, por una parte, y por la otra
___________________________, sociedad de responsabilidad (escribir el nombre completo,
incluyendo el tipo de Sociedad y en su defecto indicar si se trata de persona natural), legalmente
constituida y con domicilio principal en __________________________________, representada
legalmente por _____________________________________, mayor, domiciliado
en__________________ identificado con la cédula de ciudadanía número ____________________,
expedida en ________________, quien obra en su calidad de Gerente y representante legal de la
misma. Han decidido conformar una UNIÓN TEMPORAL, la cual se denominará
_____________________ y se regirá por las siguientes cláusulas:
PRIMERA.- OBJETO Y ALCANCE: El objeto de la UNIÓN TEMPORAL consiste en la presentación

conjunta a la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL, de una propuesta para la
adjudicación, celebración y ejecución del contrato (transcribir el objeto de la CONTRATACION POR
SEGUIRDAD) __________________________________________. CONTRATACION POR SEGURIDAD
No. ___________. La UNIÓN TEMPORAL se compromete en caso de adjudicación a la realización a
cabalidad de los trabajos objeto del contrato dentro de las normas exigidas por la Unidad y en general
al cumplimiento de las obligaciones que se deriven de su ejecución. Las partes se encargarán de
elaborar la Propuesta Técnica y Económica, suministrarán el mutuo apoyo técnico, logístico y
administrativo que se requiera para dicha presentación.
SEGUNDA. NOMBRE Y DOMICILIO.- La UNIÓN TEMPORAL se denominará ___

________________________________________, y su domicilio será la ciudad de ____________, con
dirección en __________________, oficina, _____________, FAX ______________, Teléfono
____________.
TERCERA: TÉRMINOS Y EXTENSIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE ACUERDO CON LA LEY.- La

participación de cada una de las partes que conforman el cien por ciento (100%), de la UNIÓN
TEMPORAL no podrán ser modificados sin el consentimiento previo de la UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL, y serán distribuidas de la siguiente forma:
INTEGRANTES % LABOR A DESARROLLAR EN LA PROPUESTA
CUARTA: OBLIGACIONES Y SANCIONES. Los miembros de la UNIÓN TEMPORAL responderán

54
solidariamente en cada uno de los compromisos que esta celebre con la UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL. Las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas
de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con la participación en la ejecución de cada
uno de los miembros de la Unión Temporal, (numeral 2, del artículo 7º de la Ley 80 de 1993).
QUINTA: DURACIÓN. - La duración de la UNIÓN TEMPORAL en caso de salir favorecida con la

adjudicación será igual al tiempo comprendido entre el cierre de la contratación por seguridad, la
liquidación del contrato y un (1) año más. En todo caso la UNIÓN TEMPORAL durará todo el término
necesario para atender las garantías prestadas.
SEXTA: CESIÓN.- Debe tenerse en cuenta que no podrá haber cesión de la participación de los
integrantes del consorcio, unión temporal entre ellos. Cuando se trate de cesión a un tercero se
requerirá aprobación escrita de la Aeronáutica Civil. En caso de aceptarse la cesión por parte de la
AERONÁUTICA CIVIL el cesionario deberá tener las mismas o mejores calidades que el cedente.
SÉPTIMA: REPRESENTANTE LEGAL DE LA UNIÓN TEMPORAL.- La Unión Temporal designa como

Representante Legal de ésta, al señor(a) _______ __________________________ domiciliado en
_________________, identificada(o) con la cédula de ciudadanía número _________________ de
________________, el cual está facultado para contratar, comprometer, negociar, y representar a la
Unión Temporal, igualmente se nombra como suplente del Representante Legal al señor(a)
____________________, domiciliado en __________________________, con cédula de ciudadanía
número _______________ de _________________.
Para constancia y aprobación, el presente documento se firma en la ciudad de ____ a los ____ días del
mes de ____________ de 2004, por quienes intervinieron.
OCTAVA: CLÁUSULAS OPCIONALES: El documento podrá contener las cláusulas opcionales que los
asociados consideren pertinentes, siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en la Ley 80/93.
______________________________ _______________________________
Nombre Nombre
CC CC
Representante Legal NIT: Representante Legal NIT:
Dirección: Dirección:
Teléfono: Teléfono:
Acepto Acepto
_______________________________ _______________________________
Nombre Nombre
CC CC
Representante Legal NIT: Representante Legal NIT:
Dirección: Dirección:
Teléfono: Teléfono:
FORMATO No. 3 - DOCUMENTO CONSORCIAL

55
Entre los suscritos a saber: _________________________________________, mayor de edad, vecino

de esta ciudad, identificado con cédula de ciudadanía No__________________,expedida
en_________________, Quien obra en nombre y representación legal
de_______________________________________(Escribir el nombre completo incluyendo el tipo de
sociedad y en su defecto indicar que se trata de una persona natural.),legalmente constituida, con
domicilio principal en______________________________, con NIT No________________________, y
debidamente facultado por la Junta de Socios, y _______________________mayor de edad, vecino de
esta ciudad, identificado con cédula de ciudadanía No___________________________, expedida
en____________________quien obra en nombre y representación legal de (Escribir el nombre
completo incluyendo el tipo de sociedad y en su defecto indicar que se trata de una persona
natural.)__________________________________, legalmente constituida, con domicilio principal
en__________________________, con NIT No______________, y debidamente facultado por los
estatutos sociales.,_________________________, mayor de edad, vecino de esta ciudad, identificado
con cédula de ciudadanía No_________________________, expedida en___________________,quien
obra en su propio nombre y representación legal de ________________________ (Escribir el nombre
completo incluyendo el tipo de sociedad y en su defecto indicar que se trata de una persona
natural.),legalmente constituida, con domicilio principal
en________________________________________, con NIT No______________, y debidamente
facultado por los estatutos sociales, manifestamos que mediante el presente documento hemos
acordado integrar un CONSORCIO cuya integración, conformación y reglamentación se regirá por las
siguientes cláusulas:
PRIMERA: OBJETO El objeto del presente documento es la integración de un CONSORCIO entre,
____________________________ y ____________________, con el propósito de complementar las
capacidades técnicas, operativas, administrativas y financieras de las partes que constituyen el
presente CONSORCIO, para la presentación de la propuesta, adjudicación, celebración y ejecución del
contrato, dentro de la contratación por seguridad No. _______________________, abierta por la
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL AERONÁUTICA CIVIL, cuyo objeto es:
__________________________________________________________. Nuestra responsabilidad será
solidaria, mancomunada e ilimitada en todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta
y el contrato. En consecuencia las actuaciones hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de
la propuesta y del contrato, afectaran a todos los miembros que lo conforman.
SEGUNDA: DENOMINACIÓN: El presente CONSORCIO se denominará ______
___________________________________________________________,
TERCERA: DOMICILIO: El domicilio del CONSORCIO será: (dirección, teléfono y/o No. de fax) de la
ciudad de ______________________________________,
CUARTA: REPRESENTANTE DEL CONSORCIO: Se designa como Representante del presente
CONSORCIO al Señor _______________________________________ identificado con cédula de
ciudadanía No ______________________, expedida en ___________________, cargo este que se
entiende aceptado con la firma del presente documento y quien está autorizado para contratar,
comprometer, negociar y representar al CONSORCIO. Igualmente se nombra como Suplente del
Representante del CONSORCIO al Señor _______________________________. identificado con
cédula de ciudadanía No ____________________,
QUINTA: DURACIÓN .- La duración del presente CONSORCIO en caso de salir favorecido con la
adjudicación será igual al tiempo comprendido entre el cierre de , la liquidación del contrato y un (1)
año más. En todo caso EL CONSORCIO durará todo el término necesario para atender las garantías
prestadas.
SEXTA: PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN. Los miembros del consorcio tienen la siguiente
participación:
_____________________________ ______ %
_____________________________ ______ %
56
_____________________________ ______ %
SÉPTIMA CESIÓN.- Debe tenerse en cuenta que no podrá haber cesión de la participación de los
integrantes del consorcio, unión temporal entre ellos. Cuando se trate de cesión a un tercero se
requerirá aprobación escrita de la Aeronáutica Civil. En caso de aceptarse la cesión por parte de la
AERONÁUTICA CIVIL el cesionario deberá tener las mismas o mejores calidades que el cedente.
El documento podrá contener las demás CLÁUSULAS OPCIONALES: que los asociados consideren
pertinentes, siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en la ley 80/93 o incluyan limitaciones o
exclusiones de los Consorciados frente a la Unidad.
Aspectos Financieros
Arbitramento
Reglas básicas que regulan la relaciones entre los integrantes del CONSORCIO.
Etc.
En constancia de lo anterior, se firma por quienes intervinieron en el presente documento a los

_________ días del mes ___________ del año _____________.
ACEPTO: ______________________________________
C.C: ______________________________________
Representante Legal de ______________________________________
o persona natural del Consorcio ______________________________________
NIT: ______________________________________
Dirección ______________________________________
Tel: y fax ______________________________________
ACEPTO: ______________________________________
C.C: ______________________________________
Representante Legal de ______________________________________
o persona natural del Consorcio ______________________________________
NIT: ______________________________________
Dirección ______________________________________
57
FORMATO INGRESO DE PROVEEDORES

(VERSIÓN 6.0)
58
CERTIFICACION PAGO APORTES PARAFISCALES Y

SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
Fecha__________________________
Señores:
AERONAUTICA CIVIL
CIUDAD
YO________________________________, identificado con cédula de ciudadanía

No.________________________________ en calidad de_________________________________,
manifiesto bajo la gravedad del juramento que
____________________________________________________ ha cumplido con las obligaciones a los
sistemas de salud, ARP, pensiones y obligaciones parafiscales señaladas en el artículo 50 de la Ley 789
de 2002, durante los seis meses anteriores a la fecha de cierre de la presente contratación, y a la
fecha se encuentra a Paz y Salvo por estos conceptos.
Firma_______________________________
Nombre_____________________________
C.C No______________________________
Cargo_______________________________
59
FORMATO 7
PROPUESTA ECONOMICA
60
FORMATO No.7 A
SERVICIOS AGREGADOS – PROPUESTA ECONOMICA
61
FORMATO 12
CONTRATOS EN EJECUCIÓN
62
FORMATO No.14
HOJA DE VIDA
63
FORMATO No.17
DECLARACION SOBRE MULTA Y SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
EN CONTRATOS ANTERIORES
64
ANEXO INFORMATIVO No.1

NECESIDAD PUESTOS DE VIGILANCIA
65
ANEXO INFORMATIVO No. 2

ELEMENTOS DE TRABAJO
66

Proyecto Pliego Aeronautica Antioquia Junio 2009

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

CONTRATACION PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD AEREA Y AEROPORTUARIA

OBJETO: CONTRATAR LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD DESTINADOS A LA

LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL, entidad especializada de carácter

1.2 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

1.3 SITIO DE EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL

El servicio deberá prestarse en los siguientes aeropuertos de la Regional Aeronáutica Norte de

1.4 FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

1.5 MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN

La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, cuenta con un procedimiento para la

El Artículo 54 de la Ley 105 de 1993, expresa que la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE

1.6 PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del contrato se divide en la siguiente forma:

1.7 DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Y PRESUPUESTO OFICIAL

Año 2009: Del 1º de agosto al 31 de diciembre $ 1.035.855.188 incluido IVA

1.8 DISPOSICIONES LEGALES

1.9 VEEDURÍAS CIUDADANAS

1.10 COSTOS DE PREPARACIÓN Y ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA

1.12 PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”

1.13 PUBLICIDAD DE LOS DOCUMENTOS Y DEL PROYECTO

1.14 SUSPENSION DEL PROCESO DE SELECCIÓN

1.15 REVOCATORIA DEL ACTO DE APERTURA

2.1 AUDIENCIA DE ANALISIS DE RIESGOS

La audiencia de análisis de riesgos se adelantará en la fecha antes señalada, en la cual los

2.3 CHARLA TECNICA

2.4 CONSULTA DE LOS PLIEGOS DE CONDICIONES

El pliego de condiciones se podrá consultar en el SECOP (Sistema Electrónico de Contratación

2.4.2 ACLARACIONES, OBSERVACIONES Y MODIFICACIONES A LOS PLIEGOS DE

2.6 RETIRO DE LA PROPUESTA

Es necesario establecer que la hora mencionada en este numeral se refiere al momento de

El original y las copias de las propuestas, serán distribuidos de la siguiente manera:

2.8 PRESENTACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA

original para la Propuesta Económica (SOBRE 2) en sobre cerrado y sellado en la correspondiente

Cada sobre debe tener la siguiente información:

Para la Propuesta General:

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL

CONTRATACION PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD AEREA Y AEROPORTUARIA

SOBRE No. 1 Propuesta General

ORIGINAL_________________ó COPIA No._____________

Para la Propuesta Económica:

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE AERONÁUTICA CIVIL

SOBRE No. 2 – Propuesta Económica

En caso de discrepancias o contradicciones en la propuesta, la AERONÁUTICA CIVIL podrá solicitar las

2.9 CRONOGRAMA DEL PROCESO

ETAPAS FECHA Y HORA LUGAR

Cierre Oficina contigua al Salón de

2.10 PROPUESTAS ALTERNATIVAS

2.11 PROPUESTAS PARCIALES

La Aeronáutica Civil para la presente Contratación NO aceptará la presentación de propuestas

2.12 ADJUDICACIÓN PARCIAL

En caso de discrepancias entre lo expresado en letras y números, prevalecerá lo expresado en letras.

2.14 MODALIDAD DE PAGO

La primera mensualidad previa presentación de la factura comercial acompañada del documento

contrato, según informe de los supervisores de cada aeropuerto.

3.1 REQUISITOS PARA PROPONER

El proponente no podrá estar incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad

3.2 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA

3.3 SOBRE No. 1 -DOCUMENTOS PROPUESTA GENERAL

• Carta de presentación de la propuesta (Formato 1).

• Balance General y Estado de Resultados, con corte a 31 de diciembre de 2008.

• Documentos que acrediten la reciprocidad y apoyo a la industria nacional

3.3.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA GENERAL FORMATO No.1

ORIGINAL_____ó COPIA No._

Formato No.7 - Propuesta económica-

Formato No.7 A -Servicios Agregados Propuesta económica -