UNIVERSIDAD JUAREZ AUTONOMA DE TABASCO

“ESTUDIO EN LA DUDA. ACCION EN LA FE”

DIVISION ACADEMICA DE CIENCIAS SOCIALES Y

HUMANIDADES (DACSYH)

Tercer Parcial

CASO 2: El impacto socio ambiental de la Refinería de Dos Bocas en el

Municipio de Paraíso, Tabasco.

Trabajo:

Derecho Ambiental y su Proceso

Materia:

Areanna

Profesor:

D6J

Grupo:

Equipo:

1. Juliana Yanet Lopez Ble

2. Jesus Manuel Bautista Hernandez
 INTRODUCCION
El sector energético tiene un impacto significativo principalmente en la economía,
el medio ambiente y la sociedad en su conjunto. Las decisiones que se toman en
este sector puede influir tanto en seguridad, emisiones de gases de efecto
invernadero y el cambio climático, cambios en áreas o zonas naturales, entre otros
aspectos.

El puerto de Dos Bocas Tabasco, fue construido por Petróleos Mexicanos

(PEMEX) en el período 1979 – 1982, año en el que inició operaciones para uso
exclusivo de PEMEX siendo una instalación portuaria medular en la actividad
petrolera del sureste del país. Desde su puesta en operación en 1982, y hasta
1999 en que se constituye la Administración Portuaria Integral de Dos Bocas S. A.
de C. V., no registró evolución en lo que respecta a la infraestructura portuaria de
acceso, protección y atraque.

En este período el puerto se operó y controló por PEMEX, destinando la

infraestructura portuaria disponible para uso exclusivo de la actividad petrolera,
dificultando el uso de la misma a otras actividades productivas de la región. Es a
partir de 1999 con la constitución de la Administración Portuaria y la concesión a
ésta del recinto portuario de Dos Bocas, que se observa un cambio en las
tendencias y orientaciones en el desarrollo del Puerto hacia la generación de
nuevos negocios relacionados con la actividad petrolera.

Al crearse la Administración Portuaria Integral de Dos Bocas S. A. de C. V., en

1999, y al suscribir el Título de Concesión, se aceptan los derechos y obligaciones
que de éste se deriven y cuyo objeto y alcances son los siguientes:

 El uso, aprovechamiento y explotación de las áreas de agua y terrenos del

dominio público de la Federación que se localizan en el recinto portuario
respectivo.
  El uso, aprovechamiento y explotación de las obras e instalaciones
construidas y que se construyan durante su desarrollo, inclusive las de
señalamiento marítimo.
 La construcción, mantenimiento y operación de obras, terminales, marinas
e instalaciones en el recinto portuario.
 La prestación de los servicios portuarios conexos.

Antecedentes

Es así, como a finales del 2018, el gobierno presentó un Plan Nacional de

Infraestructura que incluía ciento cincuenta y siete proyectos que, entre otros
megaproyectos como el Tren Maya, incluía la refinería de Dos Bocas, antes
llamada Refinería Dos Bocas.

Su construcción inició el 1 de agosto de 2019 y se inauguró el 1 de julio de 2022,

el presidente de México inauguró la planta; que se encuentra ubicada en el
Municipio de Paraíso del Estado de Tabasco, los administradores estimaron que la
producción de combustibles iniciaría en 2023 mientras que ciertos expertos no
esperaban producción a capacidad máxima sino hasta en 2025.

La Titular de la Secretaría de Energía (SENER) detallo que la siguiente gran

tarea, fue encontrar el terreno para construir esta magna obra y dado que este
proceso ocurrió durante el periodo de transición, se recibió ayuda del Gobierno del
Estado de Tabasco electo y se encontró este sitio de 586 hectáreas, propiedad de
Pemex y del Gobierno Federal, con lo que se iniciaron los estudios
correspondientes geológicos, de mecánica de suelos, sísmico, ambiental, social, y
demás, los cuales fueron 135 estudios principales elaborados por la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM), la Comisión Federal de Electricidad
(CFE), el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), Petróleos Mexicanos (Pemex) y
otros despachos especializados.

Esta obra se dividió en seis paquetes, en los cuales se construyeron las 17 de

plantas de proceso químico, entre las cuales se encuentran: la planta combinada,
una coquizadora; las plantas hidrotratadora de gasóleos; hidrotratadora de diésel;
hidrotratadora de naftas; las plantas reformadora, catalítica y alquilación; la
isomerizadora de butanos; la isomerizadora de pentanos; la planta tratadora de
gas residual; de hidrógeno; azufre; aguas amargas; regeneración de aminas;
cogeneración y la planta de tratamiento de aguas y efluentes.

Esta obra monumental a lo largo de su desarrollo tuvo en sitio 35,236 trabajadores

de diferentes especialidades en forma directa, todos de origen mexicanos, donde
se destaca que el 12% son mujeres, y en forma indirecta se generaron más de
230 mil empleos en las 32 entidades de la República.

Finalmente, la Secretaria de Energía resaltó que el 72% de la obra es contenido

nacional y que la filial de PTI de Pemex, quien ha administrado este proyecto, ha
recibido a la fecha 10, 200 millones de dólares, los cuales 8,915 han sido de gasto
e inversión y 1,426 millones de dólares de pago de impuestos.

DISCUSIÓN

Aunado a la refinería Olmeca, podemos destacar ciertos impactos que se ven de

manera positiva para algunas personas como lo ha tenido la población del
municipio de paraíso. Se destaca el ámbito económico sobre los habitantes que
allí residen, ya que hubo incremento monetario, miles de empleos tanto para los
que ahí viven y personas de otros estados que lograron postular para alguno en
ese lugar.

Pero un impacto mayor que se destaca aún más y de manera negativa y

decepcionante, y que es de suma importancia, ya que no ha sabido dársele el
manejo y apoyo necesario, es al impacto ambiental que está teniendo el municipio.
Hablamos pues de zonas o áreas naturales que han sido deforestados,
desmontados, bosques de manglares y en especial especies que allí tenían su
hábitat.

El Ayuntamiento Municipal había permitido el desmonte de áreas, dónde

aseguraron, no había manglares, pues una de las promesas fue reforestar la zona
y rescatar los bancos ostrícolas de la zona, así como declararla área de reserva.
Sin embargo, esto no es nada nuevo, pues datos históricos nos refieren que entre
2006 y 2007, Petróleos Mexicanos (PEMEX), se comprometió a no afectar los
bosques de manglares si se le permitía perforar cerca de esta zona, permiso que
fue concedido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT) con una vigencia de 20 años para el desarrollo de reservas de
petróleo y gas.

Adicionalmente, un estudio realizado en el año 2008, por el Instituto Mexicano del

Petróleo (IMP), para la entonces empresa paraestatal, indicó que Dos Bocas era el
sitio menos considerado para poder llevar a cabo el desarrollo de una nueva
refinería, incluido el riesgo a los manglares y las inundaciones que se producen en
la zona. El área donde se lleva la construcción cuenta o, mejor dicho, contaba con
cuatro tipos de manglares, alrededor de 23 especies de animales protegidos y,
además, de acuerdo con las coordenadas satelitales, los mapas demuestran que
esta área sí corresponde a un área protegida.

En 2019, imágenes demostraron la tala de manglares, esto posterior a que la

Secretaría de Energía (SENER) inició la edificación de la que será la séptima
refinería del país.

México y sus compromisos olvidados con el ambiente:

México tiene un compromiso a nivel mundial para la reducción de emisiones de

Efecto Invernadero, mismas que no ha reducido en ningún momento, por el
contrario, el compromiso de reducción para el 2020, era emitir 672 MtCO2e1
(millones de toneladas de CO2 equivalente) y en 2015 ya había emitido cerca de
683 MtCO2e1.

Y sin irnos muy lejos, con la refinería, el total de emisiones anuales se disparará a
2.16 millones de toneladas de CO2e1, lo cual significa que en 20 años la
operación del complejo reflejará 43.2 MtCO2e1, lo que claramente deja ver que
México no cumplirá con el compromiso adquirido de reducción. Traduciendo estas
cifras, de acuerdo con lo referido en la MIA de la refinería, esto equivaldría a talar
un aproximado de 183 millones de árboles, que, llevado a una vida útil de 40 años,
representa 366 millones de árboles.

Con respecto a la situación de los manglares, estos ayudaban a mantener el agua

contenida y evitar inundaciones, lo cual se eliminó con su destrucción afectando a
la población indígena de la zona, ya que el agua fue desviada hacia las zonas
bajas exponiendo con mayor riesgo al sitio, que ya de por sí, tenía estas
complicaciones.

Actualmente en este año del 2023 se han presentado grandes problemas para los
habitantes de paraíso, ya que con los cambios que se hicieron para construir la
refinería, en épocas de lluvia, lo que anteriormente no sucedía, ahora es una
realidad que zonas se inunden y que habitantes pierdan sus hogares a causa de
estas inundaciones, claramente a lo que va del año, paraíso está bajo el agua
cada vez que llueve, se ha pedido colaboración a ciertas autoridades pero niegan
que sea un riesgo mayor para este municipio.

A través de redes sociales, el ayuntamiento de Paraíso detalló que las

comunidades afectadas debido a las inundaciones son Madero, Monte Adentro, El
Chivero, Palestina, Carrizal, Torno Largo, La Petrolera, Quintín Arauz, Puerto
Ceiba, San Cayetano, Carlos A. Madrazo, Montañita, Palma Huaca, entre otras.
 CONCLUSION

Como hemos visto a lo largo de este trabajo, llegamos a la conclusión que la

Refíneria Dos Bocas tiene dos impactos un impacto seria impulsar el desarrollo
económico y social que beneficiara tanto al país como en el estado y municipio. El
segundo impacto seria al medio ambiente. Unos de los objetivos que tenia la
construcción de la Refinería Dos Bocas era;

 Garantizar el abasto permanente, eficiente, oportuno y sustentable de

petrolíferos de calidad a los consumidores finales.
 Detonar el desarrollo económico en el Sureste de México
 Contar con combustible más limpios, al poder procesar gasolinas de Ultra
Bajo Azufre (UBA).

Un punto importante a mencionar es que existe una vinculación con ciertos

instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables, se tomo en
cuenta el artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) para ello en la construcción del complejo de Refinación Dos
Bocas se trato de cumplir el Protocolo de París dentro de la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre el cambio climático lo que se controla son las emisiones
de CO, CO2, y NOx, proveniente de los sistemas de calentaiento.

Los instrumentos jurídicos usados para este proyecto fuero los siguientes:

 Ley de Petróleos Mexicanos (LEY PEMEX), artículos: 4 y 5

 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)

Artículos: 17 Ter, 28, 30, 35, 35Bis1, 88, 109Bis, 110 Fracción II, 111Bis,
113, 117 Fracción I, 121, 122, 123, 134 Fracciones II y III, 136, 140, 147,
147Bis, 148, 150, 151 y 155.
 Reglamento Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de
Impacto Ambiental. Artículos: 1, 5, 9, 10, 11, 13, 14, 17, 18, 19 y 36.
 Ley General de Cambio Climático. Artículos: 1, 2, 7 Fracción VI, 31, 37, 88
y 89.
 Ley Federal de Responsabilidad Ambiental. Artículos: 2 fracciones I, III, IV y
VIII, 6, 13, 14 y 17
El impacto al medio ambiente que ocasiono la Refineria Dos Bocas muchos
cambios en la naturaleza ejemplos de ellos tenemos:

 El consumo de agua: pocas personas saben que las Refinerías suelen

consumir grandes cantidades de agua y esto lo podemos observando que
las refinerías de petróleos se encuentran generalmente en áreas costeras
cerca de la desembocadura del río, tanto para aprovechar los recursos
hídricos como para mejorar las estructuras de costos de transporte.
 Desmonte de terrenos y pérdidas de hábitats: la construcción de la
Refinería de Dos Bocas necesito modificar el area verde, transformando el
paisaje y asi ocasionando la pérdida de habitats naturales y es que
aproximadamente un total de 4,239 individuos, pertenecientes a 119
especies resultaron afectados por la Refinería de Dos Bocas y solo para
mencionar las aves fueron las más afectadas ejemplo de ellos son los
colibríes, el garzón blancom la garza tigre, la garza azul, el pelícano blanco,
la tortolit y el búho café solo por mencionar algunos.
 Emisiones atmoféricas : esto suele verse reflejado en el momento que la
refinería esta en función ya que suele generar emisiones atmosféricas,
incluyendo compuestos órganicos, óxidos de nitrógenico y dióxido de
azufre. Algunos contaminantes pueden resultar en efectos tanto cro ́nicos
como graves para la salud. Para asegurar que ambos tipos de efectos sean
considerados, se han desarrollado concentraciones ambientales admisibles
a corto y largo plazo para la protección de la salud pública.

Estos son 3 impactos de muchos que ocasiona una Refinería dentro del medio
ambiente, podemos decir que existe un control en muchas areas para cuidar y
mantener la naturaleza en su lugar y no causar cambios drasticos. La Refinería de
Dos Bocas apoya al desarrollo económico y social, impulsando al Municipio de
Paraíso, Tabasco pero esto lo ha logrado ocasionando daño de por medio. Claro
vemos que si tomaron en cuenta los ordenamientos jurídicos para que se llevara
acabo el proyecto así cuidando el terreno a usar.
 ¿Cómo abordar las controversisas que surgen entre las políticas del
desarrollo sustentable con los intereses económicos del Estado y la
Empresa Productiva del Estado Petróleos Mexicanos?

La relación del las políticas de desarrollo sustentable con los interes

económicos del Estado y de empresas como Petróleos Mexicanos (PEMEX)
puede ser un desafío, pero es esencial para poder garantizar un equilibrio del
medio ambiente con la económia, entonces debemos analizar como nosotros
podemos abordar esta controversia y quisiera mencionar 5 posibles opciones;

 Evaluación de impacto ambiental y social: considero que es un punto

importante ya que debemos analizar el impacto ambiental y social que
causaria un proyecto como lo es la Refineria Dos Bocas ya que sin
analizar e indentificar los posibles efectos negativos y a diseñar medidas
de mitigación. Puesto que si no se estudia lo mencionado y se hace el
proyecto sin tomar las medidas correspondientes podria causar
problemas muy graves.
 Desarrollo de tecnologías limpias: aquí hablamos de hacer una
inverción para mejorar desarrollo de tecnología limpias y sostenibles que
se puedan aplicar en la industria petrolera.
 El diálogo y participación: las personas se entienden mejor
conversando de forma transparente entre las partes esto sirve para
poder llegar a un acuerdo que sea equitativo para el biend de ambos.
 Monitoreo y rendición de cuentas: con este punto podemos analizar y
monitorear para que ambas partes cumplan con sus compromisos y
responsabilidades en térmios de sostenibilidad.

Al tocar este tema de controversias entre las políticas de desarrollo sostenible y

los intereses económicos, es crucial buscar soluciones equitativas que consideren
tanto las necesidades económicas como la protección del medio ambiente y
bienestar de la sociedad.
 PROPUESTAS

Dentro de este problemática pueden existir muchas posibles soluciones en este

caso lo veremos dentro de 3 perspectivas;

El Estado

Uno de los principales problemas fue la zona donde se construyo la Refinería de

Dos Bocas fue en una zona baja, aquí llega el río samaria en la inmediaciones de
la Laguna Meoacán, Ademas la empresaria Pérez Ureña reclamo en varias
ocasiones que antes y durante la obra de la refinería las calles del Municipio de
paraíso seguian destrozadas, mencionando que existe una pésima gestión del
ayuntamiento en el manejo de las aguas negra, aguas residuales y aguas
pluviales.

El detalle que encontramos fue que la Refinería de Dos Bocas que es un mega
proyecto y el Municipio de Paraíso no esta diseñada para este proyecto. Asi como
la refinería trajo beneficios al Municipio tambien ocasiono problemas y exhibió
muchos de los problemas como lo es el abasto de agua y otros servicios, ademas
de las vialidades que se colapsan de forma recurrente. Se podria decir que las
autoridades se quedaron corta ante la situación. Una posible propuesta para
solucionar el problema seria trata de utilizar cubiertas para los separadores API y
CPI y así evitar la contaminación del aire y la pérdida de materia prima por
evaporación al estar en contacto con el ambiente. Otra seria automatizar la
operación de separación de agua del crudo con un tratamiento complementario,
ello para poder devolver solo petróleo a la refinación.

Autoridades ambientales

Las autoridades
Bibliografía

1. https://www.gob.mx/sener/articulos/la-refineria-olmeca-en-dos-bocas-
hoy-hace-historia-y-se-suma-al-sistema-nacional-de-refinacion-para-
asegurar-la-autosuficiencia-energetica.
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junio de 2019. Consultado el 31 de mayo de 2021.
https://lopezobrador.org.mx/2019/07/29/inicia-el-1o-de-agosto-
construccion-de-la-refineria-dos-bocas/.
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mil mdp para Plan de Infraestructura de AMLO». Consultado el 11 de
noviembre de 2023. https://www.animalpolitico.com/2019/11/plan-
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4. Karol García (18 de octubre de 2020). «Refinería de Dos Bocas se
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(México). Consultado el 31 de mayo de 2021.
https://www.eleconomista.com.mx/empresas/Refineria-de-Dos-Bocas-
se-inauguro-el-1-de-julio-de-2022-asegura-AMLO-20201018-0094.html.
5. Los impactos ambientales de la refinería Olmeca (Dos Bocas). (s/f).
Com.mx. Recuperado el 12 de noviembre de 2023, de
https://energy21.com.mx/industria/2022/07/19/los-impactos-ambientales-
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6. Política, E., & Yañez, B. (2022, octubre 21). Paraíso, Tabasco:
polemizan por inundación en refinería de Dos Bocas. ADNPolítico.
https://politica.expansion.mx/estados/2022/10/21/paraiso-tabasco-
inundaciones-refineria-dos-bocas.
7. El plan de mitigación del daño a las 119 especies que habitan el área de
construcción de la refinería en Tabasco contempla ahuyentar, rescatar y
reubicar el mayor número de individuos posible. jue 27 junio 2019 02:37
PM.
https://expansion.mx/vida-arte/2019/06/27/119-especies-seran-
desplazadas-de-su-habitat-por-la-refineria-de-dos-bocas

8. Los efectos de la salud pueden ser cro ́ nicos y / o graves.

https://www.redalyc.org/pdf/707/70721962010.pdf

9.