Ci Gaci01 2019 Vi

Organismos e Instituciones Internacionales y la UE. http://localhost:51235/temp_print_dirs/eXeTempPrintDir_6_OFV...
Organismos e Instituciones
Internacionales y la UE.
Caso práctico
Eurasia, S.A. posiblemente no es
consciente de que su actividad, más allá
de la búsqueda de clientes y
proveedores, más allá del propio montaje
de ordenadores, de la búsqueda de
componentes, más allá de la actividad
cotidiana, está totalmente condicionada
por la situación del comercio a nivel internacional.
Esta situación está determinada por el país en el que está operando (y

que a su vez su actividad influye en la balanza de pagos de este país),
pero además también depende de los países con los que mantiene
relaciones comerciales (como cliente o como proveedor), por ser los
países que son, pero también por las áreas económicas en las que
están integrados o por los organismos internacionales a los que
pertenecen.
Gracias a la incorporación en prácticas de cuatro personas con

formación en comercio internacional, Juan Suárez, el propietario,
comienza a tomar consciencia de cómo le afecta a su pequeña
empresa, las grandes decisiones internacionales, los organismos
internacionales…
Materiales formativos de FP Online propiedad del Ministerio

de Educación y Formación Profesional y el Ministerio de
Cultura y Deporte.
Aviso Legal
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1.- El entorno internacional.
Caso práctico
El mero hecho de que en Eurasia, S.A.
tenga clientes y proveedores en
diferentes países del mundo, ha hecho
reflexionar a Juan de la situación del
comercio a nivel mundial.
Juan reflexiona sobre las actuaciones de

su empresa. Tal vez sin saberlo está
contribuyendo a la globalización de los mercados.
¿Has escuchado hablar de la globalización?
Posiblemente, aunque no conozcas este término, tal vez el mero hecho de utilizar
Internet a diario puede hacer que estemos hablando de globalización de las
comunicaciones, algo que sin duda ha cambiado la forma de comportarnos y la
forma en la que las empresas hacen negocios. La globalización nos afecta aún no
siendo conscientes de ello.
Está claro que cada vez vivimos en un mundo más global, en el que la situación de
las empresas y los consumidores se parece cada vez más de un país a otro. Una
situación que hace que las empresas tengan más facilidad para acceder a mercados
que hace años resultaría impensable, pero que también hace que la competencia sea
cada vez más dura.
Este proceso de globalización puede tener muchas circunstancias como origen,

pero también como potenciadoras y causantes del desarrollo (ni positivo ni negativo)
de esta situación. Estas causas podemos encontrarlas desde el impulso que a nivel
de acuerdos políticos lo han facilitado, como los cambios tecnológicos y la mejora en
los transportes y en las comunicaciones.
En definitiva, no existe una sola razón por la que los mercados hoy día son cada vez
más globales, pero si es un hecho que lo son, y precisamente las empresas necesitan
ser conscientes de esta situación, bien para aprovecharla, bien para poder hacer
frente a las amenazas que la intervención de otras empresas pueda suponer para sus
mercados tradicionales.
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Citas Para Pensar

Te recomendamos que leas este post sobre la globalización donde se
plantean interesantes debates sobre lo que es y cómo afecta.
Replanteamiento de la globalización.
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1.1.- Deslocalización y externalización.
Una de las consecuencias más importantes de la

globalización la encontramos en las formas de
deslocalización y externalización que hoy día es muy
habitual en el mundo empresarial. Normalmente se
entiende por deslocalización (oﬀshoring en inglés)
al traslado de parte del proceso productivo a otros
países (normalmente por tener costes laborales mucho
más reducidos). Sin embargo la externalización (outsourcing en inglés), es el
desplazamiento de la prestación de servicios a otros países (por lo general servicios
de programación, atención al cliente, etc.).
Esto ha dado lugar a países “especializados en”, es decir, países donde es normal
que se dediquen a producir lo que otras empresas antes hacían en sus países origen.
Por ejemplo, es normal la deslocalización hacia países como Rumania o China, o la
externalización hacia países de América del Sur o India.
Sin embargo, a pesar de esta globalización, los mercados siguen siendo muy
diferentes. Es cierto que en casi cualquier país del mundo podemos beber una Coca-
Cola, comer en un MacDonals, calzar unas Nike o vestir unos Levi Strauss. Pero sin
embargo, no en todos los países el mercado acepta un bocadillo de butifarra, un
plato de salmorejo o un aperitivo de morcilla. Realmente, si existen diferencias entre
los mercados. Diferencias que pueden ser económicas, culturales, religiosas o
simplemente de hábitos de consumo.
A todo esto hay que añadir que España tradicionalmente no ha sido un país
exportador. Desde una cierta herencia de su etapa autárquica, hasta el
preocupante nivel de idiomas que tenemos los españoles en general, pasando por el
miedo a las empresas de nuestro país por emprender una aventura internacional.
Para saber más

En el siguiente video, podrás encontrar un debate muy interesante
sobre cómo afecta la deslocalización a la economía de un país
concreto. Te animo a que medites sobre los comentarios que los
contertulios hacen sobre la deslocalización.
Debate sobre deslocalización en La 2 de RTVE. (Resumen textual alternativo)
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Autoevaluación
El proceso que debido a la globalización lleva a empresas a
instalar parte o toda su producción en países con menores costes
laborales se llama:
Externalización.
Globalización.
Deslocalización.
Ninguna de las anteriores es correcta.
No es correcta ya que la externalización es de servicios no de

producción.
Incorrecta porque la globalización es parte consecuente del

proceso.
Perfecto, se ve que comprendes el concepto de deslocalización.
No es la respuesta correcta hay un término para definir ese

proceso.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
4. Incorrecto
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2.- Organismos internacionales que

afectan al comercio.
Caso práctico
Juan ya conoce la importancia de la situación del comercio
internacional, pero son muchos los organismos internacionales que
afectan a las actuaciones de su empresa, y Juan necesita conocerlos.
Desde estos organismos se toman decisiones que contribuyen a hacer
más fáciles las operaciones de Eurasia, S.A., y desde hace muchos
años están haciendo posible que empresas como la suya puedan
realizar operaciones internacionales más fácilmente y sobre todo de
una forma más segura.
¿Crees que el comercio internacional se realiza de la

misma forma que hace 100 años, 500 años, o 1000
años? Comercio entre diferentes países ha habido
toda la vida… ¿pero como ha cambiado?
El comercio internacional ha evolucionado mucho

desde aquellos mercaderes que hacían la ruta de la
seda, o aquellos navegantes que volvían a Europa
desde el recién descubierto Nuevo Mundo cargados de productos y materias primas
muy valiosas. Ha cambiado mucho porque las comunicaciones han cambiado, pero
el objetivo en realidad no ha cambiado tanto.
Si ya Marco Polo se apuntaba la necesidad de crear acuerdos estables entre los

reinos por los que atravesaba su ruta, o si el Archivo de Indias de Sevilla servía para
recoger no solo la contabilidad de entradas y salidas sino también, las negociaciones
con otros reinos. En la actualidad con el ingente volumen de comercio que existe a
nivel mundial, se ha hecho necesario que los países se pongan de acuerdo para
intentar favorecer las transacciones internacionales.
De esta forma, el los últimos 70 años, se han establecido acuerdos internacionales y

se han creado organismos multilaterales que han contribuido de una forma esencial
al desarrollo del comercio internacional, logrando por ejemplo la reducción de
aranceles y contingentes, la liberalización de mercados de capitales, o estableciendo
programas de ayuda a países en vías de desarrollo.
Quizá, los más conocidos sean la Organización Mundial del Comercio (heredera del
GATT), el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional, pero existen otros
muchos foros y organizaciones que son fundamentales para el comercio, como la
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Cámara de Comercio Internacional (que se estudiará más adelante) o los procesos de

integración como la Unión Europea.
Conocer cuál ha sido su evolución e intentar intuir cuál será su devenir, es

fundamental para las empresas, ya que marcan el ritmo del comercio internacional.
Debes conocer
En este enlace encontrarás información sobre el Comercio Internacional
procedente de la Secretaría de Estado de Comercio del Ministerio de
Economía y Competitividad del Gobierno de España.
OMC y Otros Organismos Internacionales de Comercio.
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2.1.- La Organización Mundial de

Comercio (OMC).
A nivel internacional, en temas de comercio somos

muchos países, lo que implica muchas transacciones
comerciales, así que… ¡hay que ponerse de acuerdo!
La Organización Mundial de Comercio (OMC),

conocida también por su nombre en inglés WTO
(World Trade Organization), es una organización que se
encarga de las normas que rigen el comercio internacional. Es decir, es una
organización que se encarga de velar por la aplicación de un sistema de normas
comerciales entre los países miembros, una organización para liberalizar el comercio,
un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales, un lugar para que los
países resuelvan sus diferencias comerciales.
Lógicamente cuando existen diferentes intereses existen también diferencias de

interpretación de las normas y sobre todo diferencias entre la forma de actuar dentro
del marco del comercio internacional.
La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los estados miembros para

tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí, y esto
contribuye a liberalizar el comercio.
Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalización del comercio (que por otra
parte no constituye un objetivo en sí mismo, sino una consecuencia de sus
objetivos), y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el mantenimiento de
obstáculos al comercio: por ejemplo, en el caso de medidas de protección de
consumidores o cuando los obstáculos al comercio tienen como fin impedir la
propagación de enfermedades.
Además de la importancia como foro de negociación y como consecuencia de esta

actividad, la OMC tiene un conjunto de normas que está constituido por los Acuerdos
de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el
comercio mundial.
Estos documentos establecen las normas jurídicas fundamentales del comercio

internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener
sus políticas comerciales dentro de límites convenidos. Así gracias a la transparencia
y a la previsibilidad de las normas, tanto los particulares, las empresas, como los
gobiernos conocen cuáles son las normas que rigen el comercio en todo el mundo.
Para saber más

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Seguro que ya conoces algo sobre la Organización Mundial del

Comercio, en el siguiente enlace a su página oficial en español te
animo a que profundices un poco más sobre lo que es y lo que hace.
La OMC en español.
Autoevaluación
La OMC es una organización creada para seguir con la actividad y
objetivos que anteriormente tenía el GATT.
Verdadero.
Falso.
Efectivamente es la respuesta correcta.
No es correcto, vuelve a repasar los contenidos, e inténtalo más

tarde.
Solución
1. Opción correcta
2. Incorrecto
9 de 54 1/7/19 21:54
2.2.- Del GATT a la OMC.
La OMC nació en 1995 como heredera del GATT

(siglas en inglés del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio) una serie de rondas de
negociación de aspectos comerciales a nivel
internacional, algunas de ellas muy conocidas como la
de Uruguay o de Tokio.
¿Esto quiere decir que una ha sustituido al otro? En realidad no. La OMC es un
organismo internacional, mientras el GATT es un acuerdo internacional,
podríamos decir que en la actualidad se ha perfeccionado y completado el GATT con
la creación de la OMC.
Es importante destacar que los principios de la OMC, están basados en los de su

predecesora (GATT), y tienen gran importancia en el desarrollo del comercio a nivel
mundial.
Estos principios son cuatro:
Cláusula de Nación más favorecida: los estados miembros están obligados a

concederse un trato igualmente favorable al que conceden al resto de
miembros.
Transparencia: la protección ha de realizarse solo y exclusivamente a través de
aranceles, evitando otras medidas restrictivas ( barreras no arancelarias,
cuotas, contingentes...).
No discriminación: el objetivo es buscar la competencia leal entre los países
regulando aspectos como la práctica del “ dumping”, subvenciones, reglas
de libertad de tránsito…
Trato favorable a los países en vías de desarrollo: es un principio pensado en
la protección de la industria en estos países y facilitar el acceso de sus
productos a mercados más desarrollados.
Autoevaluación
Una barrera no arancelaria es:
Cantidad máxima de alguna mercancía que puede ser importada.
Cantidad mínima de alguna mercancía que puede ser importada.
Limitación de importaciones por cualquier método excepto los
aranceles.
Venta en el extranjero de productos a precios más bajos que en el
país de producción.
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Incorrecta porque esta definición corresponde a las cuotas.
No es la respuesta correcta puesto que las cantidades mínimas no

suponen una barrera.
Perfecto, tienes clara esta idea.
No es correcta porque, esta definición corresponde a la práctica

de Dumping.
Solución
1. Incorrecto
2. Incorrecto
3. Opción correcta
4. Incorrecto
11 de 54 1/7/19 21:54
2.3.- La Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE).
El concepto de desarrollo es muy general, no es algo

solamente económico, sino también social, ambos van
unidos, y uno necesita del otro, a la vez que puede ser
consecuencia del mismo. ¿Un poco lioso?, tal vez la
clave para entenderlo esté en la OCDE.
La Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económico (OCDE), es una organización de cooperación
internacional, cuyo objetivo es coordinar las políticas económicas y sociales de
sus estados miembros. Desde su creación en 1960 en la OCDE, los representantes
de los países miembros se reúnen para intercambiar información y armonizar
políticas con el objetivo de maximizar su crecimiento económico y contribuir a su
desarrollo y al de los países no miembros. Se considera que la OCDE agrupa a los
países más avanzados y desarrollados del planeta, por lo que también se le conoce
como "el club de los países ricos".
En la actualidad, la OCDE se ha convertido en uno de los foros mundiales más

importantes, y no solo a nivel económico, en él se analizan y se establecen
orientaciones sobre temas de gran relevancia a nivel internacional como son la
economía, la educación, el medioambiente… Los países miembros se comprometen
a aplicar una serie de principios que podemos denominar fundacionales o básicos:
liberalización, no discriminación, trato nacional y trato equivalente.
Bienvenida, Miss OCDE…
Según has podido ver más arriba, la OCDE trata temas de gran importancia, si
además conocemos algo de su historia podremos entender mejor el por qué de su
existencia.
Después de la II Guerra Mundial, Estados Unidos pone en marcha un programa

llamado “ Plan Marshall” (seguro que a muchos nos suena aunque sea por la
película de Berlanga “Bienvenido Mister Marshall”) para desarrollar y reconstruir los
países afectados por esta guerra; como resultado se crea la OECE, para garantizar
la puesta en marcha de este programa y garantizar la eficacia de en la distribución de
esta ayuda encaminada a mejorar la situación económica y social de estos países. La
OECE estuvo en funcionamiento entre 1948 y 1960, año en el que se creó la OCDE.
Desde su creación y como consecuencia, podríamos decir heredada, de su

predecesora, los principales objetivos de la OCDE son:
Contribuir al desarrollo económico tanto de los países miembros, como de los

países en vías de desarrollo, sean o no miembros.
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Favorecer la expansión del comercio mundial sobre una base multilateral y no

discriminatoria conforme a las obligaciones internacionales.
Realizar la mayor expansión posible de los aspectos económicos de los países
miembros, pero también actúa en el ámbito social persiguiendo un desarrollo
del empleo y un progreso en el nivel de vida, manteniendo la estabilidad
financiera, contribuyendo así al desarrollo de la economía mundial.
Para saber más

Ahora si te interesa conocer un poco más de la OCDE, en su sitio web
podrás encontrar mucha información sobre sus actividades.
La OCDE.
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2.4.- La Conferencia de las Naciones

Unidas para el Comercio y el Desarrollo
(UNCTAD).
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La Conferencia de las Naciones Unidas sobre

Comercio y Desarrollo (UNCTAD) fue creada en
Ginebra (Suiza), donde también tiene su sede, el 30 de
diciembre de 1964 por la resolución 1.995 de la
Asamblea General de la ONU.
Los objetivos de la organización son maximizar las

oportunidades comerciales, de inversión y desarrollo de los países en vías de
desarrollo así como la asistencia en sus esfuerzos para integrarse en la economía
mundial, dando respuesta a los problemas del muchas veces difícil binomio comercio
y desarrollo.
Dentro del marco de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), existe un gran
número de estructuras, organizaciones, conferencias, etc. Algunas de ellas son muy
conocidas como por ejemplo Unicef, otras sin embargo no lo son tanto a pesar del
importante papel que desempeñan. Este es el caso de la Conferencia de las
Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo, más conocida por sus siglas en
inglés UNCTAD.
Desde su creación, la UNCTAD busca alcanzar la integración de los países en vías

de desarrollo en la economía mundial dentro de un marco propicio para ese
desarrollo. La organización ha ido evolucionando poco a poco hasta llegar a
convertirse en toda una autoridad basada en el conocimiento que busca alcanzar un
desarrollo sostenible de los países en vías de desarrollo gracias a la influencia que
puede ejercer en los grandes foros internacionales para que las políticas económicas
en el ámbito nacional e internacional se complementen. Es decir, no busca establecer
negociaciones entre países, si no servir de cauce a propuestas que se debatirán y en
su caso se aprobarán en los foros adecuados (OMC, FMI…).
A modo de ejemplo, el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) que es uno

de los aspectos más importantes en el comercio internacional, fue una propuesta
realizada por la UNCTAD en sus inicios que fue aceptado por el GATT (como
sabemos, hoy OMC).
Para poder lograr esta influencia y sobre todo para contribuir al desarrollo sostenible
de la economía mundial, la UNCTAD realiza tres tipos de actuaciones: Por un lado,
actúa como un foro de deliberaciones intergubernamentales que recibe la aportación
de las consultas con expertos, por otro lleva a cabo investigaciones, analiza políticas
y reúne datos para las deliberaciones entre los expertos y los representantes de los
gobiernos, y por último ofrece asistencia técnica adaptada a las necesidades
específicas de los países en vías de desarrollo.
Para saber más

Para conocer un poco más sobre la UNCTAD en el siguiente enlace a
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su sitio oficial podrás navegar un conocerla un poco mejor.
La UNCTAD en español.
16 de 54 1/7/19 21:54
2.5.- El Fondo Monetario Internacional.
Seguro que a raíz de la última crisis económica y financiera

mundial muchos de nosotros hemos escuchado hablar del FMI,
de sus recomendaciones, de sus informes… aunque realmente
no sepamos muy bien qué es, qué hace o para qué sirve.
¿Intentamos comprenderlo?
El Fondo Monetario Internacional (FMI), es un organismo

internacional que busca fomentar la cooperación monetaria
internacional, afianzar la estabilidad financiera, facilitar el
comercio internacional, promover un empleo elevado y un
crecimiento económico sostenible y reducir la pobreza en el mundo entero.
Aunque fundado en 1945, la idea nació en la conferencia de Breton Woods, y

actualmente es administrado por los 187 países miembros que lo conforman a los
cuales les rinde cuentas.
Su principal objetivo es evitar las crisis en los sistemas monetarios, alentando a los
países a adoptar medidas de política económica, algo que, como se ha visto en esta
última crisis mundial, no termina de conseguir. Además el FMI constituye un fondo al
que los países miembros que necesiten financiamiento de forma temporal pueden
recurrir para superar los problemas de balanza de pagos.
Otro objetivo es promover la cooperación internacional en temas monetarios

internacionales y facilitar el movimiento del comercio a través de la capacidad
productiva.
Desde su fundación promueve la estabilidad cambiaria y regímenes de cambio

ordenados a fin de evitar depreciaciones cambiarias competitivas, facilita un sistema
multilateral de pagos y de transferencias para las transacciones, tratando de eliminar
las restricciones que dificultan la expansión del comercio mundial. Asimismo, asesora
a los gobiernos y a los bancos centrales en el desarrollo de sistemas de contabilidad
pública.
Desde hace algún tiempo, pero especialmente a raíz de la última crisis económica y
financiera mundial, la gestión del FMI viene siendo muy cuestionada por muchos
especialistas que consideran que la aplicación de ciertas políticas contribuyen aún
más al empobrecimiento de países en vías de desarrollo ya que ven mermadas sus
economías internas y la redistribución del ingreso debido a las obligaciones
impuestas para el pago de los préstamos, provocando la desaceleración de la
industria e incluso su desaparición.
Para saber más

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Para conocer un poco mejor el funcionamiento, las acciones y las

políticas de este controvertido organismo internacional, visita su página
oficial.
El FMI en español.
Autoevaluación
El Sistema de Preferencias Generalizadas adoptado por el GATT
fue una propuesta de:
La OMC.
La UNCTAD.
El FMI.
La UNICEF.
No es la respuesta correcta ya que la OMC adoptó también este

sistema, pero no lo propuso, ya que la OMC es posterior al GATT.
No es correcta porque no corresponde al FMI establecer este tipo

de acuerdos.
Incorrecta porque no corresponde a la UNICEF establecer este

tipo de acuerdos.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
3. Incorrecto
4. Incorrecto
18 de 54 1/7/19 21:54
2.6.- El Banco Mundial.
Al igual que ocurre con el Fondo Monetario

Internacional, el Banco Mundial es un organismo
internacional que nació a raíz de los acuerdos de la
conferencia de Bretton Woods, con el objetivo de
ayudar a las naciones europeas en la reconstrucción
posterior a la Segunda Guerra Mundial. Poco a poco
ha ido modificando sus funciones y objetivos, al igual
que lo ha hecho su estructura, hasta conformar lo que hoy conocemos con Grupo del
Banco Mundial (GBM).
Cada una de las organizaciones que componen el Grupo del Banco Mundial (también
conocido como WBG por sus siglas en inglés, World Bank Group), tiene unas
funciones muy concretas y que en su conjunto contribuyen a alcanzar los objetivos
generales del GBM:
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF). Su creación data

de 1995, por lo que fue el primer organismo fundado, y por su nombre
podemos deducir que tenía la función principal de reconstruir las economías
europeas tras la guerra. Actualmente, tiene como objetivo luchar por la
reducción de la pobreza en los países en vías de desarrollo facilitándoles
asesoría financiera en materia de gestión económica. Sin duda alguna es la
principal rama del GBM, debiéndose pertenecer a él para poder ser miembro de
cualquiera de los otros organismos. Sus actividades se centran principalmente
en países de renta media y de renta baja pero que tienen capacidad crediticia.
Asociación Internacional de Fomento (AIF). Fue creada en 1960, y podríamos

decir que es el organismo que canaliza las aportaciones de los estados
miembros para que el Banco Mundial proporcione créditos casi sin intereses a
los países más pobres, que de otra forma no podrían recibir financiación para la
construcción de servicios básicos y para impulsar reformas e inversiones
destinadas a fomentar el aumento de la productividad y el empleo.
Corporación Financiera Internacional (IFC). Es el organismo encargado de

promover el desarrollo económico pero impulsando el sector privado como
medio para conseguirlo. La IFC se creó en 1956, y tiene como funciones
otorgar préstamos a largo plazo, así como proporcionar garantías y servicios de
gestión de riesgos para sus clientes e inversionistas.
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA). Es el organismo

que se encarga de fomentar la inversión extranjera en países en vías de
desarrollo, actuando como garante a los inversionistas contra pérdidas
ocasionadas por riesgos no comerciales Es el organismo de más reciente
creación, ya que su constitución data de 1988.
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones

(CIADI). Creado en 1966, tiene como meta principal velar por el adecuado
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desarrollo e implantación de la inversión extranjera en los países, al

proporcionar servicios internacionales de conciliación y arbitraje internacional,
además se encarga de realizar investigaciones relativas a temas de legislación
internacional.
Para saber más

Aunque seguro que ya tienes una idea bastante precisa del Banco
Mundial, te animo a que descubras la gran cantidad de actividades,
políticas y acciones que llevan a cabo cada una de las partes que lo
componen visitando su sitio oficial en español.
El GBM en español.
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3.- Los procesos de integración

internacional.
Caso práctico
Juan se ha animado bastante al conocer como le
influyen las decisiones de los organismos
internacionales. Aunque tiene la duda de por qué
entre esos organismos no se encuentra la Unión
Europea.
En realidad, Juan no ha caído en la cuenta de que

la Unión Europea no es organismo o un foro, es en
sí mismo el proceso de integración económica
más avanzado que existe hoy en nuestro entorno.
Como hemos visto hasta ahora, son muchos los organismos, foros e instituciones
que intentan desarrollar la economía mundial, aunque existen procesos que superan
la creación de estos organismos y foros, son los procesos de integración económica.
Una de las principales características de la economía mundial en los últimos años

está siendo la integración (a diferentes niveles y diferentes ritmos) de los países en
grandes bloques económicos regionales.
En un principio, los procesos de integración consistían en intentar agrupar países que

tuviesen unas características similares bien a nivel económico, bien a nivel
geográfico. Así por ejemplo surgieron los primeros procesos como la CEE o la EFTA.
Poco a poco esta tendencia ha disminuido dando paso a procesos entre países con
diferentes niveles de desarrollo económico y social. De esta forma, los países más
ricos o más desarrollados encuentran nuevos mercados con un gran potencial de
desarrollo de sus ventas, además de la posibilidad de mejorar su competitividad
gracias a la deslocalización que les permite producir con mano de obra más barata.
Para los países menos ricos que formen parte del bloque integrador, el proceso de
integración puede suponer el acceso a nuevas tecnologías y sobre todo la creación
de empleo que se traduzca en una mayor riqueza y bienestar social.
Por diferentes circunstancias, aunque sobre todo debido a la crisis mundial, los
procesos de integración se han estancado, con excepción del caso de la Unión
Europea.
Aún así, la importancia de procesos de integración como la EFTA, MERCOSUR,

ASEAN o la ACFTA es innegable.
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Para saber más

En la siguiente presentación encontrarás información más detallada
sobre los detalles de los procesos de integración económica, así como
un ejemplo real con una explicación de cómo afecta el Brexit al resto de
países de la unión.
Especial BREXIT ¿cómo nos …
Autoevaluación
¿El Brexit afecto al resto de países de la Unión Europea?
Verdadero.
Falso.
Efectivamente, esta afirmación es correcta.
Efectivamente, esta opción no es correcta.
22 de 54 1/7/19 21:54
Solución
1. Opción correcta
2. Incorrecto
23 de 54 1/7/19 21:54
3.1.- Niveles y fases de integración.
De todos los procesos de integración de los que

hemos hablado anteriormente y de otros muchos
existentes, la característica común a todos ellos, es
intentar obtener un beneficio mutuo.
Lógicamente ese beneficio será mayor cuanto

mayor sea el nivel de integración, pero lógicamente
no se puede pasar de la total independencia a la máxima integración, sin pasar por el
resto de fases, por lo tanto es conveniente conocer en qué consistiría cada una de
las fases.
¿Pero cuáles son esas fases de integración?
A continuación vamos a ver cuáles son estas fases o niveles de menor a mayor
grado de integración:
El acuerdo preferencial. Es cuando dos o más países se conceden entre sí

ventajas arancelarias y comerciales para favorecer el comercio entre ellos que
sin embargo no aplicarán al resto de países.
La zona de libre cambio. En esta ocasión, los países miembros eliminan entre
sí los obstáculos aduaneros y comerciales, aunque mantienen frente a terceros
países cada uno su propio arancel y régimen de comercio.
La unión aduanera. En este caso, además de eliminar obstáculos aduaneros y

comerciales entre los países que formen parte de la unión aduanera, se aplica
un arancel común frente a terceros países, además de hacer común también
cualquier otro instrumento de protección.
El mercado común. Además de lo anterior, se añade la libertad de comercio de

mercancías, la libertad de movimiento de los factores de producción (bienes,
capital y trabajadores), por lo que de hecho supone eliminar las fronteras tanto
físicas (aduanas), como técnicas (normativa y regulación) y fiscales
(armonizando los impuestos).
La unión económica. Además de lo anterior, se da un paso más al suprimir las

restricciones al movimiento de mercancías y factores de producción, y
poniendo en marcha políticas comunes para favorecer los cambios
estructurales y el equilibrio entre las diferentes regiones.
La unión monetaria. Además de lo anterior, utilizar una moneda única

(suprimiendo las divisas nacionales) y creando un banco central común a todos
los países miembros que diseña y ejecuta la política monetaria de toda la unión
de estados.
La unión política. Podríamos decir que es el último peldaño de la escalera de la

integración. En este caso consiste en integrar totalmente las economías hasta
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formar un único país.
Para saber más

En esta web, encontrarás un interesante análisis sobre diferentes
procesos de integración económica que se han producido en todo el
mundo. Te animo a que la visites y conozcas un poco más como han
ocurrido y en qué consisten.
Información sobre los distintos procesos de integración a nivel

mundial.
25 de 54 1/7/19 21:54
3.2.- La Integración europea.
Sin lugar a dudas el proceso de integración más avanzado

que existe actualmente en el mundo es el de la Unión
Europea.
La Unión Europea nació con el anhelo de acabar con los

frecuentes y cruentos conflictos entre vecinos que habían
culminado en la Segunda Guerra Mundial. En los años 50, la
Comunidad Europea del Carbón y del Acero es el primer
paso de una unión económica y política de los países
europeos para lograr una paz duradera.
Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países
Bajos. De aquellos seis países fundadores a los estados miembros con que cuenta
actualmente, pasando por grandes hitos como la incorporación en 1986 de España,
ha habido importantes pasos.
Por ejemplo, en 1993 entró en vigor el Mercado Único Europeo, que es el caso más
perfeccionado de mercado común. En 2002 entró en circulación las monedas y
billetes de Euro, lo que supone para una determinada zona, denominada “ Zona
Euro” o "Eurozona" (no todos los estados de la Unión Europea han adoptado esta
moneda), una unión monetaria.
El euro (€) es la moneda usada por las instituciones de la Unión Europea (UE), así
como la moneda oficial de la Eurozona, formada por 19 de los 28 Estados
miembros de la UE: Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia,
España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos y Portugal. Además, 4 microestados europeos
tienen acuerdos con la Unión Europea para el uso del euro como moneda: Andorra,
Ciudad del Vaticano, Mónaco y San Marino.
Andorra, Mónaco, San Marino y la Ciudad del Vaticano han adoptado el euro como
moneda nacional en virtud de acuerdos monetarios específicos con la UE, y pueden
emitir sus propias monedas de euro dentro de determinados límites. Sin embargo,
como no son miembros de la UE, no forman parte de la zona del euro.
Entre los países que no forman parte de la zona del euro, Dinamarca y el Reino Unido
disponen de una cláusula de exclusión voluntaria
Por último en el año 2004 se firma en Roma el Tratado de la Constitución Europea,

que representa el primer paso en serio hacia la unión política del continente. En el
año 2013 Croacia entra a formar parte de la Unión y en Junio de 2016 se produce el
Brexit.
El Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo decidió, el 4 de mayo de 2016,

que el billete de 500 euros dejaría de producirse a finales de 2018, excluyéndolo
de la nueva serie de billetes "Europa", pero que sigue siendo forma de pago legal.
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Esta decisión fue motivada por la preocupación de que este billete pudiera facilitar
actividades ilícitas.
La política monetaria en la zona del euro está en manos del Eurosistema.
Para saber más

Es muy importante que conozcamos con qué países compartimos
moneda y política monetaria. En la siguiente web encontrarás la
información que necesitas.
Países que forman parte de la Zona Euro.
Vivimos en la Unión Europea, igual que conocemos nuestro país y

nuestra ciudad, tenemos que conocer bastante mejor dónde estamos.
En la sitio oficial de la Unión Europea encontrarás mucha información
que seguro te sacará de muchas de las dudas que puedas tener,
además de estar organizada de una forma muy dinámica y clara.
Página de inicio en español de la Unión Europea.
Autoevaluación
Una unión aduanera implica la supresión de fronteras físicas
(aduanas), técnicas (normativa y regulación) y fiscales
(armonización de impuestos).
Verdadero.
Falso.
No es la respuesta correcta porque la supresión de fronteras

físicas, técnicas y fiscales se aplica en el mercado común.
Solución
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1. Incorrecto
2. Opción correcta
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4.- La Unión Europea.
Caso práctico
Eurasia, S.A., lleva en su mismo nombre
una clara vocación internacional. Juan es
más que consciente de ello. Ya conoce la
diferencia entre un organismo
internacional y una integración
económica como es la Unión Europea.
Pero esto le ha hecho plantearse la
necesidad de conocer más de este
proceso de integración que tanto le influye en la actividad de su
empresa. Necesita conocer un poco más a fondo la Unión Europea.
En una conversación con Ahmed Rasyanni, una de las personas en

prácticas de la empresa, comenta los procesos de integración a nivel
mundial y, como no, la Unión Europea.
La Unión Europea es una asociación económica y

política única, formada por 28 países del continente
europeo. Tras el Brexit Gran Bretaña saldrá fuera de la
Unión Europea. Croacia se incorporó en el 2013. Esto
seguro que ya lo sabías, pero ¿eres consciente de
hasta qué punto es importante para el día a día de
cualquier persona o empresa?
Pero esta asociación económica ha conseguido grandes logros para sus miembros,
desde elevar el nivel de vida de los europeos, hasta crear una moneda única o
construir un mercado único en el que personas, bienes, servicios y capital circulan
entre estados miembros con la misma libertad que si lo hicieran dentro de un solo
país.
Gestionar una institución que representa a 495 millones de habitantes, de 27 países

diferentes que ocupan una superficie de 4 millones de km2 necesita de una
organización y de una estructura bien coordinada, máxime cuando afecta al día a día
del ciudadano en cualquiera de los países miembros.
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Para saber más

¿Qué tal si hacemos un recorrido sobre el proceso de formación e
integración de la Unión Europea a lo largo de la historia? En este enlace
encontrarás expuesto de una forma dinámica y sencilla como se han
ido uniendo los países a la UE.
Miembros de la Unión Europea.
Debes conocer
El
Brexit ganó el referendo: Reino Unido eligió salir de la Unión

Europea.
Brexit es una abreviatura de dos palabras en inglés, Britain (Gran

Bretaña) y exit (salida), que significa la salida del Reino Unido de la
Unión Europea.
El artículo 50 del Tratado de la Unión Europea es el que regula el

proceso de retirada de cualquier Estado miembro. Según este
precepto, todo país miembro de la Unión podrá decidir su salida, de
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conformidad con sus normas constitucionales. Tras comunicar esta

decisión, la UE negociará con dicho Estado la forma de su retirada y
sus relaciones futuras con la Unión. Este proceso de salida de Reino
Unido se inició tras el referéndum celebrado el 23 de junio de 2016 y
la posterior notificación dirigida al Consejo Europeo el 29 de marzo de
2017.
El 23 de Junio de 2016, la mayoría votó a favor de abandonar la UE.

Tras un dramático conteo, estos son los resultados oficiales:
Votos a favor del Brexit: 17.410.742

Votos a favor de permanecer: 16.577.342
Total de votos: 33.577.342
Participación: 72%
¿Qué es el Acuerdo de Retirada?
El Acuerdo de Retirada es el que establece las condiciones de salida de

Reino Unido de la Unión Europea y de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (EURATOM). Su texto fue acordado por los
negociadores el 14 de noviembre de 2018 y refrendado el 25 de
noviembre de 2018 por el Consejo Europeo Extraordinario artículo 50.
Está pendiente de firma y ratificación por Reino Unido y la UE.
¿Qué es el período transitorio?
El período transitorio es un plazo previsto en el Acuerdo de Retirada

que se iniciará cuando Reino Unido pase a ser tercer Estado. Existe la
posibilidad de prorrogarlo uno o dos años.
Durante este período se aplicarán las disposiciones del Acuerdo de

Retirada dirigidas a facilitar una salida ordenada y dando un plazo
suficiente para que se negocie y concluya el acuerdo que regirá la
relación futura entre ambas partes.
El texto acordado entre los negociadores de la Unión Europea y Reino

Unido el 14 de noviembre de 2018 prevé que durante este período
continúe aplicándose por parte de Reino Unido la práctica totalidad del
acervo comunitario a pesar de que ya no formará parte del proceso de
toma de decisiones de la Unión Europea.
¿Qué ocurre si no hay acuerdo?
Si no se ratifica el Acuerdo de Retirada, los Tratados y la totalidad del

acervo comunitario dejarán de aplicarse enlas relaciones con Reino
Unido en las fechas que se establezcan. Este escenario es conocido
como cliﬀ-edge. Reino Unido pasará a ser un tercer Estado y
no participará ni el mercado interior ni de las libertades vinculadas al
mismo.
Otro potencial escenario es el que en KPMG denominamos Saville
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Road que Reino Unido y la Unión Europea cierren un acuerdo a

medida, negociado sector a sector.
El Gobierno de España está adoptando las medidas necesarias, tanto a

nivel interno como en coordinación con las instituciones comunitarias y
los demás Estados miembros, para que en el caso de que el Acuerdo
de Retirada no llegue a firmarse y ratificarse, el impacto en nuestra
ciudadanía y operadores económicos sea el menor posible. Esta labor
de preparación incumbe también a la ciudadanía y a los operadores
económicos.
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4.1.- Instituciones de la Unión Europea.

El Consejo Europeo.
¿Cómo se dirige la Unión Europea?
A diferencia de Estados Unidos, la Unión Europea no

es una federación, pero tampoco es una organización
para la cooperación entre los gobiernos, como lo es
Naciones Unidas.
Los estados miembros de la UE son naciones soberanas independientes, pero sin

embargo comparten su soberanía para ser más fuertes y tener una influencia
mundial, que si no fuera de esta forma, ninguno de ellos podría ejercer por sí solo.
Esto significa, en la práctica, que los estados miembros delegan algunos de sus
poderes decisorios en las instituciones comunes que ellos han creado para poder
tomar a nivel global decisiones sobre determinados asuntos de interés conjunto.
Básicamente, al igual que existe en los estados a nivel nacional, a nivel europeo
también podemos hablar de una separación de poderes: ejecutivo, legislativo y
judicial.
En el ámbito ejecutivo nos encontramos en el Consejo Europeo, que es quién

determina la dirección y las prioridades políticas generales de la Unión Europea.
Las reuniones del Consejo Europeo son esencialmente cumbres en las que los
dirigentes de la UE se reúnen para decidir sobre prioridades políticas generales e
iniciativas de gran calado.
Normalmente suele haber cuatro reuniones al año, presididas por un Presidente

permanente. Al Consejo Europeo pertenecen los Jefes de Estado o de Gobierno de
cada país de la UE, el Presidente de la Comisión y el Presidente del Consejo
Europeo, que es quien preside las reuniones. En él también participa el Alto
Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Citas para pensar
Para conseguir el triunfo de la libertad, la justicia y la paz en

las relaciones internacionales de Europa, y para hacer que
sea imposible la guerra civil entre los variados pueblos que
constituyen la familia europea, sólo queda abierto una vía:
constituir los Estados Unidos de Europa.
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Mijaíl Bakunin.
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4.2.- Instituciones europeas del ámbito

legislativo.
Para un grupo de países tan grande y con tantos

países diferentes, que afecta a tantas personas, ¿a
nivel legislativo tiene que ser más complejo que
cualquier decisión nacional, verdad?
A nivel legislativo nos encontramos con que en la UE

en los procedimientos decisorios intervienen tres
instituciones fundamentales:
1. El Parlamento Europeo, constituye uno de las principales instituciones

legislativas, está compuesta por una serie de representantes de los ciudadanos
de la UE (europarlamentarios) y es elegido directamente por ellos. Cada país
cuenta con un número de parlamentarios proporcional a su población, aunque
nunca será inferior a 6 ni superior a 96.
El Parlamento Europeo tiene tres funciones fundamentales:
Aprobar la legislación de la UE. El parlamento europeo decide muchas

de las leyes que nos afectan desde la protección de los consumidores, el
medio ambiente, o la agricultura hasta la política energética, la
inmigración los destinos de los fondos europeos. Muchas de estas
decisiones se toman mediante el sistema llamado de co-decisión entre
el Parlamento y el Consejo.
Control democrático. El Parlamento ejerce su influencia en otras
instituciones europeas de varios modos, por ejemplo supervisando la
labor de la Comisión, o ratificando el nombramiento de comisarios.
Supervisión del presupuesto. El Parlamento adopta el presupuesto
anual de la UE junto con el Consejo. Para ello, cuenta con una comisión
que examina la manera en que se ha gastado el presupuesto y que, cada
año, aprueba la gestión del presupuesto del año previo por parte de la
Comisión.
2. El Consejo de la Unión Europea, representa a cada uno de los Estados

miembros a través de los ministros en cada materia para adoptar la legislación
y coordinar políticas. También se encarga de firmar acuerdos entre la UE y otros
países, desarrolla las políticas exterior y de defensa conjunta de la UE y
coordina la cooperación entre los tribunales y las policías de los países
miembros.
3. La Comisión Europea, es una de las principales instituciones de la Unión

Europea. Representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, también
elabora propuestas de nueva legislación europea y gestiona la labor cotidiana
de poner en práctica las políticas y hacer uso de los fondos europeos. Consta
de un presidente y de un número de comisarios igual al número de países que
la forman.
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Este "triángulo institucional" elabora las políticas y la legislación que se

aplican en toda la UE. En principio, la Comisión propone la nueva legislación,
pero son el Parlamento y el Consejo los que la adoptan. A continuación, la
Comisión y los Estados miembros aplican esta legislación y la Comisión vela
por que se tome debidamente en cuenta.
Autoevaluación
¿Cuál de las siguientes funciones no corresponde al Parlamento
Europeo:
Coordinar la cooperación entre los tribunales y las policías de los
países miembros.
Aprobar de forma individual o por co-decisión la legislación
europea.
Ratificar la elección de los miembros de la Comisión Europea.
Examinar la forma en la que se ha gastado el presupuesto
europeo.
Muy bien, efectivamente esto no corresponde al Parlamento

Europeo, sino al Consejo.
No es la respuesta correcta, esta si es una de sus funciones.
Incorrecta, esta si es una de sus funciones.
No es correcta, esta si es una de sus funciones.
Solución
1. Opción correcta
2. Incorrecto
3. Incorrecto
4. Incorrecto
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4.3.- Las instituciones europeas de

justicia y economía.
En el ámbito judicial, existen dos instituciones que
desempeñan un papel crucial: el Tribunal de Justicia, que
vela por el cumplimiento de la legislación europea, y el
Tribunal de Cuentas, que controla la financiación de las
actividades de la Unión.
Pero obviamente estos no son los únicos organismos que

actúan dentro de la Unión Europea, existen otras muchas
instituciones, organismos, agencias, etc., que desempeñan
funciones más especializadas.
Tal vez una de las más importantes sea el Banco Central Europeo. El BCE es una
institución totalmente independiente (ni él, ni los bancos centrales nacionales de los
países de la zona euro, ni cualquier miembro de sus organismos decisorios pueden
pedir o aceptar instrucciones de cualquier otra instancia) que se ocupa de gestionar
el euro, la moneda única de la UE, protegiendo la estabilidad de los precios en la UE,
además de fijar las grandes líneas de la política económica y monetaria de la UE. De
esta forma, por hacer una comparación algo simplista, el BCE es a la UE lo que el
Banco de España es a nuestro país. Sus funciones van desde establecer los tipos de
interés y controlar la oferta de dinero en la eurozona, hasta vigilar la evolución de los
precios y evaluar el riesgo que dicha evolución supone para su estabilidad.
Además el BCE es el encargado de autorizar a los bancos centrales de los países de

la zona euro a emitir billetes (lógicamente de euros). Después de la última crisis
económica y financiera a escala mundial, con el rescate de algunas de las economías
de la zona euro (por ejemplo Grecia, Portugal o Irlanda), otra de las funciones que ha
supuesto gran controversia es la de ayudar a garantizar que las autoridades
nacionales supervisen adecuadamente los mercados e instituciones financieros y que
los sistemas de pago funcionen correctamente.
Otros organismos son:
El Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil, la

patronal y los empleados.
El Comité de las Regiones representa a las diferentes autoridades regionales y
locales de la unión.
El Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la UE y
ayuda a las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de Inversiones.
El Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a una mala
gestión por parte de las instituciones y los organismos de la UE.
Además, se han creado agencias especializadas para hacer frente a determinadas

tareas técnicas, científicas o de gestión, cada una de ellas dependiente de una
determinada Dirección General, que sería en la Comisión Europea, lo equivalente a
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un ministerio en el ámbito nacional.
Debes saber
En el siguiente video se hace un recorrido por las diferentes
instituciones y procedimientos de la UE de una forma ágil y clara.
Las Instituciones de la Uni…
Resumen textual alternativo
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4.4.- El Presupuesto Comunitario.
Lógicamente toda la estructura administrativa y de gestión,

y para dar cobertura a todas las políticas que desarrolla, la
Unión Europea necesita de un presupuesto. Si, necesita
dinero.
El Presupuesto Comunitario, como el de cualquier país, o el

de cualquier empresa, es una previsión de gastos e
ingresos, pero con carácter normativo y obligatorio, y con
una duración de un año. Como los presupuestos del estado,
los de cualquier comunidad autónoma, o la previsión de cualquier empresa.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en el año 2.009, el procedimiento

presupuestario incluye un proceso de estimación por parte de las instituciones y
organismos de la UE, estas estimaciones se compilan y se elabora un borrador que
se transforma en un anteproyecto que se presenta al Parlamento Europeo y al
Consejo para su aprobación.
Una vez aprobado, el presupuesto ha de ser ejecutado, y ha de cumplirse (dentro de

un marco plurianual de entre 5 y 7 años).
En la partida de ingresos, la UE cuenta con una serie de recursos propios. Estos

recursos propios pueden ser de cuatro tipos:
Exacciones agrícolas, que son los impuestos sobre las importaciones de

productos agrícolas.
Derechos de aduanas, que es el arancel común para los productos importados
de terceros países.
Cuota sobre el IVA, que supone un porcentaje de la recaudación de cada uno
de los estados miembros.
Cuota en relación con el PIB: son aportaciones en función de la riqueza (medida
en términos de producto interior bruto), y que es el grueso de los ingresos de la
UE.
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Para saber más

Si te interesa conocer un poco más sobre las partidas presupuestarias
de la UE, esta es su página. Además de ser muy interesante, el
presupuesto europeo es algo que nos afecta tanto como los
Presupuestos Generales del Estado.
Recursos propios de la UE para 2014-2020.
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4.5.- El Marco jurídico comunitario.

Fuentes de derecho comunitario.
Ya somos conscientes de la dimensión y alcance que tiene la

UE, así que llegados a este punto cabe preguntarse sobre la
importancia del marco jurídico comunitario.
Gran parte de las leyes que nos rigen como sociedad, es decir,
la que a los individuos nos afectan, en realidad vienen diseñadas
desde Europa, son, como en el anterior punto hemos visto, las
instituciones europeas las que se encargan de elaborarlas para
que luego los estados miembros se encarguen de aplicar.
El sistema de normas de la Unión Europea es un conjunto de

normas originarias y derivadas, que ya estaba presente desde el origen de la
construcción europea. El conjunto del Derecho Comunitario está formado por el
Derecho primario u originario, el Derecho secundario o derivado, los Acuerdos
internacionales suscritos por la Comunidad, así como las fuentes no escritas del
Derecho Comunitario.
El vértice de la jerarquía de normas lo ocupa el Derecho primario

(fundamentalmente los Tratados Constitutivos y las normas convencionales que los
han modificado a lo largo del tiempo, y cuyo último exponente es el Tratado por el
que se establece una Constitución para Europa), completado por el Derecho
comunitario no escrito.
Por debajo se sitúan los Acuerdos internacionales suscritos por la Comunidad.
Por último, el Derecho derivado, podríamos decir que es el conjunto de normas que
se han legislado desde el poder legislativo de la UE. Existe un amplio número de
normas que pertenecen a esta categoría y que constituyen el acervo comunitario.
La legislación comunitaria se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE),

serie L, publicándose los actos no legislativos en la serie C.
Para saber más

La UE tiene un sistema de archivo de legislación muy completo y
organizado, puesto que son muchas las normas que emanan de esta
institución. En el siguiente enlace podrás encontrar la información que
necesitas para conocer más profundamente la parte jurídica de la UE.
Página del Portal de la UE sobre documentación y legislación.
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4.6.- Derecho Comunitario: vinculante y

no vinculante.
Dentro de las normas de la UE, podemos encontrar
unas que constituye el derecho vinculante y por lo
tanto son de obligada aplicación en cada uno de los
estados miembros, y el derecho no vinculante, que es
de aconsejada aplicación pero no es obligatoria.
Dentro del derecho vinculante podemos encontrar tres

tipos de normas:
Reglamento: A través de él se expresa el poder legislativo de la UE, emanan

directamente de las instituciones europeas, son de aplicación directa e inmediata en
los estados miembros y además prevalecen sobre el derecho interno o nacional. Al
igual que ocurre con la ley en el derecho interno o nacional, el reglamento, contiene
prescripciones generales e impersonales, es decir legisla abstractamente y para
todos los supuestos a que es aplicable, y por supuesto, en todos los estados
miembros. En función de su objeto y su modalidad de adopción, los reglamentos
pueden clasificarse en:
Reglamentos autónomos: Suelen ser adoptados por el Consejo.

Reglamentos marco: Adoptados por el Consejo, facultan a la Comisión para
emitir reglamentos de aplicación o ejecución.
Reglamentos de la Comisión: Algún Tratado declara competente a la Comisión
para emitir un determinado tipo de reglamento.
Directiva: a diferencia del reglamento, la directiva es una norma que cuyo rasgo más
característico es la ausencia de eficacia directa en los ordenamientos a los que va
dirigida, necesitando de una transposición por parte del estado miembro para que
entren en vigor y hagan nacer en los ciudadanos derechos y obligaciones. Podríamos
decir que se asemeja a la ley-marco que a nivel interno o nacional necesita de unos
decretos que la desarrollen.
Decisión: Son más limitadas porque, aún teniendo carácter obligatorio, no suelen
tener carácter general, sino que se dirigen a destinatarios concretos. Se pueden
comparar con los actos administrativos en el ámbito del derecho interno o nacional.
En cuanto al derecho no vinculante nos encontramos con las Recomendaciones y

Dictámenes: en este caso son normas que como apuntábamos anteriormente “no
vinculan” es decir, no son de obligada aplicación. Sin embargo, las recomendaciones
y dictámenes son unos instrumentos muy útiles de orientación de los
comportamientos y de las legislaciones .Con los dictámenes se expresan juicios u
opiniones. Con las recomendaciones se insta o invita a actuar de una determinada
forma.
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Para saber más

En este enlace podrás encontrar toda la legislación europea de
diferente rango.
Página del Portal de la UE legislación.
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4.7.- Derecho Aduanero Comunitario: el

Código Aduanero de la Unión.
Del Código Aduanero Comunitario (CAC) nos interesa

especialmente:
Durante muchos años el Código Aduanero vigente ha

sido el establecido en el Reglamento (CEE) Nº 2913/92
del Consejo, de 12 de octubre de 1992. Este código
aduanero supuso la primera gran norma jurídica en la
base de las relaciones comerciales exteriores de la UE con terceros países. Tras casi
veinte años en vigor, en el 2008, se produjo la publicación en el DOCE de un nuevo
código aduanero (denominado Código Aduanero Comunitario Modernizado)
mediante el Reglamento (CE) N° 450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de
23 de abril de 2008, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario (Código
Aduanero Modernizado), el cual ha sido derogado por el Reglamento (UE) nº
952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013, por el
que se establece el Código Aduanero de la Unión (CAU), el cual es aplicado a
partir del 1 de junio de 2016 y con posterioridad a esta fecha se realizaron otras
modificaciones a la misma que deben ser tenidas en cuenta.
Resulta oportuno garantizar la coherencia del Reglamento (CE) nº 450/2008 con el

Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en particular con sus
artículos 290 y 292. Resulta asimismo oportuno que dicho Reglamento tenga en
cuenta la evolución que ha registrado el Derecho de la Unión y que se adapten
algunas de sus disposiciones para facilitar su aplicación.
El Reglamento (CEE) n° 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que

se aprueba el Código aduanero comunitario.
El Reglamento (CEE) nº 2454/93 de la Comisión de 2 de julio de 1993 por el que se

fijan determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) nº 2913/92 del
Consejo por el que se establece el Código Aduanero Comunitario.
El Reglamento (UE) nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de

octubre de 2013, por el que se establece el Código Aduanero de la Unión que
modifica al Reglamento (CE) nº 450/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de
23 de abril de 2008 por el que se establece el código aduanero comunitario (código
aduanero modernizado, también conocido como CODUM).
El Código Aduanero Comunitario en realidad es un compendio de normas, recopila

todas las normas, los regímenes y los procedimientos aplicables a las mercancías
objeto del comercio entre la UE y los terceros países, fijando, en un único
documento, el campo de aplicación, las definiciones, las disposiciones básicas y el
contenido del derecho aduanero comunitario.
En realidad nosotros, cuando nos referimos al Código Aduanero Comunitario, nos
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hemos de referir al Código Aduanero Comunitario de la Unión, que es el más

actualizado y, como hemos comentado, es el que deroga al Código Aduanero
Comunitario Modernizado.
Para saber más

El Reglamento (UE) nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 9 de octubre de 2013, por el que se establece el Código Aduanero
de la Unión que modifica al Reglamento (CE) nº 450/2008 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2008 por el que se
establece el código aduanero comunitario (código aduanero
modernizado).
Autoevaluación
El Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero de la Unión) es
una norma que pertenece a la categoría de derecho no vinculante:
Verdadero.
Falso.
No es la respuesta correcta porque al ser un Reglamento, está

dentro de la categoría de derecho vinculante.
Muy bien, tienes clara esta idea.
Solución
1. Incorrecto
2. Opción correcta
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4.8.- El Código Aduanero de la Unión

Ya hemos
comentado antes
que conocer el
Código Aduanero
de la Unión es
muy importante…
vamos a
profundizar un
poco más en su
conocimiento.
El cogido aduanero tiene 288 artículos con 9 títulos (numerados con números
romanos), cada uno de ellos con diferentes capítulos y dentro de los capítulos con
diferentes secciones.
En el título I, se recogen las disposiciones generales (ámbito de aplicación,

derechos y obligaciones, conversión de divisas y plazos…).
El título II , es muy importante ya que en él se recoge el arancel aduanero común,

la clasificación de las mercancías, el origen preferencial y no preferencial de las
mismas, o su valor en aduana.
En el título III, se centra en la deuda aduanera y en las garantías de la misma, así

como el cobro y pago de derechos, o la extinción de la deuda aduanera.
El título IV se centra en la declaración sumaria de entrada a la llegada de las

mercancías en el territorio aduanero de la comunidad.
El título V recoge el estatuto aduanero de las mercancías la inclusión de

mercancías en un régimen aduanero y la verificación, levante y cesión de las
mercancías.
En el título VI se recogen el despacho a libre práctica y la exención de derechos de

importación y en el VII los regímenes especiales (transito, depósito,
perfeccionamiento…).
El título VII recoge las salidas de mercancías del territorio aduanero de la

comunidad.
El título VIII recoge las salidas de mercancías del territorio aduanero de la

comunidad.
Por último en el título IX se recogen los sistemas electrónicos, simplificaciones,

delegación de poderes, procedimiento de comité y las disposiciones finales.
Si bien no es necesario saberse todos los artículos de cada uno de los capítulos, de
cada título del Código Aduanero de la Unión, es muy importante acostumbrarse a su
estructura y en caso de duda poder recurrir rápidamente a él a modo de consulta, y
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posiblemente de tan solo utilizarlo habitualmente, recordaremos la mayoría de

artículos.
Para saber más

El Código Aduanero de la Unión es en comercio internacional el libro de
cabecera, por eso es muy importante que ya vayas familiarizándote con
las disposiciones vigentes.
Te lo puedes descargar desde la página de la Agencia Tributaria.
Código Aduanero y disposiciones de aplicación del Código

Aduanero.
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5.- La Balanza de Pagos.
Caso práctico
Juan es plenamente consciente de la
dimensión internacional de la economía,
conoce los organismos e instituciones,
tanto económicos como de comercio,
conoce mucho más a fondo la Unión
Europea… Pero se plantea una duda:
¿cualquier operación que el realiza con
sus clientes y proveedores
internacional… como influye en su país?... Ahora necesita conocer algo
más de la balanza de pagos. Y en esto María Dolores, que hizo un
proyecto muy interesante sobre la balanza de pagos mientras
estudiaba, le ayuda un poco.
Si hacer balance es hacer un

recuento, y si los pagos son
los que nos hacen y los que
nosotros hacemos… la
balanza de pagos es hacer el
recuento de los pagos (en sus
múltiples formas) que nos
hacen y hacemos, simple,
pero es así.
Como podemos imaginar entre los alrededor de 200 países que hay en el mundo, se
producen multitud de transacciones comerciales, intercambios de divisas, capitales,
mercancías… Estos intercambios suponen para los países una información de gran
importancia.
Igual que para una empresa es importante conocer las compras y ventas que se
producen y registrar las entradas y salidas tanto de dinero como de productos, a
nivel agregado, es decir a nivel nacional, para un país también lo es.
¿Y como lo hace?... mediante la Balanza de Pagos.
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5.1.- Concepto y significado.
La balanza de pagos es un documento contable en el

que se registran de una forma organizada y sistemática
todas las operaciones comerciales, de servicios y de
movimientos de capitales llevadas a cabo por los
residentes en un país con el resto del mundo durante
un período determinado, normalmente un año. Por lo
tanto, la balanza de pagos suministra información
detallada sobre todas las transacciones entre residentes y no residentes, con
independencia de su nacionalidad.
El FMI considera que una empresa es residente de un país cuando produce una
cantidad significativa de servicios en dicho país o posee tierras o edificios ubicados
en él. En la práctica, el FMI recomienda como pauta para la consideración de la
residencia la permanencia en el país durante un año o más. De una forma muy
simplificada, el concepto de nacionalidad hace referencia a ser de un país, el de
residencia a estar en un país.
Este concepto de residencia, tiene una gran importancia, porque considera a los
residentes de una economía (país) independientemente de su nacionalidad, al igual
que ocurre con el Producto Interior Bruto (PIB), y a diferencia de lo que ocurre con el
Producto Nacional Bruto que considera el concepto de nacionalidad
independientemente de la residencia.
Las transacciones registradas en la balanza de pagos, dependiendo del carácter que

tienen, aparecen agrupadas en diferentes sub-balanzas, y cada una de ellas tiene un
saldo que se calcula por diferencia entre ingresos y pagos. A pesar de que cada una
de las sub-balanzas tiene un determinado saldo, el conjunto de la balanza de pagos,
siempre es cero.
La estructura y las directrices para la elaboración de la balanza de pagos se plasman

en el Manual de Balanzas de Pagos del Fondo Monetario Internacional (FMI).
En España, el Real Decreto del Ministerio para la Administraciones Públicas

1884/1996, de 2 de agosto, de estructura orgánica básica del Ministerio de Economía
y Hacienda, encomendó al Banco de España la elaboración de la Balanza de Pagos.
Dicha elaboración se realizará conforme a las normas establecidas en el Sexto
Manual de Balanza de Pagos y Posición de Inversión Internacional del Fondo
Monetario Internacional (MBP6), que entró en vigor en Europa en 2014.
Debes saber
En el siguiente enlace podrás encontrar información más detallada de
50 de 54 1/7/19 21:54
la composición, estructura y cálculo del Producto Interior Bruto.
Enlace para conocer más detalladamente la composición del PIB.
Para saber más

¿Te has preguntado como está la Balanza de Pagos de nuestro país?
En el siguiente enlace a la página web del Banco de España, podrás
encontrar información histórica, además de la actualizada: en mayo de
2016, el Banco de España ha editado la monografía “Balanza de Pagos
y Posición de Inversión Internacional”. En esta página puedes encontrar
las monografías anteriores a la fecha indicada que se estructuran en
dos capítulos principales: uno de carácter analítico y otro de carácter
metodológico. Además, ofrecen datos de detalle de la balanza de
pagos (BP) y de la posición de inversión internacional (PII).
Enlace para acceder a información sobre la Balanza de Pagos de

España.
Nota de prensa del Banco de España sobre la Balanza de Pagos

del 26 de mayo de 2016.
51 de 54 1/7/19 21:54
5.2.- Composición y estructura.
Si la información es poder, necesitamos no mucha

información, pero si buena información, y que la que
tenemos esté clara y bien estructurada.
Ya sabemos qué es la balanza de pagos, pero como

veíamos antes, la balanza se estructura en varios
apartados, en concreto tres:
Balanza de cuenta corriente.

Balanza de capital.
Balanza financiera.
En la Balanza por Cuenta Corriente recogemos las transacciones derivadas del

comercio de bienes y servicios, los ingresos y pagos derivados del capital y del
trabajo y los derivados de las transferencias unilaterales sin contrapartida
(básicamente, las remesas de los inmigrantes hacia su país de origen). Esta balanza
se compone de varias sub-balanzas:
Comercial: ingresos y pagos procedentes del comercio de mercancías.

Servicios: ingresos y pagos procedentes del comercio de servicios.
De Rentas: ingresos y pagos relacionados con las rentas de trabajo y las rentas
del capital:
Del trabajo: diferencia entre las rentas pagadas por factores extranjeros a
residentes en un país, menos las pagadas en ese país a residentes
extranjeros.
Del capital: ingresos y pagos referidos a los rendimientos de los
movimientos de capital (tanto intereses como dividendos).
De Transferencias: en este apartado se recogen las transferencias unilaterales
sin contrapartida.
La balanza de capital recoge las transferencias de capital y la adquisición de activos

inmateriales no producidos. Las transferencias de capital engloban todas aquellas
transferencias que tienen como finalidad la financiación de un bien de inversión, entre
ellas se incluyen las recibidas de organismos internacionales con el fin de construir
infraestructuras, por ejemplo los fondos de cohesión de la Unión Europea.
Por último, la balanza por cuenta financiera recoge las diferencias entre las
entradas de capital procedentes del resto del mundo, y las salidas de capital con
destino a cualquier país del mundo.
Además de estas tres partes, existe un apartado adicional en el que se recogen los
errores y omisiones, es decir, todo aquello que se conoce como el capital no
determinado, y constituye un ajuste por la discrepancia estadística de los otros tres
apartados de la balanza de pagos.
Al igual que ocurre con la contabilidad de una empresa, la de un país, es decir, la

balanza de pagos, sigue el sistema de partida doble, es decir, cada anotación tiene
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su contrapartida, por lo que si la información estadística es correcta el saldo es cero,

en la práctica no es así, por lo que, debido a las deficiencias en los sistemas de
información, resulta necesario utilizar esta partida para corregir las diferencias, esto
es la balanza de errores y omisiones.
Para saber más

En el siguiente vídeo podrás conocer más detalladamente la
composición de la Balanza de Pagos.
Balanza de pagos
Resumen textual alternativo
53 de 54 1/7/19 21:54
Anexo.- Licencias de recursos.

Ningún recurso de fuentes externas que requiera citar explícitamente sus datos de
licencia ha sido usado en esta unidad, por lo que este anexo queda vacío. Todos los
recursos utilizados, de fuentes internas, se acogen al Aviso Legal de la plataforma.
54 de 54 1/7/19 21:54

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