Década de Los Océanos-México 2021-2030

LA DÉCADA DE LOS OCÉANOS
EN MÉXICO 2021-2030:
La Ciencia que Necesitamos
Evelia Rivera-Arriaga y Isaac Azuz-Adeath

(editores)
Rivera-Arriaga, E., Azuz-Adeath. I. (eds.). 2023. La Década del Océano en México 2021-
2030: La Ciencia que Necesitamos. RICOMAR, Universidad Autónoma de Campeche.
472 p. doi 10.26359/EPOMEX012023
© Universidad Autónoma de Campeche 2023

Instituto de Ecoligía, Pesquería y oceanografía
del Golfo de México (EPOMEX)
© RICOMAR
Red Internacionalde Costas y Mares
Instituto Interamericano para la Investigación del Cambio Global
ISBN 978-607-8907-12-0
doi 10.26359/EPOMEX012023
2
Contenido
Prólogo
Directorio de participantes
1. Acciones de prevención y reducción

de la contaminación marina 29
G. Ponce-Vélez, F. Lango-Reynoso, M.R. Castañeda-Chávez,
J. Marcovecchio, M.L. Lizárraga-Partida, A. Vázquez-Botello,
A. Arias, G. Horta-Puga, A. Briones-Venegas, A.N. Rendón-Lugo
2. Manejo y protección de ecosistemas

marinos y costeros 59
P. Moreno-Casasola, J. A. Herrera Silveira, H. López Rosas,
M. L. Martínez, C. Padilla Souza, M. E. Gallegos Martínez,
R. Silva, L. A. Peralta Peláez, C. Peña Montes, M. Bonilla-Moheno,
O. Bazant-Fabre, D. Cisneros-de la Cruz, P. J. Robles-Toral,
A. Canul-Cabrera, Y. Aguilar-López, J. L. Cortés-Esquivel,
H. Us-Balam, R. Andrade-Medina, J. L. Funes, M. Soto
3. Efectos de la acidificación en organismos marinos

de importancia ecológica y económica
hacia futuros escenarios 111
R. Sosa-Ávalos, J. M. Hernández-Ayón, K. Lowder,
T. L. Espinosa-Carreón, C. Chapa-Balcorta
4. Acciones para un manejo sustentable pesquero 139

Y. E. Torres Rojas, F. Serrano Flores,
B. N. Irola Sansores, J. E. Santos Santoyo
5. Estrategias y tendencias de la acuicultura en el camino

hacia la sustentabilidad y la seguridad alimentaria 157
R. E. del Río-Rodríguez, J. Navarro-Flores, A. Paredes-Trujillo,
M. Mendoza-Carranza, J. M. Cobos-Pox, R. A. Ávila-Castillo,
M. I. Gómez-Solano
3
la década del océano en méxico 2021-2030:
la ciencia que necesitamos
6. Conservación de áreas marinas y costeras 177

J. A. Arreola-Lizárraga, L. M. Cruz-García, T. M. Ruiz-Ruiz, A. Ortega-Rubio
7. Evolución y dinámicas de los subsidios

pesqueros en México 207
C. Pedroza Gutiérrez, A. Poot-Salazar, E.Torres Irineo, J. Silva-Raygoza
8. Gestión sustentable de islas 225

K. Santos del Prado Gasca, C. R. Godínez Reyes (Coordinadores)
Tema 1. Programas internacionales para la gestión

sustentable de islas 227
Avances en materia de gestión sustentable

de islas a nivel mundial 227
A. Aguirre Muñoz
Tema 2. Políticas o programas nacionales relacionados

con la gestión sustentable de islas 233
Avances en materia de gestión sustentable de islas

a nivel nacional: Gestión y manejo de áreas
naturales protegidas 233
A. L. Figueroa
Catálogo del Territorio Insular Mexicano: esfuerzo

multidisciplinario e interinstitucional para contar
con un inventario oficial de las islas de México 236
K. Santos del Prado Gasca
Estrategia Nacional para la Conservación

y el Desarrollo Sustentable del Territorio
Insular Mexicano: lo que sigue 240
A. Aguirre Muñoz, F. A. Méndez Sánchez
Conclusiones generales 243

4
E. Rivera-Arriaga y I. Azuz-Adeath
( Editores)
Tema 3. Acciones regionales y locales para la gestión

sustentable de islas: casos de estudio 244
Isla San Pedro Mártir: modelo de ANP

en la efectividad de manejo 244
J. Torre, A. L. Figueroa, I. March
Restauración ecológica integral de las islas de México 247

F. A. Méndez Sánchez, A. Aguirre Muñoz
Isla Rasa, monitoreo de aves marinas

para la toma de decisiones 251
E. Velarde y E. Ezcurra
Monitoreo internacional, de largo plazo y en el rango

completo de distribución de pelícanos pardos
de California que anidan en islas: datos para
evaluaciones y decisiones integradas de conservación 258
D. W. Anderson, R. Ávalos Téllez, Y. Bedolla Guzmán,
M. W. Parker, F. Jaime Martínez Reyes, J. Ventura Trejo,
C. Soldatini, D. M. Mazurkiewcz
Conservación y restauración de las aves marinas

de las islas de México 264
Y. Rocío Bedolla Guzmán, A. Aguirre Muñoz,
J. C. Hernández Montoya, F. Solis Carlos, F. Alfonso Méndez Sánchez
Isla Cozumel: biodiversidad, conservación

y desarrollo sustentable 267
A, D. Cuarón, L, A. Bojórquez-Tapia, C, González-Baca,
M. A. Martínez-Morales, D. Valenzuela-Galván,
E. Vázquez-Domínguez, L.B. Vázquez
Recursos culturales de las islas del golfo de California 270

T. Bowen
Conclusiones generales 273

Karina Santos del Prado Gasca
5
9. Mitigación y adaptación al cambio climático 279

E. Rivera-Arriaga, I. A. Azuz Adeath, A. .C. Peña Puch
10. Comunidades costeras y gobernanza 309

I. Azuz-Adeath, E. Rivera-Arriaga, L. Vidal Hernández
11. Economía azul y su planificación espacial 331

C. Vázquez-González, M. A. López Ramírez, J. A. Martínez-Vargas
12. Economía azul: una aproximación general

de las pesquerías en México 359
M. A. López Ramírez, C. Vázquez-González
13. Economía azul y soluciones basadas

en la naturaleza en los gradientes costeros 375
C. Vázquez-González, P. Moreno-Casasola, J. A. Martínez-Vargas,
M. A. López Ramírez, M. E. Hernández, L.A. Peralta
14. Energía marina 405

A. Felix Delgado, E, Mendoza- Baldwin, V. Chávez, R. Silva Casarín
15. Desarrollo de estrategias nacionales

de investigación y desarrollo en México 429
M. A. Navarrete-Hernández, E. Escobar-Briones, M. Spalding,
B-J. Dobush, F. Jiménez Nava (Coordinadores)
6
Prólogo
La Década de los Océanos 2021-2030 promovida por Naciones Unidas representa un

gran reto para México en la identificación de la ciencia que necesitamos para transitar del
océano que tenemos al océano que queremos.
Afortunadamente, en esta obra científica de donde participan alrededor de 100 expertos
nacionales e internacionales de diversas disciplinas, y de cerca de 50 instituciones acadé-
micas, sociales y de gobierno de todo el país, y quienes nos comparten sus experiencias en
quince capítulos que proporcionan orientaciones clave para afrontar los grandes desafíos
para lograr el océano que queremos. El libro empieza con el tema de la situación de las
fuentes de contaminación originadas en tierra por las actividades humanas tales como pla-
guicidas, basura, plásticos y describe acciones internacionales y regionales para su control
y prevención.
En el capítulo de manejo y protección de ecosistemas marinos y costeros, los autores
describen la situación general de arrecifes, pastos marinos, manglares, playas y dunas y
humedales costeros de agua dulce, así como soluciones basadas en la naturaleza y las po-
líticas y regulaciones necesarias para su conservación.
En otro capítulo se analiza la tendencia actual de la acidificación del océano, un tema
poco estudiado en México y sus efectos en los organismos marinos a escala global y regio-
nal. Asimismo, se discute hacia dónde pueden estar dirigidos los esfuerzos de mitigación
de dichos impactos a través de programas internacionales.
Tres capítulos se dedican al manejo sustentable pesquero y acuícola y su relevancia, en
los que se resaltan aspectos como la seguridad alimentaria, los subsidios y el co-manejo.
Se analizan retos relacionados con el calentamiento global, así como también propuestas
tecnológicas de reducción de impactos ambientales para hacer las actividades más susten-
tables.
Un capítulo presenta un resumen de los avances y enfoques actuales en la conservación
de áreas marinas y costeras, entre ellos las Áreas Naturales Protegidas, las Zonas de Refugio
Pesquero y los Ordenamientos Ecológicos Marinos. Se resalta que estos instrumentos han
sido construidos con mucho esfuerzo y representan una oportunidad para una gestión
efectiva para lograr la conservación y aprovechamiento de los mares y costas de México.
Como parte de los ecosistemas costero-marinos se analizan a profundidad las islas, en
cuyo capítulo desglosa en tres grandes temas la situación de estos ecosistemas a nivel
mundial, los esfuerzos nacionales de política y estrategias de conservación y las acciones
regionales y locales a través de casos de estudio de restauración, monitoreo y conservación
de algunas de las islas de México.
7
En esta obra no podía faltar un capítulo sobre cambio climático, tema fundamental en
cualquier esfuerzo de conservación de los océanos, pero también por sus afectaciones a
comunidades, actividades e infraestructura costeras. Se analizan las tendencias y compro-
misos internacionales y las acciones nacionales y locales, y un concepto que está resultando
de mucha utilidad en todo el mundo que es la adaptación basada en ecosistemas.
Tampoco podía faltar un capítulo sobre comunidades costeras y gobernanza en el que se
presentan algunas iniciativas internacionales y nacionales relacionadas con el desarrollo de
las zonas urbanas, ciudades y comunidades.
Tres capítulos se dedican a un tema que está cobrando mucha relevancia y que repre-
senta un paradigma interesante para los océanos que es la Economía Azul. Uno de estos
capítulos analiza la evolución de ese concepto, su relación con los objetivos de desarrollo
sostenible y con servicios ecosistémicos, así como su introducción en los planes, progra-
mas e instrumentos de planificación espacial de las costas, mares y océanos. Otro capítulo
se centra en el análisis de las pesquerías, particularmente en el análisis de las tendencias
productivas de las pesquerías en el país. Y finalmente se introduce el concepto de solucio-
nes basadas en la naturaleza como enfoque fundamental para lograr una economía azul.
Otro tema de gran relevancia para México, pero poco atendido es el gran potencial que
existe de generar energía eléctrica marina limpia y renovable para reducir las emisiones
del país y contribuir al cumplimiento del Acuerdo de París sobre Cambio Climático y al
Objetivo de Desarrollo Sostenible número siete. En este capítulo, los autores analizan la
situación mundial sobre la generación de energía proveniente de los océanos, los retos y
oportunidades en términos de tecnología, investigación e interconexión con la red eléc-
trica y la necesidad de una hoja de ruta que incluya análisis de viabilidad de diferentes
tecnologías.
Y finalmente, no podía faltar un capítulo sobre el desarrollo de estrategias nacionales
de investigación en México, en el cual, los autores resaltan la importancia y los retos para
transitar hacia una ciencia pragmática, cuya investigación científica esté vinculada estre-
chamente con la toma de mejores decisiones en el ámbito de las políticas públicas marinas
y costeras.
Sin duda, esta publicación es una referencia fundamental para todos aquellos que he-
mos estado involucrados en la conservación y aprovechamiento sustentable de los mares
y costas de México, así como también para todos los que estamos interesados en lograr
un océano limpio, sano y resistente, productivo, previsible, seguro, accesible e inspirador.
Particularmente, debe estar a la mano de los tomadores de decisiones involucrados en
formular, actualizar, implementar y monitorear políticas, planes, programas, estrategias
y en el cumplimiento de compromisos internacionales relacionados con la conservación,
protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los mares y las costas.
Salomón Díaz Mondragón
8
( Editores)
Directorio de autores
Ayaxiri Aguilar López
yax-12@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0002-6192-9062
Centro de Investigación y de Estudios Avanzados (CINVESTAV)
Instituto Politécnico Nacional, Unidad Mérida
Carretera Antigua a Progreso Km. 6,
97310 . Mérida, Yucatán, México.
Leopoldina Aguirre Macedo

leopoldina.aguirre@cinvestav.mx
https://orcid.org/0000-0002-3910-8305
Alfonso Aguirre Muñoz

alfonso.aguirre@islas.org.mx
https://orcid.org/0000-0002-5015-0811
Grupo de Ecología y Conservación de Islas, A.C.
Av. Sauzal 91, Fraccionamiento Nueva Ensenada,
22880 , Ensenada, B.C., México.
Daniel William Anderson

dwanderson@ucdavis.edu
https://orcid.org/0000-0001-7895-7273
University of California, Davis
501 Isla Place, Davis, CA, USA 95616
Rosalía Andrade Medina

r.andrademedina@gmail.com
Resiliencia Azul A.C.
Calle MARLIN 19 Sm21 Mz101 Lote 01 Residencial Puerto Marino,
77580 Puerto Morelos, Quintana Roo, México.
Andrés Hugo Arias

aharias@iado-conicet.gov.ar
https://orcid.org/0000-0003-3322-330X
Instituto Argentino de Oceanografía (IADO-CONICET),
Universidad Nacional del Sur
M. Ambrusi 1790, 8000. Bahía Blanca, Argentina.
9
José Alfredo Arreola-Lizárraga

aarreola04@cibnor.mx
https://orcid.org/0000-0002-0936-8886
CIBNOR
km 2.3 carr. A Las Tinajas Predio El Tular s/n,
85454. Guaymas, Sonora. México.
Rosalía Ávalos Téllez

rosalia.avalos@conanp.gob.mx
https://orcid.org/0000-0002-7601-0577
CONANP
Domicilio conocido S/N
22980. Bahía de los Ángeles, Baja California, México

Ricardo. A. Ávila-Castillo
al048981@uacam.mx
Instituto EPOMEX
Universidad Autónoma de Campeche
Campus 6, Av. Héroe de Nacozari 480.
24029. San Francisco de Campeche, Campeche. México.
Isaac Andrés Azuz Adeath

isaac.azuz@cetys
https://orcid.org/0000-0003-4117-9396
CETYS Universidad
Km. 1 Camino a microondas Trinidad S/N, Moderna Oeste,
22860 . Ensenada, B.C. México.
Ondrej Bazant-Fabre
o_bazant@yahoo.com.mx
https://orcid.org/0000-0001-7944-8649
Instituto de Ecología A.C.
Carretera antigua a Coatepec no. 351,
91073 . El Haya, Xalapa, Veracruz. México.
Yuliana Rocío Bedolla Guzmán

yuliana.bedolla@islas.org.mx
https://orcid.org/0000-0002-5760-1603
10
( Editores)
Luis A. Bojórquez-Tapia
bojorquez@ecologia.unam.mx
https://orcid.org/0000-0001-6764-8803
Instituto de Ecología, UNAM
Circuito Exterior S/N, Anexo Jardín Botánico,
Ciudad Universitaria, CP 04510, CDMX, México.

Martha Bonilla Moheno
martha.bonilla@inecol.mx
https://orcid.org/0000-0002-2403-2002
Thomas Bowen
tbowen@wyoming.com
https://orcid.org/0000-0002-9319-0573
Department of Anthropology, California State University,
Fresno 28 Pinto Lane, Lander WY 82520 Estados Unidos

Aura Briones-Venegas
aubvenegas@gmail.com
Instituto de Ciencias del Mar y limnología
Universidad Nacional Autónoma de México
Circuito escolar s/n. Ciudad Universitaria.
04510. Coyoacán, CDMX. México.
Andrés Canul Cabera

andrescanul26@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-1955-9798
Janitzio Carranza
MALCA Comunicación, Ciudad de México
Filadelfia 128-501, Nápoles,
03810 CDMX, México.
María del Refugio Castañeda-Chávez

mariacastaneda@bdelrio.tecnm.mx
https://orcid.org/0000-0002-9209-0431
Instituto Tecnológico de Boca del Río
Tecnológico Nacional de México
Carretera Veracruz-Córdoba Km.12
94290. Boca del Río, Veracruz. México.
11
Laura Carrillo
lcarrillo@ecosur.mx
https://orcid.org/0000-0001-8296-007X7
El Colegio de la Frontera del Sur (ECOSUR)
Av. Centenario km 5.5
77014, Chetumal, Quintana Roo. México.
Margarita Caso
https://orcid.org/0000-0002-5988-861X
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)
Blvd. Adolfo Ruíz Cortines 4209 Jardines en la Montaña
14210 CDMX. México.
Cecilia Chapa Balcorta

cecychb@angel.umar.mx
https://orcid.org/0000-0001-8305-0844
Instituto de Recursos, Universidad del Mar,
Ciudad Universitaria, Distrito de San Pedro Pochutla,
70902, Puerto Ángel, Oaxaca, México.
Valeria Chávez Cerón

vchavezc@iingen.unam.mx
https://orcid.org/0000-0003-1490-8311
Instituto de Ingeniería UNAM
Circuito Escolar S/N, C.U.,
04510 Coyoacán, CDMX, México.
Dinana Jaqueline Cisneros de la Cruz

cisnerosdelacruzdiana@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0003-2003-8455
José M. Cobos-Pox
al048950@uacam.mx
Instituto EPOMEX
12
( Editores)
Jose Luis Cortés Esquivel

josel.cortes@cinvestav.mx
https://orcid.org/0000-0001-6782-7801
Luz María Cruz García

lmcruz@uabcs.mx
https://orcid.org/0000-0003-1607-5923
Universidad Autónoma de Baja California Sur (UABCS),
Carretera al Sur km 5.5,
23080, La Paz, B.C.S. Mexico.
Alfredo D. Cuarón Orozco

cuaron@gmail.com
https://orcid.org/0000-0003-3037-6079
SACBÉ - Servicios Ambientales, Conservación Biológica y Educación
Callejón del Aguacate 95, Col. Barrio Santa Catarina,
04010. Coyoacán, CDMX, México.

Eduardo Amir Cuevas Flores
ecuevas@pampano.unacar.mx
https://orcid.org/0000-0003-4769-0873
Universidad Autónoma del Carmen (UNACAR),
C.56 No.4 Esq. Avenida Concordia Col. Benito Juárez
24180, Ciudad del Carmen, Campeche. México.
Bobbi-Jo Dobush
bdobush@oceanfdn.org
The Ocean Foundation
1320 19th St, NW, Suite 500
Washington, DC 20036, Estados Unidos.
Rodolfo Enrique del Río-Rodríguez

redelrio@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0002-9750-4226
Instituto EPOMEX
13
Elva Escobar-Briones
escobri@cmarl.unam.mx
https://orcid.org/0000-0002-8485-7495
Instituto de Ciencias del Mar y limnología.
Cecilia Enríquez Ortíz

cenriqz@ciencias.unam.mx
https://orcid.org/0000-0001-8110-3367
Escuela Nacional de Estudios Superiores, Unidad Mérida, UNAM
Tablaje Catastral N°6998, Carretera Mérida-Tetiz Km. 4.5,
97357. Municipio de Ucú, Yucatán, México.
Teresa Leticia Espinosa Carreón

tespinosac@ipn.mx
https://orcid.org/0000-0002-0003-7757
Instituto Politécnico Nacional
Bulevar Juan de Dios Bátiz Paredes No. 250, Col. San Juachin,
81049. Guasave, Sinaloa, México.
Exequiel Ezcurra Real de Azúa

exequiel.ezcurra@ucr.edu
https://orcid.org/0000-0002-3505-5859
University of California, Riverside
3324 Batchelor Hall, University of California, 900
University Avenue, 92521. Riverside, CA. Estados Unidos.
Ana Luisa Figuero Carranza

afiguero@conanp.gob.mx
CONANP
Banamichi s/n esq. Sinoquipe, Fracc. Lomas de Cortes
85450. Guaymas, Sonora Mexico.
Angélica Felix Delgado

angfelixd@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-6753-5603

14
( Editores)
Xavier Flores Vida

avier@uabc.edu.mx
https://orcid.org/0000-0002-5891-5145
23080, La Paz, B.C.S. México.
José Luis Funes Izaguirre

elabogadoambiental@gmail.com
Sureste Sostenible, A.C.
Calle Bacalar, Residencial Bacalar Dep. 402, SM19, M2, L49,
77505, Cancún, Quintana Roo, México.
Margarita Elizabeth Gallegos Martínez

gmm@xanum.uam.mx magalilith@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-9367-0422
Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa
Av. Ferrocarril de San Rafael Atlixco # 186
Col Leyes de Reforma 1a. Sección
09310. Alcaldia de Iztapalapa. CDMX. México..
Héctor García Nava

hector.gnava@uabc.edu.mx
https://orcid.org/0000-0002-8077-4676
23080, La Paz, B.C.S. México.
Mónica Isela Gómez-Solano

moigomez@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0003-2483-5451
Facultad de Ciencias Químico-Biológicas
Campus 7, v. Ex Hacienda Kalá S/N,
Cristopher González-Baca
gonzalezbaca@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-0375-9675
CONANP
Juan de Grijalva 78. Fraccionamiento Reforma.
Veracruz, Veracruz. México.
15
Rosa María Gutiérrez Ríos

rosa.gutierrez@ibt.unam.mx
https://orcid.org/0000-0002-0603-3810
Instituto de Biotecnología, UNAM
Avenida Universidad 2001, Chamilpa,
62210 Cuernavaca, Morelos. México.
Juan Carlos Herguera García

lherguera@cicese.mx
https://orcid.org/0000-0001-8335-2607
Centro de Investigación Científica y de Educación Superior
de Ensenada, Baja California CICESE
Carretera Ensenada - Tijuana No. 3918, Zona Playitas.
22860, Ensenada, B.C. México.
María Elizabeth Hernández Alarcón

elizabeth.hernandez@inecol.mx
https://orcid.org/0000-0002-1285-632X
Instituto de Ecología AC.,
Red de Ecología Funcional.
Carretera antigua a Coatepec 351, El Haya
91070, Xalapa, Veracruz, México.
José Martín Hernández-Ayón

jmhernandez@uabc.edu.mx.
https://orcid.org/0000-0001-6869-6225
Universidad Autónoma de Baja California
Carretera Ensenada-Tijuana No. 3917, Fraccionamiento Playitas
22860. Ensenada, Baja California, México.
Julio César Hernández Montoya

julio.montoya@islas.org.mx
https://orcid.org/0000-0001-9703-8491
22880, Ensenada, B.C., México.
Jorge Alfredo Herrera Silveira

jorge.herrera@cinvestav.mx
https://orcid.org/0000-0001-7742-0183
97310. Mérida, Yucatán, México.
16
( Editores)
Guillermo Horta-Puga
horta@unam.mx
https://orcid.org/0000-0003-0126-8175
Facultad de Estudios Superiores Iztacala
Av. de los Barrios Número 1, Colonia Los Reyes Ixtacala
54090 Tlalnepantla, Estado de México, México.
Bertha Nayeli Irola Sansores

al051235@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0001-7857-8804
Maestría Multidisciplinaria para el Manejo
de la Zona Costero-Marina,
Instituto EPOMEX
Francisco Javier Jiménez Nava

fjjn1960@gmail.com
Washington, DC 20036, Estados Unidos.
Julia Lara Navarrete

julia.lara@uabc.edu.mx
https://orcid.org/ 0009-0001-7355-3170
Fabiola Lango-Reynoso
fabiolalango@bdelrio.tecnm.mx
https://orcid.org/0000-0001-8359-434X
Instituto Tecnologico de Boca del Río
Tecnológico Nacional de México
Carretera Veracruz-Córdoba Km.12
94290. Boca del Río, Veracruz, México.
Marcial Leonardo Lizárraga-Partida

lizarra@cicese.mx
https://orcid.org/0000-0001-9675-3813
17
Martín Alfonso López Ramírez

martin.lopez@udlap.mx
Universidad de las Américas, Puebla (Udlap),
Departamento de Economía
Ex hacienda Sta. Catarina Mártir
72810, San Andrés Cholula, Puebla, México.
Kaitlyn B. Lowder
klowder@oceanfdn.org
https://orcid.org/0000-0002-8278-5109
Calle 19 NW No. 1320, Dep. 500,
20036. Washington, DC. Estados Unidos.
Hugo López Rosas

hlopez@colver.info
https://orcid.org/0000-0001-8167-6675
El Colegio de Veracruz
Carrillo Puerto 26, Zona Centro,
91000 . Xalapa, Veracruz. México.
Ignacio J. March Mifsut

ignacio.march@conanp.gob.mx
https://orcid.org/0000-0001-8023-4322
CONANP
Ejército Nacional 223, 1a. Sección Col. Anáhuac
11320. Alcaldía Miguel Hidalgo. CDMX. México.
.
Jorge Eduardo Marcovecchio
jmjorgemar@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-0384-4562
Instituto Argentino de Oceanografía (IADO - CONICET / UNS), CCT CONICET
Bahía Blanca - Florida 7000, Edificio E1 8000 Bahía Blanca, Argentina.
Ismael Mariño Tapia

imarino@enesmerida.unam.mx
https://orcid.org/0000-0001-9898-2396
María Amparo Martínez Arroyo

https://orcid.org/0000-0001-9727-542X
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)
Blvd. Adolfo Ruíz Cortines 4209 Jardines en la Montaña
14210 CDMX. México.
18
( Editores)
Miguel A. Martínez-Morales
https://orcid.org/0000-0003-4140-7280
El Colegio de la Frontera Sur
Carretera Panamericana y Periférico S/N.
Barrio de María Auxiliadora.
29290. San Cristóbal de Las Casas. Chiapas. México.
Francisco Jaime Martínez Reyes

jaime.martinez@prescott.edu
Centro de Estudios Culturales y Ecológicos Prescott College A.C.
Cadiz y Puerto Vallarta S/N
Kino Nuevo, Sonora, México.
Janneth Alejandra Martínez-Vargas

https://orcid.org/0000-0001-5504-5327
Posgrado en Ciencias del Mar y Limnología,
Instituto de Ciencias del Mar y Limnología - Unidad Mazatlán, UNAM
Cap. Joel Montes Camarena s/n, Cerro del Vigía
82047 Mazatlán, Sinaloa, México.
Helmut Maske Rubach

hmaske@cicese.mx
https://orcid.org/0000-0002-8047-6484
David M. Mazurkiewcz
david_mazurkiewicz@nps.gov
Channel Islands National Park
1901 Spinnaker Dr.
Ventura, CA 93101. Estados Unidos.
Federico Alfonso Méndez Sánchez

federico.mendez@islas.org.mx
https://orcid.org/0000-0002-3467-0008
22880, Ensenada, B.C., México.
Edgar Gerardo Mendoza Baldwin

angfelixd@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-6753-5603
19
Manuel Mendoza-Carranza
emendozab@iingen.unam.mx
https://orcid.org/0000-0002-1991-4721
Instituto EPOMEX
Patricia Moreno-Casasola Barceló

patricia.moreno@inecol.mx
https://orcid.org/0000-0003-0468-0851
María Alejandra Navarrete-Hernández

anavarrete@oceanfdn.org
Washington, DC 20036, Estados Unidos
Jaime Navarro-Flores
jainavar@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0003-4335-7475
Instituto EPOMEX
Luis Felipe Navarro Olache

https://orcid.org/0000-0002-2051-65605
Orión Norzagaray López

orion.norzagaray@uabc.edu.mx
https://orcid.org/ 0000-0002-9769-0030
20
( Editores)
Alfredo Ortega-Rubio
aortega@cibnor.mx
https://orcid.org/0000-0002-6365-287X
CIBNOR
Av. Instituto Politécnico Nacional # 195. Col. Playa Palo de Santa Rita.
3096. La Paz, 2BCS, México.
Claudia Padilla-Souza
klaus.padilla@gmail.com
Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura
Calle Matamoros No. 7 esq. Av. Hidalgo.
77580. Puerto Morelos, Quintana Roo, México.
Orión Norzagaray Lçopez

https://orcid.org/0000-0002-9769-0030
Liliana Pardo López

liliana.pardo@ibt.unam.mx
https://orcid.org/0000-0002-8927-1733
Instituto de Biotecnología, UNAM
Avenida Universidad 2001, Chamilpa,
62210 Cuernavaca, Morelos. México.
Amelia Paredes-Trujillo
aiparede@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0003-2182-5987
Instituto EPOMEX
Michael W. Parker
mike_parker@ciesresearch.org
https://orcid.org/0000-0002-1760-2628
California Institute of Environmental Studies
P.O. Box 1185, Davis, CA 95617, Estados Unidos.
Carmen Pedrroza Gutiérrez

pedrozacarmen@yahoo.com
https://orcid.org/0000-0002-1048-434X
21
Carolina Peña Montes

carolina.pm@vercaruz.tecnm.mx
https://orcid.org/0000-0002-4767-1210
Tecnológico Nacional de México campus Veracruz
Av. Miguel Ángel de Quevedo 2779, col formando Hogar
91898 Veracruz, Veracruz. México.
Evangelina del Carmen Peña Puch

angcpena@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0003-3860-7345
Instituto EPOMEX
Luis Alberto Peralta Peláez

luis.pp@veracruz.tecnm.mx
https://orcid.org/0000-0002-7027-0909
Tecnológico Nacional de México campus Veracruz
Av. Miguel Angel de Quevedo 2779, col formando Hogar
91898 Veracruz, Veracruz. México.
Paula Pérez Brunius

brunius@cicese.mx
https://orcid.org/0000-0003-1086-2870
Eduardo Peters Recagno

edpeters@ciciese.com
https://orcid.org/ 0000-0002-8507-584X
Guadalupe Ponce-Vélez
ponce@cmarl.unam.mx
https://orcid.org/0000-0002-4901-0838
22
( Editores)
Alicia Virginia Poot Salazar

alipootsalazar@gmail.com; alicia.poot@inapesca.gob.mx
https://orcid.org/0000-0002-7963-5142
Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura.
Centro Regional de Investigación Acuícola y Pesquera Progreso
Boulevard del Pescador S/N. Esquina con Antigua Carretera a Chelem,
Progreso, Yucatán. México.
Cecilia Soldatini
csoldatini@cicese.mx
https://orcid.org/0000-0002-8112-3162
CICESE - Unidad La Paz
Calle Miraflores 334, col Bellavista,
La Paz, BCS. México.
Alina Nashiely Rendón Lugo

alina.rendon@conacyt.mx
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
Av. Insurgentes Sur 1582, Col. Crédito Constructor
03940, Benito Juárez, CDMX. México.
Evelia Rivera Arriaga

evrivera@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0001-8467-7307
Instituto EPOMEX
24029, San Francisco de Campeche, Campeche. México.
Pedro Javier Robles Toral

javier.roto19@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-2336-8751
97310 , Mérida, Yucatán, México.
Rosario de Lourdes Romero Centeno

rosario@atmosfera.unam.mx
https://orcid.org/0000-0003-3840-5655
Instituto de Ciencias de la Atmósfera y Cambio Climático
23
Thelma Michelle Ruiz Ruiz

michelle.ruiz@academicos.udg.mx
https://orcid.org/0000-0003-3502-9068
Centro Universitario de la Costa Sur, Universidad de Guadalajara
Gómez Farías #82, San Patricio-Melaque, Cihuatlán,
48980, Jalisco, México.
Tomas Salgado Jiménez

https://orcid.org/0000-0001-5775-7379
Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial CIDESI
Av. Playa, Av. Pie de la Cuesta 702-No. 702, Desarrollo San Pablo,
76125 Santiago de Querétaro, Querétaro. México.
Karina Santos del Prado Gasca

ksantos69@yahoo.com.mx
https://orcid.org/0000-0002-6114-5057
Consultora independiente
Paseo del Cantil No 33 casa 6, Col. Cantil del Pedregal,
04730, Coyoacán, CDMX, México.
Jessica Elizabeth Santos Santoyo

al045574@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0001-8642-3837
Maestría Multidisciplinaria para el Manejo
de la Zona Costero-Marina,
Instituto EPOMEX
Julio Scheinbaum Pardo

julios@cicese.mx
https://orcid.org/0000-0001-9675-3813
Jessica Seevers
jseevers@ocaeanfdn.org
24
( Editores)
Francisco Serrano Flores

https://orcid.org/0000-0003-3850-9227
El Colegio de la Frontera del Sur (ECOSUR),
Av. Rancho Polígono 2-A, Ciudad Industrial Lerma,
San Francisco de Campeche, Campeche, México.
Rod olfo Silva Casarín

RSilvaC@iingen.unam.mx
https://orcid.org/0000-0003-0064-9558
Jesús Héctor Silva Raygoza

jesus.silva@inapesca.gob.mx
https://orcid.org/0000-0002-3724-3693
Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura.
Centro Regional de Investigación Acuícola y Pesquera en Yucalpetén
Del Pescador Sn, Yucalpetén
97320 Progreso, Yucatán, México.
Fernando Solis Carlos

fernando.solis@islas.org.mx
https://orcid.org/0000-0001-6620-4020
Ramón Sosa Ávalos

rsosa@ucol.mx
https://orcid.org/0000-0002-5768-8737
Universidad de Colima
Carretera Manzanillo-Barra de Navidad, km. 20,
28860. Manzanillo, Colima, México.
Mélina Soto
soto@healthyreefs.org
Healthy Reefs for Healthy People Initiative
77580. Puerto Morelos, Quintana Roo, México.
Mark Spalding
mspalding@oceanfdn.org
25
Claudia Teutli Hernández

claudia.teutli@enesmerida.unam.mx
https://orcid.org/0000-0001-6399-6309
Escuela Nacional de Estudios Superiores (ENES) Unidad Mérida
Tablaje Catastral No.6998, Carretera Mérida-Tetiz Km. 4.5,
Jorge Torre Cosio

jtorre@cobi.org.mx
https://orcid.org/0000-0002-4762-8159
Comunidad y Biodiversidad, A.C.
Isla del Peruano 215, Col. Lomas de Miramar
85454, Guaymas, Sonora, México.
Edgar Torres Irineo

edgar.torres@enesmerida.unam.mx
https://orcid.org/0000-0002-8296-0309
Yassir Edén Torres Rojas

yetorres@uacam.mx
https://orcid.org/0000-0002-9452-5224
Instituto EPOMEX
Vladimir Giovanni Toro Valencia

vladimir.toro@udea.edu.co
https://orcid.org/0000-0003-4398-9472
Facultad de Ingeniería, Universidad de Antioquia
alle 67 No. 53 - 108
Medellín - Colombia. Colombia.
Abigail Uribe Martínez

https://orcid.org/0000-0002-7888-9810
Instituto de Ingeniería
UNAM Campus Sisal
97355, Sisal, Yuacatán, México.
26
( Editores)
Heimi Griseldi Us Balam

amy_griseldy@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0003-4878-7925
97310, Mérida, Yucatán, México.
Luis-Bernardo Vázquez
lbvazquez@ecosur.mx
https://orcid.org/0000-0002-1673-2455
El Colegio de la Frontera Sur
Carretera Panamericana y Periférico S/N. Barrio de María Auxiliadora.
29290San Cristóbal de Las Casas. Chiapas. México.
Ella Vázquez-Domínguez
evazquez@ecologia.unam.mx
https://orcid.org/0000-0001-6131-2014
Instituto de Ecologia, UNAM
Circuito Exterior S/N, Anexo Jardín Botánico,
04510 Ciudad Universitaria, CdMX. México.
César Vázquez-González
cesargonzalez84@gmail.com
https://orcid.org/0000-0001-8899-6030
Tecnológico Nacional de México.
Instituto Tecnológico Superior de Jesús Carranza (ITSJC).
Prolongación Miguel Hidalgo 1519, Colonia Centro
96950, Jesús Carranza, Veracruz. México.
David Valenzuela-Galván
dvalen@uaem.mx
https://orcid.org/0000-0002-6324-4374
Centro de Investigación en Biodiversidad y Conservación,
Universidad Autónoma del Estado de Morelos
Av. Universidad No. 1001, Col. Chamilpa,
62209; Cuernavaca, Morelos. México.
Alfonso Vázquez-Botello
gatoponcho2015@gmail.com
27
Enriqueta Velarde González

enriqueta_velarde @yahoo.com.mx
https://orcid.org/0000-0001- 8954-3527
Instituto de Ciencias Marinas y Pesquerías,
Universidad Veracruzana
Hidalgo 617, Colonia Río Jamapa,
Boca del Rio; Veracruz. México.
Jesús Ventura Trejo

jventura@conanp.gob,mx
CONANP
Banamichi S/N. Lomas de Cortes.
85450. Guaymas, Sonora. México.
Laura Elena Vidal Hernández

laurae.vidal@ciencias.unam.mx
https://orcid.org/0000-0002-1350-2443
Facultad de Ciencias, UMDI-Sisal.
CASA COLÓN – MÉRIDA,
Av. Colón No. 503 F, Por Av. Reforma y Calle 62
97005, Col. Centro, Mérida, Yucatán. México.
Victor Vidal Martínez

vvidal@cinvestav.mx
https://orcid.org/0000-0002-6829-6317
97310, Mérida, Yucatán, México.

Jorge Zavala Hidalgo
jzavala@atmosfera.unam.mx
https://orcid.org/0000-0002-2737-434X
Instituto de Ciencias de la Atmósfera y Cambio Climático
28
Ponce-Vélez, G., Lango-Reynoso, F., Castañeda-Chávez, M.R., Marcovecchio, J.,
Lizárraga-Partida, M.L., Vázquez-Botello, A., Arias, A., Horta-Puga, G., Briones-
Venegas, A., Rendón-Lugo, A.N. 2023. Acciones de prevención y reducción de
la contaminación marina. p. 29-58. En; Rivera-Arriaga E., Azuz-Adeath, I. (eds).
La Década del Océano en México 2021-2030: La Ciencia que Necesitamos.
ricomar, Universidad Autónoma de Campeche. 472 p. ISBN 978-607-8907-12-0.
doi 10.26359/EPOMEX01202301
La Década del Océano en México 2021-2030:

La Ciencia que Necesitamos 1
Acciones de prevención
y reducción de la
contaminación marina
G. Ponce-Vélez, F. Lango-Reynoso, M.R. Castañeda-Chávez,
J. Marcovecchio, M.L. Lizárraga-Partida, A. Vázquez-Botello,
A. Arias, G. Horta-Puga, A. Briones-Venegas, A.N. Rendón-Lugo
Resumen
En el milenio, el acelerado e impresionante desarrollo tecnológico aunado al incre-
mento descontrolado de la población humana así como la presión de los grandes pro-
blemas planetarios principalmente, el cambio climático y las pandemias como la co-
vid-19, han contribuido al deterioro de los ecosistemas costeros y marinos de forma
abrumadora dando como resultado que se continúe con el impacto ambiental y so-
bre la salud humana sin una estrategia internacional articulada encaminada a mitigar
y resolver los problemas de contaminación marina locales, regionales y mundiales.
En este capítulo se aborda este escenario, integrando de forma resumida los aspectos
más importantes como son, el efecto de las descargas fluviales continentales sobre
la costa y el océano debido a que representan uno de los principales mecanismos de
transporte de residuos antrópicos. Dentro de estos residuos contaminantes, desde
hace varias décadas los de mayor número de estudios, han sido los microorganismos
patógenos, particularmente aquellos metabolismos microbianos capaces de degradar
sustancias relacionadas con el petróleo. De igual manera, la investigación sobre la
contaminación asociada a derrames de petróleo, la presencia de metales y metaloides
29
como elementos potencialmente tóxicos; en orden cronológico están los plaguicidas

debido al incremento exponencial de su uso asociado directamente a la producción
masiva de alimentos. En los últimos años ha cobrado interés en el mundo científico
ambiental el tema de la basura, preponderantemente los plásticos así como otros
contaminantes emergentes derivados en cantidades apabullantes por las sociedades
modernas como son productos de higiene personal y fármacos. Este abordaje se hace
en tres niveles, internacional, regional y nacional, mediante la inclusión de estrategias
mundiales y locales para brindar elementos retrospectivos y actuales de la situación
general de costas y mares mexicanos, de la participación de nuestro país en los com-
promisos internacionales, de la existencia y funcionalidad de programas nacionales
encaminados a tener diagnósticos actualizados y apegados a la realidad. Finalmente
se contribuye con la inclusión de una serie de acciones vinculadas hacia la vigilancia,
prevención y reducción de contaminantes de alto riesgo en el medio marino.
Palabras clave: Contaminación marina, petróleo y metales, contaminantes emer-
gentes.
Abstract
In the millennium, the rapid and impressive technological development coupled with
the uncontrolled growth of the human population and the pressure of major global
problems, notably climate change and pandemics such as covid-19, have contributed
overwhelmingly to the deterioration of coastal and marine ecosystems, resulting in
continued environmental and human health impacts without an international strat-
egy to mitigate and solve local, regional, and global marine pollution problems. This
chapter deals with this scenario, summarizing the most important aspects, such as the
effect of continental river discharges on the coast and the ocean because they represent
one of the main transport mechanisms of anthropogenic waste. Among these polluting
wastes, for several decades the most studies have been carried out, pathogenic microor-
ganisms, particularly micro metabolisms. Similarly, research into pollution associated
with oil spills, the presence of metals and metalloids as potentially toxic elements; in
chronological order there are pesticides due to the exponential increase in their use
directly associated with the mass production of food. In recent years there has been
a growing interest in environmental science. waste, mainly plastics as well as other
emerging pollutants derived in overwhelming quantities by modern societies such as
personal hygiene products and pharmaceuticals. This approach is being taken at three
levels: international, regional, and national, through the inclusion of global and local
strategies to provide retrospective and current information on the general situation of
Mexico’s coasts and seas, our country’s participation in international commitments
and the existence and functionality of national programmes aimed at providing up-
to-date and realistic assessments. Finally, it contributes to the inclusion of a series of
actions linked to the monitoring, prevention, and reduction of high-risk pollutants in
the marine environment.
Keywords: Marine pollution, oil, metals, pesticides, emerging pollutants.
30
Capítulo 1: Acciones de prevencióny reducción de la contaminación marina
Ponce-Vélez et al.
Introducción
La diversidad de contaminantes introdu- relacionados con actividades industriales
cidos en las costas y en los mares mexica- extractivas y manufactureras, muchas de
nos, es extensa y dificulta el diagnóstico ellas sin regulación, así como elementos
adecuado de la calidad ambiental de estos potencialmente peligrosos provenientes de
ecosistemas de alta relevancia para nuestro la sobreexplotación de los acuíferos. Ade-
país y para el planeta dada su participación más, es relevante y necesario continuar eva-
en la regulación del clima, en la produc- luando a los plaguicidas en el medio mari-
ción de alimento, en el reciclaje de carbono ya que es un gran componente tóxico
no, así como en actividades culturales, de que sigue en aumento ante la alta demanda
esparcimiento y sobre todo económicas. de producción de alimentos y la falta de
Constituye todo un reto definir y priori- programas que apoyen alternativas mucho
zar los grupos de agentes contaminantes menos peligrosas.
que deben formar parte de programas de Finalmente se debe incorporar a los
vigilancia nacionales en concordancia con contaminantes emergentes en los estudios
los acuerdos internacionales referentes a la ambientales ya que este enorme grupo de
regulación y en su caso eliminación de es- sustancias son el resultado de la moderni-
tos agentes antrópicos y también acorde a dad de la sociedad humana provocando el
situaciones o problemáticas locales mexica- uso indiscriminado de una gama amplia de
nas que requieran atención y manejo a cor- compuestos que alteran el funcionamien-
to plazo por el riesgo que representan para to hormonal natural, no solo humano sino
los recursos naturales costeros y marinos y de una lista cada vez mayor de organismos,
para las poblaciones humanas vulnerables siendo los peces uno de los grupos con ma-
que interactúan y dependen de ellos. yor registro de afectaciones.
De esta complejidad de contaminantes, De esta forma, el presente capítulo abor-
se debe continuar incluyendo el estudio de da de forma sucinta la visión internacional,
la incidencia de las cuencas sobre la zona nacional y local de estos grupos de conta-
costera y marina como uno de los princi- minantes que han sido estudiados desde
pales mecanismos de transporte e ingreso hace varias décadas por los autores de este
de los desechos generados en continente; documento, especialistas en estos tópicos
también, el registro de microorganismos con una amplia experiencia en sus campos
patógenos ya que continúa siendo una de de investigación y con reconocimiento a
las principales causas de morbilidad y mor- nivel nacional e internacional de su trabajo
talidad infantil así como de impacto eco- realizado, por lo que la visión aportada en
nómico sobre las exportaciones de recursos este capítulo sobre los aspectos y acciones
pesqueros. recomendadas para lograr un mejor esta-
Además, para México como país produc- do de salud de los océanos, en el escenario
tor de petróleo, se requiere de la vigilancia conjunto de construir el futuro que todos
ambiental del impacto de los derrames pe- deseamos, conlleva sustento y conocimien-
troleros tanto los de gran magnitud como to profundo de este tema toral para México
los crónicos. De igual manera registrar la y el planeta.
presencia de metales y metaloides tóxicos
31
Los ríos, contribuyentes de contaminantes

hacia las costas y mares
Los ríos son una importante fuente de movimiento de suelos, deforestación, en-
contaminación de los ecosistemas marinos tre otros (Van Cappellen y Maavara, 2016;
debido a que funcionan como medio de Castañeda-Chávez y Lango-Reynoso,
transporte de numerosas sustancias resi- 2021), descargas de efluentes domésticos
duales antrópica originadas de las diversas e industriales, disposición inadecuada de
aportaciones o descargan de las actividades residuos sólidos urbanos, contaminación
humanas tanto productivas como domés- atmosférica y actividad forestal (Williams
ticas. De acuerdo con la cepal (2002), el et al., 2016). Una de las condiciones que
90 % de los contaminantes del mar son pueden ocurrir como consecuencia de las
introducidos a través de los ríos, y son descargas a gran escala de nutrientes en am-
usados como receptores de cientos de de- bientes acuáticos y con circulación limitada
sechos producidos en el medio terrestre es la eutrofización (Le Moal et al., 2019),
por fuentes puntuales y difusas que liberan que puede generar consecuencias ambien-
nutrientes, plaguicidas, metales, fármacos, tales graves. La eutrofización es un proceso
productos de uso doméstico, entre otros, natural y/o antropogénico que consiste en
mezclando sustancias de origen industrial, el enriquecimiento de las aguas con nu-
agrícola y urbano. Por esta razón, los ríos trientes, a un ritmo tal que no puede ser
como fuente de contaminación marina ne- compensado por la mineralización total, de
cesitan ser considerados con urgencia en las manera que la descomposición del exceso
agendas ambientales a nivel mundial. de materia orgánica produce una dismi-
La descarga de nutrientes sobre los siste- nución del oxígeno en las aguas profundas
mas marinos costeros es claramente reco- (van Beusekom, 2018). Se han registrado
nocida como uno de los principales impac- numerosos eventos de eutrofización en
tos antrópicos sobre ese tipo de ambientes distintos ambientes del mundo, cada uno
(Macías et al., 2017; Lemley et al., 2019). de ellos con diferentes intensidades, carac-
El origen biogeoquímico de los nutrientes terísticas y consecuencias. Por ejemplo, se
inorgánicos básicamente de nitrógeno y puede mencionar los registrados en China
fósforo en los sistemas acuáticos puede ser (Zhao et al., 2019); en el lago Baikal, Si-
de tipo natural o antrópico. Los procesos beria (Panizzo et al., 2018); en lagunas de
naturales que los generan son fundamen- Florida, eua (Lapointe et al., 2015); en sis-
talmente la mineralización de la materia temas acuáticos de Sud África (Matthews y
orgánica producida en la fotosíntesis (Cory Bernard, 2015); en el río Jaguaribe, nores-
y Kling, 2018) y la degradación de los or- te de Brasil (da Silva et al., 2017); o, en la
ganismos que mueren en cada ambiente zona norte de la costa del Río de La Plata,
(Christie-Oleza et al., 2017; Middelburg, en Argentina (Brugnoli et al., 2021).
2018). Por su parte, los principales pro- Esta situación obliga a la búsqueda de
cesos antrópicos que liberan estos com- soluciones en todo el mundo, para lo cual
puestos hacia los sistemas acuáticos son se han realizado diferentes estudios en nu-
el drenaje continental que transporta los merosos países y/o regiones que ayuden a
residuos de la agricultura y la ganadería, interpretar estos procesos deletéreos, y así
32
Ponce-Vélez et al.
buscar soluciones duraderas que minimi- aquellas investigaciones científicas y desa-

cen sus impactos. Un fenómeno claramen- rrollos tecnológicos cuyo objetivo principal
te identificado es que el mayor desarrollo sea contribuir a mitigar y resolver escenarios
y los cambios en los patrones de uso de la eutrofizados y sus consecuencias en la cali-
tierra en la zona costera han aumentado la dad del agua. A continuación –y a manera
carga de nutrientes provenientes de fuentes de ejemplo– se presentan sintéticamente
difusas o no puntuales. Además, en áreas los resultados obtenidos en un trabajo de
sujetas a escorrentía y erosión del suelo la esta naturaleza realizado en México:
mayor parte de la carga de nutrientes se
transporta mediante partículas, y en tales Humedal artificial
casos, las cargas de nutrientes que se descar- del Instituto Tecnológico de Boca
gan de las tierras de cultivo son típicamen- del Río (Caso de éxito mexicano)
te de un orden de magnitud mayor que las El Instituto Tecnológico del Mar 01 (itmar
que se descargan de las áreas boscosas vírge- 01) dependiente de la Dirección General
nes. La exportación de nutrientes de las tie- de Educación en Ciencia y Tecnología del
rras de pastoreo ya sea que estén fertilizadas Mar (dgecytm), se estableció en 1982 en
o no, también es significativamente mayor el margen derecho a dos kilómetros de la
que la de las áreas vírgenes y, en muchos desembocadura del río Jamapa, Veracruz.
casos, las cargas totales de dichas áreas son Dentro de la infraestructura de esta nueva
mucho más altas que las de las áreas de cul- institución no consideró un sistema para el
tivo intensivo (Tromboni y Dodds, 2017). tratamiento de aguas residuales. En el año
En Europa, se han implementado varias 2019, el Tecnológico Nacional de México/
leyes para prevenir los efectos negativos de Instituto Tecnológico de Boca del Río (it-
la eutrofización, ya sea directamente con boca antes itmar 01), después de 38 años
el tratamiento de aguas residuales urbanas de verter directamente su agua residual al
particularmente para los nitratos, mediante río Jamapa, de acuerdo a estudios básicos
el Water Framework (wfd 2000/60 / ec), de la eficiencia de diferentes sustratos de la
o dentro de un contexto ecosistémico con región, se realizó el diseño y escalamiento
la Directiva Marco de Estrategia Marina real del humedal artificial de flujo sub-
(msfd 2008/56 / ec). La eutrofización es superficial. Se incorporó de acuerdo con
uno de los once descriptores cualitativos de técnicas arquitectónicas el diseño, con la
la dme establecidos por la Comisión Euro- finalidad de embellecer el espacio, lograr
pea (ce) para evaluar el estado medioam- su incorporación al paisaje, con el uso de
biental de las aguas marinas de la ue (Car- sustratos alternativos como tereftalato de
doso et al., 2010). A pesar de la legislación polietileno (pet) y material calcáreo que
para mitigar los impactos negativos de la fueron recolectados como producto de de-
descarga de nutrientes en las aguas euro- sechos que abundan en la región. Se inte-
peas, los países no han cumplido y las me- graron 13 especies de plantas ornamenta-
didas no han sido lo suficientemente efec- les tropicales, con la finalidad de tener un
tivas para lograr los objetivos finales de las sistema de tratamiento de aguas residuales
regulaciones (Piroddi et al., 2021). que cumpla con la normatividad vigen-
En numerosos ambientes se han desarro- te, de bajo costo y que ofrezca beneficios
llado estudios de este tipo, pero son escasas adicionales como son: embellecimiento,
33
espacios de experimentación, donación de trientes o materia orgánica como residuos,

plantas, capacitación a internos y externos y terminan descargados en los cuerpos de
y vinculación con la sociedad. El uso de agua y finalizan su trayecto en la zona cos-
plantas ornamentales tropicales generó un tera marina.
paisaje armónico, además de representar Estas actividades son de tal envergadu-
un hábitat de aves e insectos; destacan las ra e importancia relativa en nuestra vida
especies Ruellia brittoniana y Pennisetum cotidiana que nos es posible considerar la
setaceum, plantas que nunca se habían uti- posibilidad de su eliminación. Por lo tanto,
lizado en humedales artificiales, las cuales las eventuales soluciones que se propon-
se adaptaron a las condiciones de este siste- gan deberán ser transformadoras de esos
ma y fue evidente su crecimiento y repro- procesos de tal manera que sus residuos
ducción. Los resultados de la fitorremedia- potencialmente nocivos sean minimizados,
ción mostraron una remoción importante inmovilizados o entrampados, y de esta
de turbidez (63 %), dbo5 (15 %), dqo (15 manera no afecten al sistema marino. Entre
%) y nutrientes como fósforo y nitrógeno ellas debemos considerar a la agricultura, la
inorgánico, por encima del 70 %. Los pa- ganadería, los emprendimientos forestales
rámetros monitoreados demostraron que el que requieran deforestación previa de siste-
humedal artificial cumplió con los reque- mas naturales, las descargas de efluentes ur-
rimientos que marca la nom-001-semar- banos e industriales, la destrucción de hu-
nat-1996 en relación a los límites máximos medales (particularmente los costeros), así
permisibles de contaminantes en las descar- como la existencia de sitios de disposición
gas de aguas residuales en aguas y bienes final de residuos urbanos que no cumplen
nacionales, y la nom-003-semarnat-1997, con la mínima normatividad, entre otras.
respecto de los límites máximos permisi- De tal manera, las políticas ambientales
bles de contaminantes para las aguas resi- que deberán generar los países con miras
duales tratadas que se reúsen en servicios al al 2030 deberán incluir acciones concretas
público, contribuyendo a eliminar exceso que ayuden a disminuir significativamente
de nutrientes al río y por ende al océano. los niveles de materia orgánica y de nutrien-
tes arrojados cotidianamente a los sistemas
Hacia el 2030 acuáticos naturales, y que terminan gene-
Los nutrientes inorgánicos son una par- rando un impacto enorme sobre la zona
te esencial e imprescindible de los ciclos costera marina (Breitburg et al., 2018).
biológicos y biogeoquímicos del ambiente De esta manera, las acciones y objetivos
marino, y por lo tanto sus niveles deben ser que se lleven a cabo deberían apuntar a:
garantizados de tal manera que la produc- • Definir estándares internacionales apro-
tividad de los océanos también tenga sus- piados para las realidades de cada re-
tento. Cuando se hace la consideración de gión, de tal manera que las actividades
la cantidad extra (sobre-stock) de estos com- tengan un patrón de control común, y
puestos que cotidianamente circula por los se pueda evitar o minimizar la genera-
sistemas acuáticos y sus ambientes terres- ción de impactos negativos sobre el sis-
tres asociados se facilita la comprensión tema marino.
de la verdadera dimensión del problema: • Optimizar los medios de producción
una alta cantidad de actividades humanas agropecuarios, evitar aquellos que ge-
cotidianas y de escala elevada generan nu-
34
Ponce-Vélez et al.
neran erosión de suelos, o aumento de Una de las problemáticas ambientales en

escorrentías, y por lo tanto mayor trans- las zonas costeras mexicanas asociadas prin-
porte hacia los cursos de agua. cipalmente a los asentamientos urbanos y
• Generar sistemas de control y trata- a los desarrollos turísticos, que cada vez
miento sobre los efluentes urbanos e son de mayor dimensión y complejidad, la
industriales, de tal manera que minimi- constituye las descargas de aguas residuales
cen sus contenidos de materia orgánica no tratadas (arnt) hacia el mar por el apor-
y nutrientes, evitando así afectar los siste de microorganismos de desecho huma-
temas acuáticos. no con la presencia de especies patógenas
• Buscar mecanismos de actualización responsables de padecimientos gastrointes-
de las legislaciones de diferentes escalas tinales que, en países como México, han
(nacionales, provinciales, municipales) sido causantes de un componente impor-
para evitar vacíos legales que impidan el tante de mortalidad sobre todo infantil. En
control adecuado de las actividades. este sentido, es necesario aportar una visión
• El sector académico debería tener un concreta de los estudios realizados sobre el
papel trascendente en estos temas, apor- grupo de las bacterias patógenas, prepon-
tar experiencia y conocimiento que sir- derantemente las del grupo del género Vi-
van como fundamento para conseguir brio ya que han sido las más investigadas en
que esta información lleve a la sociedad nuestro país por las afectaciones que han
y logremos trabajar por un océano con provocado sobre los recursos pesqueros,
mejor futuro. impactando la economía de ese sector así
como la salud humana.
Bacterias patógenas
La mayoría de los esteros o lagunas coste- vel nacional como internacional, lo que ha
ras de las costas mexicanas, están expuestas conducido al establecimiento de normas
a los aportes de contaminantes acarreados sanitarias tanto para los cuerpos de agua
por los ríos que desembocan en estos cuer- como para los organismos capturados o
pos de agua antes de llegar al ecosistema cultivados para el consumo humano. La
marino, en donde también se refleja la literatura en estos temas es muy abundan-
influencia de los contaminantes presentes te como lo hace notar los trabajos de Ba-
en los aportes fluviales sobre las poblacio- rrera-Escorcia y Wong-Chang (2014), y
nes de bacterias pertenecientes a diferentes la normatividad de la Secretaría de Salud
grupos, como coliformes y diversos tipos (nom-242-ssa1-2009).
de patógenos como Shigella, Salmonella, En México, la mayoría de los estudios de
Escherichia, sobresaliendo los integrantes bacteriología sanitaria se han desarrollado
del género Vibrio. en el golfo de México, en donde la inci-
Los estudios de bacterias patógenas en dencia de bacterias patógenas muestra una
ambientes estuarinos o costeros se han elevada correlación con la estacionalidad
enfocado en la detección y cuantificación climática de esta región, siendo en la épo-
de coliformes totales y fecales, tanto a nica de lluvias (julio a diciembre), en donde
35
se presentan las máximas concentraciones, na de Mandinga en Veracruz, demostrando

en especial entre julio y septiembre (Rome- la existencia de una estacionalidad para
ro-Jarero et al., 1986). vibrios patógenos, relacionada con las fluc-
En el Pacífico subtropical mexicano, tuaciones de salinidad y temperatura (Flo-
particularmente en los esteros de la penín- res-Primo et al., 2014; López-Hernández et
sula de Baja California, por la relevancia al., 2015).
del cultivo extensivo del ostión japonés Los numerosos estudios sobre bacterias
(Crassostrea gigas) destinado en gran medi- coliformes y bacterias patógenas del género
da a exportación, se ha implementado un Vibrio spp., han demostrado la existencia
monitoreo sanitario sistemático de cuerpos de altas concentraciones de estos grupos,
de agua y de organismos, para certificar su generalmente por encima de la normativi-
inocuidad sanitaria. Esta certificación se dad mexicana, por lo que es recomendable
basa en la incidencia de bacterias colifor- implementar programas de vigilancia bac-
mes totales y fecales, así como en la con- teriológica en las lagunas costeras del golfo
centración de toxinas marinas. Esta regu- de México, ya que de ahí proviene la mayor
lación permite a los acuicultores de ostión cantidad de moluscos bivalvos consumi-
poder exportar sus productos al mercado dos en el sur y centro del país. También se
de Estados Unidos, dentro de un programa recomienda implementar un programa de
bilateral ssa/fda denominado “Sanidad de registro sobre casos clínicos de septicemia
moluscos bivalvos”. y gangrena, causadas por V. vulnificus, que
Derivado de un estudio enfocado a la de- en otros países como Estados Unidos, pre-
tección de vibrios patógenos en moluscos sentan una tasa de mortalidad superior al
bivalvos en granjas certificadas por ssa/fda 50 %.
en esta misma región de Baja California Los casos mencionados para ambos lito-
(Guerrero et al., 2014), se pudo registrar rales son un claro ejemplo de la vigilancia
la presencia de Vibrio parahaemolyticus no sanitaria que debe continuar formando
toxigénico de manera continua y de V. cho- parte de los programas de salud tanto para
lerae no-O1 no-O139, en un número muy el cuidado de los consumidores de produc-
reducido de muestras; un resultado muy tos pesqueros a nivel nacional como para
interesante, lo representa la no detección satisfacer los requisitos de exportación y
de V. vulnificus en ninguna de las muestras no arriesgar la salud de los mexicanos y los
de ostión, aspecto que puede ser debido a la ingresos de divisas por el comercio al exte-
alta salinidad que se registra en todos los es- rior de productos obtenidos de las costas
teros de la península, como resultado de la mexicanas.
escasez de ríos y de escurrimientos pluvia- Si bien las actividades humanas derivadas
les, ya que en la literatura se ha informado directamente de los asentamiento pobla-
que V. vulnificus no prolifera en salinidades cionales y el sector turístico contribuyen de
mayores a 30 ups. forma constante con desechos domésticos
En contraste, en los últimos años en el urbanos, donde el deterioro y riesgo sanita-
sur del golfo de México, hay reportes de rio es una de las afectaciones comunes que
registros sobre la presencia de V. parahae- no ha podido regularse adecuadamente, es
molyticus toxigénico y V. cholerae no-01- inevitable ir incorporando en el rompeca-
no-O139 en ostiones colectados en la lagu- bezas de la contaminación de las costas y
36
Ponce-Vélez et al.
mares mexicanos, otra serie de actividades petrolera y en forma creciente en las últi-
importantes para nuestro país, económi- mas décadas, el sector minero-metalúrgico,
camente relevantes en nuestra historia de ambas formando parte de las actividades
desarrollo, como lo ha sido la industria antropogénicas extractivas.
Contaminación marina generada

por la industria extractiva
Petróleo cerca del 20 % del petróleo introducido en
El uso y el aprovechamiento de las zonas el mar provenía de las filtraciones naturales,
costeras, representa una ganancia mundial el 27 % de la transportación marítima, de
de muchos billones de dólares anualmente la producción y la refinación y el restante
(Costanza et al., 1997), debido a la explora- 63 se introducía por emisiones atmosfé-
ción, extracción y transportación marítima ricas, fuentes municipales e industriales y
de petróleo y diversas manufacturas y ali- descargas de ríos (Quigley et al.,1999).
mentos, el uso habitacional y recreacional Debido a esto, la Organización de las
y la pesca deportiva y comercial; ya que en Naciones Unidas implementó Programas
ellas se asienta cerca del 40 % de la pobla- Internacionales relacionados con la conta-
ción mundial (Field et al., 2020). Así, con minación marina por el petróleo y sus de-
el incremento de las actividades humanas rivados como el Proyecto de la contamina-
en estas zonas se han originado singulares ción marina mundial (marpolmon), el de
problemas de contaminación de diversos Mares Regionales del Programa Ambiental
tipos que producen efectos nocivos sobre de Naciones Unidas (pnuma), el Programa
especies comerciales, desencadenan proce- Internacional de Vigilancia para Petróleo
sos de toxicidad y crean riesgos para la po- (Mussel Watch) y el Programa Regional
blación que vive y se alimenta de estas áreas para la contaminación por petróleo en el
(Tolba, 1992). Caribe (iocaribe-caripol), a fin de valorar
los niveles de hidrocarburos en los mares y
Programas internacionales hacer frente a emergencias (derrames, rup-
Debido a que la principal fuente de energía tura de oleoductos y colisión de buques) y
en el planeta son los hidrocarburos fósiles estudiar los efectos e impactos por la pre-
(petróleo y sus derivados) todos los países sencia de petróleo y sus componentes en
incluyendo México, han usado y abusado aguas costeras, sedimentos y organismos de
de estos recursos con los consecuentes ac- importancia pesquera y comercial. Algu-
cidentes (derrames, explosiones y rupturas nos de estos proyectos, aún están vigentes
de oleoductos, fugas en tuberías, descargas y continúan produciendo información es-
ilegales en su transporte y almacenamiento, pecializada en esta temática. En el Caribe
accidentes en costas y derrames en altamar) insular, fueron y son de vital importancia
y sus enormes consecuencias ambientales y estos Programas, ya que la región a pesar de
para las pesquerías, los ecosistemas coste- no ser productora de petróleo, en sus aguas
ros, la sociedad y las zonas ribereñas. Du- se movilizan aproximadamente 6.5 millo-
rante la década de 1980 se concluyó que nes de barriles de petróleo crudo diaria-
37
mente, haciendo de esta área una de las más grama para la contaminación por petróleo
vulnerables por la presencia de hidrocarbu- realizados por más de 25 años por la unam,
ros; pero sobre todo por la fragilidad de sus el Programa Intersecretarial del Consor-
ecosistemas que son altamente productivos cio de Universidades Mexicanas (cigom),
(corales, pastos marinos y manglares). el cual dio origen al actual y vigente Pro-
grama Bilateral de Cooperación México/
Programas nacionales eua en funciones desde hace más de 5 años
México dio inicio a su crecimiento de la In- para obtener información de base sobre la
dustria petrolera hace más de 40 años con presencia de hidrocarburos del petróleo en
un crecimiento sostenido y llegó a ser unos aguas profundas del golfo de México.
de los 10 principales países productores de
petróleo crudo con alrededor de 3 millo- Acciones regionales y locales
nes de barriles diarios. Sin embargo, han Entre las acciones regionales y locales para
ocurrido accidentes masivos (derrames) en enfrentar este problema, están los esfuerzos
las aguas del golfo de México, siendo los sostenidos de universidades e institutos que
más importantes el del Pozo Ixtoc I (1979) actualmente estudian y evalúan los efectos e
en la bahía de Campeche; y el de la Deep impactos de la contaminación por petróleo
Water Horizon en las Costas de Lousiana, como: la Universidad Nacional Autónoma
eua (2010). En junio de 1979 explotó el de México, la Universidad Autónoma Me-
Pozo-Ixtoc I en la sonda de Campeche y tropolitana, la Universidad Veracruzana,
derramó más de 4 millones toneladas mé- la Universidad Autónoma de Tabasco, el
tricas a las aguas del golfo de México du- Instituto Politécnico Nacional (cinvestav
rante 9 meses que duró el derrame. A pesar Mérida), el Centro de Estudios Superiores
de estos acontecimientos, el país no se prede Ensenada, Baja California; el Instituto
ocupó por formar investigadores y cuadros Mexicano del Petróleo, entre otros.
técnicos especializados en estos aspectos y Regionalmente, están la Universidad de
durante la contingencia solamente imple- Texas, la Universidad de Texas AM, la Uni-
mentó un Programa Intersecretarial con versidad de Florida, que han conformado
diversos órganos gubernamentales y de un consorcio con universidades e institu-
Universidades e Institutos nacionales, pero tos mexicanos para la investigación sobre la
que lamentablemente después de 2 años presencia y efectos del petróleo en las costas
del derrame este Programa se descontinuó. y mares de la región.
Actualmente, existe una Comisión Interse- En foros internacionales recientes y re-
cretarial de Mares y Costas compuesta por cientemente el foro de las Naciones Unidas
las principales Secretarias de Estado, la cual ,se acordó por la mayoría de los partici-
tiene entre sus funciones valorar los diver- pantes hacer una reducción gradual de las
sos aspectos de la contaminación marina. concentraciones de CO2 para el año 2030
Sin embargo, el país sigue adoleciendo de y dejar de emitir este gas para el 2050, lo
un verdadero Plan Nacional para enfrentar que implica que los países productores y
la contaminación por petróleo y sus deriva- los consumidores reduzcan la producción
dos, con la excepción de los estudios reali- y dependencia del petróleo como principal
zados y que actualmente realizan diversas fuente de energía en el planeta y que desa-
Universidades y Centros de Estudio al res- rrollen e incentiven energías alternas (solar,
pecto. Son dignos de mencionarse los pro- eólica, mareal, hidroeléctrica, nuclear, en-
38
Ponce-Vélez et al.
tre otras). Actualmente, ya algunos de los localidades del golfo de México, así como
países europeos y escandinavos han comen- en condiciones extremas como las que se
zado esta transición energética, lo cual es presentan en las ventilas hidrotermales del
motivante; pero es demasiado costosa para pacífico subtropical mexicano donde exis-
las economías de muchos otros países, los ten hidrocarburos en concentraciones al-
cuales no podrán alcanzar estos objetivos tas. A estos grupos de bacterias, capaces de
debido a sus limitaciones financieras. aprovechar el petróleo y sus compuestos re-
Esto sin duda creará problemas econó- lacionados como una gran fuente de carbo-
micos y sociales muy serios entre los países no y energía, se les conoce como bacterias
dependientes del petróleo y aquellos que si hidrocarbonoclásticas o más comúnmente
vayan a lograr la transición energética. El nombradas degradadoras de petróleo.
gobierno federal afirmó que aún con el im-
pulso de energías limpias, en el año 2050 Bacterias degradadoras de petróleo
el consumo mundial de petróleo será de 86 El golfo de México es un gran ecosiste-
millones de barriles al día; es decir, 14 mi- ma marino impactado constantemente
llones más de la cifra actual. por aportes naturales o antropogénicos
de petróleo crudo. Joye et al. (2016) han
Proyecciones futuras estimado que en todo el golfo de México,
Aunque hoy el mundo se esfuerza por de- las emanaciones naturales conocidas como
sarrollar una transición energética hacia chapopoteras, aportan un promedio anual
tecnologías limpias que disminuyan el ca- de 1.6 a 6.0 x 105 barriles de petróleo (1
lentamiento global, se ha demostrado que barril U.S. = 159 L). Estas emanaciones
apostarlo todo a un solo método de gene- anuales, representan una cantidad similar
ración de energía puede traducirse en una a la cuantificada en cada uno de los dos
crisis de dimensiones catastróficas, como la mayores accidentes registrados en el gol-
que se experimentó en el norte del conti- fo de México, el pozo Ixtoc-I en 1979 en
nente a principios del 2021. Así, todas las aguas nacionales (Soto et al., 2014) y la
economías del planeta, incluidas las que plataforma Deepwater Horizon (dwh) en
más han avanzado en la implementación territorio estadounidense durante 2010
de energías limpias, seguirán requiriendo (Joye et al., 2016). Sin embargo, a dife-
de una capacidad de refinación de petróleo rencia de las emanaciones naturales, estos
por arriba de 85 millones de barriles dia- accidentes significan un ingreso masivo de
rios, más allá del 2050, y por lo tanto, es petróleo a los ecosistemas pelágico y ben-
más que optimista la meta de 0 emisiones tónico, lo que dificulta su biodegradación.
de CO2 para ese año y no se podría cumplir En este sentido, las bacterias degradadoras
con el Objetivo 14 del Desarrollo Susten- de petróleo (bdp), al tener la capacidad de
table propuesto por las Naciones Unidas. utilizar los hidrocarburos como fuente de
Vinculado de forma muy estrecha a la C y de energía son utilizadas en la biorre-
situación nacional derivada de las activida- mediación de zonas contaminadas por este.
des petroleras, se ha documentado la pre- Diversos estudios han mostrado que existe
sencia de metabolismos microbianos, prin- una gran diversidad de bacterias capaces de
cipalmente bacterianos, con la capacidad degradar el petróleo y cuya abundancia está
de sobrevivir exitosamente en sitios con relacionada con el tipo de hidrocarburos
abundancia de hidrocarburos, en diversas del petróleo presentes en el ambiente.
39
Respecto a este grupo de bacterias, las (carga y descarga) de este energético con lo
bdp, Lizárraga-Partida (1996), después que significa en el ámbito de la contami-
del control del pozo Ixtoc-I en la sonda de nación crónica de los mares debido al pe-
Campeche en el sur del golfo de México, tróleo (Lizárraga-Partida, 1996). Joye et al.
registró tasas muy bajas de bdp con relación (2016), también han documentado la im-
a las bacterias heterotróficas viables (bhv) portancia de estas partículas, de estos par-
(bdp/bhv), siendo esta tasa un parámetro ches de alquitrán, durante el derrame de la
importante del impacto del petróleo crudo. dwh, en el fenómeno de nieve marina de
Este índice bacteriano que relaciona am- petróleo (marine oil snow), enriqueciendo
bos grupos de metabolismos microbianas, el fondo marino desde la superficie, lo que
puede presentar heterogeneidad que se ha representan un escenario de gran relevancia
relacionado con la variabilidad climática de en la oxidación del petróleo.
la región sur del golfo de México, habién- Más recientemente Hernández-López et
dose reportado tasas más altas en época de al. (2019), señalaron la presencia de bac-
lluvias debido probablemente al transpor- terias degradadoras de petróleo a todo lo
te fluvial de petróleo crudo procedente de largo de la columna de agua y sedimentos
los pozos de explotación ubicados en tierra profundos en el sur del golfo de México;
en las cercanías costera (Lizárraga-Partida, esta información nacional concuerda con
1996). Asimismo, se ha documentado la los hallazgos de Joye et al. (2016), ya que
existencia de fluctuaciones temporales en la estos autores reportaron haber detectado
magnitud de esta tasa (bdp/bhv) que evi- una reproducción exponencial de grupos
dencia la presencia de este tipo particular de bacterias reconocidos como degradado-
de bacterias, en compartimentos ambien- res de petróleo en la zona profunda bajo la
tales como agua superficial y sedimentos incidencia del derrame de petróleo de la
localizados bajo los quemadores de gas de dwh. Lo anterior indica que, debido a los
las plataformas petroleras de la zona del continuos aportes naturales de petróleo, las
complejo petrolero de Cantarell, el más bdp están latentes en todo el ecosistema y
grande y antiguo en la sonda de Campeche, pueden reproducirse rápidamente en zo-
indicando intensos procesos fisicoquímicos nas de derrame con alta concentración de
y microbiológicos en la degradación del nutrientes y oxígeno disuelto como lo son
petróleo, el cual es continuamente aporta- las aguas profundas del golfo de México, a
do por las plataformas petroleras (Lizárra- pesar de las bajas temperaturas.
ga-Partida, 1996). De suma importancia Ya que nuestro país sigue siendo econó-
en este proceso de degradación bacteriana micamente dependiente del sector petrole-
del petróleo ha sido el haber podido regis- ro y lo seguirá por varias décadas más, es
trar la importancia de las “partículas de al- recomendable incluir la detección de bdp
quitrán” (> 5 mm) en el transporte en par- por cultivo o por métodos genéticos (qpcr,
ches de bacterias degradadoras de petróleo, metagenómica), con la finalidad de regis-
procedentes del mar Caribe, una de las más trar cambios en la línea base establecida
grandes regiones productoras de este hidro- por diversas instituciones de investigación
carburo en el mundo y de mayor tráfico de nacionales (cicese e ibt/unam) (https://
buques-tanque, donde México forma parte cigom.org) para contar con la base de datos
como destino final o zona de intercambio molecular robusta, necesaria que pueda re-
40
Ponce-Vélez et al.
comendarse a ser utilizada en casos urgen- Programas internacionales

tes de biorremediación o atención rápida para prevenir la contaminación
de derrames masivos de petróleo y con ello en el mar
contribuir a minimizar el impacto ambien- Los gobiernos de diferentes países, a través
tal sobre el ecosistema marino. de las organizaciones internacionales como
son la onu (unesco y pnuma), fao, ue, y
Metales pesados tpp (Asociación Transpacífico), han desa-
El uso de combustibles fósiles en la indus- rrollado diversos programas, para prevenir,
tria y en los vehículos automotores, la dis- remediar y disminuir la contaminación
posición inadecuada de residuos sólidos, por mp, considerando las fuentes antropo-
incluidas las gangas de la industria minera génicas, vías de circulación y efectos sobre
que generan gran cantidad de lixiviados, la salud humana y ecosistémica (gesamp,
el vertido de aguas residuales industriales 2018). A continuación, se presenta un
y urbanas que no han sido debidamente breve panorama sobre los programas inter-
tratadas, la escorrentía pluvial de las áreas nacionales, que han sido firmados por el
agrícolas y las emisiones de la industria me- gobierno de México y diversos países lati-
talúrgica y manufacturera, han contribuido noamericanos:
aumentar la concentración ambiental de (1) Convenio de Ginebra (1979), un
metales pesados (mp) en el ambiente ma- acuerdo firmado por 51 países, para dismi-
rino en México (León-Nuñez y Villanueva, nuir la contaminación atmosférica. Incluye
2019). De hecho, usando los registros geo- un tratado sobre mp (Protocolo de Aarhus),
químicos contenidos en núcleos sedimen- cuyo objetivo es reducir las emisiones de
tarios y en las bandas de crecimiento de Cd, Hg y Pb de fuentes industriales, pro-
corales arrecifales, se ha podido demostrar cesos de combustión e incineración de re-
una tendencia generalizada de aumento en siduos.
la concentración de diversos mp en México, (2) Convenio de Basilea (1992), firmado
al menos desde mediados del siglo xix (So- por 170 países, enmarcados en el pnuma,
to-Jiménez et al., 2006; Carriquiry y Hor- apunta al control de los movimientos trans-
ta-Puga 2010). Desafortunadamente, este fronterizos de desechos peligrosos, a través
aumento también se ha observado a escalas de la aplicación de un sistema regulatorio.
regional y/o global. Uno de los casos más Diversos países han adoptado medidas ju-
conocidos es el del plomo, cuyos niveles rídicas y administrativas para aplicar y ha-
ambientales han aumentado desde la época cer cumplir las disposiciones del presente
de la cultura romana y llegaron a tope en el convenio.
siglo xx, a consecuencia del uso de las gaso- (3) Convenio de Rotterdam (2004), esta-
linas con plomo (Horta-Puga y Carriquiry blecido para controlar el uso y circulación
2014). Además, considerando que muchos de sustancias químicas peligrosas, fue fir-
de los objetos de uso cotidiano, las máqui- mado por más de 100 países. El convenio
nas y herramientas usadas en la industria, representa un paso importante para garan-
los vehículos de transporte, y las construc- tizar la protección de la población y el am-
ciones de todo tipo, emplean mp como un biente de los posibles peligros que entraña
constituyente importante, es previsible que el comercio de productos químicos alta-
la tendencia de aumento continúe. mente peligrosos.
41
(4) Convenio de Minamata (2013), este Programa de Gestión para Mejorar la Ca-
convenio pone a disposición del públi- lidad del Aire (ProAire), Programa para la
co información sobre la salud y la se- Prevención y Gestión Integral de Residuos
guridad humanas y del medio ambiente Urbanos (prsu), Programa para el Manejo
en relación con la presencia, uso y dis- de Residuos Peligrosos (crit), que son su-
tribución del mercurio y sus compues- pervisados por la semarnat. El único pro-
tos. El acuerdo está actualmente en ple- grama cuyo objetivo es prevenir y controlar
na fase de instrumentación e inicio de la contaminación de los ecosistemas mari-
aplicación. nos, es el denominado Programa Perma-
nente de Protección Ecológica a Estados
Esfuerzos nacionales para prevenir Costeros (pppeec), cuya ejecución corre a
la contaminación en el mar cargo de la semar. La actividad principal
En México, los esfuerzos gubernamentales es llevar a cabo recorridos de inspección
para disminuir la contaminación por mp para detectar fuentes contaminantes, y la
se han enfocado en dos vertientes. Por un recolección de desechos sólidos en playas
lado, generar un marco jurídico que norme y bahías.
el vertido y la emisión de fluidos contami-
nantes, establece los límites máximos de Contaminantes metálicos
mp en diferentes compartimientos ambien- emergentes (Li y V)
tales, y establece los protocolos de análisis México es uno de los 195 países que se ad-
químico. Así, se han creado las Normas hirieron a la Conferencia Internacional so-
Oficiales Mexicanas (nom). En la tabla 1, bre Cambio climático (cop 21), que tiene
se presentan las más importantes de aplica- como meta limitar a menos de 2 °C el in-
ción en el ambiente marino. cremento de la temperatura promedio a ni-
El gobierno federal ha implementado di- vel mundial. Así para el año 2030 se plan-
versos programas que podrían contribuir a tea reducir en un 22 % la emisión de gases
disminuir la contaminación por mp en el de invernadero, principalmente CO2, y en
ambiente marino. Entre estos se incluyen: un 51 % la emisión de partículas de carbo-
Tabla 1. Normas oficiales mexicanas de aplicación directa o indirecta en la prevención

y remediación de la contaminación por metales pesados en el ambiente marin.
NOM Campo de acción
NOM-026-SSA1-1993 Criterio para evaluar la calidad del aire (Pb).
NOM-052-ECOL-1993 Lista de residuos peligrosos y límites máximos.
NOM-001-ECOL-1996 LMPC en aguas residuales y naturales.
NOM-002-ECOL-1996 LMPC en aguas residuales urbanas.
NOM-003-ECOL-1997 LMPC en aguas residuales tratadas para servicio público.
NOM-021-SEMARNAT-2000 Especificaciones de fertilidad, salinidad y clasificación de suelos.
NOM-098-SEMARNAT-2002 LMPC en las emisiones de la incineración de residuos.
NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004 LMPC de remediación de suelos contaminados por MP.
LMPC= límite máximo permisible de contaminantes (concentración).
42
Ponce-Vélez et al.
no negro (pm2.5) (semarnat, 2020). Dado final el océano. De hecho, en un estudio

que la mayor proporción de emisiones reciente se reportó que México se encuen-
contaminantes proviene de los vehículos tra entre los 10 países con mayor aporte de
automotores, una estrategia viable es incre- emisiones contaminantes de mp entre los
mentar el uso vehículos eléctricos que usan que se incluyen As, Cd, Cu, Hg, Ni, Pb y
una batería de litio (Li-ion). Cada batería Sb (Zhu et al., 2020). Adicionalmente, se
contiene ~10 kg de Li, y se calcula que para ha anunciado la apertura de una mina de
el 2030 se producirán >30 millones anual- litio (Li2CO3) en Sonora, la cual se estima
mente. La vida útil de una batería es de ~ tendrá una producción de ~ 35 mil tone-
8 años, por lo cual se tendrá que disponer ladas anuales, lo que posicionará a México
de un 10-15 % de las baterías cada año. como uno de los principales productores a
Así, la posibilidad de que se incrementen nivel mundial (Bacanora Lithium, 2021).
los niveles ambientales de Li y otros mp que Por lo anterior, uno de los objetivos princi-
se usan cada batería (Co, Ni, Mn y Al) es pales de la política ambiental del país debe
importante (Peters et al., 2017). incluir el disminuir ostensiblemente los ni-
Adicionalmente, se han propuesto el uso veles ambientales de mp para el 2030. En-
de energía limpias (solar, eólica, etc.), para tre las acciones que potencialmente podrán
la generación de electricidad, en sustitu- ayudar a lograr este objetivo se cuentan:
ción de las plantas termoeléctricas, que son • Impulsar los estudios que permitan la
grandes consumidoras de combustible. Un detección temprana de eventos poten-
problema importante es que la generación cialmente contaminantes; un ejemplo
de energía limpia no es constante (luz de de esto es el arribazón masivo de sarga-
día, viento, etc.), por lo que se requiere el zo en el caribe mexicano, que puede ser
uso de baterías que sean funcionales aun fuente de mp en el medio costero.
después de permanecer descargadas por • Hacer eficientes los procesos de recu-
largos periodos de tiempo. Las baterías de peración de mp, durante la extracción,
flujo redox de vanadio, por el momento metalurgia, manufactura, tratamiento
son la mejor opción, ya que permiten al- de aguas residuales, y lixiviados deri-
macenar energía suficiente, según su tama- vados de desechos sólidos; a través del
ño, para una casa e incluso una pequeña apoyo a proyectos de investigación tec-
comunidad. Aunque la vida media de una nológica.
batería de flujo redox de vanadio es de 15 • Diseñar y ejecutar un programa nacio-
años; con el tiempo la disposición final del nal integral de reciclaje de desechos me-
vanadio podría convertirse en un problema tálicos.
ambiental (Chen et al., 2017). • Convocar al sector académico a cola-
borar para actualizar la legislación am-
Hacia el 2030: el océano biental aplicable, para lograr una dismi-
que todos queremos nución efectiva de los mp en las aguas
La humanidad requiere de múltiples artí- nacionales costeras y oceánicas.
culos, herramientas y máquinas que pre- Desafortunadamente, en los procesos de
sentan mp, lo que implica un potencial au- contaminación marina, las fuentes se pre-
mento en su concentración ambiental, que sentan de forma simultánea lo que hace
desafortunadamente tendrá como destino más complejo el estudio de la alteración
43
de los ecosistemas costeros y marinos, obli- de nuestro país en muchos sentidos, y la

gándonos a realizar abordajes parciales del producción de alimentos no es la excep-
mismo. De ahí la importancia de incluir a ción, por lo que el grado de impacto debido
continuación un componente fundamental a estos agrotóxicos será también diferencial
para el ser humano que es la alimentación y en los litorales mexicanos, siendo innegable
lo que ha implicado, tener un crecimiento que su presencia cada vez más creciente y
poblacional exponencial, acelerado, la pro- compleja debido a las mezclas que se utili-
ducción masiva de insumos alimenticios zan, incrementa el daño ecosistémico, vul-
con el uso a gran escala de agroquímicos, nera la salud de los consumidores y vuelve
siendo los plaguicidas sintéticos los de ma- más difícil la disminución de estos grandes
yor riesgo para los ecosistemas y para la sa- aportes que llegan a la zona costera.
lud humana. Todos sabemos la diversidad
Sector agroalimentario y contaminación marina

Plaguicidas crementó un 25 % (Surfrider, 2020), situa-
Alrededor del mundo, cerca de 20 billones ción que se contrapone con la meta 14.1
de toneladas de desechos ingresan anual- de los objetivos del desarrollo sostenible de
mente al océano (Lloyd e Immig, 2018). las Naciones Unidas, la cual busca prevenir
De la amplia gama de compuestos emiti- y reducir significativamente la contamina-
dos, los plaguicidas han despertado con- ción marina de todo tipo para el año 2025.
siderable interés debido a sus propiedades La preocupación por los daños que ge-
fisicoquímicas que los hacen persistentes, neran diversos contaminantes (incluyendo
bioacumulables y tóxicos (Sharma et al., plaguicidas) en el medio marino, ha con-
2019). El impacto de estas sustancias en el ducido al desarrollo de programas e instru-
medio marino ha sido caracterizado a tra- mentos políticos internacionales que tie-
vés de estudios de campo y pruebas de la- nen por objetivo común lograr un océano
boratorio, los cuales indican que alteracio- limpio y sano. Entre las principales iniciati-
nes endocrinas, carcinogénesis y cambios vas destacan el Programa de Acción Global
en el metabolismo celular son algunos de para la Protección del Medio Marino Con-
los principales efectos adversos ocasionados tra Las Actividades Terrestres, (gpa, por sus
por la exposición crónica a plaguicidas. Las siglas en inglés), la Comunidad de Acción
afectaciones en la salud, desarrollo y super- por el Océano, la Convención de las Na-
vivencia de los organismos generan a su vez ciones Unidas sobre el Derecho del Mar
modificaciones en la estructura poblacional (unclos) y las Convenciones de Londres,
y alteraciones significativas en la dinámica Barcelona, Cartagena y Helsinki (Lloyd e
de las comunidades que conforman el me- Immig, 2018).
dio marino (Kumar et al., 2021). La mayoría de los instrumentos propues-
El deterioro ecológico en los océanos oca- tos a menudo se enfocan en la protección
sionado por la presencia de plaguicidas no de los mares a través de la reducción, con-
parece cambiar a corto plazo, en la última trol y eliminación de contaminantes desde
década el uso de estos compuestos se in- que son originados en la zona terrestre. Para
44
Ponce-Vélez et al.
ello, se han desarrollado enfoques estratégi- y a la promoción de sistemas alternativos

cos en la gestión internacional de diversos para el manejo de plagas.
productos químicos. En particular para los A pesar de la variedad de instrumentos
plaguicidas, existen acuerdos multilaterales regulatorios internacionales que existen
ambientales tales como los Convenios de Es- para el control de plaguicidas, actualmente
tocolmo, Rotterdam y Basilea, que favorecen la contaminación de los océanos por estos
la eliminación de estos compuestos o con- compuestos sigue siendo un problema am-
tribuyen a limitar su producción, comercio biental relevante. Si bien algunos informes
y transporte transfronterizo (brs, 2010). revelan que los convenios establecidos son
Para ayudar a los países signatarios a una estrategia útil para abordarlo, se ha
cumplir sus compromisos en virtud de observado que el cumplimiento de sus ob-
los convenios indicados, el Fondo para el jetivos ha sido parcial. La implementación
Medio Ambiente Mundial (fmam) y sus inadecuada de los programas en conjunto
cinco organismos asociados (Programa con la notoria falta de información respec-
de las Naciones Unidas para el Desarrollo to al uso de plaguicidas en varios países
(pnud), el Programa de las Naciones Uni- limita la posibilidad de discutir la efectivi-
das para el Medio Ambiente (Pnuma), la dad de las medidas adoptadas hasta ahora
Organización de las Naciones Unidas para (Stockholm Convention, 2017).
el Desarrollo Industrial (onudi), el Banco En México, el marco regulatorio de pla-
Mundial y la Organización de las Naciones guicidas está constituido por los Planes
Unidas para la Alimentación y la Agricul- Nacionales de Implementación (pni) de los
tura (fao)) intervienen activamente en el convenios ratificados y por una estructura
fortalecimiento de la capacidad nacional jurídica de múltiples leyes, reglamentos y
para gestionar los plaguicidas apoyando la normas cuya aplicación es determinada
creación de marcos reglamentarios adecua- mediante distintas dependencias guberna-
dos y financiando las propuestas de proyec- mentales. Dentro de los pni, la mejora del
tos relacionados con el monitoreo y elimi- régimen jurídico y capacidad institucional,
nación de estas sustancias (fmam, 2011). el desarrollo de capacidades analíticas, la
Asimismo, la fao a través de su Código integración de inventarios de información
Internacional de Conducta para la Gestión de en sistemas unificados y la comunicación
Plaguicidas proporciona a las autoridades efectiva, son consideradas las principales
gubernamentales, actores del sector priva- propuestas de acción a través de las cuales
do y sociedad civil un marco de referencia se busca avanzar en la eliminación de los
sobre las prácticas necesarias para el control plaguicidas y sus riesgos hacia la salud de
de plaguicidas durante su ciclo de vida, ha- la población y medio ambiente (semarnat,
ciendo hincapié en la importancia de una 2007).
producción agrícola sostenible mediante el De acuerdo a una reunión consultiva
manejo integrado de plagas. A su vez, orga- llevada a cabo en abril del 2019, la im-
nizaciones tales como la Red Internacional plementación de dichos planes en el país
de Eliminación de Contaminantes (ipen) y cuenta con una estrategia de acompaña-
la Red de Acción de Plaguicidas (pan) rea- miento técnico de la fao con el fin de me-
lizan esfuerzos de investigación orientados jorar su desempeño y lograr la sinergia en-
al fortalecimiento de las políticas de gestión tre los tratados ambientales multilaterales y
45
el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 bido a sus características toxicológicas re-

(fao, 2019). Sin embargo, hasta la fecha los conocidas internacionalmente. Lo anterior
avances respecto a la consecución de los ob- orilló a algunas agencias gubernamentales
jetivos de los pni no han sido publicados. a reafirmar la necesidad de modificar la re-
Además, se ha descrito que la estructura gulación nacional con el fin de lograr una
jurídica vigente en México no sigue el es- eliminación efectiva de estos compuestos
quema recomendado por las directrices de y establecer una estrategia de transición al
la fao, ya que el control de plaguicidas es uso de los menos peligrosos, acompañada
gestionado a través de varias dependencias de alternativas factibles como una produc-
y leyes en lugar de ser una autoridad única ción alimentaria basada en prácticas soste-
responsable la que se haga cargo de su ma- nibles principalmente agroecológicas y con
nejo (Albert y Viveros, 2019). ello disminuir la carga contaminante de es-
A pesar de las deficiencias operativas que tos biocidas registrada en zonas continen-
han impedido que la legislación actual tales, litorales y marinas (Bejarano, 2017;
pueda llevarse plenamente a la práctica, en Albert y Viveros, 2019).
México se han coordinado esfuerzos en- Particularmente para los océanos, en Mé-
caminados a abordar la problemática que xico una de las dependencias encargadas de
representa el uso inadecuado de plaguici- la prevención y control de la contamina-
das. Por ejemplo, existe la Red Temática de ción marítima es la Secretaría de Marina
Toxicología de Plaguicidas, un gran grupo (semar), la cual interviene directamente
de científicos que estudia las implicaciones en colaboración con otras instituciones na-
de la presencia de estos compuestos tanto cionales. A través de su Programa Perma-
en ecosistemas terrestres como costeros, nente de Protección Ecológica a Estados
así como los daños a poblaciones humanas Costeros (pppeec), la semar busca evitar
vulnerables como niños, trabajadores agrí- o minimizar la contaminación de los eco-
colas, fumigadores urbanos, mujeres em- sistemas marinos mexicanos través de la
barazadas, indígenas, entre las más frágiles regulación del vertimiento de desechos, la
por su exposición a estos agrotóxicos. Se inspección y vigilancia de fuentes contami-
cuenta también con una serie de aportacio- nantes, la atención oportuna a derrames y
nes desde el sector académico que incluyen la concientización ecológica a la población.
revisiones y compilaciones de información A pesar de que el pppeec considera un Plan
actualizada sobre la tendencia del uso de Nacional de Contingencia para Combatir
plaguicidas y su diferenciación regional, el y Controlar Derrames de Hidrocarburos
grupo químico de estas sustancias tóxicas y Otras Substancias Nocivas en el Mar, es
más reportado, los sitios costeros en ambos importante señalar que en el país no exis-
litorales mexicanos con mayores niveles de te un programa específico diseñado para
acumulación tanto en los sedimentos como regular los vertimientos de plaguicidas en
en una gama amplia de organismos, todos los litorales (semar, 2021). Aun contando
ellos de consumo humano (García-Her- con la labor de la semar, el Consorcio de
nández et al., 2018; Ponce y Botello, 2019). Instituciones de Investigación Marina del
Asimismo, recientemente se realizó un Golfo de México y del Mar Caribe (Cii-
análisis en nuestro país que establece la lis- Mar-GoMC) ha indicado que el proble-
ta de plaguicidas altamente peligrosos de- ma de la contaminación es la principal cau-
46
Ponce-Vélez et al.
sa de deterioro de los ecosistemas costeros Finalmente, no podemos dejar de incluir

del país y que si bien existe la Comisión lo que aportan los lugares donde vivimos,
Intersecretarial para el Desarrollo Sustenta- la mayor parte de los habitantes de nuestro
ble de Mares y Costas de México (cimares) país y del resto del mundo, hacia los mares.
y la Política de Mares y Costas, en realidad Las ciudades se incluyen como fuentes muy
estos instrumentos se mantienen ausentes importantes de contaminación ambiental,
dentro de la política de estado. son grandes sitios concentradores de di-
A partir del contexto anterior, es eviden- versas actividades humanas que deman-
te que los sistemas regulatorios actuales dan enormes cantidades de recursos (agua,
nacionales e internacionales han sido in- energía, espacio) y producen residuos a
suficientes en la gestión de plaguicidas ya gran escala, son lugares de una complejidad
que estos compuestos siguen teniendo un tal, que por un lado permiten que sus resi-
impacto relevante en el medio ambiente y duos sólidos sean considerados como una
los océanos no son excepción. Para lograr fuente de ingresos económicos para deter-
la protección y el cuidado efectivo de los minado sector de la sociedad y por otro,
mares se requiere de un compromiso ge- compromete significativamente a la propia
nuino de las partes interesadas que con- población citadina así como a poblaciones
sidere la factibilidad de aplicación de los en vecindad y en lejanía por la emisión de
distintos instrumentos políticos de acuerdo contaminantes atmosféricos con transporte
al contexto económico-social en el que se a gran escala y por la exposición a sus aguas
encuentren. Además de voluntad política, residuales no tratadas principalmente en
una mayor asistencia técnica y científica sus periferias. Estas aguas negras urbanas
especializada, el desarrollo de programas que en la mayoría de los casos de México
de biomonitoreo e integración de datos, el son mixtas, mezcladas entre domésticas e
manejo de cuencas ordenado y el análisis industriales, más tarde o más temprano,
de flujos de contaminantes, son otras de las alcanzan la zona costera contribuyendo
acciones sugeridas que pueden contribuir a de forma constante a la contaminación de
la solución del conflicto ambiental que re- nuestros mares.
presenta el deterioro de los océanos (Lloyd
e Immig, 2018).
Las ciudades como grandes generadoras

de contaminación marina
Basura y plásticos palmente plásticos y redes de pesca (85 %),
Actualmente es muy preocupante la pre- cuya presencia es innegable ya que, debido
sencia de basura y plásticos en los mares y a esto, se han formado 5 grandes “Islas de
las costas del planeta. Se reporta que apro- Basura” en los diversos océanos que están
ximadamente 8 millones de toneladas en- generando múltiples problemas para las
tran a los mares y costas provenientes de las pesquerías mundiales y la sostenibilidad de
grandes ciudades costeras (Tolba, 1992). Su los ecosistemas marinos, sobre todo por la
contenido son productos sintéticos princi-
47
lenta degradación y la vida media muy lar- gran potencial de asociación con otro tipo
ga de sus componentes. de contaminantes, tales como los hidrocar-
Para el 2018 la Secretaría de Medio Am- buros aromáticos policíclicos, los bifenilos
biente (semarnat), detalló que la genera- policlorados o los metales pesados.
ción de Residuos Sólidos Urbanos (rsu)
en México llegó a 102 024 636 kg/día, lo Regulaciones globales
que significa que cada habitante genera La gobernanza global sobre los plásticos
0.8634 kg/día (Ledezma, 2019). De esta se caracteriza por autoridad fragmentada,
cantidad, las principales ciudades costeras políticas superpuestas y no coordinadas.
como Baja California Norte y Sur, Cam- La Convención de las Naciones Unidas
peche, Colima, Chiapas, Guerrero, Jalisco, sobre la Ley del Mar (unclos) realiza una
Michoacán, Nayarit, Quintana Roo, Sina- gobernanza global del Océano (unclos,
loa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz 1982) promoviendo que las naciones sig-
y Yucatán; producen aproximadamente 45 natarias se esfuercen por reducir la basura
500 millones toneladas de rsu diariamente marina minimizando la contaminación de
de las cuales el 85 % son plásticos, convir- las fuentes marinas y terrestres que pueden
tiéndose así en una gran amenaza mundial ingresar al entorno marino (pnuma, 2018).
y obligando a la necesidad de implementar Mientras tanto, la Convención sobre la
acciones para su uso incluyendo la prohibi- Prevención de la Contaminación Marina
ción de ellos en algunos países. mediante el vertido de desechos y otros
La cantidad de microplásticos (mp) en materiales (marpol), creado en la Con-
los ambientes acuáticos va in crescendo de vención de Vertidos de Londres en 1972,
acuerdo a los registros científicos, en parte ejerce un acuerdo internacionalmente le-
debido a la constante y creciente produc- galmente vinculante que prohíbe que se
ción global de plásticos que alcanzaron las envíen los desechos (incluido el plástico)
368 M Ton en 2019. Existe un sinnúmero en los océanos.
de características de los plásticos que los El Convenio de Basilea -uno de los acuer-
hacen un material deseable para múltiples dos más relevantes en términos de residuos
aplicaciones, desde la medicina hasta la plásticos- se ocupa del control de los mo-
construcción. Esas mismas características vimientos transfronterizos de residuos peli-
los convierten en problemáticos para el grosos y su disposición entre países: desde
medio ambiente: resistencia a la corrosión, 2019 incluye los residuos plásticos que no
baja conductividad térmica y eléctrica, van hacia el reciclaje directo. Otra conven-
bajo costo y extrema durabilidad. Suma- ción que aborda los residuos plásticos es el
do a esto, los plásticos pueden incorporar Convenio de Estocolmo sobre contami-
otros compuestos químicos durante su fa- nantes orgánicos persistentes (cop). Esta
bricación (aditivos) los cuales mejoran sus convención compromete a las naciones
propiedades, pero son tóxicos en caso de para prohibir o restringir todos los produc-
ser ingeridos (por ej. ésteres de ftalatos). tos químicos, incluidos los cop-muchos
De manera similar, muchas sustancias quí- de ellos utilizados en la industria plástica
micas del ambiente pueden ser adsorbidas/ como aditivos-.
incorporadas a las partículas de plástico; la En 2011, la Administración Nacional
larga relación área/superficie permite un Oceánica y Atmosférica (noaa) en los Es-
48
Ponce-Vélez et al.
tados Unidos y el Medio Ambiente de la Lima”. Los países involucrados fueron Chi-
onu desarrolló la Estrategia de Honolulu, le, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú, en
basada en los compromisos voluntarios de torno a proteger y preservar el medio am-
la nación para reducir la incidencia y los biente marino y las áreas costeras del Pacífi-
impactos en los ecosistemas costeros y ma- co del sureste de todos los tipos y fuentes de
rinos para 2025, promoviendo estrategias contaminación. La región firmó hace unos
para marcos regulatorios sobre los desechos años un acuerdo histórico con la Secreta-
plásticos. Otras convenciones, como la ría del Programa de Medio Ambiente del
Convención sobre la Diversidad Biológica Pacífico (sprep) para cooperar y proteger
(2016) y la Conferencia de las Partes en la un área del Pacífico más extenso (pnuma,
Convención sobre Especies Migratorias de https://www.unenvironment.org/).
Animales Salvajes (2014), han adoptado
resoluciones para reducir la basura marina. Regulaciones nacionales
Finalmente, el Código de Conducta para Una de las medidas más comunes en los
las pesquerías responsables de la fao esta- países de lac es la prohibición de las bol-
blece una serie de prerrogativas para evitar sas de plástico (Alfonso et al., 2020). Por
el desecho de redes, cajones y cabos en los ejemplo, Antigua y Barbuda fue de los pri-
mares, sin embargo, no es legalmente vin- meros países en prohibir su uso en 2016,
culante (unep, 2017; pnuma, 2016). seguido de Panamá y Chile. Mientras tan-
to, Colombia creó un impuesto sobre las
Regulaciones regionales bolsas de plástico y espera reducir su uso
para Latino América y Caribe (LAC) en un 35%. Jamaica también aplicó un
De los 18 programas de Mares Regionales impuesto para los productos plásticos lo-
de Naciones Unidas para proteger los en- cales e importados, mientras Perú emitió
tornos costeros y marinos, hay dos que in- la obligación de utilizar bolsas y productos
volucra a los entornos costeros de lac. En de plástico biodegradables en toda entidad
este contexto se estableció la Convención del sector público. Costa Rica por su parte
para la Protección y el Desarrollo del Medio adoptó una estrategia para reducir el uso de
Ambiente Marino de la Región Amplia del plásticos de un solo uso para 2021, al igual
Caribe o “Convenio de Cartagena” como que Belice y Bahamas. Ecuador ha optado
su marco legal, siendo el único instrumen- por transformar la isla de Galápagos en un
to legal que contempla tres protocolos: uno lugar libre de plásticos, prohibiendo su uso
relacionado con derrames de petróleo “Pro- y venta. Mientras tanto en México, su go-
tocolo de derrames de petróleo”, uno para bierno ha promovido la reducción del uso
áreas protegidas y vida silvestre “Protocolo de sorbetes y se espera que prohíba aún
de spaw” y finalmente el protocolo relativo más artículos incluyendo bolsas de plástico
a la contaminación de fuentes basadas en y otros artículos de polietileno. Colombia
la tierra, el “Protocolo de lbs”, que entró promueve el uso racional de las bolsas de
en vigor el 2010. La Segunda Convención plástico y Haití prohibió la importación,
es el Plan de Acción del Pacífico Sureste, el fabricación de bolsas de polietileno negro
cual fue adoptado por los firmantes a par- y contenedores de espuma de poliestire-
tir de la Convención Para la protección del no. En el caso de Argentina, las bolsas de
medio ambiente marino y las zonas costeras plástico están prohibidas a nivel subnacio-
en el sureste del Pacífico o “Convención de nal en algunas ciudades y pueblos. En lo
49
que respecta a la eliminación final de los bién provienen de los efluentes hospitala-
residuos plásticos, existen regulaciones a rios e industriales, así como de productos
nivel nacional en la mayoría de los países de desecho de animales de granja que lle-
de lac (por ejemplo, Argentina, Bahamas, gan directamente a los sistemas acuáticos
Barbados, Belice, Costa Rica, Cuba, Repú- (Geissen et al., 2015).
blica Dominicana, Ecuador, El Salvador, A pesar de la creciente preocupación
Venezuela, Granada, Guyana, Trinidad y por la dispersión de estas sustancias a ni-
Tobago, Honduras, Jamaica, México, etc.). vel mundial, los contaminantes emergen-
Otros países como Bolivia, Brasil, Paraguay tes aún no están regulados y por lo gene-
y Uruguay avanzaron en reconocer leyes de ral no son incluidos en los programas de
responsabilidad extendida del productor monitoreo lo que provoca un gran vacío de
para envases plásticos (pnuma, 2018). información sobre las sustancias liberadas
a los ecosistemas y sus efectos adversos.
Contaminantes emergentes Las regiones que cuentan con una mayor
En la actualidad, la creciente demanda de cantidad de estudios sobre ce son Estados
diversos productos de uso doméstico, in- Unidos, Canadá y Europa. En la Unión
dustrial, agrícola y otras actividades antró- Europea se han identificado cientos de sus-
picas han ocasionado la descarga de nuevas tancias diferentes que año con año se ac-
sustancias de numerosas familias químicas tualizan, mientras que en América Latina el
que aumentan el impacto a los ecosistemas conocimiento sobre los ce que se descargan
marinos. Estas sustancias, conocidas como a los ecosistemas acuáticos es muy incipien-
contaminantes emergentes (ce), no habían te (Llorca et al., 2017; Peña-Guzmán et al.,
sido consideradas como tales a pesar de que 2019).
muchas de ellas llevan varios años disper- La Comisión Europea fundó en 2005 la
sándose en el ambiente. La principal causa Red de Laboratorios de Referencia, Cen-
del desconocimiento sobre su presencia en tros de Investigación y Organizaciones Re-
los ecosistemas marinos es que se encuen- lacionadas para el Monitoreo de Sustancias
tran a muy baja concentración y en algunos Emergentes (norman, por sus siglas en in-
casos se trata de nuevos compuestos (Wil- glés), que representa uno de los mayores es-
kinson et al., 2017). Fue gracias al mejora- fuerzos a nivel mundial para la vigilancia de
miento de las técnicas analíticas y a las in- los ce al encargarse de monitorear y con-
vestigaciones sobre sus efectos tóxicos que centrar información sobre estos, además de
comenzaron a ser de gran preocupación. Se alertar sobre las amenazas al ambiente y la
trata de sustancias de diferente naturaleza salud. La asociación norman ha clasifica-
química, surgidas en el mundo contem- do a los contaminantes emergentes dentro
poráneo y provenientes de fuentes diver- de 20 grupos diferentes de acuerdo con su
sas, muchas de ellas sin identificar, cuyos origen, entre los que destacan fármacos,
efectos conocidos o esperados alertan a la hormonas, productos de uso personal, sub-
comunidad internacional debido a su ma- productos de la desinfección, sustancias
yor presencia en el medio ambiente a escala industriales, plaguicidas y surfactantes, que
global. La gran mayoría de estas sustancias han sumado cerca de 900 compuestos dife-
son productos de la excreción humana que rentes. Actualmente, la norman colabora
llegan a las aguas residuales urbanas; tam- con investigadores de América del Norte
50
Ponce-Vélez et al.
para la creación de una base de datos com- asociados al desarrollo de alergias, obesi-
partidos en la que se incluyen nuevas sus- dad, neurotoxicidad, cáncer, endometriosis
tancias sospechosas y que busca fomentar y defectos congénitos (Llorca et al., 2017).
la colaboración entre investigadores para El amplio espectro en la toxicidad de
lograr un consenso para el desarrollo de los ce y sus mezclas representa una gran
políticas encaminadas a la regulación de los amenaza para el equilibrio ecosistémico y
ce (Dulio et al., 2018). la salud humana y por esta razón deben
Los ce representan un gran peligro para considerarse una prioridad en los planes
la salud humana y los ecosistemas ya que de monitoreo ambiental. Sin embargo, la
se trata de cientos de sustancias tóxicas, enorme cantidad de sustancias existentes es
persistentes y bioacumulables. Muchas de un gran reto en el desarrollo de estrategias
estas, fueron diseñadas para maximizar su de vigilancia ecotoxicológica. Aunado a lo
acción biológica a bajas concentraciones anterior, el riesgo de los ce, no se limita so-
(e.g. fármacos) y por lo tanto generan fuer- lamente a la enorme cantidad de sustancias
tes efectos adversos en los organismos ex- existentes sino a la variabilidad espacial y
puestos. Además, la existencia de mezclas temporal que presentan. Algunos de estos
complejas en el medio ambiente puede se consideran semipersistentes debido a su
generar sinergias, favoreciendo una mayor estacionalidad, es decir, su utilización se
toxicidad que los compuestos simples. A eleva notablemente por temporadas, mien-
pesar del desconocimiento sobre los efectos tras que otros se consideran persistentes por
ecotoxicológicos de muchas sustancias den- su continua liberación al ambiente o por la
tro de este amplio grupo de contaminantes, dificultad para ser removidos por procesos
se ha investigado solamente la toxicidad de convencionales de tratamiento (Ebele et
algunas. Entre los más estudiados se puede al., 2017; Peña-Guzmán et al., 2019). Los
mencionar a la feminización por exposi- planes de manejo de los ce para la protec-
ción a estrógenos en la vida acuática. Estos ción de los ambientes marinos necesitan
efectos son conocidos como perturbación inicialmente la implementación de técnicas
endocrina y es precisamente esta actividad específicas de muestreo, así como la resolu-
molecular de alteración, la que es conside- ción de los problemas en las técnicas ana-
rada de mayor peligrosidad por sus efectos líticas para la detección e identificación de
subletales a largo plazo, impactando a las sustancias específicas.
especies, a la estructura de las comunida- Como ya se ha comentado en secciones
des biótica, a la salud humana; el trastoca- anteriores, para la mayoría de los contami-
miento hormonal también se genera por la nantes presentes en los océanos no existe
exposición a progestágenos, fitoestrógenos, una estrategia regulatoria específica, se en-
andrógenos e incluso a productos de cui- cuentran incluidos de forma genérica en
dado personal como fragancias y pantallas diversos acuerdos internacionales, en pro-
solares (Ebele et al., 2017; Barrios-Estrada gramas y estrategias generales que requie-
et al., 2018). ren ser transformados adecuadamente en
De igual forma, se ha encontrado que planes de acción determinados de acuerdo
los productos cosméticos o de cuidado a la urgencia derivada de la peligrosidad re-
personal con sustancias como ftalatos, pa- presentada por grupos definidos de sustan-
rabenos, biocidas y pantallas solares están cias y elementos contaminantes, como los
51
ce dentro de los cuales los plastificantes son dores y contenido gastrointestinal de peces
de gran interés actual debido a los registros (Retama et al., 2016; Reyes-Bonilla et al.,
que se están haciendo en diversos ecosiste- 2019; Borges et al., 2020; Celis-Hernández
mas costeros y marinos en el planeta; la re- et al., 2021) y en menor grado están los es-
gulación europea sobre restricción, evalua- tudios nacionales enfocados al registro de
ción y autorización de sustancias química los contaminantes químicos del grupo de
(reach por sus siglas en inglés), la agencia los emergentes donde están incluidos los
de protección ambiental de Estados Uni- plastificantes, entre otros (Borges et al.,
dos (usepa por sus siglas en inglés), Japón 2019). Cabe destacar que el mayor número
a través de sus Programas Estratégicos so- de investigaciones de ce en México ha sido
bre Perturbadores Endocrinos Ambientales sobre plaguicidas organoclorados debido
(speed, por sus siglas en inglés), son algu- a su uso histórico en nuestro territorio y
nos ejemplos de los esfuerzos internaciona- a la persistencia ambiental que presentan
les por contener, mitigar y regular la con- mucho antes de que fueran considerados
taminación por este grupo de sustancias como parte de los ce, situación que ya ha
tóxicas (Ministry of Environment of Japan, sido descrita en la sección anterior en este
2010; Deblonde et al., 2011; usepa, 2016). capítulo.
Para México, en el contexto guberna- Los retos derivados de la creciente e ince-
mental actualmente se tiene una propues- sante presencia de ce en el medio marino
ta institucional del Instituto Mexicano de y costero, contemplan el establecimiento
Tecnología del Agua (imta) para incluir las de programas de monitoreo a mediano y
herramientas de evaluación toxicológica en largo plazo integrados a planes de acción
la detección de los ce en el camino de im- más complejos donde formen parte, el
pulsar una normatividad nacional para la manejo adecuado de los residuos sólidos
regulación de estos perturbadores hormo- urbanos, se regule de mejor forma la pro-
nales como se está haciendo en otras regio- ducción de insumos de cuidado personal
nes del mundo (semarnat, 2014). En el y limpieza doméstica limitando el uso de
campo de la investigación científica mexi- materias primas del tipo de los perturbado-
cana, particularmente en el estudio de te- res endocrinos, se realicen los inventarios
mas ambientales, de contaminación costera nacionales y se estructure una base de da-
y marina se está comenzando a avanzar cada tos internacional de los ce que se definan
vez en los tópicos sobre los ce; actualmente como prioritarios por su peligrosidad para
existe un mayor el registro de datos sobre tomar los acuerdos y las acciones interna-
microplásticos (mp) en diversos ecosistemas cionales que disminuyan el impacto sobre
costeros que de otro tipo de contaminantes la biodiversidad y la salud de los océanos.
emergentes debido a las limitaciones técni- El aporte exacerbado de ce proveniente de
cas y los costos que significan realizar estos ambientes urbanos y de centros industria-
análisis complejos; hay reportes de mp en les, es la principal causa de su presencia en
el sur del golfo de México y en el Pacífi- ecosistemas costeros y marinos, por lo que
co mexicano de mp en playas mexicanas es fundamental establecer medidas integra-
así como en diversos compartimentos am- les desde estas localidades con las autorida-
bientales costeros como agua, sedimentos y des correspondientes, con la participación
biota contemplando organismos bioindica- social y la comunidad científica para poder
52
Ponce-Vélez et al.
lograr detener y mitigar la gran carga de nas identificadas con mayor problemática
ce que se envía hacia las costas y mares y y aquellas que representan casos de éxito,
disminuir el impacto sobre estos valiosos se cuenta con una serie de consideraciones
ambientes y sobre la salud humana depen- y de puntualizaciones concretas sobre lo
diente de ellos. que se recomienda hacer, hacia contribuir
Después de haber presentado de forma verdaderamente en la mejora de la calidad
sintética el panorama de la contaminación ambiental de nuestras costas y mares y con
marina para México en el contexto de las ello en la mitigación de la contaminación
tendencias históricas y la realidad actual marina para avanzar hacia una adecuada y
considerando la participación, los com- necesaria salud de los océanos en el com-
promisos y las acciones internacionales, promiso sostenible de nuestro país hacia los
los acuerdos regionales y los estudios y es- océanos que queremos para nosotros y las
fuerzos locales con algunos ejemplos de zo- generaciones futuras.
Consideraciones finales
La conservación de los océanos requiere de salud de los océanos y costas, se proponen
la participación integral en varios niveles algunas acciones, las cuales deben estar
de organización, es decir, que incluya al go- apoyadas en la aplicación efectiva de la nor-
bierno, la academia, la industria y la socie- matividad nacional, principalmente en las
dad, cuya responsabilidad social comienza fuentes de contaminación, así como en la
con el quehacer y pensar cotidiano en el mejora de la normatividad acorde a la rea-
que cada individuo se hace responsable de lidad de contaminación marina con la par-
su papel en la generación de contaminantes ticipación de gobierno, academia, sociedad
y la manera en la que se liberan al ambien- civil e industria:
te. • Apoyar la investigación costera y mari-
Es indispensable que las autoridades y na sobre contaminación y alternativas
la comunidad científica establezcan pro- de producción.
gramas de vigilancia ambiental marina a • Establecer ordenamientos de cuencas
mediano y largo plazo, que consideren el adecuados.
manejo de bases de datos ambientales ac- • Fomentar procesos productivos más efi-
tualizadas con registros adecuados de pade- cientes y menos contaminantes.
cimientos humanos asociados a contami- • Impulsar las alternativas de producción
nantes presentes en productos marinos de agropecuaria que eviten el uso de agro-
consumo, para generar controles eficientes tóxicos.
de inocuidad y calidad ambiental, princi- • Tener plantas de tratamiento eficientes
palmente para los contaminantes de mayor y suficientes para los residuos peligro-
riesgo. sos.
Finalmente, para lograr resultados tan- • Cumplir con los acuerdos internaciona-
gibles en la mejora y conservación de la les sobre todo los de carácter vinculante.
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Moreno-Casasola, P., Herrera Silveira, J.A., López Rosas, H., Martínez, M.L.,
Padilla Souza, C., Gallegos Martínez, M.E., Silva, R., Peralta Peláez, L.A., Peña
Montes, C., Bonilla-Moheno, M., Bazant-Fabre, O., Cisneros-de la Cruz, D.,
Robles-Toral, P.J., Canul-Cabrera, A., Aguilar-López,Y., Cortés-Esquivel, J.L.,
Us-Balam, H., Andrade-Medina, R., Funes, M. Soto, J.L. 2023. Manejo y protección
de ecosistemas marinos y costeros. p. 59-110. En; Rivera-Arriaga E., Azuz-Adeath,
I. (eds). La Década del Océano en México 2021-2030: La Ciencia que Necesitamos.
RICOMAR, Universidad Autónoma de Campeche. 472 p. ISBN 978-607-8907-12-0.
doi 10.26359/EPOMEX01202302

Manejo y protección
de ecosistemas marinos
y costeros
P. Moreno-Casasola, J. A. Herrera Silveira, H. López Rosas,
M. L. Martínez, C. Padilla Souza, M. E. Gallegos Martínez,
R. Silva, L. A. Peralta Peláez, C. Peña Montes, M. Bonilla-Moheno,
O. Bazant-Fabre, D. Cisneros-de la Cruz, P. J. Robles-Toral,
A. Canul-Cabrera, Y. Aguilar-López, J. L. Cortés-Esquivel,
H. Us-Balam, R. Andrade-Medina, J. L. Funes, M. Soto
Resumen
México tiene un extenso litoral y riqueza de ecosistemas costeros. Se presenta una
visión general sobre ubicación, superficie y pérdida de arrrecifes, pastos marinos,
manglares, playas y dunas y humedales costeros de agua dulce. Se realizó una revisión
de los programas internacionales con iniciativas para la conservación y manejo de
estos ecosistemas, describiendo 27 iniciativas vigentes. También se presentan nueve
organizaciones y documentos describiendo soluciones basadas en la naturaleza. Se
menciona la gravedad del problema de los plásticos en el mar. La revisión de las
políticas y programas internacionales permite concluir que existen numerosas pro-
puestas que permiten el desarrollo de trabajos conjuntos, compartir experiencias e
información. Los ecosistemas menos representados son las playas, dunas y humeda-
les costeros de agua dulce. Se hizo el mismo análisis para las políticas y programas
nacionales, encontrando 18, aunque no todos se refieren únicamente a zonas costeras
o ecosistemas marino-costeros. Se requiere el desarrollo de una visión costero/marina
que integre el funcionamiento, dinámica e interacciones de estos ecosistemas en los
temas de manejo, conservación y restauración. Es fundamental abordar otros temas
59
relacionados con el manejo y conservación de las zonas costeras como, es el uso de

técnicas sustentables y amigables con el ambiente. Así como, el consolidar presu-
puestos y proyectos de restauración de todos los ecosistemas costeros. Se presentan
algunos ejemplos de acciones locales y regionales, lo cual permite ver los diferentes
enfoques que se están aplicando. México aún tiene mucho camino por recorrer para
garantizar el manejo sustentable y la conservación de sus mares y costas, por lo cual se
debe seguir generando información. Lo que definitivamente requiere de voluntad po-
lítica y trabajo, es el cambiar la percepción de la zona costera por una visión integral
donde se dé valor a la protección y recursos que proporciona a la sociedad mexicana,
se se logre alinear los programas y políticas de gobierno. Además, se debe garantizar
los presupuestos necesarios para apoyar la percepción de la zona costera, con una vi-
sión de mayor protección frente a los efectos del cambio climático y la mayor garantía
para conservar nuestras inversiones y medios de vida en las costas mexicanas.
Palabras clave: Conectividad costera, costa sustentable, regulación ambiental.
Abstract
Mexico has an extensive coastline and a wealth of coastal ecosystems. This paper pres-
ents an overview of the location, area, and loss of reefs, seagrasses, mangroves, beaches
and dunes, and freshwater coastal wetlands. A review of international programs with
initiatives for the conservation and management of these ecosystems was carried out,
and described 27 current initiatives. Nine organizations and documents describing
nature-based solutions are also presented. The seriousness of the problem of plastics
in the sea is mentioned. The review of international policies and programs allows us
to conclude that there are numerous proposals that allow the development of joint
works, share experiences and information. The least represented ecosystems are beach-
es and dunes and coastal freshwater wetlands. The same analysis was made for national
policies and programs, finding 18, although not all refer only to coastal zones or ma-
rine-coastal ecosystems. It is required to develop a coastal/ marine vision that inte-
grates the functioning and dynamics, and interactions of these ecosystems in the areas
of management, conservation, and restoration. It is essential to address other issues
related to the management and conservation of coastal areas, such as using sustainable
and environmentally friendly techniques and consolidating budgets and restoration
projects for all coastal ecosystems. Some examples of local and regional actions are
presented, allowing us to see the different approaches that are being applied Mexico
still has a long way to go to guarantee the sustainable management and conservation
of its seas and coasts. The information must continue to be generated. What definitely
requires political will and work, is to change the perception of the coastal zone for a
comprehensive vision where the protection and resources that it provides to Mexican
society are valued, and the alignment of programs and government policies. Moreover,
it is necessary to guarantee budgets to support the vision of the coastal zone as the
greatest protection we have against climate change and the greatest guarantee to pre-
serve our investments and livelihoods along the Mexican coasts.
Keywords: Coastal connectivity, sustainable coasts, environmental regulations.
60
Capítulo 2: Manejo y portección de ecosstemas marinos y costeros
Moreno Casasola et al.
Introducción
México es un país con 12 018 km de ex- procesos de los ecosistemas vecinos, que
tensión litoral, añadiendo 3 051 km de lí- también pueden modificar los ecosistemas
nea territorial insular (conabio, 2019). La adyacentes en un efecto cascada. Cuando
longitud del litoral mexicano es significati- se superan los umbrales de salud y conecti-
vamente extensa, ya que mide entre 9 330 vidad de los ecosistemas (a menudo de for-
(The World Factbook, 2021) y 19 717 km ma inesperada), puede alcanzarse un punto
(World Resource Institute, 2021), depende no retorno, con consecuencias irrever-
diendo de la metodología utilizada, ubi- sibles e impredecibles (Silva et al., 2020).
cándose en la posición 14, respectivamente La “Carta de Derechos de las Generaciones
a nivel mundial. Este litoral se extiende Futuras” menciona la necesidad de generar
desde climas áridos hasta tropicales lluvio- políticas públicas internacionales para la
sos, generando condiciones muy distintas protección de los mares y océanos, sobre
que imprimen características particulares todo en las zonas más vulnerables como
a los ecosistemas costeros: arrecifes corali- son las zonas costeras poco profundas, los
nos y pétreos, praderas de pastos marinos, arrecifes coralinos, así como las primeras
manglares, humedales costeros de agua capas de agua de mar hasta las zonas abisa-
dulce, dunas y playas arenosas, rocosas o de les bentónicas, amenazados por diferentes
guijarros. contaminantes.
Aunque no hay una definición univer- México tiene arrecifes en el océano Pací-
salmente aceptada, se puede afirmar que la fico, el mar Caribe y en los golfos de Cali-
zona costera es el entorno más dinámico de fornia y México, con biodiversidad endé-
la Tierra, la única región en la que el medio mica y características particulares en cada
terrestre, la atmósfera, el agua de mar y el región (aida, 2014). Los arrecifes que se
agua dulce interactúan a diferentes escalas forman en el mar Caribe están ubicados en
de intensidad, tiempo y espacio. La zona la costa oriental de la península de Yucatán,
costera se transforma al absorber la energía desde isla Contoy hasta el límite con Beli-
del Sol, vientos, mareas, olas, escorrentías y ce, incluyendo la isla de Cozumel y banco
descargas de aguas subterráneas. También Chinchorro, y forman parte de la segunda
se ve afectada por, y afecta, los procesos y barrera arrecifal más grande del mundo,
flujos que tienen lugar en la costa y que conocida como el Sistema Arrecifal Me-
modifican las propiedades del sustrato y del soamericano (https://marfund.org/es/arre-
agua (Silva et al., 2020). cife-mesoamericano/). La figura 1 muestra
Los ecosistemas costeros son muy vulne- la distribución de los ecosistemas costeros
rables a los intercambios de materia y ener- en México.
gía producidos por los agentes impulsores. Los pastos marinos cubren una superficie
Las interconexiones entre y dentro de ellos en el estado de Veracruz de 95 hectáreas en
son sensibles a las modificaciones del me- Tuxpan e isla Lobos, y en el sistema arreci-
dio ambiente y de los agentes impulsores. fal Veracruzano 231 ha. En los estados de
La persistencia, la frecuencia o la intensi- Campeche y Yucatán hasta Cabo Catoche
dad de los impulsores pueden provocar el en Quintana Roo abarcan 337 537 ha.
deterioro de un ecosistema, afectando a los
61
Figura 1. Mapa de distribución de los ecosistemas costeros de México. La superficie de arrecifes se basó
en UNEP-WCMC, WorldFish Centre, WRI, TNC (2018); Pastos marinos: Commission for Environmental
Cooperation (CEC). 2016., Gallegos Martínez et al. (07/05/2018) y Gallegos-Martínez et al. (01/04/2018);
Dunas: Martínez et al. (2014); Manglar: CONABIO (13/01/2021); Humedales:
Comisión Nacional del Agua CONAGUA (2017). Elaboró Roberto Monroy.
Los manglares cubren alrededor del 12 % total de 247 017 ha (Velázquez-Salazar et

de la línea de costa del mundo, con una al., 2021).
superficie de 14.79 millones de hectáreas Los humedales costeros de agua dulce se
en 113 países con la mayor extensión en ubican en planicies de inundación, hon-
la región de Asia (37.5 %) y la menor en donadas de dunas o bordes de canales y
Oceanía (8.8 %) (fao, 2020; Spalding y pueden estar dominados por vegetación
Leal, 2021). Por su cobertura, México ocu- arbórea, arbustiva o herbácea. Entre los
pa el cuarto lugar a nivel mundial, con una primeros se encuentran las selvas y palma-
extensión de 905 086 ha (conabio, 2021), res inundables, como los apompales, tin-
representando el 6 % de la extensión del tales, pukteales, chechenales o tasistales;
mundo (figura 1), solo después de Indone- como ejemplos de humedales arbustivos
sia, Brasil y Australia (Velázquez-Salazar et están los zarzales y mucales; mientras que
al., 2021). Cubren el 39 % de la línea de los popales, tulares, carrizales y nenúfa-
costa en México y su mayor extensión se res son ejemplos de humedales herbá-
encuentra en la región de la península de ceos (Olmsted, 1993). Por su ubicación,
Yucatán, 544 169 ha de la extensión total frecuentemente estos ecosistemas están
del país. Quintana Roo es el estado con conectados con los manglares en un gra-
mayor cobertura de manglar, sumando un diente continuo de salinidad e inundación
62
(López Rosas et al., 2021; Rincón Pérez et La superficie cubierta por todos los eco-
al., 2020), y es posible encontrar humedales sistemas costeros se ha reducido en México
con co-dominancia de especies de manglar en las últimas décadas. La tasa de cambio en
con especies de selva inundable (Sjogersten la cobertura de manglar durante el 2015-
et al., 2021; Solórzano et al., 2018) o de tu- 2020 fue de 3.1 %, siendo la región del Pa-
lares (López Rosas et al., 2021). inegi y co- cífico norte la que presentó mayor pérdida
nagua (conagua, 2010; inegi, 2012a, b, de extensión, con 6 347 ha degradadas tan
2014) elaboraron mapas a distintas escalas solo en cinco años. En otras regiones como
de humedales (incluidos manglares) para la península de Yucatán se registró “aumen-
México (figura 1). Calculan la superficie de to” de la extensión, dado por el registro de
10 033 623 ha y los humedales costeros de 83 791 ha de manglar que se encontraba
agua dulce entre 0 y 200 msnm que man- en la clasificación de otros humedales (Ve-
tienen una conexión con la costa cubren 4 lázquez-Salazar et al., 2021). Landgrave y
879 333 ha (conagua, 2017). Los estados Moreno-Casasola (2012) estimaron una
de Campeche, Quintana Roo y Tabasco pérdida/degradación de humedales en Mé-
presentan las mayores superficies. xico, de 62.1 % de su superficie (6 968 400
A pesar de su utilidad e importancia so- ha) incluyendo los continentales. Encon-
cioeconómica-ambiental para las costas traron que las pérdidas son mayores tierra
arenosas y dunas, no existe una estimación adentro que en las costas. Entre los estados
global de la extensión (Lujendijk et al., costeros más afectados están Baja Califor-
2018). De acuerdo con estos autores, el 31 nia, Sonora y Tabasco. En cuanto a las du-
% de las costas libres de hielo son areno- nasno se ha contabilizado, aunque se con-
sas. La mayor ocurrencia de costas arenosas sidera que alrededor del 50 % de las dunas
se presenta en las latitudes subptropicales costeras se encuentran en buen estado de
y subtempladas (entre los 20 y 40°). En el conservación. Hay variaciones geográficas
caso de México, los datos del inegi (2016) en cuanto a lo anterior: en el noroeste del
y con el modelo geográfico desarrollado país los sistemas de dunas son más extensos
para la Comisión Nacional Forestal (Mar- y están con menor deterioro, mientras que
tínez et al., 2014), revelan que la extensión en el sureste se observa el mayor deterioro,
de dunas costeras es heterogénea a lo largo al igual que en el golfo de México (Martí-
de las costas y regiones costeras mexicanas nez et al., 2014).
(Arriaga-Cabrera et al., 1998), distribuidos Se considera que el 24 % de las playas
en una superficie de 791 789 ha en el país de arena del mundo se están erosionando
(figura 1). Alrededor del 85 % se concentra debido a las actividades humanas (Luijen-
en las regiones del golfo de México (245 dijk et al., 2018). Vousdoukas et al. (2020)
159 ha), la Californiana (235 645) y el mar reportaron que aproximadamente 50 % de
de Cortés (188 732). Las regiones costeras las playas arenosas del mundo podrían ser
con menos extensión de dunas son la Paná- severamente erosionadas para el final del
mica (52 728), Pacífico centro (45 164) y siglo, lo que ocasionaría la destrucción de
la más reducida es la Caribeña (7 876). Los más de 130 000 km de costa. Sin embar-
estados de Baja California Sur y Veracruz go, en muchos lugares las tendencias ero-
presentan las mayores superficies (Martínez sivas están relacionadas con las actividades
et al., 2014). humanas y, por tanto, pueden gestionarse.
63
Esto último requiere medidas de adapta- los y los flujos de sedimentos relacionados
ción informadas y eficaces que gestionen con ellas.
de forma sostenible las costas de México y
Programas internacionales
A nivel internacional existe una gran pre- en la consecución de los ods en las zonas
ocupación por la situación actual de los costeras y marinas de México.
océanos y las costas. Esto se muestra clara- I. Declaración de Río sobre el Medio
mente en dos de los Objetivos del Desarro- Ambiente y el Desarrollo. Es la base del
llo Sostenible (ods) de las Naciones Uni- Derecho Ambiental Internacional, se firmó
das: el objetivo 13 (fortalecer la resiliencia en Río de Janeiro, Brasil, en junio de 1992.
y la capacidad de adaptación a los riesgos Consta de 27 Principios. Reconoce la gra-
relacionados con el clima y los desastres na- vedad de la pérdida mundial de biodiver-
turales en todos los países), el 14 (utilizar sidad y la degradación de los ecosistemas,
de forma sostenible los océanos, los mares reafirma el valor intrínseco de la diversidad
y los recursos marinos para el desarrollo biológica y el papel primordial que desem-
sostenible) y el 6 (garantizar la disponibi- peña en el mantenimiento de ecosistemas
lidad de agua y su gestión sostenible y el que prestan servicios esenciales. Por ello,
saneamiento para todos). Estos tres objeti- resalta la importancia de consolidar la re-
vos estan directamente relacionados con los siliencia de los ecosistemas e incorporar la
mares y océanos, pero existen otros como consideración de los efectos y beneficios
el 5, 8, y 9 que tambien tienen relación. socioeconómicos de la conservación y uso
La interdependencia entre ellos es tal, que sostenible de la biodiversidad y sus com-
por ejemplo, los mares y océanos son pro- ponentes, así como de los ecosistemas que
veedores de alimentos, fuentes de energía, proporcionan servicios esenciales, en los
tienen un papel preponderante en la regu- programas y políticas pertinentes a todos
lación del clima, permiten la integración los niveles. Fue un punto de partida para
de las mujeres en las actividades produc- numerosas acciones posteriores enfocadas
tivas, por mencionar algunas. Han surgi- a la conservación y manejo adecuado del
do numerosas iniciativas para conservar, ambiente.
restaurar, usar sosteniblemente, y proteger
los ecosistemas costeros. Por ejemplo, en II. Convenio de Diversidad Biológica
febrero de 2021 las Naciones Unidas lan- (cdb). Firmado en el marco de la Cumbre
zaron el Programa Década de Exploración de Río en 1992, es el instrumento interna-
de los Océanos, bajo la consideración que cional para “la conservación de la diversi-
se tiene una década para salvar a los océa- dad biológica, la utilización sostenible de
nos a través de la ciencia y la investigación. sus componentes y la participación justa y
A continuación se enlistan declaraciones, equitativa en los beneficios que se deriven
programas, marcos regulatorios etc., todos de la utilización de los recursos genéticos”,
ellos instrumentos que permiten avanzar que ha sido ratificado por 196 países. Tiene
64
tres objetivos principales: la conservación IV. Convención sobre la Protección del

de la diversidad biológica, la utilización Patrimonio Mundial, Cultural y Natu-
sostenible de sus componentes y la parti- ral. Creada en 1972, la Convención tiene
cipación justa y equitativa en los beneficios como misión principal identificar y pro-
que se deriven de la utilización de los re- teger el patrimonio natural y cultural del
cursos genéticos. Para llevar a cabo dichos mundo, considerado de Valor Universal
objetivos, cuenta con dos Protocolos: el de Excepcional. La Convención está regulada
Cartagena y el de Nagoya. El Convenio so- por el Comité del Patrimonio Mundial con
bre la Diversidad Biológica (cdb) relaciona el apoyo del Centro del Patrimonio Mun-
la protección de los manglares en algunos dial de la unesco. La Unión Internacio-
de sus siete programas temáticos que inclu- nal para la Conservación de la Naturaleza
yen: biodiversidad forestal, marina y coste- (uicn) es el órgano consultivo sobre patri-
ra, así como a través de temas transversales monio natural. Supervisa los sitios inscritos
como anp, uso sostenible, biodiversidad y evalúa los sitios propuestos para incorpo-
para el desarrollo, cambio climático y bio- rarse a la Lista del Patrimonio Mundial, de
diversidad. conformidad con los criterios naturales de
selección pertinentes.
III. Programa sobre el Hombre y Bios-
fera de la unesco (Programa MaB). Fue V. Convención Relativa a los Humedales
creado en 1970 con el objetivo de crear una de Importancia Internacional, Especial-
red mundial de espacios destinados a poner mente como Hábitat de Aves Acuáticas
en práctica el desarrollo sostenible en to- (Convención Ramsar). La Convención
das sus vertientes, ambiental, económica, sobre los Humedales es un tratado intergu-
social y cultural. Es un programa científico bernamental firmado en 1971 en la ciudad
intergubernamental que busca establecer de Ramsar (Irán), al que México se adhirió
una base científica para mejorar la rela- en 1986. Sirve de marco para la acción na-
ción global de las personas con su entorno. cional y la cooperación internacional en pro
Es una plataforma única de colaboración de la conservación y el uso racional de los
en materia de investigación y desarrollo, humedales y sus recursos. Tiene 171 par-
refuerzo de capacidades y establecimien- tes contratantes. La Convención aplica una
to de redes para compartir información, definición amplia de los humedales, que
conocimientos y experiencias sobre tres abarca todos los lagos y ríos, acuíferos sub-
cuestiones interrelacionadas: la pérdida terráneos, pantanos y marismas, pastizales
de biodiversidad, el cambio climático y el húmedos, turberas, oasis, estuarios, deltas y
desarrollo sostenible. Las reservas de Bios- bajos de marea, playas y dunas, manglares
fera son áreas naturales protegidas (anp) y otras zonas costeras, arrecifes coralinos, y
que fomentan soluciones para conciliar sitios artificiales como estanques piscícolas,
la conservación de la biodiversidad con su arrozales, reservorios y salinas.
uso sostenible, ya que en muchas de ellas
hay pobladores viviendo en las zonas de VI. Convención de Naciones Unidas so-
amortiguamiento (Guevara, 2021). bre el Derecho al Mar (convemar). Su ob-
jetivo es regular los derechos de navegación,
límites territoriales de mares, estatus legal
65
de los recursos encontrados en los fondos (cmnucc) alcanzaron un acuerdo histó-

marinos fuera de la jurisdicción de los Esta- rico para combatir el cambio climático y
dos. México la firmó el 10 de diciembre de acelerar e intensificar las acciones e inver-
1982, la ratificó el 18 de marzo de 1983 y siones necesarias para un futuro sostenible
entró en vigor el 16 de noviembre de 1994. con bajas emisiones de carbono. Incluye los
Establece una serie de disposiciones para la compromisos de todos los países de reducir
conservación de los recursos vivos. sus emisiones y colaborar para adaptarse a
los efectos del cambio climático, así como
VII. Organización Marítima Internacio- llamamientos a los Estados para que forta-
nal (omi). Es el organismo especializado de lezcan sus compromisos a lo largo del tiem-
las Naciones Unidas responsable de la se- po.
guridad y protección de la navegación y de
prevenir la contaminación del mar por los IX. Objetivos de Desarrollo Sostenible
buques. La omi tienen dentro de sus com- (ods). Son una iniciativa impulsada por
promisos, la creación del marco institucio- Naciones Unidas para dar continuidad a la
nal adecuado para un sistema de transporte agenda de desarrollo tras los Objetivos de
marítimo mundial ecológico y sostenible. Desarrollo del Milenio. Son 17 objetivos y
Dentro de las funciones de la omi se en- 169 metas.
cuentra la de crear Zonas Marítimas Es-
pecialmente Sensibles (zmes). Estos sitios X. Convención sobre el Comercio In-
deben ser objeto de protección especial ternacional de Especies Amenazadas de
por ser vulnerables a las actividades marí- Fauna y Flora Silvestres (cites). Regula la
timas internacionales, según determinó en exportación, reexportación e importación
2005 la omi en su Resolución A.982(24), de especies, así como la introducción pro-
y debe aplicarse la normatividad aprobada cedente del mar de especímenes de anima-
o adoptada por el organismo para prevenir, les y plantas enlistadas en alguno de sus tres
reducir o eliminar la amenaza o la vulne- Apéndices, en función del nivel de riesgo
rabilidad determinada. Los criterios que en que se encuentran. cites proporciona
deben cumplirse son: i) ecológicos: como un marco jurídico internacional en el cual
la singularidad o rareza de un ecosistema, se establecen los procedimientos que deben
su diversidad o su vulnerabilidad frente a la seguir los países participantes para la ade-
degradación ocasionada por los fenómenos cuada regulación del comercio internacio-
naturales o las actividades humanas, ii) so- nal de las especies incluidas en sus Apén-
cioeconómicos y culturales: especialmente dices mediante un sistema de permisos y
de interés turístico y actividades de recreo, certificados. Los países que participan en
iii) científicos y pedagógicos: la zona debe la Convención designan una o más Auto-
ser importante por su valor científico o his- ridades Administrativas que se encargan de
tórico. regular el sistema de permisos y certifica-
dos, y una o más Autoridades Científicas
VIII. Acuerdos de París (2015). El 12 que asesoran sobre los efectos del comercio
diciembre de 2015, en la cop21 de Pa- en las especies.
rís, las Partes de la Convención Marco de
Naciones Unidas de Cambio Climático
66
XI. Código de Conducta para la Pesca relativo a la cooperación para combatir los
Responsable de la Organización de las derrames de hidrocarburos en la región del
Naciones Unidas para la Agricultura, la Gran Caribe se adoptó en 1983 y entró en
Pesca y la Alimentación (fao). Establece vigor el 11 de octubre de 1986. El Proto-
una serie de criterios que los países y todos colo Concerniente a Áreas y Vida Silvestre
los interesados en la pesca y la acuicultura Especialmente Protegidas (spaw) en la Re-
deben cumplir para garantizar a las gene- gión del Gran Caribe fue adoptado el 18
raciones futuras los mejores suministros de enero de 1990 y entró en vigor el 18
posibles de pescado. Deben trabajar unidos de junio de 2000. El Protocolo relativo a
con el fin de conservar y ordenar los recur- la contaminación procedente de Fuentes
sos ícticos y su hábitat. Particularmente, y Actividades Terrestres se adoptó el 6 de
resalta su artículo 6.8 que señala que “To- octubre de 1999 y entró en vigor el 13 de
dos los hábitats críticos para la pesca en agosto de 2010. El protocolo spaw (Áreas
los ecosistemas marinos y de agua dulce, de Flora y Fauna especialmente protegidas,
como las zonas húmedas (humedales), los por sus siglas en inglés), como parte de sus
manglares, los arrecifes, las lagunas, las zo- estrategias, tiene el objetivo de mejorar los
nas de cría y desove se deberían proteger arreglos de gobernanza para un manejo con
y rehabilitar en la medida de lo posible y enfoque ecosistémico de los arrecifes y sus
cuando sea necesario. Debería ponerse es- sistemas asociados, entre ellos el manglar
pecial empeño en protegerlos de la destruc- (www.car-spaw-rac.org). Aunque México
ción, la degradación, la contaminación y firmó la Convención, no ha ratificado los
otros efectos significativos derivados de las últimos dos protocolos. En 1997, durante
actividades humanas que constituyan una el marco del día de la Tierra, México, Be-
amenaza para la salud y la viabilidad de los lice, Guatemala y Honduras firmaron los
recursos pesqueros”. Acuerdos de Tulum donde se comprome-
tieron a salvaguardar el Sistema Arrecifal
XII. La Convención para la Protección Mesoamericano y sus ecosistemas asocia-
y el Desarrollo del Ambiente Marino en dos y promover un desarrollo sostenible
la Región del Gran Caribe (wcr). Cono- en esta región. Dichos Acuerdos de Tulum
cida como la Convención de Cartagena volvieron a ser ratificados en el 2006, sin
es un acuerdo legal regional para la pro- haber sido renovados desde entonces a pe-
tección del Mar Caribe. La Convención sar de las solicitudes de las organizaciones
fue adoptada en Cartagena, Colombia, el de la sociedad civil.
24 de marzo de 1983 y entró en vigor el
11 de octubre de 1986. La Convención XIII. El Coral Restoration Consortium
está respaldada por tres acuerdos técnicos (crc). Es una comunidad compuesta por
o protocolos sobre derrames de hidrocar- científicos, administradores, profesionales
buros, áreas especialmente protegidas y de la restauración coralina y educadores
vida silvestre (spaw) y fuentes terrestres de dedicados a permitir que los ecosistemas de
contaminación marina (lbs) que establece arrecifes de coral sobrevivan en el siglo xxi
límites de contaminantes en ecosistemas y más allá. La misión del crc es fomentar
clave como los arrecifes coralinos, los pas- la colaboración y la transferencia de tecno-
tos marinos y los manglares. El Protocolo logía entre los participantes, y facilitar el
67
ingenio científico y práctico para demos- XIII. MPAConnect. Es una red de apren-
trar que la restauración puede lograr resul- dizaje de manejadores y profesionales de
tados significativos a escalas relevantes para Áreas Marinas Protegidas (amp) en el Cari-
los arrecifes en su función de proteger las be que trabaja para fortalecer la efectividad
costas, apoyar las pesquerías y servir como de manejo al abordar las necesidades de
motores económicos para las comunidades. capacidad específicas de amp individuales a
través de una variedad de medios, inclui-
XIV. Manejo Integrado de la Cuenca al dos talleres regionales entre pares, apoyo
Arrecife de la Ecorregión del Arrecife técnico específico del sitio, aprendizaje en
Mesoamericano (mar2r). Ejecutado por intercambios y subvenciones directas. Des-
la Comisión Centroamericana de Am- de 2010, esta asociación entre la Adminis-
biente y Desarrollo (ccad) a través del tración Nacional Oceánica y Atmosférica
proyecto financiado por el Fondo Global de los Estados Unidos (noaa), a través de
para el Medio Ambiente (gef ) y el Fondo su Programa de Conservación de Arrecifes
Mundial para la Naturaleza (wwf ), como de Coral, y el Instituto de Pesca del Golfo
agencia implementadora. Se consolida en y el Caribe (gcfi) ha trabajado en la cons-
2018. Tiene como objetivo contribuir a la trucción de una red de unas 32 amp de 11
conservación y uso sostenible de los recur- países y territorios de la región del Gran
sos compartidos de agua dulce, costeros y Caribe.
marinos de la ecorregión transfronteriza
Sistema Arrecifal Mesoamericano (sam), XIV. clme+ (Caribbean and North Brazil
demostrando sus ventajas y mejorando las Shelf Large Marine Ecosystems). Es un
capacidades regionales, nacionales y locales proyecto del pnud y del gef a cinco años.
para la gestión y gobernabilidad integra- Busca la mejora del manejo de los grandes
da de sus recursos de agua dulce, costeros ecosistemas marinos del Caribe a través del
y marinos. Por su enfoque integral “De la Manejo y Pesquerías Basados en Ecosiste-
Cuenca al Arrecife”, el alcance geográfico mas para atacar las causas de la degradación
del proyecto incluye las cuencas hidrográ- ambiental y las debilidades de gobernanza
ficas en el sam, bosques nubosos, selvas, intersectoriales y transfronterizas. Se enfo-
grandes ríos, sistemas hidrogeológicos kárs- ca en un manejo con base en ecosistemas
ticos, lagunas y humedales que conectan la y considera al Caribe como un Gran Eco-
tierra con lechos de pastos marinos y exten- sistema Marino (https://www.clmeproject.
sos arrecifes en México, Belice, Guatemala org/).
y Honduras. Integra el manejo, protección
y restauración de los ecosistemas que inte- XV. Organización del Sector Pesquero
ractúan para garantizar la conservación del y Acuícola del Istmo Centroamericano
sam y, por lo tanto, asegurar beneficios eco- (ospesca). Forma parte del Sistema de la
nómicos y medios de vida sostenibles para Integración Centroamericana (sica), con el
los países y sus comunidades. Como parte objetivo de coordinar la definición, ejecu-
de los esfuerzos se publica la Estrategia Re- ción y seguimiento de las políticas, estrate-
gional de Manejo, Conservación, Restaura- gias y proyectos relacionados con el marco
ción y Monitoreo de Manglares en el sam normativo de alcance regional que conduz-
(Rivas et al., 2020). ca al desarrollo sostenible de las actividades
68
de la pesca y la acuicultura. Fue creada por En agosto del 2022 se retomaron las reu-
decisión de las autoridades de la Pesca y la niones.
Acuicultura de Centroamérica, el 18 de di-
ciembre de 1995. Entre sus recomendacio- XVII. Programa Seagrass Net. En el In-
nes están: ternational Seagrass Biology Workshop
• homogeneización de las legislaciones en (isbw) en Filipinas en 1998, se reconoció
temas de protección de los arrecifes de la falta de información acerca de las condi-
coral, ciones y estado de salud de los pastos mari-
• Mejora de las regulaciones e incremento nos más allá de Australia o Estados Unidos
de la inversión en infraestructura de tra- y se acordó monitorear las áreas de pastos
tamiento de aguas residuales, marinos, sobre todo en países menos de-
• Creación de una red de zonas de refugio sarrollados. Se estableció el programa Sea-
pesquero verdaderamente protegidas. grass Net, basado en el modelo australiano
Seagrass Watch, ganador de un premio en
XVI. Seagrass Ecosystem Study (SES). el año 2000 (The Prime Minister’s Envi-
En el Primer Congreso Internacional de ronment Award, Natural Heritage Trust
Pastos Marinos en Leiden, Alemania, se Award for Rural and Regional Leadership).
puntualizó de manera relevante la necesi- Con ambos se pretendía incrementar or-
dad de aumentar investigaciones enfoca- ganizadamente el estudio de estos ecosis-
das en las praderas de pastos marinos y se temas. Es un programa mundial de moni-
emitieron recomendaciones de investiga- toreo ecológico que investiga y documenta
ciones futuras. Se formó un grupo inicial el estado de los recursos de pastos marinos
de investigadores llamado Seagrass Ecosys- y las amenazas a que están sujetos. Incluye
tem Study (ses) apoyado en la Década de 126 sitios en 33 países con un protocolo de
Exploración de los Océanos (idoe). En los monitoreo global y un sistema de reporte
años 60 y 70 los estudios fueron básica- de datos basado en la web. El objetivo fi-
mente descriptivos y cualitativos, pero ya nal es preservar los ecosistemas de pastos
se formulaban los primeros estudios cuan- marinos, aumentando el conocimiento
titativos. El uso del equipo scuba permitió científico y la conciencia pública sobre es-
investigar directamente la relación con los tos recursos costeros. Se elaboró un manual
distintos ecosistemas bentónicos asociados. de procedimientos de monitoreo llamado
Con aportaciones del Programa Década de Seagrass Net que permitiría conocer la ex-
Exploración de los Océanos se ahondó en tensión y composición de las comunidades
el conocimiento de los pastos marinos, y de pastos. México, como parte de la red, ha
se celebraron reuniones de trabajo perió- venido realizando dichos procedimientos.
dicas y talleres, en donde se discutían los
resultados, así como las necesidades de in- XVIII. Sociedad Internacional para Eco-
vestigación y organización para abordar de sistemas de Manglar (isme). Es una orga-
manera óptima el cumplimiento de las con- nización no gubernamental creada en 1990
clusiones planteadas en los Congresos. En con el objetivo de promover el estudio y
junio de 1918 se efectuó el último evento la investigación sobre los ecosistemas de
del isbw13 (International Seagrass Biology manglar. Cuenta con la participación de 66
Workshop) por la pandemia de covid-19. países, de los cuales México está incluido.
69
XIX. Organización Internacional de Ma- XXIII. Alianza Mundial de Manglares

deras Tropicales (oimt). Reitera en 2000 (Global Mangrove Alliance, gma). Se crea
su apoyo en beneficio de los manglares y en 2018 y reúne a expertos técnicos, orga-
crea un plan de acción general cuyo obje- nizaciones de la sociedad civil, gobiernos,
tivo es fomentar la conservación, rehabili- comunidades locales, empresas, agencias de
tación y ordenación sostenible de los man- financiamiento y fundaciones. Su objetivo
glares. es aumentar la cobertura de los ecosistemas
de manglar a través de la conservación, res-
XX. Organización de las Naciones Uni- tauración y manejo equitativo, conectando
das para la Alimentación y la Agricul- y coordinando diversas iniciativas en una
tura (fao). Desde 2006 ha reconocido la cartera global que aprovecha y amplifica las
importancia de los manglares y ha dirigido mejores prácticas (gma, 2021).
29 proyectos para la investigación de man-
glares, utilizando conocimientos locales e XXIV. Caring for Coast´s. Es una inicia-
internacionales en la integración de los ser- tiva que surgió en 2014 en la Convención
vicios ecosistémicos a la pesca y acuicultura de Diversidad Biológica (cop12), preo-
(fao, 2019 a). cupados por el deterioro de los recursos y
servicios ecosistémicos de los humedales
XXI. Plan de Acción Regional para la costeros.
Conservación de los Manglares en el
Pacífico Sudeste (par-Manglares). En XXV. European Red List of Habitats.
el 2013, la Organización de las Naciones Por medio de un consenso y unificación de
Unidas para la Educación, la Ciencia y la criterios, se elaboró la lista de hábitats eu-
Cultura (unesco) y Conservación Inter- ropeos en riesgo de colapso o amenazados.
nacional (ci), crearon un programa que Incluye ecosistemas tales como humedales,
tiene como objetivo impulsar y fortalecer pastizales y ecosistemas costeros. Dentro de
políticas y programas para la protección de estos, están considerados marismas, un tipo
manglar y de este modo mejorar la calidad de playa y seis tipos de dunas (Janssen et
de vida de las comunidades aledañas que al., 2016).
requieren de los servicios del ecosistema
(cpps/unesco/CI/Hivos, 2016). Este pro- XXVI. Proyecto Masdunas (Islas Cana-
grama ha sido utilizado como modelo por rias). Es uno de los pocos proyectos dedi-
diversos países. cados a regular el uso y revertir la degra-
dación de los sistemas de dunas (https://
XXII. Comisión Forestal para América masdunas.es/).
Latina y el Caribe con sede en Teguci-
galpa, Honduras (2017). Se presentó la XXVII. Protección de frentes urbanos
aceptación del proyecto “Bosques costeros costeros frente al calentamiento global
y su impacto en la resiliencia climática de cyted. El objetivo es desarrollar una meto-
los Pequeños Estados Insulares en Desarro- dología y recomendaciones técnicas para la
llo” (fao, 2019 a), así como la elaboración construcción y gestión de la protección de
de guías para la restauración y manejo de tramos de costa urbanos que presentan un
manglares (fao, 2019 b). alto riesgo frente al calentamiento global.
70
Participan Chile, España, México, Portugal 2020 (Initiative 20x20, 2014) junto con
y Uruguay. (http://www.cyted.org/917P- 13 países de América Latina.
TE0538.-%20Objetivos). Sin embargo, este es un tema que aún
Como complemento de lo anterior, exis- requiere aterrizar en políticas y programas
ten temas de gran relevancia para avanzar específicos.
en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ods). Algunos no constituyen programas Ingeniería costera y soluciones
en sí, pero consideramos de gran importan- basada en la naturaleza
cia mencionarlos debido al papel que jue- Hay alternativas novedosas para recuperar
gan los ecosistemas costeros en ellos. las funciones y servicios ecosistémicos en
las zonas costeras. En función del grado
Década de las Naciones Unidas de alteración de los ecosistemas costeros,
para la Restauración diferentes tipos de infraestructura verde
de los Ecosistemas se pueden implementar con el objeto de
La restauración de los ecosistemas es fun- afrontar a los desequilibrios costeros. De
damental sobre todo los relacionados al acuerdo con Chávez et al. (2021) y Silva
cambio climático, la erradicación de la et al. (2017), los principales atributos de
pobreza, la seguridad alimentaria, el agua la infraestructura verde costera son la par-
y la conservación de la biodiversidad. En ticipación de procesos a múltiples escalas,
este contexto, la Asamblea General de las la recuperación o el mantenimiento de la
Naciones Unidas declaró al período 2021 conectividad natural de los flujos de masa y
a 2030 como la “Década de las Naciones energía, y la inclusión de la población local
Unidas para la Restauración de los Ecosis- en la gestión de su entorno. En este contex-
temas”. A través de esta estrategia, la restau- to, las acciones de conservación se centran
ración de ecosistemas podría eliminar hasta en proteger los ecosistemas interconectados
26 gigatoneladas de gases de efecto inver- de la degradación y en aumentar su capa-
nadero de la atmósfera. Las instancias que cidad de adaptación a los cambios globa-
lideran la implementación de la estrategia les. Las acciones de restauración pretenden
son la Organización de Naciones Unidas recuperar las trayectorias naturales de los
(onu Medio Ambiente) y la fao. México ecosistemas cuando las perturbaciones no
ha adquirido compromisos sobre restaura- han roto permanentemente su capacidad
ción de ecosistemas degradados: i) a través de recuperación. Por su parte, las acciones
de la Meta Aichi 15 del Convenio sobre de rehabilitación se centran en ecosistemas
la Diversidad Biológica (cbd, 2010) com- gravemente dañados en los que no se pue-
prometió la restauración del 15 % de sus de recuperar el estado lo más cercano a la
ecosistemas degradados; ii) forma parte de condición original, aunque sí los servicios
la Estrategia Global de la Conservación Ve- ecosistémicos vitales para las comunidades
getal 2011-2020 (cbd, 2012) coordinada humanas locales. Las infraestructuras ver-
por la conabio (2012); iii) comprometió des pretenden contrarrestar las dinámicas
la restauración de 7,5 millones de hectáreas que provocan el aislamiento de los ecosiste-
ante el Desafío de Bonn (Bonn-Challenge, mas, utilizando infraestructuras blandas o
2014); iv) suscribió la Iniciativa 20x20 para duras como medidas de protección.
restaurar 8.5 millones de hectáreas para
71
Aunque en México no existen políticas ni Líneas costeras vivas (Living Shoreli-

programas que fomenten la implementa- nes)- Estados Unidos. Presenta soluciones
ción de infraestructura verde, existen ejem- costeras que protegen la costa contra las
plos exitosos (Chávez et al., 2021; Silva et tormentas y la erosión, al mismo tiempo
al., 2017). Más aún, se han generado pre- que proporcionan servicios ecosistémicos
ceptos que pueden servir como guías para y preservan la conectividad de los ecosis-
el buen manejo de la zona costera (Silva et temas. Considera diferentes alternativas,
al., 2019; Silva et al., 2021). A continua- consistentes en vegetación sola o en combi-
ción, se enlistan las más recientes directri- nación con alimentación de arena, rellenos
ces y políticas que están disponibles a nivel de piedra y otras estructuras. Las alternati-
internacional (Chávez et al., 2021; Schoo- vas se clasifican en función de los entornos
nees et al., 2019) sobre ingeniería costera y en los que son adecuadas, los costos, las
soluciones basada en la naturaleza: ventajas y los inconvenientes (sage, 2015).
Construyendo con la Naturaleza (Buil- Planes de Gestión del Litoral (Shoreline

ding with Nature)- Holanda. Programa Management Plans)- Reino Unido. De-
llevado a cabo por un consorcio de empre- sarrollar estrategias para reducir la amenaza
sas privadas, agencias gubernamentales e de las inundaciones y la erosión, para que
institutos de investigación. Su objetivo es en la medida de lo posible sean beneficio-
recopilar conocimientos sobre los ecosis- sas para el medio ambiente, la sociedad y
temas y desarrollar normas de diseño para la economía. El objetivo medioambiental
las infraestructuras en consonancia con los es mantener, restaurar cuando sea posible,
procesos naturales. Esto se hace mediante mejorar los activos medioambientales e his-
proyectos piloto, que se ejecutan y supervi- tóricos (defra, 2006).
san. Con base en el monitoreo, se elaboran
directrices de diseño (De Vriend y Van Ko- Estrategia Nacional para la Gestión In-
ningsveld, 2012). tegrada de las Zonas Costeras (National
Strategy for Integrated Coastal Zone Ma-
Ingeniería con la Naturaleza (Enginee- nagement)-Alemania. Equilibrar las nece-
ring with Nature)- Estados Unidos. sidades del medio ambiente, las económi-
Pretende incorporar características natura- cas y sociales, desarrollando y preservando
les y basadas en la naturaleza (creadas por el las zonas costeras como hábitats ecológica-
diseño humano) a la ingeniería tradicional. mente intactos, económicamente valiosos y
Presenta un marco para identificar a las par- socialmente aceptables (bmu, 2006).
tes interesadas, analizar el sistema y su vul-
nerabilidad y proponer y evaluar diferentes Trabajando con la Naturaleza (Working
alternativas, contabilizando la creación de with Nature). A nivel mundial. Desarro-
servicios ecosistémicos y comparándolos llar soluciones para las infraestructuras de
mediante métricas de rendimiento. El in- transporte acuático que sean mutuamen-
forme incluye ejemplos prácticos de las te beneficiosas para los interesados en el
herramientas y los métodos de evaluación proyecto y el medio ambiente. Defiende
(Bridges et al., 2015; usace, 2012). un enfoque integrado y proactivo desde la
concepción hasta la finalización del proyec-
72
to, que cumple los objetivos del mismo, Contaminación por plásticos
maximizando las oportunidades para la na- Otro de los problemas de contaminación
turaleza, en lugar de minimizar los impac- en los mares y costas es el plástico. Los eco-
tos ecológicos (pianc, 2011). sistemas costeros como son las playas, los
pastos marinos, manglares y los arrecifes
Soluciones Basadas en la Naturaleza y frecuentemente están invadidos de plásti-
Ciudades Renaturalizadas (Nature-Ba- cos que es necesario retirar, sobre todo en
sed Solutions and Re-Naturing Ci- las playas. Los microplásticos están pasan-
ties)-Comisión Europea. Soluciones que do a formar parte de estos ecosistemas,
se inspiran, apoyan o mimetizan a la natu- como describen Huang et al. (2021) para
raleza y que aportan beneficios ambienta- los arrecifes y Harris (2020) para las pla-
les, sociales y económicos. Amplia gama de yas. De acuerdo con Hudson (2017) del
áreas de aplicación, como los objetivos de: Programa de las Naciones Unidas para el
(1) potenciar la urbanización sostenible, desarrollo (pnud), “se vierten aproxima-
(2) restaurar ecosistemas degradados, (3) damente de 8 a 20 millones de toneladas
desarrollar la adaptación al cambio climáti- métricas de plástico a los mares y océanos
co y su mitigación, y (4) mejorar la gestión anualmente, situación que genera distintos
de riesgos y la resiliencia (ec, 2015). impactos tanto en la flora, fauna, micro-
biota, proceso ecológicos, así como en las
Soluciones basadas en la naturaleza (Na- personas...” Cumplir con el Objetivo del
ture-based solutions)-Unión Internacio- Desarrollo Sostenible (ods 14) es necesa-
nal para la Conservación de la Natura- rio, entre otras cosas, abordar el problema
leza. Medidas basadas en los ecosistemas de la generación y deshecho de plásticos.
para hacer frente a los retos de la sociedad Basta decir que en el mar hay islas del doble
mediante la protección, la gestión o la res- del tamaño de Texas, formadas por plásti-
tauración de los ecosistemas y el uso de sus cos flotantes y que se han detectado playas
servicios. No se limita a un solo ámbito de cubiertas por plásticos como la playa Ka-
aplicación. Incluye diferentes enfoques, milo en Hawai (Case, 2019).
por ejemplo, restauración de ecosistemas, El Programa de Naciones Unidas para el
infraestructura basada en los ecosistemas Medio Ambiente calcula que los plásticos
y gestión basada en los ecosistemas (iucn, que llegan a los océanos ya causan daños a
2016 y 2021 a). los ecosistemas que ascienden a us$ 13 mil
millones por año (Hudson, 2017). Las Na-
Ingeniería Ecológica (Ecological Engi- ciones Unidas han emitido recomendacio-
neering)-Varios. Estrategias de adaptación nes a todos los países para generar políticas
costera que combinan estructuras de inge- públicas para la reducción de plásticos de
niería y ecosistemas, teniendo en cuenta un solo uso, a través del pnud y el unep.
las funciones y los valores sociales del uso En marzo del 2019, los 170 países pertene-
de las sinergias de las diferentes medidas, cientes a la unep, entre ellos México, que
esforzándose por aumentar la protección se reunieron en la iv Asamblea de la onu
costera y hacerla más flexible (Cheong et para el Medio Ambiente en Nairobi, Ke-
al., 2013). nia, se comprometieron a una reducción
significativa de los productos plásticos de
73
un solo uso contenidos en bolsas, vasos, de los factores que causan deterioro de
envases y cubiertos, entre otros objetos am- las praderas de pastos marinos.
pliamente utilizados. En este encuentro, se • Los manglares cuentan con programas
fijó la meta de una reducción significativa internacionales de monitoreo, de los
de los productos plásticos de uso único ha- cuales están enfocados principalmente
cia 2030; ante la emergencia ambiental que en la evaluación de la cobertura, exten-
está sufriendo el planeta al tener una acu- sión, condición e impactos tanto antro-
mulación de ocho millones de toneladas de pológicos como naturales. Se hace uso
residuos de plástico que se vierten en los de herramientas de teledetección. Sin
océanos cada año. embargo, es necesario complementar
los datos globales con información re-
Conclusiones gional y local, permitiendo una mayor
La revisión de las políticas y programas in- precisión para la toma de decisiones so-
ternacionales permite concluir que existen bre las intervenciones de conservación,
numerosas propuestas internacionales que restauración y manejo, incluyendo es-
permiten el desarrollo de trabajos conjun- trategias de mercado para carbono azul.
tos, compartir experiencias e información. • Los humedales costeros de agua dulce
Ello ha dado y sigue dando oportunidades tienen gran relevancia a nivel mundial,
a México para avanzar en sus políticas na- y alrededor de la Convención Ramsar
cionales e instrumentar a nivel regional y se han agrupado los programas y meto-
local lo generado en estos programas. Sin dologías sugeridas para su conservación,
embargo, no todos los ecosistemas están monitoreo, manejo y restauración. Es
incluidos con el mismo vigor. aún necesario reconocer su vinculación
De manera específica: estrecha con los manglares, su impor-
• Existen varios espacios donde los paí- tancia en el almacenamiento de carbo-
ses, manejadores, científicos y otros no en el suelo y alinear las políticas y
interesados en la salud de los arrecifes programas con los de manglares, bajo
coralinos colaboran y cooperan y se ha una visión de humedales costeros.
logrado la protección de áreas marinas • Existen pocos programas o instrumen-
y especies clave. No obstante, falta una tos legales que se enfocan en la pro-
homogeneización o articulación de las tección y uso adecuado de las playas
legislaciones internacionales en temas arenosas y dunas costeras, a pesar de
de protección de los arrecifes de coral y su extensión en el mundo, su relevan-
sus zonas de influencia. cia desde el punto de vista turístico, y
• Hay numerosos estudios científicos que por tanto económico, y las condiciones
hablan de la declinación de los pastos actuales de erosión. A nivel internacio-
marinos en distintas regiones del pla- nal, se registraron solo tres ejemplos de
neta. Existen iniciativas internacionales programas con el objetivo de proteger y
que están impulsando el mapeo y el es- manejar adecuadamente las dunas cos-
tudio de los pastos marinos en distintos teras.
países, usando protocolos que permiten • En materia de contaminación, falta por
las comparaciones. Hay carencia de me- resolver problemas relacionados con las
didas internacionales con esquemas de descargas de aguas residuales al mar, así
protección que impulsen la reducción
74
como la acumulación de contaminantes nos como el conjunto de ecosistemas

emergentes como el plástico y micro- que brinda mayor protección frente al
plásticos. Se habla mucho, pero se actúa cambio climático, como fuentes de ali-
poco, faltando regulaciones internacio- mentos y de energía, capacidad de regu-
nales y nacionales al respecto. lación del clima y sobre todo de bienes-
• Finalmente, son insuficientes los pro- tar del propio ser humano, del planeta y
gramas de educación ambiental que de las especies que cohabitamos.
permitan visualizar a los mares y océa-
Políticas y programas nacionales

México cuenta con una legislación impor- I. Ley General del Equilibrio Ecológico
tante en materia ambiental que permite y la Protección al Ambiente (LGEEPA).
una gestión y uso sostenible de los eco- La Ley marco de la protección ambiental
sistemas costeros. Sin embargo, aún hay en México es la Ley General del Equili-
grandes vacíos y carencias. Algunas leyes, brio Ecológico y la Protección al Ambiente
Normas Oficiales Mexicanas (nom) y he- (dof 28 enero 1988), la cual es reglamenta-
rramientas se diseñaron para una aplica- ria, conforme a su artículo 1º, de las dispo-
ción específica en los ecosistemas costeros, siciones constitucionales “que se refieren a
pero la mayoría siguen manteniendo una la preservación y restauración del equilibrio
misma visión para todo el territorio. No ecológico, así como a la protección al am-
se ha desarrollado un marco regulatorio ni biente, en el territorio nacional y las zonas
programas específicos para las zonas coste- sobre las que la nación ejerce su soberanía
ras, a pesar de ser la región más dinámica de y jurisdicción”. Tiene por objeto “propiciar
la Tierra (Moreno-Casasola, 2016). Desde el desarrollo sustentable” y establecer las
el punto de vista sociopolítico y económico bases para “la preservación, la restauración
(Picardat, 1999; Guevara, 2006), Mexico y el mejoramiento del ambiente” (fracción
se sitúa como un país no litoralizado, cuya III, artículo 1º), así como la “preservación
economía sigue basándose en el interior. y protección de la biodiversidad” (fracción
Es apenas en las últimas décadas cuando IV, artículo 1º). Los ecosistemas costeros se
ha ocurrido un mayor crecimiento de ciu- definen en su artículo 3º, mediante refor-
dades costeras (Gutiérrez de Macgregor y ma publicada en el dof (23 abril 2018):
González, 1999) frecuentemente ligado a El Artículo 3º plantea: Para los efectos de
una actividad turística y un mayor desarro- esta Ley se entiende por (XIII Bis.) - Eco-
llo portuario (Padilla y Sotelo, 2010). No sistemas costeros: Las playas, las dunas cos-
contamos con una ley de costas y estos va- teras, los acantilados, franjas intermarea-
cíos hoy cobran mayor importancia frente les; los humedales costeros tales como las
al cambio climático, por el extenso litoral lagunas interdunarias, las lagunas costeras,
de México y su ubicación en el cinturón de los esteros, las marismas, los pantanos, las
huracanes. ciénegas, los manglares, los petenes, los oa-
sis, los cenotes, los pastizales, los palmares y
las selvas inundables; los arrecifes de coral;
75
los ecosistemas formados por comunidades El ordenamiento ecológico es un proceso

de macroalgas y de pastos marinos, fondos de planeación espacial cuyo objetivo es “la
marinos o bentos y las costas rocosas. Es- ocupación y utilización racional del terri-
tos se caracterizan porque se localizan en torio como base espacial de las estrategias
la zona costera, pudiendo comprender por- de desarrollo socioeconómico y la preserva-
ciones marinas, acuáticas y/o terrestres; que ción ambiental”. Su acción regulatoria in-
abarcan en el mar a partir de una profundi- cluye a la zona costera. Los Ordenamientos
dad de menos de 200 metros, hasta 100 km Ecológicos del Territorio (oet) describen
tierra adentro o 50 m de elevación. el ámbito territorial y objetivos de manejo
De acuerdo con el Artículo 88 de la (elaborado a partir de lgeepa y la Ley Ge-
lgeepa: “Para el aprovechamiento susten- neral de Asentamientos Humanos, Orde-
table del agua y los ecosistemas costeros namiento Territorial y Desarrollo Urbano;
se considerarán los siguientes criterios: I. dof, 2018 y 2019) y son de varios tipos
Corresponde al Estado y a la sociedad la • General incide en todo el territorio
protección de los ecosistemas acuáticos y continental y tiene como propósito
del equilibrio de los elementos naturales “…establecer una línea base para que
que intervienen en el ciclo hidrológico; las dependencia y entidades federativas
II.- El aprovechamiento sustentable de formulen e instrumenten sus programas
los recursos naturales que comprenden los sectoriales”
ecosistemas acuáticos deben realizarse de • Regional (reg), nivel inter-estatal, in-
manera que no se afecte su equilibrio eco- cluye dos o más estados; base para pro-
lógico; III.- Para mantener la integridad y yectos de desarrollo.
el equilibrio de los elementos naturales que • Estatal (est), nivel estatal, incluye a to-
intervienen en el ciclo hidrológico, se debe- dos los municipios dentro de un estado;
rá considerar la protección de suelos y áreas base para proyectos de desarrollo y pla-
boscosas y selváticas y el mantenimiento de neación metropolitana.
caudales básicos de las corrientes de agua, y • Municipal (mun), nivel municipal, in-
la capacidad de recarga de los acuíferos, y volucra a un solo municipio; base para
IV.- La preservación y el aprovechamiento planes de urbanización.
sustentable del agua, así como de los eco- • Marino nivel nacional, incide en la Zona
sistemas acuáticos es responsabilidad de sus Económica Exclusiva y una porción te-
usuarios, así como de quienes realicen obras rrestre y busca conciliar el aprovecha-
o actividades que afecten dichos recursos.” miento entre actividades económicas
En esta misma Ley, en el artículo 86 bis 1, primordiales en la costa mexicana: el
Fracción II, se establece “Promover las re- turismo, la producción petrolera y la
servas de agua o la reserva ecológica para pesca (semarnat, 2021 a).
la preservación de los humedales”; mientras Las unidades de gestión ambiental esta-
que en la Fracción IV se indica “Promover blecidas por programas de oet (así como
y realizar las acciones y medidas necesarias las derivadas zonificaciones de planes ur-
para rehabilitar o restaurar los humedales, banos y metropolitanos) son meramente
así como para fijar un entorno natural o pe- orientativas: al no tener carácter vinculan-
rímetro de protección de la zona húmeda, a te, no se penaliza a los infractores que re-
efecto de preservar sus condiciones”. basan las zonificaciones (Sánchez-Salazar et
al., 2013).
76
El Sistema Nacional de Áreas Naturales II. Ley de Aguas Nacionales (lan). En el

Protegidas (anp), se estableció en la lgee- plano nacional no hay programas o políti-
pa (Artículo 76 Título Segundo, Capítulo cas ambientales enfocadas específicamente
I, sección iv), indicando que la semarnat a humedales costeros de agua dulce, sino
integraría dicho sistema con el propósito que estos están incluidos en instrumentos
de incluir las áreas que por su biodiversi- más generales como la Política Nacional
dad y características ecológicas sean conside Humedales o el Inventario Nacional
deradas de especial relevancia en el país. A de Humedales. Conforme a la Política
continuación, se enlistan las categorías de Nacional de Humedales de la Secretaría
anp ya que muchas de ellas incluyen eco- de Medio Ambiente y Recursos Naturales
sistemas costeros. Tres categorías - Área de (semarnat), los humedales asociados a las
Protección de Recursos Naturales (aprn), aguas nacionales, referidas en el artículo 27
Monumentos Naturales (mn), y Áreas Pri- (Artículo 27.- La propiedad de las tierras y
vadas de Conservación (apc)-, no tienen aguas comprendidas dentro de los límites
representantes costeros: del territorio nacional, corresponde origi-
• Reserva de la biosfera (rb), áreas biogeo- nariamente a la Nación, la cual ha tenido
gráficas relevantes; de carácter regional, y tiene el derecho de transmitir el dominio
• Área de Protección de Flora y Fauna de ellas a los particulares, constituyendo la
(apff), hábitat importante para especies propiedad privada) de la Constitución de
económicamente importantes, o endé- los Estados Unidos Mexicanos, son pro-
micas o amenazadas; regional, piedad de la nación y por lo tanto la re-
• Santuario (sant), ecosistemas naturales gulación de las actividades y obras que se
de alta diversidad, características topo- desarrollen en ellos es de jurisdicción fede-
gráficas únicas; local o regional, ral. Debido a esta jurisdicción, se decreta la
• Parque Nacional (pn), interés general Ley de Aguas Nacionales (dof diciembre
para desarrollo socioeconómico; local. 1992; última reforma dof 11-05-2022),
Como parte de la creación de las anp, se que tiene por objeto regular la explotación,
creó el Programa de Manejo de las Áreas Na- uso o aprovechamiento de las aguas nacio-
turales, el cual es el instrumento rector de nales, su distribución y control, así como la
planeación y regulación que establece ac- preservación de su cantidad y calidad para
tividades, acciones y lineamientos básicos lograr su desarrollo integral sustentable. El
para la operación y administración del anp. Artículo 86 bis 1 establece que son atribu-
Se fundamenta en seis ejes principales: i) ciones de la Comisión Nacional del Agua
caracterización del sitio (biofísico y socioe- (por medio de los Organismos de Cuen-
conómico), ii) diagnóstico y problemática ca, o por sí misma): I. Delimitar y llevar
del área protegida con base en la evalua- el inventario de humedales, II. Promover
ción del desarrollo socioeconómico local, las reservas de agua o la reserva ecológica
municipal y regional, iii) líneas de acción para la preservación de los humedales, III.
organizadas en subprogramas de conserva- Proponer las nom para preservar, proteger
ción directa e indirecta, iv) zonificación y y restaurar los humedales, las aguas que
los ordenamientos territoriales vigentes, v) los alimentan y los ecosistemas acuáticos e
reglas administrativas y vi) evaluación de la hidrológicos que forman parte de los mis-
integración funcional del sistema. mos, IV. Promover y realizar las acciones
77
y medidas necesarias para rehabilitar o res- exclusivos del humedal, la cual sin su
taurar los humedales, así como para fijar un validación en campo y el informe co-
entorno natural o perímetro de protección rrespondiente no podrá ser usado como
de la zona húmeda, a efecto de preservar oficial” (conagua, 2013).
sus condiciones hidrológicas y el ecosiste-
ma, V. Otorgar permisos para desecar terre- III. Ley General de Desarrollo Forestal
nos en humedales cuando se trate de aguas Sustentable (lgdfs). Su última versión se
y bienes nacionales a su cargo, con fines de publicó en el dof el 28 de abril de 2022,
protección o para prevenir daños a la salud con el fin de regular la protección, conser-
pública. vación, uso sustentable, restauración, apro-
México todavía no cuenta con linea- vechamiento de los ecosistemas, recursos
mientos, reglamentos o documentos oficia- forestales y servicios ambientales, así como
les debidamente publicados que permitan a distribuir competencias en materia según
la conagua el ejercicio de estas facultades, corresponda. De acuerdo con el Artículo
únicamente se encuentran disponibles en 7 bis, los manglares son considerados eco-
la web los siguientes lineamientos, que no sistemas forestales de clima tropical en el
pueden considerarse como de aplicación que predominan especies leñosas que se
oficial porque no se encuentran debida- desarrollan en forma espontánea y cuentan
mente publicados en el Diario Oficial de con las características para ser considerados
la Federación: terrenos forestales, basados en la clasifica-
• Lineamientos para la delimitación hi- ción del Instituto Nacional de Estadística
drológica y su perímetro de protección y Geografía (inegi). De igual manera, la
de los humedales (noviembre de 2013). Ley integra un conjunto de principios, li-
https://www.gob.mx/cms/uploads/at- neamientos y procedimientos para garan-
tachment/file/165390/Lineamientos_ tizar la aplicación de las salvaguardas y los
para_delimitacion_humedales-110510. derechos humanos, para reducir los riesgos
pdf sociales y ambientales, y asegurar el con-
• Lineamientos para la clasificación de sentimiento previo e informado de ejidos,
humedales (noviembre de 2013 (co- comunidades y pueblos indígenas, derecho
nanp, 2013). de propiedad y posesión legítima, a fin de
• Inventario Nacional de Humedales obtener un manejo óptimo de los ecosiste-
(inh) disponible en la web (https://siga- mas forestales.
gis.conagua.gob.mx/humedales/), con
un enfoque jerárquico con tres niveles: IV. Ley de Protección y Conservación
nivel 1 (nacional), usando cartografía del Ecosistema Manglar, y Reformas y
a escala 1: 250,000; nivel 2 (regional), Adiciones a la Ley General de Desarrollo
a escalas 1: 50,000; y nivel 3 (local), a Forestal Sustentable. La Ley reglamen-
escala 1: 20,000, con la descripción de- taria de los artículos 4º, 27 y 73 fracción
tallada de humedales específicos y que XXIX, inciso G, tiene por objeto, proteger,
incluye verificación en campo. Estos manejar, regular, restaurar y conservar el
documentos establecen que la clasifi- ecosistema manglar, su zona de transición
cación de humedales solo “quedará re- y amortiguamiento y la biodiversidad que
presentada cartográficamente para fines en él se desarrolla a través de mecanismos
78
técnicos y administrativos de concurrencia mentos, las cuencas hidrológicas forestales,

entre la Federación, con el fin de propiciar así como de los humedales incluyendo las
el desarrollo forestal sustentable (dof 5 áreas salobres pobladas de manglares o de
abril 2005). Todas las especies de manglar otras especies similares características” y se
que se encuentran en el territorio nacional adiciona la fracción XVII al artículo 7º re-
serán objeto de protección y conservación. corriéndose las demás, de la Ley General de
Se incluyen dentro del ecosistema manglar Desarrollo Forestal Sustentable.
las áreas taladas, abandonadas, reforestadas
y en proceso de regeneración natural, así V. Ley General de Vida Silvestre (lgvs).
como las zonas de playas y bahías de mar Esta ley (dof 3 julio 2000), también es re-
y orillas de los ríos, y salitrales. Es respon- glamentaria del artículo 27 y de la fracción
sabilidad del Estado garantizar a todos los XXIX-G del artículo 73, ambos constitu-
ciudadanos y las familias que viven en el cionales, para establecer la concurrencia
ecosistema del manglar, el derecho a vivir entre autoridades de los tres órdenes de go-
en un ambiente sano y ecológicamente bierno, respecto a la “conservación y apro-
equilibrado, que garantice un desarrollo vechamiento sustentable de la vida silvestre
sustentable como una condición esencial y su hábitat”. En su artículo 5º, la lgvs es-
de la vida. Se crea el Consejo Nacional de tablece que “el objetivo de la política nacio-
Administración del Ecosistema Manglar nal en materia de vida silvestre y su hábitat,
como órgano consultivo de la conafor, es su conservación mediante la protección
integrado por científicos e investigadores, y la exigencia de niveles óptimos de apro-
el cual tendrá por objeto proponer las po- vechamiento sustentable, de modo que
líticas y estrategias para el manejo del eco- simultáneamente se logre mantener y pro-
sistema manglar. Las especies faunísticas, mover la restauración de su diversidad e in-
la vegetación y todos los recursos comple- tegridad, así como incrementar el bienestar
mentarios del ecosistema de manglar en su de los habitantes del país”. Esta ley prohíbe
zona de transición y amortiguamiento, poel relleno, trasplante, poda o cualquier obra
drán ser utilizados, exclusivamente para el o actividad que afecte la integridad del flu-
uso artesanal de las comunidades y organi- jo hidrológico y las especies de manglar en
zaciones locales del manglar, previo estudio México. En su Capítulo III se mencionan
y dictamen de impacto ambiental (Artículo los criterios para establecer áreas de refugio
14, Capítulo I, Título III). Se prohíbe la para proteger especies acuáticas.
tala y explotación del ecosistema manglar,
su zona de transición y amortiguamiento VI. Ley General de Pesca y Acuacultura
(Artículo 15, Capítulo II), así como obsta- Sustentables (lgpas). Fue aprobada en el
culizar o interrumpir el flujo y reflujo nor- dof (24 julio 2007), indica como obje-
mal de las aguas (Artículo 37, Capítulo III, tivos en su Art. 2, capítulo III, establecer
Título V). Se adiciona una fracción VI al las bases para la ordenación, conservación,
artículo 2º, “Son objetivos generales de esta la protección, la repoblación y el aprove-
Ley: Contribuir a la protección de los man- chamiento sustentable de los recursos pes-
glares”. Se reforma la fracción I del artículo queros y acuícolas, así como la protección
4º “La conservación, protección y restaura- y rehabilitación de los ecosistemas en que
ción de los ecosistemas forestales y sus ele- se encuentran dichos recursos. En el capí-
79
tulo IV, fijar las normas básicas para pla- biente sano” en la elaboración y aplicación
near y regular el aprovechamiento de los de políticas públicas para la adaptación al
recursos pesqueros y acuícolas, en medios cambio climático. En la formulación de
o ambientes seleccionados, controlados, la política nacional de cambio climático,
naturales, acondicionados o artificiales, ya el artículo 26 fracción XI señala que se
sea que realicen el ciclo biológico parcial o observarán como uno de los principios la
completo, en aguas marinas, continentales “conservación de los ecosistemas y su bio-
o salobres, así como en terrenos del domi- diversidad, dando prioridad a los hume-
nio público o de propiedad privada. dales, manglares, arrecifes, dunas, zonas
En el Art. 9, Capítulo I. En áreas natu- y lagunas costeras, que brindan servicios
rales protegidas, de acuerdo con la decla- ambientales, fundamental para reducir la
ratoria de creación o el programa de ma- vulnerabilidad”. Dentro de las acciones de
nejo, emitir recomendaciones sustentadas, adaptación al cambio climático, el artículo
fundadas y motivadas, sobre los permisos y 30 fracción XVIII señala que es necesario
concesiones de pesca y acuacultura que se “fortalecer la resistencia y resiliencia de los
pretendan otorgar, así como los volúmenes ecosistemas terrestres, playas, costas y zona
de pesca incidental; III. Fomentar, promo- federal marítimo terrestre, humedales,
ver áreas de protección, restauración, reha- manglares, arrecifes, ecosistemas marinos
bilitación y conservación de los ecosistemas y dulceacuícolas, mediante acciones para la
costeros, lagunarios y de aguas interiores, restauración de la integridad y la conectivi-
en los términos establecidos en la Ley Ge- dad ecológicas”.
neral del Equilibrio Ecológico y la Protec- Dentro de los compromisos de México
ción al Ambiente. Finalmente, en el Art ante la cmnucc, los bosques de manglar
32, Cap. II, introduce La Carta Nacional figuran como uno de los sumideros más
Pesquera, que es la presentación cartográ- importantes de gei (gases de efecto inver-
fica y escrita que contiene el resumen de nadero), por su capacidad de almacenar
la información necesaria del diagnóstico y carbono orgánico en sus suelos por largos
evaluación integral de la actividad pesquera periodos de tiempo. Por lo que, dentro del
y acuícola, así como de los indicadores so- marco de la lgcc, se establecen compromi-
bre la disponibilidad y conservación de los sos para incrementar adaptación y reducir
recursos pesqueros y acuícolas, en aguas de la vulnerabilidad al cambio climático, a tra-
jurisdicción federal. vés de fortalecer acciones de protección y
restauración de ecosistemas y alcanzar una
VII. Ley General de Cambio Climático tasa cero de deforestación de ecosistemas
(lgcc). Dentro del marco de la Conven- clave como son los manglares.
ción Marco de Naciones Unidas de Cam-
bio Climático (cmnucc), México fue el VIII. Ley Federal de Responsabilidad
primer país en desarrollar e implementar la Ambiental (lfra). La lfra regula la res-
Ley General de Cambio Climático (lgcc) ponsabilidad ambiental que nace de los
en 2012, dirigido por el Instituto Nacional daños ocasionados al ambiente, así como
de Ecología y Cambio Climático (inecc). la reparación y compensación de dichos
Entre los objetivos de la lgcc se encuentra daños cuando sea exigible a través de los
el “garantizar el derecho a un medio am- procesos judiciales federales previstos por
80
el artículo 17 constitucional, los mecanis- arrecifes rocosos y coralinos (Gámez, 2008;

mos alternativos de solución de controver- Valadez-Rocha y Ortiz-Lozano, 2013). Se-
sias, los procedimientos administrativos y gún Pontones-Brito (2011), la zofemat
aquellos que correspondan a la comisión contiene varias particularidades que pro-
de delitos contra el ambiente y la gestión mueven una serie de incongruencias en la
ambiental. Expresamente señala a los arre- normativa aplicable, lo cual genera adver-
cifes de coral cuando se trate de responsabi- sidades a las que los particulares se deben
lidad ambiental objetiva en su artículo 12: enfrentar: invasión de competencias entre
Será objetiva la responsabilidad ambiental, autoridades; concesiones sobre las playas;
cuando los daños ocasionados al ambiente libre acceso; acaparamiento.
devengan directa o indirectamente de: II. Sus objetivos son un tanto contradicto-
El uso u operación de embarcaciones en rios, pues por un lado buscan “…la protec-
arrecifes de coral. ción, conservación y restauración del am-
biente y sus recursos…”, pero también “…
IX. Ley General de Bienes Nacionales fomentar actividades productivas…” (dof,
(FGBN). Otra política espacial relevante 2018). El fomento de dichas actividades
que repercute en la delimitación de las du- productivas se logra a través de concesiones,
nas costeras en la zona cercana a la playa, las cuales permiten la transformación de las
es la Zona Federal Marítimo Terrestre (zo- playas y dunas costeras mediante diversos
femat) (Pontones-Brito, 2011), que esta- usos de suelo (habitacional, industrial, in-
blece el límite ambiental a una distancia de fraestructura urbana, etc.) (dof, 2018). De
20 m tierra adentro a partir de la máxima esta forma, las coberturas antrópicas desa-
pleamar, incluyendo cuerpos de agua con- rrolladas por las concesiones no sólo tienen
tiguos al mar, así como cayos y arrecifes el potencial de alterar la dinámica de las
(dof, 2018). Este mismo límite también se dunas costeras (transporte de sedimentos),
aplica a la definición de manglares. Tiene también pueden ser vulnerables a la diná-
gran importancia porque determina que mica misma y su cambio (erosión). Adicio-
ciertas porciones de los ecosistemas coste- nalmente, tienen el potencial de transfor-
ros están bajo la administración federal y mar la línea de costa por medio de terrenos
que solamente pueden ser concesionadas ganados al mar, redefiniendo la franja de la
o dadas en destino a los particulares, por zofemat. En otros países la zofemat pue-
lo que éstos no pueden ser dueños de las de tener una franja mucho más amplia (ej.
playas. Sin embargo, la zofemat es un ins- 50 m en España) y restringir cualquier ac-
trumento regulatorio establecido bajo una tividad (Ley de Protección de Costa, Espa-
visión administrativa, por lo que ambien- ña). Hasta la fecha no existe en México un
talmente se convierte en un instrumento análisis espacial de las coberturas de suelo
laxo, pues permite concesiones de diversos dentro de la zofemat a nivel nacional y re-
usos de suelo (ej. turismo, industria) en un gional costero, sobre todo considerando su
ambiente ecotonal altamente dinámico. sobreposición con anp y dof.
Permite (y a veces promueve) la modifica- X. Ley Federal del Mar (lfm). Esta Ley de
ción de ecosistemas de playa y duna, como jurisdicción federal, rige en las zonas mari-
son los terrenos ganados al mar que pueden nas que forman parte del territorio nacio-
azolvar ecosistemas marinos someros como nal y, en lo aplicable, más allá de éste en
81
las zonas marinas donde la Nación ejerce su inclusión, exclusión o cambio. Incluye
derechos de soberanía, jurisdicciones y la lista de especies en riesgo. En esta nom
otros derechos. La Ley establece dentro de se encuentran enlistados una serie de co-
las aguas marinas interiores a los arrecifes rales amenazados en distintas categorías de
(artículo 36), así como parte de la platafor- riesgo. Las especies de manglar presentes en
ma continental y las plataformas insulares México (Rhizophora mangle, Avicennia ger-
mexicanas (artículo 62). minans, Laguncularia racemosa y Conocar-
f ) Código Penal Federal (cpf). Dentro del pus erectus) se encuentran bajo la categoría
Título Vigésimo Quinto “Delitos contra el de “amenazada” (en la nom previa apare-
Ambiente y la Gestión Ambiental”, en su cían como “protección especial”). Algunas
Capítulo Segundo “de la Biodiversidad”, especies de pastos marinos recientemente
el artículo 420 bis señala que se impondrá fueron incluidas en esta nom. Muy pocas
pena de dos a diez años de prisión y por el especies de plantas de humedales costeros
equivalente de trescientos a tres mil días de de agua dulce y dunas se encuentran enlis-
multa, a quien ilícitamente I. Dañe, dese- tadas en esta nom. en cambio si están espe-
que o rellene humedales, manglares, lagu- cies que habitan o utilizan ocasional o per-
nas, esteros o pantanos; II. Dañe arrecifes, manentemente estos ecosistemas, como la
incrementando la pena cuando se trate el liebre del Tehuantepec (Lepus flavigularis),
delito dentro de un área natural protegida. endémica de dunas costeras de Oaxaca; la
III. Introduzca o libere en el medio natu- mayoría de las tortugas de agua dulce de la
ral, algún ejemplar de flora o fauna exóti- región costera (por ejemplo, Rhinoclemmys
ca que perjudique a un ecosistema, o que pulcherrima, Dermatemys mawii), las tres
dificulte, altere o afecte las especies nativas especies de cocodrilo (Orden Crocodylia)
o migratorias en los ciclos naturales de su del país y varias especies de peces, algunas
reproducción o migración. Se aplicará una de ellas endémicas, como el catán pinto o
pena adicional hasta de dos años de prisión pejelagarto (Lepisosteus oculatus) o el pez
y hasta mil días multa adicionales, cuando espada de Catemaco (Xiphophorus milleri).
las conductas descritas en el presente artí- b) Norma Oficial Mexicana nom-022-se-
culo se realicen en o afecten un área na- marnat-2003, que establece las especifica-
tural protegida, o el autor o partícipe del ciones para la preservación, conservación,
delito previsto en la fracción IV, realice la aprovechamiento sustentable y restaura-
conducta para obtener un lucro o beneficio ción de los humedales costeros en zonas de
económico. manglar.
c) Normas de aprovechamiento de especies
XI. Normas Oficiales Mexicanas (nom). pesqueras: nom-006-pesc-1993 (langosta);
Existen diversas Normas Oficiales Mexi- nom-008-pesc-1993 (pulpo); nom-013-
canas (nom) que tienen incidencia directa pesc-1994 (caracol); y nom-029-pesc-2006
respecto a la conservación de los ecosiste- (tiburones y rayas).
mas costeros destacando las siguientes: d) Norma Mexicana nmx-aa-159-scfi-2012
a) Norma Oficial Mexicana nom-059-se- que establece el procedimiento para la
marnat-2010, Protección ambiental. Define determinación del caudal ecológico en
las categorías de riesgo para especies nati- cuencas hidrológicas, garantizando el
vas de flora y fauna y especificaciones para
82
mantenimiento del agua de escurrimiento el golfo de México y el Caribe, pero aún

superficial que llega a la parte baja de las hay vacíos. Recientemente editó una serie
cuencas, donde se ubican los humedales. de volúmenes dedicados a los derrames de
e) Norma Oficial Mexicana nom-05- hidrocarburos.
tur-2003, requisitos mínimos de seguri-
dad a que deben sujetarse las operadoras XIII. Comisión Nacional para el Co-
de buceo para garantizar la prestación del nocimiento y Uso de la Biodiversidad
servicio. (conabio). En 2005 inició el programa de
Sistema de Monitoreo de los Manglares de
XII. Consorcio de Investigación de Golfo México (smmm), con el uso de imágenes
de México (cigom). Generó proyectos para satelitales y fotografías aéreas para la elabo-
elaborar los Atlas de Línea Base Ambiental ración de mapas de distribución y las tasas
del Golfo de México (https://atlascigom. de cambio en la cobertura de los mangla-
cicese.mx/). Se centró principalmente en res en México. El proyecto se enmarca en
la Zona Económica Exclusiva de México mejorar nuestras estrategias de desarrollo
y es un esfuerzo histórico de investigación, sustentable, disponiendo para ello de una
para conocer a fondo el golfo de México. cartografía que permita trazar planes de
Esta región es de importancia estratégica ya conservación, manejo y rehabilitación de
que abastece de recursos naturales, alberga los manglares del país, considerando las
alta biodiversidad, sustenta el turismo, y particularidades y características regiona-
provee de servicios ecosistémicos, lo cual les. En 2008, se publica la primera edición
lo liga íntimamente al bienestar social y de “Manglares de México”, la cual permitió
la economía nacional. Está integrado por contar con una línea base para el monito-
once tomos que muestran las condiciones reo continuo de este ecosistema (conabio,
predominantes del clima, la circulación y 2009), y que el smmm ha permitido dar
el oleaje, así como patrones hidrográficos, continuidad para determinar los cambios
bio-geoquímicos, biológicos y ecológicos. de cobertura de manglar. Su última actua-
Por su envergadura, representa hasta ahora lización realizada en el 2021 destaca la re-
la más extensa caracterización oceanográfi- clasificación de 83 791 ha de manglar en
ca del país y es una herramienta indispensa- Quintana Roo, que antes se encontraban
ble para la planificación y toma de decisio- categorizados como “otros humedales”, lo
nes (Herzka et al., 2021). La Coordinación que recalca la importancia del desarrollo
General de Adaptación al Cambio Climá- tecnológico a favor de la conservación y el
tico (inecc-semarnat) generó una línea de manejo sustentable (Velázquez-Salazar et
trabajo para el Fortalecimiento de la línea al., 2021).
base del Golfo de México: indicadores de La Comisión Nacional para el Conoci-
estado de salud de las comunidades de pas- miento y Uso de la Biodiversidad, elabo-
tos marinos, distribución, extensión, com- ró la Estrategia Mexicana para la Conser-
posición florística y condiciones de salud vación Vegetal (emcv) (conabio, 2012).
de las praderas de pastos marinos. Ahora Esto sentó lineamientos para documentar
se cuenta con un registro georreferenciado e integrar la información relativa a la di-
de la distribución y composición florísti- versidad vegetal, conservar la diversidad
ca y condiciones ecológicas en casi todo vegetal y utilizar de forma sostenible dicha
83
diversidad, propiciar el reparto justo de sus encuentra bajo alguna figura de manejo y
beneficios, promover la educación y con- protección y el 18 % de los arrecifes se en-
cientización acerca de la diversidad vegetal cuentran totalmente protegidos (incluyen-
y crear y fortalecer las capacidades para la do zonas núcleos, zonas de protección total
conservación de la diversidad vegetal, con y zonas de refugio pesquero) (Ecoaudit of
acciones específicas en anp. Se plantea lo- the Mesoamerican Reef Countries, Heal-
grar que 60% de las especies de plantas thy Reefs for Healthy People, 2021. ht-
mexicanas en alguna categoría de riesgo, se tps://www.healthyreefs.org/cms/latest-re-
encuentren conservadas in situ de manera ports/). En el Pacífico Mexicano existen
efectiva e implementar programas de ma- varias comunidades coralinas en sitios par-
nejo, control y erradicación de 10 % de las ticulares en la costa y en algunas islas. Los
especies de plantas invasoras. principales sitios se encuentran dentro de
áreas marinas protegidas incluyendo: siete
XIV. Consejo Nacional de Áreas Natu- Parques Nacionales, un Área de Protección
rales Protegidas (conanp). Este consejo de Flora y Fauna (apff ), una Reserva de la
actúa como el punto focal de la semarnat Biosfera y un Santuario (https://costasalva-
para atender la Convención de Ramsar, Pa- je.org/wp-content/uploads/2021/07/Esta-
trimonio Mundial (Natural) y Programas do-de-conservacion-de-corales.pdf ). En la
específicos de la cdb, y las Reservas de la región del golfo de México existen arrecifes
Biosfera del MAB. Desde el 2004, el Co- de plataforma, que están incluidos en áreas
mité Nacional de Humedales (cnh) es un marinas protegidas: un Parque Nacional y
órgano consultivo conformado bajo acuer- también reserva de la biosfera y un Área de
do de conanp, para coordinar la aplicación Protección de Flora y Fauna.
de la Convención Relativa a los Humedales
de Importancia Internacional, Especial- Manglares
mente como Hábitat de Especies Acuáti- De la extensión total de manglar en Mé-
cas en México (Convención de Ramsar). xico, 79 % se encuentra en áreas natura-
Así mismo, se integró la Política Nacional les protegidas (anp), ya sea a nivel federal
de Humedales bajo los Lineamientos para o estatal o bajo la categoría Ramsar. En la
elaborar y aplicar políticas nacionales de última década (2010-2020) el área total de
humedales (Ramsar, 1999). En México hay manglares en anp incrementó 156 141 ha a
numerosas reservas de biosfera con ecosis- nivel nacional, de las cuales destacan el área
temas costeros, y el tema se revisa en el si- reclasificada como manglar en Quintana
guiente apartado. Roo y 18 017 ha nuevas bajo protección en
Yucatán; mientras que en Nayarit se per-
Arrecifes dió la protección de 1 183 ha de manglar
En la región de la península de Yucatán y (figura 2).
Caribe Mexicano existen 14 áreas marinas El manejo sustentable en los bosques de
protegidas federales que incluyen arrecifes manglar se puede observar desde dos ver-
y ecosistemas marino costeros claves: siete tientes, a) un eje ambiental, donde su prin-
Parques Nacionales, dos Áreas de Protec- cipal atención se inclina al cuidado de la
ción de Flora y Fauna (apff ) y cinco Re- biodiversidad, los suelos, fauna, hidrología,
servas de la Biósfera. Como resultado, el 98 entre otros y; b) desde un eje económico,
% del mar territorial de Quintana Roo se que se refiere a los bienes y productos que
84
Figura 2. Áreas asignadas en ANPs. Los datos de las columnas no consideran las áreas compartidas bajo
diferentes categorías de protección. Las cifras sobre las columnas indican las hectáreas totales de área bajo
algún estatus de protección en México, considerando las áreas que se encuentran bajo más de un estatus
de protección (ANP federal, estatal o bajo categorías Ramsar).
proporcionan, por ejemplo: recursos fo- a incendios provocados por actividades

restales, pesca, purificación de agua, eco- ganaderas de los terrenos vecinos o por los
turismo, miel, entre otros. Sin embargo, cazadores de tortugas durante la época seca
su extensión sigue disminuyendo debido (Guevara Chumacero et al., 2017).
al cambio de uso de suelo, principalmen-
te por desarrollos turísticos, que fomentan Dunas costeras
desarrollo de infraestructuras hoteleras no Para conocer la extensión y nivel de pro-
sustentables, atentando contra la integri- tección con el que cuentan las dunas cos-
dad ecológica de los manglares, pasando teras de México, se analizaron dos tipos de
por alto leyes y prohibiciones legales (Flo- políticas espaciales que tienen influencia
res-Mejía et al., 2010). sobre los recursos naturales, ya sea en rela-
ción con la conservación de áreas naturales
Humedales de agua dulce (Áreas Naturales Protegidas, anp) o con
Las Áreas Naturales Protegidas (anp) que la planeación de usos del suelo (cobertu-
incluyen grandes extensiones de estos eco- ras antrópicas; Ordenamientos Ecológicos
sistemas dentro de su delimitación, como de Territorio, oet) (dof, 2018 y 2019;
son la Reserva de la Biósfera Pantanos de Rivera-Arriaga y Villalobos, 2001; Saave-
Centla (anp Federal) en Tabasco y Campe- dra-Vázquez, 2004; Zárate-Lomelí, 2004;
che, o la Zona de Conservación Ecológica Álvarez-Icaza et al., 2008). Ambos instru-
Ciénaga del Fuerte (anp Estatal en Teco- mentos forman parte de la regulación de
lutla, Veracruz), no siempre cuentan con las dunas costeras a través de una serie de
Programa de Manejo o financiamiento categorías con diferentes alcances espacia-
que asegure la aplicación de estos Progra- les y objetivos de manejo. Las categorías de
mas. Estas anp son altamente vulnerables las anp siguen la clasificación de la Unión
85
Internacional de la Conservación de la Na- mayor superficie de dunas costeras son las

turaleza (iucn, 2021 b) y se enfocan en la Reservas de la Biosfera (71 %) y las Áreas
protección de los ecosistemas naturales. de Protección de Flora y Fauna (28 %).
Por otro lado, los oet son instrumentos de Por otro lado, las regiones con el mayor
la política ambiental que se utilizan en los porcentaje de dunas costeras reguladas por
procesos de planeación y cuyo objetivo es oet son el Golfo Noroeste (34 %) y la Pa-
encontrar un patrón de ocupación y uso námica (18 %) (tabla 2). Es decir, el mayor
del territorio que maximice el consenso y porcentaje de dunas costeras reguladas por
minimice el conflicto entre los diferentes oet se encuentran en estas regiones. Así
sectores sociales y las autoridades en una mismo, las categorías de oet que más con-
región. tribuyen a la regulación de usos de suelo de
A partir de los polígonos delimitados para las dunas costeras son la Estatal (58 %) y
cada instrumento (conanp, 2021; semar- la Regional (36 %). Las categorías de oet
nat, 2021 b), se determinó la extensión de muestran un alto grado de superposición.
dunas costeras reguladas por cada uno. El Es decir, la superficie de dunas costeras se
46.4% de la superficie de dunas costeras encuentra regulada por dos o más catego-
se encuentran reguladas por anp (3 674.3 rías, por lo que estas cifras pueden estar
km2), mientras que 40.3 % son reguladas sobrerrepresentadas. Esto es debido a que
por oet (3 192.9 km2). Estas cifras no son muchas veces la extensión de las dunas in-
acumulativas, pues la jurisdicción de ambas cluidas en oet se comparten entre dos o
políticas espaciales puede sobreponerse en más categorías.
un mismo territorio. La mayor extensión
de dunas costeras mexicanas incluidas en Pastos marinos
anp, se encuentra en las regiones Califor- De acuerdo a la información disponible,
niana y Golfo Noroeste (61 % y 22 %, res- México cuenta con una riqueza de 11 es-
pectivamente; tabla 1). Por otro lado, las pecies de pastos marinos. En las costas del
categorías de anp donde está incluida una océano Pacífico se han documentado cin-
Tabla 1. Superficie de dunas costeras incluidas dentro de Áreas Naturales Protegidas (ha).
RB = Reserva de la Biósfera; APFF = Área de Protección de Flora y Fauna; SANT = Santuario;
PN = Parque Nacional; ANP = Área Natural Protegida.
Región costera RB APFF SANT PN % ANP**
Californiana 202 282 21 168 - - 6 081
Mar de Cortés 22 305 18 977 98 39 1 127
Pacífico Centro 51 - 863 1 332 61
Panámica 9 817 - 202 5 273
Golfo Noroeste 18 971 61 755 62 5 2,199
Plataforma de 6 086 25 248 - 173
Yucatán
Caribeña 2 871 201 - 69 86
% ANP** 7 141 2 779 40 40
86
Tabla 2. Superficie (ha) de dunas incluidas dentro de Ordenamientos Ecológicos de Territorio (OET),
de acuerdo con diferentes ámbitos territoriales: REG = Regional; EST = Estatal; MUN = Municipal.
Región costera REG EST MUN % OET
Californiana - 23 624 - 740
Mar de Cortés 45 991 2 234 - 1 510
Pacífico Centro 15 139 22 244 9 945 1 482
Panámica 4 442 52 207 - 1 774
Golfo Noroeste 31 999 74 211 612 3 346
Plataforma de 12 175 10 936 4 335 860
Yucatán
Caribeña 3 968 - 5 236 288
% OET 3,561 5,808 630
co especies, siete en el golfo de México, y ha experimentado esta región podría ser de

cuatro en el mar Caribe (Ibarra-Obando y hasta el 50 % de su cobertura original, por
Ríos, 1993). De acuerdo con la nom-se- lo que es urgente un plan de protección
marnat-059 2010, cuatro de estas especies para la zona (Herrera-Silveira et al., 2017).
están protegidas y cuatro se consideran
amenazadas. Adicionalmente, estudios re- XV. Restauración: Programa de Com-
cientes han permitido diferenciar una nue- pensación Ambiental por Cambio de Uso
va especie, Ruppia mexicana n sp., a lo largo de Suelo en Terrenos Forestales (custf)
de la península de Yucatán (den Hartog et de la Comisión Nacional Forestal (cona-
al., 2016). México cuenta con pastos mari- for). Tanto las anp como otras zonas fuera
nos de clima templado en el golfo de Ca- de ellas pueden optar por recursos federales
lifornia y, aunque se reconoce la existencia para su protección, como ha sido el acceso
de amplias praderas, éstas no están carto- a fondos del Programa de Restauración y
grafiadas. Lo que sí se ha identificado en Compensación Ambiental de la Comisión
las poblaciones de pastos de esta región es Nacional para el Conocimiento y Uso de la
que están amenazadas por la escorrentía de Biodiversidad (conabio), el Programa para
tierras agrícolas y, por lo tanto, se requiere la Protección y Restauración de Ecosiste-
implementar medidas de protección a esca- mas y Especies en Riesgo (prorest), o el
la de cuenca. Para la región tropical se ha Programas de Adaptación al Cambio Cli-
documentado la importancia de los pastos mático (pacc) en Áreas Naturales Protegi-
marinos en Yucatán y la costa del golfo de das de la Comisión Nacional de Áreas Na-
México, donde se presentan extensas pra- turales Protegidas (conanp), o el Programa
deras combinadas con algas marinas, en su de Compensación Ambiental por Cambio
mayoría especies clímax con gran capacidad de Uso de Suelo en Terrenos Forestales
para almacenar carbono (cec, 2016). En la (custf ) de la Comisión Nacional Fores-
región del Caribe la prevalencia de las pra- tal (conafor). Existen varios ejemplos de
deras de pastos marinos está comprometida ello como es la restauración del manglar en
por el modelo de desarrollo turístico ma- Tuxpan, lagunas de Tamiahua y Alvarado.
sivo que inició a mediados de los 70s. La Los trabajos consisten en la rehabilitación
rápida pérdida de cobertura de pastos que hidrológica por suelos colapsados, aper-
87
tura y mantenimiento de canales, además tando la colaboración y la transferencia de

de plantaciones en nucleos o montículos tecnología entre los países (México, Gua-
hechos de sedimentos, hojarasca y restos temala, Belice y Honduras) para que la
vegetales de unos 50 cm de altura. Para restauración logre resultados significativos
selvas inundables costeras, solamente se a escalas relevantes para los arrecifes en su
han desarrollado acciones de restauración función de proteger las costas, soportar las
en Ciénaga del Fuerte, Tecolutla, Veracruz. pesquerías y servir como motores económi-
Cabe decir que actualmente no exis- cos para las comunidades costeras; con esta
te un programa nacional de restauración finalidad se está trabajando para desarrollar
para ecosistemas arrecifales. Existen varias un Plan Estratégico 2021-2026 (https://
iniciativas de restauración de arrecifes que coralmar.org/govenance-docs/). En los úl-
se ejecutan en México, y que iniciaron a timos años, resalta la implementación de
partir de la necesidad de restaurar arrecifes una novedosa herramienta para atender las
dañados por huracanes. El primer esfuerzo necesidades de fondos para rescate y res-
colaborativo se dio a partir de un proyecto tauración de arrecifes después del embate
financiado por la conabio para establecer de huracanes en las costas del sam, a través
un programa interdisciplinario de restau- del diseño de un seguro paramétrico, cuya
ración activa para compensar daños antro- póliza fue adquirida por primera vez para
pogénicos en arrecifes coralinos del Caribe operar en México en el año 2020, a tra-
Mexicano (Padilla Souza et al., 2018). A vés de fondos internacionales, y en el año
partir de esta experiencia, el Instituto Na- 2021 por el propio Gobierno del Estado de
cional de Pesca y Acuacultura (inapesca) Quintana Roo. Dicho esquema está dise-
lleva a cabo un programa en donde se han ñado para replicarse en los otros países del
desarrollado técnicas innovadoras de pro- sam (http://marfund.org/es/wp-content/
ducción de corales y acciones relevantes uploads/2021/02/Hoja-informativa-Mo-
para la recuperación de áreas arrecifales en delo-de-Seguro-Param%C3%A9trico.
el norte de Quintana Roo (Padilla Souza et pdf ).
al., 2021). El laboratorio de Investigación Para playas y dunas costeras también exis-
Integral para la Conservación de Arrecifes ten pocos ejemplos. En Cancún, Q. Roo,
Coralium de la Universidad Nacional Au- se han realizado proyectos de alimentación
tónoma de México (unam) lleva a cabo un de playas que han permitido recuperar par-
extenso proyecto de producción de reclu- te de la zona arenosa (Martell et al., 2020 ).
tas sexuales de corales para la restauración En dunas costeras en Veracruz se restauró la
de arrecifes dañados y desarrolló una guía topografía del sistema de dunas y se proba-
práctica para la restauración coralina con ron distintos métodos de cobertura vegetal,
base en la reproducción de reclutas sexua- con el fin de inmovilizar la arena durante
les (Banaszak et al., 2018). También cabe los nortes (Moreno-Casasola et al., 2013).
señalar la extensa labor en restauración
que ha llevado a cabo la ong Oceanus a.c. XVI. Estrategia de Cambio Climático
en diversos arrecifes de México (https:// para las Áreas Naturales Protegidas (ec-
oceanus.org.mx/). En el Sistema Arrecifal cap). Se creó dentro de la conanp, en el
Mesoamericano trabaja la de Restauración contexto de la lgcc. Busca identificar li-
Arrecifal (https://coralmar.org/) cfomen- neamientos para fortalecer la resiliencia de
88
los sistemas socio-ecológicos de México a a la vez que se generan bonos de carbono

través de la conservación y el manejo de que pueden entrar en mercados nacionales
las áreas naturales protegidas y sus paisajes e internacionales de carbono. Los humeda-
circundantes. La eccap es un esfuerzo de les costeros de agua dulce (selvas inunda-
transversalización del enfoque de Adapta- bles, popales y tulares) también almacenan
ción basado en Ecosistemas (AbE). Está di- grandes cantidades de carbono en el suelo
señado a manera de invitación para lograr (Sjögersten et al., 2021); sin embargo no
la colaboración entre los diferentes sectores han sido incluidos en una estrategia nacio-
sociales y niveles de gobierno. Su objeti- nal de uso sustentable o de mitigación del
vo es fortalecer la resiliencia al cambio al cambio climático.
cambio climático a través del manejo de las
áreas naturales protegidas y de sus ecosiste- XVIII. Playas Limpias. En abril de 2003
mas y a través del desarrollo de capacidades se inició el Sistema Nacional de Informa-
institucionales. Ejemplo de ello es el Pro- ción sobre la Calidad del Agua en Playas
grama de Adaptación al Cambio Climático Mexicanas mediante el esfuerzo conjunto
en el Complejo Marismas Nacionales, Pro- de las Secretarías de Marina, Medio Am-
grama de Adaptación al Cambio Climáti- biente y Recursos Naturales, Salud y Tu-
co Corredor Isla Mujeres Puerto Morelos, rismo. El Programa de Playas Limpias (se-
entre otros. Para ello se creó una Herra- marnat) monitorea la calidad del agua de
mienta para la elaboración de Programas de las playas más concurridas del país.
Adaptación al Cambio Climático (pacc) en Actualmente, las autoridades estatales
Áreas Naturales Protegidas. de salud, realizan los muestreos y análisis
del agua en varias playas de cada uno de
XVII. Compromisos Nacionalmente De- los 17 estados costeros de México. Las pla-
terminados (cnd). Son los compromisos yas que se analizan actualmente son: Baja
asumidos por los países para la reducción California (Tijuana, Ensenada, Rosarito,
de las emisiones de gases de efecto inverna- San Felipe), Baja California Sur (La Paz,
dero (gei) y la adaptación al cambio climá- Loreto, Los Cabos, Puerto San Carlos),
tico, de acuerdo con la Convención Marco Capeche (Ciudad del Carmen, Campeche,
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Champotón, Kalkiní), Chiapas (Tonalá,
Climático (cmnucc). El ahora extinto Tapachula), Colima (Armería, Manzanillo,
Instituto de Ecología y Cambio Climático Tecomán), Guerrero (Acapulco, Copala,
(inecc) ha realizado diversos talleres para la Ixtapa, Marquelia, Zihuatanejo), Jalis-
inclusión de los manglares, pastos marinos y co (Puerto Vallarta), Michoacán (Aquila,
marismas (carbono azul) en los inventarios Coahuayana, Lázaro Cárdenas), Naya-
nacionales de gases de efecto invernadero y rit (Bahía de Banderas, Compostela, San
en las cdn. The Nature Conservancy (tnc) Blas, Santiago Ixcuintla, Tecuala), Oaxaca
ha trazado una hoja de ruta para avanzar. (Huatulco, Puerto Angel, Puerto Escon-
En este sentido, los manglares ofrecen la dido), Quintana Roo (Cancún, Cozu-
oportunidad de desarrollos de carbono azul mel, Isla Mujeres, Othón P. Blanco, Riviera
(Herrera-Silveira et al., 2016) que permi- Maya, Tulum), Sinaloa (Bahía de Altata,
ten, bajo el enfoque AbE, la conservación Mazatlán, Guasave, Los Mochis, Culiacán,
y el manejo sustentable de los manglares, Escuinapa), Sonora (Bahía de Kino, Guay-
89
mas, Huatabampo, Puerto Peñasco, San Marina), Veracruz (Veracruz), Yucatán

Luis Río Colorado), Tabasco (Cárdenas, (Telchac, Progreso, Celestún, Sisal, Dze-
Centla, Paraíso), Tamaulipas (Aldama, mul, Sinanché, Yobaín, Dzidzantún, Dzi-
Ciudad Madero, Matamoros, Soto La lam-Bravo, Ría Lagartos, Ixil).
Vacíos, amenazas y oportunidades

México es un país que sigue funcionando los acuerdos que se suscriben al interior de
bajo una visión de tierra adentro, es decir las instituciones gubernamentales, excep-
de los altiplanos. Económicamente se ve to en el caso de los manglares. Los pastos
hacia la costa para realizar diversas acti- marinos comienzan a ser parte del interés
vidades, pero no se concibe como un te- de conabio y se ha iniciado su mapeo. Sin
rritorio que deba ser manejado técnica, embargo, hay grandes vacíos.
social y legalmente de manera distinta. El En contraste con lo anterior, no existen
manejo costero se ha dado mediante una en el plano internacional ni nacional, pro-
visión fragmentada de las leyes, políticas y gramas o políticas ambientales enfocadas
de los propios ecosistemas. En México, la específicamente a playas y dunas costeras.
zofemat, los Ordenamientos Ecológicos y En el contexto nacional, éstos están inclui-
las Áreas Naturales Protegidas representan dos en instrumentos más generales que no
una gobernanza fragmentada que dificulta garantizan un manejo y protección adecua-
un manejo integral de la zona costera. La dos. En 2013, semarnat publicó el docu-
incipiente Ley de Costas contribuiría nota- mento “Manejo de Ecosistemas de Dunas
blemente con el manejo integrado de estos Costeras, Criterios Ecológicos y Estrate-
ambientes. gias” (http://biblioteca.semarnat.gob.mx/
Algunos ecosistemas costeros, principal- janium-bin/janiumloginopac.pl?find&fi-
mente los manglares, se han incluido en chano=225712). La conafor publicó el
políticas, programas y financiamiento que Diagnóstico de las dunas costeras de Mé-
han tenido repercusiones importantes para xico (Martínez et al., 2014), recopilando la
su conservación, manejo, restauración y información existente sobre este ecosistema
desarrollo sustentable de comunidades li- incluyendo un análisis por cada entidad fe-
gadas a ellos. Así mismo, se ha promovido derativa costera (https://www.cienagasyhu-
la conservación y restauración de estos eco- medales.org/publicaciones-playas-y-du-
sistemas. Este tipo de acciones comienza a nas).
detonarse para los sistemas arrecifales. Am- Un tema adicional, que es relevante aten-
bos tipos de ecosistemas tienen una fuerte der, es la problemática ambiental de las
presencia en las anp federales. zonas costeras en México. En particular,
Los humedales tienen la cobertura de la las poblaciones costeras son especialmente
Convención Ramsar, y al ser nuestro país vulnerables a los efectos de los fenómenos
signatario de este Convenio, los imbrica en climáticos cuando hay ausencia de servicios
las instituciones nacionales. Sin embargo, ecosistémicos de protección (por ejemplo,
no hay mecanismos que haga obligatorios pastos marinos, dunas, arrecifes de coral),
90
más aún si están cerca de la línea de costa y y a los medios de producción. Solo una vi-
a menor altura sobre el nivel del mar (Cruz sión integral de la zona costera, en la que
et al., 2019; Silva et al., 2021). se alineen las políticas, las instituciones y
Según el censo de 2010, la población de los programas, permitirá generar políticas
México era de 112 336 538 habitantes, y públicas que garanticen la vida de personas
los estados costeros tenían el 46.2 % de y ecosistemas en las costas mexicanas.
la población nacional. Considerando una Así mismo, es fundamental abordar otros
franja de 10 km de ancho a partir del nivel temas relacionados con el manejo y conser-
medio del mar, la población costera repre- vación de las zonas costeras, como es el uso
senta el 5.7 % del total nacional (91.16 % de técnicas sustentables y amigables con
urbana y 8.84 % rural). Esta población se el ambiente. Ejemplo de ellos son las so-
encuentra distribuida en 1 108 localidades luciones basadas en la naturaleza, y otros
(11.1 % urbana y 88.90 % rural) ocupan- impactos apremiantes, como el de la conta-
do un área de 86 130 km2 (4.38 % del te- minación por plásticos. Es imperante y ur-
rritorio nacional). gente que todos los países establezcan po-
En términos de la erosión de costas, líticas públicas y generen tecnologías que
existen pocos estudios para México que permitan cumplir los ods, en específico el
abarquen una escala nacional. Valderrama 14 para el tema de los plásticos, con el fin
et al. (2019) identificaron un predominio de detener y revertir la contaminación por
general de los procesos de erosión sobre los plástico y otros compuestos en océanos y
de acreción, siendo las playas arenosas las costas. De lo contrario seremos la primera
zonas más afectadas. A pesar de ello no se especie que provoque su destrucción y la
tienen sistemas de monitoreo costero que del planeta en el que habita, demostrando
puedan servir como base para poder diag- así la dicotomía de su inteligencia, donde
nosticar sus causas y las posibles interven- por un lado puede generar polímeros in-
ciones que deben realizarse para mitigar el novadores que facilitan y resuelven los pro-
riesgo a las comunidades, la economía y los blemas a los que se enfrenta, pero a la vez
procesos naturales. provoca su autodestrucción.
Lo vacíos y oportunidades expuestos en Es urgente establecer medidas de adap-
párrafos anteriores son solamente algunos tación informadas y eficaces que gestionen
ejemplos de la problemática ambiental de de forma sostenible nuestras costas y en
las costas mexicanas. Es evidente la ur- particular los flujos de sedimentos relacio-
gente necesidad de contar con una visión nados con ellas. Para enfrentar el cambio
costero/marina donde se integre el funcio- climático y la erosión de nuestras playas y
namiento y la dinámica e interacciones de dunas es urgente trabajar en normas oficia-
los ecosistemas costeros con los temas de les mexicanas que regulen la construcción
manejo, conservación y restauración. Sin y materiales usados en estos ecosistemas, en
duda, es un gran reto. Esto se debe par- zonas turísticas, en zonas urbanas y tam-
cialmente a que hay estrechos vínculos e bién en las playas y dunas que actualmen-
interdependencias entre estos ecosistemas te son rurales. Es fundamental convertir
que son fundamentales vínculos e interde- la zofemat en un instrumento ambiental
pendencias los cuales son fundamentales moderno, que permita la protección de los
por la protección que brindan a la sociedad ecosistemas de playas, dunas y manglares, y
91
reconocerlos como el primer frente de pro- mineras (1.5 millones de ha, que equivalen
tección frente al impacto del cambio climá- al 7.7% del total de la superficie protegi-
tico, como un bien común que beneficia a da). Algunos ejemplos anp establecidas en
todos los mexicanos. cuencas costeras y que en su territorio tie-
Nuevas actividades productivas están nen concesiones mineras son las Reservas
surgiendo en el trópico húmedo, como es de la Biósfera El Vizcaíno (Baja California
la minería a cielo abierto. La Ley Minera Sur), Los Tuxtlas (Veracruz), Marismas Na-
de México establece en el Artículo 6.- La cionales (Nayarit) y La Sepultura (Chiapas)
exploración, explotación y beneficio de los (Boni et al., 2019; Godínez-Gómez et al.,
minerales o sustancias a que se refiere esta 2020; Soares et al., 2005). Ya las afectacio-
Ley son de utilidad pública, serán prefe- nes por la minería en cuencas hidrológicas
rentes sobre cualquier otro uso o aprove- costeras han repercutido en la contamina-
chamiento del terreno, con sujeción a las ción del agua, deforestación y aumento de
condiciones que establece la misma, y úni- sedimentos hacia la costa. Los instrumen-
camente por ley de carácter federal podrán tos que rigen estas actividades fueron de-
establecerse contribuciones que graven sarrollados para condiciones de aridez y no
estas actividades. Esto ha permitido que, de lluvias torrenciales, como las del trópico
al menos hasta mayo de 2021 (Presiden- costero, que pueden generar incidentes por
cia de la República, 2021), de 142 anp en desbordamiento de presas de jales con resi-
superficie terrestre, 68 tengan concesiones duos tóxicos.
Acciones regionales y locales

Zona costera y marina de esta región. Más información en ht-
Existen numerosos artículos y libros sobre tps://cigom.org/en/
la zona costera de México y sus ecosistemas • Se está generando una colección de li-
costeros y marinos. Vale la pena resaltar tres bros sobre la zona costera de Veracruz,
esfuerzos a través de los cuales periódica- describiendo las características, ecosis-
mente se publican libros con este conteni- temas y dinámicas de cada municipio.
do. Se pueden descargar en la página http://
• La Red Internacional de Costas y Mares www.cienagasyhumedales.org.
(ricomar) ha publicado diversos libros
sobre temas costeros, con énfasis en ma- Arrecifes coralinos
nejo y gobernanza y edita la revisa Jaina Los arrecifes coralinos de la península de
(Costas y mares ante el cambio climáti- Yucatán y del golfo de México se inscri-
co). Más información en https://www. ben en una región más amplia: la cuenca
redicomar.com/ del Gran Caribe, compuesta por 26 países
• CIGoM es un consorcio formado por miembros de las Naciones Unidas. Nume-
un grupo de investigadores e institucio- rosas iniciativas de colaboración entre los
nes que trabajan en el golfo de Méxi- países del Caribe han surgido con la meta
co. Han generado numerosos artículos de ampliar los conocimientos sobre estos
y libros sobre diversos temas marinos ecosistemas y fortalecer la cooperación y las
92
capacidades de protección y manejo en la cifal también ha sido clave para informar

región del Sistema Arrecifal Mesoamerica- las decisiones de manejo y conservación,
no (sam). Han surgido varias iniciativas de destacando iniciativas como hri, mbrs,
colaboración para la ciencia, el manejo y la gcrmn y caricomp. Para fortalecer dicho
protección de los arrecifes de coral, la ma- manejo, es importante crear redes y propi-
yoría apoyadas por organismos internacio- ciar el intercambio de experiencias y cono-
nales como el Fondo para el Sistema Arre- cimientos. En efecto, mpaconnect es una
cifal Mesoamericano (marfund por sus red de aprendizaje de manejadores y profe-
siglas en inglés), el Fondo Mundial para el sionales de Áreas Marinas Protegidas en el
Medio Ambiente, las Naciones Unidas, la Caribe que trabaja para fortalecer la efecti-
ccad, la kfw-giz y el ffem entre otros. Así, vidad de manejo al abordar las necesidades
resalta la implementación de una novedosa de capacidad específicas de amp individua-
herramienta para atender las necesidades les a través de una variedad de medios. Esta
de fondos para rescate y restauración de asociación entre la Administración Nacio-
arrecifes después del embate de huracanes nal Oceánica y Atmosférica de los Estados
tropicales en las costas del sam a través del Unidos (noaa), a través de su Programa
diseño de un seguro paramétrico cuya pó- de Conservación de Arrecifes de Coral, y
liza fue en primera instancia obtenida gra- el Instituto de Pesca del Golfo y el Caribe
cias a la aportación de fondos internacio- (GCFI) trabaja en la construcción de una
nales y en segunda ocasión adquirida por el red de unas 32 amp de 11 países y territo-
propio Gobierno del Estado de Quintana rios de la región del Gran Caribe.
Roo. Dicho esquema está diseñado para re-
plicarse en los otros países del sam. Como Pastos marinos
fue expuesto anteriormente, numerosas A nivel regional el registro de los pastos ma-
amenazas a los arrecifes provienen de cuen- rinos no está completo. Existen omisiones
ca arriba, donde las malas prácticas generan como la laguna de Tamiahua y la laguna
graves impactos sobre su salud. Por ello, el Madre de Tamaulipas en el golfo de Méxi-
Proyecto “Manejo Integrado de la Cuenca co; en el Caribe, la zona al norte de Cancún
al Arrecife de la Ecorregión del Arrecife está siendo objeto de desarrollo hotelero en
Mesoamericano (mar2r)” financiado por la zona de Isla Blanca, en la Reserva de Sian
el Fondo Global para el Medio Ambiente Ka’an los registros aún son insuficientes y el
(gef, siglas en inglés) y el Fondo Mundial mapeo debe mejorarse. El Pacífico cuenta
para la Naturaleza (wwf siglas en inglés), con importantes investigaciones y registros
como agencia implementadora, busca for- de las comunidades de Zostera marina y
talecer la colaboración regional para la ges- Phyllospadix sp. Ejemplos del mapeo reali-
tión integrada de la cuenca al arrecife de zado se presentan en la figura 3, mostran-
la ecorregión del sam, demostrando sus do para Yucatán las lagunas de Yalahau y de
ventajas y mejorando las capacidades regio- Chacmuchuch, y para Quintana Roo, Isla
nales, nacionales y locales para la gestión y Mujeres e Isla Cozumel.
gobernabilidad integrada de sus recursos de
agua dulce, costeros y marinos. La genera- Manglares
ción de conocimiento a través, entre otras De acuerdo con Azuz-Adeath y Rive-
herramientas, del monitoreo de salud arre- ra-Arriaga (2004) existen numerosas pu-
93
blicaciones, guías regionales y memorias que se generaron importantes documentos

de reuniones que han contribuido a la pro- internacionales los cuales dirigían a Méxi-
moción de las lecciones aprendidas sobre el co hacía nuevos avances; tal es el caso del
manejo integrado de la zona costera, sobre capítulo 17 de la Agenda 21, el Mandato
todo a partir de los años 90, período en el de Jakarta, la cbd y cmnucc. No obstante,
Figura 3. Mapas de distribución de pastos marinos en las Lagunas de Yalahau

y de Chacmuchuch (Yucatán), y en Isla Mujeres e Isla Cozumel (Quintana Roo)
en un trabajo conjunto entre la UAM y CONABIO.
94
los documentos que abordan un manejo Pacífico y seis en la región del golfo de Mé-
de los bosques de manglar comenzaron a xico y mar Caribe desde el año 2000 hasta
diversificarse apenas en las últimas dos dé- 2021. Por alcance espacial, el 56 % de los
cadas. documentos se desarrollaron bajo una esca-
Dentro de los esfuerzos nacionales para la local y el 44 % bajo una escala regional.
la protección y manejo de los manglares, Finalmente, el 44 % de los casos de estudio
se han generado programas de manejo y tuvieron como finalidad la generación de
proyectos que buscan contribuir de manera un plan de manejo, 22 % la creación de
regional y local, adecuándose a las particu- unidades de manejo ambiental (uma), 11
laridades de cada sitio. Entre ellos se pre- % la generación de un plan de conserva-
sentan nueve casos de estudio, de los cua- ción y 11 % el establecimiento de un plan
les, tres se llevaron a cabo en la región del de acción regional (tabla 3).
Tabla 3. Estudios de caso regionales y locales para el manejo y conservación

de ecosistemas de manglar en México.
Caso Año Sitio Escala Resumen
de estudio
Protección de la 2000 Celestún-Los Regional Generación e implementación de un
Ecorregión de Los Petenes-Palmar, Plan de Conservación de la Ecorregión
Petenes-Celestún-El Península de Los Petenes- Celestún- Palmar que
Palmar Yucatán considera diversas unidades de paisaje,
identificación de objetos de conserva-
ción, valores biológicos y amenazas.
Almacenes de carbo- 2020 Centla, Tabasco Local A partir de las unidades ambientales
no en los manglares se ofrecieron recomendaciones para
de Centla, Tabasco, establecer estrategias y políticas de
asociado a gradien- manejo, conservación y restauración
tes ambientales y de los ecosistemas de manglar para
grado de conserva- mejorar la adaptación al cambio climá-
ción tico basada en ecosistemas (EbA). Las
recomendaciones se generaron a partir
de un sistema de salvaguardas sociales
y ambientales (SES) y a un enfoque
fundamentado en derechos.
Adaptación en 2011- Veracruz- Regional Implementación de medidas piloto de
humedales costeros 2016 Tabasco- adaptación para reducir la vulnera-
del Golfo de México Quintana Roo bilidad de los humedales costeros en
ante los impactos del el Golfo de México. Veracruz: Refo-
cambio climático restación de manglar, desazolve de
canales, establecimiento de una UMA y
generación de un programa ordena-
miento ecológico territorial (OET) en
el municipio de Alvarado. Tabasco:
Reforestación de manglar, desazolve de
canales, OET. Quintana Roo: Restau-
ración hidrológica de manglar. Bajo el
enfoque de AbE.
95
Tabla 3. Estudios de caso regionales y locales para el manejo y conservación

de ecosistemas de manglar en México.
Caso Año Sitio Escala Resumen
de estudio
Plan de manejo Área 2013- Alvarado, Local Establecimiento de unidades de manejo
privada de conserva- 2021 Veracruz y aprovechamiento; conservación de
ción " El Pájaro", Mu- 239 ha de humedales; manejo silvícola
nicipio de Alvarado, a 43 ha de manglar; reforestación
Veracruz y monitoreo de 81.79 ha manglar y
restauración hidrológica de 3 km de
canales. Creación de un área privada de
conservación (APC) y elaboración de
una matriz de manejo.
Manejo forestal de 2004 Ejido San Blas, Local Se planteó la regulación en la pro-
un manglar al sur de Nayarit ducción de madera de Laguncularia
San Blas, Nayarit racemosa implementando un sistema
silvícola y determinando los niveles
adecuados de cosecha de madera. Se
empleó el método de reproducción de
monte bajo y determinación de la corta
mediante un control combinado de
área y volumen.
Plan de manejo de 2012 Marismas Regional Seguimiento a los lineamientos y
tipo regional para Nacionales, acciones para la conservación, manejo
la conservación, Nayarit y aprovechamiento sustentable de
manejo y aprovecha- los mangles en Marismas Nacionales,
miento sustentable mediante la generación de un plan de
de mangles en Ma- manejo en modalidad regional.
rismas Nacionales,
Nayarit
Plan de manejo para 2004 Catemaco-Son- Local Elaboración de un plan de manejo
el manglar de Sonte- tecomapan, cuyo objetivo fue la conservación de
comapan, Catemaco, Veracruz manglar, las especies indicadoras y los
Veracruz, México: procesos biológicos mediante la imple-
Una estrategia para mentación y ejecución de programas
la conservación operativos anuales (estrategias de in-
de sus recursos natu- vestigación, educación y conservación),
rales presentación de informes técnicos y
financiero y una evaluación anual de
cumplimiento y éxito.
Plan de manejo Área 2015 Alvarado, Vera- Local Con el objetivo de conservar la diversi-
privada de conser- cruz dad y los servicios ambientales de los
vación "El Nacaxte" humedales de la cuenca baja del Rio
municipio de Alvara- Papaloapan se gestionó la creación de
do, Veracruz un Área Privada de Conservación (APC)
en "El Nacaxte" y la elaboración de un
programa de manejo forestal.
Plan de acción 2016 Pacífico Sudeste Regional Se elaboró un plan de acción en moda-
regional para la lidad regional (PAR) como parte de las
conservación de acciones para disminuir el deterioro de
los manglares en el los bosques de manglar y fortalecer las
Pacífico Sudeste políticas y programas para su protec-
ción, recuperación y uso sostenible.
96
Desafío del manejo No obstante, la continua reducción de

y conservación de manglares las superficies de manglar refleja que la
La importancia de la protección y el ma- aplicación legislativa para la protección de
nejo sustentable resalta dentro del contexto este ecosistema, no se ha dado de forma efi-
del cambio climático y la vulnerabilidad de ciente (Hernández-Melchor et al., 2016).
las comunidades costeras. Tan solo durante La continuidad y vigilancia en la imple-
el 2020 se rompió el récord en el número mentación de los programas nacionales es
e intensidad de eventos hidrometeoroló- fundamental para un manejo adecuado de
gicos que impactaron la península de Yu- los manglares. Así mismo, se deben reforzar
catán. Durante las últimas décadas se han los esfuerzos regionales y locales que garan-
fortalecido las herramientas de gestión de ticen en el conocimiento de las necesidades
los manglares de México, con una visión específicas de cada región, y de esta forma se
integral que busca la conservación y restau- integren los diferentes actores relacionados
ración bajo un enfoque AbE, con lo cual en el manejo y conservación de los mangla-
integra las necesidades de las comunidades, res, desde instituciones gubernamentales,
así como la reducción de su vulnerabilidad organizaciones no gubernamentales, socie-
al cambio climático (giz, 2019). A su vez, dades civiles, la academia y la comunidad.
en el contexto internacional, se resalta la Por otra parte, la incorporación del sector
necesidad de un manejo integral de la zona privado en la protección y manejo de los
costera y bajo un enfoque de la cuenca, manglares ya no es una alternativa, es una
como en el caso del proyecto mar2r para necesidad que se ha vuelto común en un
la protección y conservación del sam. Este contexto internacional, sobre todo bajo el
enfoque permite abordar los retos en la contexto de carbono azul y la oportunidad
conservación, considerando un sistema in- para la compensación de las emisiones que
tegral que parte de la dinámica entre ecosis- generan (Friess et al., 2020). En México
temas, así como el impacto antrópico con esta opción se ha comenzado a bordar en
una visión más amplia (figura 4). los últimos años como una solución basada
Figura 4. Panorama nacional e internacional en la conservación

y manejo de los ecosistemas de manglar.
97
en la naturaleza que permite hacer frente bientes. No obstante, la regulación de la

al cambio climático. Sin embargo, aún las zona costera en México, en particular las
autoridades no se ponen de acuerdo con dunas costeras, ha tenido avances fragmen-
la hoja de ruta para contar con un merca- tados: con las anp y los oet, con los que el
do nacional de carbono de ecosistemas de gobierno mexicano ha procurado regular el
manglar. ambiente costero desde diferentes perspec-
tivas. A ellos se le suman otros instrumen-
Humedales costeros tos de política ambiental, como las nom,
de agua dulce las uma y otros instrumentos internaciona-
Estos ecosistemas son usados para criar ga- les a los cuales México ha firmado (Ram-
nado, lo cual implica desde la simple in- sar) y que son aplicables a la zona costera.
troducción hasta el drenar los humedales y Gran parte de la problemática en torno a
sembrar pastos forrajeros exóticos (More- un Manejo Integrado de zonas costeras de-
no-Casasola et al., 2019). Ello ha produ- riva de la fragmentación socio-política, en
cido fuerte deterioro, pérdida de biodiver- donde la falta de coordinación (vertical y
sidad, compactación del suelo, reducción horizontal) entre los diferentes agentes de
de reservas de carbono y liberación de ases capital, instituciones y entidades federati-
de efecto invernadero entre otros (More- vas dificultan la gobernanza de un territo-
no-Casasola et al., 2020). Aún hay pocas rio y recursos compartidos (Gibson et al.,
experiencias de restauración de estos ecosis- 2000; Cash et al., 2006; Folke et al., 2007;
temas. Ejemplos de ello son las actividades Nanda et al., 2018).
de restauración o reforestación en el hu-
medal de La Mancha (Actopan, Veracruz; Plásticos en ecosistemas
López Rosas et al., 2010) y en la Zona de costeros
Conservación Ecológica Ciénaga del Fuer- Han surgido algunas acciones locales como
te (Vázquez-Benavides et al., 2020; Sán- la campaña Ensenada libre de plásticos en
chez Luna et al., 2021; Moreno-Casasola et la que varias organizaciones sociales y de
al., 2022), que han permitido la refores- gobierno pretenden impulsar y apoyar es-
tación de más de 200 hectáreas de hume- trategias que disminuyan el problema de
dales costeros de agua dulce con recursos la contaminación por plásticos de un solo
provenientes de la conabio, la conanp o la uso en el municipio de Ensenada, en Baja
conafor. En la página “Ciénagas y Hume- California. Han desarrollado tres eventos
dales” (https://www.cienagasyhumedales. de Feria Libre de Plásticos en las instalacio-
org/) se puede acceder a ejemplos de dis- nes del Ayuntamiento de Ensenada, y se ha
tintos programas de investigación, manejo contado con la participación de 14 empre-
y conservación, así como de productos de sas (productores o proveedores), quienes
investigación y divulgación científica refe- promueven alternativas al uso de los plás-
rentes a humedales costeros. ticos desechables de un solo uso.
El Plan de Acción Basura Cero-, hacia
Dunas costeras una economía circular, fue presentado por
La falta de reconocimiento de las dunas el Gobierno de la Ciudad de México, ins-
costeras como un ecosistema de relevancia tituciones de educación superior como la
las ha dejado sin instrumentos de protec- Universidad Nacional Autónoma de Mé-
ción específicamente dirigidos a estos am-
98
xico (unam), el Instituto Politécnico Na- alimentos, para promover el reciclaje.

cional (ipn), el Tecnológico Nacional de Hay organizaciones de la sociedad civil
México por mencionar algunas. Tienen que trabajan a nivel local. Solo por dar
programas de cero plástico de un solo uso algunos ejemplos, en la zona conurbada
en todas sus instalaciones y campus. Veracruz – Boca del Río – Medellín - Al-
Organizaciones de la sociedad civil a varado, Earth Mission a.c. participa en la
nivel nacional como la Fundación Azteca recolección de plásticos. Kayam a.c. realiza
tiene el programa “Limpiemos México” recolección de disminuyan el problema de
que repercute en todos los estados de la la contaminación en las desembocaduras
federación. amanc (Asociación Mexicana de río Jamapa. Reciclemos y Ayudemos
de Ayuda a Niños con Cáncer, i.a.p) realiza a.c. recolecta y vende residuos sólidos ur-
colectas de materiales plásticos para apoyar banos valorizables para brindar apoyo a
a los niños y niñas que requieren cuidados. otras ong si fines de lucro; la Universidad
ecoce A.C. es una asociación civil ambien- Veracruzana tiene su programa de manejo
tal sin fines de lucro, creada y auspiciada, de residuos.
desde el 2002, por la industria de bebidas y
Conclusiones
Conectividad más abundantes en el medio ambiente de
El uso del espacio físico costero debe de manera ubicua, sobre todo en los ecosiste-
permitir que el ser humano satisfaga sus mas marinos y costeros. Es necesario que
necesidades/deseos solo hasta un nivel que este problema sea reconocido en nuestro
no comprometan el funcionamiento de los país como una de las amenazas más omni-
ecosistemas y evitar llevarlos hasta el punto presentes que han puesto en peligro el me-
de no retorno biofísico. Estos usos deben dio ambiente marino. Aunque hay algunos
respetar los ciclos de calma que permitan esfuerzos, se requieren más programas na-
el crecimiento y maduración de las especies cionales e investigación sobre la presencia
que habitan estos espacios, pero también de estos en el ambiente, sus consecuencias
permitir su regeneración natural bajo con- y la generación de alternativas para amino-
diciones extremas. En resumen, el monito- rar la producción de residuos plásticos. Así
reo continuo y la elaboración de diagnósti- mismo, se requiere establecer una legisla-
cos correctos con base en información local ción más estricta con sanciones para evitar
permitirán diseñar y construir infraestruc- que este problema de contaminación siga
tura que sea adecuada con los flujos natu- creciendo y amenace la biodiversidad.
rales.
Arrecifes
Contaminación plástica La falta de vinculación con instrumentos
Desafortunadamente, a medida que la pro- de planeación como ordenamientos ecoló-
ducción de plásticos aumenta exponencial- gicos y planes de desarrollo urbano impide
mente en el último medio siglo, los micro- anteponerse a los problemas de desarrollo
plásticos se han vuelto progresivamente costero y protección de los corales. La fal-
99
ta de claridad en la legislación ambiental Es importante integrar en los programas

propicia el abuso de la discrecionalidad de nacionales de monitoreo de manglares, un
la autoridad para autorizar proyectos des- programa regional o local que identifique
tructivos con los arrecifes de coral. Urge el diferente potencial de manejo o restau-
la creación de un instrumento específico ración a una escala más fina (local o de pai-
como política o norma oficial que establez- saje).
ca prohibiciones o capacidades de carga Existe una gran oportunidad para inte-
para los usos humanos como el turismo y grar la conservación, el manejo sostenible
la urbanización derivada del modelo de de- y la restauración de manglares como parte
sarrollo turístico en la región. de los compromisos de mitigación y adap-
Recomendaciones: tación en materia de cambio climático rati-
• Coordinación entre autoridades, ficados por México. Estos ecosistemas son
• Desarrollo de una política específica un componente clave para el cumplimien-
para la protección de arrecifes de coral, to, alcance e incluso aumento de metas de
• Creación de un consejo o comisión in- instrumentos y programas nacionales en-
tersecretarial, marcados en la política ambiental, debido
• Aplicación efectiva e incremento de las a su alta productividad y a los altos alma-
sanciones, cenes de carbono contenidos en sus com-
• Fortalecimiento del control de la cali- partimentos.
dad de agua y descargas de aguas resi- Los proyectos que integran el carbono
duales, azul y sus co-beneficios en mecanismos de
• Promoción de la educación e investiga- mercado, tanto voluntario como regulado,
ción sobre los beneficios de los arrecifes representan una oportunidad para incen-
de coral. tivar el manejo sustentable de manglares
bajo un enfoque de AbE, contribuyendo
Manglar a la resiliencia socio-ambiental y climática
Como parte del manejo integral y pro- de las comunidades costeras. Sin embargo,
tección de los ecosistemas de manglar, es aún prevalecen vacíos legales respecto a los
fundamental un enfoque que considere la ecosistemas de carbono azul, encaminados
conectividad entre los ecosistemas coste- a la mitigación y adaptación bajo mecanis-
ro-marinos. Así mismo, los programas de mos locales de gobernanza.
manejo deben integrar un plan de moni-
toreo que dé continuidad y vigilancia en Pastos Marinos
su implementación. La promoción de es- A nivel regional el registro de los pastos
pacios de participación intersectorial en los marinos no está completo aún. Existen va-
cuales todos los actores involucrados, desde rias fuentes y se requiere verificar las áreas
la sociedad, autoridades locales y federales, de pastos marinos que se reportan en el
academia, organizaciones civiles y sector Pacífico, que cuenta con importantes in-
privado, puedan coordinarse en la imple- vestigaciones y registros de las comunida-
mentación de acciones para la conserva- des de Zostera marina, Phyllospadyx torreyi,
ción, manejo sostenible y restauración de Phyllospadix scouleri, pero no con una esti-
manglares, resulta urgente, dada las altas mación de la superficie que comprenden.
tasas de deforestación y degradación que En el mar de Cortez crece Zostera en la isla
estos ecosistemas están teniendo en el país. Tiburón y, en áreas costeras poblaciones
100
extensas de Halodule wrightii, cuya pre- cambio de uso de suelo para ganadería o
sencia en ese lugar no está muy entendida. agricultura, principalmente de caña de azú-
Estos ecosistemas proporcionan servicios car, arroz o, más recientemente, palma de
ecosistémicos de gran importancia, entre aceite. Para cumplir con los ods conside-
ellos servicios asociados a pesquerías, como rados en el presente capítulo, es prioritario
guarderías de juveniles, la protección de que a nivel nacional aumenten los esfuerzos
playas al reducir la fuerza del oleaje (Chris- de investigación y conservación de los hu-
tianen et al., 2013) y mitigar la erosión, son medales costeros de agua dulce, así como
reservorios de arena, entre otros. A pesar de de la aplicación de los instrumentos regula-
su importancia, estos servicios no son del torios para su protección.
todo valorados por la sociedad y los gobier-
nos. Dunas costeras
Diversos instrumentos regulan, aunque
Humedales costeros sea parcialmente, las playas y dunas cos-
de agua dulce teras (zofemat, oet, anp, Ramsar). Sin
Estos ecosistemas cumplen una función embargo, cada uno sigue criterios específi-
importante para otros ecosistemas coste- cos, dando como resultado una gobernan-
ros, como el aporte de nutrientes y la re- za fragmentada. Aunque es un ecosistema
tención de sedimentos. Además, ayudan a predominante en las costas de México, no
reducir los picos de inundación (Campos se ha reconocido en los programas y políti-
et al., 2011) y reducen el estrés salino. Son cas su importancia como protección frente
importantes reservorios de carbono (Sjö- al cambio climático. Actualmente existe
gersten et al., 2021). En este sentido deben suficiente información para integrar una
formar parte de los inventarios de carbono política de playas y dunas costeras que ga-
azul del país. Así mismo, prestan el servi- rantice la conservación de los servicios eco-
cio de alimentar los acuíferos de agua dul- sistémicos que proveen frente al crecimien-
ce, por lo que su conservación asegura el to actual, desmedido y poco sustentable, de
cumplimiento del ods 6 para las comuni- los desarrollos turísticos y las ciudades cos-
dades humanas que viven en la costa. La teras. Otro problema necesario de abordar
investigación científica sobre la ecología de también en todas las costas de México es la
estos ecosistemas inició en las últimas dos erosión costera, la cual debe ser analizada
décadas del siglo pasado. Se cuenta con un bajo una visión integral y regional, no sola-
ejercicio que intentó inventariar todos los mente local y de ingeniería dura. Las playas
humedales del país, pero el informe final mexicanas son públicas, pero también su
sigue en calidad de borrador desde hace conservación y manejo debe considerarse
más de 10 años. Hasta el momento, las ac- como de interés social y no solo privado.
ciones que más han contribuido a su con-
servación, evitando o reduciendo el cambio Costas
de uso de suelo, han sido las declaratorias Diversos autores han abogado por una Ley
de anp y Sitios Ramsar. Son muy pocos los General de Costas, la cual debe contener
ejemplos de acciones de restauración de es- los mecanismos para articular los diferentes
tos ecosistemas y el que sus suelos tengan instrumentos sectoriales que inciden sobre
baja salinidad, los hace más vulnerables al la zona costera y satisfacer las múltiples
101
demandas socioeconómicas que contie- va y actualmente se encuentran pendientes

ne (Silva et al., 2014; Nava-Fuentes et al., del dictamen aprobatorio en la Cámara de
2017; Barragán-Muñoz, 2020). A nivel le- Senadores. A ello le seguiría la aprobación
gal, lo único que hace falta es un eje rector de la Cámara de Diputados, y sólo después
que coordine los intereses de este ambiente se oficializaría publicándose en el Diario
continuo pero heterogéneo. En el 2015, Oficial de la Federación, teniendo tres me-
la segunda en turno ‘Comisión Unida de ses para entrar en vigor. Aunque es más que
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Es- necesaria, ha tomado muchísimo tiempo
tudios Legislativos’ de la Cámara de Sena- en gestarse y su implementación hasta aho-
dores sometió una nueva iniciativa, la ‘Ley ra es una utopía.
General para la Gestión Integral y Susten- Si en algún futuro cercano se llegase a
table de las Costas Mexicanas’ (Senado, aprobar la Ley de Costas, con todo y sus
2021). Sin entrar en detalle, se contemplan imperfecciones, todavía tardaría más tiem-
tres puntos importantes para la gobernanza po en reformarse para mejorarla. La mera
costera: existencia de una ley no es una panacea
• Zona costera como unidad funcional: la para la problemática expuesta, requiere no
declaratoria de esta zona debe solicitarse solo de la voluntad política de gestionar,
y reconocerse en un conjunto presiden- publicar y reformar la versión más justa y
cial/federal, estatal y municipal (Art. holística, sino también de la voluntad de la
40-41). sociedad para hacerla cumplir, desde ciu-
• Gobernanza costera: se promueve un dadanos usuarios hasta servidores públicos
‘Programa Nacional de Zonas Cos- reguladores.
teras’ (Art. 42-43) que contempla la México aún tiene mucho trecho que re-
participación y cooperación entre ins- correr para garantizar el manejo sustentable
tituciones y usuarios por medio de un y la conservación de sus mares y costas. Hay
‘Servicio Nacional Costero’ (Art. 7-10), instituciones académicas, investigadores y
una ‘Comisión Nacional Costera’ (Art. organizaciones de la sociedad civil generan-
33-38), una ‘Política Nacional Coste- do información para todos los ecosistemas,
ra’ (Art. 39), un ‘Sistema Nacional de aunque hay regiones menos conocidas y
Información Costera’ (Art. 48-51), un trabajadas como el Pacífico centro y sur.
‘Fondo Costero Mexicano’ (Art. 78- Así mismo, algunos ecosistemas aún re-
81), ‘Consejos Costeros’ (Art. 96-99) quieren de incrementar y consolidar las in-
y otros ‘Mecanismos de participación y vestigaciones. Pero lo que definitivamente
concertación’ (Art. 90-95). requiere de voluntad política y trabajo, es i)
• Asentamientos humanos, desarrollo ur- el cambiar la percepción de la zona costera
bano e infraestructura: se contempla el por una visión integral donde se dé valor a
papel de los Ordenamientos Ecológicos la protección y recursos que proporciona a
del Territorio en la planeación de los la sociedad mexicana, ii) donde se trabaje
usos de suelo (Art. 42 y 43) y en vista en la alineación de programas y políticas de
de Ley de Desarrollo Rural Sustentable gobierno de manera conjunta entre insti-
(Art. 82-87). tuciones de gobierno, academia y sociedad
En el 2018, esta iniciativa se aprobó y civil y iii) se garanticen los presupuestos
concluyó bajo Acuerdo de la Mesa Directi- necesarios para generar un programa per-
102
manente de restauración y de conserva- suelo, a esta visión de la zona costera como

ción de ecosistemas costeros, por un lado, la mayor protección que tenemos frente al
y de apoyo a los municipios costeros para cambio climático y la mayor garantía para
poder adecuar sus propias políticas muni- conservar nuestras inversiones y medios de
cipales, sobre todo de cambio de uso del vida en las costas mexicanas.
Agradecimientos
Agradecemos a Roberto Monroy la elabo-
ración de los mapas de distribución de eco-
sistemas costeros.
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de importancia ecológica
y económica hacia futuros
escenarios
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Resumen
El presente capítulo evalúa la tendencia actual de la acidificación del océano (ao) y
los efectos en los organismos marinos calcificadores y especies no calcificadoras en
escala global y regional. Asimismo, discute el rumbo hacia donde pueden estar dirigi-
dos los esfuerzos de mitigación de dichos impactos a través de programas internacio-
nales. La ao afecta la supervivencia, tasa de calcificación, crecimiento y abundancia
de gran parte de los organismos calcificadores. El efecto negativo promedio sobre
la abundancia fue del 47 a 80 % en corales y algas calcificadoras, respectivamente,
la calcificación disminuyó entre 23 y 40 % en cocolitofóridos, foraminíferos, cora-
les y moluscos, la supervivencia fue menor en 34 % en moluscos y el crecimiento
disminuyó 10-17 % en equinodermos y moluscos. Mientras que la ao tuvo efectos
positivos en el crecimiento de diatomeas (17 %) y algas carnosas (22 %). Los grupos
taxonómicos más sensibles y vulnerables para futuros escenarios (año 2100) son los
moluscos en distintas etapas de vida, corales, foraminíferos, cocolitofóridos y peces,
y los menos sensibles, los equinodermos y crustáceos. En los mares mexicanos son
muy pocos los estudios encaminados a atender esta problemática. La mayoría están
111
enfocados a detectar aguas corrosivas cerca de la superficie dentro de la plataforma

continental, mientras que otros realizan mediciones continuas de pH para entender
sus efectos en arrecifes de coral. Sin embargo, se desconocen los efectos actuales de
la ao sobre otros organismos marinos ecológica y económicamente importantes, así
como los posibles impactos negativos que registrarán en escenarios futuros. Para mi-
tigar los efectos de la ao en diferentes escalas, es urgente implementar acciones que
disminuyan el uso de combustibles fósiles, generación de energías limpias, regular el
uso de vehículos, disminuir la deforestación y cambio de uso de suelo, prevención de
incendios forestales, capacitación en educación ambiental a la sociedad. Si no se im-
plementan acciones inmediatas en los próximos 25 años, la predicción de escenarios
al 2100, es que los organismos calcáreos disminuyan su tasa de calcificación por el
aumento en la acidificación con efectos negativos sobre su supervivencia, crecimien-
to, desarrollo y abundancia en sus primeras fases de vida, con la extinción de algunas
especies.
Palabras clave: Organismos calcificadore, calcificación, crecimiento y supervivencia,
sensibilidad, plan de acción UNESCO-IOC para los océanos.
Abstract
This chapter assesses the current trend of ocean acidification (oa) and the effects on
marine calcifying organisms and non-calcifying species on a global and regional scale.
Likewise, it discusses the direction towards which efforts to mitigate said impacts
through international programs can be directed. oa affects the survival, calcification
rate, growth, and abundance of most calcifying organisms. The average negative effect
on abundance was 47 to 80% in corals and calcifying algae, respectively, calcifica-
tion decreased between 23 and 40% in coccolithophorids, foraminifera, corals and
mollusks, survival was lower by 34% in mollusks and growth decreased 10-17% in
echinoderms and mollusks. While the oa had positive effects on the growth of diatoms
(17%) and fleshy algae (22%). The most sensitive and vulnerable taxonomic groups
for future scenarios (year 2100) are mollusks in different stages of life, corals, foramin-
ifera, coccolithophorids and fish, and the less sensitive, echinoderms and crustaceans.
In the Mexican seas there are very few studies aimed at addressing this problem. Most
are focused on detecting corrosive waters near the surface within the continental shelf,
while others carry out continuous pH measurements to understand their effects on
coral reefs. However, the current effects of oa on other ecologically and economically
important marine organisms are unknown, as well as the possible negative impacts
that they will register in future scenarios. To mitigate the effects of oa on different
scales, it is urgent to implement actions that reduce the use of fossil fuels, clean energy
generation, regulate the use of vehicles, reduce deforestation and change in land use,
prevention of forest fires, training in environmental education to society. If immediate
actions are not implemented in the next 25 years, the prediction of scenarios to 2100 is
that calcareous organisms decrease their rate of calcification due to the increase in acid-
ification with negative effects on their survival, growth, development and abundance
in their early stages phases of life, with the extinction of some species.
Key words: Calcifying organisms, calcification, growth and survival, sensitivity,
UNESCO-IOC action plan for the oceans.
112
Capítulo 3: Efectos de la acidificación en organismos marinos
Sosa-Avalos et al.
Introducción
La “acidificación del océano” (ao) puede En promedio el pH del océano ha bajado
ser definida como la disminución del pH 0.1 unidades comparado con el pH antes
en el agua de mar en escala global en perio- de la revolución industrial, esto representa
dos de largo plazo, la cual es principalmen- en escala lineal un incremento en la acidez
te ocasionada por los aportes de CO2 gas de ~26 % (Caldeira y Wickett, 2003, 2005;
de las actividades antropogénicas que in- Orr et al., 2005; Secretariat of the Conven-
crementan el CO2 atmosférico (Secretariat tion on Biological Diversity, 2014). Hacia
of the Convention on Biological Diversity, el 2100 se proyecta que el pH disminuya
2014). La quema de combustibles fósiles, 0.3 unidades, que representará un incre-
producción de cemento, la tala y quema de mento en la acidez de 170 % con respec-
bosques tropicales para actividades agríco- to a la era preindustrial (Feely et al., 2004;
las, cambio de uso de suelo, deforestación e Bates y Peters, 2007; Santana-Casiano et
incremento de incendios forestales, son al- al., 2007; Dore et al., 2009; Takahashi et
gunas de las actividades humanas que libe- al., 2009; Secretariat of the Convention on
ran CO2 a la atmósfera (Doney et al., 2009; Biological Diversity, 2014). En la medida
Le Quére et al., 2015). en que se incremente la concentración de
La relación CO2-pH ha sido observada CO2 atmosférico, disminuirá también el
en muchos lugares, sin embargo, la serie de pH del agua y aumentará la ao. Adicio-
tiempo más larga de mediciones de CO2 nalmente, como resultado del aumento del
atmosférico es la de Keeling (1958) en el CO2 antropogénico, también incremen-
observatorio Mauna Loa, Hawaii (Doney tó el nivel del mar de 0.20 m entre 1901
et al., 2009; Secretariat of the Convention y 2018, con una tasa promedio anual de
on Biological Diversity, 2014). El valor 3.7 mm a-1 entre 2006 y 2018, debido al
inicial reportado por Keeling (1960) fue calentamiento del planeta por la intensifi-
de 315 ppm, en el 2009 fue de 387 ppm, cación del efecto invernadero, el derreti-
alrededor de 37 % más alto que el valor miento de la cobertura de hielo en el Árti-
de CO2 estimado antes de la revolución co y Antártico, y del hielo de las montañas
industrial (~280 ppm) (Feely et al., 2009; (IPCC, 2021).
Tans, 2009). El promedio global de CO2 Por ello, el presente estudio analiza el es-
atmosférico el 5 de enero del 2022 fue tado del conocimiento del efecto de la aci-
de 416 ppm (https://gml.noaa.gov/ccgg/ dificación sobre los organismos marinos a
trends/global.html), que representa un in- nivel internacional y nacional, con mayor
cremento del 49 % con respecto al valor énfasis en especies de importancia comer-
de CO2 atmosférico antes de la revolución cial, dentro de los Objetivos de Desarro-
industrial. Los niveles actuales de CO2 at- llo Sostenible adoptados por las Naciones
mosférico son los más altos de los últimos Unidas en 2015; sdg 13-Acción por el Cli-
850,000 años y probablemente de varios ma y sdg 14-Vida Submarina.
millones de años (Kump et al., 2009; ht-
tps://gml.noaa.gov/ccgg/trends/history.
html).
113
La labor internacional bajo el concepto de soluciones para monitorear, proteger, admi-
la “Década de los Océanos” (do) es parti- nistrar y restaurar los ecosistemas y su biodi-
cularmente importante para llevar a cabo versidad en condiciones ambientales, sociales
acciones que solo pueden mitigarse me- y climáticas cambiantes”. Debido a que el
diante una colaboración mundial sobre tema de la acidificación de los océanos es
las emisiones de carbono, la acidificación considerado una amenaza, este objetivo de
de los océanos y el aumento del nivel del un océano saludable para 2030, se necesita
mar. Tanto en el océano abierto como en una comprensión integral de sus efectos en
las zonas costeras, la acidificación de los los ecosistemas. Esto requiere un conjun-
océanos debido al aumento del dióxido de to de conocimientos: monitoreo local con
carbono disuelto, ha comenzado a afectar a mediciones de alta calidad de la química
las especies marinas sensibles, que alteran el de los carbonatos oceánicos para compren-
equilibrio de los ecosistemas y la disponi- der las condiciones actuales y cómo varían,
bilidad de recursos marinos, mientras que modelado para identificar predicciones
el aumento del nivel del mar impacta a las relevantes para la tasa de cambio, trabajo
comunidades costeras, particularmente du- experimental para probar la sensibilidad de
rante las mareas y las ondas de tormentas. organismos clave a la futura acidificación
La gran extensión costera de México, que de los océanos y esfuerzo para sintetizar es-
abarca latitudes templadas, subtropicales tas respuestas, para comprender los efectos
y tropicales, limita con múltiples cuencas probables sobre un recurso valioso. A me-
oceánicas, alberga una variedad de hábitats dida que se comprenda mejor cómo serán
que son fuente de recursos ecológicos y y funcionarán en un futuro los ecosistemas
económicamente importantes. cercanos a la costa, con el aumento de la ao
y otros factores estresantes, las consecuen-
Acidificación de los océanos cias por la falta de acciones se harán más
De los ocho resultados de la década de evidentes.
los Océanos, para el 2030 (unesco-ioc, La ao impacta todas las áreas del océa-
2021), el resultado 2: “Un océano sano y no, desde las aguas profundas hasta los es-
resiliente donde los ecosistemas marinos son tuarios (Orr et al., 2005), con efectos en
entendidos, protegidos, restaurados y mane- la vida marina. Existe interés por entender
jados”. Este propone un objetivo general cómo los cambios proyectados en la quími-
bajo el cual se debe monitorear y abordar ca de los carbonatos afectarán a las especies
la acidificación de los océanos. De manera marinas, comunidades y ecosistemas (Lo-
similar, uno de los diez desafíos de la déca- gan, 2010). En las últimas dos décadas los
da insta a la investigación sobre múltiples científicos se han preocupado por estudiar
factores estresores, ya que la acidificación los distintos efectos de la acidificación so-
de los océanos es parte de un conjunto de bre los organismos marinos, esto ha incre-
fenómenos estresantes resultantes de las mentado el conocimiento sobre la respues-
emisiones de carbono. El desafío 2 intenta ta de la vulnerabilidad de los organismos
“comprender los efectos de estresores múlti- calcificadores y resiliencia (igbp, ioc, scor,
ples en los ecosistemas oceánicos y desarrollar 2013).
114
Sosa-Avalos et al.
La Red Mundial de Observación de la Resiliencia de los Ecosistemas Marinos (su-

Acidificación de los Océanos (goa-on, preme); Una década transformadora para
por sus siglas en inglés) fue establecida el sistema mundial de observación de la
en 2012, con financiamiento de la Comi- acidificación de los océanos; y Co-Diseño
sión Oceanográfica Intergubernamental de Observación Oceánica: Evolución de la
(ioc-unesco, siglas en inglés), Adminis- Observación Oceánica para un Futuro Sos-
tración Nacional Atmosférica y Oceánica tenible (unseco-ioc, 2021).
(noaa, siglas en inglés) y por la Agencia “oars fomentará el desarrollo de la ciencia
Internacional de Energía Atómica, Cen- de la acidificación de los océanos, incluidos
tro Internacional para la Coordinación de los impactos sobre la vida marina y la sos-
la Acidificación del Océano (iaea oa-icc, tenibilidad de los ecosistemas marinos en
por sus siglas en inglés), Sistema de Obser- entornos estuarinos, costeros y marinos. El
vación Global del Océano (goos, siglas en programa abordará la meta 14.3 del Ob-
inglés), el Proyecto Internacional de Coor- jetivo de Desarrollo Sostenible: “Minimi-
dinación de Carbón del Océano, agencias zar y abordar los impactos de la acidifica-
y fundaciones de distintos países, son algu- ción de los océanos, incluso mediante una
nas de las iniciativas internacionales para mayor cooperación científica a todos los
desarrollar colaboraciones que permitan niveles”. Los componentes clave incluyen:
abordar este problema global con impactos 1) mejorar los esfuerzos de colaboración re-
regionales y locales. El goa-on incluye al- gional, 2) la coordinación de la creación de
rededor de 870 miembros de 105 países, capacidad en ciencia, 3) codificar e imple-
y está por ocho redes regionales; África, mentar la observación e investigación para
Ártico, Latinoamérica, Mediterráneo, Nor- abordar la amenaza de la acidificación de
teamérica, Atlántico Nororiental, Islas del los océanos, y 4) la comunicación y entrega
Pacífico y Pacífico Occidental, enfocados de los resultados a los tomadores de decisión
en atender tres objetivos principales: de políticas y las comunidades.
• Mejorar nuestra comprensión de las Este esfuerzo, construido sobre la sólida
condiciones globales de acidificación de organización y en red de un grupo inter-
los océanos. nacional de personas preocupadas por la
• Mejorar nuestra comprensión de la res- acidificación de los océanos, está preparado
puesta de los ecosistemas a la acidifica- para desarrollar la capacidad en nuevas re-
ción de los océanos. giones y avanzar en acciones tangibles en
• cAdquirir e intercambiar datos y cono- áreas donde ya se han establecido centros
cimientos necesarios para optimizar el regionales. La Alianza Internacional para
modelado de la acidificación de los Combatir la Acidificación de los Océanos
océanos y sus impactos. (ao Alliance), es:
En respuesta a la primera convocatoria de “Una iniciativa voluntaria de gobiernos y
la do se aprobaron múltiples acciones con miembros no gubernamentales que repre-
relevancia para el estudio de la acidificación sentan a casi 300 millones de personas y
de los océanos. Estos incluyen: Investiga- 366,414 kilómetros de costa. Los miem-
ción sobre la acidificación de los océanos bros de la ao Alliance incluyen una am-
para la sostenibilidad (oars, por sus siglas plia diversidad de gobiernos nacionales,
en inglés); Sostenibilidad, Previsibilidad y estatales, municipales y soberanos tribales,
115
indígenas y de las Primeras Naciones junto de los ecosistemas marinos y las estrategias
con muchos socios afiliados como ONG’s, de adaptación que reducen los riesgos y au-
líderes de la industria pesquera y el mundo mentan la resiliencia de los recursos mari-
académico local. Se encuentran explorando nos / costeros y las personas que dependen
y promoviendo esfuerzos que aumentan la de ellos”.
biodiversidad, la capacidad de adaptación El Programa de Co-Diseño de Observa-
y la resiliencia al traducir el conocimiento ción Oceánica: Evolución de la Observa-
en acciones políticas de los gobiernos nacio- ción Oceánica para un Futuro Sostenible
nales, regionales y subnacionales”. tiene múltiples proyectos que contribuirán
El Programa oars se complementa con a abordar la acidificación de los océanos.
una Década Transformativa para el Sistema El Observatorio Costero de Clima, CO2 y
Global de Observación de la Acidificación Acidificación para la Sociedad Global del
de los Océanos, un programa que “expan- Sur (cocas, siglas en inglés):
de los sistemas de observación de CO2 me- “Utiliza un sistema de apoyo a la toma
diante el desarrollo de la próxima genera- de decisiones basado en la ciencia, para
ción de sensores, la capacitación de nuevos el desarrollo sostenible de las Zonas Eco-
expertos, con materiales disponibles para nómicas Exclusivas marinas de los países
mediciones precisas. También crea capa- del Sur Global. Su misión consta de tres
cidad para que los datos estén disponibles partes: primero, implementar y mantener
públicamente ya que incorporan productos observatorios oceánicos costeros a largo pla-
útiles para las partes interesadas. zo, que evalúen los cambios ambientales
La sostenibilidad, la previsibilidad y la marinos en curso y su impacto en una rica
seguridad de los ecosistemas marinos (su- biodiversidad marina y poblaciones mul-
preme) se basa en la premisa de que: ticulturales; segundo, crear un lenguaje
“Los océanos cambiantes están afectando común y prácticas comunes para las partes
significativamente a las valiosas especies interesadas basadas en datos, información
marinas y a las personas, comunidades y inteligente y tecnología; tercero, formar a
economías que dependen de ellas. El ca- una nueva generación de científicos, usua-
lentamiento de los océanos, el aumento rios finales y responsables de la toma de de-
del nivel de los mares, la disminución del cisiones, que trabajen en conjunto para la
hielo oceánico, el aumento de la acidifica- futura gestión costera integrada en el Sur
ción de los océanos y los eventos extremos global ”.
(por ejemplo, olas de calor marinas) están
afectando la distribución y abundancia de Efectos de la acidificación
especies marinas en muchas regiones. Se es- sobre los organismos marinos
pera que los riesgos debido a estos cambios Los mayores efectos de la ao han sido ob-
aumenten con el cambio climático conti- servados principalmente en organismos
nuo. El programa supreme busca imple- calcificadores como moluscos, cocolitofóri-
mentar globalmente una infraestructura dos, foraminíferos, corales, algas coralinas
para respaldar pronósticos, predicciones y y en menor grado los crustáceos y peces
proyecciones robustas relacionadas con el (Kroeker et al., 2013).
clima y los océanos, para guiar la gestión
116
Sosa-Avalos et al.
Moluscos la ao en la tasa de crecimiento combinado

Los invertebrados marinos exhiben distin- con reducción del metabolismo a mayor
tas respuestas al aumento de la acidificación pCO2 (Lardies et al., 2021).
del agua de mar y como consecuencias en Los patrones de distribución de gaste-
las reducciones en el estado de saturación rópodos pelágicos muestran abundancia
de carbonato de calcio, aragonita y calcita. alta en áreas costeras (Gazeau et al., 2013)
Debido a sus importantes roles ecológicos y plataformas continentales (Bednaršek et
y su valor como biomonitores ambientales, al., 2012). Estos ecosistemas son probable-
los moluscos han sido de interés en lo que mente los más vulnerables al impacto de la
respecta a la ao. Algunos moluscos han de- ao que en aguas oceánicas, debido a la alta
mostrado reacciones positivas (aumento de variabilidad temporal de los parámetros de
la tasa de calcificación y/o crecimiento) en los carbonatos (Kitidis et al., 2012). En
condiciones de acidificación intermedia, estos ecosistemas se han observado daños
pero negativas bajo alta acidificación (Ries (disolución) en la concha de gasterópodos
et al., 2009; Rodolfo-Metalpa et al., 2011; adultos, larvas meroplanctónicas, por ejem-
Harvey et al., 2018; Lardies et al., 2021). plo, Caecum spp., Janthina spp., Rissoa spp.
La mayoría de los estudios han detectado y en pterópodos. El caracol tritón Charonia
impactos negativos de la acidificación en lampas muestra impactos negativos de la
la biomineralización de moluscos. Dichas acidificación en el espesor, densidad y es-
respuestas incluyen la disolución de la con- tructura de la concha, con deterioro en la
cha (bivalvos: Green et al., 2004; gasteró- superficie de la concha. Reduce la tasa de
podos: Hall-Spencer et al., 2008; Harvey calcificación y presenta efectos corrosivos
et al., 2018), crecimiento reducido de la más pronunciados en las partes más viejas
concha o disminución de tasas de calcifi- de la concha (Harvey et al., 2018).
cación (gasterópodos: Shirayama y Thorn- La relación calcita/aragonita varía y au-
ton, 2005; Melatunan et al., 2013; Harvey menta significativamente con la reducción
et al., 2018; bivalvos: Gazeau et al., 2007; del pH en las conchas de especies de lapas,
Ries et al., 2009; Ducker y Falkenberg, mientras que los gasterópodos muestran
2020), y deterioro del caparazón (Green et reducciones en la dureza o elasticidad de
al., 2004; Beniash et al., 2010; Fitzer et al., la capa interna en sitios de pH bajo (Du-
2014). Estos efectos suelen ser mayores en quette et al., 2017). En algunos estudios
especies que carecen de una capa orgánica la disolución de las conchas ocurrió aun
gruesa (periostracum) que cubre sus capa- cuando el agua de mar estaba sobresatu-
razones. Otras especies de moluscos como rada de aragonita, dicha disolución es más
lapa común Patella vulgata) y el ofiuro Am- intensa en las primeras etapas larvarias que
phiura filiformis mantuvieron constante o en los adultos, como resultado de la varia-
un incremento en la concentración de ion ción en los componentes de la química de
calcio cuando disminuyó el pH a 6.8, pero los carbonatos (León et al., 2019). Estos
disminuyó ligeramente en el mejillón mo- resultados sugieren que la acidificación de
rado (Mytilus edulis, Findlay et al., 2011). los océanos en un futuro cercano podría
Asimismo, las lapas bentónicas (Scurria ze- alterar la biomineralización y la estructura
brina y Scurria viridula) que viven en zonas de la concha en los gasterópodos comunes.
de surgencias muestran menores efectos de Otros estudios, muestran los efectos de
117
estresores múltiples sobre moluscos pelági- polares, estas regiones constituyen labora-
cos asociados con el cambio del clima en torios naturales para estudiar los efectos de
ecosistemas costeros altamente producti- la acidificación sobre procesos físicos, me-
vos por el régimen de surgencias afectados canismos, potencial desarrollo a la aclima-
por eventos El Niño-Oscilación del Sur tación y adaptación.
(enso). Los pterópodos se encuentran so- Los moluscos en general serán de los orga-
metidos a periodos cálidos ocasionados por nismos más vulnerables que tendrán tole-
eventos El Niño y la intensificación de la rancia limitada al incremento de la ao en
surgencia durante la primavera (Bednaršek el futuro.
et al., 2018). El estrés oxidativo, bajo nivel
de saturación de Ω_ar y el estrés termal, Cocolitofóridos
ocasionan estrés celular, mientras que la Se han realizado diversos estudios para
interacción sinergística entre la baja Ω_ar entender la respuesta de algunos cocoli-
y desoxigenación, y éste último con estrés tofóridos como Emiliana huxleyi, Cocco-
termal tienen efectos fisiológicos, la suma lithus braarudii y Gephyrocapsa oceanica a
de efectos de estos factores sugiere impacto concentraciones de CO2 de 380 ppm, 780
negativo de El Niño sobre la abundancia de ppm y 1000 ppm. Las especies de Emiliana
pterópodos (Bednaršek et al., 2018). Efec- huxleyi y Gephyrocapsa oceanica mostraron
tos combinados de pH bajo y cambios en un efecto negativo a la calcificación (dismi-
la salinidad tuvieron efectos negativos en el nución en el tamaño promedio), que fue
mejillón Mytilus coruscus, afectando seve- más pronunciado cuando fueron sometidos
ramente su salud (Wu et al., 2018). a 1000 ppm de CO2, sin embargo, Coc-
Los estados de saturación de los mine- colithus braarudii no presentó efectos por
rales de carbonato de calcio (CaCO3) son la acidificación, con calcificación positiva
más bajos en latitudes altas que las regiones en concentraciones de 380 y 780 ppm de
templadas y tropicales (Fabry et al., 2009). CO2. Coccolithus braarudii y Gephyrocap-
Aunque las aguas superficiales de las regio- sa oceanica no mostraron efectos de la aci-
nes polares y frías están sobresaturadas con dificación sobre la respuesta fotosintética a
respecto a la aragonita, algunos resultados 380 y 1000 ppm, con un crecimiento en el
muestran áreas subsaturadas de aragonita tamaño. En el caso de Emiliana huxleyi el
en el ártico (Yamamoto-Kawai et al., 2009; crecimiento fue negativo a concentraciones
Bates et al., 2009). Con las actuales tasas de de CO2 de la década del 2000, cuando éste
emisiones de CO2, los modelos proyectan incrementa, la respuesta fotosintética es li-
que las aguas superficiales del océano del geramente positiva, pero no significativa, lo
sur, Ártico y zonas del Pacífico subártico cual indica que esta especie es mayormente
estarán insaturadas con respecto a la ara- afectada por la acidificación (Meyer y Rie-
gonita para finales de este siglo (Orr et al., besell, 2015).
2005; Steinacher et al., 2009; Feely et al., Adicionalmente, Coccolithus pelagicus y
2009). Por lo tanto, los mares de latitudes Calcidiscus leptoporus no presentaron efec-
altas son un referente de los posibles im- tos en la producción de materia orgánica
pactos de la ao en los organismos marinos por la elevación en la pCO2 (disminución
en latitudes medias y bajas. Debido a los de pH) (Langer et al., 2006), pero Emi-
rápidos cambios observados en los mares liana huxleyii mostró una disminución en
118
Sosa-Avalos et al.
la producción de materia orgánica bajo alimentación de la concha pueden alterar:

estas condiciones (Sciandra et al., 2003). (1) la eficiencia de la alimentación de los
Pocas especies de fitoplancton parecen ser foraminíferos y su competitividad ecoló-
insensibles a la acidificación del océano y gica a largo plazo, (2) la energía transferi-
las poblaciones naturales de fitoplancton da dentro de la red trófica bentónica con
incrementan la fijación de carbono como un cambio posterior en las estructuras de
respuesta al aumento de la pCO2. Las di- la comunidad bentónica y (3) el ciclo del
ferencias observadas en la sensibilidad ante carbono y la producción total de CaCO3
la ao de la tasa de división celular entre en aguas costeras (Guamán-Guevara et
grupos y especies de fitoplancton sugieren al., 2019). Diversos estudios mostraron
que ésta tiene un impacto sobre la compo- evidencias de la respuesta de los forami-
sición y la sucesión de la comunidad del níferos a los parámetros del sistema de
fitoplancton. La tasa de calcificación en carbonatos sobre el peso y tamaño de la
Calcidiscus quadriperforatus disminuye concha, tamaño normalizado por el peso,
con el incremento de la pCO2, Calcidiscus tasas de crecimiento/calcificación, espesor
leptoporus muestra una curva óptima con de la concha y cambios en la diversidad
calcificación reducida a bajos niveles y por y abundancia (Keul et al., 2013), quienes
arriba de las condiciones actuales de pCO2, estimaron una tasa de crecimiento prome-
mientras que Coccolithus pelagicus parece dio de foraminíferos de 0.09 µg d-1 ind-1,
ser insensible a elevados niveles de pCO2. considerando el crecimiento, calcificación
Se desconoce si la disminución en la tasa y formación de cámaras. En especies como
de calcificación afectará la competencia de Baculogypsina sphaerulata, Calcarina gaudi-
los organismos calcificadores con respecto chaaudii la calcificación fue elevada a ni-
a los no-calcificadores, y qué tan sensibles veles intermedios de pCO2 (Terkuile et al.,
al CO2 serán los organismos calcificadores 1989), pero en Marginopora vertebralis la
como para que sean reemplazados por otros tasa de calcificación fue alta cuando incre-
grupos y especies calcificantes más toleran- mentó la pCO2 (Vogel y Uthicke, 2012),
tes a CO2/pH (Riebesell y Tortell, 2011). mientras que la calcificación disminuyó en
Amphisorus hemprichii (Keul et al., 2013)
Foraminíferos y Marginopora kudakajimensis (Sinutok et
Los foraminíferos son de los calcificadores al., 2011; Kuroyanagi et al., 2009) cuando
marinos más abundantes, se ha estimado los valores de pCO2 aumentaron. Así mis-
que precipitan casi el 50 % del carbonato mo, Moy et al. (2009), realizaron un estu-
de calcio biogénico en los océanos (Keul et dio del grosor de la concha de Globigerina
al., 2013). Especies como Elphidium wi- bulloides, donde compararon organismos
lliamsoni revelaron que la disminución en del Holoceno y actuales, en los que estos
el pH del agua de mar causa menor tasa de últimos presentaron una concha 30-35 %
sobrevivencia y crecimiento (calcificación) más delgada. Estos estudios permiten de-
así como cambios en su morfología, con terminar que la AO no ejerce el mismo
evidencias de corrosión y agrietamiento efecto en las especies de foraminíferos, que
en la superficie, puentes septales y estruc- constituyen un componente importante en
turas de alimentación. Los cambios mor- la distribución de carbonatos en el océano.
fológicos observados en las estructuras de
119
Se encontró una reducción en el núme- requeridos para la calcificación, que permi-

ro de especies de foraminíferos a medida te a los corales producir CaCO3 alrededor
que disminuye el estado de saturación de de 100 veces más rápido que otros organis-
carbonato de calcio, y que la población mos. Los corales que viven en agua de mar
cambiaba de uno dominado por especies acidificada continúan produciendo CaCO3
calcáreas con pH ~ 8.19 a uno dominado y utilizan tanta energía como sus contra-
por foraminíferos aglutinados a niveles ele- partes en el agua de mar normal para elevar
vados de CO2 (pH ~ 7.71). Se espera que el pH durante la calcificación. Sin embar-
la ao promueva cambios en la composición go, en el agua de mar acidificada, los co-
de la población de foraminíferos y que las rales no pueden elevar la concentración de
formas aglutinadas se vuelvan más frecuen- iones carbonato al nivel requerido para el
tes (Pettit et al., 2015). Otros resultados crecimiento esquelético normal (Cohen y
sugieren que los foraminíferos son capa- Holcomb, 2009). Además, la densidad es-
ces de manipular el carbono inorgánico queletal es directamente sensible a los cam-
disuelto (cid) elevando el pH intracelular bios en la concentración de iones carbona-
durante la calcificación (de Nooijer et al., to en agua de mar y a la ao, mientras que
2009), utilizando especies de bicarbonatos la extensión del coral es menos sensible a
y carbonatos para crecer más rápido (calci- estos efectos. El impacto de la ao sobre los
ficación) (e.g. Globigerinoides sacculifer), sin corales tropicales hacia el siglo 21, ocasio-
embargo, cuando solo se utilizan los car- nará hasta el 20.3 % de la disminución en
bonatos en el proceso de calcificación, las la densidad esqueletal de arrecifes de coral
tasas de crecimiento son más lentas (Orbu- construidos por el género Porites (Mollica
lina universa) (Wolf-Gladrow et al., 1999). et al., 2018).
La ao acoplada con el calentamiento del
Corales océano, pueden significar riesgos impor-
Los arrecifes de coral son quizás los ecosis- tantes para la biodiversidad y funciona-
temas mejor estudiados sobre los impac- miento de los arrecifes de coral en varias
tos de la ao. La precipitación de CaCO3 formas, desde cambios básicos en la biomi-
por corales y algas calcificadoras forman neralización y erosión de la estructura físi-
la estructura física del arrecife de coral. El ca de los arrecifes, a cambios poco enten-
crecimiento del esqueleto del coral con- didos en las interacciones biológicas entre
siste de dos distintos procesos: extensión las especies (Barry et al., 2011; Cornwall
(crecimiento hacia arriba) y densificación et al., 2021). La competencia entre los co-
(espesor lateral) (Mollica et al., 2018). La rales y otros taxa, particularmente algas no
concentración de iones carbonato con res- calcificadoras, pueden también mediar las
pecto a otras especies de carbonato en agua tasas reducidas de calcificación o de otros
de mar es baja, esto ocasiona que los cora- procesos fisiológicos acoplados a la ao, los
les utilizan más energía para aumentar el cuales reducen la habilidad de los corales a
pH del agua de mar secuestrada y aislada competir por espacio (Kuffner et al., 2008).
en el compartimiento extracelular donde Los arrecifes experimentan una pérdida en
ocurre el crecimiento del cristal (Cohen y la complejidad estructural, una pérdida
Holcomb, 2009). Esta acción convierte a o cambio en las poblaciones de peces y
los iones bicarbonato en iones carbonato otros organismos del arrecife, resultando
120
Sosa-Avalos et al.
en densidades más bajas de especies de im- efectos sobre la producción de gametos y

portancia comercial y tasas más bajas en reclutamiento (Albright et al., 2008; Jokiel
el reclutamiento de larvas de peces (Feary et al., 2008; Timmers et al., 2021). Se ha
et al., 2007, Kleypas y Yates, 2009; Tim- observado disminución en la densidad de
mers et al., 2021). Cornwall et al. (2021) corales juveniles de 1.3 veces en esta zona
analizaron las tasas de producción neta de por el efecto de la ao (Smith et al., 2020).
carbonato de 183 arrecifes en todo el mun- Eventos interanuales como El Niño en
do para 2050 y 2100. Pronosticaron que el Pacífico y la variabilidad interanual de la
la producción neta global de carbonato Oscilación del Atlántico Norte (nao, por
en los arrecifes disminuirá en un 76, 149 sus siglas en inglés) incrementan la tempe-
y 156 %, respectivamente, para 2100, de ratura y aceleran el blanqueamiento. Por
acuerdo a los modelos rcp (representative su parte, eventos La Niña y la fase fría del
concentration pathways, siglas en inglés) nao elevan la termoclina y la carboclina,
2.6, 4.5 y 8.5, respectivamente. Si bien se disminuyendo el pH por lo que afectan la
prevé que el 63 % de los arrecifes continúe calcificación de los corales. Courtney et al.
aumentando para 2100 bajo rcp 2.6, el 94 (2020) reportaron una correlación inversa
% se erosionarán para 2050 bajo rc P8.5, entre la tasa de calcificación de Diploria
y ningún arrecife continuará acumulándo- labyrinthiformis y el índice nao de invier-
se a tasas que coincidan con el aumento del no en Bermuda, pero con altas tasas asocia-
nivel del mar proyectado bajo rcp 4.5 u 8.5 das con el incremento de nao negativos en
para 2100. La reducción proyectada de la los inviernos.
cubierta de coral debido a eventos de blan- La mayor parte de los modelos del clima
queamiento impulsa predominantemente predicen que la disponibilidad de nutrien-
estas disminuciones en lugar de los impac- tes inorgánicos y plancton en la superficie
tos fisiológicos directos del calentamiento y de las aguas donde viven los corales dis-
la acidificación de los océanos sobre la cal- minuirá como consecuencia del calenta-
cificación o la bioerosión. Los arrecifes ac- miento global. Por lo tanto, los corales y
tualmente degradados también fueron más los arrecifes de coral pueden ser significati-
sensibles, estos resultados resaltan la baja vamente más vulnerables a la ao de lo que
probabilidad de que los arrecifes de coral se pensaba anteriormente, donde la tasa de
del mundo mantengan sus roles funciona- erosión del arrecife exceda la tasa de acre-
les sin una estabilización a corto plazo de ción carbonatada, con una gradual pérdida
las emisiones atmosféricas de CO2. de los ecosistemas de arrecifes de coral en
El arrecife de coral de la Gran Barrera de los océanos.
Australia, muestra una disminución del
14% en la tasa de calcificación entre 1990 Algas coralinas
y 2005 (De’ath et al., 2009), y del 20.3% Las algas calcificadoras o coralinas son
al 2100 (Mollica et al., 2018), lo cual se afectadas cuando son expuestas a elevadas
atribuye al excesivo aumento en la tempe- condiciones de CO2 (bajo pH) y presen-
ratura, ao, o al efecto combinado de am- tan sensibilidad a la ao (Kleypas y Yates,
bos. La ao podría afectar el ciclo de vida 2009). En promedio la tasa de calcificación
de los corales principalmente en su etapa de algas coralinas disminuirá entre 10-50%
larvaria, sin embargo, no se han observado (Martin y Gattuso, 2009; Smith et al.,
121
2020) cuando se duplique la concentración tropicales que viven cerca de sus máximos
de CO2 atmosférico que había antes de la térmicos). Además, el calentamiento de los
revolución industrial, la cual se espera se océanos ocurrirá simultáneamente con la
alcance a mediados de este siglo y se desco- acidificación de los océanos, una amenaza
noce si estos organismos podrán adaptarse potencialmente mayor para las algas cora-
a esos cambios. Las algas coralinas no sola- linas, que también podría reducir la tole-
mente son afectadas por el sistema de car- rancia al calentamiento de los océanos para
bonatos, también influye la temperatura, muchas especies (Cornwall et al., 2019). La
luz, nutrientes y diferencias entre las espe- disminución exponencial de la biodiversi-
cies (Schubert et al., 2021). El alga coralina dad con el pH, provoca una pérdida del
del mar Mediterráneo Lithophyllum ca- 65% de los taxa cuando el pH disminuye
biochae disminuyó la tasa de calcificación 1.0 unidad y pérdida de 60 % de las espe-
por el aumento de la temperatura, no tanto cies bajo una reducción de 0.5 unidades de
por la ao (Martin y Gattuso, 2009), sin pH.
embargo, en los sitios donde se encuentran
las ventilas submarinas de CO2 no se en- Crustáceos y equinodermos
contraron algas coralinas en ambientes con Estudios realizados sobre el cangrejo Ne-
pH < 7.7. Estos sitios (Ischia, Italia) son la cora puber en Mount Batten Beach, Reino
evidencia más fuerte de los cambios en la Unido, no muestran evidencias de la diso-
biodiversidad de todas las comunidades en lución neta de la concha, fueron tolerantes
respuesta a los altos niveles de CO2 en el al calor, no fueron afectados la mineraliza-
océano (Hall-Spencer et al., 2008). ción del caparazón y la respuesta inmune
Diversos autores encontraron un impac- a condiciones de hipercapnia (Small et al.,
to negativo neto del aumento de la tempe- 2010). Asimismo, las larvas de camarón
ratura en la calcificación de las algas corali- (Pandalus borealis) no presentaron reduc-
nas a 5.2 °C por encima de las condiciones ción en la tasa de sobrevivencia bajo con-
ambientales. Por el contrario, se observan diciones de ao proyectadas para el 2100
efectos negativos cuando la temperatura (Bechmann et al., 2011). Los copépodos
desciende por debajo de 2.0 °C desde las de la especie Acartia bifilosa y copépodos
condiciones ambientales. Algunas algas costeros del mar Báltico tuvieron efec-
coralinas serán más capaces de aclimatar- to estimulante en el reclutamiento por la
se y adaptarse localmente al aumento de la disminución del pH, debido a que tole-
temperatura del océano en las próximas dé- ran gradientes significativos de pH simi-
cadas. Esto se debe a que muchas especies lares a las migraciones verticales que reali-
poseen tiempos de generación cortos, la zan (cambios en pH>0.5), cambios en la
capacidad para utilizar de manera oportu- temperatura (5 °C), eventos de surgencia
nista rápidamente el espacio abierto y una y condiciones cambiantes de mezcla, que
plasticidad fenotípica relativamente alta pueden experimentar considerable varia-
(Cornwall et al., 2019). Sin embargo, las ción en sus ambientes fisicoquímicos, que
especies menos resistentes y resilientes se- permiten mejor capacidad de adaptación a
rán aquellas que son longevas, aquellas con futuros cambios en la ao (Engstrom-Ost et
tiempos de generación prolongados o con al., 2014; Almen et al., 2014). Este mis-
tolerancias térmicas estrechas (e.g. taxones mo compoprtamiento fue observado en
122
Sosa-Avalos et al.
copépodos adultos del género calanus en- cambios en la sensibilidad de la temperatura

démicos del Ártico (Calanus glacialis y C. de su tasa metabólica, el aumento de pCO2
hyperboreus; Lewis et al., 2013). Adicional- y temperatura afectaron la mineralización
mente, Calanus finmarchicus puede tener del caparazón, que también impactaron en
potencial de adaptación para soportar los la sobrevivencia y crecimiento (Small et al.,
efectos directos a largo plazo incluso de los 2015). Estos cambios afectaron el tamaño
escenarios futuros más pesimistas de ao, corporal del último estadio larval plantóni-
incluso en condiciones de limitado sumi- co, de tal forma que, la sobrevivencia y cre-
nistro de alimentos (Pedersen et al., 2014). cimiento en aguas cálidas con hipercapnia
Los hallazgos experimentales recientes pueden impactar el crecimiento, desarrollo
han demostrado mayor sensibilidad a los y reclutamiento de las larvas de langosta.
factores estresantes relacionados con la ao Independientemente de los hábitats en
en los crustáceos, especialmente en las pri- los que viven las diferentes especies, los es-
meras etapas de la vida, lo que puede con- tudios muestran el efecto de la ao en los
siderarse como un problema potencial para estadios larvales con menor crecimiento
las respuestas a nivel de población en el Ár- y disminución de 23 % de la superviven-
tico (Schiffer et al., 2014). Para los cangre- cia del cangrejo azul (Callinectes sapidus)
jos comerciales de Alaska, la ao puede ser de Lousiana (Giltz y Taylor, 2017), meta-
importante por la reducción en el pH, que morfosis tardía en el cangrejo de piedra de
causa menor disponibilidad de carbonato Florida (Menippe mercenaria; Gravinese et
de calcio (para formar estructuras duras) y al., 2018), cambios en la composición del
estrés fisiológico por el movimiento de las exoesqueleto (Page et al., 2016) y la dis-
moléculas en las branquias, que regulan minución del metabolismo en los cangrejos
los iones, excretan amonio e intercambian curtidores (Chionoecetes bairdi; Long et al.,
oxígeno entre el agua de mar y la sangre. 2016), aumento de los costos energéticos
Los estudios realizados sobre el cangrejo rey en el cangrejo de porcelana (Neopetrolisthes
rojo (Paralithodes camtschaticus), cangrejo maculatus; Carter et al., 2013), mientras
rey azul (Paralithodes platypus), cangrejo que la prelarva del cangrejo Dungeness
curtidor (Chionoecetes bairdi) y cangrejo de mostró una supervivencia reducida y pro-
nieve (Chionoecetes opilio), muestran dis- gresión más lenta a través de su desarrollo
minución en la sobrevivencia en cada una (Miller et al., 2016).
de las etapas de vida, debido a la ao. Esto El crecimiento y la metamorfosis del de-
afectará el reclutamiento de juveniles a can- sarrollo de postlarvas de balanos Semibala-
grejos adultos y disminución >50% en la nus balanoides tuvieron impacto negativo
captura dentro de los siguientes 20 años a bajo pH (7.7) en el océano Ártico, con
después que el pH alcance 7.50 unidades un crecimiento más lento y los organismos
en el Mar de Bering (https://legacy.aoos. fueron más pequeños, debido a una reasig-
org/alaska-ocean-acidification-network/ nación de la energía para disminuir la di-
biological-impacts/crab/). solución de sus conchas por efecto de la ao
Los estadios larvales I y IV, fases de tran- (Findlay et al., 2010). El efecto de la ao en
sición entre el estado embrionario y pelági- combinación con la temperatura y cambios
co, y estado larval y megalopa de la langos- en la dieta, afectan negativamente la sedi-
ta europea Homarus gammarus exhibieron mentación de larvas de Balanus amphitrite,
123
principalmente cuando la temperatura está a la ao, mientras que las primeras etapas
entre 32 y 34 °C, con pCO2 de 750 y 1500 son más sensibles a los cambios de pH.
µatm (Baragi y Anil, 2017). Sin embargo, Los procesos de aclimatación y adaptación
el desarrollo larvario de Amphibalanus im- a las condiciones ambientales locales son
provisus no fue afectado significativamente importantes en los efectos de la ao sobre
cuando se redujo el pH a 7.8, esto sugiere los equinodermos. Los organismos adultos
que las especies de balanos no muestran de aguas más profundas son más toleran-
mayor sensitividad a la ao en las primeras tes a las condiciones de bajo pH (Byrne et
etapas de vida (Pansch et al., 2013). al., 2020). Por el contrario, las especies de
El efecto de la acidificación sobre la di- aguas someras viven en ambientes con pH
solución del caparazón de las larvas de can- más altos, y las larvas de estas especies tie-
grejo Dungeness (Metacarcinus magister) nen mayor sensibilidad a la ao y son menos
en zonas costeras menores a 200 m de pro- resilientes. Esto también fue observado en
fundidad en la costa oeste de los Estados las larvas del ofiuroideo Ophiothrix fragilis
Unidos, cuando se encuentran expuestos del Atlántico Norte que son extremada-
a gradientes de Ω_cal por más de un mes, mente sensibles a la ao.
desestabiliza el sistema mecanorreceptor y
la sensibilidad a la ao, dicha disolución se Peces
relaciona negativamente con lo ancho de la Aun es poco lo que se conoce sobre los
larva del cangrejo, lo cual tiene impactos peces debido al incremento del CO2 en el
ecológicos y económicos (Bednaršek et al., agua y al aumento en la acidificación. Heu-
2020). er y Grosell (2014) hicieron una revisión
Los equinodermos son otro grupo de or- sobre la respuesta de distintas especies de
ganismos calcificadores que están sujetos a peces ante la acidificación y reportan que
los efectos de la ao, por ejemplo, Ophiu- a niveles de CO2 actuales y los esperados
ra ophiura regulan la actividad metabólica para el 2100, existen impactos notables en
cuando baja el pH en combinación con el comportamiento, la eficiencia neuro-
temperatura baja. Sin embargo, esto se ve sensorial, el crecimiento de los otolitos, la
compensado por la respuesta a la tempe- tasa metabólica y la función mitocondrial.
ratura elevada (± 4.5°C). En condiciones En algunos casos existe una compensación
de alta temperatura y bajo pH (donde la ante los cambios de pH, sin embargo, esto
calcita está insaturada), parece haber una no necesariamente significa que haya tole-
compensación energética para mantener rancia ni una adaptación a largo plazo.
la calcificación neta donde puede ocurrir Las condiciones elevadas de CO2 pue-
la disolución del carbonato de calcio. Este den causar deficiencias sensoriales y com-
déficit de energía da como resultado una portamientos alterados en los organismos
reducción de ~ 30 % en la tasa de rege- marinos, ya sea directamente al afectar la
neración del brazo a pH 7.3, que se prevé sensibilidad de los órganos finales o debi-
se alcance para el año 2300 (Wood et al., do a posibles alteraciones en la química
2010). Bednaršek et al. (2021) concluye- del cerebro. Estudios previos muestran que
ron que los equinodermos adultos que ha- los comportamientos auditivos de larvas y
bitan en el Ecosistema de la Corriente de peces juveniles pueden verse afectados por
California, presentaron menos sensibilidad niveles elevados de CO2 (1000 μatm). Los
124
Sosa-Avalos et al.
pargos juveniles subtropicales, Chrysophyrs los peces bentónicos de diferentes sitios del
auratus, mostraron cambios significativos océano. Asimismo, los peces eurihalinos re-
en su capacidad y sensibilidad auditiva en sultaron más sensibles en comparación con
condiciones de CO2 previstas en el futuro. los estenohalinos. Al contrario de lo espera-
Estas condiciones tienen un doble efecto do, la calcificación fue mayor en condicio-
sobre la audición, afectando directamen- nes de aumento de pCO2, el tamaño de los
te la sensibilidad de los órganos auditivos otolitos se incrementó, independientemen-
finales y alterando los comportamientos te de su especie, estadio y hábitat.
inducidos por la audición (Radford et al., Se estimó la densidad de hidroxiapatita
2021). Algunos estudios muestran efectos en la porción mineralizada del cartílago
directos del pH sobre la fisiología de los pe- en mandíbulas, pilares, vértebras, dentí-
ces como son los sistemas respiratorio, re- culos y aletas pectorales de rayas juveniles
productivo y circulatorio, aunque también (Leucoraja erinacea). La mineralización en
depende de las diferencias específicas entre el cartílago de los pilares y las mandíbulas
las especies. Cuando disminuye el pH los aumentó como consecuencia del alto CO2,
peces han mostrado efectos en su compor- mientras que la temperatura disminuyó la
tamiento, como los sentidos para percibir mineralización en las aletas pectorales. La
señales, oído y el olfato, muchos peces de mineralización afecta la rigidez y la fuer-
arrecifes usan el sentido del olfato para ele- za de los elementos esqueléticos de forma
gir un lugar donde permanecer como lar- lineal, con implicaciones para el rendi-
vas y evitar depredadores (Patterson et al., miento y la eficiencia de la alimentación
2020). Un ejemplo de esto es la reducción y la locomoción. Este estudio muestra que
en la laterización de las larvas de peces da- los cambios en la temperatura y el pH de
misela (Stegastes variabilis; Domenici et al., los océanos tienen efectos complejos en la
2012), otros peces presentan afectaciones morfología del esqueleto de los peces (Di
en el sentido del olfato y en la relación de- Santo, 2019).
predador-presa (Hamilton, 2017). Es importante considerar que los resul-
Cattano et al. (2018) realizaron un me- tados de los estudios en diferentes organis-
ta-análisis de las respuestas ecofisiológicas mos permiten identificar variaciones en la
y de comportamiento de 42 especies de respuesta con relación a la sobrevivencia,
peces ante oa, en condiciones contras- calcificación, crecimiento, desarrollo y
tantes desde niveles actuales de pH hasta abundancia. Las más afectadas por la ao
condiciones extremas. Estos autores repor- son la sobrevivencia y calcificación que se
tan que las larvas de peces son el estadio redujeron en 27 %, mientras que el cre-
más sensible a la acidificación con mayor cimiento y desarrollo disminuyeron entre
tasa de mortalidad e impactos en su creci- 11-19 %, respectivamente, para condicio-
miento y calcificación de otolitos. Esto es nes que representen escenarios en el año
debido a que presentan un mayor radio de 2100, en promedio la abundancia decreció
superficie:volumen lo cual afecta los pro- 15% (tabla 1). Por el contrario, parece que
cesos difusivos y debido a que su sistema la fotosíntesis (algas) y el crecimiento (al-
de compensación ácido-base aún no está gas carnosas y diatomeas) no son afectados
completamente desarrollado. Los peces pe- por la ao (Kroeker et al., 2013). La tabla
lágicos fueron menos resistentes a oa que 1 presenta un resumen de los efectos de
125
Tabla 1. Resumen de los efectos de la acidificación entre grupos taxonómicos clave. Los efectos son
representados como el incremento del porcentaje promedio (+) o decremento (-) en una respuesta dada
(Kroeker et al., 2013). .
Taxa Respuesta Efecto promedio
Fotosíntesis - 28 %
Algas calcificadoras
Abundancia - 80 %
Calcificación - 32 %
Corales
Abundancia - 47 %
Cocolitofóridos Calcificación - 23 %
Sobrevivencia - 34 %
Calcificación - 40 %
Moluscos Crecimiento - 17 %
Desarrollo - 25 %
Crecimiento - 10 %
Equinodermos
Desarrollo - 11 %
Algas carnosas Crecimiento + 22 %
Crecimiento + 17 %
Diatomeas
Fotosíntesis + 12 %
la ao sobre distintos organismos calcifica- vulnerables serán los equinodermos y crus-

dores. Adicionalmente, estudios recientes táceos. Indirectamente, los peces serán
muestran efectos en el sistema respiratorio afectados principalmente por la pérdida
y circulatorio de los peces, así como en el de alimento y hábitat (tabla 2; igbp, coi,
comportamiento (sentido del olfato, oído, scor, 2013). Para los mismos escenarios,
movimiento lateral). los corales, moluscos y peces tendrán efec-
Los grupos de organismos calcificadores tos negativos, los cuales serán menores en
y no-calcificadores presentan variación en los crustáceos en donde el 80 % no tendrán
la vulnerabilidad para escenarios proyec- efectos por la ao. Algunos corales (10 %),
tados al año 2100. Los grupos más vulne- equinodermos (20 %) y crustáceos (15 %)
rables son los moluscos en distintas etapas observarán efectos positivos por la combi-
larvarias y adultos y los corales, los menos nación de múltiples estresores (figura 1).
126
Sosa-Avalos et al.
Tabla 2. Vulnerabilidad de especies marinas de importancia comercial y ecológica, como respuesta

a la acidificación del océano debido a niveles elevados de CO2 (IGBP, COI, SCOR, 2013,
adaptado de Wittmann y Pörtner, 2013).
Grupos de organismos
Moluscos Corales Equinodermos Crustáceos Peces
Pterópodos, alme- Corales de Erizos, pepinos Camarones, can- Pequeños pelágicos
jas, vieiras, mejillo- aguas calientes de mar, grejos, langostas, (arenques, sardinas,
nes, ostras, orejas y frías. estrellas. copépodos anchoas), grandes pelá-
de mar, caracoles (zooplancton), etc. gicos (atún, bonito, pez
marinos y cefaló- vela),
podos bentónicos (rodaballo,
(calamares, sepias fletan, bacalao, eglefino),
y pulpos). etc.
Vulnerabilidad
Se observa que los Reducción de la Se han estu- Menos afectados Posibles efectos
moluscos adultos y calcificación, diado pocas que otros grupos. indirectos
las larvas presen- aumento de la especies. Vulne- La tolerancia tér- debidos a los cambios en
tan tasas reducidas bioerosión y de rabilidad mica de algunos las presas y la perdida de
de calcificación, los efectos en las prime- cangrejos se reduce hábitat, como los
crecimiento y sinérgicos del ras fases de la con la acidificación. corales. Posiblemente,
supervivencia. calentamiento y vida. Algunas algunos efectos directos
Algunas especies la acidificación. especies sobre el comportamiento,
pueden extinguirse pueden extin- la adaptación y la
a nivel local. guirse a nivel supervivencia, cambios
local. en la fisiología de las
larvas.
Figuta 1. Sensibilidad de los organismos marinos a los efectos de la acidificación del océano
para escenarios proyectados hacia el año 2100.
127
Programas nacionales
Acidificación En México, son escasos los estudios de los
del océano mexicano efectos de la ao sobre los organismos mari-
La Ao forma parte de la agenda científica nos calcificadores, algunos están enfocados
de México y atiende los compromisos na- en entender la variación del pH en aguas
cionales e internacionales ante la Conven- costeras y oceánicas, así como la presencia
ción Marco de las Naciones Unidas sobre el de aguas corrosivas cerca de la superficie.
Cambio Climático (cmnucc), como parte Feely et al. (2008) encontraron aguas co-
de la Estrategia Nacional de Cambio Cli- rrosivas con pH de 7.75 por debajo de 40
mático. En México se han generado diver- m de profundidad frente a Baja California,
sas iniciativas y programas para monitorear asociadas a surgencias costeras. También se
la acidificación del océano y sus efectos en detectaron aguas corrosivas en las bahías de
especies marinas, a través de varios proyec- Manzanillo y Santiago, Colima, durante
tos de investigación. Así mismo diversos abril de 2013, con pH cercano a 7.4 en-
grupos académicos y grupos multidiscipli- tre 25 y 50 m de profundidad, asociados
narios han abordado dicha problemática. también a surgencias costeras, estas aguas
El Programa Mexicano del Carbono corrosivas tienen efectos negativos sobre
(PMC) tiene por objetivo: los organismos calcificadores (Sosa-Ávalos
“Coordinar las actividades relacionadas et al., 2015). En el golfo de Tehuantepec se
con el ciclo del carbono y acidificación del han reportado los valores de pH hasta 7.4
océano, promover la capacitación acadé- a 50 m de profundidad (Chapa-Balcorta
mica, crear redes de colaboración con otros et al., 2015). La presencia de agua corro-
programas nacionales e internacionales, siva (pH 7.6) se ha detectado cerca de la
transferencia de conocimiento a la sociedad costa en la zona costera de Huatulco (Cha-
y coadyuvar en la creación de políticas pú- pa-Balcorta et al., 2019)
blicas relacionadas con la vulnerabilidad, Otros estudios se han enfocado en la cal-
mitigación y adaptación al cambio climá- cificación de los corales como el de Nor-
tico”. zagaray-López et al. (2019) que reportaron
Otro proyecto bajo el mismo concepto, parámetros de crecimiento de especies de
la Red de Predicción y Monitoreo Oceáni- coral para dos regiones: a) Pacífico mexica-
co para el Desarrollo Sostenible del Golfo no (pac) en donde se incluyeron 18 sitios
de México y el Caribe (ompnetgc), está lide corales y b) Golfo de México y Caribe
derado por el Consorcio de Investigación mexicano (gm-cm), con 14 sitios de mues-
del Golfo de México (cigom). ompnetgc treo. En el pac se registraron 23 especies
desarrolla una red de sistemas de obser- de corales hermatípicos, que pertenecieron
vación oceánica y modelos regionales de a cinco géneros, de los cuales; Pocillopora,
predicción de la circulación oceánica, para Porites y Pavona fueron los más dominan-
proporcionar información de referencia so- tes. Mientras que en la región del gm-cm
bre el estado oceanográfico, biogeoquímico se reportaron 39 especies, agrupadas en 22
y ecológico, los cambios y las tendencias géneros de corales, de los cuales los más
del gran ecosistema del golfo de México y abundantes fueron: Agaricia, Acropora,
el Caribe. Porites, Siderastrea, Orbicella, Montastraea
128
Sosa-Avalos et al.
y Meandrina. Estos autores concluyeron que la producción de CaCO3 en el PAC fue

de 0.2 a 17.1 kg m-2 a-1 y en el GM-CM entre 0.2 y 2.4 kg m-2 a-1. La producción
anual estimada fue entre 2 y 14 508 ton de producción de CaCO3 en el pac, y Acro-
a-1, y 144-93 634 ton a-1, respectivamente. pora en el gm-cm, que mantienen tasas de
El género Pocillopora presenta la mayor tasa crecimiento anual más elevadas.

La do ofrece una oportunidad para reunir zona costera, que es más dinámica y quizá
a investigadores, tomadores de decisiones, la parte más crítica, ii) capacitar a inves-
miembros de la comunidad y otras partes tigadores de países no desarrollados o en
interesadas para diseñar y proponer con- vías de desarrollo, para que también reali-
juntamente nuevas soluciones, ampliar cen mediciones de calidad, compartiendo
enfoques de adaptación prometedores y o proporcionándoles equipos para realizar
representar las voces colectivas para abor- estudios de ao, iii) equipamiento de labo-
dar la causa de estos problemas. Sin em- ratorios para llevar a cabo experimentos
bargo, ni la acidificación de los océanos, con organismos vulnerables, iv) formación
ni el aumento del nivel del mar se señalan de bases de datos conjuntas y mayor nú-
explícitamente en el Marco de Acción de la mero de observaciones, y v) fortalecer los
Década de los Océanos, que se describe en modelos para generar mejores predicciones
el Plan de Implementación (unesco-ioc, y escenarios futuros sobre la ao.
2021). Por lo tanto, todavía hay oportuni- Diversos investigadores de México cola-
dades para enfocarlos a través de los Resul- boran con colegas de los Esatdos Unidos y
tados y Desafíos más amplios presentados Canadá a través de la Red de Norteamérica
para la Década, y luego asegurar que esos para la ao, para el desarrollo de reuniones
objetivos se cumplan a través de Accio- anuales y proyectos de investigación con fi-
nes, Programas y Proyectos (https://www. nanciamiento de la noaa y la unesco, en
oceandecade.org/sign-up/). donde, además, se está conformando una
A nivel internacional, el goa-on ha plan- base de datos regional con los resultados de
teado ante la unesco y Naciones Unidas la ao. Adicionalmente, los investigadores
la necesidad urgente de desarrollar proyec- mexicanos han obtenido recursos de cona-
tos regionales para estudiar los efectos de cyt y del pmc, para realizar estudios en el
la Ao, que permitan entender la magnitud océano y aguas costeras del país, reuniones
de los daños de los organismos marinos, la anuales, capacitación de investigadores y
tasa de crecimiento, capacidad de adapta- estudiantes de posgrado a través de cursos y
ción, vulnerabilidad y sobrevivencia a las talleres. Asimismo, se colabora con investi-
futuras concentraciones de CO2 atmosféri- gadores de Latinoamérica por medio de la
co (pCO2). Como parte de las propuestas Red Latinoamericana para la acidificación
planteadas por goa-on y la unesco (ioc), del océano (laoca), participando con re-
se sugiere: i) la necesidad de que los cien- uniones anuales, congresos latinoameri-
tíficos realicen mediciones precisas de la canos, cursos y talleres especializados, así
acidificación en todos los océanos y en la como en la conformación de una base de
129
datos. El objetivo es continuar con la cola- mayores cambios en la química marina del
boración más estrecha con los científicos de carbono como resultado de la disolución
ambas redes para el estudio de la ao y sus de CO2 atmosférico en el agua y la con-
efectos para escenarios futuros. secuente disminución del pH, comparado
En México, como se mencionó antes, con los cambios que se espera ocurran en
son escasos los estudios para entender la el océano. Estos procesos, combinados con
respuesta de los organismos a la ao. A pesar otros estresores (aumento de la temperatu-
de esto, programas como el pmc y el pro- ra, des-oxigenación) ocasionarán que los
yecto ompnetgc, tratan de: corales y arrecifes de coral sean más vul-
“Evaluar la vulnerabilidad de especies cla- nerables y sensibles a los escenarios que se
ve y hábitats marinos a eventos naturales espera para el año 2100, de tal forma que,
extremos y presiones del desarrollo econó- incrementará el blanqueamiento de los co-
mico, como grandes derrames de petróleo, rales y la disolución de los arrecifes, con al-
y las tendencias emergentes a largo plazo tos impactos negativos a estos ecosistemas
de desoxigenación, acidificación de los con tendencias a desaparecer, haciendo más
océanos, proliferación de algas nocivas, vulnerable a la zona costera. Los moluscos
calentamiento de la superficie del océano en sus distintas etapas de vida, también se-
y brindar información, conocimientos y rán vulnerables y sensibles a los efectos de la
herramientas para las estrategias de mi- ao, sobre todo los de zonas frías y polares,
tigación y adaptación; y mejorar la crea- posiblemente varias especies de este grupo
ción de capacidad e inspirar a la próxima desaparecerán. El resto de los grupos (equi-
generación de científicos, formuladores de nodermos, crustáceos, peces, fitoplancton)
políticas y partes interesadas en las regiones registrarán menos impactos negativos de
del Pacífico mexicano, Golfo de México y la ao sobre la vulnerabilidad y sensibili-
Mar Caribe para el desarrollo sostenible de dad, incluso algunos como el fitoplancton
los océanos”. se espera que los efectos sean mayormente
Los resultados de los estudios analiza- positivos.
dos muestran que la zona costera registrará
Conclusiones generales
El continuo incremento del CO2 antropo- tamiento del planeta, derretimiento de las
génico en la atmósfera como consecuencia capas de hielo de los polos, aumento del
de las distintas actividades humanas, per- nivel del mar y des-oxigenación del océano,
mite que el océano actúe como sumidero entre otros. La respuesta oceánica depen-
de carbono y en consecuencia modifica la derá de las emisiones presentes y futuras de
química del sistema de carbonatos en el CO2, con variaciones locales y regionales.
agua de mar, aumenta la acidez del océa- La predicción de los impactos ecológicos
no, disminuye el grado de saturación del de la ao es altamente prioritaria para la
CaCO3 favoreciendo la disolución de las ciencia, manejo y políticas públicas. Se re-
conchas y esqueletos, incrementa el calen- quiere un entendimiento de la variabilidad
130
Sosa-Avalos et al.
en las respuestas de los organismos y niveles mente con los distintos órdenes de gobier-
de certidumbre para pronosticar los efectos no para establecer acciones que atiendan el
ecológicos sobre estos. problema de la ao. Es urgente que todos los
Los resultados de estudios realizados so- países contribuyan a la solución del proble-
bre ao revelan una disminución de la suma utilizando otro tipo de generación de
pervivencia, la tasa de calcificación, el cre- energía, distinta a la que se produce con
cimiento, el desarrollo y la abundancia. Sin el uso de combustibles fósiles, disminuir
embargo, la magnitud de estas respuestas la deforestación y los incendios forestales,
varía entre grupos taxonómicos y entre es- regular el uso de vehículos, más capacita-
pecies, lo que sugiere que existe una varia- ción y educación ambiental a la sociedad,
ción predecible de sensibilidad basada en poner la ciencia a disposición de los polí-
sus características fisiológicas y metabóli- ticos, tomadores de decisión y la sociedad,
cas. Los grupos de organismos mayormen- para que todas estas acciones en conjunto
te afectados por los efectos negativos de la coadyuven a mitigar y reducir el efecto de
ao son los moluscos, corales, algas calcifi- la acidificación en los océanos.
cadoras y los cocolitofóridos, mientras que En los mares de México son incipientes
los equinodermos, crustáceos y peces, son los estudios sobre este problema y se des-
menos sensibles y vulnerables a la ao. Los conocen los efectos (positivos o negativos)
efectos negativos sobre los grupos taxonó- sobre los distintos grupos taxonómicos, así
micos económicamente importantes, afec- como los impactos ecológicos y económi-
tan principalmente a los productores de cos. Por consiguiente, surge la urgente ne-
moluscos y crustáceos en distintos países, cesidad de realizar estudios encaminados a
lo cual se refleja en su economía. Además, entender las respuestas de los organismos
estos organismos son de importancia eco- (sobrevivencia, tasa de calcificación, creci-
lógica porque sirven de alimento para otros miento, abundancia y desarrollo), bajo las
organismos. actuales condiciones ambientales, que per-
La Década de los Océanos y los Objeti- mitan predecir hacia futuros escenarios el
vos de Desarrollo Sostenible son una exce- grado de vulnerabilidad, sensibilidad y ries-
lente oportunidad para que la comunidad go de los grupos taxonómicos.
científica internacional, colabore estrecha-
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Acciones para un manejo

sustentable pesquero
Y. E. Torres Rojas, F. Serrano Flores,
B. N. Irola Sansores, J. E. Santos Santoyo
Resumen
En el último informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentación con relación a los productos pesqueros demuestra que el porcenta-
je de pesquerías que operan a niveles insostenibles ha aumentado, dando como resul-
tado la necesidad de crear iniciativas a nivel internacional para lograr un manejo sus-
tentable pesquero (e.g. ecoetiquetas), sin embargo, la aplicación de una sola estrategia
como es incentivar a los productores y consumidores hacia las eco-etiquetas pudiera
no ser suficiente para alcanzar la sustentabilidad de todas las pesquerías. El esfuerzo
colectivo con la inclusión de varios factores ha demostrado tener un impacto signi-
ficativo, recientemente, se ha analizado que los planes de recuperación que implican
moratorias pesqueras y reducciones sustanciales en las capturas permisibles para las
poblaciones con biomasa agotada pueden ser en conjunto el factor más importante
que permite la recuperación de las poblaciones sobreexplotadas. En el presente capi-
tulo se abordan algunos planes que han permeado a nivel internacional y nacional,
así como acciones y estrategias regional-local con el pasar de los años en búsqueda
de un manejo sustentable pesquero donde nuevamente resalta lo crucial que resulta
139
el co-manejo, todo esto en apego a leyes locales las cuales deben seguir siendo actua-
lizadas como consecuencia de una actividad tan dinámica como es la pesca, que está
muy lejos de ser estable como resultado de su propia naturaleza.
Palabras claves: inapesca, fao, zonas económicas exclusivas, cofi, eco-etiquetas,
cpue.
Abstract
The latest report of the Food and Agriculture Organization of the United Nations in
relation to fishery products shows that the percentage of fisheries that operate at un-
sustainable levels has increased, resulting in the need to create initiatives at the interna-
tional level to achieve sustainable fisheries management (e.g. eco-labels), however, the
application of a single strategy such as encouraging producers and consumers towards
eco-labels may not be enough to achieve the sustainability of all fisheries. The collec-
tive effort with the inclusion of several factors has shown to have a significant impact,
recently, it has been analyzed that the recovery plans that imply fishing moratoriums
and substantial reductions in the allowable catches for stocks with depleted biomass
may be the most important factor as a whole. important that allows the recovery of
overexploited stocks. This chapter deals with some plans that have permeated at the
international and national levels, as well as regional-local actions and strategies over
the years in search of sustainable fisheries management, where it again highlights how
crucial co-management is, all this in adherence to local laws which must continue to
be updated as a result of such a dynamic activity as fishing, which is far from being
stable as a result of its very nature.
Keywords: inapesca, fao, Exclusive Economic Zones, cofi, Eco-labels, cpue.
140
Capítulo 4: Acciones Para Un Manejo Sustentable Pesquero
Torres-Rojas et al.
Introducción
A nivel internacional o nacional, como ya Este propósito, se refleja en el objetivo 14
hemos visto, se han implementado diversos de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030
instrumentos regulatorios, que han adop- (ods 14) de la Organización de la Naciones
tado un enfoque ecosistémico para conse- Unidas (onu), el cual tiene la finalidad de
guir un adecuado aprovechamiento de los «Conservar y utilizar en forma sostenible
recursos pesqueros y obtener un máximo los océanos, los mares y los recursos ma-
beneficio para la población (Díaz de León rinos para el desarrollo sostenible» (un,
et al., 2005; Ramos-Miranda et al., 2013). 2021).
Programas internacionales en la busca

de un manejo sustentable pesquero
En la última edición del informe del Es- alimento, la presión pesquera no tuvo un
tado Mundial de la Pesca y la Acuacultura impacto significativo, hasta que llego la
(sofia, por sus siglas en inglés), elaborado revolución tecnológica y con ello la dismi-
por la Organización de las Naciones Uni- nución mundial del stock pesquero. Esta
das para la Agricultura y la Alimentación preocupación motivó a las naciones para
(fao), señala que a pesar de que los pro- coordinarse y negociar acuerdos que mi-
ductos pesqueros son de alta importancia tiguen las problemáticas pesqueras, ya que
para la seguridad alimentaria, el 34.2 % de reconocieron que acciones individuales no
las poblaciones de peces sufren sobrepesca, tendrían efecto sobre los recursos marinos
es decir operan a niveles insostenibles (fao, que comparten. Entre los primeros acuer-
2020). dos para coordinar la extracción de los re-
El manejo internacional de los recursos cursos marinos y la delimitación de áreas
marinos tuvo lugar desde antes que las pes- de pesca, se encuentran: la “Convención de
querías del mundo se encontrarán en crisis, Lobos Marinos” en 1911 y la “Liga de las
empezando en el siglo 17 con el “Principio Naciones” en 1920 (precursor de la onu).
de la Libertad de los Mares” en el cual, los Sin embargo, la falla en las negociaciones
recursos marinos no pertenecían a nadie y el movimiento de las naciones a zonas de
hasta que son tomados y por lo tanto apro- pesca ajenas por la disminución de sus re-
piados, respetándose hasta las tres millas cursos costero y la búsqueda de especies de
náuticas desde la costa. Este principio se alto valor, promovieron la formación de las
basaba en que los recursos de los océanos “Convención de las Naciones Unidas sobre el
eran resilientes y no podían ser explotados Derecho del Mar” (unclo, por sus siglas en
ni contaminados de forma significativa (de inglés) que se retomaron a lo largo de los
Fontaubert et al., 2003). años.
En los próximos años, a pesar del au- Esto dio como resultado que en 1982 se
mento de las migraciones humanas a las acordaran las Zonas Económicas Exclu-
zonas costeras y la creciente demanda de sivas de 200 millas (eez, por sus siglas en
141
inglés). Con esta división se esperaba que la Conservación de la Naturaleza (uicn),

los estados costeros manejaran el nivel de fundada en 1948 a partir de una propuesta
extracción de sus recursos marinos, pero de la Organización de las Naciones Unidas
pocas naciones manejaron bien sus pesque- para la Educación, la Ciencia y la Cultura
rías y esto era aún más difícil con especies (unesco), con el propósito de influenciar,
que migraban entre ezz (tranzonales) con alentar y ayudar a las sociedades de todo el
especies que migraban o movían entre las mundo a conservar la integridad y diver-
eez y alta mar (de Fontaubert et al., 2003). sidad de la naturaleza y asegurar que todo
Por lo que, a solicitud de varias convencio- uso de los recursos naturales sea equitativo
nes con el Comité de Pesca de la fao (cofi) y ecológicamente sostenible (iucn, 2021).
de 1991, las problemáticas planteadas en Posteriormente, durante una reunión de la
los unclos, la Conferencia de las Naciones iucn, surge en 1973 la Convención sobre
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desa- Comercio Internacional de Especies Ame-
rrollo (cnumad) de 1992, surgieron varias nazadas de Fauna y Flora Silvestre (cites),
iniciativas, entre ellas el Código de Con- la cual prohíbe o reglamenta el comercio de
ducta para Pesca Responsable (ccpr) de la especies en peligro de extinción mediante
fao en 1995, siendo uno de los documen- la emisión de permisos y certificados de ex-
tos más importantes en el manejo pesquero portación e importancia, a fin de proteger
por tener los estándares internacionales de la biodiversidad del planeta (Wijnstekers,
comportamiento para practicas responsa- 2011).
bles con una visión que asegura la conser- En la búsqueda de iniciativas que im-
vación efectiva, manejo y desarrollo de los pacten en la gestión de los recursos y en
recursos acuáticos vivientes, considerando la disminución del efecto de la pesca en
el respeto por el ecosistema y biodiversidad los ecosistemas, surgen las eco-etique-
(fao, 2020). tas. Estas iniciativas son instrumentos de
En 2001 entró en vigor el Acuerdo de política ambiental con influencias en el
las Naciones Unidas sobre Poblaciones de mercado internacional, basadas en la con-
Peces, el cual ayuda en la conservación a cientización del consumidor para preferir
largo plazo de las especies tranzonales y al- productos sustentables (Maneiro-Jurjo y
tamente migratorias dentro del marco de Burguillo-Cuesta, 2007). Entre las más re-
unclos. El código de conducta considera conocidas por su búsqueda de la sustenta-
tanto a las especies dentro del área de juris- bilidad se encuentran Marine Stewardship
dicción nacional como las de alta mar, pero Council (msc), Seafood Watch (sfw) y Fair
no es legalmente obligatorio, mientras que Trade (ft) (Fernández-Rivera et al., 2018).
el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre La msc fue fundada en 1997, su certifi-
Poblaciones de Peces se limita a las especies cación es reconocida por tener el más rigu-
tranzonales y altamente migratorios y tiene roso estándar de sustentabilidad pesquera,
respaldo legal, sin embargo, se considera incentivando procesos de trabajo colabora-
que ambas partes son complementarias (de tivos, transparentes, fidedignos y robustos,
Fontaubert et al., 2003). participando tanto en el trabajo interno
Otra de las organizaciones que buscan la de las pesquerías como en las evaluaciones
sustentabilidad de las pesquerías a nivel in- (Ponte, 2012). Las evaluaciones de las pes-
ternacional es la Unión Internacional para querías son llevadas a cabo por certificado-
142
Torres-Rojas et al.
res independientes debidamente acredita- sumidor por los productos sustentables

dos, los cuales analizan la sostenibilidad de que ofrecen para aprovechar el mercado
las poblaciones, los impactos que puede te- y beneficiar a todos los involucrados. La
ner la pesquería sobre otras especies y hábi- certificación se encarga de auditar y cer-
tats, así como la gestión eficaz tanto de las tificar la cadena de suministros buscando
normativas pertinentes como su adaptabi- una compensación justa a los pescadores y
lidad antes variaciones medioambientales. trabajadores involucrados en la comercia-
Los estándares de la msc están basados en lización, mayor acceso a capital, desarrollo
los códigos de buenas prácticas y directri- comunitario y condiciones de trabajo segu-
ces establecidos tanto por la Organización ras. Entre los productos que comercializan
de las Naciones Unidas para la Agricultura se encuentran algodón, arroz, azúcar, pláta-
y la Alimentación (fao, 2009), la Alianza nos, cacao, café, quinoa y té; pero en el año
Internacional de Acreditación y Etiquetado 2014 se involucró en el sector pesquero,
Social y Ambiental (iseal, por sus siglas en por lo que ft crea el Estándar de Pesca de
inglés) y la Iniciativa Mundial relativa a la Captura para apoyar a los pescadores en el
Sostenibilidad de los Productos Marinos comercio justo de sus prácticas y comercia-
(gssi, por sus siglas en inglés), además de lizar sus productos (Fair Trade usa, 2014).
académicos, ong, gobiernos y la industria Incentivar a los productores y consumi-
pesquera (Marine Stewardship Council, dores hacia las eco-etiquetas pudiera no
2014). ser suficiente para alcanzar la sustentabi-
Por su parte el programa sfw surge del lidad de todas las pesquerías, por lo cual,
“Monterey Bay Aquarium” en el año 2000, Sovacool (2009) propone otro enfoque de
reconocida internacionalmente por emitir manejo basado en aumentar las medidas
recomendaciones de consumo a proveedo- restrictivas para influir en la motivacio-
res y distribuidores de pescados y mariscos nes de los involucrados en la sobrepesca,
en el mercado estadounidense. Las evalua- estas medidas incluyen eliminar los subsi-
ciones de esta eco-etiqueta pueden ser soli- dios de pesca, reforzar las restricciones a la
citadas o no por las pesquerías, y se basan importación, cese del comercio de pobla-
en medir los impactos de la pesquería sobre ciones de peces en peligro o amenazadas,
las especies (objetivo y no objetivo), el há- fortalecimiento de las sanciones civiles y
bitat y el ecosistema, así como el manejo de penales contra los pescadores ilegales y la
la pesquería. Esta iniciativa indica con tres búsqueda de sanciones comerciales puniti-
categorías el grado de sustentabilidad de las vas contra los países que infrinjan las di-
especies explotadas: verde: mejor opción, rectrices pesqueras internacionales, lo cual
amarillo: buena alternativa y rojo: evitar. ayudaría a prevenir y disuadir la sobrepesca
A pesar de no ser una certificación, tiene mundial. Sin embargo, Melnychuk et al.
un alto impacto en el comercio de Estados (2021), quienes analizaron 288 pesque-
Unidos y potencialmente podría extender- rías alrededor del mundo y las múltiples
se a más países (Seafood Watch, 2014). acciones de manejo internacional que se
La certificadora ft es líder de varios pro- han implementado a lo largo del tiempo,
ductos de comercio justo en América del encontraron que los planes de recuperación
norte y al igual que las anteriores ecoeti- (generalmente usados después de mediados
quetas, se basa en la preferencia del conde los 80s, implican moratorias pesqueras
143
o reducciones sustanciales en las capturas ayudaron a reducir la sobrepesca y recons-

permisibles para las poblaciones con bio- truir la biomasa. Los beneficios de las ac-
masa agotada y generalmente utilizadas ciones de manejo son acumulativos por lo
como medidas de emergencia), disminu- que a medida que se implementan más, el
yen rápidamente la presión pesquera hacia estado del stock mejora y las capturas pre-
niveles objetivo y se convirtió en el factor vistas a largo plazo aumentan. Por lo cual,
más importante que permite la recupera- un conjunto de medidas de manejo a nivel
ción de las poblaciones sobreexplotadas. nacional parece ser clave para sostener las
En menor medida también la ratificación poblaciones de peces y la producción de
de los acuerdos pesqueros internacionales alimentos siempre y cuando existan pro-
y las reglas de control de captura que es- gramas y planes que garanticen el manejo
pecifican como deben variar los límites de sustentable de los recursos (figura 1).
captura con la biomasa de las poblaciones,
Figura 1. Historial de implementación de las medidas de manejo pesquero

para las poblaciones evaluadas. Fuente: Melnychuk et al. (2021).
144
Torres-Rojas et al.
Programas nacionales en la busca

de un manejo sustentable pesquero
La actividad pesquera representa un pi- ficas, ante la selección de especies según la
lar para la economía costera de diferentes temporada, lo que puede implicar que el
países que se encuentran en desarrollo, y sistema sea autoajustable, siempre que haya
México no es la excepción, donde la pesca flexibilidad en la selección de especies, lo
se caracteriza por ser principalmente arte- que puede representar una ventaja en el
sanal o también conocida como Pesca en manejo, pues en caso de que la abundan-
Pequeña Escala (ppe), pero contando con cia del recurso se vea reducida se podría
la presencia de pesquerías de atún, sardina redireccionar el esfuerzo pesquero a otra
y camarón consideradas como industriales especie (Seijo, 2007). Una acción clave a
(Arreguín-Sánchez y Arcos-Huitrón, 2011) considerar sería el derecho de cambiar de
y que generan grandes ganancias al aportar especies objetivo, de acuerdo con la abun-
un mayor volumen. No obstante, la flota dancia del recurso, lo que podría evitar
pesquera está conformada por 76 306 de capturar especies que se encuentren en ries-
las cuales solo 2 020 son embarcaciones go a sobreexplotación.
mayores y 74 286 embarcaciones menores Ante este contexto, algo a considerar es
(dof, 2020). Por lo tanto, la ppe tiene un conocer la abundancia del recurso objetivo
papel importante en México, al generar el para realizar un sistema autoajustable para
65 % de la producción destinada al consu- dimensionar el estado del stock, pues en
mo humano directo y concentrar el 85 %
de los pescadores nacionales (Fernández et
al., 2011).
Actualmente, el escenario del sector
pesquero es desalentador, el 20 % de las
pesquerías están deterioradas, 70 % en ex-
plotación y 10 % en desarrollo a ser explo-
tadas, esto de acuerdo a la Carta Nacional
Pesquera (Arreguín-Sánchez y Arcos-Hui-
trón, 2011), lo que resulta preocupante no
solo a nivel económico por el decremen-
to de las capturas (dof, 2017), sino tam-
bién por el efecto directo que incide en los
ecosistemas (fao, 2008), ante ello se han
realizado diversos esfuerzos para mejorar
la situación, como la Ley Federal del Mar
(dof, 1986), pesca responsable (fao,1995),
y el Enfoque Ecosistémico de la Pesca (eep)
(fao, 2003).
Algo que se debe destacar ante la búsque-
da de un manejo sustentable en las PPE,
Figura 2. Recopilación de datos
es que se caracterizan por ser multiespecí- de la pesca ribereña de Campeche.
145
México, es escasa la información del estado al., 1997), por lo que el régimen estatal
de stock potencial para realizar el cambio juega un papel importante en la vigilancia,
de especies objetivo (Froese et al., 2019), no obstante este escenario puede ser muy
lo que imposibilita una correcta gestión costoso, por lo tanto, la participación de la
pesquera para que se puedan producir comunidad puede reforzar las debilidades
rendimientos máximos sostenibles, siendo en el sistema.
fundamental la recopilación de datos para La ppe mantiene una relación fuertemen-
hacer uso de ellos y poder evaluar el stock, te estrecha con el componente social, en la
demostrando la importancia de la bioeco- que se han gestionado a partir de políticas
nomía (Seijo et al., 1997), en la búsqueda “tradicionales”, enfocadas a la pesca indus-
del funcionamiento correcto del sistema trial demostrando ser ineficientes para pes-
pesquero con enfoque de manejo susten- querías artesanales (De la Cruz-González et
table. al., 2018), ya que abordan diversos desa-
La Captura por Unidad de Esfuerzo fíos muy diferentes a las de la flota mayor,
(cpue) es un buen indicador del estado de como la pesca ilegal o el bajo control so-
la abundancia (Frose et al., 2019), y si se bre los precios del mercado (Ponce et al.,
dispone de datos de captura fiables a lo lar- 2009), por lo que la integración de la ges-
go de los años, se puede utilizar tendencias tión comunitaria en conjunto con los acto-
de cpue en modelos de producción exce- res e instituciones involucrados son marcos
dentaria (Schaefer, 1954). Ejemplo de la formales de una gobernanza.
eficacia de este tipo de estudios es el rea- En el Pacífico mexicano, la pesquería ar-
lizado por Echazabal-Salazar et al., (2021) tesanal de ostras (Crassostrea iridescens) en
quienes a partir de un análisis y evaluación Santa Cruz de Miramar, Nayarit (De la
del estado actual de la población del mero Cruz-González et al., 2018), ha mostrado
rojo Epinephelus morio del banco de Cam- ser un caso de éxito de co-manejo. En el
peche, reportaron, que a partir del modelo que años atrás (1980-1990) la pesquería se
dinámico de biomasa de Schaefer, el recur- encontraba en acceso abierto, lo que estaba
so ha sido sobreexplotado por lo que la pes- ocasionando su colapso, ante estas condi-
quería de mero rojo necesita una estrategia ciones las ostras fueron más pequeñas y más
de recuperación, siendo necesaria la imple- difíciles de encontrar, al percatarse de ello
mentación de cuotas en los próximos años. los pescadores se organizaron en conjunto
Por otro lado, estrategias de manejo con el gobierno y acordaron no pescar os-
como la limitación del esfuerzo pesquero tras por 15 meses (junio 2007-septiembre
y cuotas, muestran ser claves en la pla- 2008), después de los cierres las ostras mos-
neación de pesquerías que se encuentran traron un aumento en su tamaño, además
cerca de ser sobreexplotadas (Aliaga et al., identificaron la ventaja ante limitar la ofer-
2001; Barreto et al., 2014), sin embargo, ta para estabilizar los precios del recurso,
para que estas estrategias funcionen es ne- ya que se encontraban muy bajos, lo que
cesario darles un seguimiento adaptativo e fue alentador, dándole seguimiento a estra-
incremental (Seijo, 2007), acciones como tegias de manejo como: tamaño mínimo de
la vigilancia es crucial en el seguimiento de captura, límite diario de captura individual,
las estrategias de manejo, pues “un derecho límite de esfuerzo de pesca; restricciones de
no vigilable es un derecho vacío” (Seijo et equipo, zonas de captura y no captura de-
146
Torres-Rojas et al.
Figura 3. Pescadores de ostras en Santa Cruz Figura 4. Pescadores durante la captura

Miramar, Nayarit. Fuente: Ostioneros de Santa de langosta en Punta Allen, Quintana Roo.
Cruz Miramar, Mpio. de San Blas, Nayarit, Fuente: Manuel Valdivia, La Jornada (2020).
México (2019).
signadas (en un programa rotativo de 1 a 2 prohibición de hembras grávidas y del uso

años); algo a destacar es el esquema de sede técnicas de buceo “hookah”, este esque-
guimiento desarrollado por la cooperativa ma liderado por pescadores ha provocado
de una manera adaptativa y equitativa. que cada pescador cuide de su espacio (De-
En el golfo de Mexico y Caribe, un caso feo, 2015), teniendo un efecto positivo a
de éxito es en el cual los pescadores han nivel económico y ecosistémico.
regulado la pesca de langosta (Panulirus
argus) mostrando un esquema de co-ma- Los ejemplos anteriores demuestran cier-
nejo pues ha tenido un incremento en las tas acciones y estrategias implementadas
cosechas del recurso, lo que ha reforzado para mejorar el manejo de pesquerías que
la seguridad económica, principalmente en son de gran importancia para la economía
la cooperativa Vigía Chico, que ha sido la de la comunidad, la inclusión de los pes-
más productiva de Quintana Roo (Defeo y cadores en el manejo del recurso es con-
Castilla, 2005; Sosa-Cordero et al., 2008). gruente en el desarrollo de un eep, aprove-
La estrategia de manejo consiste en el uso chando las capacidades de las comunidades
de caladeros individuales transferibles, (3 pesqueras en conjunto con el gobierno para
-5 km²), asignando las áreas a familiares contrarrestar las debilidades, siendo claro
con una histórica participación en la pes- los beneficios del co-manejo ante esquemas
quería. El derecho al uso del territorio inte- centralizados a una escala regional.
gra estrategias como: veda, talla mínima, la
147
Acciones y estrategias regional-local

Si bien actualmente, se hacen esfuerzos y aprovechar adecuadamente los recursos
por ordenar las pesquerías en el país, sur- marinos (Carrillo-Alejandro et al., 2014).
ge la interrogante sobre la situación de lo De acuerdo con los reportado por ina-
realizado a nivel regional, dada a su rele- pesca (2021), actualmente existen 26
vancia. Ya que como se ha mencionado Planes de Manejo Pesquero en México, la
anteriormente la etapa clave puede estar mayoría corresponden al Pacífico Mexica-
a nivel regional. Sin duda a nivel regional no (53.85 %), siendo estos los más actuales
existen ejemplos de caso de estudio. Du- (tabla 1), incluyendo dos planes creados
rante las últimas décadas para el manejo de este año (2022); mientras que en el golfo
los recursos, se ha buscado obtener el ren- de México y mar Caribe se cuenta con el
dimiento en las pesquerías, que sean sos- 46.15 % los cuales en su mayoría pertene-
tenibles con el tiempo (Salas et al., 2006). cen a la península de Yucatán (Campeche,
Ante este panorama, los estados costeros Yucatán, Quintana Roo), lo que represen-
que conforman el Pacífico mexicano (pm), ta un gran esfuerzo en materia de manejo
el golfo de México (gom) y el mar Caribe para sus principales especies comerciales.
Mexicano (mcm), han sumado esfuerzos No obstante, se necesita una actualización
presentando diversas acciones-estrategias, a los planes ya publicados, y enfocarse a la
herramientas, e investigaciones de manejo creación de nuevos, por ello, se requiere
y regulación que incorporen nuevos enfo- poner más atención a los instrumentos de
ques, como considerar la participación de manejo establecidos en el sureste del gom
la comunidad pesquera en la toma de deci- y mcm.
siones, revisar los marcos legales y políticos, Actualmente el sector pesquero, presenta
así como también los aspectos ecológicos y múltiples instrumentos de política y ma-
socioeconómicos; y considerar todos estos nejo que colaboran a la sustentabilidad de
elementos dentro de un contexto de desa- la actividad pesquera (tabla 2), a través de
rrollo sustentable (Enfoque Ecosistémico) los principales órganos e instituciones de
(Díaz de León et al., 2004; Salas et al., gobierno. En la región sureste se han de-
2006) sarrollado diferentes normativas orientado
Parte de la dinámica fue incluir y analizar al beneficio de los locales, que actualmente
los instrumentos normativos y/o regula- se encuentran vigentes, contando con un
ción que se han implementado para forta- aproximado de 5 programas anuales por es-
lecer y mejorar la gestión y manejo de la tado (Campeche, Yucatán) a excepción de
actividad pesquera a nivel regional-local del Quintana Roo, donde se reportan menor
sureste del gom y mcm. La incorporación cantidad de instrumentos de manejo y ges-
de los Planes de Manejo Pesquero ha sig- tión pesquera, dejando a un lado las áreas
nificado un avance en la política dirigida al protegidas.
manejo sustentable de los recursos. Donde Sin duda, un proyecto destacable, que
el objetivo fundamental de estos es dar a promueve la sustentabilidad en el sureste
conocer a la sociedad, las acciones orien- mexicano es la Alianza Kanan Kay “guar-
tadas al desarrollo de la actividad pesquera dián del pez”, en maya. Es una iniciativa
148
Torres-Rojas et al.
Tabla 1. Planes de Manejo Pesquero del Golfo de México, mar Caribe y el Pacífico Mexicano.
Planes Año de publicación
de Manejo Pesquero en el DOF
Camarón siete barbas Campeche y Tabasco 2014
Camarón rojo y camarón de roca de los caladeros de 2014
Contoy, Quintana Roo
Camarón rosado en la sonda de Campeche 2014
Camarón café y camarón blanco en las costas de 2014
Tamaulipas y Veracruz
Caracol del litoral del estado de Campeche 2014
Golfo de méxico Langosta espinosa de Yucatán 2014
y mar Caribe
Lisa y Lebrancha en Tamaulipas y Veracruz 2014
Mero y especies asociadas en la península de Yucatán 2014
Pulpo del golfo de México y mar Caribe 2014
Robalo del golfo de México y mar Caribe 2014
Atún aleta amarilla en el golfo de México 2015
Pepino de mar en la península de Yucatán 2015
Curvina Golfina del golfo de California 2012
Erizo rojo y morado de la península de Baja California 2012
Pelágicos menores del noroeste de México 2012
Atún aleta amarilla del océano Pacífico Mexicano 2014
Calamar gigante (golfo de California) 2014
Jaiba de Sinaloa y Sonora 2014
Sistema lagunar Altata-Ensenada del Pabellón, Sinaloa 2019
Robalo Garabato, Pargo colorado y curvinas 2021
Pacífico Mexicano
en marinas nacionales, Nayarit y Sinaloa
Atún aleta azul en el Pacífico Oriental 2021
Presa Ignacio Allende, Guanajuato, México 2021
Presa Cebolletas, Guanajuato México 2021
Verdillo en la península de Baja California 2021
Pulpo en la costa oriental de Baja California 2022
Almeja chocolata, Baja California Sur 2022
Fuente: INAPESCA (2021)
intersectorial que contribuye a fortalecer el la reproducción y recuperación de especies

manejo pesquero sustentable y la conser- marinas (fmcn, 2021).
vación marina en la península de Yucatán, La implementación de znp como herra-
mediante acciones y alianzas compartidas mienta de manejo para lograr una mejor
que establecen Zonas de Refugio Pesque- sustentabilidad de los mares mexicanos, fue
ro (znp), áreas delimitadas que permiten creado para contribuir al desarrollo de los
149
Tabla 2. Principales instrumentos de política y manejo pesquero a nivel regional-local,

en beneficio de la actividad pesquera.
Tipo Instrumentos Características Institución
de normatividad Regional-Local a cargo
(Campeche, Yucatán,
Quintana Roo)
Ley de Pesca y -Establecer y definir los -Gobierno del Estado
Acuacultura Sustentables. principios para ordenar, foque corresponda, en
mentar y regular el manejo conjunto con la Secre-
Ley local integral y el aprovechamien- taria de Pesca.
to sustentable de la pesca
y la acuacultura en cada
estado.
- Plan Maestro de Investi- - Reactivar la actividad Instituto Nacional de
gación para la reactivación pesquera y acuícola susten- Pesca (INAPESCA).
de la actividad pesquera tables.
en la Sonda de Campeche.
Planes
- Plan Rector para el - Identificar debilidades, Secretaria de Desarro-
Desarrollo de la Pesca y la fortalezas, oportunidades y llo Rural (SEDER)
Acuacultura Sostenibles. retos sectoriales. Gobierno del Estado.
- Programa de Apoyo - Apoyos en especie otor- Secretaria de Pesca y
Directo al Desarrollo gados a pescadores para Acuacultura Susten-
Pesquero y Acuícola. equipos de pesca, respeto tables
de vedas, seguros de vida,
Programa al Aprovecha- afectaciones por desastres.
miento Sustentable de los
Recursos Pesqueros.
Programas Programa de Respeto - Apoyos en especie Secretaria de Pesca

a la Veda. otorgados a pescadores para (SEPESCA).
equipos de pesca, respeto
Programa Seguro en el de vedas, seguros de vida,
Mar. afectaciones por desastres.
Programa a la Certifica-
ción de la Producción
Pesquera.
Acuerdos Acuerdo de Creación del - Otorgar un seguro de vida Secretaria de Pesca y
Fondo de Aseguramiento a los pescadores del Estado. Acuacultura.
para Pescadores Ribere-
ños y de Altura del Estado
de Campeche.
Acuerdo para la sustenta- - Estrategias para la susten- Gobiernos de los tres

bilidad de la Península de tabilidad de los recursos. estados (Campeche,
Yucatán. Yucatán y Quinta Roo).
150
Torres-Rojas et al.
recursos pesqueros, promoviendo la pro- éxito 17 refugios pesqueros en la Península

tección del ambiente y garantizar el bien- de Yucatán de un total de 32 refugios en el
estar de la sociedad que dependen de estos país (figura 6) (conapesca, 2018).
recursos (fmcn, 2021). Otro caso de éxito destacable a nivel na-
La Alianza Kanan Kay trabaja en cuatro cional, enfocado en mayor parte al Pacífico
líneas de acción y en la mejora de estos Mexicano, es la iniciativa “cobi”, inspi-
aspectos (figura 5). rado por un grupo de jóvenes con la pre-
Desde su creación en 2011 hasta la fecha, ocupación y la necesidad de promover la
con la ayuda y colaboración de los aliados conservación y el manejo sostenible de los
del sector pesquero, organizaciones, auto- recursos marinos fomentando la participa-
ridades, centros de investigación y la parti- ción de las comunidades pesqueras (cobi,
cipación ciudadana, se han establecido con 2021).
Figura 5. Historial de implementación de las medidas de manejo pesquero

para las poblaciones evaluadas. Fuente: Melnychuk et al. (2021).
Figura 6. Resultados de los Refugios Pesqueros establecidos en el estado de Quintana Roo

por la Alianza Kanan Kay. Fuente: FMCN y Alianza Kanan Kay (2021).
151
Para lograr este objetivo se aplican tres les actores de la actividad (Melnychuk et
estrategias: al. 2021) para el desarrollo de planes de
• Innovar: se comparten conocimientos recuperacion de recursos, en conjunto crea
para co-crear soluciones. un panorama a considerar hacia el 2030.
• Conectar: Red que incuba y acelera so- Dicho lo anterior, en el presente capitu-
luciones financieras sostenibles. lo se realizó una recapitulación de algunas
• Escalar: Pescadores inspiran a otros, y de las ideas que han permeado a nivel in-
generaciones futuras se informan y par- ternacional, nacional y regional con el pa-
ticipan para lograr la sostenibilidad. sar de los años, donde nuevamente resalta
Gracias a la participación igualitaria de con evidencia que sigue siendo crucial el
mujeres y hombres dedicados a la pesca se co-manejo, pudiendo generarse un co-ma-
han co-creado modelos demostrativos para nejo sustentable primero a nivel regional lo
restaurar los ecosistemas marinos y la pesca que se ha denominado como manejo basa-
(figura 7), usando estos modelos para ase- do en derecho, pero que en sus bases lleve
gurar que el marco legal apoye la participa- (más alla de regaños) reconocimiento para
ción y la sostenibilidad. los pescadores de la region (eco-etiquetas)
En conclusion, en camino hacia las ac- lo cual deberia generar en el papel un in-
ciones para un manejo sustentable pesquero cremento en los ingresos, que por lo gene-
destaca la palabra co-manejo. A pesar de que ral es el objetivo de la ppe, ya que como lo
la fao la posiciona como clave en el manejo expresan los pescadores: “no se busca rique-
de un recurso, ha sido poco aplicada en pee za, se busca sustentabilidad”, todo esto en
y mucho de esto radica en la parte multi- apego a leyes locales las cuales deben seguir
específica de la actividad sujeta a la especie siendo actualizadas como consecuencia de
objetivo. Retomando la idea de algunos una actividad tan dinamica como es la pes-
autores de eliminar programas de subsidio ca, que esta muy lejos de ser estable como
que solo crean un circulo vicioso (Sova- resultado de su propia naturaleza.
cool, 2009) pero considerar a los principa-
Figura 7. Contribuciones logradas por las estrategias de la Comunidad y Biodiversidad, A.C. (COBI).
Fuente: COBI.org (2021).
152
Torres-Rojas et al.
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doi 10.26359/EPOMEX01202305

Estrategias y tendencias
de la acuicultura
en el camino hacia
la sustentabilidad
y la seguridad alimentaria
R. E. del Río-Rodríguez, J. Navarro-Flores, A. Paredes-Trujillo,
M. Mendoza-Carranza, J. M. Cobos-Pox, R. A. Ávila-Castillo,
M. I. Gómez-Solano
Ahora, cultivemos los mares

The Nature Conservancy
Resumen
La acuicultura, definida como el cultivo de plantas y animales acuáticos es la activi-
dad productiva de mayor expansión y crecimiento en este momento en el mundo.
Es también la actividad más novel comparada con otros sistemas de producción de
alimento para consumo humano y animal. Le ha tocado a la acuicultura el seguir
creciendo en un mundo de cambios rápidos y grandes retos de corto plazo, tales
como mantenerse sostenible en un mundo amenazado por el calentamiento global y
la demanda de alimentos sanos ante el incremento de la sobrepoblación humana. La
acuacultura tradicionalmente ocupa grandes espacios y usa inmensas cantidades de
agua; consume una parte importante de harina y aceite de pescado en la fabricación
de sus alimentos y tiende a eutrofizar los cuerpos de agua aledaños a sus cultivos. Es
precisamente en estos temas que existe intensa actividad por parte de los científicos
157
de la acuicultura, en las que se han abordado propuestas tecnológicas para disminuir

esos impactos. El presente capítulo es una breve reseña de las más importantes pro-
puestas tecnológicas en acuacultura, cuyo fin es el de aprovechar al máximo el espacio
de cultivo, el reciclaje del agua, el aprovechamiento de redes tróficas para maximizar
la utilidad del alimento, el reemplazo parcial o total de la harina de pescado en la
elaboración de piensos acuícolas y la cancelación de los efectos de la polución.
Palabras clave: Acuacultura, sutentabilidad, seguridad alimentaria.
Abstract
Aquaculture, the growth of aquatic animals and plants is currently the fastest growing
sector of animal production for human consumption worldwide. It is also the most
novel food production activity when compared with other older food produce systems.
Aquaculture needs to keep growing in order to meet the demand in the coming years;
it must also keep its sustainability in a world of constant change and difficult challeng-
es, such as overpopulation and global warming. Traditionally, aquaculture occupies
large areas and utilizes considerable amounts of waters; it also depends on meal and
fish oil in their fish food production and tends to contaminate water bodies. Aquacul-
ture scientists are currently busy exploring different technological approaches aimed
to minimizing these effects. The present chapter introduces briefly the most important
technologies currently in use in commercial and experimental aquaculture for sustain-
ability and food security.
Keywords: Aquaculture, sustainability, food security.
158
Capítulo 5: Acuicultura, hacia hacia la sustentabilidad y la seguridad alimentaria
del Río Rodríguez et al.
Introducción
En la década de los 1950´s la acuicultura dos vertientes sobre las que los científicos
del mundo producía tan solo el 4 % de de esta actividad emplean a fondo toda su
productos pesqueros para consumo huma- creatividad. Es decir, producir la misma
no. En tan solo 70 años esta actividad suple cantidad en lo mínimo de espacio y con
el 52 % de este consumo y ante el continuo menor uso del agua. La utilización del agua
declive de las pesquerías y el aumento en el dulce o marina y de espacios como terrenos
consumo de productos de pescado per cápi- costeros o interiores, fiordos, bahías, costas
ta en el mundo, se necesita quintuplicar la o mar abierto con tránsito marino para la
producción acuícola actual para responder producción, son los dos principales conflic-
a la demanda que se generará entre el 2030 tos de la actividad y a la vez en donde causa
al 2050 (fao, 2018). El crecimiento de la mayor impacto. En segundo lugar, pero no
acuicultura ante otras actividades de pro- menos importante, es la utilización de hari-
ducción de antigüedad milenaria creadas na de pescado para la producción de pien-
por el hombre es inusitado; sin embargo, sos acuícolas -considerado la paradoja de la
a pesar de ser la actividad productiva más acuicultura- y la generación de compuestos
novel, enfrenta los mismos retos de creci- nitrogenados derivado de los desechos y el
miento: sustentabilidad a la par de seguri- alimento no consumido y su liberación al
dad alimentaria (Martins et al., 2010). Esto ambiente. El presente capítulo compendia
implica que la actividad produzca alimen- de forma breve las principales estrategias
tos nutritivos, seguros y disponibles mien- y enfoques en investigación recientemen-
tras preserva la integridad del planeta y los te aplicados para reducir la utilización del
recursos de las generaciones futuras. agua y del espacio en la producción susten-
Como toda actividad productiva, la acui- table de especies acuícolas y las tecnologías
cultura no está exenta de utilizar recursos con respecto al impacto de la alimentación
naturales y espacios en la consecución de dependiente de harinas de pescado y la po-
sus objetivos y, por ende, causar impactos lución producidos por la actividad.
en el ambiente natural. Y es sobre éstas
Sistemas de Recirculación Acuícola

Los sistemas de recirculación acuícola ción cerrado que re-utiliza más del 85 % de
(sra), o por sus siglas en inglés (ras), se su agua para la producción continua y se
han desarrollado para atender a las crecien- puede incorporar a otros sistemas de pro-
tes regulaciones ambientales en países con ducción agrícola, como la acuaponía y los
acceso limitado a tierra y agua. La produc- sistemas bio-floc (ver más adelante). Los
ción en los sistemas ras es una alternativa ras solo renuevan un 10 % de agua del sis-
al cultivo de organismos acuáticos, por me- tema que es la que pierde por evaporación,
dio de la reutilización del agua previamente limpieza o purgas de los tanques de cultivo.
tratada de manera física, química y biológi- El cultivo de los peces y/o crustáceos en los
ca; es esencialmente un sistema de produc- ras se realiza bajo condiciones totalmente
159
controladas, proporcionando un ambiente culación del agua, dispositivos de desinfec-

adecuado para promover el crecimiento y ción como filtros ultravioletas y generado-
o reproducción de los cultivos acuáticos, res de ozono y fraccionador de espuma para
ofreciendo condiciones óptimas de oxíge- la remoción de solidos de partículas finas
no disuelto, nitrógeno amoniacal (nat), (Martins et al., 2010). Las inversiones de
nitritos, nitratos, dióxido de carbono, tem- capital al principio son altas, por lo cual es
peratura, pH y niveles de alcalinidad en el importante su correcta configuración para
sistema, lo que da la posibilidad a los pisci- la especie que se requiere cultivar y la pro-
cultores a utilizar bajos volúmenes de agua ducción que se desea obtener (cada especie
y liberar poca o ninguna contaminación al requiere condiciones diferentes), en decir,
medio ambiente (Timmons et al., 2002). a partir de la configuración básica, los ras
Los ras se presentan como alternativa para son muy variados en su conformación fi-
contrarrestar los impactos ambientales, tec- nal. Por encima del diseño, es también muy
nología apropiada y eficiente en el control importante un buen manejo alimenticio y
de enfermades. vigilancia de la calidad del agua, ya que in-
Los componentes básicos de un ras (fi- fluye directamente en la viabilidad econó-
gura 1), son los tanques de cultivo, filtros mica tales como el capital invertido, costes
mecánicos para la remoción de sólidos, fil- de mantenimiento, ritmo de producción y
tros biológicos para la descomposición y la mortalidad entre otros (Beveridge y McAn-
eliminación de los residuos de excreción y drew, 2000; Schneider et al., 2006).
alimento no consumido, aeración y recir-
Sistema de Recirculación Cerrada

Elementos Básicos
Sistema Automatizado Difusor de Oxígeno

de Alimentación
Tanques de Cultivo
Circulación
Biofiltro Desgasificador Desinfección Filtro Mecánico

(N) UV
Figura 1. Esquema que ilustra los componentes principales de un sistema de recirculación cerrada, dond
el reemplazo de agua es menor al 10 %. Los sistemasde recirculación cerrada o RAS (por sus siglas en
inglés) son parte de latecnología en acuicultura para abatir los conflictos por el uso del agua y su ahorro
160
Actualmente se producen más de 10 es- Por lo tanto, los ras son sistemas acuíco-
pecies en ras a nivel industrial principal- las intensivos altamente productivos, ecoló-
mente para la producción de semillas de gicos y eficientes en el uso del agua, que no
peces, (tilapia del Nilo (Oreochromis nilo- están asociados con impactos ambientales
ticus), bagre africano (Clarias gariepinus), adversos, como la destrucción del hábitat,
anguila (Anguilla anguilla) y la trucha ar- la contaminación del agua por la eutrofi-
coíris (Oncorhynchus mykis) como princi- zación, el agotamiento biótico, los efectos
pales especies, de agua dulce y el rodaballo, ecológicos en la biodiversidad debido al es-
la lubina, el lenguado, barramundi, el ro- cape de peces en cautiverio y especies exóti-
balo blanco y el salmón del Atlántico (Sal- cas, brotes de enfermedades y transmisión
mo salar) como principales especies mari- de parásitos (Ahmed y Turchini, 2021).
nas) (Martins et al., 2010; Dalsgaard et al.,
2013; Ibarra-Castro et al., 2017.
Sistemas de Cultivo Biofloc

Los sistemas de cultivo Biofloc son pare- los peces, lo cual alimenta el “floc” o sus-
cidos a los sra en el sentido de su objeto pensión (figura 2). Las fuentes más utili-
con respecto a reducir el uso de agua y los zadas de carbono son el salvado de arroz,
espacios de cultivo manejando altas densi- trigo y cebada, entre otros (Cienfuegos et
dades en los tanques, pero acoplados con al., 2017). La tecnología Biofloc depende
la premisa de reducir el uso de alimenta- de que esta biomasa formada por materia
ción artificial aunado a una tasa de cero orgánica y microorganismos se mantenga
recambio. Asimismo, limitar o controlar suspendida en la columna de agua y dispo-
los brotes de enfermedades y contagios, nible para ser ingerida por la especie objeto
con el uso de tecnología que minimice los del cultivo y a su vez, se retroalimente con
costos de operación y la liberación de ma- el reciclaje de los desechos del sistema y el
teria orgánica cuyo nitrógeno conlleva a la continuo agregado de fuentes de carbono y
eutrofización de ambientes acuáticos ale- nitrógeno al agua. Un aspecto contrapro-
daños (Cienfuegos et al., 2017). El sistema ducente en esta tecnología es el uso intenso
que cumple con estos requisitos es el lla- de aireación con el objeto de mantener el
mado Biofloc o tecnología Biofloc (bft in- flóculo en suspensión, lo cual incrementa el
glés) (Hargreaves, 2013; Cienfuegos et al., uso de energía eléctrica y en consecuencia
2017; Hossein y Sharifinia, 2020). La bft los costos de producción.
consiste en el desarrollo de agregados mi- Está tecnología ha sido aplicada en sis-
crobianos formados a partir de la relación temas de cultivo de agua dulce y marinos
carbono: nitrógeno (C: N), en el agua con con cierto grado de éxito. El floc se com-
bajo o nulo recambio, alta oxigenación, y pone básicamente de bacterias heterótro-
dietas con porcentajes de proteína bajos. El fas, algas, protozoos y partículas de materia
sistema requiere de una fuente externa de orgánica como las heces y el alimento no
carbono como la melaza (caña de azúcar) consumido dentro del sistema (Hargreaves,
y de N a partirdel alimento y excretas de 2013; Hossein y Sharifinia, 2020); algunas
161
Biofloc
Alimento fuente de Se añade una fuente
(C,N) de carbohidratos
melaza
CO2
Generación
de una cadena
trófica
microbiana
Bacterias
y metazoarios
microscopicos
C, NH4 O2
NO3 Proteína de origen
de desechos
microbiano
Aereación continua
Figura 2. El cultivo “Biofloc” es parte de la acuicultura moderna y funciona bajo un principio ecológico
quasi-autónomo de producción de alimento en el mismoreservorio de cultivo, con recambio de agua cero,
dado una fuente decarbohidratos y nitrógeno con profusa aireación para producir alimento natural en
suspensión (floc) y éste se incorpore a la ingesta de los organismos objeto delcultivo.
veces hasta metazoarios como micro-nemá- tioxidantes (Xu y Pan, 2013), en la tilapia
todos y copépodos. Al estar en equilibrio, Oreochromis niloticus y curvina roja Sciae-
las bacterias patógenas no tienen oportu- nops ocellatus (Betanzo-Torres et al., 2019;
nidad de causar infección en los peces y a Poersch et al., 2021).
su vez, el nitrógeno liberado en las heces y La tecnología biofloc (bft) requiere de
el alimento no consumido no causa daño, un conocimiento profundo de la diná-
pues es reciclado por la composta micro- mica del cultivo a nivel microscópico, así
biana. La bft cuenta con antecedes de ser como el cálculo de balances de materia en
empleado en el cultivo de camarones y términos de carbono y nitrógeno a la par
peces. En el cultivo del camaróncamarón de los requerimientos básicos de la especie
blanco del Pacífico Litopenaeus vannamei en cultivo. La tecnología ha reemplazado
se ha descubierto también que el agua bft con éxito algunos métodos de cultivos de
ofrece factores que mejoran el crecimien- peces convencionales como el caso del ca-
to, como proteínas microbianas, además marón y la tilapia, reduciendo el espacio y
de reforzar su sistema inmune presentan- el consumo de agua y su impacto negativo
do resistencia a las infecciones por Vibrio en el ecosistema. Al momento se conside-
parahaemolyticus (Ju et al., 2008; Hargre- ra el sistema más amigable con el medio
aves, 2013; Promthale et al., 2019). Otro ambiente, pues fomenta al crecimiento de
hallazgo es la mejora en el estado de los an- bacterias benéficas en el agua de los cultivos
162
para mantener la calidad del agua, ayuda la temperatura principalmente, que influye
a reducir los costos de producción (menor en la dinámica del crecimiento de los mi-
suministro de alimento exógeno) con bajos croorganismos, lo cual genera en ocasiones
niveles de conversión alimenticia (menos un imbalance en el floc provocando fluc-
alimento, más crecimiento), permite au- tuaciones no esperadas en la producción.
mentar las densidades de siembra y bio- En contraposición, los productos acuícolas
masa por metro cubico y reduce significa- generados en sistemas Biofloc alcanzan un
tivamente el uso del agua al mantener cero mayor precio de mercado pues la percep-
recambio (Hossein y Sharifinia, 2020). El ción del público es que esta producción
biofloc representa básicamente un ecosiste- está ligada a un sistema orgánico y amiga-
ma acuático mantenido de manera artificial ble con el ambiente.
pero sujeto a variables no controladas como
Acuicultura Multitrófica Integrada (IMTA)

La acuicultura multi-trófica integrada, se propone otro encierro con un invertebrado
define como la acuicultura que hace un que puede ser pepino de mar, langostas o
mejor aprovechamiento del alimento, reti- camarones que aprovecharían este granula-
rando el posible exceso de materia orgánica do grueso. Por otra parte, el granulado fino
generada en el cultivo acuícola principal del alimento cuyo componente es princi-
mediante la incorporación de cultivos se- palmente nitrógeno, tiene mayor flotabi-
cundarios; bajo este principio se genera una lidad, serviría de alimento a moluscos o
reducción de impacto al medioambiente, anélidos filtradores, así como macroalgas
una diversificación de especies y un bene- marinas suspendidas a los lados de la jau-
ficio económico extra (figura 3). la principal que absorberían el nitrógeno y
En este esquema se recomienda que la acui- el fosforo molecular. De esta manera muy
cultura tradicional monocultivo (peces, ca- poco del alimento es desperdiciado en esta
marón), se integre con macoinvertebrados cadena de alimentación con aprovecha-
bentónicos, filtradores en suspensión y miento total de alimento industrializado.
plantas acuáticas. Esta tecnología fue de- Esta tecnología es exclusiva del ambiente
nominada amti (Acuicultura Multi-trófica marino y se viene desarrollando en los úl-
Integrada) o conocida internacionalmente timos años en sistemas de jaulas marinas y
como Integrated Multi-Trophic Aquacul- cultivos en la costa con algunas propuestas
ture (imta) (Costa et al., 2021). en tierra usando agua de mar. Canadá y Es-
La idea núcleo de esta propuesta produc- paña han sido pioneros en esta tecnología y
tiva consiste en que el alimento peletizado su desarrollo se ha manifestado también en
o aglomerado por extrusión dado a la espe- Chile, Sudáfrica, Israel, China, Reino Uni-
cie objetivo (e.g. El salmón), por su forma do, Irlanda, Portugal, Francia, Turquía,
de engullir y masticar el alimento, genera Noruega, Japón, Corea, Tailandia, Estados
particulado grueso y fino que no logra in- Unidos y México (Chopin et al., 2010). Los
gerir y que cae al fondo de la jaula marina métodos de acuicultura integrada permiten
o queda en suspensión. Debajo de esta se producir biomasa adicional para otros usos
163
Acuicultura Multi-Trófica Integrada
Alimento Pelletizado Macro Algas
Particulas
Finas (MO)
Nitrógeno
Particulas Grandes
Disuelto
de Materia Orgánica
Partículas
(MO)
Pequeñas (MO)
Invertebrados Bentónicos
Figura 3. El concepto de acuicultura multi-trófica se basa en el aprovechamiento casi total del alimento
balanceado y los subproductos que se generan como granulado grueso, fino y extrafino durante la disper-
sión. Estos granulados son aprovechados por elementos animales menores de la red trófica (predadores,
ramoneadores y filtradores) e indirectamente por elementos vegetales, aprovechándose el alimento
balanceado a su máximo posible.
sin suponer un gasto añadido (Troell et al., al., 2018). Este tipo de tecnología se puede
2003). Aunque se basa en un principio aplicar a los sistemas de cultivo en jaulas
general, la composición de un imta en los que actualmente cultivan seriola cola ama-
distintos niveles ofrece la oportunidad de rilla (Seriola rivoliana) en frente de la bahía
utilizar varias especies o conformaciones, de La Paz, México, al igual que el cultivo
añadiendo así un interesante reto de inves- de dorada (Sparus aurata) frente a las costas
tigación. La mayoría de estos sistemas aún de Ashdod (Israel) en el mar Mediterráneo.
están en evaluación. Los imta, ofrecen ven- La tecnología imta se puede aplicar a la in-
tajas económicas en la producción simul- fraestructura ya disponible en el mar, como
tánea de diferentes especies de alto valor lo son en los pozos petroleros y estaciones
comercial con el objetivo de incrementar eólicas, logrando con ello reducir el impac-
la rentabilidad de todo el sistema produc- to de su huella ecológica, para el cual han
tivo (Troell et al., 2003). Por ejemplo, el iniciado investigaciones con diferentes al-
imta, se está aplicando en el cultivo o pro- gas marinas (S. lattisima, Laminaria digita-
ducción de trucha (Onchorhynchus mykiss ta, Palmaria palmata), bivalvos (M. edulis,
irideus), dos toneladas/año, mariscos (me- Ostrea edulis, Crassostrea gigas) y peces (Di-
jillones azules Mytilus edulis) 6 toneladas/ cenctrarchus labrax, Gadus morhua, Sconph-
año y algas (sugar kelp Saccharina latissima) thalmus maximus, M. aeglefinus) (Gimpel et
una tonelada/año de producción (Buck et al., 2015).
164
Acuaponía
De acuerdo con el diccionario de la real agua dulce, aunque se han operado siste-
academia, acuaponía significa “tecnología mas de peces marinos y macroalgas (Love
que combina la acuicultura con la hidro- et al., 2015). La acuaponía presenta tres
ponía, es decir el cultivo de animales acuá- formas de cultivo de plantas: (1) cultivo
ticos como peces, cangrejos, camarones, en aguas profundas, donde las plantas son
langostinos, calamares u ostras con plantas sostenidas por balsas que flotan en la su-
acuáticas, generando un ambiente simbió- perficie del agua, (2) el lecho de medios y
tico de beneficio mutuo” (Rodríguez-Gon- (3) técnica de película de nutrientes (Colt
zález et al., 2015). En términos generales et al., 2021). Por lo tanto, existe una gran
se trata de generar un sistema en el cual los variedad de peces que se pueden cultivar en
desechos orgánicos producidos por orga- acuaponía (uso comestible u ornamenta-
nismos acuáticos (peces regularmente) son les), tilapia, cahama blanca, koi, goldfish,
convertidos, a través de la acción bacteria- murray cod, aumentando cada vez más el
na, en nitratos que funcionan como fuente número de especies que se emplean bajo
de nutrientes para las plantas, las cuales a este sistema. Sobresale entre éstas a nivel
su vez actúan como filtro biológico (figura mundial, la tilapia nilótica (Oreochromis ni-
4). Al remover los nitratos, nitritos, fos- loticus), que posee extraordinarias cualida-
fatos, potasio y carbón orgánico del agua, des como, crecimiento acelerado, toleran-
se crean dos tipos de productos comercia- cia a altas densidades (Nelson, 2004) y alta
lizables (Ramírez et al., 2017; Colt et al., productividad de los sistemas acuapónicos.
2021). La acuaponia presenta la ventaja de Debido a su carácter integrador, la acua-
mayor sostenibilidad, menor consumo de ponía es una tecnología compleja de pro-
recursos, y menos impactos ambientales en ducción de alimentos que puede abordar
comparación con la acuicultura convencio- los tres pilares de la sostenibilidad: am-
nal (Blidariu y Grozea, 2011). Esta tecno- biental, económica y social (Fruscela et al.,
logía es un derivado de un concepto más 2021). En términos generales se deben de
antiguo conocido como “cultivos integra- preferir plantas verdes, cuya parte comer-
les”, aunque éstos últimos no eran tan con- cial no es el fruto y que sean de ciclo corto,
trolados y diseñados con propósito como la como la albahaca, menta, orégano, lechu-
acuaponia. ga, tomates y cochombro. En conclusión,
Usualmente, los sistemas acuapónicos se la acuaponía presenta ventajas: no requiere
asemejan mucho a los sistemas de recircu- el uso de fertilizantes y pesticidas, el cultivo
lación acuícola (ras) pues incluyen todos de plantas y la cría de peces se benefician
los componentes de dicho sistema pero mutuamente con base en el principio de
acoplados a camas de crecimiento para las reciclaje de agua y aprovechamiento de nu-
plantas. El diseño de ésta última es muy va- trientes. La producción de los alimentos en
riable y sus formas siguen los requerimien- este tipo de sistema es de mejor calidad de-
tos de los vegetales propósito. La mayoría bido a que la concentración de nutrimen-
de los sistemas acuapónicos para la pro- tos que existen en el agua de uso acuícola,
ducción de vegetales (hortalizas y hierbas es mayor que la del agua de riego.
aromáticas principalmente) son sistemas de
165
Sistema Acuapónico
Sistema Acuícola
Sedimentador
Sistema o bandeja
Filtro
de cultivo de plantas
Biológico
u hortalizas
Suministro de
aire Tanque reservorio de agua
Retorno del agua a tanque de peces

Bomba sumergible
Figura 4. Representación simple de un sistema acuapónico.
Traslado de cultivos marinos a tierra

(inland aquaculture)
El término “cultivos inland” se refiere a cul- totalmente a tierra, cerrando el ciclo de cul-
tivos de organismos acuáticos tierra adentro tivo en sistemas de recirculación, salvaguar-
o también llamadas zonas continentales. El dando la integridad de las aguas abiertas,
término de acuacultura inland se aplica tal es el caso del salmón en Dinamarca.
indistintamente para los diversos cultivos La intrusión o salinización de los mantos
que se establecen en las zonas continentales freáticos afecta cerca de 1 000 millones de
sean de agua dulce o salada (Edwards 2015; hectáreas en más de 100 países y esta ocurre
Islam et al., 2019; Hasan et al., 2021). La por causas naturales y antrópicas (Benne-
mayoría de la producción acuícola de pe- tts et al., 2006). A medida que la demanda
ces, crustáceos y moluscos proviene de de alimento a nivel mundial ha crecido, así
aguas interiores (fao, 2009). Dentro de la como problemas ambientales como la sali-
acuacultura inland, se desarrolla un tipo es- nización de las aguas del subsuelo, nuevas
pecífico, basado en fuentes de agua salinas formas de poducción se han propuesto, una
subterráneas enfocado al cultivo de especies de estas es la acuacultura basada en aguas
marinas y estuarinas. Recientemente algu- salinas del subsuelo o acuacultura inland.
nos cultivos que requerían que la fase de Actualmente este tipo de acuacultura se
engorda se llevara a cabo en aguas abiertas encuentra en Australia, Estados Unidos de
usando jaulas marinas, han sido trasladados América, China, Taiwán, India, Ecuador y
166
Brasil especialmente en regiones áridas y 1992; Partridge et al., 2008).

semiáridas. Uno de los retos para este tipo de acua-
El cultivo inland basado en aguas salinas cultura es, que generalmente las aguas sa-
subterráneas incluye a varias especies de linas subsuperficiales presentan una com-
origen marino como peces (e.g. Pagrus au- posición química diferente al agua de mar,
ratus, Lates calcarifer, Mugil cephalus), crus- por lo que muchos cultivos requieren la
táceos (e.g. Litopenaeus vannamei, Penaeus adición de diversos minerales. Una de las
latisulcatus), moluscos (e.g. Mytilus edulis), deficiencias más señaladas es la de potasio
pepinos de mar (Holoturia scabra) hasta (McNevin et al., 2004; Partridge y Creeper
algas marinas (Spirulina, Gracilaria clifto- 2004; Fitzpatrick et al., 2005). Su deficien-
nii) (Fielder et al., 2001; Jana et al., 2004; cia causa altos niveles de mortalidad, por
Prangnell y Fotedar, 2006; Sandeep et lo que el mejoramiento de la composición
al.,2013; Dinh y Fotedar, 2016). Así mis- iónica del agua subterránea para cultivo es
mo, Partridge et al. (2008) menciona que uno de los principales retos al que se en-
para Australia se han identificado al menos frenta este tipo de acuacultura.
13 especies con potencial para la acuacul- México y especialmente sus zonas áridas
tura inland entre ellas especies marinas han sido identificadas como zonas críticas
(Sillaginodes punctata) estuarinas (Acan- para el incremento de la salinización de las
thopagrus butcheri), catadromas (Macqua- aguas subterráneas (Hassani et al., 2021),P
ria novemaculeata) y anádromas (Oncor- por lo que las alternativas para la acuacul-
hynchus mykiss). De todas las especies que tura inland como forma de aprovechar este
son usadas en la acuacultura inland, la que problema para la producción de alimentos
mayor atención ha recibido, por sus altas se incrementan. En México la acuacultura
rentas y facilidad de manejo y adaptación a inland se ha desarrollado en zonas áridas
las aguas salinas del subsuelo es el camarón del norte y principalmente es el camarón
blanco del Pacífico L. vannamei; esta es una blanco del Pacifico (L. vannamei) (Maris-
especie que habita en rangos de salinidad cal-Lagarda et al., 2012), aunque en estados
que van de 1 a 40 partes por mil (Laramore como Yucatán se han realizado iniciativas
et al., 2001; Prangnell y Fotedar 2006), por para el cultivo del camarón rosado (Farfan-
lo que se adapta más fácilmente al rango tepenaeus duorarum) con buenos resultados
más común de salinidad de las aguas sub- (Gullian et al., 2010). Este tipo de acua-
terráneas que fluctúa de 0.5 a 28.3 ppm cultura es aún incipiente en México, pero
(Smith, 1990; Samocha et al., 2001; Saoud a medida que avanza la salinización de las
et al., 2003). A pesar de esto, se pueden en- aguas subterráneas puede tomar relevancia
contrar aguas subterráneas que van de agua para la generación de alimentos y aprove-
dulce a agua hipersalina (Mazor y George chamiento de este tipo de agua.
167
Mejoramiento genético
El mejoramiento genético de especies ani- del Atlántico y la tilapia las dos especies a
males y vegetales por el hombre no es algo las que mayores esfuerzos se han invertido
novedoso, se practica desde hace milenios, en mejoramiento genético (Olesen et al.,
haciendo una selección sistemática de ca- 2015; Yáñez et al., 2020). Cerca del 100 %
racterísticas deseables en una población. de la producción acuícola mundial actual
Con esto se ha logrado satisfacer necesida- de salmón del Atlántico se basa en pobla-
des humanas, desde estéticas a alimenta- ciones sometidas a mejora genética siste-
rias. Este mejoramiento ha sido más enfo- mática (Rye et al., 2012). La carpa y otros
cado en especies terrestres. Sin embargo, se ciprinidos a pesar de su alta producción a
tienen registros de más de 2 000 mil años nivel mundial, sigue basada en organismos
en los que se documentan practicas acuíco- que no difieren mucho de sus contrapartes
las en China, el Mediterráneo y Centroa- salvajes (Gjedrem et al., 2012; Rye et al.,
mérica y donde posiblemente comenzó el 2012; Olesen et al., 2015). El ciclo de cul-
mejoramiento genético primario a través tivo de tilapia variedad GIFT por ejemplo,
de la selección y búsqueda de los mejores se redujo de 8 a 5 o 6 meses a talla comer-
ejemplares (Olesen et al., 2015). cial. gift significa del inglés tilapia de cul-
Una de las ventajas del uso de especies tivo mejorada genéticamente (Genetically
o ejemplares genéticamente mejorados Improved Farmed Tilapia) y es la variedad
es precisamente que están seleccionadas de tilapia de mayor producción en México
características que les permiten un creci- y el resto del mundo.
miento rápido y resistencia a enfermedades La tecnología para la mejora genética de
en entornos de cultivos cerrados semi-in- especies de importancia para la acuacultura
tensivos, intensivos y extensivos. Por el pueden ser la hibridación y cruzamiento,
contrario, cultivos basados en organismos manipulación cromosómica, control se-
sin mejoramiento genéticos presentan xual, transgénesis y reproducción selectiva
frecuentemente bajas tasas de crecimien- (figura 5). La cría selectiva es ampliamen-
to por baja conversión alimenticia y altas te reconocida como un factor clave para
mortalidades, lo cual incrementa los costos el desarrollo de los recursos, producciones
(Olesen et al., 2015). Es por esto, que la acuícolas eficientes, sostenibles y económi-
acuacultura de organismos genéticamente camente rentables (World Bank 2006; Rye
mejorados contribuye significativamente et al., 2012). Los programas de selección
a la producción de alimentos, siendo espe- individual (masiva) son relativamente sim-
cialmente importante en países de baja ren- ples pues están basados en características
ta, donde las necesidades de alimento son fenotípicas, son de bajo costo y pueden
apremiantes pero los recursos económicos ser altamente efectivos para mejorar los
son escasos. rasgos deseados, por ejemplo, la tasa de
La acuacultura comprende el cultivo crecimiento y la talla máxima (Bentsen et
de una alta diversidad de especies (362 al., 2017). Sin embargo, en investigacio-
de peces, 104 de moluscos, 62 crustáceos nes más antiguas como la de Hulata et al.
entre otras (Troell et al., 2014; Houston (1986) después de dos generaciones de se-
et al.,2020). Sin embargo, son el salmón lección masiva para la tasa de crecimiento
168
Varios enfoques para la mejora genética factibles con peces
Selección Individual Transgénesis

Selección Genómica
Edición de Genes
XY YY
Producción
de Machos
YY
Selección
de reproductores
Figura 5. Diversas técnicas y enfoques para el mejoramiento genético

de los reproductores y crías de peces.
con tilapia del Nilo (Oreochromis niloti- tenido un gran impacto en la acuicultura.
cus) no observaron ninguna mejoría sobre Otro aspecto es la supresión de genes tales
la población base original. Atribuyeron la como el gen de la miostatina que regula el
falta de respuesta a la selección a la endo- crecimiento muscular suprimiéndolo para
gamia y la deriva genética. Una opción a el correcto desarrollo. Con su supresión,
estos problemas es la selección dentro de se busca un acelerado crecimiento con un
cohortes y el intercambio de pies de cría. correspondiente incremento en biomasa en
El apareamiento podría realizarse entre in- menor tiempo. Este aspecto aún está en es-
dividuos de los diferentes grupos sobre una tudio en acuacultura.
base rotacional para evitar la endogamia Hay muchos problemas pendientes de
(Camara y Symonds 2014). resolución antes de la aplicación de pro-
La tecnología genómica y la biotecnolo- gramas mejorados de cría selectiva. Los
gía se han aplicado en estudios sobre cre- desafíos clave incluyen limitaciones bio-
cimiento y resistencia a enfermedades. La lógicas, selección genética y estrategias de
Secuenciación de genes de interés y análisis asignación de parejas, los efectos del medio
del genoma de los transcriptomas siguen ambiente en la estabilidad del genotipo, en
siendo los principales enfoques para me- particular en respuesta al cambio climático,
joras genéticas. Una de las novedades más así como la adopción de cepas mejoradas
interesantes es la aplicación de la edición por usuarios finales. En este respecto tam-
del genoma en la generación de nuevos bién el conocimiento acerca del cuidado
rasgos (Shen y Yue 2019). Esto se ha em- y conservación de organismos mejorados
pleado principalmente para mejorar rasgos por parte de los usuarios finales es limitado
económicamente importantes lo cual ha (Nguyen, 2016).
169
Policultivo
La piscicultura es una actividad que pro- cultivar simultáneamente diversas especies
mueve la producción de alimentos de ori- acuáticas para lograr y promover el uso del
gen proteico, para satisfacer la demanda ambiente de una manera sustentable y re-
alimenticia de la población y en su práctica dituable (Hernández-Barraza, 2011). Su
es necesario desarrollar tecnologías respon- funcionamiento consiste en enriquecer los
sables con el ambiente (Políticas del Sec- estanques a través de fertilizantes químicos,
tor pesquero, 2001). Los policultivos son estiércoles o con prácticas de alimentación
una alternativa de producción sustentable que contengan abundantes microorganis-
basada en una combinación de cultivos de mos, todo ello con la finalidad de obte-
diferentes especies de organismos acuáticos ner alimento natural para los organismos
(figura 6) con diferentes hábitos alimenti- bajo cultivo. La mayoría de los organismos
cios, que tienen el propósito de aprovechar acuáticos sometidos a policultivo deben
de una mejor forma el espacio y alimento alimentarse de grupos específicos de mi-
que existe en los sistemas de producción croorganismos (Urdiales-Reinoso, 1996).
(fao, 2020). Los policultivos tienen su ori- Para que este alimento natural sea utilizado
gen en China, de donde se han difundido efectivamente, los policultivos deben ser
a través del sureste asiático y hacia otras re- equilibrados con especies acuáticas con di-
giones del mundo (Latinoamérica) (García ferentes hábitos alimenticios por ejemplo,
et al., 2011). Su objetivo principal es la de diversidad de peces bentófagos (La car-
Policultivo Tilapia - Langostinos - Camarones Marinos en Estanques
Alimento no
consumido y
desechos
Camarones
(Bentos)
Zoofitoplancton
Figura 6. El policultivo es una idea añeja de la acuicultura que se está retomando con una visión
más moderna y que incluye especies de alto valor comercial como los camarones y tilapias. El concepto
se basa en el aprovechamiento del alimento por especies en distintos sustratos. Se asume también
que las inmunoglobulinas contenidas en el mucus de la piel de las tilapias, ejerce un efecto protector
depotenciales patógenos presentes en la columna de agua para los camarones.
170
pa común, Cyprinus carpio), planctívoros ción de agua. Ellos determinaron que este
(Hypophthalmichthys molitrix, Aristichthys policutivo es una alternativa viable para la
nobilis) herbívoros (Ctenopharyngodon ide- producción comercial en Tamaulipas. Sin
lla), piscívoros (Clarius spp. y Siluros spp.; embargo, argumentan que es necesario
Ophicephalus spp.; Cichla spp.), crustaceos realizar prácticas y pruebas en estanques a
como el camarón (Litopenaeus vannamei) mayor escala para estimular el cambio de
combinados con cultivo de tilapia. Sin mono a policultivo en los productores de
embargo, aún son pocos los trabajos do- camarón. Urdiales-Reinoso (1996) deter-
cumentados al respecto principalmente en minaron que el policultivo de camaron y
America Latina (Urdiales-Reinoso, 1996; tilapia según resulto ser cinco veces más
Hernández-Barraza, 2011; López-Gómez, productivo que el monocultivo de ambas
2016; McDonal-Vera et al., 2019). Algu- especies. Por otro lado, se ha observado,
nos autores han incluido con éxito peces que la biomasa final de camarón, tilapia
nativos de hábitos detritívoros-iliófagos, y pargo fue mayor en los cultivos mixtos
como bocachico y de peces introducidos (2.0, 7.7 y 2.9 veces mayor, respectivamen-
como Oreochromis spp. de hábitos omní- te) en compración con los monocultivos
voros en sistemas de producción en Co- de estas especies (López-Gómez, 2016).
lombia. Recientemente, se ha propuesto el Dentro de las ventajas ecológicas de estos
uso de policultivos combinando camarón cultivos son el aprovechamiento de toda la
blanco del Pacífico y tilapia roja, como una columna de agua, incluido el fondo, para
alternativa económica viable de mayor ren- mejorar la dinámica trófica del estanque;
tabilidad, pero los estudios preliminares no ventajas sociales y económicas, tal como
han escalado a nivel comercial para deter- proporcionar alimento para la población,
minar su factibilidad económica definitiva y reducir el costo del alimento del cultivo,
(López-Gómez, 2016; Mcdonal-Vera et lo que representa más del 60 % del costo
al.,2019). Hernández-Barraza et al., 2011) de producción en la mayoría de los siste-
evaluaron policultivos con camarón blan- mas empleados (Espinal et al., 2005). Este
co del Pacífico (Litopenaeus vannamei) y tipo de acuacultura es aplicada en extensio-
la tilapia roja (Oreochromis mossambicus x nismo, aunque se ha intentado escalarla al
O. niloticus) bajo un sistema de recircula- tipo comercial.
Consorcios microbianos en reemplazo

de la harina de pescado
El uso de harina de pescado para la pro- acuicultura. La harina de pescado se usa
ducción de piensos acuícolas es conside- por su alto contenido proteico y es prácti-
rado la paradoja de la acuicultura. ¿Cómo camente insustituible. Algunas especies de
hacer sustentable una producción de peces peces necesitan hasta un 45 % de proteína
cuando se necesitan peces para sostener en el alimento. Esto se debe a que el meta-
los cultivos? Pero la idea de encontrar un bolismo energético de los peces está basado
sustituto es un asunto que abarca una de mayormente en la combustión de proteínas
las áreas de investigación más copiosas en y no en azúcares como sucede en los ma-
171
míferos incluyendo el hombre. Por ende, za un producto llamado NovacqTM (Ridley

una gran cantidad de la literatura científica Corporation) (Rombenson et al., 2021),
sobre alimentación en acuicultura reporta específicamente para el camarón tigre en el
la efectividad de diversos biomateriales en que la inclusión de harina de pescado se ha
sustitución parcial o total de la harina de reducido al minimo. El crecimiento es de
pescado, que va desde plantas hasta insec- 20 a 40 % más rápido que los piensos tra-
tos. A la fecha, no se ha encontrado el ma- dicionales y la fórmula del consorcio es una
terial que tenga la misma efectividad que la patente secreta.
harina de pescado o que pueda reemplazar- El alimento se creó inicialmente para es-
lo en su totalidad. pecies de camarones asiáticos, en particular
Investigaciones recientes reportan el uso el camarón tigre gigante (Penaeus monodon)
de ciertos consorcios microbianos en susti- y actualmente este producto ha sido proba-
tución parcial o total de la harina de pescado experimentalmente en camarón blanco
do cuya efectividad, claman, es igual que la del Pacífico Litopenaeus vannamei y en el
anterior en inclusiones totales. El principio que obtuvieron el doble de peso compa-
se basa en que estos consorcios conforma- rado con dietas comerciales tradicionales
dos por especies microbianas marinas se- (Rombenso et al., 2021). En ese experi-
lectas, producen exopolímeros con efectos mento se probó también una dieta con ex-
de factores de crecimiento. A la fecha, estos clusión de harina de pescado al 100 % y se
factores son desconocidos pero sus efectos reportan crecimientos mayores a las dietas
son visibles. Algunos investigadores sostie- tradicionales. El camarón blanco del Pacífi-
nen que el uso directo de microbios en los co actualmente es la especie más importan-
alimentación de peces será la próxima revo- te de camarón cultivado en el mundo, por
lución en la producción de piensos porque lo que la empresa promotora de esta ini-
será de muy bajo impacto para el ambiente ciativa para camarón blanco (Viet-Uc) pre-
(Martínez-Córdoba et al., 2016; Bathia et tende tomar la comercialización global. El
al., 2018). camarón blanco es nativo de las aguas del
csiro, una organización australiana de Pacífico mexicano y el tema de consorcios
investigación industrial ha logrado un ali- microbianos como suplementos alimenti-
mento para acuacultura en el cual la harina cios en la especie, está siendo abordada al
y el aceite de pescado han sido reempla- menos por un grupo de investigación en
zados parcial o totalmente con resultados nuestro país.
diversos. Científicos de esta organización En el posible escenario en donde este tipo
(Commonwealth Scientific and Industrial de tecnología se generalice, se producirían
Research Organization) comenzaron sus in- cambios profundos en la actividad acuícola
vestigaciones en 1990 observando el papel y la pesca. En el primer caso, los ciclos de
que juegan los microbios marinos en las cultivo serían más cortos, las sobrevivencias
dietas naturales de camarones. El equipo más altas y tallas mayores en el mercado,
científico consolidó un consorcio micro- generando una diversificación en el comer-
biano que produce varios exopolímeros cio y el poder productivo. Para la pesca, la
que fomentan el crecimiento y que fueron reducción en el uso de harinas de pescado
probados en inclusiones de dietas por más para la acuacultura -tomando en cuenta
de dos décadas. Actualmente se comerciali- que el 52 % del consumo humano provie-
172
ne de la actividad- puede tener un impac- quier manera, el gran beneficiado sería el

to negativo en el mercado de las harinas, a ambiente, por lo que una explosión en el
menos que el uso se diversifique hacia otros uso de estos productos para la acuicultura,
productos de consumo o como coadyuvan- podría observarse en muy corto plazo en el
te en productos industrializados. De cual- futuro.
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383.
176
Arreola-Lizárraga, J.A., Cruz-García, L.M., Ruiz-Ruiz, T.M., Ortega-Rubio, A. 2023.
EConservación de áreas marinas y costeras. p. 177-206. En; Rivera-Arriaga E., Azuz-
doi 10.26359/EPOMEX01202306

Conservación
de áreas marinas
y costeras
J. A. Arreola-Lizárraga, L. M. Cruz-García,
T. M. Ruiz-Ruiz, A. Ortega-Rubio
Resumen
Se presenta una síntesis de los avances y enfoques actuales en la conservación de áreas
marinas y costeras. Las Áreas Naturales Protegidas, las Zonas de Refugio Pesquero y
los Ordenamientos Ecológicos Marinos, en conjunto, constituyen una estructura de
gobernanza que ha sido construida con mucho esfuerzo y representa una oportuni-
dad para que opere una gestión efectiva en el logro de los propósitos de conservación
y aprovechamiento de los mares y costas de México, siguiendo como ejemplo de
éxito a las dos Áreas Naturales Protegidas con ambientes marinos que actualmente
se encuentran en la lista verde de la Unión Internacional para la Conservación de
la Naturaleza. En un país con más mar (62 %) que tierra (38 %) es trascendente
incrementar el conocimiento científico de las áreas marinas y costeras para sustentar
mejor la toma de decisiones dirigidas al cumplimiento del ods 14 (Conservar y uti-
lizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos), así que la década
de los océanos 2021-2030 representa una oportunidad para fortalecer la ciencia y la
cultura que necesitamos para el océano que queremos.
Palabras clave: Áreas Naturales Protegidas, Ordenamiento Ecológico Marino,
Manejo Costero, México.
177
Abstract
A synthesis of current advances and approaches in the conservation of marine and
coastal areas is presented. Protected Areas, Fishing Refuge Zones and Marine Spatial
Planning, together, constitute a governance structure that has been built with great ef-
fort and represents an opportunity for effective management to operate in the achieve-
ment of conservation purposes and use of the seas and coasts of Mexico, following
as an example of success the two Protected Areas with marine environments that are
currently on the green list of the International Union for Conservation of Nature. In
a country with more sea (62%) than land (38%), it is important to increase scientif-
ic knowledge of marine and coastal areas to better support decision-making aimed
at compliance with sdg 14 (Conserve and sustainably use the oceans, seas and ma-
rine resources), so the decade of the oceans 2021-2030 represents an opportunity to
strengthen the science and culture we need for the ocean we want.
Keywords: Protected Areas, Marine Spatial Planning, Coastal Management, México
178
Capítulo 6: Conservación de áreas marinas y costeras
Arreola-Lizarraga et al.
Introducción
La Organización de las Naciones Unidas la Organización de Naciones Unidas: 1) los
destaca la importancia de las áreas mari- objetivos del desarrollo sostenible y 2) la
nas y costeras considerando que: 1) más de designación de la Década de las Ciencias
tres mil millones de personas dependen de Oceánicas para el Desarrollo Sostenible:
la biodiversidad marina y costera para su 2021-2030. El primero, acordado el 25
sustento, 2) el valor de mercado de los re- de septiembre de 2015, donde los líderes
cursos marinos y costeros, y su industria se mundiales adoptaron 17 objetivos globales
estima en alrededor del 5 % del Producto para erradicar la pobreza, proteger el pla-
Interno Bruto mundial - tres billones de neta y asegurar la prosperidad para todos
dólares anuales -, 3) los océanos contienen como parte de una nueva agenda de de-
casi 200 000 especies identificadas, pero sarrollo sostenible en proceso hasta el año
las cifras reales pueden ser de millones, 4) 2030. Específicamente, el objetivo 14 fue
los océanos absorben ~ 30 % del dióxido establecido para “conservar y utilizar soste-
de carbono producido por los humanos, niblemente los océanos, los mares y los re-
amortiguando los impactos del calenta- cursos marinos”, donde se han establecido
miento global, 5) los océanos sirven como varias metas incluyendo la 14.5 relativa a la
la mayor fuente de proteínas del mundo, “conservación de áreas marinas y costeras”
más de 3 000 millones de personas depen- . Otras metas del ods 14 están destinadas
den de los océanos como fuente principal a aumentar la resiliencia de los ecosistemas
de proteínas, 6) la pesca marina emplea marinos, reducir los impactos de la acidifi-
directa o indirectamente más de 200 mi- cación de los océanos, abordar la sobrepes-
llones de personas (https://www.un.org/ ca e implementar el derecho internacional
sustainabledevelopment/es/oceans/). para proteger los océanos, todo lo cual se
Sin embargo, las áreas marinas y costeras relaciona directamente con las Áreas Ma-
enfrentan cinco grandes problemas: 1) la rinas Protegidas y sus diversos beneficios
contaminación -tanto por plásticos como (tabla 1).
por los vertimientos de aguas residuales El otro proceso referido, tuvo su origen
de actividades agropecuarias, industriales formal el 5 de diciembre de 2017, cuando
y urbanas-, (MacLeod et al., 2021; Meijer la Organización de las Naciones Unidas de-
et al., 2021; Tuholske et al., 2021), 2) la declaró que se celebraría una Década de las
insostenibilidad de las pesquerías a causa Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sos-
de prácticas nocivas (Bergseth et al., 2018), tenible entre 2021 y 2030. La onu estable-
3) la acidificación de los mares (Doney et ció el objetivo de movilizar a la comunidad
al., 2020), 4) procesos de eutrofización y científica, pero también a los políticos, a las
la pérdida de oxígeno disuelto en el agua empresas y a la sociedad civil en torno a un
(Sinha et al., 2017; Breitburg et al., 2018) y programa común de investigación y de in-
5) el calentamiento de los océanos, asocia- novación tecnológica, de tal forma que una
do a las emisiones de gases de efecto inver- de las prioridades durante el periodo 2021-
nadero (Cheng et al., 2019). 2030 será reforzar y diversificar las fuentes
Los desafíos son de gran magnitud, y ante de financiamiento para este fin. Esto pro-
ello destacan dos procesos promovidos por porciona un marco común para garantizar
179
Tabla 1. Metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14: Conservar y utilizar sosteniblemente los
océanos, los mares y los recursos marinos (https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/oceans/).
Meta Descripción de la meta
De aquí a 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo tipo, en par-
14.1 ticular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos marinos y la polución
por nutrientes.
De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para
14.2 evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para
restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los océanos.
Minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos, incluso mediante una mayor
14.3
cooperación científica a todos los niveles.
De aquí a 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas pesqueras destructivas, y aplicar planes
14.4 de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más
breve posible, al menos alcanzando niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible
de acuerdo con sus características biológicas.
De aquí a 2020, conservar al menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con
14.5 las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica
disponible.
De aquí a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapa-
cidad y la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada
y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole, reconociendo que
la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organización Mundial del Comer-
14.6
cio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los países en desarrollo y
los países menos adelantados.
(Teniendo en cuenta las negociaciones en curso de la Organización Mundial del Comercio, el Pro-
grama de Doha para el Desarrollo y el mandato de la Declaración Ministerial de Hong Kong).
De aquí a 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados insulares en
14.7 desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos, en
particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo.
Para lo anterior se deberá:
Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir tec-
nología marina, teniendo en cuenta los Criterios y Directrices para la Transferencia de Tecnología
14.a Marina de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin de mejorar la salud de los océanos
y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo de los países en desarrollo, en
particular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados.
14b. Facilitar el acceso de los pescadores artesanales a los recursos marinos y los mercados.
Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho
internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que
14.c
constituye el marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los océanos y sus
recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del documento “El futuro que queremos”.
180
que las ciencias oceánicas puedan ayudar • Un océano productivo y cosechado de

plenamente a los países a alcanzar la Agen- forma sostenible que garantice el sumi-
da 2030 para el Desarrollo Sostenible. nistro de alimentos.
En el documento: La ciencia que nece- • Un océano transparente con acceso
sitamos para el océano que queremos (dis- abierto a datos, información y tecnolo-
ponible en: https://www.oceandecade.org/ gías.
decade-publications/) se plantean siete re- • Un océano inspirador y atractivo donde
sultados esperados de la década: la sociedad entiende y valora el océano.
• Un océano limpio donde se identifi- Además se plantean los retos clave y las
quen y eliminen las fuentes de conta- acciones, los cuales pueden cambiar y ajus-
minación. tarse a lo largo de la década de los océanos
• Un océano saludable y resiliente donde para contribuir a uno o más de los resulta-
los ecosistemas marinos están mapeados dos esperados (tabla 2).
y protegidos. La Conferencia sobre los Océanos de las
• Un océano con predicción donde la so- Naciones Unidas, programada en princi-
ciedad tiene la capacidad de compren- pio para junio 2020, con el propósito de
der las condiciones oceánicas actuales y promover soluciones innovadoras con base
futuras. científica e iniciar un nuevo capítulo en la
• Un océano seguro donde las personas acción mundial para los océanos, se pospu-
estén protegidas de los peligros del so para junio 2022, debido a la pandemia
océano. de la covid-19. La pandemia a trastocado
Tabla 2. Retos clave y acciones de la década de los océanos

(disponible en: https://www.oceandecade.org/decade-publications/).
Retos Acciones
• Comprender y abatir la contaminación marina. • Gestión y adaptación de zonas costeras.
• Proteger y restaurar los ecosistemas • Planificación espacial marina/economía azul.
y la biodiversidad.
• Alimentar de forma sostenible a la población mun- • Establecimiento de áreas marinas protegidas.
dial.
• Desarrollar una economía oceánica sostenible • Gestión pesquera.
y equitativa.
• Descubrir soluciones basadas en los océanos • Contribuciones relacionadas con los océanos
para enfrentar el cambio climático. determinadas a nivel nacional a la CMNUCC.
• Aumentar la resiliencia de la comunidad • Desarrollo de políticas oceánicas nacionales.
a los peligros del océano.
• Ampliar el sistema mundial de observación • Desarrollo de estrategias nacionales
de los océanos. de investigación y desarrollo.
• Crear una representación digital del océano. • Planificación del desarrollo de la capacidad
regional y nacional.
• Proporcionar datos, conocimiento y tecnología • Sistemas de alerta temprana.
a todos.
• Cambiar la relación de la humanidad
con el océano.
181
las actividades humanas con impactos en la es necesaria e importante y es la razón de la

salud y la economía. En particular, la Co- meta 14.5 del ods 14. Las Áreas Naturales
misión Económica para América Latina y Protegidas originalmente fueron concebi-
el Caribe ha informado que las medidas das para conservar paisajes icónicos y vida
para frenar el avance de la covid-19 han silvestre, ahora se concibe que las áreas pro-
producido profundos impactos que afec- tegidas logren un conjunto cada vez más
tan a las economías y a los sectores socia- diverso de objetivos económicos, sociales y
les más vulnerables, además de disminuir de conservación (Watson et al., 2014).
la capacidad económica de los gobiernos Las Áreas Naturales Protegidas no son en
para enfrentar la pandemia y sus impactos modo alguno entidades uniformes, antes
en la sociedad (cepal, 2021). El informe bien, abarcan un amplio abanico de ob-
también destaca que ha afectado el logro jetivos y están administradas por un gran
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible número de actores muy diversos. La Unión
para el año 2030 y por ello es fundamen- Internacional para la Conservación de la
tal garantizar una recuperación económica Naturaleza (uicn) desarrolló un sistema de
sostenible que permita seguir avanzando categorías para la gestión de áreas protegi-
con la gestión de los recursos naturales y el das con la intención de crear un entendi-
logro de los objetivos, entre ellos el ods 14. miento común y un marco internacional
De esta forma, las medidas de recuperación de referencia para las áreas protegidas tanto
post-pandemia deberán enfocarse fuerte- entre países como dentro de ellos. Actual-
mente en reducir la vulnerabilidad social y mente, estas categorías están aceptadas y
ambiental en el mediano y largo plazo, y así reconocidas por organizaciones interna-
disminuir el riesgo de sufrir impactos tan cionales, como las Naciones Unidas y el
profundos como los actuales ante futuros Convenio sobre la Diversidad Biológica,
escenarios complejos. y gobiernos nacionales como el punto de
Se ha observado que para lograr el ods referencia para definir, registrar y clasificar
14 se requerirá la reconstrucción de los las áreas protegidas (tabla 3).
sistemas de soporte de la vida marina que Es importante considerar que no toda la
brindan los muchos beneficios que la socie- biodiversidad se puede conservar a través
dad recibe de un océano saludable. Sobre de áreas protegidas, pues la mayor parte
esto, existen elementos de que se podría de la biodiversidad del mundo no se en-
lograr una recuperación sustancial de la cuentra en áreas protegidas sino en tierras
abundancia, la estructura y la función de la y aguas utilizadas por las personas para su
vida marina para 2050, siempre y cuando sustento; además, puede haber demasiado
se mitigen las principales presiones, inclui- énfasis en las áreas protegidas libres de per-
do el cambio climático, de tal forma que la sonas y tal vez no lo suficiente en las áreas
reconstrucción de la vida marina representa de uso sostenible, de tal forma que la con-
un gran desafío factible para la humanidad, servación de la biodiversidad a largo plazo
una obligación ética y un objetivo econó- en gran parte del mundo se puede lograr de
mico inteligente para lograr un futuro sos- manera más efectiva en asociación con las
tenible (Duarte et al., 2020). personas que se ganan la vida en esas áreas
Es claro que la conservación de la biodi- (Berkes, 2015).
versidad en ambientes marinos y costeros
182
Tabla 3. Clasificación, descripción y objetivo de las áreas protegidas establecidas

por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
Categoría Descripción Objetivo primario
Ia. Reserva natural estricta Áreas estrictamente protegidas reser- Conservar a escala regional, nacional
vadas para proteger la biodiversidad o global ecosistemas, especies (pre-
así como los rasgos geológicos/ sencia o agregaciones) y/o rasgos
geomorfológicos en las cuales las de geodiversidad extraordinarios:
visitas, el uso y los impactos están dichos atributos se han conformado
estrictamente controlados y limita- principalmente o exclusivamente por
dos para asegurar la protección de fuerzas no humanas y se degradarían
los valores de conservación. Estas o destruirían si se viesen sometidos a
áreas protegidas pueden servir como cualesquiera impactos humanos que
áreas de referencia indispensables no fueran muy ligeros.
para la investigación científica y el
monitoreo.
Ib. Área silvestre Generalmente son áreas no modifi- Proteger la integridad ecológica a
cadas o ligeramente modificadas de largo plazo de áreas naturales no
gran tamaño, que retienen su carácter perturbadas por actividades huma-
e influencia natural, sin asenta- nas significativas, libres de infraes-
mientos humanos significativos o tructuras modernas y en las que
permanentes, que están protegidas y predominan las fuerzas y procesos
gestionadas para preservar su condi- naturales, de forma que las genera-
ción natural. ciones presentes y futuras tengan la
oportunidad de experimentar dichas
áreas.
II. Parque nacional Son grandes áreas naturales o casi Proteger la biodiversidad natural
naturales establecidas para proteger junto con la estructura ecológica sub-
procesos ecológicos a gran escala, yacente y los procesos ambientales
junto con el complemento de especies sobre los que se apoya, y promover la
y ecosistemas característicos del educación y el uso recreativo.
área, que también proporcionan la
base para oportunidades espirituales,
científicas, educativas, recreativas y
de visita que sean ambiental y cultu-
ralmente compatibles.
II. Monumento o caracte- Áreas que se establecen para prote- Proteger específicos rasgos naturales
rística natural ger un monumento natural concre- sobresalientes y la biodiversidad y los
to, que puede ser una formación hábitats asociados a ellos.
terrestre, una montaña submarina,
una caverna submarina, un rasgo
geológico como una cueva o incluso
un elemento vivo como una arboleda
antigua. Normalmente son áreas
protegidas bastante pequeñas y a
menudo tienen un gran valor para los
visitantes.
IV. Áreas de gestión de Son áreas destinadas a la protección Mantener, conservar y restaurar
hábitats/especies de hábitats o especies concretas y especies y hábitats.
su gestión refleja dicha prioridad.
Muchas áreas protegidas de categoría
IV van a necesitar intervenciones
activas habituales para abordar las
necesidades de especies concretas o
para mantener hábitats, pero esto no
es un requisito de la categoría.
183
Tabla 3. Clasificación, descripción y objetivo de las áreas protegidas establecidas

por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza.
Categoría Descripción Objetivo primario
V. Paisaje terrestre/marino Un área protegida en la que la Proteger y mantener paisajes
protegido interacción entre los seres humanos terrestres/marinos importantes y la
y la naturaleza ha producido un área conservación de la naturaleza aso-
de carácter distintivo con valores ciada a ellos, así como otros valores
ecológicos, biológicos, culturales y creados por las interacciones con los
estéticos significativos; y en la que seres humanos mediante prácticas de
salvaguardar la integridad de dicha gestión tradicionales.
interacción es vital para proteger y
mantener el área, la conservación de
su naturaleza y otros valores.
VI. Área protegida con uso Las áreas protegidas que conservan Proteger los ecosistemas naturales y
sostenible de los recursos ecosistemas y hábitats, junto con usar los recursos naturales de forma
naturales los valores culturales y los sistemas sostenible, cuando la conservación y
tradicionales de gestión de recursos el uso sostenible puedan beneficiarse
naturales asociados a ellos. Normal- mutuamente.
mente son extensas, con una mayoría
del área en condiciones naturales,
en las que una parte cuenta con una
gestión sostenible de los recursos
naturales, y en las que se considera
que uno de los objetivos principales
del área es el uso no industrial y de
bajo nivel de los recursos naturales,
compatible con la conservación de la
naturaleza.
Fuente: Dudley (2008)
Este capítulo tiene el objetivo de exponer gestión de la conservación de áreas mari-

una síntesis de los avances y enfoques ac- nas y costeras en México, en el contexto de
tuales en la conservación de áreas marinas la Década de las Ciencias Oceánicas para
y costeras. Asimismo, se presenta el estado el Desarrollo Sostenible. Finalmente se
actual de los instrumentos de política am- expone evidencia de casos exitosos indica-
biental dirigidos a la conservación mari- dos por las Áreas Naturales Protegidas con
na, así como de los principales retos que ambientes marinos que se encuentran en la
se enfrentan en México, pero también se lista verde de la Unión Internacional para
identifican las necesidades en información la Conservación de la Naturaleza.
científica y tecnológica para fortalecer la
184
Contexto internacional
Existe una larga historia de iniciativas de dad y la adopción de un marco de evalua-
conservación y la creación de nuevas con- ción rápida para rastrear el progreso futuro.
venciones diseñadas para abordar la pér- Los ods 14 (vida marina) y 15 (vida de
dida de biodiversidad y promover un de- ecosistemas terrestres) se inspiran cons-
sarrollo más sostenible. Actualmente, la cientemente en las Metas de Aichi para la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Biodiversidad del Convenio sobre la Di-
es la fuerza impulsora detrás de gran par- versidad Biológica (cdb) (www.cbd.int/sp/
te del trabajo global sobre desarrollo sos- targets/) y el cronograma para el cumpli-
tenible y conservación (onu, 2015). Los miento de estas dos metas está claramente
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ods) vinculado al logro de las Metas de Aichi. El
establecidos son de aplicación universal, ods 14, centrado en el futuro del océano,
pero son dirigidos a través de compromisos brinda el mensaje más claro y reiterativo de
gubernamentales con la agenda de desarro- la Meta 11 de Aichi para la Biodiversidad
llo sostenible. En este marco se ha consi- dirigida a la conservación de las áreas coste-
derado importante alinear las políticas de ras y marinas, así como a los esfuerzos para
áreas protegidas y el trabajo de la Comisión expandir la red mundial de áreas marinas
Mundial de Áreas Protegidas (cmap) de la protegidas (amp).
Unión para la Conservación Internacional Las intervenciones de gestión que se ne-
de la Naturaleza (uicn) para evitar que las cesitan para lograr las metas del ods 14
áreas protegidas queden marginadas. requieren mayor claridad. Reimer et al.
En las últimas dos décadas, el Convenio (2020) evaluaron las contribuciones po-
sobre la Diversidad Biológica (cdb) ha lan- tenciales de siete herramientas clave de ges-
zado planes estratégicos de conservación a tión basadas en áreas asociadas a las metas
largo plazo basados en objetivos. Hu et al. del ods 14 y calificaron cualitativamente
(2022) evaluaron los logros de los objeti- cómo cada herramienta contribuye a cada
vos del cdb utilizando indicadores a largo objetivo. Las herramientas utilizadas fue-
plazo y observaron que el índice cdb está ron: Área Protegida Completa (apc), Área
aumentando constantemente, con los indi- Protegida Parcial (app), Área Marina Ges-
cadores para la integración de la biodiver- tión Local (amgl), Área con Restricción
sidad, la protección y los mecanismos de de Redes (arr), Área Cerrada a la Pesca
apoyo mejorando con el tiempo. Si bien los (acp), Área Marina Particuralmente Sensi-
índices de estado y presión continúan dete- ble (amps) y Derecho Espacial de Usuario
riorándose junto con la población humana de Pesca (deup). Los resultados destacaron
y el desarrollo económico, sus tasas de cam- que las herramientas correspondientes a las
bio se han ralentizado, muy probablemente áreas total y parcialmente protegidas y las
debido al incremento de las actividades de áreas marinas gestionadas localmente, pue-
conservación. Los resultados del estudio den hacer contribuciones más consistentes
muestran la necesidad de mayores esfuerzos al ods 14 en comparación con otras herra-
para abordar los desafíos emergentes en el mientas; además, se identificaron vacios en
logro de la Visión 2050 para la Biodiversi- la idoneidad de estas herramientas para los
185
objetivos relacionados con la contamina- embargo, los datos muestran que áun no se
ción y la acidificación, así como vacios de ha cumplido la meta de cobertura del 10
evidencia para resultados sociales y econó- % establecida para el año 2020 tanto a la
micos. La evidencia aportada demostró que Meta 11 de Aichi como a la meta 14.5 del
será necesaria una combinación de herra- Objetivo de Desarrollo Sostenible 14 (figu-
mientas con diversos objetivos y enfoques ra 1).
de gestión para alcanzar todas las metas del Con base en lo expuesto, todavía hay un
ods 14. Sin embargo, los resultados obte- déficit importante en los compromisos po-
nidos brindan orientación operativa para líticos para mejorar la cobertura y la efica-
respaldar el progreso hacia el ods 14. cia de las áreas protegidas. Se ha observado
El informe “Planeta Protegido” del 2021 que el apoyo financiero asignado a las áreas
presentó la evaluación final de la Meta 11 protegidas es poco comparado con los be-
de Aichi sobre áreas protegidas y conserva- neficios que brindan, pero estos beneficios
das (unep-wcmc y iucn, 2021). Esta meta dependen de una gestión eficaz, de manera
correspondía a proteger al menos 17% de que se necesita con urgencia un cambio
la tierra y las aguas continentales y 10% del radical que involucre un mayor financia-
medio marino. Los resultados del informe miento, reconocimiento, planificación y
mostraron que en la actualidad, 22.5 mi- cumplimiento para que las áreas protegidas
llones de km2 (16.64 %) de ecosistemas logren su misión (Watson et al., 2014).
terrestres y aguas continentales y 28.1 mi- Se reconoce la importancia de incre-
llones de km2 (7.74 %) de aguas costeras mentar la cantidad y la cobertura de áreas
y el océano se encuentran dentro de áreas marinas protegidas (amp), pero también
protegidas y conservadas documentadas. debe ser considerado el cumplimiento de
Es notable que ha habido un aumento siglos objetivos de creación de las amp ya es-
nificativo en la extensión de las áreas mari- tablecidas porque a menudo no funcionan
nas protegidas en los últimos 10 años. Sin adecuadamente. Edgar et al. (2014) obser-
Figura 1. Cambio en la cobertura de áreas protegidas y conservadas documentadas para el periodo 1990-2021.
Fuente: UNEP-WCMC y IUCN (2021), disponible en: www.protectedplanet.net.
186
varon que los beneficios de conservación de dad del personal y del presupuesto fueron
87 amp investigadas alrededor del mundo los predictores más fuertes de los logros de
se incrementaron con la concurrencia de la conservación, de tal forma que las amp
cinco características clave: sin extracción, con una capacidad de personal adecuada
bien aplicada, antigua (10 años), grande tuvieron efectos ecológicos ~ 3 veces mayor
(100 km2) y aislada por aguas profundas o que las amp con una capacidad inadecuada.
arena. Las amp con funcionamiento efec- Esta evidencia exhibe que es probable que
tivo tuvieron el doble de especies de peces la continua expansión mundial de las amp
grandes, cinco veces más biomasa de peces sin una inversión adecuada en capacidad
grandes y catorce veces más biomasa de ti- humana y financiera conduzca a resultados
burones que las áreas de pesca. También se de conservación por debajo del nivel ópti-
observó que la mayoría (59 %) de las amp mo.
estudiadas tuvieron solo una o dos carac- A pesar de la codificación de las amp
terísticas clave y no eran ecológicamente en acuerdos internacionales, la eficacia de
distinguibles de los sitios de pesca. Estos las amp actualmente se ve afectada por la
resultados aportaron evidencia de que los confusión derivada de los muchos tipos
objetivos de conservación global basados de amp y los consiguientes resultados muy
únicamente en el área no optimizarán la diferentes. Grorud-Colvert et al. (2021)
protección de la biodiversidad marina presentaron un marco clarificador a ma-
y para ello se requiere más énfasis en un nera de guía para ayudar en el diseño y la
mejor diseño del amp, gestión duradera y evaluación de las amp destacando que las
cumplimiento de un plan de manejo para amp no pueden lograr sus objetivos a me-
garantizar que las amp alcancen el valor de nos que existan un conjunto de condicio-
conservación deseado. nes clave. El fundamento es que estas son
Sobre el funcionamiento de las amp, las condiciones por las cuales un amp se
para muchas aún se desconoce si se gestio- planifica, diseña, implementa, gobierna
nan de manera eficaz y equitativa, y cómo y gestiona de manera efectiva para lograr
la gestión influye en los resultados sustanti- los resultados ecológicos deseados y los re-
vos. Gill et al. (2017), elaboraron una base sultados directos e indirectos de bienestar
de datos global de gestión y población de humano resultantes. Dichas condiciones
peces (433 y 218 amp, respectivamente) pueden variar en su importancia durante
para evaluar: procesos de gestión, los efec- el proceso de lograr cada una de las cua-
tos de las amp en las poblaciones de peces, tro etapas, pero los aspectos de cada una se
así como las relaciones entre los procesos de aplican al pasar de propuesto/comprome-
gestión y los efectos ecológicos. Sus resulta- tido a designado, implementado y gestio-
dos mostraron que muchas amp no cum- nado activamente (tabla 4). También, estas
plieron con los umbrales para procesos de condiciones variarán según los desafíos, las
gestión efectivos y equitativos, con escasez oportunidades y los recursos locales, lo que
generalizada de personal y recursos finan- requerirá la participación en un proceso de
cieros. Aunque el 71 % de las amp influ- priorización que sea específico para cada
yeron positivamente en las poblaciones de contexto. Se sustenta que las prácticas de
peces, estos efectos de conservación fueron gobernanza beneficiosas que abarcan estas
muy variables. Fue notable que la capaci- condiciones, como la inclusión, la transpa-
187
Tabla 4. Condiciones propicias para Áreas Marinas Protegidas efectivas. Estas condiciones pueden
variar en su importancia durante el proceso de consecución de cada una de las cuatro etapas
(tomado de Grorud-Colvert et al., 2021).
Condiciones propicias • Misión y objetivos claramente defi- • Colaboración entre jurisdicciones.
en todas las etapas nidos. • Transparencia y comunicación.
del establecimiento • Voluntad y compromiso político a • Responsabilidad hacia arriba y
largo plazo. hacia abajo para mandato legal y a las
• Financiamiento sostenible. partes interesadas.
• Participación pública con equidad • Reconocimiento y apoyo de la
contextual y procesal. gobernanza existente por parte de
• Toma de decisiones basada en los pueblos indígenas y los titulares
evidencia. de derechos locales, incluyendo la
• Integración del conocimiento, v. gr. soberanía, la autodeterminación. y
a través de disciplinas académicas, derechos de acceso, uso y gestión.
locales, indígenas, dominios profesio- • Mecanismos de resolución de
nales. conflictos.
• Coordinación con instituciones de
gobierno relacionadas.
Todas las condiciones anteriores, además de:

Condiciones propicias Principios de diseño ecológico: Principios de diseño social:
en la etapa de Propuesto • Viabilidad basada en la ubicación • Inclusión de objetivos sociales para
/ Comprometido a del AMP, tamaño, espacio, forma y bienestar humano multi-dimensional.
Designado permanencia. • Reconocimiento de derechos pre-
• Representatividad y replicación de existentes, tenencia, usos: extractivo
habitats. y no extractivo.
• Incorporación de hábitats y espe- • Consideración del uso de recursos
cies de valor de conservación. preexistentes únicos y estatus socioe-
• Diseño para conectividad y resi- conómico.
liencia. • Contabilización de costos desigua-
• Enfoque precautorio considerando les y beneficios a diferentes grupos
amenazas actuales y emergentes. sociales.
• Impacto y distribución de beneficios
con equidad distributiva.

Condiciones propicias en • Dotación de personal suficiente y • Cumplimiento y aplicación (inclui-
la etapa de Designado a debidamente organizado. das las sanciones graduales)
Implementado • Estructuras y procesos administra- • Iniciativas de educación
tivos apropiados y adecuados. y divulgación.
• Plan de participación de las partes • Claridad de reglas, derechos y
interesadas. límites

Condiciones propicias en • Seguimiento, evaluación e intercam- • Esfuerzos continuos para generar
la etapa de Implementa- bio de conocimientos continuos. confianza, liderazgo local fuerte,
do a Gestionado • Gestión adaptativa. alianzas con usuarios locales.
• Apoyo a los medios de subsistencia, • Colaboración local en el control
programas de desarrollo, desarrollo de la aplicación y los programas de
de capacidades, contratación. gestión.
• Gestión eficaz del paisaje mari- • Consideración continua de valores
no más amplio y de las presiones cultu rales, tradiciones y actividades
externas. en la gestión del sitio.
188
rencia y la rendición de cuentas, aumentan revisaron el progreso en la integración de

la legitimidad, la propiedad, el apoyo y la la adaptación al cambio climático en el
eficacia general de la conservación (Guide- diseño y la gestión de amp y presentaron
tti y Claudet, 2010; Bennett et al., 2019) ocho recomendaciones para acelerar este
y que las amp que excluyen a los usuarios proceso: 1) crear un recurso centralizado
de los recursos de la toma de decisiones e para catalogar si la adaptación al cambio
ignoran sus derechos y la dependencia de climático se ha tenido en cuenta en el di-
sus medios de subsistencia pueden erosio- seño y la gestión de amp individuales, otras
nar su bienestar y socavar el cumplimiento. medidas efectivas de conservación basadas
Grorud-Colvert et al. (2021) sugieren que en áreas (omec) y redes de paisajes marinos
el uso de esta Guía de amp por parte de protegidos, 2) crear redes de amp y omec
científicos, administradores, legisladores y que abarquen el rango del espacio climáti-
comunidades puede mejorar el diseño, la co pasado y futuro a lo largo de múltiples
implementación, la evaluación y el segui- ejes de cambio (por ejemplo, temperatu-
miento efectivos de las amp existentes y ra, oxígeno disuelto y acidificación) para
futuras para lograr los objetivos de conser- garantizar la inclusión de todas las tra-
vación mediante el uso de prácticas cientí- yectorias climáticas, 3) garantizar que los
ficamente fundamentadas. objetivos de adaptación climática se inclu-
Un asunto de la más alta relevancia co- yan explícitamente en todos los planes de
rresponde a los impactos del cambio cli- gestión de amp -y redes-, 4) diseñar la red
mático por los desafíos socioecológicos mundial de amp en torno a medidas de ges-
implicitos y cada vez más graves. La evi- tión estáticas totalmente protegidas com-
dencia científica acumulada es inequívoca: plementadas con herramientas dinámicas
el cambio climático es una amenaza para que respondan al clima, 5) desarrollar un
el bienestar humano y la salud planetaria; objetivo específico para el marco global de
los patrones actuales de desarrollo insoste- biodiversidad posterior a 2020 que mida
nible están aumentando la exposición de la proporción de amp y omec marinas que
los ecosistemas y las personas a los peligros integran explícitamente la adaptación al
climáticos; en la actualidad, el alcance y cambio climático en sus planes de gestión,
la magnitud de los impactos del cambio 6) proporcionar incentivos políticos explí-
climático, son mayores de lo estimado en citos, como contabilizar el cumplimiento
los informes anteriores del Grupo Intergu- nacional de los objetivos internacionales,
bernamental de Expertos sobre el Cambio para acelerar la adopción de características
Climático (ipcc, 2022). dinámicas como complemento del paisaje
En el contexto de la conservación de marino mundial protegido, 7) desarrollar
áreas marinas y costeras se requieren esfuer- herramientas legislativas para permitir que
zos prácticos para hacer operativos el dise- las funciones de gestión oceánica, dinámica
ño y la gestión sensibles al clima en la red multisectorial y de respuesta rápida con un
global de áreas marinas protegidas (amp) objetivo de conservación de la biodiversi-
para garantizar la efectividad a largo pla- dad se implementen específicamente en
zo, así como salvaguardar la biodiversidad respuesta al cambio climático, 8) centrar la
marina y los servicios ecosistémicos. Con conservación y gestión climáticamente in-
este planteamiento, Tittensor et al. (2019) teligente en torno a los principios de inclu-
189
sión de las partes interesadas y transferencia y/o buenas prácticas asociadas (reconocer el
de capacidad. Con base en estas recomen- cambio climático como una amenaza o un
daciones, los objetivos de gestión climáti- desafío, incluir el cambio climático en esce-
camente inteligente deben convertirse en el narios de uso espacial y procesos de visua-
valor predeterminado para todas las áreas lización, utilizar herramientas de modelado
protegidas y convertirse en un objetivo y mapeo, hacer análisis de vulnerabilidad y
político internacional explícito; además, riesgo relacionados con el clima) y 2) Pro-
los incentivos para utilizar herramientas moción de la adaptación al cambio rela-
de gestión más dinámicas aumentarían la cionado con el clima, considerando como
capacidad de respuesta al cambio climático soluciones y/o buenas prácticas asociadas
de la red de amp en su conjunto. (gestión dinámica de los océanos, zonifica-
En este contexto, además de las amp, ción anticipatoria, gestión adaptativa, pla-
la Planeación Espacial Marina (pem) es neación justo a tiempo). Sala et al. (2021)
fundamental para equilibrar las múlti- mostraron que la mayoría de las naciones
ples demandas humanas y garantizar un costeras contienen áreas prioritarias que
océano saludable, al mismo tiempo que pueden contribuir a lograr la protección de
respalda los objetivos oceánicos globales. la biodiversidad, el suministro de alimentos
Considerando que los procesos de pem, se y el almacenamiento de carbono, de tal for-
conciben como el análisis y asignación de ma que sugieren un marco de priorización
la distribución espacial y temporal de los que podría incidir, tanto en los procesos
usos humanos en el océano, con el objetivo de planeación espacial marina nacionales,
de minimizar los conflictos y fomentar la como en los objetivos globales para la con-
compatibilidad entre dichos usos, así como servación marina, la seguridad alimentaria
entre los usos humanos y el medio ambien- y la acción climática.
te (Ehler y Douvere, 2009; Agardy, 2010), Si bien el océano ha sufrido muchas pér-
entonces los pem son claves para el cumpli- didas, cada vez hay más pruebas de que se
miento del Objetivo de Desarrollo Soste- están logrando avances importantes en la
nible 14 de la onu y actualmente se están conservación marina. Knowlton (2021)
desarrollando pem en ~ 60 países (Ehler, realizó una excelente revisión con el suge-
2019). Sin embargo, para prosperar en un rente título “Optimismo oceánico: ir más
océano cambiante, los procesos de pem de- allá de los obituarios en la conservación ma-
ben integrar de manera efectiva el cambio rina”, donde aportó evidencia de casos que
climático. Sobre esto, Frazão-Santos et al. incluyen sorprendentes recuperaciones de
(2020) hicieron un análisis de la literatu- especies que alguna vez estuvieron ame-
ra existente sobre pem y cambio climático, nazadas, tasas crecientes de protección de
explorando los vínculos entre ellos y con la hábitats marinos, pesquerías y acuicultura
sostenibilidad de los océanos, destacando gestionadas de forma más sostenible, re-
que las vías potenciales para guiar la acción ducciones en algunas formas de contami-
hacia la integración efectiva de los impactos nación, restauración acelerada de hábitats
climáticos en pem corresponden a los enfo- degradados y uso del océano y sus hábitats
ques de: 1) integración de los impactos del para secuestrar carbono y proporcionar
cambio climático en las políticas y planes energía limpia. Muchos de estos logros tie-
de la msp, considerando como soluciones nen múltiples beneficios, incluido un ma-
190
yor bienestar humano. Además, una mejor desafíos y no existe una solución única;
comprensión de cómo implementar estra- los esfuerzos exitosos generalmente no son
tegias de conservación de manera efectiva, rápidos ni baratos y requieren confianza y
nuevas tecnologías y bases de datos, una colaboración. Además plantea que un ma-
mayor integración de las ciencias naturales yor enfoque en las soluciones y los éxitos
y sociales y el uso del conocimiento indíge- ayudará a que se conviertan en la norma y
na prometen un progreso continuo. El es- no en la excepción.
tudio señala que siguen existiendo enormes
Contexto nacional
México tiene un litoral de 11 122 km ca- (Lara-Lara et al., 2008a; Lara-Lara et al.,
racterizado por costas erosivas (rocosa), 2008b; Sarukhán et al., 2017).
abrasivo-acumulativas (mixtas), acumula- La superficie de México se integra por la
tivas de playas abiertas, acumulativas de superficie continental (1,960 189 km²) que
barrera arenosa, de ambientes estuarinos corresponde al territorio articulado con el
y deltaicos, y biogénicas coralinas (Ortiz- continente americano y por la superficie
Pérez y Espinosa-Rodríguez, 1991). Por su marítima (3,149 920 km²) integrada por el
ubicación geográfica, tiene las influencias Mar Territorial y la Zona Económica Ex-
oceánicas del Pacífico centro-oriental a lo clusiva. La superficie marítima en el Pacífi-
largo de 7 828 km de litoral en el Pacífico co es de 2 320,380 km ² y la del golfo de
y golfo de California y del Atlántico cen- México y mar Caribe es de 829 540 km
tro-occidental a lo largo de 3 294 km en el ². Además se tienen registrados 4,111 ele-
golfo de México y mar Caribe; así como a mentos insulares y comprenden una super-
la influencia de varios tipos de climas, in- ficie de 5 127 km ² (figura 2).
cluyendo áridos, semiáridos y templados Con base en su extensión y diversidad,
con invierno seco al norte del Trópico de los mares y costas de México son una par-
Cáncer, mediterráneo en la parte norte de te fundamental del territorio nacional para
la costa Pacífica y tropical húmedo y tro- la seguridad, la soberanía y el desarrollo
pical húmedo–seco al sur del Trópico de sustentable del país. Esto fundamenta el
Cáncer, en la costa del Pacífico sur, sur acuerdo mediante el cual se expidió la Po-
del golfo de México y mar Caribe (García, lítica Nacional de Mares y Costas de Méxi-
2004), de tal forma que los diferentes tipos co (dof, 2018a) con el establecimiento de
de costas, las distintas influencias oceánicas objetivos y estrategias (tabla 5) y representa
y climáticas y su extensión litoral explican un avance importante, ahora el reto es dar
en gran medida la diversidad de ecosiste- cabal cumplimiento a los objetivos me-
mas costeros (arrecifes de coral, playas, es- diante la implementación efectiva de las
tuarios, lagunas costeras, costas y arrecifes estrategias planteadas con fines de cumplir
rocosos, manglares, pastos marinos, macon el ods 14.
rismas) y marinos (taludes continentales, En este contexto, es claro que el oceá-
planicies abisales, islas oceánicas, fosas y no debe estar saludable para mantener los
cadenas montañosas submarinas) del país múltiples servicios que brinda a la sociedad.
191
Figura 2. Superficie continental y marítima de México.
El Índice de Salud de los Oceános (iso) es presenta una referencia útil para dirigir los
una herramienta de toma de decisiones y esfuerzos en mejorar algunos indicadores
un marco para conservar el ecosistema hu- que inciden en la salud de los mares mexi-
mano-oceáno porque las personas necesi- canos.
tan un océano saludable. El iso es la pri- Es importante considerar que para Méxi-
mera herramienta de evaluación que mide co se ha presentado una estrategia de ins-
científicamente los elementos clave de to- trumentación para una Economía Oceáni-
das las dimensiones de la salud del océano ca Sostenible (Gobierno de México, 2021),
(biológica, física, económica y social) para esto con base en el analisis de las líneas de
guiar a los tomadores de decisiones hacia acción establecidas en diversos instrumen-
el uso sostenible del océano (Halpern et tos y herramientas de política pública en el
al., 2012). El Índice calcula puntajes de país, y como resultado del trabajo de di-
referencia para 221 países y territorios y se versas dependencias e instituciones de la
actualiza anualmente para medir el progre- Administración Pública Federal, en cola-
so en 10 objetivos humanos: provisión de boración con organizaciones de la sociedad
alimentos, oportunidades de pesca artesa- civil y expertos independientes vinculados
nal, productos naturales, almacenamiento al Panel de Alto Nivel para una Economía
de carbono, protección costera, medios de Oceánica Sostenible. En particular, entre
vida y economías, turismo y recreación, las acciones prioritarias se incluyen algunas
sentido de lugar, aguas limpias y biodiver- asociadas a la conservación y manejo de
sidad. mares y costas: 1) detener la pérdida neta,
En México el valor estimado del iso para aumentar la extensión y mejorar el estado
el periodo 2012-2020 fue de 72 ± 1 y en de los ecosistemas costeros y marinos, en
2020 se estimó en 71 (figura 3). Esto re- particular de los ecosistemas fundamenta-
192
Tabla 5. Objetivos y estrategias de la Política Nacional de Mares y Costas de México (DOF, 2018a).
Objetivos Estrategias
• Impulsar y fomentar la diversificación productiva mediante la
conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de los recur-
sos naturales para mejorar la calidad de vida de los habitantes en
municipios costeros.
1. Contribuir a mejorar las condicio- • Fomentar y apoyar que la mayoría de los municipios costeros con
nes de vida de los habitantes de las grados de marginación “alto” y “muy alto”, operen plantas para el
poblaciones costeras por medio del tratamiento de aguas residuales y de sitios de disposición final de
aprovechamiento sustentable de los residuos.
recursos naturales, de la planeación • Apoyar la implementación de Programas de Desarrollo Urbano
integral costera y marina y de la en municipios costeros, con criterios para el uso social de los espa-
reducción de la vulnerabilidad ante cios costeros en polos turísticos.
el cambio climático, procurando • Apoyar en el diseño, implementación y/o coordinación de accio-
paralelamente la distribución más nes para reducir la vulnerabilidad en el marco de los Programas
equitativa de la riqueza generada. Estatales de Cambio Climático y los instrumentos de política públi-
ca en materia de cambio climático.
• Promover la identificación de áreas con potencial para reubicar
los asentamientos humanos y/o infraestructura urbana que se
encuentren en zonas de riesgo.
• Impulsar estrategias de política exterior en coordinación inter-
sectorial con las dependencias y entidades competentes involu-
cradas en la gestión y manejo sustentable de las zonas marinas
2. Fortalecer las economías locales, mexicanas.
mejorar la competitividad regional y • Impulsar la elaboración de programas con criterios ambienta-
contribuir a la nacional, incentivando les, económicos y sociales para el desarrollo y aprovechamiento
las actividades económicas y pro- sustentable de las zonas costeras y marinas.
ductivas responsables con el medio • Promover esquemas de certificación sustentable de los procesos
ambiente marino y costero. y actividades productivas para los municipios costeros asociados a
los servicios ecosistémicos en la zona marino-costera.
• Promover el incremento de la capacidad instalada de energías
renovables en los estados costeros.
• Promover la elaboración del Inventario Nacional Costero, basado
en variables socio-económico-ambiental que contribuyan a la
evaluación operacional de la salud oceánica.
• Colaborar en la elaboración y/o instrumentación de los cuatro
Programas de Ordenamiento Ecológico Regionales y Marinos.
• Participar en la formulación o actualización de instrumentos de
3. Asegurar que la estructura y regulación y ordenamiento pesquero.
función de los ecosistemas mari- • Promover el ordenamiento ecológico y/o territorial local en los
no-costeros no sufran alteraciones municipios con frente litoral, determinados como prioritarios.
irreversibles y en su caso se recupere • Promover la creación de un Sistema Nacional de Monitoreo e
su resiliencia y mantener, inducir o Información Marina y Costera.
incrementar los bienes y servicios • Instrumentar las acciones necesarias para la conservación y ma-
que prestan y su calidad paisajística. nejo de los ecosistemas de manglar y la biodiversidad en las zonas
marítimo costeras.
• Promover la elaboración de estudios de peligro y/o Atlas de
Riesgo para las regiones costeras del territorio nacional definidas
como sensibles por la autoridad competente y/o esta Comisión.
• Impulsar la ratificación y puesta en marcha de los compromisos
Internacionales signados por México en materia de mares y costas.
193
Figura 3. Índice de Salud del Oceáno estimado para México en 2020

(Acceso disponible en: https://ohi-science.org/ohi-global/scores#mexico).
les como manglares, pastos marinos, ma- En el tema de conservación de áreas ma-
rismas, lechos de algas marinas, dunas de rinas y costeras, México cuenta con instru-
arena, arrecifes y ecosistemas de océano mentos de politica ambiental tales como
profundo, 2) establecer y gestionar de malas Áreas Naturales Protegidas (anp) que
nera efectiva las áreas marinas protegidas y la Ley General del Equilibrio Ecológico y
otras medidas eficaces de conservación ba- la Protección al Ambiente (lgeepa), defi-
sada en áreas (Zonas de Refugio Pesquero), ne como son zonas del territorio nacional
que conserven la biodiversidad, al mismo y aquellas sobre las que la Nación ejerce
tiempo que ofrezcan beneficios climáticos, soberanía y jurisdicción, en las que los am-
alimentarios, socioeconómicos y culturales, bientes originales no han sido significati-
3) eliminar la pesca ilegal, no declarada y vamente alterados por la actividad del ser
no reglamentada al incentivar el uso de las humano, o que sus ecosistemas y funciones
últimas innovaciones y tecnologías para au- integrales requieren ser preservadas y res-
mentar la transparencia; fortalecer el moni- tauradas (dof, 1988).
toreo, el control y la vigilancia, 4) poner a Las anp federales son administradas por
disposición de todos el conocimiento sobre la Comisión Nacional de Áreas Naturales
el océano e invertir en desarrollar la educa- Protegidas (conanp) y actualmente son
ción y la concientización sobre el océano 185 en las diferentes categorías (figura 4),
entre los ciudadanos, incluso a través de la de las cuales, 37 tienen superficie marina
educación formal. y costera: 16 Reservas de la Biosfera, 14
194
Figura 4. Localización por categorías de las Áreas Naturales Protegidas de México.
Parques Nacionales, 6 Áreas de Protección las amp como el realizado en las anp del
de Flora y Fauna, y 1 Santuario ((tabla 6), Noroeste (conanp, 2016) proporcionan
cuya cobertura en conjunto es de 649, 587 un ejercicio necesario para orientar las acti-
km2 (conanp, 2022) y representa el 22.3 vidades. Idealmente, cada región adminis-
% de la Zona Economica Exclusiva. Este trativa de la conanp deberia tener la asig-
porcentaje supera la cobertura del 10 % nación de recursos humanos y económicos
establecida como meta para el año 2020, para medir la efectividad y hacer los ajustes
tanto en la meta 11 de Aichi (áreas marinas necesarios en los programas de manejo.
protegidas) como en la meta 14.5 del Ob- El documento acerca del panorama de
jetivo de Desarrollo Sostenible (conservar los océanos, los mares y los recursos ma-
zonas costeras y marinas). rinos en América Latina y el Caribe (Tam-
La cobertura actual de anp con ambien- butti y Gómez, 2022) establece que para
tes marinos y costeros en México es un proteger con eficacia y a largo plazo todas
logro relevante. Sin embargo, la atención las áreas marinas protegidas, es importante
debe enfocarse al cumplimiento satisfac- mantener los esfuerzos a través del tiempo
torio de los objetivos de conservación esta- y recomienda ceñirse al Estándar de la Lis-
blecidos en los programas de manejo espe- ta Verde de Áreas Protegidas y Conservadas
cíficos, para lo cual es clave la capacitación de la uicn (lv-uicn). Este estándar tiene
del personal, la asignación de recursos eco- como objetivo estimular, establecer y pro-
nómicos, así como el funcionamiento efec- mover áreas protegidas eficaces, equitativas
tivo de los consejos asesores de las anp. Los y éxitosas en cada uno de los países y ju-
esfuerzos de evaluación de la efectividad de risdicciones asociadas. El estándar lv-uicn
195
Tabla 6. Áreas Naturales Protegidas con ambientes costeros y marinos en México:

categorias, fecha de decreto y syperficie (Fuente: CONANP, 2022b).
No. Nombre Categoría de Estados Fecha Superficie Superficie Superficie
Manejo decreto Terrestre (ha) Marina (ha) Total (ha)
1 Alto Golfo de Califor- Reserva de la B.C., Son. 10/06/93 407 147.55 527 608.70 934 756.25
nia y Delta del Río Biosfera
Colorado
2 Arrecifes de Sian Reserva de la Q.R. 02/02/98 1 361.00 33 566.16 34 927.16

Ka'an Biosfera
3 Caribe Mexicano Reserva de la Q.R. 07/12/16 28 589.50 5,725 465.87 5 754 055.36
Biosfera
4 El Vizcaíno Reserva de la B.C., B.C.S. 30/11/88 2 259 002.95 287 787.30 2 546 790.25
Biosfera
5 Isla Guadalupe Reserva de la B.C. 25/04/05 26 276.97 450 694.23 476 971.20
Biosfera
6 Isla San Pedro Mártir Reserva de la SON 13/06/02 126.99 30 038.25 30 165.24
Biosfera
7 Islas del Pacífico de Reserva de la B.C., B.C.S. 07/12/16 70 139.62 1,091 083.35 1 161 222.98
la Península de Baja Biosfera
California
8 Islas Marías Reserva de la Nay. 27/11/00 24 295.17 616 989.57 641 284.74
Biosfera
9 La Encrucijada Reserva de la Chis. 06/06/95 115 652.73 29 215.42 144 868.16

Biosfera
10 Los Petenes Reserva de la Camp. 24/05/99 100 866.53 181 991.10 282 857.63
Biosfera
11 Pacífico Mexicano Reserva de la Nay., Jal., Col., 07/12/16 0.00 43,614 120.19 43,614,120.19
Profundo Biosfera Mich., Gro., Oax.,
Chis.
12 Ría Celestún Reserva de la Camp., Yuc. 27/11/00 61,926.57 19,555.76 81,482.33

Biosfera
13 Sian Ka'an Reserva de la Q.R. 20/01/86 375,011.87 153,135.80 528,147.67

Biosfera
14 Tiburón Ballena Reserva de la Q.R. 05/06/09 0.00 145,988.14 145,988.14

Biosfera
15 Zona marina Bahía Reserva de la B.C. 05/06/07 483.20 387,473.68 387 956.88
de los Ángeles, cana- Biosfera
les de Ballenas y de
Salsipuedes
16 Banco Chinchorro Reserva de la Q.R. 19/07/96 585.79 143 774.21 144 360.00
Biosfera
16 Arrecife Alacranes Parque Nacional Yuc. 06/06/94 53.00 333 715.50 333 768.51
18 Arrecife de Puerto Parque Nacional Q.R. 02/02/98 37.74 9 028.89 9 066.63

Morelos
19 Arrecifes de Cozumel Parque Nacional Q.R. 19/07/96 82.28 11 905.60 11 987.88
20 Arrecifes de Xcalak Parque Nacional Q.R. 27/11/00 4 521.84 13 427.62 17,949.46
21 Bahía de Loreto Parque Nacional B.C.S. 19/07/96 21 692.08 184 888.67 206 580.75
22 Cabo Pulmo Parque Nacional B.C.S. 06/06/95 38.86 7 072.15 7 111.01
23 Costa Occidental de Parque Nacional Q.R. 19/07/96 0.61 8 672.45 8 673.06

Isla Mujeres, Punta
Cancún y Punta Nizuc
24 Huatulco Parque Nacional Oax. 24/07/98 6 374.98 5 516.00 11 890.98
25 Isla Contoy Parque Nacional Q.R. 02/02/98 230.00 4 896.26 5 126.26
26 Islas Marietas Parque Nacional Nay. 25/04/05 71.16 1 311.86 1 383.02
196
Tabla 6. Áreas Naturales Protegidas con ambientes costeros y marinos en México:

categorias, fecha de decreto y syperficie (Fuente: CONANP, 2022b).
No. Nombre Categoría de Estados Fecha Superficie Superficie Superficie
Manejo decreto Terrestre (ha) Marina (ha) Total (ha)
27 Revillagigedo Parque Nacional ----- 27/11/17 15 518.22 14 793 261.90 14 808 780.12
28 Sistema Arrecifal Parque Nacional Ver. 24/08/92 12.24 65 504.23 65 516.47

Veracruzano
29 Zona marina del Parque Nacional B.C.S. 10/05/07 0.00 48 654.83 48 654.83
Archipiélago de
Espíritu Santo
30 Zona marina del Parque Nacional B.C. 25/04/05 0.00 58 442.80 58 442.80
Archipiélago de San
Lorenzo
31 Balandra Área de Protec- B.C.S. 30/11/12 1 319.53 1 193.20 2 512.73

ción de Flora y
Fauna
32 Cabo San Lucas Área de Protec- B.C.S. 29/11/73 208.05 3 788.00 3 996.05
ción de Flora y
Fauna
33 La porción norte Área de Protec- Q.R. 25/09/12 5 733.21 32 095.96 37 829.17

y la franja costera ción de Flora y
oriental, terrestres y Fauna
marinas de la Isla de
Cozumel
34 Laguna de Términos Área de Protec- Camp., Tab. 06/06/94 547 278.71 158 868.96 706 147.67
ción de Flora y
Fauna
35 Sistema Arrecifal Área de Protec- Ver. 05/06/09 0.00 30 571.15 30 571.15

Lobos-Tuxpan ción de Flora y
Fauna
36 Yum Balam Área de Protec- Q.R. 06/06/94 52 307.62 101 744.63 154 052.25
ción de Flora y
Fauna
37 Ventilas Hidroter- Santuario ----- 05/06/09 0.00 145 564.81 145 564.81
males de la Cuenca
de Guaymas y de la
Dorsal del Pacífico
Oriental
describe un conjunto de 17 criterios agru- presentada por Ortega-Rubio et al. (2019)

pados en 4 componentes con 50 indicado- ejemplificando con el caso de la primera
res para la conservación éxitosa en las áreas anp mexicana en obtenerlo: El Parque Na-
protegidas y conservadas. Al comprome- cional Zona Marina Archipiélago Espíritu
terse a cumplir con este Estandar mundial, Santo, ubicado en el sureste del golfo de
los administradores de los sitios buscan evi- California.
denciar y mantener su desempeno y pro- Otro instrumento de conservación de
ducir resultados reales en la conservacion áreas marinas en México corresponde a las
de la naturaleza (uicn-cmap, 2017). Una Zonas de Refugio Pesquero (zrp) definidas
descripción detallada de los requisitos y el como: Áreas delimitadas, con la finalidad
procedimiento a seguir para gestionar que de conservar y contribuir, natural o arti-
una Área Natural Protegida pueda alcanzar ficialmente, al desarrollo de los recursos
el Certificado Lista Verde de la uicn, es pesqueros con motivo de su reproducción,
197
crecimiento o reclutamiento, así como pre- La Norma Oficial Mexicana nom-049-

servar y proteger el ambiente que lo rodea. sag/pesc-2014 determina el procedimien-
De tal forma que las zrp representan una to para establecer zonas de refugio para los
estrategia importante para conservar la bio- recursos pesqueros (dof, 2014). Actual-
diversidad de especies pesqueras y asociadas mente están vigentes 14 Acuerdos Regula-
que ofrecen importantes beneficios bioló- torios de zrp, los cuales incluyen 36 polí-
gicos. Además, las zrp son útiles para incre- gonos, con una extensión de 2 052 488.78
mentar el volumen y valor de la captura, la ha, donde se protegen más de 130 especies
certificación de pesquerías sustentables, el objetivo, secundarias e incidentales. De las
desarrollo de actividades alternativas (eco- 36 zrp, 11 son total permanente, 19 total
turismo), el mantenimiento de la actividad temporal, 2 parcial permanente y 4 parcial
pesquera y una mayor participación activa temporal (https://www.gob.mx/conapesca/
de las comunidades (corresponsabilidad y documentos/zonas-de-refugio-pesquero).
gobernanza) (dof, 2014). Las diferencias entre las anp administra-
Con base en los objetivos de manejo y la das por la Comisión de Áreas Naturales
escala de reducción del esfuerzo pesquero Protegidas (conanp) y las zrp administra-
aplicado, las Zonas de Refugio Pesquero das por la Comisión Nacional de Pesca y
(zrp) se clasifican en cuatro categorías (ta- Acuicultura (conapesca) se muestran en la
bla 7). tabla 8.
Tabla 7. Categorias de Zonas de Refugio Pesquero (DOF, 2014).

ZRP Total ZRP Total ZRP Parcial ZRP Parcial
permanente temporal permanente temporal
Ninguna actividad Únicamente pesca Actividades de pesca sobre Actividades de pesca sobre
de pesca sobre deportivo-recreativa una o varias especies de una o varias especies de flora
ninguna especie en la modalidad de flora y fauna acuática, sin un y fauna acuática, durante un
de flora y fauna “captura y libera” periodo de tiempo definido periodo de tiempo definido
acuática y únicamente mediante el y únicamente mediante el
uso de artes o métodos de uso de artes o métodos de
pesca específicos altamente pesca específicos altamente
selectivos, selectivos
Tabla 8. iferencias entre las Áreas Naturales Protegidas y las Zonas de Refugios Pesqueros
(acceso disponible en: https://www.gob.mx/conapesca/documentos/zonas-de-refugio-pesquero).
ANP (CONANP) ZRP (CONAPESCA)
Polígonos muy amplios Polígonos muy amplios
Vigencia permanente Vigencia limitada (extender)
Mayor limitación de la actividad pesquera Menor limitación de la actividad pesquera
(Zonificación) (Modalidades)
Mayores costos de implementación y operación Menores costos de implementación y operación
Propuesta de la autoridad (Consulta e imposición) Propuesta del sector productivo (Consenso y corres-
ponsabilidad)
Menos adaptable a las necesidades del sector Más adaptable a las necesidades del sector
(Ambiental-Conservación) (Pesquero-Acuícola)
198
Cabe destacar que en la Estrategia de de la meta 14.5 (conservación de áreas ma-

Instrumentación para una Economía rinas) del ods 14, debido a que al deter-
Oceánica Sostenible en México 2021-2024 minar y acordar los usos espacialmente de
(Gobierno de México, 2021), se ha con- una región marina, también se identifican
siderado la implementación del programa áreas de importancia ecológica (alta biodi-
“Sembrando Vida en el Mar” que será posi- versidad, endemismos, alta productividad,
ble a partir del fortalecimiento y expansión sitios de crianza, habitat criticos, corredo-
del ordenamiento pesquero a través de las res migratorios, etc.) y en el caso de que ya
Zonas de Refugio Pesquero. El Programa existan establecidas anp son consideradas
“Sembrando Vida en el Mar” está dirigi- como referencia importante en las activida-
do a contribuir a la regeneración ambien- des del Programa de Ordenamiento Ecoló-
tal costero–marina para la autosuficiencia gico Marino (poem).
alimentaria y el bienestar de las comuni- De las cuatro regiones marinas del país
dades pesqueras–costeras. Basicamente, su (DOF, 2018a), tres de ellas tienen Progra-
estructura está compuesta de dos elemen- mas de Ordenamiento Ecológico Marino
tos: Nuevas Zonas de Refugio Pesquero y (POEM) establecidos mediante decreto:
fortalecimiento y/o expansión de ZRP ya Golfo de California (DOF, 2006), Golfo
existentes. La meta preliminar, establecida de México y el Mar Caribe (DOF, 2012)
al 2024, contempla que al menos 100 000 y Pacífico Norte (DOF, 2018b). La región
ha. más de zonas de refugio pesquero sean Pacífico Centro-Sur está en proceso (figura
decretadas de 2021 a 2024 en sitios pilo- 5).
to: Chixculub, Yucatán, Balancan, Tabas- De acuerdo con Díaz-Mondragón et al.
co, Corredor Loreto–La Paz, BCS y Alto (2021) las bases de la gobernanza de estos
Golfo–Corredor Peñasco–Puerto Lobos, procesos consistieron en: (1) formalizar la
Sonora. participación de diversas dependencias de
Es importante considerar que la pesca gobierno a través de un convenio de coor-
sostenible y responsable es un ideal en pro- dinación, (2) instalar el comité de ordena-
ceso en México. Aún se constatan pescado- miento ecológico con la participación de
res que operan de forma no reglamentada representantes de las autoridades y de los
y también existen prácticas de no declarar sectores usuarios de los recursos marinos y
adecuadamente el volumen de lo produ- (3) establecer la bitácora ambiental como
cido o de operar informalmente. Además, mecanismo de transparencia.
en las localidades donde se vive del mar, la Los poem decretados son resultado del
presencia de mafias pesqueras pone en ries- esfuerzo de varios años con la participación
go la biodiversidad y la actividad, al operar de representantes de todos los sectores y
al servicio del mercado ilegal (Crespo y Ji- de inversión de recursos económicos, si-
ménez, 2021). guiendo un proceso transparente y docu-
En México, además de las anp y zrp, los mentado. Son procesos de largo plazo que
procesos de planeación espacial marina con necesitan financiamiento, la fase inicial co-
la denominación legal de Ordenamien- rresponde al diseño y de la adopción formal
to Ecológico Marino (oem) (dof 1988), mediante decreto, pero requieren segui-
representan otro instrumento de política miento en su implementación y posterior-
ambiental que incide en el cumplimiento mente una evaluación para hacer ajustes y
199
Figura 5. Mapa mostrando la áreas de los Ordenamientos Ecológicos Marinos de México.

(Figura modificada de archivo DGPAIRS-SEMARNAT disponible en: https://proyectos.cuaed.unam.mx/
educacion_continua/ordenamiento_ecologico/Nivel01/tema03/cont03.html).
continuar un segundo ciclo (Olsen et al., reciente. Las inversiones para dotar al país
2014). En este sentido, la Comisión In- de la infraestructura que se requiere para
tersecretarial para el Manejo Sustentable conocer mejor nuestros recursos marinos
de Mares y Costas (cimares) tiene un pa- (instituciones, equipamiento, barcos de
pel clave en promover la implementación investigación) y la formación de recursos
efectiva y la evaluación de los poem, con el humanos han progresado lentamente. A
apoyo y colaboración de todos los actores esto se une la pobre vinculación entre los
que participaron en su diseño y adopción. sectores académico, privado y guberna-
Esto implica dar seguimiento al funciona- mental que ha resultado en la dificultad de
miento de los poem a través de los comi- organizar una agenda de conocimiento y
tés de ordenamiento ecológico respectivos. manejo de los recursos marinos y costeros
Sobre esto, Díaz-Mondragón et al. (2021) para el país. Actualmente México es uno
observaron que la falta de recursos para ela- de los países con los ecosistemas marinos
borar los estudios técnicos, así como para más frágiles y vulnerables ante los impac-
mantener la operación de los comités de tos de los fenómenos naturales y de origen
ordenamiento ecológico ha frenado el gran antropogénico, entre ellos el cambio climá-
potencial de la planeación espacial marina tico. Requerimos un plan de investigación
en México. oceánica de largo plazo, que maximice las
Por otra parte, es necesario destacar que oportunidades para explorar, recolectar,
la investigación oceanográfica de los eco- administrar y analizar los datos oceánicos
sistemas marinos de manera integrada es de manera que se pueda proporcionar a
200
quienes toman decisiones (pescadores in- • La agenda para el océano exige coope-
dividuales, industria pesquera y gobiernos) ración multidisciplinaria e intersectorial
la información científica sólida para hacer internacional, para lo cual es indispen-
un uso sustentable y una conservación ade- sable fortalecer las redes de investiga-
cuada de nuestros mares (Sarukhan et al., ción, observación y seguimiento usando
2017) metodologías comparables de una ma-
El documento acerca del panorama de los nera sistemática y coordinada.
océanos, los mares y los recursos marinos • Establecer y asegurar redes de segui-
en América Latina y el Caribe (Tambutti miento a largo plazo capaces de evaluar
y Gómez, 2022) expone que es necesario la evolución de los principales indicado-
aumentar el conocimiento científico sobre res y la salud del océano.
el océano, para México y América Latina, y • Promover el uso de nuevas tecnologías,
se recomienda: como los drones, los vehículos operados
• Aprovechar el Decenio de las Naciones por control remoto, los vehículos sub-
Unidas de las Ciencias Oceánicas para marinos autónomos no tripulados, la
el Desarrollo Sostenible (2021-2030) teledetección y los micrófonos subma-
para impulsar y establecer sinergias que rinos, entre otros, para realizar tareas de
permitan mejorar y fomentar la investi- investigación y observación.
gación marina y oceánica necesaria.

En la conservación de las áreas marinas y Parque Nacional Zona Marina
costeras de México, dos ejemplos repre- del Archipiélago Espíritu Santo
sentativos de éxito corresponden al Parque Este parque nacional tiene una superficie
Nacional Zona Marina Archipiélago Es- de 587 km2 y se localiza entre los 24°24’-
píritu Santo (pnzmaes) y a la Reserva de 36’ N y los 110°18’-27’ O en el sureste
Biósfera de Isla San Pedro Mártir, debido a del golfo de California. El parque se creó
que son las únicas de anp del país que han para conservar diversos valores ambientales
obtenido el reconocimniento internacional como: una colonia de lobos marinos; arre-
mediante el certificado de inclusión en la cifes rocosos y coralinos; una escala en la
Lista Verde de Áreas Protegidas y Conser- ruta de migración del tiburón martillo y las
vadas de la uicn (lvapc) y ambas incluyen mantas mobúlas, de dos especies de tortu-
ecosistemas marinos. gas marinas, además es sitio de anidación
El 24 de noviembre de 2018 el Parque de aves marinas como el pelicano pardo,
Nacional Zona Marina del Archipiéla- la tijereta, la gaviota patas amarillas, garza
go Espíritu Santo fue reconocida como la azul y petreles. Este Parque Nacional recibe
primer anp de México incluida en la lista la afluencia de más de 50 mil personas al
verde de la uicn. En marzo de 2019 este año y constituye el área de trabajo de ~ 170
reconocimiento fue otorgado a la Reserva empresas de turismo. Actores pesqueros,
de Biósfera de Isla San Pedro Mártir. turísticos, académicos, de organizaciones
201
de la sociedad civil y de las diversas depende Especies Amenazadas de Flora y Fauna

dencias de gobierno, participaron y elabo- Silvestres (cites). Esta isla alberga las ma-
raron en conjunto el estudio justificativo yores colonias de anidación del mundo de
que culminó con la creación del Parque el piqueros de patas azules y piqueros pardos,
10 de mayo de 2007 y cuenta con un pro- una de las mayores colonias de México de
ceso que evalúa su efectividad de manejo pelícanos pardos y probablemente la mayor
periódicamente midiendo indicadores bio- colonia del golfo de California del ave tro-
físicos, socioeconómicos y de gobernanza, pical de pico rojo. También alberga la cuar-
los cuales muestran que desde su creación, ta colonia reproductora de lobos marinos
la riqueza y diversidad de especies se han más importante del golfo de California. En
incrementado, y los peces de importancia sus aguas circundantes llegan 14 especies de
comercial han aumentado en talla y peso, mamíferos marinos, con frecuentes agrega-
resultando en beneficios ecológicos, socia- ciones de ballenas en su parte occidental.
les y económicos. Estos logros se sustentan En su hábitat insular hay dos especies de
en un equipo de trabajo del anp capacita- reptiles endémicos: la lagartija de cola blan-
do, así como, la participación comprome- ca y la lagartija de lados manchados; ade-
tida del Consejo Asesor del anp, institucio- más, la serpiente negra emperador se limita
nes de investigación y ong (Ortega-Rubio a unas pocas islas del golfo (información
et al., 2019). disponible en: https://iucngreenlist.org/
es/sites/reserva-de-la-biosfera-isla-san-pe-
Reserva de la Biósfera dro-martir/).
de Isla San Pedro Mártir Actualmente, México tiene cuatro áreas
Esta reserva tiene una superficie de ~ 301 protegidas en Fase de Candidatura para la
km2 con área marina ~ 290 km2 y área lvapc, de las cuales tres tienen ambientes
terrestre ~ 11 km2. Se localiza en 28° 18’- marinos y costeros: Reserva de la Biosfera
28’ N y los 112° 13’ -23’ O, en la porción El Vizcaíno, Parque Nacional Cabo Pulmo,
central del Golfo de California. La reserva Parque Nacional Bahía de Loreto.
fue creada el 13 de junio de 2002. Tiene Finalmente, es importante continuar con
gran relevancia científica porque es uno de los esfuerzos enfocados a incluir un mayor
los sitios mejor conservados del golfo de número de anp en la lvapc de la uicn rela-
California y se considera un laboratorio nativos a: 1) establecer acuerdos de gobernan-
tural de adaptación y evolución. Tiene gran za equitativos, funcionales y legítimos, 2)
riqueza biológica representada por 292 es- evaluar y reglamentar las actividades eco-
pecies de flora y fauna, tanto marina como nómicas para no afectar la integridad eco-
terrestre, de las cuales 42 especies están lógica, 3) diseñar un plan de gestión sólido
protegidas por la norma oficial mexicana con metas de conservación a largo plazo, 4)
de protección ambiental: Especies nativas contar con el personal y los recursos sufi-
de México de flora y fauna silvestres- Ca- cientes para cumplir las metas relativas a las
tegorias de riesgo y especificaciones para áreas marinas protegidas y evaluar sus resul-
su inclusión, exclusión o cambio- Lista de tados, y 5) trabajar a una escala adecuada o
especies en riesgo (nom ecol-059 2001), integrar un corredor que permita proteger
30 en la Lista Roja de la uicn y 36 en la a las especies migratorias y los procesos na-
Convención sobre Comercio Internacional turales (Tambutti y Gómez, 2022).
202
Conclusiones
En conjunto, las Áreas Naturales Protegi- En un país con más mar (62 %) que tie-
das, las Zonas de Refugio Pesquero y los rra (38 %) es trascendente incrementar el
Ordenamientos Ecológicos Marinos cons- conocimiento científico de las áreas mari-
tituyen una estructura de gobernanza que nas y costeras para sustentar mejor la toma
ha sido construida con mucho esfuerzo y de decisiones dirigidas al cumplimiento del
representa una oportunidad para que opere ods 14 (Conservar y utilizar sostenible-
una gestión efectiva en el logro de los pro- mente los océanos, los mares y los recursos
pósitos de conservación y aprovechamiento marinos), así que la década de los océanos
inteligente de los mares y costas de México. 2021-2030 representa una oportunidad
para fortalecer la ciencia y la cultura que
necesitamos para el océano que queremos.
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Evolución y dinámicas
de los subsidios pesqueros
en México
C. Pedroza Gutiérrez, A. Poot-Salazar,
E.Torres Irineo, J. Silva-Raygoza
Resumen
La discusión con respecto a los subsidios pesqueros toma relevancia para los gobier-
nos cuando se analizan los impactos negativos que estos pueden generar en la activi-
dad pesquera en el corto y largo plazo. Se ha estimado que el 64 % de los subsidios a
la pesca son identificados como dañinos, porque incrementan el esfuerzo pesquero e
intensifican la sobrepesca. Además de esto, las pesquerías industriales de gran escala
han recibido históricamente los mayores beneficios, mientras que las pesquerías de
pequeña escala reciben solamente el 16 % de los subsidios otorgados a la pesca en
todo el mundo. Esto repercute en la degradación de los océanos e incrementa la
vulnerabilidad de los pescadores de pequeña escala, además de frenar los esfuerzos
por lograr pesquerías sustentables. En los últimos años, los gobiernos se han replan-
teado la importancia de continuar subsidiando la pesca y en algunos países, como
en México, se han promovido cambios, que van desde la eliminación de los grandes
subsidios al combustible y mejora de embarcaciones, hasta la búsqueda de redirigir
dichos recursos a programas de mayor alcance, transparencia y beneficio social. Es de
notar que la mayor parte de las investigaciones sobre subsidios pesqueros, se enfocan
en las pesquerías industriales y de gran escala, pero muy pocos estudios abordan el
impacto de estos en las pesquerías artesanales y de pequeña escala. Considerando esta
207
situación, el objetivo de esta investigación fue identificar cómo ha sido el surgimiento

y la evolución de los subsidios en México, tomando como ejemplo la evolución de
los subsidios al combustible en el país. Los resultados obtenidos demostraron, que los
subsidios a la pesca en México iniciaron con la finalidad de incrementar la produc-
tividad pesquera, siendo el aporte a la gasolina y al diésel marino, los históricamente
más relevantes y que generaron el mayor gasto público de los subsidios pesqueros
entre 2011 y 2016. Sin embargo, debido a la desigualdad en la repartición, el plan-
teamiento de sobrecapitalización de la flota pesquera y a que el apoyo no siempre lle-
gaba a sus destinatarios, el gobierno se replanteó la continuidad de su permanencia y
resultó en la supresión de todos los subsidios a la pesca que fueron dirigidos a un solo
programa, el bienpesca; el cual se espera que genere un impacto positivo en el corto
y mediano plazo, al ser un programa de subsidios de mayor alcance, transparencia y
equidad social, así como de ordenamiento pesquero.
Palabras clave: Subsidios pesqueros, Yucatán, pesquerías en pequeña escala,
bienpesca.
Abstract
The discussion regarding fishing subsidies becomes relevant for governments when the
negative impacts that these can generate in the fishing activity in the short and long
term are analyzed. It has been estimated that 64% of fishing subsidies are identified as
harmful, because they increase the fishing effort and intensify overfishing. In addition
to this, large-scale industrial fisheries have historically received the largest amount of
benefits, while small-scale fisheries receive only 16% of the subsidies given to fisheries
worldwide. This has repercussions on the degradation of the oceans and increases the
vulnerability of small-scale fishers, in addition to hindering efforts to achieve sustain-
able fisheries. In recent years, governments have reconsidered the importance of con-
tinuing to subsidize fishing and in some countries, such as Mexico, changes have been
promoted, ranging from the elimination of large fuel subsidies and improvement of
boats, to the search for to redirect said resources to programs of greater scope, transpar-
ency and social benefit. It is noteworthy that most of the research on fisheries subsidies
focuses on industrial and large-scale fisheries, but very few studies address their impact
on artisanal and small-scale fisheries. Considering this situation, the objective of this
research was to identify how the emergence and evolution of subsidies in Mexico has
been, taking as an example the evolution of fuel subsidies in the country. The results
obtained from this research showed that subsidies to fishing in Mexico began with the
purpose of increasing fishing productivity, being the contribution to gasoline and ma-
rine diesel, the historically most relevant and that generated the highest public spend-
ing of the countries, the fishing subsidies between 2011 and 2016. However, due to
the inequality in the distribution, the approach of overcapitalization of the fishing fleet
and the fact that the support did not always reach its recipients, the government recon-
sidered the continuity of its permanence and resulted in the suppression of all fishing
subsidies that were directed to a single program, bienpesca; which is expected to gen-
erate a positive impact in the short and medium term, as it is a program of subsidies
with greater scope, transparency and social equity, as well as fisheries management.
Keywords: fishing subsidies, Yucatan, small-scale fisheries, bienpesca-
208
Capítulo 7: Evolución y dinámicas de los subsidios pesqueros en México
Pedroza Gutiérrez et al.
Introducción
Los subsidios son apoyos económicos otor- De acuerdo con Schuhbauer et al. (2017),
gados por entidades públicas al sector pro- las pesquerías en gran escala reciben cuatro
ductivo, principalmente para actividades veces más subsidios que las pesquerías en
primarias. Según Clarke y Horlick (2005), pequeña escala. El 90 % de los subsidios
un subsidio es una “contribución financiera” que incrementan la capacidad y que incen-
de un gobierno o cualquier organismo pú- tivan la sobrepesca se destinan a estas pes-
blico que confiere un “beneficio” al sector querías. Esto incrementa la ventaja com-
privado a través de transferencias de fon- petitiva que las pesquerías en gran escala
dos. En el sector pesquero también existen de por sí ya tienen. Además, los subsidios
esta clase de subvenciones financieras que recibidos en el sector pesquero representan
pueden ser directas o indirectas del sector entre el 30 y 40% de los ingresos brutos to-
público. Sumaila et al. (2010) definen los tales de la pesca marina mundial (Sumaila
subsidios pesqueros como una ‘transferen- et al., 2016; Dyck y Sumaila, 2010; World-
cia financiera de entidades públicas que crea Bank et al., 2009).
un beneficio para este sector, lo que permite a Se calcula que en el 2018 los subsidios
las empresas obtener más ganancias de las que globales otorgados al sector pesquero co-
obtendrían de otra manera’ (p. 203). Por su rrespondieron a 35.4 billones de usd, de
parte la fao (2003), señala que “los subsidios los cuales el 63 % (22.2 billones de usd)
a la pesca son acciones o inacciones del gobier- fue para ampliar la capacidad (capacity-en-
no que son específicas de la industria pesquera hancing subsidies) (oecd, 2017; Arthur
y que modifican, aumentan o disminuyen, las et. al., 2019). Las entidades mayormente
ganancias potenciales de la industria a corto, subsidiadas fueron países como China, la
mediano o largo plazo” (p.28). Unión Europea, Estados Unidos, la Repú-
En sus inicios, después de la Segunda blica de Corea y Japón con el 58 % (20.5
Guerra Mundial, los subsidios pesqueros billones). Siendo China el país que más
estaban destinados para ayudar a disminuir proporciona subsidios en el mundo (21 %
el costo de la pesca y por lo tanto permi- del total) (Sumaila et al., 2019).
tir a la industria pesquera incrementar sus Las clasificaciones más comunes de sub-
volúmenes de captura. Así, entre más altos sidios los identifican como: subsidios para
eran los subsidios, mayor era el volumen ampliar la capacidad, benéficos y ambiguos
de captura (Milazzo, 1998). Sin embargo, (Sumaila et al., 2010; Arthur et al., 2019).
en la actualidad con las poblaciones de pe- Los subsidios que aumentan artificialmente
ces en declive, la mayoría de los subsidios las ganancias al reducir el costo de la pesca
proporcionados por los gobiernos para el e incrementan los ingresos recibidos por los
incremento de las capturas, son ahora con- pescadores dan como resultado un exceso
siderados como dañinos, ya que mantienen de capacidad, reflejado en el esfuerzo pes-
artificialmente la rentabilidad de la indus- quero de forma insostenible y conducen a
tria pesquera, estimulan la sobrepesca y se la sobrepesca (Martini e Innes 2018; Sakai
ha demostrado que son social y económica- et al., 2019). Cuando una política fomenta
mente ineficientes (Formenti, 2022; Villa- el esfuerzo más allá de lo permitido por los
sante et al., 2022). controles de manejo pesquero, el resultado
209
es el incremento de actividades de Pesca tidad de subsidios destinada a incrementar

Ilegal, No Declarada y No Reglamentada la capacidad es más alta que de las otras
(indnr) (Formenti, 2022). Una conse- categorías, subsidios benéficos o ambiguos,
cuencia de esto es que las poblaciones ex- excepto en América del Norte u Oceanía.
plotadas a tasas biológicamente insosteni- Por otra parte, Martini e Innes (2018),
bles a nivel mundial han aumentado del 10 argumentan que los subsidios destinados a
% en 1974 al 33 % en 2015 (fao, 2018). la compra de combustibles, equipo o carna-
Por otra parte, los subsidios benéficos pueda son los más susceptibles a incrementar el
den considerarse inversiones en la promo- esfuerzo pesquero en indnr y conducir al
ción de la conservación y ordenación de los agotamiento de los stocks. Esto se debe a
recursos pesqueros. Estos pueden enfocarse que la reducción de los costos de produc-
a mejorar la rentabilidad de las operaciones ción pesquera incentiva la expansión e in-
pesqueras y a mejorar los ingresos de los tensidad de la pesca, lo cual a su vez con-
pescadores. Los subsidios ambiguos tienen duce a la sobrepesca (Shen y Chen, 2022).
el potencial de conducir a un ordenamien- En general, los subsidios identificados
to sostenible o a la sobreexplotación de los como dañinos se consideran como los ma-
recursos pesqueros (Squires et. al., 2014; yores contribuidores de la actual crisis glo-
Sumaila et. al., 2019). bal de la pesca (Sumaila et al., 2016). Sin
De acuerdo con el análisis realizado por embargo, los impactos reales dependerán
Sumaila et al. (2019), a nivel mundial los del sistema de manejo y de la implemen-
subsidios benéficos correspondieron a 10.6 tación de políticas públicas para regular
billones de usd (30 % del total) y para to- la pesquería (Cisneros-Montemayor et al.,
das las regiones, la cantidad de subsidios 2016), ya que para que los subsidios puedan
destinada a incrementar la capacidad es ser benéficos necesitan tener una orienta-
más alta que de las otras categorías (sub- ción adecuada. Esto consiste en tener regí-
sidios benéficos o ambiguos), excepto en menes efectivos de manejo, como controles
América del Norte u Oceanía. Los subsi- en el esfuerzo pesquero y en la captura total
dios más comunes en el mundo son los de permitida (Emery et al., 2014).
combustible, los cuales representan el 22 % Como puede observarse en el contexto
del total global, mientras que solo el 19 % actual de explotación de los recursos pes-
corresponden a subsidios que contribuyen queros, a nivel mundial existen argumentos
al manejo pesquero y el 15 % a excepciones a favor y en contra de los subsidios otorga-
de impuestos. Los países con menor grado dos a este sector. Las diferentes perspectivas
de desarrollo tienen la más alta proporción argumentan que en su mayoría estos pue-
de subsidios destinados al combustible (26 den ser nocivos, sin embargo, también se
%). En China el 81 % de los subsidios son han observado subsidios benéficos al sector
destinados para ampliar la capacidad pes- (Squires et al., 2014).
quera (Shen y Chen, 2022), en tanto que, La problemática causada por los subsi-
en el resto de los países de Asia, se desti- dios pesqueros a nivel mundial es tan noto-
na el 66 % y son los que reciben la mayor ria que ha sido tema de varias investigacio-
cantidad de subsidios del total mundial (35 nes, e incluso la meta 14.6 de los Objetivos
%). En general, Sumaila et al. (2019) ob- de Desarrollo Sostenible de las Naciones
servaron que para todas las regiones la can- Unidas (unsdg), pide la eliminación de los
210
subsidios que contribuyen al exceso de ca- alternativas de política benéficas (Martini

pacidad y la sobrepesca, o la pesca indnr e Innes, 2018).
(Martini e Innes, 2018). Sin embargo, en Dada la ambigüedad en la cual se puede
un estudio realizado por la ocde se argu- dar la aplicación y consecuencias del uso de
menta que la mayoría de las investigaciones los subsidios, es necesario realizar investi-
que se han realizado sobre los efectos de las gaciones que mejoren el entendimiento de
políticas de apoyo a la pesca, se centran en sus posibles impactos. Esto podrá aportar
cómo las subvenciones cambian el nivel de elementos a los gobiernos para la creación
esfuerzo pesquero y los cambios posteriores e implementación de políticas públicas en-
en la población de peces (Martini y Innes caminadas a lograr la sostenibilidad de las
2018). Sin embargo, uno de los proble- pesquerías. En México, la investigación re-
mas con la mayoría de las investigaciones ferente a subsidios pesqueros no es abun-
sobre los impactos de los subsidios, tiene dante, razón por la cual, el objetivo de este
que ver con la falta de objetividad, ya que trabajo es explicar su evolución, identificar
la mayoría analizan los impactos negativos algunos de sus impactos y cómo ha sido el
y no se busca identificar si existen aspectos desarrollo de los subsidios al combustible
positivos que podrían ayudar a identificar en el país.
Evolución de los subsidios pesqueros en México

En México, la historia de los subsidios en comparación con los volúmenes previos a
la pesca se remonta al año 1950, a partir 1950. El motor principal de este auge, de
del cual la actividad pesquera mostró un acuerdo con León y Gómez (2004), fue
acelerado crecimiento y desarrollo que una combinación de cinco factores: 1) El
fue impulsado por el gobierno federal de acceso a financiamiento a bajo costo y de
Alemán Valdés, (1946-1952) (León y Gó- largo plazo; 2) Financiamiento público
mez, 2004). A partir de dicho año y los si- para nuevas tecnologías en embarcaciones,
guientes, las principales políticas de apoyo artes de pesca y navegación, así como in-
incluyeron subsidios para la pesca. Particu- cremento de la infraestructura, desarrollo
larmente, en el periodo de 1970-1992, se de canales de comercialización, recursos
incrementó significativamente la inversión humanos, etc.; 3) Relación favorable entre
federal en la expansión de la flota y de la el costo de la captura y los precios de los
infraestructura portuaria pesqueras, el im- productos pesqueros; 4) Disponibilidad del
pulso a la planta industrial y comercial, así recurso pesquero en volúmenes aceptables
como al sistema cooperativo para el otor- y 5) La creación de un marco jurídico, que
gamiento de créditos (Químbar-Acosta, fue el primer antecedente de una reglamen-
2012). tación operativa para la pesca.
Durante el auge pesquero en México, Para el año 2014, la Secretaría de Agri-
que duró de 30 a 40 años (de mediados de cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
los 1960 a mediados de los 1990), hubo y Alimentación (sagarpa, hoy Secretaría
un ascenso en los volúmenes de captura de de Agricultura y Desarrollo Rural-agri-
varias especies, de hasta 20 veces o más, en cultura) inició el Programa de Fomento
211
a la Productividad Pesquera y Acuícola, breexplotación de varios recursos pesque-

con el fin de continuar con el fortaleci- ros y al incremento del esfuerzo de pesca,
miento del Sector Pesca y Acuicultura, así además de la constante captura indnr. De
como satisfacer las necesidades de consu- acuerdo con Cisneros-Montemayor et al.
mo interno (cedrssa, 2020). El programa (2013), de 1950 a 2010, la captura indnr
lo implementó la Comisión Nacional de en México, fue igual al 91 % de lo reporta-
Acuacultura y Pesca (conapesca) y estaba do oficialmente.
conformado de 5 componentes, cada uno Respecto al incremento en el esfuerzo
de los cuales incluía uno o más subcompo- pesquero, la flota mayor se ha mantenido
nentes; haciendo un total de 20 subcompo- entre las 2 000 y 3 000 embarcaciones en
nentes, que no eran otra cosa más que 20 el último decenio, contabilizando 2 020
tipos de subsidios relacionados con la pesca embarcaciones mayores al año 2020 (dof
y la acuicultura. A continuación, se listan 30/12/2020). Aunque no se aprecia un
los componentes y subcomponentes del aumento considerable en su número, el
Programa de Fomento a la Productividad problema con la flota mayor radica princi-
Pesquera y Acuícola promovido en 2014 palmente en que ha habido un incremen-
(tabla 1). to en el tamaño de las redes, en el número
A pesar de que, desde el año 1980, code anzuelos de los palangres, en el número
menzaron a presentarse los primeros sín- de trampas, en la potencia de los motores,
tomas de agotamiento de los recursos pes- en la mejora tecnológica para detección de
queros y aparecieron desequilibrios y fallas cardúmenes, etc., lo cual ha sobrecapitali-
estructurales que frenaron el crecimiento zado la pesca.
de la pesca (Químbar-Acosta, 2012), como En el caso de las embarcaciones meno-
puede observarse con la operación del pro- res, es muy difícil determinar con preci-
grama promovido en 2014, los subsidios sión el número real de las que operan en
siguieron formando parte importante de la el país (dof 30/12/2020), debido a que
política pesquera. Con el tiempo, las malas no se cuenta con una actualización oficial
prácticas en el sector pesquero y acuícola, desde hace aproximadamente 10 años. Los
en torno a los subsidios, llevaron a la so- registros oficiales al año 2020, indican 74
Tabla 1. Componentes y subcomponentes del Programa de Fomento

a la Productividad Pesquera y Acuícola promovido en 2014.
Impulso Desarrollo Ordenamiento Fomento Paquetes Productivos
a la Capitalización de la Acuicultura y Vigilancia al Consumo Pesqueros y Acuícolas
Pesquera y Acuí-
cola
1) Modernización 8) Acuacultura 13) Ordenamiento 17) Acciones para 20) Recursos Genéticos
de Embarcaciones Rural; Pesquero; Fomento al Consumo; Acuícolas.
Mayores; 9) Acuacultura 14) Ordenamiento 18) Desarrollo de
2) Modernización Comercial en Aguas Acuícola; Cadenas Productivas;
de Embarcaciones Interiores, 10) Me- 15) Disminución del 19)Transformación y
Menores; joramiento Produc- Esfuerzo Pesquero; Comercialización de
3) Obras y Estudios; tivo de Embalses; 16) Cumplimiento Productos.
4) Diésel Marino; 11) Maricultura y y Observancia Nor-
5) Gasolina Ribereña; 12) Adquisición de mativa
6) PROPESCA; Recursos Biológicos.
7) Fortalecimiento de
Capacidades.
212
863 embarcaciones menores a nivel nacio- sin costo alguno, de semillas y alevines
nal, sin embargo, es posible que este nú- de alta calidad genética producidos en
mero sea mucho mayor. Como ejemplo laboratorios nacionales certificados; así
de ello, en el estado de Yucatán, durante como un apoyo a la investigación en lí-
el año 2019, la Secretaría de Pesca y Acua- neas genéticas mejoradas.
cultura Sustentables de Yucatán (sepasy), Aunado a estos subsidios, se agregó un
realizó un censo pesquero y contabilizó 5 tercer: apoyo, el de cuota de energía eléctri-
238 embarcaciones menores, detectando ca para instalaciones acuícolas, el cual for-
duplicidad en 109 registros de matrículas ma parte del Programa Especial de Energía
y 1 493 certificados de seguridad marítima para el Campo en Materia de Energía Eléc-
(Valera, 2020). Sin embargo, el registro ofi- trica para Uso Acuícola.
cial para el estado de Yucatán, de acuerdo Particularmente, el programa bienpesca,
con la conapesca, es de 4 187 embarcacio- ha sido el que mayor impacto ha generado
nes menores activas y 760 inactivas. Por lo en el Sector Pesquero y Acuícola. bienpes-
tanto, en el caso de la flota menor, además ca inició con el nombre de propesca en
del aumento del esfuerzo de pesca relacio- el año 2014 y se llamó así hasta el año
nado con las artes de pesca, la mejora de las 2018. A partir del 2019 ocurre el cambio
embarcaciones y la mayor potencia en los de nombre a bienpesca y de acuerdo con
motores también existe un aumento en el el cedrssa (2020), tenía como objetivo
número de embarcaciones en el mar, que fomentar la actividad pesquera y acuíco-
no se encuentra ordenado y regulado. la de los productores de pequeña escala, a
Los problemas relacionados con los sub- través de apoyos directos al bienestar, con
sidios en México ya han sido abordados en un monto por solicitante de hasta $ 8 000
diversos estudios (Leal y Rolón, 2018; Cis- pesos, entre los años 2014 y 2016.
neros-Montemayor y Clarke, 2019; wwf, Posteriormente, el incentivo se redujo a $
2019; Leal, 2020). Sin embargo, hasta el 7 000 pesos y así se mantuvo hasta el año
año 2019, el 70 % del presupuesto destina- 2018, mientras que para el año 2019, que-
do al sector pesquero se siguió orientando dó en $ 7 200 pesos anuales. Inicialmente,
en forma de subsidios (shcp, 2019), man- el apoyo directo se acompañaba con talleres
teniéndose los promovidos en 2014. Fue de capacitación sobre los siguientes temas:
hasta 2020, en el que se eliminaron 18 de Buenas prácticas de manejo, mantenimien-
los 20 subsidios. Los dos subsidios restan- to sanitario y seguridad laboral; adminis-
tes presentaron algunas modificaciones: tración, comercialización o valor agrega-
• propesca. Actualmente bienpesca, el do; legislación y normatividad pesquera y
cual tuvo una modificación que incluyó acuícola; cooperativismo y otras formas de
un aumento de presupuesto para bene- organización productiva; introducción a
ficiar a un mayor número de pescadores la maricultura y la acuacultura rural; con-
y con un cambio en la estructura para la sumo y valor nutricional de peces y ma-
entrega del recurso público; riscos. Hasta el año 2019 la operatividad
• Recursos Genéticos Acuícolas. Sufrió de bienpesca seguía siendo la misma que
una reducción de presupuesto, que- cuando era propesca y el apoyo inició con
dando únicamente el apoyo en especie 13 165 beneficiarios en 2014, incremen-
a quienes lo solicitan, con la entrega, tando gradualmente cada año (tabla 2).
213
Tabla 2. Número de beneficiarios del programa BIENPESCA (antes PROPESCA),

del año 2014 al 2021 (CONAPESCA, unpubl. data)..
Año Beneficiarios Millones de pesos
2014 13 165 105.3
2015 24 462 171.2
2016 37 713 264.0
2017 37 646 263.5
2018 33 838 236.9
2019 50 094 360.7
2020 193 290 1 391.6
2021 212 000 1 526.4
El subsidio bienpesca, en sus inicios fue com. pers.). De esta forma, en el año 2020,
dirigido únicamente al sector pesquero, da inicio el primer registro de padrón de
pero tenía muchas irregularidades, tales pescadores y acuicultores, el cual fue im-
como la falta de un “padrón real de pes- plementado posteriormente en el resto de
cadores y acuicultores”; lo cual propició los estados del país con actividad pesquera
que los usuarios incluyeran a familiares y y acuícola. Particularmente, en el caso del
conocidos que no realizaban actividades de estado de Yucatán, antes del 2020, el bene-
pesca o acuicultura. Esto con la finalidad ficio era únicamente para 1000 pescadores,
de obtener una mayor ventaja. Aunque los posteriormente, los apoyos pasaron a 2 800
apoyos estaban orientados a trabajadores, beneficiarios, incluyendo acuicultores (Ing.
tripulantes de embarcaciones mayores, Mauro Cristales, com. pers.).
pescadores ribereños y de aguas continen- Con los resultados de la creación de un
tales, así como a trabajadores de unidades padrón por estado, se ha logrado tener
de producción acuícolas (cedrssa, 2020), contabilizada la población de personas de-
lo cierto es que, éstos últimos no siempre dicadas a la pesca y acuicultura en todo el
fueron beneficiados con dichos subsidios, país, desagregado por pescadores ribereños,
sino hasta el año 2020. En el 2021, el obje- pescadores de altura y acuicultores. El nú-
tivo fue incrementar el beneficio a 212 000 mero por estado puede consultarse en el
pescadores y acuicultores. Programa Nacional de Pesca y Acuacultura
Cabe señalar, que el surgimiento del pa- 2020-2024, que fue publicado en el Diario
drón de pescadores y acuicultores inicia en Oficial de la Federación a finales del año
el estado de Yucatán, cuando a finales de 2020 (dof 30/12/2020). En dicho docu-
2019, en una visita realizada por el enton- mento se especifica una población total de
ces coordinador de Delegados Estatales, el 295 033 personas dedicadas a la pesca y
Maestro Gabriel García, con el Delegado acuicultura, de la cual 70 % corresponde
Joaquín Díaz Mena, se planteó la necesi- al sector ribereño (222 858 pescadores), el
dad de realizar un padrón de pescadores 5 % a la pesca de alta mar (15 925 pesca-
y acuicultores para beneficiar a la mayor dores) y el 19 % corresponde a la acuicul-
cantidad de ellos (Ing. Mauro Cristales, tura (56 250 acuicultores). Sin embargo, la
214
población denominada como prioritaria, es de Pesca y Acuacultura (rnpa); regularizan-

de 256 541 personas. Específicamente para do e identificando de esta forma a los pes-
el estado de Yucatán, la población pesquera cadores que no contaban con dicho regis-
y acuícola es de 14 491 y se encuentra entre tro. Otro de los cambios importantes que
la población considerada como prioritaria se ha realizado en el programa bienpesca,
(tabla 3). es que el apoyo es personalizado, evitando
Actualmente, el programa bienpesca se así, el intervencionismo.
sigue mejorando y ha sido una oportuni- Otra mejora del programa bienpesca, es
dad para censar también a los pescadores que se ha logrado una depuración de los
libres, los cuales, para solicitar el apoyo, beneficiarios, ya que los solicitantes deben
requieren contar con un Registro Nacional cumplir con una serie de requisitos; pues
Tabla 3. Población pesquera y acuícola prioritaria de México (DOF: 30/12/2020).

Entidad Pescadores Pescadores Acuicultores Total
ribereños de altura
Campeche 10 884 760 1 124 12 768
Chiapas 18 075 205 955 19 235
Chihuahua 438 - 801 1 239
Durango 657 - 446 1 103
Guanajuato 2 526 - 149 2 675
Guerrero 10 071 - 2 158 12 229
Hidalgo 2 775 - 1 809 4 584
Jalisco 13 311 - 1 999 15 310
Estado de México 276 - 3 813 4 089
Michoacán 15 831 - 1 587 17 418
Morelos 255 - 3 050 3 305
Nayarit 6 348 42 4 140 10 530
Nuevo León 78 0 85 163
Oaxaca 5 823 265 2 049 8 137
Puebla 390 - 1,732 2 122
Querétaro 1 428 - 277 1 705
Quintana Roo 2 280 53 33 2 366
San Luis Potosí 759 - 461 1 220
Sinaloa 31 992 4 588 11,455 48 035
Sonora 14 883 2 175 2 539 19 597
Tamaulipas 10 134 1 214 934 12 282
Veracruz 29 679 907 10 229 40 815
Yucatán 9 135 4 681 675 14 491
Zacatecas 903 - 220 1 123
Total 188 931 14 890 52 720 256 541
215
como se mencionó anteriormente, en mu- zación de la flota. Estos subsidios han sido
chas ocasiones, se daba el beneficio a per- identificados que incrementan de forma
sonas que no estaban dedicadas a la activi- directa la capacidad pesquera. Los subsi-
dad pesquera o acuícola. Los beneficiarios dios con mayor continuidad en el sector
deben cumplir con: identificación oficial, fueron el diésel marino y la gasolina ribere-
comprobante de domicilio, acta de asam- ña, ya que estuvieron presentes del 2001 al
blea de socio, rnpa, libreta de mar, cre- 2019. En el periodo 2011-2016 se tuvo el
dencial de pescador expedida por la cona- mayor gasto público en subsidios al sector
pesca, acuse del registro de beneficiarios, pesquero, con un aumento en el subsidio
cédula de inscripción y contrato bancario de modernización de la flota y una dismi-
conapesca-banco del bienestar. nución en el subsidio al combustible. Otra
observación importante reportada para este
Subsidios de combustible periodo es que 8 de cada 10 pesos del sub-
en México sidio para combustible se destinaba a diésel
Uno de los subsidios que se ha otorgado marino, es decir, exsistía un mayor benefi-
por más tiempo y el cual ha sido objeto de cio para las embarcaciones mayores, y sólo
un buen número de análisis y críticas a ni- 2 de cada 10 pesos iba a las embarcaciones
vel mundial debido a su repercusión en la menores. Por otra parte, 78 % del monto
sobrecapitalización del esfuerzo pesquero y del subsidio estaba concentrado principal-
la sobreexplotación de pesquerías ha sido mente en cuatro entidades: Sinaloa (45 %),
el subsidio al combustible. Los subsidios Sonora (16 %), Tamaulipas (9 %) y Cam-
al combustible empezaron en México en peche (8 %).
2001 en un esfuerzo por impulsar la com- En términos del diésel marino, la región
petitividad y la rentabilidad en el sector Pacífico Norte es la que mayor cantidad
pesquero (Ramírez-Rodríguez y Almen- de subsidios recibió entre 2011 y 2013, ya
dárez-Hernández, 2013). Estos subsidios que se destinaron entre 375 y 500 millo-
terminaron en el 2019, debido a los cam- nes de pesos anuales a esta región (figura
bios impulsados por los nuevos programas 1). En el 2014 hubo una disminución en
de gobierno propesca/bienpesca. Según el apoyo de este combustible en todas las
un reporte elaborado por Environmental regiones. A partir de 2015 los montos des-
Defense Fund et al. (2013), el sector pes- tinados en la región Pacífico Norte fueron
quero en México recibía en subsidios un entre 179 y 295 millones de pesos (figura
35 % del valor total de su producción, y 1). Las regiones del golfo de México y la del
el 30% se destinaba al combustible. Dado Caribe ocuparon el segundo y tercer lugar
que el subsidio al combustible se ha consi- en apoyos de diésel marino, teniendo sus
derado como nocivo, el reporte sugiere que máximos en 2011 (100 y 69 millones de
este gasto público incentivaba la pesca irre- pesos, respectivamente) (figura 1). Después
gular, por abaratar la actividad. de 2014, estas regiones recibieron apoyos
PescandoDatos, en su reporte (Chávez, entre 17 y 57 millones de pesos (figura 1).
2019), identificó que el 46 % del presu- Por último, la región Pacífico Sur es la que
puesto total de subsidios pesqueros se des- menor apoyo recibió en este rubro, con un
tinaban a la compra de combustibles (diésel máximo recibido de 27 millones de pesos
y gasolina) y a los apoyos para la moderni- en el año 2012(figura 1).
216
$750,000,000 DIESEL MARINO REGIÓN

AGUAS INTERIORES
PACIFICO SUR
CARIBE
$625,000,000 GOLFO DE MEXICO
PACIFICO NORTE
$500,000,000
Monto
$375,000,000
$250,000,000
$125,000,000
$0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Año
Figura 1. Monto anual (millones de pesos) del subsidio del diésel marino en México por regiones en el
periodo del 2011 al 2019. (Elaboración propia; datos: pescandodatos.org).
Durante todo el periodo del 2011 al La asignación de la gasolina ribereña por

2019, Sinaloa fue el estado que más apoyo regiones fue similar al observado con el dié-
recibió de diésel marino (1,592 millones sel marino, pero los montos recibidos fue-
de pesos), seguido por Sonora (647 millo- ron menores. La mayor parte de los apoyos
nes de pesos) (figura 2), ambas entidades se asignaron en la región Pacífico Norte,
pertenecientes a la región Pacífico Norte. seguido del golfo de México, el Caribe y el
Tamaulipas, de la región golfo de México, Pacífico Sur (figura 3). Del 2011 al 2014,
ocupó el tercer lugar, con 351 millones de se registraron los mayores apoyos de gasoli-
pesos (figura 2). Campeche (región Caribe) na ribereña en todas las regiones, mientras
y Baja California (región Pacífico Norte) que en el 2015 hubo una disminución. En
recibieron 202 y 121 millones de pesos, el periodo de mayor apoyo, el Pacífico Nor-
respectivamente (figura 2). El resto de las te recibió entre 75 y 85 millones de pesos,
entidades recibieron menos de 100 millo- el golfo de México entre 38 y 43 millones
nes de pesos en todo el periodo analizado de pesos, el Caribe entre 21 y 23 millones
(figura 2). Es notable que Sinaloa y Sonora de pesos, mientras que el Pacífico Sur entre
son las entidades que concentraron la ma- 21 y 26 millones de pesos (figura 3). Del
yor cantidad del subsidio de diésel marino, 2016 al 2019, el Pacífico Norte recibió en-
correspondiendo al 66 % del total asignado tre 64 y 74 millones de pesos, el golfo de
entre 2011 y 2019. México entre 17 y 25 millones de pesos,
217
SINALOA
SONORA
TAMAULIPAS
CAMPECHE
BAJA CALIFORNIA
COLIMA
VERACRUZ REGIÓN
AGUAS INTERIORES
Entidad
YUCATAN PACIFICO SUR

CARIBE
CIUDAD DE MEXICO
GOLFO DE MEXICO
OAXACA PACIFICO NORTE
BAJA CALIFORNIA SUR
CHIAPAS
TABASCO
QUINTANA ROO
NAYARIT
JALISCO DIESEL MARINO

$0 $500,000,000 $1,000,000,000 $1,500,000,000
Monto
Figura 2. Monto (millones de pesos) recibido de diésel marino por estados durante el periodo 2011-2019.
(Elaboración propia; datos: pescandodatos.org).
$175,000,000 GASOLINA RIBEREÑA
$150,000,000
$125,000,000
$100,000,000
Monto
$75,000,000
$50,000,000 REGIÓN
AGUAS INTERIORES
PACIFICO SUR
$25,000,000 CARIBE
GOLFO DE MEXICO
PACIFICO NORTE
$0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Año
Figura 2. Figura 3. Monto anual (millones de pesos) del subsidio de gasolina ribereña en México
por regiones en el periodo del 2011 al 2019. (Elaboración propia; datos: pescandodatos.org).
218
el Caribe entre 11 y 19 millones de pesos, de pesos cada uno (figura 4). El resto de
mientras que el Pacífico Sur entre 11 y 18 los estados recibió menos de 55 millones de
millones de pesos (figura 3). pesos en todo el periodo analizado (figura
Al igual que con el diésel marino, duran- 4). Igualmente que con el diésel marino,
te todo el periodo 2011-2019, Sinaloa fue que Sinaloa fue la entidad que concentró
el estado que más apoyo recibió de gasolina la mayor cantidad del subsidio de gasolina
ribereña (515 millones de pesos), seguido ribereña, con un 40 % del total asignado
por Campeche y Tabasco (145 y 138 millo- entre 2011 y 2019. Esto coincide con el
nes de pesos, respectivamente) (figura 4). periodo en el que se convierte en el mayor
Tamaulipas recibió apoyo por 81 millones productor de camarón, calamar y túnidos
de pesos, mientras que Sonora, Chiapas y (conapesca, 2018).
Jalisco recibieron en promedio 65 millones
SINALOA
CAMPECHE
TABASCO
TAMAULIPAS
SONORA
CHIAPAS
JALISCO
VERACRUZ REGIÓN
BAJA CALIFORNIA SUR AGUAS INTERIORES

Entidad
PACIFICO SUR
NAYARIT
CARIBE
MICHOACAN GOLFO DE MEXICO
PACIFICO NORTE
YUCATAN
OAXACA
HIDALGO
QUINTANA ROO
GUERRERO
BAJA CALIFORNIA
QUERETARO
COLIMA GASOLINA RIBEREÑA

$0 $100,000,000 $200,000,000 $300,000,000 $400,000,000 $500,000,000
Monto
Figura 4. Monto (millones de pesos) recibido de gasolina ribereña por estados durante
el periodo 2011-2019. (Elaboración propia; datos: pescandodatos.org).
219
Discusión
De acuerdo con los resultados obtenidos y aumentar su rentabilidad a corto plazo,
por Sumaila et al. (2019), los subsidios para se está incrementando la capacidad y el es-
aumento de la capacidad pesquera han ga- fuerzo pesquero, lo cual a su vez incentiva
nado más terreno en la última década, lo la sobreexplotación a pesar de las capturas
cual significa que no ha habido un progreso decrecientes (ocde, 2017).
real en eliminarlos. Prueba de ello es que Aunado a lo anterior, las embarcaciones
el subsidio al combustible sigue siendo el de la pesca industrial consumen alrede-
subsidio mayormente otorgado por los di- dor de 500 litros de combustible por cada
ferentes países y es el más directamente re- tonelada de pesca desembarcada, y los de
lacionado con la sobrecapacidad y la sobre- arrastre queman hasta 2000 litros (ocea-
pesca. Por su parte, Martini e Innes (2018), na, 2010). Por lo cual se dice que favore-
reportan que en países de la ocde donde se cen técnicas nocivas, ya que el consumo de
analizan políticas de soporte, se identificó combustible es mayor que en otros tipos de
que en todas existe la posibilidad de provo- pesca y se cree que estas técnicas pesqueras
car sobrepesca e impulsar la indnr, al igual podrían dejar de ser rentables sin los sub-
que incrementar la capacidad de la flota. sidios (Quadri, 2011). En este sentido, los
En el caso de la historia de los subsidios costos de combustible pueden llegar has-
en México se puede observar cómo los pri- ta el 60% de los costos totales de la pes-
meros programas de subsidios compren- ca, por ejemplo, el costo del combustible
dieron un sistema amplio para aumentar consumido por el sector pesquero mundial
la capacidad, mejorar la cadena de valor y representó entre el 20 y el 30 por ciento de
el manejo de las pesquerías y la actividad los ingresos totales en 2004 y 2005 (ocea-
acuícola (León y Gómez 2004). Sin embar- na, 2010). De esta manera, los subsidios
go, entre los 1960’s y 1980’s, la caracterís- pueden llegar a permitir que se continúe
tica de las pesquerías era la abundancia y lo pescando incluso cuando no es económi-
que se buscaba eran nuevas oportunidades camente viable.
de mercado para expandir la industria pes- Incluso cuando ya se ha reconocido la
quera (Pedroza-Gutiérrez y Salas-Márquez, sobreexplotación de algunas especies, la
2011). Sin embargo, un análisis realizado política pesquera sigue promoviendo la ex-
por Arenas-Fuentes (2022), sobre 83 fi- pansión del sector, donde los subsidios han
chas de la Carta Nacional Pesquera (cnp), seguido siendo parte de la política pesquera
indicó que actualmente, el 67 % de las (e.g. Villasante et al., 2022). De igual mane-
pesquerías en México se encuentran en el ra, subsidios benéficos que en su momento
nivel deseado de manejo, que es el Rendi- aumentaron la capacidad del sector e incre-
miento Máximo Sostenible (rms), el 15 % mentaron la producción para poder llegar
cuentan con algún potencial de aprovecha- a más mercados y expandir la industria
miento y el 18% están deterioradas, lo que pesquera, se han convertido en subsidios
significa que en el 85 % de las pesquerías dañinos y ambiguos (e.g. Formenti, 2022).
en México no es conveniente aceptar más Esto debido a que se han acompañado de
esfuerzo. Se ha sugerido que, al reducir el malas prácticas que han incentivado la ex-
costo de operación de las embarcaciones plotación y pesca ilegal de los recursos pes-
220
queros. Así, la mejora de la tecnología, el usuarios, además de que incluye entre los
aumento de la flota y artes de pesca, han requisitos para acceder a este beneficio, la
ido en aumento (Schuhbauer et al., 2020). necesidad de contar con un rnpa, lo cual
En México, al igual que en otras regiones fomenta el ordenamiento pesquero; tal
del mundo, se entregaron subsidios al com- como lo propone el Banco Mundial, que
bustible entre 2001 y 2019, aun cuando los subsidios sean temporales, como parte
algunas pesquerías ya se habían reportado de una estrategia para mejorar la ordena-
como sobreexplotadas (CNP, 2012, 2017). ción pesquera y la productividad (Arnason
Durante dicho periodo, a pesar de las regu- et al., 2009). Sin embargo, debido a que
laciones existentes, se incrementó la vulne- las políticas pesqueras no son uniformes y
rabilidad de las pesquerías a la sobrepesca, pueden afectar de diferente manera a los
al reducir los costos del combustible y crear usuarios (Coronado et al., 2020), incluso
incentivos dañinos para continuar pescan- si no se hace distinción entre pescadores en
do, pese al estatus de deterioro de algunos la forma en que se implementan (Martini y
recursos (Arnason et al., 2009). Innes 2018); se necesita monitorear si este
La eliminación de la mayoría de los cambio respecto a los subsidios a la pesca
subsidios y el cambio de bienpesca para en México, podrá mejorar las prácticas en
otorgar apoyos directos al bienestar, es un el sector y generar beneficios para la activi-
apoyo que beneficia al sector, dado que el dad pesquera y acuícola.
recurso ahora se otorga directamente a los
Reflexiones finales
La historia y evolución de los subsidios Actualmente los recursos siguen en con-
pesqueros, en México y el mundo, ha ido cordancia a la dinámica del sector, ahora
en concordancia con la variación de los vo- se pretende fortalecer el sector acuícola e
lúmenes de captura y el incremento en la incrementar el volumen de producción por
demanda. Conforme se expanden los mer- medio de la acuacultura, ya que cada vez
cados y se incrementa la demanda, escasea es más difícil incrementar el volumen en
el volumen de captura, y los subsidios se la pesca de captura. Aunado a lo anterior,
han ido incrementando. está por verse si el giro que se le ha dado
El subsidio más controversial a nivel a los subsidios a través de bienpesca, can-
mundial ha sido el subsidio al combustible, celando el subsidio a la gasolina y convir-
y al parecer uno de los que más ha influido tiéndolo en un apoyo directo a los usuarios,
en la sobreexplotación de recursos pesque- realmente resultará en un beneficio para el
ros, lo cual a su vez ha incentivado la pesca sector pesquero, o bien seguirá redundan-
ilegal. Ambos fenómenos pueden ocurrir do en sobrepesca y pesca ilegal.
en respuesta a los bajos volúmenes de cap-
tura, ya que los pescadores buscan compen-
sarlos, y nivelar sus ingresos.
221
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doi 10.26359/EPOMEX01202308

Gestión sustentable
de islas
K. Santos del Prado Gasca, C. R. Godínez Reyes
Coordinadores
En memoria de Carlos Ramón Godínez Reyes,

querido amigo y colega, amante de la vida y las islas.
Resumen
En este capítulo, veintisiete expertos en distintas temáticas en torno al territorio
insular mexicano presentan una visión desde lo global, nacional y local, narrando
los avances, vacíos, necesidades, retos y oportunidades en la gestión sustentable de
las islas. Se divide en tres apartados, el primero presenta una recapitulación de los
avances que a nivel mundial se tienen en cuanto a la gestión sustentable de islas, el
segundo hace referencia a las políticas públicas, andamiaje institucional e instru-
mentos nacionales que se han desarrollado y sientan las bases para la gestión de las
islas y, finalmente, el último narra siete estudios de caso como parte de las acciones
regionales y locales en la gestión sustentable del territorio insular mexicano.
Palabras clave: Islas, territorio insular mexicano, gestión sustentable de islas.
225
Abstract
In this chapter, twenty-seven experts on different topics related to the Mexican island
territory present a global, national, and local vision, describing the progress, gaps,
needs, challenges, and opportunities in the sustainable management of islands. It is
divided into three sections: the first presents a summary of the progress made world-
wide in the sustainable management of islands; the second refers to public policies,
institutional structure and national instruments that have been developed and lay the
foundations for island management; and finally, the last section narrates seven case
studies as part of regional and local actions in the sustainable management of Mexican
island territory.
Keywords: Islands, Mexican insular territory, sustainable management of islands.
226
Capítulo 8: Gestión sustentable de islas
Santos del Prado Gasca y Godínez Reyes (coordinadores)
Tema 1. Programas internacionales

para la gestión sustentable de islas
Avances en materia de gestión sustentable

de islas a nivel mundial
A. Aguirre Muñoz
Recapitulación de los avances México —junto con naciones como Fran-
que en materia de gestión cia, España, Portugal y Estados Unidos de
sustentable de islas se han Norteamérica (eua), con islas distantes—
realizado en el mundo comparte una historia de potencia colo-
nial y marítima. Este grupo de naciones, a
Las islas como territorio: historia través de la conquista de islas remotas, ex-
y sentidos pandió siglos atrás sus dominios a lo largo
Para comprender la situación de México en y ancho del planeta. El Reino Unido —si
el ámbito mundial con relación a la gestión bien es una nación insular— también for-
sustentable de sus territorios insulares, de maría parte de este grupo que se hizo de
entrada es necesario diferenciar entre dos territorios insulares por los más diversos
grupos de países: los propiamente insulares mares, llegando a conquistar islas hasta en
y los continentales que tienen islas como sus propias antípodas, siendo que el caso
territorios adyacentes, o bien, en mares de Japón históricamente presenta algunas
distantes. Los países del primer grupo de- similitudes.
penden enteramente de su territorio insular Así, las estrategias de colonización por
para satisfacer todas sus necesidades y rea- parte de las naciones imperiales para las
lizar sus funciones como nación. Es el caso islas de ultramar fueron orientadas por
de los países caribeños insulares, cercanos a siglos hacia lograr condición de enclaves
México en geografía, historia y nivel de de- duraderos: establecimiento de bases mili-
sarrollo. De ahí el recorte regional de algu- tares, creación de prisiones y explotación
nas iniciativas y estructuras de la Organiza- predatoria de recursos naturales en tierra
ción de las Naciones Unidas: la Plataforma y mar. En otros escenarios y con trayecto-
de Colaboración Regional para América rias históricas disímiles, islas mexicanas —
Latina y el Caribe (rcp lac); la Comisión Cozumel y Mujeres— y de otras naciones
Económica para América Latina y el Ca- cercanas —Cuba, República Dominicana y
ribe (cepal); y la Dirección Regional para prácticamente todas las Antillas Menores y
América Latina y el Caribe del Programa Mayores en el Caribe— fueron colonizadas
de las Naciones Unidas para el Desarrollo por nativos americanos desde hace cerca de
(pnud) que de manera sustantiva atiende ocho mil años.
temas de sustentabilidad. México, gracias a la herencia recibida
La situación del segundo grupo —al que a través de la independencia de la Nueva
pertenece nuestro país— es muy distinta. España —a su vez parte de la España im-
227
perial— cuenta con más de 4 cuatro mil Naciones Unidas, la Agenda 2030?, ¿hay
elementos insulares, con una superficie esfuerzos compartidos por varios países?,
total cercana a las ochenta mil hectáreas, ¿hay acciones tangibles por parte de otros
y con sesenta y cinco islas mayores a mil países?, y ¿es posible identificar grupos de
hectáreas cada una. Por su cantidad y varie- países que operen articuladamente en el
dad de islas, riqueza de recursos naturales, tema? En términos de tendencias genera-
extraordinaria biodiversidad y excelente les, podemos ver que, en efecto, un primer
estado de conservación, se trata de un te- asunto a subrayar a nivel mundial es la
rritorio insular que destaca a nivel mundial construcción muy consistente de un cam-
y un gran patrimonio natural de la nación. bio paradigmático que se ha desarrollado a
Fuera de las islas del Canal en la costa de partir de la segunda mitad del siglo XX y
California y la isla Clipperton en medio del que continúa hasta la fecha. Se trata del uso
Pacífico frente a Acapulco —arrebatadas a destinado a las islas, en especial de las islas
México ya como nación independiente remotas poco pobladas: la visión original
por los Estados Unidos y Francia, respec- fue la de conquista y frontera salvaje, de ba-
tivamente—, nuestro país ha conservado ses militares y prisiones. Consistentemente
la soberanía de todas sus islas. Relacionado las prisiones en islas han sido removidas en
precisamente con la prevención del riesgo todo el mundo y las actividades militares
para la soberanía territorial, las islas de Mé- acotadas, dando paso a áreas naturales pro-
xico —salvo contadísimas excepciones— tegidas y usos turísticos. México ha acom-
son territorios federales, establecido así por pañado de lleno este proceso: en el 2016 el
la propia Constitución. En buena medida gobierno federal creó la reserva de la biosfe-
gracias a sus islas distantes —archipiéla- ra Islas del Pacífico de la península de Baja
go de Revillagigedo, Guadalupe y arrecife California. Gracias a este decreto —que se
Alacranes—, México cuenta con una Zona acumula a una serie de decretos previos—,
Económica Exclusiva de cerca de tres mi- todas las islas de México son ya áreas natu-
llones de kilómetros cuadrados, que es de rales protegidas por la jurisdicción federal,
las mayores del mundo y cincuenta por con los más altos rangos. En el mismo sen-
ciento mayor que su territorio continental. tido, en 2019, el propio gobierno federal
cerró el penal de las islas Marías, con una
Programas internacionales añeja historia de ignominia, con altísimos
para la gestión sustentable de islas costos de operación, y destrucción y frag-
Con estos antecedentes y para poner en mentación de sus ricos y únicos hábitats.
perspectiva y dimensionar los avances de Ahora bien, aun cuando la protección legal
México en materia de gestión sustentable de las islas en México es de primer orden
de sus islas y aguas adyacentes, conviene y ubica al país en la vanguardia mundial,
recapitular brevemente los esfuerzos que existe una gran brecha en relación con la
se han hecho en otros países, así como los inversión efectiva de recursos —tanto de
logros a nivel mundial. Se impone hacerse infraestructura como de operación— para
preguntas abiertas, tales como: ¿hay tenden- lograr una gestión de la conservación y la
cias claras identificables a nivel mundial?, sustentabilidad, con acciones tangibles y
¿cómo dialogan con los territorios insulares atención a las prioridades. Es indispensa-
los Objetivos de Desarrollo Sostenible de ble mejorar la infraestructura militar, de
228
comunicaciones y transportes —que favo- Sobre la Agenda 2030 y los Objetivos de

rece por igual al cuidado de la soberanía, Desarrollo Sostenible (ods) de la Organi-
la investigación científica, la conservación zación de las Naciones Unidas (onu), los
ambiental y la restauración ecológica—, en esfuerzos internacionales en torno a las islas
especial en el archipiélago de Revillagigedo son aislados y los resultados aún incipien-
e isla Guadalupe. Asimismo es fundamen- tes. Un ejemplo puntual es la integración
tal invertir en conocimiento, conservación —apenas en 2021—por parte del gobierno
y restauración ecológica del territorio in- del archipiélago de las Islas Canarias, de Es-
sular de México, a través de los centros de paña, de su propia Agenda 2030. Siguien-
investigación del gobierno federal. Esta indo los 17 objetivos indicados por la onu, la
versión, antes que crecer ha disminuido en finalidad de dicha agenda es lograr que las
los últimos diez años. islas Canarias sean sostenibles. Para ello, el
El calentamiento global es un asunto crí- gobierno de la Comunidad Autónoma de
tico para muchas de las islas del mundo. La Canarias dispondrá de la muy notable can-
eventual subida del nivel del mar amenaza tidad de 4 800 millones de euros de fon-
la propia integridad territorial de muchas dos Next Generation EU y ordinarios de la
islas del mundo, en especial los arrecifes Unión Europea.
tropicales de mínima altitud. El aumento En el Pacífico, el Foro Regional de Es-
en la frecuencia y la intensidad de los hu- tados del Pacífico aprobó en 2014 la “De-
racanes, también a causa del calentamiento claración de Palau El océano: vida y futu-
global, son otra seria amenaza. Derivado de ro” y la “Declaración de Ponapé sobre los
estas amenazas, los escenarios para algunas Océanos: Una vía hacia la sostenibilidad”,
islas mexicanas, en especial las del Caribe y buscando la armonía entre la conservación
del golfo de México, son inquietantes. del océano y el bienestar de las poblaciones
Un tema que irrumpió súbitamente y humanas, en particular del Pacífico sur. Su
afecta ya en forma muy severa las econo- enfoque atiende explícitamente el ods 14
mías de las naciones e islas caribeñas, es la sobre la conservación de la vida submarina,
formación del nuevo mar de los sargazos, “estableciendo alianzas abiertas y volun-
probablemente también relacionado con tarias entre las naciones, que trasciendan
el calentamiento global. Los arribazones gobiernos, que sumen a los organismos
masivos de sargazo han sido un azote para gubernamentales nacionales, las organi-
los destinos turísticos a lo largo del último zaciones regionales, del sector privado, de
lustro, y no hay visos para que la tendencia investigación y de la sociedad civil y las co-
cambie y el problema sea manejable. Los munidades locales”.
intentos por resolver este han generado El gobierno de Nueva Zelanda —si-
iniciativas de colaboración internacional, guiendo el sentido de una declaración
como el “Programa del Caribe para el Sar- hecha por México en 2010 con un com-
gazo”, con el objetivo de investigar el fenó- promiso de tener a todas las islas mexica-
meno y establecer acciones de mitigación. nas libres de mamíferos invasores para el
México ha trabajado sobre todo por cuenta 2030— y luego el Reto de Honolulu, de
propia, enfocándose más bien a las costas carácter internacional, estableció en 2016
continentales del estado de Quintana Roo, el programa Predator Free 2050, que tiene
afectadas de la misma manera. como objetivo librar a su país de especies
229
depredadoras invasoras, protegiendo a sus los Pequeños Estados Insulares en Desarro-

especies endémicas y en peligro de extin- llo. La iniciativa respondió a una decisión
ción: aves, murciélagos, reptiles e inverte- tomada en 2006 durante la octava Confe-
brados. Con un enfoque programático, el rencia de las Partes. El programa de trabajo
gobierno fundó la organización Predator adoptado se orientó inicialmente a reducir
Free 2050 Limited —a ser manejada como la pérdida de diversidad en islas, fortalecer
empresa privada, con objetivos cuantitati- la salud ambiental de los ecosistemas insu-
vos y compromisos de tiempos y respon- lares y, en lo social, a atender los problemas
sables—, que ya comenzó su trabajo en el de salud, erradicar la pobreza y mejorar la
campo, en coordinación con la academia, calidad de vida de las comunidades locales.
empresas privadas de investigación y desa- La decisión llamó a las Partes a establecer
rrollo, y comunidades locales. Un cuantio- asociaciones nacionales, subnacionales,
so financiamiento con recursos fiscales ha regionales e internacionales, reuniendo a
dado ya inicio, proyectándose por lo pron- gobiernos y organizaciones de la sociedad
to un total de seis mil millones de dólares civil para trabajar a favor de la diversidad
americanos, mucho menos que lo concebi- biológica de las islas. Es así como nació la
do originalmente. Sociedad Global de Islas (Global Island
A nivel subcontinental y con énfasis en Partnership, glispa), que busca que se haga
conservación y restauración de islas, los go- realidad la voluntad política de alto nivel a
biernos de México, Canadá y los Estados través de compromisos y acciones a favor
Unidos —Secretaría de Medio Ambiente y de la resiliencia y la sustentabilidad de las
Recursos Naturales, Parks Canada Agency islas, especialmente a través de la adopción
y el u.s. Fish and Wildlife Service— fir- de los ods. A partir de 2006 y hasta 2022,
maron un acuerdo en 2014, en Querétaro. glispa ha inducido la inversión de 150 mi-
Dicho acuerdo, vigente hasta ahora, se es- llones de dólares americanos para diversas
tableció en el ámbito del Comité Trilateral acciones. En su núcleo, la Sociedad está
para la Conservación y Manejo de la Vida constituida por los gobiernos de Aruba, las
Silvestre y los Ecosistemas, en el marco del Islas Vírgenes Británicas, el Condado de
Tratado de Libre Comercio, vigente hasta Hawái, el estado de Hawái, Guam, Nue-
ahora. El acuerdo ha servido para forta- va Caledonia, Palau, Islas Marshall e Italia,
lecer las relaciones entre los tres países, y integrando además organizaciones no gu-
ha inducido la cooperación para atender bernamentales y fundaciones internaciona-
proyectos específicos y acciones tangibles les. En total glispa agrupa cuarenta miem-
de erradicación de especies invasoras y de bros. México no es parte de la Sociedad ni
restauración de aves marinas en islas, prio- tampoco ninguna organización mexicana.
ridades máximas en la región. Actualmente, los temas prioritarios para
En el ámbito global y en el marco de la glispa —junto con la conservación de la
Convención de Diversidad Biológica de la biodiversidad insular—son el calentamien-
onu, se creó una plataforma de colabora- to global y la transición de las islas hacia
ción para atender los retos y vulnerabilida- la sustentabilidad y autosuficiencia plena:
des que enfrentan las islas, particularmente energía, agua y comida.
230
Conclusiones de maricultura verdaderamente sustenta-

y recomendaciones ble, incluyendo proyectos de producción
México como gobierno vis a vis otros países masiva de fitoplancton; 5) Dedicar recur-
para los cuales el tema de las islas es rele- sos etiquetados para las islas, con un presu-
vante, ha invertido recursos insignificantes puesto que atienda todas las necesidades de
en la gestión de la conservación y desarrollo estos territorios, incluyendo los temas an-
sustentable de su territorio insular nacio- teriores, más los de investigación científica
nal. Los fondos privados —tanto naciona- sobre biología y ecología de las islas, y de
les como internacionales—son los que han conservación ambiental a través de la co-
prevalecido, en particular canalizados hacia nanp; 6) Establecimiento de una política
trabajos muy exitosos de restauración eco- poblacional y de uso del territorio restric-
lógica de las islas: erradicación de especies tiva, como es el caso en las islas Galápagos,
invasoras, reforestación de comunidades de Ecuador; 6) Actualización de todos los
vegetales y recuperación de colonias de programas de manejo de las áreas natura-
aves marinas, particularmente a través del les protegidas insulares, con énfasis en los
Grupo de Ecología y Conservación de Is- principios de conservación y sustentabili-
las, A.C., que trabaja en colaboración con dad, incluyendo todos los ods de la onu
la Comisión Nacional de Áreas Naturales pertinentes, y cuidando que el turismo no
Protegidas (conanp), la Comisión Nacio- se desdoble como amenaza en las islas de
nal Forestal (conafor), la Secretaría de México, repitiendo graves errores en otros
Marina y otras dependencias del gobierno países: Galápagos e islas japonesas que son
federal. Patrimonio de la Humanidad; 7) Firma de
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible un convenio de colaboración sur-sur, con
de Naciones Unidas con relación a las islas países de Latinoamérica con islas, en espe-
mexicanas no han sido atendidos de mane- cial con Panamá, Costa Rica, Colombia,
ra sistemática, ni en el conjunto del territo- Brasil, Argentina, Ecuador, Chile y Perú,
rio insular mexicano ni en casos específicos. para adelantar la agenda de conservación y
Hay temas pendientes de atención, que son desarrollo sustentable.
muy relevantes y que representan grandes
oportunidades: 1) Transición plena y de Lecturas recomendadas
Aguirre Muñoz, A., et al. 2016 Restauración Islas de
corto plazo hacia energías sustentables en
México. Capítulo libro In: Experiencias mexi-
todas las islas de México —olas, corrientes, canas en la restauración de los ecosistemas:
mareas, gradiente térmico marino, solar y UNAM / UAEM / CONABIO. file:///C:/
eólica, vehículos sólo eléctricos, etc.— con Users/Alfonso/Downloads/AguirreMuoze-
el potencial de ser valiosísimos modelos y tal2016RestauracinIslasdeMxicoCaptuloli-
broUNAM-180816.pdf
experimentos útiles para el resto del país; 2) Aguirre Muñoz, A., et al. 2016. Evaluación de
Mejoría de la infraestructura y equipamien- impactos del cambio climático por eleva-
to, tanto militar como civil; 3) Mejoría ha- ción del nivel del mar sobre la línea costera,
cia la sustentabilidad de los asentamientos ecosistemas, especies y población en las is-
humanos de las comunidades locales, en las de México. INECC / PNUD (ONU).
http://189.240.101.244:8080/xmlui/bits-
especial de las de pescadores artesanales tream/handle/publicaciones/305/918_2016_
de cooperativas del Caribe y el Pacífico de Evaluacion_CC_Islas_Mx.pdf?sequence=1&i-
Baja California; 4) Desarrollo de proyectos sAllowed=y
231
Department of Conservation, New Zealand Govern- Trilateral Committee. 2016. Agreement on the Con-
ment. 2022. Why Predator Free 2050? https:// servation and Restoration of the Insular Ecosys-
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org/
Méndez-Sánchez, F. et al. 2022. Population trends
of seabirds in Mexican Islands at the California
Current System. PLOS ONE, October 2022.
20 pp.
232
Tema 2. Políticas o programas nacionales

relacionados con la gestión sustentable de islas
Avances en materia de gestión sustentable de islas

a nivel nacional: Gestión y manejo de áreas naturales
protegidas
A. L. Figueroa
El Territorio Insular Mexicano (tim) está nera la Teoría de Biogeografía de las Islas
conformado por más de 4 111 islas, cayos y propuesta por McArthur y Wilson (1967).
arrecifes que se localizan en la zona costera Las islas son también hábitats impor-
y marina de México, ocupan, una super- tantes para la alimentación, reproducción
ficie conjunta de aproximadamente 5 127 y refugio de muchas aves migratorias, por
km2 (inegi, 2015). Por sus condiciones de ejemplo, el 95 % de la población total del
aislamiento, las islas mexicanas, al igual charrán elegante (Sterna elegans) se repro-
que la mayoría de las islas en el mundo, duce en la isla Rasa en el golfo de Califor-
son excepcionalmente ricas en endemismos nia (conanp, 2000). Debido a la ausencia
(especies que no habitan en ningún otro lu- de grandes predadores, las islas son un há-
gar del planeta). Son laboratorios naturales bitat imprescindible para la reproducción
para el estudio de la ecología y la evolución. y crianza de varias especies de pinnípedos
Por ejemplo, las cerca de 600 islas del no- como el elefante marino, el lobo fino de
roeste de México tienen 331 grupos endé- Guadalupe, la foca vitulina y el lobo mari-
micos de vertebrados y plantas. Las especies no de California.
insulares son altamente vulnerables, ya que: Las islas ubicadas en la zona costera con-
las poblaciones de estas especies tienden a tinental no presentan igual grado de aisla-
ser pequeñas, presentan una distribución miento que las islas oceánicas, y por ello su
restringida, generalmente son altamente es- nivel de endemismo es menor, sin embar-
pecializadas y en ausencia de depredadores, go, muchas de estas islas interiores general-
la mayoría de carecen de estrategias para mente son sitios importantes de anidación
evadir posibles depredadores o competir para una gran cantidad de aves acuáticas,
eficientemente con especies provenientes contribuyen al mantenimiento de las fun-
de ecosistemas más competitivos. ciones de los ecosistemas: proveen defensa
Cada isla es un mosaico diferente en contra eventos meteorológicos extremos
cuanto a su biodiversidad, la que depen- (ciclones, huracanes, etc.), tienen un papel
de de la antigüedad de la isla, la cercanía importante en el ciclo de nutrientes y for-
a la costa, el tamaño de la isla y el clima, mación de suelos, ayudan en la regulación
presentando una mayor diversidad las islas del clima, proporcionan valores recreativos,
cercanas a la costa, de mayor tamaño y con estéticos, espirituales y educativos, y son un
compleja topografía, siguiendo de esta ma- patrimonio nacional invaluable.
233
El principal instrumento utilizado por tentable. Ese compromiso también se pro-

el Estado Mexicano para la conservación yecta al mundo con el registro de las islas
del patrimonio natural del tim es el esta- del golfo de California y el archipiélago Re-
blecimiento de Áreas Naturales Protegidas villagigedo en el programa “El Hombre y la
(anp) de carácter federal. Los primeros es- Biosfera”, en la Red Mundial de Reservas
fuerzos de protección de las islas por par- de la Biosfera de la unesco, y como Sitios
te del gobierno de México ocurrieron en de Patrimonio Natural de la Humanidad.
1928 cuando se declara la “Zona Reservada Las Áreas Naturales Protegidas (anp) en
para la Caza y Pesca de Especies Anima- México son responsabilidad de la Comi-
les y Vegetales, la Isla de Guadalupe, Baja sión Nacional de Áreas Naturales Protegi-
California, y las aguas territoriales que la das, quien coordina las políticas públicas y
circundan”. Posteriormente en 1963 cuan- estrategias en materia de administración y
do se declara la Isla Tiburón como Zona conservación de la biodiversidad en las anp
de Reserva Natural y Refugio para la Fauna competencia de la Federación, y promue-
Silvestre; posteriormente en 1964 se deve la participación de los sectores público,
clara Isla Rasa como isla protegida. Todos social y privado en su establecimiento, pro-
estos esfuerzos son importantes, pero resal- tección y manejo sustentable. Cada anp
tan sobre todo dos decretos que protegen tiene un Programa de Manejo que deter-
grandes archipiélagos de islas: el decreto de mina, a través de un análisis socio ambien-
1978 para las más de 800 islas del golfo de tal, las estrategias de conservación y uso
California (más de 800 islas), y el decreto sustentable. Este es el instrumento rector
de 2016 para las islas del Pacífico de la pe- de planeación y regulación que establece
nínsula de Baja California, incluyendo 21 las actividades, acciones y lineamientos bá-
islas y 97 islotes. sicos para el manejo y la administración del
Existe una fuerte dependencia entre las área natural protegida respectiva.
islas y las aguas que las rodean, por ello se Es a través del trabajo de personal de co-
ha fortalecido la conservación de algunos nanp en territorio quienes en colaboración
archipiélagos protegiendo sus aguas circun- con otras autoridades de gobierno, insti-
dantes, entre los que están varios parques tuciones académicas y de investigación,
marinos nacionales en las zonas marinas organizaciones de la sociedad civil y sobre
del archipiélago de Espíritu Santo, Revilla- todo las comunidades que habitan en las
gigedo y del archipiélago de San Lorenzo islas o cerca de ellas, que se implementan
y Reservas de la Biosfera como la isla San acciones de protección, restauración, y
Pedro Mártir, la RB Bahía de los Ángeles, manejo, utilizando el mejor conocimien-
canales de Ballenas y de Salsipuedes. to disponible para la toma de decisiones, y
A la fecha, de cerca de 512 700 ha de transformando conductas y prácticas hacia
superficie insular del tim, el 98.75 % está la sustentabilidad y de adaptación al cam-
protegido jurídicamente a través de un de- bio climático a través de la sensibilización
creto de creación como Área Natural Pro- y educación para la conservación. Ejemplo
tegida de carácter federal (figura 1), esto de ello es el caso del Pueblo Originario
demuestra el compromiso del Estado y la Com ca’ac, propietarios históricos de la isla
sociedad para su protección a través de una Tiburón, la más grande de México, quienes
política pública de conservación y uso sus- realizan acciones de vigilancia comunitaria,
234
Figura 1. Áreas Naturales protegidas en México que protegen Territorio Insular Mexicano.
Fuente: CONANP, 2021.
monitoreo de especies y de impactos, ac- jóvenes (hombres y mujeres) buscando, en

ciones de restauración, y control de plantas conjunto con el personal de la CONANP,
exóticas invasoras, con la participación de el manejo efectivo de la isla.
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235
Catálogo del Territorio Insular Mexicano: esfuerzo

multidisciplinario e interinstitucional para contar
con un inventario oficial de las islas de México
La riqueza cultural, natural y social de Mé- El Subgrupo del Catálogo de Islas Nacio-
xico incluye sus más de cuatro mil islas, canales, junto con los Subgrupos de Líneas de
yos y arrecifes, sobre los cuales, al igual que Base, y Gestiones Diplomáticas y Platafor-
en su mar territorial y en la zona económi- ma Continental Ampliada, se conformaron
ca exclusiva, nuestro país goza de derechos a partir del Grupo Técnico para la Delimi-
soberanos y jurisdicción. tación de las Zonas Marítimas Mexicanas
Las islas mexicanas son sitios estratégicos formado para establecer de manera precisa
desde los puntos de vista económico, mili- los límites de las zonas marítimas mexi-
tar, político y de biodiversidad. Debido a la canas, de acuerdo con lo dispuesto en la
ubicación geográfica de grandes islas oceá- Convención de las Naciones Unidas sobre
nicas como Guadalupe, Socorro y Clarión el Derecho del Mar (convemar) y en la
en el océano Pacífico, México posee una Ley Federal del Mar, en particular para ac-
extensa Zona Económica Exclusiva de 3.18 tualizar las coordenadas geográficas y cartas
millones de km2, lo que representa casi el marítimas.
doble de la superficie continental (1.96 El territorio insular mexicano hace re-
millones de km2) y siendo la decimotercera ferencia a los diversos elementos insulares
de mayor extensión en el mundo. Debido que forman parte del territorio nacional
a ello, conocer las islas de México, es tarea conforme al artículo 42 de la Constitución
indispensable para ejercer la soberanía y Política de los Estados Unidos Mexicanos y
gestionarlas de manera sustentable. el artículo 121 de la convemar, por lo que
Ante la necesidad de contar con un in- incluye islas, arrecifes y cayos.
ventario nacional oficial, la Secretaría de
Gobernación conformó el Subgrupo del Hacia la elaboración
Catálogo de Islas Nacionales, con la par- del Catálogo del Territorio
ticipación de las Secretarías de Medio Am- Insular Mexicano
biente y Recursos Naturales (semarnat), La definición de los elementos insulares, su
Relaciones Exteriores (sre), Comunicacio- regionalización, identificación y ubicación
nes y Transportes (sct), Marina-Armada geográfica, así como su descripción general,
de México (semar), el Instituto Nacional son algunas de las muchas acciones que se
de Ecología y Cambio Climático (inecc), llevaron a cabo.
la Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (conanp), el Instituto Nacional Revisión de material disponible
de Estadística y Geografía (inegi) y la Uni- y antecedentes históricos
versidad Nacional Autónoma de México El trabajo inició con la revisión, análisis y
(unam), para recopilar, homologar y actua- comparación de distintos catálogos, atlas,
lizar datos del territorio insular mexicano, mapas, cartografía a distintas escalas, fuen-
cuya labor comenzó en el año 2006.
236
tes históricas, así como listados regionales cayos: 1 528 en el sur del golfo de México
de elementos insulares. y 5 712 en el mar Caribe, a escala de refe-
rencia 1:5,000.
Definición de términos, regiones
y validación de información Trabajo de verificación
Se definió la terminología, estableciendo Para cotejar la información contenida en
los criterios de clasificación de los elemen- el Catálogo se seleccionaron aquellos ele-
tos insulares. De una revisión de los con- mentos insulares que presentaban alguna
ceptos utilizados en la legislación nacional imprecisión con respecto a su ubicación
-Artículo 42 de la Constitución Política de geográfica. Dichos elementos fueron verifi-
los Estados Unidos Mexicanos y Ley Ge- cados en cruceros de investigación a bordo
neral de Bienes Nacionales-, y en la legis- de buques de la semar con el fin de posi-
lación internacional -convemar-, se deter- cionarlos geográficamente. En cuatro años
minó que las islas, cayos y arrecifes son los de trabajo se realizaron cinco cruceros,
tres únicos términos genéricos aplicables a durante los cuales se verificaron 210 islas,
los elementos insulares de México. arrecifes y cayos.
Una aportación importante derivó de
la revisión de la definición de “cayo”, for- Resultados del trabajo realizado
mulándose una definición técnica y jurídi- Se cuenta con el Catálogo del Territorio
ca mucho más clara, que ayudará a resolver Insular Mexicano (2014) que representa el
problemáticas sobre atribuciones para su último y más completo inventario oficial
administración. de los elementos insulares de México.
Con el objeto de ubicar y clasificar a los Está organizado en capítulos que inclu-
elementos insulares en los mares de Méxi- yen listados de los elementos insulares lo-
co, se elaboró una zonificación para ubicar calizados en cada región marina de México:
cada elemento insular dentro de los es- I) Océano Pacífico Norte; II) Océano Pací-
pacios marinos mexicanos y las unidades fico Sur; III) Golfo de California; IV) Gol-
geopolíticas que colindan con ellos. Se ela- fo de Tehuantepec; V) Golfo de México y
boró una clasificación por zonas, sistemas y VI) Mar Caribe. El capítulo VII se presenta
regiones marinas, para facilitar la ubicación como anexo y en él se listan los cayos del
de los elementos insulares con respecto al mar Caribe y sur del golfo de México.
litoral, y se integró información temática, Cada elemento insular cuenta con datos
geopolítica y demográfica básica para todos básicos que incluyen: nombre, término ge-
los elementos insulares registrados a escala nérico -isla, cayo o arrecife-, ubicación en
de referencia 1:50,000. Así, se establecen coordenadas geográficas tomadas en el cen-
seis regiones marinas: océano Pacífico Nor- tro del elemento, zona marina en la que se
te, océano Pacífico Sur, golfo de California, encuentra -costera, marina-costera o mari-
golfo de Tehuantepec, golfo de México y na-, estado y municipio al que pertenece o
mar Caribe, y tres zonas: costera, mari- frente al cual se ubica, superficie en km2 y
na-costera y marina. perímetro en km. La escala de representa-
Por último, se validó la información con ción 1:50,000.
las instituciones participantes. De gran va- Se cuenta con un inventario de los innu-
lor fue el trabajo realizado por la conanp merables cayos del sur del golfo de Méxi-
para generar la información de los 7 240 co y mar Caribe, esfuerzo realizado por la
237
conanp en una escala de representación con mayor número de elementos registra-

1:5,000 debido a su reducido tamaño. dos hasta el momento (1 216), seguido del
El Catálogo del Territorio Insular Mexi- golfo de California (1 003) y el mar Caribe
cano tiene registrados 4,111 elementos (845). Sin embargo, al considerar la super-
insulares -sin considerar los cayos del mar ficie que ocupan, resalta el golfo de Califor-
Caribe y sur del golfo de México. La ma- nia como el territorio insular más rico en
yoría de estos son islas (3 210 del total de islas de mayor superficie.
elementos) que cubren 7 560 km2, lo que De la información general del Catálogo
representa 94.2 % de la superficie insular se derivan, en resumen, los siguientes ras-
registrada. Comparativamente, las subcate- gos distintivos para cada región marina:
gorías insulares de arrecifes (sólo se consi- • El golfo de California contiene la mayor
deran los superficiales) y cayos cubren sólo superficie del territorio insular (50.8%
4.5 % y 1.3 %, respectivamente. de la superficie total del territorio insu-
1 203 islas (aproximadamente un 29.3 lar de México).
%) se encuentran en aguas oceánicas; sin • El golfo de México se caracteriza porque
embargo, tienen mayor representatividad sus islas se encuentran principalmente
en superficie ya que, en conjunto, cubren sobre la planicie costera.
4,530 km2, lo cual representa más de la mi- • El mar Caribe contiene casi exclusiva-
tad de la superficie insular. Los elementos mente cayos y arrecifes; la mayor parte
costeros cubren otros 3 137 km2; no obs- de los arrecifes del país están aquí y la
tante, dichos elementos son contabilizados génesis de sus cayos está estrechamente
generalmente dentro de la superficie conti- asociada a estos.
nental. Más de la mitad de las islas se ubi- • Las regiones del Pacífico Norte y Sur
can en la zona costera (2 311), distribuidas son similares en superficie y cantidad de
en cuerpos de agua continentales como la- elementos, aportando, ambas, islas que
gunas, esteros, marismas y desembocaduras extienden sustancialmente la Zona Eco-
de ríos, formando parte del paisaje costero. nómica Exclusiva. Se distinguen porque
Los elementos insulares marinos pueden los elementos del norte se encuentran
diferenciarse en dos grandes grupos: 1) los bajo la influencia de aguas frías de la
que se formaron sobre la plataforma conti- corriente de California, y los del sur ro-
nental (zona marina-costera), y 2) los que deados de aguas más cálidas por la Con-
se encuentran en la zona marina, sobre ba- tracorriente Ecuatorial.
samentos formados más allá del límite de la • El golfo de Tehuantepec contiene ele-
zona nerítica de la plataforma continental, mentos casi exclusivamente costeros,
a más de 200 metros de profundidad. Los aporta pocos elementos al inventario
elementos insulares de la zona marina (Isla de islas; sin embargo, esta pequeña re-
Guadalupe y el Archipiélago de Revillagi- gión reviste gran importancia ecológica
gedo, por ejemplo) comprenden 3.8 % del por sus sistemas lagunares, marismas y
número total de islas, pero aportan 29.3 % manglares que forman parte del corre-
de la superficie del territorio insular. dor biológico del Pacífico centroameri-
Comparando entre regiones marinas, so- cano.
bresale el golfo de México como la región
238
Necesidades de actualización Referencias

Debido a que los elementos insulares man- Convención de las Naciones Unidas sobre el Dere-
tienen una dinámica de cambio propia en cho del Mar (CONVEMAR). 1982. https://
www.un.org/depts/los/convention_agree-
la que intervienen factores físicos -como ments/texts/unclos/convemar_es.pdf
los materiales que les dan su origen-, sus Diario Oficial de la Federación (DOF). 1917. Cons-
características geomorfológicas e historia titución Política de los Estados Unidos Mexi-
geológica, factores climáticos y fenómenos canos. 5 de febrero de 1917, última reforma
DOF 11 de marzo de 2021. https://www.
meteorológicos, así como ecológicos y an-
gob.mx/cms/uploads/attachment/file/627005/
trópicos, es necesaria la actualización de la CPEUM_11_03_2021.pdf
información para que el Catálogo se man- Diario Oficial de la Federación (DOF). 1986. Ley
tenga como una fuente válida de informa- Federal del Mar. 8 de enero de 1986. https://
ción en el tema insular. www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfm.
htm
En tanto que el proceso inicial de elabo-
Diario Oficial de la Federación (DOF). 2004. Ley
ración del Catálogo se basa en la recopila- General de Bienes Nacionales. 20 de mayo de
ción e integración de la información car- 2004, última reforma DOF 14 de septiembre
tográfica oficial disponible, y debido a que de 2021. https://www.diputados.gob.mx/Le-
no es un listado exhaustivo, es una tarea yesBiblio/pdf/LGBN.pdf
Instituto Nacional de Estadística y Geografía. 2015.
intrínseca del mismo continuar con la me-
Catálogo del Territorio Insular Mexicano.
jora de la información, a través de trabajo Subgrupo del Catálogo de Islas Nacionales
de campo y técnicas de percepción remota del Grupo Técnico para la Delimitación de las
que permitan detectar e integrar aquellos Zonas Marítimas Mexicanas. 2014. INEGI,
elementos que por sus dimensiones o di- SEGOB, SEMAR, SEMARNAT, SRE, SCT,
INECC, CONANP, UNAM. Aguascalientes,
námica de cambio puedan haber quedado
Ags., 245 pp. + anexo cartográfico + disco com-
excluidos en un inicio. pacto. https://datos.abiertos.inecc.gob.mx/
El esfuerzo de actualización del Catálogo Datos_abiertos_INECC/CGACC/Documen-
no se ha realizado y permanece como uno tosRIslasMarias/Eje2_InstrumentosDelTerrito-
de los retos para las instituciones encarga- rioInsularMexicano/CatalogoInsularDelTerri-
torioMexicano.pdf
das de la gestión y administración del Terri-
torio Insular Mexicano.
239
Estrategia Nacional para la Conservación

y el Desarrollo Sustentable del Territorio
Insular Mexicano: lo que sigue
A. Aguirre Muñoz, F. A. Méndez Sánchez
Hace 10 años, en 2012, se elaboró la Es- y retos, se identificaron en forma consen-

trategia Nacional para la Conservación y el sual las líneas estratégicas, las cuales fue-
Desarrollo Sustentable del Territorio Insu- ron sintetizadas y organizadas de manera
lar Mexicano (Comité Asesor Nacional so- jerárquica, como sigue: 1) Soberanía; 2)
bre el Territorio Insular Mexicano, 2012), Conservación ambiental; y 3) Desarrollo
la primera en la historia del país y también Sustentable. Complementariamente, para
pionera en el mundo. El gran valor de las hacer operacional el plan estratégico se
islas de México en términos de soberanía identificaron cuatro líneas transversales: 1)
nacional, biodiversidad y recursos natura- Financiamiento; 2) Coordinación Interins-
les así lo demandaba. El documento fue titucional; 3) Políticas Públicas; y 4) Cono-
elaborado de manera participativa a través cimiento. Asimismo, se reconoció una re-
de talleres, con la colaboración de organi- gionalización insular correspondiente a las
zaciones ambientalistas de la sociedad civil, grandes ecorregiones marinas de México,
entidades del gobierno federal, la academia identificándose islas y acciones prioritarias
y comunidades locales de pescadores ar- puntuales en atención a un recorte por re-
tesanales. De esta manera, la formulación giones: Pacífico Norte; golfo de California;
de la Estrategia —desde el nacimiento de Pacífico Centro-Sur; y golfo de México y
la propia iniciativa hasta la gestión de re- mar Caribe.
cursos financieros— se dio efectivamente Para el logro de los objetivos se plan-
como una construcción social, de abajo teó una articulación armónica entre los
hacia arriba, con una valiosa legitimidad. diversos actores sociales, las instituciones
La Misión de la Estrategia se fijó para al- gubernamentales y los diferentes poderes
canzar resultados tangibles: del estado mexicano. Más allá de precisar
“Lograr la conservación y el desarrollo sus- objetivos en el plano nacional y establecer
tentable del Territorio Insular Mexicano a puentes con otras estrategias nacionales
través de la consolidación de un marco de cercanas en cuanto a temas y objetivos —
gestión coordinada que integre proyectos y biodiversidad, cambio climático, vida sil-
acciones, fortalezca la soberanía nacional, vestre, educación ambiental, conservación
facilite e induzca sinergias entre los diver- vegetal, especies invasoras y energía—, la
sos actores y sectores involucrados, y genere Estrategia contiene acciones que contribu-
y divulgue conocimiento sobre el gran valor yen a objetivos globales, en particular con
estratégico, natural, cultural, social y ecolo establecido en el Convenio sobre Diver-
nómico del Territorio Insular Mexicano.” sidad Biológica, del que México es parte
Luego de un análisis por parte de exper- contratante, y los Objetivos de Desarrollo
tos, funcionarios y actores sociales cono- Sostenible de Naciones Unidas.
cedores de las condiciones de la vida co- La suma del conjunto de acciones y la
tidiana de las islas, sus recursos, amenazas atención a los principios rectores de la Es-
240
trategia —sustentabilidad, precautorio, gobierno federal (Aguirre-Muñoz et al.,

prevención, manejo ecosistémico, adapta- 2018); y 5) La publicación del Catálogo del
bilidad, eficiencia y legalidad— habrían de Territorio Insular Mexicano (inegi, 2015).
conducir a la Visión que se explicitó hace En cuanto a los vacíos y retos, destacan:
10 años: 1) La falta de atención al tema de cambio
“En el año 2020, México reconoce la im- climático en las islas, incluyendo aspectos
portancia estratégica de su territorio insu- humanos y poblacionales, de riesgos, de
lar como valioso patrimonio de todos los biodiversidad y de recursos naturales; 2) La
mexicanos, conserva la biodiversidad insu- armonización de políticas públicas en tor-
lar y garantiza el aprovechamiento susten- no a las islas. En particular sigue como una
table de los recursos naturales contenidos tarea pendiente la confirmación judicial
en sus islas y aguas marinas adyacentes. definitiva de que la jurisdicción de las islas
Además, se cuenta con un marco jurídico es federal —salvo contadísimas excepcio-
idóneo, con recursos financieros sosteni- nes—, como lo establece la Constitución,
dos, y se llevan a cabo acciones eficaces y tema que pudiera resolverse de una vez por
perdurables de prevención, conservación y todas con un litigio estratégico y la colabo-
restauración ambiental basadas en los me- ración de los tres poderes de la Unión; 3)
jores conocimientos científicos.” La ausencia de un programa de investiga-
A diez años de su publicación, lo plantea- ción científica interdisciplinario e integral
do en la Estrategia presenta logros impor- enfocado a las islas; 4) La falta de otorga-
tantes, lo mismo que asignaturas pendien- miento de concesiones exclusivas y de lar-
tes. Entre los logros más destacables están: go plazo para múltiples especies a favor de
1) La creación de la Reserva de la Biosfera cooperativas pesqueras de pesca artesanal
Islas del Pacífico de la Península de Baja bajo esquemas sustentables, en las aguas
California (dof, 2016; Aguirre Muñoz y adyacentes a las islas; así como el cuidado
Méndez Sánchez, 2017); 2) La inclusión de no entregar permisos de pesca deportiva
del archipiélago de Revillagigedo en la lista o comercial, de acuacultura, o de turismo,
de Patrimonio Mundial de la Humanidad, a empresas extranjeras, pues las islas son te-
siendo que el área marina reconocida como rritorios estratégicos para la soberanía, ade-
área de amortiguamiento ante la unesco, más de frágiles en términos ecológicos. Si
rápidamente evolucionó a zona marina nú- bien ha habido colaboración entre depen-
cleo al ser recategorizada el área protegida dencias de gobierno y actores sociales para
como parque nacional, honrando México atender y resolver asuntos puntuales con
sus compromisos y protegiendo 14 793 atingencia, en general, el principal defecto
261.90 ha de las ricas aguas adyacentes al de la Estrategia ha sido la falta de atención
archipiélago; 3) El cierre de la colonia pe- a la última parte: lo correspondiente a los
nal de la isla María Madre de la Reserva de apartados de seguimiento y evaluación, no
la Biosfera Islas Marías; 4) La continuidad habiéndose acatado el “Mecanismo interno
del programa de erradicación de especies de seguimiento”.
invasoras y de conservación y restauración Más allá del horizonte de la primera Es-
de comunidades vegetales y aves marinas, trategia —año 2020—, una década des-
ejecutado por el Grupo de Ecología y Con- pués se impone hacer una nueva con miras
servación de Islas, A.C. con el apoyo del al 2030, tomando como base la anterior.
241
Es necesario revisar con detalle los retos visión ecocéntrica, tanto a nivel nacional
pendientes, aún vigentes; reforzar temas como en colaboración internacional, ge-
prioritarios; así como incorporar nuevos nerará muy valiosos resultados con miras a
temas y situaciones que ahora se presen- la construcción de un nuevo paradigma de
tan de manera contundente y requieren desarrollo, congruente con lo que ya nos
atención inmediata. Por la relevancia de las exige este siglo XXI.
aves marinas en las islas de México para la
biodiversidad global —una tercera parte de Referencias
todas las especies conocidas se reproducen Aguirre-Muñoz, A., Y. Bedolla-Guzmán, J. Her-
nández-Montoya, M. Latofski-Robles, L.
en las islas y se alimentan en sus aguas ad-
Luna-Mendoza, F. Méndez-Sánchez, A. Or-
yacentes (ver “Conservación y restauración tiz-Alcaraz, E. Rojas-Mayoral, and A. Samanie-
de las aves marinas de las islas de México” go-Herrera. 2018. The Conservation and Res-
del Tema 3 de este capítulo”)—, es ineludi- toration of the Mexican Islands, a Successful
ble sostener y reforzar el programa en cur- Comprehensive and Collaborative Approach
Relevant for Global Biodiversity. In: A. Or-
so, tanto de conservación como de restau-
tega-Rubio (ed.), Mexican Natural Resources
ración e investigación. El gran tema de la Management and Biodiversity Conservation.
sustentabilidad en las islas de México pasa Springer International Publishing AG: 177-
por el diseño de modelos adaptativos con 192.
las comunidades locales, en especial con los Aguirre Muñoz, A. y F. Méndez Sánchez. 2017. La
nueva Reserva de la Biosfera Islas del Pacífico
recursos pesqueros ribereños; las opciones de la Península de Baja California establece un
de economía azul; el aumento del nivel del hito en la conservación: Todas las islas de Méxi-
mar y los eventos catastróficos relacionados co están protegidas. Fremontia. Número espe-
con el calentamiento global; la fijación de cial. Vol. 45, No. 3, Noviembre 2017: 26-31.
carbón en tierra y en las aguas adyacentes Comité Asesor Nacional sobre el Territorio Insular
Mexicano. 2012. Estrategia Nacional para la
a las islas; ajustes económicos relacionados Conservación y el Desarrollo Sustentable del
con los aprendizajes que deja la pandemia Territorio Insular Mexicano. Secretaría de Me-
de la covid-19; el reforzamiento de la in- dio Ambiente y Recursos Naturales, Instituto
fraestructura y equipamiento para la so- Nacional de Ecología, Comisión Nacional de
beranía y la gobernabilidad (Secretaría de Áreas Naturales Protegidas, Secretaría de Go-
bernación, Secretaría de Marina-Armada de
Marina y Secretaría de Medio Ambiente y México y Grupo de Ecología y Conservación
Recursos Naturales); y la investigación y de Islas, A.C. México, D.F. y Ensenada, B.C.
desarrollo de energías renovables: marina 125 pp.
(olas, corrientes, diferenciales térmicos o DOF. 2016. Decreto por el que se declara Área Na-
maremotérmica), eólica, solar y fotosinté- tural Protegida, con el carácter de reserva de la
biosfera, la región conocida como Islas del Pa-
tica. cífico de la Península de Baja California. 7 de
Finalmente, siendo que las islas de Mé- diciembre de 2016.
xico y el mundo son de los territorios más Instituto Nacional de Estadística y Geografía. 2015.
valiosos y conservados en términos de bio- Catálogo del Territorio Insular Mexicano. Sub-
diversidad y que, por su aislamiento, es grupo del Catálogo de Islas Nacionales del Gru-
po Técnico para la Delimitación de las Zonas
posible regular de manera óptima variables Marítimas Mexicanas. 2014. INEGI, SEGOB,
críticas —sociales y ecológicas—, el ensa- SEMAR, SEMARNAT, SRE, SCT, INECC,
yar en las islas y sus aguas adyacentes esque- CONANP, UNAM. Aguascalientes, Ags., 245
mas de derechos de la naturaleza, con una pp. + anexo cartográfico + disco compacto.
242
México ha avanzado en la gestión sosteni- nacionales de conservación y desarrollo

ble de su territorio insular. Se cuenta con sustentable del tim, así como a objetivos
un andamiaje institucional y vinculación globales establecidos en el Convenio sobre
interinstitucional para la administración, Diversidad Biológica y en los Objetivos de
conservación, gestión y uso sustentable de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas.
nuestras islas. Se han desarrollado instru- Aún cuando México ha establecido su
mentos que guían las acciones de conser- compromiso por la gestión sustentable de
vación del patrimonio natural del territorio su territorio insular y ha desarrollado la po-
insular mexicano (tim) como es el estable- lítica pública y el andamiaje institucional
cimiento de áreas naturales protegidas de para ello, todavía queda mucho trabajo por
carácter federal, fortaleciendo la conserva- hacer. Entre los vacíos y retos se pueden
ción de algunos archipiélagos para prote- mencionar la falta de atención al tema de
ger las aguas circundantes, lo que ha dado cambio climático en las islas; la armoni-
como resultado que 98.75 % del tim esté zación de políticas públicas en torno a las
protegido, lo que representa cerca de 512 islas; la confirmación judicial definitiva de
700 ha de superficie insular. Asimismo, el que la jurisdicción de las islas es federal
compromiso de México por la protección -salvo contadas excepciones-; la ausencia de
de su tim se proyecta a nivel mundial con un programa de investigación científica in-
el registro de complejos de islas como las is- terdisciplinario e integral enfocado a las is-
las del golfo de California y el archipiélago las; la falta de otorgamiento de concesiones
Revillagigedo en el programa “El Hombre exclusivas y de largo plazo para múltiples
y la Biosfera”, en la Red Mundial de Re- especies a favor de cooperativas pesqueras
servas de la Biosfera de la unesco, y como de pesca artesanal bajo esquemas sustenta-
Sitios de Patrimonio Natural de la Huma- bles, en las aguas adyacentes a las islas; el
nidad. cuidado de no entregar permisos de pesca
Asimismo, se impulsó la elaboración del deportiva o comercial, de acuacultura, o
Catálogo del Territorio Insular Mexicano de turismo, a empresas extranjeras; la falta
que constituye el último y más completo de actualización del Catálogo del Territo-
inventario oficial del territorio insular so- rio Insular Mexicano; la falta de atención a
bre el que la nación ejerce derechos sobe- los apartados de seguimiento y evaluación
ranos. de la Estrategia y la necesidad de elaborar
Otro instrumento, la Estrategia Nacional una nueva Estrategia con miras al 2030, to-
para la Conservación y el Desarrollo Sus- mando como base la anterior y consideran-
tentable del Territorio Insular Mexicano, do la incorporación de nuevos temas para
con un horizonte al 2020, plantea accio- lograr un desarrollo sustentable congruente
nes que contribuyen al logro de objetivos con lo que exige el siglo XXI.
243
Tema 3. Acciones regionales y locales

para la gestión sustentable de islas:
casos de estudio
Isla San Pedro Mártir: modelo de ANP

en la efectividad de manejo
J. Torre, A. L. Figueroa, I. March
La isla más oceánica te terrestre se pueden apreciar los muros y
en el golfo de California depósitos construidos durante la extracción
La Isla San Pedro Mártir fue decretada de guano para utilizarse como fertilizante
como Reserva de la Biosfera el 13 de junio en los 1880s.
del 2002, después de un proceso partici- En la parte marina se han reportado 12
pativo en el año 2000 con los principales mamíferos marinos, sobresaliendo una de
usuarios de la isla, los pescadores ribere- las tres agregaciones de cachalotes (Physe-
ños y buzos comerciales de Bahía de Kino ter macrocephalus) que hay en el golfo de
(Sonora). Esta área marina protegida abar- California. Así como, se observa la terce-
ca una extensión de 302 km2, incluyendo ra o cuarta colonia de lobos marinos más
como zona núcleo la porción terrestre de la abundante en el golfo de California, con
isla y sus dos islotes (2.9 km2) y una tercera un promedio anual de 1 500 individuos.
parte (8 km2) de su zona costero-marina. En la isla es común observar dos especies de
Esta isla es la más oceánica del golfo de tortugas marinas, la tortuga prieta (Chelo-
California (ca. 60 km de cada costa, Sono- nia agassizi) y la tortuga golfina (Lepidoche-
ra y Baja California), convirtiéndose en un lys olivacea) en tránsito o en los ecosistemas
oasis para una diversidad de especies. En su característicos de la isla, como el bosque
parte terrestre está el bosque de cardón (Pa- de sargazo (Sargassum spp.) y coral negro,
chycereus pringlei) más saludable del desier- los mantos de rodolitos, y los arrecifes ro-
to sonorense y otras 23 especies de plantas, cosos. En estos hábitats habitan 45 y 101
dos especies de lagartijas endémicas, y las especies de invertebrados y peces, respec-
colonias de reproducción, anidación y ali- tivamente, de las cuales 11 especies están
mentación de aves marinas. Por ejemplo, bajo alguna categoría de protección nacio-
en los años 1990s, se estimaron alrededor nal (nom-059) e internacionalmente (Lista
de 27 000−52 000 y 22 000−78 000 pare- Roja uicn), y 54 son especies comerciales.
jas de alcatraces café (Sula leucogaster) y de Por su relevancia ecológica la Reserva de la
patas azules (S. nebouxii), respectivamen- Biosfera Isla San Pedro Mártir es un sitio
te. Así como entre 2 000−3 000 parejas ramsar, un sitio Patrimonio Natural de
de pelicano pardo (Pelecanus occidentalis) la Humanidad y parte de una Reserva de
y 150 parejas del rabijunco de pico rojo la Biosfera del Programa El Hombre y la
(Phaethon aethereus). También, en la par- Biosfera (mab) de unesco.
244
La acción antropogénica acceso al recurso pesquero, y la reducción

en la isla del impacto de la pesca profunda y pelá-
El aislamiento de esta isla no ha impedido gica; y para su porción insular la estrategia
el uso desmedido de sus recursos por parte fue la prevención, control y erradicación
del ser humano. Por ejemplo, tenemos la de especies exóticas invasoras. Por último,
explotación del guano, la cual diezmó las estas estrategias fueron acompañadas de
colonias de aves en los 1920s y tuvo como otras cinco complementarias: participación
consecuencia la introducción de la rata ne- social, fortalecimiento institucional de mu-
gra, provocando un impacto permanente jeres y hombres de la pesca ribereña, edu-
sobre todo para las colonias de aves marinas cación ambiental, comunicación efectiva, y
de la isla. Cabe destacar que en el 2007 se financiamiento.
realizó la completa erradicación de rata ne- Con la implementación conjunta de este
gra (Rattus rattus) en la isla, la cual llevaba plan estratégico, el plan de manejo y con-
introducida más de 100 años. servación oficial, publicado en el 2011, y
En los últimos 40 años las actividades un fuerte programa de capacitaciones y
pesqueras de pequeña escala y deportivas participación de mujeres y hombres de la
han impactado drásticamente las poblacio- comunidad de bahía de Kino (Sonora), se
nes de invertebrados y peces, observándose ha logrado posicionar a esta anp como un
hoy en día los efectos en las capturas pes- ejemplo de manejo integral y colaborativo.
queras y en algunos de los ambientes. Esta Por ello, en 2014 el Consejo Internacional
isla era conocida por los pescadores ribere- de Coordinación del Programa el Hombre
ños de bahía de Kino en los 1990s como y la Biosfera (mab), de la unesco, otorgó
“el guardadito”, ya que, si no encontraban el Premio Michel Batisse a esta anp por su
producto en otras partes en la Región de excelencia en la gestión de reservas de la
las Grandes Islas, pasaban y pescaban ahí, biosfera.
obteniendo importantes capturas.
A partir de que se estableció esta anp, se Un área protegida con elevada
han realizado una serie de esfuerzos coor- efectividad en su manejo
dinados entre la conanp y las organizacio- Desde su diseño y gestión se ha buscado
nes de la sociedad civil, comenzando con que esta reserva de la biosfera sea un mo-
un Plan Estratégico en 2006. En este plan, delo de anp manejada con efectividad, por
se identificaron siete objetos de conserva- lo que al mismo tiempo que se construía el
ción (tortuga prieta, arrecifes rocosos cos- Programa de Manejo y la Planeación Es-
teros, bajos profundos, camas de sargazo, tratégica, se sentaron las bases para poder
agregación de cachalote, bosques de cardón medir la efectividad de manejo del anp,
e insularidad) y tres metas rectoras: existe haciendo un gran esfuerzo por medir la lí-
colaboración entre instituciones, el anp nea base de indicadores biofísicos, socioe-
opera eficazmente bajo un esquema de ma- conómicos, de gobernabilidad, y en 2015
nejo adaptativo, y se reducen las amenazas se pudo tener el primer reporte de la efec-
prioritarias. Para alcanzar estas metas, se tividad de manejo del anp, haciendo a la
diseñaron para la porción marina tres es- Reserva de la Biosfera Isla San Pedro Mártir
trategias, incluyendo, el fortalecimiento de una de las pioneras en contar con este tipo
la inspección y vigilancia, la regulación al de evaluación.
245
Por otra parte, la evaluación de la efecti- su certificado de ingreso a la Lista Verde de

vidad del manejo de las anp de México ha Áreas Protegidas y Conservadas de la uicn.
sido realizada en años pasados utilizando Los factores de éxito en el manejo de esta
diversos métodos. No obstante, en 2018 anp son, entre otros: a) la participación co-
se implementó a nivel nacional el Sistema munitaria desde el diseño del anp, la cons-
Permanente de Evaluación de la Efectivi- trucción del programa de manejo, la imple-
dad del Manejo también conocido como mentación del mismo, y el monitoreo de
i-efectividad. Este sistema, con 48 indica- indicadores de actividad; b) usar la mejor
dores, calificó a la Reserva de la Biosfera información disponible para la toma de de-
Isla San Pedro Mártir como un anp con cisiones (tanto ciencia como conocimiento
un manejo altamente efectivo; utilizando un empírico local); y c) el involucramiento de
segundo método ampliamente aplicado en organizaciones de la sociedad civil, institu-
diversas áreas protegidas del mundo, el del ciones de gobierno, academia y comunidad
mett, fue calificada como con manejo con trabajando bajo una visión común, a través
efectividad sobresaliente. Este nivel de efec- de mecanismos y procesos claros y transpa-
tividad le mereció a esta reserva de la bios- rentes para fortalecer la cooperación.
fera recibir en 2019 como reconocimiento,
246
Restauración ecológica integral de las islas de México

F. A. Méndez Sánchez, A. Aguirre Muñoz
Las islas de México albergan el 8.3 % de restauración ecológica de islas, cada vez
todas las plantas vasculares y vertebrados más integral y de cobertura nacional. Para
terrestres del país, además de concentrar ello, geci ha fungido como cementante de
nueve veces más endemismos que el con- una nutrida red interinstitucional com-
tinente. Las islas son hábitat clave —in- puesta por instituciones de gobierno, prin-
dispensable para su supervivencia— de cipalmente del nivel federal —la gran ma-
aves marinas y pinnípedos: elefantes y lo- yoría de las islas de México son territorio
bos marinos, y focas. Un tercio de todas federal de acuerdo con lo estipulado en la
las especies de aves marinas del mundo se Constitución—, instituciones académicas,
alimentan en los mares mexicanos y se re- organismos internacionales y fundaciones
producen en nuestras islas. Además, Méxi- nacionales e internacionales. Paralelamente
co ocupa el segundo lugar en endemismo se ha avanzado en la investigación científi-
con 12 especies de aves marinas presentes ca, la formación de recursos humanos de
en el océano Pacífico y golfo de California alto nivel, y la investigación y desarrollo
(Aguirre Muñoz et al., 2017; Bedolla-Guz- de aspectos técnicos innovadores. De esta
mán et al., 2019). manera México ha ejecutado trascendenta-
Al igual que en las islas de todo el mun- les acciones prioritarias a favor de sus islas,
do, las especies exóticas invasoras son la destacando: (1) la protección de 206 espe-
mayor amenaza para la biodiversidad de las cies endémicas de flora y fauna mediante
islas de México. Históricamente, se tiene la erradicación de 60 poblaciones de ma-
documentada la presencia de 130 poblacio- míferos invasores de 39 islas, lo que repre-
nes de 13 especies de mamíferos invasores senta un superficie en vías de restauración
en 64 islas mexicanas de todos los mares cercana a las sesenta mil hectáreas de los te-
del país, principalmente en el golfo de Ca- rritorios más valiosos del planeta (figura 2);
lifornia y el océano Pacífico. Los mamíferos (2) la recuperación del 85 % de las colonias
invasores —roedores y el gato feral—, son extirpadas de aves marinas en las islas del
responsables del 71 % de las extinciones Pacífico frente a la península de Baja Cali-
confirmadas de vertebrados terrestres en fornia mediante técnicas de atracción social
el país, así como de la extirpación de 27 (sección conservación y restauración de las
poblaciones de aves marinas de 12 islas aves marinas de las islas de México, de este
del océano Pacífico frente a la península capítulo.); (3) la protección legal federal de
de Baja California (Aguirre-Muñoz et al., todas las islas (Aguirre Muñoz y Méndez
2018; Bedolla-Guzmán et al., 2019). Sánchez, 2017); y (4) la implementación
Desde hace 22 años, como iniciativa de de una programa nacional de bioseguridad
la sociedad civil organizada, el Grupo de insular para asegurar que los beneficios de
Ecología y Conservación de Islas, A. C. la restauración perduren (Latofski-Robles
(geci) ha implementado un programa de et al., 2019).
247
Figura 2. Trayectoria de restauración insular de México 1994 – 2021.

Elaboración propia de los autores a partir de (Aguirre-Muñoz et al., 2018).
Isla Guadalupe: una historia isla es un volcán que emergió hace 11 mi-
exitosa de restauración llones de años, con una altura de 1 300 me-
de largo aliento tros sobre el nivel del mar. En su parte más
Guadalupe es una isla oceánica de 24 360 alta está coronada por un bosque de ciprés
hectáreas. Se localiza en el océano Pacífico, o cedro (Cupressus guadalupensis) y de pino
a 360 kilómetros al oeste de la península (Pinus radiata var. binata), ambas especies
de Baja California. Se trata del territorio endémicas. En la isla se dan importantes
más occidental de nuestro país y de un sitio procesos evolutivos de sus especies. Tal es el
estratégico en términos de soberanía nacio- caso del junco de Guadalupe (Junco insula-
nal, biodiversidad y recursos naturales. La ris), una pequeña ave que colonizó esta isla
248
hace 600 000 años al llegar volando desde programa, como condición inicial para la
Centroamérica; desde entonces, se encuen- restauración, fue la erradicación de la ca-
tra en aislamiento en una pequeña área de bra feral durante el periodo 2003-2006,
la isla, precisamente asociada a sus bosques un proyecto pionero en México y Latinoa-
(Aleixandre, Hernández-Montoya y Milá, mérica, con importante apoyo logístico
2014). Esta especie se ha beneficiado de las del gobierno federal, principalmente de la
acciones de restauración ecológica empren- Secretaría de Marina (semar). La respues-
didas en la isla desde 1993 y hasta la fecha: ta del ecosistema tras el cese de más de un
erradicación de mamíferos exóticos invaso- siglo de ramoneo por parte de la cabra fe-
res, como la cabra feral (Capra hircus), y la ral fue sorprendente: renuevos de todas las
restauración de las comunidades vegetales, especies arbóreas rebrotaron del banco de
gracias a las cuales se logró evitar su extin- semilla, lo mismo que especies que se con-
ción. Desde el 2005 la isla está protegida sideraban extintas, así como registros de
como Reserva de la Biosfera Isla Guadalupe nuevas especies. Con el fin de acelerar la
(dof, 25-04-2005). restauración de las comunidades vegetales,
Una colonización reciente que es de des- desde el 2014 y hasta la fecha, en coordi-
tacar es la del albatros de Laysan (Phoebas- nación con la Comisión Nacional de Áreas
tria immutabillis), que llegó a la isla en la Naturales Protegidas (conanp) y la semar,
década de los ochenta del siglo XX. Arribó y con respaldo de la Comisión Nacional
desde sus colonias principales de anidación Forestal (conafor), se iniciaron acciones
en Hawái, lo que representó una expan- de restauración que incluyen: la instalación
sión de 4 000 kilómetros en su rango de de un vivero e invernadero para producción
distribución del Pacífico central al Pacífico de planta; la producción y reforestación de
oriental. La colonia de anidación de la isla más de 120 000 plantas de 10 especies en-
Guadalupe es la más importante en esta démicas; la realización de obras para el con-
región del Pacífico, pasando de 4 parejas trol de la erosión y la retención de suelo; así
reproductoras en 1984 a 398 en 2021, en como acciones de prevención y atención de
buena medida gracias a las acciones de con- incendios forestales (Luna-Mendoza et al.,
servación y restauración que se han imple- 2019). A la par de estas acciones se hace
mentado en la isla por más de dos décadas la erradicación de gato feral, proyecto muy
(Sección Conservación y restauración de las avanzado y cercano a su conclusión, para
aves marinas de las islas de México de este proteger a la colonia de albatros de Laysan,
capítulo). La isla Guadalupe también es así como a otras especies de aves marinas
un sitio estratégico para mamíferos mari- y terrestres. En particular, la erradicación
nos, en particular para pinnípedos como el de gato feral sentó las bases para poder lle-
elefante marino del norte (Mirounga angus- var a cabo la muy reciente translocación de
tirostris) y el lobo fino de Guadalupe (Arc- huevos y polluelos de albatros patas negras
tocephalus philippii townsendi), dos especies (Phoebastria nigripes) del atolón de Mid-
que se consideraron extintas. way, Hawái, eua., a la isla Guadalupe, con
El programa de restauración ecológica el fin de salvaguardar a esta especie de los
integral de la isla Guadalupe inicio en los embates de la elevación del nivel del mar
primeros años del siglo XXI, impulsado asociados al calentamiento global y fenó-
por geci. Una parte importante de dicho menos meteorológicos extremos. Se trata
249
de un proyecto pionero, en el que dos países Bedolla-Guzmán, Y., Méndez-Sánchez, F., Agui-
colaboran íntimamente para prevenir una rre-Muñoz, A., Félix-Lizárraga, M., Fabi-
la-Blanco, A., Bravo-Hernández, E., Her-
eventual extinción, con respaldo de orga- nández-Ríos, A., Corrales-Sauceda,M.,
nismos internacionales como el Convenio Aguilar-Vargas, A. Aztorga-Ornelas,A., So-
para la Conservación de Albatros y Petreles lís-Carlos, F., Torres-García, F., Luna-Mendoza,
y el Comité Trilateral para la Conservación L., Ortiz-Alcaraz, A., Hernández-Montoya, J.,
y el Manejo de la Vida Silvestre y los Eco- Latofski-Robles, M., Rojas-Mayoral, E., Cár-
denas-Tapia, A. 2019. Recovery and current
sistemas. Acciones visionarias de este tipo y status of seabirds on the Baja California Pacific
de amplia colaboración internacional, con Islands, Mexico, following restoration actions.
certeza serán cada vez más indispensables p. 531-538. In: Island invasives: scaling up to
ante la enorme dimensión de las amenazas meet the challenge, edited by C. R. Veitch, M.
al equilibrio ecológico y la biodiversidad y N. Clout, A. R. Martin, J. C. Russell and C.
J. West, Occasional Paper SSC no. 62. Gland,
que ya se manifiestan con tanta intensidad Switzerland: IUCN.
en este siglo XXI. Latofski-Robles, M., Méndez-Sánchez, F., Agui-
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Aguirre-Muñoz, A., Bedolla-Guzmán, Y., Her- N. Clout, A. R. Martin, J. C. Russell and C.
nández-Montoya, J., Latofski-Robles, M., J. West, Occasional Paper SSC no. 62. Gland,
Luna-Mendoza, L., Méndez-Sánchez, F., Switzerland: IUCN.
Ortiz-Alcaraz, A., Rojas-Mayoral, E., Sama- Luna-Mendoza, L., Aguirre-Muñoz, A., Hernán-
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México: Fondo Mexicano para la Conservación
de la Naturaleza, A. C.
250
Isla Rasa, monitoreo de aves marinas

para la toma de decisiones
E. Velarde, E. Ezcurra
Introducción ros, interés que acaba cristalizando en una

Es formidable la cantidad de información serie de logros de la conservación (Dane-
que múltiples estudios de largo plazo de mann et al., 2008). Su historia y prehisto-
una pequeñísima parte de nuestra geografía ria nos provee un registro milenario de rica
pueden aportar. Isla Rasa es única en mu- información de su transformación en el
chos aspectos dentro del ecosistema de las tiempo y un legado de valiosas enseñanzas.
islas del golfo de California y del mundo. Comencemos por el principio. Hasta
Con 33 metros de altura máxima sobre el hace poco nos sorprendía que la isla fuera
nivel medio del mar, cuando el promedio conocida como Tosni iti ihiiquet (“donde
de altura de las islas de la zona es de cerca los pelícanos tienen sus polluelos”) por los
de 500 m.s.n.m. (de ahí el nombre que los Comcaac (o Seris), habitantes originarios
exploradores españoles le asignaron), Rasa de la costa central de la actual Sonora (Fel-
cuenta con una superficie de sólo 0.6 km2 ger y Moser, 1985). La anidación del pelí-
y está ubicada en la Región de las Gran- cano en Isla Rasa no estaba reportada en la
des Islas del Golfo de California (28°50Ń, literatura científica. Sin embargo, el miste-
113°00´W), una de las áreas marinas más rio se aclara cuando leemos la bitácora de
productivas del planeta (Álvarez Borrego, viaje del químico, naturalista y explorador
1983). La alta productividad marina del Federico Craveri (1990[1856]), en la cual
área presenta variaciones dependiendo de narra que, al desembarcar en Isla Rasa en
las condiciones atmosféricas y oceánicas, 1856, la encontraron llena de pelícanos y
con ciclos donde aproximadamente cada 6 gaviotas anidando (Bowen et al., 2015). La
años se presenta una anomalía cálida en la información geológica-edafológica aporta-
temperatura superficial del mar (conocida da por Craveri sustentó la decisión de ex-
como fenómeno de “El Niño”) y cambios plotar el guano de la isla, lo cual ocurrió
en la presión atmosférica, medidos por el entre finales del siglo XIX e inicios del XX.
Índice de Oscilación del Sur (soi, por sus Durante este periodo se introdujeron la
siglas en inglés), lo que genera baja dispo- rata negra (Rattus rattus) y el ratón casero
nibilidad de nutrientes. Estas condiciones (Mus musculus), que terminaron afectando
provocan baja disponibilidad de alimento severamente la composición de la avifauna
para los peces pelágicos menores, de los marina de la isla. A esta actividad le siguió
que se alimentan las aves marinas y, por la colecta de huevos de las aves marinas por
tanto, para las aves mismas, resultando en parte de los habitantes locales de la región,
una baja o nula producción de crías en esos hasta pasada la primera mitad del siglo XX,
años (figura 3; Velarde et al., 2004). la cual tuvo efectos devastadores sobre las
Desde la colonización europea, la isla fue poblaciones de aves marinas que anidaban
sujeta a sobreexplotación extrema de sus ahí en esa época, ya que se registraron co-
recursos naturales, así como foco de interés lectas de hasta 50,000 huevos por tempora-
de conservacionistas nacionales y extranje- da de anidación (Danemann et al., 2008).
251
Figura 3. Efecto de “El Niño” en el éxito reproductivo de las aves: (a) éxito reproductivo de la gaviota
ploma en Isla Rasa entre 1989 y 1999 (excepto 1993 y 1994 en que no se obtuvieron datos), indicando
número de polluelos volantones por nido (cuadrados) y éxito reproductivo (círculos) (media ± desviación
estándar); (b) valores de diciembre a mayo del valor medio del SOI. En ambas figuras las flechas indican
los años con valores negativos extremos del SOI (menores que –1.5oC). (Modificada de Velarde et al., 2004).
Registros históricos reportan la anidación anidación de la gaviota ploma (Larus heer-

del mérgulo de Craveri (Synthliboramphus manni), con cerca de 260 000 individuos
craveri) (Streets, 1877) y la pardela mexica- anidando, y el charrán elegante (Thalasseus
na (Puffinus opisthomelas) (Bancroft, 1927), elegans), con cerca de 300 000 individuos
pero ambas especies fueron extirpadas du- anidando (ambas especies “Bajo Protec-
rante el periodo de explotación de guano ción Especial”; nom-059-semarnat, 2010)
(Bowen et al., 2015), se supone por depre- (95% de sus poblaciones), y también hay
dación de los roedores exóticos introduci- una importante colonia de charrán real (T.
dos. maximus), y se ha reportado el retorno de la
Muchas islas, por tener pocos depreda- anidación del mérgulo de Craveri (“Ame-
dores terrestres nativos son sitio importan- nazada”) y de la pardela mexicana (“En Pe-
te para la anidación de aves marinas. Isla ligro de Extinción”) (Velarde et al., 2011 y
Rasa es actualmente el principal sitio de 2015c). Isla Rasa se declaró Área Natural
252
Protegida bajo la categoría Zona de Reserva Sonora (Velarde et al., 1994, 2004, 2013,
Natural y Refugio de Aves en 1964 (dof ); 2015a) (figuras 4 y 5). Como ejemplo: en
en 1978 (dof ) la isla quedó incluida den- 1985 la dieta de las aves estaba compues-
tro del Área de Protección de Flora y Fau- ta casi en un 90% de sardina Monterrey, y
na Islas del Golfo de California; y en 2005 para 1989 había disminuido a menos del
(DOF) una zona marina circundante a la 10%. Entre 1989 y 1992 la captura comer-
Isla Rasa e islas vecinas se declaró Parque cial de sardina cayó de 300 000 a 6 000
Nacional bajo el nombre de p.n. Zona Ma- toneladas, causando severos daños econó-
rina Archipiélago de San Lorenzo. En 1995 micos a la industria y los trabajadores del
los roedores introducidos fueron elimina- sector. Actualmente, esto puede predecirse
dos gracias a un programa de erradicación y podría prevenirse por medio de los pro-
coordinado por el Biol. Jesús Ramírez Ruiz nósticos pesqueros realizados con base en la
(Danemann, 2008), lo cual permitió una información de dieta y éxito reproductivo
recuperación progresiva de las colonias de de las aves. Esperamos que la información
anidación de las aves marinas. Décadas de generada se use en la toma de decisiones
estudios, más intensivamente a partir de para la administración de las actividades de
1979, nos han enseñado que los datos de la flota pesquera.
conducta, reproducción, distribución, die- Por otro lado, en décadas recientes se ha
ta y genética que proveen las aves marinas observado que las anomalías positivas en
que anidan en la isla, revela información la temperatura superficial del mar se han
relevante para el manejo de sus poblaciones hecho más frecuentes, tanto en cuanto a la
y el ecosistema que habitan. ocurrencia de “El Niño”, como a las ano-
malías locales independientes. Reciente-
Lo que nos han enseñado los mente se ha registrado una cada 2 o 3 años,
estudios de las aves marinas en vez de una cada 6 años, como ocurría
El estudio de la dieta de estas aves nos in- en el pasado (figura 6). Esto genera falta
dica la disponibilidad de las especies de recurrente de alimento para las aves. Ante
peces pelágicos menores de la región, sien- este fenómeno observamos dos tipos de res-
do sus principales componentes la sardina puestas en las aves. Los charranes elegantes
Monterrey (Sardinops sagax) y la anchoveta abandonan la zona y salen hacia el océano
(Engraulis mordax). La primera constitu- Pacífico, en donde buscan anidar en regio-
ye la principal especie en la pesquería de nes con mayor disponibilidad de alimen-
peces pelágicos menores, pesquería que es to. La baja disponibilidad de alimento está
la más importante de México, en cuanto a causada por dos factores: 1. las condiciones
peso desembarcado se refiere (Velarde et al., oceanográficas negativas, y 2. la sobrepesca
2004). Datos de la composición de la dieta de pelágicos menores por la flota industrial,
y éxito reproductivo de las aves marinas y la cual exacerba la falta de alimento (Velar-
el pelícano pardo (Pelecanus occidentalis), de et al., 2015b). Las aves han encontrado
junto con algunos parámetros oceanográfi- mejores condiciones en la costa de Califor-
cos, nos sirven para predecir, con alto grado nia, en donde han establecido tres nuevas
de precisión y casi un año de anticipación, colonias.
la captura total y captura por unidad de Por el contrario, las gaviotas plomas per-
esfuerzo (cpue) de sardina por la flota de manecen en su sitio de anidación ancestral,
253
Figura 4. Proporción (%) de muestras de alimento de las aves con sardina Monterrey (a) o anchoveta
(b) en la dieta de la gaviota ploma (n), charrán elegante (▲) y pelícano pardo (u) y el porcentaje
en la captura comercial (o) (Modificada de Velarde et al., 2015a).
Figura 5. Predicción de la pesquería de sardina por la flota de Sonora en el golfo de California 1989-1998.
Valores reales de captura (puntos negros), valores predichos con modelo de regresión múltiple (puntos
grises), valores predichos con modelo jackknife (puntos blancos) que son predicciones verdaderas
y no valores interpolados con base en una regresión. (a) Captura total (en miles de toneladas métricas);
(b) captura por unidad de esfuerzo (CPUE; en toneladas métricas por barco por día)
(Modificada de Velarde et al., 2004).
254
Figura 6. Número de años con anomalías calidad en el Golfo de California durante las pasadas cuatro
décadas. Los eventos de “El Niño” se identificaron a partir de la Biblioteca de Datos Climático IRI/LDEO
(ENSO Monitoring, Monthly Standardized Sea Surface Temperature Anomaly; http://iridl.ldeo.columbia.
edu/ ), y las anomalías locales se calcularon a partir de datos digitales a nivel pixel de la misma fuente.
(Modificada de Velarde y Ezcurra, 2018).
Figura 7. Fluctuación en el número de nidos del charrán elegante (Thalasseus elegans) establecidos
en isla Rasa, Golfo de California (A) y la bahía de San Diego, California (B) en años normales
(puntos grises), años de anomalías extremas “El Niño” (puntos rojos) y anomalías moderadas
(puntos amarillos). (Modificado de Velarde et al., 2015b).
255
pero sin llevar a cabo la reproducción en los tanto presentes como futuras, de estas aves
años anómalos. La falta de alimento no les marinas y sus presas, así como para especies
permite acumular suficientes reservas para en otros sistemas depredador-presa.
la producción de huevos y, mucho menos,
para la crianza de polluelos por lo que, Referencias
cada vez más frecuentemente en la tempo- Álvarez-Borrego, S. 1983. Gulf of California. Pages
427–449 in B. H. Ketchum, editor. Estuaries
rada de anidación, la mayoría de los adul-
and enclosed seas. Elsevier Press, Amsterdam,
tos se encuentran en la isla, pero sin haber The Netherlands.
actividad reproductiva (Velarde y Ezcurra, Bancroft, G. 1927. Notes on the breeding coastal
2018). Esto está generando una menor tasa and insular birds of central Lower California.
reproductiva y los pronósticos de los mo- Condor, 29:188–195.
Bowen, T., Velarde, E., Anderson, D.W., Marlett,
delos desarrollados indican que la pobla-
S.A. 2015. Federico Craveri and changes in
ción total de la especie irá disminuyendo nesting seabirds on Isla Rasa since 1856. Sou-
mientras las condiciones anómalas persis- thwestern Naturalist, 60: 1-5.
tan, con el riesgo de llegar a la extinción. Craveri, F. (1990[1856]). Giornale di viaggio: av-
Por todo lo anterior se deduce que es en ventura ed esplorazione naturalistica in Ame-
rica Centrosettentrionale 1855–1859. Volume
extremo importante frenar las condiciones 1 (D. Brizio, editor). Museo Civico Craveri di
que propician el cambio climático, bajo el Storia Naturale, Città di Bra, Italy.
riesgo de generar extinciones de las especies Danemann, G., Ezcurra, E., Velarde, E. 2008. Con-
que reaccionen de manera similar a la ga- servación ecológica. Pp. 695-729. Bahía de Los
viota ploma. Ángeles: recursos naturales y comunidad, Linea
base 2007. En: G. Danemann y E. Ezcurra
Finalmente, y para reforzar la importan- (eds.), SEMARNAT/INE/Pronatura NW/San
cia de la sardina y anchoveta en la dieta de Diego Natural History Museum. 740 p.
estas aves (y de otros componentes del eco- Diario Oficial de la Federación (DOF). 1964. De-
sistema como mamíferos marinos y peces creto que declara Zona de Reserva Natural y
mayores), un estudio de genética de la ga- Refugio de Aves a la Isla Rasa, Estado de Baja
California. Diario Oficial de la Federación
viota ploma nos permitió conocer su histo- CCLXIV(24):3-4.
ria demográfica, evidenciando que las dos Diario Oficial de la Federación(DOF). 1978. Decre-
expansiones poblacionales que experimen- to por el que se establece una zona de reserva y
tó esta especie a lo largo de su evolución, refugio de aves migratorias y de la fauna silves-
hace aproximadamente 100 000 y 45 000 tre en las islas que se relacionan, situadas en el
Golfo de California. Diario Oficial de la Fede-
años, ocurrieron justo después (en térmi- ración CCCXLIX(23): 7-8.
nos geológicos) de las expansiones demo- Diario Oficial de la Federación(DOF). 2005. Decre-
gráficas respectivas de la sardina Monterrey to por el que se declara área natural protegida,
y la anchoveta, respectivamente, en esta con la categoría de parque nacional, exclusiva-
zona (Ruiz et al., 2017). Esto nos muestra mente la zona marina que circunda al complejo
insular conocido como Archipiélago de San Lo-
la estrecha relación entre las poblaciones renzo, ubicada en el Golfo de California, frente
del depredador y sus presas y la estrecha a las costas del Municipio de Ensenada, Estado
dependencia, en términos ecológicos y evo- de Baja California, con una superficie total de
lutivos, que sostienen estas poblaciones por 58,442-80-45.40 hectáreas. Diario Oficial de la
cientos de miles de años, y enfatizan la im- Federación DCXIX(17): 27-33.
portancia de esta información para la toma
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256
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257
Monitoreo internacional, de largo plazo y en el rango

completo de distribución de pelícanos pardos
de California que anidan en islas: datos para
evaluaciones y decisiones integradas de conservación
D. W. Anderson, R. Ávalos Téllez, Y. Bedolla Guzmán,
M. W. Parker, F. J. Martínez Reyes, J. Ventura Trejo,
C. Soldatini, D. M. Mazurkiewcz
Introducción, antecedentes de distribución en el golfo de California.

y justificación Anderson et al. (1975) reportaron una re-
Es bien conocido en biología de la conser- cuperación de pelícanos scb después de
vación que los datos poblacionales y del que ocurriera la remediación de la conta-
desempeño reproductivo, consistentes y minación a través de acciones de manejo.
de largo plazo, mejoran en gran medida Las poblaciones mexicanas en otros lugares
la toma de decisiones acertadas y la efecti- fueron monitoreadas para hacer compara-
vidad de la conservación. El tamaño de la ciones.
población es, por lo tanto, el criterio por La mayor parte de los individuos de las
el cual se juzga en última instancia el éxito poblaciones de pelícanos en el golfo de Ca-
de muchos programas de manejo (Lancia et lifornia (GoC) se encuentra en las islas, es-
al., 2005). El pelícano pardo de California pecialmente en la región de las Grandes Is-
(Pelecanus occidentalis californicus, en lo su- las (ver Anderson et al., 1976, 2013, 2017).
cesivo denominado pelícano pardo), es una Fueron monitoreados para obtener datos
subespecie que ha sido monitoreada duran- más completos de la subespecie y de una
te más de 50 años. Los esfuerzos para moni- subpoblación mucho menos contaminada
torear su número y ecología reproductivos para comparar los niveles de tóxicos en las
en todo su rango de distribución comenza- poblaciones scb y GoC (ver Anderson et
ron con datos poblacionales críticos sobre al., 2017).
el estado de una subpoblación severamente El Servicio de Pesca y Vida Silvestre de
afectada por la contaminación oceánica en eua requeriría datos completos sobre la
el sur de California (la subpoblación de la subespecie para considerar la exclusión o
bahía del sur de California o scb, por sus bajar de categoría a la población de scb de
siglas en inglés). Anderson et al. (2017) han la lista de especies en peligro (Gress y An-
revisado esa “historia”, donde la evaluación derson, 1983).
local de la subpoblación scb requería datos Finalmente, y después de mucha interfe-
de monitoreo de subpoblaciones adiciona- rencia política, la especie completa (inclui-
les dentro del rango de distribución total das las metapoblaciones del este de América
de la subespecie (Gress y Anderson, 1983), del Norte) se eliminó de la lista de especies
principalmente por las siguientes razones: en peligro en eua, incluyendo la subespecie
Keith et al. (1971) y Jehl (1973) repor- de California después de un monitoreo aé-
taron niveles de contaminación transfron- reo en 2006 (Anderson et al., 2007, 2013)
teriza en la periferia norteña del rango y con la confirmación de la estabilidad de
258
la población del GoC. El monitoreo en el perturbaciones, la baja abundancia de ali-

GoC, la scb y otros lugares ha continuado mento, las interacciones negativas con las
y se ha ampliado bajo los auspicios de co- pesquerías comerciales (mortalidad directa
nanp (Godínez et al., 2006), lo que llevó al y degradación del suministro de alimento)
desarrollo de un equipo de monitoreo mul- y otros problemas alimentarios han provo-
tiorganizacional, que se discute más adelan- cado, probablemente, la degradación de la
te. La mayor parte de la colaboración ori- población de pelícanos pardos (Anderson
ginal y el estudio de esta subespecie inició et al., 2017, en preparación).
bajo la Ley del Tratado de Aves Migratorias Como otra parte de este mismo progra-
de 1936 entre eua y México (https://fws. ma de monitoreo (Godínez et al., 2006)
gov/birds/policies-and-regulations/laws-le- con poblaciones de lobos marinos de Ca-
gislations/migratory-bird-tratado-act.php), lifornia, una especie estrechamente relacio-
utilizando al pelícano pardo y el estado de nada con los pelícanos pardos en cuanto
su población como especie indicadora (ver a necesidades y características ecológicas,
Caro, 2010). las predicciones empíricas y de modelos
indican que estos mamíferos marinos han
Estado actual de los pelícanos sufrido una disminución de la población
pardos en el oeste de México que, se cree, está relacionada con la falta de
Se ha establecido una línea base de largo alimento y nutrición, lo que resulta princi-
plazo para esta subespecie de pelícano par- palmente en un pobre éxito reproductivo
do (Anderson et al., 2007, 2013, 2017); (Pelayo-González et al., 2021), debido al
por lo tanto, el programa de monitoreo ac- cambio climático (aumento de la tempe-
tual tiene una base histórica (línea de base) ratura de la superficie del mar como pro-
para un importante monitoreo futuro. Los ponen algunos autores (e.g. Adame et al.,
datos más actuales indican que ha habido 2020) alterando la disponibilidad de pre-
una reducción significativa de 8 años en el sas durante los años El Niño/Oscilación
número de individuos reproductores en el del Sur (enso) alrededor de sus colonias;
núcleo del área de distribución geográfica otro factor importante puede ser la captu-
de la subespecie, la Región de las Grandes ra incidental en las redes de pesca. Próxi-
Islas del GoC (figura 8; P<0.001, Prueba t mamente se publicarán detalles específicos
simple que no asume varianzas iguales, t= sobre la disminución sin precedentes de la
- 7,36, df= 35, 1970-2013 pares de anida- población de pelícanos pardos en la misma
ción= 15 658 ± 3408 frente a 4055 ± 1528 región geográfica (Anderson et al., en pre-
después de 2013, medias geométricas ± 95 paración).
% CL). Desde que comenzó el monitoreo El pelícano pardo se mantiene en la
del pelícano pardo del GoC en 1970, du- Norma Oficial Mexicana nom-059-se-
rante los primeros 44 años, hubo un núme- marnat-2010 (dof, 2010), aunque sigue
ro mucho mayor de crías. Es probable que desclasificado de la lista de especies en
las altas abundancias de pelícanos pardos (y peligro estadounidense (Anderson et al.,
de lobos marinos de California, Zalophus 2017). Con respecto a las disminuciones
californianus) hayan estado presentes en poblacionales relacionadas con la ecolo-
el GoC durante mucho más tiempo (ver gía en el GoC (figura 8), es fundamental
Anderson, 2020). En los últimos años, las continuar el monitoreo en todo el rango de
259
Figura 8. Poblaciones reproductoras promedio (a través de censos de nidos activos) durante todo el histo-
rial de seguimiento de esta subespecie de pelícano pardo en la region de las grandes islas del golfo
de California, en donde existe una gran proporción de nidos (58% de toda la subespecie en 2006,
Anderson et al., 2007, 2013). La primera categoría, B + PB (línea de base, 1970-2006 + línea de base
posterior, 2007-2013) se compara con los datos más recientes o D (período de declive, 1914-2021).
Los círculos sólidos conectados son medias geométricas y los cuadros azules son límites de confianza
geométricos; los círculos abiertos son medias aritméticas (las comparaciones colonia por colonia
y latitudinal, la discusión causal y los datos comparativos se publicarán próximamente
en Anderson et al., en preparación).
distribución y que sea parte de un esfuerzo grupo de trabajo sobre el pelícano pardo,
continuo de conservación de ecosistemas que involucra la coordinación entre al me-
insulares y marinos, debido a que el estado nos 25 investigadores y administradores
de las poblaciones de pelícanos y otras aves de recursos mexicanos y estadounidenses
marinas es útil como indicador ambiental y en todo el rango de distribución del pelí-
de los impactos humanos, tanto positivos cano pardo de California, involucrando
(la propia conservación) como negativos instituciones como: Comisión Nacional
(cambio climático, actividades humanas, de Áreas Naturales Protegidas (conanp),
etc.) (Velarde et al., 2019, Sydeman et al., Comisión Nacional para el Conocimiento
2017 y muchos otros) y son clave en el fun- y Uso de la Biodiversidad (conabio), So-
cionamiento de los ecosistemas. noran Joint Venture/US Fish and Wildlife
Service, Channel Islands National Park/
Monitoreo futuro National Park Service, Centro de Estudios
del pelícano pardo Culturales y Ecológicos Prescott College,
Es probable que el monitoreo continúe, A.C., Grupo de Ecología y Conservación
ya que conanp (Bahía de los Ángeles y de Islas, A.C., Pronatura Noroeste, A.C.,
Guaymas), geci (Ensenada) y usfws So- California Institute of Environmental Stu-
nora Joint Venture han organizado un dies, American Bird Conservancy, National
260
Audubon Society, Pacific Eco Logic, Cen- Con respecto a los pelícanos pardos, el
tro de Investigación Científica y de Edu- grupo de monitoreo internacional de am-
cación Superior de Ensenada, Universidad plio rango, de varias personas, de múltiples
Veracruzana, Universidad de Guadalajara y agencias/organizaciones, ya mencionado,
Universidad de California Davis. El moni- está preparando protocolos estandarizados
toreo futuro también incluye el monitoreo de monitoreo para futuras investigaciones,
de los pelícanos pardos dispersos, mediante incluido el monitoreo tanto en la tempo-
el conteo de los números y la estructura de rada reproductiva como posterior a la re-
edad de los dormideros y las áreas de uso producción (Grupo de trabajo del pelícano
importantes, basado en las descripciones pardo, 2021). También se continúa con el
del plumaje y la edad. Este esfuerzo pro- monitoreo de Gaviotas de Heerman (Larus
porcionará otros datos del monitoreo en las heermanni) y Gaviotas Elegantes (Sterna
colonias y permitirá evaluar aún más el éxi- elegans) (e.g. Velarde, 1999; Godínez et al.,
to reproductivo y la supervivencia durante 2006; Velarde y Ezcurra, este capítulo).
el ciclo anual del pelícano pardo. Esencialmente, se necesita mayor y conti-
nuo apoyo logístico y de campo para lograr
Conservación integrada estos importantes objetivos con las especies
de islas como Modelo indicadoras de aves, lo cual requerirá de una
para la Conservación mayor participación de las instituciones
de la Vida Silvestre Marina académicas mexicanas y las organizaciones
Debido a los aspectos de largo plazo del no gubernamentales, donde, además, exis-
monitoreo previo, es deseable una coordi- ten numerosas oportunidades educativas y
nación y monitoreo extensos, fuertemente de investigación básica y aplicada. Ezcurra
apoyados en los programas gubernamen- et al. (2002) han revisado minuciosamen-
tales de conservación de aves migratorias te el pasado de la conservación en el GoC,
de México y eua, ya que los datos de una con recomendaciones futuras, e instamos a
sola especie pueden ser necesarios desde todos los lectores a consultar ese texto. No
un punto de vista de especies indicadoras podemos permitir que el estado de la va-
y clave. Específicamente para los pelícanos quita marina (Phoecena sinus) represente un
pardos, es necesario otro estudio de amplio futuro para ninguna otra fauna marina en
rango, como el que se realizó en 2006 (An- el GoC. Debido a limitaciones presupues-
derson et al., 2013). Los esfuerzos futuros tarias y restricciones prácticas de campo,
deben incluir una continuación y expan- seguirá siendo necesario monitorear espe-
sión del monitoreo actual junto con una cies indicadoras, aunque el objetivo final de
comprensión ecológica que se concentre la conservación debe permanecer orientado
en problemas de conservación, así como al ecosistema y las islas. Este ha sido, tam-
en investigación básica. Los programas ac- bién, el objetivo de los administradores y
tuales para el GoC propuestos por Godinez conservacionistas de los recursos naturales
et al. (2006), Velarde et al. (2019) y otros, en México y en otros lugares. Adame et al.
para la región de las Grandes Islas, necesi- (2020) advierten (con respecto a los lobos
tan ampliarse para incluir todo el golfo de marinos, pero aplicable a todas las especies
California y las costas del Pacífico. de vida silvestre marina): Proponemos que
261
esta población se considere vulnerable a cual- Anderson, DW, Ávalos-Téllez, R., Velarde, E., Godí-
quier perturbación que pueda sumarse a los nez-Reyes, C.R., Moreno-Prado, H., López-Li-
zárraga, I.M., Parker, M.W., Mazurkiewcz,
efectos negativos de las actuales condiciones D.M., Bedolla-Guzmán, Y., Félix-Lizárraga,
cálidas de la superficie en el golfo de Califor- M., Aztorga-Ornelas, A., Martínez-Reyes, F.J.,
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263
Conservación y restauración de las aves marinas

de las islas de México
Y. Rocío Bedolla Guzmán, A. Aguirre Muñoz, J. C. Hernández Montoya,
F. Solis Carlos, F. Alfonso Méndez Sánchez
Los mares, costas e islas de México son en colaboración con dependencias del go-
sitios clave de anidación, alimentación y bierno federal, otras organizaciones de la
descanso para 126 especies de las 368 es- sociedad civil, instituciones académicas,
pecies de aves marinas reconocidas a nivel cooperativas pesqueras y comunidades lo-
mundial (Berlanga et al., 2008; BirdLife cales, ha liderado un Programa de Con-
International, 2021), por lo cual estas es- servación y Restauración de Aves Marinas.
pecies representan una prioridad y una Este programa está enfocado principal-
gran responsabilidad de conservación para mente en islas del noroeste de México: el
nuestro país. Al igual que en otras partes Pacífico de la península de Baja California,
del mundo, este grupo de especies está el golfo de California y el archipiélago de
amenazado principalmente por las especies Revillagigedo. Incluye el monitoreo siste-
exóticas invasoras seguidas de la pesca inci- mático de 31 especies en 25 grupos de islas;
dental, el cambio climático, la contamina- el uso, por primera vez en Latinoamérica,
ción marina y el disturbio humano (Dias et de técnicas vanguardistas de restauración
al.,2019). Debido a ello, 24 de estas espe- activa de aves marinas tales como los siste-
cies se encuentran en alguna categoría de mas de atracción social y la translocación; y
protección de acuerdo con la nom-059-se- la investigación aplicada para una adecuada
marnat-2010. Además, 20 especies están toma de decisiones de manejo.
consideras en una categoría de riesgo alto En las islas del Pacífico frente a la penín-
(en peligro crítico, en peligro, vulnerable) sula de Baja California la recuperación de
por la Unión Internacional para la Con- las colonias reproductoras de aves marinas
servación de la Naturaleza (uicn). Entre ha sido evidente en la última década. El
éstas destacan la pardela de Islas Revilla- 85% de las colonias extirpadas debido a la
gigedo (Puffinus auricularis) y el paíño de presencia de mamíferos exóticos invasores
Isla Guadalupe (Hydrobates macrodactylus), y al disturbio humano, se encuentran nue-
en peligro crítico; el mérgulo de Xantus vamente anidando en sus sitios históricos;
(Synthliboramphus hypoleucus) y el paíño la diversidad de especies anidando en las
de Townsend (Hydrobates socorroensis), en islas ha aumentado, así como el número
peligro; que junto con otras ocho especies de colonias anidantes; y la tendencia po-
concentran su población reproductora en blacional del 70 % de las colonias está al
islas mexicanas. alza, a pesar de las anomalías ambientales
Desde hace más de 15 años, como com- registradas en los últimos cinco años (Be-
plemento a las acciones de erradicación de dolla-Guzmán et al., 2019, geci datos no
mamíferos invasores en islas de todo Méxi- publicados). Destaca el aumento de parejas
co (sección Restauración ecológica integral reproductoras del mérgulo de Xantus en la
de las islas de México capítulo), el Grupo isla principal de isla Guadalupe, de tan sólo
de Ecología y Conservación de Islas, A.C., un par de parejas en 2015 a casi 200 parejas
264
en 2021, después de su extirpación debido blicados). Recientemente, en 2020-2021,

a la depredación del gato feral (Felis catus), se llevó a cabo de manera exitosa la primera
amenaza que ha sido mitigada en gran par- translocación de un ave marina, el albatros
te de la isla (Sección Restauración ecológica patas negras (Phoebastria nigripes), en peli-
integral de las islas de México de este capí- gro de desaparecer debido a los impactos
tulo). De igual manera, el pelícano café del cambio climático (Sección Restauración
(Pelecanus occidentalis), con colonias dis- ecológica integral de las islas de México de
tribuidas prácticamente en todas las islas, este capítulo).
muestra un incremento en su población a Además de todos los beneficios registra-
nivel regional. dos hasta ahora en las aves marinas de la
La erradicación de mamíferos exóticos región, se ha cubierto un extenso vacío de
invasores ha beneficiado de manera par- información en temas prioritarios para su
ticular a la pardela de islas Revillagigedo, conservación incluyendo la biología repro-
especie endémica al archipiélago de Revi- ductiva, dinámica poblacional, ecología es-
llagigedo, que cuenta con menos de 100 pacial y trófica, bioacústica y genética de
parejas reproductoras. La remoción del la conservación, que ha sido la base para
borrego (Ovis aries) y gato feral en la isla la propuesta de una Programa de Acción
Socorro—su principal colonia de anida- para la Conservación de las Especies (pace)
ción—ha favorecido la rápida recuperación Aves Marinas que se encuentra en proceso
de su hábitat de anidación y el aumento en de publicación. Los logros a la fecha de este
la actividad de individuos en sitios históri- programa integral, que demuestran una
cos (Aguirre-Muñoz et al., 2018, Ortiz-Al- efectiva recuperación de las poblaciones de
caraz et al., 2019). Así mismo, después de aves marinas, destacan la importancia de
una década de la remoción de cerdos (Sus continuar con las acciones de restauración
scrofa), la pardela se encuentra nuevamente en el largo plazo para mejorar la resiliencia
anidando en la isla Clarión (Ortiz-Alcaraz de las especies al cambio climático y asegu-
et al., 2019). rar su sobrevivencia.
Las técnicas de atracción social se han
implementado en un total de 46 colonias Referencias
de aves marinas de 18 especies—alquitas, Aguirre-Muñoz, A., Bedolla-Guzmán, Y., Her-
nández-Montoya, J., Latofski-Robles,M.,
mérgulos, paíños, pardelas, cormoranes,
Luna-Mendoza, L., Méndez-Sánchez, F.,
charranes, albatros y gaviotas—distribuidas Ortiz-Alcaraz, A., Rojas-Mayoral, E., Sama-
en 14 islas y un islote en el océano Pacífico niego-Herrera, A. 2018. “The Conservation
mexicano, y han sido exitosos para 14 espe- and Restoration of the Mexican Islands, a
cies en el 56 % de las colonias. Estas técni- Successful Comprehensive and Collaborative
Approach Relevant for Global Biodiversity. p.
cas han sido clave para la recolonización de
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la alquita oscura (Ptychoramphus aleuticus) gement and Biodiversity Conservation: Recent
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tividad; y del charrán elegante (Thalasseus Cham: Springer International Publishing.
elegans) y el charrán real (Thalasseus maxi- Bedolla-Guzmán, Y., Méndez-Sánchez, F., Agui-
rre-Muñoz, A., Félix-Lizárraga, m., Fabi-
mus) en la isla San Roque, después de más la-Blanco, A., Bravo-Hernández, E., Her-
de un siglo de su último registro (Bedo- nández-Ríos, A., Corrales-Sauceda, M.,
lla-Guzmán et al., 2019, geci datos no pu- Aguilar-Vargas, A., Aztorga-Ornelas, A., So-
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Vargas, V. 2008. Red de Conocimientos sobre maining Townsend’s Shearwater population on
las Aves de México (AVESMX). CONABIO. Revillagigedo Archipelago, Mexico. Technical
Report. Grupo de Ecología y Conservación de
Islas, México.
266
Isla Cozumel: biodiversidad, conservación y desarrollo

sustentable
A. D. Cuarón, L. A. Bojórquez-Tapia, C. González-Baca,
M. A. Martínez-Morales, D. Valenzuela-Galván,
E. Vázquez-Domínguez, L. B. Vázquez
Cozumel, Quintana Roo, es la isla de ma- servación de la diversidad biológica y el de-

yor superficie en el Caribe mexicano (~ sarrollo sustentable de la isla.
478 km2). Es una isla oceánica de origen Cozumel tiene una gran riqueza biológi-
coralino, separada de la península de Yuca- ca, incluyendo al menos 31 taxa endémicos
tán por el canal de Cozumel (17.5 km). Es a la isla, y además ecosistemas excepciona-
un sitio con extraordinaria riqueza biológi- les, como los únicos microatolones de algas
ca y gran cantidad de endemismos de espe- calcáreas en el Caribe occidental. Algunos
cies, un sitio de alta relevancia histórica y de los endemismos tienen –además– distri-
un importante polo de desarrollo regional. bución muy restringida en la isla o viven
En contraste con la mayor parte de las islas en porciones minúsculas de ella como en
de México, Cozumel es un municipio libre algunos cenotes. Un número importante
y soberano. de especies está en riesgo, incluyendo al-
Isla Cozumel fue un importante santua- gunas de las especies en mayor peligro de
rio para la Diosa Ixchel y centro de pere- extinción en el planeta. Esquemas de con-
grinación de los mayas del periodo Clásico servación han permitido la estabilización y
y Posclásico. Fue, además, el primer sitio recuperación de las poblaciones de algunas
de lo que ahora es México al que llegaron de estas especies. Lamentablemente, tam-
las expediciones de los españoles en 1518 bién es probable que ya hayan ocurrido, al
y 1519, quedando, posteriormente, prácti- menos, dos extinciones globales.
camente deshabitada por alrededor de 300 Un elemento fundamental para la socie-
años. Mucho ha pasado desde entonces. dad humana y la naturaleza de Cozumel es
La población humana actual se aproxima el agua dulce. Restringida principalmente
a los 100 000 habitantes en una isla muy al acuífero, salvo por los cenotes, práctica-
próxima y de fácil acceso desde zonas con- mente no existe agua dulce superficial en la
tinentales de rapidísimo crecimiento urba- isla. La distribución y abundancia de espe-
no y poblacional. Cozumel vive de la natu- cies de fauna silvestre está determinada por
raleza. El motor de la economía local está el acceso al agua. Siendo la isla de carac-
ligado a su atractiva naturaleza que motiva terísticas cársticas, el acuífero es muy sus-
una pujante actividad turística. En tiempos ceptible a ser contaminado. La viabilidad
prepandemia se recibían aproximadamen- de los importantes y espectaculares arre-
te 4.5 millones de visitantes anuales. La cifes de Cozumel –uno de los principales
isla llegó a ser el destino de cruceros más atractivos de la isla y motor de la economía
importante del planeta (1 111 cruceros la local– también está ligada a la calidad del
visitaron en 2016). Todo esto representa agua que fluye al mar desde el acuífero. La
retos y oportunidades en materia de con- capacidad de carga de la población humana
267
está limitada por la disponibilidad de agua población cozumeleña se caracteriza por ser
dulce. orgullosa de su isla y de ser participativa en
La cobertura de vegetación de Cozumel los procesos de toma de decisiones sobre su
se ha conservado relativamente estable y futuro.
más del 80 % de la isla se mantiene con Existen iniciativas municipales, estata-
vegetación natural, aunque su composición les, federales e internacionales que buscan
y estructura es afectada periódicamente por promover la conservación y el desarrollo
los huracanes. La frecuencia, duración y sustentable en Cozumel. Por ejemplo, ha
magnitud de estos eventos meteorológi- habido importantes procesos participativos
cos extremos se ha ido incrementando en que han alimentado las políticas públicas
la cuenca del Caribe como consecuencia relacionadas al uso de suelo de la isla. Uno
del cambio climático, lo que aumentará la de ellos fue el desarrollo del Programa de
vulnerabilidad de la isla y sus habitantes. Ordenamiento Ecológico Local (poel) del
Existe, además, un problema importante y Municipio de Cozumel (2008), con la par-
creciente con especies exóticas, que ponen ticipación de los diversos sectores sociales
en riesgo la viabilidad de las especies nati- de Cozumel. La creación de diversas áreas
vas de la isla y los procesos ecológicos en los naturales protegidas (2011, 2012, 2016)
que participan. De manera constante sur- estuvo basada en dicho Ordenamiento.
gen iniciativas de proyectos no sustentables Esto ha dado como consecuencia certi-
(e.g., muelles para cruceros, ampliaciones dumbre a los diferentes sectores sociales de
de caminos, desarrollos inmobiliarios) que, la isla sobre las opciones de uso de suelo,
de ejecutarse, afectarían negativamente el así como los lineamientos para cada zona
patrimonio natural que se busca visitar y (Unidad de Gestión Ambiental – uga) de
disfrutar. Cozumel. Durante 13 años el poel, junto
En Cozumel existe un campus importan- a las áreas protegidas, contribuyeron a limi-
te de la Universidad de Quintana Roo que tar los cambios de cobertura de vegetación
atiende las necesidades de formación de natural en la isla.
recursos humanos de la región y desarrolla Recientemente, en 2021, se actualizó el
investigación científica sobre temas rele- poel de Cozumel y siguiendo cambios en
vantes para la isla y que se complementa la legislación de Quintana Roo se le inte-
con el trabajo de muchas otras institucio- gró, además, el Programa de Desarrollo
nes a nivel local, nacional e internacional. Urbano (pdu) para resultar en el nuevo
Además, desde 1994 un equipo transdis- Programa Municipal de Ordenamiento
ciplinario multinstitucional ha trabajado Territorial, Ecológico y Desarrollo Urbano
permanentemente en la isla para generar de Cozumel (pmotedu). El pmotedu no
información científica que ayude a resolver considera –a diferencia del poel anterior–
los problemas socioambientales y a guiar temas fundamentales como la excepcional
la toma de decisiones de manejo y políti- riqueza biológica y de endemismos de la
cas públicas. Como consecuencia de todo isla, la vulnerabilidad insular ante los re-
esto, aunque todavía hay importantes va- tos provocados por el cambio climático y
cíos de información, ya se cuenta con una la vulnerabilidad del acuífero de Cozumel,
base sólida de conocimiento sobre la biota limitando la resiliencia de la sociedad cozu-
y sociedad de Cozumel. Adicionalmente, la meleña. La construcción del pmotedu si-
268
guió un proceso pobremente participativo, cinco áreas naturales protegidas estatales o

no representativo de los intereses locales, federales. Además, coincidiendo al menos
limitándose a 40 participantes totales en en parte importante con las áreas protegi-
dos breves talleres, seguido de un proceso das federales, se han designado dos sitios de
de Consulta Pública al vapor, para poder la Convención Ramsar. Adicionalmente,
ser decretado antes del final de la adminis- la mayor parte de la isla y mar circundan-
tración municipal que estaba en curso. Un te ha sido reconocida como Reserva de la
franco y peligroso retroceso en la planifica- Biósfera del Programa Hombre y Biósfera
ción territorial de la isla. de la unesco. Este sistema de protección
Existen, al menos, dos Planes de Biosegu- es adyacente a la Reserva de la Biósfera del
ridad Insular para Cozumel –complemen- Caribe Mexicano (7 754 055 ha), lo que
tarios entre ellos– pero ninguno ha sido favorece que numerosos procesos naturales
ejecutado. Esta es una importante asigna- persistan en el largo plazo.
tura pendiente que de manera prioritaria Aunque con alguna variación importan-
e inmediata debe ser atendida por los tres te, dependiendo de la administración mu-
niveles de gobierno en colaboración con la nicipal en turno, los cozumeleños consis-
sociedad. tentemente han optado por una visión de
Cozumel tiene un avanzado esquema de desarrollo sustentable para la construcción
protección de áreas naturales, tanto en la del Cozumel del futuro. Se han obtenido
porción terrestre como en la porción mari- logros muy importantes, pero persisten aún
na de la isla (tabla 1). Este esquema incluye retos significativos.
Tabla 1. Áreas naturales protegidas federales, estatales, y del Programa Hombre y Biósfera
(MaB – Man and Biosphere) de la UNESCO, así como sitios con designación de la Convención Ramsar
de Isla Cozumel. Se incluyen estas áreas en orden de creación o designación, indicando su superficie.
Fecha Superficie
Nombre Carácter
de creación (ha)
Parque Natural Laguna de Chankanaab Estatal 26 septiembre 14
1983
Parque Nacional Arrecifes de Cozumel Federal 19 julio 1996 11 998
Refugio Estatal de Flora y Fauna Estatal 10 agosto 1999 1 114
de Laguna Colombia
Sitio Ramsar Parque Nacional Arrecifes Ramsar 2 febrero 2005 11 987
de Cozumel (Sitio 1449)
Sitio Ramsar Manglares y Humedales del norte Ramsar 2 febrero 2009 32 786
de Isla Cozumel (Sitio 1921)
Reserva Estatal Selvas y Humedales de Cozumel Estatal 1 abril 2011 19 846
Área de Protección de Flora y Fauna Isla Federal 25 septiembre 37 829
de Cozumel* 2012
Reserva de la Biósfera Isla Cozumel MaB UNESCO 19 marzo 2016 134 624
* Área de Protección de Flora y Fauna la porción norte y la franja costera oriental, terrestres y marinas de la
Isla de Cozumel.
269
Recursos culturales de las islas del golfo de California

T. Bowen
En su libro clásico Island Biogeography of 2002; Bowen, 2021). En resumen, en 1983

the Sea of Cortéz [sic], Ted Case y Martin muchas de las islas del Golfo eran de hecho
Cody caracterizan los ecosistemas de las “prístinas”, pero solo si es correctamente
islas del golfo de California como “entre entendido que los pueblos indígenas han
los más prístinos que quedan en la tierra… sido un componente integral de los ecosis-
[estos] se pueden encontrar tal como han exis- temas insulares.
tido durante cientos y miles de años—aún Aquí resumo brevemente el uso de los
intactos por la interferencia humana” (Case indígenas en las islas del oeste de la región
y Cody, 1983: vii). De hecho, con pocas de las Grandes Islas, desde isla San Lorenzo
excepciones, estas islas se han salvado de la en el sureste hasta Ángel de la Guarda en
devastación ecológica que han sufrido mu- el noroeste. En tiempos históricos y pre-
chas islas del mundo debido a la explota- histórico tardío estas personas fueron Seris
ción humana moderna. No obstante, desde (Comcaac) de Sonora y Cochimís de Baja
que aquellas palabras fueron escritas hemos California. Con excepción de un solo rela-
aprendido que los humanos han sido mu- to en español y limitada historia oral Seri,
cho más activos en estas islas, y durante nuestra información proviene completa-
mucho más tiempo, de lo que Case y Cody mente del registro arqueológico.
dieron cuenta. Investigaciones arqueológi-
cas, casi todas realizadas desde 1983, com- Isla San Lorenzo
binando documentos históricos e historia Los Seris dicen actualmente que los Seris
oral, confirman que las 22 islas del golfo de que vivían en la isla San Esteban viajaron
California mayores a 2 km2 fueron habita- a la isla San Lorenzo, donde subsistían de
das o visitadas por indígenas, así como al chuckwallas, peces y lobos marinos, y re-
menos diez islas menores (Bowen, 2009). colectaban tabaco silvestre. Esto es corro-
Por cuánto tiempo los humanos ocuparon borado por un sitio del período histórico
estas islas permanece indeterminado, pero con cerámica Seri y herramientas de piedra
el lapso es de cientos de años y potencial- y concha. Este sitio, aparentemente, servía
mente miles de años. Los indígenas altera- como campamento base para viajar a otras
ron los paisajes de las islas construyendo islas del archipiélago.
miles de estructuras de roca y fabricando
un gran número de herramientas de pie- Isla las Ánimas
dra, y explotaron la flora y fauna insular y Esta isla no tiene campamentos, pero fue
marina como fuente de alimentos y mate- una fuente importante de piedra para la
riales. Aunque difícil de probar (Wilder et fabricación de herramientas. Al menos 12
al., 2019) también alteraron los ecosiste- círculos de piedra similares a los utilizados
mas translocando especies entre islas y del por Seris en su búsqueda espiritual sugieren
continente a las islas (Case, 2002; Nabhan, que la isla tenía un significado esotérico.
270
Isla Salsipuedes ris llevaron a cabo grandes expediciones a la

Sin campamentos, pero los restos incluyen isla para cazar serpientes de cascabel.
cinco círculos de piedra y posiblemente un A excepción de Rasa, los recursos cultu-
círculo de juego Seri. rales indígenas del oeste de la región de las
Grandes Islas están en gran parte intactos.
Isla Rasa Esto se debe a que las islas están deshabi-
El nombre Seri muestra que estaban fami- tadas y tienen pocos o ningún recurso de
liarizados con Rasa y pueden haber reco- valor en la economía regional y global mo-
lectado huevos de aves marinas antes de derna.
1873, cuando la extracción de guano in- El daño al sitio debido a factores natura-
terrumpió la anidación de aves marinas y les es inevitable, pero muchos sitios coste-
probablemente destruyó cualquier registro ros -incluidos algunos de los más importan-
arqueológico de visitas Seri. Irónicamente, tes culturalmente-, están ahora seriamente
la extracción dejó un rico y valioso registro amenazados por el aumento del nivel del
arqueológico de esta actividad histórica. mar y el incremento de tormentas violentas
resultantes del calentamiento global. Estas
Isla Partida Norte son amenazas que sólo pueden mitigarse
Un campamento muy utilizado está conve- mediante la acción internacional.
nientemente ubicado entre el campamento Las amenazas por visitantes existen
base de San Lorenzo y la Isla Ángel de la (Bowen, 2004, 2006; Bowen et al., 2007)
Guarda. Varios metates indican la presen- pero son mínimas. Muchos de los restos ar-
cia de mujeres, lo que implica niños y, por queológicos son lo suficientemente simples
lo tanto, familias, que pueden haber venido como para que la mayoría de la gente no
a principios del verano para deleitarse con los reconozca como culturales. Muchas is-
la abundante fruta de cardón de la isla. las reciben muy pocos visitantes y la mayo-
ría no se aleja más allá de la costa. Además,
Isla Ángel de la Guarda la mayoría de los visitantes de las islas del
Esta isla estuvo fuertemente ocupada. Los Golfo están sensibilizados hacia el medio
registros del sitio incluyen siete campa- ambiente, incluyendo los restos arqueo-
mentos base con una amplia variedad de lógicos, y evitan su disturbio. Desde una
artefactos, incluyendo metates y puntas de perspectiva de manejo, probablemente la
proyectil, además de huesos de animales, mejor manera de proteger los recursos cul-
de peces y conchas. turales de las islas es no darlos a conocer.
Las estructuras registradas en el diez por Más difícil es generar directrices para los ar-
ciento de la isla estudiada incluyen 101 co- queólogos profesionales. Los restos arqueo-
rrales de piedra (corralitos), 140 círculos lógicos son recursos no renovables. Dado
de piedra y 5195 mojones de roca apilada. que la recolección y excavación incluso por
Toneladas de obsidiana fueron extraídas y parte de arqueólogos destruye permanen-
convertidas en herramientas por los Co- temente los sitios, en mi opinión, esto sólo
chimís. En 1636, Francisco de Ortega se deberían permitirse como arqueología de
encontró con cincuenta personas que pro- rescate o en circunstancias verdaderamente
bablemente eran Seris (Ortega, en Bowen, sobresalientes. Sin embargo, esta cuestión
2021). La historia oral sostiene que los Se- debería tener un examen más amplio. Su-
271
giero convocar a un taller de trabajo con Case, T. J. 2002. Reptiles. Ecology. p. 221-270. In:
representantes de apff Islas del golfo de Ted J. Case, Martin L. Cody, and Exequiel Ez-
curra (eds.). A new island biogeography of the
California, inah y cualquier otra organiza- Sea of Cortés. Oxford University Press, New
ción con participación en este tema. York.
Case, T.J. Cody, M.L. 1983. Preface. p. vii-x. In: Ted
Referencia J. Case and Martin L. Cody (eds). Island bio-
Bowen, T. 2004. Archaeology, biology and conserva- geography in the Sea of Cortéz. University of
tion on islands in the Gulf of Califor- California Press, Berkeley.
nia. Environmental Conservation, 31(3): 199- Nabhan, G.P. 2002. Cultural dispersal of plants and
206. reptiles. p. 407-416. In: T. J. Case, Martin L.
Bowen, T. 2006. Recursos culturales de la región de Cody, and Exequiel Ezcurra (eds.). A new is-
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Bowen, T. 2009. The record of native people on Gulf Wilder, B.T., Felger, R.>S., Ezcurra, E. 2019. Con-
of California islands. Arizona State Museum trol of plant diversity and composition on a de-
Archaeological Series 201, Tucson. sert archipelago. PeerJ., 7:e7286 DOI 10.7717/
Bowen, T. 2021. On desert shores: Archaeology and peerj.7286.
history of the western Midriff Islands in the
Gulf of California. University of
Utah Press, Salt Lake City.
Bowen, T., Ritter, E.w., Bendímez Patterson, J.
2007. Arqueología. p. 119-146. In: Gustavo D.
Danemann and Exequiel Ezcurra (eds.). Bahía
de los Ángeles: Recursos Naturales y Comuni-
dad, Línea Base 2007. Secretaría de Medio Am-
biente y Recursos Naturales, Pronatura Noroes-
te A.C., San Diego Natural History Museum
and Instituto Nacional de Ecología, México.
272
Existen numerosos casos de éxito en los ni- de base para la toma de decisiones de ma-
veles regional y local, de gran envergadura, nejo, permitiendo predecir, con alto grado
aprendizaje, vinculación interinstitucional de precisión y casi un año de anticipación,
y participación comunitaria en la gestión la captura total y captura por unidad de
sustentable de islas de México. esfuerzo de sardina por la flota de Sonora.
Destacan, entre ellos, la restauración in- Asimismo, el monitoreo de largo plazo de
tegral de las islas de México con la protec- las colonias reproductoras de la subespecie
ción de especies endémicas de flora y fauna de pelícano pardo del golfo de California
mediante la erradicación de poblaciones de ha permitido estimar que ha habido una re-
mamíferos invasores de 39 islas; la recupe- ducción significativa de 8 años en el núme-
ración del 85 % de las colonias extirpadas ro de individuos reproductores en el núcleo
de aves marinas en las islas del Pacífico nor- del área de distribución geográfica de la
te utilizando técnicas de atracción social; subespecie en la región de las Grandes Islas,
la generación de información novedosa; la lo que puede atribuirse a la baja abundan-
protección legal federal de todas las islas de cia de alimento, producto de la interacción
México; y la implementación de un pro- negativa con pesquerías y por variaciones
grama de bioseguridad insular para que los en la temperatura del mar. Se expone la im-
beneficios de la restauración perduren. Isla portancia de continuar con el monitoreo y
Guadalupe constituye un claro ejemplo de que éste sea incluido como parte integrante
la recuperación de aves marinas y especies de los programas de conservación, debido
arbóreas que se creían extintas, tras la erra- a que, al ser especies indicadoras, los datos
dicación de cabra y gato ferales, esta última obtenidos permitirán implementar de me-
por concluir, y la implementación de accio- jor manera la conservación de ecosistemas
nes de restauración como la instalación de insulares.
un vivero e invernadero para producción La Reserva de la Biosfera Isla San Pedro
de planta y reforestación, obras para con- Mártir, es otro caso destacable pues consti-
trol de la erosión y retención de suelo, así tuye un modelo de área natural protegida
como prevención y atención de incendios en la efectividad de manejo. Con una his-
forestales. toria de impactos antrópicos que data de
Entre otros estudios de caso exitosos se la década de los 20 del siglo pasado, en el
encuentran el monitoreo de largo plazo de 2006 se elaboró un Plan Estratégico, que
aves marinas en Isla Rasa y de una subes- juntamente con el Programa de Manejo,
pecie de pelícano pardo en islas del golfo un fuerte programa de capacitación y par-
de California, resaltando la importancia de ticipación de mujeres y hombre de la co-
la abundancia de las especies de las cuáles munidad de bahía de Kino en Sonora logró
se alimentan y de las que depende el éxito posicionar a esta anp como un ejemplo de
reproductivo de las aves. Los datos recaba- manejo integral y colaborativo, siendo una
dos sobre diversos aspectos de la biología de las pioneras en contar con una evalua-
de aves marinas en Isla Rasa han servido ción para medir la efectividad de manejo.
273
Entre los factores de éxito en la efectividad co y la vulnerabilidad del acuífero de Cozu-

de manejo destacan: a) la participación mel, limitando la resiliencia de la sociedad
comunitaria desde el diseño del anp, la cozumeleña, además, su construcción tuvo
construcción del programa de manejo y su un proceso pobremente participativo, con
implementación, así como en el monito- una consulta pública al vapor, para poder
reo de indicadores de actividad; b) usar la ser decretado antes del final de la admi-
mejor información disponible para la toma nistración municipal que estaba en curso.
de decisiones, tanto científica como de co- Finalmente, una asignatura pendiente es
nocimiento empírico local; y c) el involu- la implementación de los Planes de Biose-
cramiento de organizaciones de la sociedad guridad Insular para Cozumel, existentes,
civil, instituciones de gobierno, academia pero no ejecutados.
y comunidad trabajando bajo una visión Finalmente, pero no menos relevante,
común, a través de mecanismos y proce- durante casi cuatro décadas se han estudia-
sos claros y transparentes para fortalecer la do los restos arqueológicos para conocer el
cooperación. uso que los indígenas Seris (Comcaac) de
En el Caribe mexicano, la isla Cozumel Sonora y Cochimís de Baja California hi-
constituye un caso en el que casi por tres cieron de las islas del oeste de la región de
décadas el trabajo transdisciplinario mul- las Grandes Islas en el golfo de California,
tinstitucional ha permitido la generación en tiempos históricos y prehistórico tardío.
de información científica para guiar la Es así como se identifican islas que servían
toma de decisiones de manejo y políticas de campamento base para viajar a otras is-
públicas que se enfoquen en resolver los las del archipiélago: las islas San Lorenzo,
problemas socioambientales de la isla. La Partida Norte y Ángel de la Guarda. Otras,
participación de la población y las iniciati- fueron fuente de piedra para la fabricación
vas de conservación y desarrollo sustentable de herramientas como el caso de islas Las
por parte de los tres órdenes de gobierno e Ánimas, mientras que algunas sólo pre-
instancias internacionales, cristalizaron en sentan restos arqueológicos que indican
instrumentos de política pública como el el paso por ellas. Se concluye que, con la
Programa de Ordenamiento Ecológico Lo- excepción de isla Rasa, debido a la extrac-
cal (poel) del Municipio de Cozumel en el ción de guano desde 1873 que destruyó el
2008, y la creación de varias áreas naturales registro arqueológico de visitas, los recursos
protegidas en 2011, 2012 y 2016, a partir culturales del oeste de la región de la Gran-
de los cuales se limitó el cambio de cober- de Islas están en gran parte intactos, lo cual
tura vegetal natural de la isla. No obstante, se debe a que las islas están deshabitadas
en el año 2021 se presentó un retroceso en y tienen pocos o ningún recurso de valor
la planificación territorial de la isla, al ac- en la economía regional y global moderna.
tualizarse el poel originando el Programa Finalmente, se plantea la necesidad de un
Municipal de Ordenamiento Territorial, taller de trabajo con las instancias responsa-
Ecológico y Desarrollo Urbano de Cozu- bles de las islas y de sus recursos culturales,
mel (pmotedu), el cual no considera temas para definir lineamientos para la conserva-
fundamentales como la excepcional riqueza ción de los restos arqueológicos que consti-
biológica y de endemismos de la isla, la vul- tuyen recursos no renovables.
nerabilidad insular ante el cambio climáti-
274
En todos los estudios de caso, se men- organizada, investigadores, académicos y

ciona la necesidad de continuar con las comunidades en la conservación y manejo
acciones emprendidas - incluyendo su in- sustentables de las islas, la toma de decisio-
corporación en los programas nacionales y nes informada y con la mejor información
destinar recursos para ello-, la importancia disponible, así como la armonización de
de la vinculación y corresponsabilidad entre políticas públicas que apuntale la gestión
los tres niveles de gobierno, sociedad civil sustentable del territorio insular mexicano.
275
Anexo 1. Ubicación geográfica

de las islas de México
Tomado y moficicado de: Aguirre-Muñoz, A., J.E., Bezaury-Creel, H. de la Cueva, I.J.
March-Mifsut, E. Peters-Recagno, S. Rojas-González de Castilla y K. Santos-del Prado
Gasca (Compiladores). 2010. Islas de México, Un recurso estratégico. Instituto Nacional
de Ecología (ine), The Nature Conservancy (tnc), Grupo de Ecología y Conservación
de Islas, a.c. (geci), Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de En-
senada (cicese).
Islas del Pacífico frente a las costas de Baja California
276
Islas del golfo de California
277
Islas tropicales: Pacífico tropical, golfo de México y mar Caribe
278
Rivera-Arriaga, E. A. Azuz Adeath, I., Peña Puch, A. C., 2023. Mitigación y adaptación
al cambio climático. p. 279-308. En; Rivera-Arriaga E., Azuz-Adeath, I. (eds). La
doi 10.26359/EPOMEX01202309

Mitigación y adaptación
al cambio climático
E. Rivera-Arriaga, I. A. Azuz Adeath, A. .C. Peña Puch
Resumen
En este capítulo se revisaron los resultados de las principales reuniones internaciona-
les de cambio climático que han mencionado a los océanos y han dado significado
a la relación tan importante del cambio climático y los océanos. De igual forma se
revisaron las principales acciones de México en el ámbito internacional con los com-
promisos que adquirió en las reuniones de océanos para la sostenibilidad. Finalmente
se dan a conocer las principales acciones locales de mitigación y adaptación basadas
en ecosistemas para el cambio climático.
Palabras clave: Océano, cambio climático, mitigación, adaptación.
279
Abstract
In this chapter results of the main international meetings on climate change that men-
tioned oceans were reviewed considering the important meaning of the relationship
between oceans and climate change. At the same time, we identified Mexico’s main
actions in the international arena and its sustainable oceans commitments. Finally,
we addressed the local key actions based on nature for climate change mitigation and
adaptation.
Keywords: Ocean, climate change, mitigation, adaptation.
280
Capítulo 9: Mitigación y adaptación al cambio climático
Rivera-Arriaga, Azuz-Adeath y Peña Puch
Introducción
México está ubicado en el extremo me- aumento de la temperatura, el incremento
ridional de América del Norte, donde su en el nivel del mar, y la acidificación de los
geografía y orografía tienen un efecto di- mares; todo esto afecta los diferentes pro-
recto en la variabilidad de los climas que cesos y ecosistemas costeros y marinos. Los
se encuentran en el país. En los últimos 50 niveles de oxígeno disminuyen conforme
años la temperatura promedio en México aumenta la concentración de CO2 disuelto
ha aumentado 0.85 ºC (6a cncc, 2017), en el mar. Las corrientes marinas modifican
y los patrones de lluvia acumulada en los sus patrones y con esto, la distribución de
estados costeros han presentado cambios nutrientes y especies, las migraciones y el
estadísticamente significativos (α= 0.1), al reclutamiento de un número considerable
pasar de un nivel promedio de 1 022.7 mm de especies. Las poblaciones de recursos
durante el periodo 1980-2000 a 1 110.7 pesqueros modifican sus patrones de distri-
mm del 2001 al 2021. bución y de movilidad, lo que afecta de
México cuenta con un litoral de 11 122 manera directa a las comunidades costeras
km, una plataforma continental de 388 mil que dependen de ellos. La erosión costera
km2, 15 670 km2 de estuarios y una superfi- es un resultado (aunque no único) de la ele-
cie insular de 5 083 km2 (dof, 2018). Para vación del nivel del mar y por este efecto,
propósitos de manejo y aplicación de po- se inundan las zonas costeras bajas, se pier-
líticas nacionales e internacionales, el mar den playas y se producen alteraciones en las
territorial abarca alrededor de 231 000 km2 obras de protección y abrigo, afectando a
y una zona económica exclusiva de 3 149 las comunidades locales. En resumen, los
920 km2 (Contreras y Castañeda, 2004; efectos del cambio climático sobre los océa-
Arriaga et al., 1998; de la Lanza, 2004). El nos y costas son múltiples, complejos e in-
hecho de que México se encuentre rodea- terrelacionados.
do cuatro mares principales: Pacífico, golfo Por otra parte, los océanos absorven el 90
de California (o mar de Cortés), golfo de % del calor emanado de la atmósfera, por
México y mar Caribe, le confiere niveles al- lo que son el disipador de calor más grande
tos de diversidad de ecosistemas y especies, del planeta. Además de que almacena el 23
así como de recursos marinos; además de % de las emisiones de CO2 generadas an-
que implica una situación de fuerte exposi- tropogénicamente. Ecosistemas como los
ción y vulnerabilidad a los efectos del cam- manglares, así como las marismas y las pra-
bio climático sobre los territorios marinos, deras submarinas, secuestran y almacenan
costeros e insulares. más carbono por unidad de superficie que
El cambio climático está afectando la sa- los bosques (2ª Evaluación Mundial de los
lud de los océanos en todo el mundo. El Océanos Vol. I, 2021).
281
El Océano y cambio climático:

Acuerdos internacionales
En diciembre del 2015, 196 países firma- océano en su borrador final y en sus traba-
ron el Acuerdo de París y siete años después jos subsecuentes. Esta dinámica fortaleció
los progresos y prospectivas no son las mis- al Decenio de las Naciones Unidas en las
mas que las metas ambiciosas que se firma- Ciencias Marinas para el Desarrollo Soste-
ron. Anterior a ese año, cualquier discusión nible (2021-2030).
sobre cambio climático sin mencionar los Asimismo, la Plataforma del Océano y
océanos, ignoraba el núcleo del sistema cli- el Clima conformada en el 2014 ha estado
mático. Es hasta el 2019 y la publicación trabajando como un puente entre la toma
del Reporte Especial de Océanos y Criosfera de decisiones y el conocimiento científico.
del IPCC que se formó un consenso con El objetivo principal es asegurar que los
respecto al papel relevante de los océanos mensajes científicos sobre las interacciones
y el clima. La función de los ecosistemas entre el océano, el clima y a biodiversidad
marinos (producir oxígeno, absorver calor sean reconocidos y tomados en cuenta por
y capturar carbono) son una parte integral ambos, tanto los tomadores de decisiones
de las soluciones reconocidas para abordar como el público en general. Esta Plata-
el cambio climático (srocc, 2019). forma cuenta con 90 miembros entre los
Fue hasta la cop-Azul (cop 25) en Ma- que se encuentran instituciones de inves-
drid (2019) que la Convención Marco de tigación, ong, acuarios, sector privado, y
Cambio Climático finalmente incluyó al autoridades locales (figura 1).
Figura 1. Plataforma de Océano y Clima (https://ocean-climate.org/en/about-us-2/).
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La visión 2021-2022 de la Plataforma cas bajo jurisdicción nacional para el 2025,

es tener mayores consideraciones para con guiándose por los Planes Oceánicos Sos-
los servicios ecosistémicos, particularmente tenibles. Los países tenían que considerar
dentro de la convención de la biodiversi- un enfoque holístico al manejo oceánico
dad es necesario impulsar a los campos del que balancea la protección, producción y
océano y el cambio climático. De igual prosperidad de cerca de 300 millones de ki-
forma, quiere proveer a la sociedad civil lómetros cuadrados. Y también urgió a los
y a los tomadores de decisiones de nuevo líderes de los Estados costeros y oceánicos
conocimiento y visiones sobre los proble- en el mundo a incluirse en el compromiso
mas, retos y soluciones en las interfaces del 100% de las metas de forma que todas
entre biodiversidad, el océano y el clima. las zonas económicas exclusivas estén ma-
Con la cop 15 de la Convención para la nejadas de manera sostenible para el 2030
Biodiversidad (después de la estratégia de (Ocean Panel, 2020).
biodiversidad del 2020 de octubre 2021, El Ocean Panel (2020) considera cinco
primavera 2022) y la cop 26 del Marco de áreas:
Naciones Unidas para la Convención sobre • Bienestar oceánico: el océano ha veni-
el Cambio Climático en Glasgow (noviem- do produciendo $2.5 trillones de us dó-
bre 2021), el periodo 2021-2022 fue cru- lares en bienes y servicios cada año y el
cial para el océano desde su consideración valor activo del océano ha sido estimado
en el sistema climático a la protección de la en $24 trillones de us dólares.
biodiversidad y los servicios ecosistémicos • Salud oceánica: no puede haber perso-
que provee (ocp, 2022). nas sanas y un planeta sano sin un océa-
De igual manera la Plataforma está no saludable.
creando conciencia de la urgente necesidad • Equidad oceánica: el océano tiene un
de reducir la emisión de los gases de efec- papel fundamental en asegurar las nece-
to invernadero y reforzar los esfuerzos para sidades y derechos de todas las personas,
adaptar las zonas costeras a la elevación del especialmente si se planea ahora para 9
nivel del mar. Las ciudades costeras son de billones mil millones de personas que se
particular importancia ya que experimen- espera sea la población mundial para el
tan crecimentos considerables de población 2050.
(The World Bank, 2010). • Conocimiento oceánico: datos y tec-
Otra iniciativa, el High Level Panel For nología revolucionarios combinados
a Sustainable Ocean Economy (Ocean con el conocimiento tradicional y local,
Panel) en diciembre del 2020 puso sobre pueden fortalecer nuestro entendimien-
la mesa una nueva agenda para acciones to de los ecosistemas y bienestar natural
para el océano; aunado a compromisos y que pueden repercutir en nuestro pen-
nuevas investigaciones. Los 14 líderes del samiento y acciones futuras.
Ocean Panel (Australia, Canada, Chile, • Finanzas oceánicas: capital responsa-
Fidji, Ghana, Indonesia, Jamaica, Japón, ble y sostenible para financiar la trans-
Kenia, México, Namibia, Noruega, Palau, formación a una economía sostenible
Portugal y Reino Unido se acaba de unir del océano, está lista y disponible, con
en 2022) se comprometieron al manejo el potencial de ofrecer para mayor fi-
sostenible del 100 % de las áreas oceáni- nanciamiento al del sector público para
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promover el financiamiento del sector c) Finanzas y Fondos: respuesta a ne-

privado. cesidades y provisión de una visión de
Por otra parte, el Programa de Trabajo largo plazo e innovación.
de Nairobi (ptn) (2020) plantea acciones Mientras un número de iniciativas del
urgentes que se necesitan para aumentar océano a nivel global, regional y nacional
la adaptación en los océanos y zonas cos- se han promovido y están en progreso, to-
teras, y construir resiliencia para el océano, davía hay lagunas para una efectiva adapta-
las áreas costeras y los ecosistemas. El ptn ción en el océano, lo cual representa retos,
es un centro de conocimiento para la ac- particularmente para los países costeros e
ción, para la adaptación y resiliencia, de la isleños en desarrollo. Este esfuerzo bajo el
Convención Marco de Naciones Unidas de ptn (océanos, áreas costeras y ecosistemas
Cambio Climático. Apoya la generación, son una de las áreas temáticas bajo el ptn
co-producción e intercambio de conoci- priorizado por el Órgano subsidiario para
miento entre socios y participantes de las el consejo de ciencia y tecnología (sbsta
cop. Convoca a la colaboración para cerrar 50) tiene como objetivo el comprender las
las lagunas de conocimientos en todos los necesidades de conocimiento de los paí-
aspectos de los impactos del cambio climá- ses, curar y compartir ese conocimiento
tico, vulnerabilidad y adaptación. así como codiseñar acciones para abordar
EL ptn articula y responde a las nece- lagunas de conocimientos en colaboración
sidades de conocimientos sobre tópicos y con el Panel Intergubernamental de Cam-
áreas temáticas relevantes identificados por bio Climático (ipcc) y sus aliados. Esta
las Partes y órganos conformados bajo el iniciativa tiene como objetivo construir
proceso de la Convención Marco. resiliencia de los océanos, areas costeras y
El 13er Foro de Puntos Focales del ptn, ecosistemas.
se convocó en la cop 25 y proveyó de una El diálogo de la Convención Marco de
plataforma para discutir lagunas de cono- Cambio Climático (cmcc) y el sbsta so-
cimiento y acciones de colaboración en las bre océanos y cambio climático (unfccc
siguientes áreas temáticas: sbsta Dialogue 2020), planteó que era una
• Gobernanza y participación: coordi- prioridad clave elevar la presencia actual
nación y fortalecimiento de enfoques. del océano bajo la plataforma de la cmcc
• Datos y métodos: asegurar la disponi- y fomentar el trabajo sobre problemas rela-
bilidad de datos y facilitar el acceso a cionados con el océano y el clima. De igual
datos robustos. forma, el diálogo estableció la necesidad de
• Protección y restauración: provee un que las entidades de las Naciones Unidas
enfoque colectivo, de largo plazo e in- deben apoyar la coherencia y ruta crítica
clusivo. del nexo océano-clima a través de iniciati-
• Facilitar el apoyo para: vas relevantes y agencias.
a) Construcción de capacidades y Edu- En la Convención de las Partes en la cop
cación: hacer la inclusividad social 25 solicitaron a la presidencia de sbsta que
como la nueva normalidad. realizara un dialogo en su sesión 52, sobre el
b)Tecnología e innovación: considerar océano y el cambio climático para conside-
sistemas inteligentes, reducir riesgos e rar cómo fortalecer acciones en este contex-
innovar. to. Este fue el primer diálogo oficial sobre
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océanos y cambio climático que se convocó Por otra parte, el Decenio de las Nacio-
bajo la cmcc (2-3 diciembre 2020). El diá- nes Unidas de las Ciencias Oceánicas para
logo proveyó el espacio para que las partes el Desarrollo Sostenible (2021-2030) tiene
y los actores no-partes discutieran cómo como objetivo contar con la ciencia que ne-
fortalecer las acciones de adaptación y mi- cesitamos para los océanos que queremos.
tigación sobre océanos y cambio climático, El marco del Decenio está diseñado para
que se derivaran del conocimiento y resul- producir una gestión de los océanos mejor
tados científicos que planteaba el Reporte informada, restaurar las poblaciones de pe-
Especial sobre Océano y Criosfera en un ces; y movilizar acciones para una pesca y
Clima Cambiante del ipcc. acuicultura sostenibles con el objetivo de
El Diálogo se llevó a cabo considerando lograr una alimentación suficiente, segura
cuatro grupos de discusión: y nutritiva.
• Fortalecimiento de acciones bajo la También está orientado a reducir la con-
cmcc. taminación marina de todo tipo, tanto de
• Fortalecimiento de acciones transversal origen terrestre como marítimo, y a traba-
al sistema de Naciones Unidas. jar por una protección marina más eficaz,
• Fortalecimiento de acciones a nivel na- así como a desarrollar y aplicar medidas de
cional. adaptación al cambio climático, reducien-
• Fortalecimiento transversal de apoyo do el riesgo de catástrofes y los efectos de la
para las acciones. subida del nivel del mar, junto con la dis-
Abordar el cambio climático y la pérdi- minución de las emisiones del transporte
da de biodiversidad, en las áreas marinas marítimo.
protegidas y ecosistemas costeros, requiere El océano es importante para los Objeti-
de respuestas flexibles y dinámicas. El post- vos de Desarrollo Sostenible y los medios
2020 Marco Global para la Biodiversidad de subsistencia de millones de personas.
(mgb) bajo la Convención de Biodiver- “Es urgente que cambiemos la manera de
sidad, es uno de los ejemplos de tener el interactuar con él. El Decenio de las Nacio-
potencial para un enfoque transversal. El nes Unidas de las Ciencias Oceánicas para
secretariado de esta convención hizo un lla- el Desarrollo Sostenible y el Decenio de las
mado para acciones sinérgicas de biodiver- Naciones Unidas sobre la Restauración de
sidad y clima, como el marco se enfoca en los Ecosistemas que acaban de comenzar, nos
el problema central del nexo océano-clima, brindarán la oportunidad de ampliar conoci-
se incluyen las soluciones basadas en la namientos y reparar daños que ya hemos causa-
turaleza, reducción de riesgo por desastres y do…” (António Guterres, 2021).
soluciones en mitigación y adaptación. De esta forma, en las Contribuciones
En adición al Post-2020 mgb, la Década Nacionalmente Determinadas (cnd), algu-
de Naciones Unidas para la Ciencia Oceá- nos países ya han establecido objetivos so-
nica y la Década de las Naciones Unidas bre la salud de los océanos se acuerdo con
para la Restauración de Ecosistemas, repre- el marco del Acuerdo de París. En la 26.a
sentan oportunidades para trabajar de ma- Conferencia de las Partes en la Conven-
nera colaborativa y elevar la importancia de ción Marco de las Naciones Unidas sobre
las soluciones para los océanos. el Cambio Climático (cop-26), celebrada
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en Glasgow, los negociadores aprobaron las lagunas de conocimiento e identifican-

nuevas reglas para los mercados de carbono do medios de implementación, evaluando
que podrían ayudar a valorar más adecua- los impactos de las pesquerías en el clima y
damente los sumideros de carbono vincula- ecosistemas, que la comunidad internacio-
dos con los océanos, como los manglares y nal provea de asistencia para la compren-
los arrecifes de coral, y crear incentivos para sión del clima y el océano especialmente
su preservación. en zonas bajas costeras y en islas pequeñas,
El diálogo sobre océanos y clima 2022 en la construcción de capacidades locales
bajo la cmcc se llevó a cabo con dos páneles instaladas, mobilizando financiamiento a
donde se plantearon preguntas estratégicas esas áreas, promoviendo una red de áreas
para la discusión. Estos son los resultados marinas protegidas que pueda apoyar a las
de los dos páneles: pesquerías y al turismo azul, agregar indica-
dores oceánicos al cambio climático (acidi-
Panel 1 ficación, calentamiento, aumento del mar,
(https://unfccc.int/sites/default/files/resource/
OceanDialogue2022_Panel%201.pdf) etc.) en el Inventario global, promover la
colaboración transversal y aplicar enfoques
Las buenas prácticas de los actores en el de colaboración como la economía azul.
fortalecimiento de acciones incluyendo las Entre la información que es necesaria
cnd son: la inclusividad, el financiamien- en los países para implementar acciones
to, la consulta con las comunidades locales, océano-clima, se puede mencionar: elevar
las estrategias de conservación marina, el las ambiciones nacionales, aumentar el co-
monitoreo, reporte y verificación, la reduc- nocimiento científico, elaborar indicadores
ción drástica del consumo de pescado, el para la adaptación, observaciones de inves-
desarrollo de sistemas de información para tigación sistemáticas, mapeo de carbono
integrar a los ecosistemas marinos en los del fondo marino, información sobre la
inventarios nacionales de gases de efecto redistribución del atún en el Pacífico, in-
invernadero, el manejo basado en ecosiste- formación sobre migraciones y redistribu-
mas de las pesquerías, actuar bajo el prin- ción de pesquerías para sostener a las flotas
cipio de precautoriedad relacionado con pesqueras, mas conocimiento científico so-
cualquier proceso de secuestro y almace- bre el secuestro y almacenaje de carbono y
naje de carbono que haya sido provado de compartir nuevas tecnologías azules y ver-
ser un enlace clave en el ciclo del carbono des en sectores productivos como pesque-
oceánico. De igual forma se identificaron la rías, navegación, acuacultura, turismo, etc.
protección de ecosistemas de carbono azul Lo que debe alcanzarse a nivel nacional
y comunidades como parte de las cnd, con para que se den acciones del océano-clima
iniciativas de energía marina, restauración más robustas son: incrementar las acciones
de ecosistemas costeros y marinos. basadas en océano-clima, incrementar el
Las Partes pueden abordar los retos y for- intercambio de conocimientos, implemen-
talecer la acción de océanos y clima a nivel tar y considerar las soluciones basadas en el
de país, al considerar medios de vida que océano con la misma importancia que las
cuando menos involucran a los pescadores, soluciones basadas en la naturaleza, que se
comunidades locales e indígenas, con ma- implementen estrategias de economía azul,
yor inversión para la ciencia, abordando la que las áreas marinas protegidas, junto con
capacidad de conocimiento, identificando
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los planes de manejo de las especies espe- caciones a través de acciones de la Inter-
cíficas sean estratégicamente designados y national Maritime Organization y de las
conectados con un mínimo absoluto cde cnd. Monitoreo y colecta de datos de los
conservación del 30 % del océano global sistemas de observación oceánica. La geo
para el 2030, la cmcc puede establecer un Marine Biodiversity Observation Network
camino para incrementar los océanos en las produce una herramienta de exploración
cnd incluyendo la ciencia que se necesi- global de las líneas costeras que permite
ta para incluir a todo lo que sea necesario enfocar y hacer acercamientos a cualquier
dentro del mapeo de carbono azul y emi- franja costera del planeta y conocer sobre
siones, los diálogos se espera que apoyen sus atributoes ecológicos. Otra estrategia es
la inclusión de objetivos relacionados con ceos coast que es un programa de coordi-
el océano y los compromisos con las cnd nación costero hecho por el Committee of
y los planes nacionales de desarrollo, que Earth Observation Satellites, que involucra
se implemente el Pacto de Glasgow para a 36 agencias de gobierno que se enfocan
el Clima (2021) (https://unfccc.int/sites/ en abordar problemas de alto impacto en
default/files/resource/cma2021_10_add1_ áreas de alto impacto a través del co-desa-
adv.pdf ), sistemas de observación global rrollo de procesos con los usuarios regiona-
del océano para la mitigación y la adapta- les. Una más es el manejo de áreas marinas
ción al cambio climático, sinergias con los y costeras protegidas al igual que el manejo
instrumentos de políticas internacionales y sostenible de pesquerías. Y por último te-
nacionales para proteger a los océanos, eli- nemos el geo Blue Planet que busca traba-
minar los aislamientos entre los diferentes jar con las partes del cmcc para mapear los
foros y convenciones, aumentar las siner- ecosistemas de carbono azul, y usar las ob-
gias entre éstos. servaciones de la Tierra para informar sobre
soluciones basadas en ecosistemas para la
Panel 2 erosión costera, intrusión de agua marina,
(https://unfccc.int/sites/default/files/resource/
OceanDialogue2022_Panel%202.pdf) cambios en la distribución de especies, aci-
dificación de océanos, mareas de tormenta
Opciones actuales e innovadoras para las y otras problemáticas costeras.
soluciones del clima oceánico y cómo me- La onu y los procesos internacionales
jorarlas. Una de ellas es la Global Ocean pueden apoyar a las Partes a la acción del
Energy Alliance (gloea) es una iniciativa clima en océanos e invocar sinergias a tra-
enfocada en acelerar el desarrollo de las vés de procesos si se integra la acción climá-
tecnologías y proyectos de energía marina tica dentro del cmcc y otros órganos de la
a través de alianzas que mobilizan recursos onu. Igualmente estableciendo una agen-
técnicos, humanos y financieros. Otro es el da transversal bajo la cmcc para el clima
International Climate Finance que consi- y la acción oceánica. También a partir de
dera las soluciones basadas en el océano al la construcción y fortalecimiento de capa-
menos en la misma extensión que las solu- cidades, compartiendo estudios, intercam-
ciones basadas en los ecosistemas terrestres biando información y buenas prácticas,
a través de mecanismos de financiamiento impulsar negocios azules, asegurar evalua-
adecuados. Unas más son las estrategias de ciones científicas y guía para soluciones
carbono azul costeras y marinas. Estrategias propuestas de mitigación y adaptación y su
integrales que reduzcan carbono de embar-
287
reporte en los cnd, e identificar campeones Una iniciativa más es la Conferencia so-
que puedan impulsar acciones de clima y bre Océanos de Lisboa (2022) que conclu-
océanos. ye pidiendo mayor compromiso frente a la
Aquello que puede ser alcanzado al lado grave situación del mar. Todos los partici-
de los niveles nacionales e internacionales pantes abogaron por un cambio transfor-
para fortalecer la acción climática puede ser mador, destacando la necesidad de abordar
identificado a partir del carbono azul -tanto los efectos acumulativos del calentamiento
costero como marino- para ser tomado en global sobre los océanos, incluyendo la de-
cuenta de manera adecuada dentro de las gradación de los ecosistemas y la extinción
estrategias climáticas y de naturaleza. Tam- de especies. Los compromisos incluyen,
bién un enfoque de “abajo hacia arriba”, entre otros:
comenzando por las localidades y hacia lo • La iniciativa “Desafío de Proteger Nuestro
internacional. Y es importante mejorar la Planeta” invertirá al menos 1 000 millo-
coordinación a nivel nacional entre puntos nes de dólares para apoyar la creación,
focales. Que las áreas marinas protegidas ampliación y gestión de áreas marinas
sean estratégicamente designadas y conec- protegidas para 2030.
tadas con un mínimo absoluto de conser- • El Banco Europeo de Inversiones exten-
vación del 30 % de especies y ecosistemas derá 150 millones de euros adicionales a
del Océano para el 2030. Así mismo, la toda la región del Caribe como parte de
energía renovable del océano puede ser un la iniciativa de Océanos Limpios para
medio realista para obtener energía a lar- mejorar la resiliencia climática, la ges-
go plazo para muchas islas y zonas costeras tión del agua y la gestión de los residuos
con el potencial de utilizar un recurso local sólidos.
disponible, deducir la presión por espacio • Portugal se comprometió a garantizar
sobre tierra y optimizar el valor de otras que el 100 % de la zona marina bajo
áreas marinas. De igual forma lanzar un soberanía o jurisdicción portuguesa se
llamado internacional para financiamien- evalúe como en buen estado ambiental
to para las acciones climáticas del océano. y a clasificar el 30 % de las zonas mari-
Identificar la aplicación y verificación de nas nacionales para 2030.
soluciones para el océano que sean trans- • Kenya está desarrollando actualmente
feribles y medibles y que sean apropiadas un plan estratégico nacional de eco-
para la adaptación para escalas locales a glo- nomía azul, inclusivo y orientado a las
bales. Otra opción es hacer obligatorio la múltiples partes interesadas. Además,
inclusión de la acción climática oceánica en se comprometió a elaborar un plan de
los cnd. Una más es que el ipcc desarrolle acción nacional sobre los desechos plás-
un suplemento actualizado sobre humeda- ticos marinos.
les. Los usuarios de los océanos deben ser • India se comprometió a realizar una
incluídos en las discusiones nacionales e in- campaña de mares limpios en las costas
ternacionales. Así como los científicos para y trabajará para prohibir los plásticos de
cubrir los faltantes de conocimientos cien- un solo uso.
tíficos sobre metodologías para el conteo de México por su parte se comprometió a:
carbono para otros ecosistemas como los • Actualizar la Política Nacional de Mares
ecosistemas de macroalgas. y Costas.
288
• Elaborar un Plan Nacional de Acción • Mobilizar acciones para las pesquerías

para la Década de los Océanos. sostenibles y la acuacultura sostenible.
• Formular la Estrategia Nacional para • Prevenir, reducir y controlar la contami-
el Manejo Integrado de Redes de Pesca nación marina de todo tipo causada por
Fantasma. fuentes terrestres y marinas.
• Publicar la Iniciativa de Actividades Tu- • Prevenir, reducir y eliminar los desechos
rísticas basadas en el Océano. marinos de plástico, incluyendo plásti-
Otros de los compromisos que los países cos de un solo uso y microplásticos.
asumieron fueron: • Planeación e implementación efectivas
• Proteger o superar el 30 % de las zonas de herramientas de manejo basado en
marítimas nacionales para 2030. áreas, incluyendo las áreas marinas pro-
• Lograr la neutralidad del carbono para tegidas bien conectadas.
2040. • Desarrollar e implementar met¡didas
• Reducir la contaminación por plásticos. para mitigar y adaptarse al cambio cli-
• Aumentar el uso de energías renovables mático.
• Destinar miles de millones de dólares • Fortalecer los esfuerzos internacionales,
a la investigación sobre la acidificación regionales, subregionales y nacionales
de los océanos, a proyectos de resilien- para la observación sistemática y cien-
cia climática y al seguimiento, control y tífica y la colecta de datos.
vigilancia. • Reconocer el papel importante del co-
• Concluir la negociación en el 2022 para nocimiento indígena, tradicional y lo-
un instrumento legalmente vinculante cal, innovación y prácticas efectuados
para la conservación y uso sostenible de por indígenas y comunidades locales.
la biodiversidad marina en áreas allende • Fortalecer la cooperación a niveles glo-
la jurisdicción nacional bajo la Conven- bal, regional, subregional, nacional y
ción de Naciones Unidas de la Ley del local para el fortalecimiento de meca-
Mar. nismos de colaboración, intercambio
• Hacer un llamado a la moratoria de la de conocimientos y de buenas prácticas
explotación profunda de minerales ma- dentro de la investigación marina.
rinos en áreas más allá de la jurisdicción • Establecer colaboraciones efectivas, in-
nacional. cluyendo multi-usuarios, público-pri-
• Fortalecer la ciencia oceánica como una vada, transversal a sectores, interdisci-
base para informar políticas y manejo plinaria y científica.
efectivo. • Explorar, desarrollar y promover solu-
Y dentro de la Declaración de Lisboa ciones de financiamiento innovadores
(2022) están los siguientes compromisos: que conduzcan la transformación de
• Que el manejo integrado de los océa- economías sostenibles basadas en el
nos, la planificación y la toma de deci- océano.
siones se haga de manera informada. • Fortalecer a las mujeres y niñas, en su
• Que se restauren y mantengan las po- participación completa, igualitaria y
blaciones pesqueras a niveles que pro- significativa es clave en el avance de una
duzca al menos la captura máxima sos- economía sostenible basada en el océa-
tenible en el tiempo más corto posible. no y para alcanzar el ods 14.
289
• Asegurar que las personas, especialmen- océano en la estructura de la economía,

te los niños y jóvenes, sean empodera- que incluye definiciones y una clasificación
dos con conocimientos y habilidades consistente con estándares macro de los sis-
relevantes que les permitan comprender temas de Cuentas Nacionales y del Sistema
la importancia de y la necesidad para de Cuentas Oceánicas. Mide: 1) la econo-
contribuir a la salud de los océanos. mía oceánica que mide la contribución del
• Fortalecer la interfase ciencia-política océano relacionado con la actividad econó-
para implentar el ods 14 y sus metas mica del pib y el bienestar. Por ejemplo la
para asegurar que la política está infor- extracción, procesado y venta de pescado y
mada por la mejor ciencia disponible y otros productos marinos; actividades rela-
por conocimientos indígenas, tradicio- cionadas con el turismo; gastos por la ex-
nal y local. plotación, manejo y conservación; Impues-
• Reducir las emisiones de gases de efectos y subsidios relacionados con el océano;
to invernadero del transporte marítimo poblaciones y cambios en poblaciones de
internacional, en especial de los buques, los recursos naturales (e.g. peces, minerales,
tan pronto como sea posible, recono- etc.). 2) Ecosistemas Oceánicos incluídos
ciendo el papel de liderazgo de la Orga- áreas costeras. Por ejemplo: la extensión,
nización Marítima Internacional (omi). condicion y servicios ecosistémicos; y las
Otra iniciativa de Naciones Unidas re- emisiones al océano y zonas costeras de
lacionada, son las Cuentas Oceánicas, que desechos y aguas servidas. Y 3) Aspectos
es un sistema de información integrado, sociales y de gobernanza. Por ejemplo em-
espacialmente explícito, sobre el uso del pleo, instituciones, etc (figura 2).
Figura 2. El marco de las Cuentas Oceánicas (Autor Alessandra Alfieri (UNCEEA)

Taller Rumbo a la Contabilidad Oceánica en México (INEGI, 29 julio, 2022)
https://www.youtube.com/watch?v=L2d5_4WGaKw&feature=youtu.be).
290
Como una última acción internacional, los posibles impactos y los factores para
tenemos a la integración del océano en las evaluar los riesgos de un clima cambiante.
cuentas nacionales naturales. México es Esto incluye el análisis de las características
parte del Global Ocean Accounts Partner- socioeconómicas y ecológicas en cada área
ship, que a la fecha cuenta con tres proyec- señalada para poder determinar sus vulne-
tos piloto (Ocean Accounts China, Samoa rabilidades y el impacto al calentamiento
y Tailandia) y dos informes “Guidelines global. Los efectos del cambio climático
for standardised and Comparable Reporting son presentados en un atlas de las condicio-
across Blue Planet Fund Projects” y “Identif- nes físicas actuales y los cambios detectados
ying models for institutional arrangements for en variables costeras como la elevación del
the compilation of Ocean Accounts”. nivel del mar, la temperatura superficial del
Para la región de Latinoamérica y el Ca- agua marina, la salinidad, el oleaje, las ma-
ribe, se tiene el Estudio Regional sobre los reas y sus anomalías en la temperatura del
Efectos del Cambio Climático sobre las aire, viento y huracanes, y el análisis de las
Costas de Latino América y el Caribe que tendencias en la variabilidad del clima en
llevó a cabo la cepal (2015) y considera cada área.
que los efectos del cambio climático sobre Las principales conclusiones del estudio
la costa debe ser evaluado de acuerdo con de la cepal (2015) establecen un aumento
varios elementos que conforman los ecosis- del tamaño de las olas desde un rango de
temas, tales como las playas, los estuarios, 0.5m (para el Caribe y la costa ecuatoriana)
el sistema de dunas y las estructuras maríti- a olas de 4m (para el sur de Chile). El au-
mas. El área costera de América Latina es- mento del nivel del mar por oleaje de tor-
tudiada consideró 72 182 km de longitud y menta difiere dependiendo de la latitud en
cubrió las cuatro áreas geográficas del con- cuestión, por ejemplo en el estuario del río
tinente: Norte América, Centro América, de la Plata se han registrado las mareas de
Sud América y las islas del Caribe. tormenta más grandes (sobre 1 m), y desde
La información contenida en este estu- las latitudes por debajo de los 45ªS hasta
dio regional puede ser aplicada en ingenie- Tierra del Fuego, los valores son de 0.4m,
ría costera y de puertos, evaluaciones de con valores similares para el sur de Brasil.
riesgo para asentamientos costeros, manejo El golfo de California en México es otro
costero integrado y conservación basada sitio donde los valores tienden a subir con
en ecosistemas costeros y marinos. El es- un incremento de hasta 30 cm. Hay incre-
tudio analiza la dinámica de los procesos mentos de hasta 1m en el mar Caribe por
costeros de la región, la vulnerabilidad de la propagación de huracanes.
Acciones de México en materia

de océanos y cambio climático
Lo más actual que se ha llevado a cabo en se deben preservar para conservar los ser-
México en materia de océanos y costas y vicios ecosistémicos que los ecosistemas
cambio climático es la contabilidad de los marino-costeros proveen. El inegi llevó a
océanos y costas que son los activos que cabo un Taller sobre las cuentas oceánicas
291
de México (Taller Rumbo a la Contabili- El inegi cuenta con un Grupo de trabajo

dad Oceánica en México el 29 julio, 2022 de contabilidad ecosistémica y un Comité
(https://www.youtube.com/watch?v=L- Técnico Especializado de Información Ma-
2d5_4WGaKw&feature=youtu.be) don- rina. Lo que se necesita está explicado en
de se presentó información relevante y de la figura 4.
frontera para los océanos de México. (Gra- De acuerdo con Graciela Márquez Co-
ciela Márquez Colin inegi) lin del inegi, la contabilidad nacional está
Las cuentas oceánicas son importantes incompleta sin la contabilidad oceánica; y
para a) integrar y organizar datos sobre eco- ésta es muy importante para cumplir con
sistemas marinos; b) integrar los servicios los objetivos de la Política Nacional de
oceánicos en la contabilidad nacional; y c) Mares y Costas, así como para cumplir
medir los beneficios a nivel nacional, regio- los compromisos adquiridos por México
nal y global. Los resultados que se espe- como miembro del Panel de Alto Nivel
ran de esta iniciativa son: a) incorporación para una Economía Oceánica Sosteni-
de manera explícita de la valoración enn ble de la onu. El 12 de agosto del 2022
los estados financieros de las empresas; b) se publica en el Diario Oficial de la Fede-
construir cuentas nacionales que incluyan ración el Acuerdo por el que se expide la
ingresos derivados de la actividad económi- Estrategia de Instrumentación para una
ca de los océanos; y c) preservación de los Economía Oceánica Sostenible en Méxi-
ecosistemas por ser una fuente de riqueza. co 2021-2024 (https://www.dof.gob.mx/
La experiencia que tiene México en mate- nota_detalle.php?codigo=5661108&-
ria de cuentas naturales nacionales se puede fecha=12%2F08%2F2022&s=08#gsc.
apreciar en la figura 3. tab=0). Este documento tiene como obje-
Figura 3. Experiencia del INEGI en cuentas naturales nacionales (Fuente: Graciela Márquez Colin (INEGI)
Taller Rumbo a la Contabilidad Oceánica en México (INEGI, 29 julio, 2022).
292
Figura 4. Lo que el INEGI necesita para contstruir las cuentas oceánicas (Fuente: Graciela Márquez Colin
(INEGI) Taller Rumbo a la Contabilidad Oceánica en México (INEGI, 29 julio, 2022).
https://www.youtube.com/watch?v=L2d5_4WGaKw&feature=youtu.be)
tivo la identificación de las prioridades de bases para el desarrollo de las cuentas de los
México para lograr una economía oceánica Océanos, lo que requiere de trabajo mul-
sostenible, en el marco de las cinco áreas tidisciplinario, desarrollos metodológicos
críticas establecidas en el documento de y arreglos institucionales de las cuentas de
Transformaciones del Panel de Alto Nivel los ecosistemas. Además de la revisión de
para una Economía Oceánica Sostenible. las experiencias internacionales (como la
Esta estrategia es producto del esfuerzo de unceea) de estudios piloto de cuentas de
diversas dependencias e instituciones de los océanos. Y la evaluación de los recursos
la Administración Pública Federal (apf ) disponibles para la generación de datos y la
en colaboración con Organizaciones de la compilación de las cuentas (figura 6).
Sociedad Civil y expertos independientes Por otra parte, Ma. Del Carmen Boni-
vinculados al citado Panel. lla Rodríguez (Sría. Hacienda y Crédito
El inegi ha publicado “Perspectivas para Público) considera que la Sría de Hacien-
la Integración de Información Oceánica da y Crédito Público de México está com-
en México: vacíos y oportunidades 2022”, prometida con el desarrollo de una agenda
que conforma el centro de información de finanzas sostenibles, tales como: Bonos
de lo que actualmente se tiene: a) hay 37 soberanos ligados a los ods de la onu; Bon-
instituciones que generan datos oceánicos, dEsg; Impuestos al carbono, etc. Y planteó
marinos y costeros; b) hay 50 plataformas y la iniciativa Pro-Blue (Agenda de Finanzas
proyectos de datos e información. Sostenibles) como un esfuerzo interinstitu-
De acuerdo con Blancas Espejo del cional para fortalecer la economía oceánica
inegi, la experiencia y las capacidades de- sostenible, inclusiva y resiliente al clima.
sarrolladas en la construcción de las cuen- Esta iniciativa Pro-Blue se explica en la fi-
tas de los ecosistemas de México brinda las gura 7.
293
Figura 5. Secuencia de las cuentas de los ecosistemas en México (Autor: José Antonio Blancas Espejo
(INEGI) Taller Rumbo a la Contabilidad Oceánica en México (INEGI, 29 julio, 2022).
Figura 6. Cuentas de los Océanos de México. Propuesta basada en la UNCEEA (Autor: José Antonio Blancas
Espejo (INEGI) Taller Rumbo a la Contabilidad Oceánica en México (INEGI, 29 julio, 2022).
294
Figura 7. Iniciativa Pro-Blue para impulsar una Economía Oceánica Sostenible en México
(Autor: Ma. Carmen Bonilla Rodríguez (Sría. Hacienda y Crédito Público).
Taller Rumbo a la Contabilidad Oceánica en México (INEGI, 29 julio, 2022.
De acuerdo con Bonilla Rodríguez ciero para la creación del Plan Oceánico
(shcp), el objetivo de la Iniciativa Pro-Blue Sostenible; el mapeo de mecanismos finan-
es gestionar datos y conocimientos para la cieros existentes para la conservación de los
toma de decisiones en la economía azul. océanos; identificar las oportunidades de
Las principales actividades son contar con financiamiento privado; y el desarrollo de
bases para un sistema de cuentas naciona- lineamientos claros para los inversionistas.
les costeras y marinas; el desarrollo de un A la par de todo esto, la comunidad fi-
sistema de información oceánica; el mapeo nanciera está comenzando a comprender el
de compromisos e iniciativas en materia valor de los ecosistemas y sus servicios para
de océanos; y reducir las brechas existen- la actividad económica y su sostenibilidad.
tes en áreas costeras. De igual manera, otro Existe apetito de inversionistas de impacto
objetivo es el desarrollo de actividades de por instrumentos financieros enfocados a la
colaboración interinstitucional para el for- conservación y restauración de ecosistemas
talecimiento de la gobernanza y de las ac- terrestres y marinos y el concepto genérico
ciones sectoriales y territoriales. Las princi- de soluciones basadas en la naturaleza. Al-
pales actividades son el desarrollo del Plan gunos ejemplos son los siguientes:
Oceánico Sostenible de México; la creación • Seguro paramétrico de arrecifes de coral
del Sistema Nacional de Zonas de Refugio y playas en la Riviera Maya de México.
Pesquero (pesca sostenible); y el desarrollo Este seguro cubre desde hace unos años
de alternativas para el Turismo Sostenible. los daños causados por huracanes de
El tercer objetivo es el promover nuevos cierta intensidad a los arrecifes de coral
mecanismos de financiamiento con fo- desde Cancún hasta Tulúm. Los arre-
mento a la inversión y financiamiento de la cifes de coral preservan la vida marina
economía azul en México. Las principales y su biodiversidad que representan un
actividades son desarrollar el Plan Finan- importante atractivo turístico y ayudan
295
a evitar la erosión de las playas causada • La Natural Asset Company (empresa de

por los huracanes al ser una barrera na- activos naturales), propuesta por la bol-
tural que aminora el oleaje. sa de valores de Nueva York, representa
• Los Nature Performance Bonds (npb) una nueva clase de activos que cotizan
son bonos destinados a nercados emer- en la bolsa. Estas empresas contarán con
gentes para proteger los ecosistemas y ciertos derechos, no la propiedad, sobre
la biodiversidad que están vinculados a determinados servicios ecosistémicos
objetivos predefinidos para la naturale- marinos o terrestres. Estarán sujetos a
za. Declaraciones de desempeño ecológico,
adicionales a los estados financieros tra-
dicionales.
Las zonas costero-marinas de México

y el cambio climático
De acuerdo con el inegi (2015), casi el 15 habitantes y cuyo crecimiento está por de-
% de la población total de mexicanos vive bajo del nacional como Tabasco (pib -6.3
en las zonas costeras del país. Los habitan- %), Campeche (pib -5.8 %), Chiapas (pib
tes de los municipios costeros del golfo de -1.1 %), Oaxaca (pib -0.9 %), y Tamauli-
México y Caribe suman un total de poco pas (pib -0.8 %), lo cual genera una alta
más de 4.3 millones de habitantes (3.61 % vulnerabilidad.
del nacional), mientras que quienes habi- Por otra parte, México cuenta con un
tan en los municipios costeros del Pacífi- marco regulatorio robusto que incluye 29
co y golfo de California suman casi 13.4 instrumentos legales relacionados con el
millones (11.26 %). Los Estados costeros medio marino, entre los más importantes
con vulnerabilidad y con mayor número se encuentra la Convención de Naciones
de habitantes son aquellos con actividades Unidas sobre el Derecho del Mar (1982).
económicas importantes como el caso de A nivel nacional, México cuenta con ins-
Tijuana, que tiene un aporte al pib nacio- trumentos legales que dan certeza a las acti-
nal del 3.6 %; o que tienen su capital en vidades costeras y marinas y que comienza
alguno de sus municipios costeros conten- por la Constitución Política de los Estados
gan a la capital del estado como es el caso Unidos Mexicanos (Artículos 4, 27, 42, 48,
de Culiacán (pib de Sinaloa 5.5 %), y de 73, y 115), y 12 leyes y reglamentos federa-
Hermosillo (pib Sonora 5.6 %); también les, además de las capacidades instituciona-
están los que tienen una importante activi- les para atender los temas relacionados con
dad turística como Acapulco (pib Guerrero los océanos y las costas. Además, México
2.8 %), Nayarit (pib 3.6 %), Puerto Vallar- cuenta con una Comisión Intersecretarial
ta (pib Jalisco 4.7 %) y Othón P. Blanco de Mares y Costas (cimares) que con-
(pib Quintana Roo 7.6 %), o donde se juntan a ocho instancias gubernamentales
ubican puertos importantes como Veracruz clave para construir la gobernanza mari-
(pib Veracruz 1.6 %). Resalta el hecho de no-costera en México (semar, segob, ser,
que hay estados costeros con numerosos semarnat, sagarpa, sct, sedatu, sectur).
296
El marco político-institucional de México • Comisión Intersecretarial para el Cam-

para el manejo sustentable de los mares está bio Climático (cicc).
establecido en diversos instrumentos, entre • Estrategia de Cambio Climático para
los que se encuentran el Plan Nacional de Áreas Protegidas (conanp).
Desarrollo 2018-2024 y la Política Nacio- • Comisión Nacional para el Conoci-
nal para el Desarrollo Sustentable de Mares miento y Uso de la Biodiversidad (co-
y Costas de México. nabio).
Adicionalmente, para responder a los • Servicio Mareográfico Nacional.
compromisos nacionales e internacionales • Instrumentos y proyectos como: Orde-
en materia de océanos y costas ante el cam- namientos Ecológicos Marinos.
bio climático (Agenda 2030, Acuerdo de • Ley General de Cambio Climático (dof
París y Marco Sendai), el país cuenta con 11-05-2022).
los siguientes instrumentos y mecanismos • Estrategia Nacional de Ordenamiento
intersectoriales de planeación y de gestión: Territorial (sedatu).
• Comisión Intersecretarial para el Mane- La suma de las instituciones, sus marcos
jo Sustentable de Mares y Costas (cima- legales, económicos y políticos, y sus ca-
res). pacidades técnicas, le confieren a México
• Comisión Nacional Coordinadora de las fortalezas necesarias para construir la
Investigación Oceanográfica (cona- gobernanza de océanos y costas que se re-
cio), 3. Programa Nacional de Investi- quiere para delinear las estrategias y accio-
gación Oceanográfica. nes clave para la mitigación y adaptación al
• Dirección General Adjunta de Ocea- cambio climático. Actualmente, el país se
nografía, Hidrografía y Meteorología encuentra en una posición tal que le permi-
(semar). te definir un rumbo claro para aprovechar
• Índice de Salud del Océano. de manera sustentable sus mares y costas,
• Anexo 1 del Convenio con las entida- con buenas posibilidades de llevar a cabo
des federativas costeras de la Secretaría un manejo integrado y sustentable de los
de Hacienda y Crédito Público. ambientes marinos y costeros en México.
Mitigación al cambio climático

La Comisión para la Cooperación Ambien- las 770 555 ha que la conabio reporta para
tal (cca) del Tratado de Libre Comercio de el 2017 (conabio, 2017); mientras que en
América del Norte (2016), llevó a cabo una el estado de Campeche se conserva el 25.6
evaluación de marismas y manglares de la % del manglar de todo el país con 198 853
región de América del Norte, en la que se hectáreas.
calculó para México una superficie de 15 Los ecosistemas costeros y marinos tie-
300 ha de marismas y 776 800 ha de man- nen las siguientes oportunidades de mi-
glares, hábitats que captan y almacenan tigación dentro de las anp: a) Conjuntan
carbono azul. De acuerdo con la fao, en ecosistemas y biodiversidad protegida con
México, en el año 2000 los manglares ocu- buena salud e integridad estructural; b)
paban 440 000 ha, cifra que contrasta con Tienen ecosistemas brindando servicios y
297
bienes en un marco de sostenibilidad; c) de Nayarit, en el Pacífico Norte de México,

Comprenden comunidades y poblaciones se cuenta con 18 estudios relacionados con
biológicas sin impactos antropogénicos carbono, de acuerdo a ello, los árboles de
que mermen sus capacidades ecosistémicas; manglar almacenan aproximadamente
d) Focalizan actividades de restauración e 102 Mg C/ha (Rojas, 2011). En cuanto al
incremento de ecosistemas para aumentar almacén de carbono subterráneo el trabajo
su capacidad de captura y almacenaje de más completo es el de Ezcurra et al. (2016)
carbono; e) Fomentan las actividades de en el que presentan de 132 a 225 Mg C/ha
producción agropecuaria que favorezca las a una profundidad de 155 cm. Sin embar-
acciones de mitigación. go, ambos trabajos son insuficientes para
Con una cobertura menor de 0.5 % de la estimar el carbono en toda el anp, donde se
superficie marina, en un año los ecosistemas presentan cuatro tipos de manglar determi-
de carbono azul tienen la capacidad de cap- nados por la geomorfología del sitio. Con
tar y almacenar una cantidad de dióxido de base en este estudio los sedimentos del sur
carbono equivalente a casi la mitad de las de bahía Magdalena ubicada en el estado
emisiones generadas por el transporte en de Baja California Sur en el Pacífico Norte
el mundo (conanp, 2017). La conanp en de México, tienen bajo contenido de car-
su documento “La importancia del carbono bono (<200 a 500 Mg C/ha). Por su parte,
azul”, establece marismas salobres, man- Pech-Cárdenas y Herrera-Silveira (2017)
glares y pastos marinos son los ecosistemas calcularon que el almacén aéreo total y eco-
costeros que captan carbono azul (dióxido sistémico del área de manglar en el ejido
de carbono) en una magnitud mucho ma- San Crisanto, en el estado de Yucatán en
yor que los ecosistemas terrestres. el golfo de México, posterior a 14 años del
Por ejemplo, Adame et al. (2013) llevó a paso de un huracán, tuvo un promedio de
cabo un estudio del almacén de carbono en almacén de carbono aéreo de 97.42 (±8.82)
diferentes tipos ecológicos de manglar los MgC/ha, el almacén de carbono posterior
resultados indicaron que los manglares de a la perturbación natural fue 65 563 tonC
tipo Petén presentan los valores más altos que equivalen a 240 616 MgCO2e. Con
(987 ± 338 Mg C ha-1), seguidos por los esto, en México, la línea base del carbono
manglares de franja (623 ± 41 Mg C ha -1 ) azul para los manglares y humedales del Pa-
y enanos (381 ± 52 Mg C ha -1). Estos au- cífico sur mexicano, se establece con una
tores también calcularon los almacenes de capacidad de almacenar carbono de 2 917
carbono en nueve sitios dentro de la Reserva MgCO2eq/ha; 797 MgC/ha. Mientras que
de Sian Ka’an: los manglares altos tuvieron los manglares en zonas húmedas y subhú-
el almacenaje mayor con 987 ±338 Mg/ha; medas del país tienen una capacidad de
seguidos por manglares medianos con 623 1,936 MgCO2eq/ha; 529 MgC/ha; y Los
±41 Mg/ha, manglares enanos con 381 ±52 Petenes en la Península de Yucatán tienen
Mg/ha y marismas con 177 ±73 Mg/ha. A 3,161 MgCO2eq/ha; 1,042 MgC/ha (He-
nivel de paisaje, los humedales costeros de rrera-Silveira et al., 2017).
Sian Ka’an cubren aproximadamente 172 De acuerdo con los resultados de Cin-
176 ha con capacidad de almacenaje de co-Castro et al. (2017), en Puerto Morelos,
43.2 a 58.0 millones de Mg de C. En el anp en el estado de Quintana Roo en el Caribe
Marismas Nacionales ubicada en el estado mexicano, con 3 508 ha, de manglar, el al-
298
macén de carbono aéreo fue de 19.71 Mg Existe un único trabajo realizado de carbo-
C/ha (23.82-15.01 Mg C/ha). Existe un no en manglares; éste está enfocado en el
único trabajo sobre almacenes de carbono almacén subterráneo, específicamente en
limitado a manglares enanos del área (Gu- los sedimentos (Ezcurra et al., 2016).
tiérrez y Herrera, 2015). El componente De igual forma, estudios de Gam-
subterráneo, constituido por raíces gruesas boa-Cutz et al. (2017) en los sitios restau-
almacenó en promedio 27 Mg C/ha. Los rados en Chiapas presentan como especie
suelos de este manglar presentan alto por- dominante el manglar negro Avicennia ger-
centaje de Carbono orgánico (COrg=42.6 minans, con almacén promedio de 231.69
%) que contribuye en un 98 % al Carbono + 136.94 Kg C/ha y almacén total de 2.54
total y, es bajo en contenido de Carbono Mg C/ha, mientras que los sitios conserva-
inorgánico (Cinorg) con 0.69% en los pri- dos presentaron un almacén promedio de
meros 30 cm de profundidad. El almacén carbono de 26 + 13.3 Mg C/ha y almacén
del CTot es de 304 Mg C/ha (154-626 Mg total de 286.70 + 0.77 Mg C/ha.
C/ha) en los primeros 30 cm de suelo. Sin Otro ecosistema con gran capacidad para
embargo, estos valores para ser comparables el almacenaje de carbono azul son los pas-
deben ser estandarizados a 1m. El conteni- tos marinos. La conabio (2017) define a
do de carbono en el suelo estandarizado a las praderas de pastos marinos como eco-
1m fue de 221 Mg C/ha. sistemas dominados por plantas angiosper-
Por su parte, Cinco-Castro et al. (2017) mas (del griego, angíon, vaso y del latín
trabajaron en Sian Ka’an, donde se identi- sperma, semilla) sumergidas bajo el agua
ficaron 67 262 ha de manglar conservado marina. Los pastos marinos crecen fijándo-
y alrededor de 600 ha de manglar pertur- se a diferentes tipos de sustratos como lodo,
bado. Adame et al. (2013) llevó a cabo un arena, arcilla y en ocasiones sobre las rocas.
estudio del almacén de carbono en diferen- En el mundo se han registrado 12 géneros
tes tipos ecológicos de manglar. Los man- de espermatofitas (antes conocidas como
glares de marismas nacionales comprenden fanerógamas) marinas, con 49 especies. En
un total de 113 000 ha dominadas por México se han registrado 9 especies den-
Rhizophora mangle, Avicennia germinans tro de 6 géneros: pastos marinos (Zostera
y Laguncularia racemosa, de las cuales 70 marina, Phyllospadix scouleri, Phyllospadix
344 ha de manglar conservado y 7201 ha torreyi), hierba de tortuga (Thalassia testu-
de manglar perturbado. La cobertura ac- dinum), pastos marinos (Halodule wrigh-
tual de manglar en bahía Magdalena es de tii, Halodule beaudettei), hierba de manatí
22 207 ha (conabio, 2016), de las cuales (Syringodium filiforme), pasto marino (Ha-
se han identificado 22 220 ha de manglar lophila decipiens) y pasto estrella (Halophila
conservado y 7 ha de manglar que ha sido engelmanni). La Comisión para la Coope-
perturbado. Estos manglares presentan ca- ración Ambiental (2016) calculó un apro-
racterísticas propias de climas áridos y son ximado de 919 300 ha de pastos marinos
de tipo borde (Flores-Verdugo et al., 1993; para las aguas costeras de México y Herrera
Chávez-Rosales, 2006; Mendoza-Salga- Silveira (2017) estableció la línea base del
do et al., 2011; citados por Ezcurra et al., carbono azul para los pastos marinos con
2016). Estos manglares se encuentran suje- un potencial de captura de carbono de 401
tos a estrés fisiológico debido a la salinidad. MgCO2eq/ha; 109 MgC/ha.
299
Adaptación al Cambio Climático

El Acuerdo de París establece que es necesa- y la disponibilidad de un plan de manejo
rio transitar hacia la adaptación basada en pueden orientar sus acciones a donde sean
ecosistemas. Esto es, conservar y proteger requeridas para apoyar procesos de adapta-
los ecosistemas costeros y marinos como co- ción; d) implementación de una Economía
rales, humedales y manglares, playas y du- Azul para pesquerías, como parte de los
nas, para tener mayor posibilidad de paliar co-beneficios para las poblaciones costeras
los efectos del cambio climático. Las áreas que dependen de los bienes y servicios de
naturales protegidas (anp), contienen a los las anp; e) internalización de los costos del
ecosistemas más conservados y con mayor cambio climático en todos los sectores y ni-
posibilidad para adaptarse ante los efectos veles de administración pública y privada
del cambio climático. Además de que de para apoyar la conservación y los procesos
ellos dependen numerosas comunidades de adaptación ecosistémica dentro del anp;
costeras que se verán beneficiadas por los y f ) implementación de un orden territo-
servicios presentes y futuros para preservar rial y planificación estratégica y operativa
sus actividades y economías locales, ya que con escenarios de cambio climático dentro
les brindan protección, refugio y alimento de los Planes de Manejo de las anp.
tanto a los pobladores costeros como a los Los ecosistemas dentro y fuera de las anp
organismos que dependen de ellos. tienen la capacidad de capturar carbono,
México cuenta con 182 anp terrestres, contribuir a la producción primaria, filtrar
costeras y marinas de carácter federal2
que el agua marina y minimizar las afectacio-
suman un total de 908 395.20 km , con nes de los impactos de fenómenos naturales
lo que se está protegiendo el 23 % de su al funcionar como barreras naturales. Un
superficie marina. Los ecosistemas costeros ejemplo, son los arrecifes coralinos, que
y marinos tienen las siguientes oportuni- son de los primeros organismos marinos
dades de adaptación dentro de un anp: a) que están mostrando los impactos negati-
ecosistemas y biodiversidad con mayores vos ante el aumento de la temperatura del
oportunidades de responder positivamen- mar por efecto del cambio climático. Esto
te a impactos del cambio climático, de- representa un grave problema al reconocer
bido a su estado de salud y conservación; a los arrecifes de corales dentro de los eco-
b) procesos adaptativos relacionados con sistemas más productivos ya que son res-
la alta biodiversidad de las anp resultarán ponsables de sostener cadenas alimentarias
en alta supervivencia, debido a la combi- cruciales para la vida marina; además de
nación de una estructura completa, una ser muy importantes para el sector turis-
riqueza de especies con sus nichos estables mo y las pesquerías comerciales. Se puede
con capacidad de resiliencia y abundancia regionalizar a los arrecifes en tres zonas de
de organismos para las poblaciones que México: 1. La costa del Pacífico que incluye
permitirán la adaptación; c) focalización los estados de Baja California, Baja Califor-
de intervenciones para la conservación de nia Sur, Sonora, Sinaloa, Nayarit, Colima,
ecosistemas y biodiversidad dentro de las Jalisco, Michoacán, Guerrero y Oaxaca. 2.
anp, debido a la capacidad institucional Las costas de Veracruz y Campeche, y 3.
300
la costa oriental de la península de Yuca- “extremadamente templadas” en el golfo

tán, que va desde isla Contoy, Xcalak, hasta de Tehuantepec de -2 a -4.5ºC. Mientras
banco Chinchorro, en Quintana Roo. que en el golfo de México las temperaturas
En esta última zona, se encuentra una extremas templadas fueron en las costas de
parte de la segunda barrera arrecifal más Tamaulipas con variaciones de -1 a -3ºC
grande del mundo, el “Sistema Arrecifal y las anomalías positivas de hasta +3ºC se
Mesoamericano (sam)”. El área estimada presentaron frente a las costas de Los Pe-
que ocupan los arrecifes en el país es de tenes en Campeche. Es importante señalar
aproximadamente 1 780 kilómetros cua- que las variaciones de temperatura obede-
drados. Se han comenzado a estudiar los cen a múltiples factores que no han sido
efectos de la acidificación del mar sobre todavía comprendidos del todo, por lo que
los arrecifes de coral, por ejemplo Cabral se siguen monitoreando sus valores.
(2014) llevó a cabo la evaluación de la in- Las consecuencias del aumento de tem-
fluencia de la acidificación del mar sobre peratura de la superficie del agua son el in-
los arrecifes del Pacífico mexicano a partir cremento en la tasa de evaporación, lo que
del análisis del crecimiento de una especie contribuye a que las pequeñas tormentas
de coral, encontrando reducción en las ta- que se forman en el océano se conviertan
sas de calcificación de los corales, y áreas de en sistemas de mayor tamaño e intensidad.
desnitrificación que tiene efectos en las ta- Los factores climáticos que han sido asocia-
sas de crecimiento de éstos. Asimismo, en- dos con el número e intensidad de los ci-
contró que bajas tasas en el blanqueamien- clones, como por ejemplo, las oscilaciones
to de los corales dependen de la especie Decenal del Pacífico y la Multidecadal del
de dinoflagelado que tenga de simbionte. Atlántico, son índices que se basan princi-
Sin embargo, todavía es muy pronto para palmente en la temperatura superficial del
saber cómo se podrían adaptar los corales mar, representadas en una fase fría y una
a escenarios con temperaturas mayores, si cálida, cada una con una duración entre
hay otras especies de simbiontes que resis- 20 a 40 años (Schlesinger y Ramankutty,
tan esos aumentos de temperatura y cómo 1994; Jlsao, 2000; En Eld et al., 2001; Kni-
afectaría a la productividad marina el co- ght et al., 2006; Zhang y Delworth 2006;
lapso de estos ecosistemas. Trenberth y Shea, 2006; Cook, 2010 y
El aumento de la temperatura superfi- Skeptical Science, 2011) (citados por de la
cial en aguas marinas mexicanas se puede Lanza et al., 2017). Los impactos resulta-
constatar en los resultados presentados dos de los huracanes y tormentas tropica-
por inapesca (2015), los cuales plantean les pueden ser estudiados considerando el
que más allá de la variabilidad estacional nivel medio del mar, la marea y las inun-
de temperatura en las diferentes regiones daciones provocadas por los oleajes de tor-
marinas de México, la tendencia es a tener menta. No se han cuantificado ni valorado
valores extremos en la temperatura marina los efectos de estas variables sobre los eco-
que fueron de “extremadamente cálidas” en sistemas, las poblaciones e infraestructura
el Pacífico Norte en la frontera con Estados costera cuya magnitud depende de la in-
Unidos de América del Norte y mar abier- tensidad, frecuencia, velocidad y dirección
to en el Pacífico sur, con temperaturas que de todos los componentes de un huracán.
van de los +2-+3ºC; hasta temperaturas Los oleajes de tormenta, junto con la eleva-
301
ción del nivel del mar son clave para deter- acuerdo con Hernández et al. (2017) , en
minar los efectos de las inundaciones bajo los últimos ~250 años, la superficie de los
condiciones del cambio climático. Esto es océanos ha absorbido un tercio del total
crucial para los 1 365 cuerpos insulares (ca- de las emisiones de CO antropogénico
2
yos, atolones, islotes, etc.) que se encuen- de la atmósfera, lo que equivale a más de
tran repartidos en toda la costa mexicana, 550 billones de toneladas de carbono. Se
con una superficie de 5 127 km2, equiva- sabe que la absorción continua de CO an-
lente al 0.3 % del total del territorio na- tropogénico por las aguas superficiales2 de
cional (conabio, 2017). México tiene 82 los océanos, las ha vuelto paulatinamente
islas distribuidas a lo largo del país, don- corrosivas para estructuras de carbonato
de habitan 294 754 personas que pueden de calcio de organismos marinos. En un
verse afectados por los efectos del cambio estudio realizado por Feely et al. (2008)
climático que pueden ser desde la pérdida (citado por Hernández et al., 2017), se re-
de territorio insular por elevación del nivel portaron valores de pH de hasta 7.6 cerca
del mar, afectación de las pesquerías y de su de la superficie en las costas del Pacífico,
seguridad alimentaria por la acidificación producto del transporte por surgencias y
del mar, inundaciones o sequías extremas y dichos valores se detectaron desde la fron-
afectaciones importantes por ciclones tro- tera con Estados Unidos hasta el sur de la
picales más frecuentes e intensos. península de Baja California en México.
De igual forma, las zonas con muy ex- Lo relevante de este hallazgo, fue que los
trema a muy alta vulnerabilidad geomor- valores presentaron diferencias negativas de
fológica a la inundación ante el ascenso del hasta 0.5 unidades de pH con respecto al
nivel del mar corresponden a relieves de pH de aguas superficiales y dichos valores
cordones de playa, llanura fluvio-marina, fueron la primera evidencia de la presencia
llanura salina, depresión de turba, Petenes de aguas corrosivas en las costas mexicanas.
con turba, blanquizal, delta de marea, du- Los factores que afectan a las pesquerías
nas costeras y depresión de resurgencias, son múltiples y de diferentes fuentes, por
que cubren el 45 % de las costas de Tabasco lo que llevar a cabo una evaluación de los
y Campeche, que son los dos estados coste- efectos del cambio climático en las pobla-
ros más vulnerables al cambio climático en ciones pesqueras sería muy arriesgado en
el sur del golfo de México, especialmente este momento.
frente a los sistemas lagunares costeros más Sin embargo, se pueden hacer algunos
importantes del estado, Carmen-Pajonal señalamientos sobre la vulnerabilidad de las
Machona y Mecoacán (Nuñez-Gómez et especies pesqueras al cambio climático. Por
al., 2017). Por su parte, Ramos Reyes et ejemplo, de acuerdo con Martínez Arroyo
al. (2016) establecieron que la zona coste- et al. (2011), hay evidencia de una relación
ra de Tabasco y Campeche presentan muy existente entre el calentamiento del siste-
extrema vulnerabilidad geomorfológica por ma del Pacífico Este, así como la presencia
inundación ante el posible ascenso del ni- de giros en la corriente de California, con
vel del mar debido al cambio climático (13 el incremento en la producción de sardi-
%), sobresaliendo el estado de Campeche. na ya que en esas costas se llevan a cabo
Otro efecto importante en los océanos procesos de reclutamiento importante; lo
es la acidificación del mar mexicano. De mismo pasa con las pesquerías asociadas a
302
las anomalías oceanográficas como el atún, mayor abundancia de atún aleta amarilla
marlín, tiburón, sierras y macarelas, debido puede ser encontrada en las isotermas de
a que modula su distribución, migración, 20 a 30 ºC; mientras el barrilete puede ser
agregación y forrajeo ya que responden a la encontrado en zonas con temperaturas de
temperatura de la superficie del agua y a la entre 20 a 29 ºC; y el atún aleta azul es un
localización de las anomalías oceánica. De pez que puede encontrarse en rangos de 24
igual forma, estos autores consideran que a 35 ºC, mientras que gusta de nadar en
las anomalías termales asociadas a los sis- aguas que tienen un rango de entre 6 a 30
temas frontales oceánicos son responsables ºC.
de la distribución de los peces pelágicos. La
Conclusiones
El cambio climático está afectando la sa- Jamaica, Japón, Kenia, México, Namibia,
lud de los océanos en todo el mundo. El Noruega, Palau, Portugal y Reino Unido se
aumento de la temperatura, el incremento acaba de unir en 2022) se comprometieron
en el nivel del mar, y la acidificación de los al manejo sostenible del 100% de las áreas
mares; todo esto afecta los diferentes pro- oceánicas bajo jurisdicción nacional para el
cesos y ecosistemas costeros y marinos. Sin 2025, guiándose por los Planes Oceánicos
embargo es hasta el 2019 y la publicación Sostenibles.
del Reporte Especial de Océanos y Criosfera El post-2020 Marco Global para la Bio-
del ipcc que se formó un consenso con diversidad (mgb) bajo la Convención de
respecto al papel relevante de los océanos Biodiversidad abordó de manera trans-
y el clima. La función de los ecosistemas versal el cambio climático y la pérdida de
marinos (producir oxígeno, absorver calor la biodiversidad. En adición al Post-2020
y capturar carbono) son una parte integral MGB, la Década de Naciones Unidas para
de las soluciones reconocidas para abordar la Ciencia Oceánica y la Década de las Na-
el cambio climático. Fue hasta la cop-Azul ciones Unidas para la Restauración de Eco-
(cop 25) en Madrid (2019) que la Con- sistemas, representan oportunidades para
vención Marco de Cambio Climático fi- trabajar de manera colaborativa y elevar la
nalmente incluyó al océano en su borrador importancia de las soluciones para los océa-
final y en sus trabajos subsecuentes. Esta nos. El marco del Decenio está diseñado
dinámica fortaleció al Decenio de las Na- para producir una gestión de los océanos
ciones Unidas en las Ciencias Marinas para mejor informada, restaurar las poblaciones
el Desarrollo Sostenible (2021-2030). de peces, reducir la contaminación marina
El High Level Panel For a Sustainable de todo tipo, tanto de origen terrestre como
Ocean Economy (Ocean Panel) en diciem- marítimo, y a trabajar por una protección
bre del 2020 puso sobre la mesa una nueva marina más eficaz, así como a desarrollar
agenda para acciones para el océano; auna- y aplicar medidas de adaptación al cambio
do a compromisos y nuevas investigaciones. climático.
Los 14 líderes del Ocean Panel (Australia, El diálogo sobre océanos y clima 2022
Canada, Chile, Fidji, Ghana, Indonesia, bajo la cmcc se llevó a cabo con dos pá-
303
neles donde se plantearon preguntas es- La cca calculó una superficie de 15 300
tratégicas para la discusión. La onu y los ha de marismas y 776 800 ha de manglares
procesos internacionales pueden apoyar a para México, hábitats que captan y almace-
las Partes a la acción del clima en océanos nan carbono azul. En México, la línea base
e invocar sinergias a través de procesos si se del carbono azul para los manglares y hu-
integra la acción climática dentro del cmcc medales del Pacífico sur mexicano, se esta-
y otros órganos de la onu. Igualmente es- blece con una capacidad de almacenar car-
tableciendo una agenda transversal bajo la bono de 2 917 MgCO2eq/ha; 797 MgC/
cmcc para el clima y la acción oceánica. ha. Mientras que los manglares en zonas
La Conferencia sobre Océanos de Lisboa húmedas y subhúmedas del país tienen una
(2022) concluye pidiendo mayor compro- capacidad de 1 936 MgCO2eq/ha; 529
miso frente a la grave situación del mar. MgC/ha; y Los Petenes en la Península de
Todos los participantes abogaron por un Yucatán tienen 3 161 MgCO2eq/ha; 1,042
cambio transformador, destacando la nece- MgC/ha.
sidad de abordar los efectos acumulativos México cuenta con 182 anp terrestres,
del calentamiento global sobre los océanos, costeras y marinas de carácter federal que
incluyendo la degradación de los ecosiste- suman un total de 908 395.20 km2, con
mas y la extinción de especies. lo que se está protegiendo el 23 % de su
Las cuentas oceánicas, que es un sistema superficie marina. Los ecosistemas costeros
de información integrado, espacialmente y marinos tienen las siguientes oportuni-
explícito, sobre el uso del océano en la es- dades de adaptación dentro de un anp: a)
tructura de la economía, que incluye defi- ecosistemas y biodiversidad con mayores
niciones y una clasificación consistente con oportunidades de responder positivamen-
estándares macro de los sistemas de Cuen- te a impactos del cambio climático, de-
tas Nacionales y del Sistema de Cuentas bido a su estado de salud y conservación;
Oceánicas. México atiende esta iniciativa a b) procesos adaptativos relacionados con
través del inegi que cuenta con un Gru- la alta biodiversidad de las anp resultarán
po de trabajo de contabilidad ecosistémi- en alta supervivencia, debido a la combi-
ca y un Comité Técnico Especializado de nación de una estructura completa, una
Información Marina. El 12 de agosto del riqueza de especies con sus nichos estables
2022 se publica en el Diario Oficial de la con capacidad de resiliencia y abundancia
Federación el Acuerdo por el que se expide de organismos para las poblaciones que
la Estrategia de Instrumentación para una permitirán la adaptación; c) focalización
Economía Oceánica Sostenible en México de intervenciones para la conservación de
2021-2024. De la misma manera México ecosistemas y biodiversidad dentro de las
planteó la iniciativa Pro-Blue (Agenda de anp, debido a la capacidad institucional
Finanzas Sostenibles) como un esfuerzo in- y la disponibilidad de un plan de manejo
terinstitucional para fortalecer la economía pueden orientar sus acciones a donde sean
oceánica sostenible, inclusiva y resiliente al requeridas para apoyar procesos de adapta-
clima. el objetivo de la Iniciativa Pro-Blue ción; d) implementación de una Economía
es gestionar datos y conocimientos para la Azul para pesquerías, como parte de los
toma de decisiones en la economía azul. co-beneficios para las poblaciones costeras
que dependen de los bienes y servicios de
304
las anp; e) internalización de los costos del y f ) implementación de un orden territo-

cambio climático en todos los sectores y ni- rial y planificación estratégica y operativa
veles de administración pública y privada con escenarios de cambio climático dentro
para apoyar la conservación y los procesos de los Planes de Manejo de las anp.
de adaptación ecosistémica dentro del anp;
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Comunidades costeras
y gobernanza
I. Azuz-Adeath, E. Rivera-Arriaga, L. Vidal Hernández
Resumen
En este capítulo se presentan algunas iniciativas internacionales relacionadas con el
desarrollo de las zonas urbanas, ciudades y comunidades, particularmente aquellas
que se derivan del Objetivo de Desarrollo Sostenible 11 de la Organización de las
Naciones Unidas. Se presentan algunos esquemas de evaluación y seguimiento de
acciones propuestas por organismos internacionales como un posible marco de refe-
rencia aplicable al país. Se muestra también, un panorama general de las acciones de-
sarrolladas a nivel nacional, centradas sobre todo en las zonas metropolitanas costeras
y se concluye con algunas propuestas sencillas con visión de futuro.
Palabras clave: Zonas urbanas, ciudades y comunidades, zonas costeras; objetivos de
desarrollo sostenible, México
Abstract
This chapter presents some international initiatives related to the development of ur-
ban areas, cities and communities, particularly those arising from Sustainable Devel-
opment Goal 11 of the United Nations. Some evaluation and monitoring schemes of
actions proposed by international organizations are presented as a possible reference
309
framework applicable to the country. It also shows an overview of the actions devel-
oped at the national level, focusing mainly on coastal metropolitan areas and con-
cludes with some simple proposals with a vision of the future.
Keywords: Urban areas, cities and communities, coastal zones, sustainable
development goals, Mexico
310
Capítulo 10: Comunidades costeras y gobernanza
Azuz-Adeath, Rivera-Arriaga y Vidal Hernández
Introducción
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible incluidos los relacionados con el agua,
(ods) propuestos por la Organización de y de personas afectadas por ellos, y re-
las Naciones Unidas (onu) en el año 2015, ducir considerablemente las pérdidas
forman parte de la “Agenda 2030” para el económicas directas provocadas por los
desarrollo sostenible, la cual busca poner desastres en comparación con el pro-
fin a la pobreza, proteger el planeta y me- ducto interno bruto mundial, haciendo
jorar las condiciones de vida de sus pobla- especial hincapié en la protección de los
dores actuales y futuros. Los 17 objetivos pobres y las personas en situaciones de
propuestos abarcan todas las áreas priorita- vulnerabilidad.
rias del desarrollo de la civilización global, e • Reducir el impacto ambiental negativo
incluyen metas cuantificables que se busca per capita de las ciudades, incluso pres-
alcanzar para el año 2030. tando especial atención a la calidad del
En particular el ods-11 “Ciudades y co- aire y la gestión de los desechos munici-
munidades sostenibles”, propone “lograr pales y de otro tipo.
que las ciudades sean más inclusivas, segu- • Proporcionar acceso universal a zonas
ras, resilientes y sostenibles” y proponesiete verdes y espacios públicos seguros, in-
metas específicas (un-ods, 2021): clusivos y accesibles, en particular para
• Asegurar el acceso de todas las personas las mujeres y los niños, las personas de
a viviendas y servicios básicos adecua- edad y las personas con discapacidad.
dos, seguros y asequibles y mejorar los Adicionalmente, el ods-11 incluye tres
barrios marginales. metas multidimensionales que incluyen la
• Proporcionar acceso a sistemas de trans- participación de diferentes sectores y ele-
porte seguros, asequibles, accesibles y mentos de otros ods:
sostenibles para todos y mejorar la se- • Apoyar los vínculos económicos, so-
guridad vial, en particular mediante ciales y ambientales positivos entre las
la ampliación del transporte público, zonas urbanas, periurbanas y rurales,
prestando especial atención a las nece- fortaleciendo la planificación del desa-
sidades de las personas en situación de rrollo nacional y regional.
vulnerabilidad, las mujeres, los niños, • Aumentar considerablemente el núme-
las personas con discapacidad y las per- ro de ciudades y asentamientos huma-
sonas de edad. nos que adoptan e implementan polí-
• Aumentar la urbanización inclusiva y ticas y planes integrados para promover
sostenible y la capacidad para la plani- la inclusión, el uso eficiente de los re-
ficación y la gestión participativas, inte- cursos, la mitigación y la adaptación al
gradas y sostenibles de los asentamien- cambio climático y la resiliencia ante
tos humanos en todos los países. los desastres; y desarrollar y poner en
• Redoblar los esfuerzos para proteger y práctica, en consonancia con el Marco
salvaguardar el patrimonio cultural y de Sendai para la Reducción del Riesgo
natural del mundo. de Desastres 2015-2030, la gestión in-
• Reducir significativamente el número tegral de los riesgos de desastre a todos
de muertes causadas por los desastres, los niveles.
311
• Proporcionar apoyo a los países menos gos relacionados con las pandemias, en-
adelantados, incluso mediante asisten- tre otros.
cia financiera y técnica, para que pue- Para contar con elementos que permitan
dan construir edificios sostenibles y evaluar el nivel de alcance de tales expecta-
resilientes utilizando materiales locales. tivas, la Organización para la Cooperación
Sin embargo, el reporte más reciente Económica y el Desarrollo (oecd por sus
sobre los ods de Naciones Unidad (sdgr, siglas en inglés), en su más reciente evalua-
2021), indica que: ción de regiones y ciudades (oecd, 2020),
• La covid-19 ha empeorado la situación presenta un marco de análisis y de cons-
de los habitantes de los barrios margi- trucción de indicadores. Este marco pudie-
nales y ha afectado aún más a los que ya ra ser adaptado para evaluar las condicio-
eran vulnerables. nes de las ciudades y comunidades costeras
• La pandemia puso en relieve la nece- mexicanas y con ello conocer qué retos en-
sidad de un transporte público seguro, frentamos para sumarnos a las menciona-
accesible y fiable. das iniciativas; dicho esquema se presenta
• Las zonas urbanas del mundo no alcan- en la tabla 1.
zan la meta para calles y espacios públi- • Crecimiento poblacional acorde a la ca-
cos abiertos. pacidad de carga del territorio.
• Los países están adoptando cada vez • Mantener la geografía original de la cos-
más políticas urbanas nacionales; las ta.
que son la clave para gestionar los ries-
Tabla 1. Estructura conceptual para la evaluación de ciudades y regiones. Adaptada de OECD (2002).
Dimensión de Análisis Variables Consideradas para Ciudades y Regiones
• Sistemas de salud.
• Calidad del aire en ciudades.
Resiliencia social para mejorar
• Educación incluyente.
la salud y el bienestar
• Igualdad de género.
• Credibilidad y certeza de las políticas e instituciones.
• Brecha digital regional.
• Desigualdad económica de largo plazo.
Resiliencia económica y diferencias • Tendencias productivas.
económicas regionales • Comercio internacional.
• Contribución de las áreas metropolitanas a la economía.
• Creación de empleo y emprendimiento.
• Protección de la biodiversidad y ecosistemas naturales.
Resiliencia ambiental y desarrollo • Economías neutras de carbono.
sostenible • Producción con energías limpias.
• Uso eficiente del transporte público.
• Crecimiento poblacional y tendencias en ciudades.
Cambio demográfico, estructura • Densidad de población y urbanización.
de edades y urbanización • Estructura de edades.
• Movilidad poblacional
Finanzas estatales y municipales • Finanzas gubernamentales estatales.
e inversión • Finanzas gubernamentales municipales
312
• Incorporar en la planeación urbana di- • Considerar el aumento acelerado del ni-

ferentes escalas espaciales y temporales vel del mar y las inundaciones derivadas
de actuación enfocadas en la adaptación a los efectos del cambio climático.
al cambio climático y la reducción de • Priorizar el manejo adecuado de resi-
riesgos. duos sólidos y de descargas de aguas re-
• Minimizar y regular la contaminación siduales principalmente de aquellos que
de origen industrial, de los asentamien- contaminan los espacios naturales.
tos municipales (urbanos y rurales) y • Promover el manejo integral costero.
de las actividades agrícolas, ganaderas y • Proponer elementos innovadores de
acuícolas. desarrollo urbano respetuoso con el en-
• Controlar y en lo posible detener el torno.
aporte de plásticos (i.e. macro, micro y • Involucrar a la sociedad e incrementar
nano) a los ambientes marinos el uso de las tecnologías de informa-
• Proteger, asegurar y aumentar el acceso ción y comunicación en el monitoreo
al frente litoral. de elementos ambientales, económicos,
• Proteger los recursos históricos y paisa- sociales y de gobernanza.
jísticos. • Fomentar la organización y empode-
• Integrar el concepto de sustentabilidad ramiento comunitario para lograr una
en los planes, programas y regulaciones gobernanza fuerte y adaptativa.
de desarrollo urbano. Para analizar algunos de los elementos
• Instrumentar acciones para disminuir la del ods-11 en el contexto mexicano; en
huella hídrica urbana y agrícola de las primer lugar, es necesario caracterizar el
regiones periurbanas. espacio territorial de análisis. En este ca-
• Buscar la eficiencia energética y el trán- pítulo se utilizarán las divisiones adminis-
sito hacia el uso de energías renovables trativas de Estados y Municipios costeros,
en casas y departamentos, oficinas de entendidos estos últimos como aquellos
gobierno, espacios comerciales y depor- que tienen apertura directa al mar (figura
tivos y alumbrado público. 1). Por otra parte, se incluirá en el análisis
• Disminuir el riesgo ante fenómenos hi- las Zonas Metropolitanas identificadas en
drometeorológicos extremos. 2015, que tengan municipios costeros, de-
• Planificar adecuadamente el desarrollo limitadas en sedatu-conapo-inegi (2018)
y mantenimiento de la infraestructura y definidas como: el “conjunto de dos o más
de servicios, transportes y estratégica municipios donde se localiza una ciudad de
• Armonizar el desarrollo de actividades 100 mil o más habitantes, cuya área urbana,
productivas con la conservación am- funciones y actividades rebasan los límites del
biental. municipio incorporando dentro de su área de
• Proteger los recursos naturales costeros influencia directa a municipios vecinos, pre-
en general y los recursos únicos en par- dominantemente urbanos, con los que man-
ticular. tiene un alto grado de integración socioeco-
• Optimizar el uso de la tierra priorizan- nómica”.
do los usos costero-dependientes, para México cuenta con 17 estados costeros
minimizar los impactos sobre el am- de los cuales, 11 tienen apertura el océa-
biente costero. no Pacífico y mar de Cortés y 6 al golfo
313
Figura 1. Estados y municipios costeros de México (resaltados en gris).
de México y mar Caribe, compartiendo un en Sinaloa, Hermosillo en Sonora, Beni-

total de 11 200 km de línea de costa. Apro- to Juárez en Quintana Roo, Acapulco de
ximadamente 163 municipios con apertura Juárez en Guerrero, Veracruz en el estado
directa al mar se ubican en la zona costera de Veracruz y Matamoros en Tamaulipas.
mexicana (Azuz et al., 2019) –incluidos 2 En este contexto, los objetivos del pre-
creados después del año 2020- y en ellos se sente capítulo son: a) evaluar el estado
asientan aproximadamente 20 millones de que guardan los municipios, las zmc y
habitantes (Azuz y Rivera, 2021). Se han las principales ciudades costeras de Méxi-
identificado 22 Zonas Metropolitanas que co desde la óptica de lo establecido en el
incluyen municipios costeros (zmc), de las ods-11; b) establecer las carencias de infor-
74 definidas a nivel nacional en 2015. La mación existentes en esta escala de análisis
tabla 2 muestra sus principales caracterís- (i.e. municipio, zmc y ciudad costera) para
ticas. poder generar indicadores de línea base, y
De manera adicional, existen 9 ciudades de seguimiento de acciones y políticas; c)
ubicadas en municipios costeros, la mayo- determinar si existen programas o políticas
ría de ellas capitales de los estados o cabe- enfocadas al desarrollo sustentable de zmc
ceras municipales, en las cuales se registró y ciudades costeras y d) hacer una propues-
una población mayor de 500 000 habitan- ta de las condiciones ideales que deberían
tes en el año 2020. Dichas ciudades serán tener las ciudades costeras de México para
analizadas de manera específica por tener conseguir un desarrollo duradero y la con-
el mayor potencial de desarrollo y capaci- secución de –cuando menos– el ods-11.
dades institucionales para poder desplegar Para lograrlo, este capítulo se estructura
programas tendientes a alcanzar algunas de en una sección inicial donde se revisan los
las metas del ods-11. Dichas ciudades se diferentes programas internacionales rela-
enlistan a continuación: Tijuana y Mexica- cionados con las ciudades y comunidades
li en Baja California, Culiacán y Mazatlán sustentables e inteligentes, seguido de una
314
Tabla 2. Zonas metropolitanas identificadas en SEDATU-CONAPO-INEGI (2018)

que incluyen cuando menos 1 municipio costero.
Número Nombre de la Zona Estado Superficie Densidad
Metropolitana (km2) Media Urbana
(hab/ha)
1 Ensenada Baja California 53 123.0 54.30
2 Mexicali Baja California 15 654.0 59.30
3 Tijuana Baja California 4 422.7 85.00
4 La Paz Baja California Sur 15 838.1 60.40
5 Campeche Campeche 3 244.0 69.30
6 Tecomán Colima 1 347.7 64.90
7 Tapachula Chiapas 980.1 70.60
8 Acapulco Guerrero 3 538.5 98.00
9 Puerto Vallarta Jalisco 1 452.2 84.00
10 Tehuantepec Oaxaca 1 712.1 51.30
11 Cancún Quintana Roo 3 053.6 103.20
12 Chetumal Quintana Roo 9 958.2 62.90
13 Culiacán Sinaloa 6 305.0 80.80
14 Mazatlán Sinaloa 2 532.6 88.40
15 Guaymas Sonora 8 544.0 52.30
16 Hermosillo Sonora 16 955.2 75.10
17 Matamoros Tamaulipas 4 633.2 69.90
18 Tampico Tamaulipas 5 281.7 80.50
19 Coatzacoalcos Veracruz 496.9 80.20
20 Poza Rica Veracruz 2 789.0 63.40
21 Veracruz Veracruz 1 888.8 104.10
22 Mérida Yucatán 3 044.2 55.80
sección en donde se analizan y discuten los ras, para finalmente concluir con una sec-
principales programas nacionales sobre el ción donde se revisan acciones regionales
particular que apliquen en las zonas coste- y locales.
Programas y acciones internacionales

Además de lo comentado en párrafos las Naciones Unidas (onu), estableció la
precedentes sobre el ods-11, el programa fundación hábitat para los asentamientos
de Naciones Unidas “Hábitat” trabaja para humanos (unhhsf por sus siglas en inglés)
lograr un mejor futuro de las ciudades, pue- como un cuerpo dedicado al análisis de los
blos y villas urbanas. En enero de 1975, la procesos de urbanización internacional. La
Asamblea General de la Organización de primera conferencia de esta instancia de
315
Naciones Unidas se realizó en Canadá en y la adaptación de las ciudades costeras

el año 1976 (conocida como Hábitat-I) y particularmente de Asia, con el fin de eva-
estableció las bases para la creación de la luar los impactos económicos asociados a
Comisión y el Centro de Asentamientos los fenómenos exacerbados por el cambio
Humanos, organismo intergubernamental climático. Se pueden mencionar los estu-
dependiente de la onu (un-Habitat, 2022). dios de mega ciudades costeras, regiones
El Programa de Naciones Unidas sobre de Arabia o el caso particular de Vietnam
Asentamiento Humanos, promueve la sus- (wb, 2010; Verner, 2012; Le, 2022). En el
tentabilidad social y ambiental en ciudades caso de las mega ciudades costeras se han
y pueblos, se rige por diferentes declara- analizado ciudades con poblaciones en-
torias: la de Vancouver (Hábitat-I) y la de tre 8 y 15 millones de habitantes: Mani-
Estambul (Hábitat-II) sobre asentamientos la, Ciudad Ho Chi Min y Bangkok, y sus
humanos, la Agenda Hábitat, la de Asen- posibles impactos al 2050 de acuerdo con
tamientos Humanos en el Nuevo Milenio dos escenarios propuestos por el Panel In-
(resolución 56/206), los Objetivos del Mi- tergubernamental de Cambio Climático
lenio (2000-2015) y los Objetivos de Desa- (ipcc, por sus siglas en inglés). Entre los
rrollo Sostenible (2015-2030). principales hallazgos de estos estudios se
De particular importancia resulta la ini- debe mencionar el incremento en las áreas
ciativa Ciudad Próspera (cpi, por sus siglas potenciales de inundación, el incremento
en inglés), la cual permite a las autorida- en la población expuesta a los riesgos de di-
des locales e interesados identificar áreas de chas inundaciones, daños a infraestructura
oportunidad y de intervención para tener y servicios del orden del 2 al 6 % del Pro-
mayores condiciones de prosperidad en las ducto Interno Bruto Regional (rgpi, por
ciudades. Esta iniciativa propone un marco sus siglas en inglés), subsidencia del terreno
de referencia general e instrumentos de me- y amplios impactos sobre las comunidades
dición y evaluación de las intervenciones, costeras no tan solo las pobres y vulnerables
permitiendo comparaciones en diferentes sino también sobre las mejor desarrolladas.
escalas, desde los sub nacional hasta lo in- En este sentido, la División de Población
ternacional. Posteriormente se desarrolló del Departamento de Asuntos Económicos
un subprograma orientado a las grandes y Sociales de Naciones Unidas (un-desa
metrópolis (cpi-mc, por sus siglas en in- por sus siglas en inglés), ha identificado 20
glés) con los mismos objetivos, pero cen- ciudades costeras alrededor del mundo con
trado en las grandes urbes. Actualmente se más de 10 millones de habitantes, ubicadas
han incorporado a estas iniciativas 400 ciu- a no más de 100 km del litoral: Los Ánge-
dades de 46 países, en los cuales se analizan les, Nueva York, Sao Pablo, Rio de Janeiro,
y miden 6 dimensiones de la prosperidad: Buenos Aires, Lagos, Estambul, El Cairo,
calidad de vida, equidad e inclusión social, Mumbai, Carchi, Kolkata, Dhaka, Yakar-
sustentabilidad ambiental, gobernanza y le- ta, Manila, Guangzhou, Shanghái, Tianjin,
gislación urbana, productividad y desarro- Beijín, Osaka y Tokio. De acuerdo con esta
llo de infraestructura. fuente, a nivel global el 55 % de las ciuda-
El banco mundial (wb, por sus siglas en des tiene un carácter urbano, incrementán-
inglés) ha promovido y financiado proyec- dose este porcentaje en el caso de Latinoa-
tos relacionados con los riesgos climático mérica y el Caribe hasta el 81 % (un-desa,
316
2019). Este programa de Naciones Unidas gobernanza y ética. Esto en atención a

genera de manera periódica información y contribuir al desarrollo sustentable de los
análisis de tendencias del crecimiento de las puertos alineados a la Agenda de Sustenta-
grandes ciudades a nivel mundial. bilidad las Naciones Unidas.
Por otra parte, la oecd ha venido desa- Su misión incluye:
rrollando un extenso trabajo sobre las ciu- • Mantener una visión de desarrollo por-
dades costeras, sus diferentes riesgos ante tuario sustentable empleando las mejo-
el cambio climático y el potencial de seres prácticas.
cuestro de carbono asociado a los medios • Proporcionar una cartera de proyectos e
ambientes costeros y marinos presentes en iniciativas con organizaciones pares.
ellas como: manglares, pastos marinos y • Funcionar como un espacio y matriz de
selvas tropicales (oecd, 2015, 2019, 2021). proyectos colaborativos guiados por ex-
En un análisis comparativo a nivel país, el pertos en temas específicos.
documento de 2021, muestra que, a nivel • Proporcionar informes periódicos sobre
mundial, cerca del 40 % de la población el desempeño del sector portuario en
vive a no más de 100 km de las zonas coste- sustentabilidad.
ras, ubicando a México con cerca del 30 % El primer reporte del wpsp indica que los
de su población en esta situación. puertos suelen priorizar su atención en los
La mayoría de los programas internacio- aspectos de alcances comunitarios y diálo-
nales analizados, se focalizan por una parte go puerto-ciudad, debido a que las licencias
en la importancia del desarrollo urbano en de operación y crecimiento deben ser pro-
la mayor parte del mundo; los retos y ac- porcionadas y mantenidas por las comuni-
ciones que las ciudades deben de adoptar dades locales o, en su caso, por las ciudades
–particularmente las costeras- relacionadas portuarias. Los aspectos que se atienden en
con los efectos de largo plazo del cambio segundo nivel de prioridad son aquellos re-
climático; la trascendencia de tener políti- lacionados con los compromisos sociales,
cas públicas que analicen diferentes escalas políticos y comerciales de la descarboniza-
de interacción entre las áreas urbanas de ción y digitalización; es decir, clima y ener-
las ciudades costeras, sus zonas aledañas en gía e infraestructura resiliente. Los aspectos
procesos de desarrollo y urbanización, y los que requieren reforzarse según el primer in-
servicios y bienes ambientales que ofrecen forme son gobernanza y ética. Este primer
las áreas naturales de estos espacios territo- informe evidenció que este proyecto y sus
riales. iniciativas están dominadas por puertos eu-
ropeos, seguidos por alguna distancia por
Programa Mundial de Puertos puertos en Asia y América (ej. Vancouver,
Sostenibles (World Ports Seatle, Los Angeles). Hasta el año 2020, en
Sustainability Program, wpsp) la plataforma del programa no se había re-
El Programa Mundial de Puertos Soste- gistrado ninguna iniciativa y proyecto para
nibles fue lanzado en 2018 y proporciona los puertos y ciudades portuarias de Méxi-
información sobre cómo los puertos in- co ( https://sustainableworldports.org).
vierten en infraestructura resiliente, clima Sin embargo, México si es parte de la
y energía, alcances comunitarios, diálogo iniciativa privada de Puertos Hutchison.
puerto-ciudad, seguridad y protección, Iniciativa que se presenta como una red
317
de inversionistas, desarrolladores y opera- metropolitanas para reparar o crear hoga-

dores de puertos sostenibles enfocada a in- res para familias de bajos recursos (Corea
corporar temas ambientales, sociales y de del Sur) y donaciones para comunidades de
gobernanza determinantes para el éxito del estudiantes de educación primaria (China).
negocio portuario marino de carga (www. También los Puertos Hutchison reportan
hutchisonports.com). Los puertos marí- poseer desde 1990 y principalmente para
timos que son parte de esta red se ubican zmc en Asia, un Programa Escolar que fi-
en las ciudades portuarias mexicanas de nancia la educación de jóvenes interesados
Ensenada (bc), Manzanillo (Col) y Vera- en desarrollarse dentro de la industria ma-
cruz (Ver), además del puerto industrial rítima y la industria portuaria. En México,
Lázaro Cárdenas que opera en el Pacífico la Unidad de Negocios Hutchinson Ports
desde Michoacán. Los ods a los que esta lct, lcmt & icave de Lázaro Cárdenas re-
iniciativa privada se alinea son: para nues- cibió una certificación iso 14001 por su
tro ambiente: ods 7, 8, 13, 14 y 15; para sistema de manejo ambiental en 2021 y
nuestra gente: ods 3, 4, 5, 10 y 11; y para posee un programa de protección de tortu-
nuestros negocios ods 8 y 17. Particular- gas marinas en colaboración con comuni-
mente sobre el ods 11, diversos Puertos dades y grupos interesados en vida silvestre
Hutchison reportan haber contribuido en locales de Michoacán. Esta misma unidad
las zmc vecinas con: soporte financiero de negocios está participando en un en-
para controlar la pandemia por covid-19, trenamiento especializado anti-sobornos y
apoyos para reconstrucción de hogares tras anti-fraudes en beneficio de la gobernanza
daños catastróficos causados por huracanes alrededor de las actividades portuarias.
(Las Bahamas), apoyos con asociaciones
En México, la Ley General de Asentamien- • Los Programas Estatales de Ordena-
tos Humanos, Ordenamiento Territorial miento Territorial y Desarrollo Urbano
y Desarrollo Urbano (lgah) del 28 de • Los Programas de Zonas Metropolita-
noviembre de 2016, cuya última modifi- nas o Conurbaciones
cación se publicó el 1 de junio de 2021, • Los Planes o Programas Municipales de
es el instrumento legal que fija las normas Desarrollo Urbano
básicas de gestión para ordenar el uso del El Programa Nacional de Ordenamien-
territorio y los asentamientos humanos del to Territorial y Desarrollo Urbano 2021-
país. La mencionada ley establece como 2024, deriva de un Sistema Nacional de
instrumento de política el Programa Na- Planeación Democrática y dentro del con-
cional de Ordenamiento Territorial y De- tenido de dicho instrumento, se refieren las
sarrollo Urbano (pnotdu), el cual opera prioridades del desarrollo integral del país,
por medio de: fijadas en el Plan Nacional de Desarrollo
• La Estrategia Nacional de Ordenamien- 2019-2024. Asimismo, el artículo 26 de la
to Territorial (enot) Ley General de Asentamientos Humanos,
318
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Ur- se reporta una relación directa con 12 de los
bano, señala que el Programa Nacional de 17 ods considerados en el análisis desarro-
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Ur- llado por sus autores, y relaciones indirectas
bano, se sujetará a las previsiones del Plan en los 22 casos; sin embargo, se excluyen
Nacional de Desarrollo 2019-2024 y a la las interacciones de las metas de la enot
Estrategia Nacional de Ordenamiento Terri- con los siguientes Objetivos de Desarrollo
torial (pnotdu, s/f ). Sostenible: 6 (Agua limpia y saneamiento),
La enot propone 3 ejes relacionados con 12 (Producción y consumo responsable),
la estructuración, el desarrollo y la gober- 14 (Vida marina), lo cual en opinión de los
nanza territorial. Las metas y lineamientos autores de este capítulo no tiene ninguna
regionales que establece toman como uni- justificación. También se debe resaltar la
dad mínima geográfica los Sistemas Urbano carencia en la enot de metas específicas
Rurales (sur) de las diferentes macrorregio- para las zonas costeras, playas, zona fede-
nes definidas. La tabla 3, muestra las macro- ral marítimo terrestre o regiones insula-
rregiones y sur asociados a las zonas costeras res; para las áreas de producción acuícola
de México. o puertos marítimos, a pesar de que en el
Es interesante mencionar que, de las 22 diagnóstico se hacen considerables refe-
metas propuestas en la enot, en 21 de ellas rencias a las mismas. Por ejemplo, en los
Tabla 3. Macrorregiones y Sistemas Urbano Rurales asociados

a las zonas costeras de México (Fuente: ENOT, S/F).
Macrorregión Nombre del Sistemas Entidades Federativas
Predominante Urbano Rural (SUR) Incluidas
Noroeste Noroeste I (La Paz-Los Cabos) Baja California Sur
Noroeste Noroeste II (Tijuana-Mexicali) Baja California y Sonora
Noroeste Noroeste III (Hermosillo-Ciudad Obregón) Sonora
Noroeste Noroeste IV (Culiacán-Mazatlán) Sinaloa
Coahuila, Nuevo León, Tamaulipas
Noreste Noreste I (Monterrey-Saltillo)
y Zacatecas
Hidalgo, San Luis Potosí, Tamaulipas
Noreste Noreste II (Tampico-Poza Rica)
y Veracruz
Colima, Guanajuato, Jalisco,
Centro Occidente Centro Occidente IV (Guadalajara-Tepic)
Michoacán, Nayarit y Zacatecas
Centro Centro I (Veracruz-Xalapa) Puebla, Veracruz y Oaxaca
Guerrero, Oaxaca, Estado de México
Centro Centro IV (Acapulco-Chilpancingo)
y Michoacán
Centro Centro V (Oaxaca-Tehuantepec) Oaxaca y Puebla
Chiapas, Tabasco, Campeche
Sur-Sureste Sur-Sureste I (Tuxtla-Tapachula)
y Veracruz
Veracruz, Tabasco, Campeche
Sur-Sureste Sur-Sureste II (Villahermosa-Minatitlán)
y Chiapas
Sur-Sureste Sur-Sureste III (Mérida-Cancún) Campeche, Yucatán y Quintana Roo
319
lineamientos regionales propuestos por la nal de Vivienda 2019-2024, como instru-

enot, si bien se habla de “transporte marí- mento rector de las políticas que se derivan
timo”, la única mención a “puertos” se hace del particular. Dicho programa busca solu-
en el Lineamiento General (lg) 1.1.3 para cionar seis temas de preocupación general
la región “Centro Occidente II” (enot, p. en la gestión de la vivienda:
244), desafortunadamente la región “Cen- • Seguridad de la tenencia de la tierra
tro Occidente II” no tiene acceso al litoral. • Disponibilidad de servicios, materiales,
En resumen, se podría decir que la enot, instalaciones e infraestructura
presenta un buen diagnóstico de las condi- • Asequibilidad
ciones del país, incluyendo sus zonas ma- • Habitabilidad
rinas y costeras, pero la definición de las • Accesibilidad
metas y lineamientos específicos muestran • Ubicación
una marcada aproximación centralista a la Para ello establece 5 objetivos prioritarios
gestión del territorio. con sus correspondientes metas. En el pro-
Los Programas Estatales de Ordenamien- grama, “se buscó contribuir a garantizar el
to Territorial y Desarrollo Urbano (poet), ejercicio del derecho a la vivienda adecuada
no se han podido analizar, ni evaluar su im- conforme la identifica la onu. Una de las ac-
pacto en el contexto de las zonas costeras de ciones puntuales para lograr garantizar este
México, dado que la enot considera como derecho fue disminuir el número de viviendas
línea base, aquellos programas estatales que en condiciones de rezago, tanto en las zonas
hayan sido actualizados después del año urbanas como en las rurales; estas últimas
2021 (enot, p. 321), y en consecuencia los fueron el foco de la estrategia por concentrar
Planes y Programas Municipales de Desa- a la población históricamente discriminada”.
rrollo Urbano deberán estar alineados con En este sentido, a continuación, se presen-
los programas estatales para poder evaluar tan algunos datos relevantes de las condi-
adecuadamente su impacto real. En este ciones históricas de los estados costeros y
sentido, la búsqueda realizada en internet las zonas metropolitanas que incluyen re-
en la construcción de este capítulo mostró giones o municipios costeros.
diferencias tanto en la forma de presentar En primer lugar, se debe indicar que la
la información pública, la estructura y fun- densidad media urbana de las zonas me-
ciones de las dependencias estatales rela- tropolitanas costeras oscila entre 104.1
cionadas con el tema, la accesibilidad a los habitantes por hectárea (hab/ha) en “Ve-
poet y los instrumentos de planeación de racruz”, zona metropolitana que incluye
las diferentes subdependencias. Asimismo, los municipios de: Alvarado, Boca del Río,
se dificultó el acceso a la información debi- Jamapa, Manlio Fabio Altamirano, Mede-
do al hecho de que la veda electoral restrin- llín de Bravo y Veracruz, a 51.3 hab/ha en
gía acceso a diferentes páginas y documen- “Tehuantepec”, la cual incluye los munici-
tos, y la pandemia por covid impactó los pios de: Salina Cruz, San Blas Atempa, San
tiempos de ejecución de muchas acciones y Pedro Huilotepec, Santa María Mixtequilla
trámites también relacionados con el tema y Santo Domingo Tehuantepec. Con una
de desarrollo urbano. mediana de la densidad media urbana de
Por otra parte, la Ley de Vivienda, publi- todas las zona metropolitanas costeras de
cada en 2019, establece el Programa Nacio- 70.25 hab/ha.
320
La tabla 4 muestra, para las zonas meca; d) viviendas que no disponen de drena-
tropolitanas costeras, la mediana del por- je; e) viviendas que no disponen de energía
centaje de carencias relacionadas con las eléctrica; f ) viviendas que no disponen de
condiciones de las viviendas de acuerdo lavadora; g) viviendas que no disponen de
con información de los Índices de Rezago refrigerador.
Social 2015 y 2020. Para calcular dicho es- De manera específica, en el año 2015
timador (mediana del porcentaje de caren- la zona metropolitana costera que presen-
cias) se consideraron las siguientes variables tó mayores carencias fue Tehuantepec en
(todas en porcentaje): a) viviendas con piso el estado de Oaxaca, donde se observaron
de tierra; b) viviendas que no disponen de los porcentajes más altos de todas las zo-
excusado o sanitario; c) viviendas que no nas metropolitanas costeras en: viviendas
disponen de agua entubada de la red públi- con piso de tierra (12.8 %), viviendas que
Tabla 4. Comparación entre la mediana del porcentaje de carencias entre el año 2015 y 2020
para las zonas metropolitanas costeras de México (Fuente de los datos: CONEVAL, 2022).
Estado Zona Metropolitana Mediana % Carencias Mediana % Carencias
Costera* 2015 2020
BC Ensenada 7.2348 4.3764
BC Mexicali 1.2867 1.3894
BC Tijuana 1.4819 1.1856
BCS La Paz 1.6778 2.0387
CAM Campeche 1.6903 1.2914
COL Tecomán 1.5971 1.2276
CHIS Tapachula 5.4265 7.5514
GRO Acapulco 6.9426 6.9245
JAL Puerto Vallarta 1.2057 1.2616
OAX Tehuantepec 7.1074 5.7015
QROO Cancún 1.1280 1.2978
QROO Chetumal 1.7298 2.0173
SIN Culiacán 1.7765 1.0834
SIN Mazatlán 1.1143 0.8401
SON Guaymas 4.0533 5.3914
SON Hermosillo 1.7824 1.1373
TAM Matamoros 3.2276 2.3793
TAM Tampico 0.4662 0.4345
VER Coatzacoalcos 0.8693 1.4021
VER Poza Rica 5.1819 4.5253
VER Veracruz 1.5045 0.7320
YUC Mérida 2.2465 1.1551
* Incluye cuando menos 1 municipio con frente litoral
321
no disponen de excusado o sanitario (4.6 Además del acceso a los servicios básico
%), viviendas que no disponen de energía en las zonas metropolitanas costeras, es im-
eléctrica (2.4 %) y viviendas que no dis- portante analizar el volumen de aguas re-
ponen de refrigerador (18.9). Para el año siduales tratadas y no tratadas, por los im-
2020, quien mayor porcentaje de caren- pactos potenciales sobre las zonas costeras
cias presentó fue Tapachula en el estado de y marinas que estas puedan tener. Conside-
Chiapas, donde las carencias más relevantes rando una generación de aguas residuales
fueron: viviendas que no disponen de agua de 200 litros por habitante al día, el cual
entubada de la red pública (7.6 %), vivien- es un valor estimado con base a la informa-
das que no disponen de lavadora (45.3 %) ción de la Secretaría de Medio Ambiente
y viviendas que no disponen de refrigera- de la Ciudad de México (sedema, 2022),
dor (17.7 %). donde se indica que la generación de aguas
Para el año 2020, la figura 2 muestra el residuales oscila entre 150 y 320 litros por
panorama de las zonas metropolitanas cos- habitante al día, la tabla 5 muestra el vo-
teras en lo que refiere a 3 carencias básica: lumen de aguas residuales generadas en
agua entubada de la red pública, drenaje y cada estado costero, el caudal tratado en las
energía eléctrica. plantas de tratamiento de aguas residuales
Figura 2. Carencias básicas de las zonas metropolitanas costeras en el año 2020. Porcentaje de viviendas
que no disponen de agua entubada de la red pública (cuadros), porcentaje de viviendas que no disponen
de drenaje (círculos) y porcentaje de viviendas que carecen de energía eléctrica (triángulos). Fuente de los
datos: CONEVAL (2022).
322
Tabla 5. Aguas residuales generadas, tratadas y no tratadas en los estados costeros de México.
Aguas Residuales Generadas Aguas Residuales Municipales Aguas Residuales Municipales no
Tratadas Trataddas
Estado 2015 (m3/ 2020 (m3/ 2015 (m3/ 2020 (m3/ 2015 (m3/ 2020 (m3/
año) año) año) año) año) año)
BC 242,050,918.00 275,138,460.00 172,814,126.40 185,441,140.80 69,236,791.60 89,697,319.20
BCS 51,978,117.00 58,286,631.00 39,167,712.00 51,608,664.00 12,810,405.00 6,677,967.00
CAM 65,694,963.00 67,770,499.00 4,818,700.80 4,216,363.20 60,876,262.20 63,554,135.80
COL 51,920,155.00 53,391,543.00 50,902,257.60 50,634,201.60 1,017,897.40 2,757,341.40
CHIS 380,907,284.00 404,699,444.00 28,962,662.40 45,629,438.40 351,944,621.60 359,070,005.60
GRO 257,927,323.00 258,470,005.00 117,345,456.00 118,900,180.80 140,581,867.00 139,569,824.20
JAL 572,672,590.00 609,415,023.00 369,081,576.00 336,284,136.00 203,591,014.00 273,130,887.00
MICH 334,666,383.00 346,665,758.00 105,405,926.40 102,561,379.20 229,260,456.60 244,104,378.80
NAY 86,216,650.00 90,188,288.00 79,038,676.80 79,164,820.80 7,177,973.20 11,023,467.20
OAX 289,655,897.00 301,646,804.00 31,696,833.60 40,810,737.60 257,959,063.40 260,836,066.40
QROO 109,614,026.00 135,632,905.00 55,951,171.20 65,891,318.40 53,662,854.80 69,741,586.60
SIN 216,541,433.00 220,966,839.00 169,045,574.40 185,015,404.80 47,495,858.60 35,951,434.20
SON 208,074,090.00 214,973,320.00 115,131,628.80 199,679,644.80 92,942,461.20 15,293,675.20
TAB 174,854,856.00 175,389,654.00 55,673,654.40 68,414,198.40 119,181,201.60 106,975,455.60
TAM 251,243,954.00 257,524,655.00 170,045,265.60 157,907,059.20 81,198,688.40 99,617,595.80
VER 592,212,865.00 588,568,267.00 181,467,604.80 141,300,201.60 410,745,260.20 447,268,065.40
YUC 153,093,775.00 169,425,554.00 5,793,163.20 17,552,937.60 147,300,611.80 151,872,616.40
municipales (conagua, 2016 y 2021), y fi- aunado a la propia dinámica poblacional,

nalmente las estimaciones de los caudales los programas gubernamentales deberán
no tratados. acelerar su ritmo de operación para lograr
Si se toman en cuenta las metas del ods- cumplir esta meta en el año 2030.
11, en conjunto con la razón de cambio de La segunda meta del ods-11, hace refe-
los valores utilizados en cálculo del Índice rencia a dotar de transporte público segu-
de Rezado Social 2015 y 2020 en lo que ro, asequible, accesible y sostenible a los
respecta a viviendas dignas y acceso a los pobladores de las ciudades, en este caso
servicios básico, la situación de las zonas costeras. Sobre el particular la carencia de
metropolitanas costeras no es muy alenta- información sobre el tema es notoria, el he-
dora. En el rubro “viviendas con piso de cho de que el “transporte público” en Mé-
tierra”, el porcentaje de carencias aumen- xico en realidad sea privado impide tener
tó en 15 de las 22 zmc durante el periodo información actualizada y confiable sobre
2015-2020; donde mejor desempeño se –por ejemplo- rutas, densidad de usua-
observó fue en el acceso a agua potable de rios, estado de las unidades, capacitación a
la red pública en donde solamente una zmc operadores, planes de desarrollo, nivel de
tuvo un aumento en las carencias duran- emisiones, espacios e infraestructura para
te el periodo de análisis. Si se piensa en la personas con capacidades diferentes o pla-
tasa de crecimiento urbano de estas zonas nes para uso de combustibles más amiga-
323
bles con el ambiente a nivel municipal o de • Veracruz: 3 estaciones de las tres insta-
zona metropolitana costera. ladas pueden medir todos los contami-
La planificación de la urbanización y de nantes. Ninguna estación ubicada en
la conectividad, al igual que la calidad del municipio costero.
aire y la gestión de residuos también son te- h) Yucatán: una estación instalada que no
mas que se deben de abordar desde la pers- mide todos los contaminantes y no se ubica
pectiva de los municipios costeros o zmc. en municipio costero.
En el caso de la calidad del aire, El Sis- En lo que respecta a la recolección y ma-
tema de Monitoreo de la Calidad del Aire nejo de los residuos sólidos urbanos, de los
(smca) federal, el cual opera de manera 188 municipios de todo el país que en el
irregular en términos espaciales, tempora- año 2018 carecían del servicio de recolec-
les y de capacidades instaladas desde 1997, ción, 187 se ubicaron en estados costeros;
en el último informe publicado “Informe si bien ninguno de ellos tenía frente litoral,
Nacional de la Calidad del Aire 2019” el impacto de la contaminación de la parte
(inecc, 2020), se indica que de los seis alta de las cuencas afecta las zonas litorales.
contaminantes atmosféricos monitoreados: Desafortunadamente las dos prácticas más
PM10, PM25, O3, SO2, NO2, CO, las esta- utilizadas para desechar los residuos en el
ciones de monitoreo instaladas en los esta- caso de aquellos municipios que no cuen-
dos costeros, tienen la siguiente capacidad tan con servicio de recolección son la dis-
de medición: posición en tiraderos a cielo abierto o bien
• Baja California: 2 de 9 estaciones pue- la quema (71 % de los casos). Solamente
den medir todos los contaminantes. diez de los municipios costeros del país
Cuando menos una estación se ubica en cuentan con una estación de transferen-
municipio costero. cia en operación, y solamente en 9 de los
• Baja California Sur, Campeche, Co- 17 estados costeros se hace separación de
lima, Chiapas, Guerrero, Michoacán, residuos. Estos residuos recolectados y se-
Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa y Ta- parados en los estados costeros representan
maulipas: No dispone de estaciones de exclusivamente el 4.8 % del total nacional
monitoreo (inegi, 2019). El nivel de recolección a ni-
• Jalisco: 6 de 10 estaciones pueden me- vel estado costero se muestra en la figura 3.
dir todos los contaminantes. Ninguna En lo que respecta a la quinta meta del
estación ubicada en municipio costero. ods-11 relacionada con los impactos de
• Nayarit: 2 de 2 pueden medir todos los los fenómenos naturales sobre la sociedad
contaminantes. Ninguna estación ubi- y la economía, a nivel federal en México,
cada en municipio costero. el trabajo de la Coordinación Nacional de
• Sonora: 3 de 8 estaciones pueden me- Protección Civil y del Centro Nacional de
dir todos los contaminantes. Cuando Prevención de Desastres (cenapred), han
menos 1 estación se ubica en municipio producido diferentes instrumentos de uti-
costero. lidad como: los indicadores municipales
• Tabasco: Ninguna estación de las 11 de peligro, exposición y vulnerabilidad
instaladas pueden medir todos los con- (http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.
taminantes. mx/), los atlas estatales y municipales de
324
Figura 3. Cantidad diaria de residuos recolectados a nivel municipal en los Estados costeros de México.
La línea continua representa el promedio nacional (Fuente de los datos: INEGI, 2019).
riesgos (http://www.atlasnacionalderies- realmente como un instrumento de planea-

gos.gob.mx/archivo/cob-atlas-municipales. ción dinámico. Por ejemplo, la cobertura
html) y la reciente Estrategia Nacional de de Atlas de Riesgo de los municipios de los
Comunidades Resilientes del 2021, entre estados costeros, donde regularmente ocu-
otras muchas iniciativas. Sin embargo, rre un gran número de desastres asociados a
la desigualdad en la cobertura espacial de fenómenos meteorológicos extremos, even-
estos atlas y los largos periodos de tiempo tos sísmicos o problemas hidrometeoroló-
entre su creación y las actualizaciones (en gicos de largo plazo como las sequías, no
algunos casos de hasta 20 años), los hacen están suficientemente completos, tal como
útiles solamente como una línea base y no lo muestra la tabla 6.
Ciudades Metropolitanas y puertos marítimos

En México, 14 zmc tienen instalaciones de puertos y muelles; carga y descarga de
portuarias marítimas con un total de 138 mercancías y equipaje en las embarcacio-
establecimiento de uso productivo (ue de nes; ayuda para la navegación por agua;
inegi) dedicados al transporte relacionado reparación, mantenimiento de embarca-
con agua (e.g. administración y operación ciones, inspección y pesaje de carga para el
325
Tabla 6. Municipios de los estados costeros de México con Atlas de Riesgo elaborado
(Fuente de los datos: CENAPRED, 2022).
Estado Costero Total de Municipios Total de Municipios Porcentaje de Cobertura
con Atlas de Riesgo de Municipios
Baja California 6 4 67
Baja California Sur 5 4 80
Campeche 12 3 25
Colima 10 8 80
Chiapas 124 22 18
Guerrero 81 3 4
Jalisco 125 11 9
Michoacán 113 28 25
Nayarit 20 14 70
Oaxaca 570 37 6
Quintana Roo 11 8 73
Sinaloa 18 12 67
Sonora 72 10 14
Tamaulipas 43 8 19
Tabasco 17 6 35
Veracruz 212 38 18
Yucatán 106 14 13
Se resaltan aquellos estados con menos del 10% de cobertura en sus municipios
transporte por agua), que equivalen al 5.2 racruz, Lázaro Cárdenas, Altamira y Ense-
% de las ue de tales zmc (inegi, 2022). nada que enfatiza en el volumen de carga
La tabla 7 muestra los datos tabulados movilizado y que los ubica entre los puer-
del último censo económico 2020 de ta- tos con más movimientos de contenedores
les zmc que incluye información sobre las y transbordos para América Latina y el Ca-
características principales de manufactu- ribe (cepal 2020).
ras, comercio, servicios y otros sectores en Sin haber considerado en este análisis
unidades económicas, personal ocupado, todas las metas del ods-11, resulta impor-
remuneraciones, producción bruta total, tante resaltar por una parte la falta de pro-
activos fijos, personas ocupadas por unidad puestas visionarias, y por la otra la notoria
económica, remuneraciones por persona carencia de información específica a nivel
remunerada y producción bruta total por municipio o zona metropolitana costera, lo
unidad económica. Destacan por su im- que impide evaluar el cumplimiento gene-
portancia económica las zmc de: Tijuana, ral de dichas metas en esta escala territorial.
Acapulco, Veracruz, Cancún, Mazatlán y Por otra parte, cuando el análisis se realiza
Ensenada. Esta información puede con- a través de las páginas oficiales de los mu-
trastarse con la que destaca la importancia nicipios o por sectores, se puede observar
estrictamente portuaria de Manzanillo, Ve- en general una desconexión o inclusive el
326
Tabla 5. Características de Manufacturas, Comercio, Servicios y Otros sectores de las unidades económicas
ZMC Unidades % UE UE relacionadas Total Personal Remuneraci Producción Activos Personas Remuneraci Producción PO PBT (Produc-
de las ZMC con instalaciones portuarias marítimas (Fuente de los datos: INEGI, 2022).
económicas al transporte ocupado (# ones (MXN bruta total fijos (MXN ocupadas ones por bruta total (Personal ción bruta
(UE) de la por agua personas) millones) (MXN millo- millones) por UE persona por UE (MXN ocupado) total)
ZMC nes) remunerada miles)
(MXN miles)
Ensenada 18 335 17.4 19 121 831 9 850 51 672 25 969 7 123 2 818 11.8 8.4
Tijuana 50 340 47.8 1 584 216 60 039 345 982 92 185 12 135 6 873 56.5 56.2
La Paz 12 010 39.2 10 68 682 3 854 32 316 18 038 6 95 2 691 30.5 30.8
Campeche 12 356 35 9 58 866 2 955 23 411 19 947 5 87 1 895 31.3 4
Acapulco 31 624 21.2 5 132 316 6 105 45 920 19 547 4 97 1 452 30.4 39.9
Puerto 14 302 4.3 1 92 240 4 798 38 379 21 367 6 95 2 683 4.6 2.8
Vallarta
Cancún 23 863 44.5 3 231 696 12 343 123 833 62 887 10 101 5 189 47.6 49.9
Chetumal 8 028 15 6 38 161 1 833 14 926 10 860 5 88 1 859 7.8 6
Mazatlán 21 026 19.5 17 141 666 7 822 68 298 37 706 7 94 3 248 22.6 25.3
Guaymas 5 234 5.2 10 39 592 3 400 23 436 19 714 8 128 4 478 5.1 3.4
Tampico 13 652 12.1 14 82 778 4 494 35 755 17 127 6 85 2 619 10.1 5.9
Coatzacoal- 13 508 4.9 8 74 892 9 662 100 581 59 396 6 224 7 446 7 11.4
cos
Veracruz 24 221 8.7 23 148 019 13 516 123,656 107 285 6 138 5 105 13.9 14
Progreso 3 228 2.9 12 15 683 716 9 027 3 894 5 73 2 796 3 4.1

327
desconocimiento de este compromiso de necesario diseñar estrategias, planes y pro-

país (e.g. Agenda 2030, ods), siendo in- gramas que no tan solo se centren en sa-
discutible la falta de recursos y capacidades tisfacer las necesidades mínimas de estos
locales (e.g. científicas, técnicas, de gestión, espacios, sino que además busque transitar
de participación y de gobernanza). hacia un desarrollo sustentable, con alto
La carencia de una visión estratégica de poder transformador y esperanzador de la
futuro en las ciudades, zonas metropolita- sociedad y comunidades costeras. En el
nas y en general en los municipios coste- siguiente apartado se presentarán algunas
ros limitará el desarrollo duradero de estas ideas sobre el particular.
regiones en largos periodos de tiempo, es
Acciones regionales y locales. Una visión de futuro

Sin una base ética de gran calado que nes de las viviendas, vías de comunicación
permee en todos los niveles de las comu- locales adecuadas y suficientes, servicios de
nidades, ciudades, zonas metropolitanas, transporte público dignos y eficientes, etc.)
municipios, estados costeros y actividades y poder cumplir los compromisos de país
productivas, en conjunto con mejores con- en torno a los Objetivos de Desarrollo Sos-
diciones de seguridad, justicia y recomposi- tenible de Naciones Unidas.
ción del tejido social, todos los esfuerzos de Por otra parte, es un buen momento para
planeación del desarrollo producirán resul- lanzar una mirada al futuro y tratar de ha-
tados que, en vez de aliviar, profundizaran cer de mejor manera las cosas en nuestras
las desigualdades sociales y los conflictos. ciudades, las cuales son, a final de cuentas,
Es necesario también hacer corresponsables los espacios que habitamos de manera co-
a los sectores productivos costero-depen- tidiana. Propongamos acciones reales de
dientes (e.g. portuario, energético, turístico, vinculación entre las universidades, las cá-
pesquero, etc.) para incorporarse a mejorar maras empresariales, los gobiernos locales,
las condiciones de las zonas metropolitanas las organizaciones de la sociedad civil, los
que ocupan o de las que son vecinas; en grupos de interés y la mayor cantidad de
ellas viven sus empleados y muchas veces sectores de la sociedad para buscar cuando
sus beneficiarios productivos, por tanto, a menos:
través de proyectos ambientales, sociales o • Tener asegurado el acceso al agua pota-
económicos pueden sumarse al desarrollo ble en cantidad y calidad suficiente en
sustentable de tales áreas costeras. todo el territorio costero del país (el ac-
En estos momentos, aun es necesario tra- ceso directo al mar, en las zonas donde
bajar en las zonas costeras para satisfacer el abastecimiento por ríos o acuíferos
las necesidades básicas de bienes y servicios es insuficiente debería potenciar a nivel
para sus pobladores (e.g. agua entubada ac- de programa estratégico cuando menos
cesible, tratamiento adecuado de aguas resi- estatal el impulso a la desalación y el
duales y conectividad completa de todas las trabajo de investigación para minimizar
viviendas, acceso a energía, manejo de resi- sus impactos negativos).
duos municipales, mejoras en las condicio-
328
• Asegurar el acceso a energía eléctrica de del paisaje y apertura al litoral, a partir

calidad, que produzca las menores emi- de los servicios del ecosistema que toda-
siones de carbono a la atmósfera en su vía existan o se puedan recuperar.
generación, y que requiera de las meno- • Fomentar estímulos económicos -po-
res distancias para su distribución con siblemente algún programa federal- a
el fin de reducir las pérdidas por este aquellos municipios que se desarrollen
concepto. de manera más “verde” y que incorpo-
• Transformar de manera radical los ser- ren soluciones basadas en la naturaleza
vicios de transporte “público” munici- en la solución de sus problemas de desa-
pales y buscar alternativas de movilidad rrollo cotidianos (e.g. bacheo, señaliza-
basadas en las condiciones locales que ción de calles, alumbrado público, ges-
contribuyan a la reducción de contami- tión de residuos, tratamiento de aguas
nantes atmosféricos. negras, manejo de panteones, etc.)
• Ordenar de manera real (no solo desde De aquí al 2030 ya no queda nada de
una perspectiva burocrática y regulato- tiempo, redoblemos nuestros esfuerzos
ria) y con visión de futuro, el desarrollo para que dejemos a las futuras generacio-
urbano de las zonas metropolitanas cos- nes, mejores ciudades costeras donde vivir,
teras, protegiendo las vocaciones histó- donde se puedan sentir seguros, donde se
ricas de los centros de población (e.g. sientan orgullosos del respeto a los ambien-
pesqueros, industriales, turísticos de tes naturales, donde tengan trabajo digno y
baja densidad) e integrándolas con las que puedan percibir un desarrollo de cali-
vocaciones actuales a partir del respeto dad en su cotidianidad.
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C. Vázquez-González, M. A. López Ramírez, J. A. Martínez-Vargas
Resumen
El concepto de “Economía Azul” surgió en Río+20 y rápidamente experimentó una
división de enfoques: i) la eficiencia y el crecimiento económico y ii) la distribución
equitativa de la riqueza y la conservación de los océanos. En la actualidad, ambos
enfoques están considerados en los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ods). Por
ejemplo, el bienestar (ods 3) y el crecimiento económico (ods 8) por el lado de
la eficiencia económica y, paralelamente, la conservación y preservación del medio
ambiente y los océanos (ods 13 y 14). No obstante, la Economía Azul no ha logrado
permear los planes, programas e instrumentos de planificación espacial de las costas,
mares y océanos. El objetivo del presente capítulo es realizar una descripción de la
evolución del concepto de la Economía Azul y los instrumentos de gestión espacial
de los océanos en el contextos de los ods, tanto los ods centrados en metas antro-
pocéntricas (por ejemplo, Hambre Cero (2), Buena Salud y Bienestar (3) y Traba-
jo Decente y Crecimiento Económico (8)) como los centrados en la conservación
del medio ambiente (por ejemplo, Acción Climática (13) y Vida Submarina (14)).
Como resultado, se encontró que la tendencia en los planes y programas a nivel
331
internacional ha sido determinada por la separación de enfoques con respecto a la

Economía Azul. Además, se detectó una falta de integración entre los conceptos de
Economía Azul, Servicios Ecosistémicos y ods. Por lo tanto, los planes de programas
y acciones no logran incorporar el costo de oportunidad entre los diferentes ods. En
el diseño futuro de políticas y planes, se recomienda que el costos de oportunidad se
tengan en cuenta explícitamente.
Palabras clave: Costo de oportunidad, objetivos de desarrollo sostenible, eficiencia y
crecimiento económico, conservación de los océanos.
Abstract
As a complement to the Green Economy, the concept of Blue Economy was coined
in Rio+20. However, the concept was rapidly bifurcated in its view; on one hand,
the efficiency and economic growth were prioritized. On the other hand, equitable
distribution of wealth and ocean conservation were emphasized. Currently, both ap-
proaches are considered in the Sustainable Development Goals (sdg). For instance,
wellbeing (sdg 3) and economic growth (sdg 8) on the side of economic efficiency and
-in parallel- the ecosystems and ocean conservation (sdg 13 and 14). Nevertheless, the
Blue Economy has not been included in the plans, programs and instruments of spa-
tial planification related to coast, seas and oceans management. Addressing this gap,
the goal of the present chapter is to describe the evolution of the Blue Economy and
the instruments of spatial ocean management in the contexts of the sdg. Specifically,
the emphasis is on the sdg centered in anthropogenic goals (e.g. Zero Hunger (2),
Good Health and Well-being (3) and Decent Work and Economic Growth (8)) and
environmental conservation (e.g. Climate Action (13) and Life Below Water (14)). As
a result, it was found that the trend in plans and programs at international level has
been determined by the separation of approaches regarding the Blue Economy. More-
over, integration among the concepts of Blue Economy, Ecosystem Services and sdg
is lacking. Therefore, plans programs and actions fail to incorporate the opportunity
cost among the different sdg. In future policy and plan design, it is highly advised that
such opportunity costs are explicitly accounted for.
Keywords: Opportunity cost, sustainable development goals, efficiency and economic
growth, ocean conservation.
332
Capítulo 11: Economía azul y su planificación espacial
Vázquez-González et al.
Introducción
Los océanos abarcan tres cuartas partes pastos marinos, algas, arrecifes de coral y
del planeta, albergan el 97 % del agua y plataforma) en 20.9 trillones de dólares
representan 99 % de la superficie habita- americanos ($usd a partir de ahora), de los
ble de la tierra en “volumen” (un, 2020). cuales, los océanos tuvieron el 39.7 % de-
De esta forma, a nivel global los océanos bido a los servicios ecosistémicos que pro-
albergan una vital importancia ambiental veen a los seres humanos y que contribuyen
(ecológica y climática), social y económica a la satisfacción de las necesidades de la so-
para el desarrollo no sólo de la sociedad, ciedad y a su bienestar. En 2014 el monto
sino también para el mantenimiento de la estimado fue de 312 billones de $usd (Cos-
vida per se, tal y como la conocemos (Vis- tanza et al., 2014). Ejemplo de esto, son los
beck, 2018). En términos ecológicos, los servicios ecosistémicos de provisión que los
océanos son el hábitat de casi un millón océanos brindan a los seres humanos tales
de especies identificadas; sin embargo, las como el alimento (Farmery et al., 2021), la
cifras reales pueden ser de millones (Ta- extracción de recursos médicos, los recur-
lukder et al., 2022). De esta manera, los sos biogeoquímicos y genéticos (Arrieta et
océanos albergan una vasta biodiversidad, al., 2010), así como la transformación de
más importante, son fuente de producción materiales (Shen et al., 2021), y en los últi-
primaria y secundaria, lo que contribuye mos años, la generación de energía eléctrica
en sobremanera al flujo global de materia y (Zhang et al., 2021) (Anexo 1).
energía (Costanza, 1999) a través de los ci-
clos biogeoquímicos tales como el carbono En lo global
(Bauer et al., 2013), el hidrógeno (Byrne Se calculó que más de tres mil millones de
et al., 2017), el oxígeno (Breitburg et al., personas dependen de la biodiversidad cos-
2018), el nitrógeno (Zehr y Capone, 2020) tero-marina y de los océanos para sostener
y el fósforo (Kennish, 2019). Como resul- sus medios de vida (actividades pesqueras,
tado, los mares y océanos soportan la vida portuarias, turísticas, extracción de hidro-
a través de la generación de oxígeno (Lyons carburos y minerales, etc.) (un, 2020). La
et al., 2014), absorben el CO2; i.e. cerca del fao (2016) estimó que existen aproxima-
40% (Reid et al., 2010), reciclan nutrien- damente 350 millones de empleos deriva-
tes (Wadham et al., 2019), y regulan el cli- dos de las actividades pesqueras y acuícolas,
ma y la temperatura global (Dundas et al., más importante, el 90 % de las pesquerías
2020), lo que pone a los océanos como la se localizan en países en vías de desarrollo.
columna vertebral de la tierra en cuanto a En 2017 el 17 % del consumo promedio
la regulación climática. per cápita de proteína de origen animal de
Derivado de su importancia ecológica los seres humanos fue obtenido del medio
y ambiental, resulta un axioma probar su costero-marino y de agua dulce, por la cap-
relación con los seres humanos y con la so- tura y la acuicultura (Cooley y Schoeman,
ciedad construida por éstos. Sin embargo, 2022). En 2018, la producción mundial
Costanza et al. (1997) estimaron el valor de la pesca de captura alcanzó 96.4 millo-
económico de los ecosistemas marinos nes de t, lo que supuso un aumento de 5.4
(océanos y ecosistemas costeros: estuarios, % con respecto al promedio del periodo
333
2014-2017 (fao et al., 2021). Este aumen- Además, las actividades de los hidrocar-
to fue impulsado principalmente por la buros también resultan de suma importan-
captura marina, cuya producción aumentó cia. En el océano, estas actividades repre-
84.4 millones de t; sin embargo, la acuicul- sentaron el 32 % del total a nivel global en
tura también tuvo un crecimiento acelera- 2015 (Bennett et al., 2019), y se prevé que
do en los últimos años, y proporcionó 47 aumenten a 34 % en 2025 debido a que
% del producto para el consumo humano la mitad del crudo recuperable se localiza
(fao, 2016, 2020), lo que significó que más en alta mar y una cuarta parte de éste en
de tres mil millones de personas dependen aguas profundas (iea, 2012). Debido a las
de los océanos como fuente principal de actividades antropogénicas extractivas, di-
proteínas (un, 2020). ferentes autores han argumentado que la
Actualmente, se estima que el valor de los presión sobre los recursos costeros, marinos
recursos costero-marinos es de 3 billones de y oceánicos aumentará significativamente,
$usd/año, lo que equivale al 5 % del pib toda vez que: i) actualmente dos tercios
mundial (Choudhary et al., 2021). Asimis- de la población mundial habita en la fran-
mo, se tiene el registro de actividades como ja costera (McMichael et al., 2020), ii) se
el turismo y el transporte marítimo, las tiene una cifra de malnutrición que llega a
cuales ascienden a 880 millones de $usd/ 800 millones de personas (Neven, 2014),
año. En este sentido, la unctad (2012) es- y iii) se espera un crecimiento poblacional
timó que a través de los océanos se trans- de 7 a 9.6 miles de millones de personas
portó el 80 % del mercado mundial, y pro- para 2050 (fao, 2020). En este sentido, la
nosticó un aumento de cinco a nueve veces pesca y la acuicultura son actividades crí-
en los próximos 40 años. Como resultado, ticas para alcanzar un desarrollo sostenido
se espera un incremento significativo en la y para proveer de alimento a la población
infraestructura portuaria y mercante a nivel sin sobrepasar los límites de los recursos
mundial, tal y como ha ocurrido en los úl- costero-marinos. Por esta razón, no sólo el
timos 20 años (Sadiq et al., 2021). Por otro valor en el mercado ni las actividades por-
lado, el turismo también aumentó conside- tuarias y mercantes y extractivas son parte
rablemente en los océanos, de hecho, hasta de los beneficios económicos que brindan
el 2020 alrededor del 80 % se desarrolló las costas, mares y océanos, sino también
en las costas, mares y océanos (un, 2020), las actividades como la pesca, la acuicultura
por esta razón, las estadísticas de la Word y el turismo.
Tourism Organization (unwto) sitúan al A nivel mundial, los medios de vida de las
turismo entre las mayores industrias del comunidades ubicadas en los litorales man-
mundo, y al medio costero-marino como tienen una competencia con las actividades
los lugares con mayor crecimiento (Scott et portuarias e industriales por el espacio
al., 2019). A pesar de que esta industria de- (Tompkins y Adger, 2004, Iftekhar, 2006),
pende de la belleza del medio costero-mari- y por el aprovechamiento de los servicios
no (e.g. valor paisajístico y escénico, Anexo ecosistémicos que la zona costera brinda a
1), su forma tradicional está basada en el los seres humanos (Barbier, 2011; Barbier
consumo de grandes cantidades de recursos et al., 2011) (Anexo 1). Esta competencia
marinos como alimentos, energía y agua no sólo implica el uso directo (Chen et al.,
(García-Ayllón, 2018). 2009), sino también el uso indirecto para
334
realizar las diferentes actividades (Asah et producto de las interrelaciones entre los hu-
al., 2014). En este punto, la interacción en- manos y el ambiente, las cuales confluyen
tre las actividades económicas y los medios en un tiempo y en un espacio determinado
de vida de las comunidades entran en con- por la interacción de los sistemas oceáni-
flicto debido a las externalidades negativas cos y las costas (Dundas et al., 2020). Más
–principalmente–, las cuales se entienden importante, estas interrelaciones dependen
como “las acciones generadas por terceros no sólo en el corto plazo, sino también en
(agentes económicos) que impactan directa el largo plazo de la gestión y conservación
o indirectamente otras actividades” (Man- sostenible de los recursos costero-marinos.
kiw, 2002). Como resultado, a partir de Además, las interrelaciones están en fun-
la conferencia de Río+20 y derivado del ción de las actividades que promueven el
enfoque de la economía verde y el mejo- crecimiento y desarrollo económico local
ramiento del bienestar y la equidad social, con la finalidad de asegurar y mejorar los
así como de la reducción de los riesgos am- medios de vida y generar los capitales-acti-
bientales y daños ecológicos (unep et al., vos en los hogares costeros, y de esta forma,
2012), surgió el término de “economía conservar la biodiversidad costero-marina.
azul”, el cual inmediatamente fue abordado Asimismo, la economía azul está enfoca-
desde distintas perspectivas y direccionado da en la construcción y el mantenimiento
hacia dos puntos diametralmente opuestos. de una interacción resiliente en términos
Por un lado, el enfoque de la economía ecológicos, sociales y económicos para
azul basado en el crecimiento y desarro- aprovechar los recursos naturales (undp,
llo de la economía, cuyos postulados son 2018), y para prevenir y/o mitigar las ex-
la maximización del beneficio económico ternalidades negativas entre los actores y/o
a partir de una economía de escala y efi- agentes económicos y sociales. Por tal mo-
ciencia (Kildow y McIlgorm, 2010), y por tivo, el ordenamiento y la planificación es-
el otro, el enfoque de la protección de los pacial tanto de las actividades económicas
océanos (Stuchtey et al., 2020) y el macon sus actores sociales como de la dispo-
nejo sostenible de la zona costera y de sus nibilidad y los límites de los ecosistemas,
ecosistemas (Ivanova et al., 2017; Patil et son esenciales para el manejo óptimo de los
al., 2018), ya que el mantenimiento de su recursos oceánicos (Ehler, 2021).
conectividad (Hagger et al., 2022) permi-
te sostener las funciones y procesos eco- A nivel nacional
lógicos, los cuales dan paso a los servicios En 2018, la pesca de captura y la acui-
ecosistémicos (Millennium-Ecosystem-As- cultura representaron el 2.0 y 0.4 %, res-
sessment, 2005), mismos que son la base pectivamente a nivel global, por lo que se
para el sostenimiento y mantenimiento a ubicó dentro de los 20 principales produc-
lo largo del tiempo de los medios de vida tores en ambos rubros (Crespo Guerrero y
y para la generación de los capitales en los Jiménez Pelcastre, 2021). Esto generó un
hogares costeros (Daw et al., 2016), tales volumen de producción valorado en más
como las actividades ecoturísticas (Phelan de 13 mil millones (mm) de pesos mexica-
et al., 2020), entre otras. nos ($mxn) en 2018, lo que representó el
Desde una perspectiva u otra, es impor- 3.0 % del Producto Interno Bruto (pib) del
tante puntualizar que la economía azul es sector primario del país (inegi, 2022). Por
335
su parte, el turismo en México hace una ternativa, tal es el caso de la fuente de ge-
aportación considerable al pib por sector neración mareomotriz (López-González et
económico: primario; 3.3 %, secundario al., 2010; Hernández-Fontes et al., 2020;
23 %, y terciario 73.7 %. En lo que co- Reichl et al., 2022).
rresponde al sector terciario, destacan las Por lo anterior, surgen entonces dos inte-
ramas que están relacionadas con la activi- rrogantes: ¿Cuál es el enfoque de la econo-
dad turística tales como el comercio (17.9 mía azul que ha predominado en los pla-
%), los hoteles y restaurantes (16.7 %), la nes y programas de México?¿Qué relación
construcción (13.3 %), actividades inmo- guardan los objetivos de desarrollo sosteni-
biliarias y de alquiler (10 %) y transportes, ble (osd) con la economía azul y su planifi-
correo y almacenamiento (7.6 %) (inegi, cación espacial en México? Con la finalidad
2021). En lo que se refiere a las actividades de responder, el objetivo del presente capí-
de extracción, México se sitúa en el puesto tulo es realizar una breve descripción de la
17 a nivel mundial en reservas probadas de evolución del concepto de “economía azul”
petróleo-crudo equivalente, con un total de y los instrumentos de planificación espacial
11 362 millones de barriles, lo que alcanza- marina en el contexto de los ods, específi-
rá para 10.2 años de explotación con base camente, en el hambre cero (ods 2), la sa-
en la tendencia mostrada en las últimas lud y el bienestar (ods 3), trabajo decente y
dos décadas (iea, 2012). En contraste con crecimiento económico (ods 8), los cuales
la energía generada por combustible fósil, son ods con un mayor peso antropocéntri-
investigaciones recientes han puntualizado co, y en la acción por el clima (ods 13) y la
una visión acerca del inmenso potencial de vida submarina (ods 14), cuya naturaleza
los océanos como una fuente de energía ales eminentemente ambiental.
Metodología
Con base en el objetivo del presente capí- azul, la planificación espacial y los objeti-
tulo, el cual se enfoca en realizar una breve vos del desarrollo sostenible, 2) se realizó
descripción de la evolución del concepto de una revisión bibliográfica sin parámetros
“economía azul” y los instrumentos de pla- sistemáticos preestablecidos, es decir, sólo
nificación espacial marina en el contexto se realizó a partir de la literatura en revistas
de los ods, se presentan los pasos señalados indizadas en Scopus, cuyos artículos mos-
en la figura 1. Primero, para responder a traron los dos grandes enfoques de la eco-
las dos preguntas de investigación, se ubi- nomía azul: crecimiento económico y sos-
caron conceptualmente los cuestionamien- tenibilidad/conservación de los océanos y
tos (flechas, figura 1), luego se siguieron 3) se realizó una discusión como contraste
los pasos metodológicos: 1) se realizó una entre los planes y programas y la literatura
descripción conceptual sobre la economía académica.
336
Figura 1. Metodología para vincular las preguntas y el marco conceptual derivado del objetivo general.
Economía azul y los objetivos de desarrollo sostenible

Desde una definición integral, la econo- cultivos de caña de azúcar y potreros inun-
mía es la disciplina que estudia la gestión dables, calcularon el costo de oportunidad
y administración de la producción, dis- por cada ha de manglar y humedal costero
tribución, consumo y acumulación del que se pierde.
excedente de los bienes y servicios en una El término de economía azul surgió en la
sociedad con recursos escasos y fines ilimi- Conferencia de Río+20 derivado del enfo-
tados (Mankiw, 2002). En esta definición que de la economía verde y el mejoramien-
hay tres aspectos esenciales: i) etapas de la to del bienestar y la equidad social (unep
cadena de valor (producción, distribución, et al., 2012); sin embargo, el concepto fue
consumo y acumulación del excedente), ii) inmediatamente abordado principalmen-
recursos escasos y iii) fines ilimitados. Los te desde dos posturas antagónicas (Lee et
tres aspectos están íntimamente ligados deal., 2020). Por un lado, i) el crecimiento
bido a que construyen la frontera de posi- y la oportunidad de una economía oceá-
bilidades de producción, la cual es la repre- nica sostenible considerando su equilibrio
sentación de las alternativas y proceso para en el mediano y largo plazo para soportar
producir todos los bienes y su cantidad en las actividades económicas y mantener la
función de las limitaciones de los recursos salud de los océanos, y por el otro, ii) el
y de los fines cuantiosos de los productores, desarrollo económico basado en el mejora-
distribuidores y consumidores. Al proceso miento del bienestar humano y la equidad
de tomar o renunciar a un fin por la conse- social bajo una significativa reducción del
cución de otro se le conoce como costo de riesgo ambiental y de la escasez ecológica
oportunidad, es decir, a lo que se renuncia (Smith-Godfrey, 2016). Es importante no-
por obtener una cosa o un bien (Enríquez tar que, mientras que el primer enfoque se
Andrade, 2008). La aplicación de la econo- puede relacionar enteramente al ods 8, el
mía y el costo de oportunidad en el manejo segundo enfoque está orientado al ods 3,
de los recursos naturales fue ejemplificado 13 y 14. De esta forma, el espíritu de la
por Vázquez-González et al. (2015), quie- economía azul surgida en Río+20 rescata
nes a partir de estimar la correlación entre el uso sostenible de los recursos marinos a
el valor comercial de las pesquerías y la co- partir de su optimización, de la minimiza-
bertura de manglares, humedales costeros, ción de la degradación de los ecosistemas y
337
de la maximización de los beneficios socia- temas costeros y sus hábitats, ii) prevención
les (Farmery et al., 2021) y reducción de la contaminación que pro-
Desde la perspectiva de los ods 3, 13 y viene de tierra adentro, iii) manejo de los
14, la economía azul tiene como eje central recursos hidrológicos, iv) manejo forestal y
desarticular el desarrollo socioeconómico pesquero, v) el desarrollo de capacidades,
de la degradación del ambiente, es decir, redes sociales, y vi) diseminación del cono-
establecer una interacción que muestre el cimiento y el aprendizaje. En este sentido,
potencial de la sinergia entre las actividades Stuchtey et al. (2020) propusieron cinco lí-
económicas y la conservación de los mares neas de acción para abordar los objetivos: 1)
y los océanos, por esta razón, es necesario uso de la ciencia e información para tomar
evaluar e incluir el valor real de la natura- decisiones, 2) orientación hacia la planifica-
leza dentro del capital azul (undp, 2018). ción espacial del océano, 3) disminución el
Con la finalidad de mediar entre los ods 3, riesgo y uso de la innovación para la inver-
13 y 14, el enfoque de la undp (2018) es- sión, 4) detener la contaminación en tierra,
tableció los siguientes objetivos centrales: i) y 5) innovar los métodos de valoración de
conservación y rehabilitación de los ecosis- los recursos del océano.
Derivado de la conferencia Río+20 y la apa- nera, la generación de condiciones para el
rición del término economía azul, diversas desarrollo de comunidades azules (Phelan
naciones y organizaciones se enfocaron en et al., 2020), la producción y el comercio
el desarrollo de programas que los lleven a azul (Choudhary et al., 2021), la aplicación
alcanzar metas de sostenibilidad para sus de marcos legislativos y políticas públicas
recursos marinos, cada uno de ellos con (Satizábal et al., 2020), el desarrollo de ins-
base en la realidad del entorno donde el trumentos técnicos y financieros (Wenhai
programa será aplicado, pues es de mencio- et al., 2019), así como la construcción y
nar que cada uno tiene un alcance distinto, potenciación de conocimientos y capaci-
desde lo nacional hasta lo global. dades azules (Niner et al., 2022) son los
La “Iniciativa de Crecimiento Azul” ejes principales en el programa de la fao
(ica) presentada por la Organización de las (2017).
Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (tabla 1) sentó un precedente Europa
en el cambio de estrategia del enfoque de la La “Iniciativa del Crecimiento Azul Euro-
economía azul, pues pasó de maximizar los peo” contempló un conjunto de estrategias
beneficios económicos y sociales a tratar de en el mediano y largo plazo con el objeti-
reducir la degradación del medio ambiente vo de apoyar el crecimiento “sostenible” de
causada no sólo por sectores como la pes- las actividades marítimas en Europa (tabla
ca y la acuicultura, sino también por las 1). Más importante, es un reconocimien-
actividades agrícolas y ganaderas, las cua- to a los mares y océanos como impulsores
les confluyen en las zonas costeras a nivel de la economía no sólo europea, sino tam-
mundial (Hughes et al., 2022). De esta ma- bién global debido al gran potencia que
338
Tabla 1. Nombre de los programas internacionales, objetivos, alcance tanto espacial como
Nombre Año Objetivo Alcance ODS Referencia

temporal, objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y sus referencias.
del programa general

Espacial Temporal
Crecimiento Azul de la Unión 2012 Promover el desarrollo inteligente, sostenible, inclusivo Unión Europea 2012-2020 3y8 (CE, 2012)
Europea y creación de oportunidades de trabajo en la economía
marítima europea.
Operación Phakisa 2014 Implementar los programas prioritarios oceánicos en Sud- Sudáfrica 2014-2030 8 (Government-RSA, 2016)
áfrica para impulsar el crecimiento económico y la creación
de empleos.
Estrategia Marítima Integrada 2015 Fomentar la creación riqueza en los océanos, mares y aguas África 2050 3y8 (Brás-Bernardino, 2015)
en África 2050 interiores de África por medio de una economía marítima
que revalorice el potencial de las actividades de forma eco-
lógicamente sostenible y económicamente rentable.
Economía azul de África: una 2016 Incorporar a la economía azul en las políticas, planes, leyes, África 2063 3, 8, 13 (UNECA, 2016)
guía de políticas reglamentos y prácticas continentales, subregionales y na- y 14
cionales. para el desarrollo de estrategias de economía azul.
Grenada: Blue Growth Coastal 2016 Mejorar la productividad sostenible en tierra y en el mar Granada Indefinido 3, 8, 13 (World Bank, 2016)
Master Plan para beneficiar al sector del turismo, los pescadores, los y 14
agricultores, las agroindustrias, la educación y la investiga-
ción, siendo respetuosos con el medio ambiente.
Toward a Blue Economy: A 2016 Cuantificar la economía oceánica de la región, resumir las Gran Caribe 2030 3, 8, 13 (Patil et al., 2018)
promise for sustainable grow- proyecciones de crecimiento sostenible, definir los con- y 14
th in the Caribbean ceptos de economía azul y las posibles respuestas políticas
que alineen mejor el crecimiento económico y la salud
ambiental en el Caribe.
Crecimiento Azul de la FAO 2017 Maximizar los beneficios económicos y sociales, reduciendo Estados miembros 2030 3, 8, 13 (FAO, 2017)
al mínimo la degradación del medio ambiente causada por de la FAO y 14
los sectores de pesca y acuicultura.
Seychelles’ Blue Economy 2018 Desarrollar una economía azul como un medio para po- Seychelles 2018-2030 3, 8, 13 http://www.mofbe.gov.sc/
tenciar el desarrollo de la nación a través de un enfoque de y 14 blue-economy/
innovación y de conocimiento, sin olvidar la necesidad de
conservar el medio ambiente y el patrimonio de las Seyche-
lles para las generaciones presentes y futuras.
339
340
Tabla 1. Nombre de los programas internacionales, objetivos, alcance tanto espacial como
Nombre Año Objetivo Alcance ODS Referencia

temporal, objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y sus referencias.
del programa general

Espacial Temporal
Estrategia Regional para el 2020 Generar un crecimiento basado en el aprovechamiento sos- Región SICA: Costa 2 y 5 años 3y8 (OSPESCA, 2020)
Crecimiento Azul en tenible de los recursos costero-marinos con la finalidad de Rica, El Salvador,
los países del SICA contribuir a la calidad de vida de las personas centroameri- Guatemala, Hon-
canas bajo un enfoque de sostenibilidad. duras, Nicaragua,
Panamá, Belice y
República Domi-
nicana
High Level Panel for a 2020 -Usar la ciencia y los datos para conducir la toma de deci- Global 2020-indefi- Todos (Stuchtey et al., 2020)
Sustainable Ocean siones. nido
Economy - Inmiscuir las metas orientadas a la planificación de los
océanos.
- Utilizar la innovación para la movilización de las inver-
siones.
- Para la contaminación terrestre.
- Cambiar la contabilidad oceánica para que refleje el verda-

dero valor de los océanos.
Pacto Verde Europeo: Desa- 2021 - Alcanzar los objetivos de neutralidad climática y contami- Unión Europea 2021-indefi- 2, 3, 6, 7, (CE, 2021)
rrollar una economía azul nación cero. nido 11, 13, 14
- Transitar hacia una economía circular y reducir la conta- y 15
minación.
- Preservar la biodiversidad e invertir en la naturaleza.
- Favorecer la adaptación al cambio climático y la resiliencia
de las costas.
- Garantizar una producción de alimentos sostenible.
- Mejorar la gestión del espacio en el mar
Canada’s Blue Economy Stra- 2021 Lograr que Canadá sea uno de los 3 mejores productores Canadá 2040 3, 8, 13 (Canadian-Aquaculture,
tegy 2040 de pescados y mariscos del mundo procurando la creación y 14 2021)
de empleos, el incremento de beneficios económicos, salud
social, inclusión de los grupos indígenas e investigación y
conservación ambiental.
Inclusive Blue Economy 2021 Diversificar los medios de vida, las mejoras en la nutrición Haití (regiones 2021-2027 3, 8, 13 (Polastri, Silveri and Mc
Project y la promoción de la conservación de los recursos naturales costeras norte y y 14 Grenra, 2021)
costeros que puedan proporcionar ingresos sostenibles y noreste)
mejorar la nutrición de las mujeres, hombres y jóvenes que
habitan en estas comunidades.
tiene para generar cambios, innovaciones África

y transformaciones para relanzar el creci- La operación Phakisa en Sudáfrica, con un
miento económico. En términos pragmá- enfoque netamente dirigido al ods 8 a tra-
ticos, sus objetivos están enfocados en su vés de la aceleración en la implementación
totalidad a un enfoque de los ods 3 y 8, de problemas del desarrollo, se propuso el
aunque se mencionan los términos de “sos- impulso del crecimiento de las activida-
tenibilidad” y gran parte de su estrategia des económicas portuarias y mercantiles
está dirigida al estado de la flota pesque- a través de los mares y océanos (tabla 1),
ra. Dentro de los objetivos específicos más específicamente a partir de las actividades
sobresalientes se encuentran: desarrollar del transporte marino y la manufactura, el
los sectores que tengan un alto potencial turismo, la extracción de petróleo y gas, la
para empleos sostenibles y crecimiento (e.g. construcción, la energía renovable, las pes-
agricultura y turismo costero), establecer y querías y la acuicultura, las comunicacio-
desarrollar los componentes esenciales para nes, la desalinización y la protección de los
proporcionar conocimiento, seguridad ju- servicios marinos (Findlay, 2018). De he-
rídica y seguridad en la economía azul, así cho, tanto la Estrategia Marítima Integrada
como formular estrategias para cada cuenca en África 2050 (Brás-Bernardino, 2015)
marina y garantizar medidas para fomentar como la Operación Phakisa resaltaron la
la cooperación entre países. necesidad de una economía azul basada en
Tal y como lo subrayó Kaczynski (2011), la innovación de los negocios y el merca-
el enfoque de economía azul que origi- do en función de las potencialidades de los
nalmente tomó la Unión Europea fue la mares y océanos para generar un crecimien-
del crecimiento y el desarrollo económi- to económico y dinámico en términos sos-
co, básicamente enfocada en los ods 3 y tenibles; no obstante, la sostenibilidad es
8; sin embargo, el High Level Panel for a entendida como la capacidad de mantener
Sustainable Ocean Economy, el cual fue en el mediano y largo plazo el crecimien-
concebido a nivel global y principalmente to económico, y no, las consideraciones de
aceptado en Europa, publicó el documen- los límites del ambiente (Kwet, 2017). Más
to Ocean Solutions That Benefit People, importante, esta estrategia resaltó objetivos
Nature and the Economy (Stuchtey et al., específicos como acelerar la implementa-
2020). Este documento incluyó una serie ción de soluciones en problemas críticos de
de objetivos que devuelven el enfoque de la desarrollo, abordar temas destacados en el
economía azul hacia los ods 13 y 14, tales Plan Nacional de Desarrollo (pnd) hacia el
como la preservación y conservación de los 2030, como la pobreza, el desempleo y la
océanos para mitigar los efectos del cambio desigualdad.
climático, para mantener los hábitats y la Como contrapeso a la Operación Phaki-
biodiversidad que sostienen la cadena tró- sa y a la Estrategia Marítima Integrada en
fica y dan paso a la disponibilidad de los África 2050, la uneca (2016) construyó
recursos costero-marinos, así como la aten- una guía de políticas para integrar a la Eco-
ción en las causas exógenas y endógenas de nomía Azul dentro de las políticas, los pla-
la sobrepesca. nes, las leyes, los reglamentos y las prácticas
341
continentales, subregionales y nacionales, de vida, tales como las pesquerías artesana-

con la finalidad de desarrollar estrategias de les, las cuales son un pilar fundamental en
economía azul con una perspectiva basada el sostenimiento del bienestar de la pobla-
en los ods 2, 13 y 14, y el caso del ods 8, ción costera. Sin embargo, puntualizaron
basado en el componente de trabajo dig- la necesidad de la construcción de una línea
no y mayor igualdad en la distribución del base del estado de los instrumentos y finan-
ingreso, así como un sentido más claro en ciamientos dirigidos a la economía azul.
cuanto a la redistribución de la riqueza ge- Más importante, se resaltó la necesidad
nerada por la economía azul (tabla 1). Por de generar riqueza en términos de la
esta razón, parte de los objetivos específi- sostenibilidad y su distribución, garantizar
cos y metas de la uneca (2016), es elevar océanos saludables y productivos, así
el nivel de comprensión del concepto de como fortalecer un entorno propicio tanto
economía azul (incluidos Estados insulares, social, como económico y ambientalmente
costeros y sin litoral de África), en la bús- sostenible.
queda de una transformación estructural,
un crecimiento económico sostenible y un América
progreso social duradero con las limitacio- El documento intitulado “Hacia una eco-
nes ecológicas y ambientales de los mares nomía azul: una promesa para el crecimien-
y océanos como eje rector (Nagy y Nene, to sostenible en el Caribe” trató de mesurar
2021); además de resaltar la importancia y el enfoque de la economía azul basado en
necesidad de cuantificar la economía azul el mercado y la eficiencia económica, e in-
en la región en función de actividades base. cluyó dentro de sus objetivos los conceptos
Tales como las pesquerías tanto artesana- de sostenibilidad tanto en la tierra como
les como las semiindustriales (Aura et al., en el mar con la finalidad de beneficiar a
2019). diferentes sectores/ramas/actividades de la
Como ejemplo de la evolución y la ten- economía tales como el turismo, la pesca,
dencia de los programas de economía azul los agricultores en zonas costeras (tabla 1);
en África, la República de Seychelles y el e.g. las regiones de México como el Siste-
archipiélago que la integra, instauraron el ma Lagunar de Alvarado, entre otros (Váz-
departamento de economía azul, el cual quez-González et al., 2014, 2015), No
tiene como objetivo desarrollar una eco- obstante, el enfoque de la productividad
nomía azul para potenciar el desarrollo basado en una economía de escala es la
económico bajo un enfoque de innovación base del documento en mención. Asimis-
y conocimiento, y con estricto apego a la mo, las directrices que se establecieron en
necesidad de conservar el medio ambiente su integración denotan que la perspectiva
y el patrimonio del archipiélago para las ge- de la rentabilidad y la eficiencia económica
neraciones presentes y futuras (tabla 1). Al predomina sobre el enfoque de la sosteni-
respecto, Christ et al. (2020) resaltaron lo bilidad, la conservación y la equidad en el
decisivo del programa de “Seychelles’s Blue aprovechamiento de los recursos marinos.
Economy” para constituir los bonos de car- En particular, el Caribe ha mostrado una
bono soberanos e independientes, con la evolución interesante en la integración de
finalidad de proteger el ambiente y los eco- programas de economía azul. Por ejemplo,
sistemas, así como las actividades y medios la organización Global Environmental Fa-
342
cility (gef, por su acrónimo en inglés) fi- bio climático, apoyar las iniciativas produc-
nanció el proyecto “Promoting National tivas rentables en áreas rurales, e invertir en
Blue Economy Priorities Through Marine el desarrollo del capital humano.
Spatial Planning in the Caribbean Large En Norteamérica, el Gobierno de Ca-
Marine Ecosystem Plus”, con la finalidad nadá elaboró la “Canada’s Blue Economy
de promover el desarrollo de la Economía Strategy 2040” (Fisheries-and-Oceans-Ca-
Azul en el Gran Ecosistema Marino del nada, 2021) con la finalidad de establecer
Caribe a través de la planificación espacial lineamientos y criterios estratégicos en
marina, la cual es una herramienta funda- materia de pesquerías y acuicultura en el
mente que surge con el origen de la eco- contexto de la economía azul y del instru-
nomía azul debido a la competencia que mento de planificación espacial. Determi-
existe por el espacio entre las diferentes nar el departamento federal que impulsará
actividades antropogénicas derivadas del el desarrollo del sector pesquero y su capa-
aprovechamiento de los recursos naturales cidad económica. Por esta razón, parte de
de las costas, mares y océanos, sobre todo, los objetivos específicos de la estrategia es
cuando existen conexiones económicas, desarrollar una organización enfocada a la
sociales y culturales que deben protegerse sostenibilidad de los recursos pesqueros,
para mantener la sostenibilidad local (Has- actualizar los planes de acción regionales
sanali, 2022). cada cinco años, asegurar en el mediano
Como parte de la evolución de la eco- plazo (2025) una planificación marina a
nomía azul y la planificación espacial en través del establecer áreas de desarrollo y
América, en la región de Centroamérica, el explotación de productos marinos, y el es-
Sistema de la Integración Centroamericana tablecimiento de nuevas regulaciones bajo
(sica) (ospesca, 2020), formuló la “Estra- la Ley de Pesca Enmendada (Bennett et
tegia Regional para el Crecimiento Azul en al., 2018), además de explotar de forma
los países del sica” (Tabla 1), con un enfo- responsable y conservar el medio natural
que centrado en la pesca y la acuicultura costero-marino bajo un enfoque de cuen-
en donde el ser humano y los límites de los cas y arrecifes, garantizar los derechos y la
recursos pesqueros son el centro de inte- igualdad de oportunidades entre las per-
rés para garantizar economías sostenibles, sonas que habitan los países del sica, in-
las cuales deben basar su crecimiento en centivar el desarrollo costero-marino con el
la preservación de la salud de los ecosiste- incremento de las actividades económicas
mas acuáticos debido a que esto influye en que mejoren la rentabilidad y la calidad de
su productividad tal y como lo señalaron vida, e incorporar los procesos de innova-
Franke et al. (2021). En el caso de Haití, ción que promuevan un desarrollo sectorial
el “Inclusive Blue Economy Project” basa viable (tabla 1).
sus objetivos específicos en garantizar la in-
clusión de los pobres de zonas rurales en el Asia
proceso de desarrollo, apoyar la planifica- Con la finalidad de atenuar la percepción
ción socioeconómica a nivel comunitario y académica sobre el enfoque del Banco
las iniciativas de micro proyectos, preservar Mundial, Patil et al. (2018) construyeron
los recursos naturales y el medio ambiente, el documento intitulado “Toward a Blue
promover la agricultura adaptada al cam- Economy: A Pathway for Bangladesh’s
343
Sustainable Growth” (tabla 1), en el que perspectiva de la sostenibilidad, tal y como

transitan hacia un crecimiento sostenible, lo señalaron Ebarvia (2016), sobre todo,
y, en términos del discurso del programa en el desarrollo endógeno, la protección de
establecen nuevos lineamientos en el con- las costas y los océanos, la reducción de los
texto de la sostenibilidad y la conservación riesgos ambientales y la escasez ecológica,
de las costas, mares y océanos; sin embargo, así como el estudio del aseguramiento del
el espíritu base de la propuesta sigue en sin- agua, la energía y los alimentos, la protec-
tonía con el ods 8. También, es importante ción de la salud y los medios de vida, y el
señalar que el documento citado, refiere bienestar de la población en la zona coste-
a una imperiosa necesidad por estimar el ra. Importante es, puntualizar que se inclu-
aporte de la economía azul al Producto In- yen los ods 2, 3, 8, 13 y 14.
terno Bruto (pib) de la región, desde una
En México, las políticas públicas son el identificaron dos niveles de ordenamien-
conjunto de acciones dirigidas a un sector tos ecológicos relacionados con la zona
o sectores en particular con la finalidad de costera, el primero indirectamente con la
constituir directrices y herramientas para zona costera, ya sea por un nivel de gene-
lograr una economía más cercana a la sos- ralidad muy amplio, como el caso de los
tenibilidad. Sin embargo, en términos de la ordenamientos ecológicos estatales, o por
economía azul y su planificación espacial, estar orientados a sectores que no involu-
la complejidad aumenta debido a la diversi- cran directamente el espacio costero dentro
dad económica, social, cultural y ecológica de su desarrollo, como el urbano-turismo,
de la República Mexicana. Por esta razón, mientras que, en el segundo nivel están los
para referirnos a los planes y programas en estudios relacionados directamente con la
materia de economía azul y su planifica- zona costera, ya sea por las necesidades del
ción espacial, es necesario trazar una línea sector preponderante o porque incorporan
antes y después de Río+20 en 2012. un enfoque más integral en el manejo de
la zona costera. Además, hay que resaltar
Antes de Río+20 que dicha Estrategia Nacional incorporó
Debido a la necesidad por construir ac- aspectos de la competencia por el espacio
ciones que incorporasen a la sociedad civil entre las diferentes actividades económicas
(actores sociales clave y organizaciones no en la zona costera, y la necesidad de una
gubernamentales) para conducir al desarro- ordenación y planificación espacial para el
llo de las costas y los océanos del país bajo desarrollo en el mediano y largo plazo.
procesos económicos limpios, y en benefi- Con la finalidad de avanzar en la pla-
cio de los habitantes de las zonas costeras, nificación espacial de las costas, mares y
la semarnat (2006) publicó la “Estrategia océanos, en 2008 se integró la Comisión
Nacional para el Ordenamiento Ecológico Intersecretarial para el Manejo Sustenta-
del Territorio en Mares y Costas” (tabla 2). ble de Mares y Costas (cimares) (tabla 2),
Al respecto, Rosete-Vergés et al. (2006) cuyo objetivo es coordinar las acciones de
344
Tabla 2. Nombre de las leyes, programas, ordenamientos e instrumentos en México

en el contexto de la economía azul y su planificación espacial.
Nombre de la Ley, Año Objetivo Referencia
Plan y/o Programa
Estrategia Nacional 2006 Planeación de las zonas con aptitud y potencial (SEMARNAT, 2006)
para el Ordenamiento industrial, turístico, agropecuario, acuícola,
Ecológico del Territo- pesquero y actividades productivas de los mares
rio en Mares y Costas y océanos.
Comisión Intersecre- 2008 Coordinar las acciones de las dependencias y https://digaohm.
tarial para el Manejo entidades de la Administración Pública Federal, semar.gob.mx/Ar-
Sustentable de Mares relativas a la formulación e instrumentación de las chivos/EIEOS.pdf
y Costas políticas nacionales para la planeación, ordena-
ción y desarrollo sustentable de los mares y las
costas del territorio nacional.
Política Nacional de 2011 Desarrollar acciones de gobierno que incorporen (SEMARNAT, 2011)
Mares y Costas de a la sociedad civil y conduzcan el desarrollo de las
México costas y océanos del país bajo procesos econó-
micos limpios, en beneficio de las poblaciones
humanas que habitan estas regiones.
Programa de Turismo 2011 Propiciar un desarrollo integral del ser huma- https://www.sec-
Sustentable en México no (físico, mental, social, cultural y espiritual), tur.gob.mx/PDF/
además de generar beneficios económicos a la planeacion_estrate-
población local y propiciar un turismo comprome- gica/PTSM.pdf
tido con los principios del desarrollo sustentable.
Programa de Orde- 2012 - Regionalizar ecológicamente el territorio nacio- https://www.
namiento Ecológico nal, identificando áreas de atención prioritaria y semarnat.gob.
General del Territorio de aptitud sectorial. mx/archivosan-
(SEMARNAT). - Establecer los lineamientos y las estrategias teriores/temas/
ecológicas necesarias para promover la preserva- ordenamientoe-
ción, protección, restauración y aprovechamiento cologico/Docu-
sustentable de los recursos naturales. ments/documen-
- Promover medidas de mitigación de los posibles tos_bitacora_oegt/
impactos ambientales causados por los proyectos dof_2012_09_07_
de las dependencias y entidades de la Administra- poegt.pdf
ción Pública Federal (APF).
Norma Mexicana 2013 Establecer los requisitos y especificaciones de http://www.plata-
NMX-AA-133-SC- desempeño ambiental en el ecoturismo, así como formanoms.sectur.
FI-2013 Ecoturismo establecer el procedimiento de evaluación de la gob.mx/pdfs/ligo-
sustentable conformidad para efectos de certificación. teca/nmx-aa-133-
scfi-20131.pdf
Norma Mexicana 2016 Establece los requisitos y especificaciones de http://www.
NMX-AA-120-SC- calidad ambiental, sanitaria, seguridad y servicios economia-nmx.
FI-2016 Playa Limpia para la sustentabilidad de las playas de uso recrea- gob.mx/normas/
Sustentable tivo y aquellas prioritarias para la conservación. nmx/2010/nmx-
aa-120-scfi-2016.
pdf
Ley General de Pesca 2007- Regular, fomentar y administrar el aprovecha- (DOF, 2018b)
y Acuacultura Susten- 2018* miento de los recursos pesqueros y acuícolas en
tables el territorio nacional y las zonas sobre las que la
nación ejerce su soberanía y jurisdicción; involu-
crando a todos los niveles de gobierno y actores
sociales involucrados en la producción pesquera.
345
Tabla 2. Nombre de las leyes, programas, ordenamientos e instrumentos en México

en el contexto de la economía azul y su planificación espacial.
Nombre de la Ley, Año Objetivo Referencia
Plan y/o Programa
Política Nacional de 2018 - Mejorar las condiciones de la población costera a (DOF, 2018c)
Mares y Costas de través de los recursos naturales.
México - Fortalecer las economías locales, la competitivi-
dad regional y nacional, e incentivar las activi-
dades económicas responsables con el medio
ambiente marino y costero.
- Asegurar la estructura y función de los ecosiste-
mas marino-costeros de las alteraciones irreversi-
bles, y mantener y recuperar su resiliencia.
Ley General 2009 Establecer las bases para la política, planeación y https://www.
de Turismo 2019* programación en todo el territorio nacional de la diputados.gob.mx/
actividad turística, bajo criterios de beneficio so- LeyesBiblio/pdf/
cial, sustentabilidad, competitividad y desarrollo LGT_310719.pdf
equilibrado a corto, mediano y largo plazo.
Programa De Orde- 2019 Establecer las estrategias y líneas de acción para http://sistemas.
namiento Turístico la preservación y el aprovechamiento ordenado y sectur.gob.mx/
General Del Territorio sustentable de los recursos turísticos naturales y dgots/08-progra-
artificiales del país. ma-ordenamien-
to-turistico-gene-
ral-territorio.pdf
Programa Nacional de 2020 - Contribuir a la seguridad alimentaria de la pobla- https://www.gob.
Pesca y Acuacultura ción ubicada en zonas rurales. mx/cms/uploads/
2020-2024 - Mejorar el ingreso y reducir la pobreza de comu- attachment/
nidades pesqueras y acuícolas. file/616554/
- Garantizar el aprovechamiento sustentable de los PROGRAMA_Na-
recursos pesqueros y acuícolas cional_de_Pes-
ca_y_Acuacultu-
ra_2020-2024baja.
pdf
Estrategia de Instru- 2021 Identificación de las prioridades de México para https://digaohm.
mentación para una lograr una economía oceánica sostenible. semar.gob.mx/Ar-
Economía Oceánica chivos/EIEOS.pdf
Sostenible en México
2021-2024
Ley de Aguas 1992 Regular la explotación, uso o aprovechamiento de https://www.
Nacionales 2022* dichas aguas, su distribución y control, así como la diputados.gob.mx/
preservación de su cantidad y calidad para lograr LeyesBiblio/pdf/
su desarrollo integral sustentable. LAN.pdf
Ley General de Equili- 1988 Emitir las disposiciones para la preservación y https://www.
brio Ecológico y pro- 2022* restauración del equilibrio ecológico, así como a diputados.gob.mx/
tección al Ambiente la protección al ambiente, en el territorio nacional LeyesBiblio/pdf/
y las zonas sobre las que la nación ejerce su sobe- LGEEPA.pdf
ranía y jurisdicción para propiciar el desarrollo
sustentable.
*Año de modificación
346
las dependencias y entidades de la Admi- beneficios económicos a la población local

nistración Pública Federal, relativas a la for- y propiciar un turismo comprometido con
mulación e instrumentación de las políticas los principios del desarrollo sustentable;
nacionales para la planeación, ordenación sin embargo, a pesar de que sus objetivos
y desarrollo sustentable de los mares y las específicos incluyen la sostenibilidad como
costas del territorio nacional. En lo que se parte del programa, el proceso que éste es-
refiere a la toma de decisiones, la integra- tablece para llegar a la meta no incluye a
ción de la cimares representó un paso hacia la sostenibilidad, por el contrario, se centra
construcción de estrategias e instrumentos en incremento de la competitividad, y su
integrales y desde una visión de diferentes enfoque está cargado hacia la perspectiva
disciplinas. Más tarde, la semarnat (2011) de la economía azul como motor del cre-
elaboró la “Política Nacional de Mares y cimiento, la competitividad y la eficiencia
Costas de México” (tabla 2), la cual, basada económica, aun cuando en este punto, el
en el ordenamiento de los mares y océanos, concepto de la economía azul todavía no se
tiene como uno de sus objetivos específicos acuñaba en el lenguaje académico y de las
conducir hacia un desarrollo sustentable en políticas públicas.
las diferentes regiones de México, asimismo Además, resulta importante mencionar
estuvo orientada a instrumentar una políti- la publicación en 2012 del Programa de
ca coordinada y consensuada, para el uso y Ordenamiento Ecológico General del Te-
aprovechamiento de los recursos oceánicos, rritorio (poegt) por la semarnat (tabla 2),
a conducir hacia un desarrollo sustentable el cual tuvo dentro de sus objetivos espe-
en las diferentes regiones del litoral, a cui- cíficos: conservar in situ los ecosistemas,
dar la salud de los ecosistemas, y a diseñar, recuperar las especies en riesgo, analizar
desarrollar y mantener un sistema de deci- y monitorizar los ecosistemas, aprovechar
siones y acciones en los diferentes órdenes de forma sostenible los ecosistemas, valo-
de gobierno en conjunto con la sociedad rar los servicios ecosistémicos, rediseñar los
civil, entre otros. En este sentido, Azuz et instrumentos para el fomento del turismo y
al. (2011) mencionaron que se considera- orientar la política turística, entre otros. Es
ron los enfoques del manejo ecosistémico necesario resaltar que el poegt se encuen-
e integrado cuyos pilares son: i) mejorar la tra ligado a la planificación de las costas y
calidad de vida de las comunidades coste- mares toda vez que, el ordenamiento de
ras, ii) promover la armonización entre el las actividades antropogénicas desde tierra
desarrollo económico y social con la con- adentro coadyuva a la prevención y miti-
servación de los océanos y las costas, iii) gación de efectos negativos como el verti-
alcanzar la equidad social y el alivio de la miento y disposición de contaminantes en
pobreza y iv) promover los valores sosteni- los ríos y corrientes de agua que desembo-
bles y la apropiación ética. Sin embargo, tal can en los mares. Por ejemplo, Luo et al.
y como lo mencionaron, en el mediano y (2019) resaltaron la necesidad de ligar los
largo plazo la tarea es verificar que la políti- instrumentos de ordenamiento en tierra
ca se transforme en gestión. y costeros debido a que gran parte de los
También, en 2011 se publicó el Programa contaminantes tales como los micro-plásti-
de Turismo Sustentable en México (tabla cos se originan tierra adentro en las lagunas
2), el cual tuvo como objetivo de generar interiores, y éstos son arrastrados a lo largo
347
de los ríos hasta llegar a los estuarios y mar a la Ley General de Pesca y Acuacultura
adentro. Sustentables (tabla 2), y aunque no se esta-
blecen explícitamente los objetivos del de-
Después de Río+20 sarrollo sostenible, el objetivo y espíritu de
La economía azul es un concepto cuya idea esta ley es transitar hacia la sostenibilidad
surgió en la conferencia de Río+20 deriva- de las pesquerías a través de diferentes me-
do del enfoque de la economía verde y el canismos tales como la preservación y con-
mejoramiento del bienestar y la equidad servación de los ecosistemas, la regulación
social, así como de la reducción de los ries- del esfuerzo pesquero y las artes de pesca,
gos ambientales y daños ecológicos (unep así como el ordenamiento espacial de las
et al., 2012). Sin embargo, uno de los prin- pesquerías.
cipales objetivos en la praxis de la econo-
mía azul, es la planificación espacial de las Ley General de Pesca
costas, mares y océanos con la finalidad y Acuacultura Sustentables
de gestionar los recursos y la distribución La Ley General de Pesca y Acuacultura
en su aprovechamiento y conservación de Sustentables (dof, 2018b) establece una
las diferentes actividades antropogénicas serie de objetivos específicos tales como: i)
(Ehler, 2021). En México, se promulgó definir los principios para ordenar, fomen-
el Programa de Ordenamiento Ecológico tar y regular el manejo y aprovechamiento
General del Territorio en 2012 (tabla 2), sostenible de la pesca y la acuacultura, ii)
desde luego, todavía no se incluyeron los promover la mejora de la calidad de vida
diferentes postulados de la economía azul y de los pescadores y los acuicultores, iii)
su planificación espacial, mucho menos los sentar las bases del ordenamiento, la con-
ods, los cuales fueron publicados a nivel servación, la protección, el repoblamiento
mundial el 15 de septiembre de 2015. y el aprovechamiento sostenible de los re-
A pesar de que no fueron ideadas con cursos pesqueros y acuícolas, iv) impulsar
base en la economía azul como eje de ac- el acceso, uso y disfrute preferencial de los
ción, las Normas Mexicanas que se refieren recursos pesqueros y acuícolas de las comu-
al Ecoturismo sustentable y las Playas Sus- nidades indígenas, v) establecer los linea-
tentables, así como Ley General de Pesca mientos de concesiones y permisos para
y Acuacultura Sustentables (tabla 2), esta- realizar actividades de pesca y acuicultura,
blecen criterios estrictos de acuerdo con ín- y vi) proponer los mecanismos para garan-
dices e indicadores para regular la relación tizar que la pesca y acuicultura se orienten
de las actividades antropogénicas con el a la producción de alimentos. Derivado
ambiente, por ejemplo, el estado de las pes- de estos objetivos, en el Título Sexto, Ca-
querías de acuerdo con la Carta Nacional pítulo I y Artículo 36 de la citada Ley, se
Pesquera, la cual muestra el inventario de establecen los Instrumentos de la Política
los recursos pesqueros, el esfuerzo pesque- Pesquera en México: I) Los programas de
ro, los grupos de especies de interés, y los ordenamiento pesquero, II) Los planes de
lineamientos y estrategias para la conser- manejo pesquero, y III) Las concesiones y
vación, protección, restauración y aprove- permisos. Aunque todos guardan una im-
chamiento de los recursos pesqueros (dof, portancia significativa, los programas de
2022). En 2007 se publicó la modificación ordenamiento pesquero son catalogados
348
como los instrumentos de primer piso, ya Política Nacional de Mares

que identifican, delimitan, describen y zo- y Costas de México
nifican la actividad pesquera y acuícola en Uno de los avances más importantes y que
función de atributos económicos, sociales, es necesario resaltar dentro de la adminis-
ecológicos, políticos, culturales e institu- tración pública federal y sus instrumentos
cionales, y éstos sirven para delinear y dise- en materia de la Política Ambiental, es la
ñar los planes de manejo pesquero (Artícu- construcción y publicación de Política
lo 37). De esta forma, la implementación Nacional de Mares y Costas de México
del ordenamiento pesquero debe tomar (tabla 2). Dentro de los principales obje-
en cuento las unidades de manejo espacia- tivos específicos se encuentran el impulsar
les, las cuales forman parte de un sistema la diversificación productiva mediante la
(Peña-Puch et al., 2021). Por esta razón, conservación, manejo y aprovechamiento
es necesario abordar la planeación, progra- sustentable de los recursos naturales para
mación y manejo de las pesquerías desde mejorar la calidad de vida de los habitantes
el enfoque de los sistemas socio-ecológicos, en los municipios costeros. Por ejemplo,
ya que es considerado como un paradigma Finkbeiner (2015) mostraron la impor-
emergente en el manejo de las pesquerías tancia de la diversificación con la finalidad
(Peña-Puch et al., 2020). Más importante, de mitigar el riesgo y la estabilización del
integra los componentes como las historias ingreso, la flexibilidad para soportar varia-
de vida de los recursos marinos, así como ciones en las estrategias y en el cambio cli-
la dinámica institucional, económica y cul- mático. También son de vital importancia
tural de los usuarios (Espinoza-Tenorio et objetivos específicos como operar plantas
al., 2011). de tratamiento de aguas residuales en los
Aun cuando existen experiencias en la municipios costeros con grados de margi-
elaboración, construcción y aplicación de nación “alto” y “muy alto”, así como apoyar
los Instrumentos de la Política Pesquera, la implementación de Programas de Desa-
la unidad para el manejo de los recursos rrollo Urbano en los municipios costeros,
pesqueros es la especie o grupos de espe- y fomentar el diseño, la implementación
cies objetivo, contrario a la regionalización y/o coordinación de acciones para reducir
mencionada tanto por la citada Ley como la vulnerabilidad en el marco de los Pro-
por Peña-Puch et al. (2020), estos últi- gramas Estatales de Cambio Climático. Al
mos mencionaron que existe 21 planes de respecto, se debe subrayar la necesidad de
manejo pesquero por recurso o grupo de no sólo generar programas estatales y loca-
recursos en México, y sólo dos planes de les de cambio climático, sino también de
manejo por sistema (conjunto de recursos considerar la percepción de las comunida-
y usuarios). Al respecto, Morzaria-Luna des y las necesidades económicas, sociales
et al. (2020) propusieron una herramien- y culturales de la población (Escudero y
ta de manejo para la planificación a partir Mendoza, 2021). En síntesis, la Política
del manejo local, los refugios pesqueros, la Nacional de Mares y Costas de México es
priorización de las cuotas no espaciales y el un paso fundamental para promover las
análisis de costo de oportunidad para la re- áreas con potencial para la reubicación de
gión de Sonora. los asentamientos humanos (enfoque de
349
riesgo y vulnerabilidad), para impulsar la de los pueblos indígenas y las comunidades

elaboración de programas con criterios am- locales, la garantía de protección y produc-
bientales, económicos y sociales, para pro- ción sostenible, así como justa y equitativa
mover esquemas de certificación sustenta- distribución de la riqueza del océano, y la
ble, así como el incremento de la capacidad promulgación de políticas, estrategias, pla-
instalada de energías renovables y la ela- nes y programas institucionales para la con-
boración del Inventario Nacional Costero servación y el desarrollo sostenible de los
(dof, 2018a). océanos. Es importante señalar que, el pre-
En México los ods de la un (2020), espe- sente documento reconoce que los mares y
cíficamente el hambre cero (ods 2), la sa- costas de México son una parte fundamen-
lud y el bienestar (ods 3), trabajo decente tal del territorio nacional para la seguridad,
y crecimiento económico (ods 8), la acción la soberanía y el desarrollo sustentable del
por el clima (ods 13) y la vida submarina país (Gobierno-de-México, 2022). Más
(ods 14), fueron incluidos como parte de importante, enfatiza los “Principios de Fi-
una estrategia de economía azul y planifica- nanzas de la Economía Azul Sostenible” de
ción espacial hasta el documento intitulado la Iniciativa Financiera del Programa de las
“Estrategia de Instrumentación para una Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Economía Oceánica Sostenible en Méxi- (unep fi) y los “Principios del Océano Sos-
co 2021-2024” (tabla 2), el cual establece tenible” del Pacto Mundial de las Naciones
como objetivos primordiales la priorización Unidas (un, 2019).
En conclusión, el término economía azul queza y la equidad en el acceso a los recur-
surgió en la Conferencia de Río+20 en sos naturales de las zonas costero-marinas,
2012, e inmediatamente se bifurcó en las esta última apoyada por las Organizaciones
siguientes posturas: 1) la cargada hacia la No Gubernamentales, los sectores acadé-
eficiencia y el crecimiento económico con micos a nivel global y algunos Ministerios
el “cuidado” del ambiente y 2) la tenden- (Secretarías de Estado) en países llamados
cia hacia los ods 3, 13 y 14, en donde la de “economías emergentes”.
conservación y preservación de las costas, La bifurcación en el concepto ha deter-
mares y océanos, y la equidad en la distri- minado la tendencia de los planes y progra-
bución de los beneficios y el bienestar so- mas a nivel internacional analizados en el
cial, son parte de una premisa fundamen- presente apartado; sin embargo, en algunos
tal. En ambos casos, es indiscutible que casos como en África y América, particular-
son el resultado de diferentes alineaciones mente el Caribe, ha habido una evolución
institucionales, por un lado, la visión de la y la economía azul se ha acercado hacia la
eficiencia económica apuntalada por Esta- conservación y preservación de los océanos
dos Unidos, así como por diferentes Go- per se cómo un motor de desarrollo econó-
biernos de la Organización del Tratado del mico; de esta manera, ahora forman parte
Atlántico Norte (nato, por su acrónimo en de las propuestas y de la agenda de la eco-
inglés), y por otro, la distribución de la ri- nomía azul, las actividades de restauración
350
y conservación de los ecosistemas con la micas. En el caso de México, la planifica-

finalidad de generar beneficios ecológicos y ción espacial ha tenido una evolución de la
económicos, en el mediano y largo plazo; mano de la participación académica y so-
por ejemplo, los programas y proyectos de cial, no obstante, parte del desarrollo legal
restauración de manglares con el objetivo e institucional de la planificación pasa por
de comercializar los bonos y créditos de el conjunto de leyes que se han elaborado y
carbono. Como resultado, se ha integra- modificado para dar solución y respuesta a
do la idea de la frontera de posibilidades los nuevos retos y cambios a nivel Global.
de producción en la “eficiencia” económica En México, la economía azul y su plani-
con la finalidad de mantener los recursos ficación se encuentra en ciernes, por lo que
finitos de los océanos, y poderlos recuperar es de suma importancia pisar el acelerador
paulatinamente. para construir los instrumentos menciona-
En lo que se refiere a la planificación es- dos en la “Estrategia de Instrumentación
pacial, a nivel Global-Regional no ha habi- para una Economía Oceánica Sostenible
do grandes aportes derivado de los planes en México 2021-2024”. Con la finalidad
y programas internacionales; sin embargo, de proteger los beneficios económicos de
parte medular de la economía azul y sus diferentes actividades relacionadas con la
tendencias en los últimos acuerdos tales economía azul tales como la pesca, que en
como “El Pacto de los Océanos”, es la ne- México ésta centrada en la captura en el
cesidad de una planificación espacial a ni- medio costero-marino (dos terceras partes
vel Global-Regional con base en las leyes y de la producción total), mientras que el
reglamentación de los Estados-Nación, así resto de la producción, tiene su origen en
como en estricto apego a su soberanía, ya las actividades acuícolas Es imprescindible
que parte de los cimientos de la economía el avance de los ordenamientos costeros y
azul es la equidad en la distribución de los marinos a una escala más fina y detallada,
beneficios y las riquezas, y la participación la cual se capaz de incorporar las necesida-
equitativa de las comunidades costeras y de des particulares de cada región, estado y/o
todos los sectores y las actividades econó- comunidades costeras.
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356
Anexo 1
Categoría y ejemplos de los servicios ecosistémicos del medio marino

y costero tomado de Cooley y Schoeman (2022).
Categoría Servicio ecosistémico Ejemplos del medio marino y costero
Estado de los peces marinos, invertebrados, mamíferos y
plantas capturados.
Existencia y acceso a recursos biológicos que ofrecen pers-
pectivas futuras de desarrollo, incluidos peces marinos,
Alimentos. invertebrados, mamíferos, plantas, microbios y virus.
Medicina, bioquímicos Existencia y acceso a minerales, conchas, piedras, ramas
Provisión y recursos genéticos. de coral y tintes utilizados para crear otros bienes;
Materiales. Disponibilidad de organismos marinos para exhibir en
Energía. zoológicos, acuarios y como mascotas.
Existencia de fuentes de energía y acceso a ellas, incluidas
las reservas de petróleo y gas; energía oceánica solar,
mareomotriz y térmica; y biocombustibles a partir de
plantas marinas.
Lugares de anidación, alimentación, cría y apareamiento
de aves, mamíferos y otras especies marinas, y lugares de
descanso e hibernación para la vida marina migratoria o
los insectos. Conectividad de hábitats oceánicos.
Capacidad de la vida marina para propagar gametos y
larvas con éxito y capacidad de los adultos para dispersar-
se ampliamente.
Estado del almacenamiento y secuestro de carbono, ciclo
Creación y preservación
del metano en los humedales y creación y destrucción de
de hábitat .
sulfuro de di metilo.
Dispersión y otros propágulos.
Procesos acuáticos que mantienen y equilibran el dióxido
Regulación del clima.
de carbono, oxígeno, óxidos de nitrógeno, óxidos de azu-
Regulación de la calidad
fre, compuestos orgánicos volátiles, partículas y aerosoles.
del aire.
Procesos acuáticos químicos y biológicos que mantienen y
Regulación de la acidificación
equilibran el dióxido de carbono y otros ácidos/bases. Al-
del océano.
macenamiento de agua por los sistemas costeros, incluido
Regulación de la disponibili-
el flujo de agua subterránea, la recarga de acuíferos y las
dad, localización y temporada
respuestas a inundaciones de humedales, cuerpos de agua
Soporte del agua dulce.
costeros y espacios desarrollados.
y regulación Regulación de la calidad del
Estado de los procesos acuáticos químicos y biológicos
agua dulce y costera.
que retienen y filtran las aguas costeras, capturan conta-
Regulación de organismos per-
minantes y partículas, y oxigenan el agua (por ejemplo,
judícales a los seres humanos
filtración natural por sedimentos, incluidos minerales
y vida marina.
adsorbentes y microbios).
Formación, protección y
Estado del pastoreo que controla las floraciones de algas
descontaminación de suelos y
nocivas y el crecimiento excesivo de algas de ecosistemas
sedimentos.
clave. Condiciones ambientales que suprimen los patóge-
Regulación de riesgos
nos marinos.
y eventos extremos.
Estado de los procesos acuáticos químicos y biológicos
Regulación de elementos clave.
que capturan contaminantes y partículas (por ejemplo,
adsorción por minerales, descomposición microbiana de
contaminantes).
Capacidad de los ambientes costeros como disipadores de
energía de las olas, barreras y rompientes de olas.
Estado de los procesos acuáticos que mantienen y equi-
libran las reservas de carbono, nitrógeno, fósforo y otros
elementos críticos para la vida.
357
Categoría y ejemplos de los servicios ecosistémicos del medio marino

y costero tomado de Cooley y Schoeman (2022).
Categoría Servicio ecosistémico Ejemplos del medio marino y costero
Existencia y acceso a oportunidades recreativas, incluida
la visita a playas y entornos costeros; y actividades acuáti-
Experiencias físicas cas como pesca, paseos en bote, natación y buceo.
y psicológicas. Existencia y acceso a actividades culturales, patrimoniales
Soporte de la identidad. y religiosas, y oportunidades para la transferencia de co-
Culturales Aprendizaje e inspiración. nocimientos intergeneracionales; sentido de pertenencia.
Disponibilidad de alternativas. Existencia de oportunidades educativas y características a
emular, como en la biosíntesis.
Existencia de oportunidades para desarrollar nuevos me-
dicamentos, materiales, alimentos y recursos, o para adap-
tar a un clima más cálido y enfermedades emergentes.
358
López Ramírez, M.A., Vázquez-González, C. 2023. Economía azul: una aproximación
general de las pesquerías en México. p. 359-374. En; Rivera-Arriaga E., Azuz-Adeath,
doi 10.26359/EPOMEX01202312

Economía azul:
una aproximación
general de las
pesquerías
en México
M. A. López Ramírez, C. Vázquez-González
Resumen
La economía azul se refiere al uso sostenible de los ecosistemas marinos y acuáti-
cos. Sin embargo, existen discrepancias importantes sobre el enfoque de desarrollo
a seguir. En particular, la visión de los actores principales dentro del sector prioriza
los objetivos de desarrollo sostenible (ods) relacionados con metas económicas y
sociales, e.g. ods tres y ocho, sobre los ods 14 y 17; acerca de la conservación y la
gobernanza. Con el objetivo de contribuir a la elaboración de un diagnóstico integral
acerca del estado de la economía azul en México, el presente estudio analiza las ten-
dencias productivas de las pesquerías en el país. Por esta razón, se consultaron y pro-
cesaron los datos desagregados de la producción pesquera y se estimó la producción
real en México en el periodo 2006-2020. Los resultados indicaron que existe una
tendencia al alza de la producción pesquera, ya que la tasa de crecimiento promedio
fue de 2.5 % anual; sin embargo, la desviación estándar de la tasa de crecimiento fue
de 10 % debido a que el periodo estudiado se caracterizó por subperiodos de expan-
sión y contracción. Adicionalmente, se identificó que las dos principales Entidades
Federativas productoras son Sonora y Sinaloa, ya que éstas aportaron la mitad de la
producción nacional en términos del valor de la producción en el periodo estudiado.
Así mismo, los principales productos pesqueros son el camarón y el atún, los cuales
359
en conjunto aportaron el 50 % del valor total de la producción. Para democratizar y

facilitar el acceso a la información pesquera se recomienda una mayor visibilidad de
la información y facilitar el acceso a los datos.
Palabras clave: Producción pesquera, estados productores, productos pesqueros,
Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Abstract
The blue economy is concerned with the sustainable use of marine and aquatic eco-
systems. However, there are significant discrepancies regarding the development ap-
proach to implement. In particular, the main stakeholders within the sector prioritizes
the Sustainable Development Goals (sdg) related to economic and social objectives
(sdg 3 and 8) over the conservation and governance objectives (sdg 14-17). With the
aim of contributing to the elaboration of a comprehensive diagnosis about the state of
the blue economy in Mexico, this study analyzed the productive trends of fisheries in
the country. Specifically, fishing production data were consulted and processed with
the aim of approximating real production in Mexico in the period 2006-2020. The
results indicate that there is an upward trend in fish production, as the average growth
rate was 2.5% per year. However, the period studied was characterized by subperiods
of expansion and contraction, which was reflected in the 10% standard deviation of
the growth rate. In addition, it was identified that the two main producers were Sonora
and Sinaloa, as they were responsible for half of the national production in terms of
production value during the period studied. Likewise, the main fishery products were
shrimp and tuna, which together contributed with 50% of the total value of produc-
tion. To democratize and facilitate access to fisheries information, greater visibility of
information and easier access to data are recommended.
Keywords: Fish production, roducers States, Fishery products.
360
Capítulo 12: Economía azul: una aproximación general de las pesquerías en México
López Ramírez y Vázquez-González
Introducción
La economía azul se refiere al uso sostenible de vida de las comunidades costeras (un,
de los ecosistemas marinos y acuáticos, al 2012). Esta divergencia entre la literatura
tiempo que promueve el bienestar huma- científica y académica –quienes abogan por
no en términos económicos (producción) los ods 14-17 (i.e. vida submarina; vida de
y sociales (mejora de los medios de vida y ecosistemas terrestres; paz, justicia e insti-
fuente de trabajo), y se preserva la base de tuciones sólidas y alianzas para lograr los
los ecosistemas sobre los cuales descansa la objetivos–(unctad, 2019) y los tomado-
actividad económica y el bienestar humano res de decisiones internacionales –quienes
(Vierros y De Fontaubert, 2017). En este muestran una preferencia por los ods tres y
sentido, la economía azul no sólo apunta- ocho (i.e. salud y bienestar; trabajo decente
la el crecimiento económico basado en la y crecimiento económico)–(Karnad et al.,
premisa de la conservación y el ordena- 2014, Lee et al., 2020), se ha trasladado ha-
miento sostenible de los ecosistemas coste- cia la actividad de la pesca.
ros y oceánicos, sino también la necesidad En México, la pesca es un caso de la bifur-
de mantenerlos saludables para conservar cación en el concepto de la economía azul.
su productividad, y de esta forma, soste- Por un lado, existen actores sociales que ex-
ner las necesidades y actividades humanas ternan la necesidad de una pesca artesanal
(Ababouch y Carolu, 2015). Sin embargo, sostenible que cumpla con los ods 14 y 17
existen discrepancias importantes sobre el a partir del uso racional y sostenible de los
enfoque de desarrollo a seguir. Mientras recursos y de los ambientes costero-mari-
algunas visiones priorizan la conservación nos (Espinoza-Tenorio et al., 2015), y por
del capital natural, otras enfatizan la nece- el otro, los actores de la actividad pesquera
sidad de establecer y alcanzar metas socia- industrializada que obedece a rendimien-
les como la equidad y el bienestar (Cisne- tos de escala, los cuales suponen rebasar
ros-Montemayor et al., 2021). los límites de los rendimientos máximos
Mientras la Secretaría de Comercio de los sostenibles de las pesquerías (Del Mon-
Estados de Norteamérica enfatiza la impor- te-Luna et al., 2001). Al respecto, un factor
tancia de los océanos por su contribución a de peso importante es que los principales
la economía global desde una perspectiva proveedores de los productos pesqueros a
del crecimiento económico, la eficiencia los países desarrollados o de altos ingresos
y la maximización de los beneficios en el son los países en vías de desarrollo (Crespo
contexto del mercado global (Wenhai et al., Guerrero y Jiménez Pelcastre, 2021). Por lo
2019), la postura de la conversación y la tanto, los incentivos económicos (e.g. be-
sostenibilidad se sostiene sobre el origen del neficios financieros) y sociales (e.g. fuentes
concepto de la economía azul en la Confe- de empleo) para la explotación de los re-
rencia de Río +20, la cual fue concebir lo fi- cursos acuáticos (Hilborn et al., 2005) y las
nito de los recursos costeros, marinos y del prioridades de desarrollo en dichas regiones
océano, y de esta forma, sostener no sólo generalmente soslayan los esfuerzos de con-
las actividades económicas turísticas, por- servación en general y de los ecosistemas
tuarias, pesqueras y de hidrocarburos (en acuáticos en particular. Sin embargo, esta
algunos casos), sino también los medios interrelación producto de las fuerzas del
361
mercado (oferta-demanda) entre los países el comportamiento de las pesquerías de

desarrollados y en vías de desarrollo es re- México, ya que es una de las actividades
sultado de las condiciones de su estructura que ejerce mayor presión sobre éstos (San-
socioeconómica (Pérez-Blanco, 2012), más tander-Monsalvo et al., 2018, Fulton et
importante, contribuye a que los países deal.,2019), y sirve como muestra generali-
sarrollados mantengan sus recursos natura- zada de la bifurcación que existe entre los
les pesqueros y oceánicos, mientras consu- enfoques de la economía azul. El objetivo
men a un bajo precio y valor los recursos de del presente apartado es mostrar descrip-
los países en vías de desarrollo (Purcell et tivamente la bifurcación del enfoque de la
al., 2017). En este sentido, México es uno economía azul entre i) la conservación de
de los principales productores pesqueros a los ecosistemas y la pesca sostenible, y ii)
nivel mundial, tanto en captura como en la eficiencia, maximización de los benefi-
acuicultura (2.0 y 0.4 %, respectivamente), cios y máximo rendimiento sostenible. Por
en 2018 se ubicó dentro de los 20 princi- esta razón, se analizan las tendencias del
pales productores en ambos rubros (Crespo valor real de la producción pesquera total
Guerrero y Jiménez Pelcastre, 2021). Esto en México, en las principales Entidades Fe-
generó un volumen de producción valo- derativas y de los principales productores
rado en más de 13 mil millones (mm) de pesqueros en el periodo 2006-2020 (años
pesos mexicanos ($mxn) en 2018, lo que para los que se cuenta con la información
representó el 3.0 % del Producto Interno estadística relevante). De esta forma, el pre-
Bruto (pib) del sector primario del país sente capítulo se estructura de la siguiente
(inegi, 2022). manera: en la sección dos se presentan las
Debido al reconocimiento de la imple- fuentes de información y la metodología
mentación de las políticas ambientales para utilizada para la elaboración del análisis, en
impulsar la economía azul desde el enfoque la sección tres se presentan los resultados y
de la conservación de los ecosistemas, más agregar discusión con respecto a la econo-
allá de la capacidad productiva y la dimen- mía azul, y en la sección cuatro se presenta
sión económica (Cisneros-Montemayor et una serie de consideraciones finales sobre
al., 2021), resulta de suma importancia la tendencia de la pesca y la economía azul.
conocer y analizar en términos generales
Metodología
La información del valor de la producción especie o conjuntos de especies comercia-
pesquera (vppi) y (Pdi) del peso desembar- lizadas en el periodo 2006-2020 (tabla 1).
cado para las 62 categorías que represen- Sin embargo, el no considera la variación
tan las especies o conjuntos de especies general de los precios en la economía como
comercializadas en el periodo 2006-2020 resultado de un proceso inflacionario, de
(tabla 1), se obtuvo del Anuario Estadísti- esta forma, se puede sesgar un análisis com-
co de Acuacultura y Pesca en la conapesca parativo, ya que no es posible distinguir si
(2021). Luego, se estimó el precio real; pre- la causa de la variación en el vppi se debe
cio observado al momento del registro por a cambios en el Pdi, en el pni o en ambos
362
Tabla 1. Variables utilizadas en el cálculo de la producción real la pesca en México.

Variable Nomenclatura Tipo de Unidades/ Ecuación
variable niveles
Valor de la producción
vppi Continua MM de $MXN
pesquera por especie
Peso desembarcado Pdi Continua kg N/A
Acuicultura o
Origen Categórica
Captura
(vppi )
Precio nominal pni Continua $MXN/kg pni = ----------
Pdi
Promedio ponderado
Precio promedio ponderado $MXN/
P2006i Continua de precio por especie
por especie kg/2006
(nombre principal)
n=62
Valor real de la producción
pesquera total
vrppti Continua $MXN/p2006 vrppti=∑ (p2006iPdi
i=1
Fuente: Elaboración propia con datos de la CONAPESCA.

Las estadísticas sobre producción pesquera en México fueron obtenidas del sitio oficial de información
abierta del gobierno (CONAPESCA, 2021), el cual indica que los datos corresponden a cifras recabadas
por la CONAPESCA, un órgano desconcentrado de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER).
El subíndice i en la ecuación de la última fila representa las 62 categorías de la variable nombre principal.
(tabla 1). Por esta razón, se estimó el precio donde fueron limpiados y procesados para
promedio ponderado por especie en 2006 los fines específicos del estudio. Lo anterior
(p2006i) con base en el Pdi y el pni del año con ayuda del conjunto de paquetes tidy-
(tabla 1). Entonces, se calculó el valor real verse (Wickham et al., 2019).
de la producción pesquera (vrppti) con base Es importante señalar que, en algunos
en la ecuación en la tabla 1. De este modo, casos y por diversos motivos, el cálculo del
las variaciones en el valor de la producción valor de la producción en términos reales
se explican únicamente debido a los cam- no fue posible. Sin embargo, lo anterior
bios en los niveles de producción, es decir, sucedió únicamente en una minoría de ob-
por el Pdi. En el caso del análisis estadístico servaciones (menos de 0.5 %), por lo cual
de la información, los archivos que descri- se consideró que la pérdida de información
ben la actividad pesquera se importaron no es significativa para efectos del análisis.
al programa R (R Core Team, 2021), en
363
Resultados y discusión
Producción pesquera nacional medio anual de 2.97 %, y en 2013 cerró en
Aunque se observó una tendencia ascen- 23.4 mm de $mxn/p2006 (Figura 1a). Sin
dente (e.g. tasa de crecimiento promedio embargo, entre 2014-2018 el vrppt tuvo un
anual de 2.5 %) en el valor real de la pro- crecimiento sostenido que alcanzó los 37
ducción pesquera total (vrppt) en el periodo mm de $mxn/p2006 y mostró una tasa de
2006-2020, también se identificó un com- crecimiento promedio anual de 10 % (figu-
portamiento errático durante el periodo ra 1a). Empero, en los últimos dos años re-
analizado (e.g. la desviación estándar es de gistrados (2019-2020), el vrppt disminuyó
10 %), con años tanto de expansión como y cerró en 30.4 mm de $mxn/p2006 (figura
de contracción (figura 1a). En el periodo 1a). Cabe destacar que, aunque no se des-
2006-2010, el aumentó de 22.8 a 25.6 carta que la actividad pesquera haya sido
mm de $mxn/p2006, lo que significó un afectada por la pandemia de covid-19, ésta
crecimiento promedio anual de 2.92 % (fi- mostró signos de desaceleración un año an-
gura 1a). En contraste, en el periodo 2010- tes de que los efectos adversos se transmi-
2013, el vrppt tuvo una contracción pro- tieran a la actividad económica en el país.
Figura 1. Aportación relativa (porcentaje) por origen (acuicultura y captura) al valor real
de la producción pesquera total (vrppt). a) Total Nacional por año. b) Entidad Federativa. c) Producto.
364
A pesar de su comportamiento errático, 2011, Salas et al., 2011) y sobre capitaliza-

es innegable la contribución del vrppt en ción de las grandes embarcaciones (Quím-
la economía azul desde la perspectiva del bar-Acosta, 2012), lo que se sostiene por
crecimiento económico tal y como lo seña- la tragedia de los comunes en (Hardin,
laron Cisneros-Montemayor et al. (2022), 2009), y 2) la economía de escala acuícola
en donde la eficiencia y la maximización de sobre la equidad y el bienestar; si bien, la
los beneficios económicos es el objetivo fi- acuicultura ha contribuido al dinamismo
nal, y no sólo un medio para transitar hacia de la pesca en México (figura 1a) a través
la sostenibilidad y la equidad. Al respecto, de la generación de empleos y de aportar
tanto Bennett et al. (2019) como Allison et producción para cubrir la demanda (Gar-
al. (2020) mencionaron que la sostenibili- cía-Medel, 2022), no obstante, también
dad y la equidad social se refiere a cambios genera externalidades, tal y como sucede en
no sólo cuantitativos (crecimiento econó- Sistemas Lagunares como Agiabampo, So-
mico y valor en el producto bruto), sino nora, en donde la práctica conocida como
también a un cambio cualitativo y en las el “purineo” es realizada por los acuiculto-
características de las actividades antropogé- res y esto ocasiona contaminación por el
nicas que contribuyen a la economía azul, exceso de nutrientes en las lagunas costeros
e.g. el reconocimiento, la justicia y la in- (lanresc, 2021), además de los conflictos
clusión de zonas y regiones históricamente entre los pescadores y los acuicultores, se
marginadas en las actividades económicas. genera una situación de inequidad al acceso
Es decir, el vrppt es un dato de partida para y aprovechamiento de los recursos natura-
diseñar los instrumentos de recolección de les, así como un deterioro en el bienestar de
datos y los diagnósticos de gran visión; sin los pescadores debido a los efectos negati-
embargo, es necesario profundizar en las vos en sus medios de vida.
evaluaciones específicas por zona y/o re- Sinaloa y Sonora se ubicaron como las
gión del país, pesquería y origen, así como entidades federativas con la mayor aporta-
en la generación de capacidades para me- ción relativa al vrppt, en suma, representa-
jorar el entendimiento de los pescadores y ron el 49% entre 2006-2020 (figura 1b).
las comunidades acerca de la dinámica y Además, es necesario recalcar que, a dife-
los cambios en los ecosistemas costero-ma- rencia del resto de las entidades federativas,
rinos (Salas et al., 2011). la acuicultura tuvo una aportación relativa
De manera adicional, en México la acti- importante. En Sinaloa, por ejemplo, re-
vidad pesquera está enfocada en la captura, presentó el 10 %, y en Sonora el 11 % del
ya que sistemáticamente cerca de dos terce- vrppt. Sin embargo, esto no necesariamente
ras partes del vrppt corresponden al origen significa equidad y bienestar. Por ejemplo,
mencionado (figura 1a). Sin embargo, es Robles-Zavala (2014), encontraron que la
necesario señalar que, en términos genera- pobreza y la marginación en algunas co-
les desde 2006 hasta 2020, la aportación munidades pesqueras en Baja California
relativa de la acuicultura al vrppt aumentó Sur están relacionadas con factores institu-
de 34 a 42 %. Esto puede ser evidencia de: cionales y sociales más que con problemas
1) agotamiento de las pesquerías tradicio- económicos estructurales asociados a la
nales por captura; debido a la sobreexplota- pesca; de esta forma, resaltaron la necesi-
ción (Arreguín-Sánchez y Arcos-Huitrón, dad de la planificación espacial a partir del
365
establecimiento de áreas marinas protegi- tienen los mismos productos por captura,
das. No obstante, el establecimiento de las origen e importancia comercial (conapes-
áreas protegidas debe construirse desde sus ca, 2021a, 2021b)
cimientos con la participación, consenti-
miento y apropiación de las comunidades Principales productores
pesqueras, así como de actores sociales Sinaloa y Sonora, respectivamente, fueron
que realizan actividades como los servicios las principales Entidades Federativas pro-
ecoturísticos tal y como señalaron Rodrí- ductoras pesqueras, en conjunto tuvieron
guez-Martínez (2008), en el estudio de una aportación relativa al del 49 % en el
caso en Puerto Morelos, Oaxaca, en donde periodo analizado (figura 1b). Sin embar-
existe evidencia del éxito en la planificación go, mientras en Sinaloa el vrppt creció de
espacial con la participación social. 5.7 a 7.5 mm de $mxn/p2006 (figura 2a)
El camarón y el atún fueron los produc- –en concordancia con el comportamiento
tos más importantes debido a su aportación nacional–, en Sonora decreció dramática-
relativa al vrppt, en conjunto representaron mente de 6.5 a 3.2 mm de $mxn/p2006 en-
más del 50 % (figura 1c). Cabe señalar que, tre 2006 y 2013 (figura 2b). En el caso de
la producción del camarón se realizó prin- Sonora, la caída puede estar correlacionada
cipalmente mediante la acuicultura (figu- con la contracción en las granjas acuícolas,
ra 1c). Por un lado, es necesario señalar la ya que su aportación relativa cayó de 70 a
importancia de este dinamismo económico 25 % en cinco años; en contraste, en el pe-
alcanzado por la acuicultura de camarón, riodo 2014-2018, tanto el vrppt de la pesca
esto desde la perspectiva de la economía en general como el de las granjas acuícolas
azul que enarbola los principios de eficien- tuvieron un crecimiento considerable (fi-
cia, maximización de los beneficios y ofer- gura 2b). Sin embargo, en los últimos dos
ta-demanda del mercado impulsada por la años (2019 y 2020), nuevamente se obser-
Secretaría de Comercio de los Estados Uni- vó una disminución, y el vrppt cerró en 7.1
dos de Norteamérica (Wenhai et al., 2019). mm de $mxn/p2006 (figura 2b). Cabe se-
Sin embargo, tal y como remarcaron tanto ñalar que, a diferencia del comportamiento
la undp 2018 como Cisneros-Montemayor en Sonora y a nivel nacional, la producción
et al. (2019), la economía azul surgió como pesquera en Sinaloa no se contrajo en 2019
respuesta a la problemática del manejo de y 2020 (figura 1a y 2c).
los recursos costero-marinos y como resul- Los resultados mostraron que la perspec-
tado de una transformación de la economía tiva de la industrialización, la eficiencia y
verde (en tierra); por esta razón, uno de sus la maximización de los beneficios económi-
objetivos es la equidad y la sostenibilidad, cos de la economía azul ha ganado terreno,
así como el apuntalamiento del bienestar toda vez que la acuicultura ha comenzado
de las comunidades costeras (pescadores, a tener mayor relevancia en los últimos 10
prestadores de servicios ecoturísticos, etc.) años, pasó del 32 al 48 % por su aporta-
(Smith-Godfrey, 2016). Aunque los resul- ción relativa al vrppt de Sinaloa (figura 2a).
tados son útiles para un acercamiento gene- Por esta razón, es importante resaltar la
ral, es necesario construir estudios con las necesidad de definir el camino y enfoque
características particulares de las regiones, de la economía azul (Ababouch y Caro-
zonas y sistemas lagunares, ya que no todos lu, 2015, Lee et al., 2020), ya que, si bien
366
Figura 2. Aportación relativa (porcentaje) por origen (acuicultura y captura) al valor real de la producción
pesquera total (vrppt). a) Sinaloa. b) Sonora. c) Sinaloa por producto. d) Sonora por producto.
existe la perspectiva del manejo sostenible ción de hidrocarburos, la pesca y el turismo

de los ecosistemas a partir de la gobernan- (Azuz, 2011). Si bien, la Política Nacional
za de las comunidades y sus instituciones de Mares y Costas de México establece los
(Keen et al., 2018, Pauly, 2018), el mismo instrumentos necesarios para la planifica-
concepto interpretado por la Secretaría de ción espacial de las actividades y su ordena-
Comercio de los Estados Unidos de Nor- miento (dof, 2018), es necesario incluir en
teamérica (Wenhai et al., 2019), tiene una dichos instrumentos el componente especí-
connotación diametralmente opuesta, y la fico de los ods 14 y 17 con la finalidad de
economía de escala, así como el rendimien- encausarlos hacia el enfoque de conserva-
to máximo sostenible es una premisa para ción y sostenibilidad de la economía azul,
el incremento y la maximización de los el cual tiende hacia un economía social y
beneficios (fao et al., 2016). En este senti- solidaria sobre la base de un enfoque de la
do, también urge la necesidad de una pla- gobernanza de las comunidades en el ma-
nificación espacial con una visión integral nejo de los recursos naturales tal y como lo
desde la costa hacia el océano y viceversa señalaron (Coraggio, 2014).
(Rivera-Arriaga et al., 2020), desde lo local Además, otro resultado necesario de re-
hacia lo general, con la finalidad de evitar saltar es que, en ambas entidades federa-
y atenuar los conflictos entre las diferentes tivas el camarón fue el principal producto
actividades antropogénicas como la extrac- por su aportación relativa al vrppt (figura
367
2c y d). En este sentido, sobresale la apor- últimos dos años del periodo (figura 3a). Es
tación relativa de origen acuícola, 73 % en necesario resaltar que, el crecimiento sus-
Sinaloa y 87% en Sonora (figura 2c y d). tancial observado en 2020 coincidió con la
Sin embargo, en el caso de Sonora, el resto pandemia en el país. Lo cual indica que, a
del vrppt de Sonora corresponde a la captu- pesar de los efectos secundarios de ésta en
ra. Sin embargo, la acuicultura comenzó a la economía, la producción de camarón no
aumentar su aportación relativa a partir del fue afectada de manera significativa.
2017, y en 2020 alcanzó el 50 % del vr- La mayor parte de la producción del
ppt en 2020 (figura 2a y b). Al respecto, los camarón tuvo su origen en la acuicultura
principales productos pesqueros en la En- (figura 3a). Cabe señalar que la participa-
tidad Federativa son el camarón y el atún ción de este tipo de producción ha cobra-
(figura 2c y d), y en conjunto aportaron el do mayor importancia en los últimos años,
85 % del vrppt. En el caso del camarón, sobre todo a partir del 2015, año en que la
las granjas acuícolas aportaron el 73 % del aportación relativa de la acuicultura en la
vrppt, mientras que el porcentaje restante producción de camarón comenzó a aumen-
tuvo como origen la captura. En el caso de tar considerablemente. El resto de la pro-
la producción atunera, la totalidad de su ducción, alrededor de un tercio, provino
origen fue prácticamente la captura. de la captura en el medio costero-marino.
Como se señaló, las principales Entidades
Principales productos Federativas productoras de camarón son
El camarón y el atún fueron los principa- Sinaloa y Sonora, las cuales en conjunto
les productos de producción pesquera en aportaron el 75 % de la producción. Otros
México durante el periodo analizado. En productores importantes fueron Nayarit y
conjunto dichos productos aportaron el 51 Tamaulipas, cuya producción relativa fue
% del vrppt. del 14 % de manera conjunta (7.2 y 6.6
%, respectivamente) (figura 3c). Cabe se-
Camarón ñalar que, el perfil de producción de Na-
Con una extracción promedio de 181 000 yarit fue similar al de los principales pro-
t/año y una aportación relativa al vrppt de ductores, es decir, una importante fracción
33 %, el camarón es el principal producto de la producción (52 %) correspondió a la
de explotación pesquera en México (figura producción acuícola. En contraste, Tamau-
3a). La producción de camarón aumentó lipas tuvo un perfil de producción distinto,
de 160 000 a 258 000 t de 2006 a 2020; ya que la gran mayoría de su producción
sin embargo, el incremento no fue cons- (84 %) proviene de la captura en el medio
tante. Por ejemplo, entre 2010-2014 la costero-marino. El resto de las Entidades
producción se contrajo de manera consi- Federativas aportaron el 10% restante de la
derable hasta alcanzar un mínimo de 116 producción; sin embargo, éstas de manera
000 t/2013, empero, a partir de 2015, la individual aportaron menos del 3.5 % de la
producción de camarón mostró un creci- producción (figura 3c). De manera agrega-
miento importante y sostenido (figura 3a). da, en el resto de las Entidades Federativas
De hecho, contrario a la tendencia gene- la producción de camarón se encuentra ba-
ralizada de la actividad pesquera, la pro- lanceada entre captura (56 %) y acuicultu-
ducción de camarón se incrementó en los ra (44 %) (figura 3c).
368
Figura 3. Aportación relativa (porcentaje) por origen (acuicultura y captura) a la producción total (peso
desembarcado) Nacional por año. a) Camarón. b) Atún. c) Camarón. Producción acumulada por Entidad
Federativa. d) Atún. Producción acumulada por entidad federativa.
Atún seguida de un decrecimiento abrupto en la

Con una extracción promedio de 110 792 misma, y cerró con una producción de 96
t/año y debido a su aportación relativa al 000 t. Por último, entre 2018-2020 la pro-
vrppt (18 % en términos reales), el atún ducción de atún fue relativamente estable
fue el segundo producto de explotación (115 000 t/año). A diferencia del camarón,
pesquera en México. Sin embargo, la pro- la producción de atún se caracterizó por
ducción de atún estuvo sujeta a una varia- realizarse principalmente mediante la cap-
bilidad importante durante el periodo es- tura. De manera sistemática, más del 90 %
tudiado. Para comenzar, entre 2006-2010 de la producción anual tiene el origen men-
la producción de atún mostró una clara cionado, y menos del 10 % correspondió a
tendencia al alza, de 82,000 a 115 000 t la acuicultura. Además, la totalidad de la
(figura 3b). No obstante, en los dos años producción de las tres principales Entida-
siguientes (2011 y 2012), la producción de des Federativas productoras de atún (Sina-
atún se contrajo de manera considerable, y loa, Colima y Chiapas) se realizó mediante
cerró en 97 000 t. En contraste, en el perio- la captura, aunque es necesario resaltar que
do 2013-2017 se observó un incremento Baja California (dentro de los principa-
sustancial seguido de una caída drástica. En les productores de atún) tiene una amplia
dicho periodo, se alcanzó una producción aportación de la acuicultura (55 %).
máxima de 129 000 l t. Empero, esta fue
369
En conclusión, en México la producción alza. Sin embargo, después de un periodo
pesquera tuvo una tendencia general cre- inicial de moderado crecimiento y con-
ciente entre 2006 y 2020; sin embargo, se tracción, un incremento substancial de la
presentaron cortes temporales con contrac- producción pesquera tuvo lugar en el año
ciones significativas y en productos especí- 2014. Basados en las estadísticas consulta-
ficos. En este sentido, es importante señalar das no es posible identificar las condicio-
que, las entidades federativas de Sinaloa y nes específicas bajo las cuales se dio dicho
Sonora, las cuales son las principales pro- incremento. Es decir, resulta complicado
ductoras pesqueras del país por su aporta- inferir hasta qué punto el comportamiento
ción relativa a la producción pesquera total, descrito obedeció principalmente a los in-
presentaron el mismo comportamiento en tereses económicos de los actores principa-
el valor real de la producción pesquera to- les del sector, o bien, la relación estructural
tal. Más importante, ambos son los princi- con ordenamientos, planes y programas de
pales productores de camarón, y en el caso manejo existentes, así como una posible
de Sinaloa, el principal productor de Atún. incidencia de la Política Nacional de Ma-
A diferencia de la pesca en general, la mares y Costas de México, tanto en el ámbito
yor parte de la producción del camarón se de la captura como de la acuicultura. Sin
realiza a partir de la acuicultura. En con- embargo, el hecho de que la desaceleración
traste, la producción de atún se realiza en del sector se presentara antes de la pande-
su inmensa mayoría mediante la captura. mia, provoca ciertas dudas que –a falta de
Sin embargo, en ambas especies se observa mayor información y un análisis más pun-
un enfoque estrictamente de economía de tual– son indicativas de que el modelo de
industrialización, economía de escala, efi- desarrollo del sector pesquero en México
ciencia y maximización de los beneficios, por el momento parece priorizar las metas
cuyas prácticas se encuentran diametral- económicas y sociales (e.g. ods 3) sobre las
mente opuestas a los orígenes de la econo- de sostenibilidad y conservación (e.g.ods
mía azul en Río+20. Esto permite concluir 14).
de forma muy general y descriptiva que, la En el caso de los actores sociales de la ac-
tendencia de las principales pesquerías en tividad pesquera y de los constructores po-
México va en dirección de una economía líticas públicas, el diseño e implementación
azul bajo el enfoque del mercado y el creci- de planes de manejo sostenibles y políticas
miento económico. sectoriales que coadyuven al balance de
Es importante señalar que, el análisis las metas antes mencionadas, son un reto
presentado es útil para identificar algunas fundamental para la integración de la eco-
interrogantes importantes en cuando al de- nomía azul como concepto. Por ejemplo,
sarrollo de la actividad pesquera en México a través de la identificación de externali-
en el contexto de la economía azul y que dades (e.g. sobreexplotación, contamina-
merecen atención como futuras líneas de ción generada en criaderos) y mecanismos
investigación. Por ejemplo, como se men- de intervención eficaces que obliguen a la
cionó anteriormente, la producción pes- internalización de las mismas por parte de
quera en general muestra una tendencia al los involucrados directos, y de este modo,
370
crear las condiciones adecuadas para un de- complejo, por ejemplo, primero; el acceso
sarrollo económico y social, pero ecológi- a la información de manera desagregada es
camente viable y reflejado en rendimientos poco visible (e.g. no hay un acceso visible
sostenidos. Para lo anterior, el apoyo a la en el sitio web de conapesca), y segundo;
ciencia e investigación dentro del sector y su procesamiento no es sencillo, ya que son
con los que este interactúa resulta primor- necesarias habilidades computacionales
dial. avanzadas (e.g. manejo de software estadís-
Por último, aunque existe información tico para importación y armonización de
acerca de la producción pesquera en Méxi- múltiples archivos csv). Por estas razones,
co, ésta se encuentra disponible solamente una mejora en el acceso y presentación de
para los años más recientes (i.e. 2006 en la información es necesaria para democra-
adelante), lo cual dificulta el análisis de las tizar la consulta y análisis de la misma. De
tendencias de largo plazo y, por lo tanto, un modo similar, es necesario incorporar in-
examen de sostenibilidad del sector. Auna- formación precisa y estandarizada en fun-
do al problema de disponibilidad temporal ción de las definiciones, las unidades de las
de la información, el acceso a la misma es variables y los metadatos.
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Economía azul
y soluciones basadas
en la naturaleza
en los gradientes
costeros
C. Vázquez-González, P. Moreno-Casasola, J. A. Martínez-Vargas,
M. A. López Ramírez, M. E. Hernández, L.A. Peralta
Resumen
El concepto de las soluciones basadas en la naturaleza (sbn) surgió en la mitad de
la primera década del presente siglo, y desde sus inicios concibió tanto los aspectos
sociales como los ecológicos. Surgió a partir de la adaptación basada en las comuni-
dades (abc), y de la adaptación basada en los ecosistemas (abe). En ambos casos, se
concibe a los ecosistemas como infraestructura verde y su mediación con la ingenie-
ría ecológica. Más tarde, la economía azul (ea) surgió en la conferencia de Río+20
derivada del concepto de la economía verde (en tierra) y el mejoramiento del bienes-
tar y la equidad social, sobre todo, con el objetivo de reducir los riesgos ambientales
y los daños ecológicos. Luego, se publicaron los objetivos del desarrollo sostenible
(ods) con la finalidad de enfocarse y mediar entre los aspectos sociales, económicos,
ecológicos y culturales. Sin embargo, actualmente existe una presión importante so-
bre los ecosistemas costero-marinos y los océanos debido a la necesidad de responder
a los ods como el hambre cero (2), la salud y bienestar (3), y la energía asequible
y no contaminante (7), las cuales son necesidades humanas para el desarrollo de la
sociedad como la concebimos. No obstante, también existen las limitaciones de los
375
ecosistemas, las cuales implican una necesidad vital por el cumplimiento de los ods
como la acción por el clima (13), la vida submarina (14) y los ecosistemas terrestres
(15). El objetivo del presente apartado es mostrar las políticas y programas inter-
nacionales y nacionales en materia de la ea y las sbn, y desarrollar una descripción
general de una propuesta integral de líneas de acción para el manejo de los humedales
de agua dulce y los manglares.
Palabras clave: adaptación, humedales-lagunas interdunarias-manglares, servicios
ecosistémicos.
Abstract
The concept of nature-based solutions arose in the middle of the first decade of this
century, and from its beginnings, it conceived both social and ecological aspects.
On the one hand, based on community-based adaptation, and on the other, ecosys-
tem-based adaptation. In both cases, ecosystems are conceived as green infrastructure
and their mediation with ecological engineering. On the other hand, the blue econ-
omy in Rio+20 derived from the green economy (on land) and the improvement of
well-being and social equity, with the objectives of reducing environmental risks and
ecological damage. Later, the Sustainable Development Goals (sdgs) were published
to focus on and mediate between social, economic, ecological, and cultural aspects.
However, there is currently significant pressure on coastal-marine ecosystems and
oceans due to the need to respond to sdgs such as zero hunger (2), health and well-be-
ing (3), and affordable and clean energy (7), which are human needs for the develop-
ment of society as we conceive it. However, there are also the limitations of ecosystems,
which imply a vital need for compliance with the sdgs, such as climate action (13),
underwater life (14), and terrestrial ecosystems (15). Due to its importance at a global,
national, and local level, the objective of this section is to show the international and
national policies and programs on the subject and, due to the limited nature of the lat-
ter, to develop a general description of a comprehensive proposal of lines of action for
the management of freshwater wetlands and mangroves in the context of nature-based
solutions, the blue economy and the sustainable development goals.
Keywords: adaptation, environmental services, wetlands- dune lakes-mangroves
376
Capítulo 13: Economía azul y soluciones basadas en la naturaleza en los gradientes costeros
Introducción
La economía azul (ea) es un concepto que La ea es producto de las interrelaciones
surgió a partir de la conferencia de Río+20 entre los seres humanos y los sistemas cos-
derivado del enfoque de la economía ver- tero-marinos y océanos; por esta razón, se
de y el mejoramiento del bienestar y la enfrenta a una disyuntiva entre ponderar
equidad social, así como de la reducción los ods antropocéntricos o los ecosisté-
de los riesgos ambientales y los daños eco- micos (ods 14 y 15). El cumplimiento de
lógicos (unep et al., 2012). Desde la eco- ambos enfoques implica la necesidad de es-
nomía verde (ecosistemas terrestres) hacia tablecer acciones y estrategias enfocadas a
la ea (costas, mares y océanos), se ha rela planificación costero-marina, con la fina-
saltado la importancia de la protección de lidad de basarse en una gestión sostenible
las costas, los mares y los océanos debido de los recursos a través de actividades que
a que son la base para el manejo sosteni- promuevan no sólo el desarrollo económi-
ble de la zona costera (Patil et al., 2018; co, sino también la mejora de los medios
Lee et al., 2020), ya que brindan servi- de vida, y preserven, al mismo tiempo, la
cios ecosistémicos de provisión y soporte riqueza de la biodiversidad. Estas acciones
(Moreno-Casasola, 2016a), de regulación y estrategias pueden ser generadas a partir
(Moreno-Casasola et al., 2017) y cultura- de la aplicación del marco analítico de las
les (Millennium-Ecosystem-Assessment, soluciones basadas en la naturaleza (sbn),
2005). Por esta razón, estos ecosistemas las cuales se refieren a las acciones-políti-
son cruciales en la consecución de los ob- cas para restaurar, proteger y manejar los
jetivos del desarrollo sostenible (ods), es- ecosistemas prístinos o modificados, y de
pecíficamente: hambre cero (ods 2) (Funk esta forma, enfrentar y adaptarse a ame-
y Brown, 2009), salud y bienestar (ods 3) nazas como la disponibilidad del agua, el
(Borja et al., 2020), energía asequible y no riesgo de desastres por disturbios natura-
contaminante (ods 7) (Quirapas y Taeiha- les y/o antropogénicos, los impactos del
gh, 2021), y la acción por el clima (ODS cambio climático, la pérdida de los ecosis-
13) (Galland et al., 2012). Sin embargo, temas y la biodiversidad, entre otros; y de
esto generalmente supone un costo de forma simultánea, proveer bienestar a los
oportunidad con respecto a los ods 14 y seres humanos debido a los beneficios que
15, vida submarina y vida de ecosistemas proporciona la biodiversidad (Dumitru y
terrestres, respectivamente (Singh et al., Wendling, 2021).
2018). Tal y como lo señalaron investiga- Dentro de las sbn existen dos líneas es-
ciones enfocadas al análisis de los impactos tratégicas que son complementarias: 1) la
sociales (Vázquez-González y Bonilla Fer- adaptación basada en los ecosistemas (abe)
nández, 2020) y ambientales ocasionados y 2) la adaptación basada en las comuni-
por la generación de energía eléctrica en dades (abc). Mientras la primera se centra
las zonas costeras (Vázquez-González et al., en el uso de la biodiversidad y los servicios
2020a; Vázquez-González et al., 2020b), ecosistémicos como parte de una estrategia
y en los mares y océanos (Martínez et al., de adaptación para ayudar a las personas a
2021). adaptarse a los efectos del cambio climático
377
(Hagenlocher et al., 2018), la segunda se a la sociedad (LaPoint et al., 2015; Váz-

refiere a la integración del conocimiento quez-González et al., 2017; Hagger et al.,
tradicional para disminuir la vulnerabi- 2022), los cuales son relevantes para sos-
lidad y aumentar la resiliencia, así como tener los medios de vida y los capitales-ac-
fortalecer las capacidades sociales para en- tivos de los hogares costeros (Daw et al.,
frentar el cambio climático, cuyas líneas de 2016).
acción están orientadas a la organización El deterioro y la pérdida de los humedales
social (Enamul Haque et al., 2022; Roy de agua dulce (herbáceos, arbóreos y cuer-
et al., 2022). Debido a que estas acciones pos de agua como las lagunas interdunarias)
son inspiradas y soportadas por y para la y los manglares, ha llevado a la pérdida par-
naturaleza, así como copiadas de ésta, se cial o total de los servicios ecosistémicos de
enfocan en la implementación de diversas provisión, regulación, soporte, culturales y
características y procesos naturales, los cua- de información (Moreno-Casasola, 2016a;
les son eficientes en el uso de los recursos y Vázquez-González et al., 2016). Debido a
se adaptan a diferentes ecosistemas. Asimis- la importancia de mantener la interacción
mo, enfrentan desafíos sociales, ambienta- entre los ecosistemas costeros y los servicios
les y económicos, y de esta forma, sus ob- de regulación que brindan a la sociedad
jetivos están íntimamente ligados con los y al sostenimiento de la ea de las costas y
ods (Somarakis et al., 2019). mares, el objetivo del presente apartado es
Tanto a nivel global como a nivel nacio- mostrar las políticas y programas interna-
nal es de suma importancia la alineación cionales y nacionales en la ea y las sbn y
entre los objetivos de la ea y de las sbn (abe desarrollar líneas de acción para el manejo
y abc) para la conservación de las costas, de los humedales de agua dulce y los man-
mares y océanos. Ello tiene la finalidad de glares en el contexto de las sbn. De esta
generar acciones y estrategias enfocadas a forma, primero se muestran las propuestas
la planificación costero-marina, y de esta internacionales que se están manejando en
forma, aterrizar el concepto de la economía el tema de la ea, y segundo, se exponen las
azul, en términos del manejo de los siste- propuestas nacionales con un compendio
mas costero-marinos, en particular, a los con las medidas de los servicios de regula-
humedales costeros de agua dulce y man- ción de los ecosistemas costeros y un breve
glares, debido a lo importante que resulta análisis de las SBN para mantener los servi-
su conectividad para el mantenimiento cios ecosistémicos de regulación.
de los servicios ecosistémicos que ofrecen
Soluciones basadas en la naturaleza, economía azul

y objetivos del desarrollo sostenible
El concepto de las sbn fue introducido por ea surgió en 2012 durante la conferencia
la Unión Internacional para la Conserva- de Rio+20 (unep et al., 2012), y los ods
ción de la Naturaleza (iucn) y el Banco fueron lanzados en 2015 (Lee et al., 2020).
Mundial a finales de la primera década del Por esta razón, su alineamiento resulta
siglo XXI (Pauleit et al., 2017), mientras la complejo y asimétrico, esto último para
378
términos prácticos en lo que se refiere a la • Hambre cero (ods 2). Tanneberger et

protección y la conservación de los ecosis- al. (2021) mencionaron que las turbe-
temas costero-marinos. Las sbn surgieron ras (humedales de agua dulce) pueden
bajo dos ejes de acción: i) cambio climá- asegurar comida y nutrición de calidad,
tico debido al calentamiento global y 2) el el manejo natural y sustentable de los
impacto antropogénico sobre el planeta y recursos costeros, así como fortalecer los
sus efectos sobre la biodiversidad (unep, sistemas agro pastoriles.
2020). En el caso de la ea, ésta tiene un • Salud y bienestar (ods 3). Hopkins et
abanico de opciones más amplio; sin em- al. (2021) señalaron que la restauración
bargo, parte medular de sus acciones es de los ecosistemas y su biodiversidad
enfocarse en actividades antropogénicas puede disminuir dramáticamente la
que puedan ser consideradas rentables en incidencia de enfermedades debido a
el mediano y largo plazo con la finalidad de la eliminación de diferentes fuentes y
obtener beneficios económicos por el car- vectores de transmisión de enfermeda-
bono azul, tales como la restauración eco- des, lo que contribuye a la salud de las
lógica de humedales costeros de agua dulce poblaciones y al bienestar de las comu-
y manglares (Benessaiah, 2012; Ebarvia, nidades y ciudades.
2016; undp, 2018). • Agua limpia y saneamiento (ods 6).
Tanto las sbn como la ea y su planifica- Al respecto, los ecosistemas costeros
ción espacial tienen en común la protec- pueden contribuir a la depuración y ob-
ción y conservación de los ecosistemas cos- tención de agua apta para el consumo
tero-marinos, con la finalidad de mantener humano (Thorslund et al., 2017; Ra-
los medios de vida de las comunidades, así mírez-Agudelo et al., 2020). Por ejem-
como su acceso a los servicios ecosistémi- plo, los popales y los tulares pueden
cos. Ejemplo de esto, son los proyectos para retener contaminantes en el suelo tales
conservar el carbono azul, los cuales se re- como la atrazina (Cejudo-Espinosa et
fieren al carbono orgánico que es capturado al., 2009), y disminuir su concentra-
y almacenado por los océanos y los ecosis- ción en los cuerpos de agua superficial.
temas costeros, particularmente los pastos • Energía asequible (ods 7). Las costas
marinos, las marismas y los manglares (Ma- y mares son zonas que pueden ser apro-
creadie, 2019; Spivak et al., 2019; Kacem vechadas para las fuentes renovables
et al., 2022), además del carbono almace- de generación de energía eléctrica con
nado por los humedales costeros de agua costos relativamente más bajos que las
dulce (Hernandez et al., 2015; Hernández fuentes convencionales (Veerabhadra-
y Moreno-Casasola, 2018; Sjögersten et ppa et al., 2022); además, puede con-
al., 2021), el cual no ésta incluido dentro tribuir a la reducción de las emisiones
del término de carbono azul. Los términos de carbono debido a que la operación y
sbn y ea han seguido un desarrollo onto- el mantenimiento implican una menor
lógico para integrarse en una construcción cantidad total de emisiones (Ampuno et
de mayor complejidad y conformar marcos al., 2021).
analíticos y de trabajo, los cuales pueden • Ciudades y comunidades resilientes
ser aplicados para alcanzar, o bien, avanzar (ods 11). Los centros urbanos con ma-
hacia los ods, específicamente: yor cobertura de hábitats que proveen
379
servicios ecosistémicos muestran una • Acción por el clima (ods 13). Los hu-
mayor resiliencia en su configuración medales de agua dulce y los manglares
socio-ecológica, es decir, los habitantes capturan y almacenan carbono en el
adaptan sus espacios y hogares con la suelo (Hussain y Badola, 2008; Cam-
finalidad de preservar y conservar los pos et al., 2011), lo que tiene un valor
beneficios de los ecosistemas (Pan et al., en el mercado con base en las metodo-
2021). En este sentido, los ecosistemas logías del Protocolo de Kyoto y redd+
costeros, tales como los humedales de (Vázquez-González et al., 2017), y ac-
agua dulce, los manglares y estuarios tualmente, es impulsado por diferentes
proveen servicios como el hábitat para organizaciones a nivel global, cuyos ob-
especies de interés comercial en las pes- jetivos no sólo están dirigidos a la pro-
querías (Aburto-Oropeza et al., 2008; tección, conservación y recuperación de
Vázquez-González et al., , 2015) y la los ecosistemas a través de la restaura-
protección contra tormentas (Costanza ción para la captura de carbono, sino
et al., 2008; Vázquez-González et al., también al mejoramiento de los medios
2019). Este ODS ha avanzado hasta de vida de las comunidades costeras que
constituir las llamadas ciudades esponja habitan en las zonas de restauración.
(Li et al., 2021; Zhang et al., 2021), • Vida submarina (ods 14) y vida de
que desde 2014 se conformaron como ecosistemas terrestres (ods 15). Los
una política de urbanismo en China, ecosistemas costeros terrestres son crí-
y están basadas en la reducción de la ticos para la conservación de la biodi-
cantidad de superficies duras, así como versidad de las costas y mares debido a
en aumentar la cantidad de tierra ab- los flujos biogeoquímicos y a la conec-
sorbente —en particular los espacios tividad entre la tierra y el mar (Carlson
verdes—, en usar sistemas eficientes de et al., 2021). Por ejemplo, una gran
canalización y almacenamiento para cantidad de especies se desarrollan tan-
contrarrestar la frecuencia de la escasez to en los ecosistemas costeros (en tierra)
de agua en las ciudades, y en constituir como en el mar (unep et al., 2012;
centros de recreación y educación para unep, 2020).
la población.
Programas internacionales relacionados

con la economía azul
Costo-beneficio de las defensas infraestructura verde. Por ejemplo, desde
basadas en la naturaleza la perspectiva de la ingeniería ecológica,
Los objetivos del programa intitulado “The Cheong et al. (2013) expusieron el uso de
Effectiveness, Costs and Coastal Protection diferentes aproximaciones de adaptación
Benefits of Natural and Nature-Based Defen- costera como una estrategia integral-com-
ces” (Narayan et al., 2016) están enfocados binada para el aprovechamiento de los
a la reducción del riesgo por desastres a tra- humedales de agua dulce y los manglares
vés de la inversión en la naturaleza como con la finalidad de utilizarlos para reducir
380
el pico de inundaciones tanto por causas a nivel global e integrar los ods, y en parti-
fluviales como por el oleaje. En el mismo cular, los objetivos dos y ocho, hambre cero
sentido, Morris et al. (2018) resaltaron la y trabajo digno, respectivamente.
importancia de los ecosistemas costero-ma-
rinos (humedales de agua dulce, manglares Reto tecnológico azul
y dunas costeras), así como la necesidad El programa “Blue Tech Challenge” es uno
de realizar y tomar en cuenta los análisis de los instrumentos tanto en América Lati-
de costo-beneficio (económicos y socia- na y en el Caribe que puede ser aprovecha-
les) para evaluar el portafolio completo do para restaurar y conservar ecosistemas
de servicios ecosistémicos provistos con la costero-marinos y océanos, para el mante-
finalidad de sopesar entre las obras de in- nimiento del carbono azul, así como para
geniería gris y las de ingeniería ecológica. acciones concretas y específicas para la mi-
Un ejemplo de esto son las “costas vivas” tigación del cambio climático. Al respecto,
que han demostrado tener la capacidad de Lovelock y Duarte (2019) apuntaron sobre
absorción de la energía del oleaje, lo que la importancia de los manglares, los hume-
favorece al aumento en la abundancia y dales costeros de agua dulce y los pastos
la diversidad de especies económicamente marinos en la remoción de las emisiones
importantes y la disminución de la erosión de carbono. Asimismo, Nakamura (2022)
costera (Scyphers et al., 2011; Christianen resaltó el establecimiento de proyectos de
et al., 2018). Reto tecnológico azul créditos por compensación de carbono
El programa “Blue Tech Challenge” es co- para favorecer no sólo a la conservación,
nocido por proporcionar asistencia técnica, sino también a la restauración de los ecosis-
así como financiamiento para oportunida- temas costeros, así como a la mitigación del
des en el desarrollo de negocios de ea. Es cambio climático, y generar los beneficios
uno de los instrumentos tanto en América económicos en las comunidades a nivel
Latina y en el Caribe que puede ser aprove- global e integrar los ods, y en particular,
chado con el objetivo de restaurar y conser- los objetivos dos y ocho, hambre cero y tra-
var ecosistemas costero-marinos y océanos bajo digno, respectivamente. Sin embargo,
para el mantenimiento del carbono azul y en muchos países abundan los ecosistemas
de acciones concretas y específicas para la costeros de agua dulce (denominados car-
mitigación del cambio climático. Al res- bono verde azul), los cuales requieren ser
pecto, Lovelock y Duarte (2019) apunta- incluidos en esta iniciativa para fortalecerla.
ron sobre la importancia de los manglares,
los humedales costeros de agua dulce y los Iniciativa de economía azul
pastos marinos en la remoción de las emi- sostenible
siones de carbono. De esta forma, Naka- Derivado del Programa de las Naciones
mura (2022) resaltó el establecimiento de Unidas para el Medio Ambiente (unep por
proyectos de créditos por compensación de su acrónimo en inglés), en 2019 y sin un
carbono para favorecer no sólo a la conser- horizonte de tiempo definido, se estableció
vación, sino también a la restauración de la iniciativa de la ea sostenible, la cual a di-
los ecosistemas costeros, así como a la miti- ferencia de programas antecesores, incluyó
gación del cambio climático, y generar los no sólo las estrategias y decisiones a nivel
beneficios económicos en las comunidades macro de las políticas económicas y públi-
381
cas, sino también las acciones específicas marco de política integrada y un plan de
como la administración del espacio oceá- acción estratégico para una ea. Sus líneas
nico y sus recursos, así como el enfoque de específicas son: concienciar a los sectores
los ods y la abe tales como la restauración privado y público sobre la importancia
y conservación de los hábitats costero-made la economía azul y liderar los esfuerzos
rinos, con la finalidad de mantener un es- destinados a expandir la contribución de la
tado saludable y sostener actividades como economía azul. Dentro de los principales
las pesquerías (tabla 1). puntos están el aprovechamiento sosteni-
ble de los ecosistemas y recursos marinos
Estrategia para la economía azul y de los océanos. Al respecto, los Estados
en Barbados del Caribe agrupados en la Comunidad del
Lanzada en 2019, la “Strategic Roadmap for Caribe (caricom), son una muestra de la
the Blue Economy in Barbados” está dentro organización a nivel institucional, cuyos
de los primeros documentos sobre la ea en objetivos van más allá de los aspectos diplo-
América Latina y el Caribe. Esta estrate- máticos tradicionales y han trascendido a la
gia establece la necesidad de desarrollar un esfera de la ea; sin embargo, existen diver-
Tabla 1. Nombre y objetivo general de los planes o programas en materia de economía azul,
soluciones basadas en la naturaleza y objetivos del desarrollo sostenible).
Nombre Año Objetivo general Referencia
Es menester de este programa demostrar la efectividad de las Narayan et al.

SBN con relación a la protección contra los peligros costeros y (2016)
The Effectiveness, Costs
el aumento del nivel del mar. Por esta razón, es necesario: 1)
and Coastal Protection
2016 analizar las áreas de estudio para la reducción del oleaje den-
Benefits of Natural and
tro de los hábitats costeros y la variación de los parámetros, y
Nature-Based Defenses
2) mapear y conjuntar la información de diferentes proyectos
de defensa o protección basados en la naturaleza.
Blue Tech Challenge 2018

Proporcionar asistencia técnica, así como financiamiento para GFL (2022)
oportunidades en el desarrollo de negocios de EA.
Adoptar decisiones sobre la EA sostenible, cartografiar, evaluar UN (2019)
Iniciativa de Economía y valorar los ecosistemas marinos y costeros y sus servicios,
Azul Sostenible del Pro- establecer las vías de políticas económicas para el uso circular
grama de las Naciones 2019 y eficiente de los recursos y estrategias de reducción de la
Unidas para el Medio contaminación, utilizar de forma óptima el espacio oceánico y
Ambiente sus recursos, 5) financiar la EA sostenible, y construir las capa-
cidades y puesta en práctica de los conocimientos técnicos.
Strategic Roadmap for
Desarrollar un marco de política integrada y plan de acción Compete-Cari-
the Blue Economy in 2019 bbean (2019)
estratégico para una economía azul.
Barbados
Declaración de Nairobi Desarrollar las líneas guía y de acción para construir el camino UNESCO
sobre la Economía Azul 2020 hacia la economía azul y la planificación de las costas, mares y (2020)
Sostenible océanos.
Estrategia a Mediano
Mantener y restaurar la biodiversidad, el funcionamiento de UNEP (2016)
2016 los ecosistemas, y el suministro de bienes y servicios para
Plazo 2018-2021
2030
Marco Global de Biodi- Proteger y restaurar la naturaleza para las generaciones ONU-CDB
versidad Kunming-Mon- 2022 presentes y futuras garantizando un uso sostenible de los (2022)
treal recursos.
382
gencias importantes entre los diferentes Es- países a invertir en actividades económicas
tados miembros y su forma de abordar este que estén alineadas con el ods 14. Uno de
concepto, así como los aspectos relevantes estos programas es la Iniciativa de Finan-
de los beneficios sociales, económicos y ciamiento de la Economía Azul Sostenible,
ecológicos de los ecosistemas costero-mari- la cual busca la intersección de las finanzas
nos (Hassanali, 2020 y 2022). privadas con la salud del océano en la co-
munidad global (un, 2020b). Sin embargo,
Declaración de Nairobi sobre la aun cuando se implementen los esfuerzos
Economía Azul Sostenible antes mencionados, una situación que ha
Además de la presente declaración (tabla resaltado es lo complejo de la coordinación
1), se han concretado acciones internacio- a nivel regional-global para el cuidado de
nales para lograr una transición hacia una los océanos, ya que cada Nación tiene sus
ea a partir de estrategias que llenen las la- particularidades en términos de la gober-
gunas entre lo económico, social y ecológi- nanza, y de los recursos financieros que
co. Por ejemplo, en el caso de los aspectos pueden destinar, del área oceánica que les
de la integración social como la gobernanza pertenece y de las actividades marinas prio-
de los sistemas pesqueros y su relación con ritarias, etc. Esto ha llevado a que los planes
el comercio ilegal de los recursos marinos, mundiales sean adaptados para cada región
se han diseñado programas de inclusión e (eg. Mediterraneo, Caribe, Asia Oriental,
integración de las comunidades pesqueras, Pacifico Noroccidental), como en el caso
los cuales no sólo mejoran el estado y la de los Convenios y Planes de Acción de
disponibilidad de las especies comerciales, Mares Regionales (unep, 2020), o bien, a
sino también promueven las mejoras de las cada país, tal y como sucede con el progra-
condiciones ecosistémicas, y muchas veces ma “Go Blue” desarrollado en Kenia (eu,
los aspectos relacionados con la resiliencia 2022).
climática.
La presente declaración retoma los aspec- Acciones globales para
tos de las actividades económicas responsa- construir una economía
bles en los océanos, así como la inversión oceánica sostenible
en éstos, y, sobre todo, en la incorporación Las SBN surgieron en la primera década del
de los ecosistemas costero-marinos debi- presente siglo (unep, 2020), mientras que
do a los beneficios directos que tienen en la ea surgió en 2012 (Ivanova et al., 2017)
la sociedad. Esto se suma a la inclusión de y los ods fueron publicados en 2015 (un,
sectores y grupos en estado de vulnerabili- 2019). Como resultado, se han elaborado y
dad y mayor grado de marginación, con la propuesto líneas de acción con la finalidad
finalidad de integrarlos en las cadenas de de construir una economía oceánica soste-
valor asociadas a las actividades de aprove- nible, o bien, un uso y aprovechamiento
chamiento sostenible de los recursos natu- sostenible de los recursos costero-marinos
rales. Como parte de las iniciativas a nivel y oceánicos en el marco de los documentos
mundial para lograr una transición hacia antes mencionados. Este es el caso del pro-
economías más sostenibles, organizaciones grama intitulado “Cinco Acciones Globa-
como la onu han desarrollado programas les para Construir una Economía Oceánica
de financiamiento para incentivar a los Sostenible”:
383
• Promover sustitutos materiales mede todos los sectores no sólo en la distri-

nos contaminantes para el océano. bución equitativa de los recursos, sino
Existen diferentes investigaciones que también en la definición y construcción
han alertado sobre la actual contami- de instrumentos de protección, tales
nación oceánica, sobre todo en puntos como los ordenamientos ecológicos del
específicos del globo, y en particular, territorio y las Áreas Naturales Prote-
debido a eventos globales, tal y como gidas costero-marinas (Oldekop et al.,
ocurrió con la generación de una mayor 2016; Anaya y Espírito-Santo, 2018).
cantidad de residuos plásticos utilizados En general, las acciones propuestas tan-
en el sector salud debido a la pandemia to por el Grupo de las Naciones Unidas
por covid-19 (Stoett, 2022). para el Desarrollo Sostenible, como por
• Firmar y aplicar un acuerdo global los diversos programas de cada nación
para regular las subvenciones a la pes- y/o región, están dirigidas específicamen-
ca. Esta alternativa es de suma impor- te a los ods 8 y 14, tanto implícita como
tancia debido a los diferentes efectos di- explícitamente. Por lo que, la mayoría de
rectos tanto económicos como sociales, los programas no consideran los ecosiste-
y a los efectos indirectos ecológicos que mas tierra adentro, situación que dificulta
pueden tener los subsidios, tales como el establecimiento de una política integral
la pérdida de hábitats y ecosistemas por de reducción de la contaminación. Al res-
el incremento de las artes de pesca no pecto, Pedersen Zari et al. (2019) resalta-
sostenibles y que son generalmente fi- ron la importancia del restablecimiento
nanciadas por las empresas con mayor de los servicios ecosistémicos a partir de la
capacidad de calado (Rickard, 2022; restauración de los ecosistemas terrestres y
Ayilu et al., 2023). costero-marinos debido a su conectividad
• Abordar la inclusión de todos los sec- con los ecosistemas oceánicos, así como la
tores sociales y la distribución equi- conectividad que implica la contaminación
tativa de los recursos. Este punto re- desde tierra hasta los océanos. De la misma
sulta de vital importancia ya que existe forma, la Geneva Environment Network
una asociación entre la degradación de estableció una serie de lineamientos y ob-
los ecosistemas costero-marinos y la in- jetivos específicos para catalizar el compro-
equidad social relacionada con la zoni- miso entre los tomadores de decisiones de
ficación espacial. Al respecto, Dickert y diferentes niveles y los sectores de la econo-
Sorensen (1974) mencionaron que los mía, y de esta manera, conjuntar esfuerzos
programas de desarrollo económico y hacia la implementación de un marco de
protección ambiental suelen fallar en trabajo para la biodiversidad global, el cual
otorgar una amplia consideración tanto estará dirigido con una visión de “vivir en
a la equidad como a los valores socia- armonía con la naturaleza”. Por esta razón,
les. Por ello, generalmente las políticas este marco de trabajo ofrece alternativas
de administración y protección de los que integran agendas como la de cambio
ecosistemas resultan ser regresivas en climático en la unfccc, la reducción del
términos de la equidad social. En este riesgo por desastres (undrr, 2015), la de-
sentido, diferentes autores han señalado sertificación (unccd, 2021) y los ods (un,
la necesidad de considerar la inclusión 2020a), y se enfoca en la conservación y
384
la restauración de los ecosistemas desde la treal” (2022) que tiene por objetivo prote-
parte terrestre hasta la interacción con los ger y restaurar la naturaleza para las genera-
sistemas costero-marinos. ciones presentes y futuras garantizando un
Una de las pocas iniciativas que contem- uso sostenible de los recursos. De manera
plan los ecosistemas terrestres y marinos específica, considera la restauración, con-
para una adecuada gestión es la “Estrategia servación y gestión del 30% de los ecosis-
a Mediano Plazo 2018-2021” de la unep a temas terrestres y costeros que se encuen-
través del subprograma “Ecosistemas Sanos tran degradados para el 2030, abordando
y Productivos”. De la misma forma, una de las problemáticas consecuencia del cambio
las estrategias más recientes es el “Marco climático desde el punto de vista de las sbn
Global de Biodiversidad Kunming-Mon- (tabla 1).
La República Mexicana tiene 12 018 km manglares y estuarios, así como las dunas y
de extensión litoral, de los cuales 3 051 km playas (Martínez et al., 2014).
corresponden al territorio (inegi, 2020). El deterioro y la pérdida de los hume-
Esto supone una connotación espacial en dales de agua dulce (herbáceos, arbóreos y
términos político-administrativos, ya que cuerpos de agua) y los manglares ha llevado
actualmente se tienen considerados 263 a la reducción y degradación de los servi-
municipios costeros. De éstos, 150 son cios ecosistémicos de provisión, regulación,
considerados municipios interiores adya- soporte y culturales y de información (Mo-
centes con influencia costera media y alta, reno-Casasola, 2016a; Vázquez-González
y una porción insular representada por las et al., 2016). Debido a la importancia de
islas nacionales con base en la definición de mantener la interacción entre los ecosiste-
la Política Nacional de Mares y Costas de mas costeros y los servicios de regulación
México (dof, 2018). El crecimiento pobla- que brindan a la sociedad y al sostenimien-
cional en las zonas costeras ha presionado to de la ea de las costas y mares, se mues-
al cambio de uso del suelo en el ambien- tran los planes, programas y/o acciones
te costero-marino a partir del incremento nacionales que han sido impulsadas con la
poblacional, el crecimiento de las ciudades finalidad de atender los problemas relacio-
costeras y el desarrollo de infraestructura nados con el manejo de las costas, mares,
física para las actividades antropogénicas, océanos, en el contexto de la ea y las sbn
tales como los desarrollos portuarios (Hos- (Ver Capítulo 2 del presente Libro).
sain et al., 2021), los turísticos de gran
escala (Saha y Paul, 2021) y los habita- Ley General
cionales (Pasquali y Marucci, 2021). Este de Cambio Climático
crecimiento ha llevado al deterioro y/o la La ley General de Cambio Climático que
pérdida de ecosistemas costeros tales como tiene como objetivo “garantizar el derecho a
los humedales de agua dulce (Landgrave y un medio ambiente sano…, para la adapta-
Moreno-Casasola, 2012), las ciénegas, los ción al cambio climático…” (tabla 2), surge
385
Tabla 2. Programas, leyes y proyectos nacional relacionados con la economía azul.

Nombre Año Objetivos Referencia
del programa
• Establece las especificaciones que regulen la preservación, DOF (2003)
conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de
NOM-022-SEMAR-
2003 los humedales costeros en zonas de manglar con el fin de man-
NAT-2003
tener sus funciones hidrológicas, de contigüidad, mantenimien-
to de la biodiversidad y estabilización costera.
• Garantizar el derecho a un medio ambiente sano y establecer Congreso de la
la concurrencia de facultades de la federación, las entidades Unión (2014)
Ley General
2012 federativas y los municipios en la elaboración y aplicación de
de Cambio Climático
políticas públicas para la adaptación al cambio climático y la
mitigación de emisiones de gases.
• Conducir la política nacional en el mediano y largo plazo para SEMARNAT (2013)
enfrentar los efectos del cambio climático y transitar hacia
Estrategia Nacional de
2013 una economía competitiva, sustentable y de bajas emisiones
Cambio Climático
de carbono, así como describir los ejes estratégicos y líneas de
acción para orientar las políticas públicas.
• Atender la emergencia climática actual y exponer las acciones SEMARNAT e
Soluciones basadas en
que para garantizar la continuidad de las medidas de mitiga- INECC (2021)
la naturaleza: Áreas 2014
ción y adaptación impulsadas en el terreno por el proyecto
Naturales Protegidas
Resiliencia.
Soluciones basadas en • Reducir la vulnerabilidad hídrica en comunidades y en sus PNUD-México
la naturaleza para la 2017 medios de vida en cuencas prioritarias para contribuir a la resi- (2017)
resiliencia hídrica liencia y seguridad hídrica en el contexto de cambio climático.
Conservación de • Promover la conservación de las Áreas Naturales Protegidas GEF (2019)

cuencas hidrográ- (ANP) y apoyar la agrosilvicultura sostenible a través de una
ficas costeras en el 2019 mejor gestión de las cuencas hidrográficas costeras que las
contexto de entornos rodean, desde un enfoque inclusivo que aborde la deforestación
cambiantes y la pérdida de especies.
• Rastrear los avances en restauración de ecosistemas terrestres Dave et al. (2019)

Desafío de Bonn – Ba-
y los beneficios climáticos, de biodiversidad y socioeconómicos
rómetro de la Restau- 2019
que tienen las áreas restauradas.
ración en México
• Restaurar 8,468 280 ha al 2030 con ayuda de la CONAFOR.
• Promover la conservación, protección, restauración y aprove- SEMARNAT (2020)
chamiento sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad
con enfoque territorial y de derechos humanos, para mantener
ecosistemas funcionales que son la base del bienestar de la
población.
• Fortalecer la acción climática para transitar hacia una econo-
mía baja en carbono y una población, ecosistemas, sistemas
Programa Sectorial productivos e infraestructura estratégica resilientes.
de Medio Ambiente y 2020 • Promover al agua como pilar de bienestar, manejada por ins-
Recursos Naturales tituciones transparentes y eficientes para lograr un ambiente
sano y donde una sociedad participativa en su gestión.
• Promover un entorno libre de contaminación del agua, aire y
suelo para contribuir al pleno derecho a un ambiente sano.
• Fortalecer la gobernanza a través de la participación ciudadana
libre, efectiva, significativa y corresponsable en las políticas
públicas, y asegurar el acceso a la justicia ambiental con un
enfoque territorial y de derechos humanos.
• Contribuir como actividad de pesca y acuacultura a la seguri- CONAPESCA
dad alimentaria prioritariamente a la población ubicada en las (2020)
Programa Nacional zonas rurales.
de Pesca y Acuacul- 2020 • Mejorar el ingreso y reducir la pobreza de las comunidades
tura 2020-2024 pesqueras y acuícolas.
• Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos
pesqueros y acuícolas de interés comercial.
386
para dar respuesta a los nuevos retos y desa- transitar hacia una economía competitiva,
fíos que se plantearon los reportes del Panel sustentable y de bajas emisiones de carbo-
Intergubernamental de Cambio Climático no, así como describir los ejes estratégicos
(ipcc). En el Artículo 2do se establece de y líneas de acción con base en la informa-
forma detallada su objeto, el cual está cen- ción disponible del entorno presente y fu-
trado en la reducción de las emisiones de turo para orientar las políticas de los tres
carbono a la atmósfera en todos los sectores órdenes de gobierno, y fomentar la corres-
de la economía, así como en disminuir la ponsabilidad con los diversos sectores de la
vulnerabilidad de la población y de los eco- sociedad (semarnat, 2013). Dentro de sus
sistemas del país ante el cambio climático. principales objetivos específicos y/o metas
Por esta razón, la Ley estableció las com- están:
petencias legales y administrativas a cada • La sostenibilidad en el aprovechamien-
uno de los niveles y órdenes del Gobierno, to de los ecosistemas.
las disposiciones generales para el Instituto • La corresponsabilidad entre el Estado y
Nacional de Ecología y Cambio Climático la sociedad.
(inecc), las disposiciones en materia de la • La precaución ante la incertidumbre.
evaluación del cumplimiento de la reduc- • Prevención de los daños al ambiente y
ción de emisiones, los principios generales preservación del equilibrio ecológico.
de la formulación de la Política Nacional • Adopción de patrones de producción y
de Cambio Climático, así como los crite- consumo sostenibles.
rios de la adaptación y mitigación, y del • Integralidad y transversalidad en el en-
Sistema Nacional de Cambio Climático. foque de coordinación y cooperación
En el capítulo II “Adaptación”, Artículo entre órdenes del gobierno y los sectores
29, Fracción IV, se establece como acciones social, público y privado.
de adaptación los programas de manejo, • Participación ciudadana efectiva.
protección, conservación y restauración de • Responsabilidad ambiental.
los ecosistemas, en especial en zonas coste- • Transparencia, acceso a la información
ras, marinas, de alta montaña, semiáridas, y a la justicia.
desérticas, etc. Al respecto, las sbn estable- • Compromiso con la economía y el de-
cen como uno de sus objetivos prioritarios sarrollo económico sin vulnerar la com-
la restauración de los ecosistemas con la petitividad frente a los mercados inter-
finalidad de disminuir la vulnerabilidad y nacionales.
aumentar la resiliencia de las poblaciones y
comunidades, al mismo tiempo que se res- Soluciones basadas
tablecen la salud de los ecosistemas (Pauleit en la naturaleza para
et al., 2017, Hughes, 2021). la resiliencia hídrica
Como parte del Programa Estratégico
Estrategia Nacional 2017-2021, el pnud se planteó promover
de Cambio Climático las soluciones basadas en la naturaleza para
Este documento fue publicado en 2013 y atender la problemática relacionada con el
tiene como objetivo conducir la política estrés hídrico, esto con el objetivo de redu-
nacional en el mediano y largo plazo para cir la vulnerabilidad hídrica de las comu-
enfrentar los efectos del cambio climático y nidades y sus medios de vida en cuencas
387
prioritarias y contribuir a la resiliencia y a expusieron los siguientes objetivos especí-

la seguridad hídrica en el contexto del cam- ficos:
bio climático. Para ello se estructuraron • Reducir la vulnerabilidad climática de
tres objetivos específicos (un, 2017): las personas con un enfoque de ABE.
• Delimitar y focalizar zonas prioritarias • Mejorar la efectividad de la gestión del
de servicios ecosistémicos hidrológicos territorio ante dichos escenarios.
para las comunidades locales y sus me- • Planificación y gestión de la informa-
dios de vida en las cuencas bajo escena- ción para orientar la toma de decisiones
rios de cambio climático. bajo escenarios de cambio climático.
• Promover el co-diseño e implementa- • Certificar e implementar medidas de
ción piloto de las sbn para la gestión adaptación en el territorio.
sostenible del agua en las cuencas, con
apego a criterios de sostenibilidad, in- Programa Sectorial de Medio
clusión y gobernanza. Ambiente y Recursos Naturales
• Fortalecer los instrumentos y mecanis- (promarnat)
mos de gobernanza territorial para la Este programa surgió en 2020 a raíz del au-
gestión sostenible del agua, incorpo- mento en la crisis climática, que en México
rando criterios de resiliencia climática significó la pérdida de hábitats por el cam-
y seguridad hídrica con la participación bio de uso del suelo y la contaminación de
social y el enfoque de derechos. otros, incluidas las reservas hídricas. Estas
Como resultado, se espera contar con es- últimas se consideran primordiales para el
trategias de planeación territorial para la funcionamiento nacional, pues su mal es-
gestión sostenible del agua en las cuencas tado repercute desde lo local hasta el Pro-
hidrológicas prioritarias, lo que favorecerá ducto Interno Bruto (pib) del país. En este
el incremento de los servicios ecosistémi- sentido, el promarnat 2020-2024 está
cos de provisión y reabastecimiento, así dividido en cinco objetivos primordiales,
como el fortalecimiento de la gobernanza los cuales están enfocados principalmente
territorial con base en la incorporación de en la seguridad hídrica para construir un
criterios de inclusión y resiliencia y sus ex- modelo viable de desarrollo económico,
ternalidades en la zona costera (un, 2017). ordenamiento político e inclusión de todos
los sectores sociales (tabla 2):
Soluciones basadas • Promover la conservación, protección,
en la naturaleza: restauración y aprovechamiento susten-
Áreas Naturales Protegidas table de los ecosistemas.
Esta propuesta forma parte del documento • Fortalecer la acción climática para
“Resiliencia. Áreas Naturales Protegidas: So- transitar hacia una economía baja en
luciones naturales a retos globales” publicado carbono y una población, ecosistemas,
en 2014 y tiene como objetivo atender la sistemas productivos e infraestructura
emergencia climática actual y exponer las estratégica resilientes.
acciones para garantizar la continuidad de • Promover el agua como pilar de bien-
las medidas de mitigación y adaptación im- estar, manejada por instituciones trans-
pulsadas por el proyecto. Para lograrlo se parentes, confiables, eficientes y eficaces
388
que velen por un medio ambiente sano Desafío de Bonn- Barómetro

y donde una sociedad participativa se de la Restauración en México
involucre en su gestión. El Desafío de Bonn fue lanzado a nivel
• Promover un entorno libre de contami- mundial en 2016 con la finalidad de ras-
nación del agua, el aire y el suelo que trear los avances en materia de restauración
contribuya al ejercicio pleno del dere- de ecosistemas terrestres y sus beneficios
cho a un medio ambiente sano. climáticos, en la biodiversidad y en los fac-
• Fortalecer la gobernanza ambiental a tores socioeconómicos que tienen las áreas
través de la participación ciudadana li- restauradas (Dave et al., 2019). En México,
bre, efectiva, significativa y corresponsa- el compromiso fue restaurar 8 468 280 ha
ble en las decisiones de política pública. al 2030 con ayuda de la conafor. Como
resultado, se tienen contabilizados los
Programa Nacional de Pesca avances a partir del año 2011 con 5 219
y Acuacultura 2020-2024 986 ha restauradas, es decir, 61 % de la
Considerando que México cuenta con una meta del desafío. Dentro de este avance se
flota pesquera de 76 036 embarcaciones considera la restauración en zonas costeras
mayores, 74 286 embarcaciones menores y de manglar, con un aporte de 6 219 ha
registradas, y una producción de peso vivo intervenidas a lo largo de 33 proyectos, lo
de 2.1 millones de toneladas en 2017 con que representa sólo el 0.12 % del avance.
un valor de 40 mil millones de pesos mexi- Por otro lado, el desafío no sólo considera
canos ($mxn), lo que equivale al 0.08 % a la restauración, sino también a las acti-
del pib nacional, se desarrolló el Programa vidades que sean incluyentes de todos los
Nacional de Pesca y Acuacultura 2020- grupos sociales y comunidades vulnerables,
2024. Este programa busca coadyuvar en que promuevan la generación de empleos,
la consecución de los objetivos nacionales que aumenten la captación de CO2 (Her-
tales como la autosuficiencia alimentaria, nández-Castán et al., 2022).
el impulso de la reactivación económica, la
detonación del crecimiento económico, y Conservación de cuencas
la incorporación de la ciencia y la tecnolo- hidrográficas costeras
gía mediante los siguientes objetivos prio- en el contexto de entornos
ritarios (conapesca, 2020): cambiantes
• Contribuir como actividad a la seguri- El objetivo de este proyecto del 2013, fi-
dad alimentaria, prioritariamente a la nanciado por el Fondo para el Medio Am-
población ubicada en zonas rurales. biente Mundial y el Banco Mundial, fue
• Mejorar el ingreso y reducir la pobreza promover la conservación de las Áreas Na-
de las comunidades pesqueras y acuíco- turales Protegidas (anp) y apoyar la agrosil-
las. vicultura sostenible a través de una mejor
• Garantizar el aprovechamiento susten- gestión de las cuencas hidrográficas coste-
table de los recursos pesqueros y acuíco- ras que las rodean, desde un enfoque inclu-
las de interés comercial. sivo que aborde la deforestación y la pér-
dida de especies. En etapas posteriores se
contempló la intervención de la conanp,
la conafor y el inecc para promover la
389
resiliencia climática, el uso sostenible de namiento y una valoración apropiada de

la tierra y los medios de vida sustentables los servicios ambientales que proveen estos
para las comunidades locales. Los logros ecosistemas, para mantener su valor ecoló-
del proyecto abarcan más de 1.75 millo- gico, económico directo e indirecto, cultu-
nes de ha de anp costeras bajo el manejo ral, científico y recreativo (dof, 2003).
sustentable, además de 16 000 habitantes Adicional a las leyes, reglamentos, nor-
capacitados en resiliencia, y 35 784 ha con mas y programas desarrollados tanto por
apoyos por pago de servicios ecosistémicos, el Gobierno como por las organizaciones
y el desarrollo e introducción de Planes de civiles se han detectado áreas de oportu-
Acción Integrados de nidad que favorecen a la ea. Una de éstas
Cuencas Costeras para Tuxpan, Antigua, es el ecoturismo con tiburones, la cual deja
Jamapa, Baluarte, San Pedro y Vallarta una derrama económica anual de 12.4 mi-
(gef, 2019). llones de usd (dólares americanos) debido
al atractivo de estas especies en diversas re-
nom-022-semarnat-2003 giones del país. De esta forma, el conjugar
Norma Oficial Mexicana que establece las el ecoturismo con la educación y la conser-
especificaciones que regulen la preserva- vación, puede contribuir a un modelo de
ción, conservación, aprovechamiento sus- economía azul, ya que se generan empleos
tentable y restauración de los humedales dentro de las comunidades costeras locales,
costeros en zonas de manglar con el fin de mismas que desarrollan la actividad de ma-
mantener sus funciones hidrológicas, de nera social, económica y ecológicamente
contigüidad, de mantenimiento de la bio- sostenible (Cisneros-Montemayor et al.,
diversidad y de estabilización costera. Para 2020).
ello se contempla el desarrollo de un orde-

Los ecosistemas costeros reducen significa- nos como los manglares, las marismas y las
tivamente la altura de las olas (Monty et al., praderas marinas, es que son considerados
2017). Los arrecifes de coral y las marismas sumideros de carbono o ecosistemas de car-
saladas son los más efectivos; éstos causan bono azul debido a su capacidad de absor-
una reducción del 70 %, seguidos por los ción de carbono, la cual es superior a los
lechos de algas (33 %) y pastos marinos (36 bosques terrestres (Adame et al., 2013),
%) y los manglares (31 %). En 52 sitios aunque no se debe olvidar la gran cantidad
que aprovecharon estos ecosistemas en pro- de carbono que también almacenan los hu-
yectos de defensa costera, las sbn fueron de medales costeros de agua dulce (Sjögersten
dos a cinco veces más rentables en alturas et al., 2021).
de olas más bajas y profundidades de agua A pesar de la cantidad de superficie de
mayor en comparación con las estructuras estos ecosistemas que cubre el territorio
diseñadas como defensa artificial de las nacional, todavía no se cuenta con una le-
costas (Narayan et al., 2016). Otro de los gislación específica para la conservación de
atributos de los ecosistemas costero-mari- los sumideros de carbono azul, así como
390
los mecanismos e instrumentos económi- objetivos específicos de éste incluyeron:

cos para volver atractiva y rentable su con- acuerdos de destino para la protección
servación. Aun cuando se ha avanzado en del manglar, el cálculo de emisiones de
las iniciativas y en los compromisos am- los Gases de Efecto Invernadero (gei) y
bientales que el país ha hecho a nivel in- la generación de créditos de carbono. 2
ternacional, los instrumentos económicos • The Nature Conservancy en América
como el mercado voluntario de carbono se Latina. Organización cuyo proyecto
encuentran en ciernes (dof, 2019). Como pone a prueba los Créditos de Resilien-
resultado, en diferentes ocasiones el sector cia de Carbono Azul con los cuales bus-
académico, la iniciativa privada y las ins- ca atraer inversión mediante su venta, y
tituciones del Gobierno han destacado la de esta forma, compensar las emisiones
importancia del carbono azul e incluso, se de carbono (Herr y Landis, 2016).
ha señalado el camino a recorrer para que • The Ocean Foundation. En colabo-
la legislación nacional lo contemple en sus ración con la Comisión Nacional de
metas ambientales (semarnat, 2015). Esta Áreas Naturales Protegidas (conanp)
falta de instrumentos específicos en la ma- se encuentran en fase inicial con un
teria, ha llevado a que los programas que proyecto en el Parque Nacional Arre-
se realizan en el país sean desarrollados por cifes de Xcalak, el cual busca aumentar
organizaciones civiles (tabla 3): la resiliencia mediante acciones de res-
• San Crisanto, Sanchite, Yucatán. Este tauración, cuyo objetivo a largo plazo
es considerado como un programa pio- es vender créditos de carbono azul para
nero y caso de éxito. El primer paso generar ingresos más sustentables a la
fue restaurar el manglar, y después se comunidad indígena local (unep et al.,
vendieron los bonos de carbono azul. 2009).
Como resultado, la comunidad obtuvo • Semilla Azul. En 2022 la organización
un beneficio económico que les permi- EcoAct lanzó el objetivo de restaurar
tió continuar con las labores de restau- 5,000 ha de manglares en la Península
ración y mantenimiento de los bene- de Yucatán, con la finalidad de remo-
ficios que los manglares proveen, tales ver 4 millones de toneladas de CO2 de
como los servicios ecosistémicos.1 la atmósfera. Derivado de esto, se rea-
• Proyecto Carbono Azul de Costa Sal- lizarán acciones inclusivas para apoyar
vaje del 2018. El objetivo fue proteger la sostenibilidad de los medios de vida
un total de 33 891 ha de manglares en en el mediano y largo plazo, y de esta
el golfo de California, a partir de un manera, mejorar la resiliencia de las co-
fondo de conservación accesible a las munidades ante el cambio climático, así
comunidades locales para protegerlas de como asegurar los servicios ecosistémi-
los impactos del cambio climático. Los cos que proporciona el manglar.3
1
Ver https://ipsnoticias.net/2022/07/pioneros-mexicanos-del-carbono-azul-avanzan-pese-a-falta-de-apo-
yo-publico/
2
Ver https://sonoranjv.org/es/carbono-azul-proteccion-manglares/
3
Ver https://eco-act.com/es/compensacion-emisiones/ecoact-desarrolla-proyectos-de-carbo-
no-azul-muy-prometedores/
391
Por último, en el sector académico también nes de $usd/año. Esto se considera, ade-
se han registrado estudios de caso de res- más, como un dato conservador, ya que no
tauración con propósitos de compensación se contabiliza el metano, el cual es 34 veces
por bonos de carbono. Por ejemplo, en el más abundante y tiene un potencial de ca-
Estero de Urías, Estado de Sinaloa, los au- lentamiento global 21 veces mayor que el
tores estimaron un valor económico de los CO2 (Aldana-Gutiérrez et al., 2021).
inventarios de carbono entre 0.1-5.3 millo-
Servicios ecosistémicos y soluciones basadas

en la naturaleza: aproximación a la costa veracruzana
La zona costera en México, específicamen- ellos, la protección contra tormentas y hu-
te en Veracruz, se encuentra amenazada racanes (Costanza et al., 2008), tsunamis
debido a la combinación de factores tan- (Kathiresan y Rajendran, 2005; Alongi,
to naturales como antropogénicos (More- 2008), el aumento del nivel medio del mar,
no-Casasola, 2005 y 2016b). Por esta ra- la prevención de la erosión costera (Koch
zón, para poder lograr los planteamientos et al., 2009), la depuración y el mejora-
de la ea descritos en la primera parte de este miento de la calidad del agua (Gautier et
trabajo, se requieren políticas públicas inte- al., 2001), la reducción de los picos de
grales de la zona costera desde un enfoque inundaciones (Mazda et al., 2005; Cam-
de sistemas socio-ecológicos a partir de las pos et al., 2011), el reciclaje de nutrientes
funciones y procesos ecológicos, los cuales (Bouillon et al., 2008) y la provisión de há-
dan paso a los servicios ecosistémicos. A bitats para especies comerciales (Yulianto et
pesar de los diferentes problemas detallados et al., 2016), y otras que forman parte de la
en la literatura académica, también existen biodiversidad.
alternativas de solución; sin embargo, no En el Estado de Veracruz, específicamen-
existe una política diseñada para atender la te en Tuxpan, se han desarrollado progra-
problemática de los ecosistemas como una mas que buscan aplicar una estrategia de
serie de elementos ligados, en donde dos abe costeros por medio del estudio, priori-
grandes sistemas –la tierra y sus cuencas, y zación, monitorización y evaluación de las
el mar profundo–, interactúan dentro de la medidas de adaptación, sobre todo a partir
celda costera. del carbono azul. El análisis de costo-be-
La integración de la celda costera es im- neficio utilizó la suma de los flujos anuales
portante para los ecosistemas costeros sobre para un periodo de 20 años y una tasa de
todo las playas y dunas. La conservación de descuento del 10 %. Como resultado, el
estos ecosistemas junto con las lagunas cos- valor económico para la conservación de
teras, manglares, arrecifes, pastos marinos, los manglares fue de 48 a 1 196 millones
selvas inundables costeras y popales y tu- de $mxn, aproximadamente. Los valores
lares costeros resulta crítica para el mante- estimados por cada servicio ecosistémico
nimiento de la biodiversidad y el bienestar fueron los siguientes: i) protección costera;
humano. Además, proporcionan múltiples con 2 m de exposición de 234 a 662 mi-
beneficios y servicios ecosistémicos, entre llones de $mxn, y con 3 m de 351 a 992
392
millones de $mxn, ii) soporte a la pesque- interior de los hábitats costeros. Esto trae
ría; 10.79 millones de $mxn, iii) recursos cambios en las condiciones hidrológicas, en
maderables (leña y postes), de 3.96 a 19.78 la conectividad y se reducen las entradas de
millones de $mxn para leña y de 15.33 y sedimentos y el potencial de acreción verti-
76.63 millones de $mxn para postes, y iv) cal (Leo et al., 2019).
recreación, de 27 a 266 millones de $mxn, Las diferencias en la topografía y en la ur-
y de 369 y 3,692 millones de $mxn si se banización costera inciden en las diferen-
consideran todas las actividades recreativas cias significativas de la capacidad de adap-
(semarnat y inecc, 2021). tación a las migraciones de los humedales.
Las zonas urbanas más bajas pueden limitar
Opresión costera la migración y provocar la pérdida de hu-
Los humedales costeros de agua dulce y los medales –la opresión de la costa–, especial-
manglares no sólo se encuentran entre los mente en donde los humedales existentes
ecosistemas más valiosos del mundo, sino no pueden seguir el ritmo del aumento
también entre los más amenazados (Mo- del nivel del mar a través de ajustes verti-
reno-Casasola, 2016b), debido a la eleva- cales. Así, el potencial de opresión costera
ción del nivel del mar, lo que ha causado es mayor en los estuarios que contienen
un aumento significativo en la intrusión importantes áreas que se extienden hacia
salina en diferentes sistemas costeros a ni- tierras bajas (Borchert et al., 2018, Osland
vel global (Herbert et al., 2015). De esta et al.,2022). Si bien, la infraestructura es
forma, la salinización de los mantos freáti- necesaria para proteger y proporcionar los
cos provoca la migración de los humedales servicios ecosistémicos requeridos por los
costeros tierra adentro, fenómeno que se seres humanos, no obstante, existe la nece-
conoce como opresión costera (Borchert et sidad de mirar hacia la infraestructura verde
al., 2018). Como resultado, los humedales costera, que tiene como objetivo respetar y
costeros de agua dulce contiguos a los sali- trabajar con los procesos naturales, y es una
nos son los más vulnerables; en contraste, respuesta factible para mitigar o evitar las
los humedales salinos pueden adaptarse al consecuencias de la opresión costera. Al
aumento del nivel del mar migrando tierra respecto, Chávez et al. (2021) propusieron
adentro, y a menudo ocurren a expensas de cuatro categorías, según el grado de natu-
valiosos humedales de agua dulce, tierras ralidad del proyecto: i) recuperación de la
de cultivo agrícola, terrenos de bosques y naturaleza, ii) ecosistemas diseñados, iii)
pastizales (Leo et al., 2019). Por ejemplo, ingeniería ecológicamente mejorada y iv)
los manglares que están en la orilla del es- desingeniería/reubicación
tuario avanzan sobre los nuevos terrenos Las cuatro categorías mencionadas por
salinos y sustituyen a los humedales menos Chávez et al. (2021), están integradas en
tolerantes a la salinidad (López-Rosas et al., los objetivos y estrategias de la economía
2021). Este proceso ocurre sucesivamente azul. Por ejemplo, Smith-Godfrey (2016)
hasta encontrar una barrera que no permi- enfatizó la necesidad de que las industrias
te que los ecosistemas costeros continúen emergentes demuestren la transferencia del
avanzando. Tanto el desarrollo costero conocimiento y la tecnología a través de
como las estructuras de protección o la ele- instrumentos como la transacción de bo-
vación de la topografía constituyen barre- nos de carbono azul, lo que haría factible la
ras físicas para la migración natural hacia el
393
protección de los humedales costeros como reducción de los picos de inundación, y

hábitat, así como su rehabilitación y restau- por el otro, a la disponibilidad y calidad
ración. Por un lado, se obtendrían benefi- del agua (Acreman y Bullock, 2003; Fi-
cios por ser infraestructura verde-natural, y sher y Acreman, 2004; Bolaños Benítez et
por el otro, las industrias emergentes po- al.,2008; Campos et al., 2011; Martelo y
drían comercializar los bonos de carbono. Lara, 2012).
Las actividades productivas como la agri-
Conectividad hidrológica cultura, la ganadería, el turismo y la urba-
En las zonas tropicales se ha documenta- nización alteran la conectividad entre los
do la conectividad y los flujos de nutrien- ecosistemas costeros (Jahanishakib et al.,
tes como el carbono y los organismos en 2021; Pasquali y Marucci, 2021), ya que
diferentes etapas de su desarrollo en los modifican los flujos a lo largo de todo el
humedales de agua dulce, los manglares, gradiente y reducen su capacidad para pro-
los pastos marinos y los arrecifes (Garcia porcionar los servicios ecosistémicos (Li et
et al., 2017). No obstante, hay mucho al., 2021). Debido a que los ecosistemas
menos información sobre la conectividad costeros se establecen a lo largo de gra-
entre los humedales costeros de agua dulce dientes bajo diversas condiciones de inun-
y los manglares, así como acerca de la de- dación y de salinidad (López-Rosas et al.,
pendencia que tienen los servicios ecosis- 2021), el manejo del paisaje integrado en
témicos del gradiente y de la conectividad, las zonas costeras debe incluir la conectivi-
ya que existe un flujo no sólo hidrológico, dad hidrológica. Como resultado, los dis-
sino también de sedimentos, nutrientes, y tintos tipos de humedales costeros deben
en algunos casos, organismos (Unsworth et analizarse de forma integrada –holística–.
al., 2008; Yang et al., 2013). Estos flujos Un paisaje costero conectado a través de los
mantienen un sistema estrechamente inte- flujos de agua superficiales y subterráneos
grado y conectado: los sedimentos arenosos brinda protección ante el cambio climático
sub litorales, las playas arenosas y las dunas y provee los servicios hidrológicos que la
de arena ofrecen protección para una gran sociedad requiere. Por esta razón, un pai-
cantidad de áreas y actividades de impor- saje costero funcionalmente conectado es
tancia ambiental y económica en el inte- una mejor SBN, es decir, cinco ecosistemas
rior (Hanley et al., 2014); los arrecifes y costeros conectados ––humedales de agua
manglares reducen la fuerza del oleaje y la dulce, lagunas interdunarias, manglares,
energía que golpea en la costa, sobre todo estuarios, playas y dunas–– son mejor que
durante marejadas y tormentas (Guannel et uno, ya que proveen los servicios ecosisté-
al.,2016); la descomposición de la materia micos la sociedad demanda.
orgánica que se produce en los humedales
costeros de agua dulce y en los manglares Retención, filtración
fluye hacia las lagunas y el mar, enrique- y depuración de agua
ciendo los sistemas y formando la base de Al llover, el agua de la precipitación llega
las pesquerías (Saenger et al., 2013), los a la superficie del suelo, se infiltra por gra-
humedales mencionados filtran y limpian vedad y llena progresivamente todos los
el agua, almacenándola en los poros y fil- poros del suelo, grietas y fisuras; de esta
trándola lentamente al manto freático, de forma, el suelo alcanza su contenido máxi-
esta forma, por un lado, contribuyen a la
394
mo de agua, y esto ocurre si y solo si no Regulación climática

existen barreras físicas que lo impidan, o Es ampliamente reconocido que el secues-
que el suelo esté saturado de agua. De esta tro y almacenamiento de carbono en la
manera, el agua se infiltra entre el material vegetación y en el suelo de los ecosistemas
poroso que constituye el suelo, y se mue- costeros (carbono azul) es una fuente clave
ve y almacena dentro de la red conectada para las estrategias de mitigación y enfren-
de poros (grietas y fisuras) formados por la tar el cambio climático (Zeng et al., 2021).
fracción sólida del suelo. Cabe señalar que, Esto se debe a la alta productividad de los
la fuerza de atracción de la matriz del suelo manglares (Mitsch y Gosselink, 2007), ya
es la que determina la capacidad del suelo que almacenan grandes cantidades de car-
para retener el agua; al respecto, Campos et bono en el suelo, sobre todo bajo condicio-
al. (2016) explicaron la capacidad de alma- nes de inundación (Bouillon et al., 2008),
cenamiento de agua a través del contenido al igual que los pastos marinos y los arre-
máximo de agua en el suelo saturado. Más cifes (Watanabe y Nakamura, 2019). Sin
importante, mostraron que la materia or- embargo, aunque no han sido considerados
gánica desempeña una función directa en dentro del carbono azul –con excepción de
la capacidad del suelo para retener el agua, las selvas inundables–, los humedales coste-
lo que favorece a la infiltración y circula- ros de agua dulce también almacenan gran-
ción del agua en el suelo por medio de la des cantidades de carbono en el suelo. En
estabilización de los agregados, mientras estos humedales existen diferencias signifi-
que el agua fluye desde el perfil del suelo cativas en la magnitud del almacenamiento
hasta el acuífero en un proceso de infiltra- de carbono; por un lado, lugares en donde
ción continua. En este sentido, Campos es sumamente alto ––humedales herbáceos
et al. (2011) y Campos et al. (2016) esti- en Pantanos de Centla, Tabasco–– (Sjö-
maron que los humedales costeros de agua gersten et al., 2021); y por el otro, sitios
dulce almacenan entre 7 y 9 veces su peso con muy bajo almacenamiento de carbono
en agua, y los manglares entre 7 y 8 veces. (Hernández y Moreno-Casasola, 2018).
Esto significa que almacenan una gran can- Recientemente, Cejudo et al. (2022) ana-
tidad de agua en los poros del suelo orgá- lizaron la producción de hojarasca en cinco
nico, lo que ayuda a mitigar los picos de localidades con manglares y selvas inunda-
inundación en las planicies costeras y a bles contiguas y conectadas (excepto en un
contener la intrusión del agua salina, tal y caso); como resultado, sólo encontraron
como fue descrito por Barbier (2020). Ade- diferencias significativas en un sitio. Más
más, es necesario apuntar que estos almace- importante, concluyeron que estas diferen-
nes de agua se forman por la filtración de cias podrían estar asociadas con diferentes
agua de lluvia, de agua superficial y por los factores, tales como la conectividad e inter-
flujos de agua subterránea, los cuales al es- dependencia entre los diferentes tipos de
tar en contacto con las raíces de las plantas humedales. Además, estos resultados rea-
y las comunidades de los microorganismos firman que el almacenamiento de carbono
asociados permiten la depuración del agua y de agua en el suelo de los humedales del
y alimentan el manto freático. gradiente costero inevitablemente debe ser
considerados dentro de las sbn para reducir
395
la cantidad de CO2 en la atmósfera y de de agua dulce y los manglares con la finali-

esta forma mitigar el cambio climático. Por dad de generar ingresos en el corto, media-
esta razón, uno de los beneficios sociales y no y largo plazo, así como los esquemas de
económicos asociados pueden ser la imple- rentabilidad económica a los inversionistas
mentación de los proyectos de restauración y financiadores de este tipo de proyectos.
y rehabilitación de los humedales costeros
En conclusión, existe un costo de oportu- las sbn, ya que puede incidir, entre otras
nidad en el cumplimiento de los diferentes cosas, en el mantenimiento de los servicios
objetivos de desarrollo sostenible, por un ecosistémicos interconectados en los dife-
lado, los objetivos enfocados a la conserva- rentes ecosistemas costeros (humedales de
ción natural, y por el otro, los direcciona- agua dulce, manglares, estuarios, dunas y
dos a las necesidades y perspectivas antro- playas). Sin embargo, es necesario articu-
pogénicas. Por ejemplo, las sbn necesarias lar las Leyes, los Planes y los Programas
para prevenir y mitigar el proceso físico estratégicos con un enfoque analítico de
conocido como opresión costera suponen ecosistema y de integración del paisaje, y
una contraparte con el crecimiento urbano, de esta forma, ensamblar las características
desde un aspecto tradicional y no planifi- y restricciones ecológicas de cada ecosiste-
cado; sin embargo, si es dirigido a partir ma. También, es imprescindible incluir las
de instrumentos como los ordenamientos necesidades y metas sociales y económicas
ecológicos del territorio y las característi- de las localidades, ciudades o regiones en
cas ambientales costeras, la sbn pueden no donde se implementen las sbn. Al igual
sólo prevenir y mitigar la opresión costera que en el caso de la opresión costera, en la
y lograr las ciudades y comunidades resi- conectividad hidrológica puede incidir en
lientes (ods 11), sino también compaginar los objetivos de desarrollo sostenible, más
aspectos como la satisfacción de la deman- específicamente en los ods 6, 11, 13, 14 y
da de vivienda digna, y la reducción de las 15. No obstante, es necesario considerar el
desigualdades (ods 10) a partir de la ge- costo de oportunidad social, económico y
neración de espacios públicos adecuados ecológico de las sbn a implementar.
en donde se compaginen las necesidades Dentro de los servicios ecosistémicos más
sociales y las limitantes ecológicas. Más analizados y con foco de atención por parte
importante, al planificar adecuadamente el de los programas de Gobierno son los ser-
crecimiento urbano y el cambio de uso del vicios hidrológicos, los cuales están enfoca-
suelo de los ecosistemas costeros se pueden dos a preservar la capacidad de retención,
mantener sus servicios ecosistémicos e inci- infiltración y depuración de agua en el sue-
dir en los objetivos de acción por el clima lo. Tal es el caso del Programa de Pago por
(13), vida submarina (14) y vida de ecosis- Servicios Ambientales Hidrológicos (psah)
temas terrestres (15). implementado en México por la cona-
La conectividad hidrológica es una de for. Aun cuando las reglas de operación
las alternativas para ser consideradas en de ProÁrbol han pasado por una serie de
396
modificaciones a través de los años, algunos ecosistémicos, éstos juegan un papel fun-
de estos cambios están relacionados con los damental en la conectividad hidrológica
conceptos de apoyo a los propietarios; sin costera, sobre todo en los Sistemas Laguna-
embargo, se requiere de un enfoque más res que se encuentran a lo largo del golfo de
aterrizado, y de una retabulación en los México, tal es el caso de Tecolutla, Sistema
montos que refleje, por lo menos, el valor Lagunar de Alvarado, Coatzacoalcos, entre
en el mercado de las características hidro- otros, en Veracruz, y en pantanos de Cent-
lógicas y la biodiversidad, y de los sistemas la, Tabasco y Laguna de Términos, Campe-
agroforestales y la captura de carbono. che. Sin embargo, es necesario reconsiderar
Por último, las funciones y procesos desde los Acuerdos, Planes y Programas a
ecológicos relacionados con la regulación nivel tanto nacional como internacional,
climática son propuestos como una sbn así como las Leyes y Reglamentos locales
sombrilla debido al foco de atención sobre con la finalidad de generar una verticalidad
la captura y el almacenamiento de carbo- consensuada y una transversalidad eficiente
no azul. Entre otras cosas, es necesario in- para la conservación, protección y restaura-
corporar a los humedales costeros de agua ción de los ecosistemas costeros bajo un en-
dulce que tienen una interacción con los foque de paisaje. De esta forma, se podrán
manglares y estuarios para ser considerados analizar en términos del costo-beneficio los
dentro de los sumideros de carbono azul, objetivos de desarrollo sostenible y tomar la
ya que su composición y estructura forman mejor decisión en términos tanto ecológi-
parte del paisaje costero; además, como se cos como antropogénicos.
mencionó en el apartado de los servicios
Agradecimientos
A los proyectos: pronace pronaii-co- pronaii-conacyt 317526: Medidas inte-
nacyt 318956: Eco hidrología para la grales de adaptación al cambio climático
sustentabilidad y gobernanza del agua y para la seguridad alimentaria en la costa
cuencas para el bien común, y pronace central del golfo de México.
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Energía marina
A. Felix Delgado, E, Mendoza- Baldwin, V. Chávez, y R. Silva Casarín
Resumen
Para reducir el calentamiento global, es esencial la generación de electricidad a partir
de fuentes de energía renovables que no alteren de manera negativa a los ecosistemas.
El interés que despiertan las fuentes de energía marinas es considerable, aunque el
desarrollo de tecnologías para su conversión ha sido más lento que en otros cam-
pos de las energías renovables. La capacidad instalada de plantas marinas en todo el
mundo es de sólo 526.84 MW, la mayoría de los cuales se generan a partir del oleaje
y las corrientes marinas. Esto se debe a que las tecnologías de aprovechamiento de
las energías marinas son muy específicas para cada lugar, en términos de distribución
global de las energías disponibles, y desde la perspectiva de la investigación-desa-
rrollo-innovación. Además, a diferencia del aprovechamiento de otras fuentes de
energía renovable, los estándares que se han establecido en cuanto a su sostenibilidad
socio-ambiental y rentabilidad económica son muy estrictos.
En México se pretende que las fuentes de energía marinas contribuyan al cumpli-
miento de los compromisos adquiridos en el Acuerdo de París, y al cumplimiento
del Objetivo de Desarrollo Sostenible 7 de la onu (energía asequible y no contami-
nante). Se han implementado varias políticas para fomentar el avance tecnológico en
este campo, siendo la principal el cemie-Océano. Este centro ha realizado estudios
405
de evaluación del potencial energético, a macro y microescala, así como dirigiendo el

desarrollo de dispositivos y materiales, realizando evaluaciones de impacto socio-am-
biental, además de investigar la interconexión con la red eléctrica y los sistemas de
almacenamiento de energía relacionados con las distintas energías marinas (olas,
corrientes, gradiente térmico, gradiente salino, eólica, geotérmica y biomasa). Para
cumplir con los compromisos del Acuerdo de París, son muchos los retos a superar y,
por ello, una tarea fundamental ha sido la elaboración de hojas de ruta tecnológicas
que establezcan el estado actual y el camino recomendado para cada tecnología, así
como las viabilidades de su inserción en el mercado eléctrico mexicano. En este ca-
pítulo se analiza un panorama de los principales obstáculos y oportunidades legales y
tecnológicas a nivel nacional e internacional.
Palabras clave: Energía renovable, fuentes de erngía , Energía mrina limpia, Enrgía
por oleaje, Energía por mareas, tidal energy, Energía por gradiente térmico, Emergóa
por salinidad.
Abstract
To reduce global warming, electricity generation from renewable energy sources that
do not adversely affect ecosystems is essential. Interest in marine energy sources is
considerable, although the development of technologies for their conversion has been
slower than in other renewable energy fields. The installed capacity of marine plants
worldwide is only 526.84 MW, most of which is generated from wave and ocean cur-
rents. This is because marine energy harnessing technologies are highly site-specific,
in terms of the overall distribution of available energy, and from a research-develop-
ment-innovation perspective. Furthermore, unlike the use of other renewable energy
sources, the standards that have been established in terms of socio-environmental sus-
tainability and economic profitability are very strict.
In Mexico, marine energy sources are intended to contribute to the fulfilment of the
commitments made in the Paris Agreement, and to the fulfilment of the UN Sustain-
able Development Goal 7 (affordable and clean energy). Several policies have been
implemented to foster technological progress in this field, the main one being CE-
MIE-Océano. This centre has carried out studies to assess energy potential, at macro
and micro scales, as well as directing the development of devices and materials, carry-
ing out socio-environmental impact assessments, in addition to researching intercon-
nection with the electricity grid and energy storage systems related to the different ma-
rine energies (waves, currents, thermal gradient, saline gradient, wind, geothermal and
biomass). In order to meet the commitments of the Paris Agreement, there are many
challenges to overcome and, therefore, a fundamental task has been the development
of technology roadmaps that establish the current status and recommended path for
each technology, as well as the feasibilities of their insertion in the Mexican electricity
market. This chapter analyses an overview of the main legal and technological obsta-
cles and opportunities at national and international level.
Keywords: renewable energy sources, clean marine energy, wave energy, tidal energy,
thermal gradient energy, salinity gradient energy
406
Capítulo 14: Energía marina
Felix Delgado et al.
Las energías marinas en el mundo

Marco legislativo histórico climático a partir de estabilizar las concen-
de las energías renovables traciones de gases de efecto invernadero
Una de las premisas sobre las que se apoya (gei) “a un nivel que impida interferen-
la vida moderna, tal como se concibe en la cias antropogénicas peligrosas en el siste-
actualidad, es la disponibilidad de energía ma climático”. También establece que “tal
a todas horas, en cantidades ilimitadas y nivel debe alcanzarse dentro de un marco
a bajo costo. En el último medio siglo, el de tiempo suficiente para permitir que los
deterioro ambiental y la volatilidad de los ecosistemas se adapten naturalmente al
precios resultado de la masificación de las cambio climático…”. Esta convención en-
energías basadas en quema de hidrocarbu- tró en vigor en marzo de 1994 y a la fecha
ros, ha mostrado que este paradigma ener- ha sido ratificada por 197 países (unfccc
gético es inviable tanto respecto del tipo y 2021e).
volumen de la demanda como de la pro- Desde aquellos años quedó establecido
ducción y distribución. que las acciones a realizar en materia de
Uno de los primeros momentos críticos cambio climático se planearían en las Con-
que apuntaron a la necesidad de un cambio ferencias de las Partes (cop, Conference
en el modelo energético ocurrió en 1972 of the Parties), definidas como el órgano
durante la Cumbre de la Tierra realizada supremo de toma de decisiones de la cm-
en Estocolmo. Allí se creó el Programa de nucc. La primer cop se realizó en Berlín
Naciones Unidas para el Medio Ambiente en 1995, los trabajos dentro de estas confe-
(pnuma), que buscaba: i) el compromiso a rencias son el intercambio de información,
nivel político y programático para ayudar negociación y establecimiento de acuerdos
a países en desarrollo a aplicar políticas y conjuntos de los países participantes para
prácticas ecológicamente racionales; ii) abordar el cambio climático, así como, exa-
crear conciencia mundial de los problemas minar los inventarios de emisiones presen-
ambientales; y iii) evaluar y determinar el tados por las partes (unfccc, 2021b).
estado ambiental mundial. Esto último En la cop3 realizada en 1997, se creó el
llevó a la fundación del Grupo Intergu- Protocolo de Kioto, que entró en vigor en
bernamental de Expertos sobre el Cambio 2005 y actualmente ha sido ratificado por
Climático (ipcc, por sus siglas en inglés), 192 países. Su objetivo principal era la re-
panel que elabora un informe anual para ducción media de las emisiones de los gei
facilitar evaluaciones integrales del estado en 5 %, en comparación con los niveles
de los conocimientos científicos, técnicos y de 1990, para un primer horizonte fijado
socioeconómicos sobre el cambio climáti- en 2012 (cmnucc, 1997); en ese año se
co, sus causas, posibles repercusiones y es- aprueba en Doha (Qatar) la Enmienda al
trategias de respuesta (ipcc, 2021). Protocolo de Kioto para un segundo perio-
Sin embargo, fue hasta la Cumbre de Río do de compromiso que finalizaría el 2020.
en 1992, cuando se creó la Convención A la fecha, esta enmienda no ha entrado en
Macro de Naciones Unidas sobre el Cam- vigor (unfccc, 2021a).
bio Climático (cmnucc). En ella se aborda En el año 2015 se llevó a cabo la cop21,
la importancia de luchar contra el cambio donde se generó el Acuerdo de París. En
407
este acuerdo se marcó un hito ya que, A los esfuerzos mencionados se suma la

por primera vez, se logró un acuerdo ju- definición de los Objetivos de Desarrollo
rídicamente vinculante aprobado por 196 del Milenio (odm), una iniciativa mundial
partes y entró en vigor en noviembre del que se emprendió en 2000, cuya meta es
2016. Su meta principal fue limitar el ca- incentivar la dignidad en la pobreza (evitar
lentamiento mundial por debajo de 2 °C la pobreza extrema, el hambre, enfermeda-
(preferentemente 1.5 °C), en comparación des mortales asociadas y ampliar la educa-
con los niveles preindustriales. Los trabajos ción, entre otros), y enfocar el desarrollo.
se enfocaron en los siguientes 5 años, En 2015, se retomaron estos objetivos y se
donde los países deberían presentar sus crearon los Objetivos de Desarrollo Sos-
planes de acción climática (ndc, contri- tenible (ods) con la meta de alcanzar un
buciones determinadas a nivel nacional). desarrollo equilibrado entre sostenibilidad
Dentro de este Acuerdo también se realizó social, económica y ambiental. Es un lla-
un marco para el apoyo financiero, técnico mado global a la acción de 17 objetivos
y de creación de capacidades, para aquellos para poner fin a la pobreza, proteger el
países que lo necesitaran (unfccc, 2021c). planeta y garantizar para el 2030 que todas
Así pues, para dar seguimiento a la agen- las personas disfruten de paz y prosperidad
da climática global, donde la prioridad es la (United Nations, 2017).
reducción de emisiones de gei, es necesario El uso de fuentes de energía renovable
que el consumo energético (generación de da lugar al cumplimiento dos objetivos de
electricidad, calefacción y transporte) sea manera directa: el 7 “Energía asequible y
abastecido por fuentes de energía renova- no contaminante” y el 13 “Acción por el
ble. clima”. Mientras que de forma indirecta
De manera simultánea a las reuniones también apoyan a los objetivos: 1 “Fin de
antes mencionadas, las Naciones Unidas la pobreza”, 2 “Hambre cero”, 5 ”Igualdad
realizaron esfuerzos desde la Conferencia de género”, 6 “Agua limpia y saneamiento”,
sobre Fuentes de Energía Nuevas y Reno- 8 “Trabajo decente y crecimiento económi-
vables en 1981, para crear una organiza- co”, 9 “Industria, innovación e infraestruc-
ción intergubernamental que promoviera tura”, 14 “Vida submarina” y 17 “Alianzas
el uso de energía renovable. Estos esfuerzos para alcanzar los objetivos” (irena, 2020b).
se vieron materializados 4 de abril de 2011, En específico, para 2030 el objetivo 7
cuando inició operaciones la Agencia In- busca:
ternacional de Energía Renovable (irena, • Garantizar el acceso universal a servicios
International Renewable Energy Agency). energéticos asequibles, fiables y moder-
irena cuenta con 167 miembros, que li- nos.
deran la trasformación energética mun- • Aumentar considerablemente la pro-
dial hacía la energía renovable. Además, porción de energía renovable en el con-
funciona como una red de colaboración, junto de fuentes energéticas.
fuente de asesoramiento y apoyo a países • Duplicar la tasa mundial de mejora de
desarrollados y en vías de desarrollo y ge- la eficiencia energética.
nera sinergias de trabajo con la industria • Aumentar la cooperación internacional
privada, centros de investigación y agencias para facilitar el acceso a la investigación
gubernamentales (irena, 2021a). y la tecnología relativas a la energía lim-
408
pia (renovables, eficiencia energética, da. En ese sentido, es de reconocer que el

tecnologías avanzadas y menos conta- medio en el que se encuentra una mayor
minantes). variedad de fuentes de energía y con den-
• Promover la inversión de inversión en sidades elevadas es el océano. Las fuentes
infraestructura energética y tecnologías de energía marinas han cobrado interés por
limpias. su alta disponibilidad y, en algunos casos,
• Ampliar la infraestructura y mejorar la predictibilidad, que permiten pensar en
tecnología para prestar servicios energé- proveer energía base a las matrices nacio-
ticos modernos y sostenibles en los paí- nales. Adicionalmente, el uso de las fuentes
ses en desarrollo. de energía marina tiene potencial para im-
Por último, irena y cmnucc en agosto de pulsar globalmente la economía azul y lo-
2019 se asociaron para intensificar el inter- calmente economías circulares puesto que
cambio de conocimiento sobre transición supone una amplia gama de productos se-
energética, colaborar más estrechamente en cundarios como son refrigeración, acuacul-
las reuniones de expertos, aumentar la crea- tura y desalación de agua (irena, 2021a).
ción de capacidad para promover las ener-
gías renovables y emprender actividades de Avances tecnológicos
divulgación conjuntas (unfccc, 2021d). de las energías marinas
En resumen, los esfuerzos de instancias Cerca del 40 % de la población del planeta
globales y regionales han avanzado en es- se concentra en una franja menor a los 100
tablecer un marco para favorecer el cambio km del litoral y se espera que esta cifra se
de modelo energético. Consecuentemente, duplique en los próximos años. Tomando
produjeron un creciente interés por incor- en cuenta que la línea de costa mundial
porar fuentes de energía renovable en las mide aproximadamente 600 000 km, y
cadenas de producción locales, a la vez que que en las próximas décadas la mayoría de
propiciaron la creación de fondos naciona- la población habitará en estas zonas, el uso
les e internacionales para la investigación y del recurso energético marino aparenta ser
desarrollo de nuevas tecnologías. Del mis- una solución viable para cubrir un porcen-
mo modo, han abierto líneas de comuni- taje importante de la demanda global. Por
cación al interior de los estados miembros otro lado, el potencial energético explota-
para crear la ruta que lleve a cumplir con ble en las zonas costeras y marinas es mu-
las metas acordadas de reducción de emi- cho mayor que lo que se ha contabilizado
sión de gei. Quizás la principal área de en zonas terrestres. Estas dos aseveraciones
oportunidad en el cambio de modelo ener- sitúan a la energía marina como una fuente
gético son los canales que dependen de los prioritaria de desarrollo tecnológico.
gobiernos nacionales los que, como es el La energía disponible en océanos y ma-
caso de México, no terminan por establecer res, puede aprovecharse tanto en zonas cos-
una política pública franca de planeación e teras como en zonas profundas. Un primer
inversión en la incorporación de las fuentes agrupamiento resulta en tres tipos básicos
de energía renovable. de energía presente en el océano: mecáni-
A pesar de ello, globalmente y princi- ca, térmica y química. La primera puede
palmente a nivel académico y privado, el originarse por la rotación de la tierra o por
desarrollo tecnológico ha encontrado cabi- fuerzas de atracción gravitacional entre la
409
Tierra y otros astros (principalmente la Undimotriz (oleaje)

luna); la acción de estas fuerzas produce Como se mencionó antes, el oleaje es pro-
agentes físicos como el viento, oleaje, co- ducido por la acción del viento sobre la
rrientes y mareas que son, en última instan- superficie del océano. La combinación del
cia, los fenómenos cuya energía se captura cual, con la fuerza restauradora de la atrac-
y convierte. La energía térmica proviene ción gravitacional terrestre da origen a un
del calentamiento de la superficie marina flujo oscilatorio superficial que se desplaza
por la incidencia solar la cual, combinada hacia la costa. Dicho flujo presenta varios
con agua fría de las profundidades marinas, mecanismos con posibilidad de extracción
puede emplearse para activar un ciclo de de energía, por ejemplo, el desplazamiento
potencia. Finalmente, dentro de todas las horizontal del flujo o el ascenso y descenso
propiedades químicas del agua de mar, la de la superficie del mar. Por otro lado, en
salinidad es la más característica. Por ello, costas de latitudes altas (más de 40° sobre
la energía liberada durante el encuentro de el Ecuador) y orientadas al oeste de los con-
un cuerpo de agua salado con uno dulce, es tinentes, donde los vientos alisios soplan
una fuente que ha despertado gran interés en grandes extensiones de mar abierto, la
recientemente. energía undimotriz disponible es mayor
Los agentes mencionados se convierten, (oes, 2017).
entonces, en las fuentes de energía mari- Los dispositivos diseñados para convertir
na mayormente estudiadas: eólica marina, esta energía, se enfocan en capturar la ener-
undimotriz, mareomotriz, hidrocinética, gía cinética (desplazamientos) o potencial
térmica oceánica y osmótica. Como se (cambios de elevación) de las olas, pero rara
mencionó antes, el recurso global disponi- vez ambas. El potencial undimotriz teórico
ble en estas fuentes supera ampliamente la mundial se ha calculado en 29,500 TWh/
demanda energética mundial, sin embargo, año (Mørk et al., 2010).
existen aún importantes retos tecnológicos La mayoría de los convertidores de ener-
que detienen su utilización a precios com- gía undimotriz (wec, por Wave Energy
petitivos (Huckerby et al., 2017). Converters) se espera que funcionen den-
Comparadas con otras fuentes renova- tro del rango de 15 a 75 kW/m, sin em-
bles como hidroeléctrica, solar o eólica, bargo, deben ser capaces de operar en una
las fuentes marinas tienen poco tiempo y amplia gama de estados de mar, sobrevivir
madurez de desarrollo. Sin embargo, en los a condiciones extremas (tormentas) y de-
últimos 15 años se han realizado grandes ben ser lo suficientemente robustos para
esfuerzos enfocados principalmente en ma- funcionar sin supervisión. Por lo tanto, no
reomotriz y undimotriz. Esto ha derivado hay consenso para el diseño de dispositivos
en una gran brecha en las etapas de desa- y parece improbable que domine un único
rrollo de las tecnologías para convertir las concepto. Además, al ser relativamente pe-
diferentes fuentes de energía marinas (oes, queña su capacidad de producción, están
2017). destinados a ser instalados en parques con
En los siguientes apartados se presenta múltiples unidades.
una breve revisión del estado actual de de- A la fecha existen diferentes tipos de tec-
sarrollo para cada fuente de energía marina. nologías para la extracción de la energía
410
undimotriz que se pueden agrupar en: ate- son la planta de 254 MW en la República
nuadores (estructura larga flotante, alinea- de Corea (que entró en funcionamiento en
da paralela a la dirección del oleaje); termi- 2011), una planta de 240 MW en Francia
nadores (sistema que concentra la energía (1966) y una central de 20 MW en Canadá
a través de paredes convergentes y una (1984), y 7.5 MW restantes son dividido
rampa); columnas de agua oscilantes (lo- entre dos plantas en China (4.1 MW) y
calizados sobre una estructura fija, genera la Federación Rusa (3.4 MW). Existe una
una columna de agua ascendente y descen- cartera de más de 2.5 GW en proyectos
dente con el paso de la ola); convertidores planificados en todo el mundo, lo que in-
de oscilación horizontal (extraen energía dica que el mercado todavía tiene oportu-
del movimiento horizontal del oleaje, co- nidades de crecer, a pesar de que no se han
múnmente próximos a costa y cimentados observado grandes cambios tecnológicos en
en el fondo); absorbedores puntuales (dis- los últimos años (irena, 2020b).
positivo flotante, absorbe la energía en to-
das direcciones, fijados al fondo marino o Mareomotriz cinética
completamente flotantes), entre otros(oes, (corrientes de marea)
2017). Actualmente la capacidad instalada Esta energía está contenida en el movi-
operativa es de 2.31 MW (irena, 2020b). miento de una masa de agua resultado de
los cambios de marea, que se manifiesta
Mareomotriz potencial como una corriente que cambia de sentido
(elevaciones de marea) cada 12 o 24 horas. Esta energía se apro-
Esta fuente es la energía potencial produ- vecha, generalmente, cerca de la costa y en
cida por los cambios de altura en el nivel particular donde se encuentran constriccio-
del mar por la acción, principalmente, de nes geomorfológicas, como estrechos, islas
la marea astronómica. Las mareas astronó- y puertos. Se estima que la capacidad ener-
micas son fáciles de predecir, sin embargo, gética global podría ofertar 1200 TWh.
todas las áreas costeras y oceánicas se ven Los dispositivos de corriente de marea
influenciadas por la marea meteorológica aprovechan la energía cinética de forma
(cambios de clima locales). El ascenso y bidireccional, generalmente alcanzando
descenso de la marea ofrece la oportunidad picos de flujo mayores a 2 m/s. Las prin-
de atrapar una pleamar y retrasar su des- cipales diferencias entre los tipos de dispo-
censo detrás de un dique o embalse para sitivos están relacionadas con el método de
aprovechar la energía potencial antes del fijación de la turbina in situ, el número o
siguiente ciclo de marea (oes, 2017). forma de álabes y cómo se controla el ca-
En algunas zonas costeras del planeta el beceo de las mismas. Los dispositivos pue-
rango de marea puede alcanzar hasta 17 den estar fijados en el fondo del mar o ser
m y puede ocurrir una o dos veces en 24 flotantes, estos son generalmente pequeños
horas. El potencial teórico mundial de la (<1 MW), por lo que es necesario parques
energía mareomotriz ha sido estimado en con múltiples unidades para la generación
torno a 1200 TWh/año (oes, 2017). a gran escala (oes, 2017).
Las tecnologías para aprovechar esta Al igual que con los wec, existe una am-
fuente, son maduras pues derivan de las plia variedad de dispositivos que constan de
empleadas en las hidroeléctricas, que utili- turbinas que al girar impulsan un generador
zan turbinas. Los casos más representativos eléctrico: de eje horizontal (rotor de 2 o 3
411
álabes con eje montado horizontalmente); tre el agua caliente superficial y el agua fría
de eje vertical (rotor de 2 o 3 álabes con eje de las profundidades marinas para ofrecer
montado verticalmente); y de flujo cruzado una eficiencia aceptable. En la actualidad
(rotor de múltiples álabes, horizontales con existen tres procesos para la conversión de
eje central transversal a la dirección de la otec: ciclo abierto (usa solo agua marina),
corriente) (oes, 2017). En los últimos 15 ciclo cerrado (usa agua marina y un fluido
años se han desarrollado y probado mayor- de trabajo con puntos de ebullición y con-
mente turbinas de eje horizontal (similares densación cercanos) y dispositivos híbridos
a los eólicos). La capacidad operativa actual (usan contribución de energía solar o eó-
es de 10.6 MW (irena, 2020b). lica).
El potencial mundial de conversión de
Hidrocinética energía térmica oceánica ha sido calculado
(corrientes oceánicas) aproximadamente en 44000 TWh (Nihous
Las corrientes oceánicas circulan en patro- 2007). Hay que tener en cuenta que este
nes complejos alrededor de los océanos del potencial se concentra alrededor de los
mundo, se consideran de dos tipos: superfi- trópicos en áreas donde las profundidades
ciales, impulsadas por el viento y el calenta- oceánicas superan los 1000 m (oes, 2017).
miento solar de las aguas cerca del ecuador; Una forma de incrementar la rentabili-
y profundas, resultado de las variaciones dad de las instalaciones otec incluyen es
de densidad y salinidad (circulación ter- a través de productos secundarios, entre
mohalina). A diferencia de las corrientes los que se cuentan: la producción de agua
asociadas a procesos costeros, suelen ser potable, provisión de agua fría para acua-
lentas (a penas superiores a 1 m/s) y uni- cultura, refrigeración y aire acondicionado.
direccionales, se considera una tecnología
inmadura por el nivel de desarrollo de los Osmótica
dispositivos, sin embargo, su potencial de (gradiente salino)
desarrollo es alto debido a que poseen alta El gradiente salino es el que se obtiene de
predictibilidad y persistencia. la diferencia en la concentración de sal de
agua dulce de ríos (0.5 ppm) y el agua de
Térmica oceánica mar (30 a 50 ppm). La fuente aprovechable
(gradiente térmico) proviene de capturar, antes de su liberación,
Esta energía marina es conocida como otec la energía derivada del encuentro de masas
(por Ocean Thermal Energy Conversion). de agua dulce y salada. Los principales me-
Se aprovecha la diferencia de temperaturas canismos de conversión son: aprovechar la
entre el agua superficial, que puede ser muy presión osmótica o separar la molécula de
superior a la temperatura del agua batial la sal en iones para producir un par RE-
(profundidades mayores a 750 m), donde DOX. El potencial teórico mundial para la
la temperatura es relativamente constante energía de gradiente salino se ha estimado
en torno a los 4-6 °C. Con esta diferencia en 1650 TWh (Skråmestø et al., 2009).
de temperaturas se pone en acción un ciclo Las tecnologías ya desarrolladas para el
termodinámico (tipo Rankine) capaz de aprovechamiento de esta energía son la
mover una turbina de vapor. La tecnología, Osmosis por Presión Retardada (pro) y la
en su estado actual, requiere una diferen- Electrodiálisis Inversa (red). Se han pro-
cia de temperatura mínima de 20 °C en- puesto otras tecnologías, como generadores
412
hidrocráticos, estanques solares (compre- da” (awes, por sus siglas en inglés), se ba-
sión de vapor) y motores térmicos osmó- san en palas o alas, a altitudes de 200 a 450
ticos (OES 2017). Estas tecnologías, a la metros (potencialmente incluso más altas),
fecha, han avanzado poco en prototipos unidos al suelo a través de una cuerda que
implementados en condiciones relevantes. hace girar un cabrestante que impulsa un
generador (Hill, 2017). Siguen dos princi-
Eólica marina pios para producir electricidad: ya sea a tra-
Debido a su ubicación en alta mar, su alta vés de pequeñas turbinas de hélice, con los
producción de energía por metro cuadrado generadores montados en el ala voladora, o
y su capacidad para construirse rápidamen- desenrollando la cuerda de un tambor ubi-
te a escala de GW, la energía eólica marina cado en la plataforma terrestre que impulsa
es una opción valiosa para proporcionar el generador (awe, 2020)which is driving
electricidad a áreas costeras densamente the generator (second picture.
pobladas de manera rentable. Los desarro- A fines de 2020, la capacidad eólica ma-
llos tecnológicos de turbinas, así como, en rina instalada global era de más de 34 GW,
cimentaciones, instalación, acceso, opera- 6 GW más que en 2019. Más del 70 %
ción e integridad de sistemas han hecho de la capacidad eólica marina instalada se
posible el avance hacia aguas más profun- encuentra en Europa. Durante las últimas
das y más alejadas de la costa, llegando así dos décadas, Bélgica, Dinamarca, China,
a sitios con mayor potencial energético. En Alemania y el Reino Unido (uk) han lide-
los últimos 5 a 10 años, la energía eólica rado el despliegue de energía en alta mar en
marina ha alcanzado la madurez, lo que la el mercado global. En 2020, China registró
convierte en la tecnología más avanzada la mayor capacidad de nuevas instalaciones
entre las energías renovables marinas (ire- eólicas marinas con más de 3 GW, seguida
na, 2019). de Holanda con 1,5 GW, Bélgica con 0,7
Los parques eólicos marinos se presentan GW y Reino Unido con 0,4 GW. Los paí-
con dos tipos de cimientos fijos y flotan- ses europeos dominan tanto en cimientos
tes, los primeros son el tipo de instalación eólicos flotantes como en proyectos de de-
más común, con casi 34 GW de capacidad mostración de energía eólica aerotranspor-
instalada acumulada a fines de 2019 (ire- tada (irena, 2021a).
na, 2019); también son, con mucho, las Recientemente, la empresa danesa de
tecnologías de energías renovables en alta turbinas eólicas Vestas anunció un gran
mar más maduras. Estas turbinas, se están avance en las turbinas eólicas marinas dise-
desplegando en profundidades de agua de ñadas específicamente para áreas propensas
entre 40 m y hasta 60 m, y a una distancia a los tifones. La turbina de 15 MW tiene
de hasta 80 km de la costa (irena, 2021b). la calificación de turbina eólica más alta
Los cimientos flotantes buscan la extrac- del mundo y se probará por primera vez
ción de energía en aguas más profundas en 2022, con producción programada para
y no sólo eso, facilitaran la instalación en 2024 (Hanley Steve, 2021).
zonas cercanas a la costa, además de reducir
el impacto ambiental en el fondo marino Solar marina
(irena, 2019). La energía solar, también conocida como
En los últimos años se desarrolla una fotovoltaica flotante (fpv, por sus siglas en
nueva tecnología “Eólica Aerotransporta- inglés), puede considerarse como el ter-
413
cer pilar del mercado fotovoltaico mun- Sin embargo, se está trabajando para
dial junto con la energía solar fotovoltaica garantizar que dichos riesgos puedan ges-
montada en suelo y en azoteas, debido a tionarse adecuadamente. Algunos estudios
la creciente demanda de dicha tecnología, indican que la energía marina también
especialmente en países con disponibilidad puede tener impactos positivos y respaldar
limitada de terrenos, como como países e la biodiversidad mediante el uso de arreci-
islas densamente poblados (irena, 2020a). fes artificiales, dispositivos de agregación
El desarrollo tecnológico para aprovechar de peces y áreas marinas protegidas. Como
esta fuente está impulsado por la teoría de para cualquier proyecto de infraestructura,
que la fpv en el mar funciona, en prome- se deben aplicar los estudios de evaluación
dio, un 13 % más eficiente (en kWh/m² de impacto ambiental adecuados, y a me-
instalados) que la energía solar fotovoltaica dida que estas tecnologías maduren, el co-
en tierra, debido a temperaturas más bajas nocimiento obtenido durante su desarrollo
y menos nubosidad (Golroodbari y van ayudará a mitigar cualquier riesgo potencial
Sark, 2020). Aunque actualmente este tipo y maximizar sus beneficios (irena, 2021b).
de extracción esta en etapas iniciales de En consecuencia, los estudios realiza-
desarrollo, se esperan proyectos comercia- dos alrededor del mundo mencionan que
les en funcionamiento en el 2024 (irena, es importante evaluar adecuadamente los
2021b). Actualmente ya existen plantas en impactos potenciales e incluir medidas de
funcionamiento en agua dulce. mitigación en el diseño de las instalacio-
nes, la operación y el mantenimiento. Sin
Impacto ambiental embargo, los requisitos de evaluación de
de las energías marinas impacto ambiental y los procedimientos de
La zona costera se caracteriza por tener un concesión de licencias posteriores difieren
equilibrio muy frágil tanto geomorfológi- de un país a otro, y en algunos casos no
ca como biológicamente. La modificación existen, especialmente con respecto a la lis-
de las corrientes de viento y oceánicas, la ta de impactos potenciales a considerar y
modificación de los procesos costeros y las mitigar (White y Case, 2019).
riberas de los ríos puede provocar impactos irena menciona que la falta de seguridad
ambientales significativos a nivel local (ens en las políticas públicas crea dificultades
n.d.; tethys n.d.; White y Case, 2019). Se considerables para los desarrolladores de
sabe relativamente poco sobre los efectos de proyectos y genera riesgos adicionales para
estas tecnologías en la vida marina debido los inversores y demoras significativas para
a que se encuentran en etapas iniciales de los inicios de trabajos (irena, 2021b). Por
implementación. Podrían surgir impactos lo anterior es necesaria la armonización de
negativos en forma de pérdida de hábitat, los requisitos y procedimientos de los estu-
interacciones entre la fauna y turbinas, rui- dios de impacto ambiental, al menos a ni-
do y campos electromagnéticos producidos vel regional; es necesario el establecimiento
por cables marinos, que pueden tener efec- de una base de datos común que defina los
tos sobre las especies acuáticas (ens n.d.; impactos potenciales, suposiciones, hipóte-
tethys n.d.; White y Case, 2019). El im- sis y parámetros a tener en cuenta, así como
pacto ambiental de las tecnologías de ener- las posibles medidas de mitigación para
gía marina aún es incierto (irena, 2021b). cada tecnología (irena, 2021b). Con lo an-
414
terior será posible facilitar la evaluación del ción de la comunidad para llevar a cabo la
impacto ambiental y acelerar su despliegue implementación de estas energías (irena,
en todo el mundo. 2021b).
Consideraciones sociopolíticas Perspectivas del crecimiento

La Gobernanza de los océanos y la coo- de las energías marinas
peración internacional es necesaria para Las tecnologías de energía marina son
alcanzar el desarrollo de las energías mari- emergentes y de nicho con el potencial
nas (irena, 2021b). Más de dos tercios de de impulsar a las comunidades costeras,
los océanos no están gobernados, forman así como de impulsar una economía azul.
parte de los llamados bienes comunes glo- Según el análisis de irena, el potencial de
bales (Speer n.d.). Esto deja mucho espa- recursos acumulativo mundial oscila en-
cio a la incertidumbre y puede conducir a tre 45,000 TWh y muy por encima de los
disputas de propiedad entre comunidades, 130,000 TWh anuales (irena, 2020d). Por
países y sectores, particularmente en áreas lo tanto, la energía marina por sí sola tiene
donde ya existen pesquerías, conservación, el potencial de satisfacer más del doble de
navegación y defensa, y ahora por su explo- la demanda mundial actual de electricidad.
tación energética. Las líneas de trabajo en Actualmente, la mayoría de las tecno-
este aspecto, se realizan en la Convención logías de energía marina no han llegado
de las Naciones Unidas sobre el Derecho a la comercialización y aún se encuentran
del Mar, que trabaja la gobernanza de los en etapas de desarrollo, muchas todavía
océanos y busca la cooperación multilateral en fase de prototipo, con la excepción de
para el despliegue de proyectos de energías algunas que alcanzan la comercialización
renovables. temprana. El crecimiento en el sector de
A nivel de Estado, es necesario generar la energía marina ha sido más lento de lo
los marcos de políticas, leyes y normas, esperado. Sin embargo, la última década
que permitan adoptar las tecnologías ma- ha sido testigo de un progreso notable en
rinas, todo ello ayuda a brindar visibilidad las fuentes de energía mareomotriz y un-
de las tecnologías disponibles, aumenta la dimotriz. La capacidad mundial instalada
conciencia pública y señala a los inversores actual es: Europa 55 %, Asia-Pacífico 28
la necesidad de financiar dichos proyecto, %, Oriente Medio y África 13 %, Norte-
aumentando la confianza y reduciendo los américa 2 % y Sur y Centroamérica 2 %
riesgos percibidos (Hemer et al., 2018). (irena, 2020b).
Los impactos visuales potenciales y la fal- En el caso de la mareomotriz potencial,
ta de familiaridad con las tecnologías reno- aunque es la tecnología más madura, es
vables marinas emergentes, son propensos también la de menor aporte energético
a provocar el rechazo de las comunidades mundial, puesto que requiere alta inversión
cercanas, como se vio con la construcción de capital y su impacto ambiental es con-
de nuevas líneas de transmisión o algunos siderable. Todo esto la coloca fuera de las
proyectos renovables alrededor del mun- fuentes marinas con posibilidad de grandes
do, por ello, irena menciona también la desarrollos futuros (irena, 2020b).
importancia de hacer conciencia pública, El desarrollo actual en dispositivos de
y trabajar la aceptación social y prepara- mareomotriz cinética incluye reducciones
415
de costos en instalación, operaciones y esperando alrededor de 100 MW instala-

mantenimiento. Los buques especializados dos en los próximos años (irena, 2021b).
pueden ser más económicos que las embar- otec tiene el mayor potencial de recurso
caciones utilizadas por la industria del pe- de las tecnologías marinas, siendo capaz de
tróleo y del gas, las cuales son más grandes, satisfacer las necesidades actuales de energía
más sofisticadas y más caras (oes, 2017). a nivel mundial. Puede proporcionar elec-
Los retos hoy en día para el desarrollo tricidad de carga base continua (sin proble-
de tecnologías para hidrocinética marina mas de intermitencia), lo que la convierte
incluyen: la capacidad de generar electrici- en una energía confiable comparada con
dad a partir de corrientes lentas, la distan- las otras renovables. Por otro lado, puede
cia de la costa que suele ser grande y los combinarse con otras actividades económi-
movimientos estacionales de las corrientes cas lo que la convierte en una de las reno-
oceánicas. vables marinas más buscada. Sin embargo,
En el caso de la energía undimotriz com- se considera una tecnología todavía en fase
parada con la eólica terrestre, no hay una de desarrollo puesto que sus eficiencias son
convergencia a un solo tipo de diseño de bajas, con las plantas de demostración exis-
dispositivo, lo cual es respuesta a la búsque- tentes en Estados Unidos y Japón. Por otro
da de posibilidades de extracción del recur- lado, hay una importante preocupación
so en zonas con potencial disponible bajo. por los impactos ambientales que podrían
En su mayoría, los dispositivos se encuen- causar la extracción masiva de aguas pro-
tran en proyectos piloto y de demostración, fundas alrededor de todo el mundo.
con un avance importante que apunta al Las tecnologías de gradiente salino pre-
aumento en tamaño y potencia nominal, sentan requisitos geográficos que imponen
Figura 1. Distribución global de las actividades de energía marina (centrales eléctricas activas
y proyectadas), (Fuente: base de datos de energía oceánica IRENA, (IRENA 2020b)
416
grandes limitaciones al potencial en gene- la única que ya está siendo comercializada

ral. Aunque es la tecnología menos ma- (irena, 2020b).
dura de todas, con una sola planta piloto La energía renovable marina tiene que
de 50 kW en los Países Bajos, es también enfrentar condiciones ambientales adversas
una de las más dinámicas en investigación y en áreas con redes eléctricas casi inexis-
y desarrollo en la década más reciente. En tentes. Esto corresponde a altos costos de
esta tecnología se estudia también la posi- capital y precios de la electricidad. Las li-
bilidad de utilizar desechos de salmuera de mitadas cadenas de suministro establecidas
otras industrias para incrementar la densi- y la competitividad de bajo costo con otras
dad de energía disponible. fuentes de energía renovable maduras, ade-
Aunque la mayoría de las tecnologías de más de la falta de marcos regulatorios y de
energía marina se encuentran en las etapas inclusión en las políticas nacionales, crean
tempranas de desarrollo, un número cada una brecha para la comercialización. Tales
vez mayor de empresas, institutos de inves- barreras tienen efectos adversos en la con-
tigación, universidades e inversores están ciencia social de las energías renovables en
mostrando interés en las tecnologías de alta mar, lo que da forma tanto al público
energía marina y están asignando recursos como a la confianza de los inversores en es-
para seguir desarrollándolas y aumentar la tas tecnologías.
capacidad instalada en los próximos años Más allá de las necesidades tecnológicas
(irena, 2021b). para la implementación de las energías
La clave para el desarrollo a mediano pla- marinas y lo que a ello corresponde, es ne-
zo es abordar los desafíos clave y acercarse cesario también traer a este análisis la im-
a la comercialización de manera competi- portancia de los huecos del conocimiento
tiva. Los ingresos y el apoyo de capital si- respecto a los daños ambientales de una
guen siendo cruciales, ya que los costos de tecnología que actualmente se encuentra
las tecnologías de energía marina aún son en desarrollo o pruebas. Muchos de los de-
demasiado altos para competir con otras sarrollos actuales cuentan con los estudios
tecnologías de generación de energía reno- ambientales del dispositivo en prueba, sin
vable (irena, 2021a). En la Figura 1 se ob- embargo, no se pretende el uso único de
serva la distribución global de las diferentes ese dispositivo y es la suma de ellos alrede-
energías marinas, tanto las activas como las dor del mundo el impacto que debemos ser
proyectadas en próximos años. A la fecha, capaces de predecir en los próximos años.
la energía eólica marina es prácticamente
417
Las energías marinas en México

En México, hasta el año 2011 se genera- nación de recursos públicos y privados para
ban 254.7 TWh/año, de los cuales el 81.24 la investigación, desarrollo e innovación en
% provenían de combustibles fósiles (gas energías renovables. Dicha ley, erogada en
natural, carbón y petróleo), 12.84 % de 2012, conformó instrumentos de planea-
hidroeléctricas, 3.58 % de energía nuclear ción y financiamiento para tecnologías de
y sólo el 2.4 % a energías renovables (geo- conversión de las energías renovables enca-
térmicas, solar, eólica, biocombustibles y minadas a cubrir, a mediano y largo plazo,
otros), (Ramos Gutiérrez y Montelongo las necesidades energéticas reales y urgentes
Fragoso 2012). En el año 2013 la genera- del país. Buscaba que la generación basada
ción a partir de energías renovables alcanzó en energías renovables creciera un 6.8 %
el 23 % incluida la energía hidroeléctrica, anual, con prospección de alcanzar el 37.7
(estimaciones de ProMéxico con datos de % de participación en generación total en
la Comisión Reguladora de Energía, cre y 2030 (ineel, 2016; sener, 2018).
la Comisión Federal de Electricidad, cfe). En el año 2015, se publicó en el Diario
México es un país con una localización Oficial de la Federación (dof ) la Ley de
geográfica privilegiada. En el caso de las Transición Energética (lte), que actual-
mareas y el oleaje, el potencial energético mente rige las pautas en materia de ener-
es bajo, sin embargo, sí es posible su ex- gía. En la lte se retoma la importancia de
plotación adaptando y/o desarrollando la establecer metas para satisfacer el consumo
tecnología necesaria. En los casos de gra- energético nacional, incluyendo Energías
dientes térmicos y salinos, México se en- Limpias, y sus alcances se establecen en la
cuentra geográficamente situado en una Ley General de Cambio Climático; esta
región estratégica para su explotación. De ley señala que en el año 2020 la Secreta-
estas últimas, se cree que el potencial es de ría de Energía y la Comisión Reguladora
uno o dos órdenes de magnitud superior de Energía, deberían tener un sistema de
con respecto al oleaje. Se espera que Méxi- incentivos que promuevan la generación de
co, en las próximas décadas, pueda cubrir electricidad con energías renovables. Fijan-
las necesidades de generación eléctrica en do así la meta de participación máxima de
regiones costeras, sin olvidar las caracte- combustibles fósiles de 65% en 2024, 60
rísticas propias de nuestro país como la % en 2035 y 50 % en 2050 (dof, 2018;
ocurrencia de huracanes, tsunamis y otros Estrada et al., 2013). La oes menciona
eventos extremos. que se estima que la energía marina pueda
aportar entre 500 a 1000 MW de capaci-
Marco legislativo nacional dad instalada para el año 2030 (oes n.d.).
En México, el marco legislativo respecto a Bajo este esquema, se crearon los Fondos
las energías renovables comienza en el año Sectoriales de Energía, para “impulsar la
2008, cuando se aprueba la Ley para el investigación científica y tecnológica apli-
Aprovechamiento de Energías Renovables cada, así como la adopción, innovación,
y el Financiamiento de la Transición Ener- asimilación y desarrollo tecnológico, y la
gética (laerfte). A partir de su publica- formación de recursos naturales especia-
ción, el gobierno decide aumentar la asig- lizados”. En particular el Fondo Sectorial
418
conacyt-sener-Sustentabilidad Energé- energías marinas en México, se han con-

tica se enfocaría en “eficiencia energética, centrado en el proyecto cemie-Océano, el
energías renovables, uso de tecnologías lim- cual conjunta los esfuerzos de 42 institu-
pias y diversificación de fuentes primarias ciones a lo largo de la República Mexica-
de energía” (sener, 2015). Bajo este marco, na, que van desde centros de investigación,
se conformaron los Centros Mexicanos de universidades e industria privada; también
Innovación en Energía (cemie), y, en par- colaboran con universidades, centros de in-
ticular, en el año 2017 inició operaciones vestigación y agencias internacionales (ce-
el cemie-Océano, con el objetivo de desa- mie Océano n.d.).
rrollar, promocionar y aprovechar sinergias Los trabajos se han desarrollado en dife-
mediante alianzas estratégicas multidisci- rentes líneas de proyección: 1) Evaluación
plinarias participativas y dinámicas para el de disponibilidad energética y caracteriza-
aprovechamiento sustentable de energía y ción de los potenciales marinos de la Re-
abatir las barreras y retos científicos-tecno- pública Mexicana, 2) Estudios de poten-
lógicos del país (sener n.d.; cemie-Océano cial energético y ambientales en sitios de
n.d.). El fondo se cerró en 2021 de acuerdo posible extracción, 3) Desarrollo tecno-
con las políticas nacionales, y actualmente lógico de dispositivos acordes a las condi-
no existen programas de financiación pú- ciones mexicanas, 4) Estudios asociados a
blica para continuar con la investigación y los desarrollos tecnológicos propuestos en
el desarrollo (oes n.d.). materia de modificaciones e impactos al
Por otro lado, es importante mencionar ambiente circundante y resistencia a condi-
que no existe una política clara del Ordena- ciones extremas, 5) Materiales para evitar la
miento del Espacio Marino, sólo se cuenta corrosión, 6) Interconexión eléctrica e ins-
con los siguientes instrumentos legales: la trumentación, 7) Generación de patentes y
Constitución Mexicana (artículo 27), la 8) Creación de recursos humanos especiali-
Ley General de Bienes Nacionales, la Ley zados en temas de energías marinas.
Federal del Mar y la Ley General de Equi-
librio Ecológico y Protección al Ambiente. Potenciales energéticos
Las autoridades involucradas de acuerdo al Actualmente, se cuenta con bases de datos
marco legal son: Secretaría de Medio Am- del potencial energético para oleaje (condi-
biente y Recursos Naturales (semarnat), ciones medias y extremas), corrientes mari-
Secretaría de Energía (sener), Comisión nas, corrientes de marea, gradiente térmico
Nacional para el Uso Eficiente de la Ener- y gradiente salino; con análisis de tempora-
gía (conuee), Comisión Reguladora de lidad y frecuencia (figura 2). Los resultados
Energía (cre), Comisión Federal de Ener- esperados de estos trabajos son atlas para
gía (cfe), Comisión Nacional del Agua cada tipo de energía. Con esta información
(conagua) y Secretaría de Comunicacio- fue posible realizar un primer tamiz que
nes y Transportes (sct). definiera posibles sitios de extracción, per-
mitiendo la realización de estudios a menor
Avances nacionales en materia escala.
de energías marinas En el caso del oleaje se cuenta con estu-
En los últimos 4 años la investigación y dios de potencial energético al sur de Ta-
trabajos tecnológicos para el desarrollo de maulipas, Veracruz, Bahía Todos Santos,
Baja California, Manzanillo y Yucatán. Se
419
Figura 2. Potenciales teóricos de energías del océano en México: a) oleaje, b) corrientes,

c) gradiente térmico, d) gradiente salino. Modificado de (Hernández-Fontes et al., 2019b).
estima que la potencia extraída podría ser En particular, para el gradiente térmico,
en algunas zonas de la costa occidental de definidos los sitios de interés se colocaron
México de 10 kW/m al menos 50% del termistores para obtener una base de datos
tiempo; en zonas como Tamaulipas esta actualizada. Los mejores lugares en México
potencia varía entre 5 kW/m y 10 kW/m para extraer energía térmica son las aguas
con una persistencia de 50-70 % en el in- profundas cercanas a las costas de Jalisco,
tervalo del tiempo. Colima, Nayarit, Oaxaca y Baja California
En el caso de las corrientes marinas se has Sur, con una potencia disponible entre 150
distinguido lo estudios en la región del Ca- y 200 MW en más del 70 % del tiempo.
ribe, por la Corriente del Golfo, que sufre Por otra parte, el sitio con mayor capa-
un estrechamiento al pasar entre el conti- cidad de potencia para extraer energía de
nente y la isla Cozumel, la potencia de las gradientes salinos es el río Usumacinta con
corrientes oceánicas con una persistencia 4.1±0.7 GW. Recientemente, con base en
mayor 50 % del tiempo varía entre 176 las variaciones regionales y locales anuales
y 512 W/m². Por otro lado, están las co- del gasto medio del río Pánuco entre 1972
rrientes de marea y los estudios numéricos y 2019, se ha estimado que el valor prome-
se han centrado en el golfo de California, dio de la máxima potencia eléctrica extraí-
donde además por su importancia en des- ble es 0.9±0.4 GW.
carga de sedimentos del río bravo, se reali-
zaron estudios hidro-sedimentarios.
420
Dispositivos de generación corrosión, anclajes y distribución de la elec-

y nuevas tecnologías tricidad; estos desarrollos están enfocados
Los resultados obtenidos en el cemie-Océa- al funcionamiento de las condiciones que
no en tecnología se centran en el desarrollo se presentan en nuestro país. En la rabla 1,
de dispositivos y prototipos de extracción se puede observar que se cuenta con dispo-
energética marina, materiales que eviten su sitivos y prototipos para todos los tipos de
Tabla 1. Dispositivos, prototipos y patentes obtenidos en los trabajos del CEMIE-Océano

(EO, extracción de oleaje; ECO, extracción de corrientes marinas; EC, extracción de corrientes;
EGS, Extracción de gradiente Salino; Extracción de gradiente térmico; AD, Anclaje de dispositivos;
PC, Protección a la corrosión); DE, Distribución de energía.
Función Nombre Tipo de tecnología TRL
EO CEO-PSG (Figura 3a) Dispositivo 3
EO CEO-PAF Dispositivo 4
EO CEO-Boya Dispositivo 3
EO WEC CINVESTAV, Mérida (Figura 3b) Dispositivo 3
EO WEC CGG Dispositivo 4
EO WEC CICESE Prototipo 2
EC CEC Dispositivo 5
EO OWC con turbina Wells (Figura 3c) Prototipo 2
EO WEC-Flotador-pedestal DINA V3 Prototipo 2
ECO Hidrogenerador HYPA (Figura 3d) Dispositivo 4
ECO
Turbina de baja velocidad Prototipo 2
con amplificador (Figura 3e)
EGT Planta OTEC 1kw (Figura 3f) Prototipo 3
EGS Celda de gradiente salino (Figura 3g) Prototipo 3
EGS Planta generadora de energía a partir de gradiente salino. Prototipo 3
AD Soporte ecológico de estructuras marinas Patente solicitada 5
PC Sistema de protección catódica -- 7
DE
Modelo en pequeña escala de integración a la red Prototipo 3
y almacenamiento basado en electrónica de potencia
DE Inversor de potencia -- 4
PC
Recubrimiento pmma – nanopartículas -- 4
(polimetilmetacrilato- SiO2)
PC recubrimientos súper-hidro-fóbicos y súper- hidrofílicos Patente solicitada 5
PC Pastas de nitruración Patente solicitada 5
EGS
Membranas de intercambio iónico y protónico Prototipo 5
de biomateriales
EGS Proceso para obtención de grafeno Patente en proceso 5
PC recubrimientos superhidrofóbicos Patente en proceso
PC
Cemento tipo portland, y concretos resistentes Patente solicitada 5
al ambiente marino
421
energías del océano, en el caso de oleaje y zar concentradores de energía que permi-
corrientes en diferentes procesos de avance, tan el uso de dispositivos más maduros, o
algunos con pruebas en laboratorio y otros generar zonas de extracción donde el po-
con sus primeras pruebas en campo. Imá- tencial parece pequeño.
genes de algunos de estos dispositivos se Los casos particulares de gradiente térmi-
muestran en la figura 3. co y salino, se han estudiado también otras
Asociado a dispositivos y prototipos, se posibilidades de uso del agua que se utiliza
han realizado los siguientes estudios de en sus procesos, principalmente agua dulce
modelado numérico: hidrodinámica de en el caso de salino y agua fría para refrige-
las zonas donde se pretende su colocación ración en el caso de térmico.
y efectos en la morfodinámica costera por Como se observa en la tabla 1, en estos
campos de wec. En el caso de oleaje, tam- años se han presentado grandes avances en
bién se ha evaluado la posibilidad de utili- materia de evitar la corrosión marina con
Figura 3. Algunos prototipos desarrollados por diferentes instituciones participantes

del CEMIE-Océano: a) CEO-PSG, CICESE; b) WEC CINVESTAV Mérida; c) OWC con turbina Wells, IIUNAM,
ICF-UNAM; d) Hidrogenerador HYPA, IIUNAM-Sisal; e) Turbina de baja velocidad con amplificador,
IIUNAM; f) Planta OTEC 1kw, UNICARIBE, UNAM y UABCS; g) Celda de gradiente salino, IIUNAM.
Imágenes propiedad del CEMIE-Océano.
422
diferentes tipos de recubrimientos. Así generación de energía alternativa en la

como también se ha trabajado en nuevos zona costera y el mar.
desarrollos de membranas para gradiente • Recomendaciones y medidas para miti-
salino a un mejor precio y con un mayor gar el efecto potencial de las instalacio-
rendimiento. nes generadoras de energía oceánica, en
Otro detalle importante en es que los dis- relación con el funcionamiento e inte-
positivos cuenten con la instrumentación gridad de los ecosistemas costeros.
adecuada, en principio para mediciones • Recomendaciones sobre medidas de
en campo, para su caracterización y final- mitigación en cuanto al efecto potencial
mente para su funcionamiento final traba- de las instalaciones generadoras de ener-
jando en el campo. Este tipo de trabajos se gía sobre la distribución y abundancia
ha realizado con algunos dispositivos wec. de mamíferos marinos.
Trabajos que han ido de la mano con el • Desarrollar y gestionar una base de da-
desarrollo de un laboratorio natural que se tos de ciclo de vida para las tecnologías
localizara al no de generación y almacenamiento de
energía del océano.
Ambiental y social • Identificar localidades con caracterís-
Como se mencionó en el apartado ante- ticas geológicas resistentes y estables
rior, hay poca información alrededor del para la instalación de las estructuras de
mundo concerniente a los impactos que la los prototipos de generación de energía
extracción de este tipo de energía ocasiona, marina propuestos.
sin embargo, eso no es una limitante para • Desarrollar el análisis espacial de los
proponer indicadores y líneas de investiga- factores abióticos (geología y relieve) y
ción que permitan ir abriendo paso para la bióticos (cobertura vegetal costera) in-
creación de normatividad que permita una volucrados, con vistas a seleccionar los
explotación responsable del recurso. Como sitios idóneos para el emplazamiento
un primer trabajo para la realización de im- industrial.
pacto ambiental es conocer el estado ante- • Evaluación de impactos potenciales de
rior al desarrollo de interés. las plantas energéticas a los ecosistemas.
Para cumplir con lo anterior se han gene- • Identificar las áreas más biodiversas de
rado trabajos en: vegetación costera para planear la insta-
• Caracterizar los elementos más relevan- lación de plantas generadoras de ener-
tes para el funcionamiento de ecosiste- gía marina en sitios con menor riesgo de
mas focales. efectos sobre la biodiversidad.
• Evaluación que permita establecer ín- • Índice de vulnerabilidad ante el cambio
dices de afectación ecológica de tecno- climático en las zonas costeras del país.
logías de aprovechamiento energético Desde la parte ambiental se han generado
para la determinación relativa de la bases de datos con información ambiental
huella ecológica marina y en ecosiste- de sitios de Interés como son Isla Todos
mas costeros. Santos, B C, Manzanillo, Colima, isla Co-
• Diagnóstico ecológico que se combi- zumel, Quintana Roo, islas Marías; Naya-
nará con el diagnóstico energético para rit, bahía Banderas, Nayarit y Jalisco, Pto.
determinar, la ubicación óptima para la Angel, Oaxaca, La Paz BC, río Tuxpan,
423
esteros Tumilco y Jacome, Veracruz, lagu- Finalmente, la investigación del ce-

na de la Mancha, Veracruz-Tabasco y río mie-Océano sobre el aprovechamiento
Lagartos, Yucatán. Se cuenta con informa- de la energía marina se ha dirigido hacia
ción de fitoplancton, vertebrados terrestres evaluaciones integrales de proyectos poten-
y anfibios (zona costera). Además, se han ciales, por lo que, además de la evaluación
realizado de propuestas de metodologías de técnica y de impacto ambiental, la per-
evaluación del impacto ambiental (Mendo- cepción social y criterios socioeconómicos
za et al., 2019; Martínez et al., 2021; Felix han sido incorporados en los estudios (por
et al., 2019). La figura 4 muestra los ele- ejemplo, Garduño-Ruiz et al., 2021; Ma-
mentos sugeridos para el análisis sistemáti- rin-Coria et al., 2021; Wojtarowski et al.,
co de impactos ambientales de las energías 2021, Ventura et al., 2022).
marinas: estresores, impactos, receptores y
respuestas.
Figura 4. Análisis sistemático de impactos ambientales de las energías marinas, propuesto

por investigadores del CEMIE-Océano. Imagen tomada de Martínez et al., 2021.
424
Isla de Cozumel: un caso viable para el desarrollo

de energías marinas en México
México presenta un gran interés en la con- Wojtarowski (2020). Además, se ha identi-
servación y desarrollo sustentable de sus ficado el potencial otec con el que cuenta
zonas insulares, primero porque son eco- y se ha analizado la factibilidad técnica-am-
sistemas que presentan mayores presiones biental del aprovechamiento de la energía
antropogénicas y segundo porque se han de gradiente térmico en Cozumel (Chan et
convertido en áreas de refugio para espe- al., 2020; Tobal-Cupul et al., 2022).
cies marinas, costeras y terrestres, en ellas se La isla de Cozumel, no sólo es un recurso
presenta una mayor diversidad de especies estratégico en materia de lo ambiental y lo
y endemismos comparadas con el territorio energético, también es un destino turísti-
continental (Aguirre Muñoz et al., 2010). co importante a nivel internacional. En la
Para la isla de Cozumel, el cemie-Océano actualidad, las principales actividades tu-
ha generado bases de datos de anfibios, rep- rísticas que se desarrollan son esnórquel,
tiles, aves, vegetación en dunas, distribu- buceo, recorridos en embarcaciones no
ción de mamíferos marinos (avistamiento motorizadas, veleros, kayak, canoas; en
y acústica pasiva submarina), dunas (eva- tierra, senderismo interpretativo, fotogra-
luación y su relación con los parámetros fía de la naturaleza, recorridos turísticos
ambientales) (Heckel et al., 2018; Mac- en vehículos terrestres y la observación de
Gregor et al., 2020; Gómez et al., 2021; aves (semarnat y conanp, 2016). En el
Castillo-Campos et al., 2021; de Almeida ámbito social, la conservación del área pro-
et al., 2022; Castillo-Campos et al., 2022). tegida significa que cooperativas pesqueras,
Por otro lado, tenemos que las corrientes pescadores independientes, artesanos, coo-
oceánicas que recorren el Canal de Cozu- perativas turísticas, prestadores de servicios
mel en el mar Caribe mexicano han sido náutico recreativos y pobladores en gene-
objeto de estudio del cemie-o, que lo ha ral conserven sus medios de subsistencia,
nombrado como sitio clave y zona piloto recreación y calidad de vida (semarnat y
para instalar un dispositivo de aprovecha- conanp, 2016).
miento energético de este tipo. Hernán- Las actividades económicas de la Isla se
dez-Fontes et al., (2019a), señalan que en centran en el turismo, que llega por cruce-
esta zona es posible extraer energía para ro (internacional) o ferry (nacional). Des-
hidrocinéticos de baja velocidad durante pués de los paros económicos y de activi-
aproximadamente el 50 % del tiempo, es dades que se dieron por la pandemia del
en el mar Caribe donde serían posibles los covid-19, Cozumel renovó actividades en
niveles más altos y la extracción de ener- agosto del 2021 y llegó a registrar en di-
gía casi permanente. Algunos trabajos del ciembre del mismo año, un arribo de 7 cru-
cemie-Océano que se han enfocado en el ceros al día con aproximadamente 6 000
potencial teórico de las corrientes en el ca- pasajeros (Carrión, 2021). La Cozumel
nal de Cozumel, así como en la factibilidad no cuenta con industria, por lo que debe
técnica, ambiental y social de su aprove- traerse de continente los bienes y alimentos
chamiento son los de Alcérreca-Huerta et necesarios para llevar a cabo sus actividades
al. (2019), Bárcenas Graniel et al. (2021) y económicas y sociales, entre ellos la energía.
425
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Navarrete-Hernández,M.A., Escobar-Briones,E., Spalding, M., Dobush, B-J. Jiménez
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y desarrollo en México. p.429-470. En; Rivera-Arriaga E., Azuz-Adeath, I. (eds). La
doi 10.26359/EPOMEX01202315

Desarrollo de estrategias
nacionales de investigación
y desarrollo en México
M. A. Navarrete-Hernández, E. Escobar-Briones, M. Spalding,
B-J. Dobus, F. Jiménez Nava (Coordinadores)
Resumen
Para apoyar la Década de los Océanos, la comunidad científica marina mundial debe dar
prioridad al “desarrollo sostenible” y a la “restauración de la abundancia” sobre la mejora
de la comprensión básica del océano. Una ciencia más pragmática y aplicada es necesaria
para abordar los problemas existentes y emergentes en lugar de ciencia para satisfacer
únicamente la curiosidad por lo desconocido. Esta ciencia pragmática debe orientarse
a ayudar a conseguir un océano sano con una abundancia restaurada que alimente a las
personas, nutra la función de los ecosistemas y proporcione resiliencia climática. Los
programas existentes han reconocido que los ecosistemas marinos están menos docu-
mentados que sus homólogos terrestres y en peligro por las presiones del crecimiento
desordenado de las zonas costeras, la entrada de aguas residuales, la sobreexplotación de
los recursos pesqueros, la contaminación y los desechos plásticos, y el cambio climático
ocasionando la pérdida y degradación de la biodiversidad. La obtención de datos sigue
siendo la principal brecha de conocimiento, junto con la capacidad y la infraestructura,
para monitorear los cambios a largo plazo. La toma de decisiones sobre la restauración
de los océanos, la rehabilitación de los ecosistemas marinos, y la recuperación de espe-
cies requiere los mejores conocimientos disponibles basados en investigación científica.
Entre los mayores retos se encuentran la promoción y difusión de los conocimientos
429
científicos sobre los océanos y su integración con los conocimientos locales y tradicio-
nales para reforzar la política nacional sobre los océanos, la gobernanza y la toma de
decisiones. El acceso de los ciudadanos a la información sobre los océanos, de forma
culturalmente relevante a través de programas de alfabetización oceánica para cambiar la
percepción de un océano distante a un océano que define cada día de nuestras vidas en
este planeta, incluso para aquellos que no habitan en las costas. La gran oportunidad de
la Década de los Océanos es reducir la falta de datos y conocimientos sobre los océanos
mediante programas de alfabetización oceánica, desarrollo de capacidades, y el acceso a
programas tecnológicos. Más concretamente, las acciones emprendidas a través de la Dé-
cada de los Océanos deben defender y promover la importancia de realizar observaciones
oceánicas sistemáticas y sostenidas para la sociedad, junto con el apoyo al desarrollo de
capacidades. También deben garantizar el acceso a tecnologías e instrumentos oceánicos
rentables y fáciles de usar para ofrecer soluciones viables que se adapten a las necesidades
científicas y sociales de los usuarios y que sirvan de base para la toma de decisiones a
todos los niveles.
Palabras clave: Investigación y desarrollo oceanográfico, ciencia, Década de las Nacio-
nes Unidas para las Ciencias del Mar en México.
Abstract
To support the Ocean Decade, the global marine science community must prioritize “sus-
tainable development” and “restoring abundance” over improving basic understanding of
the ocean – more pragmatic and applied science is needed to address existing and emerg-
ing issues instead of science to solely satisfy curiosity about the unknown. Such pragmatic
science should lean toward helping achieve a healthy ocean with restored abundance that
will feed people, nurture ecosystem function, and provide climate resilience. The existing
programs have recognized that the marine ecosystems are less documented than their ter-
restrial counterparts and that they are also endangered by the pressures from the disorderly
growth of coastal areas, the input of residual water, overexploitation of fishery resources,
pollution and plastic litter, and climate change causing biodiversity loss and degradation.
Data acquisition is still the major gap, together with capacity and infrastructure, to mon-
itor changes in the long term. Decision-making on ocean restoration, marine ecosystem
rehabilitation, and the recovery of species requires the best available knowledge based on
scientific research. Among the recognized challenges are the promotion and dissemination
of ocean scientific knowledge and its integration with local and traditional knowledge to
strengthen national ocean policy, governance and decision making. Access to ocean infor-
mation by citizens, in a culturally relevant way through ocean literacy programs, is urgent-
ly required to change the perception of a distant ocean to an ocean that defines every day
of our lives on this planet, even for those who live in large urban areas at high altitudes.
The great opportunity of the Ocean Decade is to reduce the gaps in ocean data and knowl-
edge through ocean literacy, capacity development, and access to technology programs.
More specifically, actions taken through the Ocean Decade must advocate and promote
the importance of making systematic and sustained ocean observations for society along
with support for developing capacity. They should also ensure access to cost-effective,
easy-to-use ocean technology and instrumentation to deliver viable solutions that can fit
users’ scientific and societal needs and inform decision making at all levels.
Keywords: Oceanographic research and development, science, UN Decade of Ocean Sci-
ence in Mexico
430
Capítulo 15: Desarrollo de estrategias nacionales de investigación y desarrollo en México
Navarrete-Hernández et al. (coordinadores)
La perspectiva internacional de los programas

para el desarrollo de estrategias nacionales
de investigación y desarrollo
Introducción • Incierta (no estar seguro del resultado
A continuación, se presenta un breve aná- final)
lisis sobre los principales avances, retos, • Sistemática (debe ser planificada y pre-
oportunidades y brechas de información y supuestada)
conocimiento que existen en relación con • Transferibles y/o reproducibles (que
el desarrollo de estrategias nacionales de in- den lugar a resultados que puedan re-
vestigación y desarrollo a nivel internacio- producirse)”.1
nal, especialmente en relación con el Dece-
nio de las Naciones Unidas de las Ciencias ¿De qué manera la I+D aportan a
Oceánicas para el Desarrollo Sostenible la Década de los Océanos
(“Década de los Océanos”). El lema de la Década de los Océanos, “la
ciencia que necesitamos para el océano que
¿Qué es exactamente la investi- queremos”, es excelente para establecer una
gación y el desarrollo (I+D)? visión amplia sobre los retos y amenazas así
Según la Comisión Oceanográfica Inter- como, oportunidades que prevalecen en los
gubernamental de la Organización de las ecosistemas marinos y costeros. Sin em-
Naciones Unidas para la Educación, la bargo, para establecer objetivos concretos,
Cultura y la Ciencia (unesco), “la inves- la comunidad científica marina mundial
tigación y el desarrollo experimental (I+D) debe suponer matices a esa visión. Una
comprenden el trabajo creativo y sistemá- mejor comprensión del océano, por sí sola,
tico emprendido para aumentar el acervo no conducirá automáticamente al “océano
de conocimientos, incluidos los conoci- que queremos”. El mero conocimiento no
mientos de la humanidad, la cultura y la necesariamente se puede traducir a una
sociedad para idear nuevas aplicaciones acción concreta de forma inmediata. Creo
del conocimiento disponible “. El término que este es mas bien el caso. Necesitamos
I+D abarca tres tipos de actividades: inves- una ciencia orientada a las soluciones que
tigación básica, investigación aplicada, y el se incline hacia el “desarrollo sostenible”
desarrollo experimental. Para ser conside- en beneficio, y con la participación, de
rada una actividad de I+D, una actividad los pueblos que dependen del océano. El
debe satisfacer cinco criterios fundamenta- verdadero objetivo es crear capacidad cien-
les, que deben de ser: tífica y generar conocimientos que con-
• Novedosos (debe dirigirse a los nuevos tribuyan directamente a los Objetivos de
descubrimientos) Desarrollo Sostenible (ods) de la Agenda
• Creativa (debe basarse en conceptos e 2030 de la Organización de las Naciones
hipótesis originales, no obvios) Unidas (onu), especialmente el ods 14
1
http://uis.unesco.org/en/glossary-term/research-and-experimental-development-rd
431
“Vida submarina”. Esto incluye subobjeti- dad y acceso a la tecnología y el potencial

vos como la reducción de las fuentes terres- informático, la fragmentación y el alma-
tres y marítimas de contaminación marina cenamiento de datos y los impedimentos
(ods 14.1) y la mejora de las soluciones de para el intercambio de datos, incluidos el
gestión de los ecosistemas marinos frente a lenguaje y los conjuntos de datos ocultos o
las amenazas múltiples y acumulativas (ods subexplotados.
14.2 y 14.5), incluida la acidificación de los El ecosistema digital de la Década de los
océanos (ods 14.3). Océanos cataliza la cooperación entre los
Un enfoque basado en los ods debería generadores de conocimientos y los diver-
dar como resultado un océano limpio y sa- sos grupos de usuarios, incluidos los go-
ludable, con productividad y abundancia biernos, las entidades de las Naciones Uni-
restauradas, así como una resiliencia coste- das, los científicos, los planificadores y los
ra natural para proteger vidas y medios de responsables de la toma de decisiones, así
subsistencia. Como parte de este proceso, como la industria y las comunidades. Estos
la comunidad científica mundial también usuarios deben poder acceder, evaluar, e in-
trabajará para mejorar nuestra capacidad fluir en los datos y conocimientos genera-
de predecir las condiciones cambiantes de dos para que respondan a sus necesidades y
los océanos, anticipar dónde se producirán medios de vida.
esos cambios (por ejemplo, la migración Para garantizar que todas las partes inte-
de especies) y mejorar la forma en que las resadas tengan las habilidades y puedan ac-
sociedades valoran y entienden el océano ceder a la tecnología necesaria para generar
global. información y conocimientos, interpretar y
La Década de los Océanos busca gestio- utilizar los datos, las iniciativas relacionadas
nar datos y conocimientos a través de un con los datos de la Década de los Océanos
esfuerzo de diez años, estableciendo el eco- se vincularán con iniciativas de desarrollo
sistema digital de la Década de los Océa- de capacidades y transferencia de tecnolo-
nos: gía marina cuando sea pertinente.2
El ecosistema digital de la Década de los
Océanos contribuirá a la comprensión del ¿De qué manera las Estrategias
océano utilizando datos históricos, con- Nacionales pueden atender las
temporáneos, y modelados para describir carencias y vacíos de las Ciencias
las condiciones pasadas y actuales y prede- Oceánicas Internacionales en
cir las condiciones oceánicas futuras. Las I&D?
fuentes de datos incluirán la industria y Las estrategias nacionales deben abordar
la ciencia ciudadana, así como fuentes los vacíos en la investigación y el desarrollo
de datos menos cuantificables, como los de las ciencias oceánicas, incluida la necesi-
conocimientos tradicionales (indígenas dad de una financiación diversa y equitati-
y locales). El desarrollo del ecosistema va, además de un enfoque en el desarrollo
digital superará las barreras existentes, sostenible y la ciencia abierta.
incluidos los diferentes niveles de capaci-
2
Plan de aplicación de la Década de los Océanos: Resumen (en la página 14) https://www.oceandecade.org/
wp-content/uploads//2021/09/337521-Ocean%20Decade%20Implementation%20Plan:%20Summary
432
Los inversores en investigación y de- permitirá una comprensión más colectiva

sarrollo oceánico han sido criticados por del océano. Esto puede ser un desafío para
perseguir las prioridades de las naciones los regímenes tradicionales de propiedad
desarrolladas mientras descuidan las prio- intelectual que han alentado e incentivado
ridades determinadas localmente. Además, al sector privado para comercializar los re-
el financiamiento transnacional de la cien- sultados de la ciencia básica [por ejemplo,
cia se utiliza a menudo para promover los la expansión de la capacidade de partentar
objetivos geopolíticos de ciertas naciones las “invenciones” (productos) para incluir
desarrolladas, independientemente del lu- también los “descubrimientos” (el conoci-
gar en el que se lleve a cabo su investiga- miento detrás de los productos)].
ción en ciencias oceánicas. Tales objetivos
se persiguen a menudo a expensas de los Promoviendo la contribución
recursos y las comunidades locales, y con de México a la I+D internacional
demasiada frecuencia, alimentan intereses en ciencias oceánicas
mercantiles, extractivos y coloniales. Esto La Década de los Océanos presenta una
ha incluido el desarrollo de tecnologías oportunidad de desarrollo tecnológico de
para localizar, extraer y almacenar los re- crear un “Océano Seguro, un Océano Pre-
cursos marinos (por ejemplo, la biodiversi- visible y un Océano Transparente”. ¿Qué
dad costera, pesquerías de alta mar, energía significaría poder pronosticar con antela-
y recursos minerales del fondo marino). Lo ción tsunamis con cables inteligentes, pre-
que comenzó como disparidades de acceso decir mejor los fenómenos meteorológicos
y capacidad se traduce en brechas significa- extremos, o integrar un conjunto de datos
tivas en la riqueza debido a la distribución ambientales para ayudar a los pescadores
desigual de los recursos marinos de todo artesanales a abastecer mejor a sus comu-
tipo. Esto refleja cómo se financia y utiliza nidades?
la ciencia, no la ciencia en sí. La ciencia no La “hoja de ruta” para la aplicación de la
conduce inherentemente a brechas en la ri- Década de los Océanos prevé que las áreas
queza. De hecho, puede crear capacidad e prioritarias de investigación y desarrollo
informar sobre la gestión sostenible de los incluyan la creación de un atlas digital del
recursos. Si el conocimiento y la tecnolo- océano; la puesta en marcha de un sistema
gía son compartidos, inclusivos y abordan completo de observación de los océanos; el
preocupaciones o preguntas impulsadas lo- desarrollo de una comprensión cuantitativa
calmente, la ciencia puede ayudar a reducir de los ecosistemas oceánicos y de su funcio-
esas brechas.3 namiento la mejora de un sistema de alerta
Las naciones costeras necesitan un mode- de peligros múltiples relacionados con los
lo científico abierto de acumulación de in- océanos; y la ampliación de los programas
formación, cotejo, síntesis e intercambio de de creación de capacidades, educación y al-
información, que incluya la transferencia fabetización oceánica.4
de tecnología, datos y conocimientos. Esto
3
www.equisea.org
4
Hoja de ruta revisada para el Decenio de las Naciones Unidas de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo
Sostenible, https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000265141.
433
La contribución de México a la I+D en ciencias oceánicas,

especialmente en el marco de la Década del Océano
Relación de México con los Estas naciones represntan al menos 45 %
océanos y con las ciencias de las costas del mundo y casi el 35 % de
oceánicas en investigación las zonas económicas exclusivas del mundo
y desarrollo (Stuchtey et al., 2020).5
México tiene una Zona Económica Exclu- México debe emprender una serie de me-
siva de 3.27 millones de kilómetros cua- didas como contribuyente a la Década de
drados, ubicandose en el puesto 13 de las los Océanos que aumenten la inversión en
naciones del mundo. De ellos, el océano ciencias oceánicas para la sostenibilidad y
Pacífico representa el 74 %, y el golfo de que mejoren la capacidad de las comuni-
México y el mar Caribe el 26 %. Su litoral dades dependientes del océano para com-
se extiende a lo largo de 11.122 km (figura prender y mantener la salud de los recursos
1). México se encuentra entre las 16 nacio- de los que dependen. Dado al papel que
nes de la iniciativa del Grupo de Alto Ni- México debe desempeñar en la salud del
vel para la Economía Oceánica Sostenible. océano global, así como la importancia de
Figura 1. Zonificación y regiones costeras de México.
5
Ver: https://www.oceanpanel.org/about
434
las aguas costeras y oceánicas para apoyar su var a cabo investigación y desarrollo, tam-
economía. La investigación científica oceá- bién para fomentar la innovación en las
nica genera conocimiento dependiente del ciencias oceánicas.
capital intelectual, que se ha considerado Las Naciones Unidas han pedido que se
durante décadas como un recurso impor- establezcan Comités Oceánicos Nacionales
tante para el crecimiento económico. Los para que la comunidad oceánica de cada
servicios de datos e información oceánicos país participe en el desarrollo de iniciativas
apoyan a aquellos cuyas vidas y medios de y facilitación de la coordinación de las acti-
subsistencia dependen del océano. vidades de la Década de los Océanos. Mé-
xico ha creado un Comité Nacional de los
Visión de México Océanos y le ha encomendado la tarea de
para la Década de los Océanos involucrar y coordinar la participación de
México necesitará desarrollar una visión es- su comunidad científica en la Década del
tratégica que presente oportunidades polí- Océano.6 La Secretaría de Educación Pú-
ticas clave para optimizar las inversiones en blica (sep) alberga al Punto Focal de Coor-
investigación y desarrollo y la planificación dinación en México para los programas de
relacionada con la Década del Océano. la unesco-coi. Trabajarán en conjunto
Esto permitirá sentar las bases para desa- con la Dirección General de Educación
rrollar enfoques coordinados y mejorados Media Superior, Tecnología Agropecuaria y
para las inversiones en inverstigación y de- Ciencias del Mar de la sep. Este es el Punto
sarrollo que aborden las necesidades a corto Focal de Coordinación de México (conal-
y largo plazo nacionales. mex) con la Comisión Oceanográfica In-
Esta visión debe incluir infraestructura, tergubernamental (coi) y la Subcomisión
equipamiento y sistemas utilizados por las io Caribe para el Comité Mexicano para el
comunidades científicas y técnicas para lle- Decenio de los Océanos.
Marco nacional para las ciencias oceánicas en México:

cambio climático, oceanografía, biodiversidad marina
y objetivos de desarrollo sostenible 2030
Los programas y estrategias nacionales para oceánica, capacidad e infraestructura para
actividades de investigación y desarrollo generar conocimiento oceánico y gestionar
tecnológico oceánico en México se llevan y proveer datos oceánicos para apoyar la
a cabo principalmente en universidades y toma de decisiones a nivel federal. En pro-
centros de investigación, tanto públicos medio, los países destinan el 1.7 % de los
como privados. Un vacío importante es un presupuestos nacionales de investigación
inexistente programa nacional de océanos para la ciencia oceánica (gosr2020)7. Esta
y una incipiente inversión en investigación cantidad se ha comparado con la contribu-
6
En el momento de redactar este documento, sólo Brasil, Finlandia, Alemania y Estados Unidos han creado
sus Comités Nacionales del Decenio, y sólo 20 países han identificado puntos de contacto para ello (México es
uno de ellos). https://www.oceandecade.org/national-ocean-decade-ecosystem/
435
ción del océano a la economía mundial y se gradación de los ecosistemas. El Programa

ha definido como insignificante. Sectorial de Medio Ambiente derivado del
México destina el 0.41 % de su Producto Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024
Interno Bruto (pib) a Ciencia y Tecnología reconoce que el 68 % de la población es
(unesco, 2021), por lo que el presupues- vulnerable al cambio climático, y el 71 %
to para la investigación oceánica debe au- del pib se ha invertido en la recuperación
mentar en los próximos años. Los desafíos de sus impactos. La observación sistemáti-
incluyen cambiar la mentalidad con respec- ca de los océanos es necesaria para docu-
to a la ciencia prioritaria en el país y com- mentar el cambio climático, fortalecer los
prender y explicar cómo la adquisición de modelos necesarios para la planificación y
datos y conocimientos del océano condu- lograr mejores capacidades de pronóstico
cirá al éxito económico. Será necesario un para disminuir los riesgos para las comuni-
cambio de comportamiento cultural. Será dades y ecosistemas costeros.
necesario que la comunidad científica, la La Estrategia Nacional de Cambio Cli-
industria y el gobierno se asocien y diseñen mático (encc) y el Programa Especial de
conjuntamente proyectos para hacer frente Cambio Climático 2021-2024 (figura 2)
a los riesgos relacionados con los océanos, son instrumentos de planificación para la
garantizar condiciones oceánicas limpias, reducción de riesgos que guían al gobierno
saludables y productivas, e informar sobre federal para encontrar soluciones responsa-
cómo los ciudadanos y el gobierno se pre- bles. Esta iniciativa sobre cambio climático,
paran para el cambio climático. liderada por la Comisión Intersecretarial de
Cambio Climático (cicc), es el mecanismo
Estrategias nacionales de acción administrativo nacional. Refor-
de investigación y desarrollo zada por un sólido conocimiento científi-
en materia de cambio climático co, esta iniciativa ayuda a reconocer vulne-
Las zonas costeras son de gran valor socioe- rabilidades y sugerir acciones de mitigación
conómico y apoyan los sectores económi- para las personas, la industria y la infraes-
cos, incluídos el transporte maritímo, la tructura, así como acciones transversales.
pesca, la extracción de recursos naturales y Estas acciones se contemplan en un plazo
el turismo. Los humedales costeros se pierde 10-20-40 años. Apegadas a la Ley Ge-
den debido al crecimiento urbano y la de- neral de Cambio Climático en México; sus
gradación ambiental. El cambio climático objetivos y metas se ajustan o modifican en
agrava estas pérdidas a través del aumento consecuencia para cumplir con el Acuerdo
del nivel del mar, las marejadas ciclóni- de París. Seis grupos de trabajo y un co-
cas, las inundaciones, el calentamiento del mité de reducción de emisiones y captura
agua, la desoxigenación, la acidificación de gases de efecto invernadero ayudan a lo-
del océano, y la llegada masiva de sarga- grar los objetivos de la Estrategia Nacional
zo a aguas poco profundas y playas. Estas de Cambio Climático. La observación del
amenazas tienen un alto costo para las co- océano en apoyo a la Estrategia de Cambio
munidades costeras y contribuyen a la de- Climático en México incluye:
7
Global Ocean Science Report 2020.
436
Figura 2. Estrategias nacionales de investigación y desarrollo en Cambio Climático..
• Mediciones de balance de CO2 en hu- • Temperatura del océano. Las tempera-

medales costeros y ecosistemas oceá- turas costeras y de la superficie del mar
nicos costeros. Estas son parte de las a largo plazo se han registrado a través
acciones que realiza el Programa Mexi- de monitoreos con el apoyo de senso-
cano del Carbono (http://pmcarbono. res remotos, planeadores y otros vehí-
org/pmc/); uno de sus seis temas es eva- culos autónomos. La temperatura ha
luar los flujos de carbono en los ecosis- sido medida sistemáticamente durante
temas acuáticos, incluídos los costeros y una década en tres localidades costeras
el océano abierto. por el Instituto de Ciencias del Mar y
• Cambio en el nivel del mar y mareas. Limnología (icml) de la unam. La tem-
Estas observaciones han sido registra- peratura de la superficie se ha registrado
das, procesadas y publicadas por el Ser- desde mediados de 1970, en conjunto
vicio Nacional de Mareas (http://www. con la comunidad internacional de ob-
mareografico.unam.mx/portal/index. servadores del océano; el uso de sensores
php?page=tiposMarea) desde los años remotos ha sido una gran herramienta.
40 por el Instituto de Geofísica de la Varias instituciones y sus programas
Universidad Nacional Autónoma de observan sistemáticamente el océano,
México (unam). La ampliación de la lí- y la mayoría de las bases de datos son
nea de tiempo del Servicio Nacional de de acceso abierto. [cicese, simar de la
Mareas permite predecir mejor los cam- conabio (https://simar.conabio.gob.
bios con marejadas, tormentas y hura- mx/), lanot de la unam (http://www.
canes. Los esfuerzos de colaboración lanot.unam.mx/) y bitsmex de la unin-
han reforzado su capacidad. mar (http://uninmar.icmyl.unam.mx/),
437
cendo de la uabc, epomex)]. mentación de un sistema de gobernanza

El Instituto de Ciencias del Mar y Lim- nacional de cambio climático visible en los
nología (icml) de la unam ha medido sis- oceános y la integración de un sistema de
temáticamente la temperatura durante una gobernanza fragmentado con todos los sec-
década en tres lugares costeros. La tempe- tores participantes.
ratura de la superficie se registra desde me-
diados de los años 70, cuando México se Oportunidades y vacíos
asoció con la comunidad internacional de El océano y su importancia para el cambio
observadores del océano; el uso de sensores climático deben estar claramente definidos
remotos ha sido una gran herramienta en las estrategias nacionales de investiga-
El Programa Sectorial de Medio Ambien- ción y desarrollo de México. Los resulta-
te derivado del Plan Nacional de Desarro- dos de la observación de los océanos que
llo 2019-2024 reconoce estrategias priori- se entregarán en el marco del ods 14 de la
tarias (ep) y acciones específicas (ae) que Agenda 2030 deben ampliarse a otros indi-
integran la importancia del conocimiento cadores además del cambio en la cobertura
derivado de la investigación en temas de de las áreas protegidas (Objetivo 14.5.1) y
cambio climático, desarrollo, educación y la proporción del presupuesto federal para
desarrollo de capacidades (ep 2.5, ae 2.5.1) la investigación científica y el desarrollo ex-
para la toma de decisiones; sin embargo, perimental asignado a la Marina8 (Objeti-
éstas no son específicas de los ecosistemas vo 14.a.1).
marinos del océano. Se requiere un mayor esfuerzo para ga-
rantizar que el océano se integre en los
Desafíos programas nacionales de cambio climático
El estrés ambiental causado por el cambio y los instrumentos climáticos nacionales,
climático define el océano costero de este reconociendo al océano como una solu-
siglo. Un desafío importante reconocido es ción al crecimiento económico nacional.
el mantenimiento de los principios rectores Entre las brechas se encuentran la obser-
de la Estrategia Nacional de Cambio Cli- vación oceánica y la investigación oceánica
mático, a pesar de la reciente cancelación en cuanto a cambio climático para abordar
del Instituto Nacional de Ecología y Cam- a nivel nacional los cambios en la acidifi-
bio Climático. La resiliencia de los ecosis- cación y la desoxigenación. Se requieren
temas marinos a los efectos del cambio cli- estrategias de comunicación para explicar
mático y la vulnerabilidad de su diversidad cómo los servicios de los ecosistemas coste-
biológica requiere un mecanismo nacional ros, los alimentos sostenibles y el bienestar
de coordinación, así como la cooperación social cambiarán con el cambio climático;
y armonización entre los actores involucra- también es importante abordar la compleja
dos en los océanos y el cambio climático. sinergia del cambio climático con la entra-
Otros posibles desafíos incluyen la imple- da de basura, contaminantes, sobrepesca,
8
Promover la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el ámbito naval busca asegurar la auto-
nomía técnica institucional y logística, proyectos que satisfagan las demandas en materia de comunicaciones,
mando y control, inteligencia, sistemas de armas, navegación y monitoreo de máquinas, entre otros, que
buscan mejorar las capacidades de los buques, aeronaves y unidades terrestres (DOF: 03/07/2020 Programa
Sectorial de la Armada 2020-2024, Objetivo 5).
438
pérdida de hábitat y nuevas actividades conoce mecanismos de coordinación en in-

oceánicas y costeras. vestigación por tres comités con diferentes
Ante la creciente crisis del cambio climá- niveles de organización (figura 3):
tico, las pérdidas y los daños ambientales, • La Comisión Intersecretarial de Inves-
se necesitan medidas significativas para tigaciones Oceanográficas (ciio) coor-
apoyar la toma de decisiones informadas dina las actividades de investigación
y brindar a la sociedad mejores oportuni- oceanográfica, rescate y exploración
dades para mitigar y adaptarse al cambio submarina.
climático y oceánico. • La Comisión Nacional Coordinadora
de la Investigación Oceanográfica (co-
Estrategias nacionales para la nacio) incluye la investigación oceánica
investigación y el desarrollo: independiente. conacio analiza, pro-
el Programa Oceanográfico pone, y coordina acciones para lograr el
El cambio ocurre con el tiempo, por lo uso sostenible de los recursos y evitar la
cual se deberán de preveer éstos cambios, duplicación de esfuerzos y gastos finan-
en cómo México ha usado y está usando su cieros, prepara el Programa Nacional de
territorio y sus recursos, o cómo cambian Investigación Oceanográfica e integra
sus océanos con este uso y cuánto se ha in- los datos en el Archivo Nacional de In-
vertido, y se estará invirtiendo en conoci- formación Oceanográfica (aion) con el
miento oceánico. Mejorar los procesos de apoyo de un Comité Técnico.
planificación y gestión de los océanos para • La Comisión para el Manejo Susten-
que estén oportunamente informados por table de Mares y Costas (cimares) de
el mejor conocimiento científico disponi- la Administración Pública Federal se
ble ayudan a que la toma de decisiones y enfoca en los temas transversales oceá-
el crecimiento nacional sean compatibles nicos prioritarios y está estrechamente
con la conservación y el uso sostenible de vinculada a la conacio. Sus priorida-
los recursos naturales. La mayoría de los des temáticas son la contaminación, la
riesgos derivados del océano para las comu- pesca, el turismo y la infraestructura.
nidades locales tienen su origen en fenóme- Se reconocieron necesidades de inves-
nos hidrometeorológicos, geológicos y bio- tigación en oceanografía geológica, físi-
lógicos. La observación sistemática de los ca, química y biológica, observación y
océanos, la inversión en el fortalecimiento modelación, riesgos oceánicos y cambio
institucional a largo plazo, el desarrollo de climático.
la capacidad para llevar a cabo investigacio- La estrategia coordinada que prevé las
nes y los desarrollos tecnológicos contribu- necesidades de investigación oceánica reco-
yen a la adquisición de datos, lo que resulta noce los programas y proyectos prioritarios
en pronósticos más precisos para prevenir y de investigación científica, el desarrollo de
minimizar las amenazas. tecnología y el desarrollo de capacidades
La última versión del Programa Nacional asociadas. Se trata de una política nacional
de Investigación Oceanográfica (pnio)9 re- de mares y costas que se estructura conjun-
9
Publicado en el Diario Oficial de la Federación 06/05/2016.
439
Figura 3. Mecanismos y comités de coordinación de investigación en diferentes

niveles de organización. Fuente: SEMAR
tamente con la cimares. Esta política oceá- (ciio), la Comisión Nacional Coordina-
nica define y coordina acciones utilizando dora de Investigación Oceanográfica (co-
la mejor información científica y tecnoló- nacio) y la Comisión Intersecretarial para
gica disponible para planificar, formular e el Manejo Sustentable de Mares y Costas
implementar políticas de gestión y desarro- (cimares) en el que los diferentes sectores
llo sostenible de los mares y costas para la participan y se involucran las instituciones
seguridad nacional y la conservación y el de investigación de los diferentes sectores.
uso sostenible de la biodiversidad marina. Esto conlleva desafíos que incluyen el fi-
En esta comisión participan instituciones nanciamiento del Programa Oceanográfi-
de investigación proporcionando los cono- co, la coordinación de acciones para lograr
cimientos y la experiencia de los científicos objetivos a escala nacional y la integración
para interactuar con los ministerios fede- del archivo nacional de información ocea-
rales. Entre sus principales acciones, esta nográfica.
Comisión trabaja en la estrategia nacional
para la atención de la biodiversidad marina Oportunidades
y costera, las necesidades de infraestructura La comunidad oceanográfica es diversa.
y equipamiento oceanográfico, y explora La investigación oceánica es llevada a cabo
opciones de cooperación internacional. por instituciones de investigación y educa-
tivas y por algunas agencias del gobierno
Desafíos y vacíos federal. Esto genera una gran cantidad de
Los mecanismos de coordinación de la in- datos y conocimiento e información cien-
vestigación oceanográfica consideran tres tífica marina, la mayoría de los cuales no
niveles estructurales: la Comisión Inter- están concentrados, lo que requiere que un
secretarial de Investigación Oceanográfica gestor garantice su calidad y acceso abierto.
440
México preparó la Estrategia de Implemen- de cambios en la biodiversidad, el finan-

tación para una Economía Oceánica Soste- ciamiento para implementar acciones, la
nible 2021-2024 que requiere la recopila- gestión y la visión general de las iniciativas
ción de datos que puedan apoyar la toma de conservación en el diseño conjunto con
de decisiones en la economía azul. Una vez instituciones de investigación. Se necesita
que se publique esta estrategia, deberá in- mucho para garantizar que los planes de
corporarse el Programa Oceanográfico. conservación cumplan su propósito y fun-
cionen de manera sobresaliente.
Biodiversidad marina
Los impactos humanos han crecido más rá- Desafíos y vacíos
pido que los arreglos institucionales nacio- Se requiere una mejor infraestructura, una
nales que registran cómo cambia el océano capacidad técnica continua y un aumento
o supervisan los efectos en los ecosistemas de los presupuestos nacionales de investi-
marinos y la biodiversidad. El programa na- gación asignados a la ciencia oceánica para
cional de biodiversidad fue iniciado por la sufragar los altos costos de la exploración y
Comisión Nacional para el Conocimiento la investigación en los ecosistemas marinos.
y Uso de la Biodiversidad (conabio) hace Esto para cerrar las brechas existentes en el
30 años con el compromiso de aumentar, conocimiento de la biodiversidad marina.
proteger, y utilizar de manera sostenible Las alianzas con la comunidad científica
el conocimiento de la diversidad biológi- internacional han ayudado a documentar
ca en México en varias líneas estratégicas. la biodiversidad marina en ecosistemas más
La biodiversidad marina ha sido una in- profundos de México. Un mecanismo de
clusión importante y el Programa es bien intercambio de información equitativo po-
reconocido por sus sólidas bases de datos, dría ayudar a mapear la referencia nacional
sus estrechos esfuerzos de colaboración con de colecciones marinas, bases de datos de
las instituciones de investigación y el apoyo biodiversidad, expertos y laboratorios en
continuo para la toma de decisiones. instituciones de investigación.
La biodiversidad marina no se cita explí-
citamente en la estrategia 2018-2024 de la Oportunidades
conabio, pero, a lo largo del documento, Una opción que puede ayudar a prevenir la
está vinculado con el Programa Sectorial de pérdida de biodiversidad es crear un pro-
Medio Ambiente derivado del Plan Nacio- grama nacional para evaluar, monitorear
nal de Desarrollo 2019-2024 publicado en y proteger la biodiversidad marina respal-
2020. La Estrategia Nacional sobre la bio- dado por un programa de creación de ca-
diversidad marina y costera en México es- pacidad utilizando nuevas herramientas de
tableció que, para finales de 2018, las áreas monitoreo, por ejemplo, sonido submari-
naturales protegidas federalmente debían no y e-dna. Esto podría ayudar a México
cubrir un total de 90.8 millones de hectá- a alcanzar sus objetivos de conservación y
rea; el 22 % de esas áreas debían estar en la tener éxito en sus esfuerzos de restauración.
Zona Económica Exclusiva de México (es
decir, áreas marinas). A pesar de este alto Agenda 2030 y Objetivo
porcentaje, aún quedan grandes desafíos, de Desarrollo Sostenible 14
como lograr una conservación efectiva y Se publicó en el Diario Oficial de la Fede-
a largo plazo, actualizar el conocimiento ración (dof ) un plan nacional de desarro-
441
llo, la “Agenda 2030 para 2013-2018”. En informar sobre las metas del ods14.
el caso del Objetivo de Desarrollo Sosteni-
ble 14 (ods14), una consulta con científi- Oportunidades
cos oceánicos orientó las posibles acciones. La creación de observatorios a largo plazo
Uno de los objetivos nacionales se centra con métodos estandarizados para el diag-
en una nación próspera: Objetivo 4.4 “Pro- nóstico, la transferencia y la investigación
mover y orientar un crecimiento verde inclu- conjunta vincularía a las instituciones de
yente y facilitador que preserve nuestro patri- investigación con el gobierno federal. Esto
monio natural al tiempo que genere riqueza, ayudaría a adquirir datos para medir el
competitividad y empleo”; la estrategia 4.4.1 cambio y evaluar el ods14 en la inmensa
“Implementar una política de desarrollo inte- diversidad de ecosistemas marinos. Estos
gral que vincule la sustentabilidad ambiental observatorios requerirán el desarrollo de
con los costos y beneficios para la sociedad” capacidades y financiamiento para infraes-
determina, entre otras líneas de acción “... tructura, equipo, creación de bases de da-
estimular una política en mares y costas que tos y administración.
fomente las oportunidades económicas, pro- La participación de los sectores asociados
mueva la competitividad, la coordinación y con la comunidad científica será crucial
atienda los efectos del cambio climático prote- para integrar la información disponible en
giendo los bienes y servicios ambientales.” La los formatos de presentación de informes
comisión interministerial para la gestión de la Agenda 2030. Los observatorios cos-
sostenible de los océanos y las costas desa- teros existentes responden a los intereses y
rrolló en 2012 su política nacional para los necesidades de los grupos de investigación.
océanos y costas. Este programa informó la Por ejemplo, las observaciones costeras
estrategia nacional 2013-2018 que ofrece para el cambio climático incluyen la me-
los resultados de una evaluación del esta- dición de temperatura, oxígeno y pH en
do y las tendencias en las zonas costeras y amarres en los laboratorios costeros de la
marítimas del país en diferentes niveles de unam y la información de acceso abierto
la organización; presenta la biodiversidad disponible en la base de datos de uninmar.
del ecosistema, los aspectos ambientales, Este ejemplo podría replicarse ampliamen-
las actividades económicas, la legislación y te en cada lugar donde la marina, la Secre-
la gobernanza. taría de Pesca y las escuelas de educación
técnica y las universidades y centros públi-
Desafíos y vacíos cos tienen una ubicación costera. La canti-
Los vacíos existentes a escala nacional se dad de información obtenida enriquecería
deben a la accesibilidad de los datos. Se nuestro conocimiento del océano costero.
necesitan datos oceánicos para evaluar los Los registros oceanográficos existentes es-
cambios de los indicadores y la consecución tán disponibles en bases de datos y atlas;
de las metas. La comunidad investigadora estos podrían ser útiles para cumplir con la
nacional dispone de datos adquiridos sis- Agenda 2030. Algunos registros responden
temáticamente en lugares específicos para a eventos únicos como la llegada masiva y
hábitats y especies basados en proyectos de varamiento de sargazo en la costa del caribe
investigación. Aunque éstos pueden ayudar mexicano cada año desde 2015 o el estudio
a informar sobre el cambio, representan un de línea base del golfo de México del Con-
pequeño universo de lo que se necesita para sorcio de Investigación del Golfo de Mé-
442
xico (cigom) liderado por cicese ante el consorcio cemie-Oceano liderado por el
derrame de petróleo de Deep-Water Hori- Instituto de Ingeniería de la unam, que ha
zon en 2010. Estos esfuerzos han integrado estado trabajando en opciones de energía
muchas de las instituciones oceanográficas oceánica y ha generado datos para la futura
nacionales en México. Otro ejemplo es el toma de decisiones sobre energía limpia.
443
Estudios de caso. Contribuciones de México

a las iniciativas internacionales de ciencias océanicas,
incluido en la Década de los Océanos
Programa Mexicano del Carbono
en la Década de los Océanos
J. M. Hernández-Ayón, C. Chapa-Balcorta,
O. Norzagaray, R. Sos, L. Espinosa-Carreón
El conocimiento del ciclo del carbono a ni- rar la comprensión del ciclo del carbono
vel nacional es fundamental por su relación en los diferentes almacenes (agua, tierra y
con el cambio global. Se requiere compren- atmósfera). Esto para anticipar escenarios,
der la dinámica del sistema de CO2 de di- a mediano y largo plazo, sobre el compor-
ferentes ecosistemas a lo largo de México tamiento de este ciclo de cara a futuras in-
y resolver preguntas de gran importancia tervenciones; proponer estrategias para lle-
tanto para la ciencia como para la sociedad. nar los vacíos de información detectados; e
La información permite generar prediccio- intensificar los esfuerzos para generar cono-
nes sobre la vulnerabilidad al cambio glo- cimiento en las regiones menos estudiadas
bal y estrategias de mitigación y adaptación del país.
para reducir los efectos adversos. Se sabe que cuatro parámetros describen
En los últimos años, los científicos se han el sistema de CO2: (1) pH, (2) Alcalinidad
preocupado por estudiar los factores que total, (3) Carbono inorgánico disuelto y
influyen en el calentamiento global y su (4) Presión parcial de CO2. Hay un interés
efecto en la química del carbono dentro del notablemente creciente en cuestiones de
océano y a lo largo de las costas. El estudio investigación caracterizadas por problemas
del sistema de CO2 en las costas de México de pequeña y mediana escala de tiempo
aún tiene mucho trabajo por hacer, a pesar y espacio en los estudios del carbono; un
de los avances que se han realizado en los sistema de flujo continuo es esencial para
últimos diez años. El Programa Mexicano dicha investigación a pequeña escala. Esto
de Carbono (pmc) ha estado coordinando promueve sistemas modernos para la cap-
esfuerzos de investigación relacionados con tura rápida de datos, como boyas oceano-
el ciclo del carbono en México desde 2005. gráficas con sensores que realizan medicio-
Uno de los objetivos establecidos por el nes continuas. Los desafíos de mapeo son el
pmc es generar un conocimiento oportu- uso de técnicas analíticas de alta resolución
no y sistemático de los flujos y reservorios para realizar mediciones químicas, biológi-
dentro del ciclo del carbono en ecosistemas cas y físicas para monitorear los cambios en
acuáticos, terrestres, atmosférico-sociales y el tiempo y el espacio.
ecosistemas bioenergéticos.
En 2019, el Programa Mexicano del Car- Desafíos y vacíos
bono publicó el primer Estado del Cono- Es indudable que existen retos en el de-
cimiento del Carbono. Su análisis incluyó sarrollo de técnicas que aún no están dis-
nuevas investigaciones orientadas a mejo- ponibles, y también en la incorporación
444
de nuevas tecnologías como planeadores la información especial y temporal necesa-

y perfiladores Argo. La necesidad de utili- ria para monitorear el CO2 a un bajo costo.
zar técnicas de vanguardia se debe a que, Desde 2008 el pmc ha venido desarro-
además del interés en estudiar la dinámica llando un Plan Científico (http://pmcarbo-
del carbono y su variación en los procesos no.org/pmc/documentos/plan_cientifico.
biogeoquímicos, también existe la nece- php), este documento y el Primer Reporte
sidad de medir los cambios en el océano del Estado del Carbono de 2019 (Paz-Pe-
debido a las emisiones antropogénicas de llat et al., 2019) destacan elementos clave
CO2 a la atmósfera, que ocurren a un nivel como:
de 1µmol yr-1 (Keeling et al., 2004). Por lo • La instalación de boyas en los siguientes
tanto, será fundamental para México con- localidades: golfo de México con boyas
tar con equipos de alta resolución y, sobre en Tamaulipas, Veracruz y Tabasco; el
todo, de alta calidad. golfo de California con boyas en el Alto
Golfo, en Grandes Islas y la Parte Cen-
Oportunidades tral. En la costa del Pacífico Mexicano
En los años noventa, se propuso utilizar se encuentra una boya en la parte norte
nuevas herramientas en las que algunos de Baja California y se instalará una más
parámetros del sistema de CO2 pudieran en la costa de Baja California Sur;
estimarse a partir de imágenes satelitales, • Realización de programas como el de
estableciendo la relación entre sus valores Investigaciones Mexicanas de la Co-
medidos en el campo y las temperaturas rriente de California (imecocal) y el
superficiales derivadas del satélite. Actual- Consorcio del Golfo de México (ci-
mente, el novedoso desarrollo de datos gom) en regiones de las costas de cabo
satelitales de salinidad y temperatura abre Corrientes, golfo de California y región
nuevas posibilidades para estudiar las va- de Tehuantepec;
riables de carbono en nuestros océanos; se • Instalación de paquetes de sensores de
propuso generar algoritmos para estimar flujo continuo en “naves de oportuni-
la presión parcial de CO2 (pCO2) a par- dad” que permiten la generación de ma-
tir de imágenes satelitales mediante me- pas de variables de carbono con valiosa
diciones continuas de superficie de pH, información espacial y temporal;
salinidad y alcalinidad específica. Hoy en • Capacitación y preparación de recursos
día, la ciencia ha avanzado y los sistemas humanos de calidad en los diferentes
satelitales tienen mejor resolución y están programas de posgrado en el país con
más ampliamente disponibles. Además, se enfoque en personal capacitado en estu-
han logrado avances en la automatización dios de carbono en sistemas marinos; y
de sistemas de medición de flujo continuo • Promoción de colaboraciones para es-
para variables del sistema de CO2 como el tancias sabáticas de investigadores y es-
CO2 total y pCO2. Así, simples y automáti- tancias postdoctorales de jóvenes profe-
cos “paquetes de instrumentos con sensores sionales de doctorado.
de fluorescencia, pCO2, pH, temperatura y La colaboración con la Secretaría de
salinidad” podrían instalarse en “naves de Marina (semar) y el Instituto Nacional
oportunidad”, sin la necesidad de un cuide Pesca y Acuacultura (inapesca) ha sido
dado especial. Esto podría proveernos con fundamental para generar conocimiento
445
en el golfo de California y el Pacífico mexi- Participación de México

cano de las variables del sistema de CO2. en la Red Global de Acidificación
Por lo tanto, es escencial continuar con la Oceánica (GOA-ON)
participación en cruceros oceanográficos La Red Global de Acidificación Oceánica
con semar, para obtener información para (goa-on por sus siglas en inglés) es una red
comprender la química del carbono, la aci- internacional colaborativa, de la que Mé-
dificación de los océanos y su efecto en el xico es miembro, cuyo objetivo es detectar
cambio climático. La colaboración con ins- y comprender todo lo que genera la acidi-
tituciones federales que tienen la infraes- ficación de los oceános en ambientes es-
tructura y el financiamiento para llevar a tuarinos, costeros y marinos. La red busca
cabo muestreos en mar abierto es un área comprender los impactos en los diferentes
de oportunidad para ampliar los estudios ecosistemas marinos y poner a disposición
de carbono en regiones donde hay vacíos la información generada para optimizar
de información. También funcionaría para los estudios a través de modelos. La red
replicar estudios previos y comprender la también tiene como objetivo proporcio-
dinámica del carbono en estas regiones con nar una alerta temprana de los impactos
mayor claridad, ya que los estudios existen- de la acidificación de los oceános en los
tes muestran que existen diferencias entre ecosistemas naturales, la pesca silvestre y
las zonas y que no es posible extrapolar y acuícola, la protección costera, el turismo
caracterizar toda la región con base en la y las economías locales. Al hacerlo, la red
información generada en una sola zona. podrá proporcionar información clave a las
A nivel internacional, existen iniciativas comunidades, la industria y los gobiernos
de vigilancia a escala mundial que podrían que buscan desarrollar planes de acción,
proporcionar información pertinente. Es- mejores prácticas, y generar estrategias de
tas iniciativas incluyen programas globales mitigación o adaptación para abordar los
como el woce (World Ocean Circulation impactos de la acidificación de los océanos.
Experiment), el programa Argo y el esta- La red y sus miembros de diferentes paí-
blecimiento de redes de anclaje y boyas ses forman ocho “Hubs” o regiones para
oceanográficas. El programa Argo cuen- facilitar la comunicación y el trabajo entre
ta con sensores distribuidos globalmente los 860 miembros de 105 países. Uno de
(http://www.argo.ucsd. edu/About_Argo. ellos es el Hub de América del Norte, en el
html), y actualmente incluye sensores de que participa México junto con Canadá y
pH y nitrato en algunos de sus prototipos; Estados Unidos. Además, México también
además de las variables tradicionalmente forma parte del Hub Latinoamericano co-
medidas (temperatura, salinidad, oxígeno nocido como “laoca”.
disuelto). A partir de estas mediciones es En el verano de 2021, el Gobierno de
posible obtener datos sobre del sistema de Australia generó una propuesta titulada
CO2 y calcular la concentración de carbo- «Investigación sobre la acidificación de
no inorgánico disuelto en las regiones de los océanos para la sostenibilidad (oars)»
mayor interés, regiones de vacíos de infor- para proporcionar a la sociedad las pruebas
mación y regiones de difícil acceso. científicas y observacionales necesarias para
446
identificar, supervisar, mitigar y adaptarse • Proporcionar una plataforma para que

de manera sostenible a la acidificación de científicos, formuladores de políticas,
los océanos; desde escalas locales hasta glo- industrias, administradores costeros,
bales. Esta propuesta fue aprobada como comunidades locales y usuarios de re-
un programa de la Década de los Océa- cursos oceánicos accedan a los datos
nos. El programa oars, en el que participa generados y al conocimiento necesario
México, se basará en el trabajo de goa-on para desarrollar e implementar solucio-
para desarrollar aún más la ciencia de la nes aplicables.
acidificación de los océanos. Esto se logrará • Diseñar estrategias de monitoreo de la
mediante la mejora en la capacidad de de- acidificación de los océanos para incor-
tección de la acidificación de los océanos, el porar y ampliar las bases de datos a fin
aumento de las observaciones de los cam- de contribuir a las observaciones mun-
bios en la química de los océanos, la identi- diales.
ficación de los impactos en los ecosistemas • Identificar formas de abordar las necesi-
marinos a escala local y global, y el sumi- dades de los usuarios finales para reducir
nistro a la sociedad y a los tomadores de delos impactos locales, regionales y globa-
cisiones con la información necesaria para les de la acidificación de los océanos y
mitigar y adaptarse a la acidificación de apoyar a los tomadores de decisiones en
los océanos. El programa abordará la meta el establecimiento e implementación de
14.3 de los ods, “Reducir al mínimo y ha- estrategias eficientes para ayudar a mi-
cer frente a los efectos de la acidificación de tigar y adaptarse a la acidificación de
los océanos, mediante una mayor coope- los océanos a nivel mundial, regional y
ración científica a todos los niveles”, en la local.
que algunos investigadores mexicanos han • Aumentar la capacidad de los científicos
recibido capacitación. El programa oars oceánicos de todo el mundo para rea-
tiene como objetivo proporcionar eviden- lizar y sintetizar la investigación sobre
cia de los impactos de la acidificación de los la acidificación de los océanos a escala
océanos en la sostenibilidad de los ecosiste- local y regional.
mas marinos, mejorar la capacidad de reac- • Identificar las áreas geográficas de ma-
cionar ante la acidificación de los océanos, yor vulnerabilidad a la acidificación
aumentar las observaciones de los cambios oceánica para dirigir de manera más efi-
en la química oceánica, mejorar la comuni- ciente los recursos humanos, técnicos,
cación con los formuladores de polítcas y financieros y humanos a donde más se
las comunidades al proporcionar la infor- necesitan.
mación necesaria para mitigar y adaptarse • Proporcionar los datos e información
a la acidificación de los oceános, y facilitar necesarios para identificar y verificar
el desarrollo y la evaluación de estrategias formas innovadoras de mitigar la acidi-
para compensar los futuros impactos. ficación de los océanos.
La visión de la oars en la Década de los • Apoyar la conciencia pública y política
Océanos para 2030, en la que México ten- basada en la evidencia y la acción hacia
drá que actuar, tiene estos objetivos prin- la acidificación de los océanos, sus fuen-
cipales: tes y los impactos logrados a través de la
difusión de información.
447
Como parte de goa-on y a través de Otros aspectos pueden incluir la identifi-

oars los investigadores de México tendrán cación de las necesidades de información
la tarea de contribuir en diferentes aspectos y evidencia necesarias para generar estra-
alentando a la comunidad científica a pro- tegias de mitigación y adaptación, desde
porcionar datos sobre la acidificación de los lo local hasta lo global, al tiempo que se
océanos y evidencia de calidad divulgada a asumen compromisos para comunicar estas
través del desarrollo de capacidades. Ade- necesidades a la comunidad científica y de
más de la tutoría de investigadores de carre- políticas científicas para garantizar que se
ra temprana y aumentar la comunicación priorice la ciencia para garantizar la imple-
a través de reuniones y talleres, permitien- mentación eficiente y rápida de las accio-
do un análisis holístico que considere las nes.
perspectivas de todas las partes interesadas.
448
Participación de México
en la Red Global de Oxígeno Oceánico (go2ne)
H. Maske, C. Chapa-Balcorta, R. Sosa Avalos, J. M. Hernández-Ayón
La Red Global de Oxígeno Oceánico (go- y con los aumentos de temperatura como
2ne) es una red internacional que cuenta factores estresantes en los ecosistemas ma-
con la participación de investigadores com- rinos (Keeling et al., 2010; Gruber, 2011)
prometidos a brindar una visión global y y esto impulsa la necesidad de comprender
multidisciplinaria de la desoxigenación, el funcionamiento de las zmo.
con un enfoque en comprender sus múl- En México, la zona núcleo de la Zona
tiples aspectos e impactos. Esto debe a que Mínima de Oxígeno (zmo) se centra cer-
hay una pérdida documentada de oxígeno ca de Acapulco y se extiende hacia el es-
y una tendencia general de disminución te-sureste a lo largo de 1500 km. Al sur y al
en el oxígeno disuelto (od) en los océa- norte de esta zona núcleo hay intrusiones
nos. Hay pocos conjuntos de datos a largo de capa delgada de baja concentración de
plazo que documenten los cambios dece- oxígeno, típicamente < 20 moles L-1. Pero
nales en el od en la columna de agua in- hasta ahora no hay datos suficientes en la
dependientemente de las Zonas Mínimas zmo para definir los límites del núcleo y
de Oxígeno (omz); sin embargo, se han las partes periféricas de la zona subóxica.
reportado disminuciones en la concentra- La zmo frente a México se extiende desde
ción de oxígeno en lugares ecológicamente la costa de Cabo Corrientes (Jalisco) hasta
diferentes, incluso en la “Estación P” en el la costa de Guatemala. Cerca de la costa,
Pacífico subártico (Whitney et al., 2007) la oxiclina puede elevarse hasta menos de
y en la Corriente de California (Bograd et 20 m (Santana-Vega et al., 2018). Tenien-
al., 2008). Investigaciones recientes sugie- do en cuenta que el espesor vertical de la
ren que las zmo se están expandiendo tanto zmo está a más de 500m cerca de la costa,
horizontal como verticalmente (Keeling y la plataforma continental lejana a la costa
García, 2002; Stramma et al., 2008). Los desde Cabo Corrientes hasta Guatemala es
autores han informado que se han produ- permanentemente subóxica. La plataforma
cido disminuciones en las concentraciones continental es estrecha y alcanza aproxima-
de oxígeno disuelto en los últimos 50 años damente 50 km afuera de la costa y, debi-
entre profundidades de 300 m y 700 m. do a su extensión latitudinal de 1 500 km,
En contraste con estas observaciones, ales probablemente una de áreas subóxicas
gunos modelos predicen un aumento en contiguas más grandes del mundo. Breit-
las concentraciones de od en la termocli- burg et al. (2018) distinguen entre zonas
na tropical con una disminución asociada muertas y zmo; ambas se encuentran en el
en las áreas subóxicas (Bopp et al., 2002; fondo marino, pero las primeras son gene-
Matear y Hirst, 2003). Sin embargo, aho- radas antropogénicamente. Comúnmente
ra se informa que debido al calentamiento las zonas muertas se encuentran cerca de
de los océanos, la acidificación y la desoxi- las desembocaduras de los ríos debido a la
genación actuarán sinérgicamente entre sí eutrofización facilitada por el uso excesivo
449
de fertilizantes en la agricultura (Rabalais et • Observaciones de alta frecuencia y a

al., 2010). Las zmo incluyen la parte ben- largo plazo que permiten análizar las
tónica subóxica de la plataforma continen- tendencias relativas a la extensión e in-
tal, y sus mecanismos de formación no son tensidad regional de las zmo.
de origen antropogénico directo y se sabe La pérdida de oxígeno en el océano está
que existieron antes del período de indus- relacionada con el calentamiento actual de
trialización. los océanos, lo que conduce a una reduc-
La información que se desconoce para ción de la concentración de saturación de
evaluar el impacto ecológico y climatológi- oxígeno disuelto (figura 4). Esto también
co de las Zonas Mínimas de Oxígeno son: conduce a una mayor estratificación en la
• Los mecanismos oceanográficos físicos capa superior debido al calentamiento de
que inician y mantienen la zmo. la superficie. Esta estratificación reduce el
• El impacto ecológico de la capa subóxi- transporte de agua superficial oxigenada a
ca en la plataforma continental y la cos- mayores profundidades. Un segundo pro-
ta. ceso relacionado es una tasa acelelerada de
• El equilibrio del intercambio de car- respiración aeróbica de materia orgánica en
bono y otros gases entre el océano y la profundidad. Este puede ser el resultado
atmósfera. de un posible aumento en la producción
• Los mecanismos que mantienen una orgánica como resultado de la fertilización
alta productividad pesquera sobre la oceánica global. Estos dos procesos son los
zmo. principales responsables de la desoxigena-
Figura 4. Procesos de pérdida de oxígeno del océano como resultado del calentamiento y una reducción
en la concentración de saturación de oxígeno disuelto. Fuente: PMC
450
ción de los océanos y la expansión de regio- Oportunidades

nes en aguas intermedias (< 1000m) que tie- La zmo no es solo un tema de investigación
nen concentraciones muy bajas de oxígeno relacionado con estudios sobre oceanogra-
(cerca del límite de detección de oxígeno), fía física y biogeoquímica, sino que tam-
es decir, zonas mínimas de oxígeno (zmo). bién ofrece interesantes oportunidades de
La zmo más grande del mundo se encuen- investigación sobre temas como las adap-
tra en el Pacífico mexicano, que también es taciones de organismos procariotas y euca-
una de las menos estudiadas. Los procesos riotas a la zmo. Por ejemplo, la capacidad
de desoxigenación de los océanos en gene- de la fauna para entrar en aguas hipóxicas
ral también se aplican a las zmo, sin em- y anóxicas y hacer un uso temporal de es-
bargo, no se entiende bien cómo funciona tas zonas en el sedimento o en la interfaz
la relación entre los diferentes procesos y sedimento-agua. Tampoco se sabe cuál será
es por eso que la zmo mexicana no ha sido el impacto de los cambios en la zmo sobre
bien representada con modelos numéricos. la productividad primaria y las pesquerías
No obstante, es evidente que las variacio- nacionales.
nes del ciclo del carbono y el oxígeno en la Para describir la estructura vertical de las
zmo están vinculadas, y que la zmo repre- zmo se requieren mediciones con tecnolo-
senta un importante reservorio de carbono gía que detecte bajas concentraciones de
en los mares mexicanos. oxígeno, así como instrumentos que midan
los procesos microbiológicos que controlan
Desafíos y vacíos el ciclo de otros elementos como el azufre y
La zmo frente a México es la más grande el nitrógeno. También se necesitan estudios
y menos investigada. El número de publi- de carbono y oxígeno para identificar su pa-
caciones de investigadores nacionales y el pel en la variabilidad biogeoquímica de las
número de campañas oceanográficas dedi- zmo. Por otro lado, la presencia de la plata-
cadas a describir la zona central de la zmo forma continental subóxica y su gestación
son limitados. A la fecha, existen datos de son factores de gran interés para el país. La
diversas campañas de investigadores nacio- capacidad predictiva de los modelos mues-
nales a bordo de embarcaciones mexicanas tra que la zmo se expandirá horizontal y
y extranjeras. Sin embargo, la mayoría de verticalmente. Sin embargo, queda la tarea
estas campañas oceanográficas se han lleva- de confirmar con datos in situ los procesos
do a cabo en las regiones periféricas al norte identificados por los modelos para com-
y sur del núcleo de la zmo. Se requiere un prender mejor los procesos responsables de
mayor esfuerzo para hacer uso de diversas la persistencia de la zmo. Esto facilitaría la
técnicas para responder a las grandes pre- planificación y la generación de propues-
guntas que quedan sin respuesta en la zmo. tas estratégicas que propongan formas de
En la actualidad, una gran parte de los mitigar los impactos económicos. Esto re-
datos oceanográficos se toman con perfila- quiere una colaboración multidisciplinaria
dores autónomos Argo (http://www.argo. y el uso de la tecnología. Para el estudio de
ucsd.edu/About_Argo.html). Si miramos estas zonas, es necesario hacer uso de todas
la distribución de los 4 000 Argos en el las tecnologías disponibles, como la ad-
mundo, podemos ver que sólo unos pocos quisición a largo plazo de datos generados
de ellos están instalados en las aguas de la por sensores remotos, a través de campañas
zona económica exclusiva mexicana.
451
oceanográficas, por perfiladores autónomos nal de conocimiento entre partes interesa-

(es decir, Argos), por vehículos programa- das y científicos, divulgación innovadora y
dos (es decir, planeadores), por anclajes, y educación oceánica. El objetivo de alto ni-
por rov (Remote operated vehicle); pero se vel del Programa Decadal es proporcionar
requiere que incluyan instrumentación con datos, conocimientos y personal altamente
resolución suficiente (< 4 nM) para detallar calificado a través del desarrollo de capaci-
la estructura vertical interior de las zmo. dades y las mejores prácticas para permitir
go2ne y sus socios son parte de la Década que la sociedad, las partes interesadas y los
de los Océanos y de 2021 a 2030, el pro- científicos diseñen y desarrollen conjun-
grama good de la Década Oceánica - Dé- tamente medidas que puedan mitigar los
cada Global del Oxígeno Oceánico - pro- impulsores e impactos de la desoxigena-
pone aumentar la conciencia global sobre ción del océano y proporcionar medidas de
la desoxigenación de los océanos, propor- adaptación apropiadas donde la mitigación
cionar conocimientos para comprender las no sea posible. El desarrollo de enfoques de
causas, atribuir cambios y desarrollar accio- mitigación y / o adaptación a la desoxige-
nes para medidas de mitigación y generar nación es de suma importancia para garan-
acciones de adaptación a través de esfuer- tizar la provisión de servicios ecosistémicos,
zos locales, regionales y globales, incluido abordar las amenazas al sistema climático y
el monitoreo intensificado, investigación minimizar el impacto de la desoxigenación
transdisciplinaria, transferencia bidireccio- de los océanos en la economía oceánica.
452
Red de Monitoreo y Predicción de los Oceános

para el Desarrollo Sostenible del Golfo de México
y el Caribe” (ompnetgc).
Proyecto ID 37 aprobado por la Década de los Océanos
J. C. Herguera, J. Scheinbaum, P. Pérez Brunius, E. Peters, A. Uribe,

L. Aguirre Macedo, V.M. Vidal-Martinez, C. Enríquez, I. Mariño Tapia,
H. García Nava, X. Flores Vida, T. Salgado, R. Romero Centeno, J. Zavala,
L. Pardo López, R. M. Gutiérrez Ríos, E. Amir Cuevas Flores, L. Carrillo,
M. A. Martínez Arroyo, M. Caso , V. G. Toro Valencia, J. Carranza
cigom es el Consorcio Nacional de México durante más de 20 cruceros en un Atlas

para la investigación científica, la integra- Base del golfo de México.
ción tecnológica y servicios de consultoría, • Modelado computacional de la circula-
especializado en proyectos multidisciplina- ción y la biogeoquímica de esta región
rios para evaluar y gestionar los impactos para establecer la vulnerabilidad ecoló-
ambientales causados por la industria del gica bajo diferentes escenarios de derra-
petróleo y el gas en los ecosistemas mari- me de petróleo en el golfo de México.
nos del golfo de México (https://cigom. cigom fue el primer paso para desarrollar
org/en/). La red del cigom reúne el trabajo enfoques que contribuyeron a la genera-
de más de 300 investigadores en múltiples ción de conocimiento en los últimos siete
disciplinas de más de una docena de insti- años, que servirán de base para desarrollar
tuciones de investigación mexicanas e in- políticas que impactarán la salud y sosteni-
ternacionales líderes. El cigom está finan- bilidad de los océanos. El consorcio tam-
ciado por el Consejo Nacional de Ciencia bién brindó apoyo para la coordinación e
y Tecnología (conacyt) de México y la Se- integración de soluciones que permiten la
cretaría de Energía (sener). Los principales sinergia entre la academia, el gobierno, la
objetivos del cigom son: sociedad y la industria.
• Establecer una plataforma sostenida de El esfuerzo multiinstitucional y multi-
observaciones oceanográficas en tiempo disciplinario del cigom ha sido una gran
real basada en datos recopilados por bo- experiencia de aprendizaje sobre cómo or-
yas, estaciones de radar costero de alta ganizar y liderar grandes grupos científicos
frecuencia, planeadores e imágenes sa- para alcanzar objetivos comunes. Es este
telitales que cubren la Zona Económica tipo de experiencia la que cigom ofrece
Exclusiva de México. con el objetivo de promover el desarrollo
• Establecer la línea base ecológica y bio- sostenible del océano en colaboración con
geoquímica del gran ecosistema marino las partes interesadas, las comunidades y
del golfo de México, integrando resulta- los gobiernos estatales y nacionales de la re-
dos de las muestras de agua, biológicas gión del Caribe. Este enorme esfuerzo por
y sedimentos recolectadas y analizadas comprender la oceanografía y la ecología
453
del Golfo de México ha sido posible gra- cos, formuladores de políticas y partes
cias al esfuerzo concertado de numerosos interesadas en la región del Gran Caribe
expertos, postdoctorados, estudiantes gra- para el desarrollo sostenible de los océa-
duados y técnicos en todas las instituciones nos.
asociadas con la red del cigom, así como a Los principales resultados esperados de
la red colaborativa nacional e internacional este proyecto son:
desarrollada en los últimos siete años. • Una base de datos interdisciplinaria
El proyecto “Red de Vigilancia y Pre- para el gran ecosistema del golfo de Mé-
dicción Oceánica para el Desarrollo Sos- xico y el Caribe de las principales varia-
tenible del Golfo de México y el Caribe” bles físicas, biogeoquímicas y ecológicas
(ompnetgc) fue avalado por la Década de intercalibrada
los Océanos al consorcio cigom con los si- • Una red de observación del océano so-
guientes objetivos: bre el golfo de México y el Caribe que
• Desarrollar una red de sistemas de ob- incluye una red de estaciones de radar
servación oceánica y modelos regionales costeras, boyas y planeadores para pro-
de pronóstico de la circulación oceánica porcionar información confiable sobre
en el golfo de México y el Caribe. variables físicas, biogeoquímicas y eco-
• 2Proporcionar información de línea lógicas esenciales para caracterizar las
base sobre el estado del gran ecosistema condiciones oceánicas.
del golfo de México y las principales va- • Pronosticar modelos de circulación a
riables oceanográficas, biogeoquímicas diferentes resoluciones capaces de asi-
y ecológicas de la región para informar milación de datos de las plataformas de
a las políticas públicas y a los actores so- observación oceanográfica que aborda-
bre cómo adaptarse y mitigar sus cam- rán los problemas de circulación cos-
bios y tendencias. tera, incluyendo el oleaje, el transporte
• Evaluar la vulnerabilidad de especies de sedimentos, las fuentes y sumideros
clave y hábitats marinos de este gran de contaminación, las floraciones de
ecosistema a eventos naturales extre- algas nocivas y sargazo. Así también se
mos, presiones de desarrollo económico considera el impacto local de eventos
(como grandes derrames de petróleo) y extremos como huracanes y tormentas
las tendencias emergentes a largo plazo tropicales para mejorar la seguridad de
de disminución del contenido de oxí- las comunidades que viven en las costas.
geno en las regiones costeras, acidifica- • Mapas del estado de riesgo y vulnerabi-
ción de los océanos, floraciones de algas lidad de las especies clave y de las reser-
nocivas y calentamiento de la superficie vas y hábitats costeros marinos frente a
del océano. diferentes vectores antropogénicos y es-
• Proporcionar información, conoci- trategias de biorremediación bajo dife-
mientos y herramientas para la mitiga- rentes eventos extremos antropogénicos
ción y adaptación a estos cambios. como eventos de derrames de petróleo,
• Ampliar la red interdisciplinaria de ob- floraciones de algas nocivas, arribos ma-
servación, predicción y monitoreo. sivos de sargazo y tendencias emergen-
• Mejorar el desarrollo de capacidades tes de acidificación y calentamiento glo-
para la próxima generación de científi- bal de sus aguas superficiales.
454
• Estrategias de biorremediación para siguiendo metodologías compatibles de

eventos de derrame de petróleo y conta- descubrimiento, extracción y transmisión.
minación plástica utilizando consorcios La interoperabilidad y transparencia de las
sintéticos de bacterias marinas nativas, operaciones permiten el almacenamiento
distribuidos con un prototipo de vehí- descentralizado de datos. La arquitectura
culo autónomo submarino, probado en del sistema integrado de gestión de datos
sistemas de microcosmos y mesocos- (isdm) de cigom sigue los principios de
mos, emulando condiciones similares transparencia, responsabilidad, orientación
de derrame de petróleo. al usuario y sostenibilidad (trust). Esto
• Desarrollo de repositorios digitales y permite disponer de catálogos indexados
páginas web para facilitar el acceso y con opciones de búsqueda facetadas, vi-
visualización de información y datos sualización de datos y servicios de descarga
generados en tiempo real. desde cualquier servidor local o remoto con
• Desarrollo de protocolos locales, regio- protocolos api rest que ofrecen un catálo-
nales y nacionales basados en estándares go de representaciones gráficas, series tem-
internacionales para mejorar la mitiga- porales, perfiles, vectores, histogramas y
ción de grandes desastres ambientales, mapas geográficos. La descarga de los datos
como los grandes derrames de petróleo permite múltiples tipos de formato. Este
y floraciones dañinas. sistema permite una federación de bases de
• Actividades educativas en todos los ni- datos y procedimientos de conversión entre
veles, así como procedimientos de ca- diferentes formatos de metadatos estándar.
pacitación para comunidades locales, el Este proyecto está parcialmente financia-
personal técnico y tomadores de deci- do por los siguienes 18 meses por el Fondo
siones para desarrollar y mantener po- de Hidrocarburos conacyt-sener y cigom
líticas sostenibles con bases científicas continuará buscando activamente financia-
para las comunidades costeras. miento para todas las actividades descritas
• Desarrollo de diferentes estrategias de previamente con el apoyo de la Década de
comunicación para llegar a los diferen- los Océanos de la coi. Una infraestructura
tes actores políticos y socioeconómicos, sustancial en equipos y recursos humanos
partes interesadas, público en general y ya está financiada por proyectos nacionales
comunidad científica. anteriores, y cigom buscará financiamien-
El proyecto facilitará el acceso abierto a to para continuar con las operaciones des-
los resultados de la investigación científica pués del segundo año.
marina, las tecnologías marinas y el cono-
cimiento oceánico utilizando las mejores Retos y vacíos
prácticas y siguiendo los principios de ser Se necesita con urgencia adquirir datos so-
encontrable, accesible, interoperable y re- bre: los sistemas continuos de observación
utilizable (fair, por sus siglas en inglés). oceánica, el monitoreo periódico y el mo-
cigom utiliza tecnologías estándar que per- delado e investigación oceánicos sobre el
mitirán a múltiples usuarios acceder a bases calentamiento climático para abordar los
de datos desde diferentes plataformas digi- cambios y tendencias en todo el océano
tales. Los datos son archivos de metadatos emergentes en la acidificación, la desoxige-
adecuadamente descritos y construidos nación, la proliferación de algas nocivas y
455
las llegadas masivas de sargazo, el aumen- tecnologías e instrumentos oceánicos ren-

to del nivel del mar, el calentamiento de la tables y fáciles de usar, para ofrecer solucio-
parte superior del océano y la interrupción nes viables que puedan ajustarse a las nece-
funcional de la estructura de la red ecoló- sidades científicas y sociales de los usuarios
gica en el océano; Esto debido a que se e informar la toma de decisiones a todos los
necesitan sentar las bases racionales de las niveles. La planificación, el diseño, la pro-
estrategias de mitigación y adaptación que moción y la implementación de la inves-
el país tiene que diseñar para el bienestar tigación científica oceánica y los sistemas
de sus ciudadanos. Se requieren estrategias de información ambiental para la toma de
de comunicación para explicar cómo los decisiones son acciones que crearán nue-
servicios de los ecosistemas costeros, los vos empleos en muchas áreas, incluido el
alimentos sostenibles y el bienestar social tratamiento del agua, la restauración y la
cambiarán con el calentamiento climático conservación de los ecosistemas marinos
y la compleja sinergia entre el calentamien- y costeros que beneficiarán a la economía
to climático, los contaminantes orgánicos azul, el desarrollo sostenible y el crecimien-
e inorgánicos, la sobrepesca y la pérdida de to, además del secuestro de carbono y otros
hábitat. servicios ecosistémicos. Ante la crecien-
te crisis del calentamiento climático y las
Oportunidades pérdidas y daños ambientales, se necesitan
La gran oportunidad de la Década de los medidas significativas para apoyar la toma
Océanos es reducir las brechas de infor- de decisiones informadas y brindar a la so-
mación y conocimiento sobre los océa- ciedad mejores oportunidades para mitigar
nos mediante programas de alfabetización y adaptarse al calentamiento del clima y los
oceánica, desarrollo de capacidades, y el océanos. Se requiere un esfuerzo muy gran-
acceso a programas tecnológicos. Las accio- de a nivel nacional para garantizar que el
nes emprendidas a través de la Década de océano se integre en los programas nacio-
los Océanos deben defender y promover la nales de clima y calentamiento, al tiempo
importancia de realizar observaciones siste- que se reconoce el océano como una solu-
máticas y sostenidas de los océanos para la ción para el crecimiento económico nacio-
sociedad, junto con el apoyo al desarrollo nal sostenible.
de capacidades y la garantía de acceso a
456
Perspectivas locales, perspectivas de las ciencias

marinas en México, en el contexto del Decenio
de los Océanos 2020-2030
por la Asociación de Oceanólogos de México (asocean)
L. F. Navarro Olache
Durante el XXI Congreso Nacional de los participantes coincidieron en que se

Oceanografía se llevó a cabo el Foro-Ta- necesitan más datos y que, si bien ha ha-
ller ‘Perspectivas de las Ciencias del Mar bido avances y se ha obtenido información
en México, en el Contexto de la Década del océano, gran parte de ella sigue siendo
de los Océanos 2020-2030’. En el foro, desconocida, especialmente su dinámica y
los ponentes discutieron las diferentes ac- reacción a los cambios naturales y antro-
tividades que se han llevado a cabo en los pogénicos, que son notables. Se necesitan
océanos mexicanos, destacando los princi- más datos porque con más información, la
pales objetivos que son conocer el inventa- capacidad de predecir, reaccionar y prote-
rio de lo que existe en términos de datos en gerse contra eventos catastróficos mejorará.
los mares de México, qué problemas se han El programa de Investigaciones Mexica-
abordado, cuáles tienen solución y cuáles nas de la Corriente de California (imeco-
necesitan estrategias urgentes hacia la mical), que es un extenso proyecto de inves-
sión del Decenio de los Océanos 2020- tigación con más de 26 años y cientos de
2030. expediciones de recolección de datos ocea-
asocean es una asociación civil nacional nográficos en la franja de la Corriente de
que reúne a egresados de Oceanología de la California del Océano Pacífico mexicano,
Universidad Autónoma de Baja California, ha desarrollado una línea de base donde
la Universidad de Colima y la Universidad ahora se pueden determinar los procesos
del Mar (Oaxaca) apoyándolos en su desa- físicos, químicos y biológicos. Esta línea
rrollo profesional y promoviendo el cono- de base representa el promedio y la va-
cimiento integral de los océanos, así como riabilidad de las características oceánicas
el uso racional de los recursos marinos estacionales y no estacionales claramente
mexicanos. Durante el xxi Congreso Na- relacionadas con la circulación del Océano
cional de Oceanografía, en septiembre de Pacífico. Acontecimientos como El Niño,
2021, miembros de asocean participaron La Niña (enso), y las oscilaciones en perio-
como ponentes en el Foro-Taller ‘Perspec- dos grandes se expresan en esta completa
tivas de las Ciencias del Mar en México, en base de datos. Una línea de base sólida vale
el Contexto de la Década de los Océanos la pena para tener mejores pronósticos y
2020-2030’. La discusión general se cen- mayor preparación para contingencias.
tró en el presente, los resultados ya alcan- Sin embargo, a medida que se recopila-
zados, el posicionamiento de México en la ron, analizaron e incorporaron más datos
evaluación de los procesos oceanográficos y y se desarrollaron mejores metodologías e
la interacción inter e intradisciplinaria de instrumentación con nuevas tecnologías y
los océanos profundos y costeros. Todos un aumento acelerado de la potencia de
457
cómputo, surgieron nuevas preguntas sobre tes o si se necesitan más campañas y progra-
el comportamiento de las corrientes coste- mas nacionales; se acordó que se necesitan
ras y sus conexiones con numerosas varia- más observaciones, y el claro ejemplo de
bles químicas y biológicas. Por lo tanto, la ello fue el conocimiento que se generó más
base de datos se inició utilizando medicio- allá de una línea de base donde se analizan
nes de instrumentos rudimentarios como las condiciones promedio y las variaciones
batitermógrafos y botellas reversibles. A temporales. Los participantes enfatizaron
medida que avanzaba la tecnología, la base la importancia de conocer las vías de nu-
de datos incorporó mediciones de instru- trientes tanto en el golfo de México como
mentación de alta precisión y volumen de en el océano Pacífico, así como los esfuer-
datos (adcp, ladcp), sensores remotos (sa- zos continuos para diagnosticar la acidifica-
télite), autoanalizadores continuos, boyas ción de los océanos y modelar escenarios de
oceanográficas, radares de alta frecuencia procesos contaminantes como los derrames
y, sobre todo, un enorme aumento en la de petróleo. Las interacciones costeras y las
potencia de cómputo que, hasta la fecha, cargas continentales y su alcance no nos
permite resolver la circulación de la super- permiten conocer actualmente el destino y
ficie del océano con una resolución numé- el daño de los afluentes con contaminación
rica asombrosa incluso mayor que algunas plástica y química, así como las rutas de
observaciones de imágenes satelitales. interacción. Tampoco conocemos la carga
Toda esta nueva información fue presen- máxima de contaminantes en la costa que
tada en varios volúmenes, en publicacio- debería preocuparnos, así como las posibles
nes, y en una base de datos robusta que res- fuentes de energía sostenible a través de ex-
ponde a este esfuerzo y que pronostica más tracciones limpias de procesos que ocurren
estudios en el área. Luego se preguntó si la en el mar como corrientes, olas y mareas
cantidad de datos generados en el oceáno entre otras fuentes potenciales como diso-
Pacífico y el golfo de México son suficien- ciaciones químicas.
458
Conclusiones
Comprender las funciones básicas del océa- los pueblos de México que dependen del
no mexicano y comprender cómo proteger océano y los recursos de los que dependen.
y restaurar la abundancia de los recursos El resultado debería ser un océano limpio y
oceánicos de México son importantes para saludable, con productividad y abundancia
el futuro del país y su población. Entre restauradas para la seguridad alimentaria,
las oportunidades para la participación así como resiliencia costera natural para
de México en el Decenio de los Océanos proteger vidas y medios de subsistencia.
y el Decenio de las Naciones Unidas para En otras palabras, servicios ecosistémicos
la Restauración de los Ecosistemas 2021- robustos que fomenten una economía azul
2030 se encuentran las contribuciones de sostenible que fortalezca a México econó-
la investigación científica oceánica interna- mica, ecológica y socialmente.
cional, nacional y regional. La co-ocurren- El océano es fundamental para la eco-
cia de esta iniciativa de dos décadas puede nomía mexicana (pesca, navegación, tu-
impulsar la creación de programas nacio- rismo), las comunidades locales y la salud
nales a largo plazo orientados al océano en y el bienestar de la sociedad, sin embargo,
México. apenas está presente en la vida política co-
Las necesidades de información, ciencia tidiana. Por lo tanto, el destino del océano
y tecnología de Investigación y Desarrollo debe ser parte del debate político apoyado
Experimental para la Innovación de México por el conocimiento y el resultado de la
pueden provenir de, o estar alineadas con, investigación científica. Mantener el fu-
la participación en la Década de los Océa- turo del océano a la vanguardia de la vida
nos. Estas necesidades pueden ser identifi- política es una de las oportunidades para
cadas y la comunidad científica oceánica de los próximos diez años. Esto aseguraría que
México puede avanzar en su comprensión los impactos en el océano se documenten,
de las mismas. Además, esa comunidad mapeen, se consideren las soluciones y se
puede fomentar la aplicación pragmática tomen decisiones oportunas. La Década de
de dicha información, ciencia y tecnología los Océanos puede ser una influencia im-
para elaborar soluciones innovadoras que portante que desencadene el cambio reque-
satisfagan las necesidades y prioridades de rido en México.
459
Referencias
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460
https://doi.org/10.1016/j.pocean.2007.08.007.
Anexos
Anexo I. De acuerdo con el PNIO
existen 5 zonas marinas y coste- de Ciencias Marinas del Instituto Politéc-
ras en México: nico Nacional, en La Paz, bcs. (cicimar);
Rivera y Villalobos (2001), proponen una (uabc); Universidad Autónoma de Baja
zonificación costera de México en cinco California Sur, en La Paz, bcs. (uabcs);
vertientes que constituyen regiones oceá- Universidad Nacional Autónoma de Mé-
nicas con características propias: Región I xico (unam); Estación Investigación Ocea-
Pacífico Norte; Región II Mar de Cortés; nográfica de Topolobampo (eiot-semar);
Región III Pacífico Sur, Región IV Golfo Universidad de Sonora, en Hermosillo, So-
de México, y Región V Caribe Mexicano. nora. (unison); Universidad Autónoma de
En cada una de estas áreas las instituciones Sinaloa, en Culiacán, Sinaloa. (uas); Cen-
que realizan investigación oceanográfica tro Interdisciplinario de Investigación para
son: el Desarrollo Integral Regional del Instituto
Politécnico Nacional, en Guasave, Sinaloa.
Región I Pacífico Norte: (ciidir) y los Centros Regionales de Inves-
El Centro de Investigación Científica y de tigación Pesquera del inapesca en La Paz,
Educación Superior en Ensenada, Baja Ca- bcs., Mazatlán, Sinaloa., Guaymas, Sono-
lifornia (cicese); Centro de Investigacio- ra. y Bahía de Banderas, Nayarit. (crip).
nes Biológicas del Noroeste, s.c., en La Paz,
bcs. (cibnor); Centro Interdisciplinario Región III Pacífico Sur:
de Ciencias Marinas del Instituto Politéc- El Instituto Politécnico Nacional; la Uni-
nico Nacional, en La Paz, bcs. (cicimar); versidad Autónoma Metropolitana; la
Universidad Autónoma de Baja California Universidad de Colima; la Universidad del
(uabc); Universidad Autónoma de Baja Mar; la Universidad Nacional Autónoma
California Sur, en La Paz, bcs. (uabcs); de México; el Instituto Oceanográfico del
Universidad Nacional Autónoma de Méxi- Pacífico en Manzanillo, Colima. (semar) y
co (unam); Investigación Oceanográfica de la Estación de Investigación Oceanográfi-
Ensenada (eio-semar) y Centros Regiona- ca de Salina Cruz, Oaxaca (eio-semar); así
les de Investigación Pesquera del inapesca, como los Centros Regionales de Investiga-
en Ensenada, bc. (crip). ción Pesquera del inapesca en Manzanillo,
Colima y Salina Cruz, Oaxaca.
Región II Mar de Cortés:

El Centro de Investigación Científica y de
Educación Superior de Ensenada, Baja Ca-
lifornia (cicese); Centro de Investigacio-
nes Biológicas del Noroeste, s.c., en La Paz,
bcs. (cibnor); Centro Interdisciplinario
461
Región IV Golfo de México: Región V Caribe Mexicano:

El Centro de Investigación y Estudios El Colegio de la Frontera Sur, en Chetu-
Avanzados del Instituto Politécnico Na- mal, Quintana Roo (ecosur); Escuela
cional, en Ciudad Victoria, Tamaulipas. Nacional de Ciencias Biológicas del Insti-
(cinvestav); Universidad Autónoma de tuto Politécnico Nacional, en Ciudad de
Tamaulipas, en Tampico, Tamaulipas. México (encb); Universidad Autónoma
(ctu); Centro de Investigación y Estudios Metropolitana (uam); Universidad Vera-
Avanzados del Instituto Politécnico Nacio- cruzana (uv); Universidad de Quintana
nal, en Mérida, Yucatán. (cinvestav); Es- Roo, en Chetumal, Cozumel y Playa del
cuela Nacional de Ciencias Biológicas del Carmen (uqroo); Universidad Nacional
Instituto Politécnico Nacional, en México, Autónoma de México (unam); Estación de
Ciudad de México. (encb); Universidad Investigación Oceanográfica de Progreso
Autónoma Metropolitana (uam); Universi- (eioprog-semar), en Progreso, Yucatán.
dad Veracruzana (uv); Universidad Autó- y el Centro Regional de Investigación Pes-
noma de Nuevo León, en San Nicolás de quera del inapesca, en Puerto Morelos,
Los Garza, NL. (uanl); Universidad Na- Quintana Roo. Centro interdisciplinario
cional Autónoma de México (unam); Uni- de Investigaciones y Estudios sobre el Me-
versidad Juárez Autónoma de Tabasco, en dio Ambiente y Desarrollo (ciiemad) del
Villahermosa, Tabasco (ujat); Universidad Insituto Politécnico Nacional cdmx.
Autónoma de Campeche, en Campeche,
Campeche (uacam); Instituto Oceanográ-
fico del Golfo y Mar Caribe en Antón Li-
zardo, Veracruz (iogmc-semar); Estaciones
de Investigación Oceanográfica de la Secre-
taría de Marina, en Tampico, Tampauli-
pas y Ciudad del Carmen, Campeche., así
como los Centros Regionales de Investiga-
ción Pesquera del inapesca, en Tampico,
Tamaulipas., Veracruz, Veracruz., Cd. del
Carmen, Campeche., Lerma, Campeche. y
Yukalpeten, Yucatán.
462
Anexo II: Una propuesta de I+D

para México de cara al futuro
México está bien equipado para diseñar y Entre las principales recomendaciones para
definir una Estrategia Nacional de Investi- implementar una Estrategia Nacional de
gación Experimental y Desarrollo para la Investigación y Desarrollo Experimental
Innovación (erdi) que aporte innumera- (erdi) se encuentran:
bles beneficios a su población y a los ecosis-
temas costeros y oceánicos (figura 5). Esto Mantener una planificación
puede abarcar la planificación, el fomento y coordinación de la erdi sólida
del éxito de la economía azul del sector e integrada
privado, la colaboración multisectorial y la • Adoptar una definición cohesiva de la
accesibilidad. A continuación se presenta erdi que abarque las infraestructuras
una una adaptación del modelo estadouni- experimentales y de observación, así
dense.10 como las de conocimiento y las ciber-
Figura 5. Estrategia Nacional de Investigación y Desarrollo Experimental para la Innovación (ERDI)
10
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/10/NSTC-NSO-RDI-_REV_FINAL-10-2021.pdf
463
néticas, en los procesos de planificación derales (faca) y del nstc, ya que estos
federal. comités pueden proporcionar una va-
• Identificar las agencias ministeriales de liosa información sobre las futuras ne-
erdi complementarias -y sus capacida- cesidades de erdi y las posibilidades de
des- en todo el Gobierno Federal y las coordinación .
comunidades externas de I+D para in- • Integrar procesos ágiles de diseño y de-
formar los procesos de establecimiento cisión en la planificación y el manteni-
de prioridades de las agencias. miento de las Agencias erdi para que
• Planificar, invertir y desplegar la infraes- las capacidades sigan el ritmo del cre-
tructura de conocimiento y la ciberin- cimiento de los datos y los avances en
fraestructura de investigación necesarias informática y análisis.
para seguir el ritmo de crecimiento de la • Apoyar el acceso remoto a las capaci-
adquisición de datos en la investigación, dades, herramientas y plataformas de
así como de los datos de investigación erdi, cuando sea necesario.
publicados, para garantizar la eficiencia • Construir relaciones estratégicas a lar-
y la fiabilidad de las vías y conductos go plazo con contratistas y proveedores
científicos. para permitir la agilidad en la adquisi-
• Garantizar capacidades de erdi consis- ción, el desarrollo, el diseño y la porta-
tentes, suficientes y oportunas, abor- bilidad de los sistemas erdi.
dando estratégicamente los esfuerzos • Incorporar consideraciones sobre el ci-
episódicos que pueden socavar la ca- clo de vida, como los costes iniciales de
pacidad de satisfacer las necesidades a construcción, funcionamiento y mante-
largo plazo. nimiento, y anticipar las futuras necesi-
• Revisar y documentar periódicamente dades de modernización de las Agencias
las necesidades de erdi y desarrollar erdi planificadas y existentes.
procesos de planificación que incluyan • Incorporar consideraciones de recursos
la reutilización o el desmantelamiento del ciclo de vida para garantizar que las
de erdi de baja prioridad. Agencias erdi mantengan o mejoren la
• Garantizar una comunicación y una privacidad y otras protecciones legales
consulta coherentes para involucrar e • Garantizar que los proyectos de erdi
integrar los conocimientos indígenas y grandes o complejos sean gestionados
locales. por personal con la experiencia adecua-
da en materia de diseño y gestión de
Garantizar que las agencias de erdi apo- proyectos para garantizar la entrega en
yen un sector empresarial de I+D el plazo y dentro del presupuesto.
de la economía azul flexible y ágil • Seguir creando y promoviendo progra-
• Fomentar el compromiso de la comu- mas de educación stem (Ciencia, Tec-
nidad de I+D para informar sobre la nología, Ingeniería y Matemáticas, por
planificación y priorización de la erdi sus siglas en ingles) que se comprometan
federal, por ejemplo, mediante evalua- directamente con el uso de las Agencias
ciones y coordinación intersectorial. erdi como plataformas de educación y
• Recabar las aportaciones de los comités formación y las apoyen.
de la Ley de Comités Consultivos Fe-
464
• Garantizar procesos que permitan que Equilibrar la apertura de la erdi

las empresas de I+D de la Nación pros- con las necesidades de seguridad
peren, fomentando la participación de • Buscar colaboraciones internaciona-
talento que refleje la diversidad de Mé- les para el desarrollo de la erdi según
xico. convenga para fomentar la cooperación
internacional.
Avanzar en las capacidades de la erdi • Operar las Agencias erdi utilizando
para apoyar la convergencia de discipli- marcos de seguridad en la investigación
nas y sectores que equilibren la ciencia abierta con
• Invertir en erdi que complementen las niveles adecuados de vigilancia y que
necesidades disciplinarias básicas, iden- defiendan los principios mexicanos de
tificando al mismo tiempo las oportu- integridad.
nidades de mejorar las conexiones entre • Garantizar las protecciones adecua-
disciplinas y sectores. das para la erdi que son vitales para la
• Considerar el uso potencial de las erdi competitividad, la salud y la seguridad
más allá del contexto de la misión de públicas, la resiliencia y la seguridad na-
una sola agencia en el desarrollo de los cional (por ejemplo, la propiedad inte-
esfuerzos de coordinación, especial- lectual, ciertas clases de datos de inves-
mente para las mayores inversiones en tigación, las implicaciones del cambio
erdi de la nación. climático).
• Garantizar que las erdi fomenten la
convergencia a través de asociaciones e
intercambio de información sobre in-
vestigación.
465
Anexo III. Diagnóstico de investigación

sobre mares y costas en México
La Red Internacional de Costas y Mares encuesta en línea a 308 centros de inves-
(ricomar) colabora con el cumplimiento tigación en México (30 con perfil marino
del ods 14, conservar y utilizar de forma costero).
sostenible los océanos, mares y recursos Asimismo, el Grupo de Cooperación
marinos para el desarrollo nacional, a través Científica y Tecnológica México-Estados
de la formación de alianzas a nivel regional Unidos invitó a las instituciones de educa-
para la gestión y conservación con una vi- ción superior y de investigación que reali-
sión ecosistémica. zan investigaciones en el golfo de México,
Para ello, ricomar promueve una inicia- así como a las agencias del Gobierno Fede-
tiva con los siguientes objetivos: ral, a participar en el Foro de Prioridades
• Elaborar un diagnóstico e identificar las de Cooperación Científica México-Esta-
necesidades de investigación en los mados Unidos con el objetivo de establecer
res y costas de México. las prioridades nacionales en materia de
• Generar conocimiento científico y pro- ciencia en el golfo de México para estable-
mover el interés por la investigación en cer una agenda de cooperación científica
los mares y costas de México. bilateral México-Estados Unidos.
La Fundación del Océano (tof ) parti- A continuación, se presentan los principa-
cipó en la integración de este documento, les resultados de ambos ejercicios:
mediante el diseño y aplicación de una
Figura 6. Resumen de las principales líneas de acción de la Cooperación Científica México-Estados Unidos
para el Golfo de México. Fuente: Resultados del Foro de Prioridades de Cooperación Científica
México-Estados Unidos, 2021.
466
Figura 7. Principales líneas de investigación de instituciones académicas y centros de investigación

en los mares y costas de México. Fuente: Resultados de la encuesta de diagnóstico del TOF, 2021.
Figura 8. Necesidad de mejorar el desarrollo de capacidades en ciencias oceánicas.

Fuente: Resultados de la encuesta de diagnóstico del TOF, 2021.
467
Figura 9. Principales contribuciones de la investigación a la conservación y el uso sostenible de los mares

y las costas. Fuente: Resultados de la encuesta de diagnóstico del TOF, 2021.
Figura 10. Gasto en investigación como porcentaje del PIB, 2018 (%). UNESCO, 2021.
468
Figura 11. Consideración de la investigación en el diseño de leyes, políticas públicas y otros

instrumentos para la conservación y el uso sostenible de los mares y océanos.
Fuente: Resultados de la encuesta de diagnóstico del TOF, 2021.
Figura 12. Requisitos para involucrar a las nuevas generaciones en las ciencias oceánicas.
Fuente: Resultados de la encuesta de diagnóstico del TOF 2021.
469
470
Se realizó en el Departamento de Difusión y Publicaciones

del Instituto epomex-Universidad Autónoma de Campeche.
Composición, diseño y proceso editorial a cargo de Jorge Gutiérrez Lara
Diseño de la portada Juan M. Matú
2023
ISBN 978-607-8907-12-0
doi 10.26359/EPOMEX012023

Década de Los Océanos-México 2021-2030

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LA DÉCADA DE LOS OCÉANOS

Evelia Rivera-Arriaga y Isaac Azuz-Adeath

© Universidad Autónoma de Campeche 2023

Instituto Interamericano para la Investigación del Cambio Global

1. Acciones de prevención y reducción

2. Manejo y protección de ecosistemas

3. Efectos de la acidificación en organismos marinos

4. Acciones para un manejo sustentable pesquero 139

5. Estrategias y tendencias de la acuicultura en el camino

6. Conservación de áreas marinas y costeras 177

7. Evolución y dinámicas de los subsidios

8. Gestión sustentable de islas 225

Tema 1. Programas internacionales para la gestión

Avances en materia de gestión sustentable

Tema 2. Políticas o programas nacionales relacionados

Avances en materia de gestión sustentable de islas

Catálogo del Territorio Insular Mexicano: esfuerzo

Estrategia Nacional para la Conservación

Conclusiones generales 243

Tema 3. Acciones regionales y locales para la gestión

Isla San Pedro Mártir: modelo de ANP

Restauración ecológica integral de las islas de México 247

Isla Rasa, monitoreo de aves marinas

Monitoreo internacional, de largo plazo y en el rango

Conservación y restauración de las aves marinas

Isla Cozumel: biodiversidad, conservación

Recursos culturales de las islas del golfo de California 270

Conclusiones generales 273

9. Mitigación y adaptación al cambio climático 279

10. Comunidades costeras y gobernanza 309

11. Economía azul y su planificación espacial 331

12. Economía azul: una aproximación general

13. Economía azul y soluciones basadas

14. Energía marina 405

15. Desarrollo de estrategias nacionales

La Década de los Océanos 2021-2030 promovida por Naciones Unidas representa un

Salomón Díaz Mondragón

Leopoldina Aguirre Macedo

Alfonso Aguirre Muñoz

Daniel William Anderson

Rosalía Andrade Medina

Andrés Hugo Arias

José Alfredo Arreola-Lizárraga

Rosalía Ávalos Téllez

Isaac Andrés Azuz Adeath

Yuliana Rocío Bedolla Guzmán

Andrés Canul Cabera

María del Refugio Castañeda-Chávez

Cecilia Chapa Balcorta

Valeria Chávez Cerón

Dinana Jaqueline Cisneros de la Cruz

Jose Luis Cortés Esquivel

Luz María Cruz García

Alfredo D. Cuarón Orozco

Rodolfo Enrique del Río-Rodríguez

Cecilia Enríquez Ortíz

Teresa Leticia Espinosa Carreón

Exequiel Ezcurra Real de Azúa

Ana Luisa Figuero Carranza

Angélica Felix Delgado

Xavier Flores Vida

José Luis Funes Izaguirre