Integración Turística en el marco de la Economía Comunal.

Preámbulo
En Venezuela, como ya todos lo sabemos, es un potencial turístico por
excelencia, que bien desarrollado, puede tener un impacto directo desde su actividad
para con la mejora de la calidad de vida de las comunidades. Esto es, si también,
entendemos al turismo como la interrelación de una serie de servicios diversos
(alojamiento, alimentación, guiatura, transporte, artesanía, entre otros) que pueden
estar presentes en las comunidades y estas al organizarse, mejorar e integrar estos
servicios, pueden ofrecer mayor satisfacción al turista, con calidad acorde a la realidad
local. Se aparta así el concepto de grandes complejos turísticos, para otros ámbitos
distintos al interés del desarrollo de las comunidades.

Potencial del turismo comunal

En nuestra geografía, nuestra fauna y flora, presente en los llanos, montañas,
medanos, bosques, páramos, desiertos, además de un exuberante paisajismo se
encuentran comunidades…… estas poseen culturas locales y actividades productivas
propias, donde el turismo puede ser un eje transversal en su existencia cotidiana y en
muchos casos un eje principal….. pueden verse beneficiadas del turismo rural,
histórico recreativo, parques temáticos, agroturismo, pesca deportiva, turismo religioso
y de salud.
En muchos casos estas actividades llevadas desde la organización popular
favorecen la construcción de comunas (aspiración de la reforma constitucional) al
integrarse consejos comunales en función de la actividad turística, creando lo que
actualmente se promueve como Consejos del Poder Popular Para el Turismo,
herramienta que creemos fundamental para la organización y planificación de las
áreas turísticas en torno a las comunidades.
En las áreas naturales protegidas y los parques nacionales, somos, en relación
con su área territorial total, uno de los países con más espacios resguardados del
mundo, que poseen bellezas con un régimen de uso que favorecen el ecoturismo,
agroecoturismo, el turismo ornitologico (llamado también observación de aves) y otros
referentes a la promoción de los valores naturales. En estas zonas se encuentran
comunidades, muchas de ellas pobres y en estado crítico, pero con un gran
conocimiento del entorno donde habitan. Estas pueden, a través del turismo, obtener
niveles de calidad de vida que a su vez generan conciencia de protección a estas
áreas de tratamiento especial tan estratégico para la sustentabilidad del país.
El caribe, es un destino turístico reconocido mundialmente y nuestras costas e
islas pertenecen a este destino, algunos de estos potenciales están siendo explotados
sin equilibrio (los Roques), mientras que otras son prácticamente desconocidas para el
turismo. En estas zonas hay comunidades que se desempeñan y que muchos casos
pueden llevar a ver el turismo como una forma desordenada de actividad o
simplemente no han tenido la oportunidad de desarrollarlo. El estado ya ha
manifestado la necesidad de desarrollar nuestro sistema costero e insular, pero de una
forma equilibrada y generando verdadera calidad de vida para los pobladores desde
allí viene la propuesta en la reforma constitucional de los Distritos Insulares.

La industria turística

La industria turística cuando es impulsada desde el capitalismo salvaje, por su

visión del mercado como la mano invisible que define el desarrollo, agotan los
recursos locales, por la masificacion de su uso y solo contribuyen a generar cordones
de pobreza alrededor de los complejos turísticos, muchos aseveran que contribuyen
por que traen servicios, pero lo cierto es que en la mayoría de los casos, estos
servicios se concentran en estos complejos y no garantizan calidad a los pobladores
autóctonos, en otras circunstancias fomentan la transculturizacion, el mercantilismo de
los valores locales, el turismo de sexo, las desviaciones sociales como el consumo
drogas entre otros.
Todo ello detrás de la cortina del lujo, el confort y la propaganda, y muy en el
fondo la caja registradora de estos consorcios como el gran objetivo. Hemos visto
como en muchos países bajo la mampara de traer inversión, lo que el tiempo ha
demostrado es el impacto negativo sobre los recursos propios, el anclaje de la
pobreza, el daño social y la fuga de divisas. Todo contrario a la calidad de vida de la
mayoría de los habitantes de la localidad donde se encuentran.
El nuevo turismo o turismo de la Economía Comunal.

Proponemos desde que desde la Economía Comunal, nacida de las entrañas

de la comunidad organizada, que debe estar previamente consientizada, se que
busque una calidad de vida equilibrada con el ambiente y bajo los principios de
cooperación mutua. Aquí puede desarrollarse un turismo promotor de los valores
culturales, históricos y naturales, que contribuya a la autodeterminación de los
pueblos, a su calidad de vida y a la sostenibilidad en el tiempo de la actividad turística,
sin el agotamiento de los recursos. Desde este turismo se pueden atender enormes
cantidades de turistas, dispersos en todos los atractivos del país, y ello se puede
implementar una velocidad mayor que a través de la construcción de grandes
infraestructuras de la industria turísticas.
Este turismo nace desde el pequeño prestador de servicios, de la economía
informal o formal, que se une con el de al lado y este con el otro, y con el que no se
había hasta ese momento interesado en la actividad turística, y con el que ya la viene
haciendo de una forma ordenada y tiene parte de la una buena experiencia, y así
sucesivamente, cada uno con potencialidades propias, con recursos de conocimiento y
trayectoria propia, otros emprendedores. Es fácil de ejemplificar:
Imaginen una playa, una comunidad entorno a esta, basta entonces un
ejemplo. Los pescadores con sus tres (3) lanchas, se ponen de acuerdo con los que
alquilan los toldos, y a su vez, con las dos (2) señoras que atienten los kioscos de
comida, se integra el posadero o las familias que ya vienen alquilando habitaciones
hace ya tiempo, aparece una cooperativa de transporte turístico que es de la localidad.
Todos se ponen de acuerdo y construyen propuestas de actividades turísticas
reunidas en un “Combo” o Paquete turístico. Lo ordenan de forma tal que le ofrecen a
grupos de turista el transporte, el alojamiento, la alimentación a orilla de playa, el
paseo en lancha, la guiatura y hasta un recuerdo diseñado por un artesano local. De
esta forma le dan seguridad al turista de que van a disfrutar de los atractivos locales,
llevados de la mano por los baquianos de la zona con la seguridad de cubrir sus
necesidades básicas a un precio sin especulación.
Este grupo de prestadores de servicios, conforman entonces una micro
integración para formular y ejecutar paquetes turísticos en su área de influencia. A
través de esta integración local detectan cuales son las necesidades mas inmediatas,
la adaptación, reparación y equipamiento de los botes, la mejora de los toldos, el
aumento de sillas en el kiosco de comida a orilla de playa, el curso de manipulación de
alimentos, los aire acondicionados de la posada, la pintura de la posada familiar, el
curso de guía de turismo, y otros. También pueden discriminar entre las necesidades a
corto, mediano y largo plazo, aumento de plazas camas, mejora de la infraestructura
de alimentos, reparaciones de la plaza del pueblo, desarrollo de la artesanía, las
aguas servidas, etc. Todo en función de un turismo que realmente beneficie a la
comunidad.
La actividad turística no se queda en la simple prestación del servicio, debe
definirse para presentar un concepto al turista, este debe saber que tipo de actividad
esta adquiriendo para que se le genere la expectativa correcta (agroturismo, turismo
de playa, ecoturismo, turismo de salud, etc.). A su vez este concepto debe identificarse
y ser manejado por la comunidad, para emprender sus mejoras, ampliación y hasta la
especialización si fuere el caso. Contribuye al desarrollo de comunidades
especializadas en actividades turísticas propias del potencial local.
Estas actividades turísticas deben promoverse y comercializarse, en la
actualidad existen intermediarios que realizan esta función, pero tienden a trabajar
bajo los principios de la mano oculta del mercado y ello no contribuye a la mejora de
las comunidades, mas bien tienden a convertirlas en mercantilistas y esclavizadas el
intermediario, como pasa con los pequeños prestadores de servicios que dependen de
las condiciones de los intermediarios para asegurar un ingreso, son tentados a no
cuidar sus recursos locales, a la especulación hacia el turista, a la individualización del
ingreso tratando de adsorber ganancias del vecino que a veces subcontrata
explotándolo de forma injusta, tal como muchas veces hace el intermediario con el…
se crean cadenas de explotación.
Entonces esta integración local, debe buscar niveles de integración mayor, se
debe unir con otras comunidades integradas, preferiblemente con aquellas que
ejecutan un turismo igual o parecido. Ello permite crear Redes de comercialización de
los paquetes turísticos, rompiendo el eslabón del intermediario, donde estas redes son
dueñas de la intermediación, crean comercializadoras que tienen la accesibilidad
directa al turista, generan capacidades de organización y ejecución que les permite
tener mejor y mayor accesibilidad, tanto para la actividad turística como para la
comunidad, en: la formación, financiamiento, mejora de infraestructura, mejora de la
calidad en el servicio, conocimiento, especialización, salud, seguridad, entre otros
Pueden emprender programas de mejoramiento y desarrollo de “La Comunidad
Turística”.
Pueden entonces, crearse productos turísticos como: La Ruta de la Campaña
Admirable (Turismo histórico-recreativo), Destinos Naturales (o de los parques
nacionales y áreas protegidas), Ruta del Caribe (zonas costeras e insulares), Ruta del
Calipso (turismo cultural), Ruta del Cacao y Café (Agroecoturismo) y muchas otras
más. Estos productos turísticos, conceptualizados, delimitados y caracterizados
pueden crearse para ayudar a focalizar la actividad de la integración local en las
comunidades o se pueden crear a raíz de la iniciativa de las comunidades turísticas
organizadas.
Esta integración que va desde el pequeño prestador de servicios o el
emprendedor, pasa por la integración comunal, los consejos del poder popular para el
turismo, las comunas, hasta la creación de Redes nacionales. Estas Redes nacionales
pueden a su vez unirse en estrategias para la comercialización integral de todos los
productos turísticos desarrollados y hacer eficiente el acceso al turista nacional e
internacional.
Esto se ejemplifica muy sencillo, cuando un turista contacte con un prestador
de servicios turísticos de la economía comunal o llame a una comercializadora de una
red tendrá medios de acceso a toda la información refrendes a los destinos, productos
y paquetes desarrollados desde del turismo de la economía comunal, desde las
comunidades organizadas que planifican en función de la sustentabilidad, de la calidad
de vida de ellas, siendo a su vez impulsoras del turismo promotor de los valores
culturales, históricos y naturales.

Organización comunitaria
Es solo a través de la organización comunal que este Turismo se puede
implementar, podemos hablar largamente de las ventajas que ello tiene para la
sustentabilidad de la actividad turística, de la autodeterminación, de la explosión del
poder comunal, de cómo puede orientar la nueva geometría del poder. Pero lo
importante es como hacer efectiva esta organización.
En el ministerio hemos generado una experiencia a través del trato directo con
las comunidades en proceso de organización, el impulso al cooperativismo y el
régimen de los Núcleo de Desarrollo Endógeno, que nos permite proponer un modelo
de organización o integración local y nacional, este modelo actualmente se esta
detallando por medio del trabajo de la Comisión Técnica Permanente de Turismo
creada en el MINEC y que se encuentra en proceso de integración con MINTUR.
Para crear las integraciones locales en áreas turísticas, debe existir un proceso
de concienciación y capacitación básica a los prestadores de servicios locales, estos
se unen y organizan para la formulación de actividades turísticas, a su vez entran en
un proceso de conformación o unión con la comunidad en los Consejos del Poder
Popular para el Turismo y comienzan a realizar planificación de desarrollo turístico de
su área de influencia, de esta forma, y partiendo de la experiencia del trabajo
cooperativo proyectan sus necesidades de formación, capacitación, financiamiento,
servicios básicos, estructuras comunales sociales y productivas, y todo lo referente al
desarrollo de su comunidad. De esta forma, en el marco de la autodeterminación, se
comienzan a generar visiones de integración territorial, comunas, distritos funcionales
por ejemplo. Se activa de una forma constructiva, productiva y adaptada a la realidad
local la nueva geometría del poder desde la explosión del poder comunal.
La herramienta principal para activar esta cadena de acontecimiento es que se
parte de la unión para el trabajo productivo cooperativo y no de largos procesos de
planificación y experiencias amargas al descubrir que generalmente los tiempos en la
planificación son unos, y en la ejecución son otros, muchas veces desvíos (justificados
o no) de la planificación original. Estas circunstancias golpean las aspiraciones, la
ilusión, agotan el esfuerzo, menoscabando muchas veces la organización del poder
popular, dejando como saldos, organizaciones y cooperativas inestables, desviadas o
fracasadas.
Lo importante es que todo este proceso de desarrollo de la comunidad parte
del trabajo, del emprendimiento, de la cooperación, de la activación a plazo inmediata
de la comunidad en proceso de integración. A su vez esta actividad productiva
funciona como demostración real de lo que hace falta, de lo que debe ser primero y los
que debe ser segundo, ayuda a aclarar objetivos y definir prioridades, mantiene unido
y ajustando las formas de organización a través de la practica diaria y productiva,
donde cada quien suma su conocimiento, recurso y esfuerzo propio, es la practica
cooperativa desde el yo individual, transformándose progresivamente en el yo
comunal.

Planificación del desarrollo turístico desde la

Comunidad
La planificación del desarrollo de estas comunidades deben realizarse desde la
conformación de Consejos del Poder Popular para el Truismo, propuesta adelantada
por MINTUR, solo agrego que esta planificación debe incluirse la definición del
potencial y debilidades, la sensibilización, los servicios, la infraestructura, formación y
capacitación, la seguridad y la ejecución de la actividad turística, entre otros.
Uno de los puntos de mayor atención que deben tomarse en cuenta son el
desarrollo de procesos de mejora continua de la calidad que sean incluyentes de
forma permanente para los pequeños prestadores de servicios, para mantener un
esquema de automonitoreo y mejora de su actividad, este trabajo no es fácil, no por
los niveles técnicos complejos, sino por la necesidad de comprensión de que estos
son procesos largos, que la calidad no es un fin, sino una forma de hacer la actividad
turística.

Como se incentiva desde el estado la integración local.

En principio se deben detectar aquellas comunidades con potencial de
desarrollo que manifiesten su deseo de emprender la organización y desarrollo
turístico desde la Economía Comunal.

Con apoyo del estado, se inicia un proceso de sensibilización a la comunidad y

prestadores de servicios (existentes o potenciales), ello debe contemplar información
básica sobre el Turismo, diagnóstico participativo para el reconocimiento del potencial,
fortalezas y debilidades, comprensión de la sustentabilidad como principio, la
promoción de los valores Culturales, históricos y naturales como medio de actuación,
la activación social como requisito, la integración productiva como herramienta, los
principios de desarrollo, y la comercialización y promoción conjunta.

Luego se inicia un proceso de constitución de la integración local, esto pasa por

cuatro etapas necesarias para que la integración sea efectiva:

- Estados de conciencia colectiva. En esta, deben aclarar la existencia

de necesidades comunes, el reconocimiento a la ventaja en la
integración, deben realizar un manifiesto de integración con un claro
marco de actuación ordenado y aceptar un nivel de compromiso con
el proceso de organización y trabajo conjunto.
- Integración de hecho. En esta etapa determinan explícitamente las
necesidades y comienza la activación productiva. Aquí el Ministerio
debe dar apoyo adicional apoyar en un proceso de capacitación inicial
que les permitan normalizar herramientas y metodos de trabajo:
capacitación en la prestación de servicio, atención al cliente, diseño
de circuitos y paquetes turísticos y Rutas turísticas.
- Organización de los servicios existentes. Aquí se formulan los
paquetes turísticos, con todo lo que conlleve para su organización,
ensayo y ejecución.
- Integración de derecho. Se determina la figura legal que la integración
tendrá y se insertan dentro de un proceso de integración con otras
comunidades turísticas, para expandir la capacidad de
comercialización como primer paso.