REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

VI COHORTE PROGRAMA DE FORMACIÓN JÓVENES CIUDADANOS

PLAN DE INCIDENCIA PÚBLICA
MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Mejorando el sistema eléctrico del Estado Zulia a

través de energía solar fotovoltaica.

TUTOR: INTEGRANTES:
Noy, Isabella Anciani, Jerny
Barrios, Naigreth
Calles, Andrea
Soto, Kenia

Maracaibo, 07 de Septiembre de 2023

 ÍNDICE

PRIMER ENTREGABLE DE PROYECTOS………………………………………….

I. Título del Plan de Incidencia Pública

II. Resumen Ejecutivo.
III. Ficha Técnica
IV. Contexto
V. Justificación
VI. Descripción del Actor
SEGUNDO ENTREGABLE DE PROYECTOS………………………………………

I. Análisis y Descripción del Problema

II. Características del Problema
III. Causas del Problema
IV. Efectos del Problema
V. Definición de las Audiencias
VI. Análisis del Poder
VII. Mapa del Poder
TERCER ENTREGABLE DE PROYECTOS………………………………

Objetivo General
Objetivos Específicos
Matriz Foda
Selección de la Propuesta
Estrategia y Programa de Actividades
Seguimiento
Evaluación e Indicadores
CUARTO ENTREGABLE DE PROYECTOS……………………………...

Conclusiones
Referencias Bibliográficas
 PRIMER ENTREGABLE DEL PROYECTO

Resumen Ejecutivo, Contexto, Justificación y Descripción del actor

 I. TÍTULO DEL PLAN DE INCIDENCIA PÚBLICA

Mejorando el sistema eléctrico del Estado Zulia a través de energía solar fotovoltaica.

II. RESUMEN EJECUTIVO

Considerando la gran crisis eléctrica que vive el país y principalmente la notoria crisis

en el estado Zulia y más aún por las condiciones climáticas de la ciudad Maracaibo, la cuál ha

incrementado a través del tiempo, dificultando el día a día de los ciudadanos, se hace

imperioso resaltar la necesidad que existe de solucionar ésta problemática a través de la

energía solar fotovoltaica. El plan de desarrollar este proyecto en el Estado Zulia surge gracias

a las condiciones climáticas con las que cuenta el estado para el mismo.

Si bien es cierto que el suministro eléctrico es deficiente en todo el territorio

nacional, también es cierto que dada las condiciones climáticas del estado esta crisis

energética es sumamente negativa para el Zuliano, no sólo por los daños en los aparatos

electrónicos, sino también por el uso de plantas eléctricas que dañan el medio ambiente y el

deterioro de la salud de muchos por las altas temperaturas. De manera que, con este proyecto

se busca mejorar el sistema eléctrico y evitar los problemas que desencadena.

Al contrario que las fuentes tradicionales de energía como el carbón, el gas, el petróleo

o la energía nuclear, cuyas reservas son finitas y en Venezuela son de difícil acceso, la energía

del sol está disponible en todo el mundo y se adapta a los ciclos naturales, por eso es

denominada renovable. Asimismo, es un elemento esencial de un sistema energético

sostenible que permita el desarrollo presente sin poner en riesgo el de las futuras

generaciones y del entorno donde se desea aplicarlo.

 Para lograr esto, es necesario la instalación de paneles solares, los mismos

obtendrán la radiación solar a través de un dispositivo semiconductor llamado célula

fotovoltaica, convirtiendo la energía solar en energía eléctrica, esto ocurre cuando los fotones

de luz solar golpean las células, las mismas liberan electrones que se mueven a través del

material y generan corriente eléctrica. Con esto queremos demostrar que podemos sacarle

provecho a nuestros recursos naturales sin necesidad de dañar el medio ambiente y depender

netamente del estado.

Cabe destacar que, para que los paneles solares funcionen correctamente, deben estar

puestos en un lugar donde reciban una cantidad adecuada de luz solar directa. Esto

generalmente significa que deben estar orientados hacia el sur si se encuentran en el

hemisferio norte y hacia el norte si se encuentran en el hemisferio sur.

También deben estar inclinados a un ángulo que sea apropiado para la latitud en la que

se encuentran. Esto se debe a que el sol se mueve de este a oeste en el cielo, por lo que los

paneles deben estar orientados hacia el punto donde el sol está más alto en el cielo durante el

día.

Además, los paneles solares necesitan un inversor para convertir la corriente continua

que producen en corriente alterna; utilizada en hogares y edificios. También pueden requerir

baterías para almacenar la energía producida durante el día para su uso durante la noche o en

días nublados.

En cuanto a las temperaturas, los paneles solares pueden funcionar a cualquier

temperatura, pero su eficiencia disminuye a medida que aumenta la temperatura. Por lo tanto,

es importante ponerlos en un lugar donde puedan recibir suficiente ventilación para

mantenerse frescos. Además, algunos paneles solares están diseñados con tecnología de

refrigeración para ayudar a mantener su temperatura baja y mejorar su eficiencia.

 Se estima que la culminación de este proyecto se logre en un lapso de 1 año y 6 meses,

instalando un aproximado de 5 postes los cuales les permitirá a las personas que hacen uso de

ese espacio contar con un lugar iluminado y seguro, cada poste tendrá un aproximado de 2

paneles solares con una medida aproximada de 40 cm de largo x 30 cm de ancho, los cuales le

darán electricidad a 4 reflectores de 24V cada uno.

Adicional se contará con un sistema de “apagado y encendido automático” el cual será

monitoreado de manera remota para controlar que el funcionamiento del sistema solar

fotovoltaico no presente fallas, se pondrá un banco de baterías instalado dentro de la

maternidad, el cual va a permitir que en días donde las celdas no almacenen la energía

suficiente, estas harán el trabajo de activar el sistema. Será un total de 5 baterías de 3 a 6

celdas internas de 2V cada una. Las mismas están conectadas entre sí formando un bloque

único de 6V y de 12V para dar un tiempo de energía de 12 horas aproximadamente.

III. FICHA TÉCNICA

DESCRIPCIÓN Mejorar el sistema eléctrico a través de energía renovable

como lo es la energía solar fotovoltaica, con la finalidad de
contribuir al desarrollo del país, y así mismo innovar a través de
la ciencia y tecnología el sistema eléctrico actual por uno
sostenible y de calidad.

UBICACIÓN Plaza de uso público ubicada justo al frente de la

Maternidad Castillo Plaza, Maracaibo, Estado Zulia

RESPONSABLE Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, en

articulación con el Ministerio de Obras Públicas y Corpoelec.
DEL PROYECTO

IV. CONTEXTO
 El estado Zulia se caracteriza por tener climas cálidos durante todo el año, con una

temperatura promedio anual de 35°C, de manera que son condiciones óptimas para realizar

este proyecto de energía solar, aprovechando las características climáticas que el estado

ofrece. Partiendo de la premisa en cuanto a que el sistema eléctrico venezolano se caracteriza

por ser deficiente e inestable, este proyecto se adapta a la realidad que se vive, en aras de

innovar a través de la ciencia y tecnología mediante energía sustentable y sostenible.

El pasado mes de Mayo del 2019, la Universidad Católica Andrés Bello, sede

Montalbán, se conviritió en la primera del país en habilitar un aula abierta con tecnología de

punta para el estudio y aplicación de la energía sustentable, instalando así 30 paneles

fotovoltaicos y un generador eólico en la terraza-jardín de su edificio de postgrado con el

objetivo de proveer electricidad para iluminación al propio techo y parte de los salones. En el

estado Zulia también se ha implementado en avenidas.

Considerando este avance tecnológico en Venezuela, específicamente en la Capital

y el estado Zulia, se busca aplicarlo para mejorar de manera eficiente y sostenible el sistema

eléctrico en el estado y contribuir al medio ambiente.

V. JUSTIFICACIÓN

Al ser un estado que se caracteriza por tener altas temperaturas en todo momento, y de

hecho, ser denominado como “el estado más caluroso del país”, se puede sacar provecho de

esto, y, por ende, se decidió hacer uso del sol inclemente para realizar este proyecto, el cual se

quiere aplicar en un lugar donde comúnmente se puede observar que es concurrido, oscuro,

solitario e incluso algunas veces peligroso como lo es la Plaza de la Maternidad Dr. Armando

Castillo Plaza frente a la maternidad Castillo Plaza.

Esta plaza es el lugar donde familiares, médicos, enfermeros y comerciantes hacen

vida las 24 horas del día a la espera de respuesta de sus familiares recluidos.
 Se Buscó implementar un sistema sostenible y amigable con el medio ambiente que, si

bien es cierto, es aplicado en otras zonas de la ciudad, las mismas por falta de mantenimiento

no cumplen con su función adecuada, el objetivo es mantener un monitoreo constante del

servicio instalado, y así, tener protegido el banco de baterías, las cuales servirán de apoyo al

sistema fotovoltaico en días con climas no adecuados.

El proyecto se centra en la necesidad de la población Zuliana que acude al

mencionado hospital buscando la atención médica primaria en materia de parto y atención en

el área pediátrica y de neonatología. De manera que esta propuesta busca solventar las fallas

en lugares públicos de suma importancia

VI. DESCRIPCIÓN DEL ACTOR

El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (MINCYT) dirigido por la ministra

Naigreth Barrios, de la mano de un equipo especializado y capacitado, llevará a cabo un

proyecto de gran inversión pero a su vez de gran beneficio para el desarrollo sostenible y

renovable en cuanto a energía eléctrica se refiere.

Dicho ministerio, en aras de la innovación y modernización del sistema eléctrico del

país, se compromete con el proyecto en cuánto a su desarrollo y productividad para así

mejorar el déficit que existe en Venezuela y ser un país con energía renovable y sostenible a

través de la ciencia, tecnología e innovación.

SEGUNDA ENTREGA DE PROYECTO
Definición del Problema, Definición de las
audiencias y Análisis del Poder.
 I. ANÁLISIS Y DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

Anteriormente, el sistema eléctrico venezolano era un servicio excelente y esto se debía a

que el mismo era manejado por empresas privadas y públicas quienes ofrecían estabilidad,

calidad y tecnología.

Actualmente, es todo lo contrario, al punto que no logra cubrir la demanda energética

nacional, considerándose ahora como uno de los sistemas eléctricos más deficientes de

América latina.

El deterioro es tan grande, que el gobierno nacional ha tenido que implementar como

"estrategia" los racionamientos eléctricos los cuales no son programados con un horario

específico planteado por el ente rector (Corpoelec), siendo así afectado la mayoría de los

estados del país, pero quienes tienen más horas de racionamiento e incluso la mitad del día sin

energía eléctrica son aquellos que tienen mayor consumo de megavatios como el estado Zulia.

Es tanto el detrimento en el cual se encuentra el sistema eléctrico, que en el año 2019 se

registró el apagón eléctrico más grande en la historia del país, duró de cinco a siete días

continuos sin el servicio eléctrico por una falla en la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar.

Resulta claro el impacto negativo que tiene el deterioro, no sólo en el día a día del

venezolano en cuánto a "comodidades", sino a tal punto que se ha cobrado una vida en el

Estado Zulia, esto sucedió el 15 de Septiembre del año 2023, cuando un transeúnte caminaba

por los alrededores del Centro Comercial Ciudad Chinita, un transformador explotó debido a

una fluctuación eléctrica derramando así aceite caliente el cual le cayó al señor causándole

heridas graves de quemadura y en consecuencia la muerte.

 Imagen 1: Explosión de transformador en C.C Ciudad Chinita estado Zulia ciudad de

Maracaibo.

El deterioro del sistema eléctrico nacional según el análisis del exdirector de la Oficina de

Operación de Sistemas Interconectados (OPSIS), Miguel Lara Guarenas, se debe a la mala

administración, planificación y gerencia de los recursos, desde el 2001 había advertido al

Ejecutivo que el país se dirigía hacia una situación de déficit del suministro de energía

eléctrica, pero no se tomaron las acciones necesarias para atender la situación, sino que

suspendió el mantenimiento metódico de las centrales.

Por otro lado, según Víctor Poleo, exviceministro de Energía Eléctrica, se debe a la

corrupción por la sobrefacturación de proyectos y retardo en realizarlos; la Compañía

Anónima de Administración y Fomento Eléctrico (CADAFE) para la primera década del 2000

administró 643 millones de dólares en 223 proyectos de transmisión (líneas y subestaciones),

de los cuáles sólo concretó un 24%, es decir, 155 millones de dólares.

EL PROBLEMA Déficit del sistema eléctrico nacional y la necesidad de mejorarlo

a través de energía solar fotovoltaica.

PERSONAS Todos los venezolanos, las empresas públicas y privadas

 AFECTADAS POR EL y las grandes industrias en especial los que hacen uso de la plaza

PROBLEMA de la maternidad Castillo Plaza los cuales es un espacio de uso

común muy importante para la ciudad.

CAUSAS Mala administración, corrupción, desprofesionalización,

POLÍTICAS militarización y desatención del sistema eléctrico.

ESPECÍFICAS DEL

PROBLEMA

Tabla 2: Análisis y descripción del problema

II. CARACTERÍSTICAS DEL PROBLEMA

Venezuela depende en su mayoría de las hidroeléctricas para generar electricidad, sin

embargo la hidroeléctrica más importante es la Central Hidroeléctrica Simón Bolívar la cual

se encuentra en mal estado de funcionamiento, esto trae como consecuencias diferentes fallas

a nivel nacional en materia de suministro eléctrico, deja en evidencia el déficit que existe en

la generación, transmisión, distribución y utilización del sistema eléctrico.

Existe una mala gestión del presupuesto de la nación para recuperar y reestructurar el

sistema eléctrico e incluso para implementar energía sustentable y renovable. Pero que el

Ejecutivo Nacional le esté brindando a Brasil energía eléctrica a través de la frontera

presupone no solo mala gestión y desvío del presupuesto sino también falta de voluntad para

llevar a cabo la recuperación.

El problema actual no es consecuencia de una falta de inversión, el gobierno nacional

asignó importantes sumas de dinero al sector eléctrico la cifra oficial se desconoce, el

problema ha sido la centralización, burocratización y pésima asesoría extranjera en el

direccionamiento de esas inversiones, adicional sumamos las cantidades de obras inconclusas

de reparación de fallas en importantes plantas termoeléctricas del país

 Proyectos como un ciclo combinado entre Termozulia II, Termozulia III, Termozulia

IV y Termozulia V comenzaron a ser realizados, supervisados y administrados por el

gobiernos actual, adicional han comprando los equipos, han iniciado las obras y no han

completado ninguno de estos ciclos combinados y se han perdido los recursos asignados por

el gobierno nacional, sin tener a ciencia cierta información de la continuación y culminación

de las obras.

III. CAUSAS DEL PROBLEMA

Las principales razones que causan el deterioro del sistema eléctrico son la mala

administración del presupuesto que se debería emplear para reducir la crisis eléctrica, lo cual

va de la mano con que no hay control ni seguimiento de las obras y se aprueban presupuestos

destinados a restablecer o mejorar el sistema eléctrico nacional, y son obras que no empiezan

o empiezan pero no terminan, las cuales tienen un presupuesto significativo de manera que,

está en evidencia la falta de voluntad para mitigar la crisis eléctrica en el territorio nacional.

La crisis eléctrica se ha incrementado en los últimos año y debería existir un programa

eficaz y eficiente destinado a recuperar el sistema eléctrico pero la realidad es que para llevar

a cabo el mantenimiento de la infraestructura eléctrica se necesita una gran inversión lo cual

dificulta su realización y trae como consecuencia serios déficits en el sistema eléctrico que

conllevan a racionamientos de energía que pueden durar de seis (06) a doce (12) horas en el

día continuas o intercaladas lo cual sin duda afecta negativamente a la ciudadanía en general,

los servicios públicos y hospitalarios así como también las industrias.

Otra de las causas, es la dependencia de la energía hidroeléctrica, Venezuela depende

de este tipo de energía para cubrir la demanda electrica. Pero, al depender de la represa del

Guri, ubicada en el estado Bolívar como principal fuente de generación de electricidad para el

país, y no invertir en su mantenimiento trae consigo el déficit energético.

 IV. EFECTOS DEL PROBLEMA

La crisis eléctrica que vive el territorio venezolano se ha ido incrementado, aunque sin

duda los últimos años han sido los peores, lo cuál ha ocasionado muchos efectos negativos, se

tienen varios puntos importantes que mencionar, el impacto en la economía ha sido el más

preocupante, los apagones y racionamientos eléctricos han afectado seriamente la actividad

económica en Venezuela.

Las interrupciones en el suministro eléctrico han paralizado la producción en muchas

empresas y en otras se ha tenido que disminuir su producción, lo que ha llevado a la pérdida

de empleo, el cese de actividades importantes y la desaparición de un centenar de empresas.

Poco son los avances tecnológicos que están presentes en el país por la misma situación

eléctrica que se presenta.

La Corporación Eléctrica Nacional (Corpoelec), la empresa eléctrica del Estado y

responsable de prestar el servicio, presenta deficiencias técnicas y operativas, presenta falta de

personal y material técnico utilizado para solventar fallas aisladas. La actual situación del

sector eléctrico compromete la posibilidad futura de crecimiento económico, social y político

del país.

La crisis en el sector industrial ha sido uno de los más afectados por los problemas

eléctricos en Venezuela. Las fábricas y plantas de producción dependen de un suministro

eléctrico confiable, constante y estable para operar de manera eficiente. Los cortes de energía

y los apagones han provocado interrupciones frecuentes lo que ha llevado al retroceso abismal

en la producción de productos nacionales.

Actualmente la mayoría de las empresas privadas cuentan con su propio suministro

eléctrico esto con el fin de evitar depender del servicio eléctrico nacional y poder así llegar a

su meta de producción semanal, mensual o anual y de esa forma cumplir con el compromiso

de mantener la producción nacional con calidad de exportación, la mayoría de los productos

importantes que son exhibidos en los anaqueles son importados por la misma situación

eléctrica que se vive y los diferentes bloqueos económicos.

El sistema eléctrico nacional afecta directamente a cada servicio ofrecido dentro del

estado. En este caso debido a los cortes de luz, sin control exacto, la mayoría de la empresas,

locales comerciales, universidades, hospitales se ven afectados por esta situación.

Luis González, profesor e investigador adscrito al Centro de Estudios Sociológicos y

Antropológicos de la Universidad del Zulia (LUZ), escribió para la Revista Venezolana de
Gerencia que el suceso demostró una enorme vulnerabilidad del SEN y mencionó aparte la
fuerte situación que se vive con el sector industrial del país “Esto tuvo como consecuencia el
desplome de la calidad de vida de la población. Además de pérdidas de reservas de alimentos
refrigerados, llevó al cese de operaciones tanto de servicios básicos esenciales como de
actividades económicas (…). A esto se ha de agregar las alteraciones de orden público en
algunas regiones del país. El agregado de costos generados no ha sido posible –o no se ha
querido- contabilizar.

Luis J. González Oquendo

Imagen 2: Mapa de los estados más afectados. Informe anual de la Comisión de Derechos

Humanos del estado Zulia

 En la imagen adjunta se puede evidenciar que el estado Zulia hasta enero - septiembre

del 2022 ha presentado 23.233 fallas eléctricas cifras que aún no han sido actualizadas, la

respuesta de los entes gubernamentales ante ésta situación solo ha sido silencio total.

La calidad de vida de la población se ve afectada al no tener certeza de que si el

servicio eléctrico presentará mejoras con las últimas acciones del ente público CORPOELEC,

al realizar el cobro del mismo, la situación en los hospitales es aún más demandante, aparte

de la escasez de medicamentos y suministro constante del servicio de agua, el servicio

eléctrico es aún más prioritario debido a que la mayoría de las funciones en pabellones

quirúrgicos, pasillos, salas de urgencias, etc, en maternidades es sumamente importante para

un correcto funcionamiento.

Imagen 3: Maternidad Dr. Armando Castillo Plaza estado Zulia ciudad de Maracaibo.

Situación actual del sistema de salud venezolano, pasillos, y habitaciones oscuras por falta de

fluido eléctrico constante y de calidad.

 En mayo del 2023 efecto cocuyo realizó un informe de la situación en los hospitales

venezolanos donde señala que durante los primeros meses de 2023, 40 % de los principales

hospitales venezolanos reportaron fallas eléctricas recurrentes, reveló la Encuesta Nacional

de Hospitales (ENH) en un boletín publicado este 2 de mayo.

Y es que no solo son los hospitales afectados por esta situación sino también las áreas

comunes e inmediaciones de los hospitales, plazas, locales comerciales, laboratorios clínicos

también se ven afectados, es una situación que se sale por completo de las manos.

En conclusión enumerar los efectos del problema es verdaderamente difícil debido a

que son fallas en todos los ámbitos, sociales, económicos, políticos. Aparte de hospitales,

centros comerciales, centrales industriales las escuelas públicas y privadas no quedan exentos

de la problemática.

IV. DEFINICIÓN DE LAS AUDIENCIAS

ACTOR ENTE
NICOLAS MADURO MOROS Presidente de la República Bolivariana
de Venezuela
RAUL PAREDES Ministro de obras públicas
LUIS ALFREDO MOTTA CORPOELEC
DOMÍNGUEZ
MINISTERIO DE CIENCIA, Organizador
TECNOLOGIA E INNOVACION

V. ANÁLISIS DEL PODER.

ACTOR TIPO DE ACTOR HILO DISCURSIVO

MINISTERIO DE ORGANIZADOR Se orienta a la consolidación

CIENCIA, de un sistema nacional de
TECNOLOGIA E ciencia, tecnología e
INNOVACION innovación que articule y
sintonice los distintos
actores sociales, dirigido a
generar un crecimiento
productivo con equidad. A
través del lema “Ciencia y
Tecnología para la Gente”,
el MCT resume su intención
de convertir la ciencia y la
tecnología en una solución
para los usuarios de la
plaza.

GOBERNACIÓN DEL BLANCO Principal autoridad

ESTADO ZULIA ejecutiva del estado
Zulia. Este debe aprobar
el proyecto y
presupuestos para la
realización.

ALCALDÍA DEL ALIADO Alcaldía a la que

MUNICIPIO pertenece el Hospital Dr.
MARACAIBO Armando Castillo Plaza,
esta misma ha mostrado
un gran interés en el
proyecto, manifestando
su apoyo en contribuir a
lo que sea necesario para
la activación de este.

MINISTERIO DE ALIADO Encargado de la gestión

AMBIENTE ambiental y de los
recursos naturales
renovables en el país,
este busca orientar y
regular el ordenamiento
ambiental en todo el
territorio nacional.

MINISTERIO DE ALIADO Responsables de

OBRAS PÚBLICAS planear, estudiar,
proyectar, reparar,
conservar, explotar y
ampliar la
infraestructura pública
de Venezuela.

MINISTERIO PARA ALIADO Se encargan de todo lo

LA ENERGÍA relacionado a la
ELÉCTRICA formulación,
 seguimiento y evaluación
de políticas en materia
de energía eléctrica,
atómica y otras energías
alternativas.

PRENSA LOCAL INDECISO Principales informantes

TELEVISIVA, del estado Zulia en
ESCRITA Y RADIAL radio, televisión y
medios electrónicos.

MAYORÍA EN LA INDECISO Diputados con opiniones

ASAMBLEA varias con respecto al
NACIONAL proyecto, estos
conforman una gran
mayoría en la Asamblea
Nacional.

CORPORACIÓN OPOSITOR Sociedad anónima

ELÉCTRICA gubernamental
NACIONAL encargada del sector
eléctrico en Venezuela
adscrito al Ministerio
para la Energía
Eléctrica.

MINORÍA EN LA OPOSITOR Diputados con opiniones

ASAMBLEA opuestas que conforman
NACIONAL una minoría notable en
la Asamblea Nacional
Venezolana.
VII. MAPA DE PODER
TERCER ENTREGABLE DE PROYECTO
Selección de la Propuesta,
Monitoreo y Evaluación de la
Propuesta y Conclusiones
 I. OBJETIVO GENERAL
Promover un proyecto de Política Pública que implemente la energía renovable en la
Maternidad del Hospital Castillo Plaza a través de paneles solares, de manera que puedan
contar con alumbrado, seguridad y comodidad para sus instalaciones y adyacencias.

II. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Mejorar las condiciones de alumbrado de la Plaza de la maternidad Dr. Armando

Castillo Plaza y sus adyacencias a través de energía sustentable y sostenible mediante
paneles solares.
2. Impulsar la continuidad de las energías renovables y sustentables en el estado
Zulia.
3. Desarrollar políticas públicas de conservación y mantenimiento oportuno de
equipos de energías alternativas renovables.
4. Disminuir la dependencia de la hidroeléctrica como medio de generación de
energía eléctrica en el estado Zulia.
5. Reducir los niveles de dióxido de carbono, mejorando la calidad del aire, y con
ello, eliminando los agentes nocivos producidos por la generación eléctrica a partir de
combustibles fósiles, permitiendo un medio ambiente más saludable, mediante el uso de
paneles solares los cuales por medio de un sistema integrado e independiente será el
encargado de brindar el alumbrado a la plaza de la maternidad Dr. Armando Castillo Plaza y
así no depender del SEN.

III. MATRIZ FODA.

Factor interno Fortalezas Debilidades

 F1. El ministerio cuenta D1. La Alcaldía no cuenta
con ingenieros eléctricos de las con los recursos propios para
mejores universidades del país realizar este proyecto
F2. Se cuenta con los D2. Es una obra de gran
aliados para realizar este envergadura lo cual necesita una
proyecto. gran cantidad de recursos
F3. Los habitantes y D3 Algunos sectores se
comerciantes de la zona están a niegan a trabajar con el ejecutivo
favor del proyecto nacional o prefieren mantenerse
F4. Se cuenta con el neutrales
apoyo de la gobernación del D4 cambios constantes en la
estado Zulia para ayudar con la administración por la inestabilidad
maquinaria política
F5. El ejecutivo nacional
respalda el proyecto y ello hará
más fácil la obtención de los
recursos

Factor externo Oportunidades Amenazas

O1. Se cuenta con los A1. Factores de oposición

espacios disponibles para el pueden sabotear o criticar el
establecimiento de los paneles proyecto
solares A2. El crimen organizado
O2. Permite mayor en la región tratara de hurtar
estabilidad eléctrica en la zona al materiales implementados en la
tener una fuente de energía construcción
independiente A3. Grupos del partido
O3. Los habitantes oficial pueden mostrar rechazo
promueven la protección de la como medida de presión política
zona ante los agentes criminales A4. Cambios en Situación
O4. Los actores claves de ambiental que puedan causar daños
la comunidad están de acuerdo y a los paneles
conscientes de la importancia y
 valor de la construcción de los
paneles solares para el Hospital
Armando Castillo Plaza

Oportunidades Estrategia Ofensiva -FO Estrategia Adaptativa -DO

FO1. Se espera que el DO1. Tomando en cuenta

trabajo desarrollado por los que existen los espacios para
especialistas cuente con los ejecutar el proyecto, el coste del
espacios determinados para la mismo para el poder municipal será
correcta activación de los paneles reducido considerablemente
solares dentro de los límites DO2. Se emplea la
establecidos experiencia de un personal
FO2. Se establecen capacitado por empresas y
alianzas estratégicas con la complejos tecnológicos para
gobernación del Zulia y los instalar los paneles
complejos industriales aledaños DO3. Destaca la
FO3. Desde el punto participación del gobierno estadal
logístico la gobernación del para la implementación de
estado estará impulsando el diferentes recursos como
proyecto con la maquinaria maquinaría, asumiendo una parte
necesaria para el cumplimiento importante del presupuesto de la
del proyecto política
FO4. Se vincula el DO4. Los aliados naturales
Ejecutivo Nacional y los de esta política son ministerios con
ministerios de Ambiente, Obras competencia en el tema por lo que
públicas y Energía Eléctrica para la vinculación con el Ejecutivo
el desarrollo eficaz de la política Nacional no es determinante para la
ejecución de la política
DO5. Aprovechar el apoyo
de la comunidad para lograr el
apoyo de quienes aún se resisten a
la implementación de estás
tecnologías
 Estrategias Estrategia Defensiva - Estrategia Adaptativa -DO
FA

FA1. A nivel comunicacional DA1.Comunicacionalmente se debe

incentivar a los miembros de la transmitir seguridad de dar una
comunidad a expresar los alternativa de energía al país ante el
beneficios de la instalación de un fallo de las demás que se
sistema de energía solar por encuentran en marcha
medio de los medios de
comunicación tradicionales y
digitales.

IV. SELECCIÓN DE LA PROPUESTA

Se busca el desarrollo de actividades para la implementación de una política integral y
una independencia total del SEN, enfocando los objetivos en dos puntos importantes: la
iluminación de la plaza de una principal maternidad y aportar al Sistema eléctrico un alivio
en el consumo eléctrico regional.
Cómo Ministerio de Ciencia y Tecnología en cooperación con los entes
gubernamentales buscan aportar desarrollo social, ambiental y económico al momento del
desarrollo del proyecto, con el fin de tener acceso a la iluminación necesaria para un espacio
tan importante para aquellos que hacen uso del mismo.
Se propone la creación de un departamento adscrito a cada alcaldía y gobernación del
estado Zulia con el fin de generar empleos directos, evaluar avances tecnológicos en la
generación de energía solar, encargarse del mantenimiento y funcionamiento de los equipos
instalados.
Se tendrá varias ventajas, entre ellas es la nula emisión de gases de efecto invernadero
(GEI), disminución de excesivo uso de energía eléctrica de forma cableada, el tener acceso a
energía renovable y sustentable no solo en calles y avenida sino también en plazas de
esparcimiento común, económicamente reduce tarifas del servicio de luz, genera empleos
directos a ingenieros, fabricantes, diseñadores entre otros

V. ESTRATEGIA Y PROGRAMA DE ACTIVIDADES

 OBJETIVO GENERAL: Promover un proyecto de Política Pública que
implemente la energía renovable en la Maternidad del Hospital Castillo Plaza a través
de paneles solares, de manera que puedan contar con alumbrado sus instalaciones y
adyacencias.

● Para alumbrar la plaza de la Maternidad del Castillo Plaza en primer lugar se

propone la búsqueda y posterior contratación del personal calificado para cada una de las
necesidades del proyecto tales como, ingenieros civiles, electrónicos, eléctricos, y mano
obrera para alcanzar los objetivos.
● En conjunto con la Gobernación del estado Zulia y la Alcaldía del municipio
Maracaibo se desarrollará una estrategia de marketing donde el principal objetivo será
informar a la comunidad sobre lo innovador del proyecto y los avances del mismo para que
sean parte del proceso.
● Se realizará un inventario de equipos y materiales a utilizar para evitar el mal
uso y desaprovechamiento de los mismos.
● Se creará un programa que lleve todos los trámites presupuestarios para rendir
cuentas con todos los organismos necesarios y la sociedad civil, para así mantener la
transparencia y honestidad de este proyecto y del Ministerio.
● Se creará un programa dirigido por los expertos en paneles solares para
capacitar a la comunidad que hace vida en dicha plaza sobre el uso, cuidado y manejo de
estos a fin de garantizar el tiempo de vida útil de los mismos.

VI. SEGUIMIENTO

La implementación actual de este proyecto está a un 25% de desarrollo, esto se debe a

qué encontrar el balance entre la sociedad civil y los entes gubernamentales no es una tarea
fácil, actualmente se puede observar que proyectos que se han llevado a cabo en la ciudad no
cumplen con su funcionamiento al 100% esto se debe a varios factores, entre ellos se
encuentra la falta de mantenimiento oportuno, la seguridad de los equipos instalados, entre
otros.
Se debe continuar trabajando en conjunto con el fin de que cada hospital, cada parque,
centro comerciales, grandes espacios de esparcimiento comunes cuenten con un servicio
eléctrico fotovoltaico.
 En un año y medio se busca culminar la implementación de la energía fotovoltaica en
la antes mencionada plaza. En estos meses se llevó a cabo el estudio social, evaluación de la
ubicación, evaluación de los equipos, la planificación de la puesta en marcha, presupuestos
correspondientes y se iniciarán los trabajos para arrancar el proyecto antes del inicio del año
2024.
Durante el segundo año se implementará mayor iluminación a otras áreas comunes de
la zona de vital importancia para la sociedad que hace vida allí, se evaluará su desempeño y
se harán correcciones de ser necesarias. Además se mantendrá el mantenimiento mensual en
pro de preservar los equipos instalados. Por último, se establecerá un tiempo de evaluación
para asegurar que la conexión funcione adecuadamente sin fallas ni interrupciones del
sistema.

El seguimiento se puede resumir en los siguientes puntos:

1. Aplicación de un estudio socioeconómico y político que permita evidenciar el éxito

del proyecto.
2. Estructuración de la planificación presupuestaria y de construcción para la
culminación y activación del proyecto.
3. Ejecución y monitoreo de la construcción en los plazos establecidos.
4. Evaluación del rendimiento de los paneles solares en la activación y
conexión al SEN.
5. Cuidado y mantenimiento oportuno de los equipos una vez instalados.
6. Constante comunicación con el sector público que hace vida en el lugar para
evaluar mejoras en el sistema fotovoltaico.
7. Amplitud a otras zonas del lugar con fin de cubrir el 100% del área hospitalaria.
 VII. EVALUACIÓN E INDICADORES

● Valoración positiva del servicio de energía eléctrica según el observatorio

venezolano de servicios electricos (Diciembre 2022)

Imagen 1: valoración positiva del servicio energético por ciudades

 En la anterior encuesta, realizada por OVSP en diciembre de 2022, en 12 importantes
ciudades de Venezuela se le consultó a la población acerca de su valoración sobre del
suministro de energía eléctrica en su región y se obtuvo como respuesta que el 35,0% opinó
positivamente sobre el servicio eléctrico, de dicho porcentaje, el 51,6% basó su opinión en la
constancia del servicio, es decir, hubo una disminución considerable en los usuarios que
argumentaron la “constancia del servicio” como la principal razón para evaluar positivamente
el servicio eléctrico en sus hogares.

Esto se refleja en la más reciente encuesta del OVSP, porque un 20,5% de los
usuarios que calificaron positivamente la calidad del servicio eléctrico, expresó que, aunque
“no es perfecto”, ha mejorado, respuesta que no había figurado en otras mediciones.

Según el Observatorio de Medios del OVSP, donde se estudia y recopila información

sobre reportes publicados por portales de noticias en Venezuela, estos datos coinciden con la
tendencia en registros. Durante mayo de 2022, fecha en la que el mayor porcentaje de eventos
registrados (como denuncias, protestas o falta de servicio) correspondía al servicio eléctrico
con 32,6%, mientras que para diciembre fue de 20,3%.

Razones para valorar negativamente el servicio eléctrico (OVSP diciembre 2022)

Imagen 2: Encuesta realizada por OVSP en mayo de 2022.

 Las fluctuaciones y el racionamiento eléctrico son las principales razones de
percepción desfavorable. Ahora bien, en estas 12 ciudades, del grupo de consultados que
valoró negativamente la calidad del servicio, poco más de la mitad (51,5%).

Frecuencias de interrupciones eléctricas en venezuela (OVSP diciembre 2022)

Imagen 3: Encuesta realizada por OVSP en diciembre 2022

Para mayo de 2022, el 46% de los consultados señaló que registran interrupciones
“todos los días de la semana”, y para esta nueva medición (diciembre 2022) disminuyó a
13,3%. Asimismo, en el estudio de diciembre de 2022 se observó que 33,9% señaló presentar
interrupciones “1 a 6 veces a la semana”, 13,4% indicó “1 a 2 veces al mes”; 12,3% indicó
“casi nunca” padecerlos y 21,6% aseguró “nunca tener apagones” (este último valor era sólo
3% de los ciudadanos consultados para mayo de 2022).

● Tasa de consumo eléctrico: Al momento de iniciar la generación eléctrica en los

paneles solares, el consumo de energía eléctrica de la plaza se debería mantener, con lo que al
tiempo se podría evidenciar un aumento del nivel de eficiencia energética, de acuerdo a la
instalación de la generación eléctrica.

● Potencia x Tiempo: Consumo (energía consumida): Esta energía es

consumida en un tiempo determinado; se mide Kwh, reconociéndose como la medida que se
utiliza para conocer el consumo en un periodo de tiempo establecido.
 ● Tasa de retorno energético TRE: Consiste en evaluar periódicamente la
cantidad de energía producida por los paneles solares que le proporciona la energía necesaria
a la plaza y con la finalidad de garantizar su eficiencia, rentabilidad y sostenibilidad.
Anteriormente, se explicó que para que sea rentable el cociente entre la energía total
producida y la energía invertida debe ser mayor que 1, lo que indicaría que se está
produciendo más energía de la que se empleó para poner en marcha el proyecto. En este caso
se espera una tasa de retorno energético de unas 18 veces, pero es una medición que puede
realizarse periódicamente debido a que esta puede variar dependiendo de las condiciones de
operación del sistema fotovoltaico.

● Número de mantenimientos realizados por mes en el sistema fotovoltaico: Es

una obra de infraestructura donde se tiene maquinaria eléctrica por lo tal se necesita un grupo
designado en la ejecución de mantenimiento, a su vez, es necesario implementar el índice de
mantenimiento preventivo de manera que el equipo no se encuentre para reparar averías sino
para lograr tener un adecuado funcionamiento. Basta con dividir el número de tareas
ejecutadas por el número de tareas planeadas y multiplicarlo por 100. La única dificultad
consiste en saber exactamente todo lo que ha sido ejecutado.

● Cantidad de habitantes beneficiados: Venezuela cuenta con una población

aproximada de 29.040.626 habitantes, con una tasa de crecimiento anual del
1,961%, .teniendo una gran diferencia entre lo que puede generar el SEN y la
demanda que existe así lo refleja:

Imagen 5: Evolución de apagones anual desde el año 2012 hasta el año 2020.
 Venezuela alcanzó la capacidad máxima histórica en 2013, con 18.730 MW (18,7
GW). Y, a pesar de esta capacidad instalada, ya había racionamientos. A partir de ese año la
inestabilidad política fue impactando la economía y la capacidad máxima hoy es de 10.000
MW (10 GW).

Se han perdido 8.730 MW de demanda y aun así existen los apagones y el

racionamiento. Expertos indican que, de continuar la situación sobrevenida de la pasada
pandemia, la demanda podría bajar incluso a 8.000 MW.

● Estado del SEN con relación al aporte energético del proyecto: para conocer el
comportamiento del SEN y medir sus megavatios, conforme al objetivo con la
activación de los paneles solares en la plaza, el alcance de 100Mw . igualmente sería
pertinente realizar nuevos objetivos, para la ampliación de este proyecto.
● Indicadores de desempeño energético con energías renovables en las industrias:
enmarcado en el área de salud y seguridad, se utilizará un indicador de satisfacción de
los usuarios de la maternidad, mediante una combinación de métodos cuantitativos y
cualitativos, a través de encuestas, entrevistas a usuarios y análisis de quejas y
reclamaciones.
 CUARTA ENTREGA

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones, recomendaciones y Reseñas Bibliográfica

 I. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, a través de esta propuesta de Política

Pública; busca mejorar y aliviar la carga eléctrica en el sistema eléctrico de el estado Zulia
por medio de energías renovables en el caso de este proyecto sería utilizando energía solar
fotovoltaica la cuál proporcionará a la plaza de la unidad hospitalaria Dr. Castillo Plaza, el
cuál en su totalidad carece de alumbrado público.

Este proyecto tiene como finalidad, contribuir con el sistema eléctrico nacional y el medio
ambiente, a medida que se use más la energía solar fotovoltaica la calidad del servicio
eléctrico mejora porque se desplaza la energía usada a través de hidroeléctricas que no están
en buen funcionamiento y que están constituidas por carbón, petróleo y gas, de manera que
podemos aprovechar los recursos naturales (luz solar) sin dañar el medio ambiente.

El estado Zulia, ha sido el estado del país más afectado en cuánto a fluctuaciones eléctricas y
apagones se refiere por lo que dar un paso hacia esta energía renovable sería contribuir a un
servicio eléctrico de calidad.

Es imperioso dejar claro que este proyecto trae esperanza al estado Zulia ya que espera sea el
primer de muchos proyectos más que se van a desarrollar en cada espacio común de los
hospitales, plazas y parques de recreación.

Ahora bien, las recomendaciones para ejecutar este proyecto son las siguientes:

● 1. La activación de este proyecto de energía renovable no solo va a depender del

MINCYT, sino del compromiso constante de los entes reguladores del personal y de
la obra pública calificada.
● 2. La construcción debe estar limitada a plazos medidos bajo licitaciones, para
conseguir el compromiso de las empresas interesadas en el menor tiempo posible.
● 3. La ejecución del proyecto debe ser un impulsor para la implementación de este
sistema en otros espacios del estado Zulia que promueva la energía renovable
fotovoltaica amigable con el ambiente.
● 4. El proyecto debe funcionar de tal manera que motive a los entes gubernamentales a
invertir en este proyecto y asegurar su expansión.
● 5. La sociedad civil se debe comprometer a mantener limpia las áreas dónde se
desarrolla el proyecto y velar por la seguridad de los equipos instalados.
● 6. El hospital Dr. Castillo Plaza se debe comprometer a estar al día con el
mantenimiento oportuno de las áreas dónde se ubica el banco de baterías del proyecto.
● 7. El MINCYT se compromete a innovar en nuevos sistemas de energía renovable
fotovoltaica siempre que se presente una actualización.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Todas las ventajas de la energía solar(2023). EnEl Green Power.

https://www.enelgreenpower.com/es/learning-hub/energias-renovables/energia-solar/
ventajas-energia-solar

Funcionamiento de las placas solares y tipos(2023). Nedgia. https://www.nedgia.es/blog-gas-

natural/funcionamiento-de-las-placas-solares-y-tipos/

Paneles fotovoltaicos: qué son, cómo funcionan, para qué sirven(2023). EcoInventos Green
Tecnology. https://ecoinventos.com/paneles-fotovoltaicos/

Los mejores paneles solares en 2023 (2023). EnergySage.

https://www.energysage.com/solar/best-solar-panels-complete-ranking/

¿Cómo funcionan los paneles solares? (2023). GreenMatch.

https://www.greenmatch.co.uk/solar-energy/solar-panels

Zulia | Hombre se prende en llamas por explosión de transformador en Maracaibo

https://elpitazo.net/occidente/zulia-hombre-se-prende-en-llamas-por-explosion-de-
transformador-en-maracaibo/#:~:text=Un%20hombre%20que%20result
%C3%B3%20gravemente,como%20consecuencia%20de%20las%20quemaduras

Alejandro Lopez González (26 de marzo de 2018). La crisis del sistema eléctrico venezolano,
sus causas reales y alternativas sustentables para su superación. Observatorio de Ecología
Política de Venezuela. https://ecopoliticavenezuela.org/2018/03/26/la-crisis-del-sistema-
electrico-venezolano-causas-reales-alternativas-sustentables-superacion/

Albany Andara Meza (7 de noviembre de 2022). Fallas eléctricas y racionamiento en

Venezuela: cómo se ha apagado el país en 2022. Efecto Cocuyo Periodismo que Ilumina
https://efectococuyo.com/la-humanidad/fallas-electricas-y-racionamiento-en-venezuela-
como-se-ha-apagado-el-pais-en-2022/#:~:text=El%20pa%C3%ADs%20experiment
%C3%B3%20138.200%20fallas,autoridades%20siguen%20volteando%20la%20mirada

Asoesda. (2023, 2 abril). Conozca la evaluación del servicio eléctrico según el más reciente
estudio del OVSP. Observatorio Venezolano de Servicios Públicos.
https://www.observatoriovsp.org/conozca-la-evaluacion-del-servicio-electrico-segun-el-mas-
reciente-estudio-del-ovsp/#:~:text=En%20cuanto%20a%20los%20resultados,Valencia
%20con%2045%2C9%25