Garantías Personales, de Orden

Público y Fiscalización

2023
1
OTORGAMIENTO DE
GARANTIAS PERSONALES
 Normas Legales

• Disposiciones para • Texto Integrado • Reglamento del

otorgamiento de del Reglamento de Procedimiento
garantías Organización y Administrativo
personales y de Funciones del Sancionador del
orden público. MININTER MININTER
Decreto
R.M N°1520- D.S.N°014-2017-
Supremo N°003-
2019-IN IN
2021-IN
 • La persona humana es el fin supremo
Constitución de la sociedad y del Estado
Política del Perú

Texto Único
• Ley del Procedimiento Administrativo
Ordenado de la Ley
General D.S. 004-2019-JUS
N° 27444

Decreto Legislativo • Ley de Organización y Funciones del

1266 Ministerio del Interior

GARANTIAS PERSONALES
GARANTÍAS PERSONALES:
Medidas preventivas de carácter
administrativo que el Estado otorga a
los ciudadanos que son victimas de
amenazas, coacción, hostigamiento,
violencia o violencia familiar.
La agresión física, supera la esfera de la
amenaza, se debe solicitar la
intervención del Ministerio Público y
PNP
Amenaza: Agresión contra la libertad
individual que consiste en intimidar a
la víctima con el anuncio de provocar
un daño físico o psicológico.
Coacción: Fuerza, amenaza o violencia
que se ejerce sobre alguien para
obligarlo a que diga o ejecute algo que
la ley no manda o impedirla de hacer lo
que la ley no le prohíbe.
Hostigamiento: Acción reiterada, física o
verbal, destinada a alterar, perturbar o
afectar la paz y tranquilidad de las
personas, realizada por una o más
personas.
Ley 30364.- Artículo 5
Violencia contra mujeres
Acción o conducta que les
causa muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual o
psicológico por su
condición de mujer, en el
ámbito público o privado
Ley 30364.- Artículo 6.
Violencia contra los
integrantes del grupo familiar
Es cualquier acción o
conducta que le causa
muerte, daño o sufrimiento
físico, sexual o psicológico y
que se produce en el contexto
de una relación de
responsabilidad, confianza o
poder, de parte de un
integrante a otro del grupo
familiar
 ¿Cuándo solicitar Garantías Personales?
¿Dónde solicitar ?

Autoridad competente: La jurisdicción de la Subprefectura

Distrital en la que ocurrieron los hechos. Si la plaza está
vacante, asume la Subprefectura Provincial o Regional, según
MEDIOS PROBATORIOS
corresponda.
Denuncia policial, Certificado médico legal, testimoniales
Los medios probatorios
brindados ante la autoridad política por las partes, declaración
jurada de un testigo, video, fotografías, mensajes de texto AYUDA A FORMAR CONVICCIÓN
(Deben ser impresos) videos de WhatsApp, otros que tengan deben vincular al presunto agresor.
relación, con el problema denunciado.
El procedimiento de garantías personales es gratuito, no es
automático y no se proporciona de oficio, es a solicitud de
parte

Las garantías personales accionan ante cualquier acto de amenaza, coacción, hostigamiento, acto de violencia o violencia
familiar u otros que atenten la integridad, la paz y la tranquilidad de las personas, derechos consagrados en la
Constitución Política del Perú.
 ¿En qué otros casos se puede solicitar Garantías Personales?

1. NO SE IDENTIFICA AL DENUNCIADO 2. CONTRA AGRESORES QUE ESTÁN PRIVADOS

DE LIBERTAD
Se solicitará garantías personales en aquellos casos en que no Cuando la solicitud de garantías se presente contra personas
se identifique al denunciado (organizaciones criminales, que se encuentran privadas de su libertad, la Autoridad Política
personas o grupo de personas indeterminadas). deberá prescindir de la Audiencia, notificando al denunciado a
través de la entidad correspondiente para que, dentro de los
Se emite resolución otorgando las garantías personales, previa tres (03) días hábiles de recibida, haga su descargo por escrito
valuación de los medios probatorios, EL MISMO DÍA DE o a través de su representante. Transcurrido el plazo, con o sin
INGRESADO EL EXPEDIENTE. descargo, la Autoridad procede a resolver la solicitud de
garantías, sobre la base de los medios probatorios presentados.
Se notifica al solicitante. No hay Audiencia.
Ejemplo: El denunciado está preso, se solicitará por oficio al Jefe del INPE o
Se remite copia de la resolución estimatoria a la Fiscalía provincial Director del Penal, con copias de los actuados, para que disponga se reciba el
descargo del denunciado, para que la Autoridad Política resuelva estimar o
penal y Comisaria PNP, para investigaciones y poder identificar a los
desestimar el otorgamiento de garantías.
denunciados y adopte medidas de protección preventiva.

Caso: Defensores de los derechos humanos

 Procedimiento para el otorgamiento de
Garantías Personales
Subprefecto distrital
(Lugar donde ocurrieron
los hechos)
Solicita
garantías
personales
Violencia contra las mujeres y los integrantes
DESESTIMAR
SI NO ACREDITA CONVICCIÓN EN
LA AUTORIDAD POLITICA
LA PARTE INTERESADA PUEDE
PRESENTAR RECURSO DE
RECONSIDERACIÓN ANTE LA MISMA
AUTORIDAD O APELACIÓN PARA
QUE SE ELEVE AL INMEDIATO
SUPERIOR.
NO REQUIERE FIRMA DE
ABOGADO
Se registra la Solicitud de Garantías en
mesa de partes de Subprefectura
Distrital
Cumplimiento de los requisitos
(Solicitud de garantías llenada y
firmada - Formulario 1 o 2. Según
Decreto Legislativo 1246, no es
necesario copia de DNI o documento
de identidad extranjero
Solicitud en FORMULARIO 2
del grupo familiar
LA AUTORIDAD POLITICA EMITE RESOLUCIÓN
DENTRO DE LAS 24 HORAS OTORGANDO LAS
GARANTÍAS PERSONALES
La resolución con garantías personales
se notifica a la parte solicitante, así
como a la denunciada. Se remite copia
la dependencia policial de la
jurisdicción, al ministerio público o
Juzgado
Audiencia (SOLICITUD EN FORMULARIO 1)
1. Si las partes llegan a un acuerdo se
suscribe un compromiso de
cumplimento obligatorio, lo que
culmina el procedimiento de Garantías
Personales.
2. Si las partes no llegan a un acuerdo, se
levanta el acta correspondiente y se da
un plazo de tres (03) días hábiles para
que puedan presentar pruebas.
NOTA:
Art 25 de la Ley 30364: Está prohibida la
conciliación y la confrontación entre la
víctima y el agresor. Caso de violencia
contras las mujeres.
Transcurrido el plazo de tres dias con o sin
descargos, la autoridad política emite la
resolución otorgando las garantías personales, si
ha llegado a la convicción y está acreditado con
pruebas que el denunciado es el agresor.
DESESTIMAR
SI NO ACREDITA CONVICCIÓN EN LA
AUTORIDAD POLITICA
 AUDIENCIA (FORMULARIO 1)
TOMAR EN CUENTA
La Autoridad Política o servidor administrativo responsable, preside: (Formulario 2)
1. Anota los datos generales de los intervinientes.
2. Solicitará a las partes el respeto mutuo, evitando cualquier
manifestación hostil, violenta y/o agresión. (PNP)
3. Concede luego el uso de la palabra, establece tiempos. Escucha a CUANDO SE TRATA DE HECHOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS
las partes. MUJERES E INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
4. Invitará a una solución armoniosa en casos que no sean de ESTÁ PROHIBIDO LA CONCILIACIÓN, CONFRONTACIÓN O
COMPARENDO ENTRE LA PARTE SOLICITANTE Y EL PRESUNTO
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar: AGRESOR
PROHIBIDO SUSCRIBIR EL ACTA DE COMPROMISO
No 24 HORAS PARA RESOLVER
Acuerdo
acuerdo

Firman Acta de Compromiso Firman Acta de Audiencia -

y cumplimiento obligatorio. Notifica para presentación de medios
probatorios dentro del tercer día hábil De no haber aportado medios probatorios
Concluye el procedimiento y se desestima el pedido de garantías
se notifica a ambas partes. personales

Con los medios probatorios, De haber incumplimiento por la

la Autoridad política emite
la resolución estimando el
pedido de garantías
personales.
La resolución de garantías parte denunciada el agraviado
personales se notifica a las puede presentar denuncia ante
partes involucradas. Se remite a el Ministerio Público por
Resistencia y Desobediencia a la
la Dependencia policial,
autoridad. Art 368 Código Penal.
Ministerio Público o Juzgado.
 Importante

DGIN no brinda garantías posesorias, desde el año 2012 en que se emitió el Decreto Legislativo 1140, el cual creó
la Oficina Nacional de Gobierno Interior, desactivada por el Decreto Legislativo 1266.

Según lo previsto en el artículo 151° del Texto Único Ordenado de la Ley 27444, en concordancia con el Decreto
Supremo 003-2021-IN, los plazos: 24 horas en hechos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.

Plazo 30 dias hábiles. Para los plazos no se considera sábados, domingos ni feriados. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

30 días hábiles

Inicio del Presentación Fin del • Notificación a las partes en un

Procedimiento Audiencia de de medios Procedimiento plazo no mayor de 05 días
de garantías Subprefectura probatorios de Garantias hábiles.
personales Personales • Se comunica a la dependencia RESPONSABILIDAD PENAL
policial respectiva en el plazo
máximo de 01 día hábil.
Las Garantías Personales tienen eficacia A NIVEL NACIONAL.
Son actos definitivos.
Plazo de validez de las garantías. No se ha establecido mediante Ley o norma el periodo de vigencia de la
resolución de otorgamiento de garantías. Después que queden consentidas, o por aplicación de los recursos de
reconsideración y apelación. Subsisten en tanto siguen los hechos de amenazas.
En el acta de Audiencia sin conciliación y en el Acta de Audiencia por inasistencia del denunciado ¿Qué deberá consignar la
Autoridad Política?
Se deberá informar y consignar en el Acta, que ambas partes tiene el plazo de tres (03) días hábiles, para ofrecer medios
probatorios y presentar sus alegatos. Notificar al denunciado inasistente el Acta de Audiencia.
Luego de ofrecidas la pruebas el Subprefecto Distrital deberá emitir la Resolución estimando o desestimando las garantías
personales, para ello ¿Qué deberá evaluar?
El Subprefecto Distrital deberá valorar cada prueba ofrecida y según criterio personal resolver; sin embargo, cabe tener en
cuenta los siguientes casos:

INHIBIRSE DESESTIMAR LAS GARANTÍAS ESTIMAR LAS GARANTÍAS PERSONALES

Antes de resolver, si el subprefecto distrital
advierte que el procedimiento administrativo de
garantías personales está siendo ventilado
paralelamente ante el Poder Judicial (no Fiscalía),
deberá INHIBIRSE.
Art 139 Const Polit,
Ley Org del Poder Judicial Art 4.
ACCIONAR.
- No se emite resolución
- Canalizar al Poder judicial con oficio
PERSONALES
-Si el administrado ofrece una declaración jurada o
• Si de las pruebas ofrecidas o los alegatos más, formulada por persona ajena al
expuestos por las partes, se puede apreciar que procedimiento, no familiar, o una denuncia
los actos de agresión o amenazas son mutuos. policial, u otro medio probatorio, podrá estimar.
• Salvo defensa propia.
-Si de las pruebas ofrecidas u los alegatos
• Promover Acuerdo de Compromiso. NO expuestos por las partes, se puede apreciar que
IMPONER los actos de agresión o amenazas CAUSAN
CONVICCIÓN PARA PODER OTORGAR LAS
• No acredita medio probatorio alguno. MEDIDAS PREVENTIVAS DE Garantías Personales.
 Ley 30364 del 23NOV2015
Ley para prevención, sanción y erradicación
INTERVENCION DE CASOS DE VIOLENCIA
de la violencia contra la mujer y los
FAMILIAR
integrantes del grupo familiar.
PROHIBIDO CONFRONTARLOS:
Art 377
PROHIBIDO CONCILIACIÓN
Omisión, rehusamiento o demora de actos
PROHIBIDO SUSCRIBIR EL ACTA DE
referidos a solicitud de garantías
COMPROMISO
personales, Pena no menor de dos ni mayor
de cinco años
Programar: ALTERNATIVA AUDIENCIA
Art. 378
Citación a hora diferente, mismo día,
Denegación o deficiencia del apoyo policial.
recibir, evaluar cargos y descargos
El PNP que rehúsa prestar auxilio legal
Plazo de 3 días
requerido por una autoridad civil, pena no
y resolver emitiendo la resolución en el
menor de dos ni mayor de cuatro años
breve plazo.
cuando se trata de garantías personales.
 OTORGAMIENTO DE
2 GARANTIAS DE ORDEN
PÚBLICO Y FISCALIZACIÓN
Decreto Supremo N° 003-2021-IN
Decreto Supremo N° 002-2022-IN
¿QUÉ SON LAS GARANTÍAS DE ORDEN PÚBLICO?
D.S.003-2021-IN

Medidas de protección de carácter administrativo que el Estado otorga a ciudadanía para

realizar una petición, acuerdo o realizar una manifestación pública, cuyo objeto es
formalizar el derecho a reunión del agente o ente colectivo, con la finalidad de que la
autoridad pública brinde su apoyo para garantizar la integridad de las población que
participa, reside o transita en el lugar de concentración o alrededores. En suma: Ejercicio de
un derecho sin afectar otros derechos.
MODALIDADES
• Mítines, caravanas,
inauguración de locales de
campaña, caminatas, marcha
política,otros)
• Reunión de personas para realizar
una manifestación pública, que se
convoca en espacios públicos o
privados con fines sociales: Procesión,
marcha, asamblea, desfile, caminata,
pasacalle, entre otros)

Concentraciones
Públicas de Índole Concentraciones Públicas
Político de Índole Social

Locales cerrados tienen licencia municipal y aforo establecido, no requieren

garantías de orden público. Solo cuando supera la esfera normal.
DGIN NO AUTORIZA EL EVENTO : Otorga garantías de orden publico
MUNICIPALIDAD : AUTORIZA LA REALIZACIÓN DEL EVENTO
DEFENSA CIVIL: Determina el AFORO
 Presentación, función, exhibición, o algo
que tenga fin artístico, cultural,
gastronómico, lúdico y/o costumbrista,
realizada al aire libre o inst. desmontada,
no reuniones familiares
Espectáculos Públicos No Deportivos
- 3, + 3 - 3,000 Competente Municipalidad Distrital
MODALIDADES

AFORO

+ 3,000 Competente Municipalidad provincial

Plan de Protección y Seguridad GARANTÍAS

Espectáculos Públicos Deportivos
% AFORO
PARA ESPECTÁCULOS PÚBLICOS DEPORTIVOS
PNP Opina Nivel de riesgo
Municipal: Defensa Civil: AFORO
Futbol, Federados, campeonato de 1ra y 2da IPD Aprueba
división, vóley, otros

Con ambos pronunciamientos, IPD DISEDE

Ley 30037 Modif DS 015-2016-IN
Aprueba o desaprueba. Comunica a las
provincias (Sub prefecturas).
FISCALIZACIÓN
¿Qué es la actividad de Fiscalización?
Conjunto de actos y diligencias de investigación, supervisión, control o inspección sobre
cumplimiento de obligaciones, prohibiciones y otras limitaciones exigibles a los
administrados, derivadas de la Resolución Directoral respecto a garantías inherentes al
orden público, rifas con fines sociales y colectas públicas.

La fiscalización se realiza en Rifas con Fines Sociales, Colectas Públicas y Garantías

Inherentes al Orden Público.
 FISCALIZACIÓN
¿Quiénes realizan la actividad de Fiscalización?
La fiscalización se realiza a través del personal DAEG-DGIN, así como por Prefectos Regionales,
Subprefectos Provinciales, Subprefectos Distritales y personal autorizado de la DAEG en el
ámbito de su jurisdicción.

¿Características de la actividad de Fiscalización?

En fiscalización se podrá utilizar cámaras fotográficas u otros medios tecnológicos, a fin de
obtener los medios probatorios idóneos que sustenten los hechos verificados, con conocimiento
previo del administrado.
La actividad de fiscalización se inicia de oficio, por propia iniciativa, por orden superior, petición
motivada de otros órganos o entidades o por denuncia.
 DEPENDENCIA JERARQUICA
Los Órganos Desconcentrados dependen jerárquicamente de la Dirección General de Gobierno Interior, que a su vez depende del Viceministerio de Orden Interno.

MINISTERIO
DEL
INTERIOR

VICEMINISTERIO VICEMINISTERI
DE SEGURIDAD O DE ORDEN
PÚBLICA INTERNO

Dirección DIRECCION
Dirección Dirección Resolución Ministerial N° 1520-2019-IN (04OCT2019)
General Contra GENERAL DE
General de General de
Inteligencia Orden Público
el Crimen GOBIERNO Texto Integrado del ROF
Organizado INTERIO

ORGANOS DESCONCENTRADOS
DIRECCION DE
DIRECCION DE PREFECTURAS REGIONALES
AUTORIZACIONES
AUTORIDADES SUBPREFECTURAS PROVINCIALES
ESPECIALES Y
POLITICAS SUBPREFECTURAS DISTRITALES GARANTIAS
TENIENCIAS DE GOBERNACION