2convivencia peatn-bicicletas en vas urbanas La

Seminario tcnico de Infraestructura Ciclista

La regulacin de la convivencia peatones-bicicletas

Esther Anaya Bicicleta Club de Catalunya, Barcelona
con la colaboracin de:

Ayuntamiento de Madrid rea de Gobierno de Obras y Espacios Pblicos

Embajada de los Pases Bajos en Madrid

organiza: Centro de Investigacin del Transporte Universidad Politcnica de Madrid

Laregulacindelaconvivencia peatonesbicicletas
EstherAnaya
BicicletaClubdeCatalunya

Contenido

Espaa Legislacinaplicable. Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin.UnejemplodeFrancia. Barcelona.Indicadores.Ordenanza Conceptosclave Conclusin

Legislacinaplicable
RealDecretoLegislativo339/1990,de2demarzo,porelqueseapruebaeltexto articuladodelaLeysobreTrfico,CirculacindeVehculosaMotorySeguridad Vial.ReformadoposteriormenteporlaLey19/2001,de19dediciembre,de reformadeltextoarticuladodelaLeysobreTrfico,CirculacindeVehculosa MotorySeguridadVial,aprobadoporRealDecretolegislativo339/1990,de2de marzo.BOEnm.304/2001,de20deDiciembrede2001. RealDecreto2822/1998,de23dediciembreporelqueseapruebaelReglamento GeneraldeVehculos.PublicadoenelBoletnOficialdelEstadonmero22,de26 deenerode1999.(CorreccinerroresenBOEnm.38,de13defebrerode1999). RealDecreto1428/2003,de21denoviembre,porelqueseapruebael ReglamentoGeneraldeCirculacinparalaaplicacinydesarrollodeltexto articuladodelaLeysobretrfico,circulacindevehculosamotoryseguridadvial, aprobadoporelRealDecretoLegislativo339/1990,de2demarzo.(BOE 23/12/2003).

Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
Qu nosdicensobrelajerarquizacinvialylamoderacindeltrfico?

S28.Calleresidencial.Indicalaszonasdecirculacinespecialmente acondicionadasqueestndestinadasenprimerlugaralospeatones y enlasqueseaplicanlasnormasespecialesdecirculacinsiguientes: lavelocidadmximadelosvehculosest fijadaen20kilmetrospor horaylosconductoresdebenconcederprioridadalospeatones.Los vehculosnopuedenestacionarsemsqueenloslugaresdesignadospor sealesopormarcas. Lospeatonespuedenutilizartodalazonadecirculacin.Losjuegosylos deportesestnautorizadosenella.Lospeatonesnodebenestorbar intilmentealosconductoresdevehculos. S30.Zonaa30.Indicalazonadecirculacinespecialmente acondicionadaqueest destinadaenprimerlugaralospeatones.La velocidadmximadelosvehculosest fijadaen30kilmetrosporhora. Lospeatonestienenprioridad.

Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
LajerarquizacinvialenelCodedelaRueFrancs:

Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
Qu nosdicensobrelaconvivenciapeatnbicicleta? Imagendelabicicletaparalanormativaestatal.CampaaCiclistas,especieprotegida DGT.CrticadeConbici. Labicicletacomodeporte Seocupadelosdesplazamientosinterurbanos Circulacinenzonaspeatonales(segnelRGC:partesdelava reservadasalospeatones, yaseanaceras,andenesopaseos): RGC Artculo121.Circulacinporzonaspeatonales.Excepciones. 5.Lacirculacindetodaclasedevehculosenningncasodeber efectuarseporlas acerasydemszonaspeatonales.

Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
Qu nosdicensobrelosaparcamientos?
RGC Artculo93.Ordenanzasmunicipales. 1.Elrgimendeparadayestacionamientoenvasurbanasseregular porordenanzamunicipal,y podrnadoptarselasmedidasnecesariasparaevitarelentorpecimientodeltrfico,entreellas limitacioneshorariasdeduracindelestacionamiento,as comolasmedidascorrectorasprecisas, incluidalaretiradadelvehculoosuinmovilizacincuandonosehalleprovistodettuloquehabilite elestacionamientoenzonaslimitadasentiempooexcedandelaautorizacinconcedidahastaque selogrelaidentificacindelconductor(artculo38.4deltextoarticulado). 2.Enningncasopodrnlasordenanzasmunicipalesoponerse,alterar,desvirtuaroinducira confusinconlospreceptosdeestereglamento. Artculo94.Lugaresprohibidos. 2.Quedaprohibidoestacionarenlossiguientescasos: e)Sobrelasaceras,paseosydemszonasdestinadasalpasodepeatones.

Rangosnormativos:trasponerevitandola contradiccin
Qu nosdicensobrelascompetenciasdecadaniveladministrativo?
Artcu7LeysobreTrfico,CirculacindeVehculosamotorySeguridadVial: b)LaregulacinmedianteOrdenanzaMunicipaldeCirculacin,delosusosdelasvasurbanas,haciendo compatiblelaequitativadistribucindelosaparcamientosentretodoslosusuariosconlanecesaria fluidezdel trficorodadoyconelusopeatonaldelascalles,as comoelestablecimientodemedidasdeestacionamiento limitado,conelfindegarantizarlarotacindelosaparcamientos,prestandoespecialatencinalasnecesidades delaspersonascondiscapacidadquetienenreducidasumovilidadyqueutilizanvehculos,todoelloconelfinde favorecersuintegracinsocial.(Prrafob)modificadoporLey19/2001). ReglamentoGeneraldeCirculacin: Artculo93.2.Enningncasopodrnlasordenanzasmunicipalesoponerse,alterar,desvirtuaroinducira confusinconlospreceptosdeestereglamento. Ley30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelasAdministracionesPblicasydelProcedimiento AdministrativoComn: Artculo51.2.Ningunadisposicinadministrativapodr vulnerarlospreceptosdeotraderangosuperior. Artculo51.3.Lasdisposicionesadministrativasseajustarnalordendejerarquaqueestablezcanlasleyes. Artculo62.2.Tambinsernnulasdeplenoderecholasdisposicionesadministrativasquevulnerenla Constitucin,lasleyesuotrasdisposicionesadministrativasderangosuperior,lasqueregulenmaterias reservadasalaLey,ylasqueestablezcanlaretroactividaddedisposicionessancionadorasnofavorableso restrictivasdederechosindividuales

Barcelona.Indicadores.
Losdesplazamientosapie
Nmerototaldedesplazamientos:2.368.561 Fraccinmodal:39.2% Superficie:14.54km2(incluyeparquesyjardines).Ladel vehculomotorizadoesde9.52km2
4 3 2 1 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Incrementoenbasealosvalores de2003

Losdesplazamientosenbicicleta
Nmerototaldedesplazamientos:108.924 Fraccinmodal:1.8% Infraestructuras: Plazasaparcamientoensuperficie:16.450 Carrilesbici:140,2km Seguridad: Nmerodeaccidentes:492(2,6%deltotal) Tasadeaccidentalidad

Desplazamientosenbicicleta kmcarrilesbici
Accidentalidadenfuncindelosdesplazamientos
Desplazamientos en bicicleta
120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 12 10 8 6 4 2 0

Eltrficomotorizadoenlaciudad
Velocidadmediaenciudad(sinlasrondas):21.3km/h El27,55%delasvasabsorbenel82%delacirculacin

2005

2006

2007

2008

Desplazamientos en bicicleta Tasa de accidentalidad

Tasa de accidentalidad

Barcelona.Ordenanza.
2007. Modificacin de la ordenanza de circulacin de vehculos (la anterior era de 1.999):
En el caso de que no exista carril bici u otro va de las especificadas en el artculo 14.1, las bicicletas podrn circular, excepto en momentos de aglomeracin de peatones, por: a) las aceras, andenes y paseos de ms de 5 metros y 3 metros de espacio libre. b) parques pblicos y reas de peatones. c) zonas de prioridad invertida en los dos sentidos de circulacin. A los efectos expresados en este artculo, se entender que hay aglomeracin cuando no sea posible conservar 1 metro de distancia entre la bicicleta y los peatones que circulen, o circular en lnea recta 5 metros de manera continuada. Las condiciones de circulacin de las bicicletas en estos espacios reservados peatonales sern las siguientes: a) Habrn de respetar siempre la preferencia de los peatones. b) Adecuarn la velocidad a la de los peatones, sin superar los 10 Km/h. c) Se abstendrn de hacer cualquier maniobra que pueda afectar a la seguridad de los peatones, respetando la distancia de 1 metro de separacin. d) Habrn de evitar circular a menos de 1 metro de las fachadas. Los menores de 12 aos que pueden circular por todas las aceras.

Barcelona.Ordenanza.
Comentarios: La regulacin se realiza mediante la imposicin de limitaciones de difcil percepcin para el usuario. No se dispone an de infraestructuras suficientes como para cumplir la ordenanza y poder circular con la seguridad y eficiencia deseada. Existen contradicciones hacia la normativa de rango superior que siguen vigentes, en ausencia de denuncias: la circulacin por aceras. Se utiliza una nomenclatura para los diferentes tipos de vas jerarquizadas que no est estandarizada, a falta de una ya establecida.

Conceptosclave
Priorizacindemodosnomotorizados: Usuariosdelavapblica:Todossomospeatones. Medioambiente:Eficientesenelusodelaenergayproducenbajaonulacontaminacin atmosfricayacstica Seguridad:Elpeatneselmsvulnerable. Velocidad:Jerarquizacin vialymoderacindeltrfico. Espacio:Mejorcompartirantesquecompartimentar. Sinembargo,enfasesinicialessecompartimentar segn criteriosdeseguridad:velocidadeintensidaddelava.

Priorizacin

Peatn Bicicleta Transporte pblico Transporte motorizado privado

Conceptosclave
Red Bsica Restriccin de acceso del vehculo motorizado Prioridad al peatn Zona 30 Prioridad Invertida Z. Residencial Va peatonal

Recomendaciones de segregacin en que coinciden tres normativas: Austriaca, Danesa y Francesa.

Conceptosclave
Labicicletaesunmododetransporte. Hayqueequipararlaalrestodemodosencuantoaregulacin,planificacin,gestin,seguimiento, financiacin,etc.Estaequiparacindeberealizarsebajocriteriosdeintegracin ytransversalidad a diversosniveles. Labicicletaesunvehculo. Concaractersticasespeciales(nomotorizado,quesemueveavelocidadesbajas,vulnerable) Debeutilizarpreferentementeelespaciodelosvehculosparacircularyaparcar:

Aparcamientosparabicicletasencalzada,enplataformaelevadaoprotegidosporbolardos(Barcelona)

Cmodeberaserunaordenanza?
Debebuscarelequilibrioentre:
Noserunmanualdeinfraestructuras.
ExistenmanualesdeinfraestructurasenEspaayfuera. Lasinfraestructurasdebendisearsemediantesus correspondientesinstrumentosdeplanificacin,estudiando cadacasoenconcreto. Laexcesivatipificacindelasmedidasaplicablespuedelimitar laimplantacindemedidasnuevas.

Sersuficientementeabiertacomoparaimplementarlasmedidas decirculacinnecesariasparalaciclabilizacindelaciudad. Sincontradecirlanormativaderangosuperior Respetandolosconceptosclave.

Debetratardecubrir todalacasusticaposible:

Deberegularlospuntosquenotratelaregulacinestatal. Losquetrata,noharafaltarepetirlos. Debeconcretaraquellospuntosquelanormativaestatal dejaabiertos.

Conclusin.Esnecesario:
Unareformadelanormativaestatal.Est obsoletaenrelacinaluso delabicicletacomotransporteurbano. Incluirlabicicletaenlasencuestasdemovilidadparatenermsy mejoresdatossobresuuso Desplegarlosinstrumentosdeplanificacindelabicicletapara hacerlaciudadmspermeableasucirculacin,msciclable,bajo losconceptosclave: Bicicleta=vehculo Bicicleta=mododetransporte Bicicleta=priorizacinslopordebajodeladelpeatn,porsu sostenibilidadyeficienciacomotransporteurbano. Integrarlaenelrestodepolticaspblicasurbanas

GRACIAS POR SU ATENCIN

EstherAnaya
esther.anaya@bacc.info